Sunteți pe pagina 1din 42

Dr.

Autor Ioana Nely Militaru TITLUL I INTRODUCERE N DREPTUL AFACERILOR CAPITOLUL I CONCEPTE FUNDAMENTALE ALE TEORIEI DREPTULUI I STATULUI Seciunea 1. Etimologia cuvntului ,,drept,,1 Cuvntul drept deriv din latinescul directum, care indic direcie n sens direct sau de-a dreptul (ca adverb), arat diferite nsuiri, n sens de linie drept sau drum (ca adjectiv). n sens figurat desemneaz ceea ce este n conformitate cu regula sau cu legea. Acelai sens figurat (metaforic) se regsete n: limba englez right, pentru dreptul subiectiv2, iar pentru dreptul obiectiv3 law, n german, de larg utilizare este termenul Recht, iar pentru dreptul subiectiv se folosete termenul Berechtigung, n francez dreptul obiectiv este redat prin cuvntul cu liter mare Droit, iar pentru dreptul subiectiv, acelai cuvnt, cu liter mic, droit, n spaniol derecho, n italian dirrito. Ceea ce noi denumim astzi drept n limba romn este desemnat n limba latin jus, n sens de lege, drept, dreptate. n vorbirea curent ns se utilizeaz de cele mai multe ori sensul noiunii de drept ca drept subiectiv: dreptul la vot, dreptul la munc, dreptul la ndemnizaie, dreptul la concediu etc. n afara termenului de drept, se utilizeaz i termenul de juridic, utilizat ca adjectiv (norm juridic, raport juridic, persoan juridic, limbaj juridic, etc), dar i n sensul ce excede noiunii de drept (obiectiv sau subiectiv) 4. Juridicul reprezint o component a realitii sociale, alturi de politic, etic, moral, religios, econmic etc. Fenomenul juridic este unul dintre fenomenele sociale5, funcionnd

A se vedea, Dinu tefnescu, Drept civil, Editura Oscar Print, Bucureti, 2000, p. 12; i Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), Drept civil, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 21; i Iosif Urs, Smaranda Angheni, Drept civil, vol. I, Bucureti, Ed. Oscar Print, 1998, pag. 18; i Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, Teoria general a dreptului, ediia a - 2-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 30. 2 A se vedea accepiunea dreptului subiectiv n Seciunea 2 din prezentul Capitol. 3 A se vedea accepiunea dreptului obiectiv n Seciunea 2 din prezentul Capitol. 4 A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 31. 5 Fenomenele sociale se reflect n sistemul tiinelor sociale: istorie, sociologie, etic, politologie, economie politic, demografie etc.
1

ca un criteriu de distincie ale acestora6, reflectat ndeosebi pe plan normativ,,7 prin edictarea i redactarea normelor juridice. Seciunea 2. Accepiunile i definiia dreptului Cuvntul drept are mai multe accepiuni. a) ntr-o prim accepiune dreptul reprezint totalitatea normelor juridice adoptate de organele statului care reglementeaz raporturile juridice dintre membrii unei comuniti (statale), ale cror respectare obligatorie este garantat la nevoie prin fora de constrngere statal. Dreptul, definit n raport cu obiectul su, adic n raport cu relaiile sociale supuse reglementrii, respectiv raporturi juridice, cuprinde ansamblu de reguli (norme) juridice - legi, decrete, hotrri, ordine, instruciuni, etc - care guverneaz conduita oamenilor i asigur exercitarea drepturilor acestora8. Acest accepiune corespunde noiunii de drept obiectiv. Prin urmare, dreptul obiectiv este creat n mod general i impersonal, cu posibilitatea de aplicare la toate persoanele i cazurile ce s-ar putea cuprinde n prevederile sale9. Totalitatea normelor de drept, adic dreptul obiectiv n vigoare dintr-un stat la un moment dat formeaz dreptul pozitiv10. b) n al doilea rnd prin drept se nelege posibilitatea, prerogativa, facultatea unei persoane, denumit subiect de drept, de a avea o anumita conduit: - de a-i valorifica sau de a-i apra mpotriva unor tere persoane un anumit interes, legalmente protejat11, spre exemplu de a exercita dreptul de proprietate, cu toate prerogativele acestuia, i de a-l apra prin aciunea n revendicare dac bunul ce formeaz obiectul proprietii respective se afl n posesia nelegitim a unui ter. - de a ndeplini anumite acte juridice (n sens de ncheiere i executare), spre exemplu, de a lansa o ofert, de a accepta o ofert, de a ncheia un contract, de a dobndi un drept de proprietate. Prin ncheierea de acte juridice o persoan, denumit subiect activ sau creditor, i exercit drepturile prevzute i ocrotite de
A se vedea, J. Carbonnier, Sociologie juridique, A. Colin, Paris, 1977, p. 17 i urm. A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 32. 8 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op cit. p. 23. 9 A se vedea, Dinu tefnescu, op. cit. p. 13 10 Idem. 11 A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit., p. 31
6 7

dreptul obiectiv, pretinzndu-i persoanei obligate, denumit subiect pasiv sau debitor, o conduit corespunztoare dreptului su, conduit ce poate fi impus prin fora de constrngere statal. De reinut c i obligaia, ca i dreptul subiectiv, este reglementat de dreptul obiectiv, ca drept general i impersoanl. n aceast accepiune dreptul este definit n raport cu subiectul su, i se numete drept subiectiv. c) n a treia accepiune, cuvntul drept desemneaz sintagma tiina dreptului12 tiin social - uman, care studiaz fenomenul juridic n toate formele sale de manifestare n condiii social - istorice determinate13. tiina dreptului, respectiv, tiinele juridice14, studiaz legile existenei i ale dezvoltrii statului i a dreptului, istituiile politice i juridice, formele lor concret istorice, corelaia cu celelalte componente ale sistemului social, modul n care instituiile politico-juridice influeneaz societatea i suport, la rndul lor, influena social15. tiina dreptului studiaz juridicul n toate formele sale de manifestare16. Definiie. Dreptul este un ansamblu de reguli obligatorii, edictate ori recunoscute de stat, asigurate i garantate de acesta, cu scopul organizrii i disciplinrii conduitei oamenilor, respectiv, a subiectelor de drept (persoane fizice, persoane juridice), n cadrul relaiilor sociale la care acetia particip, n condiiile garantrii unui climat de manifestare a libertilor i drepturilor fundamentale ale omului i a statornicirii spiritului de dreptate - reguli care se

n ceea ce privete caracterizarea dreptului ca tiin a se vedea, G. del Vechio, Lecii de filosofie juridic, Ed. Europa Nova, traducere de I. C. Drgan, 1993; D. Ciobanu, Introducere n studiu dreptului, Ed. Hyperion, XXL, 1991; I. Ceterchi, I. Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului, Ed. All, 1992; R. Motica, Gh. Mihai, Fundamentele dreptului. teoria i filosofiadreptului, Ed. All, 1997; I. Craiovan, Teoria general a dreptului, Ed. Militar, 1997, ; I. Dogaru, D. C. Dnior, Gh. Dnior, Teoria general a dreptului, Ed. tiinific, 1999; A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 32 (i operele citate acolo). 13 Idem, p. 2. 14 Dintre tiinele juridice exemplificm: teoria general a dreptului; tiinele juridice de ramur (tiina dreptului constituional, a dreptului administrativ, a dreptului civil, a dreptului comercial, a dreptului familiei, a dreptului muncii, a dreptului penal, a dreptului financiar i fiscal), tiinele istorice (tiina dreptului dreptului romnesc, istoria general a dreptului), tiinele auxiliare (medicina legal, statistica juridic, logica juridic etc); a se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit. p. 22; i Gh. Bobo, Teoria general a dreptului, Cluj - Napoca, Ed. Dacia, 1994, p. 8 i urm. 15 A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 32 (i operele citate acolo).
12
16

A se vedea, Popescu-Cruceru, Anca Sorina, Stabilitatea legislativ i eficien statal, Revista Romn de Statistic, nr. 3/martie-supliment, revist monitorizat ISI Thomson Philadelphia, Bucureti, 2009, pp. 258-264. 3

ndeplinesc de bun voie, iar dac sunt nclcate, prin aplicarea constrngerii statale17. Seciunea 3. Sistemul dreptului. Diviziunile i ramurile dreptului S. 3. 1. Sistemul dreptului. Ceea ce caracterizeaz societatea modern - att la nivel naional ct i european - este tendina de amplificare a activitii normative a organelor autorizate n acest scop. Rezultatul este un numr mare de acte normative pentru care se necesit o organizare a lor, o ordonare a lor, n funcie de anumite criterii18. Din aceast perspectiv dreptul nu trebuie privit ca o juxtapunere de acte normative, respectiv, de norme juridice, ,,el exist ca un sistem, ca un ansamblu organizat i logic, care implic relaia ntreg - parte,,19. Norma juridic, privit n mod abstract - n sens de construcie juridic, reprezint elementul de baz, celula, sistemului dreptului. Toate normele juridice, prin raportare la relaiile sociale pe care le reglementeaz, se grupeaz n instituii i ramuri ale dreptului. n sprijinul acestei afirmaii doctrina juridic precizeaz c ,,toate instituiile juridice alctuiesc un vast sistem, iar armonia acestuia, care relev armonia lor organic, ne ofer prin ea nsi, nelegerea lor complet,,20. Cea mai larg grupare a normelor juridce n cadrul sistemului de drept o reprezint ramura de drept. Ramura de drept este un ansamblu de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale dintr-un anumit domeniu al vieii sociale. Criteriile dup care se structureaz ramurile de drept se completeaz n vederea delimitrii lor, acestea sunt21: - obiectul reglementrii juridice format din relaiile sociale specifice unui domeniu anume; spre exemplu n ramura dreptului civil obiectul de reglementare
Doctrina de specialitate a oferit studii ample de analiz a noiunii, a naturii, a scopului dreptului, n vederea unei definiri ct mai cuprinztoare a tiinei dreptului, i anume: I. Dogaru, D. C. Dnior, Gh. Dnior, op. cit. p. p. 37-45; D. Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, 1999, p. 39-64; Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 77; 18 A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 67. 19 Idem. 20 A s evedea, Savigny, System des heutigen romischen Rechts, apud Ph Malaurie, p. 204, citat de Nicolae Popa (...), op. cit. p. 67. 21 A se vedea, Nicolae Popa (...), op. cit. 68-69.
17

este format din relaiile sociale cu coninut patrimonial i relaii personale, nepatrimoniale; ramurile dreptului fiscal, financiar, administrativ etc. privesc relaiile sociale cu caracter patrimonial. - metoda reglementrii ce const n modalitatea de influenare a conduitei oamenilor n cadrul relaiilor sociale respective; spre exemplu, metoda reglementrii dreptului civil este aceea a egalitii, i anume, prile (subiectele) n vederea ncheierii unui raport juridic civil se afl pe poziie de egalitate. n concret n vederea ncheierii unui contract de vnzare cumprare att vnztorul ct i cumprtorul negociaz clauzele contractului de pe aceeai poziie de egalitate, pe baz de negociere. ntr-un ramura dreptui fiscal, prile sau subiectele raporturilor juridice fiscale se afl pe poziie de subordonare, acestea sunt: statul, prin organele fiscale, nvestite cu atribuii specifice realizrii veniturilor fiscale, iar, pe de alt parte, contribuabilii, reprezentai de persoane fizice sau persoane juridice obligate s plteasc impozitele, taxele, i celelalte venituri ale bugetului de stat22. Contribuabilul are obligaia fiscal, stabilit unilateral de ctre stat - nu pe baz de negociere ca n cazul raportului juridic civil - de a plti o anumit sum de bani , la termenul stabilit, n contul bugetului de stat23. - principiile comune ramurii de drept respective. Spre exemplu, pentru dreptul civil exemplificm urmtoarele principii: fundamentale ale dreptului civil ( principiul proprietii, principiul bunei credine, principiul egalitii n faa legii civile, principiul ocrotirii drepturilor subiective ori al garantrii lor etc), ale instituiilor dreptului civil (principiul consensualismului, principiul forei obligatorii - pacta sunt servanta, principiul relativitii - res inter alios acta, aliis necque nocere necque prodesse potest etc.)24. Pentru dreptul fiscal exemplificm urmtoarele principii: neutralitatea impunerii, certitudinea impunerii, echitatea fiscal etc25. n cadrul fiecrei ramuri de drept normele juridice formeaz ansambluri normative mai restrnse denumite instituii juridice26. nstituia juridic, cuprinde
A se vedea, art. 17 Cod de procedur fiscal, ciatat de Dan ova n Drept fiscal, Ed. C. H. Beck, bucureti, 2011, p. 52-53. 23 Idem, 59. 24 A se vedea, Gheorghe Beleiu, Drept civil, Ediia a VI- a revzut i adugit de Marian Nicolae, Petric Truc, Casa de editur i pres ,,ansa,, S.R.L. Bucureti, 1999, p. 36. 25 A se vedea, Dan ova, op. cit., p. 30 i urm. 26 A se vedea, Nicolae Popa (...), op. cit. 69.
22

prin urmare, norme juridice legate organic ntre ele care reglementeaz un grup de relaii sociale nrudite, dup metoda de reglementare specific ramurii respective27. Spre exemplu, pentru dreptul civil distingem instituia prescripiei, a dreptului de proprietate, a persoanei fizice, a persoanei juridice, a nulitii, a actului juridic civil, a contractului, etc. Pentru dreptul penal, distingem instituia infraciunii, a tentativei, a complicitii, a coautoratului etc. Pentru dreptul fiscal, distingem, instituia impozitului, a taxei pe valoarea adugat, a accizelor, a taxelor vamale etc. S. 3. 2. Diviziunile dreptului Principalele diviziuni ale dreptului sunt: pe de o parte, drept internaional i drept intern, pe de alt parte, drept public i drept privat. Definirea dreptului internaional este pus n lumin de prezena unui element de extraneitate, care reprezint o mprejurare de fapt datorit creia un raport juridic are legtur cu dou sau mai multe sisteme de drept28. La rndul su, dreptul internaional se divide n drept internaional public i drept internaional privat29. Dreptul internaional public este acea ramur a dreptului, privit ca ansamblu de norme juridice, scrise sau nescrise, create n principal de ctre state, dar i de ctre celelalte subiecte de drept internaional30, avnd ca scop reglementarea relaiilor internaionale ce au loc ntre ele31. Obiectul de studiu al dreptului internaional public este format din raporturile dintre state, n cadrul societii internaionale32; spre exemplu, Tratatul de nelegere, cooperare i bun vecinatate ntre Romnia i Republica Ungar 1996.

27 28

Idem. Elementul de extraneitate nu este un element distinct al raportului juridic alturi de subiecte, coninut i obiect, ci intr n componena acestora; a se vedea n acest sens; Ioan Macovei, Drept internaional privat, Ediia a 2-a, Editura Ars Longa, Iai, 2001. 29 N-am precizat n text criteriile tradiionale de mprire a dreptului internaional n drept internaional public i drept internaional privat deoarece teoria juridic fie le-au completat fie le-au abandonat. 30 Alte subiecte de drept internaional, dect statele, sunt: organizaiile internaionale, Vaticanul, organizaiile internaionale neguvernamentale, popoarele, societile transnaionale; a se vedea, Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept internaional contemporan, Ed a 2revzut i adugit, Ediura C. H. Beck, Bucureti, p. 73 -145. 31 Idem, p. 8. 32 S-au dezvoltat i alte ramuri ale diviziunii dreptului internaional public, cum ar fi: dreptul internaional economic, dreptul internaional al mrii, dreptul internaional al muncii, dreptul penal internaional, dreptul internaional al aerului, dreptul internaional al cosmosului.
6

Dreptul internaional privat reglementeaz raporturi ntre persoane fizice i /sau juridice, avnd ca obiect determinarea dreptului aplicabil (legii aplicabile) n cazurile de conflicte de competen ntre dou sau mai multe ordini juridice naionale, n vederea soluionrii unui litigiu ntre astfel de persoane33. Obiectul de studiu al dreptului internaional privat este format din raporturile civile, comerciale, precum i alte raporturi de drept privat cu element de extraneitate (art. 2557 Cod civil). Spre exemplu, obiectul unui contract de vnzarecumprare este situat n strintate, sau una din prile contractante este de alt cetenie (dac e persoan fizic) sau alt naionalitate (dac este persoan juridic). Dreptul intern cuprinde ansamblu de norme juridice care reglementeaz raporturile juridice ce iau natere, se modfic/se desfoar sau se sting n cadrul fiecrui stat i al sistemului su juridic naional34. Potrivit criteriilor tradiionale ce guverneaz aceast diviziune a dreptului, i anume, interesul general, statal, pentru dreptul public i interesul personal, particular, privat, pentru dreptul privat, dreptul intern se mparte la rndul su, n drept public i drept privat35. S. 3. 3. Ramurile dreptului Dreptul public cuprinde, totalitatea normelor juridice care reglementeaz pe de o parte, raporturile dintre stat i ceteni si (dreptul public intern) i pe de alt parte, raporturile dintre state, n cadrul societii internaionale (dreptul internaional public). Subiectele raportului de drept public (intern) sunt statul care care reprezint colectivitatea i-i apr interesele, prin intermediul autoritilor publice (prin intermediul organelor sale) i persoana fizic sau juridic. Raportul de drept public este un raport de subordonare, de autoritate, de putere, n care persoana fizic sau juridic, dup caz, sub aspect juridic, este subordonat fa de stat. Prin urmare, caracteristica dreptului public este aceea c prile se afl pe poziie de subordonare. Spre exemplu, ntr-un raport de drept financiar, prile sunt organul
A se vedea, Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, op. cit. p. 8. Idem 1. 35 Despre dezvoltarea acestor citerii tradiionale, n msura n care au fost completate i abandonate, ca i despre tendina de publicizare a dreptului privat, a se vedea, Nicolae Popa...op. cit. p. 70 - 73. De asemenea, aceast diviziune a dreptului i gsete originea nc n dreptul roman: ius publicum i ius privatum. aceast diviziune are n vedere, dup cum am artat n text i dreptul inetrnaional; a se vedea n acest sens pe larg, N. Popa, Drept public, drept privat, n R. D. P., nr. 1-2, 1997
33 34

de impozitare (reprezentant al statului) i persoana impozabil (fizic sau juridic).Organul financiar, nvestit cu aceast autoritate, procedeaz la calcularea i fixarea impozitului asupra subiectului impozabil, la iniiativa sa unilateral. Persoana impozabil este, astfel, subordonat n privina obligaiei de plat a impozitului (sau taxei, dup caz) ctre organul fiscal (reprezentant al statului). Se poate afirma c normele dreptului public pun n lumin i apr interesul general (colectiv), statal36. Normele de drept public sunt ocrotite de autoritile publice din oficiu. Din dreptul public, fac parte, n principal, urmtoarele ramuri37: - Dreptul constituional cuprinde ansamblul principiilor i normelor juridice ce reglementeaz organizarea social - economic a societii organizarea i competenele autoritilor statului, relaiile dintre acestea i ceteni, sistemul electoral, drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. Principalul izvor al dreptului constituional este Constituia, legea fundamental a statului38. - Dreptul administrativ cuprinde ansamblul de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale privind constituirea, organizarea i funcionarea autoritilor i instituiilor administraiei publice i a altor autoriti publice sau de interes public, n regim de putere public, responsabilitatea administraiei n relaiile sale cu mediul social i politic extern precum i statutul funcionarilor publici39; prin actele emise de organele administraiei de stat se pun n aplicare dispoziiile legii. - Dreptul financiar cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile de constituire, repartizare i utilizare a fondurilor bneti ale statului i ale instituiilor publice, destinate satisfacerii sarcinilor socialeconomice ale societii40.
Normele de drept public sunt aprate de autoritile publice din oficiu (i nu numai la sesizarea celui interesat); a se vedea n acest sens, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 24. 37 Idem. 38 Constituia cuprinde reglementri referitoare la: principii generale (art. 1-14), drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor (art. 15-60), autoritile publice (art. 61-134), economia i finanele publice (art. 135-141), Curtea Constituional (art. 142-147), integrarea euroatlantic (art. 148149), revizuirea Constituiei (150-152), dispoziii finale i tranzitorii (art. 153-156). 39 A se vedea, Ion Corbeanu, Drept administrativ, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 45 (i autorii citai acolo). 40 A se vedea, Dan Drosu aguna, Drept financiar i fiscal, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p. 71.
36

- Dreptul fiscal cuprinde ansamblu de norme juridice care reglementeaz raporturile juridice care se nasc n procesul de administrrii impozitelor i taxelor de la persoanele fizice sau juridice care obin venituri sau dein bunuri impozabile ori taxabile, ori realizeaz cheltuieli care intr n sfera de aplicare a impozitelor41. - Dreptul penal cuprinde ansmablu de norme juridice care incrimineaz faptele sociale cu un grad de pericol social ridicat, denumite infraciuni, pedepsele aplicabile infractorilor i alte sanciuni de natur penal ce se pot lua n cazul svririi acestor fapte. - Dreptul procesual penal, cuprinde ansamblul normelor juridice ce reglementeaz desfurarea procesului penal att n faza urmririi penale ct i n faza judecii. Dreptul privat cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturile juridice aplicabile particularilor (subiecte de drept, persoane fizice sau persoane juridice), aflate pe poziie de egalitate juridic, fie n limitele aceluiai stat (drept privat intern) fie, n parte, i din alte state (drept internaional privat). Spre deosebire de normele juridice de drept public care sunt aprate d eautoritile publice din oficiu, normele de drept privat sunt aprate numai la sesizarea prii interesate creia i s-a nclcat un drept subiectiv42. Dreptul privat cuprinde, n principal, urmtoarele ramuri: - Dreptul civil cuprinde ansamblu de norme ce reglementeaz raporturile patrimoniale i pe cele nepatrimoniale dintre persoane (fizice sau juridice), ca subiecte de drept civil, aflate pe poziie de egalitate juridic43. Sub acest aspect dreptul civil vizeaz acte sau fapte juridice ntre simpli particulari (i se refer la persoane, bunuri i patrimonii n ipostaza sa static), respectiv, raporturi de familie, de motenire, de drepturi personale (patrimoniale sau nepatrimoniale), de acte juridice din domeniul agriculturii (spre exemplu, arenda), de contracte de vnzare -

A se vedea, Dan ova, op. cit. p. 31; prin urmare, dei autorul precizeaz ca fiind ,,o viziune superficial,, plasarea dreptului fiscal n sfera dreptului public, considernd-o ca fiind o materie de confluen a ramurilor de drept public i privat, aspect pe care-l considerm valabil pentru multe ramuri de drept n funcie de aprecierea preemeninenei elementului de drept public sau de drept privat, n lucrarea de fa avem n vedere ns ,,chiar punctul de vedere al poziiei de supraordonare a autoritii fiscale n relaiile de impunere cu subiectul pasiv al raportului juridic fiscal,, prin acceptarea ideii ,,c autoritatea fiscal este purttorul autoritii publice n ce privete colectarea impozitelor i taxelor,,. 42 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 24. 43 A se vedea dispoziiile art. 1 Cod civil care reglementeaz obiectul acestuia i care se identific din aceast perspectiv cu obiectul de studiu al dreptului civil.
41

cumprare, de schimb sau locaiune44, de asemenea, raporturi dintre simpli particulari, n calitate de consumatori i profesioniii comerciani (care desfoar activiti de producie, de comer i de prestri servicii, respectiv, activiti cu scop lucrativ), privite doar din perspectiva consumatorilor. Izvorul dreptului civil este Codul civil, care ,,este alctuit dintr-un ansamblu de reguli ce constituie dreptul comun pentru toate domeniile la care se refer litera sau spiritul dispoziiilor sale,, (art. 2 Cod civil). Rezult c dreptul civil este principala ramur de drept privat. Iar n privina raporturilor dintre dreptul civil i celelalte ramuri de drept privat, dreptul civil este dreptul comun, aspect ntrit dealtfel i de Codul civil n articlolul 2, celelate ramuri fiind vizate prin expresia ,, pentru toate domeniile la care se refer litera sau spiritul dispoziiilor sale,,. 2. Dreptul comercial cuprinde ansamblul de norme juridice ce reglementeaz raporturile juridice la care particip comercianii, n calitatea lor de profesioniti45. Sunt considerai profesioniti toi cei care exploateaz o ntreprindere (art. 3 alin. 2 Cod civil)46. Raporturile menionate sunt guvernate de Codul civil, ca reprezentnd dreptul comun n materia dreptului privat, urmnd a se completa cu legile comerciale n vigoare (spre exemplu, Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale47, O.U.G. nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale48, Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenei49 etc). 3. Dreptul familiei cuprinde normele care reglementeaz raporturile ce rezult din cstorie, rudenie, filiaie, adopie, precum i normele privind ocrotirea minorilor i a celor lipsii de capacitate ori cu capacitate restrns50.
A se vedea, Gheorghe Piperea, Drept comercial. ntreprinderea, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 7-8. 45 A se vedea, Stanciu D. Crpenaru, Tratat de drept comercial, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 11, i operele citate acolo). 46 Constituie exploatarea unei ntreprinderi esxercitarea sistematic, de ctre una sau mai multe persoane, a unei activiti autorizate ce const n producerea , administrarea ori nstrinarea de bunuri sau n prestarea de servicii, indifirent dac are sau nu ca scop obinerea de profit (art. 3 alin. 3 Cod civil). 47 Legea nr. 31/1990 a fost republicat n M.Of. al Romniei, Partea I, nr. 1066 din 17/ 11/ 2004 i ulterior modificat i completat. 48 O.U.G. nr. 44/2008a fost publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 328 din 25/04/2008. 49 Legea nr. 85/2006 a fost publicat n M. Of. al romniei, Partea I, din 2/. 04/2006, a fost consolidat prin Legea nr. 25/2010 50 Codul civil reglementeaz n Cartea a II-a (art. 258-534) ,,Despre familie,,. Dispoziiile referitoare la raporturile de familie s ecompleteaz cu dispoziiile art. 607-619 Cod procedur civil (referitoare la divor).
44

10

4. Dreptul muncii cuprinde normele ce reglementeaz raporturile sociale de munc nscute din contractul individual de munc dintre patroni i salariai, precum, raporturile dintre cel ce angajeaz i angajat, reeritoare la: felul muncii, locul de munc, drepturile i obligaiile parilor, salarizarea, rspunderea material i disciplinar, pregtirea profesional, protecia i igiena muncii, respectiv, jurisdicia muncii51. Dreptul muncii cuprinde n subsidiar i norme de drept public care urmresc protecia salariailor52. S. 3. 4. Caracterul interdisciplinar al normelor juridice aplicabile n afaceri Noiunea de afacere. Dreptul afacerilor - noiune Noiunea de afacere nu este precizat nici n lege nici n jurispruden, de aceea vom face referire la ,,afacere,, n sensul utilizrii sale n limbaj curent, ce corespunde chiar i din punct de vedere juridic - n cea mai mare parte - cu toate semnificaiile sale, considerate ns complemetare, definiiei Dicionarului explicativ al limbii romne. n primul rnd, noiunea de afacere provine de la verbul a face (ceva anume), a ntreprinde (o aciune). n al doilea rnd, aciunea propriu - zis de a face ceva se completeaz cu, semnificaiile din DEX, ce reprezint cuvintele cheie care definesc noiunea de afacere, i anume: - tranzacie financiar, comercial sau industrial bazat de obicei pe specul sau pe speculaii; - ntreprindere cu rezultat favorabil; - treab mportant, ndeletnicire, ocupaie. Ca disciplin juridic - deoarece nu este o ramur de drept de sine stttoare - dreptul afacerilor are dou accepiuni, care, n cea mai mare parte a lor, cuprinde semnificaiile noiunii de afacere, prezentate mai sus. Prima accepiune pornete de la considerarea ca fiind echivalente afacerea i activitatea comercial, ceea ce nseamn c ,,dreptul afacerilor reprezint denumirea modern a dreptului comercial, deci este sinonim cu dreptul comercial53 cuprinznd normele juridice aplicabile comercianilor, societilor comerciale i activitilor de comer, toate acestea fiind reglementate de legile comerciale.
A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 25. Idem. 53 A se vedea, Stephane Chatillon, Droit des affaire internationale, Ed. Librairie Vuibert, 2 edition, Paris, 1999, p. 6.
51 52

11

n a doua accepiune, termenul de afacere este mai larg dect noiunea de comer, dreptul afacerilor cuprinznd ,,norme juridice care se regsesc n dreptul consumului, drept bancar, drept fiscal etc,,54 putnd aduga la acestea i norme juridice din dreptul administrativ, dreptul muncii, dreptul penal (al afacerilor), dreptul financiar. Nu toate normele din ramurile prezentate mai sus sunt incluse n dreptul afacerilor ci numai acelea care sunt incidente cu activitile de afaceri. Se poate afirma c, dreptul afacerilor se caracterizeaz prin interferena unor norme juridice de drept privat i de drept public. Dreptul afacerilor are, astfel, caracter interdisciplinar. O alt particularitate, care este o constant a dreptului afacerilor, respectiv a raportului de afaceri, este profesionistul, fie persoan fizic, fie persoan juridic. Dreptul afacerilor cuprinde, prin urmare, totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturile juridice dintre profesioniti, precum i raporturile dintre acetia i orice alte subiecte de drept civil. Aceste raporturi sunt reglementate, de Codul civil, care reprezint dreptul comun n materie respectiv, legea general potrivit art. 3. Codul civil, ca norm general se completeaz cu norme speciale care reglementeaz profesionitii n calitatea lor de: - persoane juridice societi (comerciale), de normele dreptului comercial (ce se regsesc cu precdere n Legea nr. 31/ 1990 a societilor comerciale); - angajatori, de normele dreptului muncii; - contribuabili, pltitori de taxe i impozite, de ctre dreptul fiscal, etc. Normele dreptului civil care reglementeaz raporturile dintre profesioniti precum i raporturile dintre acetia i orice alte subiecte de drept civil, mpreun cu normele juridice care privesc profesionitii din celelalte legi speciale (spre exemplu, Codul muncii, Legea nr. 31/1990 etc)55, formeaz partea de drept privat din dreptul afacerilor. Dreptul afacerilor este prin urmare un drept al profesionitilor, adic al acelora care exploateaz o ntreprindere, care pot avea att calitatea de comerciani ct i necomerciani. Noiunea de profesionist aa cum este prevzut de art. 3 Cod civil, include, potrivit art. 8 din Legea 71/2011, categoriile de comerciant, ntreprinztor,
54 55

Idem. Pe care le vom prezenta ntr-o seciune ulterioar i care formeaz izvoarele dreptului afacerilor.
12

operator economic, precum i orice alte persoane autorizate s desfoare activiti economice profesionale, astfel cum sunt prevzute de lege, la data intrrii n vigoare a Codului civil. Acestor categorii le sunt aplicabile pe lng dispoziiile Codului civil i dispoziiile legilor speciale - pe care le considerm ca fiind comerciale. n privina activitilor profesionale pe care le desfoar profesioniii este avut n vedere ntreprinderea ca activitate organizat, indiferent dac are sau nu ca scop obinerea de profit (n condiiile art. 3 alin. 3 Cod civil). Seciunea 4. Funciile i principiile dreptului Funciile dreptului sunt acele direcii fundamentale ale aciunii mecanismului juridic, la ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului (ramurile, instituiile, normele dreptului), precum i instanele sociale special abilitate, cu atribuii n domeniul realizrii dreptului56. Funciile dreptului sunt57: 1. funcia de instituionalizare sau formalizarea juridic a organizrii social- politice. Dreptul cuprinde n sfera sa un domeniu vast, acela al domeniului organizrii sociale. Astfel, organizarea i funcionarea puterilor publice, precum i a instituiilor politice fundamentale sunt concepute de manier juridic. 2. funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii. Dreptul, ca ansamblu de norme, de instituii i sanciuni formalizate, stabilete principiile de baz ale convieuirii sociale. Astfel, dreptul apr, prin mijloacele specifice fiecrei ramuri, securitatea persoanei, liberatea individului i proprietatea, iar norma de drept, ca regul ce prescrie o conduit posibil sau datorat, este o cale pentru realizarea unor valori. 3. funcia de conducere a societii. Dreptul reprezint mijlocul cel mai eficient pentru realizarea scopurilor social - politice, iar actul normativ juridic este un act de conducere social. 4. funcia normativ. Aceast funcie se explic prin aceea c, dreptul este destinat s asigure subordonarea aciunilor individuale fa de o conduit tip. Ea este indistructibil legat de caracterul normativ al dreptului.

56 57

A se vedea, Nicolae Popa, Mihail-Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 115. Idem, p. 117.
13

Principiile fundamentale (generale) ale dreptului sunt acele linii care direcioneaz coninutul tuturor normelor juridice. Acestea sunt58: 1. asigurarea bazelor legale de funcionare a statului, ca stat de drept; n statul de drept ntinderea puterii trebuie compensat de scurtimea duratei sale, pentru a se pondera tendinele abuzive, discreionare ale structurilor etatice, astfel nct individului s i se garanteze linitea ntr-o ordine juridic activ; 2. principiul libertii i egalitii cetenilor; n prezent se consider n mod unanim, c o societate civil are trei drepturi absolut necesare: securiattea persoanei, libertatea individului, proprietatea; n acest context individul solicit nu numai reglementarea juridic a libertii ci i garantarea participrii la liberate; 3. principiul responsabilitii, care trebuie s nsoeasc libertatea i democraia; principiul se refer de asemenea, n asumarea rspunderii de ctre fiecare cetean fa de rezultatele aciunii sale sociale; 4. principiul echitii i al justiiei, n corelaia logic i necesar dintre ele. Echitatea reprezint, dreptate, neprtinire, obiectivitate n mprirea actului de justiie. Toi oamenii sunt egali n faa legii. Justiia const n starea de normalitate a societii, aceasta se realizeaz prin asigurarea pentru fiecare individ a drepturilor sale legitime. Capitolul II. Norma juridic Seciunea 1. Noiunea i trsturile normei juridice Cuvntul norm desemneaz n general o regul de conduit, un model de comportament, un ,,program,,59 pe care oamenii trebuie sa le aib n relaiile dintre ei sau n relaiile lor cu natura. Normele juridice mpreun cu relaiile juridice nscute din acestea formeaz ordinea de drept, parte component a ordinii sociale60. Ordinea social este, prin urmare mai larg ca ntindere dect ordinea juridic. Ordinii sociale i corespund nu numai normele juridice (care formeaz ordinea juridic), ci i norme sociale, cum ar fi: morale, politice, juridice, religioase, cu caracter de obicei etc.

A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 26; Nicolae Popa, Mihail-Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 106 - 114.. 59 A se vedea, Nicolae Popa....op. cit. p. 130. 60 Idem.
58

14

Normele juridice nu sunt dect o varietate a normelor sociale, care se deosebesc de acestea din urma prin caracterul lor imperativ. Definiie. Norma juridica este o regul de conduit, general, impersonal i obligatorie, expresie a voinei de stat, al crei scop este acela de a asigura ordinea social, ndeplinirea ei fiind asigurat, la nevoie, prin constrngere statal61. Din aceasta definiie se pot desprinde trsturile caracteristice ale normei juridice. a) este general62; prescrie (impune sau recomand) o conduit tipic opozabil n mod egal fiecrui individ, sau unor grupuri sociale, i se aplic pe ntreg cuprinsul rii. Norma nu-i pierde caracteristica de a fi general dac vizeaz pri determinate dintr-un teritoriu (unitate administrativ - teritorial, zon de frontier, domeniul silvic etc.) sau privete anumite categorii de subiecte de drept (persoanul din nvmnt, persoanlul medical, militarii, studenii etc). Faptul c este general, nu nseamn c norma cuprinde n structura sa (n ipotez) toate situaiile n care s -ar putea afla un subiect, pentru c situaiile sunt atipice, iar norma i propune s cuprinde situaiile care se ntmpl de cele mai multe ori63. Prin urmare, norma juridic prescrie o conduit tipic capabil s cuprind situaii atipice. b) este impersonal; norma juridic nu se adreseaz unor persoane individuale (concrete), ci unui cerc nedeterminat. Norma juridic nu-i pierde caracterul impersonal prin faptul existenei unor reglementri care vizeaz organe unipersonale, spre exemplu: Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, procurorul General al rii, Ministrul Justiiei, Preedintele Curii de Conturi etc. Prin reglementrile menionate se are n vedere funcia ca atare nu persoana care ndeplinete la un moment dat funcia respectiv. Prin cele dou caracteristici, general i impersonal, norma juridic se deosebete de un act individual, care este concret i personal, individualiznd persoana destinatarului (spre exemplu, autorizaia de construcie care este un act
A se vedea, M. Stoica, Introducere n studiul dreptului, Lito A.S.E., Bucureti, 1975, p. 10. A se vedea, Papinian, 1, 3, 1, Digeste, citat de Nicolae Popa...op. cit. p. 132, i anume ,,legea este o dispoziie general (lex este communae praeceptum). 63 A se vedea, Iulianus, 3, 1, Digeste, Libro LVIII, digerstorum, 10, citat de Nicolae Popa...op. cit. p. 132, i anume ,,nici legile, nici senatus - consultele nu pot fi scrise astfel nct s cuprind toate cazurile care sar ivi vreodat, dar care este suficient ca ele s includ ceea ce se ntmpl de cele mai multe ori,, (necque leges necque senatus consultaita scribi possunt, ut omnes casus qui quandoque incidetiat comprehendaantur, sed suficit la quae plerum accidunt continert,,).
61 62

15

administrativ, individual, indic destinatarul, producndu-i efecte numai asupra acestuia, sau contractul ncheiat ntre dou persoane este un act juridic individual ale crui efecte se produc, n principiu, numai cu privire la prile contractante)64. c) este tipic; aceast caracteristic rezult din generalitatea normei juridice, din preocuparea puterii publice (statale) de formare a modelului de conduit - tip a unui etalon, un model de comportament - n vederea acceptrii acesteia n practica relaiilor sociale prin raportare la un interes social legalmente protejat. d) este obligatorie; norma juridic este o porunc, un comandament, altfel spus ,,fora legii const n: a ordona, a interzice, a permite, a pedepsi,,65. Obligativitatea normei juridice este dictat n mod exclusiv de necesitatea asigurrii ordinii sociale i de drept i este asigurat prin constrngere exterioar, prin intermediul sanciunii juridice66. e) este repetabil i are caracter de continuitate67; norma juridic se va aplica imediat, din momentul intrrii n vigoare, continuu i necondiionat, pn la data de la care iese din vigoare68; Seciunea 2. Structura normei juridice Norma juridic, pentru a ndeplini condiiile unui etalon de conduit la care s se raporteze membrii societii n relaiile dintre ei (sau n relaiile lor cu natura) trebuie s ndeplineasc cerinele unei organzri interne, trebuie s rspund unor condiii de logic intern. Din aceast perspectiv se reliefeaz structura logic- juridic a normei care este alctuit din trei elemente69: a) ipoteza normei juridice, indic domeniul situaiilor, al mprejurarilor n care se aplic norma juridic; ipoteza poate fi determinat, dac legea nsi determin mprejurrile n care se aplic norma respectiv, sau nedeterminat (sau
Impersonalitatea normei juridice este pus n lumin printr-o exprimare concis de Ulpisnus n Digeste, 3, 1, III ad Sabinum 1, 8, citat de Nicolae Popa..., op. cit. p. 131-132, ,,dreptul se rnduiete nu pentru fiecare om n parte, ci pentru toi,, (Jura non singulas personas, sed generaliter constituuntur,,). 65 A se vedea, Modestinus, Digeste 3, Libro I regulorum 1, 7, citat de Nicolae Popa..., op. cit. p. 131. 66 ,,Niciodat nu vor fi respectate legile ntr-un stat unde nu exist fric de pedeaps,,, (Sofocle, citat de Nicolae Popa..., op. cit. p. 135. 67 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 27. 68 A se vedea, Nicolae Popa..., op. cit. p. 135. 69 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 28; Nicolae Popa..., op. cit. p. 138.
64

16

relativ- determinat) dac mprejurrile sunt formulate de o manier general; ca principiu, ipoteza normei juridice este determinat, pentru a nu ntmpina greuti n privina transpunerii n via; b) dispoziia normei, formeaz coninutul acesteia, deoarece poate impune o anumit conduit, oblig la abinerea de la svrirea unei fapte, permite anumite aciuni, toate acestea n cadrul condiiilor prevzute de ipotez. Pe scurt, dispoziia cuprinde drepturile i obligaiile pe care le au subiectele de drept n cadrul mprejurrilor descrise de ipotez. Dispoziia, dup modul n care este prescris, poate fi, determinat sau relativ - determinat. Dispoziia poate fi exprimat prin urmtoarele precizri: ,,are dreptul,, , ,,are obligaia,, , ,,i se impune,, , ,,poate,, , ,,are posiblitatea,, etc. c) sanciunea prescrie consecinele nerespectrii dispoziiei. Sanciunea are rolul de a descuraja comportarea nelegal, neconform cu dispoziia, a persoanei. Dup gradul de determinare, sanciunile pot fi: determinate, relativdeterminate,alternative, i cumulative. Dup ramura de drept potrivit creia se aplic, sanciunile pot fi: civile (pentru dreptul civil), disciplinare (pentru dreptul muncii), administrative (pentru dreptul administrativ), penale (pentru dreptul fiscal) etc. Dup natura lor, sanciunile pot fi: referitoare la patrimoniu (patrimoniale), referitoare la drepturile sale (decderea din drepturi), referitoare la actele sale (nulitatea, rezoluiunea, rezilierea), referitoare la persoan (privativ de libertate). Cele trei elemente structur nu sunt riguros ntlnite n toate normele juridice. Dintr-o norm juridic poate lipsi ipoteza sau sanciunea, dispoziia nu poate lipsi niciodat. De asemenea, ordinea elementelor de structur este indiferent. Seciunea 3. Clasificarea normelor juridice Clasificarea normelor juridice se face dup mai multe criterii: a) Dup obiectul de reglementare juridic i al metodelor de reglementare, specifice fiecrei ramuri de drept n parte deci, distingem attea tipuri de norme cte ramuri de drept exist n sistemul dreptului, i anume: de drept constituional, de drept civil, de drept comercial, de dreptul muncii, de drept administrativ, de drept penal etc.

17

b) Potrivit forei juridice a actului normativ care este determinat din natura i locul organului de drept de la care provine respectiva norm, avem norme juridice cuprinse n70 : - legi, atunci cnd actul normativ este elaborat de parlament. n sistemul actelor normative legea are fora juridic suprem. - n decrete, n hotrri guvernamentale sau ordonane. Decretul este emis de Preedintele Romniei n cteva domenii (situaii) stabilite prin Constituie (spre exemplu, instituirea stri de asediu, sau a strii de necesitate). Hotrrea Guvernului se adopt n vederea executrii legilor. Ordonana i Ordonana de urgen se adopt de ctre guvern i au aprobarea Parlamentului (anterioar sub forma unei legi de abilitare a Executivului pe perioada vacanei parlamentare sau ulterior n cazul ordonanei de urgen. Ordinele, regulamentele, instruciunile, circularele emise de minitri, de Guvernatorul Bncii Naionale, Preedintele Comisiei Naionale Valorilor Mobiliare etc, vizeaz, de regul, domenii relativ restrnse i au, ca scop, executarea legilor. - deciziile emise de autoritile administraiei publice locale (consiliile judeene i locale) reglementeaz, n limitele legii i ale hotrrilor de guvern, probleme diverse, specifice razei teritoriale respective (jude, comun, ora). c) Dup modul de cuprindere a elementelor de structur ale normei juridice, normele juridice se mpart n: complete (sau determinate) i incomplete (sau nedeterminate). Normele complete cuprind, n coninutul lor (ce corespunde articolului din actul normativ n care sunt publicate) toate elementele de structur (ipotez, dispoziie, sanciune). Un act normativ ns este elaborat innd seama de corelaiile cu alte acte normative, reglementare care face trimtere sau se completeaz cu alte reglementri din acelai act normativ sau din alte acte normative, fcnd loc unei interpretri sistematice. Aceast norm (exprimat ntr-un act normativ) se consider incomplet sau nedeterminat. Normele incomplete se clasific, la rndul lor, n norme de trimitere i norme n alb. Normele de trimitere se completeaz cu norme n vigoare (existente n acelai act normativ sau n alte acte normative).

A se vedea, Nicolae Popa..., op. cit. p. 144; Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 30.
70

18

Normele n alb urmeaz a fi ntregite cu dispoziii din acte normative ce urmeaz s intre n vigoare. d) Dup sfera de aplicare normele juridice se mpart n norme generale, speciale i de excepie. Normele generale se aplic tuturor relaiilor sociale dintrun domeniu sau dintr-o ramur de drept. Au, prin urmare, cea mai larg sfer de aplicabilitate. Din aceast perspectiv normele generale dintr - o ramur formeaz dreptul comun pentru o ntreag sfer de reglementare, ce cuprinde mai multe ramuri de drept. n acest sens, art. 2 Cod civil prevede ,,prezentul cod este alctuit dintr-un ansamblu de reguli care constiuie dreptul comun pentru toate domeniile la care se refer litera sau spiritul dispoziiilor sale,, , pentru ca art. 3 s precizeze n cuprinsul titlului su ,,aplicarea general a codului civil,,. Normele speciale se aplic unei sfere mai restrnse de relaii sociale din cadrul unui domeniu sau ramuri de drept. n acest sens, Codul civil precizeaz c ,,Normele speciale, restrng exerciiul unor drepturi civile sau prevd sanciuni civile, acestea se aplic numai n cazurile expres prevzute de lege (art. 11 alin. 1). Nu se poate deroga prin convenii sau acte juridice unilaterale de la legile care intereseaz ordinea public sau de la bunele moravuri (art. 11 alin. 2),,. Prin urmare, normele speciale derog de la normele generale ale dreptului comun (specialia generalibus derogant). Spre exemplu, Codul civil prevede c dispoziiile capitolului VII (Titlul IX din Codul civil) constiuie dreptul comun n materia societilor (art. 1887 alin. 1). Dup forma lor, societile pot fi: simple, n participaiune, n nume colectiv, n comandit simpl, cu rspundere limitat,pe aciuni, n comandit pe aciuni, cooperative, alte tip de societate anume reglementat de lege (art. 1887 alin 2 Cod civil). Potrivt art. 1887 alin. 2, legea ns poate reglementa n afar de cele prevzute de Codul civil (la art. 1888) i alte tipuri de societi, dup forma juridic, natura i obiectul de activitate. n acest sens exemplificm Legea nr. 31/1990, care este lege special n raport de Codul civil n materia societilor. Aceasta prevede c, societile comerciale pot mbrca urmtoarea form juridic de societate: n nume colectiv, n comandit simpl, cu rspundere limitat, pe aciuni, n comandit pe aciuni (art. 2), deci numai cinci dintre cele enumaerate la art. 1888 Cod civil sunt comerciale. Dac se pune problema aplicrii celor dou categorii de norme - general sau special - unor anumite relaii sociale, se aplic ntotdeauna norma special.
19

Normele de excepie completeaz normele generale sau speciale, respectiv, admit derogari de la conduita prescris de acestea. Normele de excepie, ca i normele speciale, sunt de strict interpretare (exceptiones sunt strictissimae interpretationis) i aplicare, deci nu pot fi extinse prin interpretare. Spre exemplu, activitatea de asigurare n Romnia poate fi exercitat, potrivit Legii 32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigurrilor, dintre societile enumerate de Codul civil i Legea nr. 31/1990 numai de ctre societi pe aciuni i/sau societi mutuale. e) Dup caracterul conduitei prescrise normele sunt: 1. imperative, care exclud orice derogare (abatere), trebuie aplicate ntocmai, deci ele impun la o anumit conduit de urmat; acestea se mpart la rndul lor n: onerative, care oblig expres o anumit aciune (conduit); prohibitive, care oblig la abinerea de la o anumit aciune, care interzic svrirea unor aciuni (sunt prin excelen norme de drept penal); Nerespectarea normelor onerative i prohibitive atrag dup sine aplicarea unor sanciuni. 2. dispozitive, sunt acele norme a caror aplicare este lsat la aprecierea (dispoziia) subiectului. Deci subiectul i hotrte propria conduit, din mai multe. Aceste norme sunt la rndul lor: permisive (de mputernicire), care prevd anumite drepturi n beneficiul persoanelor fizice sau juridice. Deci nici nu oblig nici nu interzic svrirea unei aciuni. supletive, care permit subiectelor s-i aleag singure conduita de urmat, i numai dac acestea nu i-au determinat singure conduita se va aplica dispoziia normei. Prin urmare normele supletive nlocuiesc (suplinesc) manifestarea de voin a prtilor, reglementnd conduita lor numai n subsidiar. Cele mai multe norme de acest fel le ntlnim n dreptul civil, unde se face aplicare principiului ,,forei obligatorii a contractului ntre pri,, potrivit cruia ,,contractul valabil ncheiat are putere de lege ntre prile contractante,, (art. 1270 alin. 1 Cod civil). O categorie aparte de norme, o formeaz normele de recomandare. Aceste norme se utilizeaz cu prilejul reglementarii unor probleme de interes general ale activitatii organizaiilor cooperatiste sau persoanelor juridice fara scop patrimonial,

20

crora li se recomand s adopte reglementri asemntoare celor din domeniul autoritilor publice, societilor comerciale cu capital de stat, mixt sau privat71. f) Sistemul normelor juridice cunoate o categorie de norme juridice considerat aparte, denumite norme organizatorice72. Aceste norme se refer la organizarea instituiilor i a organismelor sociale, i prevd n coninutul lor: modul de nfiinare, scopurile competenele, relaiile cu alte instituii etc73. Aceste norme reprezint cadrul legal de organizare i funcionare a instituiilor i organismelor sociale. g) Stiina dreptului face deosebire ntre normele juridice i cele tehnice. Normele tehnice sunt reguli de conduit care prescriu modul de utilizare a mijloacelor de producie prin raportare la forele naturii, n concordan cu legi i procese obiective. Uneori acestea dobndesc valoare juridic. Astfel, statul este interesat n respectarea cu strictee a prescripiilor lor, atunci cnd fiind nclcate sunt urmate de accidente de munc i drept urmare atrag dupa sine sanciuni de natura juridic. Spre exemplu, nclcarea unor norme de protecie a muncii, care este urmat de consecine grave (pierderi de viei omeneti, sau prejudicii patrimoniale grave. Prin urmare, raportul iniial tehnic, devine un raport juridic. Capitolul III Aplicarea normei juridice Normele juridice sunt elaborate pentru a fi aplicate. n acest sens norma juridic se aplic sau acioneaz concomitent: ntr-o anumit perioad de timp, pe un anumit teritoriu (spaiu) i asupra persoanelor. Seciunea 1. Aplicarea /aciunea normei juridice n timp74 Aciunea n timp a normei juridice este guvernat de trei momente: intrarea n vigoare, aciunea normei i ieirea din vigoare a normei juridice. Normele juridice intr n vigoare dup cum urmeaz: - legile intr n vigoare la trei zile de la publicarea lor n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dac nu se prevede o alt dat (art. 78 din Constituia
A se vedea pentru detalii, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 29; i http://facultate.regielive.ro/cursuri/drept-civil/clasificarea-normelor-juridice-6472.html. 72 A se vedea, E. Sperania, Introducere n filozofia dreptului, Cluj, 1940, p. 329, citat de N. Popa, Teoria general a dreptului, Ediia a 3-a, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2008, p. 133. 73 Idem. 74 A se vedea, Nicolae Popa, op. cit. p. 134; I. Vida, Aciunea normei juridice n timp, Dreptul nr. 12/2004.
71

21

Romniei, revizuit); - ordonanele emise de Guvern n temeiul unei legi speciale de abilitare intr n vigoare la la trei zile d ela data publicrii lor n Monitorul Oficial al Romniei, sau la o dat ulterioar precizat n coninutul lor; Termenul de trei zile att pentru intrarea n vigoare a legilor ct i a ordonanelor emise de Guvern se calculeaz pe zile calendaristice (nu pe zile libere, ca termenele procedurale) ncepnd cu data publicrii n Monitorul Oficial expir la orele 24 ale celei de -a treia zi de la publicare. - ordonanele de urgen ale Guvernului intr n vigoare la data publicrii lor n Monitorul Oficial, Partea I, cu condiia s fie depuse n prealabilla acea Camer a Parlamentului competent s fie sesizat, dac cuprinsul ordonanelor nu prevede o dat ulterioar; - celelalte acte normative adoptate de Parlament, actele administrative cu caracter normatival autoritilor administrative autonome, inclusiv, ordinele, instruciunile i alte acte normative emise d eorganele administraiei publice centrale de specialitate intr n vigoare la data publicrii n Monitprul Oficial , dac n textul lor nu se prevede o dat ulterioar75 De la data intrrii n vigoare norma juridic ncepe s se aplice, cu alte cuvinte, devine activ76. Aciunea normei juridice este guvernat de principiul neretroactivitii, potrivit cruia norma juridic este activ, rspectiv, se aplic numai pentru viitor, din momentul intrrii n vigoare pna la data ieirii din vigoare. Principiul neretroactivitii este prevzut expres n urmtoarele dispoziii normative: - n Constituie, potrivit art. 15 ,,Legea dispune numai pentru viitor (...); - n Codul civil, cu referire la legea civil, precizeaz ,,Legea civil este aplicabil ct timp este n vigoare. Ea nu are putere retroactiv,,, per a contrario, se aplic pentru viitor. - n Codul penal, art. 11prevede c legea penal nu se aplic faptelor care, la data cnd au fost svrite, nu erau prevzute ca infraciuni. De asemenea, norma interpretativ produce efecte numai pentru viitor (art. 9 alin. 2 Cod civil), contrar doctrinei unanim acceptat pn la intrarea n vigoare a
A se vedea, art. 10, ind. 1, din Legea 189/2004 pentru modificare i completarea Legii nr. 24/2000 privind normle de tehnic legislativ. 76 Pentru detalii, a se vedea, Nicolae Popa, op. cit. p. 134.
75

22

actulului Cod civil, potrivit creia, normele interpretative care interpreteaz norme ce sunt deja n vigoare, fac corp comun cu normele juridice interpretate, i prin urmare retroactiveaz; Principiul neretroactivitii comport urmtoarele excepii: - retroactivitatea normelor juridice, potrivit creia, normele juridice se aplic i asupra raportuilor nscute naintea intrrii sale n vigoare. Art. 15 din Constituie prevede neretroactivitatea legii, ca regul (Legea dispune numai pentru viitor), dar, cu excepia legii penale mai favorabile (mai blnde) sau contravenionale mai favorabile, care retroactiveaz. n acest caz, Codul penal prevede retroactivitatea normei penale, dac de la svrirea infraciunii i pn la judecarea definitiv a cauzei intervin mai multe reglementri, se va aplica norma care stabilete un regim sancionator mai favorabil (art. 13 alin. 1). De asemenea, normele juridice penale care p revd dezincriminarea unor fapte retroactiveaz, i anume ,,legea penal nu se aplic faptelor svrite sub legea veche, dac nu sunt prevzute de legea nou,, (art. 12 Cod penal). - ultraactivitatea normei juridice, presupune c o norm juridic i extinde efectele dup ieirea ei din vigoare; spre exemplu, n dreptul penal, dac legea veche pe timpul creia s-a produs infraciunea prevede o sanciune mai blnd dect legea nou, potrivit regulii legii mai favorabile, se aplic legea veche,care-i produce efecte dup ieirea ei din vigoare. Ultraactivitatea se aplic la situaii determinate, precizate de legea nou n mod expres, fiind o excepie. Un exemplu de ultraactivitate a normei juridice este Legea nr. 7/1996 privind cadastrul i publicitatea imobiliar, care prevedea77, c dei legea nou intr n vigoare la 90 de zile de la publicare, unele dispoziii vor iei din vigoare treptat i progresiv, dup 90 de zile - deci continu s-i produc efectele i dup abrogare - n raport de data finalizrii lucrrilor cadastrale i a registrelor de publicitate imobiliar la nivelului judeului (art. 72 alin. 2 i 3). Cu privire la ultraactivitatea Curtea constituional aprecizat c o lege posterioar nu poate atinge dreptul nscut sub imperiul legii anterioare. Legea nou poate modifica, suprima sau nlocui acest drept cu un alt drept cares e nate prin legea nou78.
n prezent Legea nr. 7/1996 este abrogat prin Codul civil (Legea nr. 287/2009) Titlul VII din Cartea a III-a, intitulat ,,Cartea funciar,, art, 858 - 875. 78 A se vedea, N Popa, M. - C Eremia, D. M. Dragnea, Teoria general a dreptului. Sinteze de seminar, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 128.
77

23

Norma juridic se aplic pn cnd iese din vigoare. Un act normativ iese din vigoare prin abrogarea sa de un alt act normativ de acelai grad sau de un grad superior. Elaborarea normelor juridice este determinat de anumite condiii sociale, economice, politice, culturale prin urmare, schimbarea acestora trebuie s reflecteze i n normele de drept. Normele juridice nceteaz s se aplice prin trei modaliti: ajungerea la termen, desuetudinea i abrogarea. Ajungerea la termen, ca mod de ieire din vigoare, este specific aa numitelor legi temporare79 pentru care se prevede un termen de ieire din vigoare80 (spre exemplu un act normativ de indexare a salariilor pe o anumit perioad81) sau acte normative care au fost edictate pentru cauze excepionale (denumite stri de necesitate, calamiti), ajungerea la termen pentru acest din urm caz este ncetarea cauzei respective (de necesitate). Desuetudinea este un mod de ieire din vigoare a unei norme juridice, considerat perimat sau nvechit datorit: - schimbrilor radicale ale condiiilor social - economice i politice care au determinat edictarea ei, spe exemplu, n cazul unei revoluii care a determinat schimbarea ornduirii sociale; - neaplicarea ei o perioad mai lung de timp, n care s-au schimbat condiiile economico- sociale, relaiile sociale ce au format obiectul su de reglementare82; Abrogarea este principalea modalitate de ieire din vigoare a normei juridice, i este determinat de intrarea n vigoare a altei norme juridice, noi. Abrogarea este expres i tacit. Abrogarea expres poate fi direct sau indirect. Abrogarea expres direct arat n actul normativ nou ce lege anterioar sau ce articol anterior se abrog, nominalizeaz deci, legea, capitolele sau articolele dintr-o lege care se abrog.
Clasificarea n legi permanente i legi temporare se poate utiliza doar din perspectiv teoretic (didactic), deoarece, n sensul strict al cuvntului, nu exist legi permanente; a se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 33; 80 Fiind suficient scurgerea perioadei de timp pentru care au fost adoptate. 81 Idem.Spre exemplu, o norm juridic cu termen este Decretul - lege nr. 60 din 7. 02. 1990, privind pensionarea cu reducere de vrsta unor salariai, care, n art. 8 prevede: ,,Prezentul Decret - lege intr n vigoare la data de 1 martie 1990 i se aplic pe o durat de 6 luni,,. 82 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 33;
79

24

Se folosete urmtoarea formulare: la dat intrrii n vigoare a prezentei legi (decret, hotrre etc) se abrog legea (decretul hotrrea) cu nr. (...) indicndu-se anul apariiei. Abrogarea expres indirect specific faptul c normele juridice contrare (care sunt anterioare) actului normativ nou se abrog. n acest sens se utilizeaz urmtoarea formulare: ,,pe data intrrii n vigoare a prezentului act normativ se abrog orice dipoziie legal contrar,,. Abrogarea tacit sau implicit rezult din faptul c actul normativ nou cuprinde o reglementare diferit de actul normativ anterior. Se nelege, astfel c legiuitorul a dorit, tacit, s scoat din vigoare vechea reglementare. Seciunea 2. Aciunea normei juridice n spaiu Ca principiu, normele juridice se aplic pe teritoriul unui stat. Aciunea normei juridice n spaiu este guvernat de principiul teritorialitii. Prin urmare, legile statului romn se aplic pe teritoriul Romniei cu excluderea aciunii legilor altor state. Acest principiu este consacrat de legea romn n: - Codul civil, care consacr teritorialitatea legii civile astfel ,,Actele normative adoptate de organele de autoritile i instituiile publice centrale se aplic pe ntreg teritoriul rii, afar d ecazul n care se prevede altefel. Actele normative adoptate de, n condiiile legii,de autoritile i instituiile administraiei publice locale se aplic numai n raza lor de competen teritorial,, (art. 7 alin. 1 i 2); - Codul penal (art. 3) care prevede c ,,Legea penal se aplic infraciunilor pe teritoriul Romniei,,. Norma penal definete n continuare i noiunea de teritoriu pe baza urmtoarelor coordonate: a) solul; b) subsolul; c) marea teritorial; d) apele pe care se stabilete frontiera de stat (ruri, fluvii); e) subsolul; f) coloana de aer aflat deasupra teritoriului83; Prin utilizarea ,,ficiunii juridice,, principiul teritorialitii cunoate efecte de extindere sau efecte extrateritoriale. Efectele de exindere presupun c ,,teritoriu Romniei,, cuprinde i suprafaa i spaiile navelor i aeronavelor romneti care au arborat drapelul naional. Prin
83

A se vedea, N Popa, M. - C Eremia, D. M. Dragnea, op. cit. p. 130. Teritoriul cuprinde: solul, subsolul, apele interioare, marea teritorial, fluviile ce stabilesc frontiera (firul apei), coloana de aer cuprins ntre aceste limte, suprafaa navelor i a aeronavelor romne (care dei nu fac parte din teritoriu, pe ele se aplic norma naional), a se vedea, N Popa, op. cit. p. 142
25

urmare oriunde s-ar afla aeronavele i navele romneti la bordul lor se aplic legea romn84. De asemenea, ,,teritoriul Romniei,, cuprinde i sediile misiunior diplomatice i consulare ale Romniei n alte ri, precum i reprezentanele economice i turistice ale statului romn deschise pe teritoriul altor state. Efectele de extindere ale noiunii de teritoriu sunt prevzute i n Codul penal, care prevede ,,Legea penal se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, contra siguranei statului romn sau contra vieii unui cetean romn, ori prin care s-a adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean romn, cnd sunt svrite de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul rii,, (art. 5 alin. 1). Efectul de extindere a noiunii de teritoriu este prevzut i de Codul civil, astfel ,,starea civil i capacitatea persoanei fizice sunt crmuite de legea sa naional, dac prin dispoziii speciale nu se prevede altfel (art. 2572 Cod civil). Aceasta nseamn c persoana romn aflat n strintate rmne supus legii romne. Potrivit legii romne legea personal este legea ceteniei. De asemenea, n practica internaional, n vederea reglementrii aplicrii extrateritoriale a normelor juridice, se ncheie convenii multilaterale, spre exemplu, n materia vnzrii internaionale de bunuri85. Exist situaii n care principiul teritorialitii cunoate efecte de restrngere. Spre exemplu, legea naional nu se aplic pe teritoriul statului respectiv asupra unor persoane strine i asupra bunurilor lor86. Astfel, personalul diplomatic al unei misiuni diplomatice se bucur de imunitate diplomatic, respectiv, de un sistem de drepturi i privilegii, ceea ce nseamnc acesta nu intr sub incidena normelor juridice naionale87. Aciunea normei juridice n spaiu cunoate dou aspecte, intern i internaional. Aspectul intern se refer la faptul c norma juridic se aplic n privina raporturilor juridice care se nasc, se modific i se sting pe teritoriul Romniei, indifierent c normele respective au vocaia aplicrii pe ntreg teritoriu rii sau n limitele teritoriale ale unui jude, municipiu, ora, comun.

84 85

Idem. A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 34; 86 Idem. 87 Pentru detalii a se vedea, N Popa, op. cit. p. 143, 144, i autorii citai acolo.
26

Aspectul intern este exemplificat de dispoziiile Codului civil care prevd: ,,Actele normative adoptate de autoritile i instituiile publice centrale se aplic pe ntreg teritoriul rii, afar de cazul n care se prevede altfel. Actele normative adoptate, n condiiile legii, de autoritile i instituiile administraiei publice locale se aplic numai n raza lor de competen teritorial,, (art. 7 alin. 1 i 2). Aspectul internaional, este pus n lumin de prezena unui element strin (de extraneitate) care privete unul din elementele de structur ale raportului juridic (fie persoanele, fie coninutul sau obiectul). Astfel c, pe teritoriul unui stat se pot nate i conflicte de legi, determinate de extinderea raporturilor civile i comerciale pe plan internaional, datorit prezenei elementului de extraneitate. Acest fapt a condus la ntlnirea mai multor reglementri naionale din state diferite dnd natere la conflicte de legi. Conflictele de legi sunt rezolvate de normele conflictuale ce intr n obiectul de studiu al ramurii de drept internaional privat. Conflictele de legi se nasc din raporturi de drept privat cu element strin - de extraneitate88 (spre exemplu, obiectul unui contract de vnzare-cumprare este situat n strintate, sau executarea unui contract se realizeaz pe un teritoriu strin fa de locul ncheierii contractului, sau una din prile contractante este de alt cetenie etc). Dintre normele conflictuale care rezolv conflicte de legi exemplificm: lex fori (legea instanei), lex loci actus (legea locului n care s-a ncheieat contractul) lex personalis (legea personal) les rei sitae (legea locului unde se afl bunul) etc89 Pentru raporturile juridice cu element de extraneitate, determinarea legii civile aplicabile, care nseamn i rezolvarea conflictului de legi n spaiu, se face inndu-se seama de normele de drept internaional privat. Acestea sunt cuprinse n Cartea VII din Codul civil, potrivit art. 8 Cod civil. Seciunea 2. Aplicarea normei juridice asupra persoanelor Dreptul este o tiin social prin urmare, normele juridice, ca set de reguli de conduit, au ca destinatari, persoanele, fizice sau juridice, dup caz.

Elementul de extraneitate reprezint o mprejurare de fapt datorit creia un raport juridic are legtur cu dou sau mai multe sisteme de drept, a se vedea, http://ro.wikipedia.org/wiki/Element_de_extraneitate, citat din Ioan Macovei, Drept internaional privat, Ediia a II-a, Editura Ars Longa, Iai, 2001. 89 A se vedea, I. Filipescu, Drept internaional privat, Ed. Academiei, Bucureti, 1991, p. 234.
88

27

Principiul care guverneaz aplicarea normei juridice asupra persoanelor este principiul personalitii, care presupune c ,,legea elaborat de puterea se stat se aplic tuturor persoanelor ce se afl n relaie politico -juridic cu statul ori care dispun de un anumit statut juridic acordat de stat,,90. De asemenea, aplicarea normelor juridice asupra persoanelor are la baz principiul egalitii n drepturi n faa legii. Astfel, ,,Cetenii beneficiaz de drepturile i libertile consacrate d econstituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea,, (art. 1 din Constituie). Sau, referitor la egalitatea n faa legii civile, exemplificm, ,,Normele juridice se aplic n mod egal asupra tuturor cetenilor fr deosebire de ras, culoare, naionalitate, de origine etnic, de limb, religie, vrst, sex sau orientare sexual, opinie, convingeri personale, apartenen politic, sindical, la o categorie social ori la o categorie defavorizat, avere, origine social, grad de cultur (art. 30 Cod civil). Dar actele normative pot viza diferite categorii de ceteni: avocai, magistrai, notari, funcionari publici, cadre didactice, medici, farmaciti, etc). Sintetiznd, i exemplificnd normele juridice din dreptul privat (dreptul civil i dreptul comercial), acestea pot fi mparite n trei categorii, din punct de vedere al sferei subiectelor la care se aplic: legi cu vocaie general de aplicare, care privesc att persoanele fizice ct i persoanele juridice, spre exemplu, Codul civil. legile civile cu vocaie special de aplicare, adic au ca destinatari: - numai persoanele fizice, spre exemplu, OUG 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale (corespunznd preofesionitilor comerciani persoane fizice) ; - numai persoanele juridice, spre exemplu, Legea nr. 31/1991, republicat i modificat, privind societile comerciale (corespunznd preofesionitilor comerciani persoane juridice). Aplicarea normei juridice asupra persoanelor se refer i la regimul juridic al strinilor91, care cunoate trei forme de reglementare92: regimul naional, regimul special, clauza naiunii celei mai favorizate:

90 91

A se vedea, N Popa, M. - C Eremia, D. M. Dragnea, op. cit. p. 131; A se vedea, Gh. Moca, Drept internaional public, Tipografia Universitii Bucureti, 1989, p. 215. 92 Pentru detalii a se vedea, N. Popa, op. cit. p. 143, 144, i autorii citai acolo.
28

Potrivit regimului naional se recunoate strinilor aceleaii drepturi de care se bucur proprii si ceteni; Prin regimul special, se acord strinilor unele drepturi, prevzute n acorduri internaionale sau n legislaii naionale; Clauza naiunii celei mai favorizate const n aceea c un stat acord cetenilor din statul A un tratament la fel de avantajos ca acelea oferit cetenilor unui stat B, considerat favorizat. Clauza are ca temei juridic o convenie ntre pri93. Capitolul II. Izvoarele dreptului. Izvoarele dreptului afacerilor Seciunea 1. Sensurile expresiei ,,izvor de drept,, Expresia ,,izvor de drept,, are, n principiu dou sensuri, material i formal. n sens material, prin izvor de drept nelegem condiiile materiale de existen care au determinat apariia normelor juridice, prin aciunea legiuitorului, (deoarece din necesitile practice se nate obiceiul juridic). n sens formal, izvoarele de drept reprezint formele de exprimare a a normele juridice, respectiv, actele normative, legile. Dup modul n care sunt exprimate izvoarele de drept sunt scrise (actul normativ, legea) i nescrise (obiceiul juridic). Seciunea 2. Izvoarele formale ale dreptului n sens strict izvoarele formale ale dreptului sunt actele normative, respectiv legile. Prin lege se nelege, n sens strict, actul normativ adoptat de Parlament, i n sens larg, toate actele normative (decrete, hotrri, ordonane, ordine, instruciuni, regulamente, circulare, decizii). Sunt izvoare de drept: - legea, adoptat de Parlament (organul puterii legiuitoare). Legea este: fundamental, respectiv, Constituia (reglementeaz procedura legiferrii). De asemenea, Parlamentul adopt legi constituionale (sunt cele de revizuire a constituiei), legi organice (reglementeaz anumite domenii prevzute n Constituie94 i legi ordinare95 (art. 73 din Constituie);

93 94

Idem. Domeniile sunt prevzute de art. 73 alin. 3, din Constituia Romniei. Legile organice se adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere (art. 76 alin. 1 din Constituie).
29

- decretul, este emis de preedintele Romniei (art. 100 din Constituie) n cteva situaii prevzute de Constituie96; - hotrrile i ordonanele, sunt adoptate de Guvern (organul puterii executive). Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor. Ordonanele se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i condiiile prevzute de acestea (art. 108 din Constituie)97. Guvernul poate adopta i ordonane de urgen n situaii extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat (art. 115 alin. 5 din Constituie) - ordinele, instruciunile, regulamentele, circularele emise de minitri, de Guvernatorul Bncii Naionale, Preedintele Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare (C.N.V.M.), Preedintele Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor C.S.A.) au n vedere domenii relativ restrnse i au ca scop executarea legilor; - deciziile emise de autoritile administraiei publice locale (consiliile judeene i locale) reglementeaz, potrivit legii i hotrrilor de Guvern, problemele specifice unitii administrativ teritoriale respective (jude, ora, comun)98; - contractul normativ99; contractul, ca atare, este un act juridic individual, n sensul c el stabilete drepturi i obligaii pentru subiecte determinate; contractul normativ ns nu vizeaz drepturile i obligaiile unor subiecte determinate (cum este cazul prilor raportului juridic, respectiv, vnztor - cumprtor, locatorlocatar etc), ci au n vedere regelemntri cu caracter general. Astfel, n domeniul raporturilor de munc (n ramura dreptului muncii i al securitii sociale) contractul normativ este izvor de drept sub forma contractelor colective de munc, care reglementeaz condiiile generale ale organizrii procesului muncii i n temeiul crora sunt ncheiate, ulterior, contracte individuale se munc. n acest sens art. 41 alin. 5 din Constituie prevede ,,dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate,,.

Legile ordinare se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni din fiecare Camer (art. 76 alin. 2 din Constituie). 96 Situaiile sunt prevzute de art. 91 alin. 1i 2, art. 92 alin. 2 i 3, art. 93 alin. alin. 1 art. 94 lit. a), b), c), din Constituie 97 Parlamentul poate adopta o lege special de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonane n domeniul care nu fac obiectul legilor organice ( art. 115 alin. 1 din Constituie). Legea de abilitare stabilete domeniul i data pn la care se pot emite ordonane. 98 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 30; 99 A se vedea, N. Popa, op. cit. p. 161, 162.
95

30

- deciziile Curii Constituionale, de la data publicrii lor n Monitorul Oficial al Romniei, sunt general obligatorii i au putere numai pentru viitor (art. 147 din Constituie); Curtea Constituional este organ distinct de instanele judectoreti avnd competena de a verifica dac un anumit text de lege este conform cu prevederile Constituiei. Curtea Constituional nu este competent s emit norme juridice dar hotrrile sale pot decide ca o norm juridic s nu se mai aplice deoarece nu este constituional. - prevederile tratatelor de instituire a Uniunii Europene, precum i celelalte reglementri ale Uniunii cu caracter obligatoriu (regulamente, directive decizii), au prioritate fa de dispoziiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare (art. 148 alin. 2 din Constituie). n dreptul nostru nu constituie izvoare de drept: obiceiul juridic (cutuma), jurisprudena judiciar sau practica judectoreasc (precedentul judiciar), doctrina (literatura juridic). Obiceiul juridic este format dintr-un ansamblu de reguli rezultate din experiena de via a unei comuniti, din repetarea unor practici. Aceste reguli cutumiare devin norme juridice numai prin recunoaterea lor expres prin lege. Ramurile de dreptul muncii, drept penal100, drept administrativ etc, nu cuprinde referiri la obicei. n dreptul civil, dreptul comercial, dreptul internaional public101 cutuma constituie n anumite cazuri, prevzute de lege102, dup cum vom vedea ntr- seciune ulterioar, izvor de drept. Jurisprudena judiciar sau practica judectoreac. Precedentul judiciar. Jurisprudena sau practica judectoreasc reprezint totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de instanele de toate gradele103. Rolul jurisprudenei este de a interpreta i aplica legea la cazuri concrete104, prin urmare nu este creatoare de norme juridice. Hotrrile judecatoreti produc efecte numai ntre prile din proces, potrivit principiului relativitii, pe cnd izvorul de drept reprezint o norm general, opozabil erga omnes (tuturor). Deci nu este izvor de drept. Cu
Spre exemplu, n dreptul penal se aplic principiul legalitii pedepsei i al incriminrii (nulla poena sine lege i nullum crimen sine lege) adic, izvor al dreptului penal este ntotdeauna legea scris. 101 Statutul Curii internaionale de Justiie menioneaz expres cutuma ca ,,dovada unei practici generale, acceptate ca drept,, , a se vedea, N. Popa, op. cit. p. 154; A Bolintineanu, A Nstase, Bogdan Aurescu, Drept internaional contemporan, Editura All Beck, Ediia a - II-a, Bucureti, 2000, p. 49 - 52 102 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 31;
100
103

Instanele judectoreti n ordine ierarhic cresctoare sunt: judectoriile, tribunalele, curile de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie (este instana cu cel mai nalt rang n sistemul judiciar romn).
104

A se vedea pentru detalii, N. Popa, op. cit. p. 156- 161.


31

toate acestea, n practic, se constat c instanele de judecat ajung la soluii unitare n interpretarea i aplicarea unui text de lege105. Precedentul judiciar reprezint o decizie a judectoruui pronunat anterior ntr-o cauz analog. Fr a fi doar surs de interpretare, decizia judectorului devine astfel surs creatoare de drept. ,,n msura n care o decizie anterioar interpreteaz dreptul existent, aceast interpretare se impune n cauzele suficient de asemntoare,,106. O situaie special este reprezentat de hotrrile naltei Curi de Casaie i Justiie n procedura recursului n interesul legii, n cadrul crei proceduri hotrrile au efect general. Dac instanele judectoreti pronun soluii diferite referitoare la aceleai probleme de drept nalta Curte (...) poate ,,impune alegerea unei soluii i unificarea , pentru viitor, a soluiilor care vor fi pronunate,,107. prin aceast procedur Inalta Curte (...) asigur interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre diversele instane judectoreti. Doctrina, sau literatura juridic, reprezint interpretrile i analizele pe care specialitii n drept le dau fenomenului juridic. Doctrina nu este izvor de drept, dar aceast teorie juridic sprijin legiuitorul n procesul de creare a normelor juridice i judectorul n procesul de aplicare a acestora. Seciunea 3. Sistematizarea actelor normative108 Actele normative formeaz sistemul legislaiei, un sistem dinamic care presupune permanente modificri i adaptri n concordan cu schimbrile economico- sociale i politice. Sistematizarea legislaiei, este determinat de varietatea actelor normative, aceast preocupare ine seama de particularitatea raporturilor juridice, pe care le reglementeaz, specifice fiecrui domeniu sau ramuri. Sisematizarea nseamn simplificarea, reducerea i concentrarea regementrilor. Formele de sistematizare sunt: ncorporarea i codificarea. ncorporarea, considerat form inferioar de sistematizare, presupune aezarea actelor normative dup anumite criterii: cronologie, ordine alfabetic, pe ramuri, pe instituii etc. Spre exemplu, ncorporarea conduce la alctuirea de colecii de legi, de decrete, de hotrri publicate periodic etc, sau la alctuirea de
105 106

Idem. Ibidem, cu referire la H. Brun, G. Trembleay, Droit constitutionnel, Cowansville (Quebec), 1990, p. 24. 107 A se vedea, Crengua Leaua, Dreptul afacerilor. Noiuni generale de drept privat. Editura Universul Juridic. Bucureti, 2012, p. 13. 108 A se vedea pentru detalii, N. Popa, op. cit. p. 186 - 182
32

culegeri de acte normative sau de ndrumare legislative efectuate de persoane particulare de specialitatea juridic. Codificarea este forma superioar de sistematizare, deoarece organizeaz normele juridice care aparin aceleiai ramuri ntr-un act normativ, cu for juridic de lege, denumit cod. Codul reflect patru grupe de factori: politici, economici, ideali i juridici109. Codul, ca rezulatat al aciunii de sistematizare superioar, trebuie s ndeplineasc condiii de: claritate, precizie, integralitate n expunere, logic etc. Eforturile speciale aciunii de codificare au determinat elaborarea codurilor civil, muncii, penal, fiscal procesual civil etc. Seciunea 4. Izvoarele dreptului afacerilor Sunt avute n vedere izvoarele formale ale dreptului afacerilor, acestea sunt materializate n actele normative (legile, n sens larg) ce reglementeaz raporturile juridice n care o parte are calitatea de profesionist, fie comerciant, fie necomerciant. Raporturile juridice respective sunt de drept civil, de drept comercial, de dreptul muncii, de drept administrativ, de drept fiscal, de drept penal. Izvoarele ale dreptului afacerilor sunt: 1. Constituia, deoarece este reglementarea de baz n privina organizrii social - economice a rii, a formelor de proprietate, a economiei de pia, a liberei iniiative i concuren, a libertii comerului, a concurenei loiale, a drepturilor i obligaiilor cetenilor etc. Dispoziiile legale corespunztoare acestor domenii, dezvoltate prin legislaie special, formeaz cadrul legal de baz pentru dreptul afacerilor. 2. Codul civil romn110, deoarece n art. 3 se precizeaz expres aplicarea general a acestuia cu privire la ,,raporturile dintre profesioniti, i la raporturile dintre acetia i orice alte subiecte de drept civil,,. Din categoria codurilor, menionm: Codul muncii, Codul fiscal, Codul vamal, Codul consumului, Codul penal n msura n care raporturile juridice

109

A se vedea, A. C. Angelesco, La technique legislative en matiere de codification civile, Bochard, paris, 1930, p. 96, citat de N. Popa, op. cit. p. 182. 110 Legea nr. 287/2009, publicat n M. Of. nr. 511 din 24. 07. 2009. Noul Cod civil a fost republicat n M. Of. 505/2011 aplicabil din 1 octombrie 2011. n prezent Noul Cod civil este actualizat prin Lgea nr. 60/2012 privind aprobarea O.U.G 79-2011 pentru reglementarea unor msuri necesare intrrii n vigoare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, publicat n M. Of. 255/2012.
33

specifice acestor ramuri au n vedere profesionitii (cemerciani sau necomerciani). 3. Legile, n sensul larg al termenului, reprezint, sfera cea mai cuprinztoare - supus unui proces de modificare permanent - prin care se reglementeaz raporturile juridice de afaceri. Fr a le cuprinde n totalitate, exemplificm, legi, ordonane, ordonane de urgen, hotrri de guvern, regulamente, circulare - izvoare de dreptul afacerilor: Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat i modificat111; Legea nr. 26/1990 privind la registrul comerului, republicat i modificat112; Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, modificat113; Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, modificat114; Legea nr. 335/2007 privind camerele de comer i industrie, modificat i completat115; Legea nr. 21/1996, privind concurena (Legea concurenei), republicat116; Legea nr. 414/2002 privind impozitul pe profit117; Legea nr. 217/2005 privind constituirea, organizarea i funcionarea comitetului european de ntreprindere, republicat118; O.U.G. nr 44/2008 privind desfurarea activitilor economicede ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderi individuale i ntreprinderi familiale, modificat119; O.U.G. nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului, modificat120; Ordonana nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor,
Legea afost republicat n M. Of. Partea I, nr. 1066 din 17. 11. 2004. Ulterior a fost modificat. Ultima modificare a fost prin O.U.G. nr. 2/2012. 112 Modificat prin Legea nr. 84/2010, Publicat n M. Of., nr. 323 din 17. 05. 2010 113 Modificat prin O.U.G. nr. 86/2006 publicat n M.Of. din 22. 11. 2006. 114 Publicat n M. Of. nr. 279 din 27. 04. 2003, modificat prin Legea nr. 144/2007 publicat n M. Of. Partea I, nr. 359 din 25. 05. 2007, i aceasta din urm republicat prin Legea nr. 76/2010, privind nfiinarea, funcionarea i organizarea Ageniei Naionale de Integritate 115 Publicat n M. Of. 836 din 6. 12. 2007. modificat i completat prin Legea nr. 39/2011, publicat ]n M. Of. Partea I, din 31. 03. 2011. 116 Publicat n M. Of. Partea I nr. 88 din 30. 04. 1996, republicat n M. Of. al Romniei nr. 742 din 16. 08. 2005. 117 Publicat n M. Of. Partea I nr. 456 din 27. 01 2002. 118 Publicat n M. Of. Partea I nr. 628 din 19.07. 2005, republicat prin O.G. nr. 48/2006, Publicat n M. Of. nr. 250. 13. 04. 2007. 119 Publicat n M. Of. Partea I nr. 328 din 25. 04. 2008, modificat prin O.U.G. nr. 46/2011, publicat n M. Of. Partea I nr. 350 din 20. 05. 2011. 120 Publicat prin M. Of. nr. 847 din 16. 16. 2006, modificat prin O.U.G. nr. 43 publicat n M. Of. 455 din 06. 07. 2012
111

34

republicat i modificat121; Hotrrea de Guvern nr. 187/2007 privind procedurile de informare i consultare i alte modaliti de implicare a angajailor n activitatea societii europene122; Regulamentul privind ordinul de plat nr. 8/1994123, aprobat de Banca Naional a Romniei, modificat prin Circulara nr. 33 din 21. 08 2002 etc. 4. Uzanele i principiile generale ale dreptului. Uzanele potrivit Codului civil (art. 10 alin. 4) nseamn obiceiul locului i uzurile profesionale (denumite, anterior intrrii n vigoare a Codului civil actual, uzuri comerciale124). Calitatea de izvor de drept a uzanelor este ns o situaie de excepie, deoarece125: - se face apel la acestea numai n subsidiar, i anume ,,n cazurile neprevzute de lege,, (art. 10 alin. 1 Cod civil). - ,,n materiile reglementate prin lege, uzanele produc efecte numai n msura n care sunt recunoscute ori admise expres de lege,, (art. 10 alin. 2 Cod civil). Acest aspect rezult din cuprinsul articolelor din Codul civil care trimit expres la obicei, astfel: art. 603 alin. 2126, art. 613 alin. 1127, art. 613 alin. 2128, art. 1349 alin. 1129; - existena, respectiv, cuprinsul unei uzane se dovedete prin culegerile elaborate de ctre autoritile sau instituile competente n domeniu care public astfel de uzane (art. 10 alin. 3 Cod civil)130. Potrivit aceluiai articol (din
Republicat prin Legea Legea nr. 363/2007, publicat n M. Of. 899 din 28. 12. 2007, modificat prin O. U.G. 174/2008 publicat n M. Of. 795. 11. 2008. 122 Publicat n M. Of. nr. 161 din 07. 003. 2007. 123 Publicat n M. Of. nr. 119 din 14. 07. 1995. 124 Noiunile nu se acoper ntru -totul, pentru c noiunea de profesionist excede niunea de comerciant. 125 A s evedea pentru detalii, Teodor Bodoac, Sorin Nour, Iustin Arghir Cionca, Drept civil. Partea general, Editura Unibersul Juridic, Bucureti, 38, 39. 126 Dreptul de prorprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la rspectarea celorlalte sarcivi care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului
121
127

n lipsa unor dispoziii cuprinse n lege, regulamnetul de urbanism sau a obiceiului locului, arborii trebuie sdii la o distan de cel puin 2 metri de linia de hotar, cu excepia acelora maimici de 2 metri, a plantaiilor i a gardurilor vii.

n lipsa unor dispoziii legale, a regulilor de urbanism sau a obiceiului locului, nlimea zidului se stabilete de pri, dar fr a depi 2 metri.
128 129

Orice persoan are ndatorirea s respecte regulile de conduit pe care lege sau obiceiul locului le impune i s nu aduc atingere (...) drepturilor sau intereselor legitime ale altor persoane.

La origine uzanele comerciale priveau vnzarile maritime, iar nelesul lor era diferit n funcie de loc, de port (maritim sau fluvial), sau de ar. ncepnd cu anul 1920 Camera Internaional de Comer de la Paris, are iniiativa i ntreprinde codificarea termenilor comerciali cei mai uzuali. Prima codificare a avut loc in anul 1936, a fost revizuit in anul 1953, completata in 1967, 1976, 1980 i 1990. Cea mai recent
130

35

codul civil), publicarea unei uzane ntr-o astfel de culegere creeaz prezumia c aceasta exist, pn la proba contrar. Principiile generale (fundamentale) ale dreptului131, despre care am fcut referire ntr-o seciune anerioar, se aplic astfel,, n cazurile n care legea nu prevede, se aplic uzanele, iar n lipsa acestora, dispoziiile legale privitoare la situaiile juridice asemntoare, iar cnd nu exist asemenea dispoziii, principiile generale ale dreptului,, (art. 10 alin. 1 Cod civil). Aplicarea principiilor generale ale dreptului, se face n mod subsidiar, dup constatarea c legea nu acoper situaia/situaiile din parctic, nu exist uzane, n materie, i nici dispoziii legale privitoare la situaii juridice asemntoare. Ele nu se regsesc, ca atare, n norme juridice, ci se deduc din sistemul normativ, din practica instanelor judectoreti i din doctrina juridic. Din acest motiv, aplicarea acestor principii a fost denumit n literatura juridic i analogia dreptului132. 5. Tratatele internaionale privind drepturile omului sunt izvoare de dreptul afacerilor, deoarece, ,,n materiile reglementate de Codul civil dispoziiile referitoare la drepturile i libertile persoanelor se vor interpreta i aplica n concordan cu Constituia, Declaraia Universal a Drepturilor Omului, pactele i celelalte tratate la care Romnia este parte. dac exist neconcordane ntre pactele i tratataele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i prezentul cod, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care codul civil conine dispoziii mai favorabile,, (art. 4 alin. 1 i 2 Cod civil). Aceste tratate au calitatea de izvoare, dac privesc raporturi juridice care intr n sfera de reglementare a dreptului afacerilor, care se regsete n materiile prevzute de Codul civil. 6. Dreptul Uniunii Europene. Referirea la dreptul Uniunii Europene ca izvor de drept civil, respectiv de dreptul afacerilor, se face de art. 5 Cod civil, astfel, ,,n materiile reglementate de Codul civil, dreptului Uniunii Europene se aplic n mod prioritar, indiferent de calitatea sau statutul prilor,,. Dreptul
varianta dateaz din 1999 fiind publicata n anul 2000 sub titulatura de Incoterms 2000. INCOTERMS este un acronim pentru International Commercial TERMS n traducere nseamn Termeni de Comer Internaional. Uzantele comerciale internaionale s-au format, de regul, spontan, la initiativa unui partener contractual, fiind acceptate de cellalt partener contractual.
Principiile generale (fundamentale) ale dreptului sunt: asigurarea bazelor legale de funcionare a statului, ca stat de drept, principiul libertii i egalitii cetenilor, principiul responsabilitii, principiul echitii i al justiiei.
131 132

A se vedea, T. Ionacu . a., Tratat de drept civil, vol. I, Editura Academiei, Bucureti, 1967, p. 53. 36

Uniunii, ca izvor de dreptul afacerilor este reprezentat de: - dreptul primar sau originar al Uniunii Europene care cuprinde: tratatele institutive ale Uniunii Europene (Tratatul de Funcionare a Uniunii Europene133 T.F.U.E. i Tratatul asupra Uniunii Europene - T.U.E.), Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, la care Uniunea ader, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene din 7 decembrie 2000, astfel cum a fost adaptat la 12 decembrie 2007, la Strasboutg, actele d eaderare a noilor state membre; - dreptul derivat const n actele instituiilor Uniunii Europene, n principiu, acestea sunt: regulamentul, directiva, decizia, avizul i recomandarea. Numai primele trei dintre acestea sunt obligatorii, celelalte dou nu au acest caracter. Regulamentul are aplicabilitate general, este obligatoriu n toate elementele sale i este direct aplicabil n fiecare stat membru134. Ca i o lege naional regulamentul conine prescripii generale i impersonale. Acesta produce, automat, fr nicio intervenie din partea autoritilor naionale, efecte juridice n ordinea juridic intern a statelor membre. Regulamentul dispune astfel de o putere normativ complet, se adreseaz direct subiectelor de drept intern din statele membre; de asemneea, intr n vigoare i se aplic simultan pe teritoriul Uniunii. Exemplificm trei regulamente care sunt izvoare de dreptul afacerilor: Regulamentul (CEE) nr. 2137 al Consiliului din 25 iulie 1985 privind Grupul European de Interes Economic, Regulamentul (CE) nr. 2157/2001 al Consiliului din 8 octombrie 2001 privind statutul societii europene, Regulamentul (CE) nr. 1435/2003 al Consiliului din 22 iulie 2003 privind statutul societii cooperative europene; Directiva este obligatorie pentru fiecare stat membru destinatar cu privire la rezultatul care trebuie atins, lsnd autoritilor naionale competente n ceea ce privete forma i mijloacele135. Directiva ndeplinete o funcie de apropiere a legislaiilor naionale136 de armoniazare a acestora cu dreptul Uniunii, prin transpunerea directivelor n dreptul intern. Pentru a fi pus n aplicare, directiva
133

Tratatul de Funcionare a Uniunii Europene i Tartatul asupra Uniunii Europene au fost semnate la Lisabona lpe 13 decembrie 2007 i au intrat n vigoarela 1 ianuarie 2009. 134 A se vedea art. 288 alin. 2 T.F.U.E. 135 A se vedea art. 288 alin. 3 T.F.U.E. 136 Consiliul (...) adopt directive pentru apropierea actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre,, A se vedea n acest sens, Guy Isaac, Marc Blanquet, Droit communautaire general, 8 ed, Dalloz, Paris, 2001, p. 144. 37

este supus unui proces de implementare, n dreptul naional al statelor membre, stabilind n cuprinsul acesteia termene cu privire la transpunerea ei. Directiva ,,mbrac,, forma unei legi, hotrri de guvern etc. Statul membru este liber n privina formei i a mijloacelor pentru atingerea rezultatului prevzut n coninutul directivei. Exemplificm n acest sens c, la nivelul Uniunii Europene, ca i izvoare ale dreptului afacerilor, au fost adoptate 12 directive n materia societilor comerciale, care reglementeaz: constituirea societilor comerciale, aporturile, modificrile de capital, fuziunile, contabilitatea etc., toate acestea fiind transpuse n legislaia naional. Decizia este un act obligatoriu n toate elementele sale. n cazul n care indic destinatarii, decizia este obligatorie pentru acetia137. Deciziile, ca de altfel toate actele de drept derivat, se pot adresa, n egal msur, statelor membre ori persoanelor fizice sau juridice. Decizia se aseamn cu actul administrativ individual din dreptul intern, fiind un act de executare administrativ a dreptului Uniunii, iar dac prescrie unui stat sau tuturor statelor membre un obiectiv, parcurge toate etapele de edictare a msurilor naionale de aplicabilitate general, i se aseamn cu directiva138. Avizul i recomandarea nu sunt obligatorii nici pentru autorul nici pentru destinatarul lor139, dar, sunt instrumente utile de orientare a legislaiilor naionale140 invitnd pe destinatar s adopte o linie de conduit determinat141. Uneori ns recomandrile i avizele au caracter obligatoriu cnd au drept obiect completarea dispoziiilor dreptului Uniunii, cu scopul de a asigura acestuia deplina punere n aplicare142 n statele membre. Spre exemplu, Recomandarea Comisiei 2003/361/CE din 6 mai 2003 referitoare la definirea microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii, transpus n legislaia naional (are deci caracteristicile unei directive) n O.G. nr. 27/2006143 aprobat prin Legea 175/2006144. Acest act normativ complteaz Legea 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii
137

A se vedea art. 288 alin. 4 T.F.U.E.

138 139

A se vedea, Guy Isaac, Marc Blanquet, op. cit. p. 145. A se vedea art. 288 alin. 5 T.F.U.E. 140 CJCE, 1 i 14/1957, Ste usines a tubes de la Sarre, 10. 12. 1957, Rec. 201. 141 A se vedea, O. Manolache, Tratat de drept comunitar, ed. a V-a, Ed.C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 188, i operele citate acolo. 142 CJCE, 322/88, Grimaldi, 13. 12. 1989, Rec. 4407. 143 Publicat n M. Of. nr. 88 din 31/01/2006 144 Publicat n M. Of. nr. 438 din 22/05/2006. Recomandarea Comisiei 2003/361/CE a nocuit Recomandarea,
38

ntreprinderilor mici i mijlocii (ca rezultat al transpunerii Recomandrii Comisiei nr. 96/280/96 cu privire la ntreprinderile mici i mijlocii, nlocuit prin Recomandarea Comisiei 2003/361/CE). - jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii prin hotrrile sale145 care, n principiu nu sunt izvoare de drept - a condus la crearea unor principii de drept, proprii ordinii juridice a Uniunii, spre exemplu, principiul prioritii/supremaiei dreptului Uniunii146 sau al efectului direct al acestuia147. Capitolul V. Interpretarea normei juridice Seciunea 1. Noiunea de interpretare ncadrarea n generalitatea normei juridice a unui caz particular, singular, presupune din partea organului de aplicare a normei respective, ,,o pregtire teoretic impecabil,,148. Legiuitorul ns nu poate cuprinde ntr-o dispoziie tipic toate situaiile practice, care sunt, n principiu, atipice. De aceea pentru a rezolva un caz concret este nevoie de interpretarea normei juridice care urmeaz s se aplice n vederea ncadrrii corecte a cazului respectiv n prescripiile normei. Interpretarea normei juridice este operaiunea logico - raional prin care se explic coninutul (dispoziia) i sensul normelor juridice. Acest proces urmrete ncadrarea situaiilor practice, potrivit mprejurrilor prevzute de ipotez, n dispoziia normei. Scopul interpretrii este aplicarea corect a normei, generale, interpretate la cazurile concrete din viaa particular Seciunea 2 Clasificarea interpretrilor Interpretarea normei juridice se poate clasifica dup cum urmeaz149: a) interpretare oficial, este oblgatorie i are for juridic; este realizat de organele care emit acte normative (legiuitoare sau administrative) sau de organele care aplic dreptul (instanele judectoreti). Dac organul emitent interpretaeaz propriul act interpretarea se numete autentic, legal sau general.

Cu precdere hotrrile propunate n baza trimiterii preliminarii n faa CJUE (potrivt art. 267 T.F.U.E., foste 234 TCE, 177 TCEE). 146 A se vedea, hotrrea Costa/ENEL din 15 iulie 1964, E.C.R. , 585 -594. 147 A se vedea, hotrrea Van Gend en Loos, 05. 02. 1965, aff. 26/62, Rec. 1. 148 Pentru detalii a se vedea, N. Popa, op. cit. p. 198, 201, i autorii citai acolo.
145
149

Idem. 39

n procesul aplicrii dreptului intervine interpretarea cauzal, sau de caz, realizat de instanele judectoreti, i este care este obligatorie numai la spea respectiv. Interpretarea oficial, realizat fie, de organele care emit norme fie de organele care aplic normele respective, este reglementat expres de Codul civil n art. 9, i anume: Interpretarea oficial este prevzut n art. 9 alin. 1 Cod civil, i anume ,,Cel care a adoptat norma civil este competent s fac i interpretarea ei oficial. Norma interpretativ produce efecte numai pentru viitor. Interpretarea legii de ctre instan se face numai n scopul aplicrii ei n cazul dedus judecii,,150. b) interpretarea neoficial, denumit i doctrinar, este cuprins, de obicei, n teoria juridic (n literatura juridic, de specialitate); aceast interpretare este facultativ, neavnd, prin urmare, for juridic). Seciunea 3. Metodele de interpretare n procesul de interpretare a normelor juridice organul care interpreteaz norma juridic ntrebuineaz mai multe metode151: a) metoda gramatical, care presupune lmurirea nelesului unei dispoziii legale folosind analiza sintactic i morfologic (gramatical) a textului din actul normativ; b) metoda sistematic presupune lmurirea nelesului unei dispoziii legale n contextul ntregului sistem legislativ, inndu-se seama de legturile unei dispoziii cu altele din acelai act normativ sau din alt act normativ. Metoda sistematic este ntlnit frecvent n practic, pornind de la calificarea unei dispozitii ca norm general ori norm special, prin respectarea urmatoarelor doua reguli: norma general nu deroga de la norma special, norma special derog de la norma general. Norma general reprezint regula, iar norma special constituie excepia. n cazul n care o situaie din practic intr sub incidena att a unei norme generale ct i a uneia speciale, iar norma special prevede expres chiar n cuprinsul ei c se aplic situaie respective, are prioritate, n ceea ce privete aplicarea, norma special. Raportul dintre norma general i special este pus n lumin i de Codul civil n art. 10 alin. 1. care precizeaz c ,,Legile care derog de la o dispoziie general (deci normele speciale, n. a.), care restrng exerciiul unor drepturi civile
150 151

A se vedea pentru detalii, Crengua Leaua, pg. 17 subsol, 1. A se vedea, pentru detalii, N. Popa, op. cit. p. 203-208. 40

sau care prevd sanciuni civile se aplic numai n cazurile expres prevzute de lege,,. Prin urmare normele speciale sunt de strict interpretare i aplicare. De asemenea, normele juridice romne se raporteaz, n ceea ce privete interpretarea lor i la normele cuprinse n: tratatele internaionale, respectiv, n domeniul drepturilor omului, i n dreptul Uniunii Eurpene, acestea din urm avnd prioritate fa de normele juridice romne. Aceast aspect rezult din curpinsul Codului civile, dup cum urmeaz: - n materiile reglemntate de Codul civil, dispoziiile privind drepturile i libertile persoanelor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Constituia, Declaraia Universal a Drepturilor Omului, pactele i celelelate tratate la care Romnia este parte. Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte i prezentul cod, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care codul civil conine dispoziii mai favorabile (art. 4 alin. 1 i 2 Cod civil); - n materiile reglemntate de Codul civil, normele dreptului Uniunii se aplic n mod prioritar, indiferent de calitatea i statutul prilor (art. 5 Cod civil). Din spiritul acestor dispoziii rezult o regula de interpretare potrivit creia actul normativ de rang inferior se intrpreteaz astfel nct s nu existe contradicii ntre acesta i cuprinsul actului normativ de rang superior. Astfel, toate normele trebuie s fie constituionale i s se interpreteze n concordan cu aceasta. Iar normele juridice interne se interpreteaz potrivtt normelor din tratatele internaionale la care Romnia este parte. c) metoda istoric este modalitatea de lmurire a sensului i nelesului normei juridice lund n consideraie condiiile istorice social- juridice care au stat la baza elaborrii acesteia. n cazul acestei interpretri se recurge la comparaii ntre actuala i anterioara reglementare, la punerea n lumin a principiilor de drept, taote acestea conducnd la nelegerea scopului pentru care a fost adoptat norma care se interpreteaz, n contextul istoric dat. d) metoda logic ntrebuineaz reguli i argumente de interpretare logic exprimate n adagii juridice: - excepia este de strict interpretare i aplicare. n interpretarea normei juridice se ine seama de raportul dintre legea general care reprezint regula i legea special care reprezint excepia. Acestei metode le sunt supuse: dispoziiile legale ce conin enumerri limitative, dispoziiile legale care instituie prezumii legale, dispoziiile legale ce conin excepii.
41

- unde legea nu distinge nici interpretul nu trebuie s disting. Aceast regula presupune c, unei formulari generale a textului legal trebuie s-i corespund o aplicare a sa tot general, fr ca prin interpretare s se introduc excepii pe care legea nu le prevede. - legea trebuie interpretat n sensul aplicrii ei, iar nu n sensul neaplicrii. Dac o dispoziie legal este neclar ea trebuie interpretat pentru a avea sens, adic pentru a se aplica, i nu n sens contrar. Dintre argumentele de interpretare de logic formal ntrebuinate de organul de aplicare pentru interpretarea normei juridice exemplificm: argumentul per a contrario, acesta nseamna c, ori de cte ori un text de lege prevede un anumit lucru, se prezum ca el neag contrariul argumentul a fortiori. Pe baza acestui argument se ajunge la extinderea aplicrii unei dispoziii legale, prevzut pentru o anumit situaie, la un caz nereglementat expres. argumentul de analogie. Acest argument se refer la faptul c, acolo unde exist aceleai raiuni trebuie aplicat aceeai solutie. Acest argument este folosit ndeosebi, pentru rezolvarea aa numitelor lacune ale legii, ceea ce se conduce la prin aplicarea normei respective prin analogie i la alte situaii dect cele prevzute de norma n cauz. argumentul reducerii la absurd. Pe baza acestui argument se are n vedere c numai o anumit soluie este admisibil raional, soluia contrar fiind o absurditate, care nu poate fi acceptat.

42