LOPNA

La Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (Lopna) fue

promulgada el 2 de octubre de 1998 y entró en vigencia el 1 de abril de 2000.
Garantiza a todos los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en el
territorio nacional el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías

En el marco de la celebración de los 8 años de la entrada en vigencia de la Ley

Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, el Instituto
Autónomo Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
(IACNDNNA) realizará, desde el martes 01 de abril hasta el viernes 04, el
ciclo de charlas “Derechos y Deberes de los Niños, Niñas y Adolescentes y la
Reforma de la Lopnna” en los liceos Fermín Toro, Gran Colombia, Caracas,
Ciudad Cuatricentenaria y Miguel Antonio Caro.

Adicionalmente, Litbell Díaz Aché, presidenta del IACNDNNA, mencionó que,

con la aprobación de la reforma de la ley en el mes de diciembre, el Estado
venezolano ha avanzado en la Protección Integral de la niñez y la
adolescencia, pues, según dijo, es de crucial importancia el hecho de que, por
primera vez, los cinco poderes del Estado tengan competencia en materia de
infancia, lo cual facilita el desarrollo de una política pública articulada,
coherente y cónsona con las necesidades de la población infantil y adolescente
del país.

Considera Díaz Aché que en la Lopna se resaltan dos aspectos fundamentales,

uno orientado a dar celeridad a los procesos judiciales en los tribunales de
protección, simplificando sus procedimientos; y un segundo elemento
significativo, como lo es retomar el carácter indelegable de la responsabilidad
del Estado en materia de protección y garantía de derechos de niños, niñas y
adolescentes. En este contexto nace una nueva instancia: el Instituto Autónomo
Consejo Nacional de Derecho de Niños, Niñas y Adolescentes, que viene a
suplir al CNDNA.

El IACNDNNA, como ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para la

Participación y Protección Social, amplía sus funciones con nuevas
atribuciones en lo relativo a la formulación y ejecución de la política de
protección.

Por último, la presidenta expresó que la nueva institucionalidad luchará por la

garantía, protección y ejercicio pleno de los derechos de todos los niños, niñas
y adolescentes, de conformidad con los valores fundamentales del Socialismo
Bolivariano que se está construyendo en el país.

Conformación del Sistema de Protección

Litbell Díaz Aché también recordó que, gracias a la entrada en vigencia de la

Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, se ha creado
el Sistema de Protección conformado por un órgano nacional representado por
el Instituto Autónomo Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes, el cual cuenta, a nivel nacional, con 299 Consejos Municipales
de derechos de niños, niñas y adolescentes; 316 Consejos de Protección y 240
Defensorías Educativas.

A tres meses de promulgada la Reforma de la Lopnna, el IACNDNNA, en aras

de promover una cultura de apoyo y difusión de los derechos de la infancia y la
adolescencia, conmemora la responsabilidad indelegable del Estado
venezolano en materia de protección integral. El IACNDNNA invita, por tanto, a
la comunidad en general a servir de portavoz y unirse a esta labor que vela por
el bienestar de los futuros hombres y mujeres del país.

La Lopna debe adaptarse a la Constitución Bolivariana

El índice de violencia contra niños, niñas y adolescentes ha disminuido. Se propone la
puesta en marcha de la Misión Familia. El niño debe sentir que tiene cabida en la
sociedad sin ningún tipo de discriminación.
Por: Wendy La Rosa V.(*)
Fotos: Boris Plotnikov

Una delegación venezolana encabezada por la presidenta del Consejo Nacional de

Derechos del Niño y del Adolescente (CNDNA), Luisa Rodríguez, viajó a Argentina
para presentar un informe sobre el maltrato infantil contra niños, niñas y adolescentes
en Venezuela.

El informe resulta una construcción colectiva en la que participaron la Defensoría del

Pueblo, el Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS) y algunas instancias no
gubernamentales. Su objetivo fundamental es ilustrar a la comunidad internacional
sobre el avance de Venezuela en materia de garantía de derechos de los niños, niñas y
adolescentes.

¿Cuáles han sido los esfuerzos realizados por nuestro país en relación con el tema
del maltrato infantil?
"El Secretariado General de la Organización de Naciones Unidas (ONU), pidió
resultados sobre el tema y le presentaremos un balance positivo para la República
Bolivariana de Venezuela, hecho que se refleja en todo lo referente a los adolescentes
privados de libertad. Por ejemplo, hace 5 años, en Venezuela se hablaba de miles de
adolescentes privados de libertad y ahora se habla de una cifra que no es mayor a los
400 adolescentes en situación de privación de libertad. Además, el Estado venezolano
está haciendo un gran esfuerzo para promover, divulgar y defender los derechos de la
infancia y la adolescencia mediante campañas realizadas conjuntamente con la
Defensoría del Pueblo y el Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Hasta el momento,
se han instalado los órganos administrativos del Sistema Nacional de Protección, se han
conformado todos los Consejos Estadales, existen 321 Consejos Municipales ya
constituidos y 278 Consejos de Protección a nivel nacional.

¿En qué consiste la propuesta de una nueva misión para dar soluciones efectivas al
problema de los niños en situación de calle?
"En estos momentos, se está trabajando en un lineamiento de localización de familia y
el lineamiento de familia sustituta, como propuestas bien concretas y serias que se
presentarán al país aproximadamente para el mes de julio. Esta propuesta está en los
actuales momentos sometida a consultas en las distintas instituciones pertinentes e
involucradas en la materia de infancia y adolescencia. La Misión Familia, es la gran
propuesta que persigue unir y reafirmar los valores familiares, porque la familia es la
base de la sociedad. Este será el mejor regalo para los niños, niñas y adolescentes. Si
afirmamos los valores familiares y reciben ayuda, económica, moral, ética y psicológica
no tendríamos más niños en situación de calle. La meta es que aquellos que se
encuentren en esta situación o en situación de riesgo vuelvan a sus hogares. Eso les
devolverá la esperanza a los chamos".

¿Tendría mejores resultados que el ingreso de niños a instituciones tipo

correccional?
"Yo creo que si Venezuela instrumenta un programa de fortalecimiento y colocación
familiar bajo la supervisión adecuada y seguimiento permanente, obtendríamos mejores
resultados que institucionalizando niños, porque el niño debe sentir que tiene cabida en
la sociedad sin ningún tipo de discriminación. Debemos ganar los espacios de las
familias y las escuelas para resolver los problemas y no seguir creando programas como
Organizaciones No Gubernamentales y fundaciones, porque eso es reproducir la
pobreza. La respuesta debe estar en programas nacionales o municipales".

Reforma Legal

¿Cuál es su opinión sobre la reforma de la Ley Orgánica de Protección al Niño y el

Adolescente que se plantea en la Asamblea Nacional?
"Hay sectores que piden la reforma de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del
Adolescente (Lopna). Yo pienso que más allá de cualquier reforma que puedan resultar
remiendos a la doctrina, es preciso construir un nuevo marco jurídico.
Indiscutiblemente, en el marco de la doctrina de protección, Venezuela se ha ido
desarrollando y no se corresponde con la del año 98. La Venezuela actual está basada en
un nuevo Estado social de justicia y de derecho que construyó su propuesta a través del
texto constitucional. Entonces, es necesario que la respuesta ofrecida a la doctrina de
protección y a Lopna esté en el marco de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, basándose en el artículo 78 que esboza la creación de un Sistema Rector
para la Protección Integral de la Infancia y la Adolescencia.

¿Hay que construir otra ley?

"Debemos dejar de lado las propuestas de reformas puntuales de la ley, porque no
traerían buenos resultados. La Lopna ha representado un gran avance para nuestro país,
pero es una ley que está en el marco de un constitución pasada, por eso debe adaptarse a
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Creo que se requiere un
cambio en el marco jurídico de las políticas de Protección a la Infancia y Adolescencia,
en lugar de hacer reformas o remiendos a dicha ley".

Otros retos a cumplir durante su gestión

"Lo principal es fortalecer la acción dentro de la protección al niño y el adolescente.
Además de redireccionar y transformar los programas y servicios existentes para lograr
mayor efectividad. Es importante establecer acciones enmarcadas dentro del Nuevo
Mapa Estratégico dictado por el presidente de la República, Hugo Chávez, con la
finalidad de poner fin al problema de la exclusión social de nuestros niños, niñas y
adolescentes. Vamos a incorporar a las misiones en los programas y proyectos
relacionados con la infancia y la adolescencia, ya que el Estado venezolano ha dado
respuestas efectivas y estructurales que permiten la inclusión social".