Sunteți pe pagina 1din 108

STATUTUL PROFESIILOR LIBERALE N ROMNIA CAPITOLUL I CONSIDERAII GENERALE PRIVIND PROFESIILE LIBERALE 1.1. Conceptul de profesii liberale.

Legislaia romneasc pn n prezent nu cuprinde un cadru general de reglementare, de exercitare i control, privind legalitatea practicrii profesiilor liberale.1 Parlamentul European i Consiliul European au adoptat n prima jumtate a anului 2005 directive care definesc conceptul de profesie liberal. n acest context, legislaia romneasc urmeaz s armonizeze propriile-i reglementri n funcie de viziunea european privind libera circulaie a persoanelor serviciilor i capitalurilor. Aceast gndire vine s suplineasc un mare gol existent n legislaia romneasc cu privire la reglementarea profesiilor liberale. 2 Abordrile multiple n acest domeniu au avut la baz interesele pe care diferite grupuri profesionale (unele liberale) le-au promovat, dup 1989 n Romnia. ntruct, n acest domeniu motenirea noastr este destul de srac, iar condiiile economice-sociale i politice sunt n plin desfurare, adaptarea la noutile existente pe plan european i internaional trebuie,ct de ct ,s ngduim aceast anormalitate i s luptm n acelai timp pentru armonizare, pentru nfiinarea i dezvoltarea profesiilor liberale cu adevrat n Romnia, dup aderarea la Comunitatea European de la 1 ianuarie 2007. Legislaia romneasc, n aceast materie nu numai c nu prezint o abordare unitar a profesiilor liberale, dar inconsecvena i lipsa de armonie, de logic uneori, au contribuit la crearea de conflicte profesionale ireconciliabile.3 n Romnia exist profesii liberale aprobate n baza unor legi speciale organice ordinare, profesii liberale recunoscute n baza unor ordonane de Guvern privind asociaiile i fundaiile i respectiv profesii liberale reglementate prin recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale. Implicaiile acestei stri confuze, lipsa de principialitate conduc i provoac deopotriv consecine negative, care pot hotr decisiv soarta societii romneti pentru o lung perioad ,deoarece au legtur cu domenii sociale fundamentale precum: avocatura, activitatea notarial, activitatea de audit financiar, arhitectura, asistena medical, medicina, nvmntul etc. Profesiile liberale i au sorgintea n lumea antic, au evoluat odat cu societile n care au aprut i au contribuit la dezvoltarea economico-social a acestora, ca importani factori de echilibru de promovare i aprare a intereselor omului.4 Profesia liberal este o profesie care se exercit pe baza unei calificri profesionale relevante, cu titlu personal, care se certific printr-o diplom eliberat de o instituie de nvmnt legal nregistrat i respectiv prin care se ofer servicii intelectuale i conceptuale n interesul cetenilor. Aadar, cel ce deine o diplom de nvmnt superior poate practica o profesie liberal, cu condiia ca profesia respectiv s fie prevzut n Codul Ocupaiilor din Romnia, iar activitatea s se desfoare n domeniul specificat de diplom. Pentru nlturarea nenelegerilor cu privire la cuprinsul conceptului de profesie liberal legea trebuie s stabileasc ntinderea acestuia fr a lsa Guvernului aceast posibilitate, deoarece lista profesiilor liberale sau chiar un nomenclator poate figura tot att de bine ca o anex la lege.5 Pe de alt parte ,trebuie s reinem faptul c, persoanele au dreptul de a alege liber practicarea unei profesii liberale, n mod independent i/sau n cadrul instituiilor de stat (art. 8 din proiectul Legii profesiilor Liberale). Cu privire la acest aspect considerm c, se impun cteva critici, n sensul c profesiile liberale tocmai scot n eviden caracterul liber, independent sau autonom de exercitare a profesiei. Exercitarea profesiei liberale n cadrul instituiilor de stat vine n contradicie cu trsturile specifice ale acestora: liberalismul; independena; autonomia. Interferena ntre liber profesionist i persoan subordonat unei instituii de stat legalizeaz anormalitatea, favorizeaz sursele de corupie, contravine n mod esenial principiilor care stau la baza profesiilor liberale. Acest lucru nu nseamn c privim profesiile liberale numai prin prisma exercitrii lor de ctre un singur individ, ci este nevoie s revedem aceste prevederi din proiectul legii, deoarece exercitarea profesiilor liberale este posibil att de ctre asociaii ct i de fundaii. Asocierea este o form consacrat de exercitare a urmtoarelor profesii liberale: avocai, notari, farmaciti, arhiteci, executori judectoreti, evaluatori, lichidatori, jurnaliti, etc. Exercitarea dreptului de liber practic a unei profesii liberale nu poate fi condiionat de apartenena la o anumit asociaie sau la un corp profesional, dar nici nu poate fi supus la vreo discriminare (indiferent n ce fel). Condiiile i standardele de exercitare a unei profesii liberale au la baz dreptul la libera practic prevzut n statutele de organizare, funcionare i exercitare a profesiei precum i prevederile legale n vigoare.
1

Parlamentul Romniei, innd seama de directivele europene nc din prima jumtate a anului 2005, a elaborat proiectul Legii Profesiilor Liberale, care dei reprezint o prioritate legislativ, totui ,legea nu a fost adoptat pn la data de 31 ian uarie2007. 2 Inconsecvena multor parlamentari juriti a fcut posibil apariia unor conflicte de legi i situaii ireconciliabile pn n prezent. 3 n acest sens, a se vedea dispoziiile art. 40 alin 1, art .41 alin 1 , coroborate cu prevederile art. 116 alin 2 i art. 117 alin 3 din Constituia Romniei, i respectiv, legile organice privind exercitarea celor mai importante profesii liberale. 4 A se vedea, Teodor Mara, Organizarea avocaturii i activitii notariale n Romnia, Editura University Press, Arad, 2000, p. 4 -7. 5 n proiectul Legii Profesiilor Liberale, se prevede c guvernul poate s stabileasc prin hotrre lista profesiilor liberale.

Controlul statului prin autoritile sau instituiile publice de specialitate se impune numai cu privire la practicarea legal a profesiilor liberale. n acelai timp, considerm c trebuie sporit responsabilitatea celor care practic o profesie liberal (civil, penal, etc.). ntrirea acestei responsabiliti, inclusiv pentru cazurile de malpraxis, oblig liber profesionitii la o continu perfecionare profesional, la depunerea diligenelor necesare pentru obinerea unui rezultat conform angajamentelor asumate i n conformitate cu prevederile legii. Pe lng normele legale, statutare pe care trebuie s le respecte orice liber profesionist, exercitarea profesiei liberale are n vedere i existena unui cod deontologic, cadrul general substanial de ndeplinire a obligaiilor asumate printr-un contract (de asisten juridic, de prestri servicii etc.). Protecia exercitrii dreptului de liber practic a unei profesii liberale se asigur prin prevederea ca infraciune a oricrei mpiedicri sau limitri privind exercitarea acelui drept i se sancioneaz potrivit legii penale. Practicarea unei profesii liberale poate ncepe numai odat cu depunerea unei ntiinri la Registrul Comerului i la Administraia Financiar n raza creia se gsete sediul declarat. De asemenea, Registrul Comerului care nmatriculeaz ntiinarea respectiv, are obligaia de a informa autoritile, instituiile i organismele interesate. Potrivit Ordinului M.F.P. nr. 1346/2006 privind aprobarea procedurii de atribuire a codului de nregistrare fiscal pentru persoanele fizice care desfoar activiti economice n mod independent sau profesii liberale, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, codul de identificare fiscal atribuit persoanelor fizice care desfoar n mod independent activiti economice autorizate sau exercit profesii liberale (cu excepia celor care desfoar exclusiv activiti ntr-o form de asociere) este codul de nregistrare fiscal atribuit de organul fiscal competent din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.6 Dac unele profesii liberale (avocai, notari, farmaciti, etc.) prin excelen i pstreaz permanent autonomia i independena, exercitarea lor nu aduce atingere principiului liberalismului n complexitatea sa. Exist totui, alte profesii liberale asupra crora n practic avem rezerve c ele i pot menine trsturile specifice prin nsi implicaiile i exercitarea lor n instituii de stat (este cazul medicilor, auditorilor financiari, etc.).7 Conceptul de profesie sau profesiune din punct de vedere etimologic i are originea n limba latin (professio-onis= profesiune), care n general, fcea trimitere la acea professio bene dicendi, adic la profesiunea de orator, fie n cadrul Senatului (din Roma antic), dar mai ales n cazul pledoariilor avocailor n instan. De asemenea, din latinescul professio deriv i noiunea de professor care desemneaz un specialist sau un profesor. Pe de alt parte, termenul de profesiune are nelesul de pregtire teoretic i practic de un anumit gen i de un anumit grad pentru exercitarea unei anumite ocupaii, de regul n domenii tehnico-administrative i de specialitate. Pregtirea teoretic sau calificarea profesional se certific prin diplom eliberat de o instituie de nvmnt legal nregistrat. Se are n vedere ca diploma s fie eliberat de o instituie de nvmnt superior, iar deintorul acesteia poate practica profesia liberal numai n domeniul specificat de diplom i dac profesia este menionat n Codul Ocupaiilor din Romnia. Sublinierea aceasta este necesar pentru a face deosebirea dintre conceptul de profesie sau profesiune i acela de meserie, chiar dac ea a fost remarcat nc din antichitate. Noiunea de meserie i are originea n latinescul messor care desemna un secertor, adic o persoan care se ndeletnicea cu seceratul cerealelor. De aici au derivat noiunile de meseria cu nelesul de persoan care are calificarea pentru practicarea unei meserii, i respectiv de meserie care reprezint un complex de cunotine obinute prin colarizare i prin practic, care permit celui care le posed s execute anumite operaii de transformare i de prelucrare a obiectelor muncii sau s presteze anumite servicii. Aadar, noiunea de meserie se poate explica printr-o calificare profesional a meseriaului sau prin ndeletnicirea ocupaia sau preocuparea acestuia. n fine, reinem i nediferenierea conceptelor de profesiune i meserie, n general, atunci cnd se face trimitere la o ocupaie care nu necesit o calificare special. n acest caz, de regul se are n vedere nelesul de meserie i nu cel de profesiune. Cnd ns, se ntrebuineaz noiunea de profesiune, aceasta presupune c persoana care o exercit este un specialist, cu nalt calificare, deintor al unei diplome de nvmnt superior, ca n cazul profesiilor liberale.8 Proiectul european al legii privind profesiile liberale n contextul celor menionate mai sus, trebuie s reinem c, reprezint un pas important spre adoptarea unui cadru legislativ general pentru exercitarea profesiilor liberale. Liberalismul, chiar dac, are la baz concepte precum autonomia sau independena n exercitarea unei profesii, nu ndeamn la nesupunere, la desconsiderarea legii sau la aciuni dup regulile bunului plac, ci impune respect pentru valorile societii, o atitudine tolerant, corectitudine i transparen desvrit, ns n acelai timp, presupune neamestecul statului sau lipsa oricror ingerine n exercitarea unei profesii. Respectarea legalitii, a ordinii juridice ine de esena liberalismului, ntruct nimeni nu poate fi mai presus de lege.9 Ca atare, profesiile liberale se exercit n condiiile legii, potrivit condiiilor i standardelor stabilite. n acest scop asociaiile legal
6

Ordinul Ministerului Finanelor Publice nr. 1346/2006 a fost publicat n Monitorul Oficial, Partea I-a nr. 744 din 31 august 2006. Codul de nregistrare fiscal la care face trimitere acest ordin poate fi utilizat n relaia cu organul fiscal competent i cu ceilali contribuabili, dar numai n legtur cu activitatea economic autorizat desfurat sau cu profesia liberal exercitat. 7 Considerm c reglementarea complet i explicit a noiunii de profesii liberale rmne n continuare n responsabilitatea legiuitorului, deoarece statutul profesiilor liberale nu poate suplini norme imperative care au sarcina de a elimina attea neajunsuri n legtur cu exercitarea acestor profesii. Ar satisface cu adevrat interesele cetenilor i s-ar nltura interferena exercitrii profesiilor liberale ntre instituiile publice sau de stat i cele private, de ctre aceleai persoane. 8 Trebuie s reinem c dicionarele nu fac o difereniere net ntre noiunile de profesie i meserie, fie pentru c nu o consider ca necesar, fie pentru considerente de alt natur care n general nu ar aduce o grav atingere sensului exact al acestor cuvinte. 9 n acest sens, art 16 alin 1 din Constituia Romniei prevede egalitatea tuturor cetenilor n faa legii i autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri, iar aliniatul 2 al aceluiai articol dispune c nici o persoan nu se poate situa mai presus de lege.

nregistrate ale profesiilor liberale, i desfoar activitatea potrivit statutelor proprii de organizare i funcionare, respectiv a codului deontologic general. Exist unele situaii n care sunt ntrebuinate expresiile de felul profesii libere10 sau chiar de liber profesioniti. Expresia de profesii libere este folosit greit, deoarece, n realitate ea desemneaz acele persoane care exercit profesii liberale, adic persoanele fizice care practic sau realizeaz activiti economice n mod independent. Aadar, expresia corect este de profesii sau profesiuni liberale, care provin din limba francez profession liberale i care desemneaz activitile exercitate de avocai, notari, medici, arhiteci, etc. Expresia liberi profesioniti desemneaz acele persoane fizice care practic o profesiune fr a fi angajai ntr-o instituie de stat sau firm privat. Din analiza acestor concepte, rezult necesitatea elaborrii unei reglementri care s defineasc trsturile eseniale ale profesiilor liberale, care s constituie fundamentul juridic, de recunoatere a diplomelor i calificrilor profesionale , i respectiv care s constituie cadrul legal pentru stabilirea i exercitarea profesiilor liberale n ara noastr inndu-se seama de viziunea european privind libera circulaie a persoanelor, serviciilor, bunurilor i capitalurilor. 1.2.Trsturile eseniale ale profesiilor liberale. n legislaia noastr n vigoare exist anumite dispoziii care restricioneaz intrarea pe piaa serviciilor oferite cetenilor, prin limitri numerice care sunt impuse de ctre cei care practic deja profesiile liberale, fie n favoarea acestora, fie a rudelor apropiate, fie n favoarea terelor persoane.11 Aceste metode i practici nu numai c sunt cunoscute de ctre toate organismele care ar trebui s ia msuri mpotriva unor ngrdiri nejustificate care aduc atingere prevederilor Constituiei, dar nsi aceste organisme ncalc flagrant drepturile i libertile cetenilor, dei au responsabiliti concrete pentru nlturarea unor nclcri care sunt n contradicie cu normele constituionale, cu principiile organizatorice i funcionale ale profesiilor liberale. n acest fel, numeroase instituii de drept sunt n suferin de vreme ce accesul liber pe piaa serviciilor i concurena sunt ngrdite. Condiiile impuse astzi pentru ptrunderea pe piaa muncii n vederea exercitrii unei profesii liberale nu numai c sunt descurajatoare pentru majoritatea tinerilor absolveni de nvmnt superior, dar le produc nc de la nceput mari handicapuri, tocmai atunci cnd au nevoie de un sprijin substanial din partea organismelor n drept, ct i o protecie sporit, n baza legii. Pe de alt parte, fr efectuarea unui control adecvat privind practicarea serviciilor oferite cetenilor, s-a ajuns la situaia ca tarifele stabilite arbitrar de asociaiile profesionale prin reprezentanii acestora s fie inaccesibile pentru cea mai mare parte a cetenilor. n multe domenii de activitate lipsa de specialiti creeaz mari disfuncii. Practicarea de preuri de multe ori necontrolabile pentru servicii de specialitate depesc puterea de plat a cetenilor cu venituri mici, a omerilor, a pensionarilor, a tinerilor sau a altor categorii defavorizate. De aceea, profesiile liberale, indiferent de persoanele care le exercit trebuie s rspund cerinelor cetenilor fr ngrdire, pentru crearea cadrului legal, a egalitii de anse, pentru toi cei care au nevoie de servicii profesionale de specialitate. n acest context, orice profesie liberal, pentru a nu se crea confuzie i inechitate, trebuie s fie beneficiara unei reglementri principiale i unitare care s fie n concordan i cu legislaia european. Trsturile eseniale pe care le are o profesie liberal sunt reliefate de: - modul independent i fr imixtiuni n care ar trebui s fie exercitat o profesie liberal; - lipsa de condiionare a exercitrii unei profesii liberale prin obligaia sau condiionarea de apartenena la o asociaie sau la un corp profesional; - existena unor coduri deontologice de practicare a profesiei, inclusiv a statutelor de organizare i funcionare; - controlul de specialitate al statului n privina exercitrii legale a unei profesii liberale; - certificarea calificrii profesionale numai de instituiile de nvmnt superior legal nregistrate. Aadar, inndu-se seama de acest cadru general, suntem n msur a evidenia principalele trsturi ale profesiilor liberale: independena i imparialitatea; accesul liber n profesie; secretul profesional; formarea profesional continu; loialitatea fa de client; integritatea i demnitatea profesional; responsabilitatea profesional; existena codurilor deontologice; controlul din partea corpului profesional. a. Independena i imparialitatea.

Independena garanteaz libertatea de judecat i de gndire a unui profesionist fr nici o influen din exterior. Imparialitatea este asigurat de regulile profesionale stabilite pentru orice prestaie, de libertatea de evaluare tehnic, de consilierea profesional obiectiv, de evitarea presiunilor i respectiv de interesele externe. b. Accesul liber n profesie. Accesul n profesie este subliniat de faptul c toate activitile liberale presupun cunotine cu caracter tiinific, juridic sau tehnic de un nalt nivel, atestate printr-o diplom recunoscut potrivit legilor n vigoare. Accesul la exercitarea unei profesii, pe lng certificarea

10 11

A se vedea, Ordinul M.F.P. nr. 1346/2006, publicat n Monitorul Oficial nr. 744/31.08.2006. De pild, potrivit art. 16 coroborat cu art. 20 din Legea nr. 36/1995, angajarea notarului public stagiar ntr-un birou notarial se poate face numai n limita numrului de notari stagiari stabilit anual de Colegiul Director al fiecrei Camere a Notarilor Publici.

unei calificri pentru un anumit domeniu de activitate, este condiionat de prestarea unui jurmnt, de nregistrarea sau aderarea la o asociaie sau la un corp profesional. c. Secretul profesional.

Piatra de temelie sau fundamentul pe care se cldete ncrederea ntre un corp profesional i clieni este reprezentat de secretul profesional. Aceast ncredere asigur obinerea unui serviciu specializat i adaptat nevoilor clientului. Profesionistul liberal are ns obligaia de a nu divulga actele i faptele pe care le-a cunoscut cu prilejul exercitrii profesiei sale. d. Formarea profesional continu. Meninerea competenei profesionale la un nivel nalt este asigurat de formarea profesional continu. Aceasta constituie o cerin esenial pentru exercitarea profesiilor liberale. Persoanele care exercit profesii liberale trebuie s urmeze cursuri de specializare pentru reactualizarea i aprofundarea cunotinelor dobndite, pentru a furniza clienilor servicii de calitate. e. Loialitatea fa de client.

Profesionistul liberal trebuie s aib legturi strnse cu clientul, n sensul de a-l informa att n prealabil, ct i n perioada prestrii serviciilor prin exercitarea profesiei cu responsabilitate i loialitate fa de client. Aceast conlucrare specific, n permanen, contribuie la gsirea de soluii, de metode i procedee pentru obinerea rezultatelor urmrite sau scontate. f. Integritatea i demnitatea profesional.

Cea mai important preocupare a unui profesionist liberal n raport cu interesul clientului o constituie integritatea i demnitatea profesional. Ca urmare, profesionistul liberal nu trebuie s aib ca obiectiv principal lupta pentru un ctig sau pentru obinerea de beneficii ct mai mari. Veniturile realizate de un profesionist liberal trebuie s fie proporionale sau cuantificate n funcie de serviciile prestate, pentru evitarea unor vdite disproporii care ar aduce atingere demnitii profesionale. g. Angajarea responsabilitii profesionale.

n cadrul prestrii unor servicii clientului angajarea responsabiliti profesionale, fie ea sub form civil i/sau penal, constituie o garanie necesar n exercitarea unei profesii liberale. Un profesionist liberal care nu-i ndeplinete obligaiile asumate, se expune angajrii rspunderii disciplinare, civile sau penale, dup caz. Tot mai des se pune problema unei asigurri de rspundere civil profesional (de pild, pentru situaiile de malpraxis). h. Codurile deontologice. Existena unor coduri deontologice nu numai c este necesar, dar devine i obligatorie pentru o evaluare exact atitudinal a profesionistului liberal. n consecin, corpurile profesionale au obligativitatea de a elabora coduri de conduit i etic profesional, specifice fiecrei profesii, care au menirea de a asigura o nalt calitate n prestarea de servicii profesionale. i. Controlul corpului profesional.

Controlul din partea corpului profesional reprezint o garanie necesar cu privire la calitatea serviciilor i asigur o bun exercitare a profesiilor liberale n conformitate cu dispoziiile legale n vigoare. n acest sens, corpurile profesionale i stabilesc o serie de mecanisme, sisteme i proceduri de control a membrilor lor. Nerespectarea sau nclcarea statutelor, a dispoziiilor legale constatate cu ocazia controlului poate duce la aplicarea sanciunilor (disciplinare, civile sau penale, dup caz), ajungndu-se pn la excluderea definitiv din profesie. Pe de alt parte, cel care alege exercitarea unei profesii liberale se afl ntr-o situaie asemntoare ntreprinztorului privat, care pornete o afacere pe cont propriu. Dac ntreprinztorul privat intervine n propriile-i afaceri printr-o infuzie de capital, profesionistul liberal se gndete i consider necesar o investiie, nainte de toate, n propria persoan. n acest caz, profesionistul are la ndemn o singur resurs, la care trebuie n permanen s fac apel: un program ndelungat de perfecionare continu. Sintagma de profesie liberal are o arie de rspndire destul de mare, fapt ce contribuie nu de puine ori la nlesnirea producerii attor evenimente bntuite de necunoscut. Pe lng profesiile liberale tradiionale (avocat, medic, arhitect) au aprut n ultima perioad altele. Apariia de noi profesii liberale, difer de la o ar la alta, de la un continent la altul, n funcie de legislaia naional, de stadiul dezvoltrii economice, precum i de influenele altor factori.12 Parlamentul i Consiliul European n anul 2005 au definit conceptul de profesii liberale, ca fiind acele profesii care sunt exercitate pe baza unor calificri profesionale relevante, cu titlu personal, avnd propria lor responsabilitate i de o manier profesional independent, oferind servicii intelectuale i conceptuale n interesul clienilor i al publicului.
12

De pild, n Brazilia primarii localitilor sunt considerai ca profesioniti liberali

Aa cum menionam, n Romnia, nc nu exist un act normativ care s defineasc n mod clar conceptul de profesii liberale i care s stabileasc criteriile pe baza crora o profesie poate s fie considerat sau nu ca fiind liberal.13 Profesiile liberale, aa cum se prognozeaz, vor crete simitor n urmtorii ani, ntruct nsi societatea impune acest lucru, deoarece profesia liberal se bazeaz pe autonomie, independen i nu ngduie imixtiuni. Profesionitii liberali prin activitatea ce o desfoar, prin cutarea de noi soluii, prin adaptarea permanent la cerinele actuale ale vieii economico-sociale, prin profesionalismul lor, ca specialiti cu nalt calificare constituie nucleul consistent al formrii clasei de mijloc din ara noastr. 1.3.Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia. Dei, cadrul general pentru practicarea profesiilor liberale nu s-a concretizat nc prin adoptarea unor legi speciale n acest domeniu, la nivel naional profesionitii liberali nu au ateptat sprijinul legiuitorului i au trecut la constituirea unei persoane juridice autonome care s le reprezinte interesele: Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia.

a. Uniunea Profesiilor Liberale-persoan juridic romn


Uniunea profesiilor Liberale din Romnia s-a constituit ca o persoan juridic romn, fr scop lucrativ i cu funcionare autonom. Uniunea este o organizaie neguvernamental, apolitic, nfiinat la data de 11 iunie 2001. In baza Ordonanei nr. 26/2000 a dobndit personalitate juridic prin nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor inut la judectorie. Uniunea n prezent, are n componen 12 asociaii de profesii liberale i este deschis tuturor organizaiilor persoane juridice, care ndeplinesc condiiile prevzute n Statutul Uniunii.

b. Obiectivele Uniunii Profesiilor Liberale din Romnia.


Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia i desfoar activitatea avnd ca obiective principale urmtoarele direcii: - aprarea, n forme organizate, a intereselor fundamentale ale membrilor profesiilor liberale; - crearea unui cadru juridic corespunztor dezvoltrii profesiilor liberale prin organizarea lor independent sau autonom, n raport cu statutul i autonomia fiecruia; - asigurarea condiiilor pentru exercitarea profesiilor pe baza liberei iniiative i n condiii de concuren, n conformitate cu dispoziiile legale, cu principiile deontologice; - acordarea de sprijin material, logistic i documentar membrilor si i, n mod special a celor tineri, pentru exercitarea liber a profesiei alese; - stabilirea de relaii de cooperare i ntrajutorare cu alte organizaii de profesii liberale pe plan internaional. c. Organismele de conducere a Uniunii Profesiilor Liberale din Romnia.

Funcionarea Uniunii Profesiilor Liberale din Romnia (U.P.L.R.) este asigurat de: - adunarea general; - consiliul de conducere; - preedinte. Adunarea general este organul suprem de conducere a U.P.L.R i este alctuit din toi membrii acesteia. Adunarea se ntrunete anual i respectiv, ori de cte ori este convocat de ctre Consiliul de conducere. Atribuiile Adunrii generale a U.P.L.R sunt urmtoarele: - adopt Statutul Uniunii i orice amendament adus acestuia; - aprob bugetul de venituri i cheltuieli, precum i bilanul contabil anual al Uniunii; - stabilete cotizaiile membrilor; - adopt decizia final cu privire la orice apel naintat de un solicitant privind dobndirea calitii de membru; - numete membrii Comisiei de cenzori. Consiliul de conducere este organul executiv al U.P.L.R. i este format din preedinii tuturor asociaiilor membre. Fiecare asociaie membr(prin preedintele su) are dreptul la un singur vot. De asemenea, preedinia Consiliului de conducere este deinut prin rotaie, de fiecare asociaie membr, iar durata mandatului este de doi ani. Consiliul de conducere se ntrunete trimestrial i ori de cte ori este convocat de preedinte. Preedinii tuturor asociaiilor membre ale Uniunii ndeplinesc funcia de vicepreedini ai Consiliului de Conducere al Uniunii. Atribuiile Consiliului de Conducere sunt urmtoarele: - adopt msuri n legtur cu activitatea curent a Uniunii; - dezbate i adopt decizii cu privire la cererile pentru dobndirea calitii de membru al Uniunii; - aprob nfiinarea Comisiilor de specialitate pentru soluionarea unor probleme de interes pentru membrii Uniunii. Preedintele este numit pentru un mandat de doi ani, dintre preedinii asociaiilor membre, cu respectarea principiului rotaiei. Preedintele Uniunii Profesiilor Liberale din Romnia are urmtoarele atribuii principale:
13

Proiectul Legii privind profesiile liberale, cu cele aproximativ 22 de articole nu numai pentru c a rmas n acest stadiu, dar i pentru c nu acoper exigenele referitoare la exercitarea profesiilor liberale care au ptruns n numeroase domenii.

- reprezint Uniunea n raporturile cu terii; - convoac i conduce edinele Adunrii Generale i ale Consiliului de Conducere; - ordonaneaz cheltuielile bugetare ale Uniunii. Secretariatul General funcioneaz n structura Uniunii Profesiilor Liberale din Romnia i reprezint aparatul tehnic de specialitate al acesteia. Secretariatul general al U.P.L.R. este condus de un secretar general. Comisiile Uniunii Profesiilor Liberale din Romnia sunt cuprinse n structura Uniunii i funcioneaz potrivit principiului specializrii pe domenii cu activitate permanent sau temporar. Comisiile de specialitate ca activitate permanent sunt urmtoarele: - Comisia pentru activitate financiar, logistic i de investiii; - Comisia pentru legislaie; - Comisia pentru promovarea imaginii Uniunii, relaia cu mass-media, editarea unor publicaii i materiale de pres; - Comisia de organizare a unor reuniuni cu caracter profesional i tiinific, de coordonare a activitii de elaborare de programe, studii i materiale cu privire la profesiile liberale, de formare i perfecionare profesional; - Comisia de elaborare a strategiei Uniunii pe termen mediu i lung; - Comisia de Arbitraj; - Comisia pentru promovarea relaiilor internaionale. Chiar dac, Statutul Uniunii nu face referire la comisiile de specialitate cu activitate temporar, trebuie s nelegem c funcionarea i organizarea acestora fiind un atribut al Consiliului de Conducere, rmne la aprecierea acestuia stabilirea domeniilor de activitate i durata care urmeaz s-i ndeplineasc atribuiile aceste comisii. Comisiile de specialitate au ca atribuii principale: - cercetarea problemelor specifice domeniilor lor de activitate; - prezentarea propunerilor lor spre analiz i aprobare Consiliului Uniunii; - studierea de programe complexe pe domenii de activitate i soluionarea cazurilor care au fost date acestora n competen de ctre Consiliul de Conducere. d. Asociaiile membre ale Uniunii Profesiilor Liberale din Romnia. Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia are n componen urmtoarele 12 asociaii membre: - Uniunea Naional a Barourilor din Romnia (U.N.B.R.); - Uniunea Naional a notarilor Publici din Romnia (U.N.N.P.R.); - Camera Auditorilor Financiari din Romnia (C.A.F.R.); Asociaia Naional a Evaluatorilor din Romnia (A.N.E.V.A.R.); - Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti din Romnia (U.N.E.J.R.); - Corpul Experilor Contabili i a Contabililor Autorizai din Romnia (C.E.C.C.A.R.); - Uniunea Experilor tehnici din Romnia (C.E.T.R.); - Colegiul Farmacitilor din Romnia; - Colegiul Medicilor din Romnia; - Ordinul Arhitecilor din Romnia; - Uniunea Naional a Practicienilor n Reorganizare i Lichidare (U.N.P.R.L.); - Clubul Romn de Pres. Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia a stabilit contacte cu Consiliul European al Profesiilor Liberale (C.E.P.L.I.S.), n vederea derulrii unui program de dezvoltare instituional i pentru ntrirea capacitii operaionale a U.P.L.R., respectiv pentru implementarea acquis-ului comunitar n domeniul profesiilor liberale. Principalele direcii cuprinse n programul de activitate al Uniunii, n perioada urmtoare se refer la: - promovarea unui act normativ privind fiscalitatea profesiilor liberale; - adaptarea legislaiei privind profesiile liberale din Romnia la standardele Uniunii Europene; - obinerea de faciliti fiscale i acordarea unui sprijin direct i concret tinerilor care urmeaz s exercite anumite profesii liberale; - mbuntirea calitii serviciilor prestate cetenilor de ctre membrii asociaiilor de profesii liberale. 1.4. Realiti i perspective n domeniul profesiilor liberale.

Intrarea pe piaa serviciilor pentru practicarea profesiilor liberale este condiionat de acceptul concurenilor aflai deja n activitate i nu de puine ori de criteriile stabilite de acetia. Condiiile actuale de ptrundere pe piaa muncii pentru practicarea unei profesii liberale sunt descurajatoare pentru tineri i mai mult dect att, le creeaz mari handicapuri. Anumite reglementri legale n vigoare restricioneaz intrarea pe viaa serviciilor oferite cetenilor, prin limitri numerice care sunt impuse de ctre cei care practic deja profesiile liberale.14 Exist diferite metode i practici care mpiedic liberul acces al tinerilor pe piaa muncii liberale. Pe de alt parte, profesionitii liberali aplic tarife inaccesibile, de cele mai multe ori, pentru serviciile pe care le ofer cetenilor. n acest caz cetenii au

14

A se vedea: Legea nr. 51/1995 republicat, coroborat cu prevederile Constituiei Romniei (n legtur cu conflictele ivite ntre barourile tradiionale i cel constituional); Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale (art. 16 i art. 20)

anse limitate de a gsi pe pia servicii de specialitate care n mod rapid i eficient s-i ajute la valorificarea unor drepturi prevzute de lege. Profesia liberal, pentru evitarea a numeroase inechiti ori stri de confuzie, reclam prin excelen o reglementare special care s aib n vedere urmtoarele aspecte: - profesia liberal trebuie s fie exercitat n conformitate cu principiile autonomiei i independenei, fr imixtiuni sau intervenii ale statului; - lipsa de condiionare a practicrii unei profesii liberale prin obligaia de apartenen a celui n cauz la o asociaie sau corp profesional; - accesul liber la practicarea profesiei; - controlul de specialitate al statului n privina exercitrii legale a unei profesii liberale. n acest context, considerm necesar adoptarea unui cadru general legislativ referitor la profesiile liberale care s asigure accesul liber n profesie, bazat pe concuren, cu anse egale, prin desfiinarea oricror ngrdiri, deschiderea pieei serviciilor i promovarea spiritului de competiie i competen profesional. Acest cadru legislativ ar trebui s aib n vedere urmtoarele aspecte: - garantarea i crearea condiiilor pentru exercitarea drepturilor constituionale: de liber alegere a profesiei; de liber asociere i de liber practic a profesiei; - reglementarea cadrului general pentru stabilirea de ctre stat a unor condiii de practicare i de control privind exercitarea legal a profesiilor liberale; - separarea dreptului de reglementare i control al statului, de dreptul asociaiilor i corpurilor profesionale private pentru propunerea de condiii i standarde profesionale de practicare a profesiilor liberale; - obligativitatea Guvernului de a consulta structurile asociative profesionale, nainte de a propune Parlamentului condiii, criterii i standarde pentru practicarea profesiilor liberale; - acordarea unei perioade necesare tranziiei pentru adaptarea legilor n vigoare referitoare la profesiile liberale, pentru a le pune n concordan cu legislaia european (armonizarea legislaiei romneti cu legislaia european n domeniu). n fine, inndu-se seama de manifestrile unor fenomene care pot pune n pericol nu numai existena profesiilor liberale, exercitarea lor n condiii optime ci i ocrotirea cetenilor prin prestarea de servicii de ctre profesioniti cu nalt calificare, o problem care trebuie s stea n atenia legiuitorului ar solicita o prioritate absolut: profesiile liberale ntre legalitate i liberalizare.

CAPITOLUL II PROFESIA DE AVOCAT 2.1. Reglementarea profesiei de avocat.15 a. Organizarea i exercitarea profesiei de avocat este reglementat prin Legea nr. 51/7 iunie 1995, republicat.16 Profesia de avocat este liber i independent, cu organizare i funcionare autonome potrivit legii i statutului profesiei. Avocatura se exercit numai de avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac parte. Baroul n mod obligatoriu trebuie s fac parte din Uniunea Naional a Barourilor din Romnia (U.N.B.R). Constituirea i funcionarea unor barouri n afara (U.N.B.R) sunt interzise prin lege (art. 1 alin. 3 din Legea nr. 51/1995, republicat). Mai mult, actele de constituire i de nregistrare, ale altor bunuri dect cele menionate mai sus, sunt nule de drept.17 Avocatul este persoana fizic protejat prin lege care i exercit profesia n mod liber i independent, face parte dintr-un barou legal constituit, promoveaz, apr drepturile i libertile omului, are dreptul s asiste i s reprezinte persoanele fizice i juridice n faa tuturor instanelor, autoritilor i instituiilor precum i a altor persoane, n condiiile legii.. Profesia de avocat se exercit numai de avocai nscrii n tabloul baroului care este component al Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia. Exercitarea oricrei activiti de asisten juridic specific profesiei de avocat de ctre persoana fizic sau juridic ce nu are calitatea de avocat nscris ntr-un barou i pe tabloul avocailor acelui barou constituie infraciune i se pedepsete potrivit legii penale (art. 25 din Legea nr. 51/1995).

15 16

Cu privire la istoricul reglementrii profesiei de avocat n Romnia, a se vedea, T.Mara, op.cit.p. 7 i urm. Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat a fost modificat i republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 113 din 6 martie 2001. Actele normative modificatoare care au fost publicate n monitorul Oficial al Romniei, pn la data de 11 iulie 2006 sunt urmtoarele: Legea nr. 489/2002, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 77/2003 aprobat cu modificri prin Legea nr. 280/2004; Legea nr. 201/2004; Legea nr. 255/2004; Legea nr. 280/2004; Ordonana Guvernului nr. 94/2004 aprobat cu modificri prin Legea nr. 507/2004; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 190/2005; Decizia Curii Constituionale nr. 513/2006. Comentariile cu privire la cele mai importante modificri le vom face n cuprinsul acestui capitol. n acelai sens, a se vedea i T.Mara, C.Mara, Asistena juridic parte esenial n managementul societilor comerciale, Ed. Gutenberg-Univers, Arad, 2005., p. 23 i urm. 17 Prin modificarea Legii nr. 51/1995 sunt scoase n afara legii barourile constituionale care nc mai funcioneaz n baza hotrrilor unor instane romneti. Litigii avnd un astfel de obiect au fost soluionate i la C.E.D.O., ns din pcate exist multe soluii contradictorii.

b. ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, data aderrii Romniei la Uniunea European a intrat n vigoare Legea nr. 201/2004 privind exercitarea n Romnia a profesiei de ctre avocaii care au obinut calificarea profesional n unul dintre statele membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic European. Menionm, ns c potrivit art. II alin. 2 din Legea nr. 201/2004, dispoziiile aranjamentului provizoriu propus de Uniunea European referitoare la restricionarea pentru o perioad de maximum 7 ani a libertii de circulaie a avocailor, se aplic pe baz de reciprocitate. Avocaii care i-au obinut calificarea profesional n unul dintre statele membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic European i pot exercita profesia pe teritoriul Romniei: - n mod independent sau prin asociere; - ca avocai salariai n Romnia; - prin prestare de servicii. De asemenea, avocaii care profeseaz n Romnia sub titlul profesional din statul membru de origine pot desfura aceleai activiti profesionale ca i avocaii care profeseaz sub titlul profesional obinut n Romnia: - pot acorda asisten juridic; - pot reprezenta persoane juridice n faa instanelor romne, referitor la dreptul statului membru de origine, la dreptul comunitar, la dreptul internaional, precum i la dreptul romnesc, cu respectarea regulilor de procedur aplicabile n faa instanelor romne. n acest caz, ei vor folosi denumirea sub care i desfoar profesia n statul membru de origine, exprimat n limba oficial sau n una dintre limbile oficiale ale statului membru de origine. Totodat, n denumire se va meniona, alturi de forma juridic de exercitare a profesiei n Romnia i forma juridic a gruprii din statul membru de origine. Indiferent de forma de exercitare a activitii pe teritoriul Romniei, avocaii care profeseaz sub titlul profesional din statul membru de origine pot solicita oricnd recunoaterea diplomelor, n vederea admiterii n profesia de avocat i a practicrii acesteia sub titlul profesional din Romnia. n vederea recunoaterii diplomelor n Romnia, solicitantul va trebui s susin la alegere, un examen de verificare a cunotinelor sau s efectueze un stagiu de 3 ani n domeniul dreptului romnesc. Componena comisiei de evaluare, coninutul i modul de desfurare a examenului sau a stagiului, revin Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia. Comisia de evaluare are sarcina de a verifica n prealabil dac experiena profesional dobndit de solicitant este de natur s acopere n tot sau n parte diferenele existente n dreptul romnesc i cel al statului membru de origine n care a fost obinut diploma n vederea exceptrii de la un examen de verificare a cunotinelor sau de la stagiul de 3 ani n dreptul romnesc. n cazul, n care, exist i o legislaie-cadru privind recunoaterea reciproc a calificrilor profesionale, aceasta completeaz metodologia menionat mai sus n acest domeniu.18 c. Avocaii care ndeplinesc condiiile prevzute de art. 80 indice 2 din Legea nr. 51/1995, modificat i republicat, pot desfura pe teritoriul Romniei, exercitarea cu caracter permanent a profesiei dac au obinut calificarea profesional n unul dintre statele membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic European. n acest caz exercitarea profesiei de avocat este posibil numai dup nscrierea solicitantului n tabloul special inut de barourile romne, n condiiile legii i ale statutului profesiei. Autoritatea romn competent nscrie avocatul solicitant n tabloul special pe baza unui certificat care atest nregistrarea lui la autoritatea competent din statul membru de origine. Autoritatea romn competent are obligaia de a informa autoritatea competent din statul membru de origine despre aceast nscriere. Certificatul care atest nregistrarea avocatului la autoritatea competent din statul membru de origine trebuie s fie eliberat cu cel mult trei luni nainte de formularea cererii de nscriere n tabloul avocailor din Romnia. La publicarea numelor avocailor nscrii n Romnia, autoritatea romn competent va publica i numele avocailor nscrii, care au obinut calificarea profesional n unul dintre statele membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic European i respectiv care iau obinut dreptul de a exercita profesia de avocat n Romnia cu caracter permanent. Aceti avocai au cel puin dreptul de a participa la alegerea organelor de conducere ale asociaiilor profesionale din Romnia i respectiv au obligaia de a se asigura pentru rspunderea profesional, n condiiile stabilite prin statutul profesiei. Aceast obligaie exist doar pentru avocaii care nu pot face dovada unei asigurri pltite sau a unei alte garanii date n condiiile legii statului membru de origine. Avocaii care profeseaz n Romnia sub titlul profesional din statul membru de origine se supun acelorai reguli de conduit profesional ca i avocaii care profeseaz sub titlul profesional obinut n Romnia, pentru activitile desfurate pe teritoriul rii. De asemenea, aceti avocai rspund disciplinar pentru nerespectarea legii avocaturii i a statutului, ns pentru aceasta autoritatea romn competent are obligaia de a informa, nainte de iniierea procedurilor disciplinare, n cel mai scurt timp autoritatea competent din statul membru de origine, furniznd orice informaii utile n cauz. Aadar ntre cele dou autoriti competente exist o cooperare deosebit de necesar pe tot parcursul desfurrii procedurilor disciplinare. Retragerea permanent sau temporar a autorizaiei de exercitare a profesiei de ctre autoritatea competent din statul membru de origine are ca efect obligatoriu interdicia temporar sau permanent i pentru Romnia. Avocaii din aceeai grupare ori din acelai stat membru, care profeseaz sub titlu profesional din statul membru de origine, pot profesa n Romnia prin nfiinarea unui sediu secundar al gruprii respective, n orice form de organizare i exercitare a profesiei de avocat prevzut de legea romn. Profesia de avocat se poate exercita i n cadrul formelor asociate prevzute de legea romn, astfel: - mai muli avocai din diferite state membre, care profeseaz sub titlurile profesionale din statele membre de origine; - unul sau mai muli avocai din diferite state membre i unul sau mai muli avocai din Romnia. Avocatul care intenioneaz s profeseze sub titlu profesional din statul membru de origine are obligaia de a informa autoritatea romn competent despre faptul c este membru al unei forme de exercitare a profesiei n statul membru de origine i respectiv de a furniza toate detaliile relevante despre acea grupare.
18

A se vedea, dispoziiile art. 80 indice 5, introdus prin Legea nr. 201/2004 de modificare i completarea Legii nr. 51/1995.

Avocaii care profeseaz sub titlul profesional din statul membru de origine i care i desfoar activitatea efectiv i cu regularitate, pe o perioad de cel puin 3 ani n Romnia, n domeniul dreptului romnesc sau al dreptului comunitar sunt admii n profesia de avocat n Romnia, fr a mai fi necesar ndeplinirea condiiilor prevzute de art. 80 indice 5 din Legea nr. 51/1995, modificat, ns cu respectarea dispoziiilor referitoare la exerciiul drepturilor civile i politice i la cazurile de nedemnitate i incompatibilitate. Dovada desfurrii cu regularitate a activitii n Romnia pe o perioad de cel puin 3 ani n domeniul dreptului romnesc sau comunitar se face de ctre avocaii solicitani care profeseaz sub titlul profesional din statul membru de origine, n faa autoritii romne competente, prin: - prezentarea de informaii i documente relevante cu privire la numrul de cauze n care au acordat asisten juridic, precum i cu privire la natura acestora; - verificarea de ctre autoritatea romn competent a caracterului efectiv i a regularitii activitii desfurate de ctre avocatul solicitant.19 Dup cum am analizat deja, avocaii care profeseaz n Romnia sub titlul profesional din statul membru de origine, pot oricnd s cear ca diplomele lor s fie recunoscute, ca apoi s poat obine admiterea n profesia de avocat n Romnia i a exercitrii acesteia sub titlu profesional obinut. Pe de alt parte, avocaii care profeseaz sub titlu profesional din statul membru de origine i care au desfurat efectiv i cu regularitate o activitate profesional n Romnia pe o perioad de cel puin 3 ani, dar pe o perioad mai scurt n domeniul dreptului romnesc pot obine admiterea n profesia de avocat i dreptul de a o practica sub titlul profesional din Romnia, fr a fi necesar ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 80 indice 5 din Legea 51/1995, modificat, ns cu respectarea prevederilor legii avocaturii referitoare la exerciiul drepturilor civile i politice, i respectiv la cazurile de nedemnitate i incompatibilitate conform urmtoarei metodologii: - autoritatea romn competent ia n considerare desfurarea efectiv i cu regularitate a activitii n perioada de cel puin 3 ani, cunotinele i experiena profesional dobndite n Romnia, precum i orice participare la prelegeri i seminarii despre dreptul romnesc sau deontologia profesiei de avocat; - solicitantul pune la dispoziia baroului romn orice informaie i documentaie relevant, n special despre cauzele n care a acordat asisten juridic. Autoritatea romn competent n cazul neacordrii nscrierii automate n profesie emite o decizie care va fi motivat i comunicat solicitantului i baroului. Decizia este supus cilor de atac prevzute n statutul profesiei. De asemenea, autoritatea romn competent printr-o decizie motivat i supus cilor de atac prevzute de statutul profesiei poate refuza avocatului solicitant acordarea titlului profesional de avocat n Romnia, dac se consider c acesta nu aduce atingere ordinii publice, ca urmare a svririi unor abateri disciplinare, a unor plngeri i incidente de orice fel. n fine, reprezentanii Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia sunt obligai s pstreze confidenialitatea informaiilor primite cu ocazia examinrii cererii de acordare a titlului profesional n Romnia. n mod ocazional, sub forma prestrii de servicii avocaii provenind din statele membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic European, pot desfura n Romnia activiti profesionale specifice. Activitatea de prestare de servicii se exercit n Romnia prin reprezentarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice n justiie, n faa autoritilor publice, n condiiile prevzute pentru avocaii stabilii n acest stat, fr a fi necesar nscrierea n barou. n acest caz, autoritatea romn competent are obligaia de a cere avocatului care presteaz servicii s fac dovada calitii sale de avocat, iar dac la verificare se constat nejustificarea calitii, este n msur a stabili consecinele nerespectrii, potrivit statutului. Orice decizie luat de autoritatea romn competent se va comunica spre informare autoritii competente din statul membru de origine. Aceste comunicri au un caracter confidenial. Reglementarea exercitrii profesiei de avocat i are sediul materiei n Legea nr. 51/ 7 iunie 1995, republicat, precum i n Statutul profesiei de avocat din 25 septembrie 2004 emis de Uniunea Naional a Barourilor din Romnia.20 2.2. Principiile fundamentale ale exercitrii profesiei de avocat. Profesia de avocat ca profesie liberal are scopul principal de a promova i a apra drepturile, libertile i interesele legitime ale omului. Pentru realizarea acestui scop profesia de avocat, este liber i independent, cu organizare i funcionare autonome, i se supune numai legii, statutului profesiei i codului deontologic (art. 2 alin.1 din Legea nr. 51/1995, modificat i republicat). Principiile fundamentale de exercitare a profesiei de avocat sunt enunate prin dispoziiile art. 1-10 din Statutul profesiei. Pe baza acestor norme juridice n literatura de specialitate s-au evideniat urmtoarele principii fundamentale ale activitii avocaiale: - principiul legalitii; - principiul libertii; - principiul independenei; - principiul autonomiei i descentralizrii;
19

n acest caz, autoritatea romn competent poate cere avocatului, dac este necesar, unele lmuriri, n scris sau verbal cu privire la informaiile i documentele prezentate de acesta. 20 Legea nr. 51/1995, a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 113/6 martie 2001, i respectiv a fost modificat aa cum am amintit printr-o serie de acte normative publicate n Monitorul Oficial al Romniei pn la data de 11 iulie 2006. Statutul profesiei de avocat a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 45/13 ianuarie 2005.

- principiul pstrrii secretului profesional.21 a. avocat. Aadar, prin dispoziiile art. 1 alin 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, se arat c profesia de avocat este liber i independent, cu organizare i funcionare autonome, n condiiile prezentei legi i ale statutului profesiei. De asemenea, n art. 3 alin 1 din Statutul profesiei de avocat se prevede c n exercitarea profesiei avocatul este independent i se supune numai legii, statutului profesiei i codului deontologic.22 n literatura de specialitate prevederile art.2 alin 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, coroborate cu dispoziiile art. 3 alin.1 din Statutul profesiei au fost interpretate n sensul c din punct de vedere al principiului legalitii avocatul se afl pe plan de egalitate cu organele judiciare.23 Chiar dac, ideea c avocatul se supune numai legii este similar cu dispoziiile art. 124 alin. 3 din Constituia Romniei care prevede c judectorii sunt independeni i se supun numai legii, trebuie s recunoatem c funciile judectorului i avocatului, precum i statutul acestora sunt fundamental diferite. Funciile judectorului decurg din autoritatea statal (fiind n incompatibilitate cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior) iar ale profesiei de avocat din caracterul liberal al acestei activiti. Mai mult, avocatul pentru realizarea dreptului la aprare (art. 24 alin.1 i 2 din Constituia Romniei) poate asista, reprezenta persoanele fizice i juridice n faa instanelor autoritii judectoreti i a altor organe de jurisdicie, a organelor de urmrire penal, a autoritilor i instituiilor publice, precum i n faa altor persoane fizice sau juridice, care au obligaia s permit i s asigure avocatului desfurarea nestingherit a activitii sale, n condiiile legii.24 Funcia de aprare se poate realiza numai prin mijloace de exercitare a profesiei de avocat: - consultaii i cereri cu caracter juridic; - asisten i reprezentare juridic n faa instanelor judectoreti, a organelor de urmrire penal, a autoritilor cu atribuii jurisdicionale, a notarilor publici i a executorilor judectoreti, a organelor administraiei publice i a instituiilor, precum i a altor persoane juridice, n condiiile legii; - redactarea de acte juridice, atestarea identitii prilor, a coninutului i a datei actelor prezentate spre autentificare; - asistarea i reprezentarea persoanelor fizice sau juridice interesate n faa altor autoriti publice cu posibilitatea atestrii identitii prilor, a coninutului i a datei actelor ncheiate; - aprarea i reprezentarea cu mijloace juridice specifice a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice n raporturile acestora cu autoritile publice, cu instituiile i cu orice persoan romn sau strin; - activiti de mediere; - activiti fiduciare constnd n primirea n depozit, n numele i pe seama clientului, de fonduri financiare i bunuri, rezultate din valorificarea sau executarea de titluri executorii, dup ncheierea procedurii succesorale sau a lichidrii, precum i plasarea i valorificarea acestora, n numele i pe seama clientului, activiti de administrare a fondurilor sau a valorilor n care acestea au fost plasate; - stabilirea temporar a sediului pentru societi comerciale la sediul profesional al avocatului i nregistrarea acestora, n numele i pe seama clientului, a prilor de interes, a prilor sociale sau a aciunilor societilor astfel nregistrate; Menionm c activitile menionate mai sus se pot desfura numai n temeiul unui nou contract de asisten juridic. Acest lucru presupune c de fiecare dat i pentru orice activitate se ncheie un nou contract de asisten juridic. n fine, activitatea avocatului se realizeaz prin orice mijloace i ci proprii exercitrii dreptului la aprare, n condiiile legii. b. Principiul libertii. Principiul libertii profesiei de avocat poate fi analizat potrivit dispoziiilor legale n vigoare din multiple puncte de vedere. n primul rnd, acest principiu trebuie prezentat ca posibilitatea de alegere a formei de exercitare a profesiei de avocat. Astfel, potrivit art. 5 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, i art. 169 alin. 1 din Statutul profesiei, formele de exercitare a profesiei de avocat sunt la alegere: - cabinete individuale; - cabinete asociate; - societile civile profesionale; - societile civile profesionale cu rspundere limitat. Principiul legalitii.

Principiul legalitii este consacrat n mod expres n Legea nr. 51/1995, republicat, privind organizarea i exercitarea profesiei de

21

A se vedea: Teodor Mara, op.cit.p. 50; Ioan Le, Organizarea sistemului judiciar, a avocaturii i activitii notariale, Editura. Lumina Lex, 1997, p. 145. n acelai sens, a se vedea, art. 1 alin 2 din Statutul profesiei de avocat publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 45/13 ianuarie 2005. 22 De altfel, aceste prevederi sunt reluate, n conformitate cu dispoziiile art. 2 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat care se refer la principiul legalitii, prin sublinierea expres c avocatul se supune numai legii. 23 A se vedea, Gheorghi Mateu, Aprtorul subiect al procesului penal n Dreptul nr. 5/1996, p. 83. 24 n acest sens, a se vedea, art. 24 din Constituia Romniei, coroborat cu prevederile art. 2 alin.3 din Legea nr. 51/1995, republicat.

10

Potrivit art. 6 alin. 2 din Statutul profesiei de avocat, avocatul este liber s-i aleag, s schimbe i s dispun n tot sau n parte de forma de exercitare a profesiei, n condiiile prevzute de legea avocaturii i de statutul profesiei. n al doilea rnd, principiul libertii este evideniat de faptul c avocatul are posibilitatea de alegere a clienilor i respectiv de renunare la calitatea de aprtor ntr-o cauz civil sau penal concret. Profesia de avocat se exercit n temeiul unui contract ncheiat, n form scris, cu persoana care solicit asisten juridic sau cu mandatarul acestuia. Forma, coninutul i efectele contractului de asisten juridic sunt stabilite de Statutul profesiei de avocat.25 Legea i statutul profesiei de avocat definete acest contract ca un contract de asisten juridic, care are la baz principiul libertii contractuale. Astfel, n baza art. 28 alin. 2 din Legea nr. 51/1995, republicat, att avocatul, ct i clientul au dreptul s renune la contractul de asisten juridic sau s-l modifice de comun acord, n condiiile prevzute de statutul profesiei. Renunarea unilateral a clientului nu constituie cauz de exonerare pentru plata onorariului cuvenit, pentru serviciile avocaiale prestate, precum i pentru acoperirea cheltuielilor efectuate de avocat n interesul procesual al clientului. Pe de alt parte, avocatul nu poate aciona dect n limitele contractului de asisten juridic ncheiat cu clientul su, cu excepia cazurilor prevzute de lege (art. 113 alin.3 din Statutul profesiei). n al treilea rnd, principiul libertii este raportat i la posibilitatea clientului de a-i alege avocatul. Astfel, n conformitate cu prevederile art. 2 alin. 4 din Legea nr. 51/1995, republicat, orice persoan are dreptul s i aleag n mod liber avocatul. n acelai sens, art. 6 alin. 3 din Statutul profesiei prevede c orice persoan are dreptul s i aleag n mod liber avocatul. Nimeni nu poate impune unei persoane un avocat, cu excepia cazurilor referitoare la asistena judiciar obligatorie i la asistena gratuit.26 Orice clauz sau convenie contrar prohibitiv sau restrictiv, este lovit de nulitate absolut. c. Principiul independenei

Independena avocatului este o consecin a autonomiei profesiei de avocat att n ce privete organizarea, funcionarea i conducerea acesteia.27 De aceea autonomia profesiei de avocat nu ar putea fi conceput fr ca avocatul n exercitarea profesiei s fie independent. Pe de alt parte, principiul independenei avocatului nu are ns caracter absolut de vreme ce avocatul trebuie s se supun legii. Aceast supunere nu poate fi privit ca o ngrdire a exercitrii profesiei, ci ca un drept i o obligaie a avocatului de a strui prin toate mijloacele legale pentru realizarea liberului acces la justiie, pentru un proces echitabil. Independena avocatului se realizeaz i prin sprijinul persoanelor fizice sau juridice, a instanelor judectoreti, a autoritilor i instituiilor care au obligaia s asigure desfurarea nestingherit a activitii avocatului n condiiile legii. n cadrul acestor raporturi independena avocatului este garantat prin normele dreptului procesual. De pild, art. 4 din Legea 51/1995, republicat, prevede c n exercitarea profesiei i n legtur cu aceasta avocatul este protejat de lege. n acelai sens, art. 37 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, relund normele legale care asigur protecia avocatului prevede c n exercitarea profesiei avocaii sunt ocrotii de lege, fr a putea fi asimilai funcionarului public sau altui salariat. Ocrotirea pe care legea o asigur avocatului se realizeaz, n funcie de faptele penale svrite, potrivit dispoziiilor art. 37 alin. 2 i 3, astfel: - insulta, calomnia ori ameninarea svrite mpotriva avocatului n timpul exercitrii profesiei i n legtur cu aceasta se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.; - lovirea sau alte acte de violen svrite mpotriva avocatului n condiiile aliniatului 2 se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a prii vtmate, iar n cazul lovirii sau altor acte de violen svrite mpotriva avocatului i din oficiu. Retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Legea nr. 51/1995, republicat, pentru a sublinia independena avocatului a instituit nc o msur de protecie a acestuia prin dispoziiile cuprinse n art. 37 alin. 6 care prevede c avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute oral sau n scris, n faa instanelor de judecat, a organelor de urmrire penal sau a altor organe administrative de jurisdicie i numai dac aceste susineri sunt n legtur cu aprarea n acea cauz i sunt necesare stabilirii adevrului. Totui, dac susinerile avocatului ar aduce atingere demnitii sau onoarei unor persoane, prestigiului instanelor sau al autoritilor publice, o atare manifestare sau atitudine constituie abatere disciplinar grav i poate atrage rspunderea disciplinar. Rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea penal sau civil, dup caz. Activitatea avocatului trebuie s se desfoare n conformitate cu legea, cu statutul profesiei i cu normele Codului deontologic, deoarece n caz contrar rspunde disciplinar. n acest sens, art. 70 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, prevede c avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi sau ale statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale uniunii, precum i pentru orice fapte svrite n legtur cu profesia sau n afara acesteia, care sunt de natur s prejudicieze onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei. Existena rspunderii disciplinare a avocatului nu exclude antrenarea rspunderii penale a acestuia n msura n care faptele svrite ntrunesc elementele constitutive ale unei infraciuni. De altfel, conduita avocatului n cadrul edinelor de judecat este impus prin dispoziiile cuprinse n art. 37 alin. 5 din Legea nr. 51/1995, republicat, care n mod expres prevede c avocatul este obligat s

25 26

Conform prevederilor art. 113 alin. 2 din Statutul profesiei de avocat, care reglementeaz relaia dintre avocat i client. n acest sens a se vedea, Teodor Mara, Claudia Mara, Asistena juridic parte esenial n managementul societilor comerciale, Ed. Gutenberg Univers, Arad, 2005, p. 7 i urm. 27 A se vedea art. 2 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat i respectiv art. 3 alin. 1 din Statutul profesiei.

11

respecte solemnitatea edinei de judecat, s nu foloseasc cuvinte sau expresii de natur a aduce atingere autoritii, demnitii i onoarei completului de judecat, procurorului, celorlali avocai i prilor ori reprezentanilor acestora din proces. n acelai timp, independena avocatului nseamn i lipsa oricror ingerine n legtur cu exercitarea profesiei. Astfel, art.2 alin. 3 din Legea nr. 51/1995, republicat, ntr-o formulare general, instituie obligaia persoanelor fizice i juridice, a instanelor autoritii judectoreti, a altor organe de jurisdicie, a organelor de urmrire penal, a autoritilor i instituiilor publice, s permit i s asigure avocatului desfurarea nestingherit a activitii sale, n condiiile legii. De asemenea, potrivit prevederilor art. 7 alin. 3 din Statutul profesiei, avocatul nu poate fi supus nici unei restricii, presiuni, constrngeri sau intimidri din partea autoritilor sau instituiilor publice ori a altor persoane fizice sau juridice. Att libertatea ct i independena avocatului sunt garantate de lege. Independena avocatului nu poate prejudicia interesele clientului su. n acest context, avocatul are obligaia de a da clientului su sfaturi juridice corespunztoare legii i s acioneze numai n limitele legii, statutului, Codului deontologic, potrivit crezului su profesional (art. 7 alin. 4 din Statutul profesiei). Independena avocatului n raporturile cu clienii si este stabilit i prin alte reguli prevzute de Statutul profesiei. De pild, potrivit art. 138 alin. 4 din Statutul profesiei, asistarea i reprezentarea clientului impun diligen profesional adecvat, pregtirea temeinic a cauzelor i proiectelor, cu promptitudine, potrivit naturii cazului, experienei i crezului su profesional. Avocatul are obligaia de a reprezenta clientul cu diligena unui bun profesionist, n limitele legii. Independena avocatului trebuie ns s fie n concordan cu ntinderea mandatului ncredinat, adic n limitele contractului de asisten juridic ncheiat cu clientul su. n fine, subliniem c independena avocatului este restrns sau limitat de obligaia de a pstra secretul profesional. Aceast obligaie este nelimitat n timp i are n vedere toate activitile desfurate de avocat, de asociaii, de colaboratorii i de avocaii salarizai n interiorul profesiei, inclusiv cele referitoare la raporturile cu ceilali avocai. d. Principiul autonomiei i descentralizrii. n conformitate cu prevederile art. 1 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, profesia de avocat, ca profesie liberal i independent, se bucur de autonomie att n ceea ce privete organizarea i funcionarea, ct i n legtur cu conducerea acesteia. Profesia de avocat este organizat i funcioneaz n baza principiului autonomiei i descentralizrii, n condiiile prevzute de legea avocaturii, de statutul profesiei (art. 4 alin. 1 din Statutul profesiei). Alegerea organelor de conducere a profesiei de avocat se face numai prin vot secret. Avocatul are dreptul de a alege i de a fi ales n organele de conducere ale profesiei, n condiiile stabilite de legea avocaturii i de Statut. Att competena ct i atribuiile organelor de conducere ale profesiei sunt stabilite de lege i Statut. Pe de alt parte, evideniem c n fiecare jude i n municipiul Bucureti exist i funcioneaz n temeiul legii un singur barou, persoan juridic de interes public. Baroul este constituit din toi avocaii nscrii pe Tabloul avocailor, care au sediul profesional principal n localitile de pe raza acestuia. La rndul lor, toate barourile din Romnia, constituite potrivit legii privind profesia de avocat, sunt membre de drept ale Uniunii Naionale ale Barourilor din Romnia. Profesia de avocat se exercit numai de avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac parte, barou care la rndul su este component al Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia (U.N.B.R). Dei dispoziiile art. 1 alin.3 din Legea nr.51/1995, republicat, sunt imperative, n sensul c sunt interzise constituirea i funcionarea de barouri n afara U.N.B.R. n realitate astzi mai funcioneaz nc aa-zisele barouri constituionale. Cu toate c actele de constituire i de nregistrare ale acestor barouri sunt nule de drept (potrivit alineatului citat mai sus) nc pe rolul instanelor romneti exist numeroase litigii avnd un astfel de obiect.28 Interdicia de constituire i funcionare de barouri n afara U.N.B.R. conduce la nulitatea absolut. Nulitatea poate fi oricnd constatat la cererea U.N.B.R., a barourilor membre, a Ministerului Public i poate fi de asemenea sesizat de instan din oficiu. Constatarea nulitii revine instanei competente. Barourile i U.N.B.R. asigur exercitarea calificat a dreptului de aprare, competena i disciplina profesional, protecia demnitii i onoarea avocailor membri (art. 9.alin.1 din Legea 51/1995, republicat). De asemenea, menionm c potrivit legii avocaturii n fiecare jude exist i funcioneaz un singur barou membru al U.N.B.R., cu sediul n localitatea de reedin a judeului. Fiecare barou are obligaia de a organiza i a asigura funcionarea unui serviciu de asisten judiciar pe lng fiecare judectorie. Pentru organizarea i funcionarea unui astfel de serviciu rspunderea o poart Consiliul baroului. e. Principiul pstrrii secretului profesional

Pstrarea secretului profesional de ctre avocat, asociaii colaboratori i avocaii salarizai n interiorul profesiei reprezint o obligaie esenial i legal. Astfel, n baza art. 10 din Legea nr. 51/1995, republicat, avocatul este dator s pstreze secretul profesional privitor la orice aspect al cauzei care i-a fost ncredinat, cu excepia cazurilor prevzute expres de lege. n acelai sens, art. 8 alin.1 din Statutul profesiei prevede c secretul profesional este de ordine public. De aceea avocatul nu poate fi obligat n nici o mprejurare i de ctre nici o persoan s divulge secretul profesional. Avocatul nu poate fi dezlegat de secretul profesional nici de ctre clientul su i nici de ctre o alt autoritate sau persoan. Cu toate acestea, se excepteaz cazurile n care avocatul este urmrit penal, disciplinar, sau atunci cnd exist o contestaie n privina onorariilor convenite, exclusiv pentru necesiti stricte pentru aprarea sa. Avocatul ns poate folosi

28

Remarcm aici inconsecvena instanelor judectoreti n aplicarea acestor dispoziii legale, chiar dac litigii de aceast natur sunt pe rol i la C.E.D.O. Demersurile U.N.B.R. precum i soluiile instanelor nu au condus la stingerea acestor litigii, dimpotriv, nverunarea cu care se recurge la autorizarea forat atinge cote imprevizibile i de necontrolat.

12

informaiile cu privire la un fost client, n msura n care acestea au devenit publice. n acest caz, obligaia de a pstra secretul profesional nceteaz sau nu constituie abatere disciplinar grav. Totui, trebuie s subliniem c obligaia de a pstra secretul profesional, este absolut i nelimitat n timp. Obligaia se ntinde asupra tuturor activitilor avocatului, ale asociailor si, ale avocailor colaboratori, ale avocailor salarizai din cadrul formei de exercitare a profesiei, inclusiv asupra raporturilor cu ali avocai. Pe de alt parte, aceeai obligaie de a pstra secretul profesional revine i persoanelor cu care avocatul conlucreaz n exercitarea profesiei (de pild, experii, traductorii, etc.), precum i salariailor si. Pentru respectarea acestor prevederi legale privind pstrarea secretului profesional, avocatul este dator s aduc la cunotina celor menionai aceast obligaie. n fine, pstrarea secretului profesional se raporteaz i la orice comunicare sau coresponden profesional ntre avocai, ntre avocat i client, ntre avocat i organele profesiei, indiferent de forma n care a fost fcut, atta vreme ct ea are un caracter confidenial. Aceeai soart o regsim i cu privire la relaiile cu avocaii nscrii ntr-un barou dintr-un stat membru al Uniunii Europene, n care avocatul este obligat s respecte dispoziiile speciale prevzute de Codul deontologic al avocailor din Uniunea European. n astfel de relaii, avocatul trebuie s se asigure, nainte de a schimba informaii confideniale, c n ara n care i exercit profesia confratele strin exist norme ce permit asigurarea confidenialitii corespondenei. n absena unor astfel de norme, se ncheie un acord de confidenialitate sau i se pune n vedere clientului su dac accept, n scris, riscul unui schimb de informaii neconfideniale. n aceeai ordine de idei, trebuie s subliniem c att corespondena ct i informaiile transmise ntre avocai sau dintre avocat i client, indiferent de tipul de suport, nu pot fi n nici un caz aduse ca probe n justiie i nici nu pot fi lipsite de caracterul confidenial.29 2.3. Formele de exercitare a profesiei de avocat. Activitatea avocatului se realizeaz prin consultaii i cereri cu caracter juridic; prin asisten i reprezentare juridic n faa instanelor judectoreti, a organelor de urmrire penal, a notarilor publici i a executorilor judectoreti, a organelor administraiei publice i a instituiilor; prin redactarea de acte juridice, atestarea identitii prilor, a coninutului i a datei actelor prezentate spre autentificare; activiti de mediere; activiti fiduciare i prin orice mijloace i ci proprii exercitrii dreptului de aprare, n condiiile legii. n conformitate cu prevederile art. 5 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, coroborat cu dispoziiile art. 169 din Statutul profesiei de avocat, formele de exercitare a profesiei de avocat sunt la alegere: - cabinete individuale; - cabinete asociate; - societile civile profesionale; - societile civile profesionale cu rspundere limitat. n cadrul acestor forme de exercitare a profesiei potrivit prevederilor art. 169 alin.2 din Statutul profesiei, raportat la dispoziiile art. 5 alin. 2-5, i pot exercita profesia i avocaii colaboratori, n baza unui contract de colaborare, avocaii salarizai, n baza unui contract de salarizare n interiorul profesiei. n cabinetele individuale i pot exercita profesia un avocat definitiv, singur sau mpreun cu ali avocai colaboratori. Cabinetele individuale se pot grupa n scopul folosirii n comun a unui patrimoniu profesional sau a unor salariai. Fiecare cabinet ns i pstreaz individualitatea sa n raport cu clienii. Reinem ns c avocaii din cabinetele grupate nu pot acorda asisten juridic unor clieni cu interese contrare. Cabinetele grupate se individualizeaz printr-o denumire specific n care figureaz numele fiecrui titular de cabinet, urmat de sintagma cabinete de avocat grupate (de pild: Tudor Ionescu, Paul Creu-Cabinete de avocat grupate). Contractul de grupare a cabinetelor individuale se ncheie n form scris, n conformitate cu modelul prevzut de Statutul profesiei n Anexa XI. Avocatul este liber s aleag i s i schimbe n orice moment opiunea pentru una dintre formele de exercitare a profesiei prevzute de lege. Transformarea n oricare dintre formele de exercitare a profesiei se face fr a se intra n lichidare, ns numai cu respectarea prevederilor legii i statutului profesiei de avocat. Transformarea se poate realiza separat sau odat cu reorganizarea formelor de exercitare a profesiei de avocat prin: - fuziune; - absorbie; - divizare total sau parial. Avocatul i va ncepe activitatea, indiferent de formele de exercitare a profesiei, numai dup obinerea aprobrilor din partea consiliului baroului. n cazul n care intervin anumite modificri n forma de exercitare a profesiei, n cazurile de nstrinare prin acte ntre vii a formelor de exercitare a profesiei sau de lichidare a acestora, precum i n cazul transformrii sau reorganizrii formelor de exercitare a profesiei, avocatul are obligaia de a ntiina n scris baroul despre toate acestea. Toate formele de exercitare a profesiei de avocat sunt supuse urmtoarelor principii: - patrimoniul comun este afectat exclusiv activitii profesionale i are regimul patrimoniului de afeciune profesional; - titularul cabinetului individual i avocatul asociat nu pot presta activiti profesionale n afara formei de exercitare a profesiei pentru care au optat; - avocatul titular al cabinetului individual nu poate avea calitatea de avocat colaborator sau de avocat salarizat n cadrul profesiei;

29

n practic pstrarea secretului profesional, confidenialitatea, secretul informaiilor i al corespondenei implic o serie de riscuri care n final aduc atingere intereselor legitime, libertilor i drepturilor persoanei.

13

- avocatul salarizat n interiorul profesiei i avocatul colaborator nu pot activa, n aceeai calitate, n mai multe forme de exercitare a profesiei; - avocatul colaborator i avocatul salarizat n interiorul profesiei nu au drept la clientel proprie; - obligaia de a comunica de ndat baroului, n scris, modificrile privind asocierea, colaborarea sau angajarea revine att avocatului ct i titularului cabinetului individual sau coordonatorului cabinetelor asociate, societilor civile profesionale sau al societilor civile profesionale cu rspundere limitat; - formele de exercitare a profesiei se individualizeaz prin denumire, conform prevederilor legii i ale Statutului profesiei. n cazul formelor de exercitare a profesiei de ctre avocaii strini, se pot utiliza, la alegere, denumirea i numele formei de exercitare a profesiei din ar sau din strintate. n cazul societilor civile profesionale i al societilor civile profesionale cu rspundere limitat, convenia de nstrinare a formelor de exercitare a profesiei de avocat, ncheiat n condiiile prevzute de lege, are ca obiect, exclusiv, pri deinute de asociai. n cazul nstrinrii formelor de exercitare a profesiei de avocat contractele ncheiate de transmitor cu avocaii stagiari rmn n fiin pe durata convenit i se preiau de ctre dobnditor dac n persoana acestuia se verific condiiile prevzute de lege i statutul profesiei. De asemenea, ntre formele de exercitare a profesiei se pot stabili raporturi de conlucrare profesional pe baza unei convenii care se nregistreaz la barou. Regulile privind publicitatea profesional se aplic n mod corespunztor i ntr-o astfel de situaie. Nenelegerile dintre avocai privind formele de exercitare a profesiei se rezolv pe cale amiabil. Dac nenelegerile nu se soluioneaz pe cale amiabil, avocatul este obligat s cear concilierea decanului baroului, n condiiile prevzute de statutul profesiei. Dac i n urma concilierii litigiul dintre pri nu se stinge, avocatul este obligat s recurg la arbitrajul reglementat n statutul profesiei. Arbitrii pot fi numai avocai definitivi din baroul respectiv, cu cel puin 10 ani vechime n profesie. Oficiul de arbitrare este gratuit, iar avocatul desemnat ca arbitru nu poate refuza numirea fr o justificare ntemeiat. Totui, avocatul desemnat ca arbitru poate cere declinarea acestui oficiu, iar dac este justificat, decanul va desemna un arbitru. n cadrul tuturor formelor de exercitare a profesiei se poate angaja personal auxiliar, ns este interzis angajarea ca personal auxiliar a persoanelor cu studii juridice superioare. a. Exercitarea avocaturii n cabinete individuale.

n conformitate cu prevederile art.5 alin.2 din Legea nr. 51/1995, republicat i respectiv art. 179 alin.1 din Statutul profesiei de avocat, n cabinetul individual i poate exercita profesia un avocat definitiv titular, singur sau mpreun cu ali avocai colaboratori. Cabinetul individual de avocat se organizeaz i funcioneaz n baza actului de nfiinare nregistrat la barou i ntocmit conform anexei XXVIII la Statutul profesiei. Relaiile dintre avocatul titular al cabinetului individual i avocaii colaboratori se stabilesc prin contractul de colaborare ncheiat n form scris. Contractul trebuie s cuprind, n mod obligatoriu meniunile prevzute n anexa nr. IX la Statutul profesiei. Cabinetul individual de avocat este identificat prin denumire care cuprinde numele avocatului titular urmat de sintagma cabinet de avocat (de exemplu: Petru Avrmescu-Cabinet de avocat, sau P.Avrmescu-Cabinet de avocat). Denumirea poate figura pe firma cabinetului i se utilizeaz n actele profesionale cu respectarea prevederilor cuprinse n statutul profesiei de avocat. n caz de deces al titularului denumirea cabinetului poate fi pstrat cu acordul tuturor motenitorilor celui decedat, exprimat n form autentic. Dobnditorul denumirii transmise prin acordul motenitorilor ca urmare a decesului titularului are obligaia de a ntiina baroul despre aceasta i de a informa publicul referitor la schimbarea intervenit cu privire la titularul cabinetului. n conformitate cu prevederile art. 5 din Legea nr. 51/1995, republicat, titularul cabinetului individual sau coordonatorul cabinetelor asociate ori al societilor civile profesionale sau al societilor civile profesionale cu rspundere limitat, poate ncheia cu fiecare avocat colaborator sau avocat salarizat fie o convenie de colaborare, fie un contract de munc, n form scris.30 Chiar dac, asupra acestor dispoziii legale menionate mai sus s-au formulat critici justificate, totui Legea nr. 51/1995, dup modificare i n forma republicat, menine soluiile anterioare. n principal criticile formulate au avut ca punct de plecare faptul c statutul de salariat este ireconciliabil cu cel de avocat. Dac profesia de avocat este liber, independent i autonom, persoana salarizat (avocat salarizat-iat alt contradicie!) este n raport de subordonare fa de avocatul titular al cabinetului avocaial. De asemenea, prevederea cuprins n art. 175 din Statutul profesiei de avocat, prin care este interzis angajarea ca personal auxiliar a persoanelor cu studii juridice superioare este n contradicie cu dispoziiile art. 41 alin. 1 din Constituia Romniei care n mod expres arat c dreptul la munc nu poate fi ngrdit. b. Cabinetele asociate de avocai. Potrivit prevederilor art. 5 alin.3 din Legea nr. 51/1995, republicat, i respectiv a art. 181 alin.1 din Statutul profesiei, cabinetele individuale se pot asocia n scopul exercitrii n comun a profesiei de avocat. Drepturile i obligaiile avocailor titulari ai unor cabinete asociate i pstreaz caracterul personal i nu pot fi cedate. De asemenea, asocierea nu poate restrnge drepturile avocailor asociai i nici nu poate aduce atingere drepturilor i obligaiilor aferente patrimoniului de afectaiune profesional a fiecrui cabinet intrat n asociere.

30

Cu privire la criticile formulate, referitoare la instituirea de noi categorii de avocai, a se vedea: I.Le, op. cit.,p.157; erban Beligrdeanu, Reglementri ilegale- n raport cu principiile i normele dreptului muncii i ale dreptului securitii sociale, n Dreptul nr. 1/1996 p. 56-63; T.Mara, op. cit.,p. 61-62.

14

Avocaii din cabinetele asociate intr n relaii cu clienii n numele asocierii din care fac parte i nu al cabinetului individual. n acest sens, menionm c un asociat nu poate accepta o cauz sau un client, dac unul dintre cabinetele asociate se opune n mod justificat. Mai mult, cabinetele asociate nu pot angaja clieni cu interese contrare. Asocierea cabinetelor individuale de avocai are loc n baza unei convenii de asociere. Convenia se ncheie n form scris i cuprinde n mod obligatoriu meniunile prevzute n anexa nr. XXIX din statutul profesiei, care se aplic n mod corespunztor. c. Societatea civil profesional.

n temeiul art. 5 alin. 5 din Legea nr. 51/1995, republicat, i respectiv al art. 185 alin. 1 din Statutul profesiei de avocat, societatea civil profesional se constituie din doi sau mai muli avocai definitivi care contribuie n natur i/sau n numerar la constituirea unui patrimoniu de afectaiune n vederea desfurrii activitii profesionale. Ceilali avocai activeaz n cadrul societii civile profesionale fie n calitate de avocai colaboratori, fie n calitate de avocai salarizai n cadrul profesiei. Asocierea i colaborarea avocailor n cadrul societii profesionale are loc potrivit legii civile. Raportul juridic civil se nate ntre client i societatea civil profesional, iar serviciile profesionale urmeaz s fie ndeplinite de oricare dintre avocaii desemnai de avocatul coordonator fr a se cere opiunea clientului.31 Societatea civil profesional se individualizeaz printr-o denumire specific n care se consemneaz numele cel puin al unuia dintre asociai, urmat de sintagma societate civil de avocai (de exemplu: Pavel Stnescu- Societate civil de avocai sauStnescu, Aleu- Societate civil de avocai). Contractul de societate civil profesional i statutul acesteia sunt ncheiate n form scris ntre avocaii asociai, potrivit legii civile i cu respectarea anexelor nr. XII i XIII la Statutul profesiei de avocat. Societatea civil profesional de avocai se poate reorganiza prin: - absorbie; - fuziune; - divizare total; - divizare parial (desprindere). Divizarea se realizeaz prin mprirea patrimoniului de afectaiune profesional ntre una sau mai multe forme de exercitare a profesiei de avocat, care exist sau care iau astfel natere. n fine, societatea civil profesional nu nceteaz n situaia divizrii pariale (desprindere) n cazul n care o parte din patrimoniul su de afectaiune profesional se desprinde i se transmite ctre o alt form de exercitare a profesiei de avocat, care exist sau care urmeaz s fie constituit. d. Societatea civil profesional cu rspundere limitat. Societatea civil profesional cu rspundere limitat, potrivit prevederilor art. 5 indice 1 alin. 1 din Legea nr. 51/ 1995, republicat, se constituie prin asocierea a cel puin doi avocai definitivi, aflai n exerciiul profesiei. Are personalitate juridic i patrimoniu propriu. Aporturile asociaiile la capitalul social pot fi n industrie, n bani sau natur, reprezentat de activitatea profesional, inclusiv aportul de clientel. Capitalul social al societii este format din pri sociale transmisibile i negociabile. Capitalul social este de cel puin echivalentul n lei al sumei de 10.000 euro. Transmiterea prilor sociale se poate face numai ctre avocaii aflai n exerciiul profesiei. Activitatea profesional se realizeaz de ctre avocaii asociai, avocaii colaboratori i avocaii salarizai. Avocaii care i exercit profesia n cadrul societii civile profesionale cu rspundere limitat i angajeaz rspunderea profesional numai n limitele capitalului social subscris i vrsat. Dobndirea personalitii juridice a societii civile profesionale cu rspundere limitat are loc la data nregistrrii la barou a deciziei emise de ctre consiliul baroului n a crui raz teritorial se afl sediul ei principal. Societile civile profesionale cu rspundere limitat sunt supuse regimului impozitului pe profit. n conformitate cu prevederile art. 188 alin.2 din Statutul profesiei de avocat, societatea civil profesional cu rspundere limitat are ca obiect unic de activitate exercitarea profesiei de avocat, n condiiile legii.32 Societatea civil profesional cu rspundere limitat se individualizeaz printr-o denumire specific care cuprinde numele a cel puin unuia dintre asociai, urmat de sintagma societate civil de avocai cu rspundere limitat (de exemplu: Dumitru Neagu-Societate civil de avocai cu rspundere limitat sau Neagu, Bnescu-Societate civil de avocai cu rspundere limitat). Actul constitutiv i statutul societii civile profesionale cu rspundere limitat sunt ncheiate n form scris, cu respectarea meniunilor din anexele XIV i XV la Statutul profesiei. Actul constitutiv se ncheie n form autentic atunci cnd printre bunurile subscrise ca aport la capitalul social se afl un bun imobil. n ceea ce privete Statutul societii civile profesionale cu rspundere limitat, el va cuprinde: - numele i prenumele, codul numeric personal, locul i data naterii, domiciliul asociailor; - data dobndirii calitii de avocat i data definitivrii n profesie a avocailor asociai;
31

inndu-se seama de dispoziiile art. 2 alin. 4 din Legea nr. 51/1995, republicat, prevederile cuprinse n art. 185 alin. 2 din Statutul profesiei sunt n contradicie cu cele ale legii, n baza crora orice persoan are dreptul s i aleag n mod liber avocatul, dar cum i avocatul este liber de a-i alege clientul sau chiar poate s refuze angajarea unei cauze, ne aflm n prezena unei reglementri incoerente, chiar dac liberalismul profesiei are ntietate n stabilirea sau naterea raportului civil. 32 Exercitarea profesiei de avocat se realizeaz potrivit dispoziiilor cuprinse n art. 3 alin 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, numai de ctre avocai, dac legea nu prevede altfel. Dup opinia noastr cei care presteaz activiti avocaiale n afara legii de organizare i exercitare a profesiei de avocat, nu au calitatea de avocat.

15

- denumirea, sediul i, dac este cazul, emblema societii; - capitalul social, integral vrsat, cu menionarea aportului fiecrui asociat, n industrie, n bani sau n natur ori de clientel, valoarea aporturilor n industrie, n natur sau n clientel, precum i modul evalurii lor; aportul n numerar la formarea capitalului social nu va putea fi inferior echivalentului n lei al sumei de 3.000 euro; - numrul i valoarea nominal a prilor sociale, precum i numrul prilor sociale atribuite fiecrui asociat pentru aportul su, respectiv participarea la beneficii i pierderi a fiecrui asociat; - asociaii care reprezint i administreaz societatea mpreun cu puterile ce li s-au conferit; dac sunt mai muli administratori i ei formeaz un consiliu de administraie, se vor preciza regulile de organizare i funcionare a acestui organism; - reguli privind transmiterea prilor sociale i condiiile de retragere a asociailor; - durata societii; - modul de transformare, reorganizare, dizolvare i lichidare, inclusiv la situaia clientelei. Actul constitutiv i statutul societii civile profesionale cu rspundere limitat care se ncheie n condiiile legii avocaturii i a statutului profesiei de avocat, sunt guvernate de legislaia civil n vigoare. Modificarea actului constitutiv i a statutului societii civile profesionale cu rspundere limitat se poate face numai n scris, cu respectarea legii i a statutului profesiei. Dovada personalitii juridice n raporturile cu terii se face n baza unui certificat de nregistrare, ntocmit conform anexei XVI la Statutul profesiei. Baroul are obligaia de a ine Registrul de eviden al societilor civile profesionale cu rspundere limitat care are caracter public. Modelul acestui registru este specificat n anexa XXX la Statutul profesiei. n baza prevederilor art. 192 din Statutul profesiei de avocat, pot avea calitatea de asociai doi sau mai muli avocai definitivi aflai n exerciiul profesiei, fie c sunt nscrii n acelai barou, fie c aparin la barouri diferite. n acest caz societatea i va stabili sediul principal n circumscripia unuia dintre barourile de apartenen al unuia dintre asociaii fondatori. Actul constitutiv al unei asemenea societi se depune spre verificare la consiliul baroului de la sediul principal al societii. De asemenea, acest act constitutiv se va transmite, exclusiv n scop de informare i ctre toate barourile unde sunt nscrii asociai ai societii civile profesionale cu rspundere limitat, alii dect acela sau aceia care sunt nscrii n Tabloul avocailor baroului de la sediul principal al societii. Clientela aparine societii civile profesionale cu rspundere limitat i nu avocailor care au calitatea de asociai (art. 193 alin.3 din Statutul profesiei). De asemenea, n cazul transmiterii prilor sociale, retragerii sau decesului unui asociat al unei astfel de societi, toate bunurile mpreun cu orice alte drepturi, inclusiv clientela, aduse ca aport la capitalul societii de ctre respectivul asociat rmn proprietatea societii, dac prin lege, actul constitutiv sau statutul societii nu se prevede altfel. Societatea civil profesional cu rspundere limitat este condus de adunarea general a avocailor. Activitatea executiv curent este condus de un avocat coordonator ales de majoritatea avocailor asociai. Adunarea general se convoac de ctre oricare dintre asociai prin orice mijloace care s poat face dovada c s-a realizat convocarea. Locul de ntrunire al adunrii generale este sediul principal al societii sau cu acordul unanim al asociailor n orice alt loc. Hotrrile adunrii generale se iau prin votul asociailor reprezentnd majoritatea prilor sociale, cu excepia cazurilor prevzute n statutul profesiei. Pentru hotrrile avnd ca obiect modificarea actelor de constituire este necesar acordul unanim al asociailor (art. 195 alin.2 din Statutul profesiei). Competenele avocatului coordonator sunt stabilite prin actul constitutiv i Statutul societii. Avocatul coordonator al societii civile cu rspundere limitat trebuie s dein calitatea de avocat definitiv i s fie n exerciiul profesiei. Avocatul coordonator va fi ales dintre asociaii societii, pentru un mandat de doi ani. Asociaii societii civile profesionale cu rspundere limitat pot analiza i hotr numirea unor cenzori sau a unui auditor. n cazul n care un asociat intenioneaz s transmit prile sociale pe care le deine ntr-o societate civil profesional cu rspundere limitat este obligat s notifice aceast intenie cu minimum 30 de zile anterior transmiterii, ctre toi ceilali asociai indicnd persoana sau persoanele ctre care dorete s transmit respectivele pri sociale i preul. Transmiterea ctre teri nu poate fi efectuat fr acordul unanim, exprimat n scris, al celorlali asociai, sau dac n termenul de 30 de zile nici un asociat nu i-a exercitat dreptul de preemiune. Asociaii rmai n societate au un drept de preemiune la dobndirea prilor sociale ale societii cu privire la care exist intenia de nstrinare. Acest drept de preemiune urmeaz s fie exercitat proporional cu cota de capital deinut de fiecare dintre asociaii rmai i care intenioneaz s dobndeasc prile sociale respective. Asociatul se poate retrage oricnd din societate cu condiia de a notifica, n scris, celorlali asociai intenia de retragere cu cel puin 3 luni nainte. La mplinirea acestui termen prevzut n notificare consiliul baroului va lua act de retragerea asociatului, opernd modificrile corespunztoare n evidenele sale. n caz de retragere din societate, desocotirea dintre asociai se face pe cale amiabil, inndu-se seama de prevederile statutului societii. n caz de nenelegere sunt aplicabile dispoziiile privind arbitrajul reglementat de statutul profesiei. Dac, din orice motive, n societate rmne un singur asociat o perioad mai mare de 3 luni de zile, societatea intr n lichidare, cu excepia cazului n care asociatul rmas decide s continue activitatea sub forma cabinetului individual. 2.4. Modalitile de exercitare a profesiei de avocat. Potrivit art. 201 din Statutul profesiei de avocat, modalitile de exercitare a profesiei de avocat sunt: - avocat titular al cabinetului individual; - avocat asociat n cadrul cabinetelor asociate; - avocat asociat n cadrul societii civile profesionale de avocai; - avocat asociat n cadrul societii civile profesionale cu rspundere limitat;

16

- avocat colaborator; - avocat salarizat n interiorul profesiei. Avocatul exercit profesia de avocat, la alegere, numai ntr-una din aceste modaliti, cu respectarea dispoziiilor cuprinse n art. 169 din Statutul profesiei.

a.

Avocatul titular al cabinetului individual.

n cadrul unui cabinet individual exist un singur avocat titular care poate exercita profesia singur sau mpreun cu ali avocai colaboratori. n cazul asocierii cabinetelor individuale, calitatea de avocat titular al cabinetului individual nceteaz i se dobndete calitatea de avocat asociat. La ncetarea asocierii, ca o consecin a ncetrii formei de exercitare a profesiei n cabinete asociate de avocai, nceteaz calitatea de avocat asociat i se redobndete calitatea de avocat titular al cabinetului individual. b. Avocatul asociat. Calitatea de avocat asociat se dobndete de: - avocatul titular al cabinetului individual care se asociaz potrivit art. 5 alin. 3 din Legea nr. 51/1995, republicat; - avocatul asociat ntr-o societate civil; - avocatul asociat ntr-o societate civil profesional cu rspundere limitat; avocatul devenit asociat ca urmare a transformrii sau reorganizrii formei de exercitare a profesiei creia i-a aparinut n calitate de avocat titular al cabinetului individual n cadrul unor cabinete asociate ori de avocat asociat ntr-o societate civil profesional (art. 204 din Statutul profesiei).

c. Avocatul colaborator.
Colaborarea este o modalitate de exercitare a profesiei de avocat prin care un avocat consacr activitatea sa unei forme de exerciiu a profesiei de avocat pe baza unui contract de colaborare. Un avocat colaborator nu are dreptul la o clientel proprie. n ce privete contractul de colaborare, subliniem c se ncheie n form scris ntre avocatul colaborator i titularul cabinetului individual, sau coordonatorul celorlalte forme de exercitare a profesiei de avocat. Contractul de colaborare trebuie s cuprind n mod obligatoriu meniunile din anexa nr. IX la Statutul profesiei. Dac avocatul colaborator este stagiar, contractul de colaborare trebuie s cuprind i clauze de formare profesional iniial. Acele contracte de colaborare care n cuprinsul lor au inserate clauze contrare legii sau statutului profesiei sunt socotite nescrise. Contractul de colaborare poate fi denunat de ctre oricare dintre prile contractante printr-o ntiinare prealabil (fcut de partea interesat celeilalte pri) cu cel puin 3 luni nainte, n lipsa unor dispoziii contractuale mai favorabile. Din cele prezentate, rezult c un contract de colaborare ncheiat ntre avocatul colaborator i titularul cabinetului individual sau coordonatorul celorlalte forme de exercitare a profesiei, este guvernat de Legea nr. 51/1995, republicat i de Statutul profesiei. Desocotirea ntre pri n cazul denunrii contractului se va realiza potrivit contractului de colaborare (art. 206 alin 2 din Statutul profesiei).33 d. Avocatul salarizat n interiorul profesiei. Salarizarea n interiorul profesiei este o modalitate de exercitare a profesiei de avocat prin care un avocat consacr activitatea sa unei forme de exercitare a profesiei creia i este subordonat n legtur cu determinarea condiiilor concrete de munc.34 Avocatul salarizat n interiorul profesiei nu are dreptul la clientel proprie. Contractul de salarizare n interiorul profesiei se ncheie n form scris ntre avocatul salarizat i titularul cabinetului individual sau coordonatorul celorlalte forme de exercitare a profesiei de avocat. Acest contract trebuie n mod obligatoriu s cuprind meniunile din anexa X la Statutul profesiei. Dac avocatul salarizat este stagiar, contractul cuprinde i clauze de formare profesional iniial. Orice clauz contrar legii i Statutului profesiei se consider nescris, fapt pentru care este lipsit de eficacitate juridic. 2.5.Organizarea profesiei de avocat.
33

Aceast prevedere, chiar dac, nu las s se neleag c soluionarea unor litigii urmeaz regulile statornicite de codul de procedur civil, precizm c n situaia n care litigiile nu se sting pe cale amiabil sau prin conciliere prile sunt obligate s recurg la arbitrajul reglementat de art. 340-370 Cod procedur civil. 34 Considerm, aa dup cum am mai precizat, c, modalitatea de exercitare a profesiei sub denumirea de avocat salarizat n interiorul profesiei vine n contradicie cu nsi principiile liberalismului, independenei i autonomiei care caracterizeaz profesia de avocat, iar pe de alt parte subordonarea este trstura specific a raporturilor de munc, reglementate de dispoziiile Codului muncii, iar prin ncadrarea n baza unui contract de munc a unui avocat salarizat n interiorul profesiei se ncalc mai multe principii ale legislaiei muncii: jurisdicia muncii, salarizarea, plata ajutorului de omaj sau contribuiile pentru plata pensiilor suplimentare, chiar i private.

17

2.5.1.Dobndirea calitii de avocat. Avocaii reprezint un corp profesional constituit pe principii liberale. Exercitarea profesiei de avocat presupune contiinciozitate i probitate profesional, demnitate fa de judectori, pri, colegi sau alte persoane, comportament adecvat n orice mprejurare. n art. 11 din Legea nr. 51/1995 republicat, se precizeaz condiiile de nscriere n avocatur. Astfel solicitantul trebuie: - s fie cetean romn i s aib exerciiul drepturilor civile i politice; - s fie liceniat al unei faculti de drept sau doctor n drept; - s nu se gseasc n vreunul dintre cazurile de nedemnitate prevzute de lege; - s fie apt din punct de vedere medical, pentru exercitarea profesiei. Dovada ndeplinirii acestor condiii se face n condiiile legii, pe baz de acte justificative. De exemplu, buletinul sau cartea de identitate, diploma de absolvire a unei faculti de drept acreditate, certificatul medical de sntate eliberat n condiiile legii, cazierul judiciar, etc. Dac avocatul este membru al unui barou din alt ar poate exercita profesia de avocat n Romnia, dac ndeplinete condiiile prevzute de legea avocaturii, mai puin cea referitoare la cetenia romn. Orice persoan care ndeplinete aceste condiii poate solicita primirea n profesia de avocat printr-o cerere adresat Decanului baroului de pe raza teritorial unde dorete s exercite profesia. Prin art. 16 indice 1 din Legea nr. 51/1995, republicat i art. 14 alin. 2 din Statutul profesiei, se prevede c persoana care ndeplinete condiiile stabilite de lege pentru a fi primit n profesia de avocat poate solicita aceasta cu cel puin 5 ani nainte de mplinirea vrstei standard de pensionare n sistemul de pensii i asigurri sociale din care face parte. Curtea Constituional, ns, prin Decizia nr. 513/2006 a constatat c dispoziiile art. 16 indice 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, sunt neconstituionale.35 Cererea formulat de persoana care dorete s fie primit n profesie pe baz de examen se depune n dou exemplare i cuprinde urmtoarele meniuni: - numele, prenumele i domiciliul solicitantului; - locul i data naterii; - elementele actului de identitate i organul emitent; - indicarea diplomei de licen eliberat de o instituie de nvmnt superior acreditat n condiiile legii, care atest calitatea de liceniat al unei faculti de drept; - declaraia c nu se afl n vreunul dintre cazurile de nedemnitate prevzute la art. 13 din Legea nr. 51/1995, republicat; - declaraia solicitantului c nu se afl n nici unul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute la art.14 din Legea nr. 51/1995, republicat, ori c nelege s renune la orice stare de incompatibilitate, n cel mult dou luni de la data comunicrii deciziei de primire n profesia de avocat, sub sanciunea prevzut de art. 27 lit. a (suspendarea avocatului pe durata existenei strii de incompatibilitate) din lege; - angajamentul de a realiza formarea profesional iniial n profesia de avocat, pe perioada stagiului n condiiile prevzute de lege i statutul profesiei; - declaraia expres c nu este sau nu a fost nscris ntr-un alt barou din Romnia. n caz contrar, se vor indica: baroul, perioada, cauzele retragerii sau ncetarea activitii. La cererea de primire n profesia de avocat solicitantul va anexa urmtoarele acte n dublu exemplar: - copie de pe actul de identitate i de pe actele de stare civil; - copie de pe diploma de licen. n cazul n care se solicit primirea n profesie pe baz de diplome eliberate de instituiile de nvmnt superior din alt ar, se va depune i dovada de echivalare, n condiiile legii; - certificatul de cazier judiciar, eliberat cu cel mult 15 zile nainte de data depunerii cererii; - certificatul privind starea de sntate a candidatului, eliberat de instituia sanitar stabilit de barou conform hotrrii U.N.B.R. Durata de valabilitate a certificatului este de 60 de zile de la data emiterii; - certificat eliberat de baroul competent n care solicitantul a mai fost nscris n profesie, care s ateste cauzele ncetrii calitii de avocat; - dou fotografii tip legitimaie. n cazul n care solicitantul dorete primirea n profesie cu scutire de examen, cererea acestuia trebuie s cuprind menionarea temeiurilor pe baza crora se solicit primirea n profesie cu scutire de examen. Scutirea de examen se poate acorda: - titularului diplomei de doctor n drept, caz n care se va anexa cererii de primire n profesie, actele care dovedesc titlul tiinific de doctor n drept; - celui care pn la data primirii n profesia de avocat a ndeplinit funcia de judector, procuror, notar public, consilier juridic sau jurisconsult timp de cel puin 10 ani i dac nu i-a ncetat activitatea din motive disciplinare care l fac nedemn pentru profesia de avocat. Judectorii de la nalta Curte de Casaie i Justiie sunt exceptai de la prevederile art. 16 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, n sensul c primirea acestora n barou nu se obine pe baza unui examen. n cazul n care cererea de primire n profesia de avocat ntr-un barou n Romnia se depune de membrul unui barou din alt ar, se va depune n dublu exemplar i va cuprinde: - numele, prenumele i domiciliul solicitantului; - locul i data naterii; - numrul, data i emitentul paaportului;
35

n conformitate cu prevederile art. 41 alin 1 din Constituia Romniei Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei, a meseriei sau ocupaiei, precum i a locului de munc este liber.

18

- indicarea sediului profesional unde solicitantul dorete s i exercite profesia; - indicarea perioadei i a formei n care a exercitat profesia de avocat n Romnia, anterior depunerii cererii, acolo unde este cazul; - indicarea formei n care urmeaz s exercite profesia, conform art. 12 alin. 3 din Legea nr. 51/1995, republicat. De asemenea, la cerere solicitantul va anexa urmtoarele acte certificate, n dublu exemplar, traduse n limba romn: - declaraia expres a solicitantului c nu se afl n vreunul dintre cazurile de nedemnitate i incompatibilitate prevzute la art. 13 i 14 din Legea nr. 51/1995, republicat; - declaraia expres a solicitantului c se oblig s respecte prevederile legii avocaturii, statutului profesiei i ale Codului deontologic; - dovada ncetrii formei anterioare n care a exercitat profesia de avocat n Romnia, conform art. II din Legea nr. 231/2000, dup caz; - certificatul medical de sntate; - dou fotografii tip legitimaie. Cererea de primire n profesie (o copie) se va afia n cel mult trei zile de la nregistrare la sediul baroului. Afiarea se constat prin proces verbal. Orice persoan, n termen de 10 zile de la afiarea cererii, poate face opoziie la aceasta. Persoana care face opoziie la cererea de primire n profesie are obligaia de a indica motivele, mprejurrile i probele pe care i ntemeiaz opoziia. n termen de 3 zile de la nregistrarea cererii de primire n profesie, decanul va desemna un avocat-raportor dintre membrii consiliului care va efectua investigaiile necesare cu privire la moralitatea i demnitatea solicitantului, chiar dac nu se face opoziie la nscriere. Raportorul are sarcina de a face toate cercetrile pe care le consider necesare cu privire la ndeplinirea de ctre solicitant a condiiilor prevzute de lege i Statutul profesiei pentru primirea n avocatur. n termen de 5 zile de la expirarea termenului de formulare a opoziiei, avocatul raportor va depune la barou un raport scris care va cuprinde punctul de vedere motivat cu privire la admiterea sau la respingerea cererii de primire n profesia de avocat. Consiliul baroului, dup depunerea raportului, analizeaz ndeplinirea condiiilor pentru primirea n profesie i soluioneaz eventualele opoziii. n cazul cererilor de primire n profesie cu scutire de examen consiliul baroului poate s verifice cunotinele solicitantului cu privire la organizarea i exercitarea profesiei de avocat. Consiliul baroului va pronuna o hotrre motivat asupra cererii de primire n profesie. Hotrrea poate fi atacat n termen de 15 zile de la comunicare, la consiliul U.N.B.R. Persoana primit n profesia de avocat va fi nscris n Tabloul avocailor n baza deciziei emis de consiliul baroului cu respectarea dispoziiilor art. 19, 20 i 21 din Legea nr. 51/1995, republicat. n conformitate cu prevederile art. 22 alin. 1 din Statutul profesiei, cererea formulat de membrul unui barou din alt ar pentru a fi autorizat s acorde consultan juridic n dreptul romnesc se depune la preedintele U.N.B.R., dup ce n prealabil, baroul n care este nscris avocatul i va da avizul pe baza unui raport ce se va efectua de decanul baroului. Raportul ntocmit de decan se va nainta odat cu dosarul Comisiei de examinare. Metodologia examenului de verificare a cunotinelor de drept romnesc i de limba romn ale avocailor strini se stabilete de Consiliul U.N.B.R prin hotrre. Comisia de examinare este desemnat de Consiliul U.N.B.R. i poate fi alctuit din avocai i cadre didactice din nvmntul juridic superior, acreditate n condiiile legii. Examenul va cuprinde probe scrise i orale privind instituiile de baz ale dreptului romnesc i cunotinele de limba romn. 2.5.2.Cazurile de nedemnitate i incompatibilitile profesiei de avocat. Exercitarea profesiei de avocat, presupune o conduit civic ireproabil, ntruct avocatul este un colaborator apropiat al justiiei sau a altor autoriti publice i instituii, dei ndeplinete o profesie liber. a. De aceea, Legea nr. 51/1995, privind reorganizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat, la art. 13 prevede cazurile de nedemnitate. Astfel, este nedemn a fi avocat: - cel condamnat definitiv prin hotrre judectoreasc la pedeapsa cu nchisoare pentru svrirea unei infraciuni intenionate, de natur s aduc atingere prestigiului profesiei; - cel care a svrit abuzuri prin care au fost nclcate drepturi i liberti fundamentale ale omului, stabilite prin hotrre judectoreasc; - cel cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita profesia de avocat, pe durata stabilit prin hotrre judectoreasc sau disciplinar; - falitul fraudulos, chiar reabilitat. Cazurile de nedemnitate se verific att cu ocazia primirii n profesie, ct i pe ntreaga durat a exercitrii acesteia. Avocaii care se gsesc n unul dintre cazurile de nedemnitate prevzute de lege sunt obligai s prezinte baroului hotrrile judectoreti prin care au fost condamnai definitiv, prin care li s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita profesia, prin care au fost declarai falii frauduloi sau prin care au fost condamnai definitiv pentru fapte svrite n legtur cu exercitarea profesiei. Consiliul baroului are obligaia de a examina n termen de 15 zile, hotrrile judectoreti i va aprecia asupra demnitii avocatului, n raport cu dispoziiile legale. Apoi, consiliul baroului va hotr dup caz, meninerea n profesie sau ncetarea calitii de avocat potrivit legii avocaturii. Decizia Consiliului baroului trebuie s fie motivat i se va comunica de ndat avocatului n cauz, precum i preedintelui U.N.B.R, mpreun cu hotrrea judectoreasc n baza creia s-a verificat starea de nedemnitate. Decizia consiliului baroului poate fi atacat de preedintele U.N.B.R. i/sau de avocatul n cauz, n termen de 15 zile de la comunicare. Consiliul U.N.B.R. va analiza contestaia i va hotr n condiiile legii.

19

Decizia de ncetare a calitii de avocat devine executorie dup soluionarea cauzei de ctre Consiliul U.N.B.R. Baroul are obligaia de a face meniunile corespunztoare n Tabloul avocailor pe baza hotrrii Consiliului U.N.B.R. b. Potrivit art. 14 din Legea nr. 51/1995, republicat, exercitarea profesiei de avocat este incompatibil cu: - activitatea salarizat n cadrul altor profesii dect cea de avocat; - ocupaiile care lezeaz demnitatea i independena profesiei de avocat sau bunele moravuri; - exercitarea nemijlocit de fapte materiale de comer. n acest context, trebuie s subliniem c potrivit art. 30 alin 1 din Statutul profesiei, sunt incompatibile cu exercitarea profesiei de avocat, dac legi speciale nu prevd altfel: - faptele personale de comer exercitate cu sau fr autorizaie; - calitatea de asociat ntr-o societate comercial n nume colectiv, de comanditar ntr-o societate comercial n comandit simpl sau comandit pe aciuni; - calitatea de administrator ntr-o societate comercial n comandit pe aciuni; - calitatea de preedinte al consiliului de administraie, administrator unic, sau membru n comitetul de direcie al unei societi comerciale pe aciuni sau cu rspundere limitat. Totui, avocatul poate fi asociat sau acionar la societile comerciale cu rspundere limitat sau la cele pe aciuni. De asemenea, avocatul poate ndeplini funcia de membru n consiliul de administraie al unei societi comerciale pe aciuni sau cu rspundere limitat, cu obligaia de a aduce acest fapt la cunotina decanului baroului n care i exercit profesia. Avocatul are obligaia de a furniza toate explicaiile asupra condiiilor n care el exercit funcia de membru al consiliului de administraie i va prezenta toate documentele doveditoare n acest sens, cu respectarea regulilor confidenialitii. n cazul n care Consiliul baroului apreciaz c exercitarea funciei de membru al consiliului de administraie este sau devine incompatibil cu demnitatea i cu regulile de conduit impuse avocailor poate, n orice moment, s solicite celui interesat (avocatului) s pstreze funcia pe care o ocup. Incompatibilitile prevzute de lege se verific i se constat de consiliul baroului, chiar i din oficiu. Avocatul care a devenit incompatibil are obligaia de a aduce la cunotina consiliului baroului n scris despre aceasta i va solicita trecerea sa de pe Tabloul avocailor cu drept de exercitare a profesiei pe Tabloul avocailor incompatibili. Dac avocatul, totui, continu exercitarea profesiei dup intervenirea cazului de incompatibilitate constituie exercitare fr drept a profesiei de avocat, cu consecinele prevzute de lege. nainte de trecerea pe Tabloul avocailor incompatibili consiliul baroului nu poate emite din oficiu decizia de trecere fr ascultarea avocatului n cauz. Convocarea avocatului n vederea ascultrii se face prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire. Dac avocatul nu s-a prezentat i nici nu a justificat absena la data indicat n convocare nimic nu mpiedic luarea msurii de ctre Consiliul baroului. Cu toate acestea, exercitarea profesiei de avocat este compatibil cu: - calitatea de deputat sau senator, consilier n consiliile locale sau judeene; - activiti i funcii didactice n nvmntul juridic superior; - activitatea literar i publicistic; - calitatea de arbitru, mediator, conciliator sau negociator, consilier fiscal, consilier n proprietate intelectual, consilier n proprietate industrial, traductor autorizat, administrator sau lichidator n cadrul procedurilor de reorganizare i lichidare judiciar, n condiiile legii. 2.5.3.Modalitile de primire n profesia de avocat. n conformitate cu prevederile art. 16 din Legea nr. 51/1995, republicat, primirea n profesia de avocat se obine pe baza unui examen organizat de barou conform prevederilor legii avocaturii i ale Statutului profesiei de avocat. Examenul de primire n profesie se organizeaz de consiliul baroului, n mod obligatoriu n fiecare an, n ultimul semestru al anului, cu consultarea Baroului Bucureti, Data examenului se va anuna prin publicarea ntr-un ziar de mare tiraj cu cel puin 60 de zile nainte. Stabilirea tematicii i a bibliografiei de examen, a subiectelor i a metodologiei de examinare este asigurat unitar la nivel de ar, de ctre Consiliul U.N.B.R. Examinarea se va face la 5 materii de examen pe baza a cel puin 3 probe scrise. Consiliul U.N.B.R. are obligaia de a comunica barourilor data, tematica i bibliografia examenului cu cel puin 60 de zile nainte de data desfurrii examenului. De asemenea, consiliile barourilor numesc comisiile de examen, stabilesc materiile la care se organizeaz probe scrise, metodologia de examinare n scris i oral. Aadar, organizarea activitii de examinare revine n ntregime consiliului baroului. Subiectele de examen la probele scrise se vor trage la sori de comisia de examen, exclusiv dintre subiectele unice stabilite conform modalitilor prevzute n statutul profesiei. Stabilirea metodologiei de examinare este de competena fiecrui barou i va fi adus la cunotina celor interesai cu cel puin 30 de zile nainte de data examenului. Pentru nscrierea la examen candidatul va depune dosarul de nscriere la baroul n circumscripia cruia dorete s-i exercite activitatea, cu ndeplinirea prevederilor cuprinse n statutul profesiei (amintite mai sus). Dosarul cuprinde cererea i actele justificative prevzute de statutul profesiei (art. 15). Depunerea dosarului se face cu cel puin 25 de zile nainte de data examenului, iar candidatul este obligat s achite o tax de participare la examen, stabilit de consiliul baroului. Separat se va achita i o tax de participare la examen cuvenit U.N.B.R. Dup validarea examenului, consiliul baroului prin decizie va dispune primirea n profesie a candidailor admii. Barourile au obligaia de a comunica rezultatele examenului, Consiliului U.N.B.R.

20

Alt modalitate de primire n profesia de avocat se realizeaz, la cerere, cu scutire de examen. Astfel, potrivit prevederilor art. 16 alin. 2 din Legea nr. 51/1995, republicat, poate fi primit n profesia de avocat cu scutirea de examen: - titularul diplomei de doctor n drept; - cel care pn la data primirii n profesia de avocat a ndeplinit funcia de judector, procuror, notar public, consilier juridic sau jurisconsult timp de cel puin 10 ani i dac nu i-a ncetat activitatea din motive disciplinare care-l fac nedemn pentru profesia de avocat; - persoanele care au deinut funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie. Menionm c toate cazurile de primire n profesie cu scutire de examen sunt soluionate individual de ctre Consiliul baroului la care s-a depus cererea. Decizia de primire n profesie va fi comunicat i U.N.B.R. Decizia consiliului baroului poate fi atacat de ctre solicitant sau de preedintele U.N.B.R., n termen de 15 zile de la comunicare, la Consiliul U.N.B.R., care poate aproba sau respinge contestaia. 2.5.4.Stagiul i definitivarea n profesia de avocat. Potrivit art. 17 din Legea nr. 51/1995, republicat, la nceputul exercitrii profesiei avocatul efectueaz n mod obligatoriu un stagiu de pregtire profesional cu durata de 2 ani, timp n care are calitatea de avocat stagiar. Dei, legea prin art. 17 alin. 2 prevede c statutul profesiei reglementeaz condiiile efecturii stagiului, drepturile i obligaiile avocatului stagiar, ale avocatului ndrumtor, precum i ale baroului fa de acetia, constatm c o astfel de reglementare nu exist n noua form a Statutului adoptat de U.N.B.R. i publicat n Monitorul Oficial nr. 45/13 ianuarie 2005.36 Stagiul n profesia de avocat se suspend n urmtoarele cazuri: - pe timpul serviciului militar;37 - pe perioada concentrrii; - n caz de lips motivat din profesie; - n caz de ncetare a ndrumrii profesionale fr culpa avocatului stagiar. Dup efectuarea stagiului de pregtire profesional de 2 ani avocatul stagiar va susine examenul de definitivare. Dac avocatul stagiar s-a prezentat la examenul de definitivare i a fost respins a treia oar, acesta va fi exclus din profesie. Activitatea unui avocat stagiar poate fi ndrumat numai de avocai definitivi cu o vechime de cel puin 6 ani n aceast calitate i care se bucur de o reputaie profesional netirbit. Calitatea de avocat definitiv o dobndete avocatul stagiar care a promovat examenul de definitivare, precum i avocatul care a promovat examenul de absolvire a Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor, n condiiile stabilite de Statutul profesiei. De asemenea, dobndete calitatea de avocat definitiv cel nscris n profesie, cu scutire de examen, dac a promovat examenul de definitivare n funcia juridic pe care a exercitat-o anterior. Cei care nu ndeplinesc condiiile de vechime n profesiile anterioare vor fi obligai s susin examenul de definitivare n avocatur.38 Avocaii care au avut calitatea de judectori nainte de a fi primii n profesie nu pot pune concluzii la instanele unde au funcionat, iar fotii procurori i fostele cadre de poliie nu pot acorda asisten juridic la unitatea de urmrire penal la care i-au desfurat activitatea timp de 2 ani de la ncetarea funciei respective. n fine, profesia de avocat nu poate fi exercitat la judectoriile, tribunalele specializate i curile de apel, precum i la parchetele de pe lng aceste instane, unde soul avocatului sau ruda ori afinul su pn la gradul al III-lea inclusiv ndeplinete funcia de judector sau procuror. n aceeai situaie, este avocatul al crui so, rud ori afin pn la gradul al III-lea inclusiv ndeplinete funcia de judector la Curtea Constituional ori funcia de judector financiar, consilier de conturi sau procuror financiar la Instanele Curii de Conturi. La nscrierea n barou avocatul depune n faa consiliului baroului, n cadru solemn urmtorul jurmnt: Jur s respect i s apr Constituia i legile rii, drepturile i libertile omului i s exercit profesia de avocat cu cinste i demnitate. Aa s-mi ajute Dumnezeu! (art. 21 din Legea nr. 51/1995, republicat). Jurmntul poate fi depus i fr formula religioas din finalul acestuia, ns n acest caz el va ncepe cu formula: Jur pe onoare i contiin!. Avocatul stagiar poate pune concluzii numai la judectorie i poate asista ori reprezenta partea la organele i instituiile prevzute la art. 3 din Legea 51/1995, republicat. Avocatul definitiv are dreptul s pun concluzii la toate instanele, cu excepia naltei Curi de Casaie i Justiie i Curii Constituionale, unde va putea pune concluzii dac are o vechime nentrerupt n profesie de cel puin 5 ani de la definitivare. 2.5.5.Tabloul avocailor. Baroul avocailor are obligaia de a ntocmi anual tabloul avocailor definitivi i stagiari n ordine alfabetic. Tabloul trebuie s cuprind urmtoarele meniuni: - numele i prenumele;
36

Cu privire la criticile formulate pe marginea neconcordanei ntre Legea nr. 51/1995 i Statutul profesiei de avocat referitoare la stagiul n profesia de avocat, a se vedea, Teodor Mara, op. cit,.p. 77. 37 Este vorba de perioada n care serviciul militar era obligatoriu, astzi asemenea situaii nu mai exist. 38 Prevederile art. 19 alin. 2 din Legea nr. 51/1995, republicat, coroborate cu prevederile art. 16 alin. 2, las s se neleag faptul c ar exista posibilitatea primirii n profesie i a celor care nu au ndeplinit funciile enumerate cel puin 10 ani, chiar dac aici se face trimitere la definitivarea n avocatur, situaie cu totul diferit. Considerm c redactarea acestui text este incoerent i discutabil.

21

- titlul tiinific; - data nscrierii n barou; - sediul profesional; - forma de exercitare a profesiei; - instanele la care are dreptul s pun concluzii avocatul nscris n barou. n partea a doua a tabloului sunt menionate cabinetele asociate, societile civile profesionale i societile civile profesionale cu rspundere limitat, cu indicarea sediului i a avocailor care le compun. Tabloul anual al avocailor, cu modificrile intervenite, prin grija baroului, este comunicat la nceputul fiecrui an instanelor judectoreti, organelor de urmrire penal, autoritilor administrative ale judeului i municipiului Bucureti, precum i U.N.B.R. Tabloul avocailor pn la data de 15 ianuarie a fiecrui an, se supune de ctre decan aprobrii consiliului baroului. Avocaii strini sunt menionai ntr-un tablou special. Distinct, sunt evideniai strinii care provin dintr-un stat membru al Uniunii Europene sau al Spaiului Economic European, care sunt autorizai s-i desfoare activitile profesionale sub titlul profesional corespunztor obinut ntrun stat membru, indicndu-se faptul c desfoar activiti avocaiale cu caracter permanent n Romnia. n cazul avocailor strini se va meniona dac sunt autorizai s acorde consultan juridic privind dreptul romnesc. De asemenea, separat, se va ntocmi un tablou al avocailor incompatibili, care se verific i se reactualizeaz pn la data de 15 ianuarie a fiecrui an. Tabloul avocailor cu drept de exercitare a profesiei, Tabloul special al avocailor strini i Tabloul avocailor incompatibili se reactualizeaz lunar, se aduc la cunotina tuturor membrilor baroului i se comunic la U.N.B.R. nscrierea avocailor stagiari i definitivi n Tablou se face numai dup depunerea jurmntului prevzut de lege i respectiv este condiionat de depunerea declaraiei prevzute la art. 3 din Legea nr. 187/1999 privind accesul la propriul dosar i deconspirarea securitii ca poliie politic. Nedepunerea declaraiei, depunerea unei declaraii false sau recunoaterea faptului c avocatul a colaborat cu securitatea ca poliie politic atrage consecinele prevzute de lege. 2.5.6.Suspendarea calitii de avocat Cazurile de suspendare a calitii de avocat sunt limitativ prevzute de art. 27 din Legea nr. 51/1995, republicat. 39 Aceste cazuri se refer la: - incompatibilitate, pe durata existenei acestei stri; - perioada interdiciei de a profesa, dispus prin hotrre judectoreasc sau disciplinar; - neplata total sau parial a taxelor i a contribuiilor profesionale ctre barou, ctre U.N.B.R. i ctre sistemul propriu de asigurri sociale, timp de 3 luni de la scadena acestora i pn la lichidarea integral a datoriilor; - cererea scris a avocatului. Mai mult, normele statutare precizeaz c dreptul de a exercita profesia de avocat poate fi suspendat n cazul n care mpotriva avocatului s-a pus n micare aciunea penal sau s-a dispus trimiterea n judecat pentru svrirea unei infraciuni de natur s aduc atingere prestigiului profesiei, pn la pronunarea unei hotrri judectoreti definitive (art. 50 din Statutul profesiei). Aadar, aceste prevederi ale statutului extind cazurile de suspendare i la acele situaii de natur a aduce atingere prestigiului profesiei de avocat, prin gradul sporit de ocrotire pe care-l asigur, nu fac altceva dect ntregesc dispoziiile legii, n sensul c se are n vedere nu numai perioada pentru care s-a dispus interdicia de a profesa prin hotrre judectoreasc sau disciplinar, ci i ntreaga perioad de urmrire penal sau de judecat, pn la pronunarea unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile. Avocatul, are obligaia de a aduce la cunotina consiliului baroului orice situaie care ar putea duce la suspendarea exerciiului dreptului de a profesa. Nerespectarea acestei obligaii constituie abatere disciplinar (art. 51 din Statutul profesiei). Trebuie s precizm c Statutul profesiei nu prevede un termen expres n care avocatul are obligaia de ncunotinare a consiliului baroului, dect c avocatul este dator de ndat s anune consiliul. Pentru evitarea unor situaii de aceast natur, considerm c era necesar precizarea expres n statutul profesiei a acestui termen de ncunotinare a consiliului baroului, altfel limita de timp pentru aplicarea suspendrii este de 3 luni. Dac aceast ntiinare nu se realizeaz datorit neglijenei avocatului, totui decanul i consiliul baroului se pot sesiza pe orice cale cu privire la aplicarea dispoziiilor legii i statutului privind suspendarea exerciiului dreptului de a profesa (art. 51 alin. 2 din Statutul profesiei). Consiliul baroului poate decide n toate cazurile de suspendare numai dup ascultarea avocatului n cauz. Decizia consiliului baroului este executorie i se va face meniunea de suspendare n Tabloul avocailor incompatibili, dup caz. mpotriva deciziei consiliului baroului se poate face contestaie la Consiliul U.N.B.R., n termen de 15 zile de la comunicarea acesteia. Contestaia nu suspend executarea deciziei.40 Independent de contestarea deciziei, n cazul n care msura suspendrii a fost luat pentru neplata total sau parial a taxelor i contribuiilor profesionale, la cererea avocatului n cauz, consiliul baroului, dup verificarea temeiurilor cererii sau a dovezii achitrii taxelor i contribuiilor, poate dispune ncetarea msurii suspendrii i tergerea meniunilor din tablou. Avocatul suspendat nu poate continua exercitarea profesiei n perioada msurii suspendrii (art.53 din Statutul profesiei). nclcarea acestei dispoziii statutare constituie abatere disciplinar grav.

39 40

n acest sens, a se vedea i art. 49-54 din Statutul profesiei, referitoare la metodologia suspendrii calitii de avocat. Statutul profesiei de avocat, n forma anterioar la art. 83 prevedea c se poate face contestaie la Comisia permanent a Uniunii Avocailor din Romnia i respectiv c o contestaie suspend executarea deciziei, la cererea celui n cauz, fapt ce nu mai este posibil n baza noii reglementri statuare.

22

De asemenea, avocatul mpotriva cruia s-a dispus msura suspendrii are obligaia de a asigura substituirea sa n toate cauzele n curs de soluionare, n termen de cel mult 15 zile de la data comunicrii deciziei. nclcarea obligaiei de substituire n cauzele pe rol constituie abatere disciplinar grav. ncetarea suspendrii se dispune de ctre consiliul baroului la cererea avocatului n cauz cnd se constat c motivele pentru care s-a luat msura suspendrii nu mai sunt de actualitate. 2.5.7. ncetarea calitii de avocat Calitatea de avocat nceteaz n urmtoarele cazuri: - prin renunarea scris la exerciiul profesiei; - prin deces; - dac mpotriva avocatului s-a luat msura excluderii din profesie ca sanciune disciplinar; - dac avocatul a fost condamnat definitiv pentru o fapt prevzut de legea penal i care l face nedemn de a fi avocat, conform legii.41 Aadar, n Legea nr. 51/1995, republicat, precum i n Statutul profesiei, pensionarea nu mai este prevzut ca fiind o cauz care atrage dup sine ncetarea calitii de avocat. ncetarea calitii de avocat se constat prin decizie a consiliului baroului i are drept consecin radierea celui n cauz din Tabloul avocailor. n cazul renunrii la profesie, avocatul va formula o cerere n scris, cu cel puin 60 de zile nainte de data prevzut pentru ncetarea activitii, timp n care, el are obligaia de a finaliza toate cauzele angajate sau de a asigura substituirea. Dac au rmas cauze nefinalizate, avocatul are obligaia de a prezenta baroului o list cuprinznd aceste cauze i totodat va indica numele avocailor care le vor prelua. n caz de deces al avocatului, cauzele acestuia vor fi preluate de ctre colaboratorii ori asociaii defunctului, iar n lipsa lor, consiliul baroului are obligaia de a desemna avocaii care vor prelua cauzele avocatului decedat. Potrivit art. 61 din Statutul profesiei, chiar dac avocatul ndeplinete condiiile de pensionare poate solicita continuarea exercitrii profesiei. Cererea se soluioneaz de Consiliul baroului, pe baza unui aviz medical privind meninerea capacitii fizice i psihice necesare exercitrii profesiei de avocat. Avizul medical se prezint anual pentru nscrierea avocatului n tablou. Decizia de respingere a meninerii n activitate poate fi contestat de avocatul n cauz, n termen de 15 zile de la comunicare, la Consiliul U.N.B.R. 2.5.8. Transferul avocailor. Legea nr. 51/1995, republicat, nu cuprinde prevederi speciale referitoare la transferarea avocailor. Cu toate acestea, Statutul profesiei de avocat la art. 55-57 reglementeaz transferul avocailor ntr-un alt barou. Cererea scris de transfer ntr-un alt barou se formuleaz de avocatul care dorete s se transfere, are la baz motive bine justificate i se adreseaz decanului baroului. Cererea de transfer trebuie s fie nsoit de actele pe care se ntemeiaz i de un certificat eliberat de baroul de la care se solicit transferul. Certificatul va indica datele personale, profesionale, disciplinare ale solicitantului i va atesta c solicitantul a achitat la zi taxele i contribuiile profesionale ctre barou, U.N.B.R. i sistemul propriu de asigurri sociale. Consiliul baroului de la care se solicit transferul dup ce avizeaz cererea o nainteaz mpreun cu dosarul de nscriere n profesie, baroului la care se solicit transferul. Cererea de transfer se soluioneaz pe baza raportului ntocmit de un consilier delegat care verific dosarul de nscriere n profesie al celui care solicit transferul, prevzut de normele statuare (art. 55 i 56 din Statutul profesiei). Consiliul baroului se pronun asupra cererii de transfer printr-o decizie care se comunic solicitantului i baroului din care acesta face parte. Consiliul baroului va face meniunile corespunztoare n Tabloul avocailor. n cazul respingerii cererii de transfer decizia poate fi contestat n termen de 15 zile de la comunicare, la Consiliul U.N.B.R. n fine, att Legea 51/1995, republicat, ct i Statutul profesiei de avocat, nu mai reglementeaz instituia detarii avocatului, inndu-se seama de modificrile legislative n acest domeniu i inclusiv de posibilitatea avocatului de a-i alege pe lng sediul principal de exercitare a profesiei i sedii secundare (inclusiv n circumscripia altui barou). 2.5.9. Drepturile i ndatoririle avocatului.42 A. Consideraii generale. Drepturile i ndatoririle avocatului sunt reglementate n capitolul III art. 28-46 din Legea nr. 51/1995, republicat, i respectiv n capitolul IV din Statutul profesiei de avocat (art. 208-218).

41

Cazurile de ncetare a calitii de avocat sunt reglementate de art. 26 din Legea nr. 51/1995, republicat, i respectiv de art. 58-61 din Statutul profesiei. 42 Folosim noiunea de ndatoriri n loc de obligaii deoarece Legea nr. 51/1995, republicat i respectiv Statutul profesiei de avocat, n capitolul III i respectiv capitolul IV se refer la drepturile i ndatoririle avocatului.

23

Pe de alt parte, codul de procedur civil i codul de procedur penal consacr dispoziii cuprinztoare cu privire la drepturile i ndatoririle avocatului n timpul procesului, pe care le exercit n numele clientului su.43 Menionm c Legea reglementeaz drepturile i obligaiile tuturor participanilor la activitatea judiciar, ceea ce nseamn c dispoziiile respective sunt aplicabile inclusiv avocailor. B. Drepturile avocatului. Principalele drepturi recunoscute de Legea nr. 51/1995, republicat, privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat sunt urmtoarele: - dreptul de a asista i de a reprezenta orice persoan fizic sau juridic; - dreptul de a alege i de a fi ales n organele de conducere ale profesiei; - dreptul la onorariu i la acoperirea tuturor cheltuielilor fcute n interesul procesual al clientului su; - dreptul la asigurri sociale; - dreptul la asigurarea pstrrii secretului profesional; - dreptul la sediu profesional; - dreptul la ocrotire legal. a. Dreptul de a asista i reprezenta orice persoan fizic sau juridic.

n conformitate cu prevederile art. 28 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, avocatul nscris n tabloul baroului are dreptul s asiste i s reprezinte orice persoan fizic sau juridic. Asistarea i reprezentarea are loc n baza unui contract ncheiat n form scris, denumit contract de asisten juridic. Contractul dobndete dat cert prin nregistrarea n registrul oficial de eviden. Att avocatul, ct i clientul au dreptul s renune la contractul de asisten juridic sau s l modifice de comun acord, n condiiile prevzute de statutul profesiei. Dac clientul renun unilateral la acest contract, renunarea acestuia nu constituie o cauz de exonerare pentru plata onorariului cuvenit, pentru serviciile avocaiale prestate, precum i pentru acoperirea cheltuielilor efectuate de avocat n interesul procesual al clientului. Potrivit art. 209 alin. 1 din Statutul profesiei, avocatul are dreptul de a asista, de a reprezenta ori de a exercita orice alte activiti specifice profesiei. Aadar, Statutul profesiei extinde sfera dreptului de a asista i de a reprezenta la exercitarea a orice alte activiti specifice profesiei. ntinderea i limitele puterilor pe care clientul le confer avocatului iau natere n temeiul contractului de asisten juridic potrivit prevederilor statutului. Contractul de asisten juridic prevede n mod expres obiectul, limitele mandatului primit precum i onorariul. n cazul n care contractul nu conine aceste clauze, avocatul poate s efectueze orice act specific profesiei, pe care l consider necesar pentru promovarea drepturilor i intereselor legitime ale clientului(art. 209 alin. 2 din Statutul profesiei). Aceste dispoziii cuprinse n Statut sunt n concordan cu regulile statornicite de dreptul comun n materie, respectiv prin art. 62 alin. 2 din Codul de procedur civil, care precizeaz c mandatul este presupus a fi dat pentru toate actele judecii, chiar dac nu cuprinde nici o artare n aceast privin; el poate fi ns restrns numai la anumite acte sau pentru o anumit instan.44 Cu toate acestea, prin procur special, n mod excepional, se pot face: - recunoaterile privitoare la drepturile n judecat; - renunrile; - propunerile de tranzacie. n conformitate cu prevederile art. 67 alin. 2 din Codul de procedur civil mandatarul cu procur general poate s reprezinte n judecat pe mandant, numai dac acest drept i-a fost dat anume. Dreptul de a acorda asisten juridic are n componena sa dou aspecte eseniale: asistarea i reprezentarea n faa organelor judiciare.45 Activitatea avocaial atinge culmile miestriei prin probitate profesional, prin inteligena mnuirii verbului, prin exercitarea funciei de asistare i reprezentare cu cinste i demnitate. Reputaia, diligenele poleind gloria sau celebritatea unui avocat se reflect fr ndoial n subtilitatea pledoariilor unui proces. b. Dreptul de a alege i de a fi ales n organele de conducere ale profesiei. Potrivit art. 29 din Legea nr. 51/1995, republicat, avocatul are dreptul de a alege i de a fi ales n organele de conducere ale profesiei. Acest drept se refer att la organele de conducere colectiv (Consiliul Baroului, Consiliul Uniunii, Comisia Permanent etc.) ct i la organele de conducere unipersonal (Decan al baroului, Preedinte al Uniunii).

43

n acest sens, a se vedea, Gh. Mateu, Aprtorul subiect al procesului penal, n lumina ultimelor modificri legislative n Dreptul nr. 6/1996, p. 42-46. 44 Cu privire la noiunea de reprezentare, la mandat, a se vedea, Teodor Mara, Claudia Mara, Asistena juridic parte esenial n managementul societilor comerciale, Editura Gutenberg Univers, Arad, 2005, p. 10-12. 45 Pentru detalii, a se vedea, V. Dongoroz, S. Kahne, G. Antoniu, C.Bulai, N. Iliescu, R. Stnoiu, n Explicaii teoretice ale codului de procedur penal romn, Editura Academiei, Bucureti, 1975, p. 351-361; V.M.Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Editura Naional, Bucureti, 1996, vol. I p. 337-338-

24

Alegerea n aceste organe se face cu respectarea condiiilor prevzute de lege i respectiv Statutul profesiei. Pentru alegerea n funcia de decan al baroului potrivit art. 74 alin. 1 din Statutul profesiei se cere ca avocatul s fie definitiv, s aib o vechime nentrerupt n profesie de cel puin 8 ani i respectiv s fie membru al baroului de cel puin 5 ani. Avocaii care formeaz organele de conducere ale U.N.B.R. sunt avocai definitivi, cu o vechime nentrerupt n profesie de minimum 8 ani (inclusiv pentru Preedintele U.N.B.R.). 46 Potrivit art. 63 alin. 1 lit. n din Legea 51/1995, republicat, Preedintele U.N.B.R., vicepreedinii, membrii Comisiei permanente a U.N.B.R se aleg dintre avocaii cu o vechime mai mare de 10 ani n profesie. Aadar, subliniem neconcordana ntre prevederile Statutului profesiei i dispoziiile legale menionate mai sus, cu privire la vechimea nentrerupt n profesie necesar alegerii n organele de conducere ale Uniunii. Fa de aceast situaie considerm c prevederile legale (art. 63 alin. 1 lit. n din Legea nr. 51/1995, republicat) n aceast materie reprezint condiia esenial, obligatorie pentru alegerea n organele de conducere ale Uniunii. c. Dreptul avocatului la onorariu i la acoperirea tuturor cheltuielilor fcute n interesul clientului su.

Pentru activitatea sa profesional avocatul are dreptul la onorariu i la acoperirea tuturor cheltuielilor fcute n interes procesual al clientului su.47 Pentru ncasarea onorariilor avocatul poate s-i deschid un cont bancar, iar pentru depunerea sumelor primite de la client pentru cheltuielile procesuale n interesul acestuia, un alt cont bancar. Statutul profesiei prin art. 132 stabilete c pentru activitatea sa profesional avocatul are dreptul la un onorariu i la acoperirea tuturor cheltuielilor fcute n interesul clientului su. Pentru stabilirea onorariilor se au n vedere urmtoarele criterii: dificultatea, amploarea sau durata cazului. De asemenea, la stabilirea onorariilor se au n vedere i urmtoarele elemente: - timpul i volumul de munc solicitat pentru ndeplinirea mandatului primit sau activitii solicitate de client; - natura, noutatea i dificultatea cazului; - importana intereselor n cauz; - mprejurarea c acceptarea mandatului acordat de client l mpiedic pe avocat s accepte un alt mandat, din partea unei alte persoane, dac aceast mprejurare poate fi constatat de client fr investigaii suplimentare; - notorietatea, titlurile, vechimea n munc, experiena, reputaia i specializarea avocatului; - conlucrarea cu experi sau ali specialiti impus de natura, obiectul, complexitatea i dificultatea cazului; - avantajele i rezultatele obinute pentru profitul clientului, ca urmare a muncii depuse de avocat; - situaia financiar a clientului; - constrngerile de timp n care avocatul este obligat de mprejurrile cauzei s acioneze pentru a asigura servicii legale performante. Onorariile se stabilesc liber ntre avocat i client, n limitele prevzute de lege i statutul profesiei. Este interzis fixarea de onorarii minime, recomandate sau maxime de ctre organele profesiei, de ctre formele de exercitare a profesiei de avocat sau de ctre avocai. Onorariile se prevd n contractul de asisten juridic la data ncheierii acestuia ntre avocat i client, nainte de nceperea asistenei sau a reprezentrii clientului. n cazul n care nu este posibil ncheierea unui contract de asisten juridic, din anumite mprejurri concrete, avocatul este obligat s transmit clientului n cel mai scurt timp posibil, o comunicare, prin care s aduc la cunotina clientului onorariile pe care le propune pentru asisten sau reprezentare. n lipsa unui dezacord expres al clientului cu privire la onorarii se consider c onorariile propuse de avocat au fost acceptate. Onorariile pot fi stabilite i n moned strin, sub condiia ca plata acestora s respecte prevederile privind regimul legal al plilor. inndu-se seama de criteriile enumerate mai sus, onorariile sunt de mai multe feluri: - onorarii orare; - onorarii fixe sau forfetare; - onorarii de succes; - onorarii combinate sau mixte. n conformitate cu prevederile art. 135 alin. 1 din Statutul profesiei, se interzice avocatului s fixeze onorariile n baza unui pact de quota litis.48 Analiznd interdicia impus prin Statutul profesiei i opiniile exprimate n literatura de specialitate, n sensul c o atare soluie nu ar fi ntrutotul conform cu regulile de deontologie profesional, considerm c este necesar reglementarea pactelor de quota litis i n legea de organizare i exercitare a profesiei de avocat, pentru a se elimina orice suspiciuni cu privire la acceptarea acestor pacte n contractele de asisten juridic sau chiar i prin ncheierea unor acte juridice care s suplineasc sau s evite conceptul de quota litis, dar n realitate avocatul i clientul s gseasc o soluie care s aib drept consecin obinerea unui procent oneros dintr-o prestaie anumit sau afacere.49
46 47

n acest sens, a se vedea art. 79 alin. 3 din Statutul profesiei de avocat. Conform art. 30 alin.. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat. 48 Pactul de quota litis este o convenie ncheiat ntre avocat i client, nainte de soluionarea definitiv a unei cauze, prin care se fixeaz onorariile n funcie de rezultatul judiciar al cauzei, indiferent dac onorariile constau ntr-o sum de bani, un bun sau orice alt valoare. Cu privire la pactele de quota litis a se vedea: G.Boroi, Drept procesual civil, note de curs, Bucureti, 1996, Vol. I, p. 63; Teodor Mara, op. cit.,p. 89; I.Le op. cit.p. 183. 49 n dreptul comparat soluiile sunt diferite: n SUA pactul de quota litis este admis, n timp ce, n majoritatea cantoanelor Elveiei este interzis.

25

De asemenea, potrivit art. 135 alin. 3 din Statutul profesiei, onorariile reprezentnd dobndirea sub orice form, a unor aporturi din afacere sunt interzise. Contestaiile i reclamaiile privind onorariile se soluioneaz de decanul baroului, prin decizie motivat, dup ascultarea prilor. Soluionarea contestaiilor i reclamaiilor se face prin aplicarea principiilor medierii i ncercrii concilierii prilor, n termen de cel mult 30 de zile de la data nregistrrii contestaiei. Decizia decanului poate fi atacat cu plngere la Consiliul baroului de ctre partea interesat. Consiliul baroului hotrte cu privire la legalitatea i temeinicia decizie decanului, fr participarea acestuia la vot. Prile interesate pot fi invitate pentru a da unele lmuriri i explicaii. Consiliul baroului se pronun n cel mult 30 de zile de la data sesizrii, prin hotrre motivat, care se va comunica prilor interesate n cel mult 15 zile de la pronunare. Legalitatea hotrrii consiliului baroului poate fi verificat de Consiliul U.N.B.R, la sesizarea decanului sau a prii interesate, n termen de 15 zile de la comunicare.50 Cu toate acestea, soluionarea unei contestaii de ctre organele de justiie este ngrdit prin prevederile art. 137 alin. 6 din Statutul profesiei, care nu in seama de dispoziiile art. 21 alin.3 din Constituie potrivit crora prile au dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil. Aceste dispoziii constituionale se ncalc i prin faptul c att n Consiliul baroului, ct i n cel al U.N.B.R., decanul este membru de drept (chiar dac nu are drept de vot ntr-o asemenea spe) i poate influena pronunarea unei hotrri echitabile chiar sub imperiul legalitii i temeiniciei. d. Dreptul la asigurri sociale. n conformitate cu prevederile art. 32 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, avocaii au propriul sistem de asigurri sociale. Sistemul de asigurri sociale al avocailor este reglementat prin lege, se bazeaz pe contribuia acestora, precum i pe alte surse prevzute de lege sau de Statutul Casei de Asigurri a Avocailor. n cadrul U.N.B.R, este organizat i funcioneaz Casa de Asigurri a Avocailor, avnd ca scop stabilirea i acordarea pensiilor i ajutoarelor sociale cuvenite avocailor i urmailor acestora cu drepturi proprii la pensie, n condiiile prevzute de legea special. 51 Casa de asigurri a Avocailor are personalitate juridic, patrimoniu i buget proprii. Patrimoniul su poate fi folosit n activiti economice productoare de venituri, n condiiile legii i cu autorizarea consiliului uniunii. Sunt membri ai Casei de Asigurri a Avocailor toi avocaii n activitate, avocaii pensionari i urmaii acestora. Toi acetia au drepturi proprii la pensie i la ajutoare sociale. Au ns i obligaia de a contribui la constituirea fondului Casei de Asigurri a Avocailor. n acelai timp, avocaii pot face parte i din alte forme de asigurri sociale. Casa de asigurri a Avocailor este condus i administrat de un consiliu format din 5 membrii, dintre care 3 avocai n activitate i 2 avocai pensionari, alei la congres pe o perioad de 4 ani. Consiliul alege dintre membrii si un preedinte i un vicepreedinte. Preedintele desemneaz dintre membrii consiliului un secretar. Controlul financiar al Casei de Asigurri a Avocailor este exercitat de ctre comisia de cenzori, care este compus din 3 membri, din care doi avocai n activitate i unul pensionar. Barourile i avocaii au obligaia de a pune la dispoziia comisiei de cenzori i a inspectorilor financiari ai Casei de Asigurri a Avocailor toate datele privind veniturile asupra crora se reine contribuia pentru fondul de pensii i ajutoare sociale. e. Dreptul la asigurarea pstrrii secretului profesional.

Pentru asigurarea secretului profesional legea instituie anumite garanii. n acest scop, art. 33 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, prevede c actele i lucrrile cu caracter profesional aflate asupra avocatului sau cabinetul su sunt inviolabile. De asemenea, aceeai dispoziie legal, prevede n continuare, c, percheziionarea avocatului, a domiciliului ori a cabinetului su sau ridicarea de nscrisuri i bunuri nu poate fi fcut dect de procuror, n baza unui mandat emis n condiiile legii. n acelai sens, trebuie s avem n vedere i dispoziiile art. 33 alin. 2 din Legea nr. 51/1995, republicat, care subliniaz c nu vor putea fi ascultate i nregistrate, cu nici un fel de mijloace tehnice, convorbirile telefonice ale avocatului i nici nu va putea fi interceptat i nregistrat corespondena sa cu caracter profesional, dect n condiiile i cu procedura prevzut de lege. n fine, contactul dintre avocat i clientul su nu poate fi stnjenit sau controlat, direct sau indirect, de nici un organ al statului. Chiar i n situaia n care clientul se afl n stare de arest sau detenie, administraia locului de arest ori detenie are obligaia de a lua msurile necesare pentru respectarea drepturilor acestuia (art. 33 alin 2 din Legea nr. 51/1995, republicat) f. Dreptul la sediul profesional.

Avocatul care profeseaz individual, cabinetele asociate, societatea civil profesional i societatea civil profesional cu rspundere limitat au dreptul la sediu profesional n circumscripia baroului n care sunt nscrii i la sedii secundare n alt barou din ar sau din strintate unde sunt luai n eviden.52

50

Prevederile art. 137 alin 6, care instituie ca instan de ultim grad Consiliul U.N.B.R., sunt n contradicie cu prevederile art.21 alin. 1 i 2 din Constituia Romniei: Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime. Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept. 51 n acest sens, a se vedea dispoziiile art. 75 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat. 52 n acest sens, a se vedea, art. 35 din Legea nr. 51/1995, republicat..

26

Potrivit art. 210 alin.2 din Statutul profesiei, avocatul dei exercit profesia la sediul principal, la sediile secundare, precum i la biroul sau birourile de lucru avizate de consiliul baroului. Consiliul baroului poate aproba deschiderea unuia sau mai multor birouri de lucru n orice localitate din circumscripia sa. nfiinarea de sedii secundare se aprob, la cererea avocatului solicitant, de ctre consiliul baroului n circumscripia cruia urmeaz s se deschid sediul secundar. Cererea trebuie s cuprind urmtoarele meniuni: - forma de exercitare a profesiei; - adresa sediului secundar; - motivul deschiderii sediului; - avocaii care i vor desfura activitatea la sediul secundar i vechimea acestora n profesie. Decizia de aprobare a cererii de nfiinare a sediului secundar se comunic baroului de la sediul principal. n cazul respingerii cererii de nfiinare a sediului secundar, decizia consiliului baroului poate fi atacat la Consiliul U.N.B.R., n termen de 15 zile de la comunicare. n cazul aprobrii cererii de nfiinare a sediului secundar avocatul respectiv are obligaia de a achita taxa de nscriere i contribuia la bugetul baroului pe raza cruia funcioneaz sediul secundar, separat de taxele pltite la baroul la care i are sediul principal.53 Totui, contribuia la fondul Casei de Asigurri a Avocailor se achit de fiecare membru al Casei de Asigurri a Avocailor la filiala Casei de pe lng baroul la care este nscris sediul principal. g. Dreptul la ocrotire legal.

Potrivit prevederilor art. 37 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, n exercitarea profesiei avocaii sunt ocrotii de lege. Cu toate acestea, avocaii nu sunt i nici nu pot fi asimilai funcionarului public sau altui salariat. Dei aceast prevedere expres a legii, este fr echivoc, sub aspectul unor drepturi sociale, totui avocatul este asimilat cu o persoan ncadrat n munc. Astfel, art. 32 alin. 3 din Legea nr. 51/1995, republicat, precizeaz c timpul servit n avocatur este considerat vechime n munc. n exercitarea profesiei lor, avocaii beneficiaz de ocrotire legal. n acest sens, art. 37 alin. 2 din Legea nr. 51/1995, republicat prevede c insulta, calomnia ori ameninarea svrite mpotriva avocatului n timpul exercitrii profesiei i n legtur cu aceasta se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. Lovirea sau alte acte de violen svrite mpotriva avocatului, n timpul exercitrii profesiei i n legtur cu aceasta, se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.54 Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a prii vtmate, iar pentru faptele de lovire i alte violene, i din oficiu. Retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Pe de alt parte, avocatul trebuie s respecte solemnitatea edinei de judecat, s nu foloseasc cuvinte sau expresii de natur a aduce atingere autoritii, demnitii i onoarei completului de judecat, procurorului, celorlali avocai i prilor ori reprezentanilor acestora din proces (art. 37 alin. 5 din Legea nr. 51/1995, republicat). Nerespectarea de ctre avocat a acestor prevederi legale constituie abatere disciplinar grav i poate atrage rspunderea disciplinar, rspunderea penal sau civil, dup caz. n fine, avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute oral sau n scris n faa instanelor de judecat, a organelor de urmrire penal sau a altor organe administrative de jurisdicie, dac susinerile sunt n legtur cu aprarea n acea cauz i sunt necesare stabilirii adevrului. C. ndatoririle avocatului.

Profesia de avocat are la baz o serie de principii fundamentale care se constituie n totalitatea lor n tot attea ndatoriri pe care avocatul le are fa de clientul su. n exercitarea profesiei avocatul se bucur de libertate i independen, ns trebuie s-i desfoare activitatea cu demnitate, contiinciozitate, cu delicatee i loialitate, cu onoare i umanism, cu probitate profesional i tact. Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat (republicat), la art. 38-46 reglementeaz ndatoririle avocatului, reglementare ce constituie o garanie c profesia de avocat se exercit n cele mai bune condiii i c are o nrurire benefic asupra realizrii justiiei n condiiile legii. n acest context, vom prezenta n continuare, principalele ndatoriri ce revin avocatului potrivit legii de organizare i exercitare a profesiei de avocat i respectiv Statutului profesiei. a. Studierea cu temeinicie a cauzelor ncredinate. Aceast ndatorire constituie nsi obiectul contractului de asisten juridic i este esenial pentru exercitarea profesiei de avocat. Astfel, potrivit art. 38 din Legea nr. 51/1995, republicat, avocatul este dator s studieze temeinic cauzele care i-au fost ncredinate, angajate sau din oficiu, s se prezinte la fiecare termen la instanele de judecat sau la organele de urmrire penal ori la alte instituii, conform mandatului ncredinat, s manifeste contiinciozitate i probitate profesional, s pledeze cu demnitate fa de judectori i de prile din proces, s depun concluzii scrise sau note de edin ori de cte ori natura sau dificultatea cauzei cere aceasta ori instana de judecat dispune n acest sens.
53

Conform reglementrilor cuprinse n vechiul Statut al profesiei achitarea acestor taxe se efectua numai la baroul unde avocatul i avea sediul principal. 54 n acest sens, a se vedea, art. 37 alin. 3 din Legea nr. 51/1995, republicat.

27

Acest text de lege nu cuprinde numai ndatorirea de a studia cu temeinicie cauzele, ci conine i norme de conduit profesional pe care legea le impune avocatului n raport cu instana de judecat i cu prile din proces. Acest ultim aspect este subliniat i prin prevederile art. 216 alin. 3 din Statutul profesiei, potrivit crora avocatul este obligat s respecte solemnitatea edinelor de judecat, s pledeze cu demnitate. Avocatul nu are dreptul de a folosi expresii care ar putea leza instana i participanii la proces, att n edina de judecat, ct i n afara acesteia. b. Acordarea asistenei juridice n cauzele n care a fost desemnat din oficiu sau gratuit de ctre barouri.55 n conformitate cu prevederile art. 39 din Legea nr. 51/1995, republicat, avocatul este obligat s acorde asisten juridic n cauzele n care a fost desemnat din oficiu sau gratuit de ctre barou. De asemenea, potrivit art. 217 alin. 1 din Statutul profesiei, prevede c avocatul are obligaia s acorde asisten juridic obligatorie i/sau gratuit. Cauzele vor fi repartizate cu precdere avocailor stagiari i tinerilor avocai, cu respectarea competenei profesionale prevzute de lege.56 Pe de alt parte, avocaii pensionari care continu activitatea nu vor putea fi repartizai pentru asistena judiciar obligatorie (art. 217 alin.2 din Statutul profesiei). n fine, precizm c i avocatul desemnat din oficiu sau gratuit de ctre barou, are obligaia de a depune toate diligenele pentru acordarea asistenei juridice cu demnitate, contiinciozitate i probitate profesional. c. Depunerea de note de edin sau concluzii scrise.

Prin prevederile art. 38 din Legea nr. 51/1995, republicat, se instituie obligaia avocatului de a depune concluzii scrise sau note de edin ori de cte ori natura sau dificultatea cauzei cere aceasta ori instana de judecat dispune n acest sens. Potrivit art. 216 alin. 4 din Statutul profesiei depunerea notelor de edin sau a concluziilor scrise se poate face i din iniiativa proprie a avocatului n funcie de natura sau dificultatea cauzei. d. Prestarea activitii avocaiale cu loialitate. n conformitate cu prevederile art. 44 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, avocatul nu poate asista sau reprezenta pri cu interese contrare n aceeai cauz sau n cauze conexe i nu poate pleda mpotriva prii care le-a consultat mai nainte n legtur cu aspectele litigioase concrete ale pricinii. De asemenea, avocatul nu poate fi ascultat ca martor i nu poate furniza relaii nici unei autoriti sau persoane cu privire la cauza care i-a fost ncredinat, dect dac are dezlegarea prealabil, expres i scris din partea tuturor clienilor si interesai n cauz. Pe de alt parte, calitatea de martor are ntietate fa de calitatea de avocat cu privire la faptele i mprejurrile pe care acesta le-a cunoscut nainte de a fi devenit aprtor sau reprezentant al vreunei pri n cauz. n acelai sens, avocatul nu poate ndeplini funcia de expert sau de traductor n cauza n care este angajat aprtor. e. Participarea avocatului la activitile profesionale i la edinele organelor de conducere din care face parte.

Avocatul are obligaia de a participa la toate edinele convocate de consiliul baroului, la activitile profesionale i la edinele organelor de conducere din care face parte (art. 41 din Legea nr. 51/1995, republicat). n cazul absentrii n mod repetat i nejustificat, avocatul svrete o abatere disciplinar care va fi sancionat ca atare. Activitile profesionale sunt stabilite de Consiliul baroului care are obligaia de a aduce la cunotina avocailor data i locul desfurrii acestora att pe baza unui convocator (sub luare de semntur) ct i prin anunuri afiate la sediile instanelor din circumscripia baroului respectiv. f. Pstrarea secretului profesional.

Avocatul are obligaia de a pstra secretul profesional. Astfel, avocatul nu poate furniza relaii nici unei autoriti sau persoane cu privire la cauza care i-a fost ncredinat (art. 44 alin. 2 din Legea nr. 51/1995, republicat). Totui, dac are dezlegarea prealabil, expres i scris din partea tuturor clienilor si interesai n cauz, avocatul poate furniza relaii cu privire la cauza ncredinat. Secretul profesional vizeaz toate informaiile i datele de orice tip, n orice form i orice suport, furnizate avocatului de ctre client n scopul acordrii asistenei juridice i n legtur cu care clientul a solicitat pstrarea confidenialitii, precum i orice documente redactate de avocat, care conin sau se fundamenteaz pe informaiile sau datele furnizate de client n scopul acordrii asistenei juridice i a cror confidenialitate a fost solicitat de client.
55

Cu privire la asistena juridic i asistena judiciar, a se vedea, Teodor Mara, Claudia Mara, Asistena juridic parte esenial n managementul societilor comerciale, op. cit.,p. 15. 56 Chiar dac n practic, majoritatea cauzelor din oficiu sau gratuite sunt repartizate avocailor tineri sau stagiari trebuie s precizm c normele statutare depesc cadrul legislativ stabilit n materie de art. 39 din Legea 51/1995, republicat. Indiferent de motivele avute n vedere la elaborarea art. 217 alin. 1 din Statut (partea final), de cele mai multe ori procesele se desfoar la diferite instane i grade de jurisdicie, fapt ce atrage imposibilitatea legal a avocatului stagiar de a acorda asisten juridic. Pe de alt parte n perioada de timp acordat asistenei juridice din oficiu sau gratuite, avocatul stagiar sau tinerii avocai nu pot angaja alte cauze care s le aduc un anumit venit, n timp ce avocaii definitivi i cu vechime mare n avocatur beneficiaz de un regim special de protecie n aceast materie.

28

Pentru asigurarea secretului profesional, avocatul are obligaia de a pstra lucrurile numai la sediul profesional sau n spaiile avizate n acest sens de consiliul baroului. De asemenea, pentru asigurarea secretului profesional, avocatul are obligaia de a se opune la percheziionarea domiciliului, a sediului profesional principal, secundar i al biroului de lucru, precum i la percheziia corporal, cu privire la actele sau lucrrile cu caracter profesional aflate n locurile menionate mai sus sau a celor aflate asupra sa. n acelai sens, trebuie s subliniem c avocatul are obligaia de a se opune i la ridicarea nscrisurilor i bunurilor, a actelor i lucrrilor cu caracter profesional, dac procurorul nu are un mandat emis n condiiile legii. Avocatul nu poate fi ascultat ca martor n cauza care i-a fost ncredinat i nu poate fi numit ca expert, interpret sau traductor ntr-o asemenea cauz. Calitatea de martor are ntietate fa de cea de avocat. Dac avocatul a fost ascultat ca martor nu mai poate desfura nici o activitate profesional n acea cauz (art. 44 alin. 4 din Legea nr. 51/1995, republicat). n fine, potrivit art. 139 alin. 4 din Statutul profesiei, avocatul este obligat s respecte secretul profesional n privina strategiilor, tacticilor, i aciunilor preconizate i desfurate pentru client. g. Primirea, folosirea i restituirea actelor ncredinate de client.

Avocatul este obligat s foloseasc drept mijloc de prob, copii de pe actele care i-au fost ncredinate de client, pstrnd actele originale pentru a le prezenta la cererea instanei. Potrivit art. 43 din Legea nr. 51/1995 (republicat), la cerere, avocatul este obligat s restituie actele ce i s-au ncredinat. Restituirea actelor ncredinate se face persoanei de la care le-a primit, fie la terminarea judecii, fie anterior pronunrii hotrrii judectoreti, fie dup rmnerea definitiv i irevocabil a hotrrii judectoreti. h. Organizarea i inerea evidenelor impuse de lege. Avocatul este obligat s in evidenele cerute de lege i de statut cu privire la cauzele n care s-a angajat .De asemenea, trebuie s achite cu regularitate i la timp taxele i contribuiile stabilite pentru formarea bugetului baroului i a fondurilor Casei de Asigurri a Avocailor din Romnia i ale filialelor (art. 42 din Legea nr. 51/1995, republicat) Aceste evidene se refer n principal la: - registrul de eviden a contractelor ncheiate cu clienii si; - registrul de nregistrare a actelor juridice atestate de avocat cu privire la identitatea prilor, a coninutului i a datei actelor; - contractele de asisten juridic; evidenele cerute de legislaia fiscal. i. Alte ndatoriri eseniale ale avocatului

Potrivit prevederilor art. 45 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, avocatul este obligat s poarte rob n faa instanelor judectoreti. Purtarea robei n afara incintei instanei judectoreti este interzis, cu excepia cazurilor n care avocatul este delegat de ctre organele profesiei s reprezinte baroul sau U.N.B.R. ntr-o ocazie care impune aceast inut. n cazul n care avocatul este mpiedicat de diverse mprejurri s-i ndeplineasc serviciul avocaial, el este obligat s asigure substituirea sa. Pentru activitatea de substituire, avocatul care preia cauza are dreptul la onorariul corespunztor activitilor prestate. De asemenea, avocatul nu poate folosi, n mod nemijlocit sau prin persoane interpuse, procedee incompatibile cu demnitatea profesiei n scopul dobndirii clientelei. n acelai timp, subliniem c avocatului i este interzis s foloseasc mijloace de reclam sau de publicitate n acelai scop.57 2.5.10. Activitatea profesional a avocatului. A. Coninutul activitii profesionale. Activitatea profesional a avocatului, n conformitate cu prevederile art. 3 din Legea nr. 51/1995, republicat, i respectiv n baza art. 89-112 din Statutul profesiei, se realizeaz prin: - consultaii i cereri cu caracter juridic; - asistarea i reprezentarea clienilor; - atestarea identitii prilor, a coninutului i a datei actelor prezentate spre autentificare; - activiti de mediere; - activiti fiduciare; - orice mijloace i ci proprii exercitrii dreptului de aprare, n condiiile legii. a. Consultaiile i cererile cu caracter juridic. Potrivit art. 89 din Statutul profesiei consultaiile juridice pot fi acordate n scris sau verbal n domenii de interes pentru client. Aceste domenii se refer la :

57

Statutul profesiei de avocat stabilete mijloacele de publicitate a formelor de exercitare a profesiei, plasarea firmei, dimensiunile acesteia, anunurile n presa scris, etc.

29

- redactarea i/sau furnizarea ctre client, prin orice mijloace, dup caz, a opiniilor juridice i informaiilor cu privire la problematica solicitat a fi analizat; - elaborarea de opinii legale; - elaborarea proiectelor de acte juridice (contracte, convenii, statute, etc.) i asistarea clientului la negocierile referitoare la acestea; - elaborarea proiectelor de acte normative; - participarea n calitate de consultant la activitatea organelor deliberative ale unei persoane juridice, n condiiile legii; - orice alte consultaii n domeniul juridic. De asemenea, avocatul poate ntocmi i formula n numele i/sau interesul clientului cereri, notificri, memorii sau petiii ctre autoriti, instituii i alte persoane, n scopul ocrotirii i aprrii drepturilor i intereselor legitime ale acestuia (art. 90 din Statutul profesiei) b. Asistarea i reprezentarea clienilor. Avocatul asigur asisten i reprezentare juridic n faa instanelor judectoreti, a organelor de urmrire penal, a autoritilor cu atribuii jurisdicionale, a notarilor publici i a executorilor judectoreti, a organelor administraiei publice, a instituiilor i a altor persoane juridice, pentru aprarea i reprezentarea cu mijloace juridice specifice, a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor.58 c. Atestarea identitii prilor, a coninutului i a datei actelor prezentate spre autentificare.

Orice act juridic semnat n faa avocatului, care poart o ncheiere, o rezoluie, o tampil sau un alt mijloc verificabil de atestare a identitii prilor, a consimmntului i a datei actului poate fi prezentat notarului public n vederea autentificrii (art. 92 din Statutul profesiei). De asemenea, avocatul are obligaia de a ine evidena actelor ntocmite conform art. 3 alin. 1 lit. c din Legea nr. 51/1995, republicat, i anume: - actele juridice redactate; - cele referitoare la atestarea identitii prilor, a coninutului i a datei actelor prezentate spre autentificare. Aceste acte trebuie s fie pstrate de avocat n arhiva sa profesional, n ordinea ntocmirii lor. d. Activitile de mediere. Medierea este o modalitate de soluionare a conflictelor, alternativ procesului obinuit sau arbitral, este o negociere asistat de un ter (mediatorul), este o tehnic consensual de rezolvare a conflictelor, orientat permanent spre ncheierea unei nelegeri ntre pri care au att interese comune, ct i divergene. Mediatorul propune prilor, procedura de mediere a soluiei, iar prile o pot accepta sau refuza, n scris. Medierea are un caracter voluntar, se bazeaz pe convenia sau acordul prilor de a rezolva o nenelegere. Acordul de mediere poate fi ncheiat sub forma unei clauze contractuale sau sub forma unei convenii separate. Prin acordul de mediere, prile pot alege un avocat anume mputernicit cu atribuii de mediere. n exerciiul acestei atribuii de mediere, avocatul are urmtoarele ndatoriri: - de a informa n legtur cu conflictul i cu poziia fiecreia dintre pri; - de a informa prile asupra drepturilor i obligaiilor acestora, fiindu-i interzis s dea consultaii juridice; - de a facilita sau a intermedia comunicarea ntre pri; comunicarea nu necesit prezena fizic a prilor, avocatul putnd comunica i separat cu fiecare dintre acestea, cu informarea lor prealabil; - de a redacta propunerea de soluie sub forma unei tranzacii, pariale sau totale, dup caz (art. 94 alin. 2 din Statutul profesiei). n procedura de mediere, prile pot fi asistate de avocai, alii dect avocatul mediator. Avocatul nsrcinat cu medierea trebuie s fie imparial i neutru n activitatea sa; trebuie s faciliteze comunicarea ntre pri; este obligat s pstreze confidenialitatea asupra dezbaterilor i asupra informaiilor obinute n procesul de mediere. e. Activitile fiduciare.

Avocatul are dreptul de a desfura activiti fiduciare, n numele i pe seama clientului, cu respectarea legii i Statutului profesiei. Activitile fiduciare exercitate de avocat pot consta n: - primirea n depozit de fonduri financiare i bunuri rezultate din valorificarea de titluri executorii dup finalizarea unui litigiu, a unei medieri, a procedurii succesorale sau a lichidrii unui patrimoniu, n numele i pe seama clientului; - plasarea i valorificarea, n numele i pe seama clientului, a fondurilor financiare i a bunurilor ncredinate; - administrarea, n numele i pe seama clientului, a fondurilor i a valorilor n care acestea au fost plasate. n exercitarea activitilor fiduciare avocatul are obligaia de: - a respecta ntocmai limitele i durata mandatului ncredinat, expres prevzut n contractul de asisten juridic special ncheiat;

58

Cu privire la asistare i reprezentare, a se vedea, Teodor Mara, Claudia Mara, op. cit.p. 10-19.

30

- de a aciona cu bun credin, profesionalism i diligena unui bun proprietar, fr s se abat de la regulile specifice activitii profesionale; - de a administra afacerile ncredinate n interesul exclusiv al clientului; - de a nu influena clientul, direct sau indirect, n scopul de a obine beneficii proprii, n afara onorariului de avocat; - de a informa corect i cu promptitudine clientul cu privire la executarea mandatului fiduciar i a rezultatelor obinute. n executarea mandatului avocatul poate s desfoare activiti de consultan; operaiuni de conservare a substanei i valorii fondurilor financiare i bunurilor ncredinate; operaiuni de plasare a fondurilor active mobiliare i imobiliare; activiti conexe precum ar fi completarea declaraiilor de impozit i plata acestora; orice operaiuni n numerar privind pli, ncasri, efecturi de depozite bancare, compensri, rambursri impuse de natura activitii ncredinate. De asemenea, avocatul are obligaia de a deschide pentru fiecare client pentru care desfoar activiti fiduciare un cont la o banc reputat (cont fiduciar) destinat depozitrii de fonduri fiduciare. Prin fonduri fiduciare, n acest context, se nelege orice sum primit de ctre avocat, cu titlu de fond iniial sau rezultat din valorificarea acestuia sau a bunurilor ncredinate. Este bine de reinut, c n contul fiduciar nu pot fi depozitate alte sume dect fonduri fiduciare. Plile legate de activitile fiduciare efectuate pentru acelai client se vor efectua numai din contul fiduciar, iar ncasrile rezultate din activitile fiduciare vor fi colectate n contul fiduciar al clientului respectiv. Exist situaii n care avocatul poate retrage sau autoriza retragerea fondurilor fiduciare din contul fiduciar, precum i a instrumenta efectuarea de pli din acesta doar n urmtoarele situaii: - pentru efectuarea de plasamente sau cheltuieli n condiiile i limitele mandatului fiduciar; - la instruciunea expres a clientului, dar cu posibilitatea reinerii contravalorii onorariilor agreate pentru activitile fiduciare; - n baza unei hotrri judectoreti; - n baza contractului de asisten juridic, pentru ncasarea onorariilor legate de activitile fiduciare desfurate; - n cazul n care este n curs o procedur execuional privind bunurile sau fondurile administrate. n fine, avocatul are obligaia de a pstra cel puin un registru sau un sistem echivalent de nregistrare care s arate separat, pentru fiecare client pentru care a desfurat activiti fiduciare urmtoarele: - identitatea clientului pe seama cruia fondurile i/sau bunurile sunt primite i/sau administrate; - un inventar al bunurilor primite, respectiv rambursate i valoarea fondurilor primite i rambursate, precum i data primirii i sursa fondurilor i bunurilor i data rambursrii acestora sau al rezultatului administrrii i valorificarea acestora; - operaiunile fiduciare efectuate cu indicarea datei, prilor, valorii i timpului operaiunii. nregistrarea fiecrei tranzacii fiduciare trebuie s fie fcut cu promptitudine de ctre avocat, dar nu mai trziu de 3 zile de la efectuarea lor. Evidenele legate de activitile fiduciare se pstreaz pe o perioad de cel puin 10 ani. Aceast obligaie revine avocatului n baza art. 108 din Statutul profesiei. B. Relaiile dintre avocat i client. a. Principiile i regulile de baz ale relaiei dintre avocat i client.

Relaiile dintre avocat i client i au temeiul n contractul de asisten juridic, ncheiat n form scris. Att forma, coninutul precum i efectele contractului de asisten juridic, n esen sunt urmtoarele: - avocatul poate aciona numai n limitele contractului ncheiat cu clientul su, cu excepia cazurilor prevzute de lege; - n exercitarea profesiei avocatul este independent; - aprarea libertilor, drepturilor i intereselor legitime ale clientului s se realizeze cu diligena unui bun profesionist; - confidenialitatea i secretul profesional; - abinerea n cazul intervenirii unui conflict de interese, cnd secretul profesional risc s fie violat sau cnd independena risc s fie tirbit; - consilierea clientului privind posibilitatea soluionrii unui conflict pe cale amiabil, pentru a asigura protecia drepturilor i intereselor legitime ale acestuia; - caracterul permanent al obligaiei avocatului de a se asigura de rspundere civil; - verificarea identitii exacte a clientului ori a persoanei care ncredineaz cazul avocatului; - retragerea avocatului din cauz cnd se suspecteaz n mod serios c operaia juridic la care particip ar avea drept rezultat o splare de bani i cnd clientul nu nelege s renune la operaia n sine; - acordarea de sfaturi clientului cu promptitudine, cu corectitudine, cu contiinciozitate i diligen. Menionm c ntreaga activitate a avocatului nu poate fi motivat dect n interesul clientului, n limitele legii, ale Statutului profesiei i ale Codului deontologic. b. Contractul de asisten juridic. Contractul de asisten juridic este ncheiat n form scris. Aceast condiie este cerut ad probationem. n acest sens, el trebuie s ndeplineasc toate condiiile cerute de lege pentru ncheierea valabil a unei convenii. Coninutul dobndete dat cert prin nregistrarea sa n registrul oficial de eviden al avocatului, indiferent de modalitatea n care a fost ncheiat. inndu-se seama de condiiile de fond i form necesare pentru valabilitatea contractului de asisten juridic pot fi evideniate urmtoarele trsturi eseniale:

31

- contractul de asisten juridic se poate ncheia i prin orice mijloc de comunicare la distan, care poate reproduce legal semnturile prilor (n acest caz, data ncheierii contractului este data la care avocatul a luat cunotin de semnarea contractului de ctre client); - contractul de asisten juridic poate lua forma unei scrisori de angajament care s ridice raporturile juridice dintre avocat i destinatarul scrisorii (inclusiv,serviciile avocaionale i onorariul) semnat de avocat i transmis clientului; - semnarea scrisorii de angajament sub orice meniune expres de accept a coninutului scrisorii, aceasta dobndete valoarea unui contract de asisten juridic; - contractul de asisten juridic, poate fi ncheiat, n mod excepional, i n form verbal n faa unei autoriti sau a oricror persoane fizice sau juridice cu condiia ca acestea s ateste c au fost de fa la exprimarea acordului de voin dintre avocat i client. - avocatul i clientul pot conveni ca o ter persoan s fie beneficiarul serviciilor avocaiale stabilite prin contract, dac terul accept (chiar i tacit) ncheierea contractului n astfel de condiii. Contractul de asisten juridic fiind ncheiat n form scris, ad probationem, avocatul are obligaia de a ine o eviden strict a tuturor contractelor de asisten juridic ntr-un registru special, iar n arhiva sa se va pstra cte un exemplar al fiecrui contract i un duplicat sau o copie dup orice mputernicire de reprezentare primit n executarea contractelor. n conformitate cu prevederile art. 127 alin. 1 din Statutul profesiei de avocat, contractul de asisten juridic trebuie s cuprind n mod obligatoriu urmtoarele elemente: - datele de identificare ale formei de exercitare a profesiei, denumirea, sediul profesional i reprezentantul acesteia; - datele de identificare ale clientului: se indic persoana reprezentantului legal, precum i mandatarul clientului, dac este cazul; - obiectul contractului, care poate fi limitat la una sau mai multe dintre activitile prevzute la art. 3 din Legea 51/1995, republicat, sau poate avea caracter general, dnd dreptul avocatului la acte de administrare i conservare a patrimoniului clientului; - onorariul; - atestarea identitii clientului sau a reprezentantului acestuia; - modul de soluionare a litigiilor ntre avocat i client; - semnturile prilor. Lipsa acestor elemente atrage nevalabilitatea contractului dac s-a produs o vtmare ce nu poate fi altfel remediat. Statutul profesiei (art. 128) prevede c prile pot modifica contractul de asisten juridic, cu respectarea dispoziiilor legii i statutului. Contractul de asisten juridic prevede n mod expres ntinderea puterilor pe care clientul le confer avocatului. n baza acestuia, avocatul se legitimeaz fa de teri prin mputernicirea avocaial. n lipsa unor prevederi contrare, avocatul este mputernicit s efectueze orice act specific profesiei pe care l consider necesar pentru realizarea intereselor clientului. Pentru activitile expres prevzute n obiectul contractului de asisten juridic, acesta reprezint un mandat special, n puterea cruia avocatul poate ncheia, sub semntur privat sau n form autentic, acte de conservare, administrare sau dispoziie, n numele i pe seama clientului. Contractul de asisten juridic dup nvestirea cu formul executorie, n condiiile legii, constituie titlu executoriu cu privire la restanele din onorariu i alte cheltuieli efectuate de avocat n interesul clientului. Procedura de executare, potrivit prevederilor art. 129 alin. 2 din Statutul profesiei, este cea prevzut de dispoziiile Codului de procedur civil. ntruct problema onorariilor a fost analizat n cuprinsul acestui capitol referitor la drepturile avocatului, facem trimiterea la acest capitol, pentru detalii. c. Efectele contractului de asisten juridic.

Statutul profesiei de avocat la art. 138-154 reglementeaz efectele contractului de asisten juridic. Astfel, principalele efecte ale contractului de asisten juridic, sunt urmtoarele: - avocatul n cazul n care se angajeaz s asiste i s reprezinte un client ntr-o procedur legal, i asum obligaii de diligen; - avocatul trebuie s reprezinte clientul cu competen profesional prin folosirea cunotinelor juridice adecvate, abilitilor practice specifice i prin pregtirea necesar pentru asistarea sau reprezentarea concret a clientului; - avocatul are obligaia de a se abine ori de cte ori nu poate acorda o asisten i reprezentare competente; - asistarea i reprezentarea clientului, impun diligen profesional adecvat, pregtirea temeinic a cauzelor, dosarelor, proiectelor, cu promptitudine, potrivit naturii cazului, experienei i crezului su profesional; - competena profesional adecvat presupune analiza i cercetarea atent a mprejurrilor de fapt, a aspectelor legale ale problemelor juridice incidente la situaia de fapt, pregtirea adecvat i adaptarea permanent a strategiei, tacticilor, tehnicilor i metodelor specifice n raport cu evoluia cauzei n care avocatul este angajat; - avocatul i va reprezenta clientul cu diligena unui bun profesionist, n limitele legii; - avocatul este obligat s respecte secretul profesional n privina strategiilor, tacticilor i aciunilor preconizate i desfurate pentru client; - neglijarea cauzelor clientului, absena nejustificat n mod repetat, fr asigurarea unei substituiri legale i competente cu acordul prealabil al clientului, constituie abatere disciplinar; - avocatul va trata cu respect i curtoazie orice persoan implicat n procedurile legale n care asist sau reprezint clientul i se va abine de la metode icanatorii i prejudiciabile pentru tere pri; - n activitatea de consiliere, avocatul va aciona cu tact i rbdare pentru a nfia i a explica clientului toate aspectele cazului n care asist sau l reprezint pe client;

32

- avocatul se va consulta cu clientul pentru a stabili scopul, modalitile i finalitatea consilierii, precum i soluiile tehnice pe care le va urma pentru a realiza, cnd este cazul, asistena i reprezentarea clientului; - avocatul va respecta opiunile clientului n ceea ce privete scopul i finalitatea asistenei i reprezentrii, fr a abdica de la independen i crezul su profesional; - ori de cte ori clientul propune un demers asupra cruia avocatul apreciaz c va avea consecine legale negative, avocatul va ateniona clientul cu privire la consecine sau, dup caz, va putea denuna contractul de asisten juridic; - avocatul va oferi clientului o opinie legal, onest cu privire la consecinele de fapt i juridice ale cazului investigat, n limitele informaiilor furnizate de client; - avocatul este obligat a se abine de la asistarea i sftuirea contient a unui client n activiti infracionale; - avocatul are obligaia de a informa clientul n legtur cu situaia curent a asistenei i reprezentrii i de a rspunde cu promptitudine oricror solicitri de informare din partea clientului; - avocatul este obligat s comunice clientului informaiile pe care le deine n legtur cu cazul acestuia chiar i n situaia n care comunicarea lor ar contraveni interesului su personal; - avocatul va ine distinct evidena bunurilor aparinnd clienilor si sau unor tere pri, care i-au fost ncredinate n legtur cu exercitarea profesiei; - contractul de asisten juridic, n afara cazurilor prevzute de lege i pri, nceteaz prin renunarea unilateral a clientului sau, dup caz, a avocatului.; - n caz de ncetare a mandatului, avocatul are obligaia s ia msuri potrivite, n timp util, pentru aprarea intereselor clientului, cum ar fi: notificarea acestuia, acordarea unui timp suficient clientului pentru a-i angaja un alt avocat, predarea documentelor i a bunurilor la care clientul este ndreptit i ntiinarea organelor judiciare. C. Asistena judiciar. n conformitate cu prevederile art. 68 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, baroul asigur asistena judiciar n toate cazurile n care aprarea este obligatorie potrivit legii, precum i la cererea instanelor de judecat, a organelor de urmrire penal sau a organelor administraiei publice locale n cazurile n care acestea apreciaz c persoanele se gsesc n imposibilitate vdit de a plti onorariul. Dac drepturile persoanei lipsite de mijloace materiale ar fi prejudiciate prin ntrziere, decanul baroului poate aproba acordarea de asisten gratuit. Asistena judiciar este coordonat de ctre un membru al consiliului baroului. Consiliul baroului desemneaz un responsabil dintre avocaii definitivi pentru fiecare localitate n care funcioneaz o instan de judecat. n cauzele n care asistena judiciar este acordat din oficiu la cererea instanelor de judecat sau a organelor de urmrire penal, plata onorariilor se face din fondurile Ministerului Justiiei. n cazurile n care asistena judiciar este acordat din oficiu la cererea organelor administraiei publice, plata onorariilor se face din fondurile acestor organe (art. 69 alin. 1 i 2 din Legea nr. 51/1995, republicat). Cnd prin legi speciale sunt aprate unele categorii de persoane, cheltuielile suportate de barou pentru organizarea aprrii gratuite vor fi desocotite cu autoritile i instituiile competente prin aplicarea corespunztoare a dispoziiilor art. 69 din Legea nr. 51/1995, republicat. Desemnarea avocatului care acord asisten juridic este atributul decanului baroului. Obligaiile avocatului desemnat s acorde asisten judiciar obligatorie nceteaz n momentul n care n cauz se prezint un avocat ales. Avocatul care acord asisten judiciar obligatorie are dreptul de a ncasa onorariul potrivit tarifelor stabilite de comun acord de Ministerul Justiiei i U.N.B.R, n raport cu natura i dificultatea cauzelor. Dac se face dovada mbuntirii strii materiale reale a prii care a beneficiat de asisten judiciar gratuit, aceasta poate fi retras de ctre decanul baroului. Ameliorarea strii materiale trebuie s fie de natur a permite plata onorariului. n cazul n care n mod ilicit s-a obinut asisten judiciar gratuit partea care a beneficiat de aceasta urmeaz a suporta renumeraia (onorariul) cuvenit avocatului. D. Relaiile dintre avocai. Relaiile dintre avocai se bazeaz pe ncredere, respect reciproc i se impun printr-un comportament adecvat pentru meninerea reputaiei profesiei. n acest spirit, avocatul nu poate comunica autoritilor jurisdicionale acte, note sau alte documente, fr ca ele s nu fi fost comunicate i avocatului prii adverse, cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel. Avocatul nu trebuie, n nici o mprejurare, s prezinte cu bun tiin o informaie fals ori s induc n eroare ali avocai. Pe de alt parte, avocatul nu poate nici s pretind, dar nici s accepte din partea unui alt avocat (sau ter) un onorariu, un comision sau vreo alt compensaie pentru faptul c a recomandat un avocat unui client sau c a trimis un client la un avocat. De asemenea, avocatul nu poate vrsa nimnui un onorariu, un comision i nici vreo alt compensaie n contrapartid pentru c i-a fost procurat un caz. Exercitarea activitii avocaiale are la baz buna-credin, cinstea, respectarea intereselor clienilor i a cerinelor loiale. Dimpotriv, orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea avocaial constituie concuren profesional neloial. Reprezint acte sau fapte contrare uzanelor cinstite, de pild, utilizarea unor mijloace nelegale sau frauduloase pentru a elimina de pe pia sau a afecta poziia avocailor concureni pe pia. Potrivit art. 165 din Statutul profesiei, este interzis concurena neloial svrit prin: - racolarea de personal, respectiv oferta agresiv de angajare a avocailor asociai, colaboratori sau salarizai;

33

- racolarea clientelei, personal sau prin intermediul altor persoane; - divulgarea, achiziionarea sau folosirea unor informaii confideniale, de ctre un avocat sau colaboratori, fr consimmntul deintorului legitim i ntr-un mod contrar uzanelor cinstite; - ncheierea de contracte prin care un avocat asigur serviciile sale unui client n mod avantajos, fie pentru a concura cu ceilali avocai prin preuri reduse, fie pentru a determina clientul s racoleze i ali clieni pentru avocatul n cauz; - comunicarea sau rspndirea n public de ctre un avocat, de afirmaii asupra firmei sale sau activitii acesteia, menite s induc n eroare i s i creeze o situaie de favoare n dauna unor concureni; - comunicarea (chiar confidenial) sau rspndirea de ctre un avocat de afirmaii mincinoase relative la un concurent sau asupra serviciilor sale, afirmaii s duneze bunului mers al activitii avocatului concurent; - oferirea, promiterea sau acordarea de daruri ori de alte avantaje asociatului, colaboratorului sau salariatului unui avocat pentru ca acetia s divulge informaii confideniale, pentru a cunoate sau folosi clientela concurentului ori pentru a obine un folos pentru sine. Svrirea faptelor de concuren neloial, expuse mai sus, constituie abatere disciplinar grav pentru avocaii participani. E. Rspunderea juridic a avocailor. n conformitate cu prevederile art. 70-74 din Legea nr. 51/1995, republicat, este reglementat n mod expres numai rspunderea disciplinar a avocatului. Cum aceast lege nu reglementeaz rspunderea civil sau penal a avocatului, nu se poate trage concluzia potrivit creia avocatul n-ar rspunde penal i civil. n cele ce urmeaz vom face cteva precizri cu privire la rspunderea penal, civil i disciplinar a avocatului. a. Rspunderea penal a avocatului.

Dina analiza textelor Legii avocaturii i ale Statutului profesiei, nerespectarea obligaiilor de ctre avocat poate duce la angajarea rspunderii penale a acestuia n legtur cu activitatea sa profesional. n acest sens, sunt dispoziiile art. 37 alin. 5 din Legea nr. 51/1995, republicat, care prevede c avocatul este obligat s respecte solemnitatea edinelor de judecat i s nu foloseasc expresii jignitoare fa de completul de judecat, fa de ceilali avocai sau fa de prile din proces. nclcarea acestor dispoziii poate antrena rspunderea disciplinar fiind considerat abatere disciplinar grav, dar nu exclude i rspunderea penal. a avocatului, dup caz. Pe de alt parte, reinem c avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute oral sau n scris, n faa instanei de judecat sau a altor organe, dac aceste susineri sunt n legtur cu aprarea i sunt necesare stabilirii adevrului (art. 37 alin. 6 din Legea nr. 51/1995, republicat). n fine, amintim c avocatul poate svri n exercitarea profesiei sale i alte infraciuni, de pild: infraciunile de fals i uz de fals, ncercarea de a determina mrturia mincinoas, darea i luarea de mit, precum i multe altele. n cazul svririi unor astfel de infraciuni, potrivit prevederilor art. 13 lit. a din Legea nr. 51/1995, republicat, este nedemn a fi avocat cel condamnat definitiv prin hotrre judectoreasc la pedeapsa cu nchisoarea pentru svrirea unei infraciuni intenionate, de natur s aduc atingere prestigiului profesiei.

b. Rspunderea civil a avocatului. Legea nr. 51/1995, republicat reglementeaz rspunderea civil a avocatului. n exercitarea profesiei sale, avocatul poate svri fapte care pot atrage rspunderea civil, n cazul prejudicierii prilor din proces. Iat i cteva exemple, care pot ntrii principiul angajrii rspunderii civile a avocatului: - absena avocatului la proces, dei a ncheiat valabil un contract de asisten juridic; - prescrierea dreptului la aciune din cauza nedepunerii (introducerii) la termen a cererii de chemare n judecat; - ndeplinirea cu rea-credin a unor acte procedurale. Cu toate acestea, antrenarea rspunderii civile a avocatului are loc numai n conformitate cu principiile dreptului comun. n legislaia unor ri precum Germania, rspunderea civil este antrenat i n cazul necunoaterii jurisprudenei Curii federale de ctre avocat, iar n Italia avocatul rspunde numai n caz de greeal grav.59 n concluzie, rspunderea civil a avocatului se angajeaz n conformitate cu prevederile dreptului comun n materie. n acelai timp, subliniem c rspunderea avocatului nu opereaz automat prin simplul fapt al pierderii procesului. Obligaiile avocatului sunt asumate n concordan cu prevederile contractului de asisten juridic i sunt obligaii de mijloace. Avocatul depune toate diligenele pentru o reprezentare n conformitate cu prevederile legale n vigoare. Aadar, obligaiile avocatului nu sunt obligaii de rezultat. n literatura de specialitate s-a apreciat c ar fi util i n cazul avocailor, instituirea obligaiei de a ncheia o obligaie de rspundere profesional, aa cum este reglementat n cazul notarilor publici. 60 n conformitate cu prevederile art. 40 din Legea nr.
59 60

n acest sens, a se vedea, Teodor Mara, op.cit p. 106. n acest sens, a se vedea propunerile de lege ferenda n: I.Le, op.cit.p. 196; T.Mara, op.cit.p.107.

34

51/1995, republicat, iat c obligaia avocatului de a se asigura pentru rspunderea profesional i-a dobndit n timp reglementarea legal necesar i n cazul exercitrii acestei profesii liberale. Aceasta reprezint nc o dovad c opiniile specialitilor i-au atins scopul n btlia pentru aprarea drepturilor, a libertilor i intereselor legitime ale oricrei persoane. De asemenea, potrivit art. 124 alin. 1 din Statutul profesiei, avocatul este obligat s se asigure de rspundere profesional. Obligaia de asigurare de rspundere civil este permanent. Suma asigurat nu poate fi mai mic dect cea prevzut n Statutul profesiei. Prin contractul de asisten juridic, prile pot stabili limitele rspunderii avocatului. Clauzele de exonerare de rspundere profesional sunt socotite nescrise. Aceast expresie trebuie neleas c asemenea clauze sunt nule de drept, deci sancionate cu nulitatea absolut sau c ele nu produc efecte juridice. n fine, potrivit art. 218 alin. 1 din Statutul profesiei avocatul are obligaia s se asigure pentru rspundere profesional, n temeiul art. 40 din Legea nr. 51/1995, republicat. Prin rspundere profesional, n temeiul art. 218 alin. 2 din Statutul profesiei, se nelege acoperirea daunelor efective suferite de client i rezultate din exercitarea profesiei cu nerespectarea prevederilor legii, ale prezentului statut i ale regulilor deontologice. c. Rspunderea disciplinar a avocatului. Legea nr. 51/1995, republicat, prin dispoziiile art. 70 alin. 1 prevede c avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi sau ale statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale uniunii, precum i pentru orice fapte svrite n legtura cu profesia sau n afara acesteia, care sunt de natur s prejudicieze onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei. Rspunderea disciplinar a avocatului este angajat numai dac avocatul svrete fapta cu vinovie i este de natur a prejudicia, onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei. Sesizarea consiliului baroului pentru faptele comise de orice avocat se face n scris de ctre avocatul care conduce asistena judiciar de pe lng fiecare instan. De asemenea, instanele judectoreti i parchetele Ministerului Public sunt obligate s nainteze consiliului baroului orice plngere fcut mpotriva unui avocat i s-l ntiineze despre orice aciune de urmrire penal sau de judecat pornit mpotriva unui avocat. Anchetarea abaterii i exercitarea aciunii disciplinare sunt de competena consiliului baroului. n cazul svririi abaterii disciplinare de ctre decanii barourilor i membrii Consiliului U.N.B.R., anchetarea abaterii i exercitarea aciunii disciplinare, sunt de competena U.N.B.R. n acest caz persoana anchetat sau trimis n judecat disciplinar nu particip la luarea hotrrii. Membrii comisiei permanente care sunt anchetai nu pot participa la dezbaterile privind luarea deciziei de exercitare a aciunii disciplinare. n toate cazurile aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de cel mult un an de la data svririi abaterii. Organele de jurisdicie disciplinar sunt organizate la nivelul fiecrui barou i respectiv n cadrul U.N.B.R., dup cum urmeaz: 1.Comisia de disciplin, care este organizat i funcioneaz n cadrul fiecrui barou, judec n prim instan abaterile disciplinare svrite de avocaii din acel barou, n complet format din 3 membrii; 2.Comisia central de disciplin, care este organizat i funcioneaz n cadrul U.N.B.R., care judec: ca instan de fond, n complet de 3 membrii, abaterile disciplinare svrite de membrii Consiliului U.N.B.R. i de decanii barourilor; n contestaie, n complet format din 5 membrii, potrivit prevederilor Statutului profesiei. 3. Consiliul U.N.B.R., ca instan de fond, judec recursul declarat mpotriva deciziei disciplinare a Comisiei centrale de disciplin. Ca instan disciplinar este constituit n plenul su, n afar de persoana implicat n cauz. Potrivit prevederilor art. 72 alin. 4, mpotriva hotrrilor pronunate, n contestaie i n recurs de Consiliul U.N.B.R, partea interesat poate declara recurs la secia de contencios a Curii de Apel Bucureti, a crei hotrre este definitiv i irevocabil. Procedura judecrii abaterilor disciplinare este stabilit de Statutul profesiei i se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil. Sanciunile disciplinare care pot fi aplicate avocailor n conformitate cu prevederile Legii nr. 51/1995, republicat, sunt urmtoarele: - mustrarea; - avertismentul; - amenda de la 500000 lei la 5000000 lei, care se face venit la bugetul baroului;61 - interdicia de a exercita profesia pe o perioad de o lun la un an; - excluderea din profesie. n perioada interdiciei de a exercita profesia, avocatul nu poate presta sub nici o form asistena juridic, nu poate face uz de calitatea de avocat i nu poate participa la activitatea organelor profesiei. mpotriva deciziei disciplinare persoana interesat, decanul baroului i preedintele Uniunii pot declara recurs, n termen de 15 zile de la comunicare.

61

Amenda se actualizeaz periodic de ctre Consiliul U.N.B.R, n funcie de rata inflaiei. Plata amenzii se face n 30 de zile din data rmnerii definitive a hotrrii disciplinare. Neachitarea amenzii n acest termen atrage suspendarea de drept din exerciiul profesiei, pn la achitarea sumei..

35

n cazul svririi de abateri disciplinare evidente i grave, instana disciplinar poate lua msura suspendrii avocatului din exerciiul profesiei pn la judecarea definitiv a cauzei. n acest caz, mpotriva ncheierii prin care s-a luat msura suspendrii se poate declara recurs n termen de 5 zile de la comunicare. Recursul este suspensiv de executare i se va soluiona de urgen. 2.5.11. Organele profesiei de avocat. A. Consideraii generale. Profesia de avocat este o profesie liberal, organizat pe baza principiului autonomiei i se exercit numai n limitele competenelor prevzute de Legea nr. 51/1995, privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat (republicat). Organele de conducere ale profesiei de avocat sunt alese numai prin vot secret. Pe de alt parte, organele de conducere colegiale iau hotrri numai prin vot deschis. Att deliberrile ct i votul constituie un secret profesional. Structura organizatoric a profesiei de avocat o reprezint: - baroul la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti; - Uniunea Naional a Barourilor din Romnia (denumit prescurtat U.N.B.R.), la nivel central. Constituirea i funcionarea de barouri n afara U.N.B.R. sunt interzise, iar actele de constituire i de nregistrare ale acestora sunt nule de drept. B. Baroul. Potrivit art. 48 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, baroul este constituit din toi avocaii dintr-un jude sau din municipiul Bucureti. Sediul baroului este n oraul de reedin al judeului i respectiv n municipiul Bucureti. Baroul are personalitate juridic, patrimoniu i buget proprii. Organele de conducere ale baroului sunt: - adunarea general; - consiliul baroului; - decanul. n cadrul baroului se constituie i funcioneaz: - comisia de cenzori - comisia de disciplin. a. Adunarea general.

n conformitate cu prevederile art. 50 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, adunarea general este format din toi avocaii nscrii n Tabloul baroului cu drept de exercitare a profesiei. Adunarea general a baroului poate fi: - ordinar; - extraordinar. La edinele adunrii generale au dreptul s participe avocaii care sunt nscrii n Tabloul baroului, cu drept de exercitare a profesiei, care au achitat la zi taxele i contribuiile prevzute de lege i nu se afl n situaii ce atrag incompatibilitatea ori suspendarea dreptului de exerciiu al profesiei sau dup caz, nu se afl n executarea unei sanciuni disciplinare. Adunarea general ordinar se ntrunete anual, n primul trimestru la o dat ce se stabilete de ctre Consiliul baroului n prima edin din luna ianuarie a fiecrui an. Adunarea general extraordinar poate fi convocat de comisia de cenzori a baroului, precum i la cererea a peste o treime din totalul membrilor baroului. Adunarea general este legal constituit cu participarea majoritii avocailor care au dreptul de a participa la adunarea general. Hotrrile adunrii generale se iau cu votul majoritii membrilor prezeni, n afar de cazurile n care legea prevede alt cvorum de edin i de vot. Adunarea general a baroului adopt hotrri care sunt obligatorii pentru toi membrii baroului, n condiiile legii i Statutului profesiei. De asemenea, adunarea general, poate adopta rezoluii i moiuni. Adunarea general a baroului are urmtoarele competene: stabilete msuri pentru exercitarea profesiei n baroul respectiv, n limitele legii i ale statutului; alege i revoc decanul, membrii consiliului, membrii comisiei de cenzori i pe cei ai comisiei de disciplin. Decanul este ales pentru un mandat de 4 ani i poate fi reales o singur dat. Decanul se alege dintre avocaii cu o vechime de minimum 8 ani n profesie; alege delegaii baroului la Congresul avocailor; aprob proiectul de buget al baroului i d descrcare Consiliului cu privire la activitatea i gestiunea sa. b. Consiliul baroului.

36

Consiliul baroului este format din 5 pn la 15 membri, avocai definitivi cu o vechime nentrerupt n profesie de cel puin 8 ani. Decanul i prodecanul se includ n acest numr. Alegerea consiliului baroului se face pentru o perioad de 4 ani. Numrul consilierilor este proporional cu numrul membrilor baroului nscrii n tablou, dup cum urmeaz: 5 consilieri pentru barourile cu mai puin de 50 avocai; 7 consilieri pentru barourile cu numr ntre 51-100 avocai; 9 consilieri pentru barourile cu numr ntre 100-200 avocai; 11 consilieri pentru barourile cu numr ntre 201-500 avocai; 13 consilieri pentru barourile cu numr ntre 501-1000 avocai; 15 consilieri pentru barourile cu peste 1001 avocai. Fiecare consilier va coordona unul sau mai multe departamente de activitate ale consiliului. Consiliul baroului are urmtoarele atribuii: adopt hotrri pentru aplicarea i respectarea legii avocaturii i Statutului profesiei; duce la ndeplinire hotrrile Consiliului U.N.B.R. i ale adunrii generale a baroului; ntocmete, modific i d publicitii tabloul anual al avocailor, membrii ai baroului, i l comunic celor n drept; adopt msuri pentru organizarea controlului profesional disciplinar i deontologic, pentru soluionarea sesizrilor i reclamaiilor, n condiiile legii i Statutului profesiei; verific i constat ndeplinirea condiiilor legale ale cererilor de primire n profesie i aprob primirea n profesie cu examen sau cu scutire de examen; hotrte asupra schimbrii de incompatibilitate i asupra ncetrii acesteia; soluioneaz cererile de transfer n conformitate cu prevederile legii i ale statutului profesiei; verific i constat dac actele privind constituirea, modificarea i schimbarea formelor de exercitare a profesiei, precum i conveniile de grupare sau de conlucrare profesional ndeplinesc condiiile prevzute de lege i de statutul profesiei; organizeaz i ine evidena acestora; coordoneaz activitatea filialelor sau sucursalelor Casei de Asigurri a Avocailor din raza de competen; organizeaz conferine de stagiu, cercurile de studii i editeaz publicaiile baroului; organizeaz i ndrum activitatea serviciilor de asisten juridic din jude, potrivit legii i statutului profesiei; sesizeaz comisia de disciplin cu judecarea abaterilor disciplinare ale avocailor; suspend din exercitarea profesiei, pe durata neplii taxelor, avocatul care nu achit taxele i contribuiile prevzute de lege i de Statutul profesiei timp de 3 luni de la scadena acestora, dac a fost avertizat despre neplat i nu s-a conformat obligaiei; soluioneaz contestaiile mpotriva deciziei decanului privind onorariile; stabilete cota de contribuie a avocailor la bugetul baroului; accept donaiile i legatele fcute baroului; aprob statul de funcii i angajeaz personalul baroului; ntocmete proiectul de buget anual, pe care l supune adunrii generale i administreaz patrimoniul baroului; prezint anual adunrii generale, spre aprobare, raportul de activitate al consiliului i al decanului, de gestiune curent i de gestionare a patrimoniului baroului; alege prodecanul baroului; soluioneaz plngerile i contestaiile mpotriva deciziilor decanului baroului; ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege sau de hotrrile Consiliului Uniunii Barourilor din Romnia. Consiliul baroului lucreaz legal n prezena a dou treimi din numrul membrilor si i ia hotrri valabile cu votul majoritii membrilor prezeni. c. Decanul.

Decanul baroului este ales de adunarea general a baroului dintre avocaii definitivi cu o vechime nentrerupt n profesie de cel puin 8 ani. El trebuie s fie membru al baroului n care urmeaz (sau este) ales de cel puin 5 ani. n conformitate cu prevederile art. 55 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, decanul baroului are urmtoarele competene: - reprezint baroul n raporturile acestuia cu persoanele fizice sau juridice din ar i din strintate; - convoac i prezideaz edinele consiliului baroului; - aprob cererile de asisten juridic gratuit; - exercit cile de atac mpotriva hotrrilor comisiei de disciplin i mpotriva deciziilor baroului pentru care sunt prevzute ci de atac; - ordonaneaz cheltuielile baroului; - ia msuri privind conducerea baroului care nu sunt de competena adunrii generale sau a consiliului baroului; - ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege sau hotrte de organele de conducere ale U.N.B.R. i date n competena sa. Prodecanul l nlocuiete pe decan la cererea sau n absena sa. Dac decanul i prodecanul sunt n imposibilitate temporar de ai exercita funciile, consiliul baroului poate delega un consilier pentru a ndeplini, n tot sau n parte, atribuiile decanului. La baroul Bucureti, consiliul baroului alege 2 prodecani. Decanul este nlocuit, la cererea sau n absena sa, de ctre prodecanul pe care l desemneaz n scris. n exercitarea atribuiilor sale decanul emite decizii. Ele se consemneaz ntr-un registru special, inut la sediul baroului, care poate fi consultat de ctre orice avocat interesat i de organele U.N.B.R.

37

De asemenea, decanul va ncerca medierea oricrui litigiu dintre avocaii baroului n vederea soluionrii amiabile a litigiului. n fine, deciziile emise de decan pot fi atacate la consiliul baroului. C. Uniunea Naional a Barourilor din Romnia. Uniunea Naional a Barourilor din Romnia (U.N.B.R.) este format din toate barourile din Romnia i are sediul n capitala rii-municipiul Bucureti. U.N.B.R. este persoan juridic de interes public, are patrimoniu i buget proprii. Bugetul U.N.B.R. se formeaz din contribuia barourilor n cote stabilite de Congresul avocailor. Patrimoniul U.N.B.R poate fi folosit i din activiti productoare de venituri, n condiiile legii. U.N.B.R. este succesoarea de drept a Uniunii Avocailor din Romnia. Potrivit art. 58 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, organele de conducere ale U.N.B.R. sunt: - Congresul avocailor; - Consiliul U.N.B.R.; - Comisia permanent a U.N.B.R.; - preedintele U.N.B.R. a. Congresul avocailor. n conformitate cu prevederile art. 59 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, i respectiv cu art. 80 alin. 1 din Statutul profesiei, Congresul avocailor este organul suprem de conducere a profesiei de avocat i este constituit din delegaii fiecrui barou, potrivit normei de reprezentare stabilite de statutul profesiei, i respectiv, din membrii Consiliului U.N.B.R. La congresele la care sunt alese organele profesiei pot participa, n calitate de delegai i avocaii care nu ndeplinesc condiia de minimum 8 ani vechime nentrerupt n profesie. Congresul avocailor se ntrunete anual n sesiune ordinar, la convocarea Consiliului U.N.B.R. De asemenea, la cererea a cel puin unei treimi din numrul barourilor, Consiliul U.N.B.R. este obligat s convoace Congresul avocailor n sesiune extraordinar. Convocarea congresului se face cu cel puin o lun nainte de data stabilit, prin ntiinarea scris a barourilor i prin publicare ntr-un ziar central. Consiliile barourilor au obligaia de a afia data convocrii i ordinea de zi la sediul baroului i la instanele judectoreti din raza acestora. Barourile sunt obligate s-i aleag delegaii cu cel puin 10 zile nainte de congres. Congresul este legal constituit n prezena a dou treimi din numrul membrilor si i adopt hotrri cu votul majoritii membrilor prezeni. n afara membrilor de drept, din congresul avocailor mai fac parte i delegaii alei de adunrile generale ale barourilor potrivit normei de reprezentare de 1 delegat la 200 de avocai (art. 81 alin. 5 din Statutul profesiei). Congresul avocailor are urmtoarele atribuii: - analizeaz i aprob raportul anual al Consiliului U.N.B.R.; - alege Comisia central de cenzori i Consiliul de conducere al Casei de Asigurri a Avocailor; - face propuneri autoritilor cu drept de iniiativ legislativ privind profesia de avocat; - adopt i modific statutul Casei de Asigurri a Avocailor, n conformitate cu prevederile legii avocaturii i pe baza proiectelor ntocmite de Consiliul U.N.B.R.; - adopt hotrri privitoare la relaiile dintre barouri, perfecionarea pregtirii profesionale i respectarea regulilor deontologice ale profesiei; - alege i revoc membrii Comisiei centrale de disciplin. Fiecare barou are dreptul de a propune cte un candidat pentru Comisia central de disciplin. Competena i procedura de judecat ale Comisiei centrale de disciplin se stabilesc prin statut; - aprob bugetul anual al Casei de Asigurri a Avocailor i execuia bugetar anual; - aprob bugetul anual al U.N.B.R. i execuia bugetar anual a acestuia i stabilete cota de contribuie a barourilor la formarea bugetului U.N.B.R. Cheltuielile necesare organizrii congreselor se suport de fiecare barou n funcie de numrul reprezentanilor si. Hotrrile, rezoluiile i moiunile se iau prin vot deschis. Hotrrile congresului sunt definitive i obligatorii pentru toate organele profesiei. Potrivit prevederilor art. 83 alin. 2 din Statutul profesiei, alegerea organelor profesiei se face prin vot secret. Congresul alege o comisie de numrare a voturilor dintre delegaii care nu candideaz, compus din minimum 5 membri. Votul secret se exprim prin buletine de vot introduse n urne sigilate. Pe buletinul de vot se menioneaz: numele i prenumele candidatului, funcia pentru care candideaz i baroul din care face parte. b.Consiliul U.N.B.R. Congresul avocailor alege Consiliul U.N.B.R.,care este format din decanii barourilor i reprezentanii barourilor alei potrivit normei de reprezentare stabilite n statutul profesiei (art. 62 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat). Norma de reprezentare n Consiliul U.N.B.R. este urmtoarea: - un reprezentant, pentru barourile cu pn la 500 de avocai; - doi reprezentani pentru barourile care au peste 500 de avocai; - cte doi reprezentani pentru barourile care depesc prima mie de avocai pentru fiecare mie. (art. 84 alin. 2 din Statutul profesiei).

38

Mandatul de membru al Consiliului U.N.B.R. este de 4 ani. n cazul ncetrii mandatului unuia dintre membrii consiliului nainte de mplinirea celor 4 ani, nlocuitorul su execut diferena de mandat. n caz de schimbare a decanului unui barou, noul decan l nlocuiete de drept pe predecesorul su. Celelalte vacane sunt completate la proximul congres al avocailor. Consiliul U.N.B.R. se convoac trimestrial n edine ordinare sau n situaii excepionale n edine extraordinare de ctre preedintele U.N.B.R. De asemenea, preedintele U.N.B.R. va convoca Consiliul U.N.B.R. i la cererea a cel puin unei treimi din numrul membrilor consiliului U.N.B.R. (art. 84 alin, 3 din Statutul profesiei), n cel mult 10 zile de la data solicitrii sau a evenimentului justificativ. Consiliul U.N.B.R. i desfoar activitatea n comisii de lucru i n plen, potrivit Regulamentului de desfurare a edinei Consiliului U.N.B.R., adoptat de ctre acesta. Consiliul baroului adopt decizii i hotrri obligatorii. La cererea majoritii barourilor hotrrile consiliului pot fi atacate pentru ilegalitate, la Congresul avocailor, n prima sa edin. Potrivit prevederilor art. 63 din Legea nr. 51/1995, republicat, Consiliul U.N.B.R. are urmtoarele atribuii: - este organul reprezentativ i deliberativ al barourilor din Romnia i asigur activitatea permanent a U.N.B.R.; - duce la ndeplinire hotrrile Congresului avocailor; - rezolv orice probleme interesnd profesia de avocat ntre sesiunile Congresului avocailor, cu excepia acelora care sunt date n competena exclusiv a Congresului avocailor; - exercit controlul asupra activitii i asupra hotrrilor Comisiei permanente a U.N.B.R.; - organizeaz examenul de verificare a cunotinelor de drept romnesc i de limba romn ale avocailor strini; - organizeaz i conduce activitatea Institutului Naional de Pregtire i Perfecionare a Avocailor, constituit ca persoan juridic de drept privat nonprofit i care nu face parte din sistemul naional de nvmnt i nu este supus procedurilor de autorizare i acreditare; - adopt hotrri n toate problemele privind pregtirea i perfecionarea profesional a avocailor, precum i recomandri privind relaiile dintre barouri; - asigur caracterul unitar al examenelor de primire i de definitivare a profesiei; - organizeaz i supravegheaz serviciul statistic general al U.N.B.R.; - organizeaz i editeaz publicaiile U.N.B.R. i sprijin publicaiile barourilor; - ntocmete proiectul de buget al U.N.B.R. i l supune spre aprobare Congresului avocailor, precum i execuia bugetar anual a bugetului U.N.B.R.; - ntocmete raportul anual de activitate i de gestiune a patrimoniului U.N.B.R. i le supune spre aprobare Congresului avocailor; - struie pentru realizarea bugetului U.N.B.R. i executarea de ctre barouri a hotrrilor adoptate de Congresul avocailor i de Consiliul U.N.B.R.; - alege i revoc preedintele i vicepreedintele U.N.B.R. i membrii Comisiei permanente a U.N.B.R., dintre membrii si, avocai cu o vechime mai mare de 10 ani n profesie, pentru un mandat de 4 ani; - verific legalitatea i temeinicia deciziilor de primire n profesie, date de ctre consiliile barourilor, la cererea persoanelor interesate; - anuleaz hotrrile barourilor pentru cauze de ilegalitate i rezolv plngerile i contestaiile fcute mpotriva hotrrilor adoptate de consiliile barourilor, n cazurile prevzute de lege i de Statutul profesiei; - nfiineaz Casa Central de Credit i Ajutor a Avocailor i controleaz activitatea acesteia; - coordoneaz activitatea Casei de Asigurri a Avocailor i adopt regulamentul acesteia; - ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege i adopt hotrri n interesul profesiei, cu respectarea legii; - acord, la propunerea Comisiei permanente a U.N.B.R., titlul de membru de onoare, respectiv de preedinte de onoare al U.N.B.R.

c. Comisia permanent a U.N.B.R. Comisia permanent a U.N.B.R. se compune din 15 membri, dintre care 5 membri sunt reprezentani ai Baroului Bucureti, iar 10 membri sunt reprezentani ai celorlalte barouri din ar (art. 64 din Legea nr. 51/1995, republicat). Preedintele i vicepreedinii U.N.B.R. sunt membri de drept ai Comisie permanente a U.N.B.R., i se includ n cei 15 membri. n caz de ncetare a mandatului unui membru al Comisiei permanente a U.N.B.R., desemnarea nlocuitorului se face pe aceleai criterii. nlocuitorul execut diferena de mandat. Unul dintre membrii Comisiei permanente a U.N.B.R. ndeplinete funcia de secretar al acesteia i este desemnat prin vot de Comisia permanent a U.N.B.R. Preedintele U.N.B.R. este i preedintele Comisiei permanente a U.N.B.R. Comisia permanent a U.N.B.R., n desfurarea activitii curente emite decizii i dispoziii, n condiiile prevzute de lege. Deciziile i dispoziiile au caracter obligatoriu i pot fi atacate cu plngere de ctre cei interesai n termen de 15 zile de la comunicare, la Consiliul U.N.B.R. n conformitate cu prevederile art. 65 alin. 1 din legea nr. 51/1995, republicat, Comisia permanent a U.N.B.R., are urmtoarele atribuii: - este organul executiv al Consiliului U.N.B.R., cu activitate permanent i de legtur cu barourile U.N.B.R.; - duce la ndeplinire hotrrile Congresului avocailor i ale Consiliului U.N.B.R i supravegheaz executarea acestor hotrri de ctre barouri, adoptnd decizii corespunztoare; - organizeaz serviciile Consiliului U.N.B.R. i serviciile proprii i angajeaz personalul acestora;

39

- asigur execuia bugetar i urmrete realizarea resurselor bugetelor U.N.B.R.; - accept donaiile i legatele fcute U.N.B.R; - n realizarea atribuiilor sale, emite decizii executorii. Comisia permanent a U.N.B.R. ndeplinete i alte atribuii stabilite de lege sau de organele ierarhice ale profesiei. Comisia permanent a U.N.B.R. lucreaz valabil n prezena majoritii membrilor si i tot astfel adopt deciziile. d. Preedintele U.N.B.R. Preedintele U.N.B.R., potrivit prevederilor art. 66 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, are urmtoarele atribuii: - reprezint U.N.B.R. n relaiile cu persoanele fizice i juridice din ar i din strintate; - ncheie convenii, acorduri i contracte n numele U.N.B.R., cu autorizarea Consiliului U.N.B.R; - convoac i conduce edinele Consiliului U.N.B.R. i ale comisiei permanente a U.N.B.R.; - ordonaneaz cheltuielile bugetare i extrabugetare ale U.N.B.R.; - semneaz actele Consiliului i ale Comisiei permanente ale U.N.B.R.; - supravegheaz relaiile dintre structurile centrale ale profesiei i barouri, precum i relaiile dintre barouri; - acord sprijin i ajutor barourilor n relaiile lor cu autoritile centrale i locale; - vegheaz la asigurarea condiiilor corespunztoare de desfurare a activitii avocailor la instanele judectoreti i la organele de urmrire penal; Preedintele este nlocuit, la cererea sau n absena sa, de ctre vicepreedintele pe care l desemneaz n acest scop. n conformitate cu prevederile art. 58 alin. 2 din Legea nr. 51/1995, republicat, n cadrul U.N.B.R., se constituie i funcioneaz: Comisia central de cenzori; Comisia central de disciplin; Aparatul tehnic-administrativ. CAPITOLUL III PROFESIA DE NOTAR PUBLIC 3.1.Importana activitii notariale. Activitatea notarial are scopul de a asigura persoanelor fizice i juridice constatarea raporturilor civile sau comerciale nelitigioase, precum i exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor, n conformitate cu legea.62 Totui, activitatea notarial nu poate fi redus numai la constatarea raporturilor juridice civile sau comerciale nelitigioase. Activitatea notarial are un caracter mult mai complex, aa cum vom ncerca s demonstrm n cele ce urmeaz. n primul rnd, trebuie s recunoatem c n ceea ce privete competena notarilor publici, nu numai c este destul de larg, dar n complexitatea ei cuprinde: redactri i autentificri de nscrisuri; procedura succesoral; legalizri de semnturi; dare de dat cert; legalizri de copii i de traduceri; numeroase alte proceduri speciale, precum i orice alte operaiuni prevzute de lege. Aadar, ntinderea activitii notariale precum i competenele date prin lege notarilor publici scot n eviden importana deosebit a acestei activiti pentru persoanele fizice i juridice. n ultimii ani, inndu-se seama de transformrile economice i sociale, de aderarea Romniei la Uniunea European, activitatea notarial cunoate o deosebit revigorare: tot mai muli ceteni apeleaz la serviciile notariale n cazul dobndirii sau nstrinrii de bunuri; persoanele juridice prin alegerea prghiilor activitii notariale se asigur de validitatea raporturilor juridice, a tranzaciilor de orice fel precum i de ntrirea permanent a legalitii cu privire la activitile pe care le desfoar. Pe de alt parte, birourile notariale furnizeaz informaiile necesare pentru ncheierea n viitor a unor acte notariale, acord consultaii juridice notariale n condiiile legii, cu privire la actele ce urmeaz s fie ncheiate la cerere. De asemenea, evideniem faptul c legea de organizare i funcionare a activitii notariale, prevede, de pild: o procedur succesoral special; alte proceduri speciale pentru legalizare de semnturi; dare de dat cert pentru nscrisuri; certificarea unor fapte; legalizarea copiilor dup nscrisuri; efectuarea i legalizarea traducerilor; primirea n depozit a nscrisurilor i documentelor; actele de protest al cambiilor cecurilor i a altor titluri de ordin; eliberarea de duplicate ale nscrisurilor notariale i respectiv reconstituirea actelor originale. Aceast varietate de servicii ale birourilor notarilor publici subliniaz importana practic a activitii notariale pentru tot mai muli ceteni romni i chiar strini. n acelai timp, aa cum am subliniat mai sus, a crescut i interesul persoanelor juridice pentru a constata pe cale notarial existena unor raporturi juridice sau ndeplinirea de operaii juridice, ca o cerin expres a dispoziiilor legale expres prevzute n anumite acte normative sau ca urmare a manifestrii de voin a prilor interesate (de pild, autentificarea contractelor de vnzare-cumprare, de schimb, donaie, constituirea de ipotec, gaj, etc.).

62

Cu privire la importana activitii notariale, a se vedea: Teodor Mara op. cit.p. 129-130; Legea nr. 36/12 mai 1995 a notarilor publici i a activitii notariale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 92/16 mai 1995 (art.1), modificat prin OUG nr. 85/1997 i abrogat prin O.G. nr. 73/1999; modificat prin Legea nr. 267/2003, O.U.G.nr. 25/2005 aprobat prin Legea nr. 178/2005; O.U.G. nr. 190/2005. Legea nr. 36/1995 a mai fost modificat prin O.U.G. nr. 177/2000, ordonan ce a fost respins prin Legea nr. 223/2001.

40

3.2.Principiile activitii notariale. Principiile de baz ale activitii notariale rezult din dispoziiile art. 1-7 ale Legii nr. 36/1995, modificat. Aceste principii i au izvorul n legea fundamental a rii, Constituia Romniei, dar se reflect direct n specificul activitii notariale. Principalele principii ale activitii notariale sunt urmtoarele: principiul legalitii; principiul egalitii de tratament n faa organelor notariale; principiul pstrrii secretului profesional; principiul realizrii unui serviciu de interes public; principiul desfurrii activitii notariale numai la cererea persoanelor interesate. a. Legalitatea actelor notariale. Principiul legalitii actelor notariale, cu valoare constituional are o importan deosebit n activitatea notarial.63 Astfel, notarii publici au obligaia de a verifica legalitatea actelor pe care le instrumenteaz, inclusiv prin solicitarea de lmuriri prilor asupra coninutului acestor acte, pentru a se convinge c se ncheie n conformitate cu prevederile legale, c prile le-au neles sensul i le-au acceptat efectele, n scopul prevenirii litigiilor. n cazul n care actul solicitat este contrar legii i bunelor moravuri, notarul public poate refuza ntocmirea lui (art. 6 alin. 1 i 2 din Legea nr. 36/1995). Dac nscrisul prezentat spre autentificare are un coninut ndoielnic, iar notarul public nu poate refuza instrumentarea actului, va atrage atenia prilor asupra consecinelor juridice la care se expun i va face meniune expres n act. Dac partea se opune la inserarea meniunii, notarul public va refuza ntocmirea actului (art. 6 alin. 3 i 4 din Legea nr. 36/1995). De altfel, dup unele opinii s-a exprimat ideea c n conformitate cu dispoziiile art. 6 din Legea nr. 36/ 1995, se confer notarului public i un rol activ n ceea ce privete instrumentarea actelor notariale.64 Prin respectarea principiului legalitii i prin exercitarea rolului activ de ctre notarul public se realizeaz i funcia preventiv a activitii notariale, prevzut expres n art. 6 alin. 1 din Legea nr. 36/1995. Deci, notarii publici i instituiile abilitate de lege i desfoar activitatea notarial n conformitate cu legea i n scopul prevenirii litigiilor. b. Egalitatea de tratament n faa organelor notariale. n conformitate cu prevederile art. 7 din Legea nr. 36/1995, activitatea notarial se nfptuiete n mod egal pentru toate persoanele, fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social. Reglementarea acestui principiu prin Legea nr. 36/1995, are ca temei: dispoziiile art. 16 alin. 1 din Constituie, conform cruia cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Principiul egalitii de tratament pentru toate persoanele n faa organelor notariale are o valoare incontestabil. Potrivit acestui principiu notarul public nu poate refuza ntocmirea actului solicitat de o persoan pe unul din motivele enunate n art. 7 din Legea nr. 36/1995( respectiv ras, naionalitate, etnie, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social). c. Pstrarea secretului profesional. Potrivit prevederilor art. 36 din Legea nr. 36/1995, notarii publici i personalul birourilor notariale au obligaia s pstreze secretul profesional cu privire la actele i faptele despre care au luat cunotin n cadrul activitii lor, chiar i dup ncetarea funciei, cu excepia cazurilor n care legea sau prile interesate l elibereaz de aceast obligaie. Aadar, din dispoziiile legii rezult c au obligaia pstrrii secretului profesional att notarii publici ct i personalul birourilor notariale (secretari, refereni, operatori calculator, etc.). Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale n art. 29 acelai text al regulamentului impune i interdicia de a da informaii, precum i de a permite accesul la actele notariale a altor persoane n afara prilor, succesorilor i reprezentanilor acestora, precum i acelora care justific un drept sau un interes legitim. Aceste dispoziii au un caracter destul de restrictiv, dar aa cum s-a apreciat i n opinia unor autori, este bine justificat. Pe de alt parte, s-a susinut c situaia sau implicaia unui ter, n principiu, nu ar putea justifica un drept sau un interes legitim pentru cunoaterea coninutului actelor ntocmite de ctre pri.65 Obligaia de pstrare a secretului profesional exist i n cazul n care notarul public este chemat n faa unui organ judiciar pentru a depune mrturie. n acest caz, art. 29 alin. 3 din Regulament precizeaz c notarul public care este chemat ca martor n faa unei instane sau a unui organ de urmrire penal poate fi scutit de pstrarea secretului profesional doar de cei interesai n aprarea secretului. Arhiva notarului public poate fi cercetat numai de ctre un magistrat i numai pe baza unei delegaii emise n acest scop de ctre autoritatea judiciar competent. Dac nscrisurile notariale sunt cercetate pentru fals, pot fi ridicate i rmn la dosarul cauzei n msura n

63 64

n acest sens, a se vedea, Teodor Mara, op. cit.,p. 130-131. n acest sens, a se vedea Ioan Le, op. cit, .p. 218 De asemenea considerm i noi c n afara de simpla instrumentare a actului, notarul public verific nu numai legalitatea, ci i dac actul este n concordan cu bunele moravuri, poate cere lmuriri prilor, se convinge c prile au neles sensul i au acceptat efectele n scopul prevenirii litigiilor. 65 n acest sens, a se vedea Ioan Le, op. cit. p. 220-221.

41

care sunt declarate ca false, cu obligaia comunicrii hotrrii sau a ordonanei procurorului. n caz contrar, nscrisurile reinute de organele judiciare competente trebuie restituite (art. 29 alin. 4 din Regulament). d. Realizarea unui serviciu de interes public. Activitatea notarial se realizeaz de ctre notarii publici prin acte notariale i consultaii juridice notariale, n condiiile legii.66 Prin intermediul notarilor publici persoanele fizice sau juridice i pot satisface unele interese determinate de nevoile acestora, n msura n care particip la viaa juridic. De aceea i actul ndeplinit de notarul public, purtnd sigiliul i semntura acestuia este un act de autoritate public i are fora probant prevzut de lege (art. 4 din Legea nr. 36/1995). Mai mult, art.3 din Legea nr. 36/1995, prevede n mod expres c notarul public este investit s ndeplineasc un serviciu de interes public i are statutul unei funcii autonome, adic independente, de sine stttoare. e. Desfurarea activitii notariale numai la cererea persoanelor interesate. n conformitate cu prevederile art. 43 alin. 1 din Legea nr. 36/1995, toate actele notariale se ndeplinesc la cerere. inndu-se seama de faptul c principiul acesta este reglementat de legea notarilor i a activitilor notariale la capitolul V intitulat Procedura actelor notariale s-ar putea trage concluzia c principiul desfurrii activitii notariale numai la cererea persoanelor interesate este unul strict procedural. n realitate lucrurile nu stau aa, ntruct acest principiu are inciden asupra activitii notariale n integralitatea sa i nu poate fi separat de aceasta pe baza unor criterii, precum sunt: natura juridic a actelor ndeplinite, drepturile i interesele ocrotite, calitatea persoanelor care solicit constatarea raporturilor juridice civile, etc. 3.3. Structurile organizatorice ale activitii notariale. Structurile organizatorice ale activitii notariale sunt: Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia; Camerele Notarilor Publici; Birourile Notarilor Publici. 3.3.1. Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia. Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia este o organizaie profesional cu personalitate juridic, constituit din notarii publici din Romnia avnd drept scop reprezentarea i aprarea intereselor profesionale ale membrilor si i acioneaz pentru asigurarea prestigiului i autoritii profesiei de notar public.67 Uniunea are personalitate juridic de la data constituirii ei i a adoptrii statutului de ctre primul Congres al Notarilor publici.68 Uniunea are sigiliu i sigl proprii, iar sediul este n municipiul Bucureti. Din structura Uniunii fac parte Camerele Notarilor Publici n compunerea crora intr toi notarii publici care funcioneaz n circumscripia fiecrei Curi de Apel. A. Obiectul i principiile de funcionare ale Uniunii. ntre Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia, Camerele Notarilor Publici (din circumscripia Curilor de Apel) i notarii publici (constituii la nivel local n Birouri Notariale) relaiile decurg din drepturile i obligaiile notarilor publici n calitatea lor de membri i se ntemeiaz pe principiul colegialitii. Pe plan naional, Uniunea coordoneaz activitatea notarilor publici i urmrete respectarea regulilor deontologice n activitatea acestora. Pe de alt parte, Uniunea asigur perfecionarea nivelului profesional, a calitii actelor ntocmite i a ntririi autoritii instituiei notarului public, prin: - informarea cu privire la practica judiciar, notarial i doctrina de specialitate n materie; - organizarea unor centre n care se vor desfura colocvii semestriale, precum i desfurarea unor reuniuni, simpozioane i a altor forme de ntlniri la nivel zonal, naional i internaional, la care se vor prezenta i se vor analiza practici, metode sau principii pentru perfecionarea activitii notariale; - editarea unor publicaii proprii pe probleme de doctrin, practic, drept comparat, breviarul legislativ al actelor emise de Uniune, aspecte din activitatea organelor reprezentative ale Uniunii, participarea la reuniuni, schimburi de experien n ar i n strintate; - organizarea controlului profesional, financiar i administrativ;
66

Conform prevederilor art. 2 din Legea nr. 36/1995, ar rezulta c activitatea notarial se realizeaz numai de ctre notarii publici. ns corobornd acest text cu dispoziiile art. 5 din aceeai lege, rezult c desfoar activiti notariale i misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei, precum i alte instituii, n condiiile i limitele legii. 67 n acest sens, a se vedea, dispoziiile art. 27 din Legea nr. 36/1995, art. 1 i 2 din Statutul Uniunii Naionale a Notarilor publici din Romnia. 68 Statutul Uniunii Naionale a Notarilor Publici modificat a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 59 din 11 februarie 1999.

42

- elaborarea unor sinteze de probleme rezultate din controlul profesional, financiar i administrativ; - unificarea practicii notariale i aplicarea unitar a legii prin opinii exprimate n special cu privire la: activitatea notarial, conduita notarilor publici, pregtirea i formarea profesional a stagiarilor, evidene notariale, condiii de funcionare a birourilor notariale i de conservare a arhivelor acestora, furnizarea datelor statistice; - introducerea i nsuirea tehnicilor noi n activitatea notarial; - stimularea notarilor publici prin asigurarea condiiilor de exprimare a opiniilor cu caracter profesional n publicaiile Uniunii, ale Uniunii Internaionale a Notariatului Latin, n alte publicaii de specialitate, precum i delegarea acestora la manifestri naionale i internaionale de interes notarial. De asemenea, n scopul mbuntirii sistemului legislativ, al actualizrii i oportunitii acestuia, Uniunea, prin structurile sale, formuleaz propuneri autoritilor sau persoanelor cu iniiativ legislativ pentru proiecte de legi sau acte ale Guvernului i ale ministerelor, participnd la elaborarea acestora. n vederea realizrii scopului i obiectului de activitate, Uniunea i desfoar activitatea pe baza urmtoarelor principii: - autofinanarea realizat pe baza contribuiei membrilor ei i din alte surse, potrivit statutului; - neangajarea politic a Uniunii i Camerelor prin aciunile membrilor lor; - asigurarea aprrii intereselor profesionale ale membrilor lor; - rezolvarea problemelor Uniunii i Camerelor i raporturile acestora cu membrii lor, printr-o colaborare colegial permanent, n mod egal, fr privilegii i discriminri; - actele Uniunii i Camerelor (emise n baza legii, regulamentului i statutului) sunt obligatorii i executorii fa de membrii lor, n condiiile stabilite, sub sanciunea atragerii rspunderii disciplinare; - asigurarea condiiilor necesare pentru perfecionarea profesional a notarilor publici i pentru ntrirea autoritii instituiei notarului public.

B. Drepturile i obligaiile membrilor Uniunii. n conformitate cu prevederile art. 10 din Statutul Uniunii, au calitatea de membrii ai Uniunii, toi notarii publici cuprini n Camere, care i desfoar activitatea pe teritoriul Romniei. a. Membrii Uniunii au urmtoarele drepturi: - s aleag i s fie alei n organele reprezentative ale Uniunii i ale Camerelor, n condiiile prevzute de statut; dreptul la vot nu poate fi delegat; - s se adreseze nemijlocit tuturor organelor Uniunii i ale Camerelor i s primeasc informaiile solicitate; - s participe la manifestrile organizate de Uniune i de Camerele din care fac parte; - s poarte nsemnele Uniunii; - s beneficieze de un concediu de odihn anual de 30 de zile lucrtoare; - s aib acces la toate datele care privesc organizarea administrativ a activitii notariale att la nivelul Camerelor, ct i al Uniunii; - s li se acorde pentru merite deosebite recompense, diplome de onoare i de excelen, la propunerea Colegiului director al Camerei sau, dup caz, a Consiliului Uniunii; - s beneficieze de asigurri sociale de stat n condiiile legii (art. 11 din Statutul Uniunii). Pentru merite deosebite n promovarea, organizarea i ridicarea prestigiului instituiei notarului public, Consiliul Uniunii poate acorda calitatea de membru de onoare. b. Membrii Uniunii au urmtoarele obligaii: - s respecte dispoziiile legii i ale regulamentului; - s respecte dispoziiile Statutului i hotrrile organelor de conducere ale Uniunii i ale Camerelor; - s rezolve sarcinile ce le-au fost ncredinate de organele de conducere, s conlucreze activ la aplicarea i executarea hotrrilor acestora i s acioneze pentru realizarea scopului Uniunii; - s participe la manifestrile iniiate de organele de conducere, la activitile profesionale, precum i la edinele organelor de conducere din care fac parte; - s se abin de la deliberrile organelor de conducere n care sunt alei, n cazul n care n ndeplinirea unor atribuii ale acestor organe, au un interes propriu; - s achite cu regularitate cotele de contribuie stabilite pentru formarea bugetului Camerelor i al Uniunii; - s pstreze secretul profesional; - s pstreze n cadrul profesiei confidenialitatea asupra dezbaterilor, opiniilor i voturilor exprimate n organele de conducere; - s respecte normele, principiile i ndatoririle deontologiei notariale i s aib un comportament demn n exercitarea profesiei (art. 13 din Statutul Uniunii). C. Structura organizatoric a Uniunii. n conformitate cu prevederile art. 14 din Statutul Uniunii, organele de conducere ale acesteia sunt: Congresul notarilor publici;

43

Consiliul Uniunii; Biroul executiv al Consiliului Uniunii; Preedintele.

a. Congresul notarilor publici Convocarea Congresului notarilor se face de ctre Biroul executiv, la cererea Consiliului Uniunii, cu cel puin o lun calendaristic nainte de data stabilit pentru inerea acestuia, iar n sesiune extraordinar cu cel puin 10 zile nainte, prin ntiinarea n scris a Camerelor prin publicaii n pres, cu menionarea datei, a locului desfurrii i a ordinii de zi. Congresul este valabil constituit n prezena a dou treimi din numrul membrilor si i adopt hotrri cu majoritatea membrilor prezeni. Cvorumul stabilit la nceputul sesiunii va fi valabil, cu toate efectele, pe ntreaga durat a lucrrilor Congresului. n cazul nentrunirii cvorumului, prezidiul Congresului, de fa cu membrii prezeni stabilete un nou congres n cel mult 30 de zile. Preedintele Uniunii are obligaia s ndeplineasc procedura de convocare cu cel puin 15 zile nainte de data fixat. Congresul convocat n aceste condiii este valabil constituit cu participarea a cel puin jumtate din numrul membrilor Uniunii i adopt hotrri cu majoritatea simpl a membrilor prezeni. Congresul notarilor publici are urmtoarele atribuii: - adopt Statutul Uniunii i completrile sau modificrile care i se aduc; - adopt Codul deontologic al notarului public i completrile sau modificrile care i se aduc; - adopt Statutul de organizare i funcionare a Casei de Asigurri a Notarilor Publici i completrile sau modificrile care i se aduc; - verific ndeplinirea condiiilor prevzute de Statut pentru notarii publici desemnai ca reprezentani ai Camerelor n Consiliul Uniunii i n Consiliul de disciplin i constat incompatibilitile, dup caz; dup verificare, valideaz n bloc reprezentanii n Consiliul Uniunii i n Consiliul de disciplin; - alege preedintele i vicepreedinii dintre reprezentanii desemnai de camere; - alege comisia de cenzori a Uniunii; - alege preedintele Casei de Asigurri a Notarilor Publici; - stabilete plafonul cotelor de contribuie a notarilor publici la Camere i la Uniune; - analizeaz i aprob raportul de activitate al Consiliului Uniunii; - analizeaz i aprob raportul de activitate al comisiei de cenzori; - ratific ntre congrese completrile sau modificrile aduse statutului de ctre Consiliul Uniunii ca urmare a hotrrii Camerelor; - adopt nsemnele Uniunii; - ndeplinete orice alte atribuii date n competena sa prin lege, regulament sau statut. b.Consiliul Uniunii. Consiliul Uniunii este organ de conducere, constituit din cte un membru titular reprezentant al fiecrei Camere. Camerele vor alege i cte un membru supleant al titularului lor n Consiliul Uniunii, care dac va participa la edinele Consiliului Uniunii, acesta are toate drepturile i obligaiile membrului titular pe care l nlocuiete. Membrul supleant nu l poate nlocui pe membrul titular al Consiliului Uniunii n calitatea acestuia de membru al Biroului executiv al Consiliului Uniunii. Preedintele i vicepreedinii sunt alei dintre membrii titulari ai Consiliului Uniunii numai prin vot secret. Desemnarea candidailor propui se va face numai cu consimmntul acestora. Candidatul care ntrunete majoritatea simpl din numrul voturilor exprimate va fi declarat ales. n cazul existenei8 unei singure candidaturi pentru ocuparea funciei i candidatul nu obine majoritatea cerut, se organizeaz un al doilea tur de scrutin cu alt (ali) candidat (candidai) i este declarat ales candidatul care ntrunete majoritatea simpl. Cnd pentru ocuparea funciei exist mai multe candidaturi i nici unul dintre candidai nu ntrunete majoritatea, se organizeaz al doilea tur de scrutin, cu participarea primilor doi candidai care au obinut cele mai multe voturi. n acest caz, va fi declarat ales candidatul care a ntrunit cele mai multe voturi. Alegerile pentru funciile de preedinte i vicepreedinte au loc simultan, pe buletine de vot separate. Orice candidatur se depune pentru o singur funcie. Consiliul Uniunii se ntrunete trimestrial n edine i ori de cte ori este convocat de preedinte. El i desfoar activitatea cu participarea a dou treimi din numrul membrilor si. Hotrrile Consiliului Uniunii se adopt cu majoritatea voturilor exprimate. Consiliul Uniunii are urmtoarele atribuii principale: - propune numrul notarilor publici i al birourilor notariale n circumscripia fiecrei judectorii, precum i, dup caz actualizarea anual a acestora, pe baza hotrrilor primite de la Camere, n raport cu numrul notarilor publici n exerciiu, cu cerinele locale rezultate din ntinderea teritoriului, numrul locuitorilor, volumul solicitrilor, dup numirea notarilor stagiari care au promovat examenul de notar public; - organizeaz concursuri pentru ocuparea locurilor vacante de notar public i elaboreaz norme de desfurare i de promovare a acestuia; - propune ministrului justiiei numirea, suspendarea, revocarea i ncetarea calitii de notar public n condiiile legii i ale regulamentului; - elaboreaz norme privind condiiile-cadru de ncheiere a contractului individual de munc i cu privire la formarea profesional a notarului stagiar i stabilete condiiile de desfurare i promovare a examenelor de notar public;

44

- stabilete onorariile minimale pentru serviciile prestate de notarii publici, precum i, dup caz, actualizarea acestora i le propune spre aprobare ministrului justiiei; - examineaz i aprob bilanul contabil i execuia bugetului de venituri i cheltuieli pentru exerciiul financiar ncheiat, precum i raportul comisiei de cenzori asupra gestiunii economico-financiare a Uniunii; - aprob bugetul de venituri i cheltuieli al Uniunii pentru exerciiul financiar urmtor, prezentat de biroul executiv; - aprob cotele de contribuie a notarilor publici la Camere, precum i a Camerelor la Uniune, n limitele stabilite de Congresul notarilor publici; - soluioneaz contestaiile mpotriva hotrrilor Consiliului de disciplin; - reprezint Uniunea n raporturile cu terii pe plan intern i internaional, prin preedintele su sau prin alt reprezentant desemnat de acesta; - stabilete modelul sigiliului notarilor publici i l supune spre aprobare ministrului justiiei, precum i modelul unitar al firmelor birourilor notariale i ale Camerelor; - exercit controlul profesional-administrativ asupra Camerelor i birourilor notarilor publici, precum i asupra calitii actelor notariale, cel puin o dat la 2 ani; - stabilete indemnizaia de conducere a preedintelui i indemnizaiile vicepreedinilor; - stabilete indemnizaiile membrilor Consiliului Uniunii; - stabilete structura organizatoric i numrul personalului de specialitate i administrativ al Uniunii, limitele de salarizare a acestuia, precum i condiiile de ncheiere a contractului individual de munc; - desemneaz prin vot 2 membrii ai si n componena biroului executiv al Consiliului Uniunii; - repartizeaz sarcinile i responsabilitile vicepreedinilor i ale celorlali membri ai Consiliului Uniunii; - organizeaz i coordoneaz activitatea de editare a Buletinului notarilor publici i a altor publicaii privind activitatea notarial, i desemneaz redactorul ef; - elaboreaz norme de eviden financiar-contabil, n condiiile legii i ale regulamentului, att pentru activitatea notarial ct i pentru activitile proprii; - ine, prin aparatul propriu, evidena notarilor publici i a birourilor notariale i centralizeaz datele statistice privind activitatea notarial, pe baza rapoartelor anuale ale Camerelor; - avizeaz cererile notarilor publici de schimbare a sediilor birourilor lor n circumscripia altei judectorii, n condiiile statului; - rezolv nenelegerile dintre Camere, precum i dintre Camere i membrii acestora, n legtur cu exercitarea atribuiilor profesionale stabilite de lege, regulament i statut; - aprob afilierea Uniunii la organizaii internaionale profesionale ale notarilor publici i cotele de contribuie la acestea; - convoac, n mod excepional, potrivit art. 41 din Statutul Uniunii, Adunarea general a Camerei Notarilor; - accept donaiile i legatele fcute Uniunii; aprob sponsorizri; - ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege, regulament, de Statutul Casei de Asigurri a Notarilor Publici i de Statutul Uniunii. (art. 20 alin. 1 din Statut). De asemenea, subliniem c n conformitate cu prevederile art. 20 alin. 2 din Statutul Uniunii, n cazul atribuiilor prevzute la lit. a), e), f), g),h),m),n),o),x), hotrrile se adopt cu majoritatea calificat de dou treimi din numrul voturilor exprimate de membrii Consiliului Uniunii. Potrivit art. 21 din Statutul Uniunii, membrii Consiliului Uniunii rspund pentru prejudiciile cauzate prin hotrrile adoptate n legtur cu administrarea i gestionarea patrimoniului Uniunii, n funcie de votul exprimat.69 La nivelul Consiliului Uniunii funcioneaz comisii permanente, care sunt organe de lucru ale Consiliului, nfiinate n scopul de a pregti temeinic lucrrile Congresului notarilor publici sau ale Consiliului Uniunii, pentru fundamentarea teoretic a hotrrilor i pentru asigurarea aplicrii acestora. Comisiile permanente constituite la nivelul Consiliului Uniunii sunt urmtoarele: - Comisia pentru stabilirea numrului notarilor publici, a numrului notarilor stagiari i a tarifului onorariilor minimale pentru serviciile prestate de notarii publici; - Comisia de nvmnt i formare profesional a notarilor publici; - Comisia de control al activitii notarilor publici de unificare a practicii notariale i de aplicare unitar a legii; - Comisia de organizare a colaborrii interne i externe; - Comisia de disciplin, mediere i deontologie profesional; - Comisia de pregtire a congreselor i a reuniunilor cu caracter tiinific; - Comisia pentru activitatea financiar, statistic i logistic. Consiliul Uniunii n conformitate cu prevederile art. 23 alin. 2 din Statutul Uniunii poate nfiina i alte comisii speciale n funcie de cerinele i atribuiile care revin Consiliului. Comisiile permanente i desfoar activitatea n mod continuu, pe baza unor norme proprii aprobate de Consiliul Uniunii. Preedintele Comisiei permanente are obligaia de a informa Consiliul Uniunii despre activitatea pe care o desfoar. Dac o anumit problem nscris pe ordinea de zi a edinei Consiliului Uniunii necesit prezena preedintelui unei comisii permanente, acesta va fi invitat la dezbateri cu drept de vot consultativ. c. Biroul Executiv al Consiliului Uniunii. Potrivit prevederilor art. 25 alin. 1 din Statutul Uniunii biroul executiv al Consiliului Uniunii se compune din :
69

Statutul Uniunii a prevzut n mod expres existena unui patrimoniu propriu i a unui buget propriu prin art. 29 alin. 1.

45

preedinte; cei 2 vicepreedini; doi membri alei de Consiliul Uniunii. Biroul executiv al Consiliului Uniunii se ntrunete n edin ordinar lunar i n edine extraordinare ori de cte ori este nevoie, la convocarea preedintelui, lucreaz valabil n prezena majoritii membrilor si i adopt decizii cu majoritatea simpl a voturilor exprimate, cu excepia cazurilor prevzute la art. 26 lit. h din Statutul Uniunii (numai n situaii excepionale), cnd hotrrile se iau cu votul calificat a dou treimi din numrul membrilor si. Biroul executiv al Consiliului Uniunii are urmtoarele atribuii principale: - asigur activitatea permanent a Consiliului Uniunii; - pregtete proiectele de documente care vor fi prezentate spre dezbatere i aprobare Consiliului Uniunii; - elaboreaz proiectul raportului anual al activitii Uniunii; - elaboreaz proiectul de buget anual al Uniunii, asigur gestionarea curent a patrimoniului, urmrete ntocmirea bilanului financiar-contabil i execut bugetul; - ntocmete proiectul tarifului minimal de onorariu al notarilor publici; - propune Consiliului Uniunii aprobarea actelor de contribuie a notarilor publici la Camere i contribuia fiecrei Camere la Uniune; - aduce la ndeplinire hotrrile Consiliului Uniunii i exercit orice alte atribuii stabilite de acesta; - n cazuri excepionale, pentru situaiile prevzute la art. 20 lit. c, d, j, l, r, i g, din Statutul Uniunii, Biroul executiv poate adopta i hotrri, acestea urmnd a fi examinate i ratificate, dup caz, n prima edin a Consiliului Uniunii. De asemenea, membrii biroului executiv rspund pentru prejudiciile cauzate prin hotrrile adoptate privind gestionarea curent a patrimoniului, n funcie de votul exprimat. d. Preedintele Uniunii. n conformitate cu prevederile art. 27 din Statutul Uniunii are urmtoarele atribuii principale: - reprezint Uniunea n raporturile cu autoritile publice din Romnia, cu organizaiile guvernamentale i neguvernamentale, cu cele profesionale i cu alte persoane juridice, iar n plan extern, cu organizaiile naionale i internaionale ale notarilor publici i oriunde va fi invitat oficial n calitate de preedinte al Uniunii; - angajeaz personalul de specialitate i administrativ al Uniunii; - convoac i conduce edinele Consiliului Uniunii i ale Biroului executiv al acestuia; - ordonaneaz cheltuielile bugetare ale Uniunii. Preedintele poate delega aceast atribuie unuia dintre vicepreedini; - comunic notarilor publici, prin intermediul Camerelor, toate actele cu caracter normativ adoptate de Consiliul Uniunii i, dup caz, de Biroul executiv; - n absen, preedintele este nlocuit de unul dintre vicepreedini, pe care l desemneaz n acest scop; n lipsa unei astfel de desemnri, atribuiile preedintelui vor fi preluate de vicepreedintele mai n vrst. Funcia de preedinte nu poate fi exercitat dect cel mult dou mandate. Preedintele n exercitarea atribuiilor sale emite dispoziii. n cazul incapacitii preedintelui al demisiei sau al decesului, Consiliul Uniunii va alege prin vot, dintre vicepreedini persoana care va prelua atribuiile preedintelui pn la organizarea urmtorului congres i, de asemenea, va alege un alt vicepreedinte n locul devenit vacant n acest fel. Pe perioada mandatului att preedintele, ct i vicepreedinii uniunii au obligaia de a exercita n continuare funcia de notar public. n fine, n afara organelor de conducere ale Uniunii, este organizat i funcioneaz Comisia de cenzori. Comisia de cenzori a Uniunii este compus din 5 membri, dintre care trei membri sunt notari publici alei de Congres, iar doi membri sunt experi contabili desemnai de Consiliul Uniunii. De asemenea, i cenzorii nu pot ndeplini mai mult de dou mandate consecutive.70 Comisia de cenzori are sarcina de a supraveghea gestiunea patrimoniului Uniunii i verific execuia bugetului de venituri i cheltuieli al Uniunii. Cenzorul este ndreptit s cear lmuriri tuturor celor care se ocup de gestiune i s examineze orice acte i documente privitoare la aceast gestiune. Mai mult, cenzorul are dreptul s obin de la Biroul executiv al Uniunii, trimestrial, o situaie cu privire la exerciiul bugetului i conturile Uniunii. Comisia de cenzori raporteaz att Consiliului Uniunii, ct i Congresului notarilor publici, dup caz, neregulile pe care le constat n administrarea i gestionarea patrimoniului Uniunii, nclcrile unor dispoziii legale i ale altor acte normative n acest domeniu. n fine, calitatea de cenzor este incompatibil cu orice alt funcie eligibil n cadrul Camerelor i al Uniunii. D. Patrimoniul i bugetul Uniunii. Uniunea are buget i patrimoniu proprii (art. 29 alin. 1 din Statutul Uniunii). Fondurile Uniunii sunt formate din contribuii bneti, taxe, bunuri primite ca urmare a unor acte cu titlu gratuit, precum i din beneficiile rezultate din activiti economice conexe.

70

Dup opinia noastr considerm c dispoziiile art. 28 alin. 1 din Statut, partea final, face trimitere numai la cei trei membri notari publici alei de Congres i nu la cei doi experi contabili desemnai de Consiliul Uniunii.

46

Pentru atragerea de venituri la bugetul Uniunii, fiecare notar public, dup numirea sa n condiiile legii, are obligaia de a plti o tax stabilit de Consiliul Uniunii. Cotele de contribuie a notarilor publici, se stabilesc de Consiliul Uniunii, n raport cu veniturile lor brute, fr a putea depi 5% din acestea. Aceste cote de contribuie se pltesc lunar, fr a se depi prima decad a lunii urmtoare, sub sanciunea disciplinar prevzut de lege. Cotele de contribuie cuvenite Uniunii se vor transmite lunar de ctre Camerele notarilor pn la data de 15 a lunii urmtoare. 3.3.2. Camera Notarilor Publici. Camera Notarilor Publici este compus din toi notarii publici care funcioneaz n circumscripia fiecrei Curi de Apel (art. 26 alin. 2 din Legea nr. 36/1995). Camera Notarilor Publici, are personalitate juridic, sigiliu, patrimoniu i buget proprii.71 Organele de conducere ale Camerei Notarilor Publici sunt: adunarea general a notarilor publici; Colegiul director; Preedintele. Organizarea i funcionarea tuturor organelor Camerei se realizeaz potrivit normelor statornicite de Statutul Uniunii i de regulamentul propriu al acestuia. A. Adunarea general a notarilor publici. Adunarea general se ntrunete trimestrial n edin ordinar i ori de cte ori este nevoie n edin extraordinar, la convocarea preedintelui Colegiului director sau la cererea a cel puin o treime din numrul membrilor si ori la solicitarea Consiliului Uniunii n condiiile prevzute n Statutul Uniunii. Convocarea adunrii generale n edin ordinar se face cu cel puin 15 zile nainte de data stabilit pentru inerea acesteia, iar n edin extraordinar, cui cel puin 7 zile nainte, prin ntiinarea membrilor si, cu menionarea datei, a locului desfurrii i a ordinii de zi. Prezena notarilor publici la adunrile generale este obligatorie (art. 32 alin. 3 din Statutul Uniunii). Adunarea general a notarilor publici este legal constituit n prezena majoritii membrilor si. Notarul public care a fost suspendat nu poate participa cu drept de vot la adunarea general.72 n cazul n care adunarea general nu este legal constituit din lips de cvorum, Colegiul director, de fa cu cei prezeni, stabilete o nou adunare general n termen de cel mult 7 zile. Adunarea general, n acest caz, i va putea desfura activitatea n prezena a cel puin 1/3 din numrul membrilor si. Adunarea general adopt hotrri cu votul majoritii celor prezeni, cu excepiile prevzute de Statutul Uniunii. Adunarea general a Camerei are urmtoarele atribuii principale: - alege pentru un mandat de 3 ani Colegiul director compus din preedinte, vicepreedinte i 3-5- membri i stabilete indemnizaia acestora; - i alege i i revoc pe membrii Colegiului director, pe reprezentantul Camerei i pe supleantul acestuia n Consiliul Uniunii.73 - stabilete anual numrul notarilor stagiari din circumscripia sa i condiiile de ncheiere a contractului individual de munc, la propunerea Colegiului director; - propune Consiliului Uniunii numrul notarilor publici din circumscripia fiecrei judectorii din raza sa de activitate, precum i actualizarea anual a acestuia, potrivit criteriilor prevzute la art. 20 lit. l din Statutul Uniunii i a art. 26 lit. c din lege; - alege Comisia de cenzori a Camerei i stabilete indemnizaia cenzorilor; - aprob bugetul anual i raportul comisiei de cenzori i de descrcare de gestiune; - i alege i i revoc pe reprezentantul Camerei i pe supleantul acestuia n Consiliul de disciplin al Uniunii; - i alege i i revoc pe reprezentantul Camerei i pe supleantul acestuia n Consiliul de administraie al Casei de Asigurri a Notarilor Publici; - analizeaz anual activitatea Colegiului director; - ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege, de regulament i de Statutul Uniunii. Hotrrile cu privire la ndeplinirea atribuiilor prevzute la art. 34 alin. 1 la lit. b,c,d,e, i f din Statutul Uniunii se adopt cu votul calificat a dou treimi din numrul celor prezeni. De asemenea, potrivit prevederilor art. 35 alin. 1 din Statutul Uniunii, alegerea preedintelui, a vicepreedintelui, precum i a reprezentanilor i supleanilor acestora n Consiliul Uniunii i n Consiliul de disciplin se face de Adunarea general a Camerei, prin vot secret, dintre notarii cu prestigiu moral i profesional netirbit. Pentru funciile de preedinte, vicepreedinte i de membru al Colegiului director al Camerei notarii publici propui pentru a fi alei trebuie s aib o vechime de cel puin 5 ani n profesia de notar.

71 72

n acest sens, a se vedea, art. 26 alin. 1 din Legea nr. 36/1995, art. 30 i art. 42 din Statutul Uniunii Notarilor Publici din Romnia. n aceast situaie, potrivit prevederilor art. 33 alin. 2 din Statutul Uniunii, considerm c nu este interzis participarea la edina adunrii generale a notarului public ci numai participarea cu drept de vot. 73 Potrivit prevederilor art. 34 alin. 2 din Statutul Uniunii, revocarea se va putea hotr, la cererea majoritii membrilor Adunrii generale a Camerei, pentru inactivitate, comportament necorespunztor n exercitarea funciei sau a calitii de notar public, de natur s aduc atingere intereselor Uniunii, Camerei sau prestigiului instituiei notariale.

47

Pentru alegerea n funcia de reprezentant al Camerei n Consiliul Uniunii candidatul trebuie s aib o vechime de cel puin 5 ani n profesia de notar, pe care a exercitat-o n mod continuu. Reprezentantul Camerei n Consiliul Uniunii nu poate fi una i aceeai persoan, adic preedintele acesteia. Pentru funcia de reprezentant n Consiliul de disciplin candidaii trebuie s aib o vechime n profesia de notar de minimum 5 ani, i odat alei, ei nu pot ndeplini alte funcii eligibile. n concluzie, analiznd atribuiile adunrii generale a notarilor publici, considerm c prevederile art. 32 alin. 1 din Statutul Uniunii referitoare la ntrunirea trimestrial a acesteia sunt lipsite de eficien i chiar de obiect. Pe de alt parte, ntruniri trimestriale, pe diferite probleme, n simpozioane, consftuiri, etc., le calificm absolut necesare. B. Colegiul Director al Camerei. Colegiul director al Camerei, este ales de adunarea general a membrilor Camerei pentru o perioad de 3 ani dintre notarii publici (art. 26 alin. 3 din Legea nr. 36/1995). Colegiul director lucreaz legal n prezena majoritii membrilor si i adopt hotrri cu majoritatea simpl a voturilor exprimate. Se ntrunete n edinele ordinare lunar sau n edine extraordinare, la convocarea preedintelui. Preedintele Colegiului director primete o indemnizaie al crei cuantum se stabilete de adunarea general. Colegiul director are un secretar salarizat i personal auxiliar, n numrul i n structura stabilite de adunarea general a notarilor publici din judeele ce compun circumscripia Camerei. Principalele atribuii ale Colegiului director al Camerei sunt prevzute de art. 26 alin. 5 din Legea nr. 36/1995 i respectiv art. 38 alin. 1 din Statutul Uniunii. Astfel, Colegiul director al Camerei are urmtoarele atribuii: - primete cererile solicitanilor pentru ocuparea posturilor de notar public, mpreun cu documentaia necesar n acest scop, i le nainteaz Consiliului Uniunii cu cel puin 10 zile nainte de data stabilit pentru concurs, dac sunt ndeplinite cerinele prevzute de lege; - primete contestaiile formulate mpotriva rezultatelor concursului i le nainteaz Consiliului Uniunii; - ntocmete recomandrile i confirmrile prevzute de regulament privind ndeplinirea condiiilor legale pentru numirea notarului public i nregistrarea biroului notarial; - primete certificatul de nregistrare a biroului notarial, eliberat de primul grefier al Curii de apel, i l comunic de ndat Consiliului Uniunii i compartimentului de specialitate notarial din Ministerul Justiiei; - avizeaz cererea de angajare a notarului stagiar de ctre notarul public i verific semestrial stadiul pregtirii i al formrii profesionale a notarilor stagiari n condiiile statutului; - soluioneaz sesizrile mpotriva notarilor publici i propune, dup caz, luarea msurilor legale i statuare; - deleag, n cazurile prevzute de lege i de regulament, un notar public, cu acordul acestuia, din aceeai circumscripie a judectoriei sau dintr-o alt circumscripie, care s asigure funcionarea unui birou notarial pentru ndeplinirea actelor care sunt de competena teritorial a acelui birou; - avizeaz cererile notarilor publici de schimbare a sediilor birourilor lor n cadrul aceleiai circumscripii i face recomandri Consiliului Uniunii de avizare a cererilor de schimbare a sediilor n circumscripia altei judectorii; - reprezint Camera n relaiile cu terii, prin preedinte, iar n lipsa acestuia, prin vicepreedinte; - difuzeaz Buletinul notarilor publici, aduce la cunotina notarilor publici din circumscripia sa msurile privind unificarea practicii notariale; - exercit aciunea disciplinar mpotriva notarilor publici; - n vederea exercitrii controlului profesional-administrativ desemneaz notarii publici care vor verifica birourile notariale din circumscripie o dat pe an;74 - desemneaz biroul notarial din circumscripia fiecrei judectorii, care va ine opisul de eviden a procedurilor succesorale nregistrate n ntreaga circumscripie teritorial, registrul de renunri la succesiune i care primete sesizrile secretarilor consiliilor locale pentru deschiderea procedurilor succesorale, cu excepia municipiului Bucureti i a altor circumscripii n care se va stabili c aceste registre s fie pstrate la Camer; - stabilete modul de repartizare a cauzelor succesorale vacante; - stabilete organigrama secretariatului, schema de funcii i de salarizare, precum i condiiile de angajare a personalului de specialitate i administrativ; - prezint adunrii generale rapoarte privind modul n care au fost realizate veniturile i cheltuielile prevzute n bugetul Camerei i informeaz n acest sens birourile notariale; - asigur, prin personalul propriu de specialitate i administrativ, efectuarea lucrrilor de personal, a dosarelor de pensie, concedii i alte drepturi de asisten social privind personalul angajat al Camerei; - ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege, de regulament i de Statutul Uniunii. C. Preedintele Colegiului director al Camerei.

74

Potrivit art. 38 alin. 2,3 i 4 din Statutul Uniunii, controlul se va face de ctre un notar public dintr-o alt circumscripie a judectoriei dect cea n care funcioneaz notarul public controlat. Toi notarii publici sunt supui controlului, care se refer la toate lucrrile, gestiunea i conduita notarului public. Controlul conine i ndrumrile necesare pentru remedierea aspectelor negative constatate i propuneri, dup caz, pentru exercitarea aciunii disciplinare de ctre Colegiul director al Camerei. Actul de constatare al controlului se ntocmete n 4 exemplare: unul pentru Colegiul director al Camerei, unul ministrului justiiei, unul Consiliului Uniunii i notarului public verificat, iar al patrulea exemplar se va pstra n arhiva Colegiului director al Camerei.

48

Preedintele Colegiului director este ales de Adunarea general a Camerei, prin vot secret, dintre notarii publici cu o vechime de cel puin 5 ani n profesia de notar i care se bucur de aprecierile membrilor adunrii generale, de un prestigiu moral i profesional netirbit. n exercitarea sarcinilor care i revin, preedintele Colegiului director al Camerei are urmtoarele atribuii: - reprezint Camera n raporturile cu terii; - aduce la ndeplinire hotrrile Colegiului director i rezolv lucrurile curente; - angajeaz personalul de specialitate i administrativ al secretariatului Camerei; - prezint periodic adunrii generale i Colegiului director al Camerei rapoarte privind activitatea desfurat i propuneri pentru mbuntirea activitii; - convoac i conduce edinele Adunrii generale i ale Colegiului director al Camerei; - ordonaneaz cheltuielile bugetare ale Camerei. Preedintele poate delega aceast atribuie vicepreedintelui; - comunic notarilor publici actele normative ale Colegiului director i actele cu caracter normativ adoptate de Consiliul Uniunii i, dup caz, de Biroul executiv; - ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege, de regulament i de Statutul Uniunii.75 De asemenea, reinem c funcia de preedinte al Colegiului director al Camerei nu se subordoneaz reprezentantului Consiliului Uniunii.76 Pe de alt parte, funcia de preedinte nu poate fi exercitat dect cel mult dou mandate. n lipsa preedintelui, vicepreedintele exercit atribuiile acestuia, precum i responsabilitile stabilite de Colegiul director sau de adunarea general. D. Patrimoniul i bugetul Camerei Notarilor. Potrivit art. 42 alin. 1 din Statutul Uniunii Camera Notarilor Publici are patrimoniu i buget proprii. De asemenea, fondurile Camerei sunt formate din contribuii bneti, taxe, bunuri mobile, imobile i din beneficii rezultate din activiti economice conexe. Pe de alt parte, pentru nscrierea la concursul de ocupare a unui post de notar public candidatul va plti o tax stabilit de Consiliul Uniunii, care se face venit la bugetul Camerei n circumscripia creia se afl postul vacant de notar public pentru care candidatul s-a nscris la concurs. E. Comisia de cenzori a Camerei Notarilor. Potrivit art. 34 alin. 1 lit. e, Adunarea general a Camerei Notarilor Publici alege comisia de cenzori i stabilete indemnizaia cenzorilor. Comisia de cenzori a Camerei Notarilor este compus din 3 membri, dintre care doi notari publici i un expert contabil. Comisia de cenzori a Camerei verific modul de executare a bugetului Camerei Notarilor Publici i prezint anual un raport adunrii generale a notarilor. Personalul cu atribuii financiar-contabile al Camerei este obligat s pun la dispoziia comisiei de cenzori toate evidenele i datele necesare pentru efectuarea verificrilor. 3.3.3. Biroul notarului public. A. Consideraii generale. n conformitate cu prevederile art. 14 alin. 1 din Legea nr. 36/1995 i respectiv art. 44 din Statutul Uniunii, activitatea notarilor publici se desfoar n cadrul unui birou, n care pot funciona unul sau mai muli notari publici asociai, cu personalul auxiliar corespunztor. Exercitarea funciei de notar public are loc n cadrul unui birou individual, prin asociere sau n societi civile profesionale. Prin asociere, notarul public nu i pierdea dreptul la birou notarial individual. Notarul public sau notarii publici asociai, titulari ai unui birou, pot angaja notari stagiari, traductori, alt personal de specialitate, precum i personal administrativ i de serviciu necesar activitii notariale. Biroul notarial public i societatea civil profesional nu sunt persoane juridice (art. 47 din Statutul Uniunii). De asemenea, biroul notarial va avea un sediu corespunztor pentru desfurarea activitii cu publicul i pentru depozitarea, pstrarea i conservarea n foarte bune condiii a arhivei. n acelai timp, notarul public are obligaia de a asigura securitatea biroului su prin msuri de protecie mpotriva incendiilor, efraciilor sau a altor cauze previzibile. n circumscripia unei judectorii pot funciona unul sau mai multe birouri de notari publici. Evidena birourilor de notari publici i lucrrile privind numirea i ncetarea funciei notarilor publici se ntocmesc de ctre personalul de specialitate notarial din Ministerul Justiiei. Numrul notarilor publici i al birourilor n care acetia i desfoar activitatea se stabilesc de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici. Actualizarea anual a numrului de notari publici revine ministrului justiiei, n funcie
75 76

Aceste atribuii care revin preedintelui Colegiului director al Camerei sunt prevzute la art. 39 alin.1 din Statutul Uniunii. Potrivit art. 40 alin. 1 din Statutul Uniunii reprezentantul Camerei n Consiliul Uniunii are urmtoarele drepturi i obligaii: particip de drept la edinele Colegiului director; are acces la toate documentele Camerei; are dreptul la o indemnizaie stabilit de Consiliul Uniunii; particip din partea Camerei la toate edinele Consiliului Uniunii; prezint Consiliului Uniunii propunerile Adunrii generale a Camerei i apr interesele acesteia; informeaz cu regularitate Adunarea general i Colegiul director ale Camerei despre toate hotrrile adoptate de Consiliul Uniunii; ntocmete trimestrial rapoarte de activitate i le supune spre aprobare adunrii generale; ndeplinete orice alte atribuii stabilite de Adunarea general.

49

de propunerile Camerelor Notarilor Publici i cu prioritate, n raport cu numrul notarilor stagiari care au promovat examenul de notar public. n cazul n care n aceeai circumscripie a unei judectorii i desfoar activitatea mai multe birouri de notari publici, competena teritorial a fiecrui birou notarial se ntinde pe tot cuprinsul acelei circumscripii. Programul de activitate al biroului notarial este obligatoriu de cel puin 8 ore zilnic, dintre care 6 ore activitate cu publicul, n fiecare zi lucrtoare. Orice modificare de program de lucru, n baza unor cauze obiective, trebuie s fie comunicat Colegiului director al Camerei. n fine, potrivit prevederilor art. 51 din Statutul Uniunii, patrimoniul biroului notarial are regimul juridic al bunurilor afectate exercitrii profesiei de notar public. Patrimoniul biroului notarilor publici asociai are regimul juridic corespunztor aportului fiecrui membru al societii civile fr personalitate juridic, constituit n acest scop. n privina creanelor personale ale notarului public, subliniem c ele nu pot fi realizate prin urmrirea patrimoniului biroului notarilor asociai dect dup partajul intervenit cu ceilali asociai. B. Notarul public. Potrivit prevederilor art. 16 din Legea nr. 36/1995, poate avea calitatea de notar public cel care ndeplinete urmtoarele condiii: - are numai cetenia romn, domiciliul n Romnia i are capacitatea de exerciiu al drepturilor civile; - este liceniat n drept (tiine juridice) sau doctor n drept; - nu are antecedente penale; - se bucur de o bun reputaie; - cunoate limba romn; - este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei; - a ndeplinit timp de 2 ani funcia de notar stagiar i a promovat examenul de notar public sau a exercitat timp de 5 ani funcia de judector, procuror, avocat sau o alt funcie de specialitate juridic i dovedete cunotinele necesare funciei de notar public, prin promovarea unui concurs organizat, potrivit regulamentului de aplicare a Legii nr. 36/1995, de Consiliul Uniunii Naionale a Notarilor Publici. Notarul public este numit de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Uniunii, n baza cererii celui interesat i dup ce face dovada ndeplinirii cerinelor legii. Notarul public nainte de nceperea activitii sale n termen de 60 de zile de la numire, are obligaia de a-i nregistra biroul la Curtea de Apel n circumscripia creia i are sediul biroul de notar public. n vederea nregistrrii biroului, notarul public are obligaia de a prezenta sigiliul i specimenul de semntur. n cazuri temeinic justificate, ministrul justiiei poate s prelungeasc termenul n care notarul public trebuie s-i nregistreze biroul la Curtea de Apel. Dac notarul public nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 18 alin. 1 din Legea nr. 36/1995 (menionate mai sus) n termenul stipulat, acest fapt atrage dup sine revocarea numirii notarului public din profesie. n fine, dac notarul public ndeplinete toate condiiile prevzute de lege, va depune jurmntul n faa ministrului justiiei i a preedintelui Uniunii Naionale a Notarilor Publici sau a reprezentanilor acestora.77 Jurmntul notarului public are urmtorul coninut: Jur s respect Constituia i legile rii, s-mi ndeplinesc cu onoare i credibilitate public, cu contiin i fr prtinire atribuiile ce-mi revin i s pstrez secretul profesional. Aa s-mi ajute Dumnezeu. Referirea la divinitate din formula jurmntului se schimb n funcie de credina religioas a notarului public. Dac notarul public nu are confesiune, depune jurmntul fr formula religioas, pe contiin i onoare. C. Notarul public stagiar. Are calitatea de notar public stagiar cel care: - ndeplinete condiiile prevzute la art. 16 lit.a-7 din Legea nr. 36/1995; - este angajat ntr-un birou de notar public; - se afl n perioada de stagiu pn la promovarea examenului de notar public. n perioada de stagiu, notarul public poate delega pe notarul stagiar s ndeplineasc urmtoarele atribuii: - s efectueze lucrri de secretariat; - s legalizeze copiile de pe nscrisuri; - s legalizeze semntura traductorului; - s fac meniuni referitoare la darea de dat cert pentru nscrisurile prezentate de pri; - s redacteze unele proiecte de nscrisuri cu coninut juridic. Condiiile de ncheiere a contractului de munc i de formare profesional a notarului stagiar cad n sarcina Camerei Notarilor Publici i se stabilesc prin Statutul Uniunii.
77

Dei profesia de notar public are un caracter liberal din reglementrile legale n vigoare nu rezult cu claritate autonomia i independena, principii fundamentale care stau la baza exercitrii acestei profesii. De altfel, implicarea ministrului justiiei n numirea notarului public, existena unui departament de specialitate notarial n cadrul Ministerului Justiiei, precum i controlul activitii notariale prin organele Ministerului Justiiei, ne ncredineaz convingerea c exercitarea acestei profesii liberale are un caracter limitat.

50

Pe de alt parte, subliniem c pot fi notari stagiari persoanele care pe lng condiiile expres prevzute de lege (art. 16 lit. a-7 din Legea nr. 36/1995), nu depesc perioada de 5 ani de la data obinerii diplomei de licen. De asemenea, numai notarii publici care au o vechime de 5 ani n profesia de notar, pot angaja notari stagiari. Potrivit art. 54 alin. 2, notarul public poate angaja n aceeai perioad un singur notar stagiar prin contract de munc individual, ncheiat pe durat determinat cu notarul public, n condiiile prevzute de lege, de regulament i de Statutul Uniunii. n cazul ncetrii calitii notarului public sau al suspendrii executrii funciei acestuia pe o perioad mai mare de 6 luni, obligaiile din contractul individual de munc al notarului stagiar vor fi preluate de Camer sub aspectul salariului. Colegiul director al Camerei are obligaia de a nominaliza notarul public n biroul cruia i va desfura activitatea notarul stagiar pn la susinerea examenului de notar public. D. ncetarea calitii de notar public. Calitatea de notar public nceteaz n urmtoarele cazuri: - la cerere; - prin pensionare sau n cazul constatrii incapacitii de munc, n condiiile legii; - prin desfiinarea biroului notarului public, urmat de neexercitarea fr justificare de ctre titularul acestuia a profesiei, n condiiile legii, ntr-un alt birou de notar public, n termen de 6 luni; - prin excluderea din profesie, dispus ca sanciune disciplinar, n condiiile prezentei legi; - n cazul vditei sale incapaciti profesionale constatat n urma unor inspecii repetate; - n cazul condamnrii definitive pentru svrirea cu intenie a unei infraciuni grave sau care aduce atingere prestigiului profesiei; - n cazul n care notarul public nu mai ndeplinete condiiile prevzute de art. 16 lit. a, d, i f din Legea nr. 36/1995. ncetarea calitii de notar public se constat sau se dispune, dup caz, de ministrul justiiei. E. Suspendarea calitii de notar public. n conformitate cu prevederile art. 24 din Legea nr. 36/1995, exerciiul funciei de notar public se suspend: - n caz de incompatibilitate; - n situaiile prevzute la art. 41 lit. c i art. 42 din Legea 36/1995;78 - n caz de neachitare a obligaiilor bneti profesionale, dup 6 luni de la scadena acestora, pn la achitarea debitului; - n caz de incapacitate temporar de munc. Suspendarea calitii de notar public se dispune de ministrul justiiei, la solicitarea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici (art. 25 din Legea nr. 36/1995). n fine, ncetarea suspendrii se poate dispune, cu respectarea prevederilor legale, tot la solicitarea Consiliului Uniunii de ctre ministrul justiiei. 3.4. Drepturile i ndatoririle notarilor public. A. Drepturile notarului public. n conformitate cu prevederile art. 30 din Legea nr. 36/1995, notarii publici i exercit profesiunea personal i se bucur de stabilitate n funcie, n sensul c nu pot fi mutai n alt localitate fr acordul lor. Notarii publici au dreptul la onorarii pentru fiecare serviciu prestat, n conformitate cu prevederile art. 28 alin. 2 lit. c din Legea nr. 36/1995. De asemenea, notarul public are dreptul la un concediu de odihn, n condiiile prevzute de statut, adic la 30 de zile lucrtoare anual. n acelai timp, notarii publici beneficiaz de drepturile de asigurri sociale pe baza contribuiei la sistemul asigurrilor de stat, n condiiile legii. Pe de alt parte, menionm c dispoziiile Legii nr. 36/1995, referitoare la drepturile notarilor publici se ntregesc cu prevederile art. 11 din Statutul Uniunii care reglementeaz drepturile de care se bucur notarii publici n calitatea lor de membri ai Uniunii, pe care leam analizat n cadrul subcapitolului dedicat Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia. n strns legtur cu drepturile notarului public, amintim c potrivit art. 35 din Legea nr. 36/1995, exercitarea profesiei de notar public este incompatibil cu: a. desfurarea unei activiti salarizate cu excepia: - activitii didactice universitare; - activiti literare i publicistice; - calitii de deputat sau senator, ori a celei de consilier n consiliile judeene sau locale, pe durata mandatului; b. desfurarea unor activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse;
78

Potrivit art. 41 lit. c din Legea nr. 36/1995 se prevede suspendarea din funcie pe o durat de maximum 6 luni, ca sanciune disciplinar. La art. 42 din aceeai lege, se prevede suspendarea notarului public ca urmare a lurii mpotriva acestuia a msurii arestrii, pn la soluionarea cauzei penale

51

c. Calitatea de asociat ntr-o societate n nume colectiv, de asociat comanditat n societile n comandit simpl sau pe aciuni, administrator al unei societi cu rspundere limitat, preedinte al unui consiliu de administraie, membru al consiliului de conducere, director general sau director al unei societi pe aciuni, administrator al unei societi civile. B. ndatoririle notarului public. Potrivit art. 36 din Legea nr. 36/1995, notarii publici i personalul birourilor notariale au obligaia s pstreze secretul profesional cu privire la actele i faptele despre care au luat cunotin n cadrul activitii lor, chiar i dup ncetarea funciei, cu excepia cazurilor n care legea sau prile interesate i elibereaz de aceast obligaie. Notarul public nu poate absenta mai mult de 5 zile consecutiv, fr a asigura funcionalitatea biroului su, n condiiile legii. Dac notarul public absenteaz mai mult de 5 zile consecutiv, Camera Notarilor Publici are obligaia de a delega, dup caz, un alt notar public pentru ndeplinirea atribuiilor notarului public absent, n condiiile prevzute de Statutul Uniunii (art. 37 alin. 2 din Legea nr. 36/1995). Pe de alt parte, adugm c prevederile Legii nr. 36/1995, se ntregesc cu dispoziiile art. 13 din Statutul Uniunii referitoare la obligaiile membrilor Uniunii, n calitatea lor de notari publici. 3.5. Rspunderea juridic acestuia. n legtur cu rspunderea penal Legea nr. 36/1995 nu face nici o referire de vreme ce n materie se aplic normele dreptului comun, respectiv legislaia penal. Totui, n art. 42 din Legea nr. 36/1995 se prevede c n cazul n care mpotriva notarului public s-a luat msura arestrii preventive, ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici va lua msura suspendrii din funcie pn la soluionarea cauzei penale, iar dac hotrrea de condamnare a rmas definitiv i se refer la infraciunile prevzute la art. 23 lit. f din aceeai lege, cu acea dat ministrul justiiei dispune excluderea din profesie a notarului public condamnat. 3.5.1. Rspunderea civil a notarilor publici. Rspunderea civil a notarilor publici n practic se ntlnete destul de rar datorit faptului c actele notariale se ndeplinesc n prezena prilor, n majoritatea cazurilor, conform acordului lor de voin, cu respectarea prevederilor legale. Cu toate acestea, reglementarea rspunderii civile a rmas n atenia legiuitorului n scopul de a asigura repararea prejudiciului produs de notarul public unei persoane fizice sau juridice. n acest sens, art. 38 alin. 1 din Legea nr. 36/1995 prevede c rspunderea civil a notarului public poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru nclcarea obligaiilor sale profesionale, atunci cnd acesta a cauzat un prejudiciu. Avndu-se n vedere opiniile exprimate n literatura de specialitate cu privire la nelesul dispoziiilor Legii nr. 36/1995 i innduse seama de faptul c activitatea notarial se exercit n baza legii iar actele notarului public sunt acte de autoritate public subliniem c nu au la baz raporturi contractuale, motiv pentru care rspunderea notarului public este antrenat de regul n condiiile dreptului comun privitoare la rspunderea delictual.79 De la aceast regul, art. 44 alin. 2 din Legea nr. 36/1995, a instituit o excepie privind consultaiile notariale care se dau persoanelor fizice sau juridice i pe baz de contract cu durat determinat. n acest caz, producerea unui prejudiciu n urma acordrii de consultaii n domeniul juridic notarial, fie sub form scris sau verbal, pe baz de contract cu durat determinat; angajeaz rspunderea notarului public n condiiile dreptului comun, respectiv potrivit principiilor rspunderii contractuale. n vederea acordrii de despgubiri, legislaia noastr a creat un sistem de asigurare de rspundere profesional a notarului public. Asigurarea de rspundere profesional a notarului public se realizeaz prin casa de asigurri care a fost constituit n acest scop.80 n acelai sens, menionm c au fost adoptate i dispoziiile art. 29 din Legea nr. 36/1995, potrivit crora Casa de Asigurri este organizat i funcioneaz pentru garantarea responsabilitii civile a notarilor publici. Aceast Cas de Asigurri s-a constituit n cadrul Uniunii Naionale a Notarilor Publici potrivit legii i Statutului Uniunii. 3.5.2. Rspunderea disciplinar a notarilor publici. A. Reglementarea rspunderii disciplinare a notarilor publici. Notarul public exercitndu-i profesia n cadrul unui serviciu de interes public, legiuitorul a reglementat i rspunderea disciplinar a acestuia. a notarului public.

Legea nr. 36/1995 reglementeaz la art. 38 rspunderea civil a notarului public, iar la art. 39-42 rspunderea disciplinar a

79 80

n acest sens, a se vedea: Ioan Le, op. cit.p. 258; Teodor Mara, op. cit.p. 174. A se vedea, dispoziiile art. 38 alin. 2 din Legea nr. 36/1995, care reglementeaz asigurarea de rspundere profesional a notarului public.

52

Sediul materiei rspunderii disciplinare a notarului public l constituie dispoziiile art. 39-42 din Legea nr. 36/1995, iar procedura judecrii abaterilor disciplinare este stabilit de Regulamentul de aplicare a acestei legi.81 Totui, condiiile generale de angajare a rspunderii disciplinare sunt reglementate de normele dreptului comun. De aceea, aici ne vom ocupa numai de unele particulariti ale rspunderii disciplinare a notarului public. Astfel, potrivit prevederilor art. 39 din Legea nr. 36/1995, rspunderea disciplinar a notarului public intervine n cazul svririi urmtoarelor abateri: ntrziere sau neglijen n efectuarea lucrrilor; lips nejustificat de la birou; nerespectarea secretului profesional; comportament care aduce atingere onoarei sau probitii profesionale. Din analiza acestui text legal, rezult fr ndoial, c abaterile pentru care intervine rspunderea disciplinar a notarului public sunt prevzute limitativ de lege. De altfel, n Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995, nu las s se neleag c ar exista i alte cazuri. De asemenea, alt observaie pe care o facem, se refer la faptul c dou abateri disciplinare sunt strict determinate (lipsa nejustificat de la birou i nerespectarea secretului profesional), iar celelalte au o sfer de cuprindere destul de larg i au un mare grad de generalitate. Abaterea disciplinar care intervine pentru lips nejustificat de la birou reglementat la art. 39 lit. b din Legea nr. 36/1995 trebuie coroborat cu dispoziiile art. 37 alin. 1 din aceeai lege prin care se instituie obligaia notarului public de a nu absenta mai mult de 5 zile consecutiv fr a asigura funcionalitatea biroului su, n condiiile legii. n acelai sens, subliniem c abaterea disciplinar reglementat de art. 39 alin. 1 lit. c din Legea nr. 36/1995 referitoare la nerespectarea secretului profesional, care atrage dup sine angajarea rspunderii disciplinare a notarului public trebuie coroborat cu prevederile art. 36 din lege care instituie n sarcina notarilor publici obligaia de a pstra secretul profesional cu privire la actele i faptele despre care au luat cunotin n cadrul activitii lor chiar i dup ncetarea funciei. Expresia chiar i dup ncetarea funciei, aici, trebuie neleas numai sub aspectul importanei pe care o acord legiuitorul exercitrii funciei de notar public, a obligaiei acestuia de a pstra secretul profesional n mod permanent, deoarece angajarea rspunderii disciplinare nu poate fi atras dect n condiiile dreptului comun. Pe de alt parte, referindu-se la rspunderea disciplinar a notarilor publici, Curtea Constituional prin Decizia nr. 44/1995, a statuat c libertatea indispensabil exercitrii acestei profesii nu exclude instituirea anumitor reguli a cror respectare presupune i stabilirea prin lege a unor sanciuni. n consecin, instituirea prin lege a unor sanciuni, nu contravine, n nici un fel, prevederilor Constituiei. Am subliniat acest lucru deoarece reglementarea rspunderii disciplinare n domeniul profesiilor liberale (avocai, notari, medici, farmaciti etc.) comport o serie de reguli specifice.82 n legtur cu celelalte abateri disciplinare (prevzute la art. 39 lit. a i d din Legea nr. 36/1995), dei au grad mare de generalitate, pot atrage rspunderea disciplinar a notarului public. Sanciunile disciplinare care se pot aplica notarului public, n raport cu gravitatea faptelor, prevzute la art. 41 din Legea nr. 36/1995, constau n: a. Observaie scris; b. amend de la 50000 la 200000, care se face venit la bugetul Camerei Notarilor Publici. Neachitarea n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii atrage suspendarea de drept a notarului public pn la achitarea sumei. Hotrrea definitiv constituie titlu executoriu; c. suspendarea din funcie pe o durat de maximum 6 luni; d. excluderea din profesie. Competena de soluionare a abaterilor disciplinarea aparine Consiliului de disciplin iar aciunea disciplinar se exercit de Colegiul director. B. Procedura de soluionare a abaterilor disciplinare. Soluionarea abaterilor disciplinare n conformitate cu prevederile art. 40 alin. 1 din Legea nr. 36/1995, este de competena Consiliului de disciplin constituit la nivelul Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia. Procedura judecrii abaterilor disciplinare este prevzut de art. 61-75 din Statutul Uniunii precum i de regulamentul pentru punerea n aplicare a Legii nr. 36/1995. Pentru stabilirea rspunderii disciplinare este necesar efectuarea cercetrii prealabile.83 Consiliul de disciplin judec n complet format din 3 membri, prezidat de un preedinte desemnat de ctre preedintele Consiliului de disciplin. De regul, edinele de judecat se in la sediul Uniunii, dar preedintele Consiliului de disciplin poate dispune ca ele s se desfoare i la sediul Camerei notariale din care face parte notarul public judecat. La edinele de judecat poate participa orice notar public din Camera al crei membru este judecat.
81 82

n acest sens, a se vedea dispoziia cuprins n art. 40 alin. 8 din Legea nr. 36/1995. A se vedea: Ion Traian tefnescu, Tratat elementar de dreptul muncii, Bucureti, 1999 p. 20-23; Eugen Popa, Regimul juridic al profesiunii de medic, n Dreptul nr. 2/1998, p. 42. 83 Cu privire la necesitatea efecturii cercetrii prealabile a abaterilor disciplinare, cu not critic, a se vedea, Teodor Mara, op. cit.p. 177 i urm.

53

Lucrrile cu caracter tehnic ale Consiliului de disciplin vor fi efectuate de un secretar. Consiliul de disciplin are competena de a judeca abaterile prevzute de lege, svrite de notarii publici, indiferent de calitatea pe care o au n structurile organizatorice ale Uniunii i Camerei pentru: ntrziere sau neglijen n efectuarea lucrrilor; lipsa nejustificat de la birou; nerespectarea secretului profesional; comportament care aduce atingere onoarei sau probitii profesionale (art. 65 din Statutul Uniunii). Titular al aciunii disciplinare este Colegiul director al Camerei, care se poate autosesiza sau poate fi sesizat, dup caz, de ministrul justiiei sau de organele de control ale Consiliului Uniunii, prin preedintele su. Aciunea disciplinar se promoveaz de ctre Colegiul director, fie din oficiu, fie la sesizare n termen de 60 de zile de la data la care a luat cunotin de svrirea unei abateri. De asemenea, Colegiul director are i obligaia de a efectua cercetarea prealabil, s ancheteze notarul public n cauz i s i aduc la cunotin coninutul dosarului. Dac se constat c notarul public cercetat a svrit una din abaterile disciplinare prevzute de lege, Colegiul director sesizeaz Consiliul de disciplin. n cazul n care notarul public cercetat refuz s dea declaraii sau se sustrage de la cercetri Colegiul director are obligaia de a ntocmi un proces-verbal despre toate acestea i nimic nu mpiedic finalizarea cercetrii (art. 66 alin. 5 din Statutul Uniunii). n cazul sesizrii Consiliului de disciplin, preedintele acestuia nregistreaz cauza, fixeaz termenul edinei, desemneaz completul, preedintele acestuia, arat sau stabilete locul desfurrii edinei i citeaz prile i, dup caz, martorii. Dac notarul public, dei legal citat, nu se prezint la judecat la termenul i locul stabilit, judecarea se face n lips (art. 67 alin. 2 din Statutul Uniunii). Colegiul director la judecat este reprezentat de preedinte, vicepreedinte sau de unul dintre membrii si. Notarul public mpotriva cruia a fost promovat aciunea disciplinar are dreptul s cunoasc toate actele dosarului, s solicite probe n aprare i s fie asistat de un alt notar public ori de ctre un avocat. n conformitate cu prevederile art. 68 alin. 1 din Statutul Uniunii, Consiliul de disciplin la judecarea abaterii disciplinare trebuie s in seama de etapele obligatorii de parcurs, i anume: preedintele completului expune coninutul sesizrii; se ascult prile i, eventual martorii; declaraiile se consemneaz n scris i vor fi semnate de ctre pri, precum i de preedinte; se administreaz alte probe i dovezi necesare pentru rezolvarea cauzei. Cu ocazia soluionrii abaterii disciplinare, la cererea preedintelui completului, prile au obligaia de a pune la dispoziia acestuia toate informaiile i actele cerute. n caz de amnare a judecrii se redacteaz o ncheiere, n cuprinsul creia se arat motivele care au determinat amnarea. Dup administrarea probelor preedintele completului d cuvntul prilor. Dac notarul public supus judecrii este asistat de un avocat sau alt notar public, se va da cuvntul i acestuia n calitate de aprtor. Completul de judecat dac reine c notarul public judecat a svrit abaterea (fiind gsit vinovat) dispune aplicarea uneia dintre sanciunile disciplinare prevzute la art. 41 din Legea nr. 36/1995. Dac notarul public nu a fost gsit vinovat, la fel i n cazul cnd sesizarea s-a fcut peste termenul prevzut de lege, completul dispune respingerea aciunii disciplinare i nchiderea dosarului. Completul de judecat ia hotrrea cu majoritatea de voturi, care se comunic apoi prilor n termen de 15 zile. Hotrrea trebuie s cuprind urmtoarele meniuni: numrul dosarului; numele i prenumele membrilor completului i al secretarului; numele i prenumele, domiciliul sau sediul prilor; susinerile prilor; descrierea n esen a abaterii disciplinare; probele administrate; textele de lege aplicate; soluia i data pronunrii; indicarea cii de atac; meniunea dac pronunarea s-a fcut n prezena sau n lipsa prilor. Hotrrea se semneaz de preedintele completului i de secretar, i se comunic prilor. Prile nemulumite de hotrrea pronunat pot face contestaie la Consiliul Uniunii n termen de 10 zile de la comunicare pentru prile lips i de la pronunare pentru cei care au fost prezeni. n fine, trebuie s remarcm faptul c prin dispoziiile art. 40 alin. 6 din Legea nr. 36/1995 i respectiv ale art. 72 alin. 2 din Statutul Uniunii s-a prevzut posibilitatea ca hotrrea Consiliului Uniunii s poat fi atacat n justiie, potrivit legii, la instana judectoreasc civil competent sau de contencios administrativ. Cheltuielile efectuate cu ocazia soluionrii cauzei sunt suportate conform regulilor statornicite de normele dreptului comun (art. 73 din Statutul Uniunii). Notarul public care a fost sancionat disciplinar nu poate exercita funcii eligibile pe o perioad de 3 ani de la data rmnerii definitive a msurii sancionatorii.84
84

n conformitate cu prevederile art. 75 din Statutul Uniunii interdicia impus prin sanciune notarului public de a exercita funcii eligibile se ntinde pe o perioad de 3 ani, echivalent cu un mandat, dar nu se suprapune cu acesta.

54

Notarul public suspendat i cel exclus din profesie n condiiile legii, are obligaia de a depune sigiliul, registrele i lucrrile acestora la Camera Notarilor Publici, sub luare de semntur. 3.6.Arhiva i evidenele activitii notariale. n conformitate cu prevederile art. 102 din Legea nr.36/1995, arhiva activitii notariale este proprietatea statului care se pstreaz, se conserv i se pred n condiiile legii. Aceast dispoziie legal are menirea de a sublinia importana activitii notariale, faptul c dei este o funcie autonom, profesia de notar public este nvestit pentru a ndeplini un serviciu de interes public, iar actul care poart sigiliul i semntura notarului, este un act de autoritate public, cu fora probant prevzut de lege.85 Fiecare birou notarial n mod obligatoriu are arhiv proprie i anual trebuie s predea la Arhivele Statului actele notariale n conformitate cu prevederile legale n materie n condiiile prevzute de nomenclator. De asemenea, biroul notarial are registratur proprie, un secretariat care efectueaz operaiuni privind primirea, nregistrarea i expedierea corespondenei, nregistrarea i ndosarierea actelor, pstrarea registrelor, precum i alte lucrri cu caracter auxiliar, necesare bunei desfurri a activitii notariale (art. 103 alin. 1 i 2 din Legea nr. 36/1995). Pe lng evidena activitii notariale, notarul public are obligaia de a ine i o eviden financiar-contabil. Pentru buna funcionare a biroului notarial art. 40 din Regulamentul pentru aplicarea Legii nr. 36/1995, impune obligativitatea organizrii unei evidene riguroase pentru pstrarea, conservarea documentelor i pentru posibilitatea exercitrii contractului profesional prevzut de lege. Aceast eviden riguroas se realizeaz de ctre biroul notarial cu ajutorul urmtoarelor registre: registrul general; opisul registrului general; registrul de succesiuni; opisul succesiunilor; registrul special de renunri la succesiune; opisul renunrilor la succesiune; registrul de termene succesorale; registrul de depozite; registrul de proteste; registrul de consultaii juridice notariale; registrul de traduceri; registrul de coresponden. n cazul n care biroul notarial are unul sau mai multe sedii secundare, evidenele menionate mai sus sunt obligatorii, separat pentru fiecare dintre sediile secundare. n registrul general se nregistreaz toate lucrrile notariale, excepie fcnd cele privind procedura succesoral notarial, primirile de nscrisuri n depozit (documente i valori), precum i protestele. nscrisurile autentice sunt nregistrate separat dup obiectul lor i vor avea un numr special de autentificare. Opisul registrului general are ca scop consemnarea numelui i prenumelui prilor ce au figurat n actul notarial, a datei la care prile s-au adresat biroului notarial cu o cerere. Consemnarea n opis se face n ordine alfabetic, pentru a fi utilizat mult mai uor i mai rapid. n registrul de succesiuni se nregistreaz toate dosarele succesorale. Aceast nregistrare este necesar pentru evitarea unei duble proceduri succesorale. Verificarea este obligatorie, este din oficiu i nltur nregistrarea unui dosar avnd acelai obiect, aceiai motenitori, etc. Poziia din registrul succesoral se nchide numai la soluionarea definitiv a dosarului succesoral, care coincide cu eliberarea certificatului de motenitor sau de pild n cazul suspendrii, nchiderii procedurii succesorale pe diferite alte motive. n cazul repunerii pe rol a dosarului succesoral n mod obligatoriu se va face o nou nregistrare, cu un numr nou de ordine, inclusiv cu o nou nscriere n opisul succesoral. Opisul succesoral are acelai scop ca i opisul registrului general. Un opis de eviden a procedurilor succesorale se ine la biroul notarial desemnat de Colegiul Director al Camerei Notarilor Publici. Aceast eviden se realizeaz numai n situaia n care n circumscripia teritorial a unei judectorii funcioneaz mai multe birouri notariale. n registrul de renunri la succesiune se consemneaz declaraiile de renunare precum i cele de acceptare sub beneficiu de inventar. Opisul renunrilor la succesiune cuprinde numele i prenumele persoanelor care au fcut declaraiile menionate anterior, inclusiv cele de acceptare sub beneficiu de inventar. Aceste documente se in de un singur birou notarial pentru ntreaga circumscripie teritorial a unei judectorii n care defunctul i-a avut ultimul domiciliu. Registrul de termene succesorale evideniaz edinele n care are loc dezbaterea succesiunii precum i soluiile adoptate n cauzele succesorale. Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995 cuprinde dispoziii importante i cu privire la nregistrrile n registrul de termene succesorale. Astfel, certificatele de motenitor primesc un numr evideniat n ordinea soluionrii cauzelor. La sfritul fiecrei luni secretarul biroului notarial nscrie n registrul de termene succesorale situaia dosarelor existente pe rol, a celor rezolvate, cu soluiile date, taxele i onorariile stabilite, precum i cauzele rmase nesoluionate (art. 46 din Regulament).
85

A se vedea, n acest sens dispoziiile art. 3 i 4 din Legea nr. 36/1995.

55

Registrul de depozite cuprinde meniuni referitoare la nscrisurile, documentele i valorile precizate n procesul verbal de inventariere a bunurilor succesorale i pe care notarul public i-a dat ncuviinarea pentru a se pstra n biroul su. Registrul de proteste evideniaz zilnic i n ordinea datei efectele de comer prestate cu efectuarea meniunilor cerute de lege (art. 48 din Regulament). n registrul de consultaii se nregistreaz toate consultaiile juridice notariale acordate solicitanilor. n cazul solicitrii de consultaii n scris (prin scrisori, adrese scrise, etc.) se pstreaz o map special cu cte un exemplar al acestora (art. 49 din Regulament). Registrul de traduceri se folosete numai n cazul n care notarii publici au angajat traductori cu contract de munc. inerea evidenei n asemenea cazuri, n registre de traduceri este obligatorie. Registrul de coresponden cuprinde ntreaga coresponden oficial a notarului public (att pentru intrare ct i pentru ieire) alta dect cea nregistrat n registrele menionate mai sus. Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995, stabilete cteva reguli privind modul n care se realizeaz nregistrrile n registre, respectiv cum anume trebuie fcute acestea n evidenele biroului notarial. Unele reguli se refer la modul de pregtire a registrului pentru nregistrare, nainte de utilizare. Astfel, registrele vor fi numerotate pagin cu pagin, iar ultima pagin se va sigila i semna de notarul public. De asemenea, se ncheie i un proces verbal pe prima pagin a registrului n care de regul se menioneaz tipul registrului i numrul de pagini pe care l conine. n conformitate cu prevederile art. 53 alin. 1 din Regulament toate nregistrrile n registrele notariale se fac n momentul i n ordinea obligatorie a primirii lucrrilor, cererilor sau corespondenei. Remedierea greelilor de nregistrare se face conform dispoziiilor cuprinse n Regulament, n sensul c se ndreapt fr a se terge vechiul text, peste care se trage o linie, astfel ca acesta s poat fi citit. Fiecare birou notarial n afara registrelor menionate n art. 40 din Regulament are obligaia de a alctui mape cu actele notariale efectuate. n ceea ce privete actele autentice, acestea se pstreaz n mape speciale n care se compacteaz cte 50 de acte mpreun cu documentaia care a stat la baza autentificrii. Celelalte acte se compacteaz n cte 100 de buci i se arhiveaz n mape. Biroul notarial trebuie s dein i o map special n care sunt ndosariate certificatele de motenitor. La fiecare certificat de motenitor se va anexa i ncheierea final a procedurii succesorale (care este ntocmit n 2 exemplare, din care cellalt se pstreaz n dosarul succesoral). Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995, prevede c fiecare birou notarial este obligat s organizeze depozitarea i conservarea tuturor lucrrilor efectuate n condiii corespunztoare n arhiv. Evidena i arhivarea actelor notariale are o importan deosebit. n primul rnd prin aceasta actele notariale sunt pstrate de aa natur nct nu se permite distrugerea sau deteriorarea lor prin influena factorilor fizico-chimici i respectiv meninerea lor n condiii de siguran i securitate total. Pe de alt parte, conservarea actelor notariale n bun stare permite realizarea controlului acestora de ctre organele cu atribuii n acest sens. n fine, evidena actelor notariale este important i pentru pri. O eviden corect permite prilor n situaii deosebite s consulte actele notariale i pot s solicite un duplicat al acestora n cazul pierderii sau distrugerii propriului act. 3.7. Competena n materie notarial. 3.7.1. Noiunea de competen notarial. Trsturi specifice. Prin competen, n general, se nelege acea capacitate a unui organ sau persoane, recunoscut de lege, n vederea ndeplinirii atribuiilor ce le revin pentru soluionarea anumitor probleme.86 n materie notarial competena este strns legat de atribuiile ce intr n sfera de activitate a biroului notarial n conformitate cu prevederile Legii nr. 36/1995. Pe de alt parte, competena notarial este determinat de cererile persoanelor fizice i juridice, respectiv de procedurile speciale notariale. n legtur cu terminologia ntrebuinat de Legea nr.36/ 1995, referitoare la competena notarial, facem urmtoarele precizri: - capitolul II, intitulat Competena notarilor publici conine unele inadvertene. Astfel, art. 8 din Legea nr. 36/1995, se refer la atribuiile notarului public, n cadrul competenei generale a acestuia. Pe de alt parte, art. 10 lit. a, c i d din aceeai lege, arat c notarul public n ndeplinirea atribuiilor ce-i revin, are competen general, afar de unele excepii: n procedura succesoral notarial se ntocmesc de notarul public din biroul notarial situat n circumscripia teritorial a judectoriei n care defunctul i-a avut ultimul domiciliu; actele de protest al cambiilor, biletelor la ordin i cecurilor se fac de notarul public din circumscripia teritorial a judectoriei n care urmeaz a se face plata; eliberarea duplicatelor i reconstituirea actelor notariale se face de notarul public n al crui birou se afl originalul acestora; - textul art. 10 lit. b din Legea nr. 36/1995 se refer la competena oricruia dintre birourile notariale (s.n.) din circumscripia teritorial a judectoriei n care i-a avut ultimul domiciliu acela dintre autori care a decedat cel din urm, care poate fi aleas de motenitori n cazul motenirilor succesive. n acelai sens, sunt i prevederile art. 11 din legea nr. 36/1995, care dispune: Conflictele de competen ntre birourile notarilor publici (s.n.) situate n aceeai circumscripie a unei judectorii se soluioneaz de acea judectorie, la sesizarea prii interesate.

86

A se vedea, Teodor Mara, op. cit.p. 152.

56

Fa de observaiile de mai sus, am considerat c este necesar s subliniem aceast inconsecven a legiuitorului deoarece n materia dreptului procesual civil toate reglementrile se raporteaz la organele chemate s soluioneze cererile sau litigiile i nu se refer la persoanele care alctuiesc autoritile publice respective.87 Pentru a pstra regulile statornicite de dreptul comun n materie (la care fac trimitere dispoziiile art. 104 din Legea nr. 36/1995), n sensul c prevederile acesteia se completeaz cu cele ale Codului civil i ale Codului de procedur civil) legiuitorul trebuie s fie consecvent, n sensul de a ntrebuina terminologia normal care s se refere la competena birourilor notariale.88 Asemenea inconsecvene sunt cuprinse i n dispoziiile art. 12 din Legea nr. 36/1995, n comparaie cu prevederile art. 13 din aceeai lege. n acest sens, exemplificm prin a arta c secretarii consiliilor locale ale comunelor i oraelor unde nu funcioneaz birouri ale notarilor publici vor ndeplini, la cererea prilor urmtoarele acte notariale (art. 12 din Legea 36/1995) sau c activitatea notarial a misiunilor diplomatice i oficiilor consulare ale Romniei se desfoar (art. 13 din Legea nr. 36/1995), cuprind aceleai inconsecvene. Subliniem c prevederile art. 13 din Legea nr. 36/1995 se refer la competena notarial a misiunilor diplomatice i consulare ale Romniei, ceea ce pare a fi un lucru normal (potrivit dreptului comun n materie), n contradicie cu reglementarea referitoare la competena secretarilor consiliilor locale (art. 12 din Legea nr. 36/1995), pe care am analizat-o mai sus. n concluzie considerm c birourile notarilor publici au o competen general n materia actelor notariale. Competena birourilor notariale se delimiteaz ns de competena instanelor judectoreti sau a altor organe cu atribuii jurisdicionale datorit caracterului necontencios al procedurii de soluionare a cererilor de ctre birourile notariale. Aadar, pe lng competena general reglementat prin art. 8 i 9 din Legea nr. 36/1995, birourile notariale au i o competen teritorial excepional (potrivit art. 10 din aceeai lege). 3.7.2. Formele competenei notariale A. Competena general a birourilor notariale.89 Legea nr. 36/1995 la art. 8 stabilete atribuiile notarului public, respectiv actele notariale pe care acesta le ndeplinete n cadrul exercitrii profesiei sale. Totui, subliniem c din economia textului legal, noi considerm c legea face trimitere la competena birourilor notariale. Aadar, birourile notariale au competen general cu privire la: a. redactarea nscrisurilor cu coninut juridic, la solicitarea prilor; b. autentificarea nscrisurilor redactate de notarul public, de parte personal sau de avocat; c. procedura succesoral notarial; d. certificarea unor fapte, n cazurile prevzute de lege; e. legalizarea semnturilor de pe nscrisuri, a specimenelor de semntur, precum i a sigiliilor; f. darea de dat cert nscrisurilor prezentate de pri; g. primirea n depozit a nscrisurilor i documentelor prezentate de pri; h. actele de protest al cambiilor, al biletelor la ordin, i al cecurilor; i. legalizarea copiilor de pe nscrisuri; j. efectuarea i legalizarea traducerilor; k. eliberarea de duplicate de pe actele notariale pe care le-a ntocmit; l. orice alte operaiuni prevzute de lege.90 De asemenea, precizm c art. 9 din Legea nr. 36/1995 se refer la un alt caz de competen general, n baza creia notarii publici dau consultaii juridice n materie notarial, altele dect cele referitoare la coninutul actelor pe care le ndeplinesc i particip, n calitate de specialiti desemnai de pri, la pregtirea i ntocmirea unor acte juridice cu caracter notarial. B. Competena teritorial excepional a birourilor notariale. Competena teritorial excepional a birourilor notariale (potrivit art. 10 din Legea nr. 36/1995, a notarului public), se refer la situaiile urmtoare: a. procedura succesoral notarial este de competena notarului public din biroul notarial situat n circumscripia teritorial a judectoriei n care defunctul i-a avut ultimul domiciliu; b. n cazul motenirilor succesive, motenitorii pot alege competena notarului public din biroul notarial situat n circumscripia teritorial a judectoriei n care i-a avut ultimul domiciliu acela dintre autori care a decedat cel din urm; c. actele de protest ale cambiilor, biletelor la ordin i cecurilor se fac de notarul public din circumscripia teritorial a judectoriei n care urmeaz a se face plata;
87

Din pcate, inconsecvena este evident i rezult din faptul c unele texte enunate se refer la competena notarilor publici iar altele la competena birourilor notariale. 88 n acest sens, a se vedea, Ioan Le, op. cit.p. 240. 89 n prezenta monografie, folosim aceast terminologie, n loc de competena notarilor publici. n acelai sens, a se vedea Ioan Le, op. cit.p. 241. 90 Cazurile specificate la art.8 lit. a,b,d,e,f,g,i,j din Legea nr. 36/1995, se refer la competena general a birourilor notariale, iar cele de la literele c,h,k la competena teritorial excepional a acestora..

57

eliberarea duplicatelor i reconstituirea actelor notariale se fac de notarul public n al crui birou se afl originalul acestora. Aadar, n materie succesoral, competena este stabilit de ultimul domiciliu al defunctului pentru biroul notarial din circumscripia teritorial a judectoriei respective. n cazul n care pe aceeai raz teritorial a judectoriei funcioneaz mai multe birouri notariale, considerm c oricare dintre acestea pot ndeplini procedura succesoral deoarece legea nu prevede altfel.91 Totui, nu este lipsit de interes stabilirea unei competene teritoriale excepionale pentru fiecare birou notarial, ns acest lucru ar crea o serie de dezavantaje att pentru prile interesate ct i pentru autoritile publice. n cazul motenirilor succesive, legea prevede posibilitatea alegerii de ctre motenitori a competenei oricruia dintre birourile din circumscripia teritorial a judectoriei n care i-a avut ultimul domiciliu acela dintre autori care a decedat cel din urm (art. 10 lit. b). Potrivit prevederilor art. 10 lit.c din Legea nr. 36/1995, referitoare la actele de protest al cambiilor, biletelor la ordin i cecurilor, competena teritorial excepional revine biroului notarial din circumscripia teritorial a judectoriei n care urmeaz a se face plata. n sfrit, competena teritorial excepional este stabilit prin lege i numai unui anumit birou notarial, n cazul eliberrii duplicatelor i reconstituirea actelor notariale care revine notarului public n al crui birou (arhiv) se gsete originalul acestora (art. 10 lit. d din Legea nr. 36/1995). Dup ce competena birourilor notariale a fost odat stabilit (potrivit legii sau la cererea prilor), nu se mai poate aduce n discuie din nou competena acestora. inndu-se seama de opiniile specialitilor n materie de competen notarial, considerm c se impune modificarea sau adaptarea legislaiei n ce privete definirea ct mai exact a competenei generale i excepionale a birourilor notariale. C. Conflictele de competen n materie notarial. Potrivit normelor dreptului comun conflictele de competen sunt reglementate de art. 20-23 din Codul de procedur civil. n materie notarial conflictele de competen i procedura de soluionare a acestora sunt prevzute la art. 11 din Legea nr. 36/1995. Conflictele de competen ntre birourile notariale sunt destul de rare sau aproape inexistente, aceasta datorit atribuiilor pe care le au n temeiul legii. Posibilitatea apariiei unor conflicte de competen s-ar ivi ndeosebi n procedura succesoral notarial. Din acest motiv, Legea nr. 36/1995 reglementeaz procedura de soluionare a conflictelor de competen n materie notarial (art. 11) spre a se face deosebirea de procedura instituit prin Codul de procedur civil (art. 20-23). Cnd conflictele de competen se ivesc ntre birourile notarilor publici situate n aceeai circumscripie a unei judectorii soluionarea revine acelei judectorii, la sesizarea prii interesate (art. 11 alin. 1 din Legea nr. 36/1995). Cnd conflictul intervine ns ntre birouri notariale situate n circumscripii diferite, competena aparine judectoriei n a crei circumscripie se afl biroul de notar public cel din urm sesizat (art. 11 alin. 2 din Legea nr. 36/1995). Conflictele de competen se soluioneaz de judectorie, la sesizarea prii interesate, conform prevederilor art. 11 din Legea nr. 36/1995. Hotrrea pronunat de judectorie este definitiv. Potrivit dispoziiilor dreptului comun n materie (art. 22 alin. ultim C.pr.civ.) hotrrea instanei competente se pronun cu drept de recurs, n timp ce procedura de soluionare a conflictelor de competen n materie notarial stabilete c hotrrea pronunat de judectorie este definitiv. Aadar, n cazul soluionrii conflictelor de competen notarial se aplic legea special (n acest caz, Legea nr. 36/1995). Hotrrea pronunat de judectorie n cazul soluionrii conflictelor de competen n materie notarial este definitiv. D. Competena notarial a organelor administraiei publice. n conformitate cu prevederile art. 12 alin. 1 din Legea nr. 36/1995, secretarii consiliilor locale ale comunelor i oraelor unde nu funcioneaz birouri ale notarilor publici, la cererea prilor pot ndeplini anumite acte notariale. Aceste acte notariale date spre competent soluionare secretarilor de consilii locale i oreneti se refer la: - legalizarea semnturilor de pe nscrisurile prezentate de pri; - legalizarea copiilor de pe nscrisuri, cu excepia nscrisurilor sub semntur privat. - Potrivit prevederilor art. 12 alin. 2 din Legea nr. 36/1995, cnd asemenea acte trebuie depuse la anumite instituii sau ageni economici, legalizarea actelor poate fi ndeplinit de acestea. Dei legea nu precizeaz dac prevederile art. 12 alin. 2 se aplic numai instituiilor publice i agenilor economici cu capital de stat, considerm c dispoziiile Legii nr. 36/1995, nu sunt restrictive, ele se pot aplica i instituiilor i agenilor economici cu capital privat. E. Competena notarial a misiunilor diplomatice i a oficiilor consulare ale Romniei. Potrivit prevederilor art. 13 alin. 1 din Legea nr. 36/1995, activitatea notarial a misiunilor diplomatice i a oficiilor consulare ale Romniei se desfoar pe baza legii romne, a nelegerilor internaionale la care Romnia este parte, precum i potrivit uzanelor internaionale. Astfel, persoanele fizice care au cetenia romn i persoanele juridice romne, la cerere pot solicita ndeplinirea unor acte notariale de ctre misiunile diplomatice i a oficiilor consulare ale Romniei. Aceste acte se refer la:
91

d.

n acest sens, a se vedea i Ioan Le, op. cit.p. 242.

58

a. redactarea de nscrisuri n vederea autentificrii sau legalizrii semnturii; b. autentificarea nscrisurilor; c. legalizarea sigiliilor i a semnturilor; d. darea de dat cert nscrisurilor prezentate de pri; e. certificarea unor fapte; f. legalizarea de copii de pe nscrisuri; g. efectuarea i legalizarea traducerilor; h. primirea n depozit a nscrisurilor i documentelor prezentate de pri; i. eliberarea de duplicate de pe actele notariale ntocmite de misiunile diplomatice i oficiile consulare. Prin excepie, n msura n care legile i reglementrile statului de reedin nu se opun, activitile notariale prevzute la art. 13 alin. 2 lit. c, f, i g pot fi ndeplinite de ctre misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei i la cererea persoanelor fizice sau juridice strine. Actele notariale se ndeplinesc la sediile misiunilor diplomatice sau oficiilor consulare, precum i la bordul navelor i aeronavelor sub pavilion romnesc care se afl staionate n raza de activitate a acestor organe. n fine, aceste acte notariale se pot ndeplini i la domiciliul ceteanului romn ori n alt loc, dac acest lucru este prevzut n conveniile internaionale la care Romnia i statul de reedin sunt pri sau legea local nu se opune. 3.8. Procedura actelor notariale. Activitatea notarial este astfel organizat nct s satisfac interese publice i private. De aceea subliniem importana acestei activiti pentru viaa economic i social a comunitii pe de o parte, i necesitatea garantrii operaiunilor juridice ncheiate n faa notarilor publici, pe de alt parte. n acest scop, Legea nr.36/1995 cuprinde n capitolul V distinct procedura actelor notariale.92 Dispoziiile cu privire la procedura notarial se regsesc i n Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr.36/1995. Aadar, aceste acte normative reglementeaz procedura de ncheiere a unor acte notariale i unele reguli speciale privind realizarea procedurii succesorale notariale sau a altor proceduri notariale. Dintre acestea cele mai importante sunt: - procedura autentificrii actelor; - procedura succesoral notarial. Legea nr.36/1995 reglementeaz i alte proceduri notariale precum sunt: - legalizarea semnturilor i a sigiliilor; - darea de dat cert nscrisurilor; - certificarea unor fapte; - legalizarea copiilor dup nscrisuri; - efectuarea i legalizarea traducerilor; - primirea n depozit de nscrisuri i documente; - acte de protest al cambiilor, cecurilor i a altor titluri la ordin; - eliberarea de duplicate ale nscrisurilor notariale; - reconstituirea actelor originale. n cele ce urmeaz, vom prezenta mai nti regulile generale ale procedurii notariale, apoi vom face o analiz detaliat ale tuturor procedurilor amintite mai sus, cu precizarea c vom acorda importana cuvenit principalelor proceduri notariale. 3.8.1. Reguli generale privind procedura notarial. A. Redactarea actelor notariale. Potrivit art.43 alin.1 din Legea nr.36/1995, toate actele notariale se ndeplinesc numai la cererea prilor. nscrisurile care urmeaz a fi autentificate pot fi redactate de pri, de reprezentanii lor legali sau convenionali. Notarul public are obligaia de a verifica nscrisurile prezentate de pri spre autentificare, cu privire la ndeplinirea condiiilor de form i fond, avnd totodat posibilitatea de a aduce modificrile i completrile corespunztoare, cu acordul prilor. n acest sens trebuie s subliniem o dispoziie expres a Legii nr.36/1995 care prevede c nscrisurile referitoare la actele notariale se redacteaz potrivit voinei prilor i n condiiile prevzute de lege (art.43 ali.2).

92

Dei Legea nr.36/1995 intituleaz capitolul V Procedura actelor notariale, considerm c ar fi fost mult mai potrivit denumirea acestui capitol de Procedura notarial care are un neles mult mai larg fa de complexitatea i de importana activitii notariale. De altfel n literatura de specialitate s-a consacrat aceast terminologie. n acest sens a se vedea I.Le, op. cit. p.264. Facem precizarea c n afara titlului capitolului (n lege i unele lucrri de specialitate) se vorbete despre procedura notarial. Nu este cazul s dezvoltm aici argumentele n favoarea acestei opinii pe deplin justificate.

59

Pentru ca nscrisurile s produc efectele juridice urmrite de pri, ele trebuie s fie redactate cite, ngrijit i fr prescurtri, iar meniunile n cifre se vor nscrie i n litere. n cazul existenei unor spaii goale (pe rndurile tehnoredactate) se vor completa prin tragere de linii (art.43 alin.3 din Legea nr.36/1995). Aa cum subliniam mai sus, redactarea nscrisurilor poate fi fcut de pri sau de reprezentanii acestora fie ei legali sau convenionali, aceasta numai n msura n care nscrisurile sunt autentice. Potrivit art.44 alin.1 din Legea nr.36/1995, au dreptul de a redacta nscrisuri n form autentic urmtoarele persoane: - notarii publici; - avocatul prilor interesate; - consilierul juridic ori reprezentantul legal al persoanei juridice. Pe lng aceste persoane, legea prevede i o excepie, prin care se acord posibilitatea persoanelor care au o pregtire juridic superioar de a redacta nscrisurile n care figureaz ca parte, att acestea n nume personal, ct i soii, ascendenii sau descendenii lor. Dei legea nu prevede n cuprinsul textului precitat posibilitatea redactrii nscrisurilor n form autentic i de ctre ali reprezentani legali ai prilor (de pild tutori, curatori, etc) considerm c n conformitate cu prevederile dreptului comun n materie, acetia pot redacta astfel de nscrisuri, de vreme ce legea special ofer i prilor acest drept. Am subliniat acest lucru, deoarece art.43 din lege stipuleaz clar c nscrisurile pot fi redactate de pri sau dup caz de reprezentanii lor legali sau convenionali. Cu toate acestea art.44 din Legea nr.36/1995 cuprinde o precizare expres c n cazul n care legea prevede forma autentic nscrisurile pot fi redactate numai de notarii publici, avocaii i consilierii juridici, sau prin excepie, pentru soi, ascendeni sau descendeni, pot ndeplini asemenea operaii, persoanele cu pregtire juridic superioar, inclusiv pentru ele. n ceea ce privete consultaiile din domeniul juridic notarial, acestea pot fi date de notarul public att persoanelor fizice ct i juridice. Rspunsurile pot fi formulate att verbal ct i scris. Acordarea de consultaii juridice notariale se face la cererea prilor interesate (fie scris, fie verbal) sau pe baza unui contract cu durat determinat. Aceast formulare pe baz de contract cu durat determinat (art.44 alin.2 din Legea nr.36/1995) nu mi se pare cea potrivit deoarece ne duce cu gndul la contractele de munc pe perioad determinat, care au o alt natur juridic. Un astfel de contract sau convenie nu poate fi dect de natur civil, precizarea cu durat determinat nu era necesar, este un adaos care scoate n eviden greeli nepermise n metodologia de elaborare a actelor normative. Din pcate, att legea avocaturii ct i legea activitii notariale au numeroase formulri neglijente, iar uneori din analiza textelor legislative, rezult i inconsecvena legiuitorului, ceea ce credem c pentru adaptarea acestor acte normative a existat o anume grab.93 Notarul public are ca obligaie principal s deslueasc raporturile reale dintre pri cu privire la actul pe care vor s-l ncheie, s verifice dac scopul pe care l urmresc este n concordan cu legea i s dea ndrumrile necesare asupra efectelor juridice ale actului pe care urmeaz s-l ncheie. n acest sens, notarul public trebuie s solicite prilor, ori de cte ori este cazul, documentele justificative i autorizaiile necesare pentru ncheierea actului. De asemenea, notarul public poate el singur s obin documentaia necesar n anumite cazuri (de pild la cererea prilor). Actele supuse publicitii mobiliare sau imobiliare se comunic de notarul public de ndat la instituia unde se ine o atare eviden. Toate demersurile necesare se fac n numele titularului pentru aducerea la ndeplinire a tuturor lucrrilor (operaiilor) de publicitate. Dac prile solicit n scris c sunt dispuse s fac ele nsele aceste formaliti, legea scutete pe notarul public de aceast obligaie, pe cale de excepie (art.45 alin.3 din Legea nr.36/1995). Pentru efectuarea operaiunilor privind publicitatea mobiliar i imobiliar sau obinerea documentaiei justificative i a autorizaiilor necesare, notarul public are accesul liber. n principiu, notarul public nu poate refuza ndeplinirea unui act notarial solicitat de persoana fizic sau juridic, dac nscrisul respectiv nu cuprinde clauze contrare legii i bunelor moravuri. Dac dimpotriv, actul notarial a crui ndeplinire se cere este contrar legii i bunelor moravuri, notarul public este ndreptit a refuza instrumentarea acestuia (art.6 din Legea nr.36/1995). Un alt principiu procedural deosebit de important este prevzut de art. 47 alin.2 din Legea nr.36/1995. Potrivit acestui text actele solicitate de pri precum i orice acte de procedur notarial se ntocmesc n limba romn. Cetenii care aparin minoritilor naionale sau persoanele care nu vorbesc ori nu neleg limba romn au posibilitatea de a lua cunotin de cuprinsul actului respectiv prin intermediul unui interpret. Funcia de interpret poate fi ndeplinit, n afar de notarul public, i de ctre un angajat al biroului notarial care cunoate limba acelei persoane, precum i de ctre traductorii autorizai. De asemenea, actele redactate de pri i prezentate pentru efectuarea operaiunilor notariale vor fi n limba romn (art.47 alin.3 din Legea nr.36/1995). De la aceast regul art.47 alin.4 din lege instituie o excepie. Astfel, la cererea justificat a prilor, notarul public poate ndeplini acte n legtur cu nscrisurile ntocmite de pri ntr-o alt limb dect cea romn. ns, pentru aceasta notarul care instrumenteaz acele acte trebuie s cunoasc limba n care sunt ntocmite actele sau dac a luat cunotin de cuprinsul acestora prin interpret. n acest din urm caz, un exemplar tradus n limba romn i semnat de cel ce a efectuat traducerea se va ataa la dosarul notarial. n ceea ce privete nscrisurile care trebuie s fie traduse din limba romn ntr-o limb strin se procedeaz astfel: - redactarea are loc pe dou coloane din care pe prima se red textul n limba romn i pe cea de a doua textul n limba strin;

93

n acest sens, a se vedea numeroasele critici formulate, de pild de Ioan Le n lucrarea sa, Organizarea sistemului judiciar, a avocaturii i a activitii notariale, Bucureti 1997.

60

- redactarea dac nu s-a fcut dup procedeul descris mai sus, poate s aib loc prin transcrierea n mod succesiv a textului: mai nti n limba romn i apoi se continu cu textul n limba strin. B. Supralegalizarea semnturii i sigiliului. Actele notariale valabil ncheiate pot fi ntrebuinate i n strintate. n acest caz este necesar ndeplinirea unor condiii expres prevzute de lege. Astfel, potrivit art.57 alin.1 din Legea nr.36/1995, pentru valabilitatea n strintate a actului notarial este necesar supralegalizarea semnturii i a sigiliului public de ctre Ministerul Justiiei, Ministerul Afacerilor Externe i misiunea diplomatic sau oficiul consular din Romnia ale statului n care actul urmeaz a fi folosit. Notarul public are obligaia de a pune n vedere prii interesate ndeplinirea acestei cerine legale. n cazul n care prin convenii internaionale la care Romnia este parte se poate stipula scutirea de supralegalizare sau ca supralegalizarea s fie fcut ntr-un alt mod. n literatura juridic s-a invocat c dei legea nu se refer la o supralegalizare ierarhic a actului notarial aceasta totui ar fi necesar.94 n sprijinul acestei opinii se invoc prevederile art.162 alin.1 din Legea nr.36/1995 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat. Potrivit acestui text: Actele oficiale ntocmite sau legalizate de ctre o autoritate strin pot fi folosite n faa instanelor romne numai dac sunt supralegalizate, pe cale administrativ ierarhic i n continuare de misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Romniei, spre a li se garanta astfel autenticitatea semnturilor i a sigiliului. Att cu privire la opinia exprimat ct i la invocarea n sprijinul acesteia a acestui text legal, facem urmtoarele observaii: 1. Legea nr.36/1995 apare ulterior adoptrii Legii nr.105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat. Aadar, dac legea notarial a inut seama de prevederile acestui act normativ n integralitatea sa (subliniem aici dispoziiile art.162 din Legea 105/1992), este mai mult dect ndoielnic. 2. Legea nr.105/1992 se refer la supralegalizarea actelor oficiale pe cnd Legea nr.36/1995 face trimitere la actele notariale, ceea ce este o diferen de reglementare foarte mare. 3. Sfera de cuprindere a actelor notariale (autentificarea lor, etc) este mult mai mare, iar supralegalizarea semnturii i a sigiliului public este de competena Ministerului Justiiei, a Ministerului Afacerilor Externe i a misiunilor diplomatice sau oficiilor consulare din Romnia ale statului n care actul urmeaz a fi folosit. 4. Supralegalizarea actelor oficiale ntocmite sau legalizate de ctre o autoritate strin, se face pe cale administrativ ierarhic i n continuare de misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Romniei. Dup cum se poate observa acest text de lege (art.162 din Legea nr.105/1992) face trimitere la: - actele oficiale; - organele administrativ ierarhice i n continuare la misiunile diplomatice i consulare ale Romniei. 5. Art.57 din Legea nr.36/1995 cnd face trimitere la supralegalizarea actelor notariale arat c este de competena: - Ministrului Justiiei; - Ministerului Afacerilor Externe; - misiunii diplomatice sau oficiului consular din Romnia ale statului n care actul urmeaz a fi folosit. Din cele prezentate mai sus rezult c supralegalizarea la cele dou categorii de acte (oficiale i notariale) se face de ctre organe diferite. n cazul actelor oficiale se face de organele administrativ ierarhice i apoi de misiunile diplomatice i consulare ale Romniei, iar n cazul actelor notariale supralegalizate este de competena Ministerului Justiiei, Ministerului Afacerilor Externe i a misiunulor diplomatice sau oficiilor consulare din Romnia ale statului n care actul urmeaz a fi folosit. Aadar, considerm c organismele care supralegalizeaz actele artate mai sus sunt diferite precum diferite sunt i actele supuse acestei operaiuni. n cazul n care intenia legiuitorului ar fi fost de asimilare a actelor oficiale cu cele notariale, n contextul artat, era absolut necesar corelarea celor dou dispoziii legale (art.162 din Legea nr.105/1992 cu art.57 din Legea nr.36/1995) chiar dac art.57 alin.2 din Legea nr.36/1995 instituie o obligaie n sarcina birourilor notariale, aceea de a nu lua n considerare actele care eman de la autoritile altui stat, dect dac semnturile i sigiliile acelor autoriti sunt supralegalizate de misiunea diplomatic sau oficiul consular al Romniei din acest stat sau de ctre Ministerul Afacerilor Externe al Romniei. Alin.2 al art.57 din Legea nr.36/1995, dei nu o precizeaz expres se refer, considerm noi, la actele oficiale, i pentru care din veriga obligatorie de supralegalizare (n condiiile art.57 alin.1) este nlturat Ministerul Justiiei, iar ntre misiunea diplomatic i Ministerul Afacerilor Externe, este valabil supralegalizarea numai de ctre unul dintre aceste dou organe. Simplificarea acestei operaiuni privind supralegalizarea este benefic prilor, dar nu este reglementat corespunztor. C. Locul ncheierii actului notarial. Actele notariale se ndeplinesc la biroul notarului public n timpul programului de serviciu cu publicul, care trebuie s fie afiat n mod corespunztor (art.48 alin.1 din Legea nr.36/1995). De la aceast regul, legea prevede i unele cazuri (excepii) potrivit crora un act notarial se poate ndeplini n afara sediului biroului notarului public, dar n limitele circumscripiei sale teritoriale:
94

n acest sens, a se vedea I. Le. op.cit. p.267.

61

- dac la incheierea lui este interesat un numr mai mare de persoane; - dac partea care-l solicit este mpiedicat s se prezinte din motive temeinice, la sediul biroului (de pild un caz de boal grav datorit vrstei). Pe de alt parte, legea prevede pe cale de excepie, faptul c n cazul n care ntocmirea unui act nu sufer amnare din motive obiective, notarul public poate ndeplini i acel act i n afara programului de lucru, dar numai la cererea prii interesate (art.48 alin. ultim din Legea nr.36/1995). D. ncheierea notarial. n procedura notarial potrivit art.49 alin.1 din Legea nr.36/1995 s-a statornicit regula c ndeplinirea actelor notariale se constat prin ncheiere. Fac excepie de la aceast regul, redactarea nscrisurilor i consultaiilor juridice notariale. Din punct de vedere al formei, n mod obligatoriu o ncheiere cuprinde: a) sediul biroului notarial; b) denumirea ncheierii i numrul acesteia; c) data ndeplinirii actului notarial; d) numele i prenumele notarului public; e) locul unde s-a ndeplinit actul notarial, n cazul ndeplinirii n afara sediului biroului notarial, precizndu-se mprejurarea care justific ntocmirea nscrisului n acel loc; f) numele sau denumirea prilor, domiciliul sau sediul acestora i meniunea faptului prezentrii lor n persoan, reprezentate sau asistate, precum i modul n care li s-a constatat identitatea, cu excepia ncheierilor prin care se d dat cert nscrisurilor sau se legalizeaz copii de pe nscrisuri; g) artarea ndeplinirii condiiilor de fond i de form ale actului notarial ntocmit n raport cu natura acelui act; h) constatarea ndeplinirii actului notarial i a citirii acestuia de ctre pri; i) meniunea perceperii taxelor de timbru, a onorariilor i cuantumului acestora; j) semntura notarului public; k) sigiliul biroului notarului public. E. Identificarea prilor. Notarul public are obligaia de a identifica prile participante la actul notarial. Despre realizarea identificrii notarul public face meniunea n ncheiere, n sensul c prile sunt cunoscute personal de acesta. n cazul n care notarul public nu cunoate prile, ca o excepie de la regula stabilit n art.50 alin.1 din Legea nr.36/1995, acesta este obligat s se conving de identitatea acestora. Astfel, identitatea prilor poate fi stabilit prin: a) acte de identitate sau legitimaii oficiale prevzute cu semntur, tampil i fotografia posesorului; b) atestarea avocatului care asist partea; c) doi martori de identitate, cunoscui personal de notarul public sau legitimai n condiiile stabilite prin prezenta lege (prevzute de art.50 lit. a). Calitatea de martor de identitate nu o pot avea urmtoarele persoane: - cel care nu a mplinit vrsta de 18 ani; - persoana care figureaz n act ca parte sau ca beneficiar; - persoana care din cauza unei deficiene psihice sau fizice nu este apt pentru dovedirea identitii. F. ncheierea de respingere. Pe lng ncheierea de autentificare sau de constatare a ndeplinirii actului notarial, notarul public n cazul n care constat c actul este contrar legii sau bunelor moravuri va da o ncheiere de respingere a acestuia. ncheierea de respingere se va ntocmi numai dac prile struie n cerere, dup ce li s-a atras atenia c actul solicitat este contrar legii sau bunelor moravuri. ncheierea de respingere reprezint un refuz de ndeplinire a unui anumit act notarial. ncheierea va cuprinde pe lng cerinele stabilite potrivit art.49 lit.a-k din Legea nr.36/1995, i urmtoarele: - motivarea refuzului; - calea de atac la judectoria din circumscripia respectiv; - termenul de exercitare al cii de atac. ndeplinirea unui act notarial poate fi respins i pentru urmtoarele motive: - n cazul n care solicitarea efecturii lucrrilor notariale a fost fcut n afara programului de lucru. Fac excepie acele cazuri prevzute de art.48 alin.3 din din Legea nr.36/1995; - n caz de neprezentare a documentaiei necesare sau prezentarea ei incomplet; - neplata taxelor i a onorariului stabilit; - imposibilitatea identificrii prilor sau lipsa lor de discernmnt. Legea nr.36/1995 conine i prevederi referitoare la sanciunea nclcrii dispoziiilor art.49 (care prevede ce anume trebuie s cuprind o ncheiere notarial). Astfel, art.52 din lege stabilete c: nclcarea cerinelor la art.49 lit. c, f, j i k se sancioneaz cu nulitatea, iar a celorlalte cerine cu anularea, n afar de cazul n care ndeplinirea acestora rezult din lucrrile actului.

62

Din analiza acestui text de lege rezult c prin nulitate trebuie s nelegem c este vorba de nulitate absolut a ncheierii notariale, iar atunci cnd se face referire la anularea ncheierii pentru nerespectarea celorlalte cerine se face trimitere la nulitatea relativ, cu toate consecinele ce decurg de acolo.95 G. ndreptarea erorilor materiale i completarea omisiunilor. n activitatea notarial, uneori actele notariale ndeplinite de notarul public prezint erori materiale sau omisiuni. ndreptarea erorilor materiale sau a omisiunilor are loc prin ncheiere care se d de notarul public, la cerere sau din oficiu cu acordul prilor (art.53 din Legea nr.36/1995). ndreptarea acestora se poate efectua numai dac lucrrile cuprind date care fac posibil ndreptarea greelilor sau completarea omisiunilor. Dac prile au fost legal citate i nu i manifest opunerea se prezum c exist acordul prilor pentru ndreptarea greelilor respective. Specificm faptul c despre ndreptarea sau completarea efectuat, notarul public trebuie s fac meniunea pe toate exemplarele actului notarial. n Codul de procedur civil ndreptarea hotrrilor (inclusiv a greelilor strecurate ntr-o ncheiere) este reglementat de art.281. Potrivit acestor dispoziii, pot fi ndreptate greelile asupra numelui, calitii i susinerilor prilor sau cele de socoteli, precum i orice alte greeli materiale strecurate n hotrre. Aa cum rezult din dispoziiile art.53 din Legea nr.36/1995, actele notariale pot fi ndreptate sau completate prin ncheiere att pentru erori materiale ct i pentru omisiuni vdite. ntruct Legea nr.36/1995 nu definete eroarea material i inndu-se seama de dispoziiile art.104 din lege, aceasta se completeaz cu prevederile art.281 Cod procedur civil care stabilete n ce anume const o eroare material. Astfel, eroarea material cuprins ntr-un act notarial poate consta n greeli privitoare la nume, la calitatea participanilor, cele de socoteli sau chiar cu privire la susinerile prilor. Prin omisiuni vdite se nelege lipsa unor elemente importante ale actului notarial, datorate unor neglijene grave (de pild domiciliul prilor). Specificm ns c lipsa unor elemente eseniale ale actului notarial (schimbarea obiectului, lipsa unei pri, etc) nu poate fi ndreptat pe calea procedurii notariale prevzut de art.53 din Legea nr.36/1995. Aadar, erorile materiale sau omisiunile vdite cuprinse n actele notariale pot fi ndreptate sau completate, la cerere sau din oficiu cu acordul prilor, prin ncheiere de ctre notarul public. Aa cum am stabilit deja, aceast procedur poate fi urmat numai dac lucrrile cuprind date care fac posibil ndreptarea greelilor sau completarea omisiunilor, i respectiv dup prezentarea tuturor exemplarelor actului notarial,pentru a se face meniune pe acestea despre ndreptarea erorilor materiale sau completarea omisiunilor. n conformitate cu prevederile art.61 alin.1 din Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr.36/1995, actele notariale nu pot fi ndreptate sau completate prin rectificare direct, n caz de erori sau omisiuni, ci numai pe calea unei ncheieri de rectificare ce se va anexa la toate exemplarele originale (art.61 alin.2 din Regulament). H. Reconstituirea actelor notariale. Reconstituirea actelor notariale este reglementat de prevederile art.54 din Legea nr.36/1995. Potrivit acestui text legal, actele notariale care au disprut fr a mai fi rmas un exemplar original, se reconstituie la cerere prin ncheiere. Reconstituirea se face pe baza acordului prilor sau n cazul n care acestea sunt decedate, a succesorilor acestora. Reconstituirea are loc la biroul notarului public la care s-a ntocmit actul. n lipsa acordului prilor, reconstituirea actelor disprute se face de judectoria n circumscripia creia i are sediul biroul notarial care a ntocmit actul.96 n acest din urm caz, sunt aplicabile dispoziiile art.583 din Codul de procedur civil care reglementeaz refacerea nscrisurilor i a hotrrilor disprute. Reconstituirea aparine judectoriei i n cazul n care actul disprut a fost ntocmit de alte instituii cu activitate notarial. Competena revine judectoriei n circumscripia creia i are sediul instituia care a ntocmit acel act sau se afl domiciliul ori sediul uneia dintre pri. I. Eliberarea unui duplicat al actului notarial original. Potrivit art.55 din Legea nr.36/1995, la cererea prilor se poate elibera un duplicat al actului notarial original.competena eliberrii unui duplicat al actului revine biroului notarial care a ntocmit acel act. Legea folosete termenul de ncuviinare a eliberrii duplicatului. n vederea eliberrii duplicatului (la cerere) notarul public va trebui s citeze prile mai nti sau pe succesorii acestora, dup caz.

95

96

Cu privire la interpretarea art.52 din Legea nr.36/1995, legat de nulitatea absolut i relativ a ncheierii notariale, a se vedea I.Le, op.cit. p.269-270. n legtur cu reconstituirea actelor notariale , a se vedea, I.Le, op.cit. p.272-273. Dispoziiile art.54 din Legea nr.36/1995 se completeaz cu prevederile art.583 Cod procedur civil, referitoare la refacerea nscrisurilor i hotrrilor disprute.

63

n textul duplicatului trebuie s fie reprodus cuprinsul nscrisului, cuvnt cu cuvnt, precum i cel al ncheierii prin care s-a constatat ntocmirea nscrisului original. Menionm faptul c n locul semnturilor de pe nscrisul original se trece numele de familie i prenumele fiecrui semnatar. Astfel, duplicatul eliberat n condiiile prevzute de lege are aceeai for probant ca i originalul (art.55 alin.3 din Legea nr.36/1995). 3.8.2.Procedura autentifirii actelor notariale Procedura autentificrii actelor notariale este reglementat de prevederile Legii nr.36/1995 (art.58-67). Trebuie s specificm ns c dispoziiile de reglementare a procedurii autentificrii actelor notariale se completeaz cu regulile generale privind procedura actelor notariale pe care le-am analizat mai sus. n vederea autentificrii unui act, notarul public trebuie s verifice i s stabileasc, n prealabil, identitatea prilor. Modul de identificare a prilor este stabilit n art.50 din Legea nr.36/1995, pe care l-am analizat deja n seciunea anterioar, la care facem trimitere. Prile se pot prezenta personal pentru autentificarea unui act, dar ele pot i s fie reprezentate la autentificare. Reprezentarea prilor poate fi fcut prin-un mandatar cu procur special autentic (a se vedea acest lucru, potrivit modelelor anexate la sfritul cursului). Dac uneori notarul public are unele mdoieli legate de deplintatea facultilor mintale ale vreuneia dintre pri va proceda la autentificarea actului numai dac un medic specialist va atesta c poate s-i exprime n mod valabil consimmntul n momentul ncheierii acelui act (art.59 din Legea nr.36/1995). La luarea consimmntului prilor, dup ce actul le-a fost citit, notarul public trebuie s le ntrebe dac au neles coninutul acelui act, i respectiv, dac cele menionate i cuprinse n act exprim voina lor. Pentru motive temeinice, notarul public poate lua i separat consimmntul prilor, ns acest lucru trebuie fcut n aceeai zi. n aceast situaie notarul public, n ncheierea de ncuviinare a autentificrii, va trebui s menioneze ora i locul lurii consimmntului fiecrei pri. O situaie deosebit o reprezint cazurile prezentate de lege n art.61-62, referitoare la surzi, mui, surdomui i infirmi. Astfel, potrivit art.61 din Legea nr.36/1995, declaraia de voin a surdului, mutului sau surdomutului care este tiutor de carte, se d n scris n faa notarului public, prin nscrierea de ctre partea respectiv, naintea semnturii (de locul destinat anume acesteia), a meniunii: consimt la prezentul act, pe care l-am citit. n cazul n care surdul, mutul sau surdomutul, indiferent de motiv, se gsesc n imposibilitatea de a scrie, declaraia de voin se va lua prin interpret. Cu toate aceste prevederi legale, dac avem n vedere i dispoziiile art.47 din Legea nr.36/1995, care definete calitatea de interpret, considerm c expresia din orice motiv se gsesc n imposibilitate de a scrie i respectiv c declaraia de voin se va lua prin interpret nu precizeaz dac interpretul semneaz acel act (dei art.62 din lege in extenso dispune acest lucru i din orice alte cauze nu pot semna, care este modalitatea ncheierii actului n asemenea cazuri). De asemenea, n cazul unui nevztor, pentru a-i lua consimmntul, notarul public va ntreba dac a auzit bine cnd i s-a citit nscrisul, respectiv dac cele auzite de el reprezint voina sa. Despre toate aceste lucruri notarul public trebuie s consemneze n ncheierea de autentificare. Exist situaii cnd, din cauza unei infirmiti, a bolii sau din orice alte motive unele persoane nu pot semna actul. n asemenea cazuri la ndeplinirea actului notarul public va face meniunea despre aceast mprejurare n ncheierea pe care o ntocmete. Meniunea fcut astfel de notarul public va ine loc de semntur (art.62 din Legea nr.36/1995). Dei art.63 din Legea nr.36/1995 nu precizeaz n ce situaie martorii de identitate particip la semnarea actului la cererea notarului public sau a prilor, considerm c dup modul de expunere a acestei prevederi n lege se refer n primul rnd la situaiile expres prevzute n art.61-62 din lege. Considerm ns c legea, la solicitarea notarului sau a prilor, permite prezena acestor martori la semnarea actului i n alte situaii. Deci prevederile acestui articol nu au un caracter limitativ sau restrictiv. Toate exemplarele originale ale nscrisului autentificat, cerute de pri i cel care se pstreaz n arhiva biroului notarial (conform dispoziiilor legale), mpreun cu anexele care fac parte integrant din acel nscris, se semneaz n faa notarului public de ctre pri sau reprezentanii lor, de cei chemai a ncuviina actele pe care prile le ntocmesc (de pild tutori, curatori, etc.), de martorii asisteni, atunci cnd este cerut prezena lor i dac este cazul, de cel care a redactat nscrisul n condiiile Legii nr.36/1995. Fiecare parte are dreptul de a solicita cel puin un exemplar original al nscrisului autentic. ncheierea prin care se constat autentificarea unui nscris, poart denumirea de ncheiere de autentificare i cuprinde sub sanciunea nulitii, pe lng datele prevzute la art.49 din Legea nr.36/1995, i urmtoarele meniuni: a) constatarea c s-a luat consimmntul prilor; b) constatarea c nscrisul a fost semnat n faa notarului de toi cei inui s-l semneze; c) numrul anexelor cuprinse n actul autentic; d) dispoziia de investire cu formul autentic, care se exprim prin cuvintele: Se declar autentic prezentul nscris.97 Actul autentificat prin care se constat o crean cert i lichid are puterea unui titlu executoriu, dar numai la data exigibilitii creanei. n situaia n care actul autentic original lipsete, poate constitui titlu executoriu duplicatul sau copia legalizat de pe exemplarul actului original aflat n arhiva notarului public.
97

Cu privire la nulitatea ncheierii de autentificare, a se vedea I. Le, op. cit. p.276. Considerm i noi c nulitatea acesteia nu poate fi privit pentru lipsa oricrui element prevzut de art.65, dect nuanat (de pild lipsa numrului de anexe).

64

Actul autentic produce efecte juridice de la data emiterii ncheierii de autentificare. n cazul n care notarul public repinge cererea de autentificare i se face plngere mpotriva acesteia la judectorie, iar instana admite plngerea, notarul public trebuie s dea o ncheiere de autentificare a actului n baza hotrrii judectoreti rmas definitiv i irevocabil. n acest caz, notarul public este obligat s fac meniunea c actul produce efecte de la nregistrarea cererii de autentificare (art.67 alin.2 din Legea nr.36/1995). 3.8.3. Procedura succesoral notarial A. Natura procedurii succesorale. Pentru a determina natura juridic a procedurii succesorale notariale vom face unele precizri n legtur cu rolul acesteia pentru viaa economico social, n general. Problemele succesorale sunt deosebit de complexe deoarece de multe ori dau natere la litigii. Ca pri n litigiile succesorale sunt persoane ntre care exist legturi de rudenie. Nenelegerile dintre aceste persoane sunt determinate fie de stabilirea cotelor de motenire, fie de calitatea de motenitor, fie de reduciunile testamentare, etc. Soluionarea unor nenelegeri privind litigiile ntre diferite categorii de motenitori este de competena instanelor judectoreti. Cu toate acestea un rol aparte n soluionarea unor nenelegeri o au notarii publici care prin consultaiile juridice notariale pot aplana virtuale conflicte. n msura n care ntre motenitori nu exist conflicte de interese i sunt de acord cu deschiderea procedurii succesorale notariale, birourile notariale sunt competente a soluiona toate cauzele succesorale. Apariia oricrui litigiu dup deschiderea procedurii succesorale n faa notarului public duce n mod inevitabil la suspendarea acesteia, caz n care prile sunt ndrumate s soluioneze nenelegerile dintre ele pe cale judectoreasc. Aadar, procedura succesoral notarial este o procedur necontencioas. 98 Birourile notariale nu exercit o procedur contencioas. Cu toate acestea trebuie s subliniem c procedura notarial are i un caracter facultativ. 99 Aceasta rezult din interpretarea dispoziiilor art.78 alin.1 lit.c din Legea nr.36/1995, n baza cruia procedura succesoral se suspend dac motenitorii sau alte persoane interesate prezint dovada c s-au adresat instanei de judecat pentru stabilirea drepturilor lor. n mod indirect se poate trage concluzia c procedura succesoral are un caracter facultativ i din analiza celorlalte cazuri de suspendare (prevzute de art.78 din Legea nr.36/1995), inclusiv cnd succesibilii i contest unii altora calitatea i sunt ndrumai s-i soluioneze nenelegerile prin instana judectoreasc. B. Competena de soluionare a cauzelor succesorale necontencioase. Competena de soluionare a cauzelor succesorale necontencioase aparine biroului notarial din raza teritorial n care defunctul a avut ultimul su domiciliu. Regula aceasta este stabilit de dispoziiile art.10 alin.1 lit.a din Legea nr.36/1995. n cazul n care exist moteniri succesive, motenitorii pot alege competena oricruia dintre birourile notariale din circumscripia teritorial a judectoriei n care i-a avut ultimul domiciliu acela dintre autori care a decedat cel din urm (art.10 alin.1 lit.b). Pe de alt parte, facem precizarea c n conformitate cu prevederile art.14 din Codul de procedur civil: n materie de motenire sunt de competena instanei celui din urm domiciliu al mortului: 1. cererile privitoare la validitatea sau executarea dispoziiilor testamentare; 2. cererile privitoare la motenire, precum i cele privitoare la preteniile pe care motenitorii le-ar avea unul mpotriva altuia; 3. cererile legatarilor sau ale creditorilor mortului mpotriva vreunuia din motenitori sau mpotriva executorului testamentar. Din analiza acestui text din Codul de procedur civil, coroborat cu dispoziiile art.8 alin.1 lit.c i art.10 alin.1 lit.a i b din Legea nr.36/1995, rezult c notarul public are competen general n materie succesoral notarial necontencioas, iar n litigiile succesorale competena aparine instanelor judectoreti. De la aceast regul, legea instituie o excepie, n cazul decesului unei persoane care nu a avut ultimul domiciliu n ar. n astfel de cazuri procedura succesoral se poate ndeplini de notarul public din circumscripia teritorial a judectoriei n care defunctul i-a avut bunurile cele mai importante ca valoare.100 De asemenea, potrivit art.68 alin.4 din Legea nr.36/1995, n situaia n care ntr-o cirumscripie teritorial sunt mai multe birouri de notari publici (avnd competen notarial succesoral toate), competena de ndeplinire a procedurii succesorale aparine primului birou sesizat. Notarul public are obligaia de a verifica n cadrul atribuiilor sale, dac procedura succesoral nu s-a deschis la un alt birou notarial din aceeai circumscripie. Verificarea are loc prin cercetarea registrului de eviden a succesiunilor n conformitate cu prevederile Regulamentului de aplicare a Legii nr.36/1995.
98

99 100

n acest sens, a se vedea: A. Hilsenrad, D. Rizeanu, C. Zirra, op. cit. p.182; I. Stoienescu, G. Porumb, op. cit. p.483; G. Boroi, op. cit. vol. II p.128; I. Le op. cit. p.278. A se vedea I. Le, op. cit. p.278-279. Cu privire la aceast prevedere (art.68 alin.2 din Legea nr.36/1995) n literatura de specialitate s-a exprimat opinia c norma de competen analizat este susceptibil de interpretri diferite i c o eventual soluie potrivit creia competena ar putea reveni biroului notarial de la locul unde este situat imobilul ar fi fost mult mai inspirat. n acest sens, a se vedea I. Le op. cit. p.280. Soluie la care subscriem i noi.

65

n cazurile n care ntre birourile notarilor publici s-au ivit conflicte de competen n materie succesoral, soluionarea lor are loc potrivit regulilor generale stabilite prin art.11 din Legea nr.36/1995. C. Deschiderea procedurii succesorale. Procedura succesoral notarial se deschide n conformitate cu prevederile art.68 alin.1 din Legea nr.36/1995: - la cererea oricrei persoane interesate; - la cererea procurorului; - la solicitarea secretarului consiliului local al localitii n raza creia defunctul i-a avut ultimul domiciliu. n acest caz, secretarul consiliului local poate cere deschiderea procedurii succesorale notariale, numai dac are cunotiin c motenirea cuprinde bunuri imobile. Potrivit art.75 alin.1 din Regulamentul de aplicare a Legii nr.36/1995, secretarii consiliilor locale sunt obligai s trimit sesizrile pentru deschiderea procedurii succesorale notarului public care ine opisul de eviden a procedurilor succesorale.101 Posibilitatea pe care legea o acord i procurorului de a cere deschiderea procedurii succesorale notariale are ca temei de pild ocrotirea intereselor persoanelor minore sau a celor puse sub interdicie, ori chiar situaia motenirilor vacante. Cererea de deschidere a procedurii succesorale trebuie s cuprind: - datele de stare civil ale defunctului; - numele, prenumele i domiciliul motenitorilor prezumtivi; - bunurile defunctului, cu meniunea valorii acestora, precum i a pasivului succesoral. Dup verificarea n prealabil a competenei teritoriale, cererea de deschidere a procedurii succesorale notariale va fi nscris n registrul succesoral al notarului public. Dac se constat c succesiunea este n competena altui birou notarial, notarul public sesizat se va desesiza, fr s mai citeze prile i va trebui s trimit cauza notarului public competent. D. Inventarierea bunurilor succesorale. Legea nr.36/1995 n art.70 73 precum i Regulamentul de aplicare a acesteia reglementeaz procedura de inventariere a bunurilor succesorale. Astfel, inventarierea bunurilor succesorale se face n cazurile prevzute de lege sau la cererea celor interesai. Inventarierea se poate face personal de ctre notarul public sau printr-un delegat al acestuia. n msura n care procedura succesoral nu a fost deschis printr-o cerere de ctre persoanele ndreptite prin lege a o face, cererea de inventariere ine loc i de cerere de deschidere a acestei proceduri (art.70 din Legea nr.36/1995). Pentru efectuarea inventarierii notariale este necesar acordul persoanei n posesia creia se afl bunurile defunctului. n cazul n care persoana aceasta refuz inventarierea bunurilor defunctului se ncheie un proces verbal de ctre cei prezeni. Cu ocazia inventarierii notariale se ncheie un proces verbal care va cuprinde enumerarea, descrierea i evaluarea provizorie a bunurilor ce se aflau n posesia defunctului la data decesului (art.71 alin.1 din Legea nr.36/1995). n cazul n care exist bunuri a cror proprietate este contestat, acestea se vor meniona separat n procesul verbal. De pild, unele bunuri mprumutate de la alte persoane sau bunuri care au fost date n folosin pe timpul vieii cu obligaia de a fi restituite de motenitori. De asemenea, n situaia n care bunurile defunctului se gsesc n posesia altei persoane se vor inventaria i acestea. n acest caz se va preciza locul unde se afl bunurile i motivele pentru care se gsesc n acel loc (de pild, au fost mprumutate de defunct). Dac la efectuarea inventarierii se va gsi un testament lsat de defunct, acesta va fi vizat spre neschimbare i se va depune n depozit la biroul notarului public. Dup ncheierea operaiunilor de inventariere se ntocmete procesul verbal care consemneaz rezultatele inventarierii. Procesul verbal se semneaz de persoana care l-a ntocmit (notarul public sau delegatul acestuia), de succesibilii aflai la locul inventarului, iar n lipsa acestora sau n caz de refuz din partea succesibililor de a semna, inventarul va fi semnat de martorii prezeni. Notarul public poate conserva bunurile succesorale n cazul n care exist pericol de nstrinare, pierdere, nlocuire sau distrugere a acestor bunuri. n acest scop notarul public va putea pune aceste bunuri sub sigiliu sau le va preda unui custode spre pstrare i conservare. Dac pentru conservarea bunurilor succesorale sunt necesare anumite cheltuieli pe care trebuie s le suporte custodele sau curatorul special numit pentru administrarea bunurilor, acestea pot fi fcute numai cu ncuviinarea notarului public. Bunurile succesorale care au fost date n conservare sau administrare se predau de ctre notarul public pe baz de proces verbal custodelui sau curatorului sub luare de semntur. Cnd predarea n custodie are loc odat cu inventarierea, n procesul verbal ntocmit cu acea ocazie se va meniona acest lucru. Un exemplar al procesului verbal de inventariere (n care este menionat predarea n custodie) se va preda i custodelui sau curatorului special. Custodele sau curatorul la finalizarea procedurii succesorale (sau cnd notarul public va considera necesar) este obligat s restituie bunurile i s depun conturile la biroul notarului public.

101

Aceast atribuie revine numai secretarilor consiliilor locale conform art.75 alin.2 din Regulament, atunci cnd motenirea cuprinde bunuri imobile. Motenitorii sau orice persoan interesat pot s sesizeze i ei la rndul lor biroul notarial competent, deoarece nici o dispoziie legal nu le interzice acest lucru. Pentru unele considerente, a se vedea I. Le op. cit. p.281-282.

66

Msurile de conservare luate de notarul public trebuie s fie aduse la cunotina motenitorilor legali, testamentari sau executorilor testamentari, dup caz. Aceste msuri avnd drept scop conservarea bunurilor succesorale n bune condiiuni pot fi completate sau modificate pn la finalizarea procedurii succesorale. Cnd la inventariere s-au gsit sume de bani, hrtii de valoare, cecuri sau alte valori toate acestea se vor depune n depozitul notarial sau la o instituie specializat. n procesul verbal de inventariere se va face meniune despre aceasta. De la aceast regul instituit prin art.73 alin.1 din Legea nr.36/1995, exist o excepie n baza creia din sumele de bani gsite la inventariere se vor lsa motenitorilor sau celor care locuiau cu defunctul i se gospodreau mpreun cu acesta sumele necesare pentru: - ntreinerea persoanelor ce erau n sarcina celui decedat, pentru maximum 6 luni; - plata sumelor datorate n baza contractelor de munc sau plata asigurrilor sociale; - acoperirea cheltuielilor pentru pstrarea i administrarea averii succesorale. n cazul n care exit unele indicii potrivit crora succesiunea urmeaz a fi declarat vacant, notarul public va putea ncredina administrarea provizorie a bunurilor succesorale unui curator desemnat. n acelai timp notarul public are obligaia de a ncunotiina autoritatea administrativ-teritorial pentru luarea msurilor ce se impun n asemenea cazuri. Potrivit prevederilor art.74 alin.4 din Legea nr.36/1995, orice persoan care se consider vtmat prin inventarul ntocmit sau prin msurile de conservare luate de notarul public se poate adresa cu o plngere la judectorie. Aceast cale de atac mpotriva procesului verbal de inventariere sau a msurilor de conservare este deschis n primul rnd motenitorilor, dar i terelor persoane care se consider vatmate. E. nregistrarea cauzei succesorale, citarea i stabilirea calitii motenitorilor i legatarilor. Deschiderea procedurii succesorale se face printr-o cerere adresat biroului notarial care trebuie s ndeplineasc cerinele legale. Odat sesizarea fcut n condiiile prevzute de lege notarul public nregistreaz cererea. Dup ndeplinirea acestei operaiuni, notarul public dispune citarea celor care au vocaie la motenire, iar dac exist testament se vor cita legatarii i dup caz executorul testamentar instituit. n cadrul procedurii de citare legea reglementeaz cteva cazuri particulare. Astfel, dac prin testamentul autentic a fost instituit un legatar universal, n lipsa motenitorilor rezervatari se citeaz numai legatarul. Dac testamentul este olograf sau mistic se vor cita i motenitorii legali. n aceste dou cazuri, dac a fost desemnat prin testament un executor testamentar se citeaz i acesta (art.75 alin.2 din Legea nr.36/1995). n situaia n care notarul public a fost sesizat cu o succesiune ce urmeaz a fi declarat vacant, acesta va trebui s citeze autoritatea administraiei publice competent a prelua bunurile. ntruct calitatea de motenitori poate fi dobndit n condiiile legii i de motenitori incapabili (de pild, minorii, pui sub interdicie, etc) n mod obligatoriu se citeaz reprezentanii legali ai acestora precum i autoritatea tutelar. n asemenea cazuri notarul public trebuie s in seama de urmtoarele: - dac motenitorul este o persoan cu o capacitate de exerciiu restrns sau nu; - dac motenitorul este lipsit total de capacitate; - dac exist contradicie de interese ntre reprezentantul legal i succesibil. Astfel, pentru ocrotirea intereselor unei astfel de persoane se vor aplica dispoziiile n materie de reprezentare i asistare. Cnd se constat c este cazul, notarul public n conformitate cu prevederile legale va lua toate msurile pentru desemnarea unui curator. O atribuie deosebit de important pe care o are notarul public n cadrul procedurii succesorale este stabilirea calitii motenitorilor i legatarilor. De asemenea trebuie s remarcm rolul notarului public n ceea ce privete ntinderea drepturilor motenitorilor, precum i compunerea masei succesorale. n cadrul dezbaterilor succesorale dac se constat existena unui testament (descoperit cu ocazia inventarierii sau prezentat de partea interesat) notarul public va proceda la deschiderea lui. n cazul testamentului olograf sau mistic se constat starea lui material i se ntocmete un proces-verbal. Notarul public, n conformitate cu prevederile art.76 alin.3 din Legea nr.36/1995, va trebui s stabileasc dac motenitorii au acceptat succesiunea n termenul legal. Acceptarea succesiunii se poate stabili att prin declaraiile prilor, ct i prin probele administrate n cauza succesoral (declaraiile de martori, nscrisuri prezentate de prile interesate). n cazul n care unul sau mai muli motenitori nu accept succesiunea, notarul public va lua act de voina acestora prin intermediul declaraiei de renunare la succesiune. Declaraiile de acceptare sau renunare la succesiune (legea prevede expres, cele sub beneficiu de inventar) se nscriu ntr-un registru special (art.76 alin.ultim din Legea nr.36/1995). Calitatea de motenitor i numrul acestora se stabilesc prin acte de stare civil i cu martori. Bunurile care alctuiesc masa succesoral se dovedesc prin nscrisuri sau orice mijloace de prob admise de lege. n majoritatea cazurilor masa succesoral este format din bunurile comune ale autorului succesiunii i ale soului supravieuitor. n acest caz, cotele de contribuie ale acestora la dobndirea bunurilor se stabilesc prin acordul motenitorilor (art.77 din Legea nr.36/1995). Dei legea nu precizeaz ce se ntmpl dac nu se realizeaz un astfel de acord ntre motenitori (dei era absolut necesar acest lucru, cunoscndu-se numeroasele nenelegeri ntre acetia cu ocazia dezbaterilor succesorale) se subnelege c se aplic prevederile dreptului comun n materie succesoral.

67

F. Suspendarea procedurii succesorale. Procedura succesoral poate fi suspendat n cazurile expres prevzute de lege. Astfel, n conformitate cu prevederile art.78 alin.1 din Legea nr.36/1995, procedura succesoral se suspend dac: a) au trecut 6 luni de la deschiderea succesiunii i, dei au fost legal citai, succesibilii nu s-au prezentat ori au abandonat procedura succesoral, fr a cere eliberarea certificatului de motenitor i exist dovada c cel puin unul dintre ei a acceptat motenirea; b) succesibilii i contest unii altora calitatea sau nu se neleg cu privire la compunerea masei succesorale i la ntinderea drepturilor ce li se cuvin; c ) motenitorii sau alte persoane interesate prezint dovada c s-au adresat instanei de judecat pentru stabilirea drepturilor lor. Msura suspendrii procedurii succesorale se ia de ctre notarul public, n cazurile menionate mai sus, printr-o ncheiere de suspendare. n ncheierea de suspendare sunt consemnate toate elementele care au rezultat din dezbateri pn n momentul suspendrii, cu privire la: - identitatea celor prezeni; - opiunea succesoral a motenitorilor; - compunerea masei succesorale. n cazul c succesibilii i contest unii altora calitatea sau nu se neleg cu privire la compunerea masei succesorale i la ntinderea drepturilor ce li se cuvin, notarul public trebuie s stabileasc prin ncheiere masa succesoral, cu precizarea bunurilor sau a drepturilor care se contest, ntinderea drepturilor motenitorilor i motivele nenelegerii. n acest caz notarul public are obligaia de a ndruma prile s soluioneze nenelegerile dintre ele pe cale judectoreasc. n cazurile de suspendare prevzute la art.78 alin.1 lit. a i b din Legea nr.36/1995, dac nu s-a fcut dovada c persoanele n cauz s-au adresat instanei sau persoanele interesate n-au cerut repunerea pe rol a cauzei, notarul public stabilete taxele succesorale provizorii i onorariile care se vor comunica organelor financiare n vederea ncasrii lor. n msura n care se constat ncetarea cauzelor care au determinat suspendarea, dosarul succesoral se poate repune pe rol. Cererea de repunere pe rol se face de ctre pri i este adresat notarului public. Notarul public poate repune pe rol oricnd dosarul succesoral, dar nu nainte de a constata, aa cum am subliniat, ncetarea cauzelor care au dus la suspendarea procedurii succesorale. G. ncheierile de edin i ncheierea final. n cadrul procedurii actelor notariale, din capitolul anterior, am analizat n mod detaliat coninutul ncheierii notariale. Precizm doar att c Legea nr.36/1995 prin art.49 reglementeaz n mod succint elementele unei ncheieri notariale. Cu ocazia dezbaterilor succesorale, la fiecare termen, notarul public ntocmete o ncheiere de edin motivat, care trebuie s cuprind meniuni referitoare la: - ndeplinirea procedurii de citare; - declaraiile prilor; - prezena martorilor; - msurile dispuse n vederea soluionrii cauzei (art.79 din Legea nr.36/1995). Cnd din dezbaterile succesorale, notarul public constat c, n masa succesoral nu exist bunuri, dispune prin ncheiere nchiderea procedurii succesorale i claseaz cauza ca fiind rmas fr obiect.102 Considerm ntemeiate criticile formulate n literatura de specialitate, referitoare la dispoziiile art.80 din Legea nr.36/1995, n care se precizeaz c notarul public atunci cnd nu exist bunuri dispune prin ncheiere nchiderea procedurii succesorale i claseaz cauza ca fr obiect.103 Aadar, soluia pe care o pronun notarul public prin ncheiere este clasarea cauzei succesorale ca fiind rmas fr obiect. Aa cum procedura succesoral se deschide printr-o cerere, nchiderea procedurii succesorale are loc printr-o ncheiere motivat n care se dispune clasarea cauzei ca fr obiect. Att deschiderea ct i nchiderea procedurii succesorale nu sunt dect dou etape distincte cu consecine deosebit de importante pentru ntreaga procedur succesoral. Dimpotriv, n succesiunile n care exist bunuri, dup administrarea probelor i realizarea acordului ntre motenitori notarul public ntocmete o ncheiere final a procedurii succesorale. ncheierea final va cuprinde pe lng meniunile comune ncheierilor notariale i urmtoarele elemente: - numele, prenumele i ultimul domociliu al defunctului; - data decesului; - numele, domiciliul i ntinderea drepturilor motenitorilor i legatarilor; - bunurile succesiunii; - taxele de timbru; - onorariul; - alte date care au fost necesare soluionrii cauzei. Legea prevede de asemenea cazul n care motenitorii i-au mprit bunurile prin bun-nvoial. n acest caz n ncheierea final se va arta modul de mpreal precum i bunurile succesorale care au fost atribuite fiecruia dintre motenitori. Actul de mpreal va putea fi cuprins n ncheierea final sau se va putea ntocmi separat, ntr-una din formele prescrise de lege (art.81 alin.3 din Legea nr.36/1995).
102 103

Cu privire la nchiderea procedurii succesorale i clasarea dosarului succesoral, a se vedea I. Le, op. cit. p.287-288. Idem.

68

Procedura succesoral se poate ncheia i nainte de expirarea termenului de acceptare a succesiunii, dac este nendoielnic c nu mai sunt i alte persoane ndreptite la succesiune. Aceast excepie instituit n art.81 alin.1 din Legea nr.36/1995 trebuie privit cu serioase rezerve, ntruct ar putea da natere ulterior la unele litigii succesorale i respectiv ar duce la anularea certificatului de motenitor. Alt caz de ncheiere de ndat a procedurii succesorale este reglementat de art.82 alin.2 din Legea nr.36/1995. Acest caz se refer la testamentul ce ndeplinete condiiile legale de form, ce nu conine dispoziii contrare legii i nu aduce atingere drepturilor motenitorilor rezervatari sau exist acordul acestora. n aceleai condiii notarul public poate stabili drepturile legatarului particular asupra bunurilor determinate prin testament. Potrivit art.82 alin.3 din Legea nr.36/1995, notarul public, atunci cnd are acordul tuturor motenitorilor, va putea proceda la reducerea liberalitilor cuprinse n testamente pn n limitele prevzute de lege. H. Certificatul de motenitor. Certificatul de motenitor reprezint actul notarial final n care sunt consemnate constatrile referitoare la numrul i calitatea motenitorilor, la masa succesoral i la cotele ce le revin succesibililor din patrimoniul defunctului. Certificatul de motenitor sau cel de legatar se redacteaz de notarul public, pe baza datelor cuprinse n ncheierea final, n termen de 20 zile de la data ntocmirii acesteia. Subliniem faptul c ncheierea final are la baz i acordul de voin al prilor asupra tuturor aspectelor succesorale ale cauzei, dar nu se poate confunda cu certificatul de motenitor, care este ultimul act procedural notarial ce se ntocmete i se elibereaz fiecruia dintre motenitori sau legatari, dup caz. Eliberarea se face numai dup achitarea taxelor notariale i a onorariilor. Certificatul de motenitor nu poate fi identificat nici cu o hotrre judectoreasc dei reprezint o sintez a activitii succesorale notariale. n literatura de specialitate, precum i n practica judiciar a fost conturat natura juridic a certificatului de motenitor i s-a stabilit c nu ndeplinete dect funcia unui instrument probator, prin care se constat calitatea de motenitor ca urmare a deschiderii succesiunii.104 n cazul suspendrii procedurii succesorale (potrivit dispoziiilor art.78 alin.1 lit. b i c) certificatul de motenitor se elibereaz pe baza hotrrii judectoreti rmas definitiv i irevocabil, i nu n baza ncheierii finale. Spre deosebire de condiiile cerute de lege pentru emiterea unui certificat de motenitor, legea prevede posibilitatea stabilirii la cerere numai a calitii de motenitor (art.84 din Legea nr.36/1995). Potrivit acestui text legal, atunci cnd nu s-a fcut dovada existenei unor bunuri n patrimoniul defunctului ori determinarea acestora necesit operaiuni de durat i motenitorii solicit s li se stabileasc numai calitatea, se poate emite certificat de calitate de motenitor. Fora probant a certificatului de motenitor este stabilit prin art.88 alin.1 din Legea nr.36/1995. Astfel, certificatul de motenitor face dovada deplin n privina calitii de motenitor i a cotei sau bunurilor ce se cuvin fiecrui motenitor n parte, pn la anularea sa prin hotrre judectoreas. Anularea certificatului prin hotrre judectoreasc se poate cere de ctre persoanele care se consider vtmate n drepturile lor prin emiterea acelui certificat. Totodat prin aciunea n anulare se poate pretinde i stabilirea drepturilor persoanelor considerate vtmate, n condiiile legii.105 Dac instana judectoreasc printr-o hotrre definitiv i irevocabil a anulat certifiatul de motenitor, notarul public are obligaia ca n baza acestei hotrri s elibereze un nou certificat. De aceea, instana judectoreasc are sarcina de a trimite hotrrea rmas definitiv i irevocabil n copie, mpreun cu dosarul succesoral, dac a fost cerut n timpul soluionrii cauzei, biroului notarial competent. Exist situaii cnd o succesiune nu are motenitori legali sau testamentari. Legea reglementeaz i astfel de cazuri. Potrivit art.85 din Legea nr.36/1995, n lipsa motenitorilor legali sau testamentari la cererea reprezentantului statului, notarul public constat c succesiunea respectiv este vacant. n acest caz, notarul public, dup expirarea termenului legal de acceptare a succesiunii, trebuie s elibereze un certificat de vacan succesoral. Certificatul de motenitor este un act unic, fapt pentru care dup emiterea acestuia nu mai este posbil ntocmirea altui certificat, dect n condiiile prevzute de lege (art.86 alin.1 din Legea nr.36/1995). Pentru ca notarul public s poat relua procedura succesoral n vederea completrii ncheierii finale cu bunurile succesorale omise din masa succesoral (n vederea eliberrii unui certificat de motenitor suplimentar) trebuie s constate c s-a realizat acordul tuturor motenitorilor cu privire la aceasta. n acest caz nu este vorba de o anulare a certificatului de motenitor eliberat n condiiile legii, ci numai de o completare a acestuia. Uneori n cuprinsul ncheierii finale se strecoar unele erori materiale. Att erorile materiale, ct i eventualele omisiuni se pot ndrepta la cererea motenitorilor n baza unei ncheieri. n mod obligatoriu, n asemenea situaii, notarul public trebuie s fac meniune despre aceasta n ncheierea final i pe toate exemplarele certificatului de motenitor (art.87 din Legea nr.36/1995).

104

105

A se vedea: A. Hilsenrad, D. Rizeanu, C. Zirra, op. cit. p.237; T. Popescu, op. cit. p.18; M. Eliescu, Transmisiunea i mpreala motenirii n dreptul Republicii Socialiste Romnia, Bucureti 1996, p.178. O problem deosebit ridicat de practica judiciar i literatura de specialitate a fost prescriptibilitatea i imprescriptibilitatea aciunii n anulare a certificatului de motenitor. Astfel s-a ajuns la concluzia c dac dreptul nclcat este prescriptibil i aciunea n anulare are acelai caracter i dimpotriv dac dreptul este imprescriptibil aciunea va fi i ea imprescriptibil. Din punct de vedere al prescripiei sunt aplicabile dispoziiile art.3 din Decretul nr.167/1958. A se vedea T. Popescu, op. cit. p.24; I. Le, op. cit. p.294.

69

Subliniem c legea nu d o definiie erorii materiale sau omisiunii. ns considerm c ambele concepte, aa cum s-a precizat n literatura de specialitate vizeaz greeli materiale strecurate n ncheierea final i nicidecum greeli de apreciere cu privire la drepturile prilor sau la alctuirea masei succesorale.106 inndu-se seama i de prevederile art.87 alin.1 din Regulamentul de aplicare a Legii nr.36/1995, se poate concluziona c erorile materiale i eventualele omisiuni la care se refer art.87 din Legea nr.36/1995 au aceeai semnificaie cu conceptele reglementate de art.281 Cod procedur civil pentru rectificare a greelilor materiale cuprinse ntr-o hotrre judectoreasc. Menionm c legea nu reglementeaz i cazul n care erorile materiale sau eventualele omisiuni sunt cuprinse numai n certificatul de motenitor. Considerm c ndreptarea acestora este posibil i n acest caz pe baza unei ncheieri, fr a se mai face meniunea despre aceasta n ncheierea final, ci numai pe toate exemplarele certificatului de motenitor. O atare soluie se impune deoarece nu ne aflm n situaia anulrii certificatului de motenitor, reglementat de art.88 din Legea nr.36/1995. Pentru soluionarea cererii de ndreptare a erorilor materiale sau a omisiunilor cuprinse n ncheierea final i certificatul de motenitor, notarul public trebuie s procedeze la citarea motenitorilor cu meniunea de a prezenta toate certificatele de motenitor sau legatar. Prezentarea tuturor certificatelor de motenitor este necesar n vederea nscrierii i pe acestea a meniunilor de ndreptare a greelilor materiale sau omisiunilor fcute i pe ncheierea final din dosarul succesoral. Aadar, cu ocazia dezbaterilor succesorale notarul public poate elibera urmtoarele tipuri de certificate de motenitor, n funcie de situaiile reglementate de lege: - certificatul de motenitor propriu-zis; - certificatul de vacan succesoral; - certificatul de motenitor suplimentar; - certificatul de calitate de motenitor. 3.8.4. Alte proceduri notariale. A. Legalizarea semnturilor i a sigiliilor. Potrivit dispoziiilor art.89 din Legea nr.36/1995 notarul public poate legaliza semntura prilor numai pe nscrisurile pentru care legea nu cere form autentic. Este vorba despre acele nscrisuri autentice pentru care forma este impus de lege ca o condiie de valabilitate a actului. Pentru ca notarul public s poat trece la legalizarea semnturii, prile sunt obligate s prezinte toate exemplarele nscrisului nesemnate. Conform procedurii notariale generale, notarul public va identifica prile i se va convinge c ele cunosc coninutul nscrisului. Dup ndeplinirea acestei operaiuni, notarul public le cere prilor s semneze n faa sa toate exemplarele nscrisului. n ncheierea notarial se va arta c au fost ndeplinite condiiile eseniale ale legalizrii de semntur, aa cum dispune art.49 lit.g din Legea nr.36/1995. Totodat ncheierea trebuie s cuprind i urmtoarele meniuni: a) data (anul, luna, ziua); b) numele prii i faptul prezentrii ei n persoan; c) constatarea subscrierii n faa notarului public a tuturor exemplarelor nscrisului. Trebuie s menionm faptul c legea distinge ntre legalizarea semnturii i legalizarea specimenului de semntur. La legalizarea semnturii se are n vedere legalizarea acesteia numai pe nscrisurile ce se ncheie n form autentic (pentru care legea cere aceast form ca o condiie de valabilitate a actului). Semnarea tuturor exemplarelor nscrisului are loc numai n faa notarului. n ceea ce privete legalizarea specimenului de semntur, aceasta are loc la cererea prii (persoanei). Pentru acest lucru persoana trebuie s se prezinte personal la sediul biroului notarial i va semna n faa notarului public. Deci, practic n acest caz se legalizeaz specimenul de semntur, fr alte condiii. n conformitate cu prevederile art.89 alin.6 din Legea nr.36/1995, este reglementat n mod distinct legalizarea sigiliului. n baza acestui text de lege partea interesat trebuie s prezinte notarului public sigiliul a crei legalizare o cere. Dup verificarea sigiliului de ctre notarul public, acesta va ntocmi o ncheiere de legalizare. Dei legea nu prevede expres cuprinsul ncheierii pentru legalizarea specimenului de semntur i a sigiliului, dup prerea noastr aceasta ar trebui s cuprind elementele unei ncheieri notariale (art.49 lit.g), cu urmtoarele meniuni: - data (ziua, luna, anul); - numele prii i faptul prezentrii sigiliului pentru legalizare; - faptul verificrii sigiliului de ctre notarul public, i descrierea acestuia cu exactitate. B. Darea de dat cert nscrisurilor. Notarul public poate s dea dat cert nscrisurilor n numrul de exemplare cerut de partea interesat (art.90 alin.1 din Legea nr.36/1995). nscrisurile pentru care orice persoan poate solicita notarului public darea de dat cert, sunt diverse, n funcie i de interesele urmrite de aceasta. n ncheiere notarul public trebuie s precizeze c sunt ndeplinite condiiile eseniale pentru darea de dat cert (n sensul art.49 lit. g din Legea nr.36/1995), prin urmtoarele meniuni: a) data (anul, luna, ziua);
106

n acest sens, a se vedea I. Le, op. cit. p. 295.

70

b) starea n care se afl nscrisul. nscrierea unor astfel de meniuni este ct se poate de justificativ (mai ales c n situaii diverse poate constitui un instrument probator de importan deosebit pentru parte, iar consemnarea strii materiale a nscrisului poate duce la lmurirea unor fapte legate de deteriorarea, distrugerea n tot sau parte a nscrisului, locul prezntrii, etc.). C. Certificarea unor fapte. Potrivit art.91 alin.1 din Legea nr.36/1995, notarul public poate certifica unele fapte pe care le constat personal. Astfel, notarul public are posibilitatea certificrii urmtoarelor fapte prevzute expres de textul legii: a) faptul c o persoan se afl n via; b) faptul c o persoan se afl ntr-un loc anumit; c) faptul c persoana din fotografie este aceeai cu persoana care cere certificarea; d) faptul c o persoan, ca urmare a unei somaii sau notificri s-a prezentat, sau nu ntr-o anumit zi i la o anumit or la sediul biroului notarial i declaraia acesteia. De asemenea, n ncheiere se va meniona i ora constatrii i fapta care se certific. n Capitolul V, Seciunea IV Alte proceduri notariale la litera C Certificarea unor fapte, art.92 prevede i certificarea proceselor verbale i a hotrrilor adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor societilor comerciale. Astfel, la cerere, notarul public poate certifica asemenea acte printr-o ncheiere notarial. Aceast ncheiere trebuie s cuprind meniuni cu privire la: - data i locul adunrii; - faptul semnrii procesului verbal sau a hotrrii de ctre preedintele adunrii generale sau de ctre toi participanii. Dac preedintele sau o parte a participanilor la adunarea general formuleaz cererea i n sensul identificrii participanilor la adunarea general, notarul public poate stabili identitatea acestora, fcnd despre aceasta, meniune n ncheierea notarial. Acordarea unei atenii sporite de ctre legiuitor pentru legalizarea unor astfel de nscrisuri se justific, mai ales, ca material probator n litigiile cu caracter patrimonial. D. Legalizarea copiilor dup nscrisuri. O activitate notarial important o reprezint eliberarea copiilor legalizate dup nscrisurile originale prezentate de pri. Notarul public poate elibera asemenea copii numai dup confruntarea lor cu originalul. ncheierea de legalizare trebuie s fac meniunea c s-au ndeplinit condiiile eseniale ale legalizrii copiei (n sensul art.49 lit.g). Aceast meniune se refer la: a) atestarea conformitii copiei cu nscrisul prezentat; b) starea n care se afl nscrisul; c) semntura secretarului care a fcut colaionarea. n cazul legalizrii unui nscris sub semntur privat sau din arhiva biroului notarial, n ncheiere se va face o meniune expres despre aceasta. Dac pentru confruntarea copiei cu originalul nscrisului prezentat se cere o pregtire de specialitate, copia se va elibera numai pe baza unei confirmri efectuate de ctre un expert desemnat de notar, n condiiile prevzute de lege. n acest caz ncheierea de legalizare se va semna att de notarul public ct i de expertul desemnat de acesta. n ceea ce privete eliberarea de copii legalizate de pe actele autentificate care se gsesc n arhiva biroului notarial, aceasta se poate face numai prilor, succesorilor i reprezentanilor lor, i respectiv celor ce justific un drept sau interes legitim (art.93 alin.5 din Legea nr.36/1995). E. Efectuarea i legalizarea traducerilor. Efectuarea traducerilor se poate efectua de ctre notarul public autorizat n acest scop i respectiv de un traductor atestat potrivit legii. Cel ce a efectuat traducerea va semna formula de certificare a acesteia, iar notarul va legaliza semntura traductorului (n cazul n care traducerea nu se face de notarul public autorizat). De asemenea, legalizarea semnturii traductorului se poate face i dup specimenul de semntur depus la biroul notarului public. n cazul n care nscrisul se traduce n limba romn dintr-o limb strin sau dintr-o limb strin n alt limb strin notarul public certific traducerea i legalizarea semnturii traductorului. Certificarea i legalizarea semnturii se vor face i n limba strin n care se face traducerea. F. Primirea n depozit de nscrisuri i documente. Notarul public potrivit atribuiilor sale poate primi n depozit nscrisuri i documente. La primirea n depozit a acestora va ntocmi o ncheiere n care se va meniona c s-au ndeplinit condiiile eseniale ale primirii n depozit (n sensul cerut de art.49 lit.g din Legea nr.36/1995). Iat, meniunile speciale pe care trebuie s le cuprind o astfel de ncheiere: a) data depunerii nscrisului n depozit (anul, luna, ziua), iar la cererea prii se va consemna i ora; b) identificarea nscrisurilor predate, artndu-se toate datele necesare n acest scop; c) numele deponentului i al persoanei creia trebuie s i se elibereze nscrisurile;

71

d) termenul de pstrare (art.95 din Legea nr.36/1995). G. Eliberarea de duplicate ale nscrisurilor notariale. n cazul pierderii, deteriorrii sau distrugerii unui act original deinut de parte, aceasta poate la cerere solicita un duplicat de pe originalul actului care se afl n arhiva biroului notarial. Pentru soluionarea unei asemenea cereri, notarul public va trebui s citeze toate prile sau dup caz, pe toi succesorii acestora. n textul duplicatului se reproduce cuvnt cu cuvnt att cuprinsul nscrisului, ct i cel al ncheierii prin care s-a ncuviinat ntocmirea nscrisului original. De asemenea, n locul semnturii originale se menioneaz numele de familie i prenumele fiecrui semnatar. Potrivit art.97 alin.3 din Legea nr.36/1995, duplicatul are aceeai for probant ca i nscrisul original. Eliberarea duplicatelor de pe actele emise de fostele notariate de stat sau alte organe cu activitate notarial cade n sarcina acelei instituii care a preluat arhiva acestora. H. Reconstituirea actelor originale. Exist situaii n care un act dispare i nemaifiind posibilitatea eliberrii unui duplicat de pe vreun original se va proceda la reconstituirea acelui act. Aadar, pentru reconstituirea actelor se cer urmtoarele condiii: a) actul notarial s fie disprut; b) s nu mai existe nici un exemplar original, dup care s poat fi eliberat un duplicat; c) s se depun la biroul notarial o cerere de reconstituire; d) prile s fie de acord cu reconstituirea acelui act. Din punct de vedere procedural, menionm c reconstituirea se face la biroul notarial public unde s-a ntocmit actul. Este obligatorie citarea prilor sau a succesorilor acestora, dup caz. n situaia n care actul disprut a fost ntocmit de alte organe cu activitate notarial, reconstituirea se face de judectoria n raza creia i-a avut sau i are sediul organul care a ntocmit actul, n condiiile pe care le-am amintit mai sus. n acest din urm caz, sunt aplicabile i prevederile art.583-585 din Codul de procedur civil referitoare la refacerea nscrisurilor i a hotrrilor disprute. I. Actele de protest al cambiilor, cecurilor i altor titluri de ordin. Legea nr.36/1995 nu se refer la procedura notarial cu privire la actele de protest al cambiilor, cecurilor i a altor titluri de ordin. Cu toate acestea art.97 din lege prevede c ntocmirea unor asemenea acte se face n condiiile stabilite prin legile speciale (Legea asupra cambiei i biletului la ordin, Legea asupra cecului, etc). 3.8.5.Controlul asupra activitii notariale A. Controlul judectoresc asupra actelor i activitiilor notariale Controlul asupra activitii notariale se exercit n condiiile prevzute de art.99-101 din Legea nr.36/1995. Actele notariale sunt supuse controlului judectoresc conform dispoziiilor cuprinse n art.100 din Legea nr.36/1995. Astfel, potrivit acestui text legal, actele notariale pot fi atacate de pri sau de orice persoan interesat pe calea aciunii n anulare la instana judectoreasc n conformitate cu prevederile Codului de procedur civil. Competena aparine judectoriei din circumscripia teritorial n care i are sediul biroul notarial care a emis actul respectiv. Aciunea n anulare se exercit de ctre pri sau orice persoan interesat, n scopul anulrii certificatului de motenitor sau a altor acte notariale, de regul cele autentice. Judectoria competent soluioneaz aciunea n anulare, cu citarea prilor i cu respectarea tuturor normelor procedurale civile. Actul notarial, pn la anularea sa prin hotrre judectoreasc, produce efecte juridice depline, socotindu-se ca fiind valabil ndeplinit (art.111 din Regulamentul de aplicare a Legii nr.36/1995). n cazul anulrii actului notarial acesta va fi lipsit total sau parial de eficacitate juridic. De pild, n cazul anulrii certificatului de motenitor, notarul public va trebui s elibereze un nou certificat, pe baza hotrrii judectoreti definitive i irevocabile, n condiiile art.88 alin.2 din Legea nr.36/1995. Controlul judectoresc asupra activitii notariale se poate exercita i pe calea plngerii mpotriva ncheierii de respingere a cererii de ndeplinire a unui act notarial. Astfel, partea nemulumit, introduce plngerea la judectoria din circumscripia creia i are sediul biroul notarial care a refuzat ndeplinirea actului, n termen de 10 zile de la data lurii la cunotin a refuzului. Plngerea se depune la biroul notarului public care a refuzat cererea, care are obligaia de a o nainta mpreun cu dosarul cauzei, de ndat, instanei competente. Judecarea plngerii se face cu citarea tuturor prilor interesate n cauz. Dac instana admite plngerea formulat, va trebui s indice n hotrre modul n care trebuie ntocmit actul (art.100 alin.4 din Legea nr.36/1995). Hotrrea judectoreasc rmas definitiv i irevocabil este obligatorie pentru notarul public, care trebuie s se conformeze dispozitivului acesteia.

72

B. Controlul profesional administrativ. Pe lng controlul judectoresc exercitat asupra actelor notariale, Legea nr.36/1995 prin art.99 alin.1 prevede c: Activitatea notarilor publici este supus controlului profesional administrativ, n condiiile prezentei legi. Astfel, potrivit prevederilor art.101 din Legea nr.36/1995, controlul profesional administrativ se exercit de ctre Uniunea Naional a Notarilor Publici, prin Consiliul de Conducere. Acest control are n vedere urmtoarele: a) organizarea Camerei Notarilor Publici i a birourilor notarilor publici; b) calitatea actelor i lucrrilor ncheiate de notarii publici. Controlul privind calitatea actelor i lucrrilor ncheiate poate fi exercitat de ctre Colegiul Director al Camerei Notarilor Publici dac a fost special delegat de Consiliul Uniunii, dar numai n circumscripia sa teritorial. De asemenea, n cadrul atribuiilor care i revin, ministrul justiiei poate ordona un control asupra activitii notarilor publici prin inspectorii generali de specialitate (art.101 alin.2 din Legea nr.36/1995).

CAPITOLUL IV PROFESIA DE MEDIC 4.1. Reglementarea profesiei de medic. Exercitarea profesiei de medic precum i organizarea i funcionarea Colegiului Medicilor din Romnia sunt reglementate prin Legea nr. 306/28 iunie 2004, care a intrat n vigoare ncepnd cu data de 14 decembrie 2005.107 Aceast lege a fost modificat prin urmtoarele acte normative: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 60/2004, aprobat cu modificri prin Legea nr. 475/2004; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 135/2004, aprobat cu modificri prin Legea nr. 59/2005; Legea nr. 59/2005; Legea nr. 221/2005; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 175/2005; De asemenea, Legea nr. 306/2004 a mai fost modificat i de Ordonana Guvernului nr. 53/2004, care a fost abrogat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 60/2004 i respins prin Legea nr. 428/2004. Menionm c n cuprinsul acestui capitol, am inut seama de toate modificrile aduse Legii nr. 306/2004, iar textul actualizat al acestuia corespunde actelor normative modificatoare pn la data de 14 decembrie 2005.108 4.2. Principiile fundamentale privind exercitarea profesiei de medic. n conformitate cu prevederile art. 1-12 din Legea nr. 306/2004, cu modificrile ulterioare sunt reglementate principiile fundamentale privind exercitarea profesiei de medic. Aceste principii se refer la: legalitatea exercitrii profesiei de medic; independena i libertatea profesional; nediscriminarea ntre pacieni; loialitatea fa de pacieni; respectarea demnitii umane; pstrarea secretului profesional; etica i deontologia medical. a.Principiul legalitii exercitrii profesiei de medic.

107

Pe data intrrii n vigoare a acestei legi a fost abrogat Legea nr. 74/1995 privind exercitarea profesiunii de medic, nfiinarea, organizarea i funcionarea Colegiului Medicilor din Romnia, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 650 din 12 decembrie 2000, cu modificrile i completrile ulterioare. 108 Dup cum se poate observa, instabilitatea legislativ n materie, este rezultatul inconsecvenei legiuitorului n crearea unui sistem coerent n materie, inclusiv n ceea ce privete armonizarea legislaiei noastre cu legislaia european.

73

n conformitate cu dispoziiile art. 1 din Legea nr. 306/2004, profesia de medic se exercit pe teritoriul Romniei n condiiile acestei legi, de ctre persoanele fizice posesoare ale unui titlu oficial de calificare n medicin. De asemenea, potrivit art. 24 alin. 3 din Legea nr. 306/2004, exercitarea activitilor de medic, pentru medicii ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau Confederaiei Elveiene, stabilii n unul dintre aceste state se face n aceleai condiii i cu aceleai drepturi i obligaii prevzute de lege pentru medicii ceteni romni. Aadar, medicii ceteni strini, enunai mai sus, i exercit profesia de medic n temeiul legii, la fel ca i medicii ceteni romni. Pe de alt parte, cnd medicii ceteni strini, ncalc dispoziiile profesionale cu caracter disciplinar sau administrativ prevzute de lege, autoritile romne competente au obligaia de a informa statul membru n care cei n cauz sunt stabilii. n acelai sens, art. 28 din Legea nr. 306/2004, dispune c medicii ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, care n timpul exercitrii profesiei n Romnia, ncalc dispoziiile i regulamentele profesiei, rspund potrivit legii. n cazul nerespectrii legilor i regulamentelor profesiei medicale, medicul rspunde disciplinar potrivit legii. Rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea penal, contravenional, civil sau material, conform prevederilor legale n vigoare (art. 69 alin. 1 i 2 din Legea nr. 306/2004). b.Principiul independenei i libertii profesionale. Potrivit prevederilor art. 6 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, n vederea asigurrii n orice mprejurare a intereselor pacientului, profesia de medic are la baza exercitrii sale independena i libertatea profesional a medicului, precum i dreptul de decizie asupra hotrrilor cu caracter medical. De asemenea, n legtur cu exercitarea profesiei i n limita competenelor profesionale, medicului nu-i pot fi impuse ngrdiri privind prescripia i recomandrile cu caracter medical. n acelai sens. inndu-se seama de caracterul umanitar al profesiei de medic, de obligaia medicului de deosebit respect fa de fiina uman i de loialitate fa de pacientul su, de dreptul medicului de a prescrie i recomanda tot ceea ce este necesar din punct de vedere medical pacientului, toate acestea constituie principalul scop al profesiei de medic: asigurarea strii de sntate prin prevenirea mbolnvirilor, promovarea, meninerea i recuperarea sntii individului i a colectivitii. Esena principiului independenei i libertii profesionale ns, este consacrat de prevederile art. 9 alin.1 din Legea nr. 306/2004, care precizeaz c la primirea n rndurile Colegiului Medicilor din Romnia, medicul va depune jurmntul lui Hipocrate, n formularea modern adoptat de Asociaia Medical Mondial n cadrul Declaraiei de la Geneva din anul 1975: O dat admis printre membrii profesiunii de medic, M angajez solemn s-mi consacru viaa n slujba umanitii, Voi pstra profesorilor mei respectul i recunotina care le sunt datorate, Voi executa profesiunea cu contiin i demnitate, Sntatea pacienilor va fi pentru mine obligaia sacr, Voi pstra secretele ncredinate de pacieni, chiar i dup decesul acestora, Voi menine prin toate mijloacele, onoarea i nobile tradiie a profesiunii de medic, Colegii mei vor fi fraii mei, Nu voi ngdui s se interpun ntre datoria mea i pacient consideraii de naionalitate, ras, religie, partid sau stare social, Voi pstra respectul deplin pentru viaa uman de la nceputurile sale chiar sub ameninare i nu voi utiliza cunotinele mele medicale contrar legilor umanitii. Fac acest jurmnt n mod solemn, liber, pe onoare!. Pe de alt parte, exercitarea profesiei de medic se face, dup obinerea calitii de membru al Colegiului Medicilor din Romnia, pe baza autorizaiei de liber practic acordate de Ministerul Sntii, pn la aderarea Romniei la Uniunea European, iar de la 1 ianuarie 2007 aceast competen a trecut n responsabilitatea Colegiului Medicilor din Romnia. n fine, medicii ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau al Confederaiei Elveiene se bucur de o serie de faciliti privind dreptul de stabilire i de liber prestare a serviciilor medicale, n condiiile prevzute de lege pentru medicii ceteni romni.109 c. Principiul nediscriminrii ntre pacieni. n conformitate cu prevederile art. 5 alin. 3 din Legea nr. 306/2004, deciziile i hotrrile cu caracter medical vor fi luate avnduse n vedere interesul i drepturile pacientului, principiile medicale general acceptate, printre care un loc important l ocup nediscriminarea ntre pacieni. n acest sens, o subliniere expres este cuprins i n jurmntul depus de medic la primirea n profesie, prin faptul c nu va ngdui s se interpun ntre datoria mea i pacient consideraii de naionalitate, ras, religie, partid sau stare social (art. 9 alin. 1 din Legea nr. 306/2004). Mai mult, prin jurmntul su, medicul se angajeaz solemn, liber i pe onoare c va pstra secretul deplin pentru viaa uman de la nceputurile sale chiar sub ameninare i c nu va utiliza cunotinele sale medicale contrar legilor umanitii. d. Principiul respectrii demnitii umane.

109

n acest sens, a se vedea Capitolul II Dispoziii privind exercitarea profesiei de medic pe teritoriul Romniei de ctre medici ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene, art. 19+30 din Legea nr. 306/2004.

74

Potrivit prevederilor art. 5 alin. 3 din Legea nr. 306/2004, medicul are obligaia de a respecta principiile medicale general acceptate, ntre care un loc important l ocup respectarea demnitii umane. n acest sens, sunt formulele cuprinse n jurmntul lui Hipocrate depus de medic la intrarea n profesie, n sensul c va exercita profesiunea cu contiin i demnitate. Pe de alt parte, art.14 alin. 1 lit. c din aceeai lege, prevede c exercitarea profesiei de medic este incompatibil cu orice ocupaie de natur a aduce atingere demnitii profesionale de medic sau bunelor moravuri, conform Codului de deontologie medical. Aadar, respectarea demnitii umane, are strns legtur i cu desfurarea unor activiti care aduc atingere demnitii profesionale. n fine, potrivit art. 39 lit. k din Legea nr. 306/2004, medicul trebuie s aib un comportament demn n exercitarea profesiei ori a calitii de membru al Colegiului Medicilor din Romnia. n cazul nclcrii acestui principiu, care ar aduce atingere onoarei i prestigiului profesiei, medicul poate rspunde disciplinar. Rspunderea disciplinar ns nu exclude angajarea rspunderii penale, contravenionale, civile sau materiale, n condiiile legii. Mai mult, este nedemn a exercita profesia de medic, cel care a fost condamnat pentru svrirea cu intenie a unei infraciuni contra umanitii sau vieii n mprejurri legate de exercitarea profesiei de medic i pentru care nu a intervenit reabilitarea, i respectiv cel cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita profesia, pe durata stabilit, prin hotrre judectoreasc sau disciplinar (art. 13 lit. a i b din Legea nr. 306/2004). e. Principiul pstrrii secretului profesional. n conformitate cu prevederile art. 9 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, prin jurmntul dat la primirea n profesie medicul se angajeaz c va pstra secretele ncredinate de pacieni, chiar i dup decesul acestora. De asemenea, potrivit art. 39 lit h din Legea nr. 306/2004, medicii au obligaia de a pstra secretul profesional. Aadar, prin pstrarea secretului profesional medicul contribuie la ntrirea ncrederii pacienilor n actul medical, n profesionalismul medicului, n disponibilitatea acestuia, n corectitudinea, devotamentul i respectul fa de fiina uman. Chiar, dac medicul are obligaia de a pstra secretul profesional, n legtur cu exercitarea profesiei i n limita competenelor profesionale, medicului nu-i pot fi impuse ngrdiri privind prescripia i recomandrile cu caracter medical, de vreme ce el asigur n orice mprejurare aprarea sau promovarea intereselor pacientului prin prevenirea mbolnvirilor, meninerea i recuperarea sntii individului. n fine, pstrarea secretului profesional se ntinde nu numai pe perioada vieii pacientului ci chiar i dup decesul acestuia. Acest fapt evideniaz respectul deplin al medicului pentru viaa uman de la nceputurile sale, indiferent de ameninrile care i vor fi aduse, punndu-se n prim plan toate mijloacele de care dispune, onoarea i nobile tradiie a profesiunii de medic. f. Principiile eticii i deontologiei profesionale. Potrivit prevederilor art. 5 alin. 3 din Legea nr. 306/2004, deciziile i hotrrile cu caracter medical vor fi luate inndu-se seama de interesul i drepturile pacientului, cu respectarea principiilor eticii i deontologiei medicale. Pe de alt parte, exercitarea profesiei de medic este incompatibil cu orice ocupaie de natur a aduce atingere demnitii profesionale de medic sau bunele moravuri, conform Codului de deontologie medical. Elaborarea codului de deontologie medical este atribuia esenial a Colegiului Medicilor din Romnia (art. 33 alin. 1 lit. d din Legea nr. 306/2004). n baza art. 39 lit. j din Legea nr. 306/2004, medicii au obligaia de a respecta normele, principiile i ndatoririle deontologice medicale. n acelai sens, potrivit prevederilor art. 40 lit. a membrii Colegiului Medicilor din Romnia, au obligaia de a respecta i aplica n orice mprejurare normele de deontologie medical, n calitatea lor special de medici. De asemenea, potrivit art. 40 lit.c din aceeai lege, medicii Colegiului au obligaia de a acorda cu promptitudine i necondiionat, ngrijirile medicale de urgen, ca o ndatorire fundamental profesional i civic. 4.3. Exercitarea profesiei de medic. Profesia de medic se exercit pe teritoriul Romniei, de ctre persoanele fizice posesoare ale unui titlu oficial de calificare n medicin. Aceste persoane pot fi: -ceteni ai statului romn; -ceteni ai unui stat membru a Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene; -soul i descendenii de gradul I aflai n ntreinerea unui cetean al unuia dintre statele Uniunii Europene, Spaiul Economic European sau Confederaiei Elveiene, care desfoar legal activiti salariate sau nesalariate pe teritoriul Romniei, indiferent de cetenia acestora; -beneficiarii statutului de rezident pe termen lung, acordat conform normelor Uniunii Europene de ctre unul din statele Uniunii Europene, ale Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene. Prin titlu oficial de calificare n medicin se nelege: -diploma de medic, eliberat de ctre o instituie de nvmnt superior medico-farmaceutic acreditat n Romnia; -certificatul de medic specialist, eliberat de Ministerul Sntii110;
110

Calificarea profesional de medic primar cuprins n nomenclatorul de specialiti medicale, n prezent este contestat de reprezentani ai Ministerului Sntii, aa nct nu este exclus ca pe viitor ea s dispar sau s fie nlocuit, deoarece n legislaia european o astfel de

75

-certificatul de medic primar, eliberat de Ministerul Sntii; -ddiploma, certificatul sau un alt titlu n medicin, eliberate conform normelor Uniunii Europene de ctre statele membre ale Uniunii Europene, statele aparinnd Spaiului Economic European sau de ctre Confederaia Elveian; -diploma, certificatul sau un alt titlu n medicin, dobndite ntr-un stat ter i recunoscute de unul dintre statele membre ale Uniunii Europene, Spaiul Economic European sau Confederaiei Elveiene, ori echivalate n Romnia. Potrivit art. 8 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, profesia de medic, indiferent de forma de exercitare salariat i/sau independent, se exercit numai de ctre medicii membri ai Colegiului Medicilor din Romnia. Medicii ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene sunt exceptai de la obligativitatea nscrierii n Colegiul Medicilor din Romnia n cazul prestrii de servicii medicale temporare pe teritoriul Romniei. Potrivit prevederilor art. 10 alin. 1, coroborat cu dispoziiile art. 1 din Legea nr. 306/2004, profesia de medic se exercit pe teritoriul Romniei de ctre persoanele menionate de lege, dac ndeplinesc urmtoarele condiii: -dein un titlu oficial de calificare n medicin; -nu se gsesc n vreunul dintre cazurile de nedemnitate sau incompatibilitate prevzute de lege; -sunt membri ai Colegiului Medicilor din Romnia sau sunt nregistrai temporar la Colegiul Medicilor din Romnia; -sunt api din punct de vedere medical pentru exercitarea profesiei de medic. Profesia de medic se exercit n Romnia cu titlul profesional corespunztor calificrii nsuite, dup cum urmeaz: -medic de medicin general; -medic specialist n una dintre specialitile clinice sau paraclinice prevzute de nomenclatorul de specialiti medicale, medicodentare i farmaceutice pentru reeaua de asisten medical; -medic primar n una dintre specialitile clinice sau paraclinice prevzute de Nomenclatorul de specialiti medicale, medico dentare i farmaceutice pentru reeaua de asisten medical. De titlul profesional obinut pe baza calificrii profesionale nsuite, beneficiaz i cetenii unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene care dein un titlu oficial de calificare n medicin i care exercit profesia n Romnia. De asemenea, certificatele eliberate de autoritile competente ale unui stat membru al Uniunii Europene, ale unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ale Confederaiei Elveiene, care atest c medicul posesor, cetean al acestora, este titularul de drept ctigat, sunt recunoscute de autoritile competente romne, permind exercitarea activitilor de medic i respectiv de medic de familie, inclusiv n cadrul sistemului naional de asigurri sociale de sntate, cu respectarea prevederilor legale. Prin drept ctigat se nelege dreptul de a exercita activitile de medic, precum i cele de medic generalist, inclusiv n cadrul sistemului de protecie social al statului membru de origine sau de provenien, n cazul n care au beneficiat de dreptul de liber practic a profesiei i erau stabilii n statul membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene, anterior implementrii Directivei Consiliului Uniunii Europene nr. 93/16/CEE. 4.4. Nedemnitile i incompatibilitile profesiei de medic.

n conformitate cu prevederile art. 13 din Legea nr. 306/2004, este nedemn de a exercita profesia de medic: -medicul care a fost condamnat definitiv pentru svrirea cu intenie a unei infraciuni contra umanitii sau vieii n mprejurri legate de exercitarea profesiei de medic i pentru care nu a intervenit reabilitarea; -medicului cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita profesia, pe durata stabilit, prin hotrre judectoreasc sau disciplinar; n ceea ce privete incompatibilitatea exercitrii profesiei de medic, art. 14 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, stabilete urmtoarele cazuri: -calitatea de angajat sau colaborator al unitilor de producie ori de distribuie de produse farmaceutice sau materiale sanitare; -calitatea de comerciant; -orice ocupaie de natur a aduce atingere demnitii profesionale de medic sau bunelor moravuri, conform Codului de deontologie medical; -starea de sntate fizic sau psihic necorespunztoare pentru exercitarea profesiei medicale. Pe ntreaga perioad a existenei strii de incompatibilitate se suspend de drept calitatea de membru al Colegiului Medicilor din Romnia i dreptul de exerciiu al profesiei. n cazul apariiei strii de incompatibilitate, n termen de 10 zile medicul are obligaia de a anuna colegiul al crui membru este pentru evidenierea acestei situaii. La cererea medicului, la sesizarea unei persoane sau instituii interesate, preedintele colegiului din care face parte medicul poate constitui o comisie special pentru fiecare caz n parte pentru a confirma sau infirma starea de incompatibilitate. Comisia special n mod obligatoriu este alctuit din trei medici primari.

4.5. Autorizarea exercitrii profesiei de medic. Exercitarea profesiei de medic nu se poate face numai dup obinerea calitii de membru al Colegiului Medicilor din Romnia pe baza autorizaiei de liber practic. Aceast autorizaie era eliberat de Ministerul Sntii (pn la data de 1 ianuarie 2007, adic pn la calificare nu este cuprins n nomenclator.

76

aderarea Romniei la Uniunea European). ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007 autorizaia de liber practic este acordat potrivit competenei Colegiului Medicilor din Romnia. Pentru obinerea certificatului de membru al Colegiului Medicilor din Romnia sunt necesare urmtoarele acte: titlurile oficiale de calificare n medicin, prevzut de lege; certificatul de cazier judiciar; certificatul de sntate; declaraia pe proprie rspundere privind ndeplinirea condiiilor referitoare la situaiile de nedemnitate i incompatibilitate prevzute la art. 13 i 14 din Legea nr. 306/2004. Colegiul Medicilor din Romnia are obligaia de a comunica, din oficiu, n termen de 5 zile, Ministerului Sntii o copie a certificatului de membru eliberat. Medicii ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene, care sunt stabilii n Romnia exercit profesia pe baza documentelor emise n conformitate cu prevederile art. 21 i n condiiile prevzute la art. 35 din Legea nr. 306/2004. n cazul prestrii temporare de servicii medicale n Romnia, medicii ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene, stabilii n unul dintre aceste state, sunt exceptai de la obligativitatea obinerii certificatului de membru al Colegiului Medicilor din Romnia, precum i a autorizaiei de liber practic a profesiei de medic. Vrsta de pensionare a medicilor este de 65 de ani, indiferent de sex. Doctorii n medicin i pot continua activitatea pn la mplinirea vrstei de 70 de ani. De asemenea, academicienii, profesorii, confereniarii universitari i cercettorii tiinifici de gradul I i II, care desfoar activiti medicale, pot continua, la cerere, activitatea medical pn la vrsta de 70 de ani. Meninerea n activitatea medical a acestora dup mplinirea vrstei de 70 de ani se face cu acordul Colegiului Medicilor din Romnia i cu aprobarea Ministerului Sntii. Medicii care au depit vrstele de pensionare pot profesa n continuare pe baza certificatului de membru al Colegiului Medicilor din Romnia, numai n sectorul privat, pe baza autorizaiei anuale a Colegiului Medicilor din Romnia, eliberat n urma examenului medical.111 n privina funciilor de conducere, persoanele care au mplinit vrsta de 65 de ani nu pot ocupa sau deine urmtoarele funcii: a. director general i director general adjunct, n cadrul Ministerului Sntii i al ministerelor i instituiilor centrale cu reea sanitar proprie, al direciilor de sntate public judeene i a municipiului Bucureti, al Casei Naionale de Asigurri de Sntate i al caselor judeene de asigurri de sntate; b. director general, director general adjunct de spital i ef de secie. n spitalele clinice i universitare profesorii universitari pot ocupa funcia de ef de secie pn la mplinirea vrstei de 70 ani. n mod excepional, n situaia unui deficit de personal medical superior, pentru unitile aflate n subordinea Ministerului Sntii i respectiv a direciilor de Sntate public, medicii de specialitate din unitile sanitare publice i pot continua activitatea dup mplinirea vrstei de pensionare, la solicitarea angajatorului, cu aviz anual eliberat de Ministerul Sntii i de Colegiul Medicilor din Romnia, pe baza certificatului de sntate. n acelai sens, pentru buna funcionare a unor secii de spitale, n specialitile medicale fr acoperire n teritoriu se pot face derogri, la propunerea direciilor de sntate public, judeene i a municipiului Bucureti, cu avizul Colegiului Medicilor din Romnia i cu aprobarea Ministerului Sntii. Aceste derogri se pot face numai pe durata unui an cu condiia scoaterii posturilor neocupate la concurs. Dac un medic i ntrerupe activitatea profesional sau se afl ntr-o stare de incompatibilitate pe o perioad mai mare de 5 ani, Colegiul Medicilor din Romnia are obligaia de a reatesta competena profesional a acestuia, n vederea relurii activitii medicale. n acest caz, procedura privind modalitile i condiiile de verificare i atestare a nivelului profesional se stabilete de ctre Consiliul Naional al Colegiului Medicilor din Romnia. n fine, practicarea profesiei de medic de ctre o persoan care nu are aceast calitate constituie infraciune i se pedepsete potrivit dispoziiilor Codului penal (art. 18 alin. 1 din Legea nr. 306/2004). Colegiul Medicilor din Romnia, prin preedintele colegiului teritorial, are dreptul de a exercita aciunea civil sau de a sesiza dup caz, organele judiciare sau autoritile competente, pentru urmrirea i trimiterea n judecat a persoanelor care i atribuie sau care ntrebuineaz fr drept titlul ori calitatea de medic sau care practic n mod nelegal medicina. Aciunea penal mpotriva unui membru al Colegiului Medicilor din Romnia cu privire la fapte ce au legtur cu exercitarea profesiei de medic se pune n micare cu ntiinarea prealabil a colegiului teritorial al crui membru este medicul respectiv. Instanele de judecat civile sau penale, din oficiu, au obligaia de a comunica Colegiului Medicilor din Romnia hotrrile judectoreti rmase definitive, prin care s-au pronunat cu privire la fapte exercitate n timpul i n legtur cu profesia de ctre medici pe teritoriul Romniei. 4.6.Exercitarea profesiei de medic pe teritoriul Romniei de ctre medici ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui Stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene. A. Dreptul de stabilire n Romnia
111

Considerm c art. 16 alin. 4 din Legea nr. 306/2004, aduce o ngrdire exercitrii profesiei de medic, de vreme ce n alte situaii aceeai lege prevede excepii fie pentru motive politice (anterioare revoluiei din 1989),fie pentru motive politice (anterioare revoluiei din 1989), fie pentru neacoperirea cu medici de familie n mediul rural.

77

La intrarea n profesie, medicii ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene, au obligaia de a prezenta autoritilor romne competente certificatul cazierului judiciar emis de statul membru de origine sau de provenien, iar n lipsa acestuia, un document echivalent emis de acel stat. De asemenea, ei vor prezenta autoritilor romne competente certificatul de sntate fizic i psihic eliberat de statul membru de origine sau de provenien. Dac statul de origine sau de provenien nu impune o astfel de cerin i, n consecin, nu emite cetenilor si un astfel de document, autoritile competente romne accept din partea acestuia un atestat echivalent certificatului de sntate. Cererile medicilor ceteni ai unui stat membru112 cu privire la accesul n Romnia la una dintre activitile medicale se soluioneaz de ctre Ministerul sntii, n colaborare cu Colegiul Medicilor din Romnia, n termen de 3 luni de la data depunerii dosarului complet de ctre cel interesat. n acest sens, menionm c dosarul trebuie s cuprind urmtoarele documente: -documentul de identitate; -diploma de medic obinut n Romnia, diploma de medic obinut sau, dup caz, recunoscut ntr-un stat membru, respectiv atestatul de echivalare emis de Ministerul Educaiei i Cercetrii n cazul diplomelor de medic obinute ntr-un stat ter i care nu au fost recunoscute de unul dintre statele membre enumerate; -n situaia medicilor specialiti, i diploma, certificatul sau titlul care atest specializarea n una dintre specialitile clinice sau paraclinice prevzute de nomenclatorul de specialiti medicale, medico-dentare i farmaceutice pentru reeaua de asisten medical sau de normele Uniunii Europene dup caz; -certificatul de sntate sau atestatul echivalent al acestuia, emis de statul membru de origine sau de provenien; -certificatul de cazier judiciar, emis de statul membru de origine sau de provenien, n cazul n care intrarea n profesie se face n Romnia, iar n lipsa acestuia, documentul echivalent emis de statul respectiv. Deciziile autoritilor romne competente n cazul respingerii cererii de acces n profesia de medic pot fi atacate la instana de contencios administrativ. Cnd autoritile romne competente au cunotine de fapte grave i precise care pot avea repercusiuni asupra nceperii activitii profesionale sau asupra exercitrii profesiei de medic n Romnia, comise de medicii ceteni ai unui stat membru, anterior stabilirii n Romnia i n afara teritoriului su, acestea informeaz statul membru de origine sau de provenien al celor n cauz. n acelai context, autoritile romne competente comunic statului membru gazd informaiile solicitate cu privire la sanciunile penale interesnd exerciiul profesiei de medic, aplicate medicilor pe durata exercitrii profesiei n Romnia. Pe de alt parte, autoritile romne competente analizeaz informaiile transmise de statul membru gazd cu privire la faptele grave i precise comise de medici ceteni romni sau care provin din Romnia, anterior stabilirii n statul membru gazd i n afara teritoriului, sau fapte care pot avea repercusiuni asupra nceperii activitii profesionale sau asupra exercitrii profesiei de medic n acel stat. Autoritile romne competente decid asupra naturii i amplorii investigaiilor pe care le ntreprind n situaiile pentru care au fost sesizate i comunic statului membru gazd, n termen de trei luni de la primirea solicitrii acestuia, consecinele care rezult cu privire la atestatele i documentele pe care le-au emis n cazurile respective. Autoritile romne competente au obligaia de a asigura confidenialitatea informaiilor transmise. Toate documentele care formeaz cuprinsul dosarului de acces n profesia de medic au o valabilitate de 3 luni de la data emiterii lor. Cererea de reexaminare a dosarului de acces n profesia de medic suspend termenul legal de soluionare. Autoritile romne competente continu procedura prevzut la art. 21 alin. 1 din Legea r. 306/2004 dup primirea rspunsului din partea statului membru consultant sau dup expirarea termenului de 3 luni prevzut de normele Uniunii Europene pentru formularea rspunsului de ctre statele membre consultate n aceste situaii. B. Prestarea liber a serviciilor medicale. n conformitate cu prevederile art. 24 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, medicii ceteni ai unui stat membru, stabilii n unul dintre aceste state, sunt exceptai de la obligaia nscrierii n Colegiul Medicilor din Romnia, precum i de la plata cotizaiei de membru, atunci cnd solicit accesul la una dintre activitile de medic, n vederea prestrii temporare de servicii medicale n Romnia. De asemenea, exercitarea activitilor de medic n aceste situaii se face cu drepturile i respectarea celorlalte obligaii prevzute de lege pentru medicii ceteni romni. Dac pe durata prestrii de servicii n mod temporar n Romnia, persoanele (medici ceteni ai unui stat membru) ncalc dispoziiile profesionale cu caracter disciplinar sau administrativ prevzute de lege, autoritile romne competente informeaz statul membru n care cei n cauz sunt stabilii. Prestarea temporar de servicii medicale pe teritoriul Romniei de ctre medicii ceteni ai unui stat membru, stabilii n unul dintre aceste state se face pe baza urmtoarelor documente: -declaraia prealabil adresat autoritilor romne competente de ctre solicitant, declaraie n care se precizeaz durata de prestare a activitii medicale, natura i locul de desfurare a acestor activiti. n cazuri urgente, declaraia poate fi fcut n termen de maximum 7 zile de la ncetarea prestrii acestor activiti; -dovezi prin care autoritile competente ale statului membru n care este stabilit atest c solicitantul exercit legal activitile respective pe teritoriul acelui stat;

112

n cuprinsul monografiei vom folosi doar aceast expresie, iar prin aceasta se subnelege c fiecare trimitere la medici ceteni ai unui stat membru al UE, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene.

78

-dovezi prin care autoritile competente ale statului membru de origine sau de provenien atest c solicitantul este posesor al diplomelor, certificatelor sau altor titluri de medic prevzute de normele Uniunii Europene pentru prestarea activitilor n cauz. Aceste documente sunt valabile timp de 12 luni de la data emiterii lor. n caz de prestare temporar a serviciilor care antreneaz deplasarea prestatorului n Romnia, medicii ceteni ai unui stat membru, stabilii n unul dintre aceste state, sunt exceptai de la procedura de acreditare prevzut de legislaia asigurrilor sociale de sntate 8art. 26 alin. 1 din Legea nr. 306/2004). Persoanele care presteaz servicii temporare n Romnia au obligaia de a informa n prealabil Casa Naional de Asigurri de Sntate asupra acelor servicii pe care urmeaz s le presteze, iar n caz de urgen, n termen de maximum 7 zile de la prestarea acestora. n fine, autoritile romne competente au obligaia de a retrage temporar sau definitiv, dup caz, dovezile eliberate medicilor ceteni romni, precum i medicilor unui stat membru, stabilii n Romnia, n cazul n care acestora li se aplic sanciunile prevzute de lege cu ridicarea dreptului de liber practic a profesiei. 4.7. Organizarea i funcionarea Colegiului Medicilor din Romnia. A. Consideraii generale. Colegiul Medicilor din Romnia se organizeaz i funcioneaz ca organizaie profesional a corpului medical, de interes public, apolitic i fr scop patrimonial, avnd ca principal obiect de activitate controlul i supravegherea exercitrii profesiei de medic. Colegiul Medicilor din Romnia se organizeaz i funcioneaz pe criterii teritoriale, la nivel naional i judeean, respectiv la nivelul municipiului Bucureti. ntre Colegiul Medicilor din Romnia i colegiile teritoriale exist raporturi de autonomie funcional, organizatoric i financiar. Colegiul medicilor din Romnia are sediul n municipiul Bucureti. B. Atribuiile Colegiului Medicilor din Romnia. Principalele atribuii ale Colegiului Medicilor din Romnia sunt urmtoarele: - asigur aplicarea legilor, regulamentelor i normelor care organizeaz i reglementeaz exercitarea profesiei de medic; - apr demnitatea i promoveaz drepturile i interesele membrilor si n toate sferele de activitate; apr onoarea, libertatea i independena profesional a medicului, precum i dreptul acestuia de decizie n exercitarea actului medical; - asigur respectarea de ctre medici a obligaiilor ce le revin fa de bolnav i de sntatea public; - elaboreaz i adopt Statutul Colegiului medicilor din Romnia i Codul de deontologie medical; - controleaz i supravegheaz modul de exercitare a profesiei de medic, indiferent de forma de exercitare i de unitatea sanitar n care se desfoar, precum i aplicarea legilor i regulamentelor specifice; - colaboreaz cu Ministerul Sntii la formarea, specializarea i perfecionarea pregtirii profesionale a medicilor; - acioneaz att singur, ct i mpreun cu autoriti sau instituii publice cu atribuii n domeniu, n vederea asigurrii calitii actului medical n unitile medicale; - elaboreaz ghiduri i protocoale de practic medical, criteriile i condiiile privind asigurarea calitii actului medical, pe care le propune, spre aprobare, Ministerului Sntii; - colaboreaz cu Ministerul Sntii la elaborarea metodologiei de acordare a gradului profesional i tematica de concurs; - organizeaz forme de educaie medical continu i de ridicare a gradului de competen profesional a membrilor si; - colaboreaz cu Ministerul Sntii la elaborarea criteriilor i standardelor de dotare a cabinetelor de practic medical independent; - stabilete i reglementeaz regimul de publicitate a activitilor medicale; - asigur cadrul necesar desfurrii unei concurene loiale bazate exclusiv pe promovarea competenei profesionale; - controleaz modul n care sunt respectate de ctre angajatori independena profesional a medicilor i dreptul acestora de decizie n exercitarea actului medical; - promoveaz i stabilete relaii pe plan extern cu instituii i organizaii similare; - colaboreaz cu Ministerul Sntii la elaborarea reglementrilor din domeniul medical sau al asigurrilor sociale de sntate; - reprezint medicii cu practic independent care desfoar activiti medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate: n acest sens, se va organiza o comisie care va negocia condiiile i raporturile juridice ale acestei categorii de medici cu sistemul de asigurri sociale de sntate; - organizeaz judecarea cazurilor de abateri de la normele de etic profesional, de deontologie medical i de la regulile de bun practic profesional, n calitate de organ de jurisdicie profesional; - stabilete, n funcie de gradul riscului profesional, valoarea riscului asigurat n cadrul asigurrilor de rspundere civil profesional pentru membrii si; - sprijin instituiile i aciunile de prevedere i asisten medico-social pentru medici i familiile lor; - particip, mpreun cu Ministerul Educaiei i Cercetrii i Ministerul Sntii, la stabilirea numrului anual de locuri n facultile de medicin acreditate, precum i a numrului de locuri n rezideniat; - organizeaz centre de pregtire lingvistic, necesare pentru exercitarea activitii profesionale de ctre medicii ceteni ai statelor membre ale Uniunii Europene, ai statelor aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene; - particip la elaborarea contractului cadru, n condiile legii;

79

- particip, alturi de Ministerul Sntii, n mod egal, la constituirea comisiilor paritare de acreditare a medicilor. Colegiul Medicilor din Romnia avizeaz nfiinarea cabinetelor medicale private indiferent de forma lor juridic i particip, prin reprezentani anume desemnai, la concursurile organizate pentru ocuparea posturilor din unitile sanitare publice. n fine, n exercitarea atribuiilor prevzute de lege, Colegiul medicilor din Romnia, prin structurile naionale sau teritoriale, are dreptul de a formula aciune n justiie n nume propriu sau n numele membrilor si. C. Membrii Colegiului Medicilor din Romnia. Medicii ceteni romni i medicii ceteni ai unui stat membru, n vederea exercitrii profesiei de medic dac sunt stabilii n Romnia, au obligaia s se nscrie n Colegiul medicilor din Romnia. Calitatea de membru este dovedit prin certificatul de membru al Colegiului Medicilor din Romnia, care se elibereaz la nscrierea n corpul profesional. nscrierea n Colegiul Medicilor din Romnia i eliberarea certificatului de membru se face numai pentru medicii care ndeplinesc condiiile prevzute la art, 10 alin. 1 lit. a, b, i d, i au depus jurmntul prevzut la art. 9 din Legea nr. 306/2004. Potrivit art. 35 alin. 4 din Legea nr. 306/2004, despre depunerea jurmntului se va meniona n certificatul de membru al Colegiului Medicilor din Romnia. De asemenea, pot deveni, la cerere, membri ai Colegiului medicilor din Romnia i medicii ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene, stabilii n unul din aceste state i care presteaz temporar servicii medicale n Romnia, cu respectarea prevederilor art. 35 alin. 3 din Legea nr. 306/2004. Medicii pensionari care au practicat profesia de medic, la cerere, i pot pstra calitatea de membru al Colegiului medicilor din Romnia. Membrii Colegiului Medicilor din Romnia sunt nscrii ntr-un registru, care se face public anual de ctre Colegiul Medicilor din Romnia. Evidena i identificarea membrilor Colegiului Medicilor din Romnia se vor putea face i prin folosirea codului numeric personal. n conformitate cu prevederile art. 36 din Legea nr. 306/2004, calitatea de membru al Colegiului Medicilor din Romnia se suspend i se ntrerupe. Astfel, la cererea membrilor Colegiului Medicilor din Romnia, care din motive obiective nu i exercit profesia de medic pe o durat de pn la 5 ani, se poate solicita suspendarea calitii de membru pe acea durat. Pe durata suspendrii la cerere a calitii de membru al Colegiului Medicilor din Romnia se suspend obligaiile i drepturilor ce decurg din lege. Pe de alt parte, ntreruperea exercitrii profesiei de medic pe o durat mai mare de 5 ani atrage de drept, pierderea calitii de membru al Colegiului Medicilor din Romnia. n fine, medicii ceteni romni ai unui stat membru, stabilii n Romnia, care doresc s exercite profesia, se nscriu ca membri ai Colegiului Medicilor din Romnia la colegiul teritorial n raza cruia se afl unitatea la care urmeaz s i desfoare activitatea sau la colegiul teritorial n raza cruia i au domiciliul sau reedina. Medicii luai n evidena unui colegiu teritorial, dac exercit activiti medicale i pe raza altui colegiu teritorial, au obligaia de a anuna i acest colegiu. D. Drepturile i obligaiile membrilor Colegiului Medicilor din Romnia. a. Drepturile membrilor Colegiului Medicilor din Romnia. n conformitate cu prevederile art. 38 din Legea nr. 306/2004, membrul Colegiului Medicilor din Romnia n principal au urmtoarele drepturi: - s aleag i s fie alei n organele de conducere de la nivelul structurilor teritoriale sau naionale ale Colegiului Medicilor din Romnia; - s se adreseze organelor abilitate ale Colegiului Medicilor din Romnia, i s fie informai n timp util despre aceasta; - s foloseasc mpreun cu membrii lor de familie, toate dotrile sociale, profesionale, culturale i sportive ale Colegiului Medicilor din Romnia i ale Colegiilor teritoriale; - s poarte nsemnele Colegiului Medicilor din Romnia; - s conteste sanciunile primite; - s solicite ajutoare materiale pentru situaii deosebite, att personal, ct i prin membrii lor de familie; -medicii n activitate sau pensionari, precum i soul sau soia i copii aflai n ntreinerea acestora beneficiaz n mod gratuit, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, de asisten medical, medicamente i proteze, n condiiile respectrii dispoziiilor legale privind plata contribuiei la asigurrile sociale de sntate. b. Obligaiile membrilor Colegiului Medicilor din Romnia. Potrivit prevederilor art. 39 din Legea nr. 3006/2004, obligaiile membrilor Colegiului Medicilor din Romnia sunt urmtoarele: -s fac dovada cunoaterii normelor de deontologie profesional i a celor care reglementeaz organizarea i funcionarea corpului profesional; modalitatea de testare a cunotinelor de deontologie i a legislaiei profesionale se stabilete de Consiliul naional al Colegiului Medicilor din Romnia; -s respecte dispoziiile Statutului Colegiului Medicilor din Romnia, ale Codului de deontologie medical, hotrrile organelor de conducere ale Colegiului Medicilor din Romnia i regulamentele profesiei; -s rezolve sarcinile ce le-au fost ncredinate n calitate de membri sau de reprezentani ai corpului profesional;

80

-s participe la manifestrile iniiate de organele de conducere, la activitile profesionale ori de pregtire profesional iniiate ori organizate de ctre organele de conducere naionale sau locale; -s participe la edinele ori adunrile la care au fost convocai; -s execute cu bun credin sarcinile ce decurg din hotrrile organelor de conducere ale Colegiului Medicilor din Romnia; -s se abin de la deliberrile organelor de conducere n care sunt alei, n cazul n care, n ndeplinirea unor atribuii ale acestor organe, au un interes propriu; -s pstreze secretul profesional; -s pstreze, n cadrul profesiei confidenialitatea asupra dezbaterilor, opiniilor i voturilor exprimate n organele de conducere; -s respecte normele, principiile i ndatoririle deontologiei medicale; -s aib un comportament demn n exercitarea profesiei ori a calitii de membru al Colegiului Medicilor din Romnia; -s achite, n termenul stabilit, cotizaia datorat n calitate de membru al Colegiului Medicilor din Romnia; -s rezolve litigiile cu ali membri, n primul rnd prin mediere de ctre comisiile organizate n acest scop n Cadrul Colegiului Medicilor din Romnia; -s execute cu bun credin atribuiile ce le revin n calitate de reprezentant sau membru n organele de conducere ale Colegiului medicilor Municipiului Bucureti. De asemenea, potrivit art. 40 din Legea nr. 306/2004, obligaiile membrilor Colegiului Medicilor din Romnia, ce decurg din calitatea special de medici sunt urmtoarele: s respecte i s aplice, n orice mprejurare, normele de deontologie medical; s nu aduc prejudicii reputaiei corpului medical sau altor membri, respectnd statutul de corp profesional al Colegiului Medicilor din Romnia; s acorde, cu promptitudine i necondiionat, ngrijirile medicale de urgen, ca o ndatorire fundamental profesional i civic; s acioneze pe toat durata exercitrii profesiei, n vederea creterii gradului de pregtire profesional; s aplice parafa, cuprinznd numele, prenumele, gradul, specialitatea i codul, pe toate actele medicale pe care le semneaz; s respecte drepturile pacienilor. n fine, n vederea creterii gradului de pregtire profesional i a asigurrii unui nivel ridicat al cunotinelor medicale, medicii sunt obligai s efectueze un numr de cursuri de pregtire i alte forme de educaie medical continu i informare n domeniul tiinelor medicale, pentru cumularea numrului de credite stabilit n acest sens de ctre Colegiul Medicilor din Romnia. Sunt creditate programele, precum i celelalte forme de educaie medical continu avizate de ctre Colegiul Medicilor din Romnia. De asemenea, medicilor care nu realizeaz pe parcursul a 5 ani numrul minim de credite de educaie medical continu, stabilit de Consiliul Naional al Colegiului Medicilor din Romnia, li se suspend dreptul de liber practic pn la realizarea numrului de credite respectiv. E.Organizarea i funcionarea Colegiului Medicilor la nivel teritorial. n conformitate cu prevederile art. 42 din Legea nr. 306/2004, la nivelul fiecrui jude, respectiv al municipiului Bucureti, este organizat cte un colegiu al medicilor care este format din toi medicii cu drept la liber practic din unitatea administrativ-teritorial respectiv, denumit colegiu teritorial. Colegiile teritoriale ale medicilor ai personalitate juridic, patrimoniu i buget propriu. Patrimoniul colegiului teritorial este constituit din bunurile mobile i imobile, dobndite n condiiile legii. Sediile colegiilor teritoriale ale medicilor sunt n oraele reedin ale judeelor rii i respectiv n municipiul Bucureti. Potrivit art. 42 alin. 4 din Legea nr. 306/2004, nici un colegiu teritorial nu poate funciona n afara Colegiului Medicilor din Romnia. Organele de conducere ale colegiului teritorial al medicilor sunt: adunarea general; consiliul; biroul consiliului; preedintele. a. Adunarea general a colegiului teritorial. Adunarea general este format din totalitatea membrilor colegiului teritorial. Se ntrunete anual, n primul trimestru, la convocarea consiliului i adopt hotrri cu majoritate simpl n prezena a 2/3 din numrul membrilor si. Dac la prima convocare nu s-a realizat majoritatea de 2/3 din numrul membrilor adunrii generale, dup 10 zile se organizeaz o nou edin, cu aceeai ordine de zi, care va adopta hotrri cu majoritate simpl, indiferent de numrul membrilor prezeni. Atribuiile adunrii generale a colegiului teritorial sunt urmtoarele: -aprob proiectul de buget al colegiului i, n baza raportului cenzorilor, descarc de gestiune consiliul pentru anul fiscal ncheiat; -stabilete indemnizaia de edin a membrilor comisiei de disciplin; -alege comisia de cenzori a colegiului. b. Consiliul colegiilor teritoriale.

81

Adunarea general a colegiilor teritoriale alege pe o perioad de 4 ani membrii colegiului respectiv, potrivit unui regulament electoral, aprobat de ctre Consiliul Naional al Colegiului Medicilor din Romnia. Potrivit art. 46 alin. 1 din Legea nr. 306/2004 consiliul are un numr de membrii proporional cu numrul medicilor nscrii n evidena colegiului la data organizrii alegerilor, dup cum urmeaz: 11 membri, pentru un numr de pn la 500 de medici nscrii; 13 membri, pentru un numr de 501 pn la 1000 de medici nscrii; 19 membri, pentru un numr de 1001 pn la 2000 de medici nscrii; 21 de membri, pentru un numr de peste 2000 de medici nscrii; Consiliul constituit la nivelul municipiului Bucureti este format din 23 de membri. Proporional cu numrul de membri ai Consiliului se aleg un numr de 3-9 membri supleani. Consiliul colegiului teritorial execut atribuiile prevzute de lege i date n competena sa prin Statutul Colegiului Medicilor din Romnia sau prin hotrrea Consiliului Naional. c. Biroul consiliului. Consiliul colegiului teritorial, n prima sa edin care n mod obligatoriu este organizat n termen de maximum 5 zile de la alegere, alege biroul consiliului. Biroul consiliului colegiului teritorial este format dintr-un preedinte, 3 vicepreedini i un secretar. d. Preedintele colegiului teritorial. Preedintele colegiului teritorial, n conformitate cu prevederile art. 48 alin. 3 din Legea nr. 306/2004 n mod obligatoriu este i preedintele biroului consiliului colegiului teritorial al medicilor. F. Organizarea Colegiului Medicilor la nivel naional. Colegiul Medicilor din Romnia este format din toi medicii nscrii n colegiile teritoriale, are personalitate juridic, patrimoniu i buget propriu. Bugetul propriu cuprinde i contribuiile colegiilor teritoriale n cot fix de 20% din cuantumul cotizaiilor. Patrimoniul poate fi folosit i n activitile productoare de venituri, n condiiile legii. Organele de conducere, la nivel naional, ale Colegiului Medicilor din Romnia sunt: adunarea general naional; consiliul naional; biroul executiv; preedintele. a. Adunarea general naional. Adunarea general naional este alctuit din membrii Consiliului naional al Colegiului Medicilor din Romnia i reprezentani ai fiecrui colegiu teritorial, alei potrivit art. 46 alin. 1 din Legea nr. 306/2004. norma de reprezentare n adunarea general naional este de un reprezentant la un numr de 200 de membri, potrivit legii. Reprezentanii n adunarea general naional sunt alei pe o durat de 4 ani. De asemenea, proporional cu numrul de medici nscrii n evidena colegiului teritorial se va alege un numr de 3-11 membri supleani. Potrivit art. 52 din Legea nr. 306/2004, adunarea general naional, are urmtoarele atribuii: adopt Statutul Colegiului Medicilor din Romnia, precum i Codul de deontologie medical; aprob modificarea acestora; aprob bugetul de venituri i cheltuieli i execuia celui pentru exerciiul expirat; alege, dintre membri si, comisia de cenzori; adopt puncte de vedere care s reflecte poziia Colegiului Medicilor din Romnia cu privire la aspecte de interes general n ceea ce privete profesia de medic ori statutul medicului n societate. Hotrrile adunrii generale naionale se adopt n prezena a cel puin 2/3 din numrul membrilor si, cu majoritatea simpl de voturi. n cazul n care la prima convocare nu se realizeaz cuantumul legal, dup dou sptmni se va organiza o alt edin, cu aceeai ordine de zi, care va putea adopta hotrri indiferent de numrul membrilor prezeni. Cu toate acestea. Trebuie s precizm c n situaiile prevzute la art. 52 lit.a i b (adoptarea Statutului, a Codului de deontologie medical, precum i modificarea acestora) cvorumul legal necesar pentru adoptarea hotrrilor este stabilit de art. 53 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, n sensul c adunarea general naional adopt hotrri n prezena a cel puin 2/3 din numrul membrilor si, cu majoritate simpl de voturi. Adunarea general naional se ntrunete n edin ordinar n primul trimestru al anului n curs, iar lucrrile acesteia sunt conduse de ctre preedintele Colegiului Medicilor din Romnia. Convocarea adunrii generale naionale se poate face de ctre: - preedintele Colegiului Medicilor din Romnia; - 3 dintre membrii biroului executiv;

82

- 1/3 dintre membrii Consiliului naional al Medicilor din Romnia. b.Consiliul naional al Colegiului Medicilor din Romnia. Consiliul naional al Colegiului Medicilor din Romnia este alctuit din cte un reprezentant al fiecrui jude, din trei reprezentani ai municipiului Bucureti i din cte un reprezentant al medicilor din fiecare minister i instituie central cu reea sanitar proprie. De asemenea, Consiliul naional al Colegiului Medicilor din Romnia, poate fi asistat, cu rol consultativ, de cte un reprezentant a Academiei de tiine Medicale, Ministerul Sntii, Ministerului Muncii, Solidaritii sociale i Familiei i Ministerului Justiiei. Reprezentanii n Consiliul naional al Colegiului Medicilor din Romnia sunt alei pe o perioad de 4 ani de ctre membrii consiliilor colegiilor teritoriale i reprezentanii acestora n Adunarea General naional, ntrunii ntr-o edin comun. Consiliul naional al Colegiului Medicilor din Romnia se ntrunete legal n prezena a cel puin 2/3 din numrul total al reprezentanilor i ia decizi cu majoritate simpl de voturi. Deciziile Consiliului naional al Medicilor din Romnia sunt obligatorii pentru colegiile teritoriale i respectiv pentru toi medicii care practic medicina n Romnia.113 Consiliul naional al Colegiului Medicilor din Romnia are n principal urmtoarele atribuii: - elaboreaz Statutul Colegiului Medicilor din Romnia, precum i proiectele de modificare a acestuia; - elaboreaz Codul de deontologie medical, precum i proiectele de modificarea a acestuia; - colaboreaz cu Ministerul Sntii la elaborarea de norme privind exercitarea profesiei de medic pe teritoriul Romniei; - colaboreaz cu Ministerul Sntii la elaborarea Nomenclatorului de specialiti medicale, medico-dentare i farmaceutice pentru reeaua de asisten medical; - colaboreaz cu Ministerul Sntii la elaborarea tematicilor i a metodologiei concursurilor i examenelor pentru medici; - stabilete sistemul de credite de educaie medical continu, pe baza cruia se evalueaz activitatea de perfecionare profesional a medicilor; - colaboreaz cu Ministerul Sntii la elaborarea criteriilor medicale de selecie a pacienilor n cazul unor tipuri de tratamente disponibile n numr limitat; - aprob ghidurile i protocoalele de practic medical; - fixeaz cotizaia care trebuie pltit obligatoriu de ctre fiecare medic colegiului teritorial; - gestioneaz bunurile Colegiului Medicilor din Romnia i poate s iniieze i s subvenioneze aciuni interesnd profesia medical, aciuni de ntrajutorare sau de sponsorizare; - soluioneaz, prin comisiile de specialitate, n termen de 30 de zile de la nregistrare, contestaiile formulate mpotriva deciziilor date de consiliile teritoriale114 respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucureti, n conformitate cu regulamentele proprii; - alege dintre membrii si Biroul executiv al Colegiului Medicilor din Romnia; - propune adunrii generale naionale proiectul privind bugetul de venituri i cheltuieli al Colegiului Medicilor din Romnia; - alege dintre membrii si pe cei care vor forma comisiile de lucru; - stabilete indemnizaiile membrilor Biroului executiv i indemnizaia de edin a membrilor Comisiei Superioare de disciplin; - stabilete condiile privind desfurarea de ctre cabinetele medicale a publicitii, iar prin comisia de specialitate, aprob coninutul materialului publicitar; - reprezint medicii aflai n relaii contractuale cu casele de asigurri sociale de sntate la negocierea anual a contractului cadru.115 De asemenea, Consiliul naional al Medicilor din Romnia, potrivit art. 59 din Legea nr.306/2004, aprob exercitarea ocazional, cu caracter didactic, de instruire, informare i schimb de experien, a profesiei de medic, de ctre medicii care nu au calitatea de membru al Colegiului Medicilor din Romnia. n fine, Consiliul naional stabilete strategia i planul anual de control i supraveghere a modului de exercitare a profesiei de medic. c. Biroul executiv al Colegiului Medicilor din Romnia.

113

n dispoziiile Legii nr. 306/2004, pe de o parte se face trimitere la obligativitatea nscrierii medicilor n Colegiul Medicilor din Romnia, lucru esenial pentru practicarea legal a profesiei de medic, iar pe de alt parte se refer la medicii care practic medicina n Romnia, nemaivorbind de medici ceteni ai unui stat membru aparinnd Uniunii Europene, situaii care relev inconsecvena legiuitorului n reglementarea exercitrii profesiei de medic. Dispoziiile art. 57 din Legea nr. 306/2004, n contextul menionat mai sus ar fi fost mult mai convingtoare dac textul evidenia obligativitatea deciziilor pentru toi medicii care practic legal medicina n Romnia. (s.n.). 114 n art. 58 lit k din Legea nr. 306/2004, se face trimitere la consiliile judeene, respectiv la Consiliul general al Municipiului Bucureti ceea ce considerm c nu a fost n intenia legiuitorului. Corect i conform prevederilor legale n vigoare n materie (pentru a se evita confuzia sau orice nelmuriri legate de existena i a unor astfel de instituii ale administraiei publice de la nivel judeean i respectiv al municipiului Bucureti) aceast prevedere trebuia s fac trimitere la Colegiile teritoriale ale medicilor din judeele rii i respectiv la Colegiul Medicilor din Municipiul Bucureti, iar de aici, apoi la Consiliile teritoriale ale Colegiilor Medicilor din judeele rii, respectiv Consiliul Colegiului Medicilor din Municipiul Bucureti. Terminologia folosit de Legea nr. 306/2004, este mult prea apropiat ( se suprapune) cu noiunile mult mai cunoscute n materia administraiei publice. 115 La redactarea art. 58 lit. r se poate observa o neglijen inadmisibil (din Legea nr. 306/2004) cu privire la aezarea sau toponimia cuvintelor din textul citat. n ce ne privete, am corectat aceast neatenie a celor care au elaborat proiectul acestui act normativ.

83

Biroul executiv al Colegiului Medicilor din Romnia este format dintr-un preedinte, 3 vicepreedini i un secretar general. Alegerea acestora se face n mod individual de ctre Consiliul naional, dintre membrii si, pe o durat de 4 ani. Biroul executiv lucreaz legal n prezena a cel puin 3 dintre membrii si i aprob deciziile cu votul a cel puin 3 membri. Biroul executiv se ntrunete o dat pe sptmn sau ori de cte ori este cazul, la cererea preedintelui sau a cel puin 2 dintre membrii si. n condiiile stabilite de Statutul Colegiului Medicilor din Romnia, votul poate fi exprimat i prin coresponden sau n format electronic. Atribuiile Biroului executiv sunt urmtoarele: -asigur activitatea permanent a Colegiului Medicilor din Romnia ntre edinele Consiliului naional; - aprob angajarea de personal i asigur execuia bugetului Colegiului Medicilor din Romnia; - ntocmete raportul anual de activitate i gestiune, pe care l supune aprobrii Consiliului naional; - accept donaiile, legatele i sponsorizrile fcute Colegiului Medicilor din Romnia; - execut hotrrile adunrii generale naionale i ale Consiliului naional; - elaboreaz i supune spre avizare Consiliul naional proiectul bugetului de venituri i cheltuieli, pe baza bugetelor locale; - informeaz Consiliul naional cu privire la deciziile emise ntre edinele Consiliului; - ndeplinete orice alte sarcini stabilite de ctre Consiliul naional; De asemenea, Biroul executiv coordoneaz activitatea comisiilor de lucru ale Consiliului naional al Colegiului Medicilor din Romnia. Membrii Biroului Executiv i membrii birourilor consiliilor colegiilor teritoriale au dreptul la o indemnizaie lunar, al crei cuantum este aprobat de ctre Consiliul naional sau de consiliile colegiilor teritoriale, dup caz. d. Preedintele Colegiului Medicilor din Romnia. Preedintele Biroului executiv al Consiliului Naional este preedintele Colegiului Medicilor din Romnia. Atribuiile principale ale preedintelui Colegiului Medicilor din Romnia sunt urmtoarele: - reprezint Colegiul Medicilor din Romnia n relaiile cu persoanele fizice i juridice din ar i strintate; - ncheie contracte i convenii n numele Colegiului Medicilor din Romnia, cu aprobarea Biroului executiv; - convoac i conduce edinele adunrii generale i ale Consiliului naional; - aduce la ndeplinire deciziile biroului executiv, hotrrile Conssiliului naional date n sarcina sa i rezolv problemele i lucrrile curente; - angajeaz personalul de specialitate i administrativ; - ndeplinete orice alte sarcini stabilite de Consiliul naional i de Biroul executiv, potrivit legii. Subliniem faptul c, nu pot primi sau exercita mandatul de membru al organelor de conducere ale Colegiului Medicilor din Romnia, att la nivel naional, ct i teritorial, medicii care dein funcii de conducere n cadrul Ministerului Sntii, respectiv al ministerelor i instituiilor cu reea sanitar proprie, al structurilor descentralizate ale acestuia ori n cadrul Casei Naionale de Asigurri de Sntate, precum i al caselor de asigurri de sntate de la nivel teritorial, n aceeai situaie se afl i medicii pentru care, n timpul mandatului de membru al organelor de conducere, s-a ivit starea de incompatibilitate, caz n care ei sunt suspendai din funcie. Suspendarea se ntinde pn la ncetarea situaiei de incompatibilitate sau pn la expirarea mandatului. Numrul de mandate n organele de conducere de la nivel teritorial i naional nu este limitat. G. Rspunderea disciplinar. n conformitate cu prevederile art. 69 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, medicul rspunde disciplinar pentru nerespectarea legilor i regulamentelor profesiei medicale, a Codului de deontologie medical i a regulilor de bun-credin profesional, a Statutului Colegiului Medicilor din Romnia, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale Colegiului Medicilor din Romnia, precum i pentru orice fapte svrite n legtur cu profesia, care sunt de natur s prejudicieze onoarea i prestigiul profesiei sau ale Colegiului Medicilor din Romnia. Rspunderea disciplinar a medicilor nu exclude rspunderea penal, contravenional, civil sau material, conform prevederilor legale n vigoare. a. Sesizarea Comisiei de disciplin. Sesizarea Comisiei de disciplin se face printr-o plngere mpotriva unui medic. Plngerea se depune la colegiul teritorial al crui membru este medicul. n cazul medicilor ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene, plngerea se depune la colegiul n raza cruia medicul i desfoar activitatea. Biroul Consiliului are obligaia de a dispune trimiterea plngerii i a ntregului dosar disciplinar la comisia de disciplin. Comisia de disciplin se pronun prin decizie. n cazul respingerii plngerii, mpotriva deciziei, persoane care a formulat plngerea poate depune contestaie la Colegiul teritorial. Soluionarea contestaiei este de competena Biroului executiv al Consiliului naional. Potrivit prevederilor art. 70 alin. 4 din Legea nr. 306/2004 plngerile mpotriva unui membru al organelor de conducere de la nivel teritorial sau naional se nainteaz Comisiei superioare de disciplin spre competent soluionare. b. Organizarea i funcionarea Comisiei de disciplin.

84

Comisia de disciplin este organizat i funcioneaz n cadrul fiecrui colegiu teritorial. Comisia judec n complete formate din 3 membri abaterile disciplinare svrite de medicii nscrii n acel colegiu. Comisia de disciplin ca organ jurisdicional are autonomie i este independent de conducerea colegiului. Aa cum subliniem, membrii comisiei de disciplin nu pot face parte din organele de conducere de la nivel teritorial i naional. n acelai sens, nici membri organelor de conducere nu pot fi membri ai comisiei de disciplin. De asemenea, la nivelul Colegiului Medicilor din Romnia este organizat i funcioneaz Comisia superioar de disciplin care este independent de conducerea colegiului. Comisia superioar de disciplin judec n complet format din 5 membri contestaiile formulate mpotriva deciziilor comisiilor de disciplin teritoriale.116 Potrivit prevederilor art. 71 alin. 3 din Legea nr. 306/2004, unul dintre membrii comisiilor de disciplin este desemnat de direciile de sntate public, la nivel teritorial, i respectiv de ctre Ministerul Sntii, la nivelul Comisiei Superioare de disciplin.117 Procedura de soluionare a abaterilor disciplinare este prevzut n Statutul Colegiului Medicilor din Romnia. Membrii comisiilor de disciplin de la nivelul colegiilor teritoriale sunt alei de ctre adunrile generale ale acestor colegii, iar membri Comisiei superioare de disciplin sunt alei de adunarea general naional. Pentru a putea fi alei n calitate de membrii ai comisiilor de disciplin, art. 72 alin.2 din Legea nr. 306/2004, stabilete urmtoarele condiii: s aib calitatea de medic primar; s aib o vechime n profesie de peste 7 ani; s nu fi avut abateri disciplinare n ultimi 5 ani. De asemenea, calitatea de membru al comisiei de disciplin este incompatibil cu orice alt funcie n cadrul Colegiului Medicilor din Romnia.118 Durata mandatului membrilor comisiilor de disciplin este de 6 ani. Calitatea de membru a comisiilor de disciplin nceteaz n urmtoarele cazuri: prin deces; prin demisie; prin pierderea calitii de membru al Colegiului Medicilor din Romnia; prin numirea unui alt reprezentant n cazul membrilor desemnai de ctre Ministerul Sntii sau direcia de sntate public. Alegerea membrilor comisiilor de disciplin se face prin vot secret i pe baza candidaturilor depuse. La nivel teritorial se va alege un numr de 5-9 membri, iar la nivel naional se vor alege 10 membri. Membrii comisiilor de disciplin i aleg un preedinte care are ca atribuie principal conducerea activitii administrative a acestor comisii. n fine, preedintele comisiei de disciplin prezint adunrii generale anual un raport asupra activitii comisiei de disciplin. c. Sanciunile disciplinare. n conformitate cu prevederile art. 74 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, sanciunile disciplinare care se pot aplica medicilor care au calitatea de membru al Colegiului Medicilor din Romnia sunt urmtoarele: mustrarea; avertismentul; votul la blam; amend de la 1.000.000 lei la 15.000.000 lei. 119 Plata amenzii se face n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii disciplinare. Neachitarea n acest termen atrage suspendarea de drept din exerciiul profesiei a medicului, pn la achitarea sumei; interdicia de a exercita profesia ori anumite activiti medicale pe o perioad de la o lun la un an; retragerea calitii de membru al Colegiului Medicilor din Romnia. Potrivit prevederilor art. 74 alin. 2 din Legea nr. 306/2004, retragerea calitii de membru al Colegiului Medicilor din Romnia opereaz de drept pe durata stabilit prin hotrre definitiv de ctre instanele judectoreti, n legtur cu interzicerea exercitrii profesiei. Alturi de aceste sanciuni Legea nr. 306/2004 la art. 74 alin. 3, prevede posibilitatea obligrii celui sancionat i la efectuarea unor cursuri de perfecionare sau de educaie medical, ori de alte forme de pregtire profesional, dup caz. d. Metodologia de aplicare a sanciunilor disciplinare.
116

Avndu-se n vedere prevederile art. 70 alin. 3 din Legea nr. 306/2004 i respectiv ale art. 71 alin. 2 din aceeai lege, competena soluionrii contestaiilor mpotriva deciziilor pronunate de comisiile de disciplin teritoriale revine Comisiei Superioare de disciplin i nu Biroului executiv al Consiliului naional, care poate avea ca atribuie doar trimiterea ntregului dosar Comisiei Superioare, cum n mod greit este reinut prin lege. 117 Chiar dac legea nu face trimitere la alctuirea completelor de judecat cu membri desemnai de direciile de sntate public sau de ctre Ministerul Sntii, considerm c se subnelege c vor face parte din aceste complete i nu numai din comisiile de disciplin care cuprind un numr mai mare de membri, dintre care numai 3 sau 5 membri judec, dup caz. 118 Considerm c expresia folosit de art. 72 alin. 3 din Legea nr. 306/2004, i anume funcia de membru al comisiei de disciplin este inadecvat, de vreme ce nsi legea prevede n cuprinsul su o expresie mult mai potrivit, respectiv calitatea de membru. 119 n prezent amenda este de la 100 la 1500 lei (RON), n funcie de evoluia cursurilor reaezate fa de moneda unic european.

85

Aplicarea sanciunilor disciplinare revine comisiilor de disciplin a colegiilor medicale teritoriale, iar la nivel naional, comisiei superioare de disciplin. Decizia comisiei de disciplin se comunic: persoanei sancionate; persoanei care a fcut sesizarea; Ministerului Sntii; Biroului executiv al Colegiului Medicilor din Romnia; Persoanei cu care medicul sancionat are ncheiat contractul de munc. Conform prevederilor art. 75 alin.2 din Legea nr. 306/2004, termenul de contestaie, mpotriva deciziei disciplinare pronunat de comisia de disciplin a colegiului teritorial, este de 15 zile de la comunicare. Au dreptul de a formula contestaie persoana care a fost sancionat, persoana care a fcut sesizarea, Ministerul Sntii, preedintele Colegiului teritorial sau preedintele Colegiului Medicilor din Romnia. n ceea ce privete aciunea disciplinar, precizm c, poate fi pornit n termen de cel mult 6 luni de la data svririi faptei sau de la data cunoaterii consecinelor prejudiciabile. De asemenea, sanciunile prevzute la art. 74 alin. 1 lit. a, d, din Legea nr. 306/2004 se radiaz n termen de 6 luni de la data executrii lor, iar cea prevzut la lit. e, n termen de un an de la data expirrii perioadei de interdicie. n cazul aplicrii sanciunii de retragere a calitii de membru a Colegiului Medicilor din Romnia (art. 74 alin. 1 lit. f din Legea nr. 306/2004), medicul poate face o nou cerere de redobndire a calitii de membru al colegiului dup expirarea perioadei stabilite prin hotrre judectoreasc definitiv de interdicie a exercitrii profesiei sau dup 2 ani de la data aplicrii sanciunii de ctre comisiile de disciplin. Redobndirea calitii de membru al Colegiului Medicilor din Romnia se face n condiiile Legii nr. 306/2004. Pe de alt parte, dac prin decizia comisiei de disciplin a fost dispus msura de obligare a celui sancionat la efectuarea unor cursuri de perfecionare, de educaie medical ori alte forme de pregtire profesional, radierea sanciunii se face numai dup prezentarea dovezii aducerii la ndeplinire a msurii dispuse de comisia de disciplin. n cazul svririi n mod repetat a unei abateri disciplinare pn la radierea sanciunii aplicate, aceast situaie constituie o circumstan agravant care va fi luat n considerare la aplicarea unei noi sanciuni. Potrivit art. 77 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, ancheta disciplinar se exercit prin persoane desemnate n acest scop de ctre consiliul colegiului teritorial sau, dup caz, de ctre Biroul executiv al Colegiului Medicilor din Romnia. n acelai sens, unitile sanitare sau cele de medicin legal au obligaia de a pune la dispoziia comisiilor de disciplin sau a persoanelor desemnate cu investirea abaterilor disciplinare documentele medicale solicitate, precum i orice alte date i informaii necesare soluionrii cauzei. n fine, medicul sancionat prin decizia de sancionare a Comisiei superioare de disciplin, poate formula o aciune n anulare la secia de contencios administrativ a tribunalului n raza cruia i desfoar activitatea, n termen de 15 zile de la comunicarea deciziei.

CAPITOLUL V PROFESIA DE FARMACIST 5.1. Reglementarea profesiei de farmacist. Exercitarea profesiei de farmacist ;i respectiv nfiinarea, organizarea i funcionarea Colegiului Farmacitilor din Romnia sunt reglementate de legea nr. 81/9 mai 1997, publicat n Monitorul Oficial nr. 89 din 14 mai 1997. intrarea n vigoare a acestei legi a fost stabilit ncepnd cu data de 14 iunie 1997, deci la 30 de zile de la publicarea ei n Monitorul Oficial. De asemenea, Legea nr. 81/1997 a fost modificat i completat prin Legea nr. 498/11 iulie 2002, care a fost publicat n Monitorul Oficial nr. 524/18 iulie 2002.120 n acest context, vom analiza principalele aspecte legate de exercitarea profesiei de farmacist, de nfiinarea i funcionarea Colegiului Farmacitilor din Romnia. n fine, considerm c o nou reglementare a profesiei de farmacist se impune numai dup adoptarea de ctre Parlamentul Romniei a legii privind statutul profesiilor liberale n Romnia, lege care constituie fundamentul liberalismului, al independenei i autonomiei profesiilor. 5.2. Principiile fundamentale privind exercitarea profesiei de farmacist. Exercitarea profesiei de farmacist are la baz urmtoarele principii fundamentale: legalitatea exercitrii profesiei; libera practic a profesiei; umanismul; pstrarea secretului profesional.

120

n prezent, inndu-se seama de aderarea Romniei la Uniunea European, de necesitatea armonizrii legislaiei romneti cu legislaia european, se preconizeaz adoptarea unor noi legi privind exercitarea profesiei de farmacist n Romnia.

86

a.Principiul legalitii exercitrii profesiei. Exercitarea profesiei de farmacist se ndeplinete de persoana fizic n condiiile prevzute de Legea nr. 81/1997, cu modificrile ulterioare. Astfel, potrivit art. 1 din Legea nr. 81/1997, modificat, exercitarea profesiunii de farmacist este un drept al oricrei persoane fizice, cetean romn sau cetean al unui stat membru al Uniunii Europene, posesoare a diplomei de farmacist, eliberat de o instituie de nvmnt universitar cu profil farmaceutic, acreditat din Romnia ori din strintate, i echivalat potrivit legii. De asemenea, potrivit dispoziiilor art. 4 alin. 1 lit. b i c din Legea nr. 81/1997, modificat, profesia de farmacist se exercit de ctre cel liceniat al unei instituii de nvmnt universitar cu profil farmaceutic, n condiiile legii i respectiv, nu se gsete n vreunul din cazurile de nedemnitate prevzute de lege. Pe de alt parte, potrivit art. 10 din Legea nr. 81/1997, modificat, controlul i supravegherea exercitrii profesiei de farmacist se realizeaz de ctre Colegiul Farmacitilor din Romnia i de ctre Ministerul Sntii, n condiiile legii. n cazul nclcrii jurmntului depus, a legilor i regulamentelor specifice privind exercitarea profesiei de farmacist, membrul Colegiului Farmacitilor din Romnia, rspund disciplinar (art. 36 alin. 1 din Legea nr. 81/1997 modificat i completat). n acelai sens, subliniem c rspunderea disciplinar a membrilor Colegiului Farmacitilor din Romnia, stabilit potrivit Legii nr. 81/1997, nu exclude rspunderea penal, contravenional, civil sau material, conform legii. n cazul practicrii profesiunii de farmacist de ctre o persoan care nu are calitatea de farmacist dobndit n condiiile prevzute de lege, constituie infraciune i se pedepsete conform legii penale b.Principiul independenei i liberei practici a profesiei de farmacist. n conformitate cu prevederile art. 3 alin. 4 din Legea nr. 81/1997, profesiunea de farmacist este o profesie liberal, iar farmacistul nu este funcionar public. n acest sens, subliniem c potrivit prevederilor art. 12 lit. a din Legea nr.81/1997, cu modificrile ulterioare,Colegiul Farmacitilor din Romnia au atribuia de a apra libertatea i independena profesional a farmacistului n exercitarea profesiunii. Pe de alt parte, Colegiul Farmacitilor din Romnia are autonomie instituional i i exercit atribuiile fr posibilitatea vreunei imixtiuni (art. 11 alin. 2 din Legea nr. 81/1997, modificat). n fine, exercitarea profesiei de farmacist se face pe baza autorizaiei de liber practic, eliberat de ctre Ministerul Sntii i Familiei, cu avizul Colegiului Farmacitilor din Romnia (art. 1 din legea nr. 81/1997, modificat). c.Principiul umanismului n exercitarea profesiei de farmacist. n conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 din Legea nr. 81/1997, modificat, n exercitarea profesiunii, farmacistul trebuie s dovedeasc devotament, corectitudine, disponibilitate i respect fa de persoana care i se adreseaz pentru procurarea medicamentelor necesare. n acest sens, evideniem i solemnitatea jurmntului farmacistului, care face legmnt c n ntreaga sa activitate va da dovad de o atitudine profund uman fa de om i colectivitate (art. 3 alin. 3 din Legea nr. 81/1997, modificat). Pe de alt parte, membrii Colegiului Farmacitilor din Romnia au obligaia de a nu prejudicia interesele bolnavului i de a acorda cu promptitudine asistena farmaceutic de urgen, ca o ndatorire fundamentat, profesional i civic. Realizarea principiului umanismului are o strns legtur cu nsi scopul profesiunii de farmacist, acela de asigurare a sntii publice, prin cercetarea, producerea difuzarea i eliberarea medicamentelor n condiiile de calitate prevzute de Farmacopeea Romn i de alte standarde oficiale dinar i din strintate, aprobat de Ministerul Sntii. Astfel, n ntreaga activitate de farmacist trebuie s fie rbdtor i nelegtor fa de cel care, datorit boli, nu i acord respectul cuvenit. Aceast trstur esenial a activitii de farmacist evideniaz disponibilitatea total a farmacistului pentru asigurarea sntii persoanei suferinde, pentru ocrotirea vieii omului ca suprem valoare. d. Principiul pstrrii secretului profesional. Potrivit prevederilor art. 14 lit. g din Legea nr. 81/1997, cu modificrile i completrile ulterioare, n exercitarea profesiunii de farmacist, farmacistul ca membru al Colegiului Farmacitilor din Romnia are obligaia de a pstra secretul profesiunii inndu-se seama de dispoziiile legale n vigoare. Prin respectarea acestui principiu se asigur propirea i pstrarea prestigiului profesiunii de farmacist n cadrul vieii sociale, se consfinete necesara ncredere a persoanei bolnave n activitatea desfurat de farmacist, n sprijinul acestuia pentru satisfacerea intereselor bolnavului. e. Principiul respectrii normelor eticii i deontologiei farmaceutice. Exercitarea profesiunii de farmacist se realizeaz prin respectarea normelor de etic i deontologie farmaceutic (art. alin. 3 din Legea nr. 82/1997, modificat). n acest sens, evideniem c potrivit dispoziiilor art. 14 alin. 1 din Legea nr. 81/1997membrii Colegiului Farmacitilor din Romnia sunt obligai s respecte reglementrile n vigoare referitoare la exercitarea profesiunii de farmacist (legea, Statutul Colegiului Farmacitilor din Romnia, Codul deontologiei farmaceutice), s respecte i s aplice regulile de bun practic farmaceutic. n cazul, n care membrii Colegiului Farmacitilor din Romnia, ncalc jurmntul depus, legile i regulamentele specifice profesiei, care nu respect Codul de deontologie farmaceutic rspunde disciplinar, n funcie de gravitatea abaterii.

87

Pentru soluionarea abaterii disciplinare este organizat i funcioneaz Comisia de deontologie, iar sanciunile disciplinare se aplic dup cum urmeaz: -Consiliul judeean al farmacitilor aplic pedepsele: mustrarea; avertismentul i votul de blam. -Consiliul naional al Colegiului Farmacitilor din Romnia, aplic pedeapsa suspendrii temporare, pe un interval de 6-12 luni a calitii de membru i respectiv pedeapsa retragerii calitii de membru al Colegiului Farmacitilor din Romnia. 5.3. Exercitarea profesiei de farmacist. A. Consideraii generale. Potrivit art. 1 din Legea nr. 81/1997, modificat i completat, exercitarea profesiei de farmacist este un drept al oricrei persoane fizice, cetean romn sau cetean al unui stat membru al Uniunii Europene, posesoare a diplomei de farmacist, eliberat de o instituie de nvmnt universitar cu profil farmaceutic, acreditat, din Romnia ori din strintate, i echivalat potrivit legii. Exercitarea profesiei de farmacist se face n baza autorizaiei de liber practic, eliberat de ctre Ministerul Sntii i Familiei, cu avizul Colegiului Farmacitilor din Romnia. Scopul profesiunii de farmacist l reprezint asigurarea sntii publice, prin cercetarea, producerea, difuzarea i eliberarea medicamentelor n condiiile de calitate prevzute de Farmacopeea Romn i de alte standarde oficiale din ar i din strintate, aprobate de Ministerul Sntii. Profesia de farmacist este o profesie liberal, iar farmacistul nu este funcionar public. Farmacistul la absolvirea instituiei de nvmnt depune urmtorul jurmnt: n ntreaga mea activitate voi da dovad de o atitudine profund uman fa de om i colectivitate. Voi respecta demnitatea i personalitatea bolnavului, exercitnd profesiunea cu contiinciozitate, respectnd normele de etic i de deontologie farmaceutic. Voi fi corect cu mine nsumi i cu confraii mei, crora le voi cere colaborarea, i nu voi refuza s le acord sprijinul, cnd mi se va cere, n interesul bolnavului. Nu voi accepta sub nici un motiv ca activitatea mea de farmacist s fie utilizat mpotriva sntii i vieii omului. Voi fi rbdtor i nelegtor fa de cel care, datorit bolii, numi acord respectul cuvenit. Jur, pe onoare, n mod solemn i liber.121 Profesia de farmacist poate fi exercitat de cel care ndeplinete condiiile urmtoare: - este cetean romn sau cetean al unui stat membru al Uniunii Europene; - este liceniat al unei instituii de nvmnt universitar cu profil farmaceutic, n condiiile legii; - nu se gsete n vreunul dintre cazurile de nedemnitate prevzute de lege; - este apt din punct de vedere medical, pentru exercitarea profesiunii (art. 4 alin. 1 din Legea nr. 81/1997, modificat). De asemenea, profesia de farmacist poate fi exercitat n Romnia i de ctre farmaciti ceteni strini, n condiiile prevzute de legea nr. 81/1997, modificat, i pe baz de reciprocitate, stabilite prin convenii la care Romnia este parte. inndu-se seama de accesul liber n profesie att al cetenilor romni, ct i strini, art. 4 alin. 3 din Legea nr. 81/1997, modificat, prevede c farmacitii ceteni romni cu domiciliul n strintate i farmacitii ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, care exercit profesiunea de farmacist n Romnia, au aceleai drepturi i obligaii, cu privire la exercitarea profesiunii de farmacist, ca i farmacitii ceteni romni, membri ai Colegiului Farmacitilor din Romnia. B. Interdiciile i incompatibilitile profesiei de farmacist. a. Interdiciile privind exercitarea profesiei de farmacist. Potrivit art. 5 din Legea nr. 81/1997, modificat, nu pot exercita profesiunea de farmacist: - farmacistul care a fost condamnat definitiv prin hotrre judectoreasc, chiar dac a fost reabilitat, pentru svrirea cu intenie a unei infraciuni contra umanitii sau vieii, n mprejurri legate de exercitarea profesiei de farmacist; - farmacistul cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita profesiunea, pe durata stabilit prin hotrre judectoreasc definitiv sau disciplinar. Se poate observa c interdiciile privind exercitarea profesiei de farmacist sunt limitativ prevzute de lege i respectiv, c se constat i stabilesc prin hotrre judectoreasc definitiv sau disciplinar. b. Incompatibilitile privind exercitarea profesiei de farmacist. n conformitate cu prevederile art. 6 alin. 1 din Legea nr. 81/1997, modificat, exercitarea profesiei de farmacist este incompatibil cu: - difuzarea i comercializarea altor produse n afara celor nregistrate i aprobate de Ministerul Sntii;
121

Depunerea jurmntului la absolvirea instituiei de nvmnt reprezint o noutate fa de celelalte profesii liberale la care legea impune obligativitatea depunerii lui la intrarea n profesie. De aceea, nedepunerea jurmntului n aceste din urm cazuri este o condiie esenial pentru primirea n profesie i este sancionat ca atare. n cazul profesiei de farmacist legea nu prevede o astfel de sanciune, de vreme ce nu este o condiie de admisibilitate n profesie. Cu toate acestea nclcarea jurmntului constituie abatere disciplinar fapt ce angajeaz rspunderea disciplinar a farmacistului, care nu exclude rspunderea penal, contravenional, civil sau material a acestuia.

88

- profesia de medic; - oricare profesie sau ocupaie de natur a aduce atingere demnitii profesiei de farmacist sau bunele moravuri. Pe de alt parte, profesia de farmacist nu poate fi exercitat de ctre o persoan, dac s-a constatat c starea de sntate a acesteia este necorespunztoare, fiind atestat, ca atare, prin certificat medical eliberat de Comisia de expertiz medical i recuperare a capacitii de munc, potrivit legii (art. 6 alin. 2 din Legea nr. 81/1997, modificat). C. Autorizarea de liber practic a profesiei de farmacist. Profesia de farmacist se poate exercita pe baza autorizaiei de liber practic, eliberat de Ministerul Sntii n termen de 30 de zile de la depunerea documentelor. Pentru eliberarea i acordarea autorizaiei de liber practic a profesiunii de farmacist sunt necesare urmtoarele acte: - diploma eliberat de o instituie de nvmnt universitar cu profil farmaceutic, acreditat n condiiile legii; - certificat de cazier judiciar; - certificat de sntate; - avizul Colegiului Farmacitilor din Romnia. Farmacitii supravegheaz i coordoneaz sau conduc activitile farmaceutice privind prepararea, eliberarea, controlul i conservarea produselor i substanelor farmaceutice din farmacii i laboratoare. n farmaciile de spital farmacistul elibereaz medicamentele numai pentru seciile spitalului. n cadrul industriei farmaceutice i n depozitele de medicamente, farmacistul are sarcina de a supraveghea procesele specifice de preparare, control, eliberare i conservare a produselor i substanelor farmaceutice. n cazul eliberrii medicamentelor pe baz de prescripie medical, n farmacii, trebuie s specificm faptul c se face numai sub supravegherea farmacistului. Farmaciti pot fi meninui, la cerere n activitatea profesional, cu avizul Colegiului Farmacitilor din Romnia, pn la vrsta de 60 de ani femeile i de 65 de ani brbaii, cu excepia celor care au doctoratul i a cror activitate poate fi prelungit pn la vrsta de 65 de ani femeile i de 70 brbaii. Dup depirea acestei vrste farmacitii pot profesa n continuare, la cerere, n urmtoarele condiii: - obinerea autorizaiei de liber practic acordat anual, n condiiile art. 7 din Legea nr. 81/1997, modificat; - activitatea farmaceutic a farmacistului s se desfoare numai n sectorul privat. Controlul i supravegherea exercitrii profesiei de farmacist se realizeaz de ctre Colegiul Farmacitilor din Romnia i de ctre Ministerul Sntii, n condiiile legii. 5.4. Organizarea i funcionarea Colegiului Farmacitilor din Romnia. A. Consideraii generale. Colegiul Farmacitilor din Romnia este organizat i fiineaz ca organizaie profesional, neguvernamental are personalitate juridic, este apolitic i fr scop patrimonial. El reprezint interesele profesiunii de farmacist, asigur propirea i pstrarea prestigiului acestei profesii n cadrul vieii sociale. Reinem, de asemenea, ca trstur esenial faptul c, profesia de farmacist fiind o profesie liberal, Colegiul farmacitilor din Romnia, are autonomie instituional i i exercit atribuiile fr posibilitatea vreunei imixtiuni. Colegiul Farmacitilor din Romnia cuprinde toi farmacitii, ceteni romni, domiciliai n Romnia, autorizai s practice profesia de farmacist.122 Colegiul Farmacitilor din Romnia i are sediul central n municipiul Bucureti. B. Atribuiile Colegiului Farmacitilor din Romnia. Potrivit prevederilor art. 12 din Legea nr. 81/1997, modificat, Colegiul Farmacitilor din Romnia, are urmtoarele atribuii: - apr demnitatea i promoveaz drepturile i interesele membrilor si; apr onoarea, libertatea i independena profesional a farmacistului n exercitarea profesiei; asigur respectarea de ctre farmaciti a obligaiilor ce le revin; - elaboreaz, adopt i supravegheaz aplicarea statutului propriu i a Codului de deontologie farmaceutic; - avizeaz eliberarea autorizaiei de liber practic; - susine activitatea i dezvoltarea cercetrii tiinifice farmaceutice i poate organiza manifestri tiinifice; - reprezint pe membrii si n relaiile cu instituiile tiinifice i cu sindicatele; - colaboreaz cu Ministerul Sntii la formarea, specializarea i perfecionarea pregtirii profesionale a farmacitilor; - elaboreaz, n colaborare cu Ministerul Sntii, metodologia de acordare a gradului profesional i tematica de concurs; - propune i stabilete, mpreun cu Ministerul Sntii, principiile privind teritorializarea i nfiinarea de noi farmacii, laboratoare i depozite farmaceutice; - acord burse pentru specializarea n tiinele farmaceutice;

122

Considerm c o nou modificare sau completare a Legii nr. 81/1997 ar trebui s cuprind acele reglementri necesare armonizrii legislaiei romneti cu legislaia european, n sensul extinderii dispoziiilor legii i la exercitarea profesiei de ctre cetenii strini, farmaciti n statele membre UE.

89

- informeaza pe membri si asupra noutilor tiinifice i organizeaz, n acest scop, un centru de informare i publicaii profesionale; - judec abaterile de la normele de etic profesional i de deontologie farmaceutic; - nfiineaz i sprijin instituiile i aciunile de prevedere i asisten medico-social pentru farmaciti i familiile lor; - colaboreaz cu organizaii similare din alte ri.123 C. Drepturile i obligaiile membrilor Colegiului Farmacitilor din Romnia. n conformitate cu prevederile art. 13 alin. 1 din Legea nr. 81/1997, modificat, farmacitii, membrii ai Colegiului Farmacitilor din Romnia sunt nscrii ntr-un registru, care are rolul de a ine o eviden exact a acestora. Lista nominal a farmacitilor nscrii n acest registru se public periodic. Dei, lege nu prevede, un anume interval la care se public lista farmacitilor, considerm c n lipsa unei astfel de prevederi, publicarea are loc anual, iar n mod excepional semestrial sau ori de cte ori se impune, dar nu la intervale mai mari de trei luni. Potrivit prevederilor art. 13 alin. 2, se pot nscrie n Colegiul Farmacitilor din Romnia i farmacitii pensionari.124 a. Drepturile membrilor Colegiului Farmacitilor din Romnia. Dei, Legea nr. 81/1997, modificat, nu face o trimitere expres, cu privire la drepturile membrilor Colegiului Farmacitilor din Romnia, considerm c ele se refer n principal la: - dreptul de a alege i a fi ales n structurile Colegiului Farmacitilor din Romnia; - dreptul de a face parte din Colegiul Farmacitilor; - dreptul la ocrotire legal; - dreptul la pensie; - dreptul la concediu de odihn; - dreptul la asigurri sociale. b. Obligaiile membrilor Colegiului Farmacitilor din Romnia. Potrivit prevederilor art. 14 din Legea nr. 81/1997, modificat, membrii Colegiului Farmacitilor din Romnia au urmtoarele principale obligaii: s respecte reglementrile n vigoare referitoare la exercitarea profesiunii de farmacist; s respecte i s aplice regulile de bun practic farmaceutic; s acorde cu promptitudine asisten farmaceutic de urgen, ca o ndatorire fundamental, profesional i civic; s nu prejudicieze interesele bolnavului; s respecte Statutul Colegiului Farmacitilor din Romnia; s se preocupe de perfecionarea calificrii profesionale; s pstreze secretul profesiei de farmacist, potrivit legii. D. Organizarea i funcionarea Colegiului Farmacitilor din Romnia la nivel judeean i naional. Colegiul Farmacitilor din Romnia este organizat la nivel naional i judeean, respectiv al municipiului Bucureti. a.Organele de conducere ale Colegiului Farmacitilor la nivel judeean. Organele de conducere ale Colegiului Farmacitilor din Romnia, la nivel judeean sau al municipiului Bucureti sunt: adunarea general; consiliul judeean sau al municipiului Bucureti; comitetul director (art. 18 din Legea 81/1997, modificat). b.Organele de conducere ale Colegiului Farmacitilor la nivel naional.
123

Constatm c dei legea dispune c are autonomie instituional i i exercit atribuiile fr posibilitatea vreunei imixtiuni, dependena Colegiului Farmacitilor din Romnia de Ministerul Sntii este nc n mare msur stnjenitoare, deoarece, colaborarea, elaborarea n colaborare sau stabilirea i propunerea mpreun, constituie elemente determinante de imixtiune i n final de limitare a autonomiei instituionale. n acest sens, considerm necesar o reglementare strict a atribuiilor Colegiului Farmacitilor, iar colaborarea cu alte instituii din domeniul farmaceutic, medical etc, s fie evideniat i reglementat separat prin lege (de pild, la capitolul Dispoziii finale i tranzitorii dup caz). 124 inndu-se seama de modificrile aduse Legii nr. 81/1997 i de preconizatele modificri susinute de Ministerul Sntii, se impune modificarea i a capitolului referitor la Drepturile i obligaiile membrilor Colegiului Farmacitilor prin extinderea aplicabilitii lor i cetenilor strini care ndeplinesc condiiile de a exercita profesia de farmacist n Romnia, deoarece formularea articolului 4 alin. 3 din lege, introdus prin legea nr. 498/11 iulie 2002 nu satisface exigenele unei legislaii care are tendine de europenizare.

90

La nivel naional, conducerea Colegiului farmacitilor din Romnia este alctuit i exercitat de ctre: adunarea general; consiliul naional; comitetul director. (art. 26 din Legea 81/1997, modificat). Potrivit art. 19 din Legea nr. 81/1997, modificat, Colegiul Farmacitilor din Romnia va colabora cu Ministerul Sntii n elaborarea actelor normative specifice.125 Pe perioada ndeplinirii unei funcii de conducere de ctre un farmacist, la cererea acestuia, contractul individual de munc se suspend, iar locul de munc se menine. Legea nr. 81/1997 prin art. 20 alin. 1 se refer la o funcie de conducere n comitetul director al consiliului judeean sau al municipiului Bucureti i respectiv n Consiliul naional al Colegiului Farmacitilor din Romnia. Pe perioada suspendrii, farmacistul beneficiaz de vechime n munc, n situaia exercitrii unei funcii de conducere. 1. Organizarea i funcionarea Colegiului Farmacitilor la nivel Judeean. Organele de conducere ale Colegiului Farmacitilor din Romnia la nivel judeean sunt urmtoarele: adunarea general; consiliul judeean, respectiv al municipiului Bucureti; comitetul director. Adunarea general a Colegiului Farmacitilor din Romnia la nivel judeean sau al municipiului Bucureti este alctuit din totalitatea farmacitilor nscrii n registrul de eviden. Se ntrunete anual. Dintre cele mai importante atribuii ale adunrii generale, amintim: alege membrii consiliului judeean sau ai Consiliului municipiului Bucureti; alege membrii supleani ai consiliului judeean sau ai consiliului municipiului Bucureti; adopt bugetul de venituri i cheltuieli; alege comisiile de specialitate pe domenii de activitate sau pe specialiti farmaceutice; alegerea reprezentanilor pentru adunarea general a Colegiului Farmacitilor din Romnia. Alegerea membrilor consiliului judeean, respectiv ai consiliului municipiului Bucureti, titulari i supleani se face pentru o perioad de 4 ani. Alegerea are loc prin vot secret, cu o majoritate simpl, prin participarea a minimum jumtate plus unul din numrul total al farmacitilor nscrii. Dac nu se realizeaz proporia de jumtate plus unul din numrul total al farmacitilor, pentru alegerea consiliului judeean sau al municipiului Bucureti se vor organiza, la un interval de dou sptmni, alte alegeri, n prezena majoritii simple din numrul membrilor prezeni.126 Consiliul judeean sau al municipiului Bucureti, al Colegiului Farmacitilor din Romnia, are un numr de membri proporional cu numrul farmacitilor nscrii n eviden, alei de adunarea general, dup cum urmeaz: -pn la 100 de farmaciti nscrii n registru 7 membri; -ntre 101 i 500 de farmaciti nscrii n registru 11 membri; -ntre 501-1000 de farmaciti nscrii n registru 13 membri; -ntre 1001-2000 de farmaciti nscrii n registru 19 membri; -peste 2000 de farmaciti nscrii n registru 21 membri; Consiliul judeean sau al municipiului Bucureti, are un numr de 3-11 membri supleani, dup caz, alei de adunarea general. Consiliul judeean, respectiv al municipiului Bucureti, se ntrunete la convocarea preedintelui, n edine ordinare, la un interval de dou luni. n mod excepional, la solicitarea unei treimi din numrul membrilor si, consiliul, poate fi convocat n edine extraordinare. Consiliul judeean, respectiv al municipiului Bucureti n edinele ordinare sau extraordinare pentru ndeplinirea sarcinilor ce i revin potrivit competenelor date prin lege, regulamente sau Statut, adopt decizii, cu votul a jumtate plus unul din numrul total al membrilor. n vederea exercitrii atribuiilor, consiliul judeean, respectiv al municipiului Bucureti, i desfoar activitatea n comisii, alese de adunarea general respectiv, pe domenii de activitate sau pe specialiti farmaceutice, n conformitate cu regulamentul de funcionare adoptat de adunarea general a Colegiului Farmacitilor din Romnia. Consiliul judeean, respectiv al municipiului Bucureti, alege dintre membrii si un comitet director, format din preedinte, trei vicepreedini i un secretar. Comitetul director are ca atribuii soluionarea problemelor curente n intervalul dintre edinele consiliului; aducerea la ndeplinire a deciziilor adoptate de consiliu, precum i orice alte sarcini date prin lege, regulamente sau Statutul Colegiului Farmacitilor din Romnia, n competena sa. Funciile de preedinte, vicepreedinte i secretar sunt incompatibile cu: - funcia corespunztoare dintr-un sindicat profesional;

125

Aceast prevedere expres, cuprins n seciunea a IV-a la Organizare i funcionare (art. 19 din Legea nr. 81/1997) este o subtilitate juridic i are menirea de a limita autonomia instituional, de vreme ce nu este definit n ce anume const colaborarea. Dup modul de aezare n text a conceptului de colaborare, acesta are subnelesul de subordonare. 126 Aceast procedur, cu un text greoi i o exprimare inadecvat este prevzut de art. 23 alin. 2 din legea nr. 81/1997. Aadar, n elaborarea unor astfel de proiecte de acte normative const colaborarea cu Ministerul Sntii.

91

- funcia de director i de director adjunct al unei societi comerciale farmaceutice nfiinate prin H.G. nr. 15/1991 privind nfiinarea societilor comerciale farmaceutice- SA; - funcia de conducere n structura Ministerului Sntii (ministru, secretar de stat, ef de departament, director general, director general adjunct, director i director adjunct). 2. Organizarea i funcionarea Colegiului Farmacitilor din Romnia, la nivel naional. Organele de conducere ale Colegiului Farmacitilor din Romnia, la nivel naional, potrivit art. 26 din Legea nr. 81/1997, modificat, sunt urmtoarele: adunarea general; consiliul naional; comitetul director. Adunarea general a Colegiului Farmacitilor din Romnia, este alctuit din reprezentanii alei de adunarea general din fiecare jude i din municipiul Bucureti, prin vot direct i secret. Norma de reprezentare este de 1 la 50 de farmaciti. Adunarea general a Colegiului Farmacitilor din Romnia se ntrunete anual. Atribuiile cele mai importante ale acestei adunri generale sunt: adoptarea Codului de deontologie farmaceutic; adoptarea Regulamentului de organizare i funcionare a colegiului Farmacitilor din Romnia. adoptarea Statutului Colegiului Farmacitilor din Romnia. Consiliul naional al Colegiului Farmacitilor din Romnia este organul care asigur conducerea Colegiului ntre sesiunile adunrii generale. El este alctuit din cte un reprezentant al fiecrui jude, trei reprezentani ai municipiului Bucureti i cte un reprezentant al farmacitilor din fiecare minister care are reea sanitar proprie. De asemenea, Consiliul naional al Colegiului Farmacitilor din Romnia poate fi asistat, cu rol consultativ, de cte un reprezentant al Academiei de tiine Medicale, al Ministerului Sntii, al Ministerului Muncii i Proteciei Sociale i al Ministerului Justiiei. Consiliul naional al Colegiului Farmacitilor din Romnia adopt decizii prin votul a cel puin jumtate plus unul din numrul total al membrilor. Potrivit art. 32 din Legea nr. 81/1997, modificat, atribuiile Consiliului naional al Colegiului Farmacitilor din Romnia sunt: - elaboreaz Codul de deontologie farmaceutic, statutul i Regulamentul de organizare i funcionare a Colegiului Farmacitilor din Romnia, n termen de 6 luni de la constituirea consiliului naional; - fixeaz cotizaia care trebuie pltit de ctre fiecare farmacist consiliului judeean sau al municipiului Bucureti, dup caz, stabilind cota parte din aceast cotizaie care trebuie virat ctre consiliul naional; - gestioneaz bunurile Colegiului Farmacitilor din Romnia i poate s creeze i s subvenioneze aciuni interesnd profesiunea farmaceutic, aciuni de ntrajutorare sau de sponsorizare; - controleaz gestiunea consiliului judeean, respectiv al municipiului Bucureti, care trebuie s-l informeze cu privire la toate aciunile financiare; - soluioneaz, n termen de 30 de zile de la nregistrare, ca instana superioar, contestaiile formulate mpotriva deciziilor date de consiliile judeene, respectiv al municipiului Bucureti, n conformitate cu regulamentele proprii. n cadrul Consiliului naional al Colegiului Farmacitilor din Romnia, funcioneaz mai multe comisii de specialitate al cror numr i competene sunt stabilite de ctre consiliu prin regulamente proprii. Comitetul director al Colegiului Farmacitilor din Romnia asigur activitatea permanent a Colegiului, n conformitate cu legea i cu regulamentele proprii de organizare i funcionare. Din Comitetul director fac parte: preedintele, trei vicepreedini i un secretar general, care sunt alei de Consiliul naional. E. Rspunderea disciplinar a membrilor Colegiului Farmacitilor din Romnia. n conformitate cu prevederile art. 35 din Legea nr. 81/1997, modificat, Colegiul Farmacitilor din Romnia (s.n.) soluioneaz litigiile i abaterile deontologice i disciplinare ale farmacitilor.127 Membrii Colegiului Farmacitilor din Romnia, care ncalc jurmntul depus, legile i regulamentele specifice privind exercitarea profesiunii de farmacist i care nu respect Codul de deontologie farmaceutic, rspund disciplinar, n funcie de gravitatea abaterii. Potrivit art. 36 alin. 1 din Legea nr. 81/1997, modificat, sanciunile disciplinare care se pot aplica farmacitilor sunt: mustrarea; avertismentul; votul de blam;
127

Modalitatea redactrii acestui articol (35) din Legea nr. 81/1997 ne ntrete opinia potrivit creia acest act normativ cuprinde o serie de greeli nescuzabile. Potrivit art. 26 din Legea nr. 81/1997 conducerea Colegiului Farmacitilor din Romnia se exercit de ctre adunarea general, consiliul naional i respectiv comitetul director. Dac vom corobora aceste dispoziii cu cele ale art. 35 din aceeai lege, vom constata c exist nc un organism de conducere i anume Colegiul Farmacitilor, adic nsi organizaia profesional n ansamblul ei, care are pe lng organele ei de conducere atribuii excepionale potrivit crora soluioneaz litigiile i abaterile deontologice i disciplinare ale farmacitilor. Considerm aadar, c ntr-o viitoare reglementare, eliminarea textului art. 35 din Legea nr. 81/1997, modificat, se impune ntruct este n contradicie cu cele mai elementare norme de drept. Altfel spus, dispoziiile acestuia nu au relevan juridic, ns aduc n discuie probitatea profesional a celor care au elaborat acest proiect de lege.

92

suspendarea temporar, pe un interval de 6-12 luni a calitii de membru al Colegiului Farmacitilor din Romnia, retragerea calitii de membru al Colegiului Farmacitilor din Romnia. Primele trei sanciuni se aplic de ctre consiliul judeean, respectiv al municipiului Bucureti, pentru membrii lor, iar ultimele dou de ctre Consiliul naional al Colegiului Farmacitilor din Romnia. Concluziile anchetei privind abaterea disciplinar precum i sanciunea aplicat se comunic n termen de 24 de ore, n mod obligatoriu, Ministerului Sntii i persoanei juridice cu care farmacistul sancionat a ncheiat contractul individual de munc. Acestea, dup caz, decid, pe baza documentaiei prezentate, cu privire la avizul de liber practic a profesiei de farmacist, precum i cu privire la contractul individual de munc. n cazul aplicrii sanciunilor prevzute la art. 36 alin. 1 lit. a-c, farmacistul poate introduce contestaie la comisia deontologic competent, n termen de 30 de zile de la comunicarea sanciunii. mpotriva sanciunilor prevzute de art. 36 alin. 1 lit d-e, contestaia se poate introduce la judectoria n raza creia i desfoar activitatea farmacistul sancionat, n termen de 30 de zile de la comunicarea sanciunii. Potrivit prevederilor art. 38 din Legea nr. 81/1997, rspunderea disciplinar a membrilor Colegiului Farmacitilor din Romnia, nu exclude rspunderea penal, contravenional, civil sau material, conform legilor n vigoare. De asemenea, precizm c, dup un interval de 6 luni de la emiterea deciziei de suspendare a autorizaiei de liber practic farmaceutic, farmacistul n cauz poate cere reexaminarea deciziei. n situaia respingerii cererii de reexaminare, farmacistul poate formula o nou cerere numai dup scurgerea unui interval de 6 luni. n fine, ca o msur de protecie, de asigurare a sntii publice, de prevenire i combatere a unor fapte care aduc atingere sntii i vieii omului, art. 40 din Legea nr. 81/1997, modificat, prevede c practicarea profesiunii de farmacist de ctre o persoan care nu are aceast calitate constituie infraciune i se pedepsete conform legii penale. 5.5. Concluzii privind exercitarea profesiei de farmacist sau membru al Colegiului Farmacitilor din Romnia. n primul rnd, ca urmare a analizei instituiei Colegiului Farmacitilor din Romnia, a exercitrii profesiei de farmacist se poate observa c reglementarea legal a acestora s-a fcut fr a se avea n vedere principiile fundamentale care stau la baza existenei acestora. De asemenea, am subliniat o serie de neajunsuri, unele referindu-se la condiiile de form ale Legii nr. 81/1997, altele, la condiiile de fond. n acelai sens, colaborarea textelor actului normativ menionat se face cu destul dificultate, iar redactarea i exprimarea coninutului a numeroase articole din lege s-a fcut cu nclcarea celor mai simple reguli gramaticale. n acest fel, textul devine excesiv de greoi i cuprinde exprimri echivoce, fr sens. n al doilea rnd, ncercarea de armonizare a acestei legi cu legislaia european n materie este superficial, chiar derizorie, fapt ce explic numeroasele inadvertene cuprinse n textul legii. Este adevrat, c nu de puine ori la nivel naional, inclusiv prin colaborarea cu Ministerul Sntii s-au mimat exerciiile privind adoptarea unor noi legi n materie sau modificarea celei n vigoare. Influenele politice sau politica n farmaceutic nu au dat rezultate. Interesele de o parte i de alta, golesc de coninut i las fr eficien jurmntul farmacistului sau angajamentul acestuia la absolvire: Voi respecta demnitatea i personalitatea bolnavului, exercitnd profesiunea cu contiinciozitate, respectnd normele de etic i de deontologie farmaceutic. n concluzie, considerm rbdarea i nelegerea noastr, pentru a parafraza jurmntul farmacistului, ca fiind doar o opinie pentru armonizarea legislaiei n materie, nefiind totodat nepstori, acordnd respectul cuvenit, ne gndim c politica farmaceutic, chiar datorit bolii de care sufer, s nu ntrzie s fie ndreptat pentru i nu mpotriva sntii i vieii omului.

CAPITOLUL VI PROFESIA DE ARHITECT 6.1. Consideraii generale Organizarea i exercitarea profesiei de arhitect a fost reglementat prin Legea nr. 184/2001, lege care a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 195/ 18 aprilie 2001. Aadar, acest act normativ reglementeaz modul de exercitare a profesiei de arhitect i respectiv constituirea Ordinului Arhitecilor din Romnia, ca form de organizare independent i autonom, apolitic, de interes public. Activitatea arhitectural este considerat un act de cultur de interes public, avnd deosebite implicaii urbanistice i n acelai timp n domeniul economic, social i ecologic. Potrivit art. 2 alin. 2 din Legea nr. 184/2001, creaia arhitectural are menirea de a organiza att din punct de vedere funcional ct i estetic spaiul construit, de a valorifica i a sistematiza n mod armonios mediul nconjurtor, de a conserva patrimoniul imobiliar i de a permanentiza respectul pentru peisajele naturale. n acelai timp, construciile civile, industriale, agricole sau de orice alt natur se pot realiza numai cu respectarea autorizaiei de construire, n baza reglementrilor privind proiectarea i executarea construciilor. De asemenea, planurile de urbanism sociale, de detaliu sau generale, supuse avizrii sau aprobrii, la fel ca i proiectele de arhitectur pentru a cror materializare legea impune obinerea autorizaiei de construire, n mod obligatoriu vor fi elaborate de un arhitect cu drept de semntur.

93

Titlul de arhitect l au cetenii romni care au absolvit o instituie de nvmnt superior de arhitectur, posed diploma de licen sau asimilat acesteia, recunoscut de statul romn, iar durata studiilor universitare s fi fost de minimum 5 ani. Potrivit art. 4 alin.2 din Legea nr. 184/2001, sunt considerai arhiteci i absolvenii cu diplom de licen ai unei instituii din strintate, recunoscut de statul romn i echivalat n condiiile legii. Pe de alt parte, exercitarea profesiei de arhitect are un rol deosebit n amenajarea teritoriului, urbanismului i arhitecturii i const n: - proiectarea, concilierea, asistena tehnic i supravegherea lucrrilor de construcii; - proiectarea de documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism, restaurri de monumente, peisagistic, design, amenajri i decoraiuni interioare, scenografie i alte asemenea activiti; - studiul, cercetarea, planificarea consilierea i reglementarea specific n domeniile amenajrii teritoriului, urbanismului, construciilor, utilizrii materialelor de construcie i tehnologiilor specifice; - verificarea, avizarea, aprobarea, controlul i expertiza tehnic a proiectelor de urbanism i construcii; n fine, practica arhitecturii reprezint un act de creaie tehnic i estetic, de furnizare de servicii, care se realizeaz prin ntocmirea de proiecte pe baz de studii i documentaii, machete, relevee i alte asemenea activiti. Aceast activitate n domeniul arhitecturii se ntregete cu studii, teme de cercetare, de proiectare i respectiv cu participarea la concursuri care reprezint un etalon pentru creaia estetic arhitectural a timpului. 6.2. Exercitarea profesiei de arhitect. A. Dobndirea i exercitarea dreptului de semntur. Profesia de arhitect se exercit n sectorul privat n mod liber, independent i cu titlu individual, iar n sectorul public, arhitecii au statutul de funcionar public i sunt supui legilor speciale, regulamentelor sau statutelor instituiilor respective. Dobndirea dreptului de semntur implic asumarea de ctre arhitect a responsabilitilor profesionale fa de client pe de o parte i respectiv fa de autoriti pe de alt parte, cu privire la calitatea i funcionalitatea soluiilor propuse, la integrarea n ambiana nconjurtoare a posibilitilor tehnice de realizare i cu respectarea legislaiei n domeniu (art. 7 alin. 1 din Legea nr. 184/2001). n ce privete dreptul de semntur, acesta se exercit olograf, cu menionarea clar a numelui, prenumelui i a numrului de nregistrare n Tabloul Naional al Arhitecilor. n cazul lucrrilor colective, acestea trebuie s cuprind semntura tuturor arhitecilor care au contribuit la elaborarea lor. Arhitectul dobndete dreptul de semntur numai n urmtoarele condiii, dac: a fost atestat potrivit legii; are capacitatea drepturilor civile. Dobndirea dreptului de semntur are drept consecin nscrierea n Tabloul Naional al Arhitecilor. Arhitecii ceteni strini pot dobndi drept de semntur n Romnia n condiiile stabilite prin convenii de reciprocitate ncheiate de statul romn sau de Ordinul Arhitecilor din Romnia i organizaia similar din ara de origine, cu respectarea legislaiei n domeniu din Romnia. Prin dobndirea dreptului de semntur, cetenii arhiteci strini pot solicita nscrierea n Tabloul Naional al Arhitecilor din Romnia. Arhitectul care a absolvit o instituie de nvmnt superior de arhitectur i poate desfura activitatea profesional ca stagiar pe o perioad de 2 ani. Activitatea de stagiar a arhitectului poate fi desfurat fie n baza unui contract individual de munc, fie n baza unei convenii civile de prestri servicii, sub ndrumarea unui arhitect cu drept de semntur. Dup perioada de stagiu realizat efectiv n domeniul arhitecturii sau urbanismului, pentru a obine dreptul de semntur arhitectul stagiar trebuie s promoveze un examen, care se organizeaz anual de Ordinul Arhitecilor din Romnia. nscrierea arhitecilor stagiari la examene se face pe baza urmtoarelor acte: cererea de nscriere la examen; diploma de licen sau asimilat acesteia, n copie legalizat; portofoliul de lucrri la care a colaborat; dovada efecturii stagiului profesional (n copie legalizat); recomandrile a 2 arhiteci cu drept de semntur. Pe perioada stagiului, arhitecii stagiari pot semna studii, planuri i proiecte proprii, care au fost ntocmite pentru participarea la concursuri, expoziii sau alte manifestri specializate, n msura n care, acestea nu presupun eliberarea unei autorizaii de construire. n msura n care, semntura arhitectului stagiar este dublat de semntura unui arhitect avnd drept de semntur, arhitectul stagiar poate ntocmi planuri de urbanism i proiecte de arhitectur care potrivit legii sunt de competena conductorilor arhiteci. Cu toate acestea, exercitarea dreptului de semntur este incompatibil cu situaiile n care arhitectul: - ndeplinete pentru acelai proiect funcia de verificator, de expert sau de consilier ales n cadrul administraiei publice implicate n procesul de avizare i autorizare; - este funcionar public n cadrul autoritii administraiei publice centrale sau locale care are n competen avizarea, autorizarea i controlul lucrrii n cauz. Exercitarea dreptului de semntur fr ndeplinirea condiiilor prevzute de Legea nr. 184/2001, constituie infraciune i se sancioneaz potrivit prevederilor art. 281 din Codul penal.128
128

Aceast dispoziie cuprins n art. 12 din Legea nr. 184/2001 (legea special n materia exercitrii profesiei de arhitect), asigur exercitarea profesiei de arhitect n conformitate cu prevederile legale care stabilesc condiiile de exercitare a acesteia. Dup cum se poate observa, acest text legal face trimitere la dispoziiile art. 281 Cod penal care regelementeaz infraciunea de exercitare fr drept a unei

94

B. Modalitile de exercitare a profesiei de arhitect. Exercitarea profesiei de arhitect, de ctre arhitecii cu drept de semntur, se poate face la alegere, potrivit legii n urmtoarele forme: prin birouri individuale; prin birouri asociate; prin societi civile profesionale; n temeiul unor contracte de munc sau convenii civile. n conformitate cu prevederile art. 13 alin. 1 din Legea nr. 184/2001, arhitecii cu drept de semntur, indiferent de forma de exercitare a profesiei pot dobndi calitatea de proiectant general i pot angaja salariai. n acelai timp, legea stabilete c societile comerciale sau alte persoane juridice, care nu au n cadrul personalului un arhitect cu drept de semntur i care desfoar activiti de proiectare, au obligaia ca, pentru ntocmirea documentaiilor de urbanism i a proiectelor de arhitectur supuse aprobrii sau autorizrii, s foloseasc serviciile unui arhitect cu drept de semntur, ncheind cu aceasta fie un contract individual de munc, fie o convenie civil de prestri servicii.129 n conformitate cu prevederile art. 14 alin. 1 din Legea nr. 184/2001, birourile individuale de arhitectur care s-au constituit potrivit dispoziiilor legale, n mod obligatoriu se declar la ordinul Arhitecilor din Romnia. Raporturile contractuale se stabilesc ntre biroul individual i client. De asemenea, pentru o mai bun administrare a spaiilor, dotrilor sau reducerii cheltuielilor administrative, de secretariat, personal salariat etc. i pentru o eficien sporit asupra activitii de arhitect, birourile individuale se pot asocia prin contract. Indiferent de formele i modalitile de exercitare a profesiei de arhitect, declarate la Ordinul Arhitecilor din Romnia, acestea sunt obligatoriu nregistrate n Tabloul Naional al Arhitecilor.130 Societatea civil profesional se constituie de ctre 2 sau mai muli arhiteci cu drept de semntur, prin contract de societate declarat la Ordinul Arhitecilor din Romnia. Raporturile contractuale de prestri servicii se nasc ntre societatea civil profesional i client, fr a se ine seama care dintre arhitecii asociai sau salariai ndeplinete serviciul profesional. n cadrul societilor civile profesionale patrimoniul este comun i aparine asociailor n cotele-pri stabilite prin contractul de societate. n cazul stabilirii raporturilor contractuale prin contracte de munc ntre angajator (societate comercial sau o instituie) i arhitect, acestea sunt reglementate, se ncheie i se execut potrivit legislaiei muncii. Exercitarea profesiei de arhitect prin convenii civile i n conformitate cu prevederile Legii nr. 184/2001 privind organizarea i exercitarea profesiei de arhitect. 6.3. Drepturile i obligaiile arhitecilor cu drept de semntur. Potrivit prevederilor art. 16 din Legea nr. 184/2001, arhitectul cu drept de semntur are urmtoarele drepturi: - s elaboreze i s semneze planurile de urbanism zonale, planurile de urbanism de detaliu i planurile de urbanism generale supuse avizrii sau aprobrii, precum i proiectele de arhitectur pentru materializarea crora legea impune obinerea autorizaiei de construire; - s verifice n timpul execuiei lucrrii conformitatea acesteia cu autorizaie emis, chiar dac asistena tehnic nu i-a fost ncredinat; - s beneficieze, pentru serviciile prestate n relaiile contractuale ce se stabilesc cu clientul, de un onorariu negociat n mod liber cu acesta, onorariu al crui nivel minim se stabilete de Ordinul Arhitecilor din Romnia, cu avizul Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei i al Ministerului Culturii i Cultelor. Practicarea unor onorarii sub nivelul minim stabilit fiind interzis; - s introduc n contractul ncheiat cu clientul clauze privind protecia dreptului de autor. n conformitate cu prevederile art. 17 din Legea nr. 184/2001, arhitectul cu drept de semntur are n principal urmtoarele obligaii: - s cunoasc i s respecte reglementrile legale n vigoare referitoare la exercitarea profesiei de arhitect;131 - s se conformeze i s respecte codul deontologic al profesiei de arhitect i Regulamentul Ordinului Arhitecilor din Romnia; - s fac cunoscut clientului obligaia de a obine i de a respecta avizele, acordurile i autorizaiile necesare, prevzute de lege; - s se ocupe de perfecionarea calificrii profesionale; - s i asume, prin exercitarea dreptului de semntur, ntreaga responsabilitate profesional fa de client i autoriti, manifestnd contiinciozitate i probitate profesional; - s serveasc interesele clientului n acord cu interesul public i cu exigenele profesionale, aciunile i msurile care ar putea aduce prejudicii materiale sau morale clientului fiind interzise. profesii sau a oricrei alte activiti pentru care legea cere autorizaie, ori exercitarea acestora n alte condiii dect cele legale, dac legea special prevede c svrirea unor astfel de fapte se sancioneaz potrivit legii penale, cu nchisoarea de la o lun la 1 an sau cu amend. 129 n acest sens, a se vedea dispoziiile art. 13 alin. 4 din Legea nr. 184/2001. 130 Aadar, n Tabloul Naional al Arhitecilor din Romnia sunt nscrii att arhitecii cu drept de semntur ct i formele de exercitare a profesiei de arhitect. Arhitecii stagiari vor fi nscrii numai n msura promovrii examenului dup perioada de stagiu de 2 ani. 131 Pentru obinerea dreptului de semntur de ctre arhitectul stagiar, condiia esenial este s promoveze examenul privind legislaia specific domeniului. n acest sens, a se vedea dispoziiile art. 9 alin. 2 din Legea nr. 184/2001.

95

6.4. Suspendarea i ncetarea dreptului de semntur. n conformitate cu prevederile art. 18 din Legea nr. 184/2001, dreptul de semntur al arhitectului se suspend n urmtoarele cazuri: - la cererea persoanei nscrise n Tabloul Naional al Arhitecilor din Romnia. n acest caz suspendarea este temporar; - dup 6 luni de neplat fr justificare a cotizaiilor anuale ctre Ordinul Arhitecilor din Romnia, pn la achitarea lor integral; - pe perioada suspendrii dreptului de a profesa dispus prin hotrre judectoreasc definitiv; - cu titlu de sanciune disciplinar, pe toat durata sanciunii. Aadar, suspendarea n primul caz are loc la cererea arhitectului nscris n Tabloul Arhitecilor din Romnia, pentru motive care nu-i sunt imputabile, pe cnd n celelalte cazuri suspendarea dreptului de semntur este urmarea svririi unor abateri disciplinare sau a unor cauze care i sunt imputabile. Potrivit prevederilor art. 19 alin. 1 din Legea nr. 184/2001, dreptul de semntur al arhitectului nceteaz n dou cazuri: prin renunarea scris la exerciiul dreptului de semntur; prin condamnarea definitiv pentru o fapt prevzut de lege, n legtur direct cu exercitarea dreptului de semntur a arhitectului nscris n Tablou sau dac i s-a aplicat acestuia pedeapsa complementar a interdiciei exercitrii profesiei, printr-o hotrre judectoreasc definitiv. ncetarea dreptului de semntur, n primul caz, prin renunare scris, nu are n vedere o cauz imputabil arhitectului, n timp ce n al doilea caz, ncetarea este consecina unei condamnri definitive a arhitectului, n legtur direct cu exercitarea dreptului de semntur sau ca o pedeaps complementar aplicat prin interdicia de a profesa, printr-o hotrre judectoreasc definitiv. ncetarea dreptului de semntur, indiferent de situaiile care au generat-o, are drept consecin radierea arhitectului din Tabloul Naional al Arhitecilor din Romnia. 6.5. Ordinul Arhitecilor din Romnia. A. Organizarea i funcionarea Ordinului Arhitecilor din Romnia. a. Consideraii generale. Ordinul Arhitecilor din Romnia este organizaie profesional, cu personalitate juridic de drept privat, apolitic, de interes public, cu patrimoniu i buget proprii, autonom i independent. Aceast organizaie profesional are menirea de a reprezenta i ocroti, la nivel naional i internaional interesele profesiei de arhitect. Din Ordinul Arhitecilor din Romnia fac parte toi arhitecii cu drept de semntur, stagiarii i toi ceilali membrii purttori ai titlului de arhitect, la cererea acestora. Patrimoniul i bugetul Ordinului Arhitecilor din Romnia sunt constituite din taxele de nscriere, cotizaiile anuale ale membrilor, fondurile rezultate din manifestrile culturale, tiinifice, economice i din drepturile editoriale, precum i din donaii, legate, sponsorizri sau alte surse, n condiiile legii. Ordinul Arhitecilor din Romnia i are sediul central n municipiul Bucureti, iar filialele teritoriale sunt organizate n fiecare jude al rii. Anual, Ordinul Arhitecilor din Romnia are obligaia de a publica Tabloul Naional al Arhitecilor. n conformitate cu prevederile art. 20 alin. 4 din Legea nr. 184/2001, subliniem c arhitecii au dreptul la liber aderare i la alte forme de asociere profesional, dect Ordinul Arhitecilor din Romnia. Din acest punct de vedere, evideniem aceast trstur specific, n cadrul reglementrilor legale n vigoare, care nu limiteaz dreptul la liber aderare i la alte forme de asociere profesional, fapt ce nu se regsete la celelalte profesii liberale. b. Atribuiile Ordinului Arhitecilor din Romnia.132 Chiar dac, art. 21 alin. 1 din Legea nr. 184/2001 se refer la atribuiile Ordinului Arhitecilor din Romnia, considerm c legea prin aceast reglementare definete scopul pentru care a fost constituit aceast organizaie profesional. Cu aceast precizare, enumerm sarcinile pe care Ordinul le are: - s protejeze i promoveze calitatea produsului de arhitectur i urbanism; - s urmreasc exercitarea competent i calificat a profesiei n respectul codului deontologic al acesteia; - s propun reglementri legislative i normative specifice, n vederea promovrii lor; - s reprezinte interesele membrilor si n faa autoritilor publice i administrative, precum i n organismele profesionale internaionale; - s ateste arhitecilor dreptul de semntur i s gestioneze Tabloul Naional al Arhitecilor.
132

Reglementarea atribuiilor Ordinului din Romnia la art. 21 alin. 1 din Legea nr. 184/2001, ca organizaie profesional, este neavenit, deoarece, analiznd textul legii n integralitatea sa, inclusiv art. 20 alin.1, partea final, din aceeai lege, ne justific pe deplin consideraia c legiuitorul a avut n vedere precizarea scopului Ordinului Arhitecilor din Romnia i mai puin a atribuiilor, chiar dac textul este confuz prin faptul c nu delimiteaz Ordinul de forurile de conducere ale acestuia.

96

Potrivit prevederilor art. 21 alin. 2 din Legea nr. 184/2001, acordarea dreptului de semntur revine numai Ordinului Arhitecilor din Romnia, fapt pentru care nici o alt instituie sau asociaie profesional nu poate elibera o dovad sau un act n acest sens. B. Organele de conducere ale Ordinului Arhitecilor din Romnia. Conducerea Ordinului Arhitecilor din Romnia, potrivit art. 23 din Legea nr. 184/2001, se realizeaz prin: Conferina naional; Consiliul de conducere; Colegiul director; Preedintele Ordinului. Mandatul persoanelor alese n funciile de conducere (care fac parte din Consiliul de conducere din Colegiul director i respectiv preedintele Ordinului) este de 4 ani, iar alegerea este posibil doar pentru dou mandate consecutive. a. Conferina Naional a Ordinului Arhitecilor din Romnia. Conferina naional a Ordinului Arhitecilor din Romnia este constituit din membri delegai, cu drept de reprezentare, ai tuturor filialelor teritoriale. n acest sens, filialele teritoriale au obligaia de a asigura participarea la Conferina Naional a Ordinului cel puin a unui reprezentant din fiecare filial teritorial judeean. Potrivit art. 25 alin. 1 din Legea nr. 184/2001, Conferina Naional a Ordinului Arhitecilor din Romnia, are urmtoarele atribuii: - adopt i modific Regulamentul Ordinului, codul deontologic al profesiei i regulamentul cadru pentru filialele teritoriale; - adopt organizarea aparatului administrativ al Ordinului; - alege i revoc preedintele Ordinului; - alege i revoc membrii Consiliului de conducere al Ordinului; - alege membrii comisiilor de cenzori, de disciplin i membrii altor comisii de specialitate; - aprob regulamentele de organizare i funcionare ale comisiilor Ordinului, stabilind numrul membrilor i competena lor; - adopt hotrri cu privire la toate problemele aflate pe ordinea de zi stabilit de convocare; - aprob bugetul de venituri i cheltuieli, precum i bilanul Ordinului i d Consiliului de conducere descrcare de gestiune a fondurilor Ordinului; - aprob cotizaia anual i onorariile minimale. Conferina naional a Ordinului Arhitecilor din Romnia este legal constituit dac la prima convocare sunt prezeni cel puin dou treimi din numrul total al delegaiilor alei de ctre filialele teritoriale. Hotrrile Conferinei naionale a Ordinului se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni. Dac la prima convocare condiia de cvorum nu este ndeplinit se procedeaz la o nou convocare, la care Conferina naional este legal constituit n prezena majoritii membrilor delegai. i n acest caz Conferina naional a Ordinului adopt hotrri cu votul majoritii membrilor prezeni. b. Consiliul de conducere al Ordinului Arhitecilor din Romnia. n conformitate cu prevederile art. 25 alin. 1 lit. d din Legea nr. 184/2001, Conferina naional a Ordinului Arhitecilor din Romnia alege i revoc membrii Consiliului de conducere al Ordinului. Consiliul de conducere al Ordinului are sarcina de a coordona activitatea Ordinului Arhitecilor din Romnia ntre reuniunile Conferinei naionale. n componena Consiliului de Conducere, dou treimi din numrul total al membrilor trebuie s fie arhiteci cu drept de semntur. De asemenea, n cadrul Consiliului de conducere trebuie asigurat reprezentativitatea proporional a membrilor filialelor teritoriale. c. Colegiul director al Ordinului Arhitecilor din Romnia. Colegiul director al Ordinului Arhitecilor din Romnia asigur coordonarea activitii curente. Colegiul director este ales cu votul majoritii membrilor Consiliului de conducere al Ordinului Arhitecilor din Romnia, iar n componena acestuia, cel puin dou treimi din numrul membrilor, trebuie s fie arhiteci cu drept de semntur. Potrivit prevederilor art. 29 din Legea nr. 184/2001, forurile de conducere, comisiile Ordinului Arhitecilor din Romnia i respectiv conducerea filialelor teritoriale sunt alese prin vot secret al majoritii participanilor cu drept de vot. d. Preedintele Ordinului Arhitecilor din Romnia. n conformitate cu prevederile art. 25 alin. 1 lit. C Conferina naional a Ordinului Arhitecilor din Romnia alege i revoc preedintele Ordinului. Preedintele Ordinului Arhitecilor din Romnia este ales dintre arhitecii cu drept de semntur. Preedintele reprezint Ordinul Arhitecilor din Romnia n relaiile cu alte persoane fizice i juridice sau cu autoriti din Romnia i din strintate, poate ncheia n numele Ordinului, convenii i contracte. De asemenea, preedintele conduce lucrrile Conferinei naionale i ordonaneaz cheltuielile bugetare ale Ordinului. n activitatea sa preedintele este sprijinit de vicepreedinii Ordinului care sunt i nlocuitorii de drept ai acestuia, n ordinea stabilit de Conferina naional. C. Organizarea i funcionarea filialelor teritoriale ale Ordinului Arhitecilor din Romnia.

97

Potrivit prevederilor art. 31 alin. 1 din Legea nr. 184/2001, la nivelul judeelor cu cel puin 50 de arhiteci, precum i n municipiul Bucureti se vor nfiina filiale teritoriale prin libera asociere la Ordinul Arhitecilor din Romnia. Aadar, filialele teritoriale, reunesc arhitecii domiciliai pe raza teritorial a judeului respectiv. n cazul n care ntr-un jude exist un numr mai mic de 50 de arhiteci, este posibil nfiinarea de filiale teritoriale prin asocierea arhitecilor cu domiciliile n judeele limitrofe, pn cnd numrul acestora ajunge la minimum 50 de membri (art. 31 alin. 2 din Legea 184/2001). Filialele teritoriale dobndesc personalitate juridic de drept privat de la data adunrii generale constitutive a membrilor. Adunarea general a filialei are atribuia de a stabili oraul reedin a filialei teritoriale, sediul acesteia, precum i forurile de conducere ale filialei. De asemenea, la nfiinarea lor filialele au obligaia de a elabora propriile regulamente de organizare i funcionare n baza regulamentului-cadru la nivel naional, aprobat de Conferina naional a Ordinului Arhitecilor din Romnia. D. Tabloul Naional al Arhitecilor din Romnia. n vederea centralizrii evidenei arhitecilor la nivelul ntregii ri s-a nfiinat Tabloul Naional al Arhitecilor din Romnia, care se public anual n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. La nivelul fiecrei filiale teritoriale se nfiineaz i tabloul arhitecilor filialei, care cuprinde evidena arhitecilor filialei. Pentru ntocmirea i actualizarea Tabloului Naional al Arhitecilor, filialele teritoriale au obligaia de a comunica Ordinului Arhitecilor din Romnia, n termen de 30 de zile de la data efecturii lor, toate datele i informaiile cuprinse i nregistrate n tablourile arhitecilor din fiecare jude. Potrivit prevederilor art. 33 alin. 4 din Legea nr. 184/2001, tablourile arhitecilor vor cuprinde: arhitecii cu drept de semntur; conductorii arhiteci cu drept de semntur; arhitecii stagiari; conductorii arhiteci stagiari; arhiteci, membrii ai Ordinului Arhitecilor din Romnia, fr drept de semntur; arhitecii care nu sunt membri ai Ordinului Arhitecilor din Romnia. nregistrarea n tabloul arhitecilor permite exercitarea profesiei de arhitect n ntreaga ar. Att Ordinul Arhitecilor din Romnia ct i filialele teritoriale ale acestuia, au obligaia de a furniza terilor orice informaie legat de datele nregistrate n Tabloul Naional al Arhitecilor, respectiv n tablourile teritoriale ale arhitecilor. Tablourile arhitecilor evideniaz i modalitatea sau formele n care persoanele nscrise i exercit profesia. La cererea arhitectului nscris n Ordinul Arhitecilor din Romnia se poate elibera un certificat n care se menioneaz toate datele referitoare la acesta i sunt nregistrate n tablourile arhitecilor. 6.6. Rspunderea disciplinar a arhitecilor. Potrivit art. 35 alin. 1 din Legea nr. 184/2001, membrii Ordinului Arhitecilor din Romnia, rspund disciplinar potrivit prevederilor legale, a codului deontologic al profesiei, a hotrrilor proprii adoptate de forurile de conducere abilitate ale Ordinului, precum i pentru orice abateri svrite n legtur cu profesia sau n afara acesteia care aduce prejudicii prestigiului profesiei sau Ordinului. Sanciunile disciplinare care se pot aplica arhitecilor sunt urmtoarele: avertismentul; votul de blam; suspendarea pe o perioad de 6-12 luni a dreptului de semntur;133 suspendarea pe o perioad de 6-12 luni a calitii de membru al Ordinului Arhitecilor din Romnia; retragerea definitiv a dreptului de semntur pentru membrii Ordinului Arhitecilor din Romnia nscrii n tabloul Naional al Arhitecilor; retragerea definitiv a calitii de membru al Ordinului Arhitecilor din Romnia. Colegiul director teritorial, la propunerea comisiei teritoriale de disciplin aplic urmtoarele sanciuni disciplinare: avertismentul; votul de blam; Consiliul de conducere al Ordinului Arhitecilor din Romnia, la propunerile Comisiilor teritoriale de disciplin, n baza hotrrii comisiei de disciplin la nivel naional, aplic sanciunile prevzute de art. 35 alin. 2 lit. c i f, numai dup efectuarea unei expertize de specialitate, ntocmit de o comisie format din 5 membri propui de Consiliul de conducere al Ordinului i acceptai de cel n cauz. Persoana sancionat disciplinar poate formula o contestaie mpotriva hotrrii comisiei de disciplin prin care s-a aplicat una din sanciunile disciplinare prevzute la art. 35 alin. 2 lit. a i b, (avertisment i vot de blam), care se nainteaz la Comisia naional de disciplin, n termen de 30 de zile de la data comunicrii hotrrii. De asemenea, mpotriva hotrrii Comisiei naionale de disciplin, prin
133

Pe lng suspendarea dreptului de semntur, ca sanciune disciplinar, Legea nr. 184/2001 prevede la art. 18 lit. a suspendarea temporar a dreptului de semntur, la cererea persoanei nscrise n Ordinul Arhitecilor din Romnia.

98

care s-a soluionat contestaia persoanei sancionate se poate formula o plngere (contestaie) la instana judectoreasc de contencios administrativ competent n termen de 30 de zile de la data comunicrii hotrrii. Comisiile de disciplin ale Ordinului Arhitecilor din Romnia sunt organe cu activitate jurisdicional. Ele se organizeaz i funcioneaz att la nivel naional ct i teritorial, pentru fiecare filial. La nivel naional este constituit Comisia naional de disciplin care este alctuit din 5 arhiteci cu minimum 10 ani de vechime n profesie, din care n mod obligatoriu 3 arhiteci cu drept de semntur. Comisia de disciplin alege un preedinte din rndul membrilor si. Hotrrile comisiilor de disciplin se valideaz cu majoritatea simpl de voturi. Procedura de soluionare a abaterilor disciplinare este prevzut de Regulamentul Ordinului Arhitecilor din Romnia i se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil, care este dreptul comun n materie. Dup un an de la aplicarea deciziei de retragere a dreptului de semntur sau a calitii de membru al Ordinului Arhitecilor din Romnia, cel n cauz poate cere reexaminarea deciziei. n cazul respingerii cererii de reexaminare, persoana n cauz poate formula o nou cerere numai dup trecerea unei perioade de un an de la data respingerii cererii anterioare. n fine, potrivit prevederilor art. 38 din Legea nr. 184/2001, n cazul n care instanele judectoreti pronun hotrri definitive de condamnare a unui arhitect cu drept de semntur pentru faptele penale n legtur cu exercitarea profesiei de arhitect sau aplic sanciunea complementar a interdiciei de exercitare a acestei profesii, o copie de pe dispozitivul hotrrii se comunic filialei Ordinului Arhitecilor din Romnia pentru a opera radierea din tabloul arhitecilor n raza cruia arhitectul i are domiciliul. Test nr. 1 1. a. b. c. d. 2. a. b. c. d. 3. a. b. c. d. 4. a. b. c. d. 5. a. b. c. d. 6. a. Profesiile liberale i au originea n : lumea antic; rile europene din evul mediu; Uniunea European; Romnia. Profesia liberal se certific prin: atestat n tiine juridice; certificat de absolvire a unei coli de arte i meserii a unei instituii acreditate; diplom eliberat de o instituie de nvmnt superior legal nregistrat, prin care se ofer servicii intelectuale i conceptuale n interesul cetenilor; certificat de liber profesionist eliberat n condiiile legii. Profesiile liberale au constituit o asociaie sau organizaie neguvernamental, cu personalitate juridic, fr scop lucrativ i funcionare autonom denumit: Asociaia profesiilor liberale din Romnia; Societatea profesiilor liberale din Romnia; Statutul profesiilor liberale din Romnia; Uniunea profesiilor liberale din Romnia; Organele de conducere a Uniunii profesiilor liberale din Romnia sunt: Adunarea general; Conferina Naional; Consiliul de conducere; Preedintele. Asociaiile membre ale Uniunii Profesiilor Liberale din Romnia sunt: Uniunea Naional a Barourilor; Colegiul Medicilor; Clubul Romn de pres; UNIUNEA Naional a Notarilor publici; Colegiul Farmacitilor; Uniunea Naional a Practicienilor n Reorganizare i Lichidare. Camera Auditorilor financiari din Romnia; Corpul Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia; Ordinul Arhitecilor din Romnia; Asociaia Naional a Evaluatorilor din Romnia; Uniunea Naional a Executorilor judectoreti din Romnia; Uniunea Experilor tehnici din Romnia. Principiile fundamentale de exercitare a profesiei de avocat sunt: principiul legalitii;

99

b. c. d. 7. a. b. c. d. 8. a. b. c. d. 9. a. b. c. d.

principiile libertii, autonomiei i descentralizrii; principiile independenei i al pstrrii secretului profesional; principiile bunei-credine, respectului fa de clieni i al subordonrii necondiionate fa de justiiabili. Formele de exercitare a profesiei de avocat, la alege sunt: cabinetele individuale; cabinetele asociate; societile civile profesionale; societile civile profesionale cu rspundere limitat. Reorganizarea formelor de exercitare a profesiei de avocat sau transformarea acestora (dintr-o form n alt form de exercitare) se poate realiza prin: fuziune; absorbie; dizolvare; divizare total sau parial. Modalitile de exercitare a profesiei de avocat sunt: avocat titular al cabinetului individual; avocat asociat; avocat colaborator; avocat salarizat n interiorul profesiei;

10. Avocatul, membru al unui barou din alt ar poate exercita profesia de avocat n Romnia dac: a. b. c. d. are exerciiul drepturilor civile i politice i respectiv cetenia romn; este liceniat al unei faculti de drept sau doctor n drept; nu se gsete n vreunul dintre cazurile de nedemnitate prevzute de lege; este apt medical pentru exercitarea profesiei.

11. Primirea n profesia de avocat se face pe baz de: a. b. c. d. concurs n condiiile legii i statutului; examen; scutire de examen; titlu tiinific dobndit n condiiile legii.

12. Durata stagiului n avocatur, potrivit legii i statutului profesiei este de: a. b. c. d. un an; doi ani; trei ani; un an sau doi ani, dup caz, n condiiile legii.

13. Avocatul stagiar poate pune concluzii: a. b. c. d. numai la judectorie; la judectorie i la tribunal; la Tribunal; la Tribunal i Curtea de Apel.

14. Neplata total sau parial a taxelor i a contribuiilor profesionale ctre barouri, U.N.B.R. i sistemul propriu de asigurri sociale, timp de trei luni de la scadena acestora i pn la lichidarea integral a datoriilor constituie: a. b. c. d. un caz de incompatibilitate pe durata existenei acestei stri; un caz de ncetare a exercitrii profesiei; un caz de nedemnitate; un caz de suspendare a calitii de avocat.

100

15. Onorariile prevzute n contractul de asisten juridic i care se pot aplica i n conformitate cu prevederile legale n vigoare sunt: a. b. c. d. onorariile orare; onorariile fixe; onorariile de succes; onorariile pe baza unui pact de quota litis.

16. Contractul de asisten juridic trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a. b. c. d. s respecte toate condiiile cerute de lege pentru valabilitatea unei convenii; se ncheie n form scris, ad probationem i n mod excepional n form verbal, dar numai n faa unei autoriti sau a persoanelor fizice ori juridice, n msura n care acestea atest c au fost de fa la exprimarea acordului de voin ntre avocat i client; dobndete dat cert prin nregistrarea n registrul oficial de eviden al avocatului; se ncheie n form scris, ca o condiie de validitate a acestuia.

17. Asistena judiciar, conform Legii nr. 51/1995, republicat, se acord n urmtoarele cazuri: a. b. c. d. n toate cazurile n care aprarea este obligatorie potrivit legii; la cererea instanelor de judecat, a organelor de urmrire penal sau ale administraiei publice locale dac se apreciaz c persoanele se gsesc n imposibilitatea vdit de a plti; dac drepturile persoanei lipsite de mijloace materiale ar fi prejudiciate prin ntrziere; dac persoana n cauz din motive obiective nu se poate prezenta la proces.

18. Organele de conducere ale baroului sunt: a. b. c. d. Adunarea general; Consiliul baroului; Comisiile de specialitate; Decanul.

19. Organele de conducere ale Uniunii Naionale ale Barourilor din Romnia sunt: a. b. c. d. Congresul avocailor; Consiliul U.N.B.R. Comisia permanent a U.N.B.R.; Preedintele U.N.B.R.

20. Comisia permanent a U.N.B.R., n desfurarea activitii curente adopt: a. b. c. d. hotrri n condiiile legii; decizii obligatorii i executorii; dispoziii obligatorii; nu adopt acte juridice cu caracter obligatoriu i executoriu. Test nr. 2 1. a. b. c. d. 2. a. b. c. d. 3. Activitatea notarial are scopul de a asigura: persoanelor fizice i juridice constatarea raporturilor civile; persoanelor fizice i juridice constatarea raporturilor comerciale nelitigioase; exerciiul drepturilor persoanelor fizice i juridice; ocrotirea intereselor n conformitate cu legea. Principalele principii ale activitii notariale sunt: principiile legalitii i egalitii de tratament; principiile realizrii unui serviciu de interes public i al desfurrii activitii notariale numai la cererea persoanelor interesate; principiul pstrrii secretului profesional; principiile descentralizrii activitii notariale i ale autonomiei funcionale. Structurile organizatorice ale activiti notariale sunt:

101

a. b. c. d. 4. a. b. c. d. 5. a. b. c. d. 6. a. b. c. d. 7. a. b. c. d. 8. a. b. c. d. 9. a. b. c. d.

Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia; Congresul Notarilor publici; Camerele Notarilor Publici; Birourile Notarilor Publici. Structura organizatoric a Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia este urmtoarea: Congresul; Consiliul; Colegiul director; Decanul. Comisiile permanente constituite la nivelul Consiliului U.N.N.P. din Romnia sunt: comisia pentru stabilirea numrului notarilor publici; comisia de nvmnt i formare profesional; comisia de mediere, fiduciar i de relaii internaionale; comisia de uniformizare a practicii notariale i de colaborare european. Biroul Executiv al Consiliului Uniunii este format din: Decan; Preedinte; Doi vicepreedini; Doi membrii alei de Consiliu. Camera notarilor publici este compus din: toi notarii publici din judeul respectiv; toi notarii publici care funcioneaz n circumscripia fiecrei Curi de Apel; toi notarii publici din Romnia; toi notarii publici care funcioneaz n circumscripia unei judectorii. Organele de conducere ale Camerei Notarilor Publici sunt: Congresul; Adunarea general i colegiul director; Biroul executiv; Preedintele. Preedintele Colegiului director al Camerei pentru a fi ales, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s exercite profesia de notar de cel puin 5 ani; s exercite profesia de cel puin 10 ani; s se bucure de aprecierile membrilor adunrii generale; s urmeze cursurile de master n activitatea notarial.

10. Activitatea notarilor publici se desfoar n cadrul: a. b. c. d. cabinetului individual; cabinetului asociat; biroului notarial individual; Societii civile profesionale.

11. Notarul public este numit de: a. b. c. d. Consiliul Uniunii; Preedintele Camerei; Ministrul justiiei; Preedintele Colegiului director.

102

12. Condiiile de ncheiere a contractului de munc i de formare profesional cad n sarcina: a. b. c. d. Camerei Notarilor Publici; Preedintelui Colegiului director; Notarului public care are o vechime de cel puin 5 ani n profesie; Biroului notarului public.

13. Calitatea de notar nceteaz: a. b. c. d. la cerere; n caz de incompatibilitate; prin pensionare; ca urmare a svririi unei abateri disciplinare.

14. Notarul public: a. b. c. d. nu poate absenta mai mult de 5 zile consecutiv, fr a asigura funcionalitatea biroului su, n condiiile legii; poate absenta mai mult de 5 zile consecutiv, cu aprobarea Camerei Notarilor Publici, caz n care activitatea notarial se suspend; are obligaia de a pstra secretul profesional cu privire la actele i faptele despre care a luat la cunotin n activitatea lui, chiar i dup pensionare; poate da publicitii sptmnal orarul de funcionare al Biroului, ns numai n publicaiile de interes local.

15. Rspunderea disciplinar a notarului public intervine n cazul svririi urmtoarelor abateri: a. b. c. d. ntrziere sau neglijen n efectuarea lucrrilor; lips nejustificat de la birou; nerespectarea secretului profesional; comportament care aduce atingere onoarei sau probitii profesionale.

CUPRINS ARGUMENT.............................................................................................3 CAPITOLUL I CONSIDERAII GENERALE PRIVIND PROFESIILE LIBERALE.6 1.1. Conceptul de profesii liberale..6 1.2. Trsturile eseniale ale profesiilor liberale...14 a. Independena i imparialitatea.....16 b. Accesul liber n profesie.......16 c. Secretul profesional......16 d. Formarea profesional continu...17 e. Loialitatea fa de client.......17 f. Integritatea i demnitatea profesional.....17 g. Angajarea responsabilitii profesionale..18 h. Codurile deontologice..18 i. Controlul corpului profesional..18 1.3. Uniunea Profesiilor liberale din Romnia.20 a. Uniunea Profesiilor Liberale- persoan juridic romn...20 b. Obiectivele Uniunii Profesiilor liberale din Romnia....21 c. Organismele de conducere a Uniunii Profesiilor Liberale din Romnia...22 d. Asociaiile membre ale Uniunii Profesiilor Liberale din Romnia....24 1.4.Realiti i perspetive n domeniul profesiilor liberale....26 CAPITOLUL II PROFESIA DE AVOCAT......................................................................29 2.1.Reglementarea profesiei de avocat....29 2.2. Pricipiile fundamentale ale exrcitrii profesiei de avocat.....37 a. Principiul legalitii.......38 b. Principiul libertii............40

103

c. Principiul independenei................42 d. Principiul autonomiei i descentralizrii............45 e. Principiul pstrrii secretului profesional.......................47 2.3.Formule de exercitare a profesiei de avocat..49 a. Exercitarea avocaturii n cabinete individuale...53 b.Cabinetele asociate de avocai ....55 c. Societatea civil profesional........55. d. Societatea civil profesional cu rspundere limitat.............57 2.4. Modalitile de exercitare a profesiei de avocat........62 a. Avocatul titular al cabinetului individual.......63 b. Avocatul asociat.........63 c. Avocatul colaborator..........64 d. Avocatul salarizat n interiorul profesiei.........65 2.5. Organizarea profesiei de avocat............65 2.5.1. Dobndirea calitii de avocat........65 2.5.2. Cazurile de nedemnitate i incompatibilitile profesiei de avocat...........71 2.5.3. Modalitile de primire n profesia de avocat........75 2.5.4. Stagiul i definitivarea n profesia de avocat77 2.5.5. Tabloul avocailor......79 2.5.6. Suspendarea calitii de avocat..81 2.5.7. ncetarea calitii de avocat83 2.5.8. Transferul avocailor85 2.5.9. Drepturile i ndatoririle avocatului86 A. Consideraii generale....86 B. Drepturile avocatului87 a. Dreptul de a asista i reprezenta price persoan fizic sau juridic87 b. Dreptul de a alege i de a fi ales n organele de conducere ale profesiei.....89 c. Dreptul avocatului la onorariu i la acoperirea tuturor cheltuielilor fcute n interesul clientului su....90 d. Dreptul la asigurri sociale94 e. Dreptul la asigurarea pstrrii secretului profesional....95 f. Dreptul la sediul profesional...96 g. Dreptul la ocrotire legal.97 C. ndatoririle avocatului99 a. Studierea cu temeinicie a cauzelor ncredinate.....99 b. Acordarea asistenei juridice n cauzele n care a fost desemnat din oficiu sau gratuit de ctre barouri...100 c. Depunerea de note de edin sau concluzii scrise...101 d. Prestarea activitii avocaiale cu loialitate..101 e. Participarea avocatului la activiti profesionale i la edinele organelor de conducere din care face parte..102 f. Pstrarea secretului profesional102 g. Primirea, folosirea i restituirea actelor ncredinate de client...................................................................................................104 h. Organizarea i inerea evidenelor impuse de lege....104 i. Alte ndatoriri eseniale ale avocatului...105 2.5.10. Activitatea profesional a avocatului....105 A. Coninutul activitii profesionale.....105 a. Consultaiile i cererile cu caracter juridic....106 b. Asistarea i reprezentarea clienilor...107 c. Atestarea identitii prilor....107 d. Activiti de mediere..108 e.Activitile fiduciare...109 B. Relaiile dintre avocat i client..111 a. Principiile i regulile de baz ale relaiei dintre avocat i client.....................................................................................................111 b.Contractul de asisten juridic...113 c.Efectele contractului de asisten juridic...115 C. Asistena judiciar....118

104

D. Relaiile dintre avocai..119 E. Rspunderea juridic a avocailor.121 a. Rspunderea penal a avocatului121 b. Rspunderea civil a avocatului..123 c. Rspunderea disciplinar a avocatului.125 2.5.11. Organele profesiei de avocat...127 A. Consideraii generale...127 B. Baroul..128 a. Adunarea general.....129 b. Consiliul baroului..130 c.Decanul...133 C. Uniunea Naional a Barourilor din Romnia...134 a. Congresul avocailor...134 b. Consiliul U.N.B.R...137 c. Comisia permanent a U.N.B.R...140 d. Preedintele U.N.B.R...141 CAPITOLUL III PROFESIA DE NOTAR PUBLIC..................................................143 3.1. Importana activitii notariale.143 3.2. Principiile activitii notariale..145 a. Legalitatea actelor notariale145 b. Egalitatea de tratament n faa organelor notariale..146 c. Pstrarea secretului profesional147 d. Realizarea unui serviciu de interes public148 e. Desfurarea activitii notariale numai la cererea persoanelor interesate..149 3.3. Structurile organizatorice ale activitii notariale...149 3.3.1. Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia150 A. Obiectul i principiile de funcionare ale Uniunii150 B. Drepturile i obligaiile membrilor Uniunii..153 C. Structura organizatoric a Uniunii...154 a. Congresul notarilor publici..155 b. Consiliul Uniunii.....156 c. Biroul executiv al Consiliului Uniunii.....161 d. Preedintele Uniunii163 D. Patrimoniul i bugetul Uniunii.165 3.3.2. Camera notarilor publici165 A. Adunarea general a notarilor publici...166 B. Colegiul director al Camerei.169 C. Preedintele Colegiului Director...172 D. Patrimoniul i bugetul Camerei Notarilor173 E. Comisia de Cenzori..174 3.3.3. Biroul notarului public...174 A. Consideraii generale...174 B. Notarul public...176 C. Notarul public stagiar...178 D. ncetarea calitii de notar public.....179 E. Suspendarea calitii de notar public....180 3.4. Drepturile i ndatoririle notarilor publici.180 A. Drepturile notarului public...180 B. ndatoririle notarului public.182 3.5. Rspunderea juridic a notarului public182 3.5.1. Rspunderea civil a notarilor publici183 3.5.2. Rspunderea disciplinar a notarilor publici..184 A. Reglementarea rspunderii disciplinare a notarilor publici184 B.Procedura de soluionare a abaterilor disciplinare187 3.6. Arhiva i evidenele activitii192 3.7. Competena n materie notarial.197 3.7.1. Noiunea de competen notarial.......197 3.7.2. Formele competenei notariale199 A. Competena general a birourilor notariale..199 B. Competena teritorial excepional a birourilor notariale...201

105

C.Conflictele de competen n materie notarial....202 D. Competena notarial a organelor administraiei publice............204 E. Competena notarial a misiunilor diplomatice i a oficiilor consulare ale Romniei...............................................................204 3.8. Procedura actelor notariale.206 3.8.1. Reguli generale privind procedura notarial207 A. Redactarea actelor notariale.207 B. Supralegalizarea semnturii i sigiliului..210 C. Locul ncheierii actului notarial..212 D. ncheierea notarial.212 E. Identificarea prilor.213 F. ncheierea de respingere..214 G. ndreptarea erorilor materiale.215 H. Reconstituirea actelor notariale..216 I. Eliberarea unui duplicat al actului notarial orginal.216 3.8.2. Procedura autentificrii actelor notariale...217 3.8.3. Procedura succesoral noatarial...219 A. Natura procedurii succesorale....219 B.Competena de soluionare a cauzelor succesorale necontencioase.....220 C. Deschiderea procedurii succesorale..221 D. Inventarierea bunurilor succesorale..222 E. nregistrarea cauzei succesorale224 F. Suspendarea procedurii succesorale226 G. ncheierile de edin i ncheierea final227 H. Certificatul de motenitor....229 3.8.4. Alte proceduri notariale..232 A. Legalizarea semnturilor i a sigiliilor...232 B. Darea de data cert nscrisurilor233 C. Certificarea de fapte233 D. Legalizarea copiilor dup nscrisuri234 E. Efectuarea i legalizarea traducerilor235 F. Primirea n depozit de nscrisuri i documente.235 G. Eliberarea de duplicate ale nscrisurilor materiale...236 H. Reconstituirea actelor originale...236 I. Actele de protest al cambiilor i cecurilor...237 3.8.5. Controlul judectoresc asupra actelor i activitilor notariale.................................................................................................237 A. Controlul judectoresc asupra actelor i activitilor notariale.............................................................................................237 B. Controlul profesional administrativ..238 CAPITOLUL IV PROFESIA DE MEDIC...239 4.1. Reglementarea profesiei de medic....239 4.2. Principiile fundamentale privind exercitarea profesiei de medic....................................................................................................240. a. Principiul legalitii..240 b.Principiul independenei i libertiiprofesionale.....241 c.Principiul nediscriminrii...243 d. Principiul respectrii demnitii umane....244 e. Principiul pstrrii secretului profesional.....245 f. Principiile eticii i deontologiei profesionale....246 4.3. Exercitarea profesiei de medic...246 4.4. Nedemnitzatea i incompatiobilitile profesiei de medic.....249 4.5. Autorizarea exercitrii profesiei de medic.....251 4.6. Exercitarea profesiei de medic pe teritoriul Romniei de ctre medici ceteni ai unui stat membru UE..254 A. Dreptul de stabilire n Romnia..254 B. Prestarea liber a serviciilor medicale...257 4.7. Organizarea i funcionarea Colegiului Medicilor din Romnia...............................................................................................259 A. Consideraii generale..259 B. Atribuiile Colegiului Medicilor..259 C. Membrii Colegiului Medicilor.262

106

D. Drepturile i obligaiile membrilor Colegiului Medicilor din Romnia...264 a. Drepturile membrilor Colegiului Medicilor264 b. Obligaiile Colegiului Medicilor.265 E.Organizarea i funcionarea Colegiului madicilor la nivel teritorial.......................................................................................................267 a. Adunarea general..............................................................268 b. Consiliul colegiilor teritoriale.............................................269 c. Biroul consiliului................................................................270 d. Preedintele colegiului teritorial........................................270 F.Organizarea Colegiului Medicilor la nivel naional......................270 a. Adunarea general..............................................................271 b. Consiliul naional................................................................272 c. Biroul executiv...................................................................275 d. Preedintele Colegiului Medicilor......................................276 G.Rspunderea disciplinar..............................................................278 a. Sesizarea Comisiei de disciplin........................................278 b. Organizarea i funcionarea Comisiei de disciplin...........279 c. Sanciunile disciplinare.......................................................281 d. Metodologia de aplicare a sanciunilor disciplinare...........282 CAPITOLUL V PROFESIA DE FARMACIST.........................................................285 5.1. Reglementarea profesiei de farmacist........................................285 5.2. Principiile fundamentale privind exercitarea profesiei de farmacist......................................................................................................286 a. Principiul legalitii...........................................................286 b. Principiul independenei i liberei practici a profesiei de farmacist............................................................................287 c. Principiul umanismului......................................................288 d. Principiul pstrrii secretului profesional..........................289 e. Principiul respectrii normelor eticii i deontologiei farmaceutice.......................................................................289 5.3. Exercitarea profesiei de farmacist..............................................290 A.Consideraii generale...............................................................290 B.Interdiciile i incompatibilitile profesiei de farmacist.........292 a. Interdiciile privind exercitarea profesiei de farmacist.....292 b. Incompatibilitile privind exercitarea profesiei de farmacist............................................................................293 C.Autorizarea de liber practic a profesiei de farmacist.............294 5.4. Organizarea i funcionarea Colegiului Farmacitilor din Romnia......................................................................................................295 A.Consideraii generale................................................................295 B.Atribuiile Colegiului Farmacitilor.........................................296 C.Drepturile i obligaiile membrilor Colegiului Farmacitilor...297 a. Drepturile membrilor Colegiului....................................298 b. Obligaiile membrilor Colegiului....................................298 D.Organizarea i funcionarea Colegiului Farmacitilor la nivel judeean i naional......................................................................................299 a. Organele de conducere la nivel judeean.........................300 b. Organele de conducere la nivel naional..........................303 E.Rspunderea disciplinar a membrilor Colegiului Farmacitilor................................................................................................305 5.5. Concluzii privind exercitarea profesiei de farmacist.................307 CAPITOLUL VI PROFESIA DE ARHITECT.............................................................309 6.1. Consideraii generale.................................................................309 6.2. Exercitarea profesiei de arhitect.................................................311 A.Dobndirea i exercitarea dreptului de semntur..................311 B.Modalitile de exercitare a profesiei de arhitect.....................313 6.3. Drepturile i obligaiile arhitecilor cu drept de semntur.......315 6.4. Suspendarea i ncetarea dreptului de semntur......................316 6.5. Ordinul Arhitecilor din Romnia.............................................318 A.Organizarea i funcionarea Ordinului Arhitecilor..................................................................................................318

107

a. Consideraii generale......................................................318 b. Atribuiile Ordinului Arhitecilor...................................319 B.Organele de conducere ale Ordinului Arhitecilor.................320 a. Conferina naional.......................................................320 b. Consiliul de conducere...................................................321 c. Colegiul director............................................................322 d. Preedintele Ordinului...................................................322 C.Organizarea i funcionarea filialelor teritoriale....................323 D.Tabloul Naional al Arhitecilor............................................324 6.6. Rspunderea disciplinar a arhitecilor......................................325 Test nr. 1..................................................................................328 Test nr. 2..................................................................................336 BIBLIOGRAFIE...............................................................................341

108