CONTINUTUL ECONOMIC AL FINANTELOR

Pt satisfacerea nevoilor generale ale societatii este necesara constituirea unor importante fonduri banesti la dispozitia autoritatilor publice. Aceste fonduri se formeaza pe seama unei parti din PIB si sunt utilizate pt finantarea nevoilor sociale atat de interes national cat si local. Aceste fonduri se constituie pe seama transferului de putere de cumparare de la diverse personae fizice si juridice la dispozitia organelor administratiei de stat, centrale si locale. De la aceste fonduri se efectueaza transferuri de putere de cumparare catre diversi beneficiari (persoane fizice,persoane juridice). Deci,fluxuri de resurse banesti in dublu sens catre si de la fondurile publice ceea ce genereaza anumite relatii sociale intre participantii la acest proces. Aceste relatii economice, exprimate valoric, care apar in procesul repartitiei PIB in legatura cu satisfacerea nevoilor collective ale societatii, constitue relatii financiare / finante. Sfera finantelor cuprinde numai relatiile banesti care exprima un transfer de valoare, nu si pe cele care reflecta o schimbare a formelor valorii. Aparitia relatiilor financiare este determinata de : transferul,in forma baneasca de la persoane juridice( banci, societati comerciale) sau persoane fizice(salariati,liber-profesionisti) la fondurile ce se constituie in economie sau de la aceste fonduri la dispozitia persoanelor fizice si juridice beneficiare. Transferul de valoare are caracterul unui transfer de putere de cumparare, in cazul in care transferul se face in natura, acesta nu da nastere la relatii financiare. Transferul de valoare la fondurile ce se constituie in economie se efectueaza de regula ,fara contraprestatie directa (ex: societatea comerciala care a varsat la bugetul de stat o suma de bani cu titlu de impozit pe profit, nu are dreptul sa solicite rambursarea si nici o prestatie de egala valoare) Transferul de valoare care se realizeaza prin actul de vanzare cumparare a unor bunuri reflecta o schimbare a formii valorii din forma marfa in bani si invers, nu o cedare definitiva si fara contraprestatie de putere de cumparare. De la fondurile bugetare se efectueaza plati cu titlu nerambursabil catre unele regii autonome sau catre institutiile publice din sfera nemateriala care presteaza servicii pt populatie. Acelasi character nerambursabil poarta si transferurile effectuate catre populatie sub forma de pensii,alocatii,burse si alte ajutoare pt copii. Transferul de valoare la si de la fondurile ce se constituie in economie se realizeaza partial in conditii de rambursabilitate. Un asemenea caracter,rambursabil, poarta spre exemplu, sumele de bani varsate de personae fizice si juridice in contul imprumuturilor contractate de stat pe piata interna;garantiile depuse de administratorii si cenzorii societatilor comerciale. Alte transferuri care se fac in conditii de rambursabilitate sunt cele catre unele intreprinderi si catre populatie.

In cadrul relatiilor financiare se particularizeaza: o o o Relatiile care exprima un transfer de resurse banesti fara echivalent si cu titlu nerambursabil ( relatii financiare clasice) si se reflecta in bugetul de stat. Relatiile care exprima un imprumut de resurse banesti,pt care se percepe dobanda (relatii de credit) Relatii care exprima un transfer facultativ sau obligatoriu de resurse banesti, in schimbul unei contraprestatii care depinde de producerea unui eveniment aleatoriu (ex:asigurari de bunuri) Relatiile care apar in procesul formarii si repartizarii fondurilor banesti la dispozitia intreprinderilor in vederea desfasurarii activitatii economice si a dezvoltarii acesteia,pe seama veniturilor realizate, a creditelor bancare,a emiterii de actiuni sau pe alte cai ( finante ale intreprinderilor)

Relatiile financiare care au la baza principiile prelevarii fara contraprestatie la fondurile publice de resurse banesti si al alocarii acestora cu titlu nerambursabil catre diversi benficiari se numesc finante publice.