Sunteți pe pagina 1din 19

CAPITOLUL I AGRICULTURA RAMUR A PRODUCIEI MATERIALE

1.1. Agricultura ca ramur biologic a produciei materiale; particularitile agriculturii 1.2. Rolul agriculturii n dezvoltarea economic 1.2.1. Complexitatea problematicii privind originile i destinaiile sectoriale ale surplusului economic 1.2.2. Teoriile industrio-centriste i cele agro-centriste n dezvoltarea economic 1.2.3. Revizuirea problematicii agrare n lumea contemporan 1.3. Funciile agriculturii; contribuia agriculturii la dezvoltarea economic 1.4. Raportul industrie agricultur, echilibru esenial n economia romneasc 1.5. Dezvoltarea durabil a agriculturii

CAPITOLUL I AGRICULTURA RAMUR A PRODUCIEI MATERIALE


Agricultura reprezint n ansamblul economiei naionale una din ramurile de mare importan, menit s contribuie ntr-o msur covritoare la relansarea creterii economice a rii noastre. Este necesar s se petreac transformri fundamentale n structura agrar, n baza tehnicomaterial, n organizarea exploataiilor agricole, care s asigure practicarea unei agriculturi moderne i nscrierea ei n strategia general de trecere a ntregii economii romneti la economia de pia. Agricultura se bucur astzi de o deosebit atenie n toate rile lumii, indiferent de nivelul de dezvoltare economic. n lumea contemporan rile cele mai dezvoltate din punct de vedere economic sunt i cele mai mari productoare i exportatoare de produse agricole. Ca ramur de baz a economiei noastre naionale agricultura se afirm ca un domeniu de activitatea deosebit de complex i complicat. Complexitatea agriculturii, ca ramur a produciei materiale, a economiei naionale, este determinat de rolul agriculturii n dezvoltarea economic i de particularitile ei tehnice, economice i sociale, care imprim legitilor economice generale o manifestare specific n agricultur. 1.1. Agricultura ca ramur biologic a produciei materiale; particularitile agriculturii Un fenomen caracteristic pentru toate rile l constituie, n economia contemporan, creterea rolului agriculturii, cu toate c ponderea contribuiei agriculturii la formarea produsului intern brut scade, iar numrul populaiei active din agricultur se reduce. Acest fenomen devine explicabil de ndat ce locul agriculturii n angrenajul economiei generale este abordat nu numai dup anumite ponderi n structura unor indicatori macroeconomici, ci i printr-o analiz de ansamblu a funciilor agriculturii n creterea economic general. Agricultura constituie o ramur care se bazeaz pe resurse n continu autorennoire, spre deosebire de alte ramuri care utilizeaz resurse naturale (petrol, crbune, minereuri etc.), ce se epuizeaz pe msura exploatrii. Producia agricol n ansamblul ei apare ca o rezultant a unor procese complexe de transformare a unei multitudini de substane i forme de energie (solar, chimic, biochimic, fosil etc.) prin intermediul organismului viu al plantelor i animalelor, sub impactul factorilor naturali, ai resurselor materiale i financiare, a muncii, n bunuri materiale specifice. Caracterul de ramur biologic a agriculturii face ca dezvoltarea plantelor i animalelor n medii de producie naturale sau artificializate s constituie o problem mult mai complex dect n orice alt ramur a produciei materiale. Dirijarea procesului de producie agricol constituie o activitate deosebit de complicat, difereniat n raport cu zona de producie unde se materializeaz procesul agricol. Sistemul de producie agricol poate fi considerat ca un ansamblu de activiti productive n domeniul culturii plantelor i creterii animalelor, susinut de resurse naturale n cadrul crora pmntul are un rol dominant, precum i de resurse materiale, umane i financiare, avnd drept scop obinerea de produse agroalimentare i pentru diferite industrializri, la un nivel determinat de eficien economic. Transformarea energiei cinetice solare n energie potenial este apanajul exclusiv al organismelor vii ale plantelor verzi. Ca atare participarea organismelor vii ale plantelor verzi constituie prima trstur de baz a agriculturii privit ca ramur a produciei materiale. Se poate 3

afirma c procesele de producie din agricultur ncep i se sfresc acolo unde ncep i se sfresc procesele biologice, determinate de prezena organismelor vii. Procese de creare a substanei organice au loc i n condiii naturale, dar nu se poate vorbi nc de agricultur. Numai din momentul cnd activitatea organismelor vii se desfoar sub aciunea dirijat a omului, transformnd produsele acestora din daruri ale naturii n produse ale muncii omeneti se poate vorbi despre agricultur. Prin urmare desfurarea activitii organismelor vii sub controlul omului constituie a doua trstur de baz a agriculturii ca ramur a produciei materiale. n literatura de specialitate s-a conturat definiia potrivit creia agricultura este acea ramur a produciei materiale n care, cu ajutorul organismelor vii ale plantelor verzi i sub aciunea diriguitoare a omului are lor transformarea energiei cinetice a soarelui n energie potenial, sub singura form accesibil organismului omenesc substana organic. Importana deosebit a agriculturii n comparaie cu celelalte ramuri ale economiei naionale deriv din urmtoarele: - n primul rnd este singura ramur de producie capabil s acumuleze energie cu ajutorul muncii, n timp ce toate celelalte ramuri consum energie; - n al doilea rnd, agricultura a constituit ramura primar a produciei materiale din care sau desprins celelalte ramuri; nsi aceast desprindere i existen de sine stttoare a tuturor celorlalte ramuri este condiionat de existena agriculturii ca singura furnizoare de mijloace de subzisten vitale pentru acea parte a societii ocupat n celelalte ramuri ale produciei materiale sau n ramurile neproductive; - n al treilea rnd, aciunea favorabil a factorilor biologici face ca la orice nivel de capitalizare ponderea bunurilor i serviciilor consumate n agricultur s fie mai redus dect n alte ramuri ale economiei naionale; de aceea, la acelai produs intern brut, n agricultur se obine o valoare adugat brut mai mare, fapt care duce la creterea avuiei naionale; - n al patrulea rnd produsele agroalimentare au o desfacere sigur pe piaa mondial, aflat ntr-o continu penurie, favoriznd n majoritatea cazurilor creterea preurilor produselor agricole pe piaa mondial, asigurnd pe aceast cale o eficien ridicat a exporturilor de produse agricole. Agricultura ca i celelalte ramuri ale economiei naionale se dezvolt dup aceleai legiti economice, dar cu forme specifice de manifestare, determinate de existena unor particulariti tehnice i economice ale acesteia, fapt ce imprim o complexitate deosebit fenomenelor economice din agricultur n comparaie cu aceleai fenomene economice din industrie. Prima i cea mai important particularitate a agriculturii este aceea c pmntul este principalul element al capitalului agricol, funcionnd concomitent att ca obiect al muncii ct i ca mijloc de munc. Pmntul privit sub aspectul su triplu: unealt de producie, obiect al muncii i instrument de tezaurizare, se caracterizeaz printr-o serie de trsturi specifice, care l deosebesc de celelalte mijloace de producie i care au o nsemnat influen asupra politicilor agrare. Pmntul este o resurs esenial, fr de care agricultorul nu-i poate exercita meseria. Pmntul ca obiect de analiz economic este un bun particular nemobil, nereproductibil, heterogen, indivizibil, avnd multiple caracteristici nedisociabile (form, suprafa, poziie), exercitnd simultan mai multe funcii diverse (producie, consum, valoare - refugiu, speculaie). Pmntul particip nu numai la procesul de producie din agricultur, ci i din celelalte ramuri ale economiei naionale, ns rolul su economic este total diferit funcionnd ca loc de aezare, ca baz, ca temelie a spaiului de funcionare. Numai n agricultur pmntul constituie condiia sine qua non pentru nsi existena agriculturii ca utilitate social, condiie primar a muncii i obiect general al muncii omeneti. n agricultur alturi de pmnt la obinerea bunurilor materiale particip plantele i animalele ca obiecte i mijloace de munc. Animalele i plantele aa cum se prezint ele astzi sunt 4

produsele unor transformri care au avut loc timp de mai multe generaii sub controlul omului i prin intermediul muncii omeneti, reprezentnd importante mijloace de producie n agricultur. n agricultur, spre deosebire de celelalte ramuri ale economiei naionale, activitatea de producie este direct sau indirect influenat de condiiile naturale pedoclimatice. Dac n industrie rezultatele obinute depind nemijlocit de cantitatea i calitatea muncii lucrtorilor, de modul cum este organizat i condus ntreaga activitate economic, n agricultur, la aceeai nzestrare tehnic, la acelai nivel de organizare i conducere a produciei, randamentele la unitatea de suprafa i pe animal vor fi mai ridicate n condiiile pedoclimatice favorabile i mai sczute n cazul existenei unor condiii pedoclimatice mai puin favorabile. Reducerea influenei nefavorabile a factorilor naturali asupra rezultatului de producie din agricultur se poate realiza prin introducerea progresului tehnic (mecanizare, chimizare, electrificare, ndiguiri, desecri, irigaii). O consecin economic a influenei mari pe care o exercit factorii pedoclimatici o constituie zonalitatea produciei agricole, adic amplasarea teritorial a diferitelor culturi i specii de animale pe teritoriul rii acolo unde acestea ntlnesc cele mai favorabile condiii de dezvoltare i unde producia se poate obine la cel mai nalt grad de eficien. O alt particularitate a agriculturii const n neconcordana dintre timpul de munc i timpul de producie. Concordan deplin ntre timpul de munc i timpul de producie se ntlnete n industrie, n timp ce n agricultur (mai ales n cultivarea plantelor) timpul de producie nu corespunde cu timpul de munc, fiind mult mai mare dect acesta. Neconcordana dintre timpul de munc i timpul de producie n agricultur face ca utilizarea forei de munc s aib un caracter sezonier, sezonalitate accentuat uneori i de evoluia nefavorabil a condiiilor climatice. Singurele posibiliti de diminuare a urmrilor negative pe care le are neconcordana dintre timpul de munc i timpul de producie asupra utilizrii forei de munc const n dezvoltarea structural armonioas a agriculturii, pe baza mbinrii juste a ramurilor agricole ale cror perioade de munc nu se suprapun precum i n integrarea agriculturii cu industria accesorie rural pentru prelucrarea materiilor prime din agricultur, a crei funcionare nu se suprapune timpului de munc solicitat n special de cultivarea plantelor. Neconcordana dintre timpul de munc i timpul de producie afecteaz folosirea raional a capitalului fix din agricultur. Din cauza acestei neconcordane timpul de folosire a capitalului fix sub forma mainilor i tractoarelor agricole este adeseori ntrerupt pentru o perioad mai mic sau mai mare, funcie de natura activitii desfurate. Neutilizarea deplin a capitalului fix mecanic atrage dup sine o oarecare depreciere a sa dar i o scumpire a produselor obinute, care nglobeaz sub forma cotelor de amortizare o parte a valorii mijloacelor mecanice, dar se iau n considerare nu dup timpul de funcionare, ci dup timpul calendaristic n care acestea i pierd valoarea. O alt particularitate a agriculturii o constituie faptul c n sectoarele sale principale producia vegetal i producia animal - nu exist o concordan ntre momentul i durata de avansare a cheltuielilor de producie i momentul i perioada de recuperare a acestora. De exemplu la culturile cerealiere de toamn cheltuielile efectuate pentru nsmnare, ntreinere, recoltare etc. se recupereaz numai dup recoltat, prin valorificarea produciei obinute. Cheltuielile de producie efectuate timp de nou luni sunt imobilizate n toat aceast perioad i nu se recupereaz dect dintr-o dat, la sfritul perioadei de producie. O alt particularitate a agriculturii ca ramur a produciei materiale este i faptul c alturi de producia principal se realizeaz nsemnate cantiti de produse secundare, voluminoase i greu transportabile, dar valoroase, utile i importante pentru eficientizarea produciei agricole n ansamblul ei. n principalele sectoare de producie din agricultur producia vegetal i producia animal procesul economic de reproducie se mpletete organic cu procesul natural de reproducie. 5

O astfel de particularitate a produciei agricole este determinat de faptul c n aceast ramur la realizarea bunurilor materiale, a valorilor de ntrebuinare particip n calitate de mijloace de producie plantele i animalele organisme vii a cror cretere i dezvoltare se desfoar dup anumite legi naturale, biologice. n virtutea acestor legi, care nu pot fi modificate structural de ctre om, timpul necesar realizrii produciei ca i ritmul de cretere al animalelor sunt ntotdeauna ncadrate n anumite limite de ordin natural. 1.2. Rolul agriculturii n dezvoltarea economic Problema rolului agriculturii n dezvoltarea economic figureaz n majoritatea lucrrilor de economie, dar puine admit c n spatele ei se ascunde de fapt teoria implicit a dezvoltrii agricole. Aceste dou chestiuni sunt departe de a fi independente. Astfel, atunci cnd ne referim la dezvoltarea economic, implicit vorbim despre resorturile dezvoltrii agricole, aflate n strns conexiune cu alte sectoare ale economiei, n special cu cel industrial. Atunci cnd se afirm c agricultura nu joac un rol deosebit n dezvoltarea economic, se susine c ea este un sector subordonat, pus n micare de industrie. Cnd, dimpotriv, i se recunoate rolul motor, suntem tentai s-i atribuim capacitatea unei dezvoltri autonome. Aceste dou poziii relativ diferite se regsesc n cele dou teorii ale creterii n agricultur: cea industriocentrist i respectiv cea agro-centrist. Ele se regsesc n conceptele teoretice ce se refer la dezvoltarea agricol, fie direct fie indirect. Traversnd partea fundamental a teoriei economice ele au constituit din totdeauna unul din subiectele privilegiate de controverse ce au marcat refleciile privitoare la dezvoltarea economic. Important este s se neleag n primul rnd compoziia sectorial a surplusului economic (inclusiv contribuia agriculturii), i n al doilea rnd impactul alocrii lui ntre diferitele ramuri de activitate asupra puterii de acumulare i de expansiune economic.

1.2.1. Complexitatea problematicii privind originile i destinaiile sectoriale ale surplusului economic Economia politic repet fr ncetare c accelerarea dezvoltrii economice este strict raportat la producerea i utilizarea surplusului economic. Aceast afirmaie, dei unanim acceptat, ascunde totui profunde dezacorduri cu privire la sensul cuvintelor i al realitilor pe care le desemneaz, dezacorduri pe care le vedem cristalizndu-se n discuiile teoretice i luptele politice asupra originilor i destinaiilor sectoriale ale surplusului economic. Controversa asupra originilor i destinaiilor sectoriale ale surplusului economic traverseaz toat istoria gndirii economice, focalizndu-se de fapt asupra rolului agriculturii i respectiv al industriei n creterea potenialului economic. n plan macro-economic, conceptul de surplus economic este n general asimilat celui de economie global net. Dac definiia surplusului economic, ca excedent al produciei sociale asupra resurselor necesare obinerii lui este necesar acceptat, n schimb prerile difer atunci cnd se ncearc o definire a produciei i a resurselor, i mai ales cnd se ncearc cuantificarea lor. Concepia marxist a surplusului, format plecnd de la aceea a lui Ricardo, este n mod cert una dintre cele mai riguroase. Surplusul economic este egal cu suma plusvalorilor sectoriale. La o privire mai atent, conceptul de surplus economic efectiv propus de Paul Baran, i acela de surplus economic curent enunat de Charles Battelheim sunt copii conforme conceptului de plusvaloare social sau de surplus economic al lui Marx. Judecnd n ansamblu, surplusul economic poate fi msurat plecnd de la datele contabilitii naionale, ca rezultat al scderii amortizrilor i a masei sociale salariale din produsul intern brut i asimilat masei de profit. 6

La nivel macro-economic, analiza condiiilor creterii potenialului economic implic nelegerea modului de formare a surplusului economic n cadrul proceselor de producie i mai ales a modului n care este ulterior folosit, investit sau risipit. Tocmai de aceea trecem peste definirea conceptului de surplus economic, abordnd n continuare aspectele pragmatice legate de crearea surplusului, apoi absorbia, economisirea i investirea profitabil a acestuia. n termeni pragmatici, problematica complex a surplusului economic graviteaz de fapt n jurul a trei ntrebri fundamentale: - care sector de activitate contribuie cel mai mult la crearea surplusului economic; - care sector de activitate absoarbe cea mai mare parte a surplusului; - cum se explic c sectoarele de creare i cele de absorbie a surplusului pot s nu fie aceleai. Miza dezbaterii privitoare la originile i destinaiile sectoriale ale surplusului economic este nsi dezvoltarea economic, asimilat n totalitate cu teoria economic a industrializrii. Naterea industriei n mijlocul unei societi n care activitatea economic i structurile sociale sunt dominate de agricultur este pentru unii participani la dezbatere rezultatul unei evoluii endogene a societii rurale, iar pentru alii, dimpotriv, acela al proceselor care i sunt exterioare. Industrializarea este fie maturizarea societii vechi, fie, dimpotriv, germinaia elementelor autonome care o fac ndri. Momentele dificile ale controversei sunt marcate de trei evenimente majore ale istoriei moderne: revoluia industrial, revoluia bolevic, independenele politice ale lumii a treia. Toate trei au fost pretextul relansrii dezbaterii asupra importanei relative a agriculturii i a industriei n dezvoltare. Fornd puin nota, am putea aduga un al patrulea moment, cel al dispariiei blocului socialist din estul Europei. Participanii contemporani la revoluia industrial la fel ca i istoricii, au fost fascinai de aceast perioad de puternic accelerare a produciei i a inovaiilor industriale care, ntr-un fel, venea s confirme promisiunile de progres i de putere a raiunii practice enunate de filozofia iluminist. La Ricardo i Marx, burghezia industrial, industria i oraul reprezentau deja micarea, participau sub form de conductori la istorie. Aceste fore ale progresului nu au totui mn liber pentru c se lovesc de ineria i chiar ostilitatea lumii arhaice n care se opun o rnime napoiat i o moierime conservatoare. n viziunea clasicilor, venitul rnimii, renta funciar, reprezint o deturnare neproductiv, iraional a unei pri din surplusul economic pe care industria l-ar fi utilizat ntr-un mod profitabil. Aceasta din urm (industria) pare s fie nzestrat cu toate virtuile. Ea este prin excelen instrumentul revelrii i al folosirii forei tehnice, graie creia omul se elibereaz de muncile forate impuse de vitregia naturii, controleaz istoria i face s se ntoarc vrsta de aur. Fascinai de aceast societate n care maina sporete producia, unde fabricile se fabric i unde apare ntreprinderea manufacturier i apoi marea industrie, numeroi istorici ai economiei au format, ncepnd din secolul 18 i pn la nceputul secolului 19, o imagine a schimbrilor tehnice i a metamorfozelor sociale, creia nu i se potrivete dect termenul de revoluie. Dup revoluia bolevic, o controvers asemntoare cu privire la cile i modurile de industrializare sovietic i-a pus fa n fa pe cei mai emineni politicieni ai rii sovietelor. Ea a culminat n anii 1928 1929 dup ce luptele pentru supravieuire din perioada comunismului de rzboi i-au pierdut din intensitate. Pentru fiecare participant la dezbatere, miza era construirea viitorului pe baza soluiilor aduse la problemele momentului. Ei se strduiau s in piept ncercrilor imediate, fr a-i pierde sperana n utopiile socialiste, s trateze cu acelai entuziasm realitile prezente i pe cele poteniale. Cadrul politicilor pe termen scurt: a fost foamea de bunuri, lipsa articolelor industriale de orice fel, aprovizionarea alimentar deficitar a oraelor, foarfecele preurilor, deteriorarea termenilor de schimb agricol. Strategiile pe termen lung: au avut drept scop consolidarea structurilor socialiste i accelerarea creterii economice. Pe aceste dou planuri s-au confruntat dou coli grupate n jurul unor personaliti centrale: Preobrajensky i Buharin. 7

Controversa sovietic asupra industrializrii va renate 40 de ani mai trziu odat cu obinerea independenei politice a lumii a treia, care nchide perioada colonial. Strategiile i planificarea dezvoltrii, care vizeaz n primul rnd consolidarea poziiilor politice printr-o real independen economic, scot la lumin aceleai preocupri i argumentri similare, dei stilul difer prin contextul istoric al noilor probleme. Poziia lui Preobrajensky se regsete n tezele asupra cii indirecte rurale pe care lucrrile lui Byres le ilustreaz destul de bine. Pe aceleai realiti se sprijin i tezele opuse ale cii indirecte urbane, nrudite cu poziia buharinist i legate de lucrrile lui Lipton. Analiza lui Lipton permite s se redefineasc problema industrializrii n structurile sociale ale economiilor subdezvoltate i s se renune la abstracia modelelor de dezvoltare, dar mai ales ea pune degetul pe absurditatea vizibil a strategiilor de dezvoltare i anume o exploatare feroce a sectorului agricol fr s se obin din aceasta dezvoltarea industrial n numele creia a fost organizat. Eecul strategiilor de industrializare n majoritatea rilor din lumea a treia, intensificarea i extinderea srciei i dau dreptate. n viziunea liptonian, discursul industrialist este o mistificare justificatoare a cii indirecte urbane. Trei epoci, trei locuri, trei stiluri de dezbatere; pe de o parte, circumstanele istorice ale dezvoltrii pe plan tehnic, instituional, naional i internaional iar pe de alt parte contextul cultural al controversei care se schimb i o dat cu el maniera de a pune problema i de a gsi rspunsuri la ea. Astfel controversa sufer diferite versiuni cronologice i naionale. Dintre aceste versiuni, le vom reine numai pe cele contemporane grupate n tezele industrio-centriste i agrocentriste. Primele estimeaz c industria este necesar agriculturii, celelalte - c agricultura este indispensabil industriei. 1.2.2. Teoriile industrio-centriste i cele agro-centriste n dezvoltarea economic Teoria economic recunoate n unanimitate c industrializarea este chiar esena dezvoltrii economice. n cutarea de activiti motoare de dezvoltare, industria nu este neleas n mod global. Dimpotriv, este important s detectm subansamblele care au rol director n industrializare i pot aspira n aceast calitate la un statut de sectoare prioritare n cadrul strategiilor de planificare . n aceast ncercare de ierarhizare a industriilor, schemele de reproducie lrgit a capitalului, pe care le propune Marx n opera sa de cpti, rmn puncte de referin. Dar un important progres este realizat odat cu tabloul input-output al lui Leontief. Consecina acestei linii de progresie a analizei pare s fie conceptul de industrie industrializant. O rememorare succint a acestor teorii asupra industrializrii dovedesc paternitatea lor asupra tezelor de industrializare a agriculturii. A. Teoriile industrializrii Primele studii de anvergur asupra alegerii investiiilor i a elaborrii unei strategii de industrializare au fost ntreprinse de economitii sovietici, preocupai s consolideze n economie revoluia politic. Problema alegerii industriilor prioritare s-a pus repede ntr-un context istoric dificil marcat de imperativul politic major de construire a socialismului. n comparaie cu planurile de reproducie lrgit, lucrrile referitoare la ierarhizarea industriilor au fost cele care realizeaz progrese substaniale. n fosta Uniune Sovietic, economistul Akulenko preconizeaz n 1928 s se acorde prioritate investiiilor n ramurile motoare ale economiei. Aceste ramuri sunt cele ale cror activiti situate n aval i n amonte sunt semnificative. Se intuiete deci importana schimburilor interindustriale n nelegerea fenomenului de industrializare. Aceast intuiie anun cu mai bine de un deceniu nainte tabloul input-output al lui Leontief. Acest tablou permite descrierea i cuantificarea relaiilor interindustriale. Analiza relaiilor interindustriale completeaz analiza sectorial. Ea demonstreaz faptul c industriile cu relaiile intersectoriale cele mai intense n amontele sau n avalul lor sunt industrii de bunuri de producie. n concluzie, nu numai c sunt vehiculul progresului tehnic, dar au i un rol de integrare a esturii industriale i de impulsionare a procesului de industrializare. Acestea sunt 8

industriile industrializante. Destanne de Bernis definete aceste industrii drept cele a cror funcie economic fundamental este aceea de a provoca n mediul localizat, o modificare a matricei interindustriale i transformri ale funciilor de producie graie punerii la dispoziia ntregii economii de noi ansamble de maini care s creasc productivitatea unuia din factori sau productivitatea global. Observarea experienei noilor ri industriale a permis completarea analizei n economia deschis, artnd c industrializarea implic i o puternic cretere a venitului pe cap de locuitor atunci cnd ea permite o realocare a resurselor spre sectoarele industriale de mare productivitate i care corespund n cea mai mare parte sectoarelor de export. B. Industrializarea agriculturii Tezele cu privire la industrializare se ndreapt n mod natural, dup prerea noastr, spre industrializarea agriculturii. Aceast teorie este esena poziiei industrio-centriste, ntruct n versiunea sa cea mai radical susine c agricultura nu se poate dezvolta fr industrie. n acest caz industria este sectorul motor iar agricultura este sectorul care trebuie pus n micare. Prin industrializarea agriculturii economitii au desemnat influena industriei asupra transformrilor fundamentale pe care le-a cunoscut agricultura de-a lungul dezvoltrii sale. Frdric List, printre primii, observ c agricultura nu face progrese dect printr-un contact mai strns i mai frecvent cu industria. Aceasta este att un stimul ct i un model pentru agricultur. List concentreaz aici toat teoria industrializrii agriculturii ce se va construi dup el. Idea c industria este un sector-cheie pentru dezvoltarea agricol, mai nti pentru c i furnizeaz cele mai moderne metode de producie, rod al mecanicii i mai ales al chimiei, i apoi pentru c formeaz cererea, n special prin transformarea produselor agricole, este prezent n majoritatea teoriilor de dezvoltare a agriculturii. Kautsky acuz industria i tiinele mecanice, chimice i biologice, de apariia agriculturii moderne. Preobrajensky vede n industria grea un vector al progreselor tehnologice n agricultur. Aceste analize vor fi reluate, repetate, dezvoltate, desvrite n economia dezvoltrii. Asemeni tezelor despre industrializare, cunoaterea procesului de industrializare a agriculturii constituie un important progres, alturi de analiza input-output. Aceasta permite s se aprecieze n ce msur progresele productivitii muncii agricole pot fi atribuite efectelor de impulsionare / antrenare exercitate de industriile legate de agricultur n amontele i avalul su. Industria nu are numai rolul unic de a furniza elementele materiale ale acumulrii de capital n sectorul agricol. Ea creeaz aici i un climat instituional i socio-economic mai favorabil rspndirii inovaiilor conform schemei dialecticii modelului i al discipolului. Dac agricultura se industrializeaz ntr-adevr aceasta se datoreaz faptului c ea adopt metodele, formele de organizare i comportamentale care sunt treptat create n ramurile de activitate industriale Procesul agricol de producie se nrudete tot mai mult cu procesul industrial de producie (Malassis, 1973) . Din punct de vedere istoric influena industriei asupra agriculturii este de necontestat. Termenul de etap a dezvoltrii ne duce cu gndul, la analiza lui Rostow. Mellor i Johnston s-au inspirat din etapele rostowniene ale dezvoltrii economice atunci cnd au stabilit cele trei mari etape istorice n evoluia agriculturii. Prima etap este aceea a precondiiilor de dezvoltare agricol. n timpul ei au loc schimbrile instituionale i comportamentale indispensabile creterii output-ului: ameliorarea structurii funciare, a accesului la piaa bunurilor de consum, a informaiei cu privire la tehnicile disponibile, a schimbrii comportamentelor i a extinderii receptivitii agricultorilor fa de progres. A doua etap este cea a creterii eficienei proceselor de producie agricol prin rspndirea inovaiilor munc intensiv i economisire de capital. Aceasta este forma adoptat de ctre dezvoltarea agricol atunci cnd sectorul agricol reprezint activitatea productiv dominant, cnd cererea de produse agricole crete odat cu populaia i cu venitul pe cap de locuitor i cnd capitalul necesar extinderii sectorului industrial este greu de gsit. 9

A treia i ultima faz a evoluiei agriculturii este caracterizat printr-o tehnologie capital intensiv i economisire de munc. Dei autorii nu folosesc aceast expresie, aceast faz este aceea a industrializrii agriculturii. ri cu o mare densitate a populaiei, asemenea Japoniei, ar intra n aceast faz la un stadiu relativ avansat al dezvoltrii lor. Aceast a treia faz este cea n care greutatea relativ a produciei i a utilizrii forei de munc agricole n economie se reduce ntr-un ritm rapid. Urmrind contribuiile lui Mellor, Johnston sau De Bernis, sau mai bine zis continundu-le, s-ar prea c luarea n calcul a etapelor dezvoltrii agricole este calea de reconciliere ntre poziiile agro-centriste i industrio-centriste. Atta timp ct sectorul agricol este sectorul economic dominant, nu poate s-i gseasc dect n el forele propriei dezvoltri; industria, inexistent sau insignifiant, nu-i este de nici un ajutor. Dezvoltarea agricol este rezultatul transformrilor stimulate de presiunea demografic, de tulburrile sociale, generate de ngrdirile pmnturilor obteti care autorizeaz schimbrile tehnice de genul asolamentelor trienale; de cultura plantelor, selecia materialului genetic. Surplusul agricol, sub diferitele sale forme, ca rezultat al rspndirii mbuntirilor tehnice de tip biologic, poate atunci s contribuie la dezvoltarea industrial. n schimb, de ndat ce industria devine important, ea poate deveni un nsemnat agent al dezvoltrii agricole, dar mai ales ea i aduce agriculturii o dezvoltare conform intereselor sale, n condiii de mn de lucru i salarii ieftine, de debuee sigure, de economie, de devize etc. Aceasta este etapa desemnat drept cea a industrializrii agriculturii. C. Teoriile agro-centriste Poziia agro-centrist se recunoate prin faptul c ea pretinde c buna sntate a unei economii, oricare ar fi nivelul su de dezvoltare, depinde ntotdeauna de buna sntate a agriculturii. Ea grupeaz deci argumente asupra rolului primordial al agriculturii n etapa de avnt, de ascensiune sau de dezvoltare i asupra contribuiei sale la meninerea unui procent de cretere ridicat, i chiar a unei atenuri a fluctuaiilor economiilor industriale. Ar fi inutil s se ncerce aici o redare a tuturor aporturilor i mai ales a tuturor nuanelor unei literaturi economice att de bogate cu privire la aceast problem. Ne vom mulumi s le amintim foarte sumar, ncepnd cu contribuiile agriculturii la dezvoltare ce au ajutat la formarea argumentelor n favoarea unei prioriti strategice a agriculturii i cu relaiile ce se pot stabili ntre aceste contribuii i surplusul economic. Vom examina la fel de succint modul n care cunoaterea contribuiilor agriculturii a condus la anumite revizuiri ale problemei agrare (a se vedea subcapitolele urmtoare: 1.2.3. i 1.3.). 1.2.3. Revizuirea problematicii agrare n lumea contemporan Pe toat perioada deceniilor 60 i 70, problema agrar a revenit n actualitate cu dou mari preocupri. Prima era bazat pe atitudinea agricultorilor n luptele sociale n mod special n Europa continental sau pe jocul de a nelege aceast situaie perplex a unui capitalism fr capitaliti n agricultur (Amin S. i Vergopoulos, 1977). Cea de-a doua era de a face o pies dominant n analiza neoclasic, care sub impulsul schultzian a pus stpnire pe problemele dezvoltrii agriculturii n rile srace i slab industrializate. Se urmrea demonstrarea faptului c n aceste ri nu se poate vorbi de economia politic a dezvoltrii fr economia politic a problematicii agrare. Cele dou preocupri provin de la observarea persistenei agriculturii rneti att n rile capitaliste industrializate ct i n cele neindustrilizate i de la un aparent triumf al tezelor lui Tchayanov (vezi mai departe capitolul IX) asupra celor ale lui Marx i Lenin. Putem oare explica de ce n formele capitaliste de producie nu se manifest tendina s se investeasc n activitatea agricol i s se substituie formelor capitaliste ? Rspunsurile la aceast ntrebare au fost numeroase i au determinat dezbateri profunde referitor la problema naturii i viitorului rnimii. Este dificil de dat un rspuns scurt, cu att mai mult cu ct din cnd n cnd au fost propuse sinteze care direcioneaz dezbaterea. Ceea ce intereseaz n aceste dezbateri este mai puin explicarea permanenei micii producii rneti, ci relevarea modului n care este tratat influena 10

reciproc a diferitelor forme de producie asupra evoluiei fiecreia dintre ele, puterea de a nelege ce trebuie fcut pentru a completa analiza tehnico-economic a relaiilor agricultur industrie. Coexistena formelor capitaliste n industrie i precapitaliste n agricultur ridic probleme referitoare la modul de a ti dac este vorba de o simpl tranziie inadecvat de la un mod de producie la altul, sau de o tranziie blocat de confruntarea celor dou moduri de producie i dominaia unuia asupra celuilalt sau de o situaie reproductibil i stabil a articulaiei dintre moduri diferite de producie. Pentru Pierre Philipe Rey care reconsider o tem crucial a materialismului istoric, aceea a tranziiei, apariia unui mod de producie dominant ntr-o societate determinat poate fi periodizat n trei mari faze: - n cursul primei faze, capitalismul nu este dominant; reproducia de ansamblu a formrii sociale este dominat de reproducia unui anumit mod de producie: feudalismul, modurile de producie tradiionale, modul de producie colonial; - n cursul celei de-a doua faze, capitalismul este dominant, dar el utilizeaz sisteme de raporturi de producie ale modurilor dominate pentru reproducia sa; - n cursul fazei a treia, capitalismul nu mai are nevoie de a utiliza raporturi de producie ale modurilor de producie dominate. Faza a doua este cea de articulare a modului de producie capitalist cu modurile de producie anterioare, articulare care este exercitat prin efectele de dominare. Teoria asupra acestei faze a fcut numeroi prozelii n rndurile economitilor i sociologilor rurali, care au vzut n ea o cale de investigare a locului i rolului agriculturii rneti i a permanenei sale n economiile capitaliste dezvoltate. n definitiv supravieuirea economiei rneti n lumea produciei capitaliste se datoreaz n toate cazurile eficacitii sale funcionale pentru c ea rezolv, n acest mod, ntr-o anumit manier cvadratura cercului capitalist fa de producia alimentar. Ea preia ca sarcin aceast producie pe care formele capitaliste s-au dovedit incapabile s o asigure, evitnd totui ca fora munc ocupat s nu fie numeroas (graie industrializrii i exodului rural) dar neputnd evita procesul de exploatare a supramuncii lor. Meandrele analizelor i inconsistena dezbaterilor de cele mai multe ori fac s se piard din vedere importana problematicii agrare i contribuiile sale contemporane. Trebuie reamintit c relaiile agricultur-industrie, sat-ora, sunt nainte de toate relaii sociale care pot guverna relaiile economice. Cu toate c este excesiv, abordarea prin luarea n considerare a legturilor dintre modurile de producie are meritul de a pune problema influenei reciproce a diferitelor componente ale societii, difereniate prin comportamentele de producie, de consum, de raionalitate, de valori sau moravuri specifice. Contribuiile teoriilor asupra problemei agrare la teoria creterii economice rmn slabe i ambigui. Dezbaterile au fost asupra formelor de producie, fr s contribuie cu adevrat la reliefarea evoluiei pe termen lung a sectorului agricol. ntr-o versiune mrginit, pe care o ntlnim mai frecvent dect am putea crede, problema agrar nu este la fel pus. Rolul agriculturii n creterea economic tinde imuabil, ca o eapare a amprentei timpului i a schimbrilor structurale. Este vorba de fapt de o versiune pe care o putem califica ca militant, viznd a furniza arme de aprare unei agriculturi maltratat prin diferite strategii i teorii de dezvoltare. Dezvoltarea agriculturii aici i acum, ntr-un context unde industria este inexistent sau, din contr, narmarea prin abuz a sectoarelor non-agricole, este un imperativ, totodat legitim, dar unde consecinele pe termen lung nu sunt nc sondate (analizate) suficient. Indiferent c, considerm creterea agricol independent sau din contr dependent, inspiraia teoretic se regsete ntotdeauna n modelele globale, unde factorii de producie i eficacitatea lor regleaz dinamica acestui sector. Contribuiile pe care agricultura le aduce la creterea de ansamblu se datoresc n cea mai mare parte capacitii agriculturii de a degaja excedentele factorilor n sensul admis de abordarea global, ceea ce nseamn a crete productivitatea lor i anume cea global. 11

1.3. Funciile agriculturii; contribuia agriculturii la dezvoltarea economic Departe de noi de a fi considerai agro-centriti dimpotriv, abordm problematica contribuiilor agriculturii la dezvoltarea economic de ansamblu, descompunnd aceste contribuii n opt funcii importante pe care le ndeplinete aceast ramur, din dorina de a puncta i argumenta ntr-un mod ct se poate de limpede rolul agriculturii n dezvoltarea economiei romneti. n legtur cu aceste funcii trebuie subliniate prerile lui Kuznets1 n acest domeniu: El consider c respectivele funcii trebuie judecate i apreciate prin prisma participrii agriculturii la creterea PIB, prin producia agricol propriu-zis, prin participarea sa la schimburile pe pia prin totalitatea cumprrilor i vnzrilor att n cadrul economiei naionale i n afar, ct i prin furnizarea de mn de lucru i capital sectorului industrial. Rolul agriculturii n accederea spre dezvoltare este fundamental, pentru c fiind sectorul dominant este firesc ca dezvoltarea sa s fie condiia creterii economice. S-ar putea vorbi n aceast accepiune i de efectul de antrenare global a agriculturii asupra celorlalte sectoare, efect cu att mai puternic cu ct agricultura are o greutate relativ mai important n economie (cazul de fapt al Romniei). Trebuie subliniat i faptul c funciile agriculturii evolueaz proporional i cu gradul de industrializare dar i n funcie de specificul fiecrei ri, caracterizat prin propria sa structur economic i social. Adugnd ceea ce unii autori ignor (cei care abordeaz aceast problem din punct de vedere funcionabil) faptul c n mod logic conform circumstanelor istorice diferitele funcii ale agriculturii nu sunt ntotdeauna compatibile ntre ele, configuraiile funcionale ale agriculturii trebuie analizate n raport cu specificul lor temporal i spaial. n cadrul economiei naionale, aflat ea nsi n ara noastr ntr-un proces general de restructurare, agricultura ndeplinete mai multe funcii, determinate de aportul su la dezvoltarea economiei naionale, ca una dintre ramurile cu mare capacitate de regenerare. Trecem n revist funciile sau contribuiile agriculturii subliniind n special faptul c, coninutul i configuraia lor evolueaz n timp i spaiu. 1. Principala funcie a agriculturii este aceea de furnizoare de produse agro-alimentare pentru consumul intern al populaiei sau mai simplu aceea de a asigura alimentaia populaiei. Acest rol vital al agriculturii are un statut deosebit, recunoscut n toate societile. Dar aspectul nutriional al alimentaiei ascunde alte funcii, scoase n relief prin analiza ricardian. Dup Ricardo, bunurile agricole sunt bunuri salariale i acolo unde exist o ofert agricol abundent, bineneles c i preurile agricole sunt joase, ceea ce permite practicarea unor salarii joase rezultnd profituri ridicate. Pe aceast cale indirect agricultura faciliteaz acumularea de capital n sectoarele non agricole. Aceast funcie a agriculturii st la baza eforturilor de realizare n ara noastr a dezideratului privind asigurarea unui consum alimentar apropiat de cel din unele ri din Europa Occidental. Omenirea n ansamblul ei este confruntat cu o serie de probleme grave, nerezolvarea lor punnd n pericol nsi existena vieii pe pmnt. Unele din aceste probleme criza alimentar, degradarea mediului natural, creterea rapid a populaiei, consumurile de energie i materii prime sunt legate indisolubil de agricultur. Necesitatea soluionrii acestor probleme impune dezvoltarea prioritar a agriculturii. Contribuia acestei ramuri la satisfacerea trebuinelor sociale poate fi exprimat printr-o noiune expresiv: gradul de securitate alimentar. Noiunea a aprut odat cu nrutirea situaiei alimentare n lume i apariia dificultilor n aprovizionarea cu materii prime agricole.
1

Kuznets S. Croissance et structures economiques, Calmin Levy, 1972

12

Problema garantrii securitii alimentare nu se reduce numai la asigurarea cantitativ a necesarului de consum, ci se refer i la asigurarea unei anumite structuri calitative i sortimentale. Pentru Romnia, norma medie de consum dup prevederile F.A.O. stabilite pentru rile europene este de circa 2 700 kcal. i minimum 55 g de proteine, din care circa 50 % trebuie s fie de origine animal, deoarece au o valoare biologic ridicat. Agenda alimentar a Romniei se caracterizeaz n prezent prin instabilitatea ofertei de produse agricole, prin structura calitativ deficitar a consumului de produse agro-alimentare, n special n ceea ce privete produsele animale. n ultimii ani s-au accentuat dificultile asigurrii i cu alte produse (zahr, ulei, cartofi, cereale etc.). Securitatea alimentar a rii a fost afectat de descentralizarea brutal a sistemului agroalimentar, de nivelul nesatisfctor al produciei agricole i de mutaiile structurale din economie, care pentru o perioad de timp au un impact negativ att n amonte ct i n aval fa de agricultur. 2. Agricultura particip la satisfacerea nevoilor de bunuri de larg consum ale populaiei i pe calea aprovizionrii cu materii prime agricole a industriilor prelucrtoare (industriile alimentar i uoar). Aceasta constituie de fapt cea de-a doua funcie a agriculturii furnizoare de materii prime pentru industriile prelucrtoare. ntre acestea i agricultur exist o dependen direct, dar i relaii de condiionare i influenare reciproc. Nivelul de dezvoltare i diversitatea industriilor prelucrtoare depind nemijlocit de volumul i sortimentul de materii prime furnizate de ctre agricultur. Stagnarea creterii produciei agricole, ca i diminuarea cantitativ i sortimental a produselor n ultima perioad a acionat ca o frn n creterea i dezvoltarea produciei n industriile prelucrtoare de materii prime agricole. 3. Agricultura constituie n acelai timp o important pia de desfacere pentru mijloacele de producie create n amonte de agricultur precum i pentru bunurile industriale de folosin ndelungat, necesare mbuntirii condiiilor de via ale rnimii. n procesul de modernizare a agriculturii, de perfecionare a bazei tehnico-materiale, are loc un consum continuu de mijloace de producie: maini i utilaje agricole, tractoare, ngrminte, erbicide, insectofungicide, diverse materii i materiale. n acelai timp, odat cu creterea nivelului de trai al populaiei rurale sporete cererea de bunuri de consum de provenien industrial (aparate de radio i tv., frigidere etc.). n felul acesta agricultura reprezint o vast pia de desfacere, stimulnd producia industrial i creterea economic de ansamblu. 4. Agricultura a constituit i va constitui i n continuare o surs important de creare a acumulrilor generale ale statului prin sistemul de impozite, taxe, tarife, preuri etc. n perioada comunist numai o parte redus din aceste acumulri se foloseau n agricultur pentru reproducia lrgit, cea mai mare parte a lor fiind transferat din agricultur spre industrie, completnd aa numitul Fond central de investiii al statului. Acest fond se redistribuia n funcie de cerinele economiei naionale n ansamblu, de fapt statul dirijndu-l cu prioritate spre industrie. n perioada imediat urmtoare de industrializare a agriculturii, fluxul acumulrilor se inverseaz, fapt demonstrat de experiena rilor dezvoltate. 5. Agricultura ndeplinete i o funcie social de mare nsemntate pentru creterea economic din celelalte ramuri ale economiei naionale, prin aceea c este nc furnizoare de for de munc. Dei au intervenit mutaii spectaculoase n structura populaiei ocupate pe ramuri n ara noastr (chiar n agricultur a crescut ponderea populaiei active de la 28 % n 1989 la 34,5 % n 1996), agricultura alturi de industrie va contribui la asigurarea resurselor de munc pentru prestrile de servicii att n mediul urban ct i n mediul rural. 6. Prin crearea de surplusuri de producie destinate exportului, agricultura reprezint o nsemnat surs de valut. Prin aceast funcie agricultura a contribuit la importul de maini i utilaje de mare tehnicitate precum i la importul de materii prime destinate industriei. Contribuia agriculturii i industriei alimentare la echilibrarea balanei de pli externe a rii a fost substanial. 13

n ultimii ani s-a nregistrat o tendin de scdere a contribuiei agriculturii la exporturile rii noastre, la asigurarea unor resurse suplimentare de valut necesare dezvoltrii rii. Sporirea produciei agricole va permite ca agricultura s participe ntr-o msur mare la dezvoltarea comerului exterior al rii n condiii de competitivitate i de eficien ridicat, dar numai dup satisfacerea integral a necesitilor de consum alimentar al propriei populaii. 7. n condiiile accenturii tendinelor de poluare a mediului nconjurtor agricultura ndeplinete o important funcie ecologic, contribuind la refacerea i ntreinerea mediului nconjurtor. Armonizarea dezvoltrii agriculturii cu protecia mediului necesit msuri ndreptate spre creterea contribuiei pozitive a agriculturii fa de mediul nconjurtor, reducerea polurii provocat de agricultur mediului, adoptarea unor politici agricole care s in seama de mediul nconjurtor. Aceast funcie a agriculturii, fundamental, este rareori inclus n cadrul rolului sectorului agricol n creterea economic. Ea capt un rol strategic din ce n ce mai mare pe msur ce poluarea i deertificarea zonelor rurale atinge praguri intolerabile pentru societate, pentru nsi sistemele productive. Conservarea resurselor naturale va obliga s nu se generalizeze agriculturile de tip industrializat, mari consumatoare de energie, de humus, de ap, ci, din contr, s se gseasc ci de conciliere ntre rentabilitate i agricultura conservatoare de mediu, ca modalitate de a prezerva natura i de a asigura sustenabilitatea. Noiunea de sustenabilitate (sau de durabilitate) va trebui extins i asupra aspectelor de densitate a populaiei direct i indirect legat de activitatea agricol mai mult dect n sensul strict al conservrii i proteciei resurselor. Revendicrile actuale ale ranilor pentru venituri decente, pentru oprirea falimentelor agricole, sperana n stabilirea unui nou raport de fore, fa de puterea public i de ansamblul societii graie intrrii n contiina colectiv a caracterului vital al funciilor agriculturii, n aceste momente cnd ea este supus unor serioase dificulti, apar ca fiind absolut normale. 8. n ansamblul funciilor pe care le ndeplinete agricultura este necesar s fie menionat i cea care se refer la participarea nemijlocit la crearea, dezvoltarea i mprosptarea periodic a rezervelor de stat de produse agricole necesare pentru situaii neprevzute. 1.4. Raportul industrie agricultur, echilibru esenial n economia romneasc n privina raportului dintre cele dou mari ramuri ale economiei: industria i agricultura, considerm c exemplul oferit de rile dezvoltate este edificator i pentru ara noastr. Industria asigur modernizarea tehnologic a agriculturii, creeaz condiii pentru valorificarea superioar a produciei agricole. Practica mondial arat c pe baza dezvoltrii industriei, ndeosebi a celei productoare de mijloace de producie moderne pentru agricultur, are loc o adevrat explozie agricol, modernizarea tehnic a agriculturii ducnd la creterea puternic a productivitii muncii, ajungnd chiar s depeasc ritmul de cretere a productivitii muncii n industrie. Experiena rilor cu o economie dezvoltat arat c ndeplinirea raional i concomitent a funciilor agriculturii necesit asigurarea unei creteri echilibrate, reciproc susinut a celor dou ramuri: agricultura i industria. Pentru ara noastr, interdependena industrie-agricultur, ntr-o perioad cnd industria este condiionat n dezvoltarea sa i de importurile costisitoare de materii prime i energie, transform agricultura ntr-o adevrat baz a creterii economice. Aprecierea corect a raportului dintre industrie i agricultur se poate realiza numai n condiiile aezrii relaiilor dintre cele dou ramuri pe principii economice. n aceast privin 14

raporturile dintre preurile din industrie i agricultur pot oferi o imagine concludent. Se pot utiliza n acest sens dou metode. O prim metod const n calcularea foarfecelui preurilor, ca raport dintre indicele preurilor produselor agricole i indiciile preurilor produselor industriale pentru agricultur, lund n considerare aceeai perioad de referin. Acest indice trebuie s tind spre 1, respectiv 100 % n cazul existenei unui echilibru ntre preurile din cele dou ramuri ale economiei naionale. Dac n perioada de furire a unei industrii naionale productoare de mijloace de producie pentru agricultur deschiderea acestui foarfece n favoarea produselor industriale era explicabil pentru necesitatea acumulrilor pentru construcia acestor ramuri industriale, astzi cnd dispunem de o industrie constructoare de maini agricole i tractoare, precum i productoare de substane chimice pentru agricultur, ea nu-i mai are justificare. O alt metod de urmrire a evoluiei raportului de preuri industrie-agricultur const n stabilirea cantitii de produse agricole necesar a se vinde pentru a se putea cumpra un produs industrial. Liberalizarea preurilor din prima etap (1 noiembrie 1990) n ara noastr, care a atras dup sine mrirea nejustificat a preului produselor industriale pentru agricultur, a avut consecine nefavorabile asupra eficienei produciei agricole, asupra tuturor sectoarelor agro-alimentare. S-a ajuns n situaia n care este mai avantajos s se importe unele produse (de exemplu pesticide), dect s se apeleze la cele din producia intern. Apare ca absolut necesar adoptarea de msuri de asigurare a unor raporturi echitabile, echilibrate, ntre cele dou categorii de preuri, pentru c n caz contrar vom asista la creterea preurilor produselor agricole de 3-4 ori pentru a putea asigura o eficien economic minim acestei ramuri a economiei naionale agricultura care nu poate fi trat ca o ramur oarecare ci ca ramura singura de altfel productoare de bunuri de care depinde n ultim instan nu numai existena unui stat, ci i existena omului n general. Un echilibru esenial pentru ar este cel ntre industrie i agricultur, care se exprim prin evoluia raportului dintre indicii preurilor primite de agricultori pentru produsele agricole i indicii preurilor pltite de agricultori pentru produsele industriale necesare agriculturii, raport cunoscut sub denumirea de foarfecele preurilor. Exist o experien relativ bogat n privina calculrii i prezentrii foarfecelui preurilor, respectiv a evoluiei raportului dintre preurile produselor agricole i preurile produselor industriale cumprate de agricultori, att n ara noastr ct i pe plan mondial. Istoric vorbind, trebuie s remarcm c Virgil Madgearu economistul de mare reputaie n lucrarea Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, publicat n anul 1940 , prezint rezultatele calculelor efectuate de Institutul Romnesc de Conjunctur i Institutul Central de Statistic privind evoluia raportului de preuri industrie agricultur, n perioad 1929 1939, rezultnd c n 1939 fa de 1929 indicele preurilor produselor agricole a reprezentat 72,2 %, iar indicele preurilor produselor industriale cumprate de agricultori 112,5 %. Dup o ntrerupere de mai muli ani, preocuprile privind calcularea foarfecelui preurilor au fost reluate dup anul 1975, de ctre Institutul de Finane, Circulaie Monetar i Preuri din cadrul Institutului Central de Cercetri Economice. Din calculele efectuate a rezultat c n 1989 fa de 1975, prin reaezrile i actualizrile de preuri efectuate, indicele general al preului produselor agricole (livrate la fondul de stat) a fost de aproape 200 %, iar indicele preurilor produselor industriale livrate agriculturii de circa 250 %, rezultnd un foarfece de 80 %, deci cu 20 de procente (puncte) n defavoarea agriculturii. ncepnd din anul 1990 lucrrile privind perfecionarea metodologiei i continuarea determinrilor referitoare la foarfecele preurilor au fost preluate de Institutul de Economie Agrar al Academiei de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu Siseti. Pentru determinarea foarfecelui preurilor a fost actualizat i mbuntit metodologia de lucru i s-au efectuat calcule i analize pe care le prezentm n continum. 15

n baza calculelor efectuate, indicele preurilor produselor agricole n 1996 fa de 1990, a fost de 19 535,5 %, respectiv o cretere de peste 195 ori. Creterile preurilor produselor agricole, mai cu seam n ultimii 2 3 ani, sunt nsemnate i ar putea avea efecte pozitive, dar problema cea mai mare este aceea c preurile produselor industriale i a serviciilor necesare agriculturii, ntr-un cuvnt a inputurilor, au crescut n ritmuri mult mai rapide, crend dezechilibre n aceste domenii de activitate economic. Indicele general al preurilor produselor industriale cumprate de agricultori a fost n 1996, fa de 1990, de 30 108,6 %, reprezentnd o cretere de peste 300 de ori. Din datele puse la dispoziie de IEA ASAS, rezult c n 1996 fa de 1990 la tractoare, preurile au crescut de 428,4 ori, la maini agricole de 275,7 ori, la piese de schimb de 280,4 ori, la ngrminte chimice de 174,5 ori, la carburani i lubrefiani de 291,5 ori i la energie de 399,5 ori. Acestea sunt, n general, creteri de preuri foarte mari, chiar n comparaie cu preurile pe ansamblul economiei. Este de menionat de asemenea c, dei economia nregistra unele tendine de macrostabilitate, preurile produselor industriale cumprate de agricultori au continuat s creasc n ritm rapid i n anul 1996. Astfel, n anul 1996, fa de anul precedent preurile pltite de agricultori pentru produsele industriale necesare produciei agricole au crescut cu peste 60 %, n timp ce n anul 1995 fa de anul precedent (1994) aceast cretere a fost de 38 %. Aceasta a determinat nrutirea n continuare a raportului dintre preurile produselor agricole i preurile produselor industriale n ara noastr, a foarfecelui preurilor aa cum rezult din cele ce urmeaz. Evoluia raportului dintre indicii preurilor primite de agricultori pentru produsele agricole i indicii preurilor pltite de acetia pentru produsele industriale necesare activitii agricole, respectiv foarfecele preurilor, se prezint n tabelul 1.1. Foarfecele preurilor n perioada 1990 1996 -%Tabelul 1.1. Specificare 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Indicele preurilor produselor 642,2 1401,2 4417,9 9842,5 12585,0 19535,5 agricole Indicele preurilor produselor industriale cumprate de 1702,2 2757,7 6590,7 13428,4 18539,2 30108,6 agricultori Foarfecele preurilor 37,7 50,8 67,0 73,3 67,9 65,0 Sursa: T. Lazr i colab.; 1997 Raportul de preuri industrie- agricultur, foarfecele preurilor a fost n ntreaga perioad analizat n defavoarea agriculturii, cu 62,3 procente n 1991, cu 49,2 procente n 1992, cu 33,0 procente n 1993, cu 26,7 procente n 1994, cu 32,1 procente n 1995 i cu 35 procente n 1996. Este de menionat c n 1996 foarfecele preurilor s-a nrutit fa de cel din anii 1993, 1994 i 1995, cnd ar fi fost de dorit i necesar s se fi mbuntit, crendu-se un echilibru valoric mai bun ntre industrie i agricultur condiie a dezvoltrii ct mai echilibrate a acestor ramuri importante ale economiei romneti. Un efect negativ deosebit al dezechilibrului dintre creterea preurilor produselor industriale necesare agriculturii i cele ale produselor agricole const n anihilarea n acest fel a efectului subveniilor pentru agricultur. Astfel, n anul 1996 subveniile pentru agricultur au fost de circa 2000 miliarde lei, iar creterile de preuri la produsele industriale necesare agriculturii, n anul 1996 fa de 1995, au depit n cifr absolut 2300 miliarde lei. Trecerea agriculturii romneti de la economia supracentralizat la economia de pia pune ntr-un fel nou i problema prghiilor de ndrumare i ncurajare, de dezvoltare a acestei ramuri de baz a economiei naionale. Dintre toate prghiile economice, pe primul loc se situeaz sistemul de preuri de vnzare-cumprare la produsele agricole, inclusiv foarfecele preurilor dintre produsele industriale i cele agricole. El reprezint principala prghie de ndrumare i susinere att a agriculturii n ansamblu ct i a fiecrei ramuri de producie n parte. Folosirea judicioas a sistemelor de preuri numai ca expresie a aciunii legii valorii i a legii cererii i ofertei 16

contribuie la crearea unor proporii obiectiv necesare nu numai ntre agricultur i industrie, ci i ntre diferitele ramuri ale agriculturii, prin dezvoltarea echilibrat a acestora n funcie de interaciunea dintre cerere i ofert. 1.5. Dezvoltarea durabil a agriculturii Discursurile publice, politica agricol, organismele profesionale, serviciile de rspndire a cunotinelor agricole i instituiile de nvmnt superior agricol, pe scurt toate instituiile care gireaz sub diferite aspecte agricultura, difuzeaz modele de exploatare care prezint tehnici de nalt performan, subliniind eventualele lor modele de producie industrial intensificatoare, a cror logic implacabil este aceea a competitivitii, cerin imperativ a economiei de pia, urmrindu-se continuu ctiguri n productivitate, substituirea capital-munc, obinerea unei rentabiliti ridicate. Modelul orientat spre producie care a permis saltul formidabil al agriculturilor din vestul Europei, din anii70, a atins un prag care repune n discuie ntreg sistemul. Scderea veniturilor, a productivitii consumurilor intermediare, calitatea mediocr a produselor alimentare, accentuarea disparitilor interne, caracterul elitist al agriculturii moderne, o puternic dependen de exterior, toate acestea ridic problema dac nu este oare timpul s ieim din era risipei i s ncercm alte forme de dezvoltare, pe care deja omenirea le cunoate, forme care n agricultur nseamn mai mult economie, mai mult severitate, mai mult autonomie? Aceast agricultur diversificat, adesea ignorat i neglijat de tehno-structur, dar adulat de ecologiti, este departe a fi eliminat, ba dimpotriv importana sa ncepe s creasc, s se dezvolte funcia social a agriculturii mai ales din raiuni de autoregenerare la nivel micro-regional. Aceast agricultur refuz dispariia definitiv, se vrea disident n raport cu media. O asemenea agricultur adopt o strategie de supravieuire, dezvoltndu-se pe mai multe direcii, recupernd o parte din activitatea industrial din amonte i de asemeni o parte din funciile exercitate n aval, n special cea de transformare, prelungind ciclurile de producie pentru ameliorarea calitii produselor, sprijinindu-se pe circuitele comerciale originare. Aceste prototipuri se regsesc n agricultura biologic, n agricultura teriar cu vocaie turistic, n agricultura de tip fermier, foarte specializat n produse naturale. n rezumat aceast agricultur cu multiple faete, promovnd autosuficiena, tinde s economiseasc mijloacele de producie rare sau importate utiliznd subprodusele. Ea pretinde a fi nscris ca o modalitate de a pune n valoare mai bine teritoriul naional, conservnd valorile adevrate, dnd o dimensiune mai uman activitii agricole propriu-zise, genernd o via mai bun din punct de vedere calitativ. Dac dezvoltarea societii omeneti, creterea populaiei, progresul culturii, tiinelor i tehnologiilor au dus la o mare bogie de cunotine, la un arsenal complex de activiti tehnice i la diversificarea produciei bunurilor materiale, pe un alt plan aceast civilizaie a determinat apariia i creterea vertiginoas a numeroase noxe care acioneaz negativ asupra echilibrului ecologic al naturii, asupra vieii, degradnd factorii vitali ai vieii, aerul i solul. Aceast stare de-a dreptul paradoxal, evident mai ales n ultimele decenii, arat c de fapt omul a devenit un factor important al polurii mediilor de via. Paralel cu unele realizri deosebit de importante n dezvoltarea social-economic a omenirii cum sunt: mrimea suprafeelor de teren pentru agricultur, administrarea de ngrminte chimice pentru ridicarea fertilitii solului, combaterea duntorilor naturali care reduc producia vegetal pn la proporii compromitoare, industrializarea care a ridicat omenirea pe trepte superioare de civilizaie, transporturile care servesc la desfurarea dinamic a schimbului de mrfuri i care au redus considerabil distanele terestre i cosmice .a. omul n activitatea agricol a acionat i spre dezechilibrarea unor sisteme naturale, ceea ce a creat probleme ecologice. Prin degradarea progresiv a apei, aerului i solului 17

sunt influenate plantele i animalele, lanul efectelor negative sfrindu-se n om, cu repercusiuni grave asupra existenei sale. Nu trebuie neglijat faptul c alimentele au o valoarea deosebit i dac prin intermediul lor se introduc n corpul omenesc elemente distructive se poate agrava sensibilitatea organismului uman la diferite condiii, poate scdea rezistena la boli sau chiar organismul se poate mbolnvi. Poluarea prin activiti agricole este n mare parte urmare a aplicrii neraionale a unor tehnologii de cultur intensiv care, pe lng o mecanizare dinamic, presupun cantiti excesive de ngrminte chimice i pesticide, aa nct agricultura apare un numai ca o victim a polurii, ci i ca o cauz a acesteia. Utiliznd mecanizarea i tehnologii de tip industrial, nlocuind omul i animalele prin energia combustibililor fosili i sporind capacitatea productiv a solului i randamentul culturilor prin folosirea ngrmintelor chimice i a pesticidelor (insecticide, erbicide, fungicide etc.), agricultura postbelic a ajuns la o nalt rentabilitate pe termen scurt, dar n schimb a poluat mediul nconjurtor. Chiar i numai aceste aspecte ilustrate n mod succint ofer o imagine convingtoare despre marile dimensiuni pe plan mondial ale polurii, punnd n eviden faptul c deseori progresul tehnic promovat de ctre tiin nu aduce numai binefaceri, ci poate s determine deteriorarea mediului, cu consecine ireversibile n prezent i viitor, meninerea i adncirea unor grave dezechilibre ecologice. n etapa actual i face loc tot mai mult conceptul de dezvoltare durabil, adoptat la Conferina Mondial de la Rio de Janeiro, n 1992. Dei unanim recunoscut ca necesar de toate statele, materializarea sa este dependent de capacitatea diferit de a aciona, n funcie de puterea economic a fiecrui stat. n rile dezvoltate, exist elaborat o strategie naional pentru dezvoltarea durabil sunt legi n acest sens, ce acioneaz n direcia modernizrii tehnologiilor, eficiena creterii economice apreciindu-se prin prisma obiectivului strategic dezvoltarea durabil. Conceptul de dezvoltare durabil a fost pus n valoare n lucrrile lui Bruntland, la sfritul anilor 1981, devenind ulterior un obiectiv prioritar dup conferina de la Rio de Janeiro din 1992. Eminentul profesor universitar dr. N.O. Popovici Lupa, n lucrarea sa Agricultura; Cunotine de cultura pmntului i a plantelor agricole, aprut n editura Viaa Romneasc, la Bucureti, n 1922 (cu aptezeci de ani nainte de Conferina de la Rio) d urmtoarea definiie agricultorului : cel ce se ndeletnicete cu profesiunea agricol este un ntreprinztor i ca atare urmrete cel mai mare ctig posibil, adic de a scoate de pe o anumit ntindere de pmnt, cea mai mare i mai preioas cantitate de produse, n mod ct se poate de d u r a b i l , cu cheltuielile cele mai mici i cu condiiunea de a pstra, dac nu chiar de a mri rodnicia pmntului. Pentru a rspunde cererii tot mai crescnde a populaiei n ceea ce privete satisfacerea diferitelor necesiti, oamenii exploateaz mediul n care triesc din ce n ce mai intensiv. Aceste impacturi antropice pot avea consecine extrem de periculoase asupra strii resurselor naturale i a strii de calitate a mediului nconjurtor. Dezvoltarea economic care a fost practicat pn acum sa tradus prin activiti ca: extracia minier pn la epuizarea stocurilor, exploatarea resurselor acvatice vii, pn la supraexploatarea stocurilor de pete i alge, exploatarea forestier putnd antrena importante despduriri cu consecinele multiple pe care le cunoatem (alunecri de teren, eroziune etc.). Rezultatele deturnrii anumitor cursuri de ap, emisia de gaze poluante, manipulrile genetice sunt foarte bine cunoscute acum. Una din problemele care se pun din ce n ce mai des este cea a disponibilitii de resurse naturale i a calitii mediului pentru generaiile viitoare. n plus, numeroi autori pun problema repartiiei echitabile a beneficiilor dezvoltrii durabile ntre oamenii din perioada actual dar i raportarea la nevoile generaiilor viitoare (beneficii intrageneraii). Regula conservaionist definete dezvoltarea durabil ca o dezvoltare maximal care poate fi atins fr diminuarea activului dat de capitalul natural al unei naiuni, considerat ca resurs de baz. n materie de politic economic n mod frecvent se pune problema ocrotirii mediului nconjurtor n strns legtur cu exigenele economice. Aceasta se situeaz ntre o slab sau o 18

puternic sustenabilitate. Dezvoltarea durabil propune mai multe reguli de sustenabilitate, bazate pe meninerea unui nivel minimal al capitalului natural: - o aceeai resurs natural are funciuni multiple (economice, biologice, recreative), progresul tehnic nu poate fi aplicat n mod unitar tuturor acestor funciuni. Trebuie definit un capital natural critic care trebuie supus unor norme minimale de salvare determinnd astfel un prag de utilizare al acestui capital, n scopul prezervrii unui anumit stoc natural; - utilizarea de resurse naturale rennoibile nu trebuie s fie mai mare dect rata de rennoire uzual proprie a resursei respective; - resursele epuizabile trebuie a fi tratate n permanen prin prisma eventualei lor nlocuiri de ctre resursele rennoibile; - emisia de deeuri trebuie s fie inferioar capacitii de asimilare a acestora de ctre mediu; - motivul precauiei apare ca primordial n adoptarea diferitelor opiuni (dintre cele mai prudente), pentru a permite prezervarea potenialelor de alegere oferite generaiilor viitoare. Acest principiu este cu att mai justificat cu ct scara pericolelor poteniale la care este supus capitalul natural se lrgete tot mai mult. ntre creterea economic i calitatea mediului exist o relaie biunivoc. Pe de o parte creterea economic pe termen lung este ngrdit de necesitatea conservrii i dezvoltrii mediului ambiant, iar pe de alt parte ameliorarea calitii mediului nu se poate face fr resurse, ceea ce presupune o cretere economic susinut. n ansamblul conceptului de dezvoltare durabil se nscrie i cel referitor la agricultura durabil, elaborat de cercetarea tiinific i validat de practica din rile dezvoltate, care n esen se refer la armonizarea dezvoltrii agriculturii cu pstrarea echilibrului ecologic. Agricultura durabil este cea care poate funciona profitabil din punct de vedere economic, dar compatibil cu constrngerile de natur ecologic. Cunoaterea mai ndeaproape a mecanismelor intime ale agriculturii durabile, perfect integrate n armonia general a naturii, poate constitui un atu de loc neglijabil n lupta pentru asigurarea securitii alimentare a populaiei. n elaborarea politicilor agricole ndreptate spre armonizarea agriculturii cu protecia mediului, este indispensabil s se in seama de cteva elemente eseniale, dependente unele de celelalte: necesitatea de a spori contribuia pozitiv a agriculturii fa de mediul nconjurtor; reducerea la maximum a polurii provocate de agricultur mediului; politica agricol s in seama de mediul nconjurtor (C. Ru, 1992). n ultima perioad n ara noastr situaia spaiului agrar a fost abordat n mod sistematic prin luarea n discuie a interrelaiilor existente ntre oferta ecologic a acestuia (condiii de clim i sol n principal) i necesitile diferitelor plante de cultur, conturndu-se n acest mod conceptul de agroecosistem . Dac pn nu demult practica agricol curent viza n principal tamponarea elementelor naturale nefavorabile unei anumite culturi prin crearea n mod artificial, mai mult sau mai puin agresiv, a unor condiii propice dezvoltrii acesteia, n etapa actual se caut gsirea unor soluii noi n concordan cu principiile unei agriculturi economic-ecologice, care trebuie s aib n vedere, pe lng obinerea de randamente ridicate la culturile agricole, i elemente de protecie i conservare a fondului funciar i a mediului ambiant. Activitatea agricol presupune o modificare contient a unui ecosistem n direcia sporirii capacitii componentei utile productive, prin valorificarea fondului fizic de via, a factorilor fizico-chimici, a mediului nconjurtor i a comunitii biologice, esena activitii agricole fiind n ultim instan dirijarea contient a echilibrului n cadrul agroecosistemului, pentru atingerea scopurilor dorite. n ultima vreme ncepe s-i fac loc din ce n ce mai mult, concepia ecologic mbinat cu cea economic (concepia economico-ecologic) de abordare a problemelor n agricultur, punndu-se accentul pe meninerea i mrirea capacitii de producie a agroecosistemelor, pe mpiedicarea polurii sub diversele ei forme, pe realizarea n asemenea condiii de profituri. 19

Optimizarea repartizrii teritoriale (amplasrii) culturilor n cadrul unui agroecosistem trebuie realizat n aa fel nct pmntul, acest input specific al produciei agricole, s-i menin i s-i sporeasc fertilitatea. Toate aspectele trebuie privite prin prism economico-ecologic, pornind de la ideea c n cadrul agroecosistemelor exploatarea economic trebuie s fie compatibil cu reproducia natural. Ca atare atenia trebuie s fie ndreptat, n viziunea economico-ecologic, spre relevarea unor aspecte referitoare la funciile i rolul solului n cadrul agroecosistemului; la locul i rolul asolamentului i rotaiei ntr-o agricultur ce se cere a fi tot mai mult ecologic; la tehnologiile de cultivare a plantelor ca modalitate principal de aciune antropic, n vederea realizrii dezideratului de a obine cantiti sporite de produse agricole la un anumit nivel de eficien, n condiiile meninerii i amplificrii fertilitii solului i a diminurii sau chiar a anihilrii riscurilor de poluare a sa, toate acestea pe fundalul amplasrii teritoriale judicioase a culturilor. Avantajele ecologice fac parte din rndul avantajelor economice pe termen lung. Deoarece sistemele ecologice reprezint fundamentul activitilor economice prin care are loc o transformare activ a resurselor naturale, avantajele ecologice sunt avantaje economice pe termen lung, care limiteaz avantajele economice pe termen scurt. Avantajele ecologice se coreleaz pozitiv cu avantajele economice, dar nu totdeauna i viceversa (Jansson, Annmari; Wu, D., 1992). Noile informaii privind tiinele de baz, combinate cu problemele complexe pe care le ridic mediul ambiant confirm c avem nevoie de un nou mod de a privi lucrurile care s reflecte cu mai mult acuratee natura i funcionarea sa, s ne ghideze gndirea i comportamentul (Wikstrom J.H., Alston R., 1992).

20