Sunteți pe pagina 1din 10

II.1. Situaia copiilor i tinerilor n Republica Moldova1 1.

n Republica Moldova circa 38% din populaie o constituie copiii i tinerii de la 0 la 18/24 ani2. Chiar dac n ultimii ani au fost lansate reforme importante n sectorul public cu scopul de a accelera creterea economic, de a fortifica serviciile de stat i de a promova drepturile sociale, situaia copiilor i tinerilor a rmas aproape neschimbat. Oportunitile i potenialul unui numr semnificativ de copii i tineri din Moldova mai sunt compromise de condiii i deprinderi comportamentale care le submineaz bunstarea fizic, intelectual, emoional, social. Efectele acestui fenomen pot fi observate n societate prin existena unui grup mare de copii/tineri exclui sau marginalizai din cauza srciei sau a omajului, cu probleme de sntate, care consum substane, sunt supui abuzului i violenei sau adopt comportamente agresive, traficai sau marcai de efectele migraiei, tineri n conflict cu legea. Copiii/tinerii se confrunt cu dificulti de a-i valorifica la maxim potenialul de dezvoltare (fizic, socio-emoional, intelectual), oportuniti limitate de a-i continua studiile. n acelai timp, transformrile care au loc solicit tinerilor s se perfecioneze continuu din punct de vedere profesional pentru a putea concura pe piaa muncii, s cunoasc noile tehnologii informaionale i de comunicare, s fac fa unor noi riscuri pentru sntatea i dezvoltarea lor, s ia decizii informate privind diversele aspecte ale vieii, aprndu-i, concomitent, autonomia personal, pe care o preuiesc mult. Vulnerabilitatea copiilor/tinerilor este cauzat, n principal, de: - srcie; - investiii reduse n sectorul social; - acces restrns la servicii calitative de educaie, sntate, odihn, petrecerea interesant i util a timpului liber; - acces limitat la informaie n probleme ce le efecteaz viaa, sntatea i bunstarea emoional; - lipsa unui mediu protector i sigur; - posibiliti reduse pentru tineri de a se implica n procesul decizional la nivel personal, social i comunitar; - lipsa/insuficiena cunotinelor, abilitilor i comportamentelor necesare la copii/tineri de a-i rezolva problemele cu care se confrunt etc. 2. Statisticile oficiale i studiile 3 evideniaz c sntatea i potenialul de dezvoltare a tinerei generaii din ara noastr este ameninat, n special de comportamentul adictiv al acesteia (abuz de alcool, fumat, consum de droguri i alte substane toxice la vrst precoce), tuberculoza, precum i de igiena insuficient, alimentaia nesntoas, intoxicaiile, traumatismele, ITS, HIV-SIDA, practicarea sexului neprotejat, malnutriia (deficitul de iod i/sau fier), depresiile i suicidele n continu cretere. Aceste probleme ale copiilor/tinerilor au la baz un ir de cauze: contientizarea slab a riscului personal pentru apariia problemelor de sntate i iresponsabilitatea tinerilor fa de propria sntate, cunotine i deprinderi limitate n aceste domenii; acces limitat la informaia i insufuciena programelor educative privind modul de via sntos i sigur, cunotine modeste ale prinilor n acest domeniu i tabu-urile existente; insuficiena serviciilor de sntate prietenoase copiilor/tinerilor i calitatea joas a celor existente, lipsa unui serviciu complex de asisten medical i

1 2

Versiunea complet vezi Anexa 2. Anuarul Statistic al Moldovei, 2007. 3 Anuarul Statistic al Moldovei, 2007, i Studiul CAP Sntatea i Dezvoltarea Tinerilor, 2003

psihosocial pentru adolesceni, asigurarea insuficient cu specialiti bine pregtii, influena nefast a mass-media care promoveaz violena i agresivitatea etc. Asigurarea accesului la informare, consiliere, educaie privind modul sntos de via, precum i la servicii de sntate de calitate constituie o condiie de baz pentru mbuntirea sntii copiilor i tinerilor. Copiii/tinerii trebuie informai despre importana modului sntos de via i consiliai pentru ca ei s ia decizii sntoase. Mai mult dect att: trebuie s li se formeze atitudini, deprinderi i comportamente sntoase i sigure prin crearea serviciilor prietenoase pentru a minimaliza efectele care survin. 3. n Republica Moldova copiii/adolescenii sunt des supui diferitor forme de abuz - neglijare, abuz emoional/psihologic, fizic/btaia, sexual - att din partea prinilor, ct i din partea profesorilor, la coal4, iar intensitatea i gravitatea acestora este n cretere. nvmntul formal, dar nici cel non-formal, nu abordeaz suficient aceast problematic i nu formeaz la copii comportamente de a se proteja de diversele forme de violen, abuz i neglijare. Mecanismele de eviden a copiilor cu dificulti de integrare n mediul colar sau a copiilor care au relaii tensionate cu colegii sau nvtorii/profesorii practic nu funcioneaz. Sunt necesare programe de informare, consultare, consiliere a copiilor/tinerilor abuzai, precum i de formare a cunotinelor, abilitilor i comportamentelor de (auto)protecie. 4. Numrul minorilor n conflict cu legea este n continu cretere. n vizorul poliiei se afl, la moment, peste 4300 de minori-delincveni 5 . Cauzele rezid, n principal, n lipsa oportunitilor de a se implica n activiti extracolare - de dezvoltare personal sau n folosul comunitii, lipsa sau insuficena oportunitilor de a-i petrece timpul liber, lipsa sau insuficena de supraveghere din partea familiei i a colii, lipsa programelor de prevenire a delincvenei juvenile i de reintegrare social, lipsa cooperrii intersectoriale etc.

5. Tinerii se confrunt i cu probleme de integrare profesional, mai mari comparativ cu alte grupuri ocupaionale. Dei este n descretere, rata omajului printre tinerii de 15-29 ani rmine mare 10,4% n 20066, ponderea n totalul omerilor fiind de 40,9% n anul 20077, gradul de ocupare al populaiei tinere (15-24 ani) n 2006 alctuia doar 36% din numrul absolvenilor instituiilor medii de specialitate i superioare8. i aceasta pentru c sistemul educaional formal nc nu pregtete tinerii n mod suficient pentru a face fa cerinelor mereu n schimbare ale pieei muncii, fenomen denumit decalaj de cunotine. Acest decalaj trebuie eliminat prin educaie i pregtire profesional, care s dezvolte deprinderile cerute de piaa muncii. i nu doar cele profesionale: trebuie s le cultivm adolescenilor/tinerilor deprinderi de baz, cum este redactarea unui Curriculum Vitae sau cum s se comporte n timpul unui interviu de angajare, s-i ajutm s-i dezvolte gndirea de ntreprinztor i spiritul de iniiativ, abiliti antreprenoriale.
n prezent tinerii simt un vacuum de informaie n ceea ce privete orientarea lor n aspect profesional. Majoritatea i aleg meseria sau profesia fr a ine cont de evoluia acesteia pe piaa muncii i de perspectivele de angajare, o bun parte din ei sunt nemulimii de meseria sau profesia aleas. n instituiile preuniversitare de nvmnt
4 5

Studiul Violena fa de copii, UNICEF, 2006 MAI, 2008. 6 Anuarul Statistic al Moldovei, 2007 7 Biroul Naional de Statistic. Ancheta forei de munc, 8 Studiul Situaia tinerilor pe piaa muncii, 2008 // Academia de tiine Economice / Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc.

programele de educaie economic, orientare profesional i de consiliere n carier sunt insuficiente i nu acoper necesitile tinerilor. Este necesar realizarea unui program amplu de orientare profesional. Lipsa locurilor de munc genereaz migraie, trafic de fiine umane, apariia unei categorii noi de copii orfanii sociali, consum de alcool, droguri, delincven etc. 6. Moldova are una dintre cele mai nalte rate ale migraiei externe printre tinerii ntre 15-29 ani din Europa i Asia Central - 15%, ponderea n totalul populaiei plecat peste hotare fiind de 42%. Conform sondajelor9, 70,3% din tineri au declarat c ar pleca peste hotare n cazul n care li s-ar oferi aceast ans din cauza lipsei de oportuniti de a avea o munc care s le asigure un trai decent n ar. 7. Fenomenul migraiei populaiei peste hotarele rii n cutarea unui loc de munc a generat apariia unei noi categorii sociale de copii orfanii sociali: 27,6% au unul dintre prini plecat peste hotare, 9,3% din copii - ambii prini10. Aceti copii sunt mai vulnerabili fa de riscurile legate de consumul de substane nocive, abandonul colar, relaiile sexuale precoce i comportamentele deviante, traficul de fiine umane i exploatarea prin munc, depresii, complexe de inferioritate, lipsa oportunitilor de continuare a studiilor i de angajare cu succes n cmpul muncii. Copiii/tinerii care au prini plecai nu sunt inclui ntr-un proces de pregtire pentru viaa independent i de dezvoltare a abilitilor de autogestionare, management al resurselor i practicarea unui mod sntos de via. n absena serviciilor psihopedagogice specializate i a cadrelor didactice special pregtite pentru a face fa acestei situaii, problemele acestor copii rmn n afara sistemului educaional. Toate acestea pot avea consecine grave i la nivel economic, i la cel social pentru ntreaga ar. 8. Traficul de fine umane ia proporii tot mai mari n Moldova. Sondajele11 arat, c aproape jumtate dintre victimele traficului (care au rspuns la chestionar), aveau mai puin de 18 ani, restul erau cu vrsta cuprins, preponderent, ntre 18 i 24 ani. Printre principalii factori care favorizeaz traficul de fiine umane sunt srcia, omajul, lipsa de oportuniti pentru tnra generaie de a-i aplica potenialul, a unei culturi juridice printre tineri, reconsiderarea valorilor n societate, lipsa strategiilor informaionale despre pericolul traficului, lipsa sau insuficiena de acces la informaie despre fenomenul traficului, lipsa deprinderilor i comportamentelor de aprare contra traficului, lipsa sau insuficiena serviciilor de prevenire i recuperare, lipsa/insuficiena personalului specializat etc. Categoria de copii i tinerii care au nevoie de sprijin special n Republica Moldova mai include: adolescenii i tinerii nencadrai n procesul de nvmnt, cei ncadrai n munci prost pltite, cei cu dizabiliti (n ar sunt nregistrai peste 16 mii de invalizi cu vrste ntre 16 i 30 ani), adolesceni din instituii rezideniale, cei care locuesc n strad sau n nchisori; copiii i tinerii cu un singur printe sau cei care locuesc cu alte rude, familiile tinere etc. Vulnerabilitatea acestora rezid n posibilitile sczute de afirmare i integrate n societate. 9. n concluzie. Pe fundalul acestor schimbri, a crescut importana educaiei nonformale n actualul sistem educaional, care prin activiti de informare i formare a unor comportamente la copii i tineri privind dezvoltarea personal, de sntate, (auto)protecia, participarea activ la viaa comunitii, precum i deprinderile de
9

Ibidem Studiul Situaia copiilor rmai fr ngrijire printeasc n urma migraiei, realizat n 2006 de ctre Centrul de Informare i Documentare privind Drepturile Copilului din Moldova cu sprijinul UNICEF, cl.V-XII. 11 Centrul de Analiz, Investigaii Socilologice, Politologice i Psihologice CIVIS
10

asigurare a unui venit etc. ar putea preveni problemele (sau cel puin o parte din ele) cu care acetea se confrunt. Copiii i tinerii au necesiti care sunt abordate insuficient sau nu sunt abordate/satisfcute deloc de ctre nici unul din actorii educaionali: educaia formal, educaia extracurricular/extracolar, familia sau comunitatea n care triesc. Educaia formal asigur, n special, dezvoltarea abilitilor academice i mai puin se axeaz pe cele psihosociale, att de necesare copiilor/tinerilor pentru dezvoltarea lor personal i integrarea socio-profesional. Nici familia nu are sufuciente cunotine i abiliti necesare pentru a le sprijini dezvoltarea. n acelai timp, copiii/tinerii au necesiti pe care singuri nu le pot satisface doar pe calea nvrii informale. Un sistem de educaie non-formal bine organizat n Republica Moldova ar contribui la satisfacerea urmtoarelor necesiti ale copiilor i tinerilor: - de a-i contientiza permanent nevoile de dezvoltare, protecie, participare, sntate, culturale, sociale i de a cuta modaliti de satisfacere/realizare a acestora; - de a-i cunoate i exercita drepturile n scopul implicrii active n procesele de luare a deciziilor ce le afecteaz viaa; - de a-i planifica i exercita procesul de dezvoltare personal, vocaional, social, economic, cultural i de sntate; - de a se integra n viaa social i de a-i construi propriul viitor ntr-o manier aleas de el/ei nii etc. - de a beneficia de spaii i servicii prietenoase, de oportunitile oferite, de a le cuta i de a contribui la lrgirea lor; - de a beneficia de serviciile unor specialiti prietenoi, competeni i deschii n satisfacerea nevoilor, care inspir ncredere, sunt comunicabili, ateni, trateaz copiii/tinerii cu respect, ofer informaii i suport fiecrui copil/tnr pentru ca acesta s ia o decizie corect i liber n funcie de necesitile sale. II.2. Accesul copiilor i tinerilor la educaie non-formal de calitate. 1. Tradiional, educaia non-formal n Republica Moldova se realizeaz prin filiera instituiilor extracolare i a activitilor extracurriculare, realizate n cadrul educaiei formale. Instituiile extracolare realizeaz activiti complementare procesului educaional din nvmntul formal n scopul dezvoltrii aptitudinilor creatoare ale elevilor n domeniul tiinei, artelor, tehnicii, sportului, turismului etc., precum i a organizrii utile i plcute a timpului liber. Beneficiarii acestor instituii sunt, ca regul, copiii de 7-19 ani. n total, pe teritoriul rii funcioneaz 418 instituii extracolare 12 : Centre de Creaie, coli Sportive, coli Muzicale i de Art, Biblioteci pentru copii. Acestea ofer servicii unui numr de 241 800 de copii i tineri, ceea ce constituie 20,6% din numrul copiilor/tinerilor cu vrsta cuprins ntre 5 i 24 ani. Multe din aceste servicii, ns, nu sunt accesibile copiilor din localitile rurale i celor din familii cu mijloace reduse. Majoritatea instituiilor activeaz dup vechile standarde i coninuturi, fr ca acestea s fie coordonate ntre ele i adaptate necesitilor actuale ale copiilor i tinerilor - fapt pentru care aceste instituii contribuie ntr-o msur prea mic la diminuarea problemelor existente ale copiilor/tinerilor. Calitatea serviciilor educaionale i de timp liber sufer din cauza penuriei financiare, a motivaiei sczute a cadrelor didactice, a lipsei unui serviciu de asisten metodic pentru asistarea specialitilor care lucreaz cu copiii/ tinerii, elaborarea i promovarea practicilor/modelelor pozitive de lucru cu copiii/tinerii ntr-un
12

Anuarul Statistic al Moldovei, 2007,

mediu non-formal de educaie, a bazei materiale precare i a lipsei/insuficienei echipamentelor necesare pentru activitatea cercurilor, atelierelor de creaie etc.. Republica Moldova, n fapt, nu are dezvoltat pregtirea specialitilor pentru lucrul cu copiii i tinerii la nivelul formrii iniiale. Axarea pe necesitile actuale ale copiilor/tinerilor rmne nc o problem i pentru activitile extracurriculare realizate n instituiile preuniversitare. n opinia elevilor 13 vocea lor nu este auzit atunci cnd se selecteaz coninuturile instruirii i tematica activitilor extracurriculare, ei dorind ca subiectele ce in de propria sntate, dezvoltare sexual, protejarea de bolile sexual-transmisibile i HIV-SIDA, dauna alcoolului i fumatului, alegerea viitoarei profesii, drepturi, comunicare i relaionare, trafic de fiine umane etc. s fie prezente mai des att n cadrul leciilor propriu-zise, ct i la orele de clas i activitile extracurriculare. Aceste doleane ale copiilor/tinerilor ar putea fi realizate prin instituionalizarea mecanismelor de consultare periodic a opiniei elevilor referitoare la toate aspectele vieii colare, delegarea competenelor de planificare i de organizare a anumitor activiti extracurriculare elevilor prin remodelarea metodelor de planificare i desfurare a a acesteia coal, elaborarea i implementarea programelor de informare, consiliere, educaie axate pe necesitile copiilor/tinerilor. Bibliotecile din coli i localiti dispun de fonduri de carte nemodernizate i de un sistem de deservire neadecvat. n raioane funcioneaz un numr limitat de calculatoare conectate la Internet sau viteza de accesare a acestora este mic. Cu toate c n ultimul timp instituiile de nvmnt, graie implementrii unor proiecte-pilot, au fost dotate cu tehnic de calcul, foarte muli copii nc nu au posibilitatea s lucreze cu calculatorul i s consulte cele mai noi surse de informaii14. 2. Pe parcursul anilor 1999-2008, graie parteneriatului dintre Guvernul Republicii Moldova, Autoritile Publice Locale i suportului logistic i intelectual al organizaiilor internaionale i a donatorilor, dar i datorit implicrii masive a societii civile au fost derulate mai multe proiecte avnd ca scop mrirea accesului copiilor i tinerilor la informare i servicii prietenoase, menite s mbunteasc situaia dezvoltrii acestora de sntate, social, educaional, cultural etc., precum i stimularea participrii copiilor i tinerilor la procesele de luare a deciziilor la nivel personal i social. Aceste proiecte au injectat noi idei i abordri a lucrului cu copiii i tinerii ntr-un mediu nonformal de educaie, domeniile acoperite fiind foarte diverse: drepturi i participare, pledoarie, participare, comunicare i relaionare, mod de via sntos i sigur, educaie economic, ecologic, vocaional, orientare profesional, activiti culturale, gender, educaie intercultural, justiie juvenil, mass-media, migraie, trafic i violen, dezvoltare comunitar, liderism, managementul proiectelor, abilitare socio-economic etc. Iat doar cteva dintre ele: A. Modele de servicii prietenoase copiilor i tinerilor. Centrele de Resurse pentru Tineri (CRT) regionale i locale n total 8215. Au fost create

13

Studiul Educaia de baz n Republica Moldova din perspectiva colii prietenoase copilului, realizat Institutul de Politici Publice cu sprijinul UNIEF, 2007
14
15

Ibidem

MET // RAPORT consolidat privind implementarea Politicii de tineret n perioada 2004-2007, bazat pe implementarea Strategiei pentru Tineret (2004-2006) prima etapa i anul 2007, ca parte a etapei a II de implementare a Strategiei de Tineret.

cu scopul de a facilita dezvoltarea personal i social a copiilor i tinerilor, de a-i ajuta s-i realizeze potenialul i, mai ales, s obin cunotine, abiliti i atitudini necesare pentru integrarea lor reuit n societate. Ele ofer o gam larg, integrat i accesibil de servicii prietenoase copiilor i tinerilor, axate pe necesitile, interesele, doleanele acestora16, anume: 1. Informare 2. Consiliere psihologic i juridic gratuit ; 3. Activiti de instruire (pentru tineri i profesionitii pentru lucrul cu copiii/tinerii). 4. Intervenii orientate spre tinerii vulnerabili, inclusiv prin activiti outreach. 5. Activiti de recreere i timp liber, cluburi pe interese, cercuri de artizanat, design, activiti cu specific cultural i/sau sportiv. 6. Incluziune socio-economic. CRT-urile au devenit o resurs metodologic pentru cadrele didactice din instituiile preuniversitare i lucrtorii de tineret. Ele coordoneaz activitatea reelelor de Consilii Locale ale Tinerilor, Educatorilor de la Egal la Egal, tinerilor evaluatori, animatorilor de timp liber etc. Numai n 2005-2006 de serviciile Reelei CRT au beneficiat 66 614 persoane (35 407 de tineri i 31 207 de aduli)17. Dei acest tip de instituii i-a dovedit eficacitatea prin sistemul de servicii integrate, axate pe necesitile copiilor/tinerilor din comunitate, el nc nu a fost integrat pe deplin n sistemul naional de educaie non-formal i, respectiv, nu are durabilitate. n mare parte, CRT-urile au funcionat pe finanrile externe i pe parteneriatele cu structuri internaionale. La moment durabilitatea proiectelor, continuitatea serviciilor i calitatea acestora constituite una din preocuprile de baz ale managementului CRT. Este necesar att extinderea modelului la nivel naional pentru mrirea accesului la servicii prietenoase tinerilor n toate localitile rii, ct i asigurarea durabilitii financiare a lor. Este foarte oportun ca aceste servicii comunitare s fie preluate n totalitate de ctre APL i planificate de bugetele locale pentru a fi finanate n continuare. La fel, este necesar aprobarea bazei legislativ-normative privind activitatea CRT-urilor. Centre de Sntate Prietenoase Tinerilor (CSPT) n total 12 18 . Acestea presteaz tinerilor servicii de sntate n baza necesitilor reale ale lor privind sntatea general, reproductiv i mintal, modul sntos de via, cu accent pe prevenirea ITS, HIV/SIDA, consumul de droguri i alcool, sarcina nedorit, violena, traficul de fiine umane i promovarea toleranei, consulting i consiliere psihologic, asisten social. Profesionitii i voluntarii CSPT diversific n permanen serviciile acordate n grup, organizeaz seminare, ore educative n orfelinate, coli pentru a acoperi cu aceste servicii ct mai muli adolesceni. De serviciile centrelor au beneficiat aprox. 57 mii tineri19, ns acest numr nu acoper numrul de solicitri, capacitile CSPT existente fiind limitate. Tinerii din regiunile rurale beneficiaz de un acces restrns la

16

Studiul de evaluare a centrelor de Resurse pentru Tineri // CNRT-MET-UNICEF, 2006 MET // RAPORT consolidat privind implementarea Politicii de tineret n perioada 2004-2007, bazat pe implementarea Strategiei pentru Tineret (2004-2006) prima etapa i anul 2007, ca parte a etapei a II de implementare a Strategiei de Tineret. 18 Ibidem 19 Ibidem
17

aceste servicii. Principala problem rmne cea financiar - dotare tehnic i salarii sub nivel. B. Modele de participare a copiilor i tinerilor - Consiliile Locale ale Tinerilor, Educaia de la Egal la Egal n promovarea drepturilor copilului, prevenirea abuzului fa de copii i prevenirea HIV/SIDA i ITS, Forumul Tinerii n Aciune. n total, n aceste activiti au fost implicai direct 7 075 de tineri iar de pe urma activitii acestora au beneficiat circa 520 mii persoane20. Consiliile Locale ale Tinerilor (din an.2000), au fost create ca o form de reprezentare i mputernicire a copiilor i tinerilor, cu vrsta cuprins ntre 10 i 18 ani, pentru participarea lor la procesele de luare a deciziilor la nivel local. Implicndu-se n activitatea CLT, adolsecenii au ansa de a-i pune n valoare calitile evideniate mai rar n procesul instructiv-educativ n cadrul colii i n familii, legate de conduita lor civic, de calitatea lor de ceteni responsabili, de membri ai comunitii locale din care fac parte. n prezent, n Republica Moldova activeaz 382 CLT 21 (i n continuare este necesar susinerea crerii i multiplicarea experienelor, practicilor pozitive a CLT n toate comunitile rii i asigurarea durabilitii acestor i altor forme de autoguvernare a tinerilor pentru ca un numr ct mai mare din ei s aib posibilitatea de a participa la luarea deciziilor ce le afecteaz viaa. Educaia de la Egal la Egal (EEE) - reprezent o iniiativ pentru tineri care are drept scop dezvoltarea cunotinelor, aptitudinilor, concepiilor, deprinderilor, responsabilitii i grijii fa de propria via. n 2007, MET, UNICEF, UNFPA i CNRT au desfurat o Campanie ampl de informare i mobilizare n domeniul prevenirii HIV-SIDA i ITS. S-a creat reeaua educatorilor EEE n domeniu peste 2000 de copii/tineri - n 13 raioane-pilot. Pentru prima dat n calitate de Educatori EE au fost pregtii elevi ai claselor superioare din instituii de nvmnt pre-universitar. Tinerii bine instruii i motivai desfoar activiti educaionale informale sau non-formale cu semenii lor. Accesul tinerilor la informaie reprezint o condiie primordial n procesul de formare a unui cetean activ i responsabil. Copiii/tinerii au ncetat a mai fi simpli consumatori de informaie i se impun tot mai mult n calitate de productori de informaie, prin editarea ziarelor, buletinelor informative i emisiunilor radio. Spre exemplu, Centrul Media pentru Tineri, n 5 ani de existen, a antrenat peste 10 000 copii/tineri cu vrsta de 13-25 ani n activiti de radio-, print- i fotojurnalism. La moment este dezvoltat o reea de 6 studiouri radio, 77 ziare i 17 posturi radio colare. Ziarele i posturile de radio i ajut pe tineri s-i expun liber opiniile i s fac cunoscute problemele i aspiraiile ntregii societi. Beneficiari sunt elevii, profesorii, profesionitii media i reprezentanii ONG - n total circa 39 600 cititori, cu o audien total de 7 880 asculttori. n total, de activitile acestor proiecte au beneficiat circa 155 mii de copii i tineri sau 13,2% din numrul total de copii i tineri de 5-24 ani, precum i circa 32 mii de persoane adulte.
20 21

Ibidem Ibidem

II.2.3. n concluzie: Dei s-au realizat multe lucruri - n plan naional, local i instituional - accesul copiilor i tinerilor la educaie non-formal de calitate, precum i oportunitile i posibilitile de participare la luarea deciziilor pe plan personal, social i comunitar n Republica Moldova, la ora actual mai sunt compromise de: - reticena factorilor de decizie, nencrederea n potenialul copiilor/tinerilor de a se implica n dezvoltarea personal, social i comunitar; - golul informaional existent n probleme ce afecteaz viaa copiilor i tinerilor i oportuniti reduse de accesare a informaiei; - lipsa/insuficiena spaiilor prietenoase copiilor i tinerilor i, respectiv, acces limitat al celor din regiunile rurale i din familii cu mijloace financiare reduse la educaie non-formal de calitate; - dezvoltarea insuficient a unor servicii, care ar corespunde necesitilor actuale ale copiilor i tinerilor (de informare, consiliere, instruire n probleme de dezvoltare, sntate, protecie i participare), inclusiv adolescenilor supui unor riscuri majore i celor deosebit de vulnerabili; - lipsa/insuficiena unor forme ale educaiei non-formale care ar oferi copiilor/tinerilor metode de instruire relativ novatoare i ar facilita formarea cetenilor activi; - lipsa/Iinsuficiena specialitilor pregtii pentru lucrul cu copii/tinerii, precum i motivarea joas a acestora, nivelul neadecvat de salarizare; - lipsa unui sistem unic de coordonare a activitii instituiilor/organizaiilor/centrelor se realizeaz educaia non-formal, precum i lipsa unui sistem unic de evaluare i monitorizare a activitii acestor instituii. Educaia non-formal n RM continu s fie un proces mai mult spontan, sporadic, neorganizat i nu este adaptat completamente la necesitile i interesele copiilor/tinerilor. n acelai timp, ea constituie o dimensiune fundamental a procesului de instruire continu/de-a lungul vieii, joac un rol extrem de important n reducerea inegalitilor i excluderii sociale i n promovarea unei participri active n viaa democratic 22 . Educaia non-formal, fiind organizat eficient, contribuie la trinicia cunotinelor i abilitilor tinerilor, necesare acestora pentru a reui n societatea contemporan, mobilizeaz ntregul potenial de nvare al copiilor/tinerilor n vederea asimilrii schimbrilor socio-culturale care se produc permanent n societatea modern. Astfel, educaia non-formal completeaz lacunele educaiei formale i extracurriculare. Programele de educaie non-formal trebuie s permit fiecrui copil sau tnr s aleag calea prin care s-i poat atinge potenialul maxim i satisface nevoile de informare i formare.

22

Consiliul Europei, 2003

II. 3. Analiza SWOT Pri forte: Angajamentul Guvernului prin aderarea la documentele internaionale: Convenia cu privire la Drepturile Copilului (1994), Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (2004), Recomandrile Consiliului Europei privind educaia non-formal (2003); Adoptarea Planului de Aciuni Moldova-Uniunea European, a Naionale de Dezvoltare a rii pentru 2011, a Concepiei Serviciilor de Prietenoase Tinerilor; Republica Strategiei anii 2008Sntate Oportuniti: - Crearea Centrului Republican pentru Copii i Tineri ca centru metodologic, inclusiv i pentru educaia non-formal; - Elaborarea Standardelor minime de Calitate pentru activitatea Centrelor de Resurse pentru Tineri i a Ghidului de aplicare; - Elaborarea ghidului de monitorizare i evaluare a activitilor cu tinerii (pentru tinerii i profesionitii care lucreaz cu tinerii); - Integrarea tinerilor din RM n structurile europene de tineret; - Colaborarea organizaiilor de tineret naionale cu organizaii de tineret din alte ri; - Integrarea ONG-urilor din RM structurile europene de tineret n

Interesul sporit al copiilor/tinerilor pentru activiti non-formale; Crearea reelelor de Centre de Resurse pentru Tineri, Consilii Locale a Tinerilor, Centre de Sntate Prietenoase Tinerilor, a reelei de Educatori de la Egal la Egal ca modele de succes;

- Numrul mare de ONG-uri active n domeniul educaiei, sntii, participrii aceasta poate constitui o surs suplimentar n programele de parteneriat.

- Disponibilitatea societii civile pentru promovarea i implementarea educaiei non-formale eficiente; Disponibilitatea organismelor internaionale i a rilor donatoare de a acorda asisten tehnic i financiar pentru sistemul de educaie non-formal.

Pri slabe: - Colaborarea interministerial i intersectorial ineficient la nivel central i local; - Cadrul legislativ-normativ nedefinitivat pentru asigurarea organizrii i monitorizrii activitii instituiilor/organizaiilor/centrelor care ofer servicii de educaie non-formal; - Lipsa cadrului legal care ar sprijini micarea de voluntariat; - Reeaua existent de instituii/organizaii/centre ce ofer servicii de educaie non-formal nu asigur accesul general al copiilor/tinerilor, n special celor din mediul rural, a copiilor/tinerilor cu risc crescut; - Dezvoltarea insuficient a unor servicii, care ar

Riscuri/Ameninri: - Contientizarea insuficient de ctre societate a necesitii crerii de oportuniti echitabile pentru toi copiii/tinerii de a-i construi propria via; - Reticena factorilor de decizie, nencrederea n potenialul copiilor/ tinerilor de a se implica n rezolvarea problemelor la nivel personal, instituional, comunitar; - Meninerea tendinelor de a presta servicii de un anume fel, axarea doar pe anumite categorii nguste, tradiionale de activiti, i nu o

corespunde necesitilor actuale ale copiilor i tinerilor (de dezvoltare, de sntate, de protecie i participare), inclusiv adolescenilor supui unor riscuri majore i celor deosebit de vulnerabili; - Numrul insuficient al programelor ce ofer copiilor, tinerilor posibilitatea de a-i ocupa timpul liber n afara colii; - Acordarea parial a unor servicii consultative, de consiliere, de informare i training n probleme de interes major pentru copii/tineri; - Lipsa standardelor minime de calitate a activitii instituiilor de educaie non-formal; - Lipsa specialitilor pregtii pentru lucrul cu copiii/tinerii i lipsa standardelor profesionale; - Lipsa mecanismelor de acreditare i finanare a serviciilor de educaie non-formal; - Baza material i informaional-didactic a serviciilor existente insuficient, penuria financiar i lipsa durabilitii serviciilor etc.

abordare integrat a necesitilor copiilor/tinerilor i organizarea unei game mai variate de activiti; - Meninerea tendinelor pentru prestarea serviciilor de educaie non-formal cu preponderen la nivel urban; - Dezvoltarea insuficient a capacitilor resurselor umane i ale comunitilor de a promova educaia non-formal de calitate;