MINISTERUL MUNCII FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE

RAPORTUL MINISTERULUI MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE PENTRU ANUL 2010

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE 1. MISIUNEA MINISTERULUI Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS) identific, elaboreaz i promoveaz strategiile i politicile Guvernului n domeniul muncii, familiei i proteciei sociale, n deplin concordan cu politicile comunitare, prevederile Programului de Guvernare i principiile ordinii de drept i ale democraiei. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale este garantul instituional pentru respectarea drepturilor tuturor cetenilor la msurile de protecie social i pentru asigurarea elaborrii i implementrii cadrului legal necesar mbuntirii relaiilor de munc. n contextul promovrii unui dialog social activ la nivel naional, Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS) acioneaz pentru asigurarea unei interaciuni pozitive i dinamice a politicilor sociale i de ocupare a forei de munc, n vederea mbuntirii calitii vieii tuturor cetenilor, asigurrii coeziunii sociale i reducerii srciei i a riscului de excluziune social prin asigurarea unui sistem social de calitate, echitabil i accesibil pentru toi cetenii. OBIECTIVELE PROPUSE N ANUL 2010 PE DOMENII PREZENTAREA MODALITII DE REALIZARE A ACESTORA DE ACTIVITATE I

Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i instituiile aflate n subordinea i sub autoritatea sa au trecut n anul 2010 printr-un proces de restructurare care a vizat att reducere de personal, ct i reorganizri instituionale concretizate n desfiinri de instituii. Astfel, conform prevederilor Legii nr.329/2009 i ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr.68/2010 au fost desfiinate: - direciile de munc i protecie social, activitatea acestora fiind preluat de ageniile de prestaii sociale, - Agenia Naional pentru Protecia Familiei, desfiinat prin comasare cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului; n urma comasrii a rezultat Autoritatea Naional pentru Protecia Familiei i a Drepturilor Copilului; - Inspecia Social, activitatea acesteia fiind preluat n prim faz de ctre Inspecia Muncii, pentru ca ulterior s fie creat n cadrul ministerului corpul inspectorilor sociali organizat sub forma unei direcii generale, separat de Inspecia Muncii; - Agenia Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai, activitatea fiind preluat de o direcie de specialitate, creat la nivelul ministerului n directa subordine a ministrului; - Autoritatea Naional pentru Protecia Familiei i Drepturilor Copilului i Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap activitatea fiind preluat de cte o direcie de specialitate creat la nivelul ministerului; n acest nou context organizaional, principalele obiective urmrite n activitatea MMFPS n anul 2010, pe domenii de activitate, au fost urmtoarele: n domeniul politicilor publice i ndeplinirii procedurilor privind procesul de elaborare, avizare i aprobare a actelor normative menionm urmtoarele obiective principale: Identificarea, elaborarea i promovarea politicilor publice i a actelor normative n domeniul muncii, familiei i proteciei sociale, n deplin concordan cu prevederile Programului de guvernare i a celorlalte documente programatice; Coordonarea activitii de avizare a proiectelor de acte normative iniiate de minister, precum i a celei de avizare a proiectelor elaborate de celelalte ministere i de organe ale administraiei publice centrale; Elaborarea i publicarea Buletinelor statistice ale MMFPS. n anul 2010, MMFPS a iniiat un numr de 11 legi, 13 ordonane de urgen, 1 ordonan a Guvernului, 50 hotrri ale Guvernului, 84 de ordine de ministru (din care 30 ordine comune cu ali minitri i 24 ordine proprii) i 2 documente de politic public; de asemenea, a avizat 197 hotrri ale Guvernului, 25 ordonane de urgen, 6 ordonane simple i 4 documente de politic public iniiate de alte instituii. 2

n anul 2010 au fost elaborate 2 documente de politic public, respectiv Strategia naional pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru perioada 2010-2012 i Planul general de aciuni pentru implementarea Strategiei naionale pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru perioada 2010-2012, aprobat prin HG nr.1024/06.10.2010 i Strategia naional privind reducerea incidenei muncii nedeclarate pentru perioada 2010-2012 i Planul naional de aciune pentru implementarea Strategiei naionale privind reducerea incidenei muncii nedeclarate pentru perioada 2010-2012, aprobat prin HG nr. 237/24.03.2010. Actele normative iniiate de minister au fost supuse i procesului de consultare public prin afiare pe pagina proprie de internet www.mmuncii.ro. Astfel, dintr-un numr de 75 acte normative - la nivel de lege, ordonan de urgen a Guvernului, ordonan a Guvernului sau hotrre a Guvernului - iniiate, 68 au fost afiate pe pagina proprie de internet, n vederea consultrii publice. n ceea ce privete ndeplinirea procedurii de avizare a proiectelor de acte normative/politicilor publice iniiate de alte instituii, MMFPS a avizat 197 hotrri ale Guvernului, 25 ordonane de urgen, 6 ordonane simple i 4 documente de politic public. n anul 2010 a fost publicat Buletinul statistic pentru anul 2009 coninnd un material tip analiz prin care s-au interpretat datele statistice din domeniul de activitate al ministerului, aferente anului 2009 prezentate, susinut de tabelele statistice i graficele aferente. Deasemenea a fost mbuntit prezentarea trimestrial a datelor statistice i a analizelor specifice domeniului gestionat de minister prin publicarea buletinelor statistice trimestriale sub forma unor brouri structurate pe urmtoarele domenii: Ocupare, mobilitate, omaj i protecia social a omerilor; Securitate i sntate n munc i relaii de munc; Pensii i asigurri sociale; Incluziune i asisten social; De asemenea sunt elaborate i publicate pe pagina de internet a ministerului i sunt actualizate lunar o serie de materiale statistice, utile att pentru informarea specialitilor ct i pentru informarea publicului larg ( situaii statistice privind ctigul salarial, efectivul salariailor, evoluia punctului de pensie, evoluia salariului minim, date privind omajul, pensiile, etc.). n ceea ce privete activitatea de audit public, aceasta este o activitate funcional independent i obiectiv, care d asigurri i consiliere conducerii ministerului pentru buna administrare a veniturilor i cheltuielilor publice, perfecionnd activitile ministerului. Obiectivele acestei activiti au fost implementarea Planului multianual de audit intern, elaborat pentru perioada 2008-2010 i organizarea i desfurarea misiunilor de audit. n baza Planului multianual de audit intern, elaborat pentru perioada 2008-2010, a fost ntocmit Planul de audit pentru anul 2010, care s-a realizat prin inventarierea tuturor activitilor, proiectelor i programelor din cadrul ministerului, spre a identifica potenialele riscuri asociate acestora i a formelor de control intern ataate, prin aprecierea riscului i calcularea riscului rezidual (nivelul de risc care persist chiar i dup exercitarea controlului intern), precum i prin ierarhizarea activitilor n funcie de nivelul riscurilor asociate. Planul de audit public intern pentru anul 2010 a cuprins 7 misiuni, din care 4 misiuni realizate de Compartimentul Audit Public pentru activitatea proprie a ministerului i 3 misiuni realizate de Unitatea Audit Fonduri. Din totalul misiunilor planificate, 3 misiuni sunt dedicate activitilor specifice (sntatea i securitatea n munc i gestionarea fondurilor comunitare 43%); 1 misiune n domeniul juridic 14% i 3 misiuni de evaluare a activitii de audit intern la nivelul instituiilor subordonate/sub autoritate 43%. In cursul anului 2010 Unitatea de Management al Proiectului din MMFPS a asigurat serviciile de management de proiect pentru implementarea Proiectului privind incluziunea sociala finanat dintr-un mprumut acordat de Banca Mondial, dar i pentru proiectele privind Iniiativa copii strzii i Dezvoltarea la nivel local de servicii comunitare de prevenire a separrii copilului de familia sa, finanate din mprumuturi acordate de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei. Proiectul privind incluziunea social (2006-2012) are ca valoare totala imprumut: 47,2 mil. Euro, iar MMFPS este responsabil de implementarea Prii a III-a Programe de asisten social n valoare de 28,6 mil. Euro, destinat n principal dezvoltrii i mbuntirii infrastructurii pentru serviciile oferite persoanelor cu handicap, tinerilor aflai n situaii de risc, si victimelor violenei n familie. De asemenea, MMFPS asigur si 3

serviciile de management de proiect pentru Partea a IV-a Dezvoltarea capacitii de incluziune social a populaiei de etnie rom. Pn n prezent au fost selectate 36 de sub-proiecte in valoare de 22,85 mil. Euro. Acest proiect este in restructurare pentru realocarea sumelor disponibile pentru dezvoltarea sistemului informatic pentru administrarea prestaiilor sociale si pentru susinerea unor reforme de care depind rezultatele convenite n mprumutul bazat pe rezultate in domeniul asistentei sociale. Proiectul Iniiativa copiii strzii (2006 - august 2011) are o valoare a mprumutului de 2,913 mil. Euro i susine nfiinarea a aproximativ 20 de centre care pot oferi adpost de zi si de noapte pentru cca. 300 copii i instruirea a cca. 150 asisteni sociali. Pn n prezent au fost selectate 14 proiecte in valoare de 4,613 mil. Euro (acoperit din mprumut, contribuia guvernului si contribuia autoritilor locale), din care 8 proiecte finalizate, restul fiind in diverse etape de execuie, suma utilizat din mprumut fiind de 1,931 mil. Euro Proiectul Servicii comunitare de prevenire a separrii copilului de familia sa i instruirea personalului aferent (2006 decembrie 2011) are o valoare mprumut de 10 mil. Euro i susine nfiinarea a aproximativ 200 de centre care sa poat oferii asistenta pentru cca. 3500 copii cu risc de abandon, si instruirea personalului necesar pentru funcionarea centrelor. n domeniul relaiilor externe, activitatea ministerului s-a desfurat pe urmtoarele coordonate: 1. Relaia cu organizaii internaionale ORGANIZAIA INTERNAIONAL A MUNCII - Organizarea i participarea delegaiei tripartite a Romniei la lucrrile anuale ale Conferinei Internaionale a Muncii de la Geneva - iunie 2010 - i prezentarea poziiei Romniei referitoare la Raportul directorului general; Anul acesta, participarea romneasc s-a remarcat prin exercitarea de ctre reprezentantul ministerului a preediniei Comisiei privind discuia recurent pe marginea obiectivului strategic al ocuprii forei de munc din cadrul Conferinei. Este pentru prima dat cnd Romnia exercit preedinia unei comisii a Conferinei i cnd politicile de ocupare sunt examinate prin prisma rolului lor de obiectiv strategic n implementarea Agendei Muncii Decente i prin rolul pe care l pot avea pentru realizarea unei globalizri echitabile din punct de vedere social. Exercitarea acestei funcii a oferit Romniei vizibilitate sporit prin noutatea pe care a adus-o i prin faptul c a constituit unul dintre punctele de interes ale Conferinei. O alt activitate important n relaia cu OIM a constat n redactarea rapoartelor anuale privind aplicarea de ctre Romnia a conveniilor OIM ratificate de Romnia, fiind vorba de un numr de 20 de convenii. Au fost totodat redactate i rapoarte privind aplicarea conveniilor OIM neratificate de Romnia, n acest caz fiind vorba de un numr de 2 convenii i 2 recomandri: CONSILIUL EUROPEI n relaia cu aceast organizaie, principalele activiti au constat n participare la cea de-a cincea reuniune a Comitetului de experi n domeniul securitii sociale al Consiliului Europei i n Elaborarea celui de-al 10 - lea Raport naional privind aplicarea prevederilor Cartei Sociale Europene Revizuite OECD - n relaia cu aceast organizaie, principala activitate a constat n derularea Proiectului privind Eficientizarea Strategiilor Locale de Ocupare n cadrul colaborrii dintre MMFPS Romnia i OCDE Programul pentru Dezvoltare Economic i Ocupare la Nivel Local LEED (definitivarea i transmiterea primului capitol n englez al raportului referitor la Eficientizarea Strategiilor Locale de Ocupare n Romnia; participarea la lansarea raportului Investment Reform Index 2010, OCDE, n cadrul cruia capitolul 2 Dezvoltarea Capitalului Uman a beneficiat de contribuia MMFPS) ONU principala activitate desfurat const n elaborarea rspunsului integrat MMFPS privind setul de indicatori subsumat tematicii Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului, precum i completarea chestionarului expertului independent pentru drepturile omului i srcia extrem, pe baza cruia va fi prezentat un raport ctre Adunarea general a ONU privind realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului prin intermediul proteciei sociale. 2. Negocierea/semnarea/ratificarea unor acorduri n domeniul securitii sociale Acord n domeniul securitii sociale ntre Romnia i Serbia Acord n domeniul securitii sociale ntre Romnia i Quebec Acord n domeniul securitii sociale ntre Romnia i Israel Participarea la reuniunea de convenire a formularelor care urmeaz a fi utilizate pentru aplicarea Acordului Romnia-Macedonia 4

 Participarea la reuniunea bilateral de convenire a formularelor pentru aplicarea Acordului Romnia - Republica Coreea Semnarea Acordului Administrativ ntre Guvernul Romniei i Guvernul Canadei pentru aplicarea Acordului n domeniul securitii sociale ntre Romnia i Canada, Bucureti, 1 iunie 2010 Ratificarea Acordului n domeniul securitii sociale dintre Romnia i Canada, semnat la Ottawa la 19 noiembrie 2009. 3. Coordonarea sistemelor de securitate social ncepnd cu 1 mai 2010 se aplic noile regulamente europene n domeniul coordonrii sistemelor de securitate social: Regulamentul (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European i al Consiliului privind coordonarea sistemelor de securitate social i Regulamentul (CE) nr. 987/2009 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a procedurii de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004. Cu toate acestea este prevzut o perioad de tranziie de 2 ani de la aplicarea Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 al Consiliului privind aplicarea sistemelor de securitate social lucrtorilor salariai, lucrtorilor independeni i membrilor familiilor acestora care se deplaseaz n cadrul Comunitii i Regulamentului (CEE) nr. 574/72 al Consiliului pentru stabilirea modalitilor de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 la aplicarea integral a noilor regulamente europene n domeniul coordonrii. Din perspectiva relaiilor externe, n acest domeniu, ministerul desfoar, n principal, urmtoarele activiti: pregtirea i asigurarea participrii la reuniunile i lucrrile Comisiei Administrative pentru Coordonarea Sistemelor de Securitate Social, centralizarea i transmiterea poziiei delegaiei Romniei referitoare la temele anunate de secretariatul Comisiei Administrative, elaborarea Declaraiei Romniei, n baza art.9 al Regulamentului (CE) nr. 883/2004, a notelor din partea delegaiei Romniei privind nscrierea n anexele regulamentelor de coordonare, puncte de vedere tematice (fraud i erori, relaia cu statele tere, metode de rambursare pentru prestaiile de omaj pltite lucrtorilor frontalieri), comentarii la ghidurile practice elaborate de grupurile de lucru ale Comisiei Administrative pentru domeniul legislaiei aplicabile sau pentru completarea documentelor portabile, amendamente diverse; organizarea de reuniuni bilaterale pentru discutarea diferitelor aspecte privind aplicarea regulamentelor de coordonare; diseminarea documentelor promovate de secretariatul Comisiei Administrative la instituiile de securitate social din Romnia: CNPAS, ANOFM, ANPS, CNAS, MS: Deciziile i Recomandrile Comisiei Administrative, notele elaborate de statele membre, delegaiile coordonatoare (leading delegations) i secretariatul AC, cuprinznd puncte de vedere tematice, analize i propuneri privind aplicarea diferitelor dispoziii ale regulamentelor de coordonare; analizarea cazurilor de jurispruden transmise de Curtea de Justiie a Uniunii Europene n domeniul coordonrii sistemelor de securitate social, n vederea lurii deciziei privind necesitatea formulrii de intervenii scrise din partea Romniei; n domeniul afacerilor europene, obiectivele MMFPS au fost: participarea permanent, activ, la procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar, corespunztor obiectivului general al convergenei cu obiectivele Uniunii Europene pentru domeniul politicii sociale i ocuprii forei de munc (asumarea statutului de Stat Membru al Uniunii Europene) participarea la procesul decizional al Uniunii Europene, n cadrul Preediniilor spaniol i belgian ale Uniunii Europene; Organizarea participrii Romniei la procesul decizional al UE se realizeaz prin Sistemul Naional de Coordonare n domeniul afacerilor europene. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale este membru al sistemului naional de coordonare a afacerilor europene. n perioada 1 ianuarie - 30 iunie 2010, preedinia Uniunii Europene a fost asigurat de Spania. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale a exprimat poziia Romniei n dezbaterile care s-au desfurat la nivel comunitar, n conformitate cu prioritile Preedinie Spaniole n domeniul ocuprii forei de munc i politicilor sociale: ieirea din criz , meninerea ocuprii i a pieelor muncii inclusive; noi competene i schimbri n ocuparea forei de munc Strategia European pentru Cretere i Locuri de Munc; eradicarea violenei mpotriva femeilor n Uniunea European; securitatea social i coeziunea social; 5

n perioada 1 iulie - 31 decembrie 2010, preedinia Uniunii Europene a fost asigurat de Belgia. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale a participat activ la procesul decizional comunitar n conformitate cu prioritile Preediniei Belgiene n domeniul ocuprii forei de munc i afacerilor sociale: liniile directoare pentru politicile de ocupare ale statelor membre; guvernarea Strategiei europene pentru ocupare n contextul strategiei Europa 2020 i a semestrului european ; iniiativa emblematic Tineret n micare, tema Tinerii i Ocuparea ;protecia social i Incluziunea social n strategia Europa 2020 i guvernarea acesteia; incluziunea populaiei Roma; msurile de promovare a mbuntirii securitii i sntii la locul de munc a lucrtoarelor gravide, luze i care alpteaz; punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre persoane fr deosebire de religie sau convingeri, dizabiliti, vrst sau orientare sexual; politica de ocupare pentru o economie competitiv cu carbon redus; impactul mbtrnirii forei de munc i al populaiei asupra politicilor de ocupare; viitorul sistemelor de pensii. Participarea la procesul decizional al Uniunii s-a realizat att prin participarea conducerii Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale la reuniunile formale i informale ale Consiliului sectorial Ocupare, Politic Social, Sntate i Afacerile Consumatorului (EPSCO), ct i la nivel de experi, n cadrul reuniunilor comitetelor i grupurilor de lucru ale Consiliului Uniunii i Comisiei Europene, desfurate la Bruxelles. De asemenea, o activitate deosebit de important a fost aceea de coordonare a participrii MMFPS la procesul naional de translatare a obiectivelor/intelor Strategiei EUROPA 2020 la nivel naional, precum i asigurarea coordonrii intra-ministeriale pentru stabilirea valorilor de referin pentru intele naionale Europa 2020 aflate n responsabilitatea MMFPS Asigurarea coordonrii intra-ministeriale pentru constituirea i defsurarea reuniunilor grupurilor de lucru sectoriale pentru intele aflate n responsabilitatea MMFPS, respectiv inta privind ocuparea forei de munc i inta privind promovarea incluziunii sociale, n special prin reducerea srciei n cadrul MMFPS sunt elaborate, ca rspuns la solicitrile Comisiei Europene, Chestionare i Rapoarte de implementare a acquis-ul comunitar n vigoare. n cursul anului 2010 MMFPS a rspuns unui numr de 11 astfel de solicitri venite din partea Comisiei Europene, pentru urmtoarele domenii (exemplificare): evaluarea intermediar a Strategiei Comunitare 2007-2012 privind sntatea i securitatea n munc; reducerea sarcinii administrative cu privire la Directiva 89/391/CEE Obligaia de documentare a evalurii riscurilor la locul de munc pentru ntreprinderile mici; ratificarea Conveniei din 2006 a Organizaiei Internaionale a Muncii privind munca n domeniul maritim; aplicarea directivei privind protecia i sntatea la locul de munc, n cazul lucrtorilor care au un raport de munc pe durat determinat sau un raport de munc temporar (Directiva 91/383/CE); proiectul de raport al Comisiei Europene privind punerea n aplicare de ctre Statele Membre a Directivei 2003/72/CE din 22 iulie 2003 de completare a statutului societii cooperative europene n legtur cu participarea lucrtorilor ; proiectul de raport al Comisiei Europene privind punerea n aplicare de ctre Statele Membre a Directivei 2008/94/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 22 octombrie 2008 privind protecia lucrtorilor salariai n cazul insolvenei angajatorului; transpunerea i implementarea Directivei 2008/94/CE privind protecia salariailor n cazul insolvenei angajatorului i cooperarea ntre instituiile responsabile din statele membre; implementarea acordului cadru al partenerilor sociali europeni (ETUC, BUSINESS EUROPE, UEAPME i CEEP) privind stresul la locul de munc. Totodat, n perioada ianuarie decembrie 2010, Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale a analizat 41 cauze naintate spre soluionare Curii Europene de Justiie de ctre instanele naionale ale altor State Membre. n domeniul ocuprii forei de munc, principalele realizri la nivelul anului 2010 au fost urmtoarele: 1. Fundamentarea i elaborarea legislaiei n domeniul ocuprii forei de munc, formrii profesionale continue i mobilitii forei de munc Promovarea Ordonanei de Urgen 4/2010 privind reglementarea unor msuri de protecie social pentru anul 2010 prin care erau acordate faciliti angajatorilor n vederea pstrrii locurilor de munc. Pn la 31 decembrie 2010, au beneficiat de aceste scutiri 13.459 de angajatori pentru 548.999 persoane. Promovarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 13/2010 privind reglementarea unor msuri n vederea stimulrii crerii de noi locuri de munc i diminurii omajului n anul 2010 prin care, pentru anul 2010, Guvernul a instituit o facilitate suplimentar pentru sprijinirea firmelor care angajeaz omeri, pe locuri de munc nou create, prin scutirea de la plata contribuiilor de asigurri sociale. Datorit acestor prevederi, au fost angajate un numr de 6.072 persoane (3.625 angajatori utiliznd aceste faciliti pentru angajarea omerilor) n cursul anului 2010. 6

 Modificarea i completarea succesiv a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc: Prin OUG 58/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal i alte msuri financiar-fiscale i OUG 82/2010 pentru modificarea art. 7 alin. (1) pct. 2 subpct. 2.1 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, precum i pentru modificarea art. III din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 58/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal i alte msuri financiar-fiscale s-a reglementat implementarea unor msuri de lrgire a bazei de impozitare i contribuie la sistemele de asigurri sociale. Obiectivul principal a fost de a menine sustenabilitatea bugetelor de asigurri sociale, pe fondul persistenei efectelor crizei economico-financiare asupra pieei muncii din Romnia. Prin Legea nr. 118/2010 privind unele msuri necesare n vederea restabilirii echilibrului bugetar a fost introdus o serie de msuri de austeritate avnd n vedere efectele negative ale scderii economice asupra bugetului de asigurri sociale pentru omaj prin care a fost diminuat cuantumul indemnizaiei de omaj i a altor drepturi bneti pltite din BAS. Totodat, au fost abrogate prevederile legale privind msura de stimulare a ocuprii prin subvenionarea cheltuielilor cu fora de munc efectuate n cadrul unor programe care au ca scop ocuparea temporar a forei de munc din rndul omerilor, pentru dezvoltarea comunitilor locale. Prin Legea nr.233/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 76/2002 s-a adus o serie de modificri prin care s-a urmrit o sporire a eficientizrii modului de acordare a msurilor de stimulare a ocuprii (respectiv cele pentru care, n vederea acordrii, se ncheie contracte sau convenii cu ageniile de ocupare), lund n considerare necesitatea de a reflecta caracterul multianual al cheltuielilor din BAS, n special n ceea ce privete finanarea acestor msuri. Totodat, modificrile legislative au luat n considerare nevoia flexibilizrii condiiilor impuse beneficiarilor de omaj participani la cursuri de formare profesional finanate din FSE, FEDR, FC. Astfel, existena posibilitii de participare la alte tipuri de formare profesional dect cele finanate din bugetul asigurrilor pentru omaj a determinat introducerea unor precizri legislative care s stipuleze exceptarea persoanelor participante la cursuri finanate din FSE, FEDR, FC de la obligaia suplimentar de participare la formarea profesional furnizat de agenia pentru ocupare, n situaia n care persoanele nu particip deja la servicii de ocupare i formare profesional organizate din bugetul asigurrilor pentru omaj, precum i n cazul n care participanii la respectivele cursuri prezint dovada participrii lor la programele de formare profesional sau dovada participrii lor la examenul de absolvire a acestora. Flexibilizarea modului de acordare a msurilor de ocupare i ncurajarea participrii la formarea profesional susinut din alte surse de finanare dect BAS vor avea o infuen pozitiv asupra creterii anselor de participare pe piaa muncii. Prin OUG 108/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 76/2002 a fost introdus o serie de ajustri ale modului de calcul pentru indemnizaia de omaj pentru a se evita riscul prin care ridicarea pragului salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat pentru anul 2011 ar fi putut conduce la imposibilitatea furnizrii drepturilor omerilor. Totodat, a fost reglementat o serie de condiii suplimentare n vederea activizrii beneficiarilor de indemnizaie de omaj i a responsabilizrii lor cu privire la ocuparea unui loc de munc. Promovarea HG nr. 1122/2010 privind modificarea i completarea criteriilor de acreditare a furnizorilor de servicii specializate pentru stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare act normativ ce contribuie la nlturarea barierelor din calea liberei circulaii a serviciilor de ocupare n cadrul Pieei interne, prin simplificarea procedurilor i formalitilor necesare exercitrii acestora, n regim permanent sau temporar, pe teritoriul Romniei. Au fost elaborate i dou proiecte de legi de modificare a legislaiei n domeniul formrii profesionale, respectiv proiectul de Lege pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor (iniiat din necesitatea actualizrii cadrului juridic specific formrii profesionale a adulilor care s rspund cerinelor de implementare a dispoziiilor stabilite prin Ordonana de Urgen nr. 49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii i libertatea de a furniza servicii n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare) i proiectul de Lege pentru modificarea i completarea Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc (vizeaz urmtoarele aspecte: s dea tinerilor posibilitatea de a obine formare profesional de calitate care i va pregti pentru ocuparea 7

avantajoas a locurilor de munc; s promoveze oportuniti de ocupare a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, n condiiile n care acestea beneficiaz de formare adecvat i ctiguri rezonabile; s permit angajatorilor s-i asigure fora de munc calificat n funcie de cerinele proprii; s contribuie la creterea ocuprii forei de munc). Promovarea Hotrrii de Guvern nr. 1345/2010 privind stabilirea numrului de autorizaii de munc ce pot fi eliberate strinilor n anul 2011. Actul normativ stabilete ca, n anul 2011, s fie eliberate 5.500 de autorizaii de munc noi pentru cetenii strini. 2. Planificarea strategic i coordonarea politicii naionale de ocupare cu orientrile/ recomandrile europene Acest obiectiv a fost dus la ndeplinire prin desfurarea urmtoareloe activiti principale: Monitorizarea implementrii Programului Naional de Reform 2007-2010 i elaborarea proiectului Programului Naional de Reform 2011-2013 (seciunea ocuparea forei de munc); Participarea la reuniunile de dialog sau monitorizare Romnia Comisia European cu privire la politicile de ocupare (n contextul Strategiei Europa 2020 i al procesului de examinare a progreselor Statelor Membre n implementarea liniilor directoare privind ocuparea forei de munc n cadrul Comitetului pentru Ocupare); Reprezentarea permanent n comitetele i grupurile de lucru la nivel european n domeniul ocuprii (Comitetul pentru Ocupare EMCO; grupurile de lucru Ad-hoc i Indicatori ale EMCO). Reprezentarea permanent n cadrul Comitetelor Tehnic i Consultativ privind libera circulaie a lucrtorilor. n cursul anului 2010, MMFPS a contribuit la monitorizarea Planului de Aciune pentru implementarea PNR 2009-2010, aciune coordonat de Departamentul pentru Afaceri Europene din cadrul Guvernului Romniei. Ca urmare a lansrii ciclului strategic Europa 2020, reprezentaii MMFPS au participat la procesul de consultare organizat n cadrul comitetelor europene pentru stabilirea i asumarea noilor obiective i inte strategice (Strategia Europa 2020). Sub coordonarea Departamentului pentru Afaceri Europene, a fost elaborat i convenit poziia Romniei fa de proiectul noului cadru strategic european, inclusiv prin constituirea grupului sectorial pentru asumarea intei naionale n domeniul ocuprii forei de munc i identificrii direciilor de aciune. Deasemenea, au fost organizate reuniuni cu Comisia European n care s-au discutat inteniile legate de stabilirea intelor naionale, inclusiv nivelul intei naionale privind ocuparea forei de munc. Memorandumul pentru aprobarea valorilor finale ale obiectivelor Romniei pentru Strategia Europa 2020 a fost adoptat de Guvernul Romniei. Romnia i-a asumat o int de 70% pentru rata ocuprii forei de munc (grupa 20-64 ani) ce urmeaz a fi atins pn n 2020. n toamna anului 2010, MMFPS a contribuit la elaborarea proiectului noului Program Naional de Reform care a fost aprobat de Guvern i transmis Comisiei Europene. Reprezentanii MMFPS au participat la procesele de elaborare a instrumentelor de lucru (programare, monitorizare, raportare, evaluare) pentru noul cadru strategic Europa 2020 i de examinare a progreselor statelor membre n implementarea liniilor directoare privind ocuparea forei de munc, organizate n cadrul comitetului i grupurilor de lucru la nivel european n domeniul ocuprii (Comitetul pentru Ocupare EMCO; grupurile de lucru Ad-hoc i Indicatori ale EMCO). Totodat, reprezentanii MMFPS au participat la ntlnirile de lucru ale Comitetelor Tehnic i Consultativ, unde s-au dezbtut probleme legate de libera circulaie a lucrtorilor, s-au prezentat date statistice colectate la nivel european pe aceast problematic i comunicri ale Comisiei Europene privind lucrtorii migrani. 3.Gestionarea unor nomenclatoare de interes naional MMFPS asigur gestionarea a trei nomenclatoare de interes naional, respectiv Clasificarea Ocupaiilor din Romnia, Nomenclatorul Calificrilor i Registrul Naional de Eviden a Agenilor de Munc Temporar Autorizai Activitatea ministerului a constat n actualizarea permanent a acestor documente n funcie de evoluiile specifice fiecrui domeniu. O activitate deosebit de important a fost revizuirea Clasificrii Ocupaiilor din Romnia. Aceast activitate s-a desfurat ntruct Organizaia Internaional a Muncii (OIM) a efectuat o revizuire a Clasificrii Internaionale Standard a Ocupaiilor (ISCO-88) cu scopul de a pune la dispoziie o clasificare mai eficient care s poat fi folosit de toate rile la urmtoarea rund de recensminte ale populaiei, precum i n cadrul serviciilor naionale de ocupare a forei de munc i al altor aplicaii orientate ctre clieni. n vederea asigurrii 8

relevanei, coerenei i comparabilitii datelor statistice structurate la nivel de ocupaie, EUROSTAT a propus reglementarea de ctre Comisia European a utilizrii ISCO 08, concretizat prin Regulamentul nr.1022/29.10.2009 care impune att implementarea ISCO 08 n clasificrile naionale pentru ocupaii, ct i adaptarea anchetelor statistice conform structurii ISCO 08. n Romnia, implementarea Regulamentului nr.1022/29.10.2009 se realizeaz de ctre Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale n colaborare cu Institutul Naional de Statistic n dou etape, i anume: Etapa I: finalizat n 2010, a constat naprobarea, prin HG nr. 1352/2010, a Structurii Clasificrii Ocupaiilor din Romnia potrivit Clasificrii Internaionale Standard a Ocupaiilor ISCO 08, pn la nivelul grupelor de baz. Etapa II: Elaborarea unei noi structuri a Clasificrii Ocupaiilor din Romnia - la nivel de ocupaie (ase caractere), care a implicat un proces de translatare a ocupaiilor n noua versiune a Structurii COR. n domeniul salarizrii personalului bugetar, activitatea ministerului s-a concentrat n anul 2010 asupra aplicrii Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice i asupra elaborrii noului cadru legislativ n acest domeniu, aplicabil pentru perioada urmtoare. Astfel, au fost elaborate Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice (publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 877 din 28 decembrie 2010) i Legea nr. 285/2010 privind salarizarea n anul 2011 a personalului pltit din fonduri publice (publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 878 din 28 decembrie 2010). Deasemenea, a fost promovat i Hotrrea Guvernului nr. 1193/2010 pentru stabilirea salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat (publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 824 din 9 decembrie 2010). O alt activitate n acest domeniu a constat n analiza i avizarea bugetelor de venituri i cheltuieli ale unor operatori economici la care statul este acionar unic sau majoritar, ale institutelor naionale de cercetaredezvoltare si ale instituiilor publice. Au fost analizate totodat, din punctul de vedere al prevederilor privind salarizarea, 12 contracte colective de munc la nivel de grup de unitati si la nivel de ramura de activitate. S-a desfurat i activitatea de estimare a salariilor medii pentru ntreaga activitate desfurat, a persoanelor cu dubl cetenie, repatriate din Republica Moldova i din alte ri, n vederea stabilirii pensiei n anul 2010 fiind analizate i soluionate 365 dosare. n ceea ce privete activitatea din domeniul legislaiei muncii i contenciosului administrativ, n anul 2010, aciunile ministerului, s-au concentrat pe implementarea actelor normative elaborate precum i aplicarea legislaiei n domeniul relaiilor de munc. Astfel, principalele activiti au fost: Elaborarea i propunerea n vederea iniierii a proiectelor de acte normative incidente domeniului nostru de activitate Proiectul de lege privind modificarea i completarea Legii nr.53/2003 - Codul Muncii; Proiectul de lege privind exercitarea unor activiti cu caracter ocazional desfurat de zilieri Soluionarea n termen i potrivit competenelor deinute a adreselor i petiiilor formulate de persoane fizice sau juridice de drept public sau privat n acest sens, n cursul anului 2010, departamentul responsabil din minister a acordat o atenie deosebit cererilor, sesizrilor, reclamaiilor i propunerilor formulate de peteni sau de persoanele juridice de drept public sau privat, precum i informaiilor i documentelor puse la dispoziie de acetia. Totodat, s-a urmrit respectarea termenului legal de soluionare a solicitrilor, prevzut de actele normative n materie. Astfel, n anul 2010, au fost nregistrate i soluionate 556 de solicitri reprezentnd adrese i petiii formulate de persoane fizice sau juridice de drept public sau privat din care 380 de solicitari primite spre soluionare din partea persoanelor juridice, restul de 176 de solicitri fiind primite din partea persoanelor fizice. Problematica a vizat aspecte care privesc raporturile de munc: schimbarea felului muncii la recomandarea medicului de familie, efectuarea concediului de odihn, cumulul pensiei cu salariul, angajarea dup concedierea colectiv. Alte aspecte au fost cele care au privit carnetele de munc-nregistrri ale aspectelor care privesc contractul individual de munc, acordarea tranei de vechime n munc, eliberare carnet de munc. Totodat pentru un nr. de 7 contracte, departamentul responsabil din minister a ntocmit note de observaii i propuneri cu privire la contractele colective de munc naintate n acest sens. Asigurarea reprezentrii intereselor Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale n cadrul activitii de contencios 9

n vederea asigurrii aprrii intereselor instituiei, n cadrul activitii de contencios, departamentul responsabil din MMFPS, a ntocmit aciuni, ntmpinri, concluzii scrise, recursuri, ce au fost prezentate la instanele de judecat n care instituia a fost parte n proces, participnd la procese la toate gradele de jurisdicie. La finele anului 2010, situaia litigiilor n care Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale a avut calitate procesual este urmtoarea: din totalul de 1635 litigii repartizate spre soluionare Direciei Legislaia Muncii, n cursul anului menionat, 553 litigii au avut ca obiect anularea unor acte administrative, 317 cauze avnd ca obiect pretenii bneti, drepturi salariale, indemnizaii pentru creterea copiilor conform Legii nr. 148/2005, 539 litigii privind calcularea i recalcularea pensiilor, 205 de litigii de munc privind rencadrarea n funciile deinute anterior eliberrilor din funciile publice de conducere, 20 litigii civile i 1 litigiu penal. Asigurarea relaiei cu Parlamentul i Guvernul n problemele specifice domeniului de activitate a Ministerului Muncii Familiei i Proteciei Sociale n aducerea la ndeplinire a acestei funcii, au fost desfurate n anul 2010 urmtoarele activiti: - 18 Proiecte de Lege iniiate de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i promulgate n 2010; - 7 Propuneri legislative din domeniul de activitate al Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale promulgate n 2010 din care: 4 propuneri au fost susinute de Guvern iar la 3 propuneri punctul de vedere al Guvernului a fost negativ. - 19 proiecte de lege iniiate de Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale aflate n procedur parlamentar (situaie prezentat la data de 10 ianuarie 2011) din care, 8 proiecte la Senat i 11 proiecte la Camera Deputailor - 103 propuneri legislative din domeniul de activitate al Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale aflate n procedur parlamentar (Situaie prezentat la data de 10 ianuarie 2011) din care, 93 propuneri la Senat i 10 propuneri la Camera Deputailor Ca urmare a exercitrii controlului parlamentar (exercitat prin intermediul ntrebrilor/interpelrilor adresate primului-ministru sau ministrului, muncii, familiei i proteciei sociale), n anul 2010 s-au nregistrat un numr de 795 ntrebri/interpelri, (390 -n prima sesiune parlamentar i 405 -n cea de-a doua sesiune parlamentar a anului 2010) n anul 2010 au fost nregistrate un numr de 156 propuneri legislative, la care Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale a formulat i transmis ctre Departamentul pentru relaia cu Parlamentul puncte de vedere i un numr de 24 propuneri legislative la care Parlamentul a solicitat un nou punct de vedere al Guvernului. n domeniul dialogului social, potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr.369/2009 privind constituirea i funcionarea comisiilor de dialog social la nivelul administraiei publice centrale i la nivel teritorial ministerul acoper o sfer larg de activiti, de la negocierea nelegerilor cu partenerii sociali, consultarea permanent a partenerilor asupra iniiativelor legislative din sfera sa de activitate, avizeaz i controleaz conformitatea reprezentativitii partenerilor sociali cu prevederile legale n vigoare, coordoneaz activitatea de dialog social desfurat la nivelul ministerului i al instituiilor aflate n subordinea, n coordonarea sau sub autoritatea sa. Principalele prioriti n anul 2010 au fost modificarea legislaiei privind: Dialogul social prin elaborarea unui proiect de lege care implic modificarea urmtoarelor acte normative: Legea nr.130/1996 republicat privind contractul colectiv de munc; Legea nr.168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc; Legea nr.54/2003 legea sindicatelor; Legea nr.356/2001 legea patronatelor; i Legea nr.109/1997, privind organizarea i funcionarea Consiliului Economic i Social. n acelai context este necesar i modificarea H.G. 369/2009 privind constituirea i funcionarea comisiilor de dialog social; Comitetul european de intreprindere prin elaborarea proiectului de modificare a Legii nr.217/2005 republicat privind constituirea, organizarea i funcionarea comitetului european de ntreprindere i armonizare cu Directiva european n domeniu. Pe parcursul ntregului an s-au efectuat 30 Comisii de dialog social, partenerii sociali fiind convocai la edine pentru dezbaterea actelor normative puse n discuie. De asemenea, au avut loc un numr de 34 ntlniri cu partenerii sociali i experi pe diferite teme cum ar fi: pactul de ocupare; participare la conferina anual O.I.M. i grupurile tehnice de lucru ale Comisiei Europene; salarizarea n anul 2011 a personalului pltit din fonduri publice; participare la grupurile de experi 10

cu partenerii sociali privind elaborarea legislaiei muncii; salariul minim; discuii tehnice pe probleme de pensii; discuii privind problemele sindicatelor din administraia public; discuii privind evoluia dialogului social. n acest context, n anul 2010 au fost analizate n cadrul Comisiei de dialog social de la nivelul Ministerului Muncii, Familiei i Protectiei Sociale 30 de proiecte de acte normative. Referitor la situaia nregistrrii conflictelor de munc, pn la data de 31 decembrie 2010 au fost semnalate 73 de conflicte de munc la nivelul ntregii ri. De asemenea, au fost nregistrate 13 Contracte Colective de Munc din care 7 la nivel de ramura i 6 la nivel de grup de uniti. n domeniul asigurrilor sociale, ministerul acioneaz n vederea asigurrii reglementrii i coordonrii sistemului public de pensii, prin elaborarea metodologiei de aplicare a prevederilor legale n domeniul pensiilor, altor drepturi de asigurri sociale, precum i a drepturilor acordate prin legi speciale. Obiectivele urmrite n anul 2010 au fost: Elaborarea, adoptarea, publicarea n Monitorul Oficial i elaborarea normelor metodologice ale Legii privind sistemul unitar de pensii publice: cepnd cu data de 1 ianuarie 2011 sistemul public de pensii este reglementat de Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii, act normativ care abrog prevederile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. Rforma sistemului public de pensii realizat prin Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, a integrat o serie de msuri menite s mbunteasc sustenabilitatea sistemului public de pensii. Finalizarea procesului de elaborare i adoptare a cadrului normativ privind constituirea, organizarea i funcionarea Fondului de garantare a pensiilor private: a fost elaborat n acest sens un proiect de lege privind organizarea i funcionarea Fondului de garantare a drepturilor din sistemul de pensii private care a fost aprobat de Guvern i se afl n procedura de dezbatere parlamentar. Fondul de garantare este constituit n scopul de a garanta drepturile participanilor i beneficiarilor, dup caz, dobndite n cadrul sistemului de pensii private reglementat i supravegheat de ctre Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, potrivit condiiilor i limitelor stabilite n lege. Fondul de garantare va compensa pierderile participanilor i/sau beneficiarilor la fondurile de pensii private, att n perioada de acumulare a contribuiilor ct i dup deschiderea dreptului la pensie, provenind din incapacitatea administratorilor, respectiv a furnizorilor de pensii de a onora obligaiile asumate i va asigura plata drepturilor participanilor sau beneficiarilor fondurilor de pensii administrate privat, n cazul imposibilitii asigurrii lor de ctre administratorii sau furnizorii de pensii administrate privat, dup caz. Finalizarea procesului de elaborare i adoptare a cadrului normativ cu privire la organizarea i funcionarea sistemului de plat a pensiei pentru pilonii II i III: n acest sens, n anul 2010 a fost elaborat un proiect de lege privind organizarea i funcionarea sistemului de plat a pensiilor private care urmeaz a fi aprobat n cursul anului 2011. Proiectul de lege reglementeaz principiile elaborrii, organizrii i funcionrii sistemului pentru plata pensiilor pentru completarea Legii 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat i Legii 204/2006 privind pensiile facultative. Alte acte normative promovate n acest domeniu n anul 2010 sunt: Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor msuri n domeniul pensiilor a reglementat recalcularea pensiilor stabilite prin legi speciale. Astfel, recalcularea pensiilor stabilite prin legi speciale aflate n plat la data intrrii n vigoare a prezentei legi, se realizeaz prin determinarea punctajului mediu anual i a cuantumului fiecrei pensii, utiliznd algoritmul de calcul prevzut de Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare. HG nr. 737/2010 privind metodologia de recalculare a categoriilor de pensii de serviciu prevzute la art. 1 lit. c) - h) din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor msuri n domeniul pensiilor. Prin acest act normativ s-a reglementat metodologia de recalculare a categoriilor de pensii de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, ale personalului diplomatic i consular, ale funcionarilor publici parlamentari, ale deputailor i senatorilor, ale personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviaia civil, ale personalului Curii de Conturi. 11

OUG nr. 58/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal i alte msuri financiar-fiscale, cu modificrile i completrile ulterioare reglementeaz lrgirea bazei de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale prin instituirea obligaiei de plat a contribuiei individuale de asigurri sociale pentru persoanele independente care obin venituri realizate din drepturi de autor i drepturi conexe i/sau venituri realizate din activiti profesionale desfurate n baza contractelor/conveniilor ncheiate potrivit Codului Civil. OUG nr. 94/2010 privind unele msuri n domeniul asigurrii unor categorii de persoane n sistemul public de pensii reglementeaz plata retroactiv a contribuiei de asigurri sociale. Astfel persoanele care nu sunt pensionari i care nu au fost asigurate n sistemul public de pensii n perioada 2005 - 2010, au putut solicita recunoaterea asigurrii, prin plata retroactiv a contribuiei de asigurri sociale. OUG nr. 117/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal i reglementarea unor msuri financiar-fiscale reglementeaz att implementarea declaraiei unice (Declaraia privind obligaiile de plat a contribuiilor sociale, impozitului pe venit i evidena nominal a persoanelor asigurate) i unificarea bazei de calcul a contribuiilor sociale obligatorii (sntate, pensii i omaj), ct i preluarea tuturor contribuiilor sociale obligatorii ale contribuabililor dependeni ntr-un titlu distinct n cadrul Codului Fiscal. n domeniul securitii i sntii n munc, ministerul asigur coordonarea n acest domeniu prin elaborarea de politici i strategii n domeniul securitii sntii n munc. Acte normative elaborate i adoptate n anul 2010: 1. Procesul de actualizare a listelor standardelor romne care adopt standardele europene armonizate referitoare la produsele din domeniul reglementat pentru care Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale este autoritate competent (maini, echipamente individuale de protecie, echipamente si sisteme pentru utilizare in medii potenial explozive, explozivi de uz civil i articole pirotehnice). Actualizarea se face n funcie de publicarea comunicrilor Comisiei Europene in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; n acest sens a fost promovat Ordinul nr. 29/08.01.2010 pentru aprobarea Listei standardelor romneti care adopt standarde europene armonizate referitoare la maini, publicat n M.O. 29/14.01.2010. 2. ndeplinirea obligaiilor de transpunere a legislaiei europene n calitate de Stat Membru au fost elaborate: HG nr.510/2.06.2010 privind cerinele minime de securitate i sntate n munc referitoare la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de radiaiile optice artificiale, publicat n M.O.nr.427/25.06.2010 pentru transpunerea Directivei 2006/25/CE; HG nr.612/30.06.2010 privind stabilirea cerinelor eseniale de securitate ale articolelor pirotehnice i a condiiilor pentru introducerea lor pe pia, publicat n M.O. nr.448/1.07.2010 pentru transpunerea Directivei 2007/23/CE; HG nr.1401/28.12.2010 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.207/2005 privind stabilirea cerinelor eseniale de securitate ale explozivilor de uz civil i a condiiilor pentru introducerea lor pe pia, publicat n M.O. nr.43/18.01.2011- pentru transpunerea Deciziei Comisiei 2010/347/UE din 19 iunie 2010 de modificare a Deciziei 2004/388/CE privind un document pentru transferul intracomunitar de explozibili, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) nr. L 155 din 22 iunie 2010; Ordonana de urgen nr. 67/30.06.2010 pentru modificarea i completarea Legii nr.126/1995 privind regimul materiilor explozive, publicat n M.O. nr.449/2.07.2010 aprobat prin Legea nr.267/22.12.2010, publicat n M.O. nr.870/27.12.2010 corelarea unor termeni cu cei aprui n Directiva 2007/23/CE. 3. Elaborarea i adoptarea actelor normative necesare pentru aplicarea a OUG nr.49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii i libertatea de a furniza servicii n Romnia care transpune Directiva 2006/123/CE Servicii: HG nr. 955/08.09.2010 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1.425/2006, publicat n M.O. nr.870/27.12.2010; Adoptarea legislaiei subsecvente Hotrrii Guvernului nr. 1029/2008 privind condiiile introducerii pe pia a mainilor: 12

Ordinul nr.30/08.01.2010 pentru constituirea grupului de coordonare tehnic n domeniul mainilor. n domeniul asistenei sociale misiunea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale n domeniul asistenei sociale, n raport cu prevederile Programului de Guvernare, a fost reprezentat de elaborarea, implementarea i monitorizarea politicilor sociale destinate protejrii i activizrii categoriilor sociale cu risc major de excluziune i marginalizare. Prin Legea nr.47/2006 privind sistemul naional de asisten social a fost reglementat o nou construcie instituional care prevede nfiinarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Prestaii Sociale. Aceast instituie, aflat n subordinea Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, gestioneaz activitatea de plat a prestaiilor de asisten social, precum i bugetul alocat n acest scop. Agenia s-a nfiinat din noiembrie 2008, ns funcioneaz la parametri instituionali din anul 2009. Pentru optimizarea activitii de stabilire i plat a drepturilor de asisten social, de monitorizare a sumelor cheltuite i, implicit, pentru gestionarea eficient a bugetului, a fost implementat ncepnd din luna septembrie 2009 un nou program informatic. Acesta constituie att un instrument de optimizare a activitii de prelucrare a datelor, ct i o baz de date care d posibilitatea obinerii unor informaii complete asupra beneficiarilor de prestaii de asisten social, componenei familiilor i a sumelor acordate cu titlu de beneficii sociale. Obiectivele urmrite n anul 2010 Obiectivele se subscriu cadrului legal care reglementeaz domeniul asistenei sociale, conform cruia Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale este autoritatea administraiei publice centrale, responsabil att de elaborarea politicilor i strategiilor din domeniul asistenei sociale, ct i de promovarea drepturilor familiei, ale copilului, ale persoanelor vrstnice i ale celorlalte categorii sociale vulnerabile. Ministerul a mbinat msurile de protecie i asisten social acordate categoriilor sau grupurilor de persoane aflate n situaii de dificultate, cu aciuni care s contribuie la incluziunea social a acestora, ca premis esenial de mbuntire a condiiilor de via ale persoanelor active. n anul 2010, pentru atingerea obiectivelor stabilite n Programul de Guvernare 2009 - 2012, n domeniul asistenei sociale au fost prevzute msuri care s contribuie la : Asigurarea condiiilor instituionale i financiare pentru susinerea familiilor tinere, reducerea abandonului copiilor, combaterea violenei n familie, prin: - redimensionarea msurilor de protecie social pentru familiile cu nevoi speciale i dinamizarea msurilor active de solidaritate familial, aeznd la baza acestui sistem, pe de o parte, responsabilitatea persoanei fa de propria poziie social i activarea acesteia, iar pe de alt parte grija statului pentru prevenirea i combaterea oricror riscuri sau situaii ce pot conduce la marginalizare sau excluziune social; - reducerea disparitilor privind accesul la resursele de dezvoltare existente ntre familiile din mediul urban i cele din mediul rural; - redimensionarea cadrului legal i instituional privind protecia maternitii, creterea natalitii i reducerea abandonului copiiilor; - sporirea participrii active a societii civile i dezvoltarea durabil a parteneriatului n beneficiul susinerii i proteciei familiei. Revizuirea concepiei programelor de asisten social prin orientarea acestora n funcie de nivelul veniturilor realizate pe familie, astfel nct acestea s reprezinte o form complementar de protecie social i nu s constituie unica surs de venit pentru cei care au capacitate de munc, prin: - evaluarea programelor de asisten social existente, n vederea identificrii disfuncionalitilor din sistem; - adaptarea cadrului normativ din domeniul asistenei sociale, ca instrument de mbuntire a eficienei i eficacitii acordrii beneficiilor; - testarea veniturilor solicitanilor pentru anumite categorii de prestaii sociale; - intirea ct mai exact a diverselor tipuri de prestaii, n funcie de veniturile i situaia persoanelor solicitante; - reducerea riscului de srcie i combaterea srciei severe, prin acordarea beneficiilor financiare persoanelor i familiilor aflate n dificultate; - activarea beneficiarilor de prestaii sociale n scopul eliminrii strii de dependen i integrrii lor pe 13

piaa muncii. Implementarea programelor de sprijin a tinerilor dezinstituionalizai n vrst de peste 18 ani n vederea integrrii acestora n viaa social; Asigurarea echilibrului socio-economic al familiei i persoanelor de vrsta a treia, al persoanelor cu dizabiliti i al familiilor aparintoare, prin: construcia de noi cmine, precum i modernizarea celor existente pentru crearea unor condiii decente de trai acestor persoane; dezvoltarea cadrului instituional i organizatoric care s permit implementarea serviciilor de ngrijire la domiciliu; programe speciale pentru prevenirea situaiei de dependen i creterea implicrii persoanelor vrstnice n viaa social; stabilirea de parteneriate cu autoritile administraiei publice locale pentru dezvoltarea serviciilor sociale comunitare.

Programe desfurate n realizarea obiectivelor propuse, avnd drept scop diminuarea strii de srcie a populaiei, susinerea familiilor cu copii, sprijinirea persoanelor aflate n situaii de dificultate, precum i creterea calitii vieii cetenilor, n anul 2010, activitatea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, n domeniul asistenei sociale, a vizat reglementarea i asigurarea acordrii urmtoarelor categorii de beneficii de natur social: Venitul minim garantat mbuntirea criteriilor i formelor de acordare a venitului minim garantat este una din direciile de aciune cuprins n Programul de Guvernare, fiind puse n practic mai multe msuri care s conduc la prevenirea marginalizrii sociale. n vederea combaterii srciei severe, prin acordarea ajutorului social, se urmrete ndeplinirea urmtoarelor condiii: s se realizeze o mai bun intire a ajutorului financiar asupra celor mai srace categorii de persoane; s se realizeze evaluri sau studii privind riscul de srcie; s se asigure o mai bun sustenabilitate financiar a programului, pentru a rspunde tuturor nevoilor sociale identificate; s fie facilitat accesul tuturor categoriilor de persoane vulnerabile, care ndeplinesc condiiile de eligibilitate, la aceast form de suport. Ajutorul social Urmare celor mai recente modificri i completri aduse Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, prin Legea nr.276/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei din 30 decembrie 2010, cu aplicabilitate din data de 1 ianuarie 2011 programul de acordare a ajutorului social n completarea veniturilor mici i foarte mici a fost substanial mbuntit, att din punct de vedere al criteriilor de acordare ct i prin identificarea mult mai exact a categoriilor sociale eligibile, beneficiind de ajutor social numai familiile i persoanele aflate n situaii reale de srcie. Programul de acordare a ajutorului social are un impact direct asupra scderii srciei i n special, a srciei extreme. Rezultatele nregistrate n anul 2010 au fost urmtoarele : 269.214 cereri de ajutor social existente n plat la 31 decembrie 2010 i 479.099.136 lei pli efectuate. S-a constatat astfel, scderea numrului familiilor beneficiare ale acestei forme de protecie n anul 2010, fa de anul 2009, cu 10%. Acordarea venitului minim garantat este condiionat de anumite limite de venit ale persoanei singure sau familiei, de imposibilitatea de a gsi un loc de munc, certificat de Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc, precum i de prestarea unei activiti n folosul comunitii. Totodat, venitul minim garantat reprezint o msur complementar altor tipuri de de prestaii sociale sau forme de protecie social, cum ar fi: drepturi de asigurri sociale de stat, asigurri de omaj, indemnizaii, alocaii i ajutoare cu caracter permanent i alte creane legale. n anul 2010 nivelul venitului minim garantat nu a fost indexat, meninndu-se la nivelul stabilit n cursul anului 2009, respectiv la suma de 125 lei pentru o persoan singur i la suma de 462 lei pentru o familie de 5 persoane. mbuntirea echilibrului socio-economic al familiei 14

n anul 2010 s-a continuat acordarea prestaiilor sociale reglementate, acestea viznd, n principal, susinerea familiei tinere i creterea natalitii. Astfel, principalele programe derulate de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale care acord sprijin familiilor i persoanelor singure aflate n dificultate, sunt urmtoarele: Alocaii familiale Alocaia complementar i alocaia de susinere pentru familia monoparental / alocaia pentru susinerea familiei Avnd n vedere nevoile familiilor cu venituri reduse care au n cretere i ngrijire copii i a familiilor monoparentale, precum i riscul de srcie mai accentuat la care sunt expuse acestea, n anul 2010 a continuat Programul de acordare a alocaiei complementare i a alocaiei de susinere pentru familia monoparental, instituite prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.105/2003. Potrivit prevederilor actului normativ menionat, de alocaia familial complementar, precum i de alocaia de susinere pentru familia monoparental au beneficiat toate familiile cu copii ale cror venituri lunare pe membru de familie erau situate pn la nivelul de 470 lei pe membru de familie, reglementat de lege, pentru anul 2009. Ambele prestaii au fost acordate difereniat, n funcie de numrul copiilor din familie. Cuantumurile alocaiei acordate n anul 2009, au fost meninute i n anul 2010, i anume: alocaia familial complementar: 50 lei pentru familia cu un copil 60 lei pentru familia cu 2 copii 65 lei pentru familia cu 3 copii 70 lei pentru familia cu 4 sau mai multi copii alocaia de susinere pentru familia monoparental: 70 lei pentru familia cu un copil 80 lei pentru familia cu 2 copii 85 lei pentru familia cu 3 copii 90 lei pentru familia cu 4 sau mai multi copii n luna decembrie 2010, a fost aprobat Legea nr.277/2010 privind alocaia pentru susinerea familiei, cu aplicabilitate din data de 1 ianuarie 2011, care a abrogat Ordonana de urgen a Guvernului nr.105/2003 privind alocaia familial complementar i alocaia de susinere pentru familia monoparental. Ca urmare a acestei modificri legislative, limita veniturilor medii nete lunare pe membru de familie pn la care se acord alocaia pentru susinerea familiei, a fost redus la 370 lei. Aceast nou reglementare se preconizeaz c va determina o reducere a numrului de familii beneficiare de alocaie de susinere, dar, n acelai timp, o mai bun intire a beneficiarilor, avnd n vedere faptul c prin aceasta se stabilete cuantumul alocaiei, n funcie de dou praguri de venituri lunare nete : 0 200 lei, respectiv 201 370 lei. Prin noua prevedere legislativ referitoare la alocaia pentru susinerea familiei, acordarea dreptului la alocaie pentru ntreaga familie este condiionat de frecventarea fr ntrerupere a cursurilor unei forme de nvmnt organizate potrivit legii, de ctre toi copiii de vrst colar, aflai n ntreinerea familiei. n anul 2010, numrul de beneficiari ai alocaiei familiale complementare a fost de 604.609 familii, iar plile efectuate pentru acordarea acestei alocaii au fost de 442.171.255 lei. De asemenea, numrul mediu lunar de beneficiari ai alocaiei de susinere pentru familia monoparental, n anul 2010, a fost de 200.656 familii, iar plile efectuate pentru acordarea acestei alocaii au fost de 189.034.937 lei. Alocaia de stat pentru copii n anul 2010, s-a continuat programul de acordare a alocaiei de stat pentru copii, potrivit prevederilor legale existente, MMFPS asigurnd plata tuturor drepturilor de alocaie de stat. Cuantumul lunar al alocaiei de stat pentru copii, pentru anul 2010 a fost de 42 lei, 84 lei pentru copiii cu handicap, respectiv 200 lei pentru copiii cu vrsta de pn la 2 ani, respectiv 3 ani n cazul copiilor cu handicap, meninndu-se la nivelul celui din anul 2009. Numrul mediu lunar de beneficiari n anul 2010 a fost de: 15

3.892.407 copii, pltii integral de ctre MMFPS, din care 397.265 copii 0 2(3) ani i 3.495.142 copii cu vrsta de peste 2(3) ani. Plile efectuate cu titlu de alocaie de stat n anul 2010 au fost de : 2.916.950.652 lei asigurai din bugetul MMFPS; Alocaia pentru copiii nou-nscui Prevzut de Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificrile i completrile ulterioare, aceast alocaie s-a acordat mamelor, o singur dat, pentru fiecare dintre primii patru copii nounscui vii. Cuantumul acestei alocaii, suportat din bugetul de stat, a fost de 230 lei pentru anul 2010, cuantum care s-a meninut la nivelul celui din 2009. Alocaia se putea acorda i reprezentantului legal al copilului atunci cnd mama nu se afla n situaia de a beneficia de acest drept. Numrul mediu lunar de beneficiari ai alocaiei pentru copii nou-nscui n anul 2010 a fost de 16.100 copii. Plile efectuate n anul 2010 pentru acordarea alocaiei pentru copiii nou-nscui n perioada ianuarie iunie au fost de 29.633.830 lei. n anul 2010, prin Legea nr.118/2010 privind unele msuri necesare n vederea restabilirii echilibrului bugetar, ncepnd cu luna iulie, au fost abrogate art. 25 i 26 din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificrile i completrile ulterioare, referitoare la alocaia pentru copiii nounscui. Alocaia lunar de plasament Potrivit prevederilor art.20 din Ordonana de urgen nr.26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate, precum i ale art.119 alin.(1) din Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, pentru fiecare copil ncredinat, dat n plasament sau asupra cruia s-a instituit tutela, se acord o alocaie lunar de plasament n vederea creterii i educrii corespunztoare a acestuia. n anul 2010, cuantumul lunar al alocaiei de plasament s-a meninut la valoarea din 2009, respectiv 97 lei. Numrul mediu lunar de beneficiari ai alocaiei de plasament n anul 2010 a fost de 43.779 copii. Plile efectuate, din bugetul de stat, n anul 2010 pentru acordarea alocaiei lunare de plasament au fost de 55.648.234 lei. Alocaii, ajutoare i indemnizaii acordate unor categorii de persoane Alocaia social i indemnizaia cuvenite adulilor cu handicap grav i accentuat ncepnd cu anul 2007, n conformitate cu prevederile Legii nr.448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, persoanele cu handicap grav i accentuat, precum i, dup caz, cele cu handicap mediu au dreptul la: indemnizaie lunar, indiferent de veniturile pe care le realizeaz, buget complementar lunar, iar adultul cu handicap grav vizual, primete pentru plata nsoitorului o indemnizaie echivalent cu salariul net al asistentului social debutant, cu studii medii, din unitile de asisten social din sectorul bugetar. Copiii infectai /afectai HIV/SIDA, asistai n centre, au dreptul la o alocaie lunar de hran pentru copii. Printele beneficiaz de indemnizaia lunar acordat pentru creterea i ngrijirea copilului cu handicap n vrst de pn la 7 ani. n anul 2010, cuantumurile lunare ale alocaiei sociale i ale indemnizaiilor cuvenite adulilor cu handicap, precum i persoanelor care se ocup de creterea i ngrijirea copiilor cu handicap n vrst de pn la 7 ani, s-au meninut la acelai nivel cu cele din cursul anului 2009. n anul 2010, de la bugetul de stat, au fost acordate : indemnizaia lunar pentru persoanele cu handicap grav/accentuat : 1.165.989.914 lei pentru un numr mediu lunar de 547.138 persoane cu handicap grav i accentuat; bugetul personal complementar pentru persoanele cu handicap grav, accentuat i mediu : 568.283.830 lei pentru un numr mediu lunar de 663.515 persoane, aduli i copii; indemnizaia pentru nsoitorii persoanelor cu handicap vizual grav: 265.305.997 lei, pentru un numr mediu lunar de 44.918 persoane. Indemnizaia lunar de hran acordat persoanelor infectate/bolnave HIV/SIDA Beneficiaz de indemnizaie lunar de hran adulii i copiii infectai cu HIV sau bolnavi de SIDA, potrivit prevederilor art.7 alin.(4) din Legea nr.584/2002 privind msurile de prevenire a rspndirii maladiei 16

SIDA n Romnia i de protecie a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA, att pe perioada ct sunt internai, ct i n ambulatoriu. Numrul mediu lunar de beneficiari ai indemnizaiei de hran n anul 2010 a fost de 6.862 persoane. Plile efectuate cu titlu de indemnizaie de hran n anul 2010 au fost de 32.550.157 lei. Susinerea familiei pentru creterea i ngrijirea copilului Indemnizaia pentru creterea copilului i stimulentul lunar ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006, prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului i Hotrrea Guvernului nr.1825/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului, s-a realizat o externalizare a indemnizaiei pentru creterea copilului, fa de bugetul asigurrilor sociale de stat, n sensul c aceasta a nceput s fie suportat din bugetul de stat alocat MMFES, prin direciile de munc, i protecie social teritoriale (DMPS). Totodat, a fost introdus o nou prestaie, stimulentul lunar, n cuantum de 300 lei, pentru persoanele care opteaz pentru ntoarcerea la locul de munc, pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 2 ani, respectiv 3 ani n cazul copilului cu handicap, pltit tot din bugetul de stat alocat MMFES. Prin Hotrrea Guvernului nr.1025/2006 au fost aprobate Normele metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr.148/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, actul normativ menionat fiind publicat n Monitorul Oficial al Romniei din 17 august 2006. Prin acest act normativ au fost definii beneficiarii i situaiile de eligibilitate, respectiv perioadele de realizare a veniturilor profesionale i perioadele asimilate stagiului de cotizare n sistemul public de pensii, precum i reglementarea, n conformitate cu Directiva Consiliului Europei 96/34/CE, a posibilitii ca dup primele trei nateri, prinii s poat beneficia, fiecare, de un concediu pentru creterea copilului, ns fr plata indemnizaiei. ncepnd cu anul 2009, n contextul efortului internaional de cretere demografic i de reducere a fenomenului de mbtrnire a populaiei, Ordonana de urgen a Guvernului nr.148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului a fost amendat, pentru a susine mai eficient creterea natalitii. Astfel : s-a trecut de la un nivel unic al indemnizaiei de 600 lei, la calculul acesteia la 85% din media veniturilor nete realizate n ultimele 12 luni nainte de naterea copilului, nu mai puin de 600 lei i nu mai mult de 4000 lei; s-a majorat indemnizaia pentru creterea copilului cu suma de 600 lei pentru fiecare copil provenit din sarcini multiple, ncepnd cu cel de-al doilea copil provenit dintr-o astfel de sarcin. s-a acordat indemnizaia pentru creterea copilului i persoanelor care urmeaz cursurile de zi ale nvmntului preuniversitar i universitar, organizat potrivit legii, cu condiia ca aceste cursuri s fie frecventate fr ntrerupere, fiind exceptate de la ndeplinirea acestei condiii persoanele care au ntrerupt cursurile din motive medicale. De asemenea, prin Legea nr.341/2009 s-a reglementat acordarea indemnizaiei pentru creterea copilului, inclusiv n situaia decesului printelui beneficiar al dreptului. n aceast situaie, chiar dac cellalt printe nu ndeplinete condiile de acordare, va beneficia de indemnizaia cuvenit printelui decedat. n anul 2010, prin Legea nr.118/2010 privind unele msuri necesare n vederea restabilirii echilibrului bugetar, ncepnd cu luna iulie, a fost diminuat cu un procent de 15% cuantumul indemnizaiei pentru creterea copilului acordat n temeiul art.1 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului, cu modificrile i completrile ulterioare. Conform prevederilor art. 16 din Legea nr. 118/2010, msura diminurii cuantumului indemnizaiei pentru creterea copilului s-a aplicat pn la 31 decembrie 2010. n luna decembrie 2010, a fost aprobat Ordonana de Urgen a Guvernului nr.111/2010 privind concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copilului, iar ulterior, n luna ianuarie 2011, a fost aprobat Hotrrea Guvernului nr.52/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copiilor. Prin aceste acte normative s-a reglementat modalitatea de acordare a indemnizaiei pentru creterea copilului pentru copiii nscui ncepnd cu data de 1 ianuarie 2011. Conform acestui program, prinii pot opta pentru 2 variante de acordare a indemnizaiei pentru creterea copilului, dup cum urmeaz: 17

Varianta 1: Concediul i indemnizaia pentru creterea copilului n vrst de pn la 1 an: - indemnizaie lunar, n cuantum de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni anterioare datei naterii copilului, care nu poate fi mai mic de 600 lei i nici mai mare de 3.400 lei; - stimulent de inserie pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 2 ani, n cuantum lunar de 500 lei, dac printele se ntoarce la activitatea profesional nainte de mplinirea de ctre copil a vrstei de 1 an; - concediu fr plat pentru ngrijirea copilului cu vrsta ntre 1 an i 2 ani, acordat n situaia n care printele nu revine pe piaa muncii. Varianta 2: Concediul i indemnizaia pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani: - indemnizaie lunar, n cuantum de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni anterioare datei naterii copilului, care nu poate fi mai mic de 600 lei i nici mai mare de 1.200 lei; - stimulentul de inserie nu se acord pentru aceast opiune. Programul cuprinde varianta dinamic n cadrul creia persoanele care se ntorc la activitatea profesional beneficiaz de un stimulent de inserie al crui cuantum poate acoperi total sau parial costurile serviciilor de supraveghere a copilului pe timpul zilei. Totodat, pe acest perioad i suplimentar pentru o perioad de inca 6 luni, se asigur beneficiarilor protecia locului de munc, angajatorului fiindu-i interzis concedierea acestora. n plus, pe perioada suprapunerii a dou sau trei sarcini succesive, survenite dup data de 1 ianuarie 2011, cuantumul indemnizaiei lunare se majoreaz cu suma de 600 lei pentru fiecare dintre copii, ncepnd cu cel deal doilea. De asemenea, ncepnd cu drepturile aferente lunii ianuarie 2011, prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr.111/2010 privind concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copilului, cuantumul indemnizaiei pentru creterea copiilor nscui pn la data de 31 decembrie 2010, a fost stabilit la 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni, acesta neputnd fi mai mic de 600 lei i nici mai mare de 3.400 lei. Pentru anul 2010, indemnizaia pentru creterea copilului i stimulentul lunar s-au acordat astfel: indemnizaie o numr mediu beneficiari 196.495 familii o sume acordate 2.212.724.834 lei - stimulent lunar: o numr mediu beneficiari 9.769 persoane stimulate s se rentoarc la activitatea profesional o sume acordate 12.256.609 lei Sumele acordate cu titlu de indemnizaie pentru creterea copilului au crescut n anul 2010 cu 27% fa de 2009. Tichetele de cre Prin Legea nr.193/2006 privind acordarea tichetelor cadou i a tichetelor de cre, aprobat de Parlament n data de 17 mai 2006, s-a instituit acordarea tichetelor de cre i a tichetelor cadou. La acea dat, salariaii puteau primi tichete de cre n valoare total de 300 lei pentru o lun, pentru fiecare copil aflat la cre. Tichetele de cre sunt acordate n vederea sprijinirii persoanelor care nu beneficiaz de indemnizaia pentru creterea copilului reglementat de OUG nr.148/2005, cu modificrile i completrile ulterioare. Acordarea tichetelor de cre reprezint o noutate absolut pentru Romnia care ar putea avea un impact deosebit asupra pieei muncii, fiind un stimulent pentru rentoarcerea mamelor pe piaa muncii, reducerea excluziunii femeilor i acordarea de anse egale acestora pe piaa muncii, dar i un sprijin pentru familii prin armonizarea vieii personale cu cea profesional i pentru prevenirea abandonului copiilor. Prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale, valoarea maxim tichetelor de cre a crescut de la 360 lei n anul 2009, la 370 lei n anul 2010. Programul de acordare a trusourilor pentru copiii nou-nscui n scopul stimulrii natalitii din Romnia, ct i a prentmpinrii abandonului, Parlamentul a adoptat Legea nr.482/2006 privind acordarea de trusouri pentru nou-nscui. Legea prevede acordarea unui trusou 18

gratuit, pentru fiecare copil nou-nscut, care cuprinde haine, lenjerie i produse pentru ngrijire, n cuantum de 150 lei. Trusoul pentru nou-nscui se acord o singur dat, de ctre autoritile administraiei publice locale, la ieirea copilului din maternitate sau la eliberarea certificatului de natere. Fondurile pentru acordarea trusoului pentru nou-nscui se asigur de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. n anul 2010 au fost acordate trusouri pentru un numr de 149.455 copii, iar sumele pltite au fost de 22.508.224 lei, pentru perioada ianuarie iunie 2010. n anul 2010, prin Legea nr.118/2010 privind unele msuri necesare n vederea restabilirii echilibrului bugetar, ncepnd cu luna iulie, a fost abrogat Legea nr. 482/2006 privind acordarea de trusouri pentru nou-nscui, cu modificrile i completrile ulterioare. Ajutoare de urgen i ajutoare financiare Pentru sprijinirea familiilor aflate n situaii de necesitate datorate calamitilor naturale, incendiilor i accidentelor, n anul 2010, au fost acordate un numr de 45 ajutoare de urgen n sum de 220.600 lei. Pentru tratamente medicale efectuate n strintate pentru persoanele cu afeciuni deosebit de grave care nu pot fi tratate n ar, n anul 2010, datorit situaiei economice nefavorabile, nu au fost aprobate hotrri ale Guvernului privind acordarea de ajutoare pentru tratamente medicale efectuate n strintate, de la bugetul de stat. Creterea venitului familial i a calitii vieii de familie Ajutoarele pentru nclzirea locuinei Acordarea ajutoarelor pentru nclzirea locuinei este reglementat prin OUG nr.5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru nclzirea locuinei, precum i a unor faciliti populaiei pentru plata energiei termice. Dac la nceputul aplicrii sale, actul normativ menionat prevedea acordarea acestor ajutoare de la bugetele locale, din anul 2005 acestea se acord de la bugetul de stat prin bugetul MMFPS. Ajutoarele pentru nclzirea locuinei sau acordat familiilor i persoanelor singure cu venituri reduse care utilizeaz pentru nclzirea locuinei energiie termic n sistem centralizat, gaze naturale i lemne, crbuni sau combustibili petrolieri. Pentru acest ultim sistem de nclzire, OUG nr.5/2003 prevedea iniial ca i categorii eligibile numai beneficiarii de ajutor social. ncepnd cu sezonul rece 2006 2007, beneficiaz de ajutoare pentru nclzirea locuinei, toate familiile i persoanele singure, n aceleai limite de venituri, pentru toate sistemele de nclzire enumerate. Rezultate nregistrate n sezonul rece 2009 - 2010 : - numr total beneficiari 3.262.727 familii i persoane singure - energie termic 330.930 - gaze naturale 575.442 - lemne, crbuni, combustibili petrolieri 2.356.355 - sume totale acordate 849,5 milioane lei n luna septembrie 2010, a fost aprobat Ordonana de urgen a Guvernului nr.86/2010 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru nclzirea locuinei, precum i a unor faciliti populaiei pentru plata energiei termice. Prin OUG nr.86/2010 s-a prevzut ca, n vederea acordrii ajutorului pentru nclzirea locuinei n cele 3 sisteme de nclzire utilizate, respectiv energie termic furnizat n sistem centralizat, gaze naturale sau lemne, crbuni, combustibili petrolieri, la stabilirea veniturilor familiei sau persoanei singure s fie luate n considerare toate veniturile realizate de membrii acesteia n luna anterioar depunerii cererii, inclusiv cele care provin din drepturi de asigurri sociale de stat, asigurri de omaj, obligaii legale de ntreinere, indemnizaii, alocaii i ajutoare cu caracter permanent i alte creane legale, cu excepia burselor de studiu i a burselor sociale, precum i a sprijinului financiar ce se acord elevilor n cadrul Programului naional de protecie social "Bani de liceu". De asemenea, se mai prevede ca, n situaia n care familia sau persoana singur are n proprietate bunuri mobile i imobile de natur a asigura acoperirea cheltuielilor de ntreinere a locuinei i meninere a unui nivel de trai decent, ajutorul pentru nclzire s nu se mai acorde, ajutorul fiind astfel focalizat spre prevenirea riscului de srcie n cazul familiilor i persoanelor singure cu venituri insuficiente i spre acoperirea nevoii reale de sprijin ale acestora. 19

Totodat, s-a prevzut i responsabilitatea primarului i a serviciului public de asisten social n ceea ce privete obligativitatea efecturii de anchete sociale, prin sondaj, pentru a verifica veridicitatea datelor ncsrise de solicitantul/beneficiarul ajutorului. Limitele de venituri precum i cuantumurile ajutoarelor pentru nclzirea locuinei, s-au meninut la nivelul celor din anul 2009, pe toat perioada anului 2010. Beneficiaz de aceast msur de protecie, familiile care utilizeaz pentru nclzirea locuinei energie termic furnizat n sistem centralizat, gaze naturale sau lemne, crbuni, combustibili petrolieri, dac au venituri nete medii lunare pe membru de familie de pn la 615 lei. Beneficiaz de ajutor lunar pentru nclzirea locuinei urmtoarele categorii de familii sau dup caz, persoane singure: familiile i persoanele singure cu venituri reduse, care utilizeaz pentru nclzirea locuinei energie termic furnizat n sistem centralizat. Ajutorul se acord prin compensarea procentual a valorii efective a facturii la energie termic. n funcie de veniturile medii nete lunare pe membru de familie, compensarea se acord n procent de 10%, pn la 100% ; familiile i persoanele singure cu venituri reduse, care utilizeaz pentru nclzirea locuinei gaze naturale. Ajutorul social se acord n funcie de veniturile medii nete lunare pe membru de familie, iar cuantumurile acordate se situeaz ntre 19 lei i 262 lei; familiile i persoanele singure cu venituri reduse, care utilizeaz pentru nclzirea locuinei lemne, crbuni, combustibili petrolieri. Ajutorul se acord n funcie de veniturile medii nete lunare pe membru de familie, iar cuantumurile acordate se situeaz ntre 16 lei i 54 lei. De asemenea, n luna septembrie 2010, a fost aprobat Hotrrea Guvernului nr.996/2010 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru nclzirea locuinei, precum i a unor faciliti populaiei pentru plata energiei termice, cu modificrile i completrile ulterioare, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1.350/2006. Ca urmare a modificrilor legislative care au avut loc n cursul anului 2010, menionate anterior, se constat o reducere a numrului de familii i persoane singure beneficiare a ajutoarelor pentru nclzirea locuinei, cu aproximativ 55% fa de perioada similar a anului trecut, respectiv de la un numr de 3.262.727 beneficiari, la 1.465.936 beneficiari. Programul pentru susinerea familiei tinere n vederea mbuntirii echilibrului socio-economic al familiei, a fost aprobat Legea nr.396/2006 privind acordarea unui sprijin financiar la constituirea familiei, n cuantum de 200 euro, calculat n lei. n anul 2010 s-a continuat acest Program i a beneficiat de sprijinul financiar un numr mediu lunar de 5.255 familii nou ntemeiate, pentru care a fost acordat suma de 35.819.168 lei. n anul 2010, prin Legea nr.118/2010 privind unele msuri necesare n vederea restabilirii echilibrului bugetar, ncepnd cu luna iulie, a fost abrogat Legea nr.396/2006 privind acordarea unui sprijin financiar la constituirea familiei. Principalele modificri legislative operate n domeniul prestaiilor sociale au vizat drepturile de ajutor social, alocaia de susinere a familiei, idemnizaia de cretere a copilului, precum i ajutoarele pentru nclzirea locuinei. Implementarea modificrilor i completrilor la actele normative care reglementeaz aceste categorii de beneficii sociale, sau dup caz, a noilor acte normative, a fost precedat de un amplu proces de consultri publice cu organizaiile i asociaiile din sfera social, cu instituiile publice implicate n aplicarea noilor prevederilor legale (primrii, agenii teritoriale pentru prestaii sociale), precum i cu beneficiarii drepturilor reglementate. n acest sens a fost nfiinat un centru de informare telefonic la nivelul minidsterului, cu rolul de a oferi informaii punctuale privind aplicarea noilor prevederi legislative, tuturor persoanelor i instituiilor publice interesate, att n perioada premergtoare adoptrii noilor reglementri, ct i ulterior intrrii n vigoare a acestora. Prin noile reglementri implementate s-a dorit acordarea prestaiilor sociale, persoanelor care sunt cu adevrat n situaii de dificultate socio economic, eliminarea dependenei exclusive fa de sistemul de beneficii sociale a anumitor categorii de beneficiari, stimularea activrii sociale i a ptrunderii pe piaa muncii a persoanelor apte de munc, stimularea revenirii n activitate a mamelor, precum i eficientizarea n ansamblu a acordrii prestaiilor sociale. 20

 Dezvoltarea sistemului de servicii sociale n Romnia Procesul de reform n domeniul asistenei sociale n Romnia are ca obiective prioritare dezvoltarea sistemului de servicii sociale i msuri de protecie adresate tuturor categoriilor de persoane aflate n dificultate, n vederea prevenirii, combaterii i depirii unor situaii de nevoie, precum i pentru creterea calitii vieii cetenilor. Implementarea strategiilor sectoriale privind protecia drepturilor persoanelor cu handicap, asistenei sociale a persoanelor vrstnice, persoanelor fr adpost i persoanelor victime ale violenei n familie i dezvoltarea serviciilor sociale pentru diferitele categorii de populaie vulnerabile constituie un element de monitorizare de ctre Comisia European i alte organisme internaionale cu care Romnia este parte semnatar a programelor n domeniul proteciei sociale a capacitii administrative i instituionale a Statului. n vederea eficientizrii cheltuielilor bugetare pentru susinerea serviciilor sociale destinate categoriilor defavorizate, n cursul anului 2010, a fost elaborat i supus aprobrii Guvernului H.G. nr.23/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale. Standardele de cost aprobate stau la baza determinrii necesarului cheltuielilor de funcionare ale serviciilor sociale din unitile administrativ-teritoriale, a alocrii sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru bugetele locale, precum i la organizarea i funcionarea serviciilor sociale cu respectarea celui mai avantajos raport cost/beneficiu. Totodat, standardele de cost vor fi utilizate ca element fundamental n procedura de contractare a serviciilor sociale ntre furnizorii publici i furnizorii privai, sau , dup caz, ali furnizori publici. De asemenea, prin hotrrea mai sus amintit se stabilesc funciile personalului din domeniul serviciilor sociale, normarea personalului, criterii privind angajarea acestora n cadrul centrelor rezideniale i de zi, precum i raportul numr de beneficiari/personal angajat. Pe parcursul anului 2010, a fost elaborat un set de instrumente, precum i machetele pentru chestionarele de culegere a datelor privind costurile pe categorii de beneficiari i tipuri de servicii. Acestea au fost transmise la toate autoritile administraiei publice locale iar datele colectate au fost prelucrate n vederea stabilirii evoluiei costurilor n baza crora se poate supune aprobrii modificarea i completarea H.G. nr.23/2010. Programe de Interes Naional Programul de Interes Naional Combaterea excluziunii sociale a persoanelor fr adpost prin crearea de centre sociale de urgen n data de 24 noiembrie 2010 s-a aprobat Hotrrea Guvernului nr.1171 privind modificarea anexei 7 la Hotrrea Guvernului nr. 197/2006 privind aprobarea programelor de interes naional n domeniul proteciei drepturilor persoanelor cu handicap, precum i n domeniul asistenei sociale a persoanelor vrstnice, persoanelor fr adpost i persoanelor victime ale violenei n familie i a finanrii acestor programe, care prevede prelungirea datei de finalizare a programului, dar nu mai trziu de data de 30 noiembrie 2012. La sfritul anului 2010, situaia derulrii proiectelor n cadrul Programului de interes naional "Combaterea excluziunii sociale a persoanelor fr adpost prin crearea de centre sociale de urgen" era urmtoarea: din totalul celor 40 de proiecte: - 29 au fost finalizate; - 5 proiecte au fost reziliate; - 6 proiecte se afl n curs de derulare. n decursul anului 2010 s-au deschis credite n sum de 1.285.776 lei pentru 17 proiecte. Programul de subvenionare a organizaiilor neguvernamentale n vederea susinerii activitii organizaiilor neguvernamentale, anual, de la bugetul de stat, se asigur subvenii destinate furnizorilor privai non profit de servicii sociale. Pentru anul 2010 prin Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr.1857/2009 pentru aprobarea subveniilor de la bugetul de stat pe anul 2010, pentru asociaiile i fundaiile romne, cu personalitate juridic care nfiineaz i administreaz uniti de asisten social n baza Legii nr.34/1998, s-a aprobat acordarea de subvenii n sum total de 19.999.905,28 lei, pentru un numr de 127 asociaii i fundaii care acord servicii sociale unui numr mediu lunar de 15.687 beneficiari, prin 322 uniti de asisten social. 21

Pentru susinerea dezvoltrii serviciilor sociale acordate unor categorii de beneficiari, cum ar fi tinerii care prsesc sistemul de protecie a copilului. A fost elaborat Strategia naional de incluziune social a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.669/2006. Scopul acesteia este constituirea unui cadru legal i instituional n vederea susinerii integrrii sociale i profesionale a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului, precum i implementarea politicilor i programelor de asisten social destinate asigurrii dreptului acestora la o via independent i demn. n anul 2009, pentru pregtirea celei de-a treia etape de selecie a fost revizuit manualul operaional care, dup modificarea i completarea manualelor operaionale pentru celelalte 2 componente (persoane cu handicap i victimele violenei n familie) a fost aprobat prin ordin al MMFPS. n prezent, situaia solicitrilor de finanare este urmtoarea: rezultatul final al primei selecii publice de proiecte n cadrul PIS: 2 proiecte selectate n vederea contractrii. Pentru cele dou proiecte selectate, prin HG nr.1628/28 din decembrie 2009, s-a aprobat documentaia tehnico-economic aferent obiectivului de investiii, n valoarea total de 1.105.630,68 Euro i s-au ncheiat contractele de finanare. rezultatul final al celei de-a doua selecii: se previzioneaz ncheierea contractelor pentru toate cele 11 proiecte selectate, n valoarea total aprobat din PIS de 4.559.062,47 Euro. Vrstnicii n situaie de risc ridicat Persoanele vrstnice reprezint o categorie de populaie cu interese i nevoi specifice. n prezent se nregistreaz situaii de risc social care pot fi relaionate cu btrneea i aspectele ei particulare, cum ar fi boala, singurtatea i dependena. Programe de subvenii pentru persoanele vrstnice n vederea susinerii activitii organizaiilor neguvernamentale, anual, de la bugetul de stat, se asigur finanarea de subvenii destinate furnizorilor privai non profit de servicii sociale. Sumele acordate cu titlul de subvenie n anul 2010 2010 Suma total acordat cu titlul de subvenie 19.999.905,28 lei din care : Sume acordate cu titlul de subvenie pentru unitile de asisten 8.505.408 social destinate persoanelor vrstnice lei Numr total de uniti de asisten social subvenionate 322 din care : Nr. de uniti de asisten social pentru persoane vrstnice 107 subvenionate Nr.total beneficiari 15.687 din care :Nr. beneficiari persoane vrstnice 7.916 ngrijirea persoanelor vrstnice n sistem rezidenial Asistena i ngrijirea persoanelor vrstnice n sistem rezidenial se realizeaz n cmine pentru persoane vrstnice, Organizarea i funcionarea acestor cmine este prevzut n Legea nr.17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice, republicat. n prezent, funcioneaz 131 cmine cu o capacitate de 7.051 locuri din care: 77 cmine publice pentru persoane vrstnice, cu o capacitate de 5.233 locuri i 54 de centre rezideniale private, cu o capacitate de 1.818 locuri. Pentru persoanele vrstnice, conform Legii nr.363/2003 se acord anual, de la bugetul de stat, prin bugetul MMFPS, sume pentru finanarea activitilor ocazionate de srbtorirea n Romnia a Zilei Internaionale a Vrstnicilor. Aceste sume se aloc Consiliului Naional al Persoanelor Vrstnice (CNPV) n vederea acordrii de ajutoare materiale pentru membrii organizaiilor componente. Pentru anul 2010, suma alocat a fost de 1.351.000 lei. Programul de finanare pentru investiii n domeniul asistenei sociale, derulat conform prevederilor OUG nr.118/1999 privind nfiinarea i utilizarea Fondului Naional de solidaritate social, aprobat prin Legea nr.366/2001.

22

ncepnd cu anul 2001, fondurile pentru finanarea lucrrilor de ntreinere, construcie, reparaie, amenajare i modernizare a unor instituii publice s-au alocat anual Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale prin Legea bugetului de stat. Pentru anii 2009 i 2010 situaia sumelor alocate de la bugetul de stat i a plilor efectuate pentru aceast destinaie este urmtoarea: Anul Buget iniial alocat Buget final acordat dup Pli efectuate la 01.01. rectificri la 31.12. la 31.12. 2009 45,0 milioane lei 27,22 milioane lei 27,22 milioane lei 2010 45,0 milioane lei 23,03 milioane lei 22,95 milioane lei Avnd n vedere faptul c lucrrile de construcii montaj, prevzute a fi finanate din bugetul de stat, se realizeaz n timp, n decursul a unuia sau mai multor ani, n funcie de valoarea acestora, n prezent exist un decalaj ntre sumele aprobate prin Hotrri de Guvern i plile efectiv realizate. n anul 2010, a fost aprobat o singur Hotrre a Guvernului, respectiv HG nr.1314/2010 privind suplimentarea bugetului Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, prevzut n bugetul de stat pe anul 2010, pentru finanarea unor cheltuieli pentru finalizarea construciei i amenajrii Centrului Social Pietricica din municipiul Piatra-Neam, judeul Neam, prin care s-au suplimentat fondurile Consiliului local Piatra Neam cu 500.000 lei pentru finalizarea Centrului social Pietricica. Bugetul alocat n 2010 prin Legea nr.11/2010 a bugetului de stat a fost de 45.000.000 lei, ns lucrrile efectuate i solicitate spre decontare au fost n valoare de 22.946.518 lei, din care: - 19.521.826 lei pentru 35 obiective de asisten social; - 3.424.692 lei pentru 5 obiective medico-sociale. ngrijirea persoanelor vrstnice n sistem rezidenial Asistena i ngrijirea persoanelor vrstnice n sistem rezidenial se realizeaz n cmine pentru persoane vrstnice, Organizarea i funcionarea acestor cmine este prevzut n Legea nr.17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice, republicat. n prezent, funcioneaz 76 cmine publice pentru persoane vrstnice, cu o capacitate de 6178 locuri, 51 de centre rezideniale private, cu o capacitate de 1147 locuri n ceea ce privete domeniul proteciei copilului MMFPS are rolul de a asigura respectarea, pe teritoriul Romniei, a drepturilor copilului i victimelor violenei n familie, prin intervenia, n condiiile legii, n procedurile administrative i judiciare privind respectarea i promovarea drepturilor copilului i ale victimelor violenei n familie. Conform prevederilor art.100 din Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, MMFPS realizeaz monitorizarea respectrii principiilor i drepturilor stabilite de legea menionat anterior i de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, ratificat de Romnia prin Legea nr.18/1990, republicat, dar i coordonarea i controlul activitii de protecie i promovare a drepturilor copilului. Obiectivele ministerului n acest domeniu au fost urmtoarele: Creterea responsabilizrii comunitilor locale n domeniul proteciei drepturilor copilului i ale victimelor violenei n familie; Specializarea personalului; Contractarea serviciilor i colaborarea cu organismele private acreditate, precum i instituionalizarea practicilor inovatoare ntr-un sistem global coerent i diversificat de protecie a copilului i a victimelor violenei n familie. Activitatea de monitorizare a situaiei copiilor este una deiosebit de important. Conform datelor centralizate la nivelul MMFPS, prin intermediul Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului de la nivelul primriilor, la 31 decembrie 2010, din totalul celor 3 180 de uniti administrativ teritoriale doar n 714 de municipii, orae i comune erau nfiinate servicii publice de asisten social (SPAS), n care erau angajate 9.390 de persoane, din care 24% au studii superioare de specialitate, 9 % au studii postliceale i 67 % nu au studii de specialitate. Din totalul personalului angajat n SPAS, 1 942 de persoane au participat la cursuri de formare pe tema drepturilor copilului n cursul anului 2010. 23

Din numrul total de 4.162 persoane cu atribuii de asisten social care lucreaz n uniti administrativ teritoriale care nu au nfiinate servicii publice de asisten social, 28% au studii superioare de specialitate, 7 % au studii postliceale i 65 % nu au studii de specialitate. Dintre acestea, 4 054 au participat la cursuri de formare pe tema drepturilor copilului n cursul anului 2010. n ceea ce privete formarea personalului din serviciile publice de asisten social i a persoanelor cu atribuii de asisten social, se poate observa o scdere a numrului persoanelor care au beneficiat de formare n cursul anului 2010, comparativ cu numrul persoanelor care au participat la astfel de cursuri n cursul anului 2009, respectiv 5 996 fa de 6 170. Referitor la situaia serviciilor de ngrijire de zi, dac la 31 decembrie 2009 acestea erau n numr de 907, la 31 decembrie 2010 numrul acestora a ajuns la 897. Referitor la situaia copiilor ai cror prini sunt plecai la munc n strintate, n urma centralizrii datelor la nivelul DGPC s-a constatat c la sfritul lunii decembrie 2010, au fost identificai peste 84 084 copii ai cror prini erau plecai la munc n strintate, din care 25 567 copii aveau ambii prini plecai, 10 480 doar printele unic susintor, iar 48037 copii aveau un singur printe plecat la munc n strintate. Din numrul total al copiilor rmai acas, peste 79 338 se aflau n ngrijirea rudelor, fr a avea o msur de protecie special stabilit i numai aproximativ 3 544 se aflau n sistemul de protecie special. n ceea ce privete situaia copiilor cu dizabiliti, la 31.12.2010 n evidenele serviciilor de evaluare complex care funcioneaz n cadrul Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului se aflau 90.829 copii, din care: - copii cu dificulti de nvare i adaptare sociocolar, care au numai certificate de orientare colar i profesional - 17.418; - copii ncadrai n grad de handicap uor - 2799; - copii ncadrai n grad de handicap mediu - 21549; - copii ncadrai n grad de handicap accentuat -15033; - copii ncadrai n grad de handicap grav - 34030. Din totalul copiilor cu dizabiliti aflai n evidenele serviciilor de evaluare complex ale Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului 85 % se afl n familie. n perioada ianuarie-decembrie 2010 un numr de 1906 de copii ai strzii au beneficiat de servicii oferite fie n cadrul Adposturilor de zi i de noapte i al centrelor de zi, fie au beneficiat de consiliere psihologic, asisten juridic i alte servicii destinate copiilor strzii (unii dintre copii beneficiind de dou sau mai multe servicii). n ceea ce privete situaia copiilor separai de prini care beneficiaz de msur de protecie special, ca tendin, se observ o scdere semnificativ a numrului de copii aflai n centre de plasament publice, concomitent cu o uoar scdere, raportat la sfritul anului 2010 a numrului de copii protejai n servicii de tip familial (rude sau alte familii/persoane sau la asisteni maternali profesioniti). Rezultatele obinute n domeniul proteciei speciale a copiilor n perioada decembrie 2009 -decembrie 2010 sunt urmtoarele: - numrul copiilor instituionalizai n sistemul public a sczut de la 19 525 la19 126; - numrul copiilor ngrijii n familii substitutive (inclusiv tutela) a sczut de la 45 550 la 43 817; - numrul asistenilor maternali a sczut de la 14 432 la 13 287. n ceea ce privete proporia copiilor separai de familie se poate constata c exist judee ca Vaslui, Vlcea, Cara-Severin, Iai, Harghita i Timi care au peste 2% din numrul total al copiilor din jude n cadrul sistemului de protecie special, n timp ce judee ca Suceava, Arge, Cluj,sau Dolj au puin peste 1 % sau chiar sub acest procent. Referitor la cauzele separrii copiilor de familie, la 31 decembrie 2010 se menine pe primul loc situaia material precar a familiilor (srcia), urmat de confirmarea situaiilor de abuz i neglijare asupra acestora. Peste 10% dintre copii sunt separai de familie datorit dizabilitii pe care acetia o prezint, iar aproximativ 4 % se afl n sistemul de protecie special datorit dizabilitii prinilor. Activitatea de liceniere Pe parcursul anului 2010 au fost depuse solicitri privind acordarea licenei de funcionare/provizorie, dup cum urmeaz: 24

236 solicitri privind acordarea licenei de funcionare pentru serviciile sociale liceniate provizoriu n baza HG 1440/2004, cu modificrile ulterioare; - 36 solicitri privind acordarea licenei provizorii. Pentru toate cele 236 de cereri privind solicitarea acordrii licenei de funcionare s-a solicitat Direciei Generale Inspecie Social verificarea i inspectarea acestora cu privire la ndeplinirea standardelor minime obligatorii i a prevederilor HG 1438/2004. Urmare acestor solicitri, Inspecia Social a transmis 142 de rapoarte de inspecie, majoritatea cuprinznd recomandri al cror termen de remediere este mai mare de 90 zile. Pentru 2 servicii destinate proteciei speciale a copilului au fost retrase licenele de funcionare, ca urmare a ncetrii activitii acestora. Pentru 1 serviciu destinat proteciei speciale a copilului a fost suspendata licena de funcionare, ca urmare a deficientelor constate in ndeplinirea standardelor minime obligatorii pentru acest serviciu. n cursul anului 2010, personalul din structura compartimentului de specialitate a formulat 166 de solicitri/rspunsuri privind completri documentaie dosare acordare LF/LP, stadiul remedierilor menionate n rapoartele de inspecie, clarificri privind procedurile legale de urmat n vederea acordrii licenei de funcionare/provizorie, etc. Acte normative promovate n domeniul proteciei copilului n vederea armonizrii legislaiei interne cu principiile i normele tratatelor internaionale n domeniul drepturilor copilului i al violenei n familie, la care Romnia este parte i cu cadrul legislativ din domeniile conexe sistemului de protecie a copilului, dar i pentru o mai bun nelegere a prevederilor legislaiei din domeniu de ctre toi factorii de decizie, specialitii sistemului de protecie a copilului i a victimelor violenei n familie, reprezentanii celorlalte instituii i autoriti implicate n creterea i educarea copiilor i al societii civile n general, precum i de ctre copii i prini, n anul 2010 au fost elaborate o serie de acte normative. Astfel, au fost adoptate urmtoarele acte normative: Hotrrea nr. 1084/2010 pentru modificarea i completarea anexei ne. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 1434/2004 privind atribuiile i Regulamentul-cadru de organizare i funcionare ale Direciei Generale de asisten social i protecia copilului; Hotrrea nr. 1007/2010 privind aprobarea programelor de interes naional n domeniul proteciei familiei i a drepturilor copilului pentru perioada 2010-2012; Ordinul Ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr. 1548/2010 privind aprobarea Metodologiei de evaluare, selectare i finanare a proiectelor din cadrul programelor de interes naional n domeniul proteciei familiei i a drepturilor copilului pentru perioada 2010-2012 . Deasemena, au fost elaborate, urmnd a fi aprobate n cursul anului 2011 urmtoarele proiecte de acte normative: Proiect de Hotrre a Guvernului pentru aprobarea Metodologiei-cadru privind prevenirea i intervenia n echip multidisciplinar i n reea n situaiile de violen asupra copilului i de violen n familie i a Metodologiei de intervenie multidisciplinar i interinstituional privind copiii exploatai i aflai n situaii de risc de exploatare prin munc, copiii victime ale traficului de persoane, precum i copiii romni migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state; Proiect de Hotrre a Guvernului pentru reglementarea prestrii de ctre copii de activiti n domeniile cultural, artistic, sportiv, publicitar, de modeling, n sectorul formal n baza contractelor civile i n sectorul informal, n vederea prevenirii muncilor periculoase. Proiect de ordin pentru aprobarea procedurilor interinstituionale privind realizarea obligaiilor ce revin autoritilor, instituiilor i profesionitilor implicai n prevenirea i intervenia n cazurile de copii n risc sau prsii n uniti sanitare/compartimente de specialitate obstetric-ginecologie i neonatologie i alte uniti sanitare. De asemenea, la sfritul anului 2010 a demarat a activitatea de revizuire a standardelor minime de calitate existente n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului. n domeniul proteciei copilului MMFPS este implicat ntr-o serie de proiecte, fie n calitate de beneficiar, fie n calitate de partener al altor instituii: 25

Proiectul 0045- Creterea capacitii autoritilor publice locale din Romnia n vederea sprijinirii copiilor cu dizabiliti n cadrul propriilor familii, finanat prin Mecanismul financiar al Spaiului Economic European. Proiectul se adreseaz att copiilor cu dizabiliti i familiilor lor, ct i profesionitilor care interacioneaz direct cu acetia, iar activitile care vor fi derulate vizeaz dou componente: crearea a 20 de echipe mobile pluridisciplinare (logoped, kinetoterapeut, terapeut ocupaional, medic pediatru, educator specializat, asistent social) care s ofere sprijin copiilor cu dizabiliti, prinilor acestora i specialitilor din comunitatea n care se afl copii, n vederea ndeplinirii obiectivelor stabilite n planul de recuperare. formarea urmtoarelor categorii de personal : o personalul din cadrul Serviciilor de Evaluare Complex de la nivelul tuturor DGASPC urilor; o personalul medical din seciile de obstetric ginecologie i din seciile de pediatrie; o personalul didactic din grdinie i coli gimnaziale; membrii comisiilor interne de evaluare continu din cadrul unitilor de nvmnt; o membrii Comisiilor pentru Protecia Copilului de la nivelul tuturor judeelor din ar; o membrii echipelor mobile nfiinate/dezvoltate prin prezentul proiect care vor oferi servicii de recuperare i reabilitare copiilor cu dizabiliti, la domiciliul acestora. Implementarea proiectului a debutat n data de 05.03.2010, iar n perioada martie 2010 30 decembrie 2010, au fost realizate urmtoarele activiti: a fost organizat conferina de pres prin care a fost lansat proiectul; a avut loc ntlnirea comitetului director, n cadrul creia s-a luat decizia ncheierii unor protocoale de colaborare ntre MMFPS i Ministerul Sntii i Ministerul Educaiei; au fost ntocmite proiectele de convenii de colaborare care vor fi semnate de ctre MMFPS-DGPC i cele 20 de Consiliile judeene implicate n proiect; a fost elaborat planul pentru sesiunilor de formare a formatorilor; a fost elaborat Manualul Formatorului i manualele destinate profesionitilor din domeniu. Proiectul Profesori din domeniul asistenei sociale i al sntii mpotriva violenei (HEVI), aprobat de Comisia European pentru a fi finanat prin Programul Leonardo da Vinci (Lifelong Learning Program), primind numrul oficial de cod 2008-1-FI1-LEO05-00457; contract ncheiat ntre Centrul Palmenia pentru Educaie Continu, Universitatea din Helsinki i Agenia Naional pentru Protecia Familiei, semnat la Helsinki n data de 4 martie 2009. Proiectul a fost derulat de o serie de parteneri din Finlanda, Irlanda, Romnia, Bulgaria, Germania, Estonia i Letonia. Printre partenerii romni din proiect se numr i Direcia General pentru Protecia Copilului din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, avnd rolul concret de partener diseminator la nivel naional a rezultatelor proiectului, contribuind la ncurajarea programelor de formare a specialitilor din domeniul sntii i cel social cu privire la violena n cuplu. Acesta a fost finalizat pe data de 30.09.2010. Proiectul Participarea grupurilor vulnerabile n economia social ID 2151, finanat din Fondul Social European prin intermediul POSDRU AP 6 Promovarea incluziunii sociale, DMI 6.1. Dezvoltarea economiei sociale, derulat n baza: - Acordului de parteneriat nr. 645/20.03.2008 semnat ntre Agenia Naional pentru Romi, Agenia Naional pentru Protecia Familiei, Agenia Naional Antidrog, Administraia Naional a Penitenciarelor Grupul Romn pentru Aprarea Drepturilor Omului, Asociaia Transcena, Fundaia Reforma Justiiei Penale, Fundaia Ramses, Asociaia Trgovite spre Europa; - Actului adiional nr. 1 la Acordul de parteneriat nr. 645/20.03.2008 semnat la data de 18.03.2010 ntre Agenia Naional pentru Romi, Autoritatea Naional pentru Protecia Familiei i a Drepturilor Copilului, Agenia Naional Antidrog, Administraia Naional a Penitenciarelor Grupul Romn pentru Aprarea Drepturilor Omului, Asociaia Transcena, Fundaia Reforma Justiiei Penale, Fundaia Ramses, Asociaia Trgovite spre Europa Acordul de parteneriat este valabil pn la data de 31.12.2012. Proiectul Servicii locale integrate pentru sprijinirea copiilor sraci i a

26

familiilor lor (Mecanism SEE, aplicant principal Ministerul Muncii i al Asigurrilor Sociale din Grecia). Contractul a fost semnat pe data de 27 noiembrie 2009 i a fost comunicat ANPFDC prin adresa nr.3913/24.03.2010. Proiectul Pilot "Program de Servicii interdisciplinare derulat n cadrul colilor generale pentru bunstarea copilului n Romnia ", implementat de Fundaia World Vision Romnia, n parteneriat cu MMFPS-DGPC i Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului. Pe parcursul anului 2010 s-a desfurat cercetarea privind programul cornul i laptele. Au fost culese date cu ajutorul chestionarelor de la copii, prini i directori de coli, urmnd ca la nceputul anului 2011 s fie finalizat raportul cercetrii. Proiect - Educaia, ansa noastr pentru un viitor comun! , implementat de Asociaia GEDEON, cod contract POSDRU/91/2.2/S/62447, cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, Axa prioritar 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii", Domeniul major de intervenie 2.2 Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii Obiectivul general al proiectului este prevenirea si corectarea fenomenului de prsire timpurie a colii prin adoptarea unor strategii, planuri de aciune i programe n domeniul educaiei n vederea meninerii i reintegrrii persoanelor ntr-un sistem educaional deschis si inclusiv. Proiect Educaia, ansa noastr pentru un viitor comun!, implementat de Asociaia GEDEON cod contract POSDRU/91/2.2/S/62220, cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, Axa prioritar 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii", Domeniul major de intervenie 2.2 Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii. Obiectivul general al proiectului este prevenirea i corectarea fenomenului de prsire timpurie a colii prin adoptarea unor strategii, planuri de aciune i programe n domeniul educaiei n vederea meninerii i reintegrrii persoanelor ntr-un sistem educaional deschis i inclusiv. Proiect Centre de Orientare i Resurse pentru Educaie Incluziv - Servicii educaionale complexe pentru prevenirea i corectarea abandonului colar, implementat de Salvai Copiii. Obiectivul general al proiectului este de a oferi servicii educaionale complexe copiilor care provin din medii defavorizate socio-economic n vederea prevenirii abandonului colar i reintegrrii colare n scopul dobndirii competenelor necesare adaptrii la nevoile societii, prin nfiinarea a 32 de centre de pregtire colar, cte unul n fiecare jude din 6 regiuni de dezvoltare selectate. Proiect ,,i ei trebuie s aib o ans! - Program de sprijin pentru integrarea social i profesional a persoanelor cu tulburri de spectru autist, implementat de Romanian Angel Appeal Obiectivul proiectului urmrete facilitarea integrrii sociale a copiilor cu tulburri de spectru autist (TSA) prin asigurarea accesului acestora la servicii de recuperare i asisten specializat. Proiect Femei pentru femei-program de calificare i acreditare a femeilor n ocupaia de bona angajat n sistemul public , implementat de Romanian Angel Appeal Obiectivul general este crearea unui sistem public standardizat n domeniul ngrijirii pe timp de zi a copiilor, permindu-le astfel femeilor participarea pe piaa muncii sau continuarea studiilor, construcia unui model standardizat de formare profesionala n vederea constituirii reelei publice de baby sitters acreditate i calificate s ofere servicii de ngrijire a copiilor pe timpul zilei, completat de o reea de monitorizare pentru asigurarea calitii serviciilor. n ceea ce privete domeniul proteciei persoanelor cu handicap MMFPS coordoneaz la nivel central activitile de protecie special i promovare a drepturilor persoanelor cu handicap, elaboreaz politicile, strategiile i standardele n domeniul promovrii drepturilor persoanelor cu handicap, asigur urmrirea aplicrii reglementrilor din domeniul propriu i activitilor de protecie a persoanelor cu handicap. n plan legislativ, n acest domeniu, au intervenit o serie de modificri ale cadrului legal existent: HG nr. 89/2010 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 268/2007, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 103 din 15/02/2010; 27

Ordinul preedintelui ANPH nr. 258/2010 din 22/03/2010, privind aprobarea Metodologiei de selectare i finanare a proiectelor n domeniul proteciei persoanelor cu handicap pentru anul 2010, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 200 din 30/03/2010; Ordin comun al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale, al preedintelui ANPH i al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr. 299/306/4.253 din iunie 2010 pentru modificarea i completarea Ordinului ministrului muncii, familiei i egalitii de anse, al preedintelui Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap i al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului nr. 671/1.640/61/2007 pentru aprobarea Metodologiei de autorizare a interpreilor limbajului mimicogestual i a interpreilor limbajului specific persoanei cu surdocecitate, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 466 din 07/07/2010; HG 597/2010 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 628/2009 privind unele msuri de implementare a activitilor prevzute n programul de interes naional n domeniul proteciei drepturilor persoanelor cu handicap "Restructurarea instituiilor de tip vechi destinate persoanelor adulte cu handicap i crearea de servicii alternative de tip rezidenial", Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 471 din 08/07/2010; OUG nr. 84/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 654 din 22/09/2010 Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr. 1.372/2010 privind aprobarea Procedurii de autorizare a unitilor protejate Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 676 din 05/10/2010; HG nr. 1.073/2010 privind aprobarea programului de interes naional n domeniul proteciei i promovrii persoanelor cu handicap Dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoanele adulte cu handicap prin nfiinarea de servicii sociale alternative de tip rezidenial, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 746 din 09/11/2010. Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr. 1506/2010 privind aprobarea Procedurii de reevaluare a persoanelor adulte cu handicap ca urmare a recomandrilor cuprinse n documentele ntocmite n urma unor aciuni de control dispuse prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale sau n situaia n care Comisia superioar de evaluare a persoanelor adulte cu handicap se sesizeaz din oficiu n cazul eliberrii unor certificate de ncadrare n grad de handicap fr respectarea prevederilor legale, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 794 din 26/11/2010. Lege nr. 221/2010 pentru ratificarea Conveniei privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, adoptat la New York de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 13 decembrie 2006, deschis spre semnare la 30 martie 2007 i semnat de Romnia la 26 septembrie 2007, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 792 din 26/11/2010 De asemenea o component important a activitiiministerului n acest domeniu este reprezentat de implementarea unor proiecte finanate fie de minister, fie din fonduri provenind din alte surse: 1. Proiecte privind integrarea, incluziunea social i profesional a persoanelor cu handicap 1.1. Proiecte n care MMFPS este autoritate de finanare: 1. n prezent sunt n implementare 2 proiecte finanate prin intermediul PIN 1/2006 Restructurarea instituiilor de tip vechi destinate persoanelor adulte cu handicap i crearea de servicii alternative de tip rezidenial: - DGASPC Clrai: proiectul Demnitate Regsit - restructurarea CRRN Pltreti - Fundaia SERA Romnia: proiectul Restructurarea CITO Dumbrveni. Alocarea sumelor pentru derularea obiectivelor de investiii s-a fcut prin HG 197/2006. Proiectele au avut o durat de implementare multianual (2006-2008), aceasta fiind prelungit pn la 31.12.2009 prin HG 628/2009 i pn la 31.12.2010 prin HG 597/2010. 2. Prin HG 1073/09.11.2010 a fost aprobat PIN 1/2010 Dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoane adulte cu handicap prin nfiinarea de servicii sociale alternative de tip rezidenial pentru persoanele adulte cu handicap. Perioada de implementare este 2010-2011. Obiectiv specific: Dezvoltarea serviciilor sociale specializate de tip rezidenial pentru persoanele adulte cu handicap n uniti administrativ-teritoriale n care nu exist acest tip de servicii sociale. 28

Indicatori fizici: creterea cu cel puin 1 a numrului serviciilor sociale de tip rezidenial nou-nfiinate, cum ar fi centre de pregtire pentru o via independent, centre de recuperare i reabilitare, centre de integrare prin terapie ocupaional, locuine protejate, pentru persoanele adulte cu handicap, neinstituionalizate, aflate n evidena direciilor de asisten social i protecia copilului ca solicitani ai serviciilor sociale de tip rezidenial. Bugetul aferent acestui program de interes naional este de 5.322 mii lei, din care: - 4.322 mii lei pentru anul 2010; - 1.000 mii lei pentru anul 2011. 1.2. Proiecte n care MMFPS este beneficiar n prezent ministerul, prin departamentul de specialiatate, implementeaz/urmrete implementarea unor proiecte finanate din programe postaderare. Aceste proiecte au fost iniiate de ANPH att n calitate de solicitant, ct i de partener. Surse de finanare: I. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane II. Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative III. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane COMBAT Consiliere, Ocupare, schimbarea Mentalitilor, eliminarea Barierelor, Accesibilizare, Training Beneficiar iniial:ANPH- Beneficiar final: MMFPS Partener: Colegiul Naional al Asistenilor Sociali din Romnia Obiectiv: Facilitarea accesului pe piaa muncii pentru persoanele cu dizabiliti. Primul pas spre o via independent Beneficiar: Fundaia Alturi de Voi Romnia, MMFPS este partener n acest proiect Obiectiv: Dezvoltarea i promovarea structurilor economiei sociale (ateliere protejate/ ateliere de terapie ocupaional/ uniti protejate) pentru a ajuta tinerii exclui social sau expui riscului de excluziune social s se integreze pe piaa muncii. Crearea i implementarea modelului integrat de evaluare, formare profesional i angajare pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti din Romnia Beneficiar iniial: INPCESPH- Beneficiar: MMFPS Parteneri: BBRZ-Gruppe, Berufliches Bildungs- und Rehabilitationszenrtum (Center for vocational training and rehabilitation) BBRZ, Austria - partener 1 (transnaional)- PROMENTE Oberoesterreich, Austria - partener 2 (transnaional)- Oesterreichischer Berufsverband der Sozialarbeiterinnen (Austrian Association of Social Workers) OBDS, Austria - partener 3 (transnaional)- Organizaia Naionala a Persoanelor cu Handicap din Romania (ONPHR), Bucuresti - partener 4 (naional)- Centrul de Formare Continua i Evaluare Competenelor n Asistena Social, Dmbovia - partener 5 (naional) Obiectiv: Crearea i implementarea unui model integrativ de evaluare i formare profesional care s susin creterea gradului de participare i incluziune pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti fizice i psihice n Romnia. II. Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative mbuntirea eficacitii organizaionale a sistemului de protecie a persoanei cu handicap n Romnia Obiectiv general: Realizarea mbuntirilor de structur i proces care contribuie la eficacitatea organizaional a sistemului de protecie a persoanei cu handicap n Romnia III. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice Portal e-Learning ANPH Beneficiar: DGPPH Obiectiv: Furnizarea unui portal e-Learning pentru pregtirea personalului care lucreaz n sistemul de protecie pentru persoanele cu handicap, care s asigure administrarea electronic flexibil a procesului educaional i 29

eficientizarea procesului de nvare, prin punerea la dispoziie a unor module de studiu i evaluare la distan. Proiectul se afl n faz de evaluare. Cheltuieli defalcate pe programe Subvenii Subvenii acordate celor 5 asociaii conform Alocat L448/2006 4.328.000 Cheltuit 4.325.404

B. Politici privind asigurarea drepturilor persoanelor cu handicap Transport interurban auto i CFR Alocat 61.545.000 Cheltuit 59.048.235,62 6.466.539,98

Dobnzi subvenionate la creditele contractate de 6.896.000 persoanele cu handicap

C. Politici privind integrarea i incluziunea social i profesional a persoanelor cu handicap Programe de Interes Naional Alocat Cheltuit 5.278.000 2.460.390,85 Programe de protecie social i integrare 794.500 socioprofesional a persoanelor cu handicap 670.139,98

Una dintre atribuiile MMFPS n domeniul proteciei persoanelor cu handicap este aceea de a sprijini crearea unei reele naionale de uniti protejate, ca parte a unei strategii globale de angajare n munc a persoanelor cu handicap. n anul 2010, unitile protejate au fost autorizate n baza Ordinului ministrului muncii i solidaritii sociale nr. Ordinul 1372/2010 privind aprobarea Criteriilor de ncadrare i a modului de autorizare a unitilor protejate. Situaia numrului de uniti protejate i a numrului de persoane cu handicap, raportat la numrul de judee, n anul 2010, se prezint astfel: Anul 2010 Numr judee 40 Numr uniti protejate 485 Numr Persoane angajate 1476 cu handicap

Exist un numr de 2 judee n care nu exist uniti protejate, respectiv: Giurgiu i Mehedini. Printre activitile desfurate de persoanele cu handicap angajate n uniti protejate se numr: confecionarea ambalajelor din carton; confecionarea de perii, mturi; croitorie; tmplrie; lctuerie; producie mobilier; tapierie mobil; prelucrarea sticlei; confecionarea de proteze modulare; producie de fotolii rulante; agricultur; panificaie; activiti de secretariat i contabilitate primar; activiti de reprezentare i asisten juridic. Un alt domeniu de activitate al MMFPS este cel privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, domeniu n care ministerul i-a propus pentru anul 2010, n principal, atingerea urmtoarelor obiective: 1. Elaborarea, aprobarea i implementarea Strategiei Naionale n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai pentru perioada 2010-2012; 30

2. Implementarea proiectelor cu finanare din Fondul Social European, prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane. Prezentarea programelor desfurate i raportarea acestora la obiectivele instituiei: 1. n plan legislativ: Avnd n vedere atribuiile ministerului de a elabora politicile i planurile naionale de aciune ale Guvernului n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai i coordonarea aplicrii acestora, prin H.G. 237/2010 a fost aprobat Strategia Naional n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai pentru perioada 20102012 i Planul General de Aciuni pentru implementarea Strategiei. Acest document strategic i propune continuarea activitilor care au fost derulate n conformitate cu Strategia Naional pentru Egalitate de anse ntre femei i brbai pentru perioada 2006-2009. Principalele arii de intervenie ale documentului strategic pentru perioada 2010-2012, sunt: educaia formal i non-formal, piaa muncii, viaa social, roluri i stereotipuri de gen i participarea femeilor la procesul decizional. Printre activitile derulate n cadrul Strategiei 2010-2012, se numr: Elaborarea unui ghid de integrare a perspectivei de gen n activitatea precolar; Realizarea unor programe de formare pe egalitate de gen pentru personalul didactic din nvmntul precolar; Organizarea unor conferine derulate la nivel naional cu privire la rolul politicilor de reducere a diferenei salariale ntre femei i brbai, cu participarea organizaiilor sindicale i a asociaiilor patronale, precum i a reprezentanilor mediului de afaceri (editarea de materiale promoionale i informative, ntlniri cu sindicatele i patronatele etc.); Editarea unui ghid cu modele de conciliere a vieii de familie cu viaa profesional i cu prevederi legislative care s fie distribuite la nivel naional; Realizarea unui diagnostic privind impactul presei video asupra construciei rolurilor i stereotipurilor de gen; ncurajarea reprezentrii echilibrate a femeilor i brbailor la procesul decizional prin introducerea unor msuri afirmative pentru femei n scopul creterii numrului acestora n funciile de conducere i de decizie. 2. Implementarea de proiecte finanate din fonduri europene: La data de 31 decembrie 2010, era n proces de implementare un numr de cinci proiecte finanate din Fondul Social European, prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane, astfel: Proiecte finanate din FSE, derulate de DESFB n calitate de Beneficiar Reeaua de centre pilot pentru femei ESTHIA. Proiectul i-a propus crearea a trei centre pilot de sprijin pentru femei, n 3 regiuni ale Romniei, care se difereniaz din punct de vedere socioeconomic. Pe lng cele trei centre fixe, proiectul are n vedere dezvoltarea a trei centre mobile, care s asigure o acoperire mai larg a serviciilor oferite. La sfritul anului 2010 a fost implementat numai prima activitate, respectiv Identificarea locaiei centrelor n urma unei cercetri. Aceast activitate a fost derulat n procent de cca. 80%, constnd n interviuri cu experii locali i naionali, identificarea a trei zone n care urmau s fie constituite centrele fixe de sprijin pentru femei. Femei i brbai aceleai anse pe piaa muncii. Obiectivul general al proiectului este promovarea principiului egalitii de anse pentru femei i brbai pe piaa muncii, la nivelul administraiei publice centrale i locale, societii civile i opiniei publice din Romnia. Rezultate ale activitilor de instruire i formare: 786 persoane formate n cadrul a 6 cursuri diferite, n urmtoarele domenii: egalitate de anse ntre femei i brbai, abordarea integratoare de gen, dezvoltarea organizaional, dezvoltarea i managementul proiectelor de gen, comunicarea public i inter-instituional. Au fost elaborate materiale i instrumente de lucru o cercetare sociologic naional privind stereotipuri, prejudeci i discriminri de gen pe piaa muncii, a fost ntocmit un Ghid practic pentru promovarea egalitii de anse pentru femei i brbai pe piaa muncii, pliante de informare, 6 suporturi diferite de curs. n procesul de implementare a proiectului au aprut o serie de ntrzieri a cror cauz este identic cu cea a proiectului mai sus prezentat (proiectul ESTHIA). 31

Fem.RRom. - mbuntirea accesului femeilor de etnie roma pe piaa muncii i sprijinirea economiei sociale: promovarea i dezvoltarea unor servicii integrate prin crearea unor cooperative pentru femei, asigurarea accesului la educaie formal i dezvoltarea unor servicii de ocupare specializate i personalizate. Obiectivul general al proiectului n reprezint promovarea i susinerea crerii de noi locuri de munc n cooperative pentru femeile de etnie Roma, prin creterea ratei de ocupare a acestora, sporirea gradului lor de calificare i a posibilitilor de ocupare i de angajare. Ca obiective specifice, proiectul i propune (1) promovarea contientizrii problematicii incluziunii sociale a persoanelor de etnie roma la nivel regional si municipal; (2) dezvoltarea unor ateliere de ocupare one-stop care au ca scop integrarea femeilor de etnie roma n cadrul populaiei ocupate (atelierele de ocupare one-stop vor asigura servicii de ocupare inovative n cadrul crora beneficiarii vor primi toate serviciile ntr-un singur loc); (3) formare n vederea dezvoltrii unor aptitudini vocaionale de baz sau specifice pentru femeile de etnie Roma (cursuri de anterprenoriat, cursuri de IT, oferirea de formare pentru dezvoltarea unor aptitudini); (4) asisten n vederea nfiinrii i dezvoltrii unor cooperative de producie care s promoveze produsele i serviciile locale oferite de femeile de etnie Roma din anumite regiuni ale Romniei. Grupul int al proiectului: 1550 femei roma (dintre care 550 femei roma care vor primi formare acreditat, 200 femei roma care vor fi angajate prin intermediul atelierelor de ocupare one-stop pn la finalul proiectului, 100 femei roma care vor beneficia de asisten n identificarea unor locuri de munc prin msurile active de ocupare promovate n proiect. Atelierele de ocupare one-stop vor oferi urmtoarele tipuri de servicii: servicii de formare profesional; servicii de consiliere vocaional; servicii de informare privind piaa muncii; informarea angajatorilor referitoare la potenialul de for de munc existente pe piaa muncii. Rezultate anticipate: vor fi nfiinate 3 ateliere de ocupare one-stop; 21 de persoane angajate n cadrul celor 3 ateliere de ocupare one-stop; sprijinirea nfiinrii i dezvoltrii a 5 cooperative de producie; cel puin 4 tipuri diferite de servicii furnizate n cadrul atelierelor de ocupare one-stop; dezvoltarea unei reele naionale pentru cooperativele de romi; dezvoltarea unei reele de sprijin antreprenorial la nivel internaional. Proiecte finanate din FSE, derulate de DESFB n calitate de Partener Antreprenoriatul i egalitatea de anse. Un model inter-regional de coal antreprenorial pentru femei. Proiectul al crui beneficiar a fost Universitatea din Oradea a avut drept obiectiv promovarea egalitii de anse n domeniul antreprenoriatului, prin stimularea implicrii femeilor n general i a femeilor din mediul rural, n special, n iniierea i dezvoltarea propriei afaceri n contextul dezvoltrii durabile a comunitilor din judeele situate de-a lungul graniei de vest a Romniei. Activitile ce au revenit fostei agenii ANES au constat n realizarea unei diagnoze socio-economice n 6 judee referitoare la rata ocuprii, rata populaiei active, rata omajului, numr de administratori de societi comerciale, numr de persoane fizice autorizate nregistrate, numr de administratori de ntreprinderi mici i mijlocii nregistrai. Pe baza datelor cantitative colectate s-a realizat o baz de date actualizat privind rata ocuprii, rata omajului, numrul de IMM-uri, numrul de administratori de societi comerciale, numrul de organizaii neguvernamentale, datele menionate fiind segregate n funcie de criteriul sex. Pentru fiecare jude n parte s-a fcut o analiz a raporturilor de gen n sfera ocuprii, punndu-se accentul pe corelarea unor variabile multiple care pot contribui la nelegerea fenomenului antreprenorial feminin din regiunea menionat. mputernicirea femeilor rome pe piaa muncii Proiectul a fost depus n cadrul Programului Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, Axa Prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale i a fost aprobat pentru finanare din Fondul Social European, n urma rezultatelor pozitive care s-au nregistrat n proiectul ce s-a finalizat n 2010, cu titlul mputernicirea femeilor aparinnd minoritilor etnice n structurile sindicale (mai jos prezentat). Obiectivul general al acestei axe prioritare 6 este facilitarea accesului pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile i promovarea unei societi incluzive i coezive, n scopul asigurrii bunstrii tuturor cetenilor, iar n domeniul promovrii egalitii de anse ntre femei i brbai pe piaa muncii, obiectivele operaionale, sunt: 32

Consolidarea principiului accesului egal pentru toi pe piaa muncii cu scopul de a crete oportunitile de angajare ale femeilor i persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile ; - Creterea contientizrii asupra principiului egalitii de anse i de gen n cadrul societii civile, incluznd ntreg personalul, experi, ntreprinztori; - Creterea contientizrii asupra problematicii privind hruirea sexual la locul de munc; - Asigurarea accesului egal la ocupare i la construirea unei cariere profesionale, n vederea crerii unei piee a muncii incluzive ; - Prevenirea i combaterea violanei domestice i a traficului de persoane. Cu o durat de implementare de 24 de luni, proiectul are drept obiectiv general dezvoltarea capacitii organizaiilor sindicale de a promova egalitatea de anse pe piaa muncii pentru femeile aparinnd grupurilor vulnerabile. Grupul int este format din femei, experi i operatori mass-media, manageri ai autoritilor publice locale i centrale, personal al autoritilor publice centrale i locale, personal al organizaiilor societilor civile, persoanl al partenerilor sociali, victime ale traficului de persoane i alte persoane aparinnd grupurilor vulnerabile. Principalele activiti care au debutat n 2010 i se vor desfura n continuare, sunt: Elaborarea unui studiu reprezentativ la nivel naional cu privire la reprezentarea nevoilor i intereselor grupurilor vulnerabile prin mecanisme sindicale /negociere colectiv Dezvoltarea capacitii partenerilor sociali prin instrurea a 80 de lideri sindicali, reprezentani ai ONGurilor i ai instituiilor relevante n domeniul managementului participativ i mobilizator Crearea unei reele interprofesionale care s lucreze cu i pentru femeile rome Elaborarea unui ghid de bune practivi europene pentru organizaiile sindicale privind promovarea egalitii de anse Crearea unei reele interprofesionale care s lucreze cu i pentru femeile rome Creterea gradului de informare i contientizare a drepturilor pe care le au pe piaa muncii pentru cel puin 1000 de salariai Campanie public de combatrere a stereotipurilor i de promovare a modelelor de succes din rndul femeilor rome Proiectul se deruleaz n conformitate cu graficul de activiti asumat i nu se nregistreaz nicio ntrziere. 3.3 Proiecte derulate din alte surse de finanare dect FSE Avocai pentru Egalitate Proiectul s-a ncheiat n 2010. Proiectul a fost finanat de Ambasada Regatului rilor de Jos prin programul FSA Grant, avnd o durat de 1 an, respectiv anul 2010. Obiectivul principal al proiectului a fost organizarea de cursuri de contientizare - sensibilizare pentru avocai asupra principiului egalitii de anse ntre femei i brbai n practica sistemului judiciar iar obiectivele specifice au fost: instruire pentru creterea gradului de contientizare a avocailor privind principiului egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n practica judiciar, creterea capacitii de nelegere i interpretare a speelor din perspectiva principiului egalitii ntre femei i brbai, punerea n aplicare a legislaiei naionale i comunitare n acest domeniu. Grupul int al proiectului a fost constituit din avocai din 8 judee, respectiv: Clrai, Giurgiu, Ialomia, Gorj, Mehedini, Ilfov, Tulcea, Bucureti. n vederea derulrii activitii Identificarea nevoilor de formare n cadrul grupului int s-au organizat ntlniri cu reprezentanii barourilor n scopul de a facilita aplicarea unui chestionar adresat potenialilor cursani, menit s stabileasc nevoile de formare i potenialul de lider de opinie. Au fost aplicate 60 de chestionare iar n urma prelucrii acestora au fost identificate nevoile de formare a grupului int. n noiembrie s-a desfurat un curs de formare i sensibilizare n domeniul egalitii de gen la care au participat 20 de cursani i pentru care a fost elaborat un manual de curs n cadrul Conferinei de nchidere a proiectului, desfurat n decembrie 2010 i la care au participat peste 50 de persoane, ntre care reprezentani ai MMFPS, ai Ambasadei Regatului rilor de Jos, participanii la cursul de formare din cadrul proiectului, reprezentani ai partenerilor, ai societii civile i ai altor autoriti centrale au fost prezentate rezultatele finale ale proiectului precum i experienele participanilor din cadrul acestuia. 33

mputernicirea femeilor aparinnd minoritilor etnice n structurile sindicale Proiectul s-a ncheiat n 2010. Proiectul s-a realizat cu sprijinul financiar al Ambasadei Regatului Tarilor de Jos prin programul FSA Grant i Ambasadei Statelor Unite ale Americii prin programul Democracy Small Grants. Beneficiarul finanrii a fost Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun, organizaie neguvernamental cu o bogat activitate n promovarea i aprarea drepturilor cetenilor de etnie roma. Proiectul a reprezentat un exerciiu de consultare ntre structuri sindicale i societatea civil, reunind la aceeai mas interesele i problemele unora dintre cele mai vulnerabile grupuri pe piaa muncii, anume femeile rome. Astfel, pe termen mediu i lung, femeile rome angajate dar i alte grupuri vulnerabile pe piaa muncii au beneficiat de mecanismul creat pentru a le crete accesul la o pia a muncii de calitate. Obiectivele principale ale proiectului au fost dezvoltarea unui program de leadership pentru 20 de femei rome i nerome membre de sindicat; nfiinarea sau reorganizarea de departamente n cadrul a dou Confederaii Sindicale Naionale (BNS i CNSRL Fria) care s abordeze problematica grupurilor vulnerabile pe piaa muncii; derularea unei campanii naionale cu privire la drepturile salariailor pe piaa muncii, promovarea egalitii de anse la locul de munc. Rezultatele proiectului au fost: o platforma comun de aciune privind grupurile vulnerabile pe piata muncii; plan de actiune cu msuri specifice pentru sindicate i ong-uri; program de leadership realizat pentru femei rome i nerome; 2 departamente n cadrul confederaiilor sindicale care s abordeze problema grupurilor vulnerabile pe piaa muncii; campanie cu privire la drepturi/egalitate de anse pe piaa muncii. n urma succesului care a fost nregistrat n implementarea proiectului avnd o astfel de tematic, beneficiarul acestuia, Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun precum i ali parteneri ntre care DESFB au iniiat n cadrul POSDRU, ncepnd cu luna septembrie 2010, proiectul cu titlul mputernicirea femeilor rome pe piaa muncii de aceast dat finanat din FSE (prezentat mai sus). n conformitate cu atribuiile sale MMFPS desfoar i activitatea de inspecie social. Astfel, Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale controleaz, prin corpul inspectorilor sociali din cadrul Direciei Generale de Inspecie Social, aplicarea corect i unitar a legilor i a altor acte normative care reglementeaz domeniul asistenei sociale. Obiectivele ministerului n desfurarea activitilor de control din anul 2010 au fost urmtoarele: 1. Elaborarea, aprobarea i implementarea Planului anual de inspecie, n vederea integrrii activitii de control n mecanismul unic de organizare a sistemului de asisten social; 2. Controlul respectrii prevederilor legale referitoare la administrarea fondurilor pentru plata drepturilor sociale, precum i a celor alocate pentru susinerea i dezvoltarea serviciilor sociale, a proiectelor i programelor derulate n domeniul de referin; 3. Controlul i monitorizarea furnizorilor de servicii/ prestaii sociale din punct de vedere al eficienei i performanei acestora, conform standardelor (de cost, de calitate, minime obligatorii) i a modalitilor de finanare a acestora, n concordan cu aplicarea corect i unitar a actelor normative care reglementeaz domeniul asistenei sociale; 4. mbuntirea funcionrii sistemului de acordare a serviciilor/ prestaiilor sociale, prin msuri echitabile de combatere a corupiei i limitare a nivelului erorilor sau fraudelor, att n cadrul activitilor de control planificate, ct i prin autosesizare sau soluionarea sesizrilor provenite de la beneficiari n privina nevoilor concrete ale acestora. ncepnd cu luna mai a anului 2010, Direcia General de Inspecie Social a desfurat trei campanii de anvergur, care s-au finalizat pe data de 15.12.2010 : 1. Campania naional de control privind ncadrarea n gradele de handicap grav i accentuat i acordarea certificatelor aferente persoanelor adulte cu handicap neinstituionalizate, 2. Campania naional de control privind verificarea condiiilor de stabilire i acordare a ajutorului social (venit minim garantat), continuat cu monitorizarea implementrii msurilor dispuse 3. Campania naional de control privind acordarea indemnizaiei pentru susinerea familiei n vederea creterii copilului. Prin activitile desfurate, Direcia General de Inspecie Social a rspuns solicitrilor fcute de conducerea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, n vederea respectrii legislaiei existente n domeniul asistenei sociale i stoprii tendinelor de fraudare a sistemului. 34

A. Campania naional de control privind ncadrarea n gradele de handicap grav i accentuat i acordarea certificatelor aferente persoanelor adulte cu handicap neinstituionalizate Criteriul I. Verificarea administrativ a elementelor constitutive ncadrrii n grade de handicap grav i accentuat, tipurile de handicap fizic i vizual Au fost verificate administrativ un numr de 181.365 dosare de ncadrare n grade de handicap grav i accentuat, reprezentnd toate dosarele existente la nivel naional, dup cum urmeaz: tip de handicap fizic 91.053 dosare; tip de handicap vizual 90.312 dosare. Criteriul II. Managementul seleciei cazurilor cu potenial critic n situaiile cu potenial de fraudare a obinerii/deinerii certificatelor de ncadrare n gradele de handicap accentuat i grav, tipurile de handicap fizic i vizual (dosarele cu documentaie incomplet), dar i n cazul dosarelor verificate administrativ pentru care au fost formulate i nregistrate reclamaii, sesizri, petiii, contestaii, au fost selectate n vederea evalurii pe teren a cazurilor un numr de 41.407 persoane ncadrate n grade de handicap grav i accentuat, dup cum urmeaz: tip de handicap fizic 20.288 persoane, tip de handicap vizual 21.119 persoane. Evaluarea pe teren a persoanelor ncadrate pe tip de handicap fizic s-a realizat n proporie de 22,28% din verificarea administrativ a aceluiai tip de handicap (20.288 persoane - 91.053 dosare), iar a persoanelor ncadrate pe tip de handicap vizual, n proporie de 23,38% din verificarea administrativ a aceluiai tip de handicap (21.119 persoane 90.312 dosare). Criteriul III. Eficiena actului de control Ca urmare a verificrii administrative a dosarelor i a evalurii pe teren a cazurilor selectate, au fost propuse spre reevaluare un numr de 67.669 dosare, dup cum urmeaz: o 30.158 dosare ale beneficiarilor ncadrai n grad de handicap grav i accentuat, pe tip de handicap fizic o 37.511 dosare ale beneficiarilor ncadrai n grad de handicap grav i accentuat, pe tip de handicap vizual. Cele 67.669 dosare necesit 2 tipuri de reevaluare: o Reevaluare administrativ: un numr de 49.357 dosare; o Reevaluare medical: un numr de 18.312 dosare au prezentat deficiene precum: au fost identificate 2.317 persoane ncadrate n grade de handicap grav i accentuat, pe tip de handicap vizual, care, la data controlului, deineau permise de conducere emise ulterior ncadrrii n grad de handicap; n 2.382 cazuri, n urma evalurii pe teren a situaiei beneficiarilor, au fost constatate neconcordane ntre starea acestora i ncadrarea n tip de handicap; 1.397 persoane ncadrate n grade de handicap grav i accentuat nu au fost identificate la domiciliu n urma efecturii unor controale repetate; 12.033 dosare de ncadrare n grad de handicap nu prezentau documentaia medical necesar; 183 dosare nu au fost gsite la sediul DGASPC Suceava (40 dosare) i DGASPC Botoani (143 dosare). B. Campania naional de control privind verificarea condiiilor de stabilire i acordare a ajutorului social (venit minim garantat), continuat cu monitorizarea implementrii msurilor dispuse Criteriul I. Verificarea i monitorizarea primriilor la nivel judeean Au fost verificate 3.185 primrii existente la nivel naional, dintre care 313 primrii situate n mediul urban (101 primrii municipale i 212 primrii oreneti) i 2872 primrii situate n mediul rural. Media sptmnal de control la nivel naional a fost de 167 primrii verificate. Dup ncheierea campaniei, compartimentele teritoriale de inspecie social au continuat activitile aferente acesteia, prin monitorizarea implementrii msurilor dispuse. Au fost verificate toate cele 283.183 dosare VMG existente n primriile controlate. Criteriul II. Eficiena managementului seleciei Ca urmare a msurilor dispuse de inspectorii sociali privind reevaluarea socio-economic a situaiei beneficiarilor de VMG, n urma desfurrii campaniei au fost suspendate prin deciziile primarilor/ ncetate din plat prin dispoziiile primarilor un numr de 69.629 dosare VMG. Criteriul III. Eficiena actului de control 35

Compartimentele teritoriale de inspecie social au aplicat sanciuni contravenionale primriilor controlate/monitorizate, cuantumul amenzilor ridicndu-se la valoarea de 260.200 lei. Sumele necheltuite ca urmare a suspendrii/ncetrii din plat a dosarelor VMG se ridic la valoarea de 13.403.361 lei. C. Campania naional de control privind acordarea indemnizaiei pentru susinerea familiei n vederea creterii copilului Criteriul I. Verificarea administrativ a elementelor aferente obinerii indemnizaiei pentru susinerea familiei n vederea creterii copilului Echipele de control au verificat un numr de 195.256 dosare, reprezentnd toate dosarele existente n plat Criteriul II. Managementul seleciei cazurilor cu potenial critic S-au desfurat controale inopinate la domiciliul unui numr de 364 persoane care au n ngrijire copii ncadrai n grad de handicap mediu i beneficiaz de concediu ngrijire copil cu handicap cu vrsta cuprins ntre 2 i 3 ani. Nu s-au constatat inadvertene ntre datele din dosar i cele constate pe teren, fiind confirmate stabilirea i ncadrarea n gradul de handicap aferent fiecrui beneficiar, precum i acordarea justificat a indemnizaiei prevzute de OUG 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului. Au fost selectate spre verificare n programul ReviSal un numr de 18.956 dosare aflate n plat ale beneficiarilor de indemnizaie acordat n vederea creterii i ngrijirii copilului cu potenial de fraudare, ceea ce reprezint o pondere de 9,70% din cele 195.256 dosare verificate administrativ. Criteriul III. Eficiena actului de control Au fost constatate nereguli n cazul unui numr de 1.085 dosare, ceea ce reprezint o proporie de 5,72% din dosarele verificate n ReviSal. Pe parcursul desfurrii controlului, s-au identificat deficiene de ntocmire a dosarelor n ceea ce privete respectarea prevederilor legale n vigoare, motiv pentru care s-au dispus msuri de remediere a acestora. D. Activiti de control inopinat n perioada 01.07 - 31.12.2010 au fost efectuate 571 aciuni de control inopinat n vederea soluionrii unui numr de 546 petiii (164 privind respectarea legislaiei din domeniul serviciilor sociale i 382 privind respectarea legislaiei din domeniul prestaiilor sociale) i a unui numr 25 autosesizri ale inspectorilor sociali ca urmare a unor situaii prezentate n mass/media. Prin Hotrrea de Guvern nr.457/2008 privind stabilirea cadrului instituional de coordonare i de gestionare a instrumentelor structurale, Ministerul Muncii, Familiei i Egalitiii de anse ndeplinete funcia de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPOSDRU), avnd responsabilitatea managementului, gestionrii i implementrii Fondului Social European (FSE) i al Programului PHARE Coeziune Economic i Social pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2004 - 2006. Obiectivele urmrite de ctre DG AMPOSDRU n anul 2010 I. n plan legislativ: 1. Completarea cadrului legislativ privind procesul de validare a cheltuielilor eligibile i efectuarea plilor ctre beneficiarii proiectelor finanate prin POS DRU. n plan operaional: 2. Asigurarea unei rate corespunztoare de absorbie a fondurilor nerambursabile alocate Romniei de ctre Comisia Europeran n cadrul Programului Naional PHARE 2006 Sub-programul 4 Coeziune Economic i Social, prioritatea B Dezvoltarea resurselor umane i servicii sociale/incluziune social. 3. Implementarea proiectelor de Asisten Tehnic i furnizare de produse. 4. Asigurarea verificrilor pentru sesizrile/alertele de nereguli primite cu privire la Programele PHARE i POS DRU. 36

5. Validarea cheltuielilor eligibile i efectuarea plilor ctre beneficiarii proiectelor finanate prin PHARE i POS DRU. 6. Consolidarea sistemului de monitorizare tehnic i financiar, de management financiar, control i audit la nivel de program i de proiect. 7. Asigurarea sistemului de implementare al POS DRU. 8. Lansarea cererilor de propuneri de proiecte aferente alocrilor financiare 2007, 2008, 2009 i 2010 din cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) 20072013. 9. Continuarea organizrii campaniilor de informare i publicitate privind oportunitile de finanare prin POS DRU. 10. Asigurarea unei rate corespunztoare de contractare a fondurilor nerambursabile alocate n cadrul POS DRU, comparativ cu valoarea fondurilor lansate pe parcursul anului 2009. 11. Realizarea i implementarea unui sistem informatic de monitorizare tehnic i financiar a proiectelor finanate. 12. Recuperarea sumelor rezultate din rezilieri ale unor contracte de finanare nerambursabil i emiterea de procese verbale de constatare a creanelor bugetare. 13. Extinderea utilizrii fibrei optice, ca mediu de transmisie, n scopul creterii ratelor de transfer de date prin reelele Intranet i Extranet. 14. mbuntirea continu a fiabilitii tehnice a website-ului Autoritii de Management pentru POS DRU (www.fseromania.ro), care asigur corecta informare asupra accesrii, dar i transparena utilizrii Fondului Social European n Romnia. 15. Creterea nivelului de securitate al informaiilor, datelor i documentelor transferate prin sistemele informatice ale Autoritii de Management pentru POS DRU, prin actualizarea i dezvoltarea permanent a infrastructurii informatice proprii. n plan instituional: 16. Consolidarea capacitii administrative a Autoritii de Management i a Organismelor Intermediare n vederea realizrii unui management eficient al asistenei financiare dedicate POS DRU i de raportare a progresului ndeplinirii obiectivelor sale. 17. Asigurarea legturii cu celelalte instituii beneficiare ale asistenei financiare nerambursabile i participarea la reuniunile inter-instituionale n probleme de interes comun pentru asistena PHARE i FSE. 18. Delegarea de competene sporite Organismelor Intermediare. 19. Formarea de specialitate i continu pentru personalul Autoritii de Management pentru POSDRU i din cadrul Organismelor Intermediare POSDRU. 20. Asigurarea numrului optim de personal i ocuparea posturilor vacante din cadrul Autoritii de Management pentru POS DRU. 21. Efectuarea plilor n cadrul Programelor Progress. 22. Monitorizarea modului de ndeplinire, de ctre OI, a funciilor delegate.

Obiectivul 1 - Completarea cadrului legislativ privind procesul de validare a cheltuielilor eligibile i efectuarea plilor ctre beneficiarii proiectelor finanate prin POS DRU Adoptarea, la 4 ianuarie 2010, a Ordinului ministrului finanelor publice nr.12/2010 privind modificarea i completarea Ordinului ministrului finanelor publice nr.2548/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplcare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen.

37

 A fost aprobat prin Ordin comun al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i al ministrului finanelor publice nr.547/1984/iulie 2010, Documentul Cadru de Implementare al Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, revizuit. Au fost aprobate prin Ordin comun al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i al ministrului finanelor publice nr.1117/1984/iulie 2010, regulile de eligibilitate i lista cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013. Au fost emise 31 de Instruciuni ale Directorului General al AMPOSDRU, care au vizat implementarea proiectelor de ctre beneficiarii contractelor de finanate din POS DRU 2007-2013, precum i activitatea la nivelul AMPOSDRU i OI POS DRU. Obiectivul 2 - Asigurarea unei rate corespunztoare de absorbie a fondurilor nerambursabile alocate Romniei de ctre Comisia Europeran n cadrul Programului Naional PHARE 2006 Sub-programul 4 Coeziune Economic i Social, prioritatea B Dezvoltarea resurselor umane i servicii sociale/incluziune social PHARE Implementarea proiectelor de grant (260 proiecte de grant, n valoare de 22.595.082,28 Euro, din care 16.957.459,02 Euro, fonduri PHARE, i 5.637.623,26 Euro, contribuia naional de la bugetul de stat. Principalele activiti: organizarea i implementarea sesiunilor de instruire pentru beneficiarii contractelor de finanare nerambursabil PHARE 2006, din cadrul fiecrei regiuni de dezvoltare a Romniei (subiectele prezentate i dezbtute au vizat regulile care trebuie respectate de beneficiari n implementarea proiectelor, inclusiv problematica neregulilor la nivelul Uniunii Europene); monitorizarea permanent a stadiului implementrii activitilor i a progreselor nregistrate n atingerea rezultatelor i ndeplinirea obiectivelor proiectelor; verificarea i aprobarea/respingerea actelor adiionale la contractele de finanare nerambursabil elaborate de beneficiari i naintate de Autoritile de Implementare; colaborarea permanent cu Autoritile de Implementare din cadrul fiecrei regiuni de dezvoltare. Proiecte de asisten tehnic (10 contracte de asisten tehnic finanate n cadrul Programului PHARE 2006 CES DRU, n valoare de 7.007.149,38 Euro fonduri PHARE i 69.018,12 Euro, contribuie naional de la bugetul de stat) Principalele activiti: monitorizarea permanent a stadiului implementrii activitilor i a progreselor nregistrate n atingerea rezultatelor i ndeplinirea obiectivelor proiectelor; analizarea progreselor nregistrate n implementarea activitilor proiectelor de asisten tehnic n acdrul ntlnirilor periodice cu consultanii; colaborarea permanent cu Unitile de Implementare a Proiectelor de la nivelul Ministerului Muncii i din cadrul Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor; Obiectivele care au fost ndeplinite prin implementarea i finalizarea proiectelor de asisten tehnic pe parcursul anului 2010 au vizat dezvoltarea i consolidarea capacitii administrative a structurilor din administraia public prin: dezvoltarea sistemului de management i control al Fondului Social European n Romnia, inclusiv instruirea potenialilor beneficiari i beneficiarilor contractelor de finanare nerambursabil ncheiate n cadrul Programelor PHARE i POS DRU; instrurea personalului cu atribuii n domeniile si structurile menionate. Obiectivul 3 - Implementarea proiectelor de Asisten Tehnic i furnizare de bunuri PHARE 38

 10 contracte finanate n cadrul Programului Naional PHARE 2006 CES DRU, implementate i finalizate. Principalele activiti: o colaborarea permanent cu Unitile de Implementare a Proiectelor de la nivelul Ministerului Muncii i din cadrul Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor. POSDRU Contractele de servicii de asisten tehnic i furnizare de bunuri finanate n cadrul POSDRU 20072010 n anul 2010 sunt n numr de 15. Principalele activiti: o monitorizarea permanent a stadiului implementrii activitilor i a progreselor nregistrate n atingerea rezultatelor i ndeplinirea obiectivelor proiectelor care fac obiectul contractelor de achiziie public; o analizarea progreselor nregistrate n implementarea activitilor proiectelor de asisten tehnic n cadrul ntlnirilor periodice cu consultanii; Obiectivele urmrite n cadrul proiectelor de asisten tehnic dezvoltarea sistemului de management i control al Fondului Social European n Romnia, inclusiv instruirea potenialilor beneficiari i a beneficiarilor contractelor de finanare nerambursabil ncheiate n cadrul POS DRU; instrurea personalului AM i OI cu atribuii n domeniile si structurile menionate. Obiectivul 4 - Asigurarea verificrilor pentru sesizrile/alertele de nereguli primite cu privire la Programele PHARE i POS DRU PHARE 2004-2006 n urma misiunilor de verificare realizate pentru proiectele finanate din Programele Phare 2004-2006 au fost ntocmite 17 procese verbale de constatare n vederea stabilirii creanelor bugetare n sum total de 618.648,65 Euro (echivalentul a 2.606.923 lei). Au fost colectate rapoartele trimestriale de nereguli i rapoartele de management a neregulilor de la Unitile de Implementare a Proiectelor din cadrul Organismelor Intermediare Regionale i din cadrul CNFPA i de la serviciile de specialitate din cadrul Ageniei de Implementare PHARE din cadrul AMPOSDRU. De asemenea, au fost ntocmite i transmise 39 de rapoarte trimestriale de nereguli la Fondul Naional. POSDRU 2007-2013 n anul 2010, au fost primite i nregistrate 26 alerte de nereguli, i au fost realizate 23 de misiuni de verificare. n urma acestor misiuni au fost ntocmite 23 de procese verbale de constatare n vederea stabilirii creanelor bugetare n sum total de 4.870.589,92 lei. Au fost colectate rapoartele trimestriale de nereguli i rapoartele de management a neregulilor de la Organismelor Intermediare AMPOSDRU i de la serviciile de specialitate din cadrul AMPOSDRU. De asemenea, au fost ntocmite i transmise 50 de rapoarte trimestriale de nereguli la Autoritatea de Certificare i Plat. Obiectivul 5 - Validarea cheltuielilor eligibile i efectuarea plilor ctre beneficiarii proiectelor finanate prin PHARE i POS DRU. PHARE Programe de finanare Pli efectuate n anul 2010 Program PHARE 2004 596.425 euro Program PHARE 2005 1.228.122 euro Program PHARE 2006 1.190.421 euro Pli efectuate n cadrul contractelor de asisten 1.915.910 euro 39

tehnic Phare POS DRU o Cereri de prefinanare pltite: Valoarea cereri de prefinantare pltite AM/OI (lei) 63.766.044 DMI 1.1. 121.923.328 DMI 1.2. 76.298.258 DMI 1.3. 22.741.657 DMI 1.4. 134.356.613 DMI 1.5. 130.716.546 DMI 2.1. 93.998.290 DMI 2.2. 96.199.365 DMI 2.3. 112.185.624 DMI 3.1. 148.762.773 DMI 3.2. 75.526.423 DMI 3.3. 5.995.383 DMI 4.1. 21.158.252 DMI 4.2. 150.472.018 DMI 5.1. 141.874.043 DMI 5.2. 172.026.003 DMI 6.1. 98.261.273 DMI 6.2. 108.349.905 DMI 6.3. 14.925.194 DMI 6.4. Total 1.789.536.992 o La nivelul AMPOSDRU s-au primit, din partea beneficiarilor proiectelor aflate n curs de implelemtare, 1419 cereri de rambursare, n valoare total de 610.242.508 lei. Suma validata de ctre AMPOSDRU a fost de 272.703.487 lei. Nr. de cereri de rambursari primite pentru certificare cheltuieli 2010 15 23 47 19 107 121 34 132 152 258 104 16 10 Nr. de cereri de rambursari verificate i certificate 2010 2 6 12 6 40 96 6 93 126 190 77 12 8

DMI DMI 1.1. DMI 1.2. DMI 1.3. DMI 1.4. DMI 1.5. DMI 2.1. DMI 2.2. DMI 2.3. DMI 3.1. DMI 3.2. DMI 3.3. DMI 4.1. DMI 4.2.

Valoarea cererilor de rambursare (lei) 14.377.030 13.862.762 22.871.543 14.684.583 106.526.611 38.308.243 11.071.798 41.667.399 58.211.264 58.734.957 33.750.634 5.618.266 2.670.650 40

Sume rambursate (lei) 1.152.265 2.055.987 6.895.504 4.580.820 37.354.399 25.702.077 1.673.918 20.198.027 40.788.205 32.922.897 22.445.883 3.092.357 1.559.742

DMI 5.1. DMI 5.2. DMI 6.1. DMI 6.2. DMI 6.3. DMI 6.4. Total

119 111 73 32 44 2 1.419

29.362.623 57.125.164 38.507.484 27.358.147 34.839.172 694.180 610.242.508

88 73 50 24 34 1 944

14.935.463 27.993.809 16.135.683 11.252.351 1.676.093 288.006 272.703.487

o La nivelul OI POSDRU s-au primit 1.080 cereri de rambursare n valoare total de 441.514.989,78 lei. Suma verificat i certificat la nivelul OI POSDRU a fost de 193.484.578,16 lei. Nr. cereri de rambursari verificate i certificate 2009 72 20 189 81 64 32 46 62 31 44 52 693

Denumire OI POSDRU OI POSDRU MECTS OIPOSDRU ANOFM OI POSDRU CNDIPT OIR POSDRU Regiunea Nord-Est OIR POSDRU Regiunea Sud-Est OIR POSDRU Regiunea Sud Muntenia OIR POSDRU Regiunea Sud-Vest Oltenia OIR POSDRU Regiunea Centru OIR POSDRU Regiunea Vest OIR POSDRU Regiunea Nord-Vest OIR POSDRU Regiunea BucuretiIlfov Total

Nr. Rambursari depuse 245 26 253 101 98 43 55 78 59 64 58 1.080

Valori cereri rambursare (lei) 183.394.327 8.288.916,51 79.975.641,65 40.787.954 46.109.066 9.833.381 12.611.367 18.419.321,16 11.314.730,99 20.256.701,47 10.523.583 441.514.989,78

Valori rambursate (lei) 53.712.892,77 4.652.099,32 45.900.103,69 23.729.614 16.141.027 8.400.319 6.286.323 9.429.301 4.410.923,51 12.690.531,09 8.131.443,78 193.484.578,16

o Efectuarea plilor ctre beneficiarii proiectelor finanate POS DRU POSDRU 2007-2013, din care: Axa 1 Axa 2 Axa 3 Axa 4 Axa 5 Axa 6 Axa 7 1.775.516.175,89 lei 389.412.898,83 lei 323.368.346,98 lei 346.762.456,96 lei 30.018.773,82 lei 305.827.612,12 lei 365.209.365,29 lei 14.916.721,89 lei

Obiectivul 6 - Consolidarea sistemului de monitorizare tehnic i financiar, de management financiar, control i audit la nivel de program i de proiect n perioada 7-11 decembrie 2009, auditorii Fondului Social European din cadrul Comisiei Europene Direcia General pentru Ocuparea Forei de Munc, Afaceri Sociale i Egalitate de anse au efectuat o misiune de 41

audit la nivelul AMPOSDRU i al OI POSDRU cu privire arhitectura, efectivitatea i eficena sistemului de management i control existent pentru POS DRU n perioada 22.11.2007 i 11.12.2009. Raportul de audit al Comisiei Europene - Direcia General pentru Ocuparea Forei de Munc, Afaceri Sociale i Egalitate de anse a fost primit de ctre DG AMPOSDRU la data de 01.03.2010. Constatrile i recomandrile din raportul de audit au vizat urmtoarele domenii: - definirea, atribuirea i separarea clar a funciilor ntre AM/OI i n interiorul acestora; - informare i strategie adecvat pentru a furniza ndrumare beneficiarilor; - sisteme contabile, de monitorizare i raportare financiar de ncredere, n form computerizat. Ca urmare a deficienelor constatate, CE a decis ntreruperea temporar a plilor din FSE. Pe parcursul anului 2010, AMPOSDRU a implementat recomandrile din raportul de audit al CE, ntreruperea temporar a plilor din FSE de ctre CE, a fost ridicat. Obiectivul 7 - Lansarea cererilor de propuneri de proiecte aferente alocrilor financiare 2007-2010 din cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) 2007-2013 Pentru a asigura o implementare eficient i eficace a programului, n trimestrul II 2010 AMPOSDRU a revizuit Documentul Cadru de Implementare a POS DRU (DCI POS DRU), fiind aprobat prin Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i al ministrului finanelor publice nr.547/1984/iulie 2010. A fost elaborat, aprobat i publicat pe site-ul www.fseromania.ro Planul Anual de Lucru 2010. Finalizarea evalurii celor 1873 de proiecte strategice depuse n cadrul cererilor de propuneri de proiecte lansate n anul 2009. n prima parte a anului 2010 a fost finalizat evaluarea celor 1873 de proiecte strategice depuse n cadrul cererilor de propuneri de proiecte lansate n anul 2009. Procesul de evaluare a cuprins att verificarea eligibilitii proiectelor i selecia (scorarea) proiectelor pe baza informaiilor din cererea de finanare n format electronic, ct i verificarea eligibilitii solicitanilor i partenerilor pe baza documentelor suport. Nr. DMI cpp 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 1.4 2.3 3.2 5.1 5.2 6.1 1.1 1.2 1.3 1.5 1.5 2.1 2.2 Titlu apel Calificri europene Calificarea - o ans pentru viitor! Competene pentru competitivitate Integrare pe piaa muncii Mediul rural - oportuniti de ocupare Pentru o via mai bun Educaie mai bun pentru toi Universitate pentru viitor Profesioniti n educaie i formare Burse doctorale Programe postdoctorale nva o meserie A doua ans n educaie Buget alocat (lei) 211.190.000 527.975.000 211.190.000 295.666.000 527.975.000 527.975.000 209.415.000 376.947.000 544.479.000 125.649.000 125.649.000 314.122.500 376.947.000 42 Proiecte Proiecte depuse aprobate 36 115 246 74 113 119 22 107 109 36 38 148 100 3 44 Valoare proiecte aprobate (lei) 44.514.467 440.849.515 % 21 83

93 1.001.468.006 474 40 49 28 16 57 76 30 33 68 45 461.900.929 156 518.449.129 408.528.443 98 77

235.555.441 112 696.895.195 185 961.618.394 177 333.727.200 100 517.946.762 100 665.428.023 212 662.923.979 176

92 93 94 95 96 97 98

3.1 3.3 4.1 4.2 6.2 6.3 6.4

Fii ntreprinztor Acionm mpreun Calitate n serviciile de ocupare Profesioniti n piaa muncii mpreun pe piaa muncii anse egale i respect Parteneriat transnaional

125.649.000 62.824.500 83.766.000 62.824.500 62.824.500 62.824.500 83.766.000

281 62 13 5 127 104 18 1.873

74 25 9 5 47 39 6

706.686.070 562 222.913.969 355 109.104.993 130 60.437.533 96

531.119.461 845 427.838.308 681 52.572.128 63

TOTAL 5.520.034.462

787 9.060.477.945 164

Numrul de proiecte aprobate include i 187 proiecte admise ca urmare a soluionrii a 367 contestaii depuse n urma finalizrii procesului de evaluare. Indice de performan: Rata de acoperire a alocrii financiare totale lansat n 2009 Buget total alocat pentru cererile de propuneri de proiecte lansate n 2009 [Mld LEI] 1 5,52 Valoarea total a proiectelor aprobate [Mld LEI] 2 9,06 Grad de realizare % 3=2x100/1 164%

Lansarea de 15 noi cereri de propuneri de proiecte aferente DMI 5.1, 1.5, 2.1, 2.3, 5.2, 4.1, 4.2 i 6.1 din cadrul POSDRU 2007-2013 Nr. DMI cpp 99 100 101 102 103 104 105 5.1 5.1 5.1 5.1 5.1 5.1 5.1 Data lansrii 27/08/2010 27/08/2010 27/08/2010 27/08/2010 27/08/2010 27/08/2010 27/08/2010 43 Data nchiderii 10/09/2010 16/09/2010 21/09/2010 15/09/2010 27/09/2010 28/09/2010 14/09/2010 Buget alocat (lei) 51.184.800 51.184.800 51.184.800 51.184.800 51.184.800 51.184.800 51.184.800

Titlu apel Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Nord-Est Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Sud - Est Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Sud Muntenia Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Sud-Vest Oltenia Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Vest Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare n Regiunea Nord-Vest Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n

Regiunea Centru 106 107 108 109 110 111 112 113 5.1 1.5 2.3 2.1 5.2 4.1 6.1 4.2 Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Bucureti-Ilfov Burse doctorale Acces i participare la formare profesional continu Tranziia de la coal la viaa activ Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc Calitate n serviciile de ocupare Dezvoltarea economiei sociale Profesionisti in piata muncii 27/08/2010 02/09/2010 17/09/2010 27/09/2010 08/11/2010 08/12/2010 17/01/2011 31/01/2011 10/09/2010 30/09/2010 04/10/2010 30/09/2010 09/11/2010 29/12/2010 18/01/2011 11/02/2011 TOTAL 51.184.800 304.997.815 317.580.000 9.437.819 328.774.600 85.396.000 575.436.200 64.414.500 2.095.515.334

Coordonarea evalurii proiectelor depuse n anul 2010 n cadrul primelor 12 cereri de propuneri de proiecte lansate n anul 2010 Proiect e depuse Proiect e aproba te 64 Valoare proiecte aprobate (lei) 117.438.188

Nr. cpp

D MI

Titlu apel Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Nord-Est Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Sud - Est Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Sud Muntenia Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Sud-Vest Oltenia Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea

Buget alocat (lei)

99

5.1

51.184.800

86

229

100

5.1

51.184.800

136

58

100.690.099

197

101

5.1

51.184.800

111

54

106.619.990

208

102

5.1

51.184.800

108

41

76.667.594

150

103

5.1

51.184.800 44

100

44

81.848.791

160

Vest Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare n Regiunea Nord-Vest Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Centru Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare n Regiunea Bucureti-Ilfov Burse doctorale Acces i participare la formare profesional continu Tranziia de la coal la viaa activ

104

5.1

51.184.800

114

53

95.806.115

187

105

5.1

51.184.800

68

47

87.235.141

170

106

5.1

51.184.800

59

37

69.501.671

136

107 108 109

1.5 2.3 2.1

304.997.815 317.580.000 9.437.819

35 460 275 1552

29 175 93 695

396.647.166 318.312.115 161.455.626 1.612.222.49 6

130 100 1711 154

TOTAL 1.041.494.034

Numrul de proiecte aprobate include i 106 proiecte admise ca urmare a soluionrii a 280 de contestaii depuse n urma finalizrii procesului de evaluare. Indice de performan: Buget total alocat pentru cererile de propuneri de proiecte lansate n 2010 [Mld LEI] 1 1,04 Valoarea total a proiectelor aprobate [Mld LEI] 2 1,61 Grad de realizare % 3=2x100/1 154%

Obiectivul 8 - Continuarea organizrii campaniilor de informare i publicitate privind oportunitile de finanare din cadrul POS DRU Pe parcursul anului 2010, AMPOSDRU a continuat implementarea aciunilor de informare i publicitate stabilite n acord cu prevederile Planului de Comunicare pentru POS DRU 2007-2013 i ale Planului Anual de Comunicare al AMPOSDRU pentru anul 2010. Activitile de informare i publicitate derulate n anul 2010 au urmrit ntrirea capacitii actorilor interesai de a depune proiecte de calitate, oferirea de sprijin beneficiarilor n implementarea proiectelor i creterea interesului fa de problematica POS DRU n rndul grupurilor int. Pentru implementarea corect i unitar a regulilor de identitate vizual, a fost elaborat i comunicat beneficiarilor Instruciunea nr.36/2010 privind aplicarea regulilor de identitate vizual POS DRU, prin care s-a dat posibilitatea utilizrii, pentru redactarea materialelor publicitare, i a altor fonturi sau marime de liter, cu singura condiie a respectrii vizibilii textului redactat. Obiectivul 9 - Asigurarea unei rate corespunztoare de contractare a fondurilor nerambursabile alocate 45

n cadrul POSDRU n vederea asigurrii unei rate corespunztoare de contractare AM/OI a implementat o serie de msuri: - Elaborarea modelului contractului de finanare pentru schema de ajutor de stat/de minimis, aprobat prin Ordinul Ministrului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale nr.297/14.04.2010; - Elaborarea modelului contractului de finanare de tip strategic, aprobat prin Ordinul Ministrului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale nr.300/15.04.2010; - Simplificarea formei contractului de finanare (inclusiv prin excluderea anumitor anexe); - Externalizarea procesului de contractare; - Delegarea de competen OI/OIR prin semnarea actului adiional nr.3 la Acordul de delegare de funcii privind implementarea Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013; - Iniierea/emiterea instruciunilor ctre beneficiari n vederea simplificrii procesului de contractare. Obiectivul 10 - Realizarea i implementarea unui sistem informatic de monitorizare tehnic i financiar a proiectelor finanate. n perioada aprilie-mai 2010, AM a reluat, n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, procedura de atribuire prin licitaie deschis a contractului Sistem Informatic Integrat de Management (SIM-POSDRU), cu o valoare de 21.452.000 lei. La data de 30.09.2010 a fost semnat contractul POSDRU7/7.1/AT/9, pentru proiectul Sistem Informatic de Management (SIM-POSDRU). n vederea evitrii oricror suprapuneri ntre Sistemul Informatic Integrat de Management (SIMPOSDRU) propus a fi dezvoltat de ctre Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane i sistemul deja existent SMIS-CSNR, dezvoltat de ctre Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, au avut loc o serie de ntlniri ntre reprezentanii AM i reprezentanii ACIS privind complementaritatea celor dou sisteme. Astfel AM urmareste dezvoltarea unui sistem integrat de management (SIM-POS DRU) care va asigura in mod eficient toate fazele macro procesului de implementare a POS DRU care vine in completarea sistemului deja existent, SMIS-CSNR. In acest sens, obiectivul principal al proiectului "Sistemul Integrat de Management (SIM POSDRU)" este consolidarea capacitaii AM si OI in vederea implementrii unui management eficient al POS DRU. Dezvoltarea i implementarea unui sistem informatic integrat de management (SIM-POS DRU) are ca obiectiv specific, susinerea activitii AM POS DRU, a Organismelor Intermediare i a beneficiarilor POS DRU, n scopul automatizrii i optimizrii activitilor de management, monitorizare i control a POS DRU, precum i a ntregului ciclu de operaiuni ale proiectelor i la nivelul beneficiarilor , conform cu art.60, lit. c, din Reg. Gen. CE nr.1083/2006. Obiectivul 11 - Recuperri sume din rezilieri contracte de finanare nerambursabil i emiterea unor procese verbale de constatare a creanelor bugetare Programul PHARE 2004-2006 debite descoperite: 3.175.293,37 euro, din care s-au recuperat 2.102.174,64 euro. POSDRU 2007-2013 debite descoperite: 5.304.996,51 lei, din care din care s-au recuperat 2.269.703,06 lei. n plan instituional: Obiectivul 12 - Consolidarea capacitii administrative a Autoritii de Management i a Organismelor Intermediare n vederea realizrii unui management eficient al asistenei financiare dedicate POSDRU i 46

de raportare a progresului ndeplinirii obiectivelor sale. n anul 2010, activitile pentru consolidarea capacitii administrative a AMPOSDRU i a Organismelor Intermediare au continuat, n vederea gestionrii Fondului Social European, prin stabilirea sistemului instituional pentru implementarea POS DRU, cu sprijinul oferit de experii din cadrul contractelor finanate prin POSDRU 2007-2013. n lunile aprilie i iulie, n vederea ndeplinirii ca urmare a recomandrilor Autoritii de Audit au fost finalizate urmtoarele aciuni: o mbuntirea prevederilor Acordurilor de delegare de funcii privind implementarea POS DRU 2007-2013 ncheiate ntre AMPOSDRU i cele 11 Organisme Intermediare pentru POS DRU prin semnarea Actelor adiionale nr.3/aprilie 2010 i 4/iulie 2010. Aceste acte adiionale au fost aprobate prin Ordinele ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr.288/12.04.2010 i nr.619/27.07.2010. o modificri ale structurii organizatorice a AMPOSDRU, aprobate prin Ordinele ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr.278/2010; o modificri ale regulamentului de organizare i funcionare ale AMPOSDRU, aprobate prin Ordinele ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr.279/2010 i 1321/sept.2010 . Obiectivul 13 - Asigurarea legturii cu celelalte instituii beneficiare ale asistenei i participarea la reuniunile inter-instituionale n probleme de interes comun pentru asistena PHARE i FSE. n conformitate cu prevederile art.63-66 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.1083/2006, n cursul anului 2010 au avut loc dou reuniuni ale Comitetului de Monitorizare pentru POS DRU (CM): n cursul anului 2010, CM POS DRU a fost ntrunit de dou ori: n perioada 9-10 iunie n Regiunea Centru (Braov), respectiv n perioada 15-16 noiembrie n Regiunea Bucureti Ilfov (Bucureti). Reuniunile oficiale au fost precedate de cte o reuniune pregtitoare, organizat cu scopul principal de a da ocazia membrilor CM s dezbat pe larg subiectele asupra crora urmau s fie luate decizii n cadrul reuniunii oficiale. Obiectivul 14 - Delegarea de competene sporite Organismelor Intermediare. Raportul de audit al Comisiei Europene Direcia General Ocuparea Forei de Munc, Afaceri Sociale i Egalitate de anse, ncheiat ca urmare a misiunii desfurate n perioada 7-11 decembrie 2009, a inclus o serie de recomandri n ceea pe privete cerina-cheie Definirea, atribuirea i separarea clar a funciilor ntre Autoritatea de Management sau Organismul Intermediar i n interiorul acestora, care privete sarcinile OI Acordul cu privire la funciile delegate ar trebui s fie respectat n practic sau modificat pentru a reflecta repartizarea real a funciilor. AM nu ar trebui s realizeze din nou activitile care au fost delegate, ci numai s se asigure, prin verificri (eantionate), c funciile delegate sunt bine efectuate. Ar trebui asigurat o utilizare optim a personalului OI prin meninerea unui echilibru ntre volumul de lucru la nivelul Autoritii de Management i Oorganismele Intermediare. Un acord ntre AM i OI privind alocarea financiar ce urmeaz a fi gestionat de ctre fiecare OI ar putea asigura o mai bun repartizare a atribuiilor ntre organismele SMC. Pentru a ndeplini recomandarea inclus n raportul de audit al CE, acordurile de delegare de funcii ncheiate cu cele 11 OI au fost modificate prin actele adiionale nr.3/7.04.2010 i nr.4/7.07.2010, aprobate prin Ordinele MMFPS nr.288/12.04.2010 i nr.619/27.07.2010. Modificrile au vizat, n principal, delegarea ctre Organismele Intermendiare a unor funcii privind implementarea proiectelor strategice (cu valori cuprinse ntre 500.000 i 5.000.000 de euro) i a proiectelor de ajutor de stat i de minimis. Obiectivul 15 - Formarea de specialitate i continu pentru personalul Autoritii de Management pentru POS DRU i din cadrul Organismelor Intermediare POS DRU. Personalul din cadrul AMPOSDRU a beneficiat de cursuri de pregtire n cadrul proiectului Prima evaluare intermediar a Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, dup cum urmeaz: o Curs de pregtire n domeniul evalurii de program privind metodologiile de evaluare: 7 persoane o Curs de pregtire n domeniul evalurii de program privind rolul evalurii n elaborarea 47

documentelor programatice: 3 persoane De asemenea, personalul AMPOSDRU a participat la cursuri de formare i seminarii organizate de ctre ACIS: Training, pe tema; Formare continu a personalului implicat n gestionarea Fondurilor Structurale i de Coeziune, cofinanat din FEDR prin POAT 2007-2013. Training pe tema; Formare continu n coordonarea i monitorizarea Fondurilor structurale i de Coeziune, precum i n managementul activitilor de instruire n acest domeniu, cu urmtoarele module: o Monitorizarea i managementul performanelor programelor operaionale (2 sesiuni): 13 persoane o Componenta 3 - Instruire n managementul Resurselor umane i a activitilor de formare pentru membrii Grupului de lucru privind coordonarea formrii n domeniul instrumentelor structurale a contractului (4 sesiuni): 2 persoane.

Obiectivul 16 - Asigurarea numrului optim de personal i ocuparea posturilor vacante din cadrul Autoritii de Management pentru POS DRU. Numrul de personal alocat DG AMPOSDRU la nceputul anului 2010 era de 88 de posturi, conform Ordinului ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr.75/6.02.2009. Din cauza constrngerilor bugetare, Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale nu a organizat, n cursul anului 2010, concursuri de recrutare a personalului pentru ocuparea celor 14 posturi vacante. Pentru a se limita efectele lipsei de personal (n luna noiembrie 2010 numrul posturilor ocupate era de 60 din totalul de 88 posturi alocate, adic un grad de ocupare de 75%) i n concordan cu msurile dispuse la ntlnirea Comitetului de Management pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, DG AMPOSDRU a elaborat i a naintat spre aprobare prin Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i cu avizul Ministerul Finanaelor Publice - un Memorandum privind ocuparea unui numr de 14 posturi vacante, memorandum care a fost aprobat de Prim Ministrul Romniei n luna noiembrie 2010. La sfritul anului 2010, numrul posturilor ocupate activ n cadrul DG AMPOSDRU a fost de 74 (84,09% din totalul numrului de posturi alocate prin Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr. 75/6.02.2009), deficitul de personal nregistrat fiind principalul motiv pentru care DG AMPOSDRU nu a reuit s ndeplineasc, eficient i eficace, sarcinile de serviciu, lucru evideniat i de rapoartele misiunilor de audit i de control efectuate n cursul anului 2010. Obiectivul 20 Efectuarea plilor n cadrul Programelor Progress Programe de finanare Programul Progress Pli efectuate n anul 2009 812.833 lei

Obiectivul 21 - Monitorizarea modului de ndeplinire, de ctre OI, a funciilor delegate n cursul anului 2010, personalul AM a efectuat misiuni de verificare la sediul organisme intermediare avnd ca obiectiv verificarea modului n care Organismele Intermediare ndeplinesc funciile delegate, dup cum urmeaz: - OI POSDRU MECTS misiuni organizate la data de 28.09.2010, 22.10.2010 i 11.11.2010; - OI POSDRU CNDIPT misiuni organizate la data de 29.09.2010, 22.10.2010 i 10.11.2010; - OI POSDRU ANOFM misiuni organizate la data de 30.09.2010 i 17.11.2010; - OIR POSDRU Regiunea Sud-Est misiuni organizate la data de 08.04.2010 i 16.12.2010; - OIR POSDRU Regiunea Sud-Muntenia misiuni organizate la data de 07.07.2010 i 14.12.2010; 48

- OIR POSDRU Regiunea Nord-Vest misiune organizat la data de 30.04.2010. - OIR POSDRU Regiunea Bucureti-Ilfov - misiunile organizate la data de 27.09.2010, 21.10.2010 i 29.11.2010. Rapoartele misiunilor de verificare a modului de ndeplinire a funciilor delegate au artat ndeplinirea corespunztoarea de ctre OI a funciilor delegate, pentru unele dintre funcii fiind formulate recomandri pentru mbuntirea activitii OI. n domeniul economico-financiar, obiectivele ministerului pentru anul 2010 au fost: Asigurarea fondurilor necesare derulrii activitii ministerului i instituiilor subordonate, cu finanare de la bugetul de stat; Asigurarea finanrii prestaiilor de asisten social; Dotarea ministerului i unitilor subordonate cu echipamentele necesare desfurrii activitii; Efectuarea de reparaii curente i capitale, conform solicitrilor instituiilor din subordine, n baza programelor ntocmite n acest sens; Elaborarea unor standarde de control intern menite s asigure un management financiar corespunztor al fondurilor bugetare; Perfecionarea personalului n domeniul achiziiilor publice i n domeniul financiar-contabil; Realizri n domeniul achiziiilor publice : s-a ntocmit i a fost aprobat Programul achiziiilor publice pe anul 2010, urmrindu-se punerea n aplicare a acestuia. Realizri n domeniul investiiilor: fondurile aprobate n bugetul de stat pentru investiii (obiective de investiii, dotare cu echipamente de tehnic de calcul, alte echipamente, programe informatice, precum i reparaii capitale) pentru minister i instituiile subordonate, au fost repartizate n baza listelor de investiii aprobate de ordonatorul principal de credite. Realizri n domeniul elaborrii bugetelor i execuiei bugetare : - s-au fundamentat i elaborat bugetele de stat, de asigurri sociale de stat i de omaj pe anul 2010, aprobate prin Legile nr.11 i 12/2010; - s-au fundamentat i realizat rectificrile bugetului de stat, aprobate prin OG nr.18/2010, OUG nr.103/2010 i HG 1314/2010, precum i rectificarea bugetului asigurrilor sociale de stat, aprobat prin OG nr.19/2010 si OUG 104/21010; - s-au alocat fondurile necesare funcionrii unitilor subordonate la capitolele cheltuieli de personal, cheltuieli cu bunuri i servicii, cheltuieli de capital i prestaii sociale; - la nivelul anului 2010 s-a realizat o execuie bugetar foarte bun, respectiv 98,20%. (se prezint n anex contul de execuie al bugetului de stat pe anul 2010). Raportarea cheltuielilor, defalcate pe programe: 1. Contracte de furnizare: - mijloace fixe (calculatoare, imprimante, alte echipamente, licene, etc.) 0 lei, datorita restrictiilor bugetare; - produse (tipizate, obiecte de inventar, consumabile i articole de birou, etc.) 254.496 lei; 2. Contracte de servicii: (telefonie fix i mobil, utiliti, servicii curenie, ntreinere i paz, abonamente, service auto i echipamente, bilete transport aerian, carburani, tiprituri, asigurri auto RCA i CASCO, etc.) : 4.558.151 lei; Din punctul de vedere al managementului resurselor umane, n anul 2010 ministerul a desfurat urmtoarele activiti: n plan legislativ: Iniierea procesului de elaborare a Hotrrii de Guvern nr.711/2010 privind aprobarea Regulamentului de stabilire a condiiilor de organizare i a modului de desfurare a concursului/examenului de ocupare a posturilor vacante sau temporar vacante corespunztoare funciilor contractuale i a criteriilor de evaluare a performanelor profesionale individuale n cazul examenului de promovare i avansare n funcii, grade sau trepte profesionale a personalului; 49

n plan instituional: Organizarea activitilor procesului de reorganizare instituional (preluare prin protocol de predareprimire a pesonalului) ca urmare a intrrii n vigoare a OUG nr.68/2010 i a HG nr.728/2010 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 11/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale prin preluarea activitii i a personalului Autoritii Naionale pentru Protecia Familiei i a Drepturilor Copilului, Ageniei Naionale pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai, Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap, precum i activitii Institutului Naional pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap, instituii publice aflate n subordinea ministerului, care s-au desfiinat; Organizarea procesului de examinare a personalului potrivit Procedurii de restructurare la nivelul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale; Coordonarea activitilor echipei de implementare a proiectului Competene pentru viitor, finanat din Fondul Social European - Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative n calitate de manager de proiect i ndeplinirea rolului de preedinte n comisiile de evaluare a ofertelor pentru atribuirea contractelor de achiziii publice; Elaborarea i actualizarea Manualului de proceduri specifice Direciei Management Resurse Umane, conform prevederilor Ordinului MEF nr.946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cu modificrile i completrile ulterioare si a Ghidului de integrare a noilor angajai n cadrul ministerului Elaborarea actelor administrative n vederea punerii n aplicare a actelor normative pentru stabilirea unor msuri de reorganizare n cadrul administraiei publice centrale i pentru reducerea unor cheltuieli la nivelul administraiei publice (structura organizatoric, stabilirea funciilor publice i modificarea Regulamentului de organizare i funcionare pentru aparatul propriu al ministerului i al instituiilor aflate n subordine); Aplicarea sistemului de salarizare in aparatul ministerului si in institutiile subordonate in conformitate cu prevederile Legii-cadru nr.330/2009; n ceea ce privete domeniul comunicrii i relaiilor cu publicul, acesta s-a nscris ntr-un ansamblu de coordonate, care a inclus asigurarea accesului la informaiile de interes public, relaia cu publicul i relaia cu mass-media. Ministerul, prin compartimentul de specialitate, a asigurat respectarea dreptului de acces la informaiile de interes public i a termenelor legale, n condiii caracterizate de creterea complexitii i a volumului informaiilor de interes public comparativ cu anii precedeni, informaii solicitate cu precdere de ctre organizaii nonguvernamentale i instituii mass-media. Rolul principal al ministerului este asigurarea cadrului necesar pentru deschiderea instituiei ctre ceteni i reprezentanii mass-media, precum i asigurarea transparenei instituionale prin punerea la dispoziia acestora a informaiilor de interes public privind activitatea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. Pentru aceasta activitatea se concentreaz pe mbuntirea calitii i eficacitii activitii de comunicare i relaii cu publicul, n vederea creterii transparenei administraiei publice i a ncrederii cetenilor n serviciile publice oferite. Obiectivele pentru anul 2010 1. mbuntirea activitii privind organizarea i asigurarea accesului liber i nengrdit al oricrei persoane la informaiile de interes public, n baza prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public ; 2. mbunirea relaionrii i comunicrii directe cu petiionarii; 3. Eficientizarea activitii privind nregistrarea petiiilor, a documentelor oficiale i a activitii de repartizare a acestora n cadrul ministerului ; 4. Gestionarea imaginii publice a ministerului i intensificarea relaiilor cu mass-media prin transmiterea comunicatelor de pres, organizarea de evenimente de pres; 5. Participarea la implementarea planurilor de comunicare pentru programele finanate din fonduri structurale gestionate de minister; 6. Gestionarea audienelor acordate de conducerea ministerului; 7. Creterea gradului de informare a publicului prin asigurarea unor materiale/ brouri informative, dezvoltarea punctului de informare-documentare, publicarea pe site-ul ministerului a informaiilor de interes public ; 50

Pentru atingerea obiectivelor stabilite, n cursul anului 2010, activitatea ministerului s-a axat n principal pe realizarea urmtoarelor activiti: 1. A asigurat activitatea de primire, de nregistrare a corespondenei oficiale, a petiiilor i de repartizare a acestora ctre compartimentele de specialitate din minister, precum i ctre alte instituii n a cror sfer de competen intr problematica petiiilor respective, cu precizarea termenului de trimitere a rspunsului.. 2. A monitorizat solicitrile i petiiile primite pe adresele de e-mail ale instituiei i a asigurat transmiterea acestora compartimentelor din cadrul ministerului sau altor instituii n a cror sfer de competen intr problematica petiiilor/solicitrilor respective, precum i expedierea, prin e-mail, a rspunsurilor redactate de compartimentele din minister. 3. A oferit informaii din sfera de competene a MMFPS unui numr mediu de 40 persoane/zi, prin telefon sau direct la ghieul de relaii cu publicul al ministerului 4. A asigurat activitatea de primire i nregistrare a solicitrilor de acces la informaiile de interes public n baza Legii nr. 544/2001 i redactarea rspunsului ctre solicitantul informaiei de interes public i/sau dup caz a motivaiei ntrzierii ori a respingerii solicitrii. 5. A asigurat activitatea de gestionare a petiiilor, n baza OUG nr.27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor. 6. A asigurat organizarea i funcionarea punctului de informare - documentare prevzut de Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, cu modificrile i completrile ulterioare; 7. A monitorizat zilnic sumarul de pres n ceea ce privete domeniile specifice ministerului; 8. A organizat evenimente de pres n domeniile de activitate ale ministerului; 9. A asigurat suportul necesar implementrii planurilor de comunicare pentru programele finanate din fonduri structurale derulate de minister; De asemenea, n cadrul compartimentului de specialitate al ministerului a fost desfurat un proces de organizare a activitii, fiind elaborate, n acest sens, o serie de proceduri, astfel: Ordinul nr. 1361/24.09.2010 al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale privind modul de acordare a audienelor n cadrul MMFPS; Ordinul nr. 1343/21.09.2010 al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale procedura de soluionare a solicitrilor n baza Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public; Ordinul nr. 1725/16.12.2010 al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale pentru aprobarea procedurii privind primirea, repartizarea i soluionarea petiiilor adresate MMFPS. Ordinul nr. 1725/16.12.2010 al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale pentru aprobarea procedurii privind primirea, repartizarea i soluionarea solicitrilor mass-media.

51