Sunteți pe pagina 1din 127

1

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

ISSN 1812-2566

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)
Nr.1 (XLIV), 2009

REVIST TIINIFIC TRIMESTRIAL

CHIINU 2009
CEP USM

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic).

nr.1 (XLIV), 2009. - Chiinu:

CEP USM, 2009. 199 p.

COLEGIUL DE REDACIE:
prof. Valeriu Moneaga (redactor-ef);
prof. Victor Saca (redactor-ef adjunct)
dr. Rodica Rusu (secretar);
conf. Vasile Cujb;
prof. Vladimir Gutorov (Rusia);
prof. Cristian Haerpfer (Regatul Unit);
prof. Anatoliy Kruglaov (Ucraina);
prof. Constantin Marin;
prof. Victor Moraru;
conf. Joao Peixoto (Portugalia);
prof. Serghey Reetnikov (Belarus);
prof. Adrian Pop (Romnia);
prof. Gheorghe Rusnac;
conf. Aurel Smboteanu;
prof. Constantin Solomon;
prof. Georg Sootla (Estonia);
conf. Vasile Tabr (Romnia)
conf. Valentina Teosa
Ideile i opiniile expuse n materialele prezentate aparin autorilor
i nu reflect neaprat punctul de vedere al colegiului de redacie
Articolele apar n redacia autorilor, sunt recenzate
versiunea electronic:
http://www.usm.md/start.aspx?textC=16&textCom=204

USM, 2009

ISSN 1812-2566

SUMAR
Compartimentul GUVERNAREA POLITIC
I ADMINISTRAREA PUBLIC
.,

.

14

- -

Compartimentul SOCIOLOGIA POLITIC

23

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)


Anton T.,
Saca V.

Rolul potenial al actorilor internaionali n soluiona- 23


rea conflictului transnistrean ngheat

Chetruca M.

Impactul migratiei de munca in Rusia asupra comportamentului migrantilor moldoveni (in baza studiului
sociologic)

34

Corobcean I.

Dihotomia militar non-militar: analiz prin prisma


securitii naionale

46

Gorban A.

Orientrile migraioniste ale studenilor diferitor spe- 51


cialiti de studii (pe baza datelor studiului sociologic)

68

.,
.

106

Peru-Balan A.

Rebrandingul partidului puterii din Republica Moldo- 116


va

Solcan A.

Manipularea prin sondaje n campania electoral

125

Compartimentul RELAII INTERNAIONALE


Bencheci D.,
Colaborarea internaional a Republicii Moldova n
Bencheci M.
domeniul prevenirii i combaterii terorismului

136
136

Neguta A.

Relaiile politice moldo-franceze

145

- 160

Rusu R.

Compartimentul BIBLIOGLOBUS & INFO


183
Lista literaturii n domeniul tiinei politice (culegeri, 183
monografii), aprute n Republica Moldova n anul
2008
Regulile de participare a organelor centrale de speci- 184
alitate ale administraiei publice, precum i a altor
autoriti administrative centrale la executarea angajamentelor, inclusiv financiare, asumate fa de organizaiile internaionale

Moneaga V.

Lista revistelor acreditate n calitate de publicaii


tiinifice de profil

192

Informaia privind susinerea tezelor de doctor / doctor habilitat n tiine politice n Consiliile tiinifice
specializate din Republica Moldova n anul 2008

199

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

SUMMARY

Buruian A.,
Haruta A..
Rakimbaev E

Anton T.,
Saca V.

CHAPTER: POLITICAL GOVERNING


AND PUBLIC ADMINISTRATION
Arms traffic and control principles of its turnover in
the Republic of Moldova
Legal aspects of optimization of administrative-teritorial and public and municipal administration systems
in Republic of Kyrgyz
CHAPTER: POLITICAL SOCIOLOGY
The potential role of the international actors in the
frozen transnistrian comflict solving

7
7
14

23
23

Chetrusca M.

The influence of the labor migration on the Moldavian migrants's behavior in Russia (based on dates of
sociological study)

34

Corobcean I.

The military non-military dichotomy: analysis


through national security aspect

46

Gorban A.

The migrational attitudes of the students from different studies specialities (based on dates of sociological study)

51

Korobkov .

USA and migration: the past and the present

68

Mosneaga V.,
Ejov A.

Political image and reputation: the conceptual aspects

106

Peru-Balan A.

The power party rebranding in Republic of Moldova

116

Solcan A.

The manipulation through the polls in electoral cam- 125


paign

CHAPTER: INTERNATIONAL RELATIONS


Bencheci D.,
The Republic of Moldova international cooperation in
Bencheci M.
the frame of terorism prevention and control

136
136

Neguta A.

The Moldavian-French political relationship

145

Ruspini P.

European integration and migrational landscape after European Union enlargement

160

CHAPTER: BIBLIOGLOBUS & INFO


Political Science Bibliography (publications, monographs), published in 2008

183
183

Rusu R.

The participation rules of the central authorities of


184
the public administration, and of other central administrative authorities on the commitments executions,
inclusively the financial ones asumed to the international organizations

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Moneaga V.

The list of the acredited magazines as scientific speciality publications

192

Information on the submission of dissertation for


PhD. and DSc. in Political Science at the Specialised
Scientific Councils in the Republic of Moldova in
2008

199

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

COMPARTIMENTUL

GUVERNAREA POLITIC
I ADMINISTRAREA PUBLIC

1

, , , ,

,

, , , ,

Whereas in the world, during the last decades, there came over radical changes touching upon the
domain of the regime of weapons of mass destruction and conventional armaments non-distribution, had
been highlighted the problems of weapons turnover control as well as the control of the dual purpose goods.
Such questions as arms traffic and sensitive materials, their export, import, re-export, transit, etc. were
actualized thereby. All of them require a careful and complex investigation in order to look for the optimum
decisions and development of constructive approaches. It is obviously necessary, especially today, when the
shadow market of arms has significantly extended, the illegal arms traffic and the dual purpose goods traffic
soar, the problem of stealage of shooting easily fire-arms is aggravated, and the question regarding the
nuclear recycling, arms and military technics becomes sharper.
In the article are treated the main principles of the organization of weapons turnover control, in
particular in trade. The author analyzes the current legislation of Republic Moldova in this area, studies the
normative-legal certificates, and considers the international treaties and conventions which the Republic
Moldova has joined. A special consideration is given to the conceptual device and the treatise of considered
concepts of the Law regarding the weapons of the Republic Moldova. Functions of Parliament, of
Government, of the Ministry of Internal Affairs are analyzed in details in the domain of the weapons
turnover control realization. The basic purpose of the State Weapons Cadastre is proved. The conclusion
regarding the necessity of improvement and completion of the national legislation in the domain of the
weapons turnover control is formulated.
Lund n consideraie faptul c n ultimele decenii n lume s-au fcut schimbri cardinale, care au
afectat ntr-o oarecare msur domeniul regimului de non-proliferare armelor de distrugere n mas i a
armelor convenionale, n prim plan a ieit problema controlului traficului de arme i a bunurilor de utilizare dubl. Au fost actualizate problemele cu privire la traficul de arme i de materiale sensibile, exportul,
importul, re-exportul i tranzitul lor, etc. Toate acestea necesit o atenie i un studiu deosebit pentru a gsi
soluii optime i a dezvolta abordri constructive. Toate acestea par a fi deosebit de necesare ndeosebi la
momentul actual, cnd piaa tenebr s-a extins semnificativ, crete rapid comerul ilegal de arme i bunuri
de utilizare dubl, se agraveaz problema furturilor armelor de foc, i tot mai acut devine ntrebarea cu
privire la reutilizarea deeurilor nucleare, armamentului i echipamentelor militare, etc.
n articolul dat sunt examinate principiile de baz al controlului traficului de arme, n special n comer.
Autorul analizeaz legislaia n vigoare a Republicii Moldova n acest domeniul, studiaz actele normative
juridice, examineaz conveniile i tratatele internaionale crora s-a alturat Republica Moldova. O atenie
deosebit este acordat aparatului conceptual i de interpretare a conceptelor abordate n Legea cu privire
la arme a Republicii Moldova. Sunt analizate detailat funciile Parlamentului, Guvernului, Ministerului
Afacerilor Interne n domeniul implementrii controlului asupra traficului de arme. Este argumentat scopul

, , ,

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

principal al Cadastrului de stat al armelor. Sunt formulate concluzii cu privire la necesitatea perfecionrii
i completrii legislaiei naionale privind controlul traficului de arme.

, , ,
, , , , ..

, XX ,
.2
, ,
.
.
,

, ,
,
.3

. ,
,
.4
, ,
, .

.
. , ,
.
,
. , .
,
- .
. , 5
, ,
, , -, ,
, ,
, .
,
:
; , ;
; ,
;
; .

(), ,

2

., . . // Studii
Internaionale viziuni din Moldova. - Chiinu: USM, 2007, Vol.IV, 3, .190.
3
. : . //
http://www.undp.md/publications/doc/Moldova_rus.doc;
4
. -. // Studii Internaionale:
viziuni din Moldova. - Chiinu: USM, 2007, Vol.IV, 3, .244-246.
5
. // Monitorul oficial al Republicii Moldova, 1994, 4 / 43, .21.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

, , , , ,
.
, , , ,
,
. ,
.
.

.
, .
, .
,
.
. , " , ,
"6 26 2000 ,
,
. " " (755-XV 21
2001 ),7 , , ,
,
. ,
, ,
(2002 )8 ,

2004 ( 360-XV 5 2004 )9.
(451-XV 7 2001 )10, ,
, ,
,
.

,
( , , , ..),
, - .
,
, , , . .
,
. .
, .
.
, ,
,
.
6

, , . //
, 1997, 67-68, .553;
. // , 2000, 137-138, .970.
7
21 2001 . 755-XV " ". //
http://www.biosafety.ru/index.php?idp=116&idnt=30&idn=974; .
//
http://www.nm.md/daily/news/2001/12/21.html
8
, ,
. // http://www.parlament.md/laws /list/november2004/ru.html
9
,
. // http://www. parlament.md/laws/list/november2004/ru.html
10
. // http: // www.medialaw.ru/ exussrlaw /l/md/lic.htm

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

.11
, ,


.12
,

. , ,

. , ,
, , , .
, ,
:
- , ,
;
- ;
-
;
- ;
- ,
, , ;
- .
:
. // Monitorul oficial al Republicii Moldova, 1994, 4/43, .21.
, , . //
, 1997, 67-68, .553;
.
// , 2000, 137-138, .970.
21 2001 . 755-XV " - ". //
http://www.biosafety.ru/index.php?idp=116&idnt =30&idn=974
, ,

.
//
http://www.parlament.md/laws/list/november2004/ru.html
,

.
//
http://www.parlament.md/laws/list/november2004/ u.html

.
//
http://
www.
medialaw.ru/exussrlaw/l/md/lic.htm
. :
. // http://www.undp.md/ publications/doc/Moldova_rus.doc;
., .
. // Studii Internaionale: viziuni din Moldova. - Chiinu: USM, 2007, Vol.IV, 3,
.190-197.

20 2009

11

. .21 N333-XV 24 2003 ., 19


2003 . N239-XV 8 2004 ., 16 2004 . // Monitorul oficial al Republicii
Moldova, 1994, 4/43, c.21.
12
. // http://pulbere.com/ content.php?section=3&section1=3

10

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

-
-
13

, , ,

,
The given paper is an attempt to substantiate the necessity of carrying out the administrative-territorial
reform in the Kyrgyz Republic, liquidation of the public administration duplicating organs, shift from a fourlevel administration to a three-level administration, establishment of the efficient system of public and
municipal administration, systematization and precise differentiation of the duties and authorities within the
system of public administration organs as well as among the organs of public administration and local
government. Here were scrutinized the regulations reflected in the national legislation system, revealed the
problems and presented the appropriate recommendations along with the development and adoption of the
Kyrgyz Republic Code of the main public and municipal administration concepts.
Acest studiu reprezint o ncercare de a fundamenta necesitatea realizrii reformelor administrativteritoriale n Krgstan, lichidarea organelor ce du-bleaz administrarea public, trecerea de la patru
nivele de administrare la trei, crearea unui sistem eficient de administrare public i municipal, sistematizarea i delimitarea clar a funciilor i prerogativelor att n interiorul sistemului de administrare
public, ct i dintre organele administraiei publice centrale i cele locale. Sunt analizate normele
reflectate n cadrul legislaiei na-ionale, sunt prezentate problemele i recomandrile pentru soluionarea
acestora, inclusiv i elaborarea i adoptarea Codului Republicii Krgstan cu privire la principiile
fundamentale ale administraiei publice i locale.

, , - ,
. , ,
-
.
,
,
, .
, - .4. .1.
, - ,
.14
7 ,
:

;
.15

.

,

.
.
13

,
23 2007 157. //
. - .: ,
2007, 21, .2.
15
, .4.
14

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

11

, 6 58: -

.
.
17
. ,
, .
,
.

, ,
, ,
, ,
.

2010 (2002 .), 2


.
.
,
(, )

- .
- ,
, .
,
,
, , ,
.
2

- .
. ,

- 16
- 2007 2011 .
Ill 2011
4- 3-
.
2005

17 30 2005 .
228 .
, , -
2008-2009 . ,


16

17

4 2007 333.

30 2005

12

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

2010 , -

. .
, 1836 , .
5,2 , 7 40
.
42 75
. 18
7 , 40 25 , ,
3000 - , ,
, , 497 , , 497 , . 2000
, , ..
, . 50
- , 25
. 472 , 472 472 . 1340 472 .
11
400 . ,
2 2001 153 9 ,
.19
1836 - ,
.
1836 , 3000
. , 1800
, 1300
(. ). ..,
70% 15
, ,
. .
, , , , ,
.. , 70 , -
, . 3000
1164 1811 ( 25 )
( , 3-7 ,
) .
. ,
- .
. , ,
1900-2000 . , ,
1,5 , 22 5 . ,
, 27 . 12
.20 .
.

- 21
18

4 2007 333.
19

2 2001 153.
20
. . // , 2007, 20 , .8.
21
4 2007 333.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

13

, , , ,
,
, ,
, .
.
, ,
, 4- 3- ,
, , , .
-
(, , ),
.
( )
( -
) - - -.

( , ,
).
.

,
.
.
, , 25-30 , .
40 - ( ), 7 40 .
- ,
, 40 ( , 2000 ) 40 .
, ,
,
70 .
40 14 , 5
, 12 ,
,
,
,
.
- -
:
;
, ,
() ,
, , ,
, ; ,
,
;
; , .
( ,
, , )
,

14

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

. , ,
.
- .
, 2000 ,
40
( , , 8 ) 40 ( ,
, 12 8 ()
- ).
2000
28.000 .
,
, , .
1811 ,
, 3 7 , ,
. , 1811 1811 - ,
10.000 .
, .
,
,
, , , , .
,
.

, ,
, .
.

,
,
,
, ,
.


14 1990 263-XII
-
25 2008 65
23
2007 157. //
. - : , 2007, 21.

- 4 2007
333.

2 2001 153.
.. . , 1998.
.. /
. : , 1998.
.. . , 1996.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

15


20 2008

16

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Compartimentul
SOCIOLOGIA POLITIC
ROLUL POTENIAL AL ACTORILOR INTERNAIONALI
N SOLUIONAREA CONFLICTULUI TRANSNISTREAN NGHEAT22
Tatiana ANTON,
Republica Moldova, Chiinu, Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii internaionale, tiine
Politice i Administrative, Catedra tiine Politice,
doctorand
Victor SACA,
Republica Moldova, Chiinu, Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii internaionale, tiine
Politice i Administrative, Catedra tiine Politice,
Doctor habilitat n tiine politice, profesor
The article examines the potential role of international actors in solving Transnistrian conflict, as well
as the conflict itself, which represents the main unresolved problem of the Republic of Moldova, and
undoubtedly one of the constituent parts of destabilization and insecurity in the South-Eastern Europe.
Authors bring some possible considerations with regard to achievements of international community in
settlement process and problems met by both the Republic of Moldova and important actors in this
region: Russia, Ukraine, OSCE, EU and USA. Looking briefly on the roots of this problem, one can find
some traces of big players in the region. During all this years Russia became a dominant instigator and
mediator and peacemaker in Moldova, unfortunately in vast majority western powers involvement in the
process was sporadic and unnoticeable.
It is mentioned that, thanks to the Ukrainian neighbor the situation has changed once the new customs
regulations were introduced. Ukraine and Moldova are now sharing the common border with the EU and
such measures ensure security in the region. Mainly the role of OSCE in some private negotiations is
determined as a Russian tool on troops withdrawal. But even OSCE often was cut off the process by the
Transnistria, by blocking their access to the Security zone.
The paper also underline, that, the immense actors - EU and USA - could be characterized together, as
immediate observers of the negotiations. During this time, Moldova directed all efforts to the adjustment of
policies and promoting the decisions in order to reach the European Integration.
At the same time, this article explores mediation theory and conflict resolution. Since the 1960s, there
has been a great deal of political science and psychological research on international negotiation and
mediation. Much of this research has focused on the strategies and roles of mediators while paying little
attention to the issue of time.
While there are various third and forth party mediations to the Transnistrian conflict, many of them are
not regarded by one side or the other as objective, neutral mediators. Also authors are arguing about the
format of peacekeeping operation in the eastern regions of the Republic of Moldova and proposing some
home-grown constructive measures, as well as way ahead ideas, like internationalization and
Europeanization of the problem in the context of definitive settlement of the Transnistrean conflict.
O motenire focar a destrmrii fostei URSS i o zon gri a destabilizrii i insecuritii n regiunea
Europei de Sud-Est este conflictul transnistrean prioritatea numrul unu i una din problemele
nesoluionate ale Republicii Moldova. Acest conflict reprezint o ameninare att la adresa securitii naionale, ct i la adresa securitii regionale.
Acest conflict ngheat i uitat mpiedic restabilirea integritii teritoriale i executrii obligaiunilor
asumate de ctre Republica Moldova la Summit-ul de la Istanbul n 1999 referitor la retragerea
armamentului, muniiilor i echipamentului Federaiei Ruse. Status-quo al situaiei permite autoritilor
nelegitime i nerecunoscute transnistrene s pstreze ilegal formaiunile armate, s produc i s vnd

22

Recenzeni - doctor n tiine politice, confereniar V.BOR; doctor n tiine politice I.BUCTARU.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

17

diferite tipuri de armament. Cum este deseori accentuat Transnistria este un cuib de tranzacii cu armament
nereglementate i un depozit de bombe murdare.23
Conflictul transnistrean reprezint o piedic pentru integrarea european a Republicii Moldova i face
imposibil restabilirea integritii statale, duce la separarea populaiei pe baz ideologic, la lipsa unui suport
legislativ unic, i a valutei unice, la o decuplare a potenialului industrial i economic, precum i la scderea
nivelului de via. n acelai timp, lrgirea UE i NATO a actualizat interesul sporit n promovarea
stabilitii regionale i soluionarea unui posibil conflict n apropierea frontierelor sale. n termenii practici,
Transnistria asigur un adpost periculos de trafic de arme, droguri i oameni. Lund n consideraie faptul c
acest conflict prezint un risc neconvenional la adresa comunitii internaionale, aceast groap necesit a fi
obturat 24.
n astfel de mprejurri factorul de decizie din Republica Moldova a definit drept prioritate de prim rang
reglementarea diferendului transnistrean. Totodat, conducerea Republicii Moldova nu odat a accentuat c
va promova numai metode panice i diplomatice de soluionare a conflictului. La moment, aproape toi
actorii internaionali sunt de acord cu strategia guvernamental. Celelalte prioriti ale politicii externe sunt,
dup cum urmeaz: reintegrarea rii i integrarea european. De aceea, politica extern a Republicii
Moldova i posibilitatea de a rezolva conflictul transnistrean ntr ntr-o perioada incert, n care una mpiedic realizarea alteia.
Uniunea European i OSCE sunt acum n proces de supraapreciere a misiunilor i capacitilor sale n
vederea soluionrii conflictului. De aceea, nu e de mirare c politic extern a Republicii Moldova se afl
ntr-o perioad ambigu. Devine clar, c determinarea statutului Transnistriei este cel mai principal
obiectiv al politicii interne, care se regsete n politic extern a Moldovei, i care are o influen direct
proporional asupra integrrii europene.
nainte de a determina i elimina cauzele tergiversrii soluionrii conflictului dintre Moldova i
Transnistria, este necesar de a cerceta rolul posibil al actorilor internaionali. Perioada conflictului armat
ntre Moldova i Transnistria a fost scurt, dar procesul de negocieri i rezolvarea conflictului dureaz mult
timp. De aceea, astzi, cnd vorbim despre rezolvarea conflictului, trebuie s nelegem c acest proces este
ndelungat i anevoios. Chiar dac moldovenii i transnistrenii pot tri n condiii de status quo, adic n
situaia cnd conflictul i practic soluionarea acestuia sunt ngheate, nu ncape nici o ndoial c moldovenii
i transnistrenii sufer din cauza status quo-ului aa, cum sufer ciprioii turci i greci din cauza situaiei din
Cipru. O Moldov reunit va fi favorabil pentru moldoveni i pentru ntreaga populaie, att din dreapta, ct
i din stnga Nistrului. n timp ce unii cred c violarea armat nu se va ncepe din nou, echipamentul militar,
situat pn acum n Transnistria, prezint o surs real i un factor potenial de rencepere a violenei. Aa
cum au demonstrat alte zone de conflict din fosta Uniune Sovietic, de facto, soluionarea conflictelor
teritoriale nu exclude posibilitatea eventual a dezgherii acestora, escaladrii situaiei sau apariiei
conflictelor ulterioare. Mecanismele soluionrii conflictelor la nivel regional ar trebui s fie
instituionalizate, inclusiv s dispun de o baza legal acceptat i valorificat de ctre ambele pri pentru a
rezolva conflictul i a crea instituii pentru cooperare. Pentru a ajunge la un compromis instituional, partea
ter trebuie s se considere neutr sau s ofere propuneri privind atingerea unui compromis.
ncepnd cu anii 60 ai secolului XX au fost lansate primele studii i cercetri n domeniul negocierilor
internaionale i medierii. Din cercetrile fcute s-a dovedit c partea ter (actori internaionali, lideri
neformali, organizaii neguvernamentale locale, naionale i internaionale) are o mare influen asupra rezultatului negocierilor. n acest context, devine clar c rolul actorilor internaionali ar trebui s fie imparial i
neutru, fr susinerea uneia din pri aflate n conflict.
n acest context, unii savani occidentali aa ca, F.Edmead, presupun, c medierea poate fi mai de succes
la nceputul procesului de conflict. Scopul principal al medierii este ajutorul prilor litigioase de a reduce
cheltuielile i pierderile. Ali cercettori, aa ca J.Bercovici, susin c nu este clar cnd medierea poate fi cea
mai eficient. El a descoperit c mediatorii nsui cred c medierea optim va da rezultate ceva mai trziu, n
procesul dezvoltrii conflictului. Sunt explicaii concrete la acest capitol, i anume:
1. medierea de dup conflict este perceput de prile litigante ca fiind una mai nalt motivat n
vederea rezolvrii conflictului,
23

24

A se vedea: George J. Hotbed of weapons deals. // The Washington Times, January 16, 2004, citat dupa: NATO / EU
Enlargement: Moldova and the Frozen and Forgotten Conflcits In Post-Soviet States, by C.Ciobanu. - Washington DC: U.S. Institute for Peace, 2004, p.5.
A se vedea: Lewis A. The EU and Moldova. On a Fault-line of Europe. // The Federal Trust for Education and Research:
Europes eastern borders. - London, 2004, p. 219.

18

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

2. cu ct mai ndelungat i ngheat este conflictul, acumulnd aa numitul cost al conflictului, cu att
mai mult presiune este exercitat n vederea soluionrii acestuia;
3. medierea va avea succes n cazul n care prile litigante au suferit diferite pierderi. Cu alte cuvinte
dup agresiune armat sau alt nrutire a situaiei este mai uor de gsit un numitor comun, i prile cad
de acord privitor la ceea ce practic era inacceptabil n situaia nainte de conflict.
n cazul conflictului transnistrean se consider c acest conflict putea fi rezolvat cu mai puine dificulti
la etapa nceptoare. Totodat, dup o serie de experimente, cercettorii G.Pruitt i J.Drews, au descoperit c
cu ct mai mult timp este acordat negocierilor, cu att mai lejer i mai moale poate fi metoda de rezolvare
a conflictului. Se are n vedere nivelul relativ sczut al cerinelor naintate de pri, concesiile i cedrile mai
semnificative, scopurile mai puin ambiioase i dezinformrile minime.
Un alt savant american, C.Stevens definete dou trepte de negocieri nceptoare i trzie. Dup
C.Stevens treapta nceptoare se caracterizeaz prin presiunea uoar a timpului, iar treapta trzie - prin
presiunea extrem. Primele cedri pot fi percepute ca un dezavantaj pentru cel care le accept, iar cedrile
mai trzii apar mai degrab ca concesiuni reciproce, care pot duce la semnarea unui acord bilateral. n
contextul conflictului transnistrean nu este clar cum presiunea timpului influeneaz asupra negocierilor.
Cine sau ce creeaz mediul care scoate la iveal presiunea extrem a timpului i necesitatea trecerii prilor
la un dialog constructiv, pentru gsirea unor soluii viabile i definitive. Fr ndoial strategiile i
obiectivele prilor, precum i mediatorilor influeneaz dimensiunea timpului medierii.
Cercettorul J.Rubin afirm c atribuiile mediatorului pot avea o influen enorm asupra procesului de
mediere. H.Kelman explic c mediatorii sunt considerai factor de facilitare a comunicrii sau o parte
implicat direct n procesul de negocieri. Diferena dintre mediatori const n obiectivele negocierilor.
T. Princen prezint o metod mai concret pentru a nelege diferite tipuri ale mediatorului: mediator
neutru i mediator principal. Mediatorul neutru nu are interese directe i indirecte n dispute. Mediatorul
dorete numai s rezolve conflictul. Acest mediator neutru poate facilita comunicarea, dar el are, totui o capacitate limitat de influen asupra prilor conflictuale. De aceea, mediatorul nu poate schimba structura
cheltuielilor financiare, el poate schimba doar structura interaciunii dintre pri. Mediatorul neutru are drept
scop stabilirea acordului reciproc avantajos.
Mediatorul principal are un interes indirect n subiectele disputelor i poate oferi diferite ci care vor
apropia semnarea acordului de pace. Astfel, mediatorul principal devine o parte a structurii date i acest fapt
va reduce intervenia direct a prilor litigante. Mediatorul principal poate schimba structura cheltuielilor
financiare a prilor implicate n conflict.
Astfel, fcnd o paralel a celor menionate mai sus, putem constata, c negocierile care au avut loc ntre
Moldova i Transnistria se afl n proces de stagnare i au fost ntrerupte n primvara anului 2006. Totodat,
putem spune c procesul de negocieri s-a nceput dup finalizarea fazei armate a conflictului. n acelai timp,
situaia se complic prin faptul c practic nici Transnistria nici Moldova nu percepeau pe OSCE, Rusia sau
chiar CSI - ca negociatori neutrali - care ar propune iniiative de compromis acceptabile pentru prile
conflictuale, dar mai degrab a negociatorilor principali cu interese indirecte.
De ce negocierile dureaz att de mult timp? Trecnd n revista rdcinile i cauzele acestui conflict,
putem gsi urme a unor juctori mari n regiune. Pe data de 2 martie 1992 s-a declanat conflictul n
regiunea de est a Republicii Moldova. Nu a fost un conflict interetnic, nici religios. n mare parte el a fost inspirat i asistat din punct de vedere militar de ctre Federaia Rus. Aciunile armate ntre guvernul
moldovean i autoritile nerecunoscute ale r.m.n. s-au finalizat cu declararea forelor ruse ca fore de
pacificare. Aceste fore au mprit ara n dou, asigurnd un fel de zon de protecie pentru separatiti, care
au continuat s-i construiasc independena lor de facto.25 Pe parcursul acestor ani Rusia a devenit un
instigator, mediator principal i pacificator n Moldova, iar actorii occidentali n marea lor majoritate s-au
implicat n procesul soluionrii n mod neobservat i aleatoriu.
Cu toate c etapa armat s-a terminat deja demult progresele n procesul negocierilor au fost modeste.
Moldova a promovat o politic de conciliere fa de Transnistria, oferindu-i o autonomie extins. n pofida
acestui fapt autoritile transnistrene au revendicat un echivalent al statului propriu independent (cu valuta
proprie i forele armate proprii). n rezultat, pe parcurs a mai bine de 16 ani, din cauza poziiilor
contradictorii ale prilor implicate n conflict i n pofida eforturilor mediatorilor, acest conflict a rmas

25

A se vedea: Lejins A. The European Unions Eastern Neighbours after the Orange Revolution. - Riga: Latvian Institute of
International Affairs, 2006, p.69.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

19

nesoluionat pn n prezent. Pe cnd, cauzele iniiale ale acestui conflict (de natur economic i politic) iau pierdut actualitatea, mrul discordiei - statutul regiunii transnistrene a rmas pe agenda politic.
Evalund diferendul transnistrean putem constata caracterul inofensiv al conflictului i lipsa de o
ameninare real la adresa rilor vecine, Uniunii Europene, spaiului Euro-Atlantic, etc. ns, nu putem
exclude nsemntatea acestuia din punct de vedere geopolitic, iar plasamentul diferendului la intersecia intereselor puterilor mari, i atribuie lui o importan deosebit n regiune. Analiznd conflictul n ntregime
putem meniona un oarecare realism al rolului pe care l joac actorii importani n regiune: Rusia,
Ucraina, OSCE, UE i SUA.
De la bun nceput Federaia Rus a pretins spre dominare n regiune prin toate cile posibile; iniial prin
oferirea mijloacelor de lupt Transnistriei, mai pe urm asigurnd regimul de aici cu surse financiare i
dotaii economice, precum i ocupnd o poziie a unei pri pe parcursul operaiunii pacificatoare, i ulterior
n cadrul negocierilor. Tendinele hegemonice ale Rusiei au fost confirmate pe parcursul unor presiuni
exercitate asupra Republicii Moldova (aa numitul rzboi al gazului i al vinului, limitarea exportului
produselor agricole i alimentare, probleme cu calea ferat, alte piedici n transportarea mrfurilor i oamenilor).
Este de menionat, c deja de mult timp n Republica Moldova au loc discuii referitor la eficacitatea
operaiunii pacificatoare. Este o misiune specific, fr un mandat clar al ONU, compus din prile
beligerante (n acest caz pacificarea nu poate fi considerat neutr i imparial), plus la aceasta mediatorul a
suportat o parte n conflict.
Dei acordul bilateral de pace ntre Rusia i Moldova a fost semnat, regimul transnistrean a ntreprins
multiple aciuni unilaterale - nchiderea colilor cu predare n grafia latin n Transnistria, ntreruperea
circulaiei feroviare prin Chiinu, violarea libertii de exprimare, imposibilitatea pentru oamenii simpli de a
prelucra pmnturile lor agricole, impozitarea persoanelor pentru trecerea regiunii, etc. n asemenea condiii,
lipsa de compromis ntre pacificatori deseori conducea la criz, la nrutirea situaiei din regiune, astfel
protejnd statutul quo-ul situaiei. Cu alte cuvinte, necesitatea prezenei militare n regiune i-a epuizat
potenialul su.
Urmrind schimbarea landaftului geopolitic dup extinderea NATO i UE, se poate de remarcat opinia
lui E.Primakov, care spune: Procesul politic de reglementare a ajuns la un anumit punct n timp cnd
monopolizarea eforturilor pacificatoare de o singur parte nu creeaz condiii favorabile pentru progres.26
De aceea, cei 16 ani de activitate pacificatoare a ruilor nu a justificat toate ateptrile. n acest context, este
necesar implicarea unor actori internaionali activi i cu idei prospere. Atunci cnd, nodul conflictului
va fi rupt, dividendele politice pot fi rectigate de actorii politici implicai n soluionarea acestuia, iar
actorii externi pot evita unele curse de ncredere, rmase din medierea ndelungat i ineficient.
Datorit poziiei raionale a vecinului din est, Ucraina, situaia ntructva s-a mbuntit, s-a facilitat
regimul de tranzitare a mrfurilor transnistrene peste hotarul moldo-ucrainean (toate mrfurile, care
traverseaz segmentul transnistrean al hotarului moldo-ucrainean, trebuie sa fie nsoite de nsemnele vamale
emise de autoritile de la Chiinu). Moldova i Ucraina, actualmente, mpart grania comun cu UE i
msurile de aa natur vor asigura securitatea n regiune.
n acest context, Republica Moldova susine i apreciaz eforturile Ucrainei n vederea executrii unui
control mai riguros la frontier. Aceste msuri au contribuit n mare parte la mbuntirea situaiei, la
intervenirea n sprijinul Republicii Moldova, precum i la stoparea funcionrii nesancionate a off-orului
negru n Transnistria i crearea condiiilor pentru funcionarea liber i legal a ntreprinderilor transnistrene.
OSCE, mpreun cu Ucraina i Federaia Rus, sunt mediatori n procesul de negocieri. Din start, n
procesul soluionrii conflictului au avut loc dezbateri referitor la rolul pacificatorilor i anume cine va stopa
ostilitile. La Summit-ul OSCE de la Helsinki (9-10 iulie 1992)27 Organizaia de Securitate i Cooperare n
Europa a respins solicitarea Guvernului Republicii Moldova de a interveni n oprirea conflictului cu forele
pacificatoare ale OSCE. n condiiile cnd aceast solicitare a fost refuzat i de ali actori la care s-a apelat
(Romnia, Bulgaria, CSI, etc.), Republica Moldova a fost nevoit s accepte crearea forelor mixte trilaterale
conduse de Federaia Rus, care cu timpul au confirmat lipsa de imparialitate i neutralitate a acestora.

26

27

A se vedea: Munteanu I. Moldova on the Way to Democracy and Stability. From The Post-Soviet Space Into The World Of
Democratic Values. - Chiinu: Cartier, 2005, p.229.
A se vedea: Muntean A., Ciubotaru N. Romnii de la est: Rzboiul de pe Nistru (1990-1992). Bucureti, Ager-Economistul,
2004, p.264.

20

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

La drept vorbind, OSCE a fost deseori numit instrument al Federaiei Ruse n problema evacurii
armamentului, muniiilor i echipamentului militar. Totodat, chiar i OSCE a fost distanat de procesul de
monitorizare a acesteia, prin blocarea accesului pe teritoriul transnistrean, n particular, n Zona de Securitate. n aa fel, acordurile internaionale semnate de Republica Moldova sunt nclcate, deoarece reprezentanii
Republicii Moldova nu pot executa obligaiunile lor funcionale privind escortarea acestor echipe de
monitorizare, n conformitate cu Tratatul privind Forele Armate Convenionale n Europa (TFACE) i cu
Documentul de la Viena cu privire la msurile de credibilitate i securitate.28
Autoritile transnistrene folosesc toate mijloacele i metodele de presiune continu asupra populaiei, n
special n localitile aflate n subordinea autoritilor Republicii Moldova. Au loc limitarea i mpiedicarea
liberei circulaii a populaiei i mrfurilor; organizarea aciunilor provocatoare; deconectarea electricitii,
apei, blocarea tronsonului feroviar prin acapararea ilegal a poriunii transnistrene a cii ferate din Moldova;
tentativa de instalare a unui zid la barajul Hidrocentralei Dubsari; acapararea ilegal a patrimoniului i
teritoriului Portului Varnia; nclcarea grav a dreptului fundamental al cetenilor de a vota; demonstrarea
forei militare la paradele desfurate n Zona de Securitate i prezena trupelor militare transnistrene n Zona
de Securitate (n Camenca, Ribnia, Dubsari, Grigoriopol, Bender, Parcani); arestarea i expulzarea din
regiune a cetenilor moldoveni; autoblocarea regiunii i desfurarea rzboiului informaional contra
Republicii Moldova.
Aceast gaur, creat din lipsa unui control eficient din partea pacificatorilor, ar trebui s fie
acoperit de unele msuri de consolidare a securitii n regiune, de asigurare a ncrederii din punct de
vedere al siguranei la nivel local, naional i regional, msuri, care pot fi oferite de ctre OSCE, i anume:
implementarea valorilor democratice (libertatea cuvntului, libertatea exprimrii libere, neamestecul n viaa
privat, etc.), monitorizarea i prevenirea incidentelor pe parcursul alegerilor, crearea condiiilor pentru
alegerea liber i democratic, protejarea minoritilor (moldoveneti i altora) n regiune, etc.
Actorii solizi ca Uniunea European i Statele Unite ale Americii - pot fi caracterizai mpreun, ca fiind
observatori n procesul de negocieri. Nenelegerile cu Federaia Rus cauzate de nesemnarea
Memorandumului Kozak au deschis o nou pagin n relaii cu partenerii occidentali.
Pe parcurs, Republica Moldova i-a ndreptat toate eforturile spre ajustarea politicilor i promovarea
deciziilor n vederea apropierii sale de aspiraiile privind integrarea european. n aceast ordine de idei, a
fost semnat Planul de Aciuni Republica Moldova UE, care prevedea i soluionarea conflictului transnistrean.
Anul 2005 a adus dividende politice substaniale din partea Uniunii Europene, i anume: numirea
reprezentatului special pe problema transnistrean, instalarea Misiunii de Asisten la frontier moldoucrainean, pe segmentul transnistrean, invitarea UE i SUA la masa de tratative n calitate de observatori.
Toate aceste msuri, au fost ntr-un fel ca o reacie la solicitrile repetate ale Moldovei de internaionalizare a
problemei. Un alt moment pozitiv pe care deja Uniunea European l-a manifestat este interesul i asistena
considerabil n prelungirea misiunii UE (EUBAM) pn n noiembrie 2009. Rolul potenial pe care UE l
poate juca n regiune, n soluionarea mai grabnica a conflictului transnistrean, ine de instalarea unui
contingent cu caracter pacificator, cu mandat clar i statut legal de observare, cu misiuni civile i de poliie n
vederea democratizrii regiunii, decriminalizrii acesteia.
n pofida lipsei de resurse energetice i de poziii stabile economice, Republica Moldova, avnd un
suport din partea populaiei privind integrarea european i un vector european al politicii statului, este
nevoit s pstreze i s menin legturi economice strnse cu furnizorul su principal. Dar n acelai
timp, nici un stat nu are dreptul de a submina suveranitatea i independena altor state. Dei, conform
legislaiei Republicii Moldova29, staionarea trupelor strine militare pe teritoriul rii este interzis, forele
militare ruse pn n prezent continu s se afle n regiunea transnistrean. n acest caz, implicarea UE i
SUA n vederea aducerii acestui proces pn la evacuarea final i definitiv a forelor ruseti, mpreun cu
revizuirea misiunii pacificatoare actuale este crucial. Chiar i o scurt trecere n revist a evenimentelor
menionate arat n mod elocvent necesitate nlocuirii forelor prezente de observatori civili cu un mandat
legal internaional.
n concluzie, dorim s menionm c eforturile recente ale Republicii Moldova i ale comunitii
internaionale au contribuit mult la aspecte pozitive n procesul de ameliorare a situaiei n regiune.
28

29

A se vedea: The Moldovan Army in Peacekeeping Missions. Chiinu Ministerul Aprrii al Republicii Moldova, Direcia
politic militar i relaii externe, 2004, p.15.
A se vedea: Constituia Republicii Moldova, aprobat la 29 iulie 1994. Chisinau, Moldpresa, 1994, Art.11, (2), p.6.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

21

Multe ntreprinderi transnistrene au apreciat la justa valoare toate beneficiile noului mecanism a
procedurilor de export al mrfurilor. Cetenii de rnd i agenii economici din regiunea transnistrean sunt
cointeresai n legalizarea i recunoaterea mrfurilor i produselor de toi subiecii dreptului internaional.
Aadar, ntreprinderile transnistrene au acces preferenial la pieele de desfacere a UE. La acest
compartiment putem constata o stabilizare a situaiei.
Republica Moldova declar deschis c nu este nevoie de frontier ntre malul stng i malul drept al
Nistrului, de numeroase posturi de poliie i miliie, pacificatori i grniceri la vam n interiorul rii, sau
mcar ar fi oportun de micorat numrul acestora.
n timp ce mediatorii i observatorii internaionali discut formatul nou de negocieri (5+2), de
pacificatori n regiunile de est ale Republicii Moldova, ara noastr de sine stttor a iniiat unele propuneri
practice, cum ar fi dezarmarea i demilitarizarea regiunii transnistrene.
ns, mai sunt sarcini care necesit eforturi adiionale. Republica Moldova recunoate faptul c
problemele existente ar trebui s fie adresate n primul rnd politicilor naionale, i apoi n caz de eec, s se
apeleze la actorii internaionali cu scopul internaionalizrii problemei, europenizrii ei. La sfritul anului
2007, Preedintele Republicii Moldova a propus un ir de msuri constructive30 n vederea asigurrii
ncrederii ntre prile implicate n conflict, i anume: eforturi de mbuntire a infrastructurii, de stabiilre a
unor legturi mai strnse n domeniul umanitar, etc. Preedintele a declarat c n caz de necesitate Moldova
poate propune UE i SUA anularea interzicerii deplasrii libere pentru unii demnitari transnistreni. La
momentul actual, restricii au fost aplicate fa de demnitarii superiori ai Transnistriei, pentru statele UE,
SUA.
Reglementarea durabil a conflictului transnistrean este strns legat de progresele Republicii Moldova
n europenizarea i ntrirea aspiraiilor europene, prin mbuntirea stabil a sectoarelor cheie de reformare.
Prin obinerea atractivitii politice i economice, poate fi depit nencrederea reciproc, astfel convingnd
oamenii simpli, precum i acei demnitari nali, de pe malul stng al Nistrului, de a saluta reintegrarea
Republicii Moldova ca stat suveran i independent.
Bibliografie
Anton T. Conflictul ngheat din raionale de est ale Republicii Moldova. Eficacitatea operaiunii
pacificatoare. // Stidia Universitatis (tiine sociale). Chiinu: USM, nr.1(11), 2008.
Constituia Republicii Moldova, aprobat la 29 iulie, 1994. Chisinau, Moldpresa, 1994.
Interviul Preedintelui Republicii Moldova. // , 2007, 4 Octombrie.
Muntean A., Ciubotaru N. Romnii de la est: Rzboiul de pe Nistru (1990-1992). - Bucuresti: AgerEconomistul, 2004.
Munteanu I. Moldova on the Way to Democracy and Stability. From The Post-Soviet Space Into The World
Of Democratic Values. - Chisinau: Cartier, 2005.
Saca V., Bolocan O. Conflictul transnistrean i fenomenul manipulrii politice. // MOLDOSCOPIE
(Probleme de analiz politic). Chiinu: USM, nr.2 (XXXVII), 2007.
Saca V., veatcov N., Baibus M. Rolul arbitrilor n sistemul relaiilor politice de conflict i de consens n
spaiul post-sovietic: cazul Transnistriei. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Chiinu:
USM, nr.3 (XXXIV), 2006.
. / . - -: , 2006.
. : . //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). - Chiinu: USM, nr.3 (VIII), 2007.
Bercovitch J. Social Conflicts and Third Parties: Strategies of Conflict Resolution. - Boulder. CO: Westview
Press, 1984.
Douglas A. Industrial Peacemaking. - New York: Columbia University Press, 1962.
Edmead F. Analysis and Prediction in International Mediation. - New York: U.N.I.T.A.R. Study, 1971.
NATO/ EU Enlargement: Moldova and the Frozen and Forgotten Conflcits In Post-Soviet States, by
C.Ciobanu. - Washington DC: U.S., Institute for Peace, 2004.
Hamilton D., Mangott G. The New Eastern Europe: Ukraine, Belarus, Moldova. Washington, DC, Center
for Transatlantic Relations, 2007.

30

A se vedea: Interviul Preedintelui Republicii Moldova. // , 2007, 4 Octombrie, p.3.

22

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Lejins A. An Enlarged Europe and Its Neighbourhood Policy: the Eastern Dimension. - Riga: Latvian
Institute of International Affairs, 2004.
Lejins A. The European Unions Eastern Neighbours after the Orange Revolution. - Riga: Latvian Institute
of International Affairs, 2006.
Lewis A. The EU and Moldova. On a Fault-line of Europe. // The Federal Trust for Education and Research:
Europes eastern borders. - London, 2004.
Kelman H. Informal Mediation by the Scholar / Practitioner. // Bercovitch J., Rubin J. Mediation in
International Relations: Multiple Approaches to Conflict Management. - New York: St. Martin Press,
1992.
Mackinlay J., Cross P. Regional Peacekeepers: The Paradox of Russian peacekeeping. Tokyo - New York Paris: United Nations University Press, 2003.
Popescu N. The EU in Moldova-Settling conflicts in the neighbourhood. // EU Institute for Security Studies.
Occasional Paper, October, No.60, 2005.
Princen T. Intermediaries in International conflict. - Princeton: Princeton University, 1992.
Pruitt G., Drews J. The effect of the time Pressure, Time elapsed, and the Opponents Concession Rate on
Behavior in Negotiation. // Journal of Experimental Social Psychology. 1968, No.5, pp.43.-60.
Roper D.S. Mediation and Legal Considerations in Resolving the Moldovan-Transnistrian Conflict.
Illinois, Eastern Illinois University, 2001.
Rubin J. Conclusion: International Mediation in Context. / Bercovitch J., Rubin J. Mediation in International
Relations: Multiple Approaches to Conflict Management. - New York: St. Martin Press, 1992.
Schmidtke O., Yekelchyk S. Europes Last Frontier? Belarus, Moldova and Ukraine between Russia and the
European Union. - N.Y.: Palgrave Macmillan, 2008.
The Moldovan Army in Peacekeeping Missions. Chiinu, Ministerul Aprrii al Republicii Moldova,
Direcia politic militar i relaii externe, 2004.
Prezentat la redacie
la 25 decembrie 2008

IMPACTUL MIGRAIEI DE MUNC N RUSIA ASUPRA COMPORTAMENTULUI


MIGRANILOR MOLDOVENI31.
(n baza studiului sociologic).
Mariana CHETRUSCA
Republica Moldova, Chisinau, Centrul CAPTES
Magistru in stiinte politice
In recent years, we have been witnessing a phenomenon involving hundreds of thousands of Moldovan
citiezens with implications on several levels, including abroud. The great number of Moldavians working
abroad constitutes a reliable capital and a capital for the future of our country. The present dimension of
migration favored by the economicchaos, poverty proliferation, extremely low salaries and no jobs,
undoubtedly influence all the spheres economic, social and political life, the countrys development as a
whole. This article presents the specific traits of the migration of the population of the Republic of Moldova
to work in Russian Federation are emphasized, the role and change of behaviour of the Moldovan migrants
are analyzed, as well as the influence of the migration on the changes of values of the Moldavians who
migrate to work in Russian Federation. The Russian Federation receives every year a significant number of
working migrants from the different countries, especially from the Republic of Moldova. Nevertheless there
is no special program for the adjustment and integration of the working migrants.
For most of the migrants, the migration process is not only connected to the change of the living place or
work, people change their behavior, their values and stereotype. Most migrants conform themselves to the
generally accepted social norms and act according to the dominant social values. Migration has an impact
on all aspects of life, affecting them one way or the other. It has changed peoples lifestyles, behavior, the
31

Recenzent doctor in stiinte politice Rodica RUSU

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

23

way of thinking and their outlooks. Equally, migration has affected the value hierarchy of the Moldavians,
built differently 20-30 years ago.
Procesul de adaptare / integrare a migranilor de munc moldoveni n Rusia.
Problema migraiei este actual pentru populaia Republicii Moldova i pentru adaptarea lor n cazul
migrrii. Migraia este vzut n calitate de surs a stabilitii sociale, personale i ncredere n ziua de mine,
ridicarea nivelului de via. Cercetarea petrecut a scos n eviden destule aspecte ale procesului de adaptare a migranilor moldoveni n Federaia Rus. La rndul su, problema migraiei de munc din aspectul
socio-cultural a migranilor moldoveni n Federaia Rus, trebuie bine fundamentat pe ideea integrrii.
Problema integrrii i adaptrii reprezint zona central a investigaiei psiho-sociologice a
comportamentului migranilor de munc moldoveni n Rusia. Migrantul nu se adapteaz simplu la ambian,
ci i-o integreaz potrivit structurii sale. De aici putem formula Migrantul reflect activ mediul, el
acioneaz nu pentru a consuma, a se hrni, ci consum, se hrnete pentru a aciona: finalitatea lui ca sistem
const n a desfura o activitate ntr-un cadru de relaii sociale dat.32
n vederea prezentrii unei realiti concrete a ceea ce presupune adaptarea i integrarea migranilor
moldoveni ce muncesc n Federaia Rus, i deasemenea ce impact are aceast adaptare n ara recipient
asupra comportamentului migranilor, a fost efectuat un sondaj de opinie, pe baz de chestionar la 60 de persoane ce au muncit n Federaia Rus nu mai puin de 6 luni. Chestionarul fiind alctuit din 30 de ntrebri,
ce scot n eviden starea de spirit a migrantului.
Chestionarul a fost realizat n proporie de 30 de brbai i 30 de femei. Respondenii au fost alei
aliatoriu din diferite localiti din ar de origine Republica Moldova, diferii ca vrst, i ca nivel
educaional. Sondajul a fost realizat cu condiia c persoana intervievat a muncit n Federaia Rus nu mai
puin de 6 luni, deoarece procesul de adaptare/integrare s fie mult mai uor de observat.
Din cele 60 de respondeni, majoritatea au vrst cuprins ntre 18-25 ani, n numr de 23, a doua
categorie de vrst sunt respondenii de la 26-35 ani, n numr de 20, de categoria a treia 36-45 ani sunt 11,
iar a patra categorie de vrst 46-55 ani sunt 6 persoane.
Deoarece situaia din Republica Moldova nu permite tinerilor familii s se realizeze i s-i susin
familia material aici n ar, drumul peste hotare este unica soluie, i din cauza c un bilet spre Federaia
Rus cost de la 500 de lei pn la 1.000 de lei, cei mai muli pleac cu uurin avnd doar nevoie de paaport. Aceasta ne-a demonstrat-o i rezultatele sondajului de opinie: 35 din respondeni erau cstorii i
aveau familie, 2 persoane erau divorate, 2 - vduve, 3 persoane traiesc n cuplu necstorit, iar 18 - sunt
tinerii care nu au fost niciodat cstorii.
La ntrebarea "Care este ultima instituie de nvmnt pe care ai absolvit-o dvs?", 28 persoane au
absolvit doar coala general, 9 respondenti au studii medii incomplete, 16 - coal profesional, i doar 7
persoane au studii superioare incomplete.
Este cert faptul c aa numr mare de oameni nu pleac peste hotare la odihn de 2 ori pe ani, cte 4-5
luni, dar cu scopul de a munci pentru a-i ntreine familia i nva copii la colile sau la universitile din
ar. Cetenii Republicii Moldova sunt nemulumii de situaia economic din ar, aceasta ne-a demonstrat
rspusurile la ntrebarea "Ct de mulumit suntei de situaia economic de acum din Republica Moldova?",
nici unul din respondeni nu este foarte mulumit de situaia economic din ar, 10 persoane sunt destul de
mulumite, 40 respondenti nu au putut sa-se determine la acest subiect, 7 persoane sunt nu prea mulumite,
iar 3 - deloc mulumite de situaia economic a rii.
Despre migraia din Republica Moldova respondenii au fost rugai s rspund la ntrebarea "Dac sunt
de acord... c oamenii din Moldova trebuie s plece n alt ar pentru un trai mai bun", 58 din cei 60
respondenti au raspuns c sunt deacord c oamenii trebuie s plece peste hotare pentru un trai mai bun, doar
2 persoane nu au fost deacord cu aceast afirmaie. Toi cei 60 de migrani au afirmat c sunt de acord c
oamenii pleac din ar din cauza lipsei resurselor materiale suficiente pentru a i ntreine familia. 56
persoane susin afirmaia c migraia este una din cauzele principale ale divorurilor din Republica Moldova,
doar numai 4 respondenti nu sunt de acord cu aceast afirmaie. Referitor la puinele ajutoare din partea
statului, 55 din respondeni afirm c aceasta este deasemenea o cauz a plecrii la munc peste hotare,
pecnd 3 persoane nici nu tiu mcar dac exist aa ceva. Condiiile de trai foarte proaste din ara noastr
sunt i ele o cauz primordial a plecrii populaiei peste hotare afirm 59 respondenti, i doar numai o
persoana este foarte bine dispusa de condiiile de trai din ar. Referitor la plecarea cetenilor moldoveni din
32

Comportament i civilizaie. Bucureti: Editura tiinific i Enciclopedic. 1987, p.22.

24

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

ar: 57 respondenti susin acest fapt, c trebuie s plece, iar 3 - afirm contariul. La ntrebarea "Ct de
mulumit suntei de nivelul dvs de trai?", 34 persoane sunt de prerea c au un nivel de trai mediu, 22
respondenti destul de mulumii, o persoana nu prea mulumit, iar 3 - deloc mulumii de nivelul lor de trai.
Faptul c unele persoane au un nivel mai bun de trai decnd au nceput s migreze la munc peste hotare
ne demonstreaz chiar rezultatele sondajului dat. La ntrebarea "Cum credei de cnd plecai la munc peste
hotare nivelul dvs de trai s-a nrutit?" 55 respondenti au rspuns c s-a mbuntit. S-a mbuntit foarte
mult - au rspuns 4 persoane, doar un respondent a rspuns c de cnd pleac la munc peste hotare nivelul
lui de trai a rmas la fel, fapt c nici unul din cei chestionai nu a afirmat c nivelul de trai s-a nrutit.
2/3 din respondenti au afirmat c astzi oamenii pleac peste hotare pentru a ctiga mai muli bani, 18
persoane afirm c pentru a avea un viitor mai bun, 2 - c pentru ai permite un lux oarecare.
De cele mai multe ori individul i schimb comportamentul ct i locul, din cauza sau c i place ceva
asemntor sau l oblig anturajul n care se afl, unde muncete sau locuiete. Toate aceste schimbri
migrantul le face incontient, fr s-i de-a seama, dar acestea fiind n folosul lui. Aceasta se ntmpl i cu
moldovenii ce migreaz la munc peste hotare, fapt ce denot c migraia are i unele nuane pozitive n tot
acest proces de schimbare a comportamentului. Respondenii au rspuns ct de mult le-a plcut cum petrec
cetatenii Rusiei timpul liber. La 34 persoane le-a plcut foarte mult, la 26 respondenti destul de mult.
Rezultatele sondajului de opinie efectuat a demonstrat c 25 persoane au devenit mai serioase i mai
ncrezute n sine, 16 - dup ce au fost la munc peste hotare se neleg mai uor cu semenii lor, 9 respondenti
au afirmat c si-au schimbat aspectul fizic, 4 - au devenit mai inteligeni, 6 (pers) li s-a format calitatea de
familist, niciunul din respondeni nu a afirmat c au devenit mai mndri dup ce au muncit peste hotare.
n procesul de integrare n Federaia Rus a migranilor de munc moldoveni se observ lipsa curajului
sau prezena unei frici, ce nu le permite migranilor s se integreze mai uor. Fiind departe de familie, n
unele cazuri poate chiar neavnd nici un cunoscut sau vreo rud cu care s discute o problem aprut n
timpul aflrii la munc peste hotarele rii, migrantul moldovean de cele mai dese ori se nhib n sine.
Aceasta au demonstrat si rezultatele sondajului. La ntrebarea "Dac atunci cnd avei o problem sau i-se
ntmpl ceva deosebit, care este persoana cu care vorbeti aflndute la munc peste hotare?" 33 respondenti
au rspuns vorbesc cu o rud cu care locuiesc, 19 - vorbesc cu cineva care nu i este rud, 2 - vorbesc cu o
rud cu care nu locuiesc dar se afl la munc peste hotare, 6 - nu vorbesc cu nimeni despre problemele lor.
Aceasta ne demonstreaz nc odat c adaptarea ntr-un alt mediu strin de familie este foarte dificil
pentru migranii ce muncesc peste hotare. Acest fapt este vizibil n urma analizrii mai aprofundat a
rspunsurilor din chestionar, ce constau n faptul ct de des migrantul moldovean prsete locul / oraul
unde lucreaz pentru a cltori. Din cei 60 de respondeni, 39 persoane au plecat de locul de lucru n afara
oraului, 21 - nu au prsit niciodat locul / oraul unde munceau. Chiar dac i au prsit oraul pentru a se
plimba, au fost cuprini de spaim i fric. 29 persoane au avut senzaia de spaim i pericol pentru viaa lor.
Deci spaima i frica nu le permite migranilor s se integreze n societatea ruseasc i s se simt liberi.
La ntrebarea "De cte ori ai cltorit n afara locului/oraului unde lucrai?" 22 persoane au rspuns c o
singur dat, 15 - de dou ori, 2 persoane - de trei ori, 7 - de mai mult de trei ori. Migranii chiar dac au
prsit locul / oraul unde lucrau de cele mai multe cazuri a fost doar o singur dat, nu prea se observ aici
adaptarea migranilor n societatea rii recipiente. Integrarea nu are nici ea pe aproape mare succes prin
rndurile migranilor moldoveni. O cauz este i felul de a fi, firea moldoveanului. El niciodat nu ar merge
sau face ceva, undeva dac i s-a spus c e pericol sau risc.
Gradul de rezisten la schimbare a atitudinii i comportamentului deriv din refuzul de adaptare /
integrare al individului. Schimbarea atitudinilor nu se realizeaz independent de factorii care au condiionat
i ntreinut formarea lor. Schimbarea depinde nu doar de schimbarea cauzelor generetoare, ci i de organizare la care au ajuns. Procesul schimbrii atitudinii este i n funcie de situarea plendoarei n zona de
respingere, sau dup gradul de implicare a persoanei. Acolo, peste hotare ei, au un mod de via diferit de cel
de acas. Aceasta duce la schimbarea comportamentului att cel individual, ct i cel colectiv. Revenind n
ar, nimic nu mai este la fel pentru un migrant de munc care sa aflat peste hotare aprope un an de zile, nici
familia, nici grupul de prieteni sau chiar vecinii sunt altfel, diferit de cum erau. Ca atare totul este la fel,
numai c migrantul incontient vede toate aceste lucruri n felul su, deaorece ceea ce s-a schimbat este el
nsui, atitudinea, comportamentul i orientrile valorice.
Migranii de munc moldoveni ce revin n Republica Moldova din Rusia, se confrunt cu aceleai
probleme n procesul de resocializare. n urma cercetrii s-a observat c procesul de migraie are un impact
att negativ, ct i pozitiv asupra populaiei Republicii Moldova. Migranii aduc n societatea moldoveneasc
i momente noi, interesante i utile.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

25

Pe de o parte, noii membri ai societii moldoveneti, adic migranii moldoveni, doresc s-i menin
identitatea individual i vechile caliti, dar n acela timp sunt construite i unele noi. Pe de alt parte, ei
sunt preocupai de felul n care vor fi acceptai cu noua lor manier de comportament. Pe de o parte, noii
membri au nevoie de o anumit ncurajare pentru a se resocializa mai repede fr careva bulversri sociale.
Migraia forei de munc a cetenilor moldoveni
ca factor al schimbrii valorilor si comportamentului.
Comportamentul individului n orice societate este influienat de diveri factori subiectivi i obiectivi, iar
astazi comportamentul este afectat ndeosebi de aa factori cum este migraia de munc. Comportamentul
cetenilor Republicii Moldova se acutizeaz n perioada de tranziie i din cauza schimbrilor ce se produc
n mentalitatea populaiei.
Migrarea populaiei Republicii Moldova, odat ce mbuntete calitatea vieii din punct de vedere
economic, aduce o nrutire din perspectiva degradrii valorilor naionale. Analiznd ierarhia valorilor la
nonmigrani am constatat pe ce pun accentul respondenii i care valori snt cele mai importante pentru ei.
Particulariile migraiunii n mas a populaiei republicii formeaz un stil specific de via, lsndu-i
amprenta asupra relaiei prezente i viitoare. Noile stiluri de via i de comportament dintr-o societate
coreleaz cu orientrile valorice. Putem afirma c migraia forei de munc din Republica Moldova este, fr
ndoial, un produs al transformrilor sociale actuale. n aceste condiii nu putem s nu menionm caracterul
dinamic al orientrilor valorice, care la fel se afl n proces de transformare. Transformarea valorilor n
spaiul post-migraionist moldav trebuie privit ca un semn c starea de siguran a devenit nesigur i c
este vorba de un simptom att al crizei, ct i al nnoirii.
Pn n zilele noastre s-a considerat c valorile i transformarea lor au o importan fundamental pentru
starea de confort a omului i a comunitii. Relevana instituional i acional a valorilor se ntemeiaz
teoretic nu numai pe tiinele sociale n general i pe domeniile centrale ale sociologiei, ci i pe tradiiile
puternice ale societii.33
Fiecare societate, apreciaz diferit faptele, procesele sau ideile n funcie de o serie de determinani:
epoc istoric, tradiii obiceiuri, mentaliti. Valoarea pentru care este definit ca o relaie social prin care
comunitile umane exprim concordan dintre lucruri, idei, fapte sau procese i necesiti sociale. Deci valorile sunt legate de ceea ce este important pentru o societate la un moment dat, ceea ce conteaz.34
Odat aflai n strintate, moldovenii se adapteaz foarte uor la noile condiii, fapt care genereaza un
schimb rapid de cultur a cetatenilor nostri, comparativ cu alte naionaliti. Elementele de cultur i stilul de
via strin pentru ei pna la plecare, devine ceva la mod pentru migrani, iar aspiraia spre modernitate este
i ea o constant valoric. La ntrebarea "Dup prerea Dvs valorile culturale ntr-o societate trebuie s fie
promovate de ctre familie, stat, instituii culturaale sau de fiecare individ n parte?", 53 de persoane au
rspuns c de ctre familie, o persoana a afirmat c de ctre stat, 3 - de ctre fiecare individ n parte. Dar nici
unul nu a spus c valorile culturale i spirituale ntr-o societate trebuie s fie promovate de ctre instituiile
culturale, cum sunt colile i universitile.
Fiind nscui i educai n societatea moldoveneasc, migranii au fost rugai s deie o not de la 0 (zero)
la 10 (zece). Zero nsemnnd un rol nensemnat, iar zece - un rol destul de nsemnat pentru valorile culturale
i spirituale din Republica Moldova. Din cei chestionai, 52 persoane au acordat nota 5 (cinci) pentru rolul
valorilor spirituale i culturale, 3 - au acordat nota 6 (ase), 2 respondenti au dat nota 9 (nou), cte o
persoana a dat nota 2 (doi) si nota 4 (patru). Iar nota 0 (zero) a fost acordat de o singur persoan.
Deci valorile culturale i spirituale din Republica Moldova nu mai au o aa nsemntate mare pentru
migranii moldoveni. Dar care e cauza acestui fapt, s fie oare migraia o cauz? Dar de fapt cauza cred c
suntem chiar noi oamenii. Nu doar numai cei ce pleac peste hotare la munci, ci i acei care rmn acas. Noi
nu ncercm s pstrm ceia ce a rmas din strbuni, chiar dac cei dragi sunt departe de ar.
Migranii mildoveni au dat note i valorilor culturale i spirituale din Federaia Rus, notele fiind mai
nalte, deci cu un rol mai nsemnat dect cele de la batin. Dat fiind faptul c muncesc acolo de mult timp,
locuiesc i se afl aproape de btinaii de acolo, migranii au dat note cu uurin, valorile culturale din
Federatia Rus au obinut nota 9 (nou) de la 42 de persoane, nota 8 (opt) - de la 7 persoane, nota 5 (cinci) de la 8 persoane, nota 6 (ase) - de la 1 persoan, nota maxim 10 (zece) - de la 2 persoane.
33
34

Wiehn E.R. Valorile i schimbarea lor n Europa. // Psihologia schimbrii. - Bucureti, Polirom, 2000, p.165.
Petrovici I. Valoarea omului. - Iai, Timpul, 1997, p.27.

26

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Tolerana este caracteristica integral a individului i determin capacitatea lui de a interaciona activ cu
persoanele din mediul extern n situaii problematice n scopul evitrii confruntrilor35
Pentru a delimita gradul de toleran a oamenilor din Republica Moldova am propus n chestionar cteva
ntrebri pentru a vedea n ce msur sunt predispui s-i primeasc pe emigrani: Dac Federaia Rus
trebuie s primeasc toi imigranii i Cum a fost atitudinea / comportamentul cetenilor rui fa de ei ca
migrani. La aceste ntrebri, am primit urmtoarele rspunsuri: 53 persoane au raspus c ruii au avut o
atitudine pozitiv fa de ei ca migrani, 2 persoane au rspuns c au avut o atitudine negativ, 5 respondenti
au afirmat c n dependen de circumstane.
Migranii au dat dovad de toleran - 46 persoane sunt deacord ca Federatia Rus trebuie s primeasc
toi migranii care vor s munceasc n aceast ar. 14 persoane chestionate au afirmat c nu este nimic grav
dac n Moldova vin rui, ucraineni. Pe cnd nu au dat dovad de toleran fa de arabi, negri, chinezi este
ceva specific statului nostru deoarece suntem pe continentul european i avem mai puine legturi cu
continentul asiatic.
Fiind plecai la munc peste hotare, oamenii locuiesc i muncesc o vreme departe de cas i familie, de
societatea n care au crescut i au fost educati. Acesta la ntoarcere, n perioada de resocializare este foarte
sensibil i uor de observat in schimbrile de comportament. Faptul c migrantul ntlnete o sumedenie de
greuti n perioada de integrare / adaptare n ara recipient, l fac pe migrant n unele cazuri s-i schimbe
foarte mult comportamentul n societate i n cadrul familiei, atunci cnd revine n ar. Avnd ocazia s
munceasc n Federaia Rus, s locuiasc i s munceasc mpreun cu btinaii, migranii moldoveni
rmn entuziasmai de unele lucruri sau stri de lucruri din cadrul societii ruseti, a familiei ruseti, a
modului de via de acolo.
Cunoatem cu toii c o persoan se formeaz n familie i este foarte greu s-i schimbi comportamentul
fiind la o vrst mai matur. Dar iat c procesul migraionist a artat contrariul. Migranii moldoveni i
schimb comportamentul i nu numai n perioada cnd pleac la munc peste hotare. La ntrebarea "Care din
cele enumerate v-au plcut mai mult n Federatia Rus?" 52 persoane participante la sondaj au rspuns c lea plcut foarte mult comportamentul familiilor ruseti, la 7 respondenti nu prea le-a plcut acest fapt. Fiind in
stat cu aproape acelea tradiii i obiceiuri, migranii au rmas mirai de faptul c ruii sunt un popor
pstrtor de obiceiuri i tradiii, adic 51 perssoane au afirmat c le-a plcut foarte mult respectul fa de
obiceiuri i tradiii, la 8 respondeni le-a plcut destul de mult. Modul de via din societatea ruseasc fiind
diferit de cel din ara noastr. La 33 migrani le-a plcut foarte mult, la 23 - destul de mult, iar 4 respondeni
au afirmat c nu prea le-a plcut modul de via de acolo.
Respondenii au explicat ct de mult le-a plcut cum petrec ruii timpul liber: la 34 persoane le-a plcut
foarte mult, la 26 - destul de mult. De cele mai multe ori individul i schimb comportamentul din cauza c
i place ceva asemntor sau l oblig anturajul n care se afl. Toate aceste schimbri migrantul le face
incontient, fr s-i de-a seama. Dar acestea fiind n folosul lui. Aceasta se ntmpl i cu moldovenii ce
migreaz la munc peste hotare, fapt ce denot c migraia are i nuane pozitive n acest proces de
schimbare a comportamentului.
Analiza detaliat a chestionarilor ne-a permis s definim anumite constante valorice la persoane care fost
plecate peste hotare la munc. Am constatat c migranii au unele valori diferite de cnd au nceput s
migreze peste hotare. Faptul c s-au aflat o perioad bun de timp n alt ar a influenat asupra culturii
individuale, comportamentului acestuia prelund stilul de via cu care s-a obinuit acolo. n general, gradul
de adaptabilitate a moldovenilor este destul de mare, ei confirmndu-se la diferite condiii i se integreaz
foarte uor n snul unei societi strine. Peste hotare, ei vd un alt mod de tri i de a se bucura de via.
Dar aceast valoare mai poate fi relevant din cauza statutului pe care l au n ara recipient.
Migranilor moldoveni ce au muncit n Federaia Rus li s-au schimbat mult valorile i contiina
politic, viziunea despre via, comportamentul cu semenii lor, cu membrii familiei lor. Ei deven mai atrai
de cas i familie, mai grijulii i nesiguri pe ziua de mine. Muli dintre pentru a le oferi tot ce este mai bun
celor dragi sint gata sa plece pentru totdeauna din Moldova.
Modul de via diferit ea fcut pe moldovenii de munc s se schimbe n privina mai multor lucruri
bune, sa modifice comportamentul n familie i respectul fa de tradiii i obiceiuri. Tranziia pentru
cetenii Republicii Moldova este ceva de neneles, este nc la anceput dar se pare c fr sfrit, aici ar trebui s depuie efort att statul prin diferite metode, ct i puin ajutor din partea cetenilor, un efort moral,
prin intermediul aciunilor de participare activ la conducerea statului.
35

Danii T. Republica Moldova n spaiul tranziiei i costul social al reformelor. Chiinu, Pontos, 2004, p.121.

27

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Concluzii
Migraia forei de munc a devenit unul din cele mai marcante fenomene ce caracterizeaz situaia de pe
piaa muncii din Republica Moldova. Analiza detaliat a chestionarilor ne-a permis s definim anumite
constante valorice, la persoane care muncesc n Rusia. n rezultat valorile la diferite categorii de vrst cercetate am constatat c migranii i-au schimbat valorile / comportamentul de cnd au nceput s integreze in
migratia international de munc. Faptul c s-au aflat o perioad bun de timp n alt ar a influenat asupra
culturii individuale, comportamentului, prelund stilul de via a Rusiei. n general, gradul de adaptabilitate a
moldovenilor este destul de mare, ei se integreaz foarte n societate strin. Peste hotare, ei vd un alt mod
de trai.
n raportul "migrant societatea moldoveneasc" latura obiectiv a resocializrii (ca rezultat al
interaciunii cu mediul, reflectat n cultur, orientri i scopuri de via, n modul de via, n general), n
mare msur este determinat de procesul migraiei. Cercetarea a demonstrat c politica migraional a
statului moldav, puin influieneaz procesul migraiei.
Ca rezultat al studierii impactului migraiei de munc n Rusia asupra comportamentului migranilor
moldoveni, au fost evideniate urmtoarele particulariti: c majoritatea migranilor de munc moldoveni i
au schimbat atitudinile, valorile / comportamentul socio-economic i socio-cultural. Majoritatea respondenilor snt siguri c plecarea lor peste hotare a influienat mult schimbarea atitudinii membrilor familiei i nu
numai.

Bibliografie.
Comportament i civilizaie. Bucureti: Editura tiinific i Enciclopedic. 1987.
Danii T. Republica Moldova n spaiul tranziiei i costul social al reformelor. Chiinu, Pontos, 2004.
Dicionar de probleme politice: 60 de mize ale Franei contemporane. Red. Coord. N.Haudegan, P.Lefebure.
Chiinu, 2002.
Le Bon G. Psihologia maselor. Bucureti, Anima, 1997.
Moneaga V., Rusnac Gh., urcan V. Migraiunea forei de munc n Republica Moldova: cauze, tendine,
efecte. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), 2004, 1 (XXV). Chiinu, USM, 2004.
. "" : (
). // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic).
Partea XVIII. Chiinu, USM, 2002.
Petrovici I. Valoarea omului. - Iai, Timpul, 1997.
Tot mai puin populaie activ. // Timpul, 2006, 24 februarie.
Vaculovschi D. Fenomenul migraiei forei de munc. Moldova n perioada actual. // MOLDOSCOPIE
(Probleme de analiz politic). Partea XVI. Chiinu, USM, 2001.
Wiehn E.R. Valorile i schimbarea lor n Europa. // Psihologia schimbrii. Bucureti, Polirom, 2000.
ANEXE.
Tabelul 1. Dup prerea Dvs. astzi oamenii pleac peste hotare...
Vrst

Suntei..

TOTAL

18-25 ani
26-35 ani
36-45 ani
46-55 ani
Cstorit()
Divorat()
Vaduv()
Triete n cuplu necstorit()
Nu am fost cstorit() niciodat

Pentru a avea un
viitor mai bun.
6
6
3
4
15
0
0
0
4
19

Pentru a i permite
un oarecare lux.
0
1
1
0
1
0
0
0
0
1

Tabelul 2. Dup prerea Dvs valorile culturale ntr-o societate trebuie s fie promovate de ctre?

28

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

familie

Diagrame.
Vrst

18-25 ani
26-35 ani
36-45 ani
20
46-55 ani

20
18
10
5
53
32
2
1

Q1. Care este vrsta Dvs.(ani mplinii)?


25

23

20

TOTAL
Suntei...

15

Cstorit()
11
Divorat()
6
Vaduv()
Triete n cuplu
necstorit()
36-45 ani
46-55 ani
celibatara

10

0
18-25 ani

26-35 ani

N/

1
0

0
1

1
1
0
1
3
2
0
0

1
1
1
0
3
3

0
1
3

0
0
3

0
1
1

Q28. Cum apreciai Dvs. comportamentul


cetenilor rui/atitudinea lor fa de migranii
moldoveni?
60

individ
n parte

0
0

3
15
53

TOTAL

instituii
culturale

stat

0
0
0

53

50
40
30
20
10

0
1

1. pozitiv; 2. negativ; 3. n dependen de


circumstane; 4. mi vine greu s rspund.

Q14. Dup ce ai muncit peste hotare, ce schimbri


ai observat la propria Dvs. persoan, ce caliti vi sau schimbat?
30
25

25

20
16

15
10

9
6

0
1

1. aspectul fizic; 2. mai inteligent; 3. ma neleg mai uor cu oamenii; 4. am


devenit mai serios i ncrezut n sine; 5. familist; 6. mai mndru.

Q18. Exist lucruri de care i este fric sau ai


senzaia uneori c eti n pericol n Rusia?
7

0 0

27

29

10

15

20

25

30

35

1. n foarte mare msur; 2. n mare msur; 3. n mic msur; 4.


depinde de slujb; 5. depinde de persoanele care sunt n preajm;
6. altceva.

Prezentat la redactie

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

29

la 26 septembrie 2008

30

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

DIHOTOMIA MILITAR NON-MILITAR:


ANALIZ PRIN PRISMA SECURITII NAIONALE36
Ion COROPCEAN
Republica Moldova, Chiinu, Ministerul Aparrii Republicii Moldova
eful Marelui Stat-Major, Comandantul Armatei Naionale, general de divizie,
doctorand la Academia de tiine a Moldovei, Centrul Strategii Militare
This article is making a study of the nowadays features of the national and international security
environment. Also here is analyzed the dichotomy military / non-military within the security concept. In this
regard, it is primary to emphasize the fact that this dichotomy has no impact on the analysis process; furthermore, it has extended the sphere of implementation of the security concept till the security policies set up
at all levels.
Astazi este unanim recunoscut faptul c asocierea tradiional a securitii cu aprarea militar nu mai
corespunde noilor indicatori ai mediului de securitate naional i internaional. Schimbrile intervenite au
determinat modificarea reprezentrilor sociale asupra securitii, sfera de cuprindere a conceptului cuprinznd, pe lng problemele militare, i aspectele non-militare. n acest sens, experiena ultimilor ani
demonstreaz c securitatea naional a unei ri nu poate fi asigurat numai prin mijloace militare, ci, n
afar de acestea, include i elemente non-militare.
Extinzndu-i competenele n domeniul politic, economic, social i de mediu, securitatea pare a deveni
un concept mult mai evaziv, mai ambiguu. Cu toate acestea, distincia militar-nonmilitar nu implic
producerea unei rupturi n cadrul conceptului de securitate, ci este vorba despre o dihotomie37 ce adncete
sfera sa de cuprindere. Este evident c securitatea nu numai c se realizeaz la toate nivelurile de organizare
social (de la individ, la grupuri umane de diferite dimensiuni i grade de instituionalizare i organizare:
state i aliane), ci i n toate domeniile vieii sociale: politic, economic, social (inclusiv aspectele demografice, culturale, etnice, religioase etc.), militare i de mediu.
Studiile de securitate au ncercat de-a lungul timpului s ofere abordri coerente ale acestei stri a
sistemelor sociale. nc n anul 1957 S.P.Huntington afirma c securitatea naional poate fi asigurat prin
mbuntirea siguranei instituiilor sociale, economice i politice ale naiunii mpotriva ameninrilor provenind din alte state independente38. Pornind de la aceast premis, Huntington distinge trei tipuri de politici de
securitate, ce se manifest att la nivel operaional (msurile imediate luate pentru a preveni ameninrile la
adresa securitii), ct i la nivel instituional (modalitatea n care politica de securitate este formulat i
executat la nivel operaional):
- politica de securitate militar, ce stabilete i coordoneaz activitile destinate s reduc sau s
neutralizeze eforturile de a slbi sau distruge o anumit naiune prin atac armat din afara granielor
instituionale i teritoriale;
- politica de securitate intern, centrat pe ameninarea la adresa statului, produs de ctre fore ce
acioneaz n cadrul granielor sale instituionale i teritoriale;
- politica de securitate situaional, preocupat de riscul apariiei unei eroziuni rezultate din schimbrile
pe termen lung la nivel politic, economic, social i demografic, schimbri ce tind s reduc puterea statului.
Huntington delimiteaz securitatea militar de cea non-militar, dar fr a contientiza pe deplin
importana acesteia din urm. n opinia noastr, introducerea securitii politice, economice i sociale n
categoria securitii situaionale reprezint o eroare metodologic ce mpiedic analiza de securitate realizat
din aceast perspectiv.
Nici teoriile dezvoltate ulterior nu au reuit s implementeze o metodologie tiinific funcional.
Astfel, adepii pozitivismului s-au mprit n dou tabere - cei care abordau securitatea prin prisma relaiei
dintre stat i dimensiunea militar a acesteia i cei care doreau s lrgeasc agenda de securitate prin analiza
att a aspectelor militare, ct i a celor nonmilitare. n acelai timp constructivitii subliniau faptul c lumea
este un produs al interaciunilor sociale i poate fi msurat i analizat cu mijloace tiinifice. Nici unul
36

Recenzent doctor n tiine politice Constantin MANOLACHE


Dihotomia reprezint diviziunea n dou pri a unui concept, fr ca acesta s-i piard nelesul iniial. Vezi: Dicionar
enciclopedic. - Chiinu: Cartier, 2008, p.259.
38
Huntington S.P. The Soldier and the State. The Theory and the Politics of Civil-Military Relations. - Vintage Books, NY, 1957,
p.67.
37

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

31

dintre aceste curente de gndire nu a produs o metodologie pertinent de analiz a securitii, astfel c apariia postmodernismului a adus o nou perspectiv n studiile de securitate.
Pornind de la un principiu similar constructivismului, postmodernitii, care au realizat cel mai mare
volum de studii de securitate, afirm c, ntr-adevr, lumea este rezultatul interaciunilor sociale, ns natura
complex a cunoaterii face imposibil msurarea i analiza tiinific a acesteia. Studiile postmoderniste au
adus n prim-plan i dihotomia militar non-militar, n acest sens, remarcndu-se B.Buzan, care face o
distincie clar ntre dimensiunea militar a securitii i cea nonmilitar39. Potrivit concepiei acestuia se
disting urmtoarele dimensiuni ale securitii:
- dimensiunea militar (se refer la interaciunea reciproc a capabilitilor armate ofensive i defensive
ale statelor cu percepiile acestora vis--vis de inteniile celorlali actori);
- dimensiunea politic (are n vedere stabilitatea organizaional a statelor, a sistemelor de guvernare i a
ideologiilor ce le confer legitimitate);
- dimensiunea economic include accesul la resursele, finanele i pieele necesare meninerii unui nivel
acceptabil de bunstare i putere al statului respectiv;
- dimensiunea social const n sustenabilitatea, n condiii acceptabile de evoluie, a pattern-urilor
tradiionale de limb, cultur, religie, identitate naional i obiceiuri;
- dimensiunea de mediu desemneaz ntreinerea biosferei planetare i locale ca sistem esenial de suport
al existenei umane.
Toate aceste dimensiuni ale securitii comport mai multe aspecte. Astfel, dimensiunea politic vizeaz
att relaia dintre stat i cetenii si, ct i relaiile internaionale ale statului respectiv. De asemenea,
dimensiunea economic are n vedere fundamentarea economic a puterii militare, dar i componenta pur
economic a securitii la toate cele patru niveluri ale sale, cu accent pe cel individual. Acest ultim nivel este
i cel vizat de dimensiunea social a securitii: securitatea statului este extrem de important, ns nu poate
fi realizat fr a avea la baz securitatea indivizilor. Dimensiunea de mediu include trei aspecte ce nu pot fi
ignorate: problemele de mediu cauzate de rzboi, resursele naturale a cror posesie poate nate dispute
internaionale i catastrofele naturale.
Aparatul de analiz tiinific folosit n realizarea studiilor de securitate include o larg gam de
concepte: vulnerabilitate, risc, pericol, ameninare, insecuritate, criz etc. n contextul dezbaterii militar
non-militar n securitatea naional, toate aceste concepte capt noi dimensiuni, aplicndu-li-se aceeai dihotomie. De exemplu, vulnerabilitatea este neleas ca rezultat al combinrii riscurilor existente la adresa unei
societi, cu capacitatea acesteia de a face fa i de a supravieui situaiilor de urgen intern i extern.
Logica modelului este evident: ntruct coeziunea socio-politic, ca adeziune la obiectivele sociale i politice comune ale grupului n care exist relaii de cooperare, are o importan vital asupra securitii politice,
absena sa determin vulnerabilitatea statului la ameninrile politice. De asemenea, nivelul sczut al puterii
statului sporete gradul de vulnerabilitate la ameninrile armate, scznd, aadar, securitatea militar.
Analiza vulnerabilitilor poate fi realizat i prin prisma dihotomiei militar non-militar. Astfel,
vulnerabilitile pot fi att de natur militar, ct i de natur politic, economic, social sau ecologic. La
nivel naional, o vulnerabilitate ce transcende grania dintre militar i non-militar poate fi lipsa de ncredere a
populaiei n forele armate ale statului respectiv, n timp ce persistena problemelor de natur economic i
financiar generate de ntrzierea reformelor structurale n rile post-comuniste reprezint o vulnerabilitate
de natur economic, iar nerespectarea normelor de mediu n diversele activiti industriale constituie o
vulnerabilitate de natur ecologic. Ultimele dou tipuri pot avea efecte negative i asupra securitii
militare. n acest context, se observ, din nou, c grania dintre militar i non-militar n securitatea naional
este deosebit de fragil.
Un alt concept esenial n analiza de securitate este acela de risc. n literatura de specialitate intlnim o
definiie sociologic a riscului: o expresie fie a nedeterminrii structurale a realitii (caracterul probabilist
obiectiv al evenimentelor), fie al incertitudinii, al insuficienei cunotinelor noastre despre procesele reale40.
n domeniul securitii naionale, riscul exprim posibilitatea ca starea de normalitate s se deterioreze,
fcnd loc unor factori activi sau poteniali, ce pot afecta n sens negativ starea de securitate, mediul de
securitate41.
39

Buzan B. Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de securitate internaional n epoca de dup rzboiul rece. Chiinu: Cartier, 2000, p.43-45.
40
Zamfir C., Vlsceanu L. Dicionar de sociologie. - Bucureti: Editura Babel, 1993, p.516.
41
Irimia I. Politici i strategii de securitate. - Bucureti: Editura Academiei de nalte Studii Militare, 2003, p.49.

32

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Conceptul de risc poate fi subiectul aceleiai dihotomii, existnd, aadar, riscuri de natur militar,
politic, economic, social, ecologic. n prezent, se vorbete din ce n ce mai des despre noile riscuri sau
riscurile netradiionale. Eecul Tratatului de Neproliferare Nuclear, de exemplu, constituie un astfel de risc
netradiional, de natur militar, dar cu profunde implicaii sociale, economice i de mediu. De asemenea,
sporirea activitii crimei organizate transnaionale, a traficului ilegal de droguri i a numrului organizaiilor
teroriste internaionale sunt riscuri de natur social, respectiv militar, ce nu pot fi ncadrate ntr-o categorie
unic. Mai mult, avansnd pe continuumul de la starea de securitate la cea de insecuritate sau parcurgnd
paii transformrii riscului n ameninare, se poate vorbi i despre existena pericolelor, a cror natur poate
fi, de asemenea, militar sau nonmilitar.
Pericolul poate fi definit drept caracteristic a unei aciuni sau inaciuni de a aduce prejudicii valorilor
unei societi, persoanelor sau bunurilor acestora42. Studiile de specialitate evideniaz patru pericole la
adresa securitii naionale, zonale, regionale i globale: terorismul internaional, decderea statelor, proliferarea armelor de distrugere n mas i crima organizat. Din nou, putem afirma c avem de a face cu un
singur concept cu dimensiuni diferite, dar care interrelaioneaz: pericolele pot fi militare, politice,
economice, sociale i de mediu. n fine, ameninarea este definit ca declarare a unei intenii de a pedepsi
sau a rni o persoan, de a aduce prejudicii de natur politic, economic, social, militar i ecologic unui
grup, unui stat sau unui grup de state. n domeniul politic, conform teoriilor contemporane43, ameninrile au
drept obiect de referin statele i gruprile de state, crora le sunt ameninate suveranitatea, independena
sau integritatea teritorial i, cu ct aceste state / grupri de state sunt mai slabe, cu att intensitatea
ameninrii crete. Ameninrile economice sunt adresate att regimurilor economice specifice, ct i pieei
internaionale, fiind factori ce submineaz regulile, normele i instituiile economice. Identitile colective la
scar larg sau mai restrns, ce pot funciona independent de stat, reprezint obiectele de referin ale
ameninrilor de natur social, ns, la fel de bine, pot constitui subiectul ameninrilor din domeniul politic,
deoarece identitatea naional este o caracteristic att a dimensiunii sociale a unui grup, ct i a celei politice.
n ceea ce privete ameninrile din domeniul ecologic, acestea vizeaz o variat gam de obiecte de
referin: de la entiti concrete, punctuale (specii, tipuri de habitat) la probleme generale ale omenirii i
planetei.
La cellalt pol al dihotomiei conceptuale a ameninrii se afl, evident, domeniul militar. Ameninrile
militare implic folosirea forei i, de aceea, efectele lor sunt devastatoare pentru multe dintre entitile
vizate, indiferent de nivelurile de coeziune sociopolitic i de putere ce le sunt caracteristice. Acest tip de
ameninri poate varia de la hruire i raiduri pn la ocupare teritorial, invazie, blocad i / sau
bombardamente. n consecin, securitatea, pe de o parte, a cptat un caracter multidimensional datorit
factorilor de natur variat ce o influeneaz, iar pe de alt parte, nsui mediul de securitate necesit o
abordare profund nuanat a vechilor i noilor riscuri, pericole i ameninri. De asemenea, securitatea nu
mai reprezint exclusiv domeniul forelor armate, ci comport cooperarea efectiv i eficient ntre toate
componentele sectorului securitii, att la nivel naional, ct i la nivel internaional, att din domeniul
militar, ct i din celelalte domenii ale vieii sociale. Opoziia fa de lrgirea conceptului de securitate i
ancorarea sa n tradiionalism poate avea repercusiuni grave asupra strii de securitate nsi, ntruct
vulnerabiliti, riscuri, pericole i ameninri de natur diferit vor fi introduse n aceeai categorie, iar
abordarea politic va fi centrat pe aciunile militare n detrimentul soluiilor politice, economice i / sau
sociale.
n ultimii ani, multidimensionalitatea securitii a devenit din ce n ce mai evident din cauza
diversificrii tipurilor de riscuri, pericole i ameninri la adresa sa. n plus, societile moderne prezint
multiple i variate vulnerabiliti ce decurg, n majoritatea cazurilor, att din insuficiena resurselor, ct i din
gestionarea lor deficitar, n timp ce securitatea individului nu mai poate fi asigurat doar prin msuri
militare sau politice, ci prin politici sociale i economice.
n concluzie vom sublinia ca actualele caracteristici ale mediului de securitate naional, zonal, regional i
global, precum i tendinele sale de dezvoltare impun analiza strii de securitate pe mai multe niveluri
corelate. Concomitent, existena dihotomiei militar non-militar n cadrul conceptului de securitate nu afecteaz analiza, ci, din contr, lrgete sfera sa de cuprindere, permind formularea politicilor de securitate la
toate nivelurile menionate.
42
43

Alexandrescu Gr. Ameninri la adresa securitii. - Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare, 2004, p.8.
Buzan B. Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de securitate internaional n epoca de dup rzboiul rece. Chiinu: Cartier, 2000, p.124-142.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

33

Bibliografie
Dicionar enciclopedic. Chiinu, Cartier, 2008.
Huntington S.P. The Soldier and the State. The Theory and the Politics of Civil-Military Relations. - NY,
Vintage Books, 1957.
Buzan B. Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de securitate internaional n epoca de dup
rzboiul rece. Chiinu, Cartier, 2000.
Zamfir C., Vlsceanu L. Dicionar de sociologie. Bucureti, Babel, 1993.
Irimia I. Politici i strategii de securitate. Bucureti, Editura Academiei de nalte Studii Militare, 2003.
Alexandrescu Gr. Ameninri la adresa securitii. Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare,
2004.
Prezentat la redactie
la 18 octombrie 2008

ORIENTRILE MIGRAIONISTE ALE STUDENILOR DIFERITOR SPECIALITI


DE STUDII (pe baza datelor studiului sociologic)44
Ana GORBAN
Republica Moldova, Chiinu, Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii Internaionale, tiine
Politice i Administrative, Laboratorul Sociologia politic,
Magistru n tiine politice, colaborator tiinific
Dans l'article donn on examine l'tat des orientations migratoires des tudiants des diverses spcialits
enseignant dans les dernieres annes. Les donnes taient reues dans le cadre d'une recherche
sociologique. On ralise l'analyse des valeurs de trois paramtres: l'attitude des tudiants au phnomne de
la migration, leur prdisposition l'migration de la Rpublique de Moldova et vers la migration de travail,
la base de quoi on fait la conclusion sur la prdisposition migratoire des tudiants des diverses spcialits.
Ainsi, s'est rvl que les groupes du risque en ce qui concerne la migration sont telles spcialits comme
l'entraneur-manager, l'conomie, la gestion publique, la mdecine, les langues trangres, et les moins
prdisposes vers la migration sont l'nergtique, la radio-lectronique, l'agriculture.
L'auteur examine le problme du risque migratoire en ce qui concerne certaines spcialits dans le
contexte des besoins du systme conomique du pays, du rapport entre le systme de la formation et le
march du travail. Ainsi par exemple, la quantit de promus dans le domaine de l'agriculture cde considrablement au besoin d'eux sur le march du travail, et vice versa en cas de telles spcialits comme le droit
ou l'conomie. On observe aussi la coopration insuffisante entre les universits, les employeurs potentiels,
le pouvoir public et la socit civile. Tous ces facteurs favorisent l'intensification du procs connu comme la
fuite des esprits.
Dezvoltarea, modernizarea unui stat cere disponibilitatea i funcionalitatea mai multor tipuri de resurse.
Se tie ns c resurse de importan primordial, strategic pentru evoluia unui sistem social sunt cele
demografice, umane, este nsi omul, persoana, calitatea creia este modelat de mai muli indici de ordin
cognitiv, afectiv, axiologic, comportamental .a. Individul ca purttor al unor anumite cunotine i
deprinderi folosete acestea drept ca baz pentru iniierea i desfurarea diferitor activiti sociale n vederea
atingerii obiectivelor individuale i comunitare necesare45.
Aceast tez ncadrndu-se perfect n logica mecanismelor progresului social, figureaz nu numai n
lucrrile i studiile comunitii tiinifice, dar i se recunoate de factorii de decizie, de reprezentanii
superiori ai puterii politice din ar. Astfel, pot fi citate cuvintele Preedintelui rii V.Voronin rostite la Conferina Internaional Politici n domeniul tiinei i educaiei din 19 septembrie 2008: n virtutea unor
circumstane obiective, unica resurs accesibil de dezvoltare a Republicii Moldova este capitalul uman.
44
45

Recenzent doctor habilitat n tiine politice, profesor Valeriu MONEAGA.


., ., . :
( ). // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic).
Nr.4 (XXXIX), 2007. Chiinu: USM, 2007, .88.

34

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Subestimarea acestei circumstane a condus, n primul deceniu de independen, la o prbuire economic i


social fr precedent n Moldova46. La fel este semnificativ alocuiunea preedintelui la inaugurarea
Anului Tineretului din 29 Februarie 2008: secolul XXI ne-a pus n faa unor noi provocri i a unor noi
exigene: migraia i declinul demografic, exodul de mini, ... care mai mult ca oricnd ne fac s ne gndim la
viitor, s cutm idei i metode noi, s stabilim noi dimensiuni politice47. Intensificarea fenomenului
emigraionist (n special fenomenul emigraiei creierilor i tinerilor) constituie o serioas ameninare la
adresa procesului de integrare a Moldovei n structurile europene48.
Tineretul i n special cel studios reprezint miza progresului social, cea mai considerabil investiie n
viitorul rii. Starea i poziia lui por fi considerate astfel drept indicator, hrtie de turnesol a potenialului
transformator, inovator i modernizator al unei societi. n acelai timp, tinerii specialiti constituie fundamentul meninerii i dezvoltrii durabile a potenialului tehnico-tiinific al rii, care la rndul su
reprezint unul din factorii de baz care condiioneaz securitatea tehnologic i economic a statului49. ns
realitile sociale autohtone nu favorizeaz deloc ndeplinirea de ctre tnr generaie a acestei misiuni extrem de importante i necesare. Pe fundalul nrutirii tuturor parametrilor calitii vieii s-a nrutit
situaia pe piaa muncii a pturilor dezavantajate ale populaiei, printre care se enumer i tineretul. n
condiiile lipsei locurilor de munc tinerii specialiti practic nu sunt solicitai de ctre agenii economici.
Prin urmare, asemenea fenomene ca exodul creierilor i alte forme de degradare a tinerei generaii
devin ndeosebi de periculoase i alarmante.
n acest context prezint interes sporit cercetarea aspectelor atitudinale i evaluative a studenilor
ultimilor ani de studii fa de destinul propriu, a inteniilor i orientrilor lor pe viitor. Un asemenea studiu ar
permite monitorizarea i prezicerea tendinelor migraioniste ale tinerilor specialiti, ct i n consecin
luarea unor msuri n vederea opririi i/sau reglementrii exodului creierilor din ar.
n scopul vizat s-a recurs la o anchet pe baz de chestionar standardizat propus unui eantion din 833 de
studeni ai ultimilor ani de studii (anul III Bologna i anul IV pre-Bologna) din principalele instituii de
nvmnt superior din ar. Respondenii au fost alei dup specialiti de studii, care au constituit drept
uniti de analiz. Adic s-a recurs la formarea subeantioanelor care au reprezentat diferite specialiti de
studii i nu comunitatea studeneasc n ansamblu. Cercetarea a fost efectuat n perioada decembrie 2007aprilie 2008.
n cazul de fa sunt analizate numai unele aspecte ale fenomenului cercetat, i anume atitudinea
studenilor fa de fenomenul migraiei n general, fa de probabilitatea propriei emigrri n strintate, ct i
a migraiei de munc, aceste aprecieri fiind structurate pe un spectru de specialiti din domeniul tiinelor
umanistice i reale. Ipoteza analizei rezid astfel n existena interdependenei ntre planurile migraioniste
ale studenilor i specialitatea lor de studii. Logica formulrii unei asemenea presupuneri ine n special de
caracterul divers al perspectivelor profesionale n dependen de sfera de activitate, care la rndul su este
determinat de coraportul ntre cererea i oferta de munc, de nivelul real de dezvoltare a diferitor sfere de
producere, de politici publice adresate acestora, de remunerarea muncii, etc. Prin urmare, se contureaz i
valoarea teoretico-aplicativ a studiului, i anume: nregistrarea unui procentaj sporit de aspiraii migraioniste n cadrul unor specialiti de studii va permite ct evidenierea celor mai vulnerabile din ele din
perspectiva riscului exodului creierilor, att i va crea drept suport pentru luarea unor msuri de profilaxie
i oprire a migraiei tinerilor specialiti.
n primul rnd, ne intereseaz atitudinea studenilor ultimilor ani de studii de la diferite specialiti fa
de fenomenul migraiei n general (tab.1).
Constatm deci c indexul atitudinii fa de migraie variaz n dependen de specialitate de la +0,38
pn la -0,27. Valorile superioare ale lui se refer la asemenea specialiti ca administraie public,
antrenor/manager n securitatea personal, industrie alimentar, litere i limbi strine, economie, medicin,
informatic i matematic. Aceasta coreleaz parial cu datele cercetrilor anterioare din domeniu, n special

46

Pagina oficial a Preedintelui Republicii Moldova, http://www.presedinte.md/press.php?p = 1&s=6423.


Pagina oficial a Preedintelui Republicii Moldova, http://www.presedinte.md/press.php?p= 1&s=5869.
48
Goian I. Tendine i pronosticuri referitoare la piaa muncii din Republica Moldova. Chiinu, 2006,
http://ipp.md/files/Publicatii/2007/Studiu_Gotisan_Iurie.doc, p.4.
49
., . . // :
. , ., 2000, .152.
47

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

35

n privina studenilor de la economie, n timp ce specialitatea de medicin a ocupat atunci din contra poziii
inferioare ale indexului50.
n mod negativ privesc migraia studenii de la specialitile radioelectronic i telecomunicaii, industrie
uoar, sociologie, ingineria mediului, horticultur i vinificaie.
A doua variabil analizat este predispunerea emigraionist a studenilor-absolveni n funcie de
specialitate (tab.2).
Datele demonstreaz c valorile indexului inteniilor emigraioniste sunt mai mari dect n cazul
atitudinii generale fa de migraie i variaz de la +0,49 pn la -0,04. Astfel, cel mai nalt grad de
predispunere spre emigrare din Moldova l-au demonstrat studenii de la specialitile economie, medicin,
construcii de maini, jurnalism, administraie public, tiine politice, antrenor-manager n securitatea
personal, iar la specilitile radioelectronic i telecomunicaii, ingineria mediului, horticultur i vinificaie
indexul planurilor migraioniste este foarte mic sau chiar negativ, ns nu att de inferior cum n cazul datelor
din primul tabel.
Este semnificativ faptul c la practic toate specialitile analizate indexul predispunerii migraioniste
depete cel al atutudinii fa de migraie din tab.1, n cazul unor specialiti chiar cu dou ori i mai mult.
Aceasta nseamn c studenii-absolveni odat ce au o atitudine mai rezervat fa de fenomenul migraiei n
general nu sunt att de categorici cnd este vorba despre posibilitatea de a emigra din Moldova.
Ct privete termenii de plecare din ar practic la toate specialitile studenii declar c au planuri s
emigreze din Moldova, ns n viitor. Numai la specialitatea Economie cota celor ce susin c vor s plece
ct mai repede posibil este puin mai mare, diferena totui fiind nesemnificativ. Cu toate acestea constatm
c anume tinerii specialiti n economie constituie n primul rnd grupul de risc din punctul de vedere al
emigrrii din ar, inclusiv imediat.
Ultima variabil care figureaz n studiul de fa este aprecierea de ctre studenii ultimilor ani de studii
diferitor specialiti a probabilitii plecrii proprii n strintate la munc (tab.3).
Indexul predispunerii spre migraie de munc se ncadreaz n intervalul de la +0,46 pn la -0,30.
Poziiile superioare ale lui revin unor asemenea specialiti ca antrenor/manager n securitatea personal,
economie, litere, limbi strine, construcii de maini, cadastru i construcii, informatic i matematic, iar
cele inferioare horticulturii i vinificaiei, zootehniei i biotehnologiei, dreptului, ingineriei mediului.
n general vedem c valorile indexului predispunerii spre migraie de munc sunt cu mult mai modeste
dect cele ale atitudinii generale fa de migraie i a probabilitii de emigrare i nu depesc nici chiar
valoarea +0,20 (cu excepia specialitii antrenor/manager n securitatea personal). Pe de o parte, este clar
c atitudinea mai rezervat fa de migraie de munc se prezint ca una explicabil, munca n strintate
fiind apreciat de populaia autohton mai mult ca un mijloc de a supravieui i de a-i menine financiar
familia. Cu att mai mult, n afara de reprezentrile de acest tip studenii n marea lor majoritate nu se orienteaz din start spre munc necalificat n strintate, care, cum s-a demonstrat n practica migraionist,
duce la rndul su la epuizarea potenialului intelectual i profesional al tinerilor specialiti i condiioneaz
o nrutire considerabil a capitalului uman51. Pe de alt parte, muli studeni obin experien migraionist
practicnd munca sezonier n strintate, unii din ei chiar abandoneaz studiile pentru ca s rmn peste
hotare. Aceasta la rndul su defavorizeaz prestigiul nvmntului superior52. n orice caz, decizia final
de plecare la munc peste hotare va fi modelat de o multitudine de factori, inclusiv de cerinele i
posibilitile pieelor de munc autohton i strin. ns careva orientri majore pot fi dezvluite deja acum.
Astfel, pentru trasarea unui tablou ct de ct integru a datelor studiului de fa vom recapitula asemenea
date ca indexul atitudinii fa de migraie, indexul predispunerii spre emigrare din Republica Moldova,
indexul predispunerii spre migraie de munc i vom prezenta indexul cumulativ al predispunerii migraioniste (tab.4).
Conform datelor sumare ale cercetrii principalele specialiti de studii care sunt n cea mai mare
msur supuse riscului migraiei sunt specialitile Antrenor-manager, management n securitatea
personal, Economie, business, management, Administraie public, Medicin general, Litere,
50

51

52

Vezi: ., . (
). MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XII. Chiinu, USM, 1999, p.83.
., ., . :
( ). // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic).
Nr.4 (XXXIX), 2007. Chiinu: USM, 2007, .97.
. :
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XVIII. Chisinau, USM, 2002, p.86.

36

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

limbi strine. Prima a artat valorile superioare ale indexului n cazul tuturor variabilelor msurate:
atitudinea fa de migraie, predispunerea emigraionist i cea a migraiei de munc. Deci, putem afirma c
studenii ultimilor ani de studii de la specialitatea Antrenor-manager, management n securitatea personal
privesc destul de pozitiv migraia (+0,38), sunt n mare msur predispui s emigreze din Republica
Moldova (+0,36) i munceasc n strintate (+0,46). Celelalte specialiti care intr n topul orientrilor
migraioniste nu sunt ns att de consecvente. Astfel, studenii de la economie, administraie public,
medicin, litere i limbi strine cel mai mult susin opiunea emigrrii din Republica Moldova (+0,49 +0,31), n timp ce atitudinea lor fa de fenomenul migraiei este puin mai rezervat (+0,38 - +0,27), iar
aprecierea probabilitii migraiei de munc fiind cu cteva ori mai redus (+0,19 - +0,05).
Urmtoarea categorie o constituie specialitile Construcii de maini, Industrie alimentar,
Politologie, relaii internaionale, Jurnalism, tiinele comunicrii, Cadastru, construcii, organizarea
teritoriului, Istorie, Informatic, cibernetic, matematic. Acestea la fel sunt supuse riscului migraionist ntr-o msur destul de mare, indexul cumulativ al predispunerii migraioniste fiind mediu i variindu-se
de la +0,22 pn la +0,17. Specificul acestor specialiti const n prezena unor discrepane semnificative
valorile variabilelor msurate. Astfel, nivelul lor de predispunere spre emigrare din Republica Moldova este
destul de nalt (+0,45 - +0,28), compatibil cu cel al specialitilor din prima categorie, ns aceasta n pofida
nu numai unui nivel slab de predispunere spre migraie de munc (+0,15 0,0), ci i unei atitudini destul de
rezervate fa de fenomenul migraiei n general (+0,19 - +0,06). Un caz aparte n cadrul acestei categorii l
reprezint specialitile Informatic, cibernetic, matematic i Industrie alimentar. n cazul primei
studenii au exprimat cel mai nalt grad de aprobare a fenomenului migraiei n general, opiunile emigrrii
din Republica Moldova i a migraiei de munc fiind susinute de un numr de studeni cu dou ori mai mic,
iar n cazul celeilalte s-a nregistrat indexul nalt al atitudinii fa de migraie i al predispunerii
emigraioniste, n timp ce aprecierea probabilitii migraiei de munc este cu trei ori mai redus.
A treia categorie de specialiti o formeaz cele cu un index redus al predispunerii migraioniste (+0,11
+0,02), i anume Farmaceutic, Industrie uoar, Drept, Zootehnie i biotehnologii, Energetic,
gaze i ap, Sociologie. n acest caz este valabil tendina sus-menionat de prioritate a opiunii emigrrii
din Republica Moldova (+0,33 - +0,12), ns cu aprecierea neuniform a migraiei n general (+0,16 -0,06)
i la nivel de zero sau negativ a migraiei de munc (0,0 -0,13).
n ultima categorie intr specialitile Radioelectronic i telecomunicaii, Ingineria mediului,
Horticultur, vinificaie, indexul predispunerii migraioniste a crora este de valoare zero sau negativ.
Conform datelor studiului studenii de la aceste profile apreciaz negativ ct fenomenul migraiei n general,
att i perspectiva emigrrii sau migraiei de munc i deci nu reprezint grupurile de risc din perspectiva
fenomenului exodului creierilor.
n cazul dat prezint interes datele privind numrul de absolveni n diferite domenii, cotele lor n
masivul total de absolveni i evoluia acestora pe civa ani (tab.5).
Astfel, pe grupe de specialiti, din totalul absolvenilor nvmntului superior, ponderi mari s-au
inregistrat la specialitile economice fiecare al patrulea i drept (21,0%), urmate de cele filologice (8,5%)
i informatic (4,2%)53. Aceasta confirm faptul c sistemul educaional superior ofer specialiti ce reflect
cererea curent pentru specialiti de prestigiu, ns aceast repartiie nu corespunde cererii existente pe
piaa forei de munc, unde se caut tot mai muli ingineri-mecanici, constructori. Majoritatea tinerilor juriti,
economiti i trductori fie c vor fi nevoii s accepte oferte care nu corespund specializrii lor, fie s ia
calea strintii54. Dup datele studiului nostru tinerii economiti i cei de la litere reprezint un grup de risc
n privina migraiei, n timp ce informaticienii i mai ales juritii au manifestat intenii migraioniste destul
de slabe. Deci, putem constata, c numrul mare a tinerilor specialiti ntr-un anumit domeniu nu poate fi
considerat un factor ce condiioneaz neaprat formarea orientrilor migraioniste la studeni. Aceste
presupuneri nu pretind n nici un caz la statutul unor constatri, ci pot numai s fundamenteze careva ipoteze
n vederea explicrii legitilor demonstrate i vor fi testate n cadrul analizelor ulterioare pe baza datelor
cercetrii n cauz, i anume a motivaiilor declarate de ctre studeni n privina migraiei.
ncercnd o analiz a datelor prezentate ar trebui s ne pornim de la faptul c absolvenii instituiilor de
nvmnt superior din start reprezint un grup de risc n privina migraiei. Conform estimrilor
53

54

Activitatea instituiilor de nvmnt superior, la nceputul anului de studii 2007-2008. Not informativ. Chiinu, 2007,
http://www.statistica.md/doc.php?l=ro&idc=168&id=2330, p.3.
Goian I. Tendine i pronosticuri referitoare la piaa muncii din Republica Moldova. Chiinu, 2006,
http://ipp.md/files/Publicatii/2007/Studiu_Gotisan_Iurie.doc, p.8.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

37

specialitilor n domeniu obinute n baza studiilor empirice cota migranilor cu studii superioare cu cteva
ori depete cota persoanelor cu studii superioare n componena populaiei adulte a rii, ceea ce ar putea fi
legat cu cerinele ridicate a persoanelor cu studii superioare fa de societate i cu vulnerabilitatea lor sporit
n condiiile sociale n care sistemul social este mai mult cointeresat n muncitori cu un nivel inferior de capital uman55. O bun parte din tineri specialiti nu pot gsi un loc de munc pe potriva specialitii i
ateptrilor lor financiare, fiind nevoii s emigreze la munc n rile Uniunii Europene sau Rusia. Conform
rezultatelor a mai multor cercetri sociologice, doar 20% din absolvenii instituiilor de nvmnt superior
obin un loc de munc conform calificrilor din actele de studii56.
Rata ridicat a omajului n rndul tinerilor/absolvenilor indic, alturi de ali factori, o slab
interaciune ntre sistemul educaional i lumea muncii. Autoritile publice locale sunt foarte rar implicate n
dialogul social la nivel teritorial i nu intervin n planificarea i racordarea ofertei educaionale a instituiilor
de nvmnt la necesitile pieii57. n acelai timp, existena unor conexiuni eficiente ntre sistemul de
nvmnt i lumea muncii reprezint o condiie vital pentru dezvoltarea social i economic a rii.
Astfel, crete discrepana dintre competenele i abilitile profesionale solicitate pe piaa muncii i cele real
oferite de nvmnt. De exemplu, n timp ce n anul 2005 n domeniul agriculturii activau aproximativ
40,7% din fora de munc, ponderea absolvenilor instituiilor de nvmnt de toate nivelurile care au
obinut o profesie sau o specialitate n acest domeniu a fost mult mai mic: n nvmntul secundar profesional circa 9,2%, n nvmntul mediu de specialitate 3,5%, n nvmntul superior 2,9%58. n
cazul anilor 2006 i 2007 aceast situaie deplorabil s-a nrutit: 33,6% i 32,8% din totalul persoanelor
ocupate au activat n sectorul agricol n anii 2006 i 2007 respectiv59, n timp ce cota absolvenilor n nvmntul superior specializai n domeniul respectiv a constituit 1,8% n anul 2006 i 1,4 n anul 2007 (vezi
tab.5).
Se tie c cerinele generale fa de structura standardelor pentru nvmntul i pregtirea profesional
sunt stabilite de ctre Ministerul Educaiei i Tineretului. Analiza planurilor de nmatriculare i a rezultatelor
admiterii pentru anii 1995-2005 demonstreaz c planificarea a inut cont ntr-o anumit msur de tendina
nregistrat de sectoarele economice n realizarea Produsului Intern Brut, ns realitatea nmatriculrii a fost
cu totul alta, procentul cel mai mare revenind domeniilor n care nu se atesta o lips evident de specialiti.
Astfel, n anul 2005 cele mai solicitate domenii au fost economia (30,7% din numrul celor nmatriculai n
instituiile de nvmnt superior) i dreptul (14,4%), iar specialitile agricole au fost solicitate doar de
1,5% de candidai60. Pentru anul 2006 acest indice a crescut pn la 1,8%61. Acest lucru poate conduce la
concluzia c pe lng imperfeciunea metodelor de planificare, sunt nregistrate carene i n ceea ce privete
orientarea i consilierea profesional a elevilor / studenilor i c nu exist un sistem coordonat i unitar n
asigurarea acestor servicii62.
Cauzele unui asemenea decalaj nu pot fi explicate numai prin anumite imperfeciuni ale sistemului de
nvmnt superior, deoarece contextul instituional al problemei analizate este unul multidimensional. Din
cadrul acestuia fac parte guvernarea, universitile, piaa forei de munc, societatea civil. Fiecare din
respectivele elemente poart o responsabilitate egal. Nu se poate pune responsabilitatea cea mai mare pe
seama sistemului de nvmnt superior, deoarece acesta reprezint doar un element al contextului63. Pe de o
parte, instituiile de nvmnt superior nu dispun de o autonomie instituional cu adevrat operaional, pe
55

., ., . :
( ). // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic).
Nr.4 (XXXIX), 2007. Chiinu: USM, 2007, .95-96.
56
Concepia politicii de stat pe termen mediu privind pregtirea specialitilor cu studii secundare profesionale, medii speciale i
superioare pentru economia naional a Republicii Moldova. Proiect elaborat de Institutul de Politici Publice. Chiinu, 2007,
http://www.almamater.md/ cgi/ jump.cgi?DB=Article&view=File_ro&ID=2435, p.12.
57
Dogaru R. Piaa muncii, migraia intern i extern, exodul creierilor. Chiinu, 2002, http://
www.ipp.md/files/Publicatii/2001/dezvoltarea_umana/Studiu_Dogaru_Raisa.pdf, p.4
58
Concepia politicii de stat pe termen mediu .., p.17.
59
Piaa forei de munc n Republica Moldova n 2007.., p.29.
60
Concepia politicii de stat pe termen mediu privind pregtirea specialitilor cu studii secundare profesionale, medii speciale i
superioare pentru economia naional a Republicii Moldova, p.17.
61
Anuarul
statistic
al
Republicii
Moldova
2007.

Chiinu,
2007,
http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Anuar_Statistic/anuar_editia_2007_ro.zip, p.169.
62
Concepia politicii de stat pe termen mediu privind pregtirea specialitilor cu studii secundare profesionale, medii speciale i
superioare pentru economia naional a Republicii Moldova, p.17.
63
Todera N. Statutul nvmntului superior din Republica Moldova n viziunea guvernrii i a societii civile. Bucureti, 2005,
http://www.almamater.md/cgi/jump.cgi?DB=Article&view =File_ro&ID=1494, p.47.

38

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

de alt parte, nici piaa forei de munc nu demonstreaz o deschidere i o nelegere adecvat a sistemului
superior de nvmnt64. Cele mai importante probleme i dificulti n domeniu sunt condiionate de faptul
c n republic lipsete o concepie, un sistem i o politic unic de coordonare a factorilor implicai n
procesul gestionrii resurselor umane, orientrii profesionale, susinerii psihologice i pregtirii profesionale
a populaiei, fapt ce creeaz o fisur ntre educaie, nvmnt i piaa forei de munc65.
Aceast stare de lucruri este confirmat ntr-un fel i de poziia naltor funcionari de stat. Astfel, poate fi
citat alocuiunea Preedintelui rii cu prilejul lansrii Programului naional de abilitare economic a
tinerilor din 29 mai 2008: i mai periculos pentru viitorul rii este fenomenul migraiei tinerilor, asociat i
cu exodul intelectual. Vorbind despre dimensiunea i intensitatea problemei privind ncadrarea n munc i
abilitarea economic a tinerilor, in s menionez c Guvernul nu i-a acordat atenia cuvenit. Aceast
problem nu a cunoscut o abordare complex i consecvent i nu i-a gsit reflectare n politicile macroeconomice, n planurile de dezvoltare ramurale i naionale. Aciunile realizate pn n prezent erau fragmentare
i preponderent intraramurale. De asemenea, atestm pasivitatea partenerilor sociali n soluionarea
problemelor privind ncadrarea n munc a tinerilor i abilitarea economic a acestora. Locurile de munc
oferite nu sunt atractive din punct de vedere al condiiilor de munc, al productivitii, al creativitii i,
desigur, al salarizrii66.
Careva soluii n aceast privin le poate oferi Planul de aciuni privind stimularea rentoarcerii
lucrtorilor migrani moldoveni de peste hotare67. Printre altele, acest document conine compartimentul
Crearea condiiilor pentru prevenirea emigrrii, n special a tinerilor, unde sunt prevzute anumite msuri,
printre care i formarea parteneriatelor ntre instituiile de nvmnt i ntreprinderile de profil pentru
asigurarea absolvenilor cu locuri de munc la finalizarea studiilor, precum stimularea colaborrii
angajatorilor cu cetenii Republicii Moldova absolveni ai instituiilor de nvmnt de peste hotare.
Este evident ca procesul de reformare a ntregului sistem educaional s se axeze att pe principiul
calitii, ct i pe utilitatea serviciilor prestate68. Autodeterminarea profesional a tinerilor i formarea
intereselor lor este un proces complex, contradictoriu cu tendie dihotomice de contientizare de ctre ei a
necesitii de alegere i obinere a profesiei adecvate aptitudinilor i nclinaiilor tinerului, ct i cerinelor
pieei de munc69. Dac nu vor fi luate msuri n vederea prevenirii i reglementrii procesului de migrare a
tinerilor specialiti peste hotare, ara noastr va rmne una dintre acele ri care i permit luxul de a pregti
omeri i emigrani cu studii superioare70. Faptul c absolvenii n educaie fizic, economie, administraie
public, medicin, limbi strine, construcii de maini i alii sunt n mare msur predispui s-i leag
destinul lor de munc i trai n strintate este unul alarmant, cu att mai mult c muncitorii nalt calificai
sunt predispui spre migraia pe termen lung sau permanent. Pentru Moldova, n calitate de ar-donor,
acesta rezult ntr-o devastare major a pieei de munc i descalificarea general a forei de munc, care, la
rndul su, nu favorizeaz deloc dezvoltarea economic pe termen lung. Exodul forei de munc calificate
mpiedic, deci, ntr-o mare msur, dezvoltarea economiei i a tiinei naionale71.
Concluzii
1. Datele studiului au permis s se evidenieze o anumit legtur ntre orientrile migraioniste ale
studenilor ultimilor ani de studii i specialitatea de studii. Aceasta la rndul su este centrat pe trei
variabile: atitudinea studenilor fa de fenomenul migraiei n general, predispunerea lor spre emigrare din
Republica Moldova i spre migraie de munc.

64

Todera N. Procesul de armonizare a politicilor formrii profesionale i ocuprii din Republica Moldova cu cele ale statelor
membre ale Uniunii Europene. Chiinu, 2007, http://ipp. md/files/Publicatii/2007/Studiu_Toderas_Nicolae.doc, p.17.
65
Dogaru R. Piaa muncii, migraia intern i extern, exodul creierilor. Chiinu, 2002, http://
www.ipp.md/files/Publicatii/2001/dezvoltarea_umana/Studiu_Dogaru_Raisa.pdf, p.15.
66
Pagina oficial a Preedintelui Republicii Moldova, http://www.presedinte.md/press.php?p= 1&s=6152.
67
Planul de aciuni privind stimularea rentoarcerii lucrtorilor migrani moldoveni de peste hotare. // Monitorul Oficial nr.187-188
din 17 octombrie 2008. Textul planului poate fi accesat la adresa http://www.mec.md/Files/0/Plan%20migranti.doc.
68
Todera N. Statutul nvmntului superior din Republica Moldova n viziunea guvernrii i a societii civile. Bucureti, 2005,
http://www.almamater.md/cgi/jump.cgi?DB=Article&view =File_ro&ID=1494, p.10.
69
., . . MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica). Partea XVIII. Chisinau, USM, 2002, p.98.
70
Goian I. Tendine i pronosticuri referitoare la piaa muncii din Republica Moldova. Chiinu, 2006,
http://ipp.md/files/Publicatii/2007/Studiu_Gotisan_Iurie.doc, p.8.
71
Moneaga V., Rusnac Gh., urcan V. Migraiunea forei de munc n Republica Moldova: cauze, tendine, efecte. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Nr.1 (XXV), 2004. Chiinu: USM, 2004, p.72.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

39

2. Indexul atitudinii fa de migraie variaz n dependen de specialitate de la +0,38 pn la -0,27. n


mod cel mai pozitiv privesc migraia studenii de la administraie public, antrenor/manager n securitatea
personal, industrie alimentar, litere i limbi strine, economie, medicin, informatic i matematic, iar cel
mai negativ studenii de la radioelectronic i telecomunicaii, industrie uoar, sociologie, ingineria
mediului, horticultur i vinificaie.
3. Valorile indexului inteniilor emigraioniste depesc cele ale atitudinii generale fa de migraie i
variaz de la +0,49 pn la -0,04. Cel mai nalt grad de predispunere spre emigrare din Moldova l-au
demonstrat studenii de la specialitile economie, medicin, construcii de maini, jurnalism, administraie
public, tiine politice, antrenor/manager n securitatea personal, iar la specilitile radioelectronic i
telecomunicaii, ingineria mediului, horticultur i vinificaie indexul planurilor migraioniste este foarte mic
sau chiar negativ. Ct privete termenii de plecare din ar practic la toate specialitile cu excepia economiei acei studeni care au planuri s emigreze din Moldova declar c sunt predispui s plece nu acum, ci n
viitor.
4. Indexul predispunerii spre migraie de munc se ncadreaz n intervalul de la +0,46 pn la -0,30,
valorile lui fiind cu mult mai modeste dect cele ale atitudinii generale fa de migraie i a probabilitii de
emigrare. Practic la toate specialitile ele nu depesc nici chiar valoarea de +0,20 (cu excepia specialitii
antrenor/manager n securitatea personal). Cei mai predispui spre migraie de munc sunt studenii de la
specialitile antrenor/manager n securitatea personal, economie, litere/limbi strine, construcii de maini,
cadastru i construcii, informatic i matematic, iar n mod negativ apreciaz probabilitatea migraiei de
munc studenii de la horticultur i vinificaie, zootehnie i biotehnologii, drept, ingineria mediului.
5. Datele cumulative ale cercetrii demonstreaz c principalele specialiti de studii care sunt n cea mai
mare msur supuse riscului migraiei sunt specialitile Antrenor-manager, management n securitatea
personal, Economie, business, management, Administraie public, Medicin general, Litere,
limbi strine. Prima a artat valorile superioare ale indexului n cazul tuturor variabilelor msurate:
atitudinea fa de migraie, predispunerea emigraionist i cea a migraiei de munc. Studenii de la celelalte
specialiti care intr n topul orientrilor migraioniste cel mai mult susin opiunea emigrrii din Republica
Moldova (+0,49 - +0,31), n timp ce atitudinea lor fa de fenomenul migraiei este puin mai rezervat
(+0,38 - +0,27), iar aprecierea probabilitii migraiei de munc fiind cu cteva ori mai redus (+0,19 +0,05).
6. Specialitile cu cel mai redus grad de vulnerabilitate fa de riscul migraiei sunt Radioelectronic i
telecomunicaii, Ingineria mediului, Horticultur, vinificaie, indexul predispunerii migraioniste a
crora este de valoare zero sau negativ. Conform datelor studiului studenii de la aceste profile apreciaz
negativ ct fenomenul migraiei n general, att i perspectiva emigrrii sau migraiei de munc i deci nu
reprezint grupurile de risc din perspectiva fenomenului exodului creierilor.
Bibliografie:
Activitatea instituiilor de nvmnt superior, la nceputul anului de studii 2007-2008. Not informativ.
Chiinu, 2007, http://www.statistica.md /doc.php?l=ro&idc=168&id=2330.
Anuarul
statistic
al
Republicii
Moldova
2007.

Chiinu,
2007,
http://www.
statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Anuar_Statistic/anuar_editia_2007_ro.zip.
Concepia politicii de stat pe termen mediu privind pregtirea specialitilor cu studii secundare profesionale,
medii speciale i superioare pentru economia naional a Republicii Moldova. Proiect elaborat de
Institutul de Politici Publice. Chiinu, 2007, http://www.almamater.md/cgi/jump.cgi?DB=
Article&view=File_ro&ID=2435.
Dogaru R. Piaa muncii, migraia intern i extern, exodul creierilor. Chiinu, 2002,
http://www.ipp.md/files/Publicatii/2001/dezvoltarea_umana/ Studiu_Dogaru_Raisa.pdf.
Goian I. Tendine i pronosticuri referitoare la piaa muncii din Republica Moldova. Chiinu, 2006,
http://ipp.md/files/Publicatii/2007/Studiu_ Gotisan_Iurie.doc.
Moneaga V., Rusnac Gh., urcan V. Migraiunea forei de munc n Republica Moldova: cauze, tendine,
efecte. // Moldoscopie (Probleme de analiz politic). Nr.1 (XXV), 2004. Chiinu: USM, 2007.
Pagina oficial a Preedintelui Republicii Moldova, http://www.presedinte.md/ press.php.
Piaa forei de munc n Republica Moldova n 2007. Culegere statistic. Chiinu, 2008,
http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/
piata_fortei_de_munca/PiataMuncii_2008.pdf.

40

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Planul de aciuni privind stimularea rentoarcerii lucrtorilor migrani moldoveni de peste hotare. //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.187-188 din 17 octombrie 2008.
Todera N. Procesul de armonizare a politicilor formrii profesionale i ocuprii din Republica Moldova cu
cele
ale
statelor
membre
ale
Uniunii
Europene.

Chiinu,
2007,
http://ipp.md/files/Publicatii/2007/Studiu_Toderas _Nicolae.doc.
Todera N. Statutul nvmntului superior din Republica Moldova n viziunea guvernrii i a societii
civile. Bucureti, 2005, http://www.almamater.
md/cgi/jump.cgi?DB=Article&view=File_ro&ID=1494.
., . (
). MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic).
Partea XII. Chiinu, USM, 1999.
. :
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea
XVIII. Chisinau, USM. 2002.
., ., .
: ( ).
// MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Nr.4 (XXXIX), 2007. Chiinu: USM, 2007.
., .
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica). Partea XVIII. Chisinau, USM, 2002.
., . . //
: . , ., 2000.
ANEXE
Tabelul 1. Atitudine fa de migraie a studenilor ultimilor ani de studii dup specialitate (n %).
Ce atitudine avei fa de migraie?
Index
1
2
3
4
Administraie public
+0,38
42,5
5,0
40,0
12,5
Antrenor-manager, management n securitatea personal
+0,32
40,9
9,1
36,4
13,6
Industrie alimentar
Litere, limbi strine
Economie, business, management
Medicin general
Informatic, cibernetic, matematic
Istorie
Farmaceutic
Politologie, relaii internaionale
Cadastru, construcii, organizarea teritoriului
Drept
Construcii de maini
Energetic, gaze i ap
Jurnalism, tiinele comunicrii
Zootehnie i biotehnologii agrare
Radioelectronic i telecomunicaii
Industrie uoar
Sociologie
Ingineria mediului
Horticultur, vinificaie
Not: 1 Pozitiv; 2 Negativ; 3 Neutr; 4 Greu
indexului n ordine descendent

Total
100,0
100,0

+0,30
40,7
11,1
22,2
26,0 100,0
+0,29
36,1
8,3
25,0
30,6 100,0
+0,28
41,5
13,2
28,3
17,0 100,0
+0,27
45,5
19,0
20,3
15,2 100,0
+0,26
37,2
11,6
34,9
16,3 100,0
+0,19
34,4
15,6
21,9
28,1 100,0
+0,16
33,9
17,9
32,1
16,1 100,0
+0,15
29,3
14,6
39,0
17,1 100,0
+0,11
29,2
18,5
40,0
12,3 100,0
+0,10
31,1
21,4
29,5
18,0 100,0
+0,07
25,9
18,5
40,8
14,8 100,0
+0,07
19,5
12,2
51,2
17,1 100,0
+0,06
15,2
9,1
60,5
15,2 100,0
+0,04
25,0
20,8
33,3
20,8 100,0
0,0
22,2
22,2
22,2
33,4 100,0
-0,05
23,8
28,6
33,3
14,3 100,0
-0,06
16,7
22,2
50,0
11,1 100,0
-0,17
20,0
36,7
30,0
13,3 100,0
-0,27
7,7
34,6
23,1
34,6 100,0
de spus/NR. Specialitile sunt aranjate dup valoarea

Tabelul 2. Planurile emigraioniste ale studenilor ultimilor ani de studii dup specialitate (n %).
Avei planuri s emigrai din Moldova?
Index
1
2
3
4
5
Total
Economie, business, management +0,49 32,1 30,2 11,3 1,9 24,5 100,0
Medicin general
+0,46 21,5 40,5 11,4 5,1 21,5 100,0
Construcii de maini
+0,45 14,8 48,2 14,8 3,7 18,5 100,0
Jurnalism, tiinele comunicrii
+0,42 9,1 51,5 15,2 3,0 21,2 100,0

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

41

Administraie public
+0,40 17,5 45,0 17,5 5,0 15,0 100,0
Politologie, relaii internaionale
+0,37 7,3 43,9 9,8 4,9 34,1 100,0
Antrenor-manager, management
+0,36 27,3 36,4 27,3
9,0 100,0
n securitatea personal
Istorie
+0,35 9,4 46,9 15,6 6,2 21,9 100,0
Industrie alimentar
+0,33 11,1 44,5 22,2
22,2 100,0
Industrie uoar
+0,33 4,8 52,3 14,3 9,6 19,0 100,0
Litere, limbi strine
+0,31 16,7 27,7 11,1 2,8 41,7 100,0
Cadastru, construcii, organizarea
+0,28 13,8 38,5 24,6
23,1 100,0
teritoriului
Drept
+0,25 3,3 41,0 19,7
36,0 100,0
Zootehnie i biotehnologii agrare
+0,25 9,5 32,1 16,7
41,7 100,0
Sociologie
+0,22 11,1 44,4 33,4
11,1 100,0
Farmaceutic
+0,21 7,1 37,5 23,3
32,1 100,0
Informatic, cibernetic,
+0,14 4,7 32,5 23,3
39,5 100,0
matematic
Energetic, gaze i ap
+0,12 2,4 34,2 22,0 2,4 39,0 100,0
Radioelectronic i
+0,01 3,7 30,0 25,9 7,5 25,9 100,0
telecomunicaii
Ingineria mediului
-0,03
6,7 33,3 43,3
16,7 100,0
Horticultur, vinificaie
-0,04 11,5 15,4 30,8
42,3 100,0
Not: 1 Da, ct mai repede posibil; 2 Da, ns n viitor; 3 Nu, nu am avut niciodat asemenea planuri; 4 Nu,
m-am rzgndit; 5 Greu de spus/NR. Specialitile sunt aranjate dup valoarea indexului n ordine descendent
Tabelul 3. Repartizarea aprecierilor probabilitii migraiei de munc dup specialitate (n %).
Ce atitudine avei fa de probabilitatea plecrii Dvs. n strintate la munc?
Index
1
2
3
4
5
6
7 Total
Antrenor-manager, ma- +0,46
9,1 31,8 13,6 22,8 4,5 18,2 100
nagement n securitatea
personal
Economie, business,
+0,19 1,9 26,4 18,9 7,5 28,3 5,7 11,3 100
management
+0,32
Litere, limbi strine
+0,19 5,6 19,4 22,2 8,4 22,2 2,8 19,4 100
Construcii de maini
+0,15
33,3 18,6 7,4 29,6 11,1 100
Cadastru, construcii,
+0,14 3,1 29,2 33,8 6,2 12,3 7,7
7,7 100
organizarea teritoriului
Informatic, cibernetic, +0,12 2,2 25,6 25,6 11,6 14,0 7,0 14,0 100
matematic
Medicin general
+0,09
1,3 27,8 20,3 10,1 17,7 5,1 17,7 100
Jurnalism, tiinele
+0,09
31,8 19,7 18,2 21,2 9,1
100
comunicrii
Politologie, relaii inter- +0,07
4,8 22,0 24,4 7,3 9,8 14,6 17,1 100
naionale
Administraie public
+0,05
2,5 30,0 10,0 12,5 27,5 5,0 12,5 100
Industrie alimentar
0,0
3,7 29,6 22,3 11,1 11,1 14,8 7,4 100
Istorie
0,0
6,3 34,3 15,6 12,5 25,0
6,3 100
Radioelectronic i tele0,0
3,7 29,6 33,4 3,7
7,4 22,2 100
comunicaii
Industrie uoar
0,0
14,3 30,9 35,7 4,8 9,5
4,8 100
Energetic, gaze i ap
0,0
5,0 31,3 34,3 7,3 2,5 7,3 12,3 100
Farmaceutic
-0,05
7,1 26,8 21,4 17,9 7,1 5,4 14,3 100
Sociologie
-0,06
11,1 27,8 27,8 22,1 5,6 5,6
100
Horticultur, vinificaie
-0,08
15,4 19,2 19,2 11,6 7,7 11,5 15,4 100
Zootehnie i biotehno-0,13
8,3 20,9 12,5 8,3 4,2 12,5 33,3 100
logii agrare
Drept
-0,13
3,3 34,4 19,7 14,7 4,9 6,6 16,4 100
Ingineria mediului
-0,17
36,7 13,3 20,0 6,7 10,0 13,3 100
Not: 1 Nici ntr-un caz; 2 Depinde de posibilitile de autorealizare la noi n ar; 3 Depinde de faptul dac
vor fi posibiliti bune n strintate; 4 nc n-am luat decizia da sau nu; 5 Da, am o intenie ferm de a pleca

42

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

dup finisarea studiilor; 6 Nu m-am gndit la aceasta; 7 Greu de spus/NR. Specialitile sunt aranjate dup
valoarea indexului n ordine descendent
Tabelul 4. Datele sumare i predispunerea migraionist a studenilor ultimilor ani de studii dup specialiti
Index 1 Index 2 Index 3
Index
cumulativ
Antrenor-manager, management n
+0,32
+0,36
+0,46
+0,38
securitatea personal
Economie, business, management
+0,28
+0,49
+0,19
+0,32
Administraie public
+0,38
+0,40
+0,05
+0,28
Medicin general
+0,27
+0,46
+0,09
+0,27
Litere, limbi strine
+0,29
+0,31
+0,19
+0,26
Construcii de maini
+0,07
+0,45
+0,15
+0,22
Industrie alimentar
+0,30
+0,33
0,0
+0,21
Politologie, relaii internaionale
+0,15
+0,37
+0,07
+0,20
Jurnalism, tiinele comunicrii
+0,06
+0,42
+0,09
+0,19
Cadastru, construcii, organizarea
+0,11
+0,28
+0,14
+0,18
teritoriului
Istorie
+0,19
+0,35
0,0
+0,18
Informatic, cibernetic, matematic
+0,26
+0,14
+0,12
+0,17
Farmaceutic
+0,16
+0,21
-0,05
+0,11
Industrie uoar
-0,05
+0,33
0,0
+0,09
Drept
+0,10
+0,25
-0,13
+0,07
Zootehnie i biotehnologii agrare
+0,04
+0,25
-0,13
+0,05
Energetic, gaze i ap
+0,07
+0,12
0,0
+0,06
Sociologie
-0,06
+0,22
-0,06
+0,03
Radioelectronic i telecomunicaii
0,0
+0,01
0,0
0,0
Ingineria mediului
-0,17
-0,03
-0,17
-0,12
Horticultur, vinificaie
-0,27
-0,04
-0,08
-0,13
Not: index 1 atitudinea fa de migraie; index 2 predispunerea spre emigrare din Republica Moldova; index 3
predispunerea spre migraie de munc; index cumulativ predispunerea migraionist. Specialitile sunt aranjate
dup valoarea indexului cumulativ n ordine descendent
Tabelul 5. Absolveni ai instituiilor de nvmnt superior, pe grupe de specialiti, persoane72
2004
2005
2006
2007
Total
Total
15330 17415 16984 19972
69701
Economie
3498
4665
3867
5174
17204
Drept
3820
3494
3442
4202
14958
Litere
1412
1616
1756
1706
6490
Informatic, matematic
1063
1360
1064
1041
4528
Politologie, relaii internaionale
447
752
527
512
2238
Medicin
515
388
425
431
1759
Inginerie, mecanic
398
413
414
517
1742
Cadastru, construcii
343
322
336
402
1403
Radioelectronic i telecomunicaii
230
246
251
348
1075
Agricultur
223
251
309
269
1052
Industrie alimentar
195
205
221
303
924
Istorie
209
224
256
215
904
tiine administrative
143
213
261
268
885
Educaie fizic i sport
180
176
250
183
789
Jurnalism, tiinele comunicrii
106
178
156
244
684
Energetic
140
152
128
172
592
Industrie uoar
111
108
126
147
492
Farmacie
45
52
59
62
218
Not: Au fost preluate numai acele specialiti care au figurat n studiu. Grupele de specialiti sunt aranjate n
ordine descendent
72

Piaa forei de munc n Republica Moldova n 2007. Culegere statistic. Chiinu,


http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/piata_fortei_de_munca/PiataMuncii_2008.pdf, p.120.

2008,

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

43

Prezentat la redactie
la 10 februarie 2009

44

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

:

, , ,
, ,
(International Studies Association)

1787 13
4 . 73. , ,
: , 74 , .
2007 300 . .
,
.
, , :
, 2050 438 .
2 . 1 . - 75.
800 . . ,
, ,
(.1).

.1.
: Passel J.S. U.S. Immigration: Numbers, Trends & Outlooc. -Pew Hispanic Center,
Washington, DC
,
(
), (
73

U.S. Bureau of the Census, Statistical Abstracts of the U.S. - Washington, D.C.
,
,
.
75
,
. , 2005-2050 . 82%
(U.S. Population Projections: 2005-2050. Pew Hispanic Center. http://www.
pewhispanic.org)
74

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

45


).
XIX .
,
( ,
1823 . ), ,
,
.
XIX .
( - 1850- ),
.
,
. ,

. 1880 200 , 10%
. : 1882
, 10
- . 1892 -
1902 . 40
40%.
XIX
( ).
: 95% 1860- 50% 1890-.
:
- 1892 12 .
.
XX ,
9 . . 1910 14,7%
( 13%76 - ).
, ,
. .
(. 2).

.2. , .
: Passel J.S. U.S. Immigration: Numbers, Trends & Outlooc. -Pew Hispanic Center,
Washington, DC
76

Ford W.F. Immigrationomics: A Discussion of Some Key Issues. // Economic Education Bulletin. vol.47, no.10, October 2007, p.1;
Jordan M. Arizona Seizes Spotlight In U.S. Immigration Debate. // The Wall Street Journal. 2008, February 1, A12.

46

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

14 . ,
1990- . ,
15 .77. (.3),
.

.3. .
1000
: Passel J.S. U.S. Immigration: Numbers, Trends & Outlooc. - Pew Hispanic Center, Washington,
DC
37 . ,
1/8 78. 21 .
79. - , , ,
, a XIX (.4).

.4.
77

Immigration and America's Future: New Chapter: Report of the Independent Task Force on Immigration and Americas Future.
Abraham S., Hamilton L. H., Co-Chairs. - Washington, D.C.: Migration Policy Institute, September 2006, xiii-xiv, p.1.
78
11,5 , 11,8 , 1,3
. , 11
, , (Passel J.S. The Size and Characteristics of the Unauthorized Migrant Population in the U.S. - Pew Hispanic Center. Washington, DC: Pew Hispanic Center, March
2006).
79
Ford W.F. Immigrationomics: A Discussion of Some Key Issues. // Economic Education Bulletin. vol.47, no.10, 2007, October, p.1.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

47

: Passel J.S. U.S. Immigration: Numbers, Trends & Outlooc. -Pew Hispanic Center,
Washington, DC


.
. .
, ,
XVII XVIII
. ,
.
, . (, , ) , , ,

. 1751 . , :
... , , ,
, ? , ,
, ,
, , ,
80. . ,
81.

,
. 1840- ,
,
,
. ,
. 1887 , 1894 500 , ,
. 1920- , ,
, 5 9 , , . , 1878 .
, .
,
. ,
1917 , ,
.
1918, 1921 1924 . 1921
1924 ,
1920 ,
.
1920 ,
. (
). , . 1929 ,

80

81

Franklin B. 1961. Observations concerning the increase of mankind, peopling of countries, etc. // The Papers of Benjamin
Franklin. Volume 4, July 1, 1750 through June 30, 1753. - New Haven: Yale University Press, p.234.
. : Borjas G. Heaven's Door: Immigration Policy and the American Economy. Princeton, New Jersey: Princeton
University Press, 1999, p.3. ,
,
.

48

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

280 1929 23 1933 82.



.
.
(1950 )
. - (1952
) ,
. , 1924
. ,
. (, 1946
-
), , 1950 , .
,
.
,
,
1960- . (1965 , 1976
1980 ) : 170 , 320
, 20 .
, .

:
1965 90% , 20
10%.
, (.5)83.
. ,
.

.5. 2006 (37,6 )



: Passel J.S. U.S. Immigration: Numbers, Trends & Outlooc. -Pew Hispanic Center,
Washington, DC
82
83

http://www.uscis.gov.grathics/shared/statistics/
, , 9 1960 . 387 1980 . 1,7 2000
., .. 189 40 ! (Kirk J.A. Indian-Americans and the U.S.-India Nuclear Agreement: Consolidation of an Ethnic
Lobby? // Foreign Policy Analysis. vol.4. no.3. 2008, July, p.286).

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

49

.
, 1980 , 50 .
, ,
,
.
.
:
.
. (1976 1980 )
.
630 ,

.
2 . .
: , 18- ,
,
.
,
.
,
.
.

(1986 ).
, ( 4 6 . 1986
) .
, ,
, , . , ,
1 1982 ,
84. , , 1982 , . ,
, ,
, .

. 1986
.
. ,
, . (
,
, , , , ,

).
,
:
10% 85. , , ,
182 1999 4 2003 , 3,6 .
212 86.
84

,
..
85
Rosenblum M.R. Immigration Enforcement at the Worksite: Making It Work. Task Force Brief #6. - Washington, DC: Migration
Policy Institute, November 2005. http://www. migrationpolicy.org/ITFIAF/PolicyBrief-6-Rosenblum.pdf
86
Hsu S.S., Lydersen K. Illegal Hiring Is Rarely Penalized. // The Washington Post, 2006, June 19.

50

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

4 1987 2 .
, 70% .
, ,
,
.
1990
1996 ,
.
700 ( ). 1995 ( 675
) : 465 ,
, 140 55 ,
, : ,
. (
2001
, ).

6.
: 2005 Yearbook of Immigration Statistics; Debating Immigration Ed by C.M.Swain. - Cambridge
University Press, NY, 2007
" "?
, ,
. ;
, ;
, ,
,
.
, :
;
- ;
;
, ;

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

51

, ,
;
( ).
2001-2005
, 17% , 11% 87.
,

, .
, ,
, . ,
,
.
2004 ,
.
. -,
,
2001 ,
, . , , , , 1986 ,
,
, .
, ,
, .
: , ,
3 .
. , ,
.
.

.
,
, .
,
,
,
, , .
.
2006 .
:
.
(
).
: ,
. 1950
3138 , 300 .
30% , 15%.
, .
.
: 2006
. -, , 500 .
1 2006 -
87

Immigration and America's Future: New Chapter: Report of the Independent Task Force on Immigration and Americas Future.
Abraham S., Hamilton L.H., Co-Chairs. - Washington, D.C.: Migration Policy Institute, September 2006, p.31.

52

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

. :
, .
, :
, ,
. ,
2006
2,5 .
2005 300
, 37 . 2006
500 88. 2007 - 1500 , 244
3 , 2006 89. ,
20072008
, .
2007 ,
, ,
2006 . ,
, , . ,
, , - ,
20
2009 , . ,
,
670 ( 1080 ) .


. ,
1891 . 1933
, , ..
. 1940
, 2003 .
, 33
21 , 3700
300 ,
, - . :
475 . , 125 . 21
. 90. 1990-
800 1,5 . .
, 2001 ,
,
, , .
, 22 ,
. , 1 2003 .

.
15 .
,
.
88

Immigration and America's Future: New Chapter: Report of the Independent Task Force on Immigration and Americas Future.
Abraham S., Hamilton L.H., Co-Chairs. - Washington, D.C.: Migration Policy Institute, September 2006, p.24.
89
Jordan M. Arizona Seizes Spotlight In U.S. Immigration Debate. // The Wall Street Journal, 2008, 1 February, A12.
90
Nye J.S. The Paradox of American Power: Why the World's Only Superpower Can't Go It Alone. - Oxford and New York: Oxford
University Press, 2002, p.56. : 2005 .
15,3 , 14,0 ( 2005
( ). - : , 2006, c.101, 104).

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

53

, , , , .
(44 ) 7 , 2-
, ,
95 . .
.
,
,
. 20072008 4632 . ,
,
-,
, .


.
; ;
, ;
;
.
, ,
: , ,
, .
,

.
.
,
.
: ,
.
, (

)
(
,
..)
,
.
.
(
, , )
, . ,
.

, , ,

( ).
,
. ,

, ,
. ,
, ,
.
( )

54

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

,
.
,
, ,
, ,
.
, .
- .
, ,
, . ,

( )
91.

.
7 ,
: 57% 50%. , ,
1,431,62 . , .

, 46% .
350 . ,
,
92.
,
.
. , 0,1% 93,
,
,
(, ,

).
, ,
,
.
, (
). , 1998

17,8 . 94.
, ,
, 95.
Google, Intel Sun Microsystems. , 2000 . 300 35
96.

91

Davy M., Meyers D.W., Batalova J. Who Does What in US Immigration. // Migration Information Source. 2005, December 1.
Ford WF. Immigrationomics: A Discussion of Some Key Issues. // Economic Education Bulletin. Vol.47, no.10, 2007, October,
pp.2, 3, 5.
93
Garment S. Scandal: The Culture of Mistrust in American Politics. - New York: Doubleday, 1991.
94
Public Policy Institute of California, "Silicon Valley's Skilled Immigrants: Generating Jobs and Wealth for California" Research
Brief Issue 21, 1999, June, p.2.
95
Zakaria F. The Rise of the Rest. // Newsweek. 2008, 12 May, p.31
96
Kirk J.A. Indian-Americans and the U.S.-India Nuclear Agreement: Consolidation of an Ethnic Lobby? // Foreign Policy
Analysis. vol.4. no.3. 2008, July, p. 292.
92

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

55

,
:
1. ,
;
2. ,
, ,
, , .

;
3. ,

, , .
,
, .
,
.
, ,
. :
, , .
19701980- ,
.
,
.
- -
. 40%
2006 . , 2010
75%97. , , 16-19%
. 2932%, 36-40%98.
, 2004-2005
, , 13,3 99.
.
, , .
, 65 , 1990 12%, 2030
22%100. 2030 . 111 . 55 ,
2000 21,1% 30,5% (.7).

97

Zakaria F. The Rise of the Rest. // Newsweek. 2008, 12 May, p.31.


Immigration and America's Future: New Chapter: Report of the Independent Task Force on Immigration and Americas Future.
Abraham S., Hamilton L.H., Co-Chairs. - Washington, D.C.: Migration Policy Institute, September 2006, p.8.
99
NAFSA: Association of International Educators, Restoring U.S. Competitiveness for International Students and Scholars. Washington,
DC:
NAFSA,
2006,
June
6).
http://www.nafsa.org/public_policy.sec/public_policy_document
/international_student_5/restoring_u.s._competitiveness
100
McManus S. Young v. Old. Boulder. - Colorado: Westview Press, 1996, p.4.
98

56

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

.7. (. ) (%) 55 , 2000-2030


.
: Dixon D. Americas Emigrants: US Retirement Migration to Panama and Mexico. Presentation at the Migration Policy Institute, June 29, 2006
,
:
101.
2006 42 . 102.
, , 18% - 78%
103. 2007
( ) 104. ,
, .

,
, .
(
) 5 20 .
( 11-12 ., 4%

101

, , 36% , 53% 75%


(Immigration and America's Future: New Chapter: Report of the Independent Task Force on Immigration and
Americas Future. Abraham S., Hamilton L.H., Co-Chairs. Washington, D.C.: Migration Policy Institute, September 2006, p.88).
102
The World Bank. The Migration and Remittances Factbook 2008. http://www.Worldbank.org/prospects/migrationandremittances
103

Pew Research Center. Trends 2005. - Washington, D.C.: Pew Research Center, 2005, p.87.
10% 15% (Lockhead C. Give and Take Across the Border: 1 in 7
Mexican Worker MigratesMost Send Money Home. // The San Francisco Chronicle. 2006, May 21.
104
The World Bank. The Migration and Remittances Factbook 2008. http://www.Worldbank.org/prospects/migrationandremittances.
, , 2005 . 17%
(Immigration and America's Future: New Chapter: Report of the Independent Task Force on Immigration and Americas
Future. Abraham S., Hamilton L.H., Co-Chairs. Washington, D.C.: Migration Policy Institute, September 2006, p.87).

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

57

, )105. 7 .
. 3 . - 106.

.8. (38 . , ) 2006

: Passel J.S. U.S. Immigration: Numbers, Trends & Outlooc. -Pew Hispanic Center,
Washington, DC
40% (
). ,
. , - . 3/4 ,
, -, , -, , 107.
( )
, ,
. -
,
,
. ,
, -, , -, , , -108.

105

Immigration and America's Future: New Chapter: Report of the Independent Task Force on Immigration and Americas Future.
Abraham S., Hamilton L.H., Co-Chairs. - Washington, D.C.: Migration Policy Institute, September 2006, xv., Zuckerman M..
Land of Opportunity. // U.S. News & World Report, 2005, 20 June, p.64.
106
Ford W.F. Immigrationomics: A Discussion of Some Key Issues. // Economic Education Bulletin. vol.47, no.10, 2007, October,
p.5. , , ,
.
107
Frey W.H., Tilove J. Immigrants In, Native Whites Out. // "The New York Times Magazine, 1995, 20 August, pp.44-45.
108
.

58

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

.9. 6
(% )
: Passel J.S. U.S. Immigration: Numbers, Trends & Outlooc. - Pew Hispanic Center, Washington,
DC

,
( : 19802000
30 200%109).

.
, , .
,
110. , (,
).
, (,
-)111. , 24%
, 17% - , 14%
12% - 112.
5000
113.
109

New Latino Nation. // "Newsweek", 2005, 30 May, .28


Immigration and America's Future: New Chapter: Report of the Independent Task Force on Immigration and Americas Future.
Abraham S., Hamilton L.H., Co-Chairs. - Washington, D.C.: Migration Policy Institute, September 2006, xv., Zuckerman M..
Land of Opportunity. // "U.S. News & World Report, 2005, 20 June, p.59.
111
,
, .
, , 1 2007 . 31 2008 . 17% ,
2006-2007 . (Jordan M. Crossings By Migrants Slow as Job Picture Dims. // The Wall Street Journal.
2008, 9 April, A1).
112
Passel J.S. The Size and Characteristics of the Unauthorized Migrant Population in the U.S. - Washington, DC: Pew Hispanic
Center, March 2006.
113
Immigration and America's Future: New Chapter: Report of the Independent Task Force on Immigration and Americas Future.
Abraham S., Hamilton Lee H., Co-Chairs. Washington, D.C.: Migration Policy Institute, September 2006, p.35.
,
110

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

59

.10.
(7,8 . 2006 ), %.

: Passel J.S. U.S. Immigration: Numbers, Trends & Outlooc. -Pew Hispanic Center,
Washington, DC

.11.
: Passel J.S. U.S. Immigration: Numbers, Trends & Outlooc. -Pew Hispanic Center,
Washington, DC
, , ,
, ,
. , , .
, .
, ( , )
-,
Bracero Program - 1942. -
1964 .

60

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

. ,
,
- . ,
, ( ,
)114. .,
1980-2000
4,5%, , 8%115.
,
, 116.
, 4/5 ( , , 45%
)
, 117.
, , ,
, , ,
.
.

.,
1992, 1996 2000 .
, ,

.
(, 2006 )
CNN .,

. ,
, , .
. ,

. 14 . 1990
23 . 2000 , 2000 8% 118.
,
( , , ). ,
- , ,
.
187,

1994 .
, 24,1%
( , 48%
,
). , 59% ,

, .
114

Nye J.S. The Paradox of American Power: Why the World's Only Superpower Can 7 Go It Alone. - Oxford and New York: Oxford
University Press, 2002, .136.
115
Borjas G. Increasing the Supply of Labor through Immigration: Measuring the Impact on Native-born Workers. Center for
Immigration Studies Backgrounder. - Washington, DC: Center for Immigration Studies, May 2004.
116
Immigration and America's Future: New Chapter: Report of the Independent Task Force on Immigration and Americas Future.
Abraham S., Hamilton L.H., Co-Chairs. Washington, D.C.: Migration Policy Institute, September 2006, p.10-11.
117
Nye J.S. The Paradox of American Power: Why the World's Only Superpower Can 7 Go It Alone. - Oxford and New York: Oxford
University Press, 2002, p.136.
118
Immigration and America's Future: New Chapter: Report of the Independent Task Force on Immigration and Americas Future.
Abraham S., Hamilton LH., Co-Chairs. - Washington, D.C.: Migration Policy Institute, September 2006, p.75.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

61

, - . ,
.
,
.
.
(
, )
119. 1900 500
( 120). 45,5 .121.
19802000 20,7% ( 14,3%
7,5% )122. 1996 73,6% .
12%, 10,2%. 2004
14%, 123. 68%, 12%124.
2007 102,5 .
199,1 . .
: 75%, 68%,
- 58%, 57% 52%125.
, 2050 24,5%,
13,6%. ,
8,2%126. 2001 . -, 40%.
30%, 20%.
10% (, , -, - )
127. 16 , 500
. (13,2 .), - (3,5
.), ( 3 .)128. 63%
, 10% , 4% 129.
10 20%
. 84% 130.

119

, 62% 2006-2007 . ,
. 5
(Pew Hispanic Center Releases Statistical Portrait of Hispanic Women in the U.S. - Pew Hispanic Center.
http://pewhispanic.org).
120
, ( hispanics, ,
, )
. ,
, . ,

, ,
).
121
U.S. Hispanic Population Hits 45.5 Million: // AgencyReuters. http://www.reuters.com
122
Pew Research Center. Trends 2005. - Washington, D.C.: Pew Research Center, 2005, p.74
123
Pew Research Center. Trends 2005. - Washington, D.C.: Pew Research Center, 2005, p.72
124
New Latino Nation. // Newsweek. 2005, 30 May, p.29.
125
U.S. Hispanic Population Hits 45.5 Million: // AgencyReuters. http://www.reuters.com
126
U.S. Census Bureau, Resident PopulationSelected Characteristics, 1970 to 1991, and Projections, 1995 to 2050. - Washington,
D.C.
127
Hill Grey and Millman J. Bush Eases Immigration Stance. // "The Wall Street Journal", 2004, 7January A4.
128
U.S. Hispanic Population Hits 45.5 Million: // AgencyReuters. http://www.reuters.com
129
New Latino Nation. // Newsweek. 2005, 30 May, p.29.
130
Pew Hispanic Center: Press Release. Hispanics Are One-In-Five of All Public School Students Nationwide.
http://pewhispanic.org

62

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

.12.
: US Census Bureau. Debating Immigration Ed by C.M.Swain. - Cambridge University Press. NY,
2007

.13.
: Passel J.S. U.S. Immigration: Numbers, Trends & Outlooc. -Pew Hispanic Center, Washington,
DC
, ,
, (,
50 2/3 50%),
(
) .
,
,
.
, ,
, . ,
, .
, ,
. , 131 (
)
131

, .
- .

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

63

30%,
(25%) - (33%)132.
, .
, 2001
. ,
,
. ,

, 133.
2% 1988 7% 2000 9% 2004 134.
2004 8 .
. 2008

- ., .
18 135. 57% 23% .
- 2008 , 66%
23% - 136.
90% 137.

, .. ,

, , ,
, ,
, , .
. ( , ),
,
,
138. ,
- ,
.

,
- (,
2007 5,4 139),
, ,
.
., ,
... ...
, [ ]
132

Zoll R. Conventions Show Divide with Muslims. // "The Daily News Journal, 2003, 31 August.

1986
.,
,

3 (Bhagwati J. America As a Beacon... And a New Dawn for Immigrants. // "The Wall Street
Journal, 2004, 12 January, A14).
134
Hill G., Millman J. Bush Eases Immigration Stance. // "The Wall Street Journal, 2004, 7 January, A4
135
Campo-Flores A., Fineman H. A Latin Power Surge. // "Newsweek, 2005, 30 May, pp.25-28, Selb G.F. How the Immigration
Fires Subsided for McCain. // The Wall Street Journal. 2008, 29 January, A2.
136
Selb G.F. How the Immigration Fires Subsided for McCain. // The Wall Street Journal. 2008, 29 January, A2; Pew Research
Center. Hispanics Support Obama over McCain for President by Nearly Three-to-One, Pew Hispanic Center Survey Finds.
http://www.pewhispanic.org.
137
Cooper M. New Hope for Illegals? // "Time, 2004, 19 January, p.18.
138
Brimelow P. Alien Nation: Common Sense About America's Immigration Disaster. - New York: Random House, 1995, pp.208,
217, 258.
139
, ,
: 11,1 , 12,7 18,9
(International Monetary Fund. World Economic Outlook Database, April 2008. http://www.imf.org)
133

64

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

(- ) 140. ,
: ,
141, , ,
142.

,
. , U.S. News and
World Report . , . ... ,
[] - ,
- ...
- . , [
] , .143
, 60% , 1980- ,
-. , 30
, 3% 144.
, ,
. 2500 , 90
. ,
, 90
145.
***
,
. ,
. , ,
.
( )
.
, , ,
,
.
, , ,
, , , ,
,
,
.
, CNN
Newsweek . ,
. , , ( .) , ,

140

Huntington S.P. The Hispanic Challenge.// "Foreign Policy, 2004, March-April, p.32.
69 ,
80 % (Huntington S.P. The Hispanic Challenge.// "Foreign Policy, 2004, March-April, p.35; Passel J.S. The
Size and Characteristics of the Unauthorized Migrant Population in the U.S. - Washington, DC: Pew Hispanic Center, March
2006).
142
Huntington S.P. The Hispanic Challenge.// "Foreign Policy, 2004, March-April, p.33.
143
Zuckerman M.. Land of Opportunity. // "U.S. News & World Report, 2005, 20 June, p.64.
144
James
S.,
Edmonston
B.,
eds.
The
New
Americans:
Economic,
Demographic,
and
Fiscal
Effects of Immigration. - Washington, D.C.: National Academy Press, 1997, p.13.
145
The New Americans. // "The Economist", 2000, 11 March, survey pp.13-14. , ,
7% , , ,
-. ,
.
- : 80% , ,
30 , 68% (Zuckerman M.. Land of Opportunity. // "U.S. News & World Report,
2005, 20 June, p.64).
141

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

65

,
146.

, .. ,

147.
.
., 148.
, , ,
, .
.
, .

, .

Bhagwati J. America As a Beacon... And a New Dawn for Immigrants. // "The Wall Street Journal, 2004,
12 January.
Borjas G. Heaven's Door: Immigration Policy and the American Economy. Princeton, New Jersey:
Princeton University Press, 1999.
Borjas G. Increasing the Supply of Labor through Immigration: Measuring the Impact on Native-born
Workers. Center for Immigration Studies Backgrounder. - Washington, DC: Center for Immigration
Studies, May 2004.
Brimelow P. Alien Nation: Common Sense About America's Immigration Disaster. - New York: Random
House, 1995.
Campo-Flores A., Fineman H. A Latin Power Surge. // "Newsweek, 2005, 30 May.
Cooper M. New Hope for Illegals? // "Time, 2004, 19 January.
Davy M., Meyers D.W., Batalova J. Who Does What in US Immigration. // Migration Information Source.
2005, December 1.
Ford W.F. Immigrationomics: A Discussion of Some Key Issues. // Economic Education Bulletin. vol.47,
no.10, 2007, October.
Frey W.H., Tilove J. Immigrants In, Native Whites Out. // "The New York Times Magazine, 1995, 20
August.
Franklin B. 1961. Observations concerning the increase of mankind, peopling of countries, etc. // The Papers
of Benjamin Franklin. Volume 4, July 1, 1750 through June 30, 1753. - New Haven: Yale University
Press.
Garment S. Scandal: The Culture of Mistrust in American Politics. - New York: Doubleday, 1991.
Immigration and America's Future: New Chapter: Report of the Independent Task Force on Immigration and
Americas Future. Abraham S., Hamilton L.H., Co-Chairs. - Washington, D.C.: Migration Policy
Institute, September 2006.
International Monetary Fund. World Economic Outlook Database, April 2008. (http://www.imf.org)
Hill G., Millman J. Bush Eases Immigration Stance. // "The Wall Street Journal, 2004, 7 January.
Hsu S.S., Lydersen K. Illegal Hiring Is Rarely Penalized. // The Washington Post, 2006, June 19.
Huntington S.P. The Hispanic Challenge.// "Foreign Policy, 2004, March-April.
James S., Edmonston B., eds. The New Americans: Economic, Demographic, and Fiscal Effects of
Immigration. - Washington, D.C.: National Academy Press, 1997.
146

Zakaria F. Time to Solve Immigration. // Newsweek. 2006, 13 November, p.23.


.,
... ... ... .
, ,
(Nye J.S.. The Paradox of American Power: Why the World's Only Superpower Can't Go It Alone. - Oxford and New
York: Oxford University Press, 2002, pp.8-9, 24).
148
Nye J.S. The Paradox of American Power: Why the World's Only Superpower Can't Go It Alone. - Oxford and New York: Oxford
University Press, 2002, p.57.
147

66

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Jordan M. Arizona Seizes Spotlight In U.S. Immigration Debate. // The Wall Street Journal. 2008,
February 1.
Jordan M. Crossings By Migrants Slow as Job Picture Dims. // The Wall Street Journal. 2008, 9 April.
Kirk J.A. Indian-Americans and the U.S.-India Nuclear Agreement: Consolidation of an Ethnic Lobby? //
Foreign Policy Analysis. vol.4. no.3. 2008, July.
Lockhead C. Give and Take Across the Border: 1 in 7 Mexican Worker MigratesMost Send Money Home.
// The San Francisco Chronicle. 2006, May 21.
McManus S. Young v. Old. Boulder. - Colorado: Westview Press, 1996.
New Latino Nation. // "Newsweek", 2005, 30 May.
Nye J.S. The Paradox of American Power: Why the World's Only Superpower Can't Go It Alone. - Oxford
and New York: Oxford University Press, 2002.
Passel J.S. U.S. Immigration: Numbers, Trends & Outlooc. - Pew Hispanic Center, Washington, DC
Passel J.S. The Size and Characteristics of the Unauthorized Migrant Population in the U.S. - Pew Hispanic
Center. Washington, DC: Pew Hispanic Center, March 2006.
Pew Hispanic Center: Press Release. Hispanics Are One-In-Five of All Public School Students
Nationwide. http://pewhispanic.org
Pew Hispanic Center Releases Statistical Portrait of Hispanic Women in the U.S. - Pew Hispanic Center.
(http://pewhispanic.org).
Pew Research Center. Trends 2005. - Washington, D.C.: Pew Research Center, 2005.
Pew Research Center. Hispanics Support Obama over McCain for President by Nearly Three-to-One, Pew
Hispanic Center Survey Finds. http://www. pewhispanic.org.
Public Policy Institute of California, "Silicon Valley's Skilled Immigrants: Generating Jobs and Wealth for
California" Research Brief Issue 21, 1999, June.
Selb G.F. How the Immigration Fires Subsided for McCain. // The Wall Street Journal. 2008, 29 January.
The New Americans. // "The Economist", 2000, 11 March.
The
World
Bank.
The
Migration
and
Remittances
Factbook
2008.
http://www.
Worldbank.org/prospects/migrationandremittances
U.S. Bureau of the Census, Statistical Abstracts of the U.S. - Washington, D.C.
U.S. Census Bureau, Resident PopulationSelected Characteristics, 1970 to 1991, and Projections, 1995 to
2050. - Washington, D.C.
U.S. Hispanic Population Hits 45.5 Million: // AgencyReuters. http://www. reuters.com
U.S. Population Projections: 2005-2050. - Pew Hispanic Center. (http://www. pewhispanic.org)
Zakaria F. Time to Solve Immigration. // Newsweek. 2006, 13 November.
Zakaria F. The Rise of the Rest. // Newsweek. 2008, 12 May.
Zoll R. Conventions Show Divide with Muslims. // "The Daily News Journal, 2003, 31 August.
Zuckerman M.. Land of Opportunity. // "U.S. News & World Report, 2005, 20 June.

12 2008

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

67

: 149

, , ,
, ,
, - ,

, , ,
, ,

,
The present article represents theoretic-analytical analysis of political image and reputation.
The person of the political leader is the central figure who sets the fashion to the political elections.
Therefore there is always actual a problem of creation and introduction in public consciousness of such
image of the politician, which would satisfy the needs of electorate and would influence their social installations.
Many researchers of political image agree that image is the intermediary between people and authority
but the person of the politician cannot be shown only to image. New opportunities for studying a
phenomenon of political leadership are opened with a category of reputation.
The concept reputation it is often used in the public and business communications as social
representation about the role and the status of the person in a society. The reputation is formed and exists as
social representation, defining public preferences. Therefore studying of reputation allows to go deeper into
understanding the process of a political choice, the formation of confidence and mistrust to subjects of
authority, the estimation of efficiency and reliability of authority.
The political reputation varies eventually and includes an estimation of professional and personal
qualities of the politician, and also serves as the estimated factor of its acts.
As a result of the analysis of political image and reputation we see, that image includes elements of
reputation, the reputation includes elements of image.
If the reputation of the politician appears stained and it is necessary to change it into positive, to add the
new socially-significant acts, specialists resort to formation of image components.
And on the contrary, often images stand out for professional, business reputations, because the
primary goal of political image is demonstration of reputation characteristics.
,
,
, .
,
.150 , ,
,
. ,
. (,
, ) .
, ,
.
, ,
.

,
: , ,
, , , , ,
149
150

, -.
.. . . / . .. - , 2004, .128.

68

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

, , :
, , ,
151.
, ,
, , ,
. ,
, 152. , ,
,
, .
, ,
, .
, ,
, . ,
-
.
:
- ;
- ;
- ;
- .153.
..
- .
.
, .
, ,
.
.

.
, .
,
, .
.. , ,
154. , .

,
, 155.
, , .. ,
. ,
, .
, , ,
, .
156.

151

.. . // , 1985, N6, .79


. . (. . ..-). - , 1994, .133.
153

..

.
//

(http://creativeconomy.ru/library/index.php?id=107&page=3)
154
.. : , , . //

,
2005,
c.3.
(http://orel3.rsl.ru/dissert/EBD_743A_ustinovaNV.pdf)
155
, .8.
156
.. . // :
. / . .: .
... , 2001, . 8492.
152

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

69

, - ,
,
, ..
, .
- :
, 157,
, , 158, , , . ,
. , , , ,
; , , ; , , 159.
, . , , ,
, ,
160.
,
,
, 161.
, ,
:
1) ,
;
2) - , ,
.
, ,
.
, - ,
. ,
, ,
.
..,
.., ..162. , - :
( ) ( ).
,
. : .
.
:
, -
, , .
. , ,
. .
, , ,
,
. - .
.. , -:

157

. . --, 2006, .14.


.. : . - , 1994, .6.
159
. . . .. - , 2006, .380.
160
. . -: , 2002, .550.
161
.: . . -: , 2004, .38-39;
. - : -, 2002, .123.
162
.., .., .. - .
(www.ogbus.ru/authors/Dulyasova/Dulyasova_8.pdf)
158

70

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

1. (, -,
, , ), -,
;
2. .
,
, , , . .,
, .
, ,
, .
- ,
. .
, ,
163.
.. , ,


164.

.
... :
- , ,
, , .
- ,
, .
- ,
.

165.
.. :
;
, ;
- ;
.
.
:
;
;
;
;
;
166.
, , ,
. .

163

.: .. .. : , , . //
. , 2005, .9-10.
(http://orel3.rsl.ru/dissert/ EBD_743A_ustinovaNV.pdf)
164
.. . - -: , 2005, .122.
165
.. : , , . //
. , 2005, .9-10. (http://orel3.rsl.ru/dissert/
EBD_743A_ustinovaNV.pdf).
166
.. . - -: , 2005, .123.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

71

,
167.
:
-
;
- ;
- ;
- ;
- .. 168
- ,
-
. , : ,
, , , , , ,
, , , ,
, , , ..

. , , .
1993 .
,
,
. , ,
, , ,
.
.
2000 . ,
.
. 2001
. , - . , .
. ,
169.
, . .
(2007) - .

170.
. ,
: , 80%, 171.
.
:
,

, .
, ,
, . 172.

167

.. - . //

.
,
2006,
.32.
(http:vak.ed.gov.ru/common/img/uploaded/files/vak/announcements/psiholog/ TrubeckojAU.doc)
168
, .32.
169
. : ., ., . (2001) :
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). artea XVI, - Chiinu: USM, 2001, c.103-104.
170
www.otechestvo.org.ua/main/20063/2202.htm
171
.. . // :
. / . .: .
... , 2001.
172
. : . // http://www.zn.kiev.ua/1000/1600/64668/

72

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

,
, ,
- , , , .

, , .

.. . // ,
http://creativeconomy.ru/library/index.php?id=107& page=3
.., .., .. - . //
www.ogbus.ru/authors/Dulyasova/ Dulyasova_8.pdf
. . . - -: , 2005.
. . (.... -). ,1994.
. . --, 2006.
. . -: , 2004.
., ., . (2001) :
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). artea XVI. - Chiinu: USM, 2001.
. . -: , 2002.
.. . . / . ... - , 2004.
. . ... , 2006.
. - : -, 2002.
e .. - . //

.
,
2006.
(http:vak.ed.gov.ru/common/img/ uploaded/files/vak/announcements/psiholog/TrubeckojAU.doc)
.. : , , . //
. - , 2005.
(http://orel3.rsl.ru/ dissert/EBD_743A_ustinovaNV.pdf)
.. . // , 1985, N6.
.. . //
:
. / . .: . ... , 2001.
.. : . - , 1994.
. : . // http://www.zn.kiev.ua/1000/ 1600/64668/

9 2009

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

73

REBRANDINGUL PARTIDULUI PUTERII DIN REPUBLICA MOLDOVA173


Aurelia PERU-BALAN
Republica Moldova, Chiinu, Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii Internaionale, tiine
Politice i Administrative, Catedra tiine Politice
Doctor n tiine politice, confereniar
La communication met en discussion la dinamique gografique politique de l lectorat a partir des
lections locales des annes 1995, 1999, 2003, jusqua celles de 2007 y compris les lections
parlementaires / 1998, 2001, 2005. Lauteur a essay identifier les facteurs qui dterminent la dcision du
vote pro / PCRM ainsi que lvolution de la rtorique lectorale du parti au pouvoir. Dans le mme
contexte, l auteur a reflechi sur les lments de limage qui ont soufert dimportents ehangements en
comparaisons avec 1995. Ces changements de limage se refltent aussi sur le nouveau programme politique
du PCRM adopt au VIII Congrs.
Le nouveau programme politique stipule les lments de la modernisation de limage du parti. Il sagit,
donc, de linitiative prsidentielle sur la libralisation: la modernisation du systeme de limpt sur le venu;
la lgalisation du capitale; lamnistion fiscale.
Les nouveaux paradigmes politiques sont:la dmocratie echalonne; statut de la neutralit; lapparition
dune nouvelle classe le proltariat intelectuel. Le PCRM doit devenir un parti du gauche du nouveau
model.
Evoluia electoral a PCRM
Dup puciul comunist din august 1991, care a dus definitiv la prbuirea colosului sovietic, activitatea
PCRM n sistemul politic al Republicii Moldova a fost suspendat, dup exemplul Federaiei Ruse. n
octombrie 1993, ns legislativul de la Chiinu decide repunerea n legalitate a acestei formaiuni politice. n
cadrul Conferinei din 22 octombrie 1993, la care particip 196 de delegai, este fondat Partidul Comunitilor
din R. Moldova, care va fi nregistrat oficial la Ministerul Justiiei n 27 aprilie 1994. n 1994 PCRM numra
3000 de membri de partid. Alegerile locale din 1995 sunt primele competiii electorale la care particip
PCRM dup aa-zisa renatere post-sovietic. Rezultatele obinute de comuniti n 1995 i n alegerile
prezideniale din 1996, la care candidatul din partea PCRM, V.Voronin, obine 10,20% din sufragiul
naional, prognozau deja iminena unui succes electoral n apropiatele alegeri parlamentare din 1998. n urma
scrutinului din 1995, PCRM se plaseaz pe locul III, dup Partidul Democrat Agrar din Moldova i Aliana
Forelor Democrate, obinnd 206 de mandate de consilieri raionali i 43 de mandate de primari.
Rezultatele din alegerile parlamentare din 1998 au fost influenate de cele obinute n alegerile locale
1995: n localitile i raioanele unde PCRM deinea mai multe mandate n consiliile raionale, acolo a fost
mai nalt procentul de voturi pro-comuniste: Ocnia, Cahul, UTA Gguzia, Edine174.
Diagrama nr.1. Dinamica performanelor PCRM n alegerile parlamentare 1998, 2001, 2005.

173
174

Recenzent doctor n tiine politice Rodica RUSU


Electorala 1995. Documente i cifre. Chiinu, CEC, 1995

74

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Evolu
ia PCRM n alegerile parlamentare 1998, 2001,
2005

50,07%

60,00%
40,00%

45,98%

30,01%

1998
2001
2005

20,00%
0,00%
procente

Alegerile parlamentare din 1998 se desfoar n condiiile unei cereri n declin fa de fostul partid al
puterii Partidul Democrat Agrar. Promisiunile electorale ale PDAM nu-i mai gsesc ecou n snul
electoratului moldovenesc. Alegtorii decepionai de rezultatele guvernrii agrariene, n plus, nostalgia dup
perioada sovietic pe fundalul scderii nivelului de trai a populaiei au creat premise favorabile pentru
revenirea n scena politic a partidului comunitilor. n urma uni sondaj de opinie se constat, c 52% din
respondeni doresc s rmn n Comunitatea Statelor Independente (CSI).
n alt ordine de idei, victoria electoral a PCRM a fost consecina votului de sancionare dat
formaiunilor democratice de pe eichierul politic moldovenesc. n acelai interval de timp ncepe criza de
imagine a preedintelui Lucinschi, scderea drastic a gradului de popularitate i nivelului de ncredere n
instituiile puterii, inclusiv fa de preedintele Republicii Moldova.
La aceast etap ncepe faza de consolidare i cretere a ponderii PCRM, care devine, n urma
sufragiului, cea mai numeroas fraciune n forul legislativ 30,01% pe ar (40 de mandate), urmat de
Blocul electoral Convenia Democrat 19,42%, Micarea social-politic Pentru o Moldov Democratic i
prosper 18,16% i Partidul Forelor Democrate 8,84%. UTA Gguzia devine furnizorul principal de
voturi n favoarea PCRM. 70,20% din electoratul gguz i-a dat votul n favoarea Partidului Comunitilor
din Republica Moldova. Este numeros electoratul pro-comunist i n capital 24,43%, poziia a doua dup
Blocul Electoral Convenia Democrat175.
Apogeul prestaiilor socio-politice comunitii moldoveni l obin n alegerile parlamentare din 2001,
cnd fraciunea PCRM va deine 71 din 101 de mandate n legislativ. Moldova devine unicul stat european,
unde la putere, dup prbuirea lagrului socialist, ajung din nou comunitii. Rezultatele scrutinului au dus la
schimbarea de esen a structurii elitei politice. PCRM s-a bucurat de o cerere excesiv, obinnd 50,07% din
sufragii i o majoritate constituional n forul legislativ. PCRM formeaz de sine stttor guvernul, iar
liderul comunist, V.Voronin, candideaz pentru funcia de ef al statului. Mai trziu comunitii vor compara
victoria electoral din februarie 2001 cu o revoluie de catifea n spaiul politicii moldoveneti. Moldova sa transformat ntr-o Cub a Europei. Strategia electoral a comunitilor la acea perioad a pus miz pe
dispoziia nostalgic a electoratului moldovean dup viaa echitabil i ndestulat din perioada sovietic.
Pe de alt parte, corupia politic i economic n snul elitei politice, discrepanele dintre reprezentanii
puterii centrale, n special dintre instituia prezidenial i cea parlamentar au decepionat votanii
autohtoni n ce privete perspectiva guvernrii democratice. Astfel, n biografia politic a formaiuni
comuniste aceasta pagin va constitui momentul de culminaie a performanelor sale politice. Oferta politic
unic a comunitilor a fost reintegrarea Moldovei n spaiul Rusia-Belarusi i, implicit, o politic loial
Kremlinului.
n 2001 victoria comunitilor a fost determinat nu doar de criza din tabra formaiunilor democrate, de
efectele crizei economice sau de brandul partidului, ci i de personalizarea partidului graie carismei liderului
comunist V.Voronin, care a devenit un lider simbol al PCRM. Concludent n acest sens este un sondaj de
opinie, realizat n anul 2005, care evideniaz topul de popularitate al celor trei preedini. Astfel, la
ntrebarea care este cel mai bun preedinte al Republicii Moldova au rspuns: M.Snegur 15,1%;
P.Lucinschi 3,7%; V.Voronin 59,6%.
175

Electorala 1998. Documente i cifre. - Chiinu, CEC, 1998

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

75

Circumscripiile electorale care au furnizat cele mai multe voturi PCRM au fost: sudul republicii Gguzia 80,55%, Taraclia - 71,77%, raioanele de nord: Edine - 59,17%; Bli - 55,29% i mun. Chiinu
- 47,05 %176.
Sub aspect politic, alegerile parlamentare din 2005 au fost marcate de concurena acerb dintre PCRM
i Blocul Electoral Moldova Democrat, care s-a poziionat ca principala formaiune de opoziie a puterii
comuniste. Pe parcursul acestui ciclu electoral, PCRM si-a schimbat radical opiunile geopolitice, renunnd
de la axa Rusia-Belarusi, promovat n 2001, n favoarea mesajului proeuropean. Opiunea politicii externe a
Moldovei vectorul integrrii europene acesta a fost mesajul lansat de instituia prezidenial de la
Chiinu. Acest imperativ devenea atractiv i pentru potenialii votani ai formaiunilor democrate, de
exemplu, BMD. n acest interval de timp, PCRM a reuit s-i pstreze credibilitatea n mediul electoral, mai
ales n snul alegtorilor de vrsta a treia. Pensionarii moldoveni nu reprezint un segment electoral capricios
sau exigent. Faptul c i-au ridicat, dei modeste, dar la timp, pensiile, a constituit un factor determinant
asupra deciziei de vot a acestora. n noiembrie anului 2005 57,7% din respondeni au afirmat cu totui au
ncredere n PCRM, n BMD 24%, PPCD 22,7%177.
Mai mult, n timp ce liderul BMD, primarul Chiinului, S.Urechean, se co-nfrunta cu o acut criz de
imagine, gestionat de partidul puterii, care l acuza de corupie, primria fiind comparat cu un bastion al
corupiei, a crescut prestigiul i ncrederea fa de preedintele comunist V.Voronin. Conform Barometrului
de Opinie Public, la ntrebarea n care dintre personalitile politice au cea mai mare ncredere 63% l-au
indicat pe V.Voronin; 38% - pe S.Urechean.
Evenimentele care au favorizat consolidarea imaginii strategice a preedintelui moldovean au fost, n
primul rnd, respingerea aa-numitului Memorandum Kozak, propus de administraia Putin, care prevedea
federalizarea republicii. Totodat, majorarea preului de livrare a gazelor naturale ctre Republica Moldova
de ctre Gazpromul rusesc, criza vinului, - confirmau la moment - faptul c Preedintele Voronin nu
este un ostatic al politicilor promovate de Kremlin. Aceste circumstane i-au ajutat preedintelui n exerciiu
s-i creeze imaginea de lider naional, lucru care reuete n special n perioada crizelor politice sau
economice. Datorit acestor micri politice abile, liderul comunist a fost susinut pentru obinerea celui deal doilea mandat prezidenial chiar de preedintele cretin-democrailor din Molodova, dumanul nveterat al
puterii comuniste, autorul numeroaselor pichetri i micri de protest, Iu.Roca. De altfel, PPCD-ul n cursa
electoral 2005, de asemenea, l-a tratat strategic ca pe un rival politic pe S.Urechean i respectiv BMD. Mai
bine cu Voronin mpotriva Moscovei, dect mpotriva lui Voronin pentru Moscova, - avea s declare ntr-un
interviu preedintele PPCD, justificndu-i votul scandalos din 4 aprilie 2005 n favoarea lui V.Voronin i
dnd de neles c S.Urechean este omul Moscovei.
n urma alegerilor locale din 2007 comunitii se aflau pe punctul de a-i pierde monopolul politic,
obinut cu 2 ani n urm. Comparativ cu scrutinul din 2001, imaginea PCRM se afl pe o curb descendent.
Astfel, n urma alegerilor locale din 2007 n 11 din 32 de raioane i 1 municipiu din ar preedini ai consiliilor raionale au fost alei reprezentanii PCRM: Ocnia, Briceni, Edine, Dondueni, Rcani, Drochia,
Floreti, Dubsari, Anenii Noi, Basarabeasca, Rezina, municipiul Bli178. Dei PCRM a obinut cele mai
multe mandate de consilieri raionali i locali, totui, comparativ cu alegerile locale anterioare (2003) numrul
acestora este n scdere, atestndu-se demararea procesului de deteriorare a imaginii partidului aflat la putere
n Moldova din 2001.
Diagrama nr.2. Evoluia PCRM n alegerile locale 1995-2007 (primari (pr); consilieri raionali (cr)

176

Electorala 2001. Documente i cifre. - Chiinu, CEC, 2001


Barometrul de Opinie Public, noiembrie 2005. Chi inu, IPP, 2005
178
www.cec.md
177

76

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

PCRM 1995/2007

1000
900
368

800
700

335

600

Pr

500

CR

400
300

615
43

200
100

449
123

206
108

0
1995

1999

2003

2007

Modernizarea imaginii PCRM.


Procesul de modernizare a imaginii PCRM a nceput imediat dup victoria comunitilor n alegerile
parlamentare anticipate din februarie 2001, cnd comunitii a obinut 71 de mandate n legislativ. La numai
cinci luni dup desfurarea scrutinului, preedintele comunist V.Voronin, n cadrul edinei de nchidere a
sesiunii de var n Parlamentul rii, lansa primele iniiative care vizau necesitatea liberalizrii economiei
n Moldova, fcndu-se atunci referin la modelul economiei deschise chineze.
n vara lui 2006 iniiativele liberale ale preedintelui comunist au cptat o alt amploare. Cerndu-le
membrilor fraciunii comuniste majoritare din legislativ s nu se team de liberalizare, liderul comunist
reitera de la tribuna central:
1. pieele UE i CSI trebuie s devin piee libere pentru Republica Moldova ca premis pentru
realizarea asimetriei comerciale duble cu Uniunea European i CSI;
2. trebuie "preluat atent experiena acelor ri care nu s-au temut s extind la maximum libertile
oferite att companiilor locale ct i celor strine";
3. Republica Moldova trebuie "s preia funciile pe care le-au avut rile Baltice i Cipru pn la
aderarea la UE, de cap de pod pentru circulaia capitalurilor operative ntre Occident i fostul Orient";
4. trebuie asigurat "impozitarea raional a nerezidenilor pentru prezena lor pe teritoriul rii noastre i
pentru activitatea desfurat pe acest teritoriu";
5. trebuie "modificat legislaia privind zonele economice libere, oferind condiii prefereniale pentru
atragerea de investiii strine n cele mai moderne tehnologii i n producii principial noi179
Astfel, n perioada 2001-2006, n sfera economiei naionale s-au nregistrat unele evoluii pozitive: s-a
micorat impozitul pe venit de la 32% la 15%, a demarat nregistrarea afacerilor la aa-numitul ghieu
unic. La 10 aprilie 2007 V.Voronin a lansat un alt set de iniiative, apreciate de analitii economici ca fiind
o perpetuare a revoluiei liberale, demarate n vara lui 2001. Acestea presupuneau:
1. modernizarea sistemului de impozitare pe venituri;
2. legalizarea capitalului;
3. amnistierea fiscal.
Procesul de modernizare a imaginii PCRM a dus, n final, i la schimbarea coninutului Programului
politic al comunitilor din Moldova.
Noul Program politic al formaiunii.
La 17 noiembrie 2007, Plenara CC al PCRM a aprobat proiectul noului Program al PCRM, iar la 15
martie 2008 Congresul VI modific statutul i programul politic al partidului n baza respectivului proiect.
Voronin a constatat c Programul nou va fi prevzut pentru urmtorii 30 de ani.
Proiectul conine o analiz critic a evoluiei socialismului de tip sovietic. Comunitii contemporani au
contientizat faptul c principala greeal din practica comunismului au fost nu ideile umaniste ale egalitii,
echitii, nu politica social promovat, ci lipsa democraiei i a ncrederii in capacitatea omului de a lua
179

www.presedinte.md

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

77

decizii i a purta rspundere public pentru ele. n Proiect se constat c PCRM, n acest sens, devine un
partid politic de tip nou, care n noile condiii istorice tinde s continuie lupta pentru idealurile umaniste,
demnitatea uman, pentru socialism.
Documentul atest clar intenia de modernizare a formaiunii. Principalul obiectiv al Partidului
Comunitilor din Moldova reformat l constituie promovarea unor reforme liberale consecvente, orientate
social i care urmresc extinderea libertilor economice. n viziunea partidului puterii economia moldoveneasc trebuie s fie deschis i pentru Est, i pentru Vest.
Noul Program stipuleaz c PCRM va continua s lupte mpotriva srciei, i nu a bogiei, pentru ca
bogia i bunstarea s rezulte din venituri obinute legal i nu din tlhrie, corupie i exploatarea
necrutoare a resurselor umane i naturale; va continua s obin condiii egale, echitate social i un control
democratic eficient al societii asupra statului.
Comparativ cu vechiul Program, adoptat n 2001, dup ctigarea alegerilor parlamentare, actualul
program nu mai face nici o referire la Marea Revoluie din Octombrie, la proprietatea comun asupra
pmntului, nostalgia dup destrmarea URSS, fiind unul cu adevrat revoluionar. Noul Program stipuleaz
iniiativele de liberalizare a economiei i compatibilitatea noilor viziuni cu doctrina comunist n sfera
privatizrii.
Programul este constituit din cinci pri:
I. Valorile noastre
II. Motenirea noastr.
1. Esena i potenialul tradiiei ideologice,
2. Controversele practicii politice a comunitilor i leciile ei,
3. Noi orizonturi i noi obiective,
III. Lumea contemporan i noile contradicii ale timpului.
4. Polii civilizaiei contemporane,
5. n avanscen proletariatul cunotinelor (intelectual).
6.Restructurarea problemei proprietii,
IV. Strategia construciei. Modelul moldovenesc.
7. De la criz spre stabilizare. Experiena PCRM la putere,
8. Cinci sarcini ale comunitilor moldoveni,
V. PCRM partid politic de stnga de tip nou.
n perspectiva actualelor condiii istorice comunitii moldoveni i propun ca prioritare urmtoarele 5
sarcini:
- edificarea unui stat social realizarea n practic a principiilor echitii sociale i egalitatea condiiilor
de dezvoltare pentru toate categoriile sociale;
- crearea unui climat favorabil de afaceri i consolidarea unei economii deschise pentru investiiile
strine; sarcina PCRM realizarea unor reforme liberale consecvente, social-orientate spre consolidarea
libertilor economice. Economia moldoveneasc trebuie s fie deschis i spre Vest, i spre Est.
- formarea unei democraii ealonate;
- sporirea compatibilitii Republicii Moldova ca stat;
- adoptarea pe termen lung a principiilor fundamentale de securitate a Republicii Moldova: neutralitatea
permanent, integritatea teritorial, edificarea unui stat demilitarizat. PCRM nu vede motive serioase pentru
participarea Moldovei n componena diferitor blocuri militare, considerndu-le anacronice, aflate n contradicie cu valorile civilizaiei contemporane, instrument de suprimare a libertii180.
Obiectivul principal al noului program l constituie modernizarea Moldovei prin edificarea unei societi
postindustriale. Scopul final - edificarea noocraiei, adic a unei societi bazate pe fora raiunii.
Aadar, comunitii moldoveni propun noi concepte pentru nelegerea realiti moderne: proletariatul
muncii se transform ntr-o nou clas proletariatul cunotinelor; este lansat conceptul de democraie
ealonat. Proletariatul cunotinelor este o noiune mprumutat de la diferite curente moderne de orientare
stngist, fiind similar cu sintagma proletariat, cu circuit deja n limbile moderne. Noiunea de democraie
ealonat a fost utilizat de ctre democraii rui de la nceputul anilor 90, atunci cnd ncercau s explice i
s justifice imperfeciunile regimului stabilit de preedintele rus B.Elin.
Ce presupune conform programului politic al comunitilor moldoveni conceptul de democraie
ealonat? n primul mers, noii comuniti consider c numai un control multilateral asupra puterii,
180

Comunistul, nr.46 (593), 2007

78

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

consolidarea societii civile poate contribui la realizarea intereselor naionale. Integrarea european i
consolidarea unui sistem democratic ealonat aceasta nu reprezint numai chestiunea aderrii la Uniunea
European, ct problema opiunii politice interne, a modernizrii radicale a cadrului legal existent, problema
dezvoltrii societii fr de amestecul unor clanuri semifeudale nomenclaturiste din exterior181. n acelai
context, un element vital al democraiei ealonate l va constitui consolidarea unei societi polietnice
armonioase, bazat pe dezvoltarea lingvistic i etno-cultural. Comunitii opteaz pentru formarea aanumitei naiuni civile multietnice, aprofundarea bilingvismului i a toleranei interetnice.
Ct privete competitivitatea Moldovei ea prevede debirocratizarea radical, lupta mpotriva corupiei
politice i economice, ridicarea gradului de profesionalism a membrilor aparatului de stat.
Prin urmare, din perspective acestor opiuni, PCRM se consider un partid politic de stnga de tip nou,
care i revizuiete poziia n problema privatizrii, considernd c leciile istoriei le-au demonstrat c deseori
i proprietatea de stat nu numai c nu elimin contradiciile sociale, dar, dimpotriv, le reproduce ntr-o
variant nou. Distribuia politico-monopolist a resurselor statului practic duce incontestabil la apariia unei
clase dominante de birocrai de stat i stimuleaz apariia unor noi forme de exploatare. Totodat,
proprietatea privat raional funcional poate asigura nu o mai puin echitate social dect n statele socialiste, argumenteaz nou clas politic de comuniti. Partidul Comunitilor din Moldova nu susine teoria i
practica unor partide de stnga din spaiul post-sovietic, care mprtesc ideea izolaionismului,
autoritarismului, naionalismului i separatismului. PCRM susine ideile socialiste progresiste care au dat rod
n Europa de Vest i Central, Europa fiind, de fapt, un leagn al tradiiilor socialiste. Meritul acestor
formaiuni e c au meninut coerena ntre aceste tradiii i valorile democratice contemporane. Astzi ideile
centrale ale stngii politice europene sunt: internaionalismul, echitatea social, protecia drepturilor omului.
n acest sens, comunitii moldoveni ncearc s preia experiena stngii europene, din 2007 PCRM devenind
membru cu drepturi depline al Partidului Stngii Unite Europene.
n noul program autorii mai subliniaz c PCRM este unicul partid care lupt pentru independena real a
statului moldovenesc i a poporului ei multietnic. n contextul noilor condiii istorice comunitii moldoveni
se vor mobiliza n vederea continurii luptei comune pentru idealurile umaniste, pentru afirmarea demnitii
umane, pentru socialism. Aceste deziderate, alturi de cele legate de apropierea de Uniunea European, lupta
mpotriva corupiei, vor constitui i pilonii de baz ai brandului PCRM n electorala din primvara lui 2009.
Bibliografie
Electorala 1995. Documente i cifre. Chiinu, CEC, 1995.
Electorala 1998. Documente i cifre. Chiinu, CEC, 1998.
Electorala 2001. Documente i cifre. Chiinu, CEC, 2001.
Barometrul de Opinie Public, noiembrie 2005. Chiinu, IPP, 2005.
Barometrul de Opinie Public, octombrie 2008. Chiinu, IPP, 2008.
www.cec.md
www.presedinte.md
Comunistul, nr.46 (593), 2007
Prezentat la redacie
la 2 noiembrie 2008

181

idem

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

79

MANIPULAREA PRIN SONDAJE N CAMPANIA ELECTORAL182


Alexandru SOLCAN
Republica Moldova, Chiinu, Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative, Catedra tiine Politice
Doctor n tiine filosofice, lector superior
Cet article prsente des problmes lis la manipulation par lintermdiaire des sondages avant la
campagne lectorale. Le sujet des sondages russ rapparat avant les lections, fait qui dnote la ncessite
des dmarches publique contre la manipulation par des sondages. Lanalyse des rsultas de certains
sondages effectus avant les lections en Moldavie met en vidence ce que lestimation ralise par les
institutions spcialises contient des erreurs dont le degrs dpasse beaucoup les limites admises.
Les sondages dopinion reprsentent essentiellement un instrument dapplication de la dmocratie
nayant pas de caractre de manipulation. Elles manifestent leur potentiel dinfluencer les acteurs politiques
seulement devenant sujet de la communication politique.
La manipulation par des sondages se ralise a deux niveaux : le premier est a ltape du droulement et
le second est le traitement et la publication des rsultats obtenus. Les dbats concernant linfluence des
sondages dopinion sur le comportement des acteurs publics continue.
On constate une grande varit de mthodes et doutils qui placent ces sondages parmi les techniques
de manipulation. Pour que les rsultat dun sondage dopinion soit considrs pertinents il serait prfrable
de les vrifier en les rapportant a des mthodes diffrentes de recherche.
Confruntarea politic electoral specific democraiilor reprezentative a determinat apariia n arsenalul
partidelor i a liderilor politici din Republica Moldova a unor noi metode i tehnici de atragere a voturilor,
inclusiv prin manipularea opiniei publice. Astzi tot mai mult se vorbete despre manipularea electoratului
prin intermediul sondajelor de opinie. Odat cu apropierea alegerilor suntem martorii unei epidemii de
sondaje, nsoite de un adevrat rzboi al rating-urilor. Aflai n preajma unei noi campanii electorale,
urmrim relansarea pe paginile unor publicaii a subiectului legat de sondajele trucate, propunndu-se chiar
organizarea unei campanii publice mpotriva manipulrilor prin sondaje183. Faptul c societatea civil prin
intermediul mijloacelor de informare ncearc a se autosesiza atenionnd la pericolul care-l prezint pentru
procesul politic utilizarea sondajelor n scopuri manipulative, pe de o parte denot angajarea ntr-un efort de
maturizare politic iar pe de alta indic la amploarea fenomenului dat.
Concludente sunt i unele mostre de sondaje eronate. Aa, potrivit unui sondaj realizat de Iniiativa Euro
Atlantic i publicat la 24 februarie 2005, Partidul Popular Cretin Democrat din Moldova era creditat cu
cele mai mari anse s ctige alegerile parlamentare de la 6 martie 2005, cu 28,9 la sut din totalul voturilor.
Sondajul mai arta c PPCD este urmat de Blocul Moldova Democrat cu 22,1 la sut din voturi, PCRM cu
10,4 la sut i PSDM cu 6,1 procente184. Simpla confruntare matematic cu rezultatele oficiale ale alegerilor
parlamentare indic la abateri grave de la marja de eroare admisibil (ca regul nu trebuie s depeasc 3 la
sut): PPCD: + 19,83%, BMD: - 6,43%, iar n cazul PCRM chiar (-) 53,58%185.
Relevante din acest punct de vedere sunt i rezultatele unor sondaje publicate n campania pentru
alegerile locale din municipiul Chiinu din 3 iunie 2007. Aa n data de 28 mai 2007 au fost fcute publice
rezultatele sondajului preelectoral din municipiul Chiinu, efectuat de compania IMAS mpreun cu SBS
Axa n perioada 18-22 mai 2007, pe un eantion de 1154 persoane din municipiul Chisinu, avnd o marj de
eroare de 2,9 la sut.186 Potrivit sondajului respectiv 58 la sut din responteni care au afirmat cu certitudine
c vor vota pe 3 iunie (conform rezultatelor publicate187 rata de participare la primul tur de scrutin n
municipiul Chiinu a fost de 37,17% - eroare de sondaj: - 20,83%), 40% erau decii s voteze pentru
candidatul comunitilor, V.Iordan (conform datelor oficiale au votat 27,62%, eroare de sondaj: + 18,38%).
182

Recenzent doctor, confereniar Ruslan TANAS


Vezi: Munteanu E. Dac duminica viitoare s-ar organiza un sondaj... // Timpul, 2008, 3 octombrie; Jereghi V. Intoxicarea cu
sondaje. // Jurnal de Chiinu, 2007, 11 octombrie; Burciu I. Sondajele mincinoase i efectul de prestigiu al presei
moldoveneti. // Flux, 2008, 3 octombrie.
184
Vezi: http//www.infonews.ro/article98.html
185
Calculat dup totalurile alegerilor parlamentare din 6 martie 2005 (http://www.alegeri2005.md/results/total/)
186
Ultimul sondaj de opinie publica dinaintea alegerilor. // Moldova Suveran, 2007, 29 mai
187
Vezi: http://www.alegeri.md/2007/
183

80

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Pe locul doi, cu 14% se situa candidatul Partidului Liberal, Dorin Chrtoac (conform datelor oficiale 24,37%, eroare de sondaj: - 14,37%), urmat de candidatul Partidului Dreptii Sociale, Dumitru Braghi, cu
13% (conform datelor oficiale - 7,95, eroare de sondaj: + 5,03%). Un tablou similar avem i in cazul
sondajelor privind alegerea Consiluilui Municipal. Din cei 58 la sut de respondeni, potrivit aceluiai sondaj
41% au optat pentru consilierii comuniti (26,47%, eroare: + 14,53), 12% pentru consilierii din partea PSD
(3,37%, eroare: + 8,63%), 10% - pentru PL (18,31%, eroare: - 8,31%).
Centrul sociologic Socio-Inform a prezentat pe 25 mai 2007 rezultatele unui sondaj organizat n
perioada 1121 mai 2007, prin achetare telefonic i deschis188. Eantionul cuprinde 1435 persoane, eroarea
maxim admis fiind de 3%. Respondenii au rspuns la ntrebrile dac vor merge la votare n ziua de 3
iunie 2007 i pentru cine din candidaii la funcia de primar general al municipiului Chiinu i vor da votul.
Conform rezultatelor, circa 79% (eroare: + 41,83%) din cei anchetai intenionau s participe la votare, iar n
preferinele viznd candidatul la funcia de primar al capitalei Dumitru Braghi era creditat cu 24% (eroare:
+16,05), pe cnd Dorin Chirtoac cu 14,3% (eroare: - 10,07).
Exemplele de mai sus sunt suficiente pentru a justifica dezbaterile care se desfoar n jurul problemei
utilizrii sondajelor n scopuri de manipulare, plasnd-o ca pe o problema actual i pentru Republica
Moldova. Imediat dup publicarea rezultatelor sondajelor de opinie, n mass-media, iar mai nou, pe pagini i
blog-uri Internet, demareaz un val de critici venite din partea partidelor politice, diferitor lideri politici i a
societii civile. Instituiilor de sondare li se invoc lipsa de profesionalism, servilismul politic i ncercarea
de manipulare a maselor.
Determinat de nivelul culturii politice existent, conjugat cu influena factorilor de timp i de loc,
sondajele de opinie sunt analizate din perspectiva impactului exercitat asupra actorilor politici i a procesului
politic n general. n literatura de specialitate ntlnim un spectru larg de preri n problema dat. Pornind de
la aceasta, ne vom opri asupra unor opinii relevante, din punctul nostru de vedere, precum i asupra unor date
bazate pe studii apropiate spaiului cultural n care ne aflm.
Campaniile electorale sunt n prezent descrise de politicienii alei, de practicienii angajai de partidele
politice, de consultani politici sau specialiti n campaniile electorale, de marile organizaii de sondare a
opiniei publice, de comentatorii din mass-media i de un numr mare de alegtori. Interesul deosebit pentru
sondaje este alimentat i susinut de diferii factori de natur obiectiv sau subiectiv, raional sau iraional,
dar de fiecare dat marcat de un evident substrat politic.
n primul rnd, interesul pentru sondaje i gsete explicaie n fireasca curiozitate a ceteanului pentru
rezultatele scrutinului. Alegerile constituie un eveniment nu tocmai ordinar, de aici i preocuparea de
preconizatele rezultate. Analiza sondajelor este i opiunea contient a alegtorului raional, care, innd
cont de existena unui prag electoral, ar prefera s-i dea votul unui candidat cu anse reale din rndul
pretendenilor de pe acelai eichier politic. Un alt factor de interes pentru rezultatele sondajelor, dup
prerea specialitilor n materie de psihologie social, vine din necesitatea unora de-a fi de partea celui puternic. Dup cum vedem, dei motivele acestei stri de lucruri pot fi diferite, principalul este, ns, efortul
ceteanului de-a se determina cu alegerea.
n al doilea rnd, interesul pentru sondajele de opinie poate fi i unul academic. Abordarea tiinific a
comportamentului politic presupune i utilizarea datelor provenite din sondarea opiniei publice. Introducerea
sondajelor de opinie n tiina politic a nsemnat un pas important nainte. Pe parcursul ultimelor decenii
metodele de sondare i tehnicile de analiz n interpretarea datelor au cunoscut o perfecionare continu. Una
din consecinele-cheie a evoluiei acestor metode a fost dezvoltarea capacitii tehnice de a analiza, prezice i
influena comportamentul social i cel politic, n special comportamentul partidelor i a liderilor politici,
precum i rezultatele alegerilor.
Privite dintr-o alt perspectiv, sondajele de opinie constituie un element esenial i indenspensabil al
funcionrii n mod democratic a unei societi. Aplicate n acord cu cerinele teoretico- metodologice, ele
constituie, mai nti de toate, surse de informare politic. Dei au ntotdeauna un grad de incertitudine, n
afar de scrutinuri electorale i referendumuri, cnd ceteanul este chemat la urn, opinia public nu poate fi
cunoscut altfel dect prin sondaje. Politicienii i consilierii politici n ncercarea de abordare sistemic a
realitilor politice, utilizeaz tendinele exprimate n sondajele de opinie n elaborarea programelor,
strategiilor i tacticilor drept reacie la imput-urile care vin din partea societii. Apelarea de ctre actorii
politici la prediciile sondajelor de opinie pentru formularea sau reformularea tacticilor de racolare a

188

Vezi: http://www.alegeri.md/2007/electoralcourier/20070525/

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

81

potenialilor susintori nu are neaprat drept finalitate manipularea, mai degrab putem vorbi de un mijloc
de asigurare a feed-beak-ului n politic.
Sondajele de opinie sunt adesea punctul de plecare n crearea unei imagini publice, deoarece rezultatele
lor pot indica felul n care este perceput de ctre opinia public actorul politic - spaiul de atribute care l
caracterizeaz inteligent, activ, dinamic, etc. i poziionarea sa ntre nite poli: tnr-btrn, liberal-conservator, sincer-manipulator .a., precum i ateptrile pe care le are electoratul de la actorul politic
vizat189. Sociologul romn A.Teodorescu susine, c un sondaj de opinie are rolul de informare, nu de
manipulare i indic, totodat, la mecanismul de propagare: sondaj de opinie (realizat de un institut atestat
profesional) - public (prin intermediul mass-mediei) - elita politica - aciune politica190.
Mai mult dect att, practica electoral din unele state ale Europei de Est ne vorbete despre rolul
important jucat de sondajele de opinie la etapa aplicrii unor norme democratice. Fr a deschide aici o
discuie, vom meniona doar faptul c publicarea rezultatelor sondajelor la ieire de la urn (exit-poll) au
constituit un reper destul de important privind rezultatele alegerilor, descurajnd, astfel, comiterea unor
fraude electorale. Scopul exit-poll-ului este de a oferi o imagine de ansamblu a preferinelor electorale,
nainte de anunarea rezultatelor preliminare oficiale ale alegerilor. Aplicat pe larg n alte tari, modalitatea
de intervievare exit-pool a fost folosita in premiera, n Republica Moldova la alegerile parlamentare din
2005. Rezultatele obinute, in linii mari, si-au gsit confirmare in rezultatele generale ale alegerilor. In cazul
dat poate fi vorba de un instrument de control a societii civile asupra corectitudinii desfurrii alegerilor la
ultima sa etapa, de votare i numrare a voturilor.
Cele menionate mai sus, denot rolul important sub, al utilizrii sondajelor de opinie att la nivel
academic, ct i cel al politicii aplicate. Dat fiind aceast constatare, pare cel puin neadecvat acea conotaie,
deseori degradant i peiorativ, care, in ultimul timp, o capt referinele n cadrul discursului politic la
rezultatele sondajelor de opinie. De menionat, c aceast metamarfoz se produce de fiecare dat cnd o
problem devine n vizorul politicii. Odat plasate n rndul tehnicilor care condiioneaz procesele de
transfer sau de pstrare a puterii, sondajele de opinie depesc cadrul unui simplu interes i curioziti omeneti, devin un instrument important n competiia politic. Prin urmare, problema dat capt un caracter
politic, necesitnd i o abordare respectiv.
Interesul politic fa de sondajele de opinie, mai ales, n ultimul timp, este susinut nu numai de
potenialul estimator, dar, n calitate de eventual factor determinant al comportamentul politic. n opinia
analitilor, att explicaiile sociologiei politice, ct i teoriile alegerii raionale, au contribuit la consolidarea
relaiei apropiate i simbolice dintre cercetrile n domeniul comportamentului politic i practicienii n
domeniul controlului politic i a tehnicilor de manipulare191. Rezultatul acestor preocupri transform
cercetrile comportamentului politic n elaborarea unor modele avnd drept obiectiv principal prezicerea
comportamentului i manipularea forelor sociale. De aceea, la nivel aplicativ, specialitii nu mai sunt atrai
de identificarea cauzelor, ci de mecanismele de influenare a votului. n acest sens, ei ncearc s gseasc o
relaie ntre anumite practici de mediatizare a aciunii politice, comportamentul publicului i decizia electoral192.
Prin urmare, putem constata c, n esen, sondajele de opinie reprezint un instrument de exercitare a
democraiei i n sine nu au un caracter de manipulare. Ele i manifest potenialul de a influena actorii
politici numai atunci cnd devin un subiect al comunicrii politice fiind preluate de mijloacele mass-media
sau fiind folosite in discursurile liderilor politici. Impactul publicrii n mass media a rezultatelor din
sondajele de opinie asupra comportamentului de vot este o problema ce trezete vii dispute n rndul
specialitilor. Prezint interes ancheta realizat de revista Sociologie Romneasc cu tema: Sondajele de
opinie public n Romnia, azi, la care au fost invitai s-i formuleze punctul de vedere personaliti
reprezentative ale vieii academice, politologi, sociologi, jurnaliti193. Dezbaterile sa-au centrat n jurul unor
probleme de maxim actualitate: relaia dintre democraie i sondajele de opinie public, rolul sondajelor
preelectorale n formarea culturii civice, gradul lor de influen asupra comportamentului de vot, competena
institutelor de sondare a opiniei publice i alte probleme legate de tema anchetei.
189

Sosai-Fuiorea I. Publicitatea politic n campania electoral. // Paradigmele sociologice ale comunicrii. - Bucureti: Tritonic,
2002, p.16
190
Teodorescu A. Sondajele nu au rol de manipulare! //www.sfin.ro/articol.php?id=2878&pager _text=1
191
Dunleavy P. Comportamentul politic: abordri instituionale i expereniale. // Manual de tiin politic. Iai: Polirom, 2005,
p.258
192
Beciu C. Politica discursiv. Practici politice ntr-o campanie electoral. Iai: Polirom, 2000, p.55
193
Vezi: Sondajele de opinie public n Romnia, azi. // Sociologie Romneasc, Volumul II, Nr.3, 2004, p.5-25.

82

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Din opiniile expuse deducem, c majoritatea celor anchetai, mai ales din rndul sociologilor, sunt de
prerea, c influena sondajelor de opinie asupra comportamentului de vot este nesemnificativ. Drept
argument sunt aduse rezultatele cercetrilor din diferite ri194. Aa, datele de experiment efectuate n SUA
indic un efect de maxim 1,5 la sut n favoarea celui dat pe primul loc n sondaje. n Frana, studiile de
specialitate au artat c efectul publicrii sondajelor este, practic, nul (3% n favoarea nvingtorului i 3% n
favoarea nvinsului din sondaje). n Romnia cercetrile Centrului de Sociologie Urban i Regional
(CURS) au constatat c doar 5% din electoratul expus la sondaje ine seama foarte mult de rezultatele
sondajelor de opinie atunci cnd voteaz, dar nu se tie n ce sens. Un alt studiu efectuat n Romnia privind
influena media asupra comportamentului civic politic estimeaz influena publicrii sondajelor asupra alegtorului, preciznd c acesta se realizeaz cu precdere n favoarea nvingtorului i mai puin a
nvinsului din sondaje, raportul constituind 10:1.195
n contextul problemei abordate, prezint interes referina la dou teorii psihologice care vin s sprijine
ideea c inteniile de vot sunt influenate de sondaje: teoria efectului nvingtorului i teoria spiralei tcerii.
Ambele prezic faptul c oamenii tind s migreze spre tabra ctigtoare. Dar cele dou teorii difer n
privina explicaiei. n teoria spiralei tcerii, cauza migraiei este teama individului de izolare social, n timp
ce n efectul nvingtorului, motivaia este dorina oamenilor de a beneficia de recompensele sociale i
psihologice rezervate taberei victorioase.
Dac despre influena sondajelor de opinie asupra comportamentului de vot se mai discut n
contradictoriu cu precdere ntre cercettori i liderii politici, apoi se tie deocamdat cu certitudine, c
sondajele de opinie publicate consolideaz atitudinile deja existente i c ele influeneaz spectrul politic,
respectiv orientarea unor politicieni spre o for politic sau alta. Acest fapt face s se vorbeasc despre o
influen indirect a sondajelor asupra rezultatelor unui scrutin electoral. Lupta electoral nu se reduce doar
la convingerea alegtorilor. Se poate vorbi de mai multe direcii n care se desfoar competiia: mobilizarea
membrilor i a susintorilor, captarea ateniei mass-media, atragerea de fonduri din partea potenialilor
donatori. n aceste domenii, sondajele de opinie au o putere de influen mult mai mare dect aceea
exercitat direct asupra publicului. Sondajele influeneaz, n primul rnd, militanii partidelor, care pot fi
mobilizai sau demobilizai n funcie de scorurile partidului favorit.
Aa dar, publicarea sondajelor de opinie public, dup cum rezult din cercetrile efectuate, genereaz o
influen imposibil de cuantificat. De aici i diferitele puncte de vedere cu privire la impactul publicrii
rezultatelor sondajelor de opinie asupra comportamentului politic, n general, i a celui electoral, n mod
special. Dei datele cercetrilor sociologice indic, c publicarea datelor sondajelor de opinie influeneaz
mai puin electoratul dect am putea crede, n cazul de fa este vorba de o manipulare mult mai subtil, care
devine evident la o analiz mai atent.
Efectele publicrii rezultatelor sondajelor de opinie se pot rsfrnge i asupra cadrului legal. Sondajele
eronate pot duce la ncurajarea fraudelor electorale. Aceast problem devine tot mai actual n cazul cnd
resursele administrative joac un rol important, dac nu, decisiv n lupta electoral. Despre acesta ne vorbesc
i nclcrile depistate de observatori n desfurarea alegerilor n rile Europei de Est. Practicile aplicrii
procedeelor democratice n Republica Moldova confirm, faptul c, resursele administrative sunt un factor
deloc neglijabil n concurena preelectoral. Cele menionate mai sus nu contrazic afirmaiile despre
experiena benefic a publicrii rezultatelor exit-pool-urilor asupra limitrii fraudelor electorale, ci vin numai
s ne confirme potenialul aplicrii sondajelor de opinie n confruntarea politic.
Pentru evitarea unor consecine negative ale manipulrii prin sondaje specialitii in materie de statistica
aplicata, atenioneaz c orice estimaie obinuta printr-un sondaj, pentru a fi tiinifica trebuie sa fie nsoita
nu numai de marja de eroare ci si de gradul de ncredere. Acesta din urma poate fi denumit si nivel sau grad
de certitudine si este ntotdeauna strict mai mic dect 100%. Deoarece nepublicarea gradului de ncredere
nseamn manipulare voita sau nu, orice institut de sondare a opiniei trebuie obligat sa nscrie alturi de
procentul descoperit in sondaj si gradul de ncredere.
Atunci cnd rezultatele sunt fcute publice, alturi de exigenele expuse mai sus se mai adaug nc una,
considerat i de Codul Asociaiei Americane pentru Cercetarea opiniei Publice ca foarte important, i
anume indicarea sponsorului sau a beneficiarului. De multe ori se menioneaz doar denumirea instituiei sau
oficiului de sondaje, cea ce n opinia unor analiti nu este tocmai onest, deoarece cel puin o parte din
194
195

Idem, p.18
Vezi: Abraham D. Influena media supra comportamentului civic i electoral. Raport de cercetare final. // Sociologie
Romneasc, Volumul II, Nr.3, 2004, p.45

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

83

public, atunci cnd este n postura de consumator de informaie, ar dori probabil s tie mai mult, pentru a
interpreta acurateea i valoarea rezultatelor prezentate196.
De menionat c, unele chestiuni elementare sunt eludate cu bun tiin sau din ignoran, att n
momentul prezentrii rezultatelor unui sondaj de ctre media, ct i n ceea ce privete realizarea lui propriuzis. Prezint interes tipurile de erori elucidate de specialiti i analiza lor din perspectiva transformrii n surse de manipulare197:
1) votul este unul singur, prin intermediul sondajelor se msoar n mod repetat intenia de vot care e
subiectiv i nu reprezint altceva dect o preferin exprimat la un moment dat. Acest lucru nu este
menionat n funcie de interesele partinice i de moment, caracterul predictiv al sondajelor e supraestimat, n
realitate, ele prezentnd doar o radiografie a unei situaii prezente diferite de cea de la ora alegerilor; sunt
prea multe variabile care influeneaz comportamentul de vot pentru a le putea controla pe toate;
2) ntrebrile puse n mod tendenios, cu rspunsuri dezirabile sau forate; se prezint doar rspunsurile,
fr a se ine seama de modul de formulare a ntrebrilor;
3) prezentarea de ctre cei implicai sau de ctre media doar a unei pri a informaiei care convine fr
a se preciza unele informaii importante; n acest fel, media se transform n surs de manipulare prin
prezentarea tendenioas a informaiei, prin strecurarea erorilor deliberate sau prin prezentarea rezultatelor n
perioade fierbini, cnd se estimeaz c impactul este maxim;
4) lipsa de preocupare pentru validarea de ctre un grup de experi a metodologiei elaborate; un sondaj
efectuat fr a ine seama de regulile metodologice i difuzat de media se transform n surs de manipulare;
5) este evident c baza de date nu poate deveni public n majoritatea cazurilor, dar se pot gsi soluii
pentru a verifica cteva adrese unde s-au efectuat interviuri, iar n momentul prezentrii rezultatelor baza de
date i chestionarele aferente s poat fi vizualizate;
6) nerespectarea regulilor elementare de eantionare de ctre televiziuni sau ziare, ce realizeaz aanumite sondaje care n-au absolut nici o legtur cu realitatea, cei ce rspund reprezentnd un segment
(cititori ai respectivului ziar), ce nu respect structura efectiv a populaiei
7) prezentarea de multe ori a rezultatelor n procente fr a se meniona numrul total de cazuri luate n
discuie (20% din l.000 este diferit de 20% din 50).
Toate aceste erori pot deveni sursa unor manipulri mai mult sau mai puin discrete. n categoria
metodelor indiscrete de manipulare prin sondaje pot fi enumrate urmtoarele:
- transferul de date obinute n rezultatul analizei unui grup social asupra ntreg electoratului;
- operarea cu datele obinute n urma sondajelor realizate pe Internet;
- manipularea cu data desfurrii sondajului, prin faptul, c deseori se indic numai luna cnd a avut
loc chestionarea, ntre timp au putut interveni schimbri n urma unor evenimente, care n perioada electoral
se perind cu o intensitate sporit.
Din arsenalul metodelor de manipulare prin sondaje mai pot fi evideniate urmtoarele procedee:
- publicarea selectiv a rezultatelor sondajelor cu scoaterea n eviden a unor date i camuflarea altora;
- manipularea cu datele obinute prin: a) raportarea la numrul total de alegtori intr-un caz i la cifra
celor care i-au manifestat intenia de participare la vot n altul;
b) raportarea unor date la numrul de participani la sondaj, iar altele la numrul celor ce vor participa la
scrutin;
- manipularea cu modalitatea de chestionare. n metodicele de chestionare snt utilizate att ntrebri
deschise (respondentul alctuiete rspunsul), ct i nchise (respondentul alege un rspuns din cele
propuse). Ca regul, rezultatele snt diferite, n cazul ntrebrilor deschise, conteaz nu numai gradul de
ncredere, dar i popularitate, mediatizarea persoanei date.
Urmare celor expuse mai sus, constatm faptul c manipularea prin sondaje se desfoar la dou nivele:
primul, la etapa de desfurare i al doilea ine de tratarea i publicarea datelor obinute.
n ncercarea de a depi limitrile recunoscute doar prin utilizarea metodei clasice de organizare i
desfurare a sondajelor de opinie, snt naintate modaliti alternative de avansare a cercetrii sistemice a
comportamentului politic. Merit atenie modelul de abordare a problemei prin prisma pluralismului metodologic, care presupune utilizarea diferitor modaliti de analiz. n aplicarea acestei alternative, P.Dunleavy
propune o triangulare, o testare a perspectivei oferite de una dintre abordri prin raportare la perspectivele

196
197

Rotaru T., Ilu P. Ancheta sociologic i sondajul de opinie. Teorie i practic. Iai: Polirom, 1997, p.208
Vezi: Coman C. Sondajul de opinie i manipularea. // Sociologie Romneasc, Volumul II, Nr.3, 2004, p.85

84

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

oferite de celelalte modele198. Un prim pas ar presupune abandonarea chestionarelor unice i abordarea unui
mod de investigaie diferit, prin includerea unor ntrebri cu formulri diferite pentru aceleai probleme, care
s permit identificarea grupurilor de respondeni care au moduri diferite de a nelege problemele i de a
alege variantele de rspuns.
Etapa ulterioar implic integrarea rezultatelor sondajelor cu alte forme de date cantitative. Dac n
trecut, dat fiind tehnologia disponibil, sondajele de opinie cereau respondenilor s aleag ntre variante de
rspuns predestinate de analist la etapa actual, ar trebui s fie perfect fezabil colectarea pe acelai eantion
a unor date mai puin structurate, a unor conversaii deschise ntre intervievatori i respondeni pentru
perioade de timp similare, precum i nregistrarea tuturor rspunsurilor. Prin stocarea i analiza acestor
nregistrri cu ajutorul noilor tehnologii informaionale se va putea purcede la investigarea ulterioar a
factoriilor care influeneaz atitudinile oamenilor sau alinierea lor la partide politice, i aceasta printr-o
interogare ulterioar a textelor rspunsurilor. Raportarea nregistrrilor conversaiilor cu respondenii la
materialele relevante din bazele de date ale mass-media ar putea, de asemenea, s permit abordarea unor
probleme considerate anterior irezolvabile, cum ar fi estimarea gradului de autonomie i dependen a
ceteanului n sfera politic. Fr ndoial, o astfel de abordare pe lng importana cognitiv, ar permite o
dezvluire a sensurilor i o demarcare a ncercrilor de manipulare, precum i a gradului de rezisten la manipulare a cetenilor.
Aa dar, dezbaterea cu privire la impactul sondajelor de opinie asupra comportamentului actorilor
politici rmne deshis. Constatm o mare varietate de metode i mijloace, care plaseaz sondajele de opinie
n rndul tehnicilor de manipulare. n final, merit s subliniem c, nainte ca rezultatele unui sondaj de
opinie s fie luate n serios, ele ar trebui verificate prin raportare la rezultatele unor metode de cercetare
diferite.
Bibliografie
Abraham D. Influena media asupra comportamentului civic i electoral. Raport de cercetare final. //
Sociologie Romneasc, Volumul II, Nr.3, 2004, p.26-49.
Beciu C. Politica discursiv. Practici politice ntr-o campanie electoral. - Iai: Polirom, 2000.
Burciu I. Sondajele mincinoase i efectul de prestigiu al presei moldoveneti. // Flux, 2008, 3 octombrie.
Coman C. Sondajul de opinie i manipularea. // Sociologie Romneasc, Volumul II, Nr.3, 2004, p.77-89.
Dunleavy P. Comportamentul politic: abordri instituionale i expereniale. // Manual de tiin politic.
Iai: Polirom, 2005, p.251-266.
Jereghi V. Intoxicarea cu sondaje. // Jurnal de Chiinu, 2007, 11 octombrie.
Munteanu E. Dac duminica viitoare s-ar organiza un sondaj... // Timpul, 2008, 3 octombrie.
Rotaru T., Ilu P. Ancheta sociologic i sondajul de opinie. Teorie i practic. - Iai: Polirom, 1997.
Sondajele de opinie public n Romnia, azi. // Sociologie Romneasc, Volumul II, Nr.3, 2004, p.5-25.
Sosai-Fuiorea I. Publicitatea politic n campania electoral. // Paradigmele sociologice ale comunicrii.
Bucureti: Tritonic, 2002, p.10-31.
Teodorescu A. Sondajele nu au rol de manipulare! // www.sfin.ro/articol. php?id=2878&pager_text=1.
Ultimul sondaj de opinie public dinaintea alegerilor. // Moldova Suveran, 2007, 29 mai.
http://www.alegeri2005.md/results/total/
http://www.alegeri.md/2007/
http://www.alegeri.md/2007/electoralcourier/20070525/
http//www.infonews.ro/article98.html
Prezentat la redac ie
la 15 octombrie 2008

198

Vezi: Dunleavy P. Comportamentul politic: abordri instituionale i expereniale. // Manual de tiin politic. Iai: Polirom,
2005, p.260-261

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

85

COMPARTIMENTUL
RELAII INTERNAIONALE
COLABORAREA INTERNAIONAL A REPUBLICII MOLDOVA N DOMENIUL
PREVENIRII I COMBATERII TERORISMULUI199
Diana BENCHECI
Republica Moldova, Chiinu, Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii Internaionale, tiine
Politice i Administrative, Catedra tiine Politice
Doctor, confereniar
dianabencheci@yahoo.com
Marcel BENCHECI
Republica Moldova, Chiinu, Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii Internaionale, tiine
Politice i Administrative, Catedra tiine Politice
Doctorand
marcelbencheci@mail.ru
The last time events placed the fight against terrorism in top of the international agenda. Unlike the
previous time, our days terrorism takes a kind of extreme violence which has political targets. In conditions
of frequent terrorism threat, when it gets a transnational level and terrorists obtain access to various kinds
of arms, the problem of counterterrorism strategy becomes very actually. With a view to an efficient activity
of terrorism warn and counteract is necessary to establish a constructive cooperation between the national
and international skills institutions.
Evenimentele din ultimii ani au plasat lupta mpotriva terorismului n topul agendei internaionale.
Proporiile acestuia ne demonstreaz c pentru indivizi n parte, organizaii sau guverne, terorismul rmne o
metod de atingere a scopurilor meschine cu caracter politic, economice sau de o alt natur. Prin urmare este necesar de remarcat faptul c mijloacele i metodele terorismului sunt foarte diverse. n trecut terorismul
se manifesta prin crearea unui climat de fric i intimidare, prin lichidarea efilor de state, guverne sau ai
altor lideri politici. Astzi acest fenomen capt forme noi ca: deteriorarea infrastructurii transportului i
sistemelor informaionale, sustragerea armamentului militar, deturnarea de aeronave, svrirea atacurilor
asupra reprezentanelor diplomatice i luarea de ostatici, aruncarea n aer a edificiilor de importan
strategic sau producerea de explozii n locurile aglomerate pentru a provoca vtmarea unui numr ct mai
mare de persoane etc.
Terorismul de astzi constituie o form de violen extrem realizat n mod prioritar n scopuri politice,
de la aciunile creia i pierd viaa zilnic zeci i sute de oameni, care nu au nici o tangen cu conducerea de
stat, partidele politice sau instituiile de for200. n condiiile, cnd ameninrile teroriste devin tot mai
eminente, cnd acestea dobndesc forme transnaionale, iar teroritii obin accesul la arme tot mai
devastatoare, inclusiv armele de distrugere n mas, problema elaborrii unor strategii efective de
contracarare devine deosebit de actual. ntru contracararea eficient a terorismului este necesar a studia
natura, geneza, structura i mecanismele lui de funcionare. Astfel, reieind din realitile create, considerm
c strategia antiterorist necesit s se bazeze pe urmtoarele principii:
- flexibilitatea reacionrii la ameninrile cu tent terorist, n temeiul studierii profunde i evidenierii
ameninrilor teroriste;
199
200

Recenzent doctor n tiine politice, confereniar Ruslan TANAS.


Dengg A. Terorismul o ameninate asimetric? // Impact strategic, 2, Bucureti, 2007, p.11-14.

86

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

- utilizarea complex a msurilor cu caracter antiterorist, bazate pe analiza multidimensional i


obiectiv a premizelor i condiiilor terorismului;
- corespunderea aciunilor antiteroriste ntreprinse caracterului i dimensiunilor ameninrilor teroriste.
Terorismul continu s provoace ngrijorare i disperare la tot mai multe naiuni din lume. Tendina care
se prefigureaz acestuia ar fi spre acte din ce n ce mai violente asupra unor inte civile, cu folosirea unor arme
din ce n ce mai puternice. O grij major o reprezint ameninarea cu folosirea unor arme de distrugere n
mas mult mai puternice, de genul celor chimice i biologice. Terorismul are profunde efecte sociale i politice
asupra societilor care se confrunt cu acest flagel. Efectele sociale ale terorismului depind de gravitatea actelor
comise. Efectele politice au, ns, o semnificaie extins n anumite regimuri politice201. Acest fenomen a dus la
schimbri n caracterul, structura i modalitatea de condu-cere a anumitor guverne. n plus, se constat o
agravare a actelor de terorism motivate de aspiraii religioase. Proliferarea grupurilor teroriste amatoare i gradul
de complexitate al grupurilor profesioniste pot duce la atacuri sporite asupra structurilor societilor din ntreaga
lume202.
Prevenirea i combaterea crimelor cu caracter transnaional, cum ar fi terorismul i secesionismul au
devenit o direcie prioritar i n politica intern i extern a Republicii Moldova. Aezarea geografica a
Republicii Moldova, prezena separatismului narmat, conflictele sociale interne creeaz condiii favorabile
activitii unor organizaii teroriste pe teritoriul republicii. Prezena separatismului, care are structuri militare
neconstituionale i frontiere netransparente; aciunile militare n spaiul CSI, ale cror consecine se rsfrng
pe teritoriul rii noastre; deficienele legislative n domeniul controlului asupra armamentului i substanelor
explozive ar putea contribui inevitabil la realizarea activitilor teroriste. Totodat, democratizarea societii a
generat faciliti n regimul de intrare i ieire a strinilor. Ca rezultat, avem o adevrat invazie a cetenilor
strini, care utilizeaz teritoriul republicii: ca loc de reedin temporar a persoanelor aferente la structuri
teroriste internaionale, ca ascunzi dup svrirea crimelor i ca teren de pregtire ai reprezentanilor lumii
interlope i ai formaiunilor neconstituionale din diferite ri.
n acelai timp, constatm c n Republica Moldova, la moment, nu exist ameninri teroriste directe la
securitatea statului. Schimbrile ce au avut loc n lume, migraia, apariia refugiailor modific, ns, situaia.
De aceea, considerm c creterea numrului de acorduri bilaterale ncheiate ntre Republica Moldova i alte
state privind lupta contra terorismului, precum i asistena juridic reciproc va minimaliza comiterea actelor
teroriste, va prentmpina svrirea lor i va reduce n timp soluionarea acestei probleme. n prezent, ntregul
mapamond i unete eforturile pentru a elabora o atitudine comun i msuri coordonate n combaterea
terorismului.
n cadrul realizrii politicii antiteroriste este necesar de a aplica tehnic modern, stimularea cercetrilor
tiinifice i elaborarea bazelor de date n acest domeniu, ridicarea eficacitii organelor de ocrotire a
dreptului, pregtirea special a cadrelor n acest domeniu specific. Impunerea acestor msuri i intervenia jurisdiciei internaionale, care s dispun de instrumentele necesare i eficiente pentru a asigura aducerea n faa
justiiei a persoanelor vinovate de svrirea actelor de terorism, ar putea s asigure acoperirea lacunelor care
exist la ora actual n sistemele naionale i internaionale de reglementare i sancionare a acestor crime cu
caracter internaional. Avnd n vedere, ns c operaiunile de tip terorist pot genera crize majore la nivel
mondial, cu consecine negative n plan economico-financiar, politic, militar, moral i cultural asupra tuturor
statelor, rzboiul modern va deveni un nou tip de rzboi, cu un scop politico-militar unic, i anume eradicarea
terorismului internaional de stat i privat, n cadrul cruia ara noastr va avea propria contribuie. ns, spre
regret, separatismul continu s reprezinte obstacolul de baz n calea consolidrii independenei i statalitii
Republicii Moldova, dezvoltrii sale economice, fapt care blocheaz realizarea obiectivelor strategice interne
i externe ale rii. Republica Moldova sensibilizeaz sistematic instituiile internaionale abilitate, asupra

201
202

Maxim V.I. Terorismul, cauze, efecte i msuri de combatere. - Bucureti, Editura politic, 1989, p.5.
Boldurescu I. Terorismul fenomen global. - Bucureti, Casa Editorial Odeon, 1997, p.12-15.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

87

pericolului pe care l reprezint pentru securitatea regional i internaional persistena conflictului politic din
raioanele de est ale Moldovei.
Republica Moldova, n conformitate cu conveniile i acordurile internaionale la care este parte,
coopereaz cu organele de drept i serviciile speciale ale altor state, precum i cu organizaiile internaionale
care activeaz n domeniul prevenirii i combaterii terorismului. n acest context, menionm cooperarea eficient a autoritilor din ara noastr, care desfoar activiti de combatere a terorismului cu organele de profil
din statele-membre ale CSI. Aceast conlucrare se realizeaz n baza Acordului privind colaborarea statelormembre ale Comunitii Statelor Independente n lupta cu terorismul, ratificat prin Legea Republicii Moldova
adoptat la 27 iulie 2001203. Necesitatea studierii continue a acestui fenomen extrem de negativ i al
elaborrii msurilor eficiente de prevenire, stopare i combatere este vdit. Un stat democrat i civilizat
trebuie s contribuie prin toate mijloacele de care dispune, aplicnd prghiile deja existente pentru salvgardarea
vieilor umane, la anihilarea situaiilor de conflict ce pot aprea n cadrul oricrei societi i asigurarea
securitii tuturor cetenilor statului, indiferent de opinii, confesiuni, ras, naionalitate, apartenen la un
anumit grup social sau politic, etc.
Astfel, n orice situaie, n cadrul unui stat de drept, prioritate trebuie s fie acordat ocrotirii valorilor
general umane, libertii i egalitii cetenilor, asigurrii unui nivel de trai decent pentru toi locuitorii
statului. O pondere major pentru desfurarea activitilor antiteroriste este colaborarea i interaciunea statelor
prin intermediul organelor mputernicite n vederea supravegherii i controlului oportun i, respectiv, al tuturor
manifestrilor de terorism i al situaiilor de risc ce pot genera stri de conflict n cadrul statului sau la nivel
internaional, precum i schimbul de informaii i experien n acest sens.
Sunt suficiente motive a presupune c intele vizate de organizaiile teroriste nu reprezint numai unele
guverne sau organisme internaionale, care se afl n disput cu ele. Raza de svrire a unor atacuri
devastatoare de ctre teroritii fanatici poate fi i mai extins, adic poate atinge oricare stat democratic din
ntreaga lume. Republica Moldova fiind membru al Consiliului Europei i participant activ la iniiativele i
activitile Comitetului de Experi pentru Combaterea Terorismului, la 27 septembrie 2001 prin Hotrrea
Parlamentului Republicii Moldova nr.464 a aprobat cadrul juridic al activitii de combatere a terorismului
pe teritoriul rii noastre, bazat pe Constituia Republicii Moldova, pe Convenia european pentru
reprimarea terorismului din 27 ianuarie 1977204, precum i pe principiile i normele unanim recunoscute ale
dreptului internaional, i tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
ntru consolidarea luptei mpotriva terorismului, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat la 12
octombrie 2001 Legea cu privire la combaterea terorismului, iar la 15 noiembrie 2001205 - Legea Republicii
Moldova cu privire la prevenirea i combaterea splrii banilor i finanrii terorismului206. De asemenea,
prin art.278 i 279 ale noului Cod Penal al Republicii Moldova adoptat la 13 septembrie 2002207 se stipuleaz
rspunderea penal pentru actele de terorism i activitatea de finanare i asigurare material a actelor
teroriste.
n acelai context, Republica Moldova a semnat Declaraia Comitetului de Minitri al Consiliului
Europei din 12 septembrie 2001 i decizia cu privire la lupta contra terorismului internaional, ct i
Declaraia de la Vilnius asupra cooperrii regionale i consolidarea stabilitii democratice n Europa,
adoptat la 3 mai 2002 de ctre Comitetul de Minitri la cea de-a 110 sesiune a sa din Vilnius208. La
203

Acordul privind colaborarea statelor membre ale CSI n lupta cu terorismul din 4 iunie 1999. // ratificat prin Legea nr.426-XV
din 27 iulie 2001. // Publicat n Monitorul Oficial nr.29-31/186 din 2 martie 2001.
204
Convenia European pentru reprimarea terorismului, semnat la Strasbourg la 27 ianuarie 1977. // Monitorul Oficial al
Republicii, 1999, nr.67-69/325.
205
Legea Republicii Moldova cu privire la combaterea terorismului nr.539-XV din 12 octombrie 2001. // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2001, nr.147-149/116.
206
Legea Republicii Moldova cu privire la prevenirea i combaterea splrii banilor i finanrii terorismului nr.190-XVI din 26
iulie 2007. // Monitorul Oficial, 2007, nr.141-145/597.
207
Codul Penal al Republicii Moldova// Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.128-129/1012.
208
Protocolul Conveniei europene pentru reprimarea terorismului din 15 mai 2003. // ratificat prin Legea Republicii Moldova
nr.13-XV din 6 februarie 2004. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.35-38/192.

88

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

compartimentul combaterii terorismului organele abilitate in cont de Rezoluia A/RES/51/210 a Adunrii


Generale a Organizaiei Naiunilor Unite i declaraia anexat din 1994 cu privire la msurile referitoare la
eliminarea terorismului internaional.
n acelai context, n anul 2002 Parlamentul Republicii Moldova a ratificat Convenia internaional
adoptat la 9 decembrie 1999 n New York privind suprimarea finanrii terorismului209 i Convenia privind
splarea banilor, depistarea, sechestrarea i confiscarea veniturilor provenite din activitatea infracional210.
Un pas important n perfectarea cadrului juridic a constituit asigurarea proteciei de stat a persoanelor care
particip la depistarea, prevenirea, curmarea, cercetarea i descoperirea crimelor, la examinarea judiciar a
dosarelor penale, fiind adoptat la 28 ianuarie 1998 Legea nr.1458211, care n prezent este expus ntr-o
redacie nou, modificat i completat conform exigenelor internaionale i va fi propus spre examinare n
Parlamentul Republicii Moldova.
Cu toate c fenomenul terorismului nu are o rspndire larg pe teritoriul Republicii Moldova,
suntem contieni de faptul c acesta are un caracter internaional i combaterea acestui flagel constituie o
problem major a tuturor rilor. Din aceste considerente, n cadrul Serviciului de Informaii i Securitate,
Ministerului Afacerilor Interne, Departamentului Instituiilor Penitenciare din cadrul Ministerului Justiiei,
Serviciului Protecie i Paz de Stat s-au creat subdiviziuni specializate ntru prevenirea i curmarea a astfel
de pericole, care colaboreaz cu alte organe de drept din ar. Este de remarcat faptul c subdiviziunile
menionate au acumulat deja o experien la capitolul dat, efectund de comun i unele exerciii antiteroriste.
La moment s-au creat sisteme operaionale, care conin date despre crimele de acest gen i obiectele aplicate.
Prevenirea terorismului urmrete atingerea unui obiectiv eficient n ce privete educarea i informarea
timpurie asupra riscului la care se pot expune persoanele care promoveaz crima organizat i terorismul.
Republica Moldova aplic sistematic programe n acest sens, apelnd la materiale informative, seminare cu scop
de a preveni i de a combate fenomenul terorist n diverse instituii att guvernamentale, ct i ne
guvernamentale.
ntru stoparea primar a terorismului resursele sunt direcionate spre prevenirea apariiei
comportamentului terorist, iar populaia - int este constituit din non teroriti la care se pot identifica anumii
factori de risc. Este rezonabil presupunerea c interveniile ct mai timpurii pot avea ca rezultat prevenirea
terorismului. Evident c n ara noastr organele competente efectueaz o activitate enorm pentru a nu admite
destabilizarea ordinii existente, innd sub control situaia din interiorul statului, asupra acestui fapt indic i
practicienii implicai n acest proces. ns, indiferent de aceasta, nu trebuie admis n nici un caz diminuarea vigilenei sau inspirarea ncrederii n invincibilitatea sistemelor existente de protecie antiterorist.
Astfel, pentru sporirea eficienei antiteroriste considerm necesare: studierea permanent a practicii de
aplicare a msurilor antiteroriste att n cadrul unor state aparte, ct i la nivel internaional; elaborarea unor
programe concrete ce ar cuprinde diverse aspecte ale activitii antiteroriste, precum i perfecionarea continu
a celor existente, n scopul actualizrii permanente a lor i a concordrii cu realitatea obiectiv; controlul
periodic al obiectivelor de importan major i risc sporit; instruirea i autoinstruirea profund i multilateral
a specialitilor implicai n activitatea antiterorist; pregtirea i efectuarea unor operaiuni antiteroriste
instructive ce ar include modelarea diverselor situaii i probarea mai multor modaliti de aciune;
sensibilizarea opiniei publice privind importana, necesitatea i rolul activitii antiteroriste, precum i
semnificaia cunoaterii particularitilor participrii la acest proces a tuturor membrilor societii; schimbul de
experien cu organele similare din alte state, preluarea i implementarea aspectelor pozitive n propria
activitate; efectuarea schimbului permanent de informaii despre organizaiile, gruprile i persoanele, care
209

Convenia internaional privind suprimarea finanrii terorismului din 9 decembrie 1999. // Tratate internaionale, 2006, vol.35,
p.269.
210
Convenia privind splarea banilor, depistarea, sechestrarea i confiscarea veniturilor provenite din activitatea infracional din
8 noiembrie 1990. // Tratate internaionale, 2006, vol.35, p.107.
211
Legea Republicii Moldova pentru modificarea i completarea Legii nr.1458-XIII din 28 ianuarie 1998 privind protecia de stat a
prii vtmate, a martorilor i a altor persoane care acord ajutor n procesul penal nr.126-XV din 3 mai 2001. // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.62/412.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

89

folosesc metode teroriste i extremiste, despre faptele i metodele nfptuirii actelor de terorism, de
asemenea, despre sursele de finanare ale unei asemenea activiti; optimizarea cadrului normativ i
instituional n domeniul luptei cu crima organizat i activitii teroriste; realizarea cercetrilor tiinifice n
lupta cu terorismul i acordarea ajutorului reciproc n pregtirea cadrelor pentru subdiviziunile antiteroriste,
contribuind totodat la contracararea terorismului la nivel internaional; planificarea i realizarea exerciiilor
operativ-tactice comune, inclusiv cu partenerii strini, n scopul aprecierii nivelului de protecie antiterorist
a obiectivelor de importan vital i a celor ce prezint pericol sporit; intensificarea colaborrii n domeniul
depistrii i anihilrii legturilor internaionale a teroritilor, cu narcobusinessul i alte activiti criminale.
Concluzii: considerm c activitatea antiterorist urmeaz a fi efectuat la trei nivele de baz, care se
completeaz reciproc, i anume: organizaional-administrativ, informaional i aplicativ.
La nivelul organizaional-administrativ atribuim totalitatea deciziilor i msurilor administrative adoptate
sau sancionate de organul competent i ndreptate spre eficientizarea activitilor antiteroriste.
La nivelul informaional este efectuat culegerea informaiei operative referitoare la obiectivele ocrotite,
studierea prilor vulnerabile, analiza pericolului i gravitii consecinelor eventualului atac, elaborarea
documentelor operative n acest sens, naintarea propunerilor argumentate pentru nlturarea neajunsurilor
constatate.
La nivelul aplicativ se refer protecia nemijlocit a obiectivelor ce pot servi drept inte a atentatelor teroriste,
inclusiv a nalilor demnitari de stat sau a reprezentanilor statelor strine, precum i asigurarea securitii aciunilor
la care particip persoanele respective.
Bibliografie:
Dengg A. Terorismul o ameninate asimetric? // Impact strategic, 2, 2007.
Ariel M. Terorismul i violena politic. - Bucureti, Editura Omega, 2001.
Sookdeo P. S nelegem terorismul islamic. - Oradea, Editura Fclia, 2006.
Boldurescu I. Terorismul fenomen global. - Bucureti, Casa Editorial Odeon, 1997.
Maxim V.I. Terorismul, cauze, efecte i msuri de combatere. - Bucureti, Editura politic, 1989.
Planul de Aciuni Republica Moldova Uniunea European, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.356 din
22 aprilie 2005. // Monitorul oficial al Republicii Moldova nr.65-66/412 din 29 aprilie 2005.
Prevenirea i combaterea fenomenului terorismului: actualiti i perspective. // Materialele conferinei
tiinifico-practice internaionale 18 mai 2006, Chiinu. Chiinu, 2006.
Acordul privind colaborarea statelor membre ale CSI n lupta cu terorismul din 4 iunie 1999. // Monitorul
Oficial nr.29-31/186 din 2 martie 2001.
Convenia European pentru reprimarea terorismului, semnat la Strasbourg la 27 ianuarie 1977. // Monitorul
Oficial al Republicii, 1999, nr.67-69/325.
Legea Republicii Moldova cu privire la combaterea terorismului nr.539-XV din 12 octombrie 2001. //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.147-149/116.
Legea Republicii Moldova cu privire la prevenirea i combaterea splrii banilor i finanrii terorismului
nr.190-XVI din 26 iulie 2007. // Monitorul Oficial, 2007, nr.141-145/597.
Codul Penal al Republicii Moldova. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.128-129/1012.
Protocolul Conveniei europene pentru reprimarea terorismului din 15 mai 2003. // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2004, nr. 35-38/192.
Prezentat la redactie
la 18 ianuarie 2009

90

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

RELAIILE POLITICE MOLDO-FRANCEZE212


Andrei NEGUA
Republica Moldova, Chiinu, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene,
Reprezentant Permanent al Republicii Moldova pe lng Consiliul Europei, Ambasador Extraordinar i
Plenipoteniar.213
Dans l'article "Les relations politiques franco-moldave" est fournie une caractristique de lactivit
d'approfondissement des relations bilatrales entre les pays. La poursuite du dveloppement de la
coopration de la Moldavie et la France est prsente comme absolument prioritaire. Il est expos le rle de
la France sur la scne internationale et les raisons de la ncessit de la consolidation des relations
bilatrales de Moldova avec elle.
Il est examin aussi l'importance pour les parties de la signature du Protocole sur l'tablissement de
relations diplomatiques (12.03.1992) et du Trait d'entente, d'amiti et de coopration entre la Rpublique
de Moldova et la Rpublique Franaise, en vigueur depuis le 1.12.1995.
Dans l'article est prsent la chronique de visites entre les dirigeants des pays, les Parlements, les
Gouvernements, les ministres des Affaires Etrangres et d'autres ministres de la Rpublique de Moldova et
la Rpublique Franaise au cours de la priode 1992-2008.
L'auteur dcrit les plus importantes visites qui ont eu lieu Chisinau et Paris - du Prsident
P.Lucinschi, le 8.09.1997, du Prsident J.Chirac le 4.09.1998, du Premier ministre I.Sturza (13-17.09.1999),
du Prsident du Parlement M.Lupu (24-26.10.2006 et 31.01.2008), du Prsident du Snat de la France
C.Poncelet (24-26.04.2007), du Vice-Premier ministre, Ministre des affaires trangres et de l'intgration
europenne A.Stratan (30-31.10.2006), d'autres visites.
Il conclut qu'il est ncessaire de poursuivre la coopration entre la Moldavie et la France, dexplorer
l'norme potentiel existant, de dvelopper de nouveaux domaines d'interaction bilatrale.
Pentru Republica Moldova valorificarea potenialului de cooperare i parteneriat cu Republica Francez
reprezint unul din obiectivele strategice ale politicii externe i se datoreaz rolului Franei n Europa i
lume, dar i afinitilor istorico-culturale. n plan politic este bine cunoscut susinerea constant a Franei de
care se bucur Moldova n procesul de consolidare a statului, de revigorare a economiei i de constituire a
democraiei.
Dup declararea independenei, Republica Moldova a fost recunoscut de comunitatea internaional i
statele Europei, inclusiv Frana, a nceput s evolueze locul i rolul rii noastre n schemele lor geopolitice.
O sarcin important a politicii externe a rii a constat n organizarea vizitelor bilaterale ale conducerii rii
n statele cu o democraie i economie dezvoltat, inclusiv n Frana. Cu 16 ani n urm (7 ianuarie 1992)
Republica Francez a recunoscut Republica Moldova i a stabilit relaii diplomatice cu ara noastr (13
martie 1992). n aceti ani a fost parcurs o cale important de aprofundare a relaiilor bilaterale, bazat pe
principiile parteneriatului strategic i de aliat, avantage reciproce, respectul intereselor naionale. Dialogul
moldo-francez permite examinarea chestiunilor importante pentru pri, de adoptat i realizat decizii n
spiritul unui parteneriat adevrat.
Republica Moldova i Republica Francez snt mndre, c istoria relaiilor bilaterale permanent se
caracterizeaz prin reciprocitate, ncredere, prin pragmatism i respect reciproc a intereselor naionale.
Moldova se pronun pentru ntrirea n continuare a dialogului politic, economic, a colaborrii tehnico-tiinifice, aprofundarea legturilor umanitare. Moldova este convins n faptul, c lrgirea interaciunii
constructive cu Frana n afacerile regionale i internaionale va constitui un aport destoinic i util n
asigurarea dezvoltrii i formrii unei arhitecturi moderne a Europei.
Unul din scopurile centrale ale politicii externe a Republicii Moldova rmne extinderea relaiilor
bilaterale cu cele mai importante state europene. n acest context, dezvoltarea continu a cooperrii moldofranceze se prezint ca o prioritate incontestabil. Ponderea Franei pe arena internaional este esenial, ea
este a cincea for economic mondial i ocup locul al patrulea n comerul internaional. Frana deine
ntietatea n multe sectoare economice, mai ales n implementarea tehnologiilor de vrf. Ea este membru
permanent al Consiliului de Securitate al ONU, membru al Grupului G-8, constituie mpreun cu Germania
212
213

Recenzent doctor in stiinte politice, conferentiar Tudor SPINEI


n anii 2003-2006 A.Negua a fost Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii Moldova n Republica Francez.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

91

motorul integrrii europene, rmne o veritabil superputere cultural i nu n ultimul rnd - locomotiva
unei ramificate organizaii internaionale cea a Francofoniei.
Republica Francez dispune de potenialul necesar i depune eforturi susinute pentru a menine i
consolida poziia sa. Tradiia cultural i administrativ, capitalul intelectual i uman al naiunii i permite
conducerii rii s elaboreze rspunsuri viabile la gravele sfidri ale globalizrii. n condiiile unor transformri structurale fr precedent pe arena internaional, Frana reuete s-i promoveze abil propriile
interese politice, economice, militare i culturale, i n acelai timp se implic activ n soluionarea
problemelor internaionale, inclusiv n depirea subdezvoltrii, protecia mediului, etc. Omniprezent n
toate zonele geografice, Frana este n centrul activitii celor mai importante organizaii internaionale.
Actualmente politica european a Franei este orientat spre identificarea unor soluii acceptabile de statemembre, pentru rezolvarea dublei sarcini reforma instituiilor comunitare i extinderea UE, depirea
situaiei dup refuzul irlandez de a vota noul Tratat european. Punctul de vedere al oficialitilor franceze
cntrete greu n procesul de adoptare a deciziilor, de accea att instituiile comunitare, ct i statele membre
i cele candidate doresc s-i asigure susinerea Franei n cadrul UE. Fidel tradiiilor umaniste, diplomaia
francez pledeaz pentru stabilirea unui echilibru n relaiile internaionale, contnd mult pe implementarea
noii arhitecturi de securitate european, care ar lua n calcul necesitile i interesele vitale ale tuturor
naiunilor continentului. Parisul, important centru politico-diplomatic, gzduiete peste 165 de misiuni
diplomatice acreditate n Frana, tot aici i au sediul diverse organizaii internaionale, inclusiv UNESCO,
Organizaia Internaional a Francofoniei, OCDE, Eutelsat, Uniunea Latin, Organizaia Internaional a
Vinului, etc.
Nu este o exagerare s afirmm, c n anii de referin Republica Moldova a devenit un factor real n
politica extern a Franei, care a ncurajat i susinut eforturile noastre de integrare n structurile europene i
internaionale. Nivelul de percepere a rii noastre de ctre cercurile i opinia public francez a crescut
considerabil, cunotinele despre problemele reale ale Moldovei au devenit cu mult mai nuanate i
credibilitatea ei ameliorndu-se, n pofida unor probleme i dificulti social-economice. De la imaginea unei
republici ex-sovietice, aflat n cutarea identitii sale, de la reprezentarea vag a unei ri, pe care destul de
muli nici n-o puteau localiza exact pe harta Europei, acum Republica Moldova este perceput de cercurile
politice franceze ca o ar francofil, cu vocaie european, deschis unei cooperri internaionale pe multiple
planuri, dar care traverseaz o perioad dificil de consolidare a societii democratice i a unei economii
naionale competitive, a integritii teritoriale a statului. Cercurile politice franceze au concluzionat, c fr
ajutorul statelor europene dezvoltate ara noastr nu va putea depai ntr-o perspectiv previzibil problemele
cu care se confrunt. Este semnificativ faptul c n timpul preediniei franceze a Uniunii Europene din
a.2001 a fost adoptat decizia de a include Republica Moldova n Pactul de Stabilitate pentru Europa de SudEst. Aderarea la Pactul de Stabilitate se datoreaz n mare parte i poziiei favorabile a Franei, care de rnd
cu alte state europene, este dispus s susin prin proiecte concrete modernizarea economic a Republicii
Moldova.
Pornind de la cele expuse mai sus, putem afirma, c exist toate premizele pentru o implicare mai activ
a factorilor politici i economici, dar i a societii civile din Republica Moldova n valorificarea
potenialului de cooperare cu Frana.
Considerm c trebuie s folosim plenar i posibilitile de cooperare moldo-francez n cadrul
organizaiilor internaionale. n acest sens Organizaia Internaional a Francofoniei constituie pentru ara
noastr o punte de legtur cu alte state francofone din ntreaga lume. Sntem disponibili s coordonm cu
partenerii francezi poziiile referitoare la diverse subiecte legate de activitatea OIF.
Delegaiile Moldovei i Franei colaboreaz activ n cadrul principalelor organizaii internaionale, n
special ONU i organismele sale specializate, OSCE, Consiliul Europei. Apreciem poziia ei consecvent i
principial vizavi de respectarea angajamentelor asumate n cadrul Summit-ului OSCE de la Istambul, alte
summite.
Analiza desfurat indic, c dezvoltarea componenei politice a relaiilor moldo-franceze
contemporane a nceput dup semnarea la 12 martie 1992 a Protocolului privind stabilirea relaiilor
diplomatice ntre Republica Moldova i Republica Francez.214 n document este indicat tendina prilor de
a construi relaiile n corespundere cu Carta ONU, Actul final a Conferinei pentru securitate i cooperare n
Europa, Carta de la Paris pentru nou Europ, este exprimat cointeresarea n ntrirea nelegerii reciproce
ntre dou state, este reflectat decizia statelor de a stabili relaii diplomatice la nivelul de ambasade.
214

Arhiva Ambasadei Republicii Moldova n Republica Francez.

92

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Pasul urmtor n dezvoltarea relaiilor bilaterale a fost semnarea la 29 ianuarie 1993 la Paris de ctre
Preedinii rilor M.Snegur i F.Mitterand a Tratatului de nelegere, prietenie i cooperare ntre Republica
Moldova i Republica Francez,215 n vigoare din 1 decembrie 1995. Documentul a creat acea baz politic,
care a activizat toate celelalte domenii de cooperare bilateral. Prile, innd cont de dorina Republicii
Moldova de a crea o societate democratic, obiectiv la care Frana ncurajeaz prin susinerea sa activ,
doresc s iniieze i s dezvolte relaiile lor bilaterale n domeniile politic, economic, cultural i tiinific n
scopul de a aprofunda nelegerea i ncrederea ntre ele.
n Tratat de asemenea se menioneaz, c prile, fiind convinse, c stabilirea relaiilor de o calitate nou
ntre Republica Moldova i Republica Francez corespund intereselor a dou state i contribuie la
consolidarea pcii n Europa, lund n cont competenele Comunitii europene i perspectiva Uniunii Europene i considernd, c ntrirea lor este de prim importan pentru edificarea unei Europe unit i solidar,
au hotrt s consolideze legturile lor de nelege i prietenie.
n articolele Tratatului se descriu obligaiunile prilor n diverse domenii, inclusiv favorizarea admiterii
Republicii Moldova la Consiliul Europei (punct realizat n 1995); felul de a avea consultri regulate inclusiv
la nivel nalt i ntre ministerele de externe, ali membri ai guvernelor; descrierea cum vor proceda prile n
cazul ntreruperii pcii n Europa; cooperarea n cadrul OSCE; ameliorarea condiiilor de activitate pe
teritoriul su a ntreprinderilor altei pri i crearea comisiei mixte interguvernamentale; cooperarea n
domeniul tiinei, tehnicii, educaiei, culturii i ncurajarea de fiecare parte a studierii pe teritoriul su a limbei altei pri; cooperarea ntre parlamentele i parlamentarii rilor; cooperarea descentralizat i relaiile la
nivelul oraelor i altor formaiuni teritoriale i administrative; dezvoltarea i cooperarea n domeniul
consular i crearea condiiilor pentru ameliorarea circulaiei cetenilor ntre dou state; lupta cu criminalitatea, terorismul, traficul de droguri, contrabanda i altele. n primii ani de aciune a Tratatului de
nelegere, prietenie i cooperare ntre Republica Moldova i Republica Francez contactele politice ntre
dou ri au primit un caracter sistemic i activ.
Relaiile bilaterale dintre Moldova i Frana poart un caracter dinamic i constructiv, exprim voina
politic a prilor de a le extinde i aprofunda n continuare. Impulsuri considerabile primesc relaiile
bilaterale n timpul vizitelor la diverse niveluri. n cadrul lor au loc schimburi de opinii referitor la posibilitile de extindere i diversificare a cooperrii bilaterale; relaiile cu statele vecine i situaia n Europa;
cooperarea n cadrul organizaiilor internaionale i regionale (ONU, Consiliul Europei, OSCE, OIF, CSI
.a.); utilizarea limbii franceze i realizarea principiilor Francofoniei; situaia i msurile necesare
soluionrii conflictului transnistrean; reformele interne n Moldova i relaiile ei cu Uniunea European;
msurile necesare impulsionrii legturilor comercial-economice, culturale, tiinifice i a.
Vizitele conductorilor moldavi n Frana snt concepute n scopul de a transmite un mesaj clar Franei i
altor ri ale lumii, prin care este exprimat voina ferm a Republicii Moldova de a se vedea integrat n
structurile europene, de a-i croi calea spre familia democraiilor moderne, de a sublinia dominanta european a politicii statului nostru.
Frecvena vizitelor i ntrevederilor oficialilor moldoveni i francezi la Chiinu i Paris accentueaz
dinamizarea relaiilor de cooperare dintre Republica Moldova i Republica Francez, care devin tot mai
intense i productive iar n cadrul lor se constat progresele substaniale ale Moldovei n diverse domenii, dar
i importana implementrii n continuare a prevederilor legale adoptate.
Cronica vizitelor ntre conductorii rilor, Parlamentelor, Guvernelor, minitrilor afacerilor externe,
altor ministere ale Republicii Moldova i Republicii Franceze ne permit s observm dinamica proceselor ce
au loc ntre ri (vezi anexa).
Dinamica contactelor dintre Moldova i Frana a permis o cooperare reciproc i intens, care obiectiv
corespunde intereselor ambelor state. Evenimentele deosebite n acest domeniu au constituit vizitele
Preedintelui Republicii Moldova P.Lucinschi n septembrie 1997 n Frana i Preedintelui Franei J.Chirac
n septembrie 1998 n Moldova. Ele au deschis o nou pagin n legturile reciproce.
Un rol important n formarea relaiilor Moldovei cu Frana a avut vizita la Paris a Preedintelui
Republicii Moldova P.Lucinschi, efectuat la 8 septembrie 1997 la invitaia Preedintelui Franei J.Chirac. n
dialogul susinut cu conductorul Franei P.Lucinschi a subliniat, c mesajul clar din partea poporului este
urmtorul: dorim s devenim o ar european n sensul deplin al cuvntului. Vorbind despre modalitile i
importana extinderii raporturilor multilaterale dintre ri, eful statului francez a spus, c ar dori ca Moldova
s devin punte de armonizare a contactelor ntre Europa de Vest i Europa de Est, n particular cu Rusia.
215

Tratate Internaionale, vol.32 p.233.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

93

Autoritile franceze (preedintele J.Chirac, prim-ministrul L.Jospin, ministrul pentru afaceri europene
P.Moscovici .a) au dat asigurri c snt disponibile de a intensifica dialogul moldo-francez att pe plan
bilateral, ct i multilateral. n special, J.Chirac a accentuat explicnd ideia cooperrii privilegiate a republicii
noastre cu ara sa, spunnd Voi fi aprtorul cauzei Moldovei la Uniunea European.216
n timpul vizitei au fost semnate o serie de documente menite se reglementeze relaiile dintre ri privind
promovarea i protejarea reciproc a investiiilor; traficul internaional de mrfuri i pasageri; cooperarea n
domeniul agriculturii; conlucrarea interbancar i alte acorduri importante.
n cadrul conferinei de pres desfurat dup revenirea n Moldova, P.Lucinschi a declarat, c Moldova
caut susintori. i am pornit-o de la Frana. Frana ne-a descoperit pe noi. Mrturisindu-i impresiile
P.Lucinschi a concretizat, c, judecnd dup sinceritatea i consistena dialogurilor purtate la Paris, dup interesul real manifestat de francezi fa de ra noastr, putem spune c Frana, n urma acestei vizite, va fi
mai aproape de noi, ceea ce nseamn c drumul Moldovei spre Europa va fi mult mai usor de parcurs.
Urmare a vizitelor reciproce ale Preedinilor Moldovei la Paris (7-8 septembrie 1997) i Franei la
Chiinu (4 septembrie 1998), la 13-17 septembrie 1999 la Paris a avut loc unica pn n prezent ntrevedere
a Prim-minitrilor rilor I.Sturza i L.Jospin (n vizit la Paris n decembrie 1997 a fost i Prim-ministrul
I.Ciubuc, ns el n-a avut ntlnire cu omologul su francez).
La ntrevederea Sturza-Jospin s-a subliniat semnificaia ei ca indice al relaiilor bilaterale moldofranceze i fundamentul istoric al contactelor dintre state, orientarea francofil i francofon a celei mai mari
pri a populaiei.217
efii executivelor rilor s-au artat satisfacui de dezvoltarea relaiilor bilaterale pe plan politic,
administrativ, instituional. S-a accentuat necesitatea instituirii la Chiinu a unei ambasade plenare cu
ambasador rezident (a fost realizat n a. 2001).
Destul de profund s-a examinat domeniul economic al relaiilor, necesitatea accelerrii semnrii
Conveniei dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Francez pentru evitarea dublei
impuneri i prevenirea evaziunii fiscale cu privire la impozitele pe venit i a Protocolului la aceasta (a fost
semnat la Paris la 30 octombrie 2006, ratificat la 22 februarie 2007 prin legea nr.30-XVI). S-a accentuat,
c aceeai importan are i Acordul privind serviciile aeriene (parafat la 29 iulie 1999, este gata pentru
semnare). La rugmintea prii moldave au fost date asigurri, c ntreprinderilor franceze li se v-a propune
participarea la complexul energetic al Moldovei (ntreprinderea francez Grupul Lafarge a privatizat uzina
de ciment din Rezina). Pe plan bilateral Primul ministru L.Jospin a menionat, c relaiile economice vor
ramne n atenia guvernului, care va cuta s le dezvolte ntr-o manier susinut.218
Partea moldav a motivat dorina Moldovei de a face parte din procesul european. S-a menionat, c ara
nu cere recompens pentru loialitate, dar are nevoie de semnale clare i c cooperarea moldo-francez,
spriginul pe care ni-l acord Frana, este deosebit de benefic. naltul demnitar francez a asigurat, c ara lui
ajut Moldova s ajusteze la standardele europene, inclusiv, s valorifice celelalte posibiliti de cooperare
cu UE. ntrevederea prim-minitrilor moldav i francez a avut o mare importan pentru impulsionarea
relaiilor dintre ri.
Destul de activ i util este cooperarea ntre parlamentele i parlamentarii a dou ri. Analiza efectuat
a permis constatarea, c aa component primordial al sistemei de politica extern a statului contemporan ca
diplomaia parlamentar, de asemenea a avut dezvoltarea sa referitor la relaiile moldo-franceze.
O important deosebit are vizita la Paris n perioada 24-26 octombrie 2006 a delegaiei Parlamentului
Republicii Moldova, condus de Preedintele M.Lupu. Delegaia moldoveneasc a avut ntrevederi cu
preedinii celor dou camere ale legislativului francez (Senatul i Adunarea Naional), cu preedinii comisiilor de politic extern ale celor dou camere, cu liderii grupurilor politice din cadrul Senatului i Adunrii
Naionale, cu preedintele grupului de prietenie cu Republica Moldova n cadrul Senatului francez,
senatoarea Josette Durrieu, precum i cu Secretarul General al Organizaiei Internaionale a Francofoniei
A.Diouf, cu Secretarul General al Adunrii Parlamentare a Uniunii Europei Occidentale. n cadrul vizitei
M.Lupu a luat parte la o mas rotund la Institutul francez de relaii internaionale (IFRI) unde a fcut o
prezentare la tema Moldova le frontiera Europei n faa unui grup de analiti, cercettori, reprezentani ai
mediului academic i politicieni francezi, diplomai, jurnaliti.
216

Moldova i Lumea, 1997, nr.9-10, p.3.


Nota Informativ referitor la vizita n Frana a dlui I.Sturza, Prim-ministrul Republicii Moldova la 16 septembrie 1999. // Arhiva
Ambasadei Republicii Moldova n Republica Francez (a. 1999).
218
idem.
217

94

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

n timpul vizitei au fost trecute n revist relaiile parlamentare dintre Moldova i Frana, au fost
discutate subiectele de interes comun, dintre care caracterul special al relaiilor n virtutea apartenenei
ambelor ri la spaiul european i francofon, instrumentele concrete de colaborare parlamentar, printre care
schimburi de vizite la nivel de grupuri de prietenie i comisii permanente, de asemenea opiunea european a
Republicii Moldova i eforturile ei de integrare european. n timpul vizitei preedintele legislativului
moldav a fcut un schimb de opinii referitor la reglementarea transnistrean, inclusiv participarea Uniunii
Europane le acest proces prin misiunea de asisten la frontier EUBAM, includerea mai activ a Franei i
UE n negocierile de reglementare n format 5+2. Prile au mai discutat relaiile Moldovei cu rile
vecine, dezvoltarea economic a rii noastre.
A doua vizit a Preedintelui Parlamentului M.Lupu la Paris a fost efectuat la 31 ianuarie 2008. n
cadrul ei au avut loc discuii colegiale i utile cu Preedintele Senatului C.Poncelet; Preedintele Adunrii
Naionale B.Accoyer; Secretarul de Stat responsabil de afacerile europene J.-P.Jouyet, la sediul MEDEF a
avut loc cu un grup de conductori de ntrevederi franceze.
Preedintele Senatului Franei C.Poncelet a vizitat Moldova n aprilie 2007, n anii 2007-2008 delegaiile
Senatului i Adunrii Naionale ale Franei de asemenea au avut ntlniri la Chiinu cu colegii moldavi.
Parlamentarii francezi ntotdeauna s-au struit s rspund la cererile colegilor moldavi, s acorde
suportul necesar n utilizarea experienei lor, n adoptarea actelor menite s amelioreze situaia politic i
economic n Moldova. n octombrie 1999 un grup de senatori a ntreprins o vizit n Republica Moldova, a
avut ntrevederi n instituiile centrale ale rii i la 17 noiembrie 1999 a examinat n cadrul Comisiei
Senatului pentru politic extern, aprare i forele armate un raport complex despre situaia din Moldova.
Comisia senatorial, dup o examinare atent i profund a raportului celor ce sau deplasat n Moldova, s-a
exprimat n favoarea meninerii prezentei Franei ntr-o ar ataat la tradiiile francofoniei i estim, c
criza politic actual din Moldova va putea duce la un retur n trecut i va ncurca dezvoltarea rii dac
Frana nu va interveni.219
Devine o bun tradiie contactele conducerii ministerilor afacerilor externe ale rilor, care din a. 2006 se
desfoar regulat conform nelegerilor sau n cadrul forumurilor europene i internaionale. Vizitele din
anii 2006-2008, consultrile politice ntre ministere permit la timp de reacionat la schimbrile ce au loc n
Europa i lume, de elaborat o atitudine i reacie comun.
Vizita de lucru n Republica Francez la 30-31 octombrie 2006 a Viceprim-ministrului, Ministrului
Afacerilor Externe i Integrrii Europene Andrei Stratan a permis examinarea relaiilor de cooperare cu
Frana att n plan bilateral, ct i n cadrul Francofoniei. ntrevederile cu Philippe Douste-Blazy ministrul
afacerilor externe; B.Girardin, ministru delegat al Cooperrii, Dezvoltrii i Francofoniei; A.Diouf, Secretar
General al OIF; K.Matsuura, Director General al UNESCO, cu reprezentanii societii civile, mass media,
conductorii de ntreprinderi a permis impulsionarea relaiilor moldo-franceze pe ntreg spectrul de interese
i coordonarea activitii reprezentanilor rilor n 2 mari organizaii internaionale. Vizita are o mare
importan i din motivul, c n timpul ei a fost semnat Convenia ntre guvernele rilor pentru evitarea
dublei impuneri i prevenirea evaziunii fiscale n materie de impozit pe venit.
La 1 i 2 august 2007 cu o vizit de lucru n Republica Moldova s-a aflat R.Yade, Secretar de Stat pe
lng Ministerul francez de Afaceri externe i europene, responsabil de Afacerile externe i de drepturile
omului. n cadrul ntrevederilor cu Prim-ministrul V.Tarlev i Viceprim-ministrul, ministrul Afacerilor
Externe i Integrrii Europene A.Stratan a fost reafirmat calitatea relaiilor bilaterale ntre ri.
Secretarul de Stat a confirmat susinerea Franei n derularea reformelor n Moldova conform Planului de
Aciuni Republica Moldova Uniunea European, de asemenea disponibilitatea Franei de a continua
ajutorul Moldovei n cutarea unei soluii politice a conflictului transnistrean n formatul de negocieri existent i n respectul de integritate teritorial i a suveranitii Moldovei. R.Yade a marcat interesul Franei n
aprofundarea parteneriatului ntre Uniunea European i Moldova n cadrul Politicii Europene de Vecintate
(PEV) i de a ntri relaiile economice ntre Moldova i Frana.220
n timpul vizitei s-a acordat o atenie deosebit examinrii respectrii drepturilor omului lupta contra
traficului de fiine umane; punerea n aciune a conveniilor internaionale n materie; respectarea drepturilor
copilului; activitatea ONG n domeniu .a.

219

Raport dinformation de la Commission des affaires etrangeres, de la defence et des forces armes de Senat. // Paris, 1999, 17
novembre.
220
Situl MAE al Franei http:www.diplomatie.gouv.fr (consultat la 7 ianuarie 2008).

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

95

O continuare logic a vizitei R.Yade este i vizita din 8 octombrie 2008 a Secretarului de Stat
responsabil de afacerile europene a MAE al Franei J.-P.Jouyet. n ntrevederile lui cu Preedintele rii,
Preedintele Parlamentului, Prim-ministrul rii, Prim-vice-primministrul ministrul economiei i comerului, Viceprim-ministrul ministrul afacerilor externe i integrrii europene au fost examinate relaiile
bilaterale, dezvoltarea relaiilor ntre Moldova i Uniunea European, evoluia conflictului transnistrean.
n ultimul timp periodic au loc consultri politice ntre Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene al Moldovei i Ministerul Afacerilor Externe i Europene al Franei la nivel de viceminitri sau de
directori de departamente.221 n cadrul consultrilor se examineaz diverse aspecte privind implementarea angajamentelor asumate de ara noastr n vederea ajustrii graduale la standardele europene, activitatea n
comun n organizaiile internaionale i aspectele ce in de suportul pe care rile le-ar putea acorda una
alteia, evoluia proceselor de integrare european a Moldovei i de soluionare a conflictului transnistrean,
alte subiecte de interes comun.
Tema relaiilor bilaterale a aprut i n corespondena efilor de state. V.Voronin Preedintele Republicii
Moldova, felicitndu-l la 14 iulie 2008 pe omologul su francez N.Sarkozy cu ocazia srbtorii naionale a
Franei, a profitat de aceast ocazie pentru a adresa sincere urri de succes Republicii Franceze n
exercitarea Preediniei Uniunii Europene, exprimndu-i totodat sperana c ea va continua i pe viitor s
susin Moldova n vederea avansrii dialogului ei cu Uniunea European.222
Subiectul integrrii europene a Republicii Moldova, solicitarea ajutorului Franei n acest domeniu
permanent se afl n agenda vizitelor, ntrevederilor, ntlnirilor moldo-franceze. Reprezentanii Franei
constant reitereaz ncurajarea Moldovei pe aceast cale, dar permanent accentuiaz, c integrarea trebuie s
treac prin implementarea, utilizarea integral i complet a Acordului de Parteneriat i Asociere (APC),
Planului de Aciuni Republicii Moldova Uniunea European (parte component a Politicii Europene de
Vecintate (PEV), c poarta procesului european nu este nschis pentru Moldova. O poziie i mai favorabil pentru ara noastr este exprimat de un grup de politicieni francezi, inclusiv Jacques Attali, expreedinte al BERD, parlamentar francez, care nc din a.1999 susine, c Moldova va fi n Uniunea
European, alturi de Malta i Elveia (Malta a fcut parte din penultima aderare).223
n pofida realizrilor obinute, este necesar de constatat, c marele potenial al colaborrii pn la
moment nu se utilizeaz complect i nu corespunde necesitilor reale ale rilor. Constatm, c intensitatea
relaiilor moldo-franceze rmne sub nivelul posibilitilor reale, mai ales n cazul vizitelor la nivelul cel mai
nalt i nivel nalt. Este necesar de constatat, c eforturile depuse de partea moldav nu se soldeaz cu
desfurarea unei ntrevederi ntre conductorii executivelor rilor (ultima ntrevedere a Prim-minitrilor
Moldovei i Franei a avut loc n a. 1999 (I.Sturza L.Jospin).
Concluzii
n baza relaiilor politice moldo-franceze se afl principiile nelegerii reciproce, cooperrii, respectul
fa de suveranitatea i integritatea teritorial, neamesticul n afacerile interne, realizarea strict a
angajamentelor conform dreptului internaional.
Relaiile politice moldo-franceze ca component al relaiilor bilaterale interstatale conin aa elemente ca
baza juridic, prezena multiplelor contacte politice ntre conductorii i reprezentanii prilor.
n calitate de tendin pozitiv a dezvoltrii relaiilor politice moldo-franceze snt de notat contactele
regulate ale conductorilor parlamentelor rilor, caracterul regulat al interaciunii dintre grupurile de
prietenie interparlamentar, ntre parlamentari.
n calitate de tendin pozitiv de asemenea se poate de menionat contactele ntre minitrii afacerilor
externe ale rilor, consultrile regulate ntre ministerele de externe.
O tendin negativ n dezvoltarea relaiilor politice moldo-franceze se constat meninerea din a. 2002 a
pauzei n desffurarea ntlnirilor dintre preedinii rilor i din anul 1999 a pauzei n desfurarea ntlnirilor
prim-minitrilor Moldovei i Franei. Meninerea acestor pauze nu contribuie la soluionarea multor
probleme politice, economice i de alt natur, care necesit o soluionare operativ.
Este necesar de continuat colaborarea dintre Moldova i Frana, de explorat marele potenial existent, de
dezvoltat noi i noi sfere ale interaciunii bilaterale.
221

Comunicatul de pres 06425 din 17 septembrie 2008 al MAEIE al Republicii Moldova (situl http: www.mfa.md, consultat la 17
septembrie 2008),
222
Seful statului a adresat felicitri Preedintelui Franei. // tirea 04820 din 14 iulie 2008 a Ageniei Informaionale de stat
Moldpres.
223
Le Monde, 1999, 24 august.

96

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Bibliografia
Acord de cooperare cultural, tiinific i tehnic ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul
Republicii Franceze. // Tratate internaionale la care Republica Moldova este parte (1990-1998). Vol.18.
Chiinu, MOLDPRES, 1999.
Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Franceze privind ncurajarea i
protejarea reciproc a investiiilor. // Tratate internaionale la care Republica Moldova este parte (19901998). Vol.24. Chiinu, MOLDPRES, 1999.
Arhiva Ambasadei Republicii Moldova n Republica Francez (anii 1997-2006).
Attali J. LUE demain. // Le Monde, 1999, 24 aot
Decret no.97-770 du 24.07.1997 portant publication du trait dentente, damiti et de cooperation entre
la Rpublique franaise et la Rpublique de Moldova, fait a Paris le 29 janvier 1993. // Journal Officiel,
24.07.1997.
Drumeu V. Dou vizite cu acelai mesaj. // Moldova i Lumea, 1997, nr.9-10, p.2-3.
Protocolul de cooperare ntre Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova i Ministerul
Afacerilor Externe al Republicii Franceze. // Tratate internaionale la care Republica Moldova este parte
(1990-1998). Vol.18. Chiinu, MOLDPRES, 1999.
Raport dinformation de la Commission des affaires trangres, de la defence et des forces armes du
Snat. // Paris, 1999, 17 novembre
eful Statului a adresat felicitri Preedintelui Franei (tirea 04820 din 14 iulie 2008 a Ageniei
Informaionale de stat Moldpres).
Tratatul de nelegere, prietenie i cooperare ntre Republica Moldova i Republica Francez. // Tratate
Internaionale, vol.32.
http: www.moldpres.md
http: www.mfa.md
http: www.diplomatie.gouv.fr
Prezentat la redacie
la 15 octombrie 2008

97

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)


ANEXA
Vizitele oficiale ntre Republica Moldova si Republica francez
Moldova
Data
Frana
Preedinii rilor
M.Snegur
1993, 29 ianuarie, Paris
P.Lucinschi
1997, 7-8 septembrie, Paris
1998, 4 septembrie, Chiinu
J.Chirac
2002, 19 octombrie, Beirut,
ntrevedere V.Voronin - J.Chirac
n timpul Summitului IX Francofon
V.Voronin
2008, 3 martie, Paris

P.Lucinschi
D.Diacov
M.Lupu

M.Lupu

Preedinii Parlamentelor
1995, 28 iunie, Paris
2000, 26-29 iunie, Paris
2006, 24-26 octombrie, Paris
2007, 24-26 aprilie, Chiinu

C.Poncelet
Preedintele
Senatului

2008, 31 ianuarie, Paris

Prim-minitrii rilor, delegaii guvernamentale.


I.Ciubuc, prim1997, decembrie, Paris
ministru
N.Andronic,
1998, 13-16 octombrie, Paris
viceprim-ministru
I.Sturza, viceprim1999, 20-22 ianuarie, Paris
ministru, ministrul
economiei i
reformelor
I.Sturza, prim1999, 15-16 septembrie, Paris
ministru

M.Popov
N.Tabacaru

N.Dudu

A.Stratan
A.Stratan

Minitrii Afacerilor Externe


1995, decembrie, Chiinu
M.Sudre, secretar de Stat
pentru afaceri francofone.
1996, 19-23 iunie, Paris
1997, Paris
1998, 6-7 decembrie, Chiinu
C.Josselin, Ministru delegat
cu problemele Cooperrii i
Francofoniei
2001, 13-14 iunie, Chiinu
C.Josselin, ministru delegat
cu problemele Cooperrii i
Francofoniei
2001, 17-19 octombrie, Paris
2006, 21 martie, Chiinu
B.Girardin, ministru delegat
n problemele Cooperrii,
Dezvoltrii i a Francofoniei
2006, 30-31 octombrie, Paris
2007, 6 februarie, Paris
2007, 1-2 august, Chiinu
R.Yade, Secretar de Stat
pentru afaceri externe
2008, 6 octombrie, Chiinu
J.-P.Jouyet, Secretar de Stat
la MAE al Franei,

98

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)


responsabil de problemele
europene
Alte vizite

I.Guu, Viceprimministru

V.Pasat, ministrul
aprrii
D.Braghi, viceministru
al economiiei i
reformelor
I.Leanc, viceministrul
afacerilor externe
A.Cupov, ministrul
transporturilor
A.Gherman, ministrul
ocrotirii sntii
I.Pcuraru, ministrul
culturii
I.Stvil, viceministru al
afacerilor externe
I.Spivacenco i S.Taran,
viceminitrii ai
transporturilor
A.Negua, preedintele
Comisiei Parlamentului
Republica Moldova
pentru politic extern.
A.Gorodenco, ministrul
agriculturii
V.Ostalep, viceministrul
AE IE

n Frana
8 mai 1995

Participarea la manifistrile
jubileului de 50 de ani de la
sfritul celui de-al 2 rzboi
mondial

1997
3-4 mai 1998

25 mai 1999
2002
2002
2002
10-11 ianuarie,
2002
2002-2003

aprilie 2002
septembrie 2002

10 septembrie
2005
22-23 mai 2008

n Moldova
B.Dufourcq, Secretar General al
24 noiembrie 1994
MAE
J.Durrieu, senator francez,
27-29 octombrie
preedintele grupului de prietenie a 1998
Senatului cu Parlamentul Moldovei, 3-7 decembrie 1998,
apoi i raportor al Comisiei APCE
Apoi 1-2 ori pe an
pentru Moldova
D.Chassart, director al
12 martie 1999
Departamentului Europa al MAE
A.Dulait, vicepreedintele Comisiei 4-6 septembrie 1999
Senatului pentru politica extern
H.Pernet, eful direciei Europa
2001
continental a MAE
H.Pernet, eful direciei Europa
continental a MAE
J.-C.Cady, prefect, ef al serviciului

17-19 martie 2003


25 ianuarie 2007

99

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)


de cooperare tehnic internaional
a MAI al Franei
L.Bouvard, deputat, preedintele
grupului de prietenie al Adunrii
Naionale cu Moldova
J.Durrieu, Preedintele grupului de
prietenie a Senatului cu Moldova
C.Greef, Preedintele grupului de
prietenie a Adunrii Naionale a
Franei cu Moldova

13-16 februarie 2007

6-7 septembrie 2008


17 septembrie 2008

100

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)


224

, , ,
Since its foundation the transnational experiment called the European Union (EU) has tried to provide a
political form for the ancient idea of Europe. This has been attempted by establishing a set of rules opposing
the entropy of the international system and setting up a common market, therefore continuing the process of
political integration sanctioned by treaties. These rules have generated a dense network, which has grown
up, surprisingly, beyond all proportions, entangling goods and persons and at times delaying the overall
growth of the system. The geopolitical space of the EU has expanded or decreased because of historical
social factors and the political willingness, or not, of the ruling coalitions of its member states.
In more than 40 years of its recent history, Europe has been a divided entity reproducing variables of
political thought and socio-economic systems in contrast one with the other: East and West, a planned
economy against the free market, totalitarianism and democracy.
The collapse of the Soviet paradigm in 1991 and the ensuing gradual reunification of the European
continent have not only forever altered a vision of the world, but they have also sparked movements of
populations long appeased, thus making migration regimes and the impermeability of European borders subjects for discussion.
The idea proposed in this paper is the need to look at the transformations of the EU migration space in
the period that starts in the 1980s, goes through the 1990s, until the decisive appointment of 1 May 2004, the
day that sanctioned the fifth and more imposing EU enlargement. The last date is actually a starting point
for the continent to look further and try to identify the empirical form and political features within todays
migration scenario in the enlarged EU.
1. C
, ,
:
, , , ,
,
.
80- , ,

., . 1981 ,
1986 12 -.
. ,

, -. ,
. ., , 1 1993 ,
225. 1989 .
- ,
, , 19 1990 . 1993 ,
(7 1992 ), ,
, .
,
- ,
224

: Bonifazi C., Oklski M., Schoorl J., Simon P. (eds.), International Migration in
Europe. New Trends and New Methods of Analysis, IMISCOE Research, Amsterdam: Amsterdam University Press, 2008, pp.179196.
225
Motta G. Dal mercato alla politica. Le istituzioni europee dalla CECA al Trattato di Nizza. // Faccioli Pintozzi L. (ed.), Europa: il
Nuovo Continente. Presente, Passato e Futuro dellUnione Europea. - Roma: Relazioni Internazionali, 2003, pp.37-48.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

101

, 80-
90- .
, ,
, - -8
(-15) (- - ) 2004
. , ,
- .
, . ,
, -
-226.
, ,
227, ,
.
, ,
.
-8 -15 200.000-250.000 , 2004 228.
, 1 2004 ,
, , , , 229.
,
,

.
, ,
230, , ,
, , , , 231.
,
. , 1 2004 232.
0,4%,
, 2004
2005 -233. , 27
2007 ,
20.000 . 1 2004
579.000 .
-.234

, . , , .
, , - ,
226

Traser J. Whos Afraid of EU Enlargement? Report of the Free Movement of Workers in EU-25. - Brussels: European Citizen
Action Service, 2005.
227
Selm, van, J., Tsolakis E. The Enlargement of an Area of Freedom, Security and Justice: Managing Migration in a European
Union of 25 Members. // MPI Policy Brief, No.4. Washington DC: Migration Policy Institute, 2004.
228
Brcker H. Labor Mobility After the European Unions Eastern Enlargement: Who Wins, Who Loses? A Report to the German
Marshall Fund of the United States. - Washington, DC: The German Marshall Fund of the United States, 2007.
229
Traser J. Whos Afraid of EU Enlargement? Report of the Free Movement of Workers in EU-25. - Brussels: European Citizen
Action Service, 2005.
230
, ,
- (PPS) -
.
231
CEC Report on the Functioning of the Transitional Arrangements set out in the 2003 Accession Treaty (period 1 May 2004-30
April 2006). Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social
Committee and the Committee of the Regions, COM 48 final, 8 February 2006. - Brussels: European Commission, 2006.
232
.
233
.
234
The brain-drain cycle. // The Economist, Vol.377, No.8456, 2005, 10 December, pp.33-34.

102

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

. ( , 2005 78% , 2004 )235.


, ,

-236.
(237),
, 30 2009 ( ).
2007 .
-,
, . -15,
2004 , .
, 2004 ,
. -8
, , 238. , -8,
239.
- , ,
,
- , 240.
, ,
, ,
241.
, ,
242.
,
, ,
. ,

. 2004 -8 . , ,
.
243.

,
, , - . , .
235

Traser J. Whos Afraid of EU Enlargement? Report of the Free Movement of Workers in EU-25. - Brussels: European Citizen
Action Service, 2005.
236
(CEC 2006; Brcker H. Labor Mobility After the European Unions Eastern Enlargement: Who Wins, Who Loses? A Report to
the German Marshall Fund of the United States. Washington, DC: The German Marshall Fund of the United States, 2007.
237
, ( )
-8. 2004 , ,
20 2006 .
238
Brcker H. Labor Mobility After the European Unions Eastern Enlargement: Who Wins, Who Loses? A Report to the German
Marshall Fund of the United States. - Washington, DC: The German Marshall Fund of the United States, 2007.
239
Drew C., Sriskandarajah D. EU Enlargement in 2007: No Warm Welcome for Labor Migrants. // Migration Information Source. Washington DC: Migration Policy Institute, 1 January. (2007)www.migrationinformation.org/Feature/display.cfm?ID=568
240
Weil P. A Flexible Framework for a Plural Europe. Discussion paper prepared for the UK Presidency, October 2005.
www.fco.gov.uk/Files/kfile/Weil-final.pdf
241
CEC Report on the Functioning of the Transitional Arrangements set out in the 2003 Accession Treaty (period 1 May 2004 - 30
April 2006), Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social
Committee and the Committee of the Regions, COM 48 final, 8 February 2006. - Brussels: European Commission, 2006.
242
Weil P. A Flexible Framework for a Plural Europe. Discussion paper prepared for the UK Presidency, October 2005.
www.fco.gov.uk/Files/kfile/Weil-final.pdf
243
CEC Report on the Functioning of the Transitional Arrangements set out in the 2003 Accession Treaty (period 1 May 2004 - 30
April 2006), Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social
Committee and the Committee of the Regions, COM 48 final, 8 February 2006. - Brussels: European Commission, 2006.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

103

, ,
-, ,
, .
, 1995 , ,
( 2004 ).

- -8.
, ,

,
. ,
244, , ,
,

,
?.
2.
90-
. 1995
, ,
, .
(SIS) ,
.
. 1985 (,
), ( 245). , 80- -,
,
,
. ,

246.
, , ,
, ,
- - .

.
,
, ,
, , ,
247.
,
244

Koslowski R. Migrants and Citizens. Demographic Change in the European State System. Ithaca and London: Cornell
University Press, 2000.
245
: -
, .
1996 , , , 5 2005 , 2008 .
-
2008 , .
.
246
Kpiska E., Stola D. Migration Policy and Politics in Poland. // Grny A., Ruspini P. (eds.) Migration in the New Europe: EastWest Revisited. - Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2004, pp.159-176.
247
Grny A., Ruspini P. (eds.) Migration in the New Europe: East-West Revisited. - Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2004

104

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

,
,
, . -
.
, .

- . , , ,
, , .
, , ,

, . ()
,
.
, , ,
.
, , acquis
. 90- ,
.
,
, , ,
,
.

.
, 90- ,
;
- ,
, .
.
1 2004
.
. , ,

,
.
, , ,
,
. , , , . ,
,
248.
,
. . ..249
:
,
, ;
;
;
;
248

Kpiska E., Stola D. Migration Policy and Politics in Poland. // Grny A., Ruspini P. (eds.) Migration in the New Europe: EastWest Revisited. - Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2004
249
Castles S., Miller M.J. The Age of Migration. International Population Movements in the Modern World. - Basingstoke: Palgrave
Macmillan, 1993

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

105

.250

251.
. -27, ,
. .., .
,
. ,
,
.
, ,
, 252.
.
,
, ,
.
, , ,
2004 , , ,
, ,
253. , ,

.
8 2005
(NEEBOR), 40
. , , ,
, , , ,
, ,
, 254.
, - , -
( )
,
. ,
255. , , ,
,
256.
,
.
- . ,
-
; , 1 2004 257.
, .
250

Castles S. How nation-states respond to immigration and ethnic diversity. // New Community, Vol.21, 1995, No.3, .293
Iglicka K. The Revival of Ethnic Consciousness: the Case of . // Grny A., Ruspini P. (eds.) Migration in the New Europe: EastWest Revisited. - Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2004, pp.131-156.
252
Favell A., Hansen R. Markets against politics: migration, EU enlargement and the idea of Europe. // Journal of Ethnic and
Migration Studies, Vol. 28, 2002, Number 4, pp.581-601.
253
Ruspini P. Migratory Flows and Policies in the New European Space. // Giusti S., Tajoli L. (eds.) Convergence in the Enlarged
European Union. - Milan: Egea-ISPI, 2003, pp.221-241.
254
Kubosova L. EU border regions join in bid to prevent new iron curtain, 7 December 2005, euobserver.com
255
Wallace H. Introduction: Rethinking European Integration. // Wallace H. (ed.) Interlocking Dimensions of European Integration.
- Basingstoke: Palgrave-Macmillan, 2001, pp.1-22.
256
(2005)
, , ,
(CEC 2005 enlargement strategy paper. Communication from the Commission, COM 561, 9 November 2005. - Brussels:
European Commission, 2005).
257
Visetti G. Ai confini della Nuova Europa una citt divisa tra Ue e Russia. // La Repubblica, gioved, 2004, 29 aprile, p.17.
251

106

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

3.
, ,
. .258 ,
,
.
/ . ,
, , (
), . ,
,
: ,
, .
. , ,
,
259.
: ,
. , 90- ,
. ,
, ,
,
,
.
, .
, , 1996-1997
,
. 2 1997 , 1 1999
. , .
;
, ,
. ,
, (IV), , , . acquis
. , ,
( )
(.2 ). ,

.
- . ,
. ,
(2004 ), , ,
. ,
,
260.
1999 , ,
, .
- 258

Wallace H. The Challenge of Governance. // Wallace H., Wallace W. (eds.) Policy-Making in the European Union (3rd Edition). Oxford: Oxford University Press, 1996, p.13
259
Apap J. Requirements for a More Effective and Enhanced JHA Cooperation in an Enlarged European Union: Towards Closer
Partnerships, working paper for the ELISE Consortium. Brussels: Centre for European Policy Studies (CEPS), 2004,
www.eliseconsortium.org/article.php3?id_article=136.
260
Geddes A. The Politics of Migration in an Integrating Europe. // A. Geddes, The Politics of Migration and Immigration in Europe,
London: SAGE Publications, 2003, pp.126-148.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

107

.
261.
: 1) ; 2) ; 3)
; 4) 262.
- ,

, "" , 30
, 263.
, , ,
,

. ,
.
(2001-2003 .)
(), ,
() ,
264
, (265). ,
, -
,
. ,
, , -
-
, , ,
.
, ,
,
266.
1 2004 ,
. ,
,
267. ,
, ,
, .
,
. (
),
4-5 2004 , (2010 )
268. ,
261

CEC Tampere. Punto di partenza della politica dellUnione europea nel settore della giustizia e degli affari interni, Fact Sheet,
3.1. - Bruxelles: Direzione generale Giustizia e affari interni, 2002. http://europa.eu.int/comm/justice_home/index_en.htm
262
CEC On a Community Immigration Policy. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament,
COM 757, Final, 22 November 2000. - Brussels: European Commission, 2000.
263
, p.6
264
CEU Council Directive 2003/86/EC of 22 September 2003 on the right to family reunification. // Official Journal of the European
Union, L 251, 3 October 2003, pp.12-8
265
CEU Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals who are long-term
residents. // Official Journal of the European Union, L 16, 24 July 2003, pp.44-53.
266
Jordan B., Strth B., Triandafyllidou A. Contextualizing immigration policy implementation in Europe. // Journal of Ethnic and
Migration Studies, Vol.29, 2003, No.2, pp.195-224.
267
Ruspini P. Larea dellUnione europea. // Fondazione ISMU, Settimo Rapporto sulle migrazioni 2001. - Milano: Franco Angeli,
2002, pp.263-270.
268
CEU Draft multiannual programme: The Hague Programme; strengthening freedom, security and justice in the European Union.
Note from the Presidency to the Council (General Affairs) / European Council, 13993/04, 27 October 2004. - Brussels: Council of
the European Union, 2004.

108

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)


269.
2005 ,
.
( 270) . ,
2005 ,
,
.
4.

,
,
.
, . 271.
, -;
;
,
;

, , , ,
;
,
,
;

( ) (
- ).

.
( ) () . , 4-5
272.
, .


. 2005 ,
() .
.
(,
, , ). 15 2007
,
. , , , , , . ,
269

CEC Green paper on an EU approach to managing economic migration, COM 811 final, 11 January 2005. - Brussels: European
Commission, 2005.
270
(18 2004 ),
1 2006 .
271
Ruspini P. Lo spazio migratorio della Ue allargata: Russia e repubbliche ex-sovietiche. Nuovi confini migratori. // Fondazione
ISMU, Nono rapporto sulle migrazioni. - Milano: Franco Angeli, 2004, pp.331-341.
272
Ivakhniouk I. Eastern Europe: Current and Future Migration Trends. Key paper for the 4th Regional Conference of the Council of
Europe Migration Policies on the Eve of the EU Enlargement: What Challenges for Future Co-operation within the East
European Region, Kiev, 9-10 October 2003.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

109

, (682 683):
, ,
,
273.

. ,
, . , , ,
274. , ,
.
?
, ,
- .
.
, ,
,
.
, ,
. ,
, PHARE,
TACIS MEDA275. , ,
, . ,
, ,
. ,
, , ,
, . , ,
.
,
276.

, , ,
, . ,
, , ,
.
, 277
, ,
, ,
, , .
,
, - ,
.
273

EU Delegation of the European Commission to Russia Tacis Programme 2004. Russian Federation. Support for Institutional,
Legal and Administrative Reform. Annex II: Terms of Reference. Development of immigration legislation, 2007. Publication Ref.:
EuropeAid/124716/C/ SER/RU.
274
Barros L., Lahlou M., Escoffier C., Pumares P., Ruspini P. Limmigration irreguliere subsaharienne a travers et vers le Maroc. //
Cahiers de Migrations Internationales, 54 F. - Genve: Bureau International du Travail, 2002.)
275
CEC European Neighbourhood Policy. Strategy Paper, Communication from the Commission, COM 373 final, 12 May 2004. Brussels: European Commission, 2004.
276
Kratsev I. Russias post-orange empire. // Open Democracy, 20 October 2005. (www.open Democracy.net). .
, . ,
,
,
, .
277
CEC On an Open Method of Coordination for the Community Immigration Policy. Communication from the Commission to the
Council and the European Parliament, COM 387 final, 11 July 2001 - Brussels: European Commission, 2001.

110

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

: 2007
, , (2009 ), ,
. , -
, , ,
. , , ,
, (, ) , ,
,
. ,
, , -
, 278. ,
- ,
Leitkultur ( ),
279.
.
, 11 .
.
280. 2005 , ,
,
.
,
281. ,
(2005 ), , ,
, (1993 ),
282.
, , ,
, . ,
. ,
, ,

.

Apap J. Requirements for a More Effective and Enhanced JHA Cooperation in an Enlarged European Union:
Towards Closer Partnerships, working paper for the ELISE Consortium. - Brussels: Centre for European
Policy Studies (CEPS), 2004, www.eliseconsortium.org/article.php3?id_article=136.
Barros L., Lahlou M., Escoffier C., Pumares P., Ruspini P. Limmigration ireguliere subsaharienne a travers
et vers le Maroc. // Cahiers de Migrations Internationales, 54 F. - Genve: Bureau International du
Travail, 2002.
Brcker H. Labor Mobility After the European Unions Eastern Enlargement: Who Wins, Who Loses? A
Report to the German Marshall Fund of the United States. - Washington, DC: The German Marshall
Fund of the United States, 2007.
Castles S., Miller M.J. The Age of Migration. International Population Movements in the Modern World. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 1993.
Castles S. How nation-states respond to immigration and ethnic diversity. // New Community, Vol.21, 1995,
278

Ruspini P. I paesi dellUnione Europea. // Fondazione Cariplo ISMU, Quinto Rapporto sulle Migrazioni 1999. - Milano: Franco
Angeli, 2000, pp.213-219.
279
Ruspini P. I paesi dellUnione Europea. // Fondazione Cariplo ISMU, Sesto Rapporto sulle Migrazioni 2000. - Milano: Franco
Angeli, 2001, pp.225-233.
280
Rex J. Multiculturalism and Political Integration in Modern Nation States. // Grny A., Ruspini P. (eds.) Migration in the New
Europe: East-West Revisited. - Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2004, pp.93-108.
281
Ruspini P. Allargamento europeo e identit europea. // Fondazione ISMU, Undicesimo Rapporto sulle migrazioni 2005. - Milano:
Franco Angeli, 2006, pp.389-399.
282
EP Report on the Commissions 2005 enlargement strategy paper. Final A6-0025/2006, 3 February 2006.

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

111

No.3, pp.293-308.
CEC On a Community Immigration Policy. Communication from the Commission to the Council and the
European Parliament, COM 757, Final, 22 November 2000. - Brussels: European Commission, 2000.
CEC On an Open Method of Coordination for the Community Immigration Policy. Communication from the
Commission to the Council and the European Parliament, COM 387 final, 11 July 2001 - Brussels:
European Commission, 2001.
CEC Tampere. Punto di partenza della politica dellUnione europea nel settore della giustizia e degli affari
interni, Fact Sheet, 3.1. - Bruxelles: Direzione generale Giustizia e affari interni, 2002.
http://europa.eu.int/comm/ justice_home/index_en.htm
CEC European Neighbourhood Policy. Strategy Paper, Communication from the Commission, COM 373
final, 12 May 2004. - Brussels: European Commission, 2004.
CEC Priority actions for responding to the challenges of migration: first follow-up to Hampton Court.
Communication from the Commission to the Council and the European Parliament, COM 621 final, 30
November 2005. Brussels: European Commission, 2005.
CEC 2005 enlargement strategy paper. Communication from the Commission, COM 561, 9 November 2005.
- Brussels: European Commission, 2005.
CEC Green paper on an EU approach to managing economic migration, COM 811 final, 11 January 2005. Brussels: European Commission, 2005.
CEC Report on the Functioning of the Transitional Arrangements set out in the 2003 Accession Treaty
(period 1 May 2004-30 April 2006). Communication from the Commission to the Council, the European
Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, COM 48
final, 8 February 2006. - Brussels: European Commission, 2006.
CEU Council Directive 2003/86/EC of 22 September 2003 on the right to family reunification. // Official
Journal of the European Union, L 251, 3 October 2003, pp.12-18.
CEU Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals
who are long-term residents. // Official Journal of the European Union, L 16, 24 July 2003, pp.44-53.
CEU Draft multiannual programme: The Hague Programme; strengthening freedom, security and justice in
the European Union. Note from the Presidency to the Council (General Affairs). / European Council,
13993/04, 27 October 2004. - Brussels: Council of the European Union, 2004.
Drew C., Sriskandarajah D. EU Enlargement in 2007: No Warm Welcome for Labor Migrants. // Migration
Information Source. - Washington DC: Migration Policy Institute, 2007, 1 January.
www.migrationinformation.org/ Feature/display.cfm?ID=568
EP Report on the Commissions 2005 enlargement strategy paper. Final A6-0025/2006, 3 February 2006.
EU Delegation of the European Commission to Russia Tacis Programme 2004. Russian Federation. Support
for Institutional, Legal and Administrative Reform. Annex II: Terms of Reference. Development of
immigration legislation, 2007. Publication Ref.: EuropeAid/124716/C/SER/RU.
Favell A., Hansen R. Markets against politics: migration, EU enlargement and the idea of Europe. // Journal
of Ethnic and Migration Studies, Vol.28, 2002, Number 4, pp.581-601.
Geddes A. The Politics of Migration in an Integrating Europe. // A. Geddes, The Politics of Migration and
Immigration in Europe, London: SAGE Publications, 2003, pp.126-148.
Grny A., Ruspini P. Forging a Common Immigration Policy for the Enlarging European Union: for
Diversity of Harmonization. // Grny A., Ruspini P. (eds.) Migration in the New Europe: East-West
Revisited. - Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2004, pp.247-277.
Iglicka K. The Revival of Ethnic Consciousness: the Case of Poland. // Grny A., Ruspini P. (eds.) Migration
in the New Europe: East-West Revisited. - Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2004, pp.131-156.
Ivakhniouk I. Eastern Europe: Current and Future Migration Trends. Key paper for the 4th Regional
Conference of the Council of Europe Migration Policies on the Eve of the EU Enlargement: What
Challenges for Future Co-operation within the East European Region, Kiev, 9-10 October 2003.
Jordan B., Strth B., Triandafyllidou A. Contextualizing immigration policy implementation in Europe. //
Journal of Ethnic and Migration Studies, Vol.29, 2003, No.2, pp.195-224.
Kpiska E., Stola D. Migration Policy and Politics in Poland. // Grny A., Ruspini P. (eds.) Migration in the
New Europe: East-West Revisited. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2004, pp.159-176.
Koslowski R. Migrants and Citizens. Demographic Change in the European State System. - Ithaca and
London: Cornell University Press, 2000.
Kratsev I. Russias post-orange empire. // Open Democracy, 20 October 2005. (www.openDemocracy.net)

112

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Kubosova L. EU border regions join in bid to prevent new iron curtain, 7 December 2005, euobserver.com
Motta G. Dal mercato alla politica. Le istituzioni europee dalla CECA al Trattato di Nizza. // Faccioli
Pintozzi L. (ed.) Europa: il Nuovo Continente. Presente, Passato e Futuro dellUnione Europea. - Roma:
RelazionInternazionali, 2003, pp.37-48.
Rex J. Multiculturalism and Political Integration in Modern Nation States. // Grny A., Ruspini P. (eds.)
Migration in the New Europe: East-West Revisited. - Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2004, pp.93108.
Ruspini P. I paesi dellUnione Europea. // Fondazione Cariplo ISMU, Quinto Rapporto sulle Migrazioni
1999. - Milano: Franco Angeli, 2000, pp.213-219.
Ruspini P. I paesi dellUnione Europea. // Fondazione Cariplo ISMU, Sesto Rapporto sulle Migrazioni 2000.
- Milano: Franco Angeli, 2001, pp.225-233.
Ruspini P. Larea dellUnione Europea. // Fondazione ISMU, Settimo Rapporto sulle migrazioni 2001. Milano: Franco Angeli, 2002, pp.263-270.
Ruspini P. Migratory Flows and Policies in the New European Space. // Giusti S., Tajoli L. (eds.)
Convergence in the Enlarged European Union. - Milan: Egea-ISPI, 2003, pp.221-241.
Ruspini P. Lo spazio migratorio della Ue allargata: Russia e repubbliche ex-sovietiche. Nuovi confini
migratori. // Fondazione ISMU, Nono rapporto sulle migrazioni. - Milano: Franco Angeli, 2004, pp.331341.
Ruspini P. Da dieci a venticinque: il nuovo spazio europeo. // Fondazione ISMU, Decimo Rapporto sulle
migrazioni 2004. Dieci anni di immigrazione in Italia. - Milano: Franco Angeli, 2005, pp.317-330.
Ruspini P. Allargamento europeo e identit europea. // Fondazione ISMU, Undicesimo Rapporto sulle
migrazioni 2005. - Milano: Franco Angeli, 2006, pp.389-399.
The brain-drain cycle. // The Economist, Vol.377, No.8456, 2005, 10 December, pp.33-34.
Traser J. Whos Afraid of EU Enlargement? Report of the Free Movement of Workers in EU-25. - Brussels:
European Citizen Action Service, 2005.
Selm, van, J., Tsolakis E. The Enlargement of an Area of Freedom, Security and Justice: Managing
Migration in a European Union of 25 Members. // MPI Policy Brief, No.4. - Washington DC: Migration
Policy Institute, 2004.
Visetti G. Ai confini della Nuova Europa una citt divisa tra Ue e Russia. // La Repubblica, gioved, 2004,
29 aprile, p.17.
Wallace H. The Challenge of Governance. // Wallace H., Wallace W. (eds.) Policy-Making in the European
Union (3rd Edition). - Oxford: Oxford University Press, 1996.
Wallace H. Introduction: Rethinking European Integration. // Wallace H. (ed.) Interlocking Dimensions of
European Integration. - Basingstoke: Palgrave-Macmillan, 2001, pp.1-22.
Weil P. A Flexible Framework for a Plural Europe. Discussion paper prepared for the UK Presidency,
October 2005. www.fco.gov.uk/Files/kfile/Weil-final.pdf.

10 2008

113

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

COMPARTIMENTUL
BIBLIOGLOBUS & INFO
LISTA
literaturii n domeniul tiinei politice (culegeri, monografii),
aprute n Republica Moldova n anul 2008/b
Buctaru I., Buruian V., Raicu E. Ghid metodic privind elaborarea tezei de licen. Chiinu, CEP USM,
2008, 40 p.
Cebotari S., SacaV., Coropcean I. Politica extern a Republicii Moldova n contextul proceselor
integraioniste. Chiinu, Institutul Militar al Forelor Armate, 2008, 180 p.
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). nr.1 (XL), 2008. - Chiinu: CEP USM, 2008. 197 P.
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Nr.2 (XLI), 2008. - Chiinu: CEP USM, 2008. 202 p.
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Nr.3 (XLII), 2008. - Chiinu: CEP USM, 2008. 196 p.
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). nr.4 (XLIII), 2008. - Chiinu: CEP USM, 2008. 201 p.
Smboteanu A. Teoria administraiei publice. Chiinu, CEP USM, 2008, 221 p.
Tanas R. Sistemele electorale contemporane. Ghid metodic. Chiinu, CEP USM, 2008, 81 p.
Varzari P. Elita politic din Republica Moldova: realiti i perspective. Chiinu, CEP USM, 2008, 135 p.
Zubco A. Protecia juridic a dreptului copilului. Ghid metodic. Chiinu, CEP USM, 2008, 109 p.

Informaia a fost prezentat


la 25 ianuarie 2009 de ctre
doctor n tiine politice
R.RUSU

114

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)


REGULILE
de participare a organelor centrale de specialitate ale administraiei
publice, precum i a altor autoriti administrative centrale
la executarea angajamentelor, inclusiv financiare,
asumate fa de organizaiile internaionale

1. Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, precum i alte autoriti administrative
centrale, incluse n Schema repartizrii ntre organele centrale de specialitate ale administraiei publice,
precum i alte autoriti administrative centrale a responsabilitii pentru gestionarea activitilor ce in de
executarea angajamentelor, inclusiv financiare, asumate de Republica Moldova sau de autoritatea respectiv
fa de organizaiile internaionale a crei membr este, particip la activitatea organizaiilor internaionale a
cror membr este Republica Moldova n conformitate cu prevederile tratatelor internaionale ncheiate n
cadrul acestor organizaii internaionale, precum i n conformitate cu actele naionale de aderare.
2. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene exercit, n conformitate cu legislaia n vigoare,
coordonarea general a participrii organelor centrale de specialitate ale administraiei publice, precum i a
altor autoriti administrative centrale la activitatea organizaiilor internaionale i ine evidena centralizat
a organizaiilor internaionale la care Republica Moldova este parte.
Pentru examinarea oricror aspecte legate de participarea Republicii Moldova la organizaiile
internaionale, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene poate convoca edine ad-hoc cu
participarea factorilor de rspundere din cadrul altor organe centrale de specialitate ale administraiei
publice, precum i altor autoriti administrative centrale.
3. Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, precum i alte autoriti administrative
centrale, conform Schemei sus-menionate:
a) asigur ndeplinirea angajamentelor care rezult din calitatea de membru a Republicii Moldova sau a
autoritii respective la organizaiile internaionale;
b) folosesc posibilitile oferite de organizaiile internaionale n scopul realizrii intereselor politice,
economice, sociale, ecologice sau de alt gen ale Republicii Moldova, urmresc respectarea drepturilor
Republicii Moldova care reies din calitatea sa de membru al organizaiilor internaionale i ndeplinirea de
ctre ali membri ai organizaiilor internaionale a obligaiilor lor care privesc interesele Republicii
Moldova;
c) ntreprind aciuni pentru a asigura achitarea la timp a cotizaiilor la organizaiile internaionale
(conform anexei nr.2 litera b) i anexei nr.3 litera b)), negociaz posibilitatea micorrii cotei de membru,
stabilind mecanismul de achitare a datoriilor existente;
d) studiaz eficiena participrii Republicii Moldova n calitate de membru al organizaiilor
internaionale, apreciaz oportunitatea participrii n continuare la aceste structuri.
4. Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, precum i alte autoriti administrative
centrale, dup obinerea avizului Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, asigur prezentarea
anual n adresa Ministerului Finanelor, n conformitate cu legislaia n vigoare, a propunerilor de buget la
capitolul achitrii cotelor de membru i a datoriilor existente la organizaiile internaionale a cror membr
este Republica Moldova.
5. Ministerul Finanelor, n baza propunerilor de buget menionate n punctul 4, asigur includerea n
proiectul bugetului de stat pentru anul urmtor a mijloacelor de plat a cotizaiilor la organizaiile
internaionale a cror membr este Republica Moldova, n conformitate cu legislaia naional n vigoare.
6. Ministerul Finanelor va asigura achitarea la timp a cotizaiilor de membru, precum i a datoriilor la
organizaiile internaionale a cror membr este Republica Moldova, n limita alocaiilor prevzute de legea
bugetului de stat pe anul respectiv (potrivit anexei nr. 2 litera a) i anexei nr. 3 litera a)).
7. n scopul evitrii penalitilor, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, precum i
alte autoriti administrative centrale urmresc ca achitarea cotizaiilor i a datoriilor s fie efectuat n
termen.
8. Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, precum i alte autoriti administrative
centrale asigur controlul asupra achitrii cotizaiilor la organizaiile internaionale n cazul n care aceste
cheltuieli snt finanate din mijloace provenite de la organizaii nebugetare sau din alte mijloace nebugetare,
informnd ulterior Ministerul Finanelor.

115

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Anexa nr.2
la Hotrrea Guvernului nr.4
din 24 martie 2008
SCHEMA
repartizrii ntre organele centrale de specialitate ale administraiei
publice, precum i alte autoriti administrative centrale a responsabilitii
pentru gestionarea activitilor ce in de executarea angajamentelor,
inclusiv financiare, asumate de Republica Moldova sau de autoritatea respectiv fa de organizaiile
internaionale a crei membr este
Nr.
d/o

Organul central de specialitate al


administraiei publice, autoritatea
administrativ central
responsabil
1
2
3
a) Organizaii internaionale/regionale (inclusiv din cadrul CSI) a cror membr
este Republica Moldova, la care achitarea cotizaiilor i datoriilor este asigurat de
Ministerul Finanelor din bugetul de stat
1.
Ministerul Afacerilor Externe i
Consiliul Europei
Integrrii Europene
2.
Organizaia Cooperrii Economice la Marea Ministerul Afacerilor Externe i
Neagr (OCEMN)
Integrrii Europene
3.
Organizaia Naiunilor Unite (ONU)
Ministerul Afacerilor Externe i
Integrrii Europene
4.
Organizaia pentru Securitate i Cooperare Ministerul Afacerilor Externe i
n Europa (OSCE)
Integrrii Europene
5.
Organizaia Internaional a Francofoniei
Ministerul Afacerilor Externe i
Integrrii Europene
6.
Iniiativa Central European (ICE)**
Ministerul Afacerilor Externe i
Integrrii Europene
7.
ODDE/GUAM**
Ministerul Afacerilor Externe i
Integrrii Europene
8.
Consiliu minitrilor afacerilor externe al
Ministerul Afacerilor Externe i
CSI
Integrrii Europene
9.
Consiliul Regional de Cooperare (CRC)** Ministerul Afacerilor Externe i
Integrrii Europene
10.
Banca European pentru Reconstrucie i
Ministerul Economiei i
Dezvoltare (BERD)
Comerului
11.
Agenia Multilateral pentru Garantarea
Ministerul Economiei i
Investiiilor (MIGA)
Comerului
12.
Programul Naiunilor Unite pentru
Ministerul Economiei i
Dezvoltare (PNUD)
Comerului
13.
Organizaia Internaional a Muncii
Ministerul Economiei i
Comerului
14.
Organizaia Mondial a Comerului
Ministerul Economiei i
Comerului
15.
Organizaia privind Interzicerea Armelor
Ministerul Economiei i
Chimice (OIAC)
Comerului
16.
Acordul Central European de comer liber Ministerul Economiei i
din 2006 (CEFTA)
Comerului
17.
Banca Mrii Negre pentru Comer i
Ministerul Finanelor;
Dezvoltare (BMNCD)
Ministerul Economiei i
Comerului
18.
Banca de dezvoltare a Consiliului Europei Ministerul Economiei i
Comerului;
Ministerul Finanelor
19.
Banca Internaional pentru Reconstrucie Ministerul Finanelor;
Denumirea organizaiei

116

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)


i Dezvoltare (BIRD)

20.

Corporaia Financiar Internaional (CFI)

21.

Organizaia Internaional pentru


Migraiune

22.

Organizaia Internaional a Poliiei


Criminale (INTERPOL)
Biroul de Coordonare pentru Combaterea
Criminalitii Organizate al CSI
Iniiativa de pregtire ctre dezastre i
prevenirea a lor n Europa de Sud-Est
(IPDPESE) **
Organizaia Internaional pentru Protecie
Civil

23.
24.

25.

26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.

35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.

42.

43.
44.

Organizaia Naiunilor Unite pentru


Educai, tiin i Cultur (UNESCO)
Organizaia Mondial a Turismului
Uniunea Latin
ONU pentru Alimentaie i Agricultur,
FAO
Oficiul Internaional de Epizootii

Ministerul Economiei i
Comerului
Ministerul Finanelor;
Ministerul Economiei i
Comerului
Ministerul Economiei i
Comerului;
Ministerul Afacerilor Interne
Ministerul Afacerilor Interne
Ministerul Afacerilor Interne
Ministerul Afacerilor Interne

Ministerul Afacerilor Interne;


Serviciul Proteciei Civile i
Situaiilor Excepionale
Ministerul Culturii i Turismului
Ministerul Culturii i Turismului
Ministerul Culturii i Turismului
Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare

Ministerul Agriculturii i Industriei


Alimentare
Organizaia Internaional a Zahrului
Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare
Fondul Internaional pentru Dezvoltarea
Ministerul Agriculturii i Industriei
Agriculturii (IFAD)
Alimentare
Convenia privind Regimul de Navigaie pe Ministerul Transporturilor i
Dunre (Comisia Dunrii)
Gospodriei Drumurilor
Acordul Multilateral de Baz privind
Ministerul Transporturilor i
Transporturile Internaionale pentru
Gospodriei Drumurilor
Dezvoltarea Coridorului Europa-CaucazAsia (TRACECA)
Organizaia Internaional Maritim
Ministerul Transporturilor i
Gospodriei Drumurilor
Tribunalul Internaional asupra Dreptului
Ministerul Transporturilor i
Mrii
Gospodriei Drumurilor
Conferina Cartei Energetice
Ministerul Industriei i
Infrastructurii
Organizaia Naiunilor Unite pentru
Ministerul Industriei i
Dezvoltare Industrial (ONUDI)
Infrastructurii
Uniunea Potal Universal
Ministerul Dezvoltrii
Informaionale
Organizaia Mondial a Sntii
Ministerul Sntii
Comisia European pentru Democraie prin Ministerul Justiiei
Drept a Consiliului Europei (Comisia de la
Veneia)
Centrul regional de asisten n verificarea Ministerul Aprrii
i implementarea controlului asupra armelor
RACVIAC **
Parteneriatul pentru Pace
Ministerul Aprrii
Organizaia Internaional de Standardizare Serviciul Standardizare i
(ISO)
Metrologie

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)


Serviciul Standardizare i
Metrologie
46.
Serviciul Standardizare i
Metrologie
47.
Serviciul Standardizare i
Metrologie
48.
Organizaia Internaional a Viei i Vinului Agenia Agroindustrial
Moldova-Vin
49.
Agenia Internaional pentru Energie
Agenia Naional de Reglementare
Atomic (AIEA)
a Activitilor Nucleare i
Radiologice
50.
Comisia Preparatorie pentru Organizaia
Agenia Naional de Reglementare
Tratatului privind Interzicerea
a Activitilor Nucleare i
Cuprinztoare a Testelor Nucleare
Radiologice
(CTBTO)
51.
Comitetul de Statistic al CSI
Biroul Naional de Statistic
52.
Organizaia Internaional a Aviaiei Civile Administraia de Stat a Aviaiei
Civile
53.
Comitetul Executiv CSI
Aparatul Guvernului
54.
Consiliul efilor de Guvern al CSI
Aparatul Guvernului
56.
Institutul Unit de Cercetri Nucleare
Academia de tiine a Moldovei
(Dubna)
57.
Uniunea European de Radioteleviziune
Compania Teleradio-Moldova
UERT
b) Organizaii internaionale/regionale (inclusiv din cadrul CSI) la care achitarea
cotizaiilor i datoriilor este asigurat din bugetul organelor centrale de specialitate
ale administraiei publice sau altor autoriti administrative centrale responsabile
ori din mijloace provenite de la organizaii nebugetare sau din alte surse
nebugetare
58.
Centrul Regional pentru Combaterea
Serviciul Vamal;
Infracionalitii Transfrontaliere (Centru
Ministerul Afacerilor Interne
SECI)
59.
Comisia Dunrean de Turism*
Ministerul Culturii i Turismului
60.
Comunitatea Regional n domeniul
Ministerul Dezvoltrii
Comunicaiilor din cadrul CSI
Informaionale
61.
Uniunea Internaional n Telecomunicaii Ministerul Dezvoltrii
(UIT)
Informaionale
62.
Iniiativa Europa de Sud-Est Electronic Ministerul Dezvoltrii
Informaionale
63.
Conferina European a Administraiilor
Ministerul Dezvoltrii
Potale i de comunicaii
Informaionale
64.
Consiliul Euro-Asiatic de Standardizare
Serviciul Standardizare i
(EASC) din cadrul CSI
Metrologie
65.
Organizaia Mondial a Vmilor
Serviciul Vamal
66.
Organizaia Meteorologic Mondial
Serviciul Hidrometeorologic de
Stat
67.
Organizaia Mondial a Proprietii
Agenia de Stat pentru Proprietatea
Intelectuale
Intelectual
68.
Organizaia Euro-Asiatic de Brevete
Agenia de Stat pentru Proprietatea
Intelectual
69.
Consiliul Interstatal pentru problemele
Agenia de Stat pentru Proprietatea
proteciei proprietii industriale din cadrul Intelectual
CSI
70.
Asociaia European a Ageniilor Naionale Agenia Relaii Funciare i
de Cartografie Euro geographics
Cadastru
71.
Consiliul Interstatal pentru Geodezie,
Agenia Relaii Funciare i
Cartografie, Cadastru i Teledetecie asupra Cadastru
45.

Comitetul European de Standardizare


(CEN)
Organizaia Internaional de Metrologie
Legal
Convenia Metrului

117

118

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

72.

Pmntului din cadrul CSI


Conferina European a Aviaiei Civile

73.

Autoritile aeronautice unite (JAA)

74.

EUROCONTROL

75.
76.
77.
78.
79.

Administraia de Stat a Aviaiei


Civile
Administraia de Stat a Aviaiei
Civile
Administraia de Stat a Aviaiei
Civile
Casa Naional de Asigurri
Sociale
Casa Naional de Asigurri
Sociale
Comisia de Stat pentru ncercarea
Soiurilor de Plante
Inspectoratul de stat pentru semine

Asociaia Internaional de Asigurri


Sociale
Asociaia Internaional a Fondurilor de
Pensii i de Asigurri
Uniunea Internaional pentru Protecia
Soiurilor Noi de Plante
Asociaia Internaional de Testare a
Seminelor ISTA
Schemele de producere a seminelor ale
Inspectoratul de stat pentru semine
OECD
* Statut de observator, contribuie simbolic de 1 euro.
** Nu snt finalizate procedurile interne de ratificare n conformitate cu legislaia naional n vigoare.

119

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Anexa nr.3
la Hotrrea Guvernului nr.4
din 24 martie 2008
LISTA
organizaiilor internaionale, interparlamentare i altor organizaii la
a cror activitate particip o autoritate public alta dect cele ale administraiei publice centrale ori
autoritile administrative centrale
Nr.
d/o

Denumirea organizaiei

Autoritatea
responsabil pentru
cooperare

a) Organizaii internaionale/regionale (inclusiv din cadrul CSI) la care achitarea


contribuiilor/datoriilor este asigurat de Ministerul Finanelor din bugetul de stat

1.

Consiliul efilor de State al CSI

2.
3.
4.
5.
6.
7.

Adunarea Interparlamentar a CSI


Adunarea Parlamentar a OCEMN
Uniunea Interparlamentar
Adunarea Parlamentar a OSCE
Adunarea Parlamentar a Francofoniei
Organizaia Internaional a Instituiilor Superioare de
Audit INTOSAI
Organizaia European a Instituiilor Superioare de
Audit EUROSAI
Consiliul Coordonator al Procurorilor Generali al CSI
Centrul Antiteroristic al statelor-membre ale CSI

8.
9.
10.

Preedinia Republicii
Moldova
Parlamentul
Parlamentul
Parlamentul
Parlamentul
Parlamentul
Curtea de Conturi
Curtea de Conturi
Procuratura General
Serviciul de Informaii
i Securitate

b) Organizaii internaionale/regionale (inclusiv din cadrul CSI) la care achitarea


contribuiilor/datoriilor este asigurat de autoritatea responsabil de cooperare sau din
mijloace provenite de la organizaii nebugetare ori din alte surse nebugetare

Asociaia Curilor Constituionale care Parial Utilizeaz Curtea Constituional


Franceza (ACCPUF)
12.
Conferina Curilor Constituionale Europene (CCCE)
Curtea Constituional
13.
Asociaia Internaional a Procurorilor
Procuratura General
14.
Consiliul efilor organelor securitii statului i
Serviciul de Informaii
serviciilor speciale ale statelor-membre ale CSI*
i Securitate
15.
Consiliul coordonator pentru asigurarea securitii
Serviciul de Informaii
mijloacelor speciale i explorrii lor n sistemele de
i Securitate
telecomunicaii guvernamentale i departamentale
nchise ale statelor-membre ale CSI*
* Participarea la activitile organizailor/structurilor menionate nu este condiionat de achitarea cotizaiilor de
membru.
11.

120

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

CONSILIUL SUPREM
PENTRU TIIN I
DEZVOLTARE
TEHNOLOGIC AL
ACADEMIEI DE TIINE A
MOLDOVEI

SUPREME COUNCIL ON
SCIENCE AND
TECHNOLOGICAL
DEVELOPMENT OF THE
ACADEMY OF SCIENCES
OF MOLDOVA

HOTRRE
30 aprilie 2009
mun. Chiinu

Nr. 61
Cu privire la rezultatele evalurii i clasificrii
revistelor tiinifice de profil

n baza Regulamentului Cu privire la evaluarea i clasificarea revistelor tiinifice, aprobat


prin Hotrrea comun a Consiliului Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic al Academiei
de tiine a Moldovei i Consiliului Naional pentru Acreditare i Atestare nr.212 din 06.11.08, cu
modificrile ulterioare, Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic al AM i
Consiliul Naional pentru Acreditare i Atestare, H O T R S C:
1. Se aprob rezultatele examinrii dosarelor revistelor tiinifice de profil de ctre Comisia comun a
CSDT i CNAA pentru evaluarea i clasificarea revistelor tiinifice conform anexei 1.
2. Se recomand Institutului de Filologie al A..M. de a comasa Revista Buletinul Institutului de
Lingvistic cu Revista de Lingvistic i tiine Literare.
3. Se recomand Institutului Patrimoniului Cultural al A..M. de a renregistra Revista de Etnologie i
Culturologie n scopul atribuirii codului ISSN.
4. Se recomand fondatorilor de reviste tiinifice de a racorda statutul de publicaie tiinific la
profilurile tiinifice de acreditare ale acestora.
5. CSDT, de comun acord cu CNAA va convoca edine cu participarea redactorilor responsabili ai
revistelor cu profil comun, n scopul eficientizrii activitii acestora i sporirii calitii publicaiilor.
6. Se recomand revistelor menionate n anexa 1 de a indica tipul de publicaie tiinific (A, B, C) pe
copert conform examinrii.
7. Revistelor menionate n anexa 2, care au depus dosarele, dar care nu corespund criteriilor de evaluare
din Regulament, li se sisteaz dreptul de revist tiinific de profil cu ncepere de la 01.09.09.
8. Lista curent a publicaiilor de profil aprobate de CNAA, i pstreaz valabilitatea pn la 01.09.09,
dup care intr n vigoare lista revistelor tiinifice de profil, expus n anexa 1.
9. Articolele publicate n revistele din Lista curent a publicaiilor de profil CNAA pn la 01.09.09 se
vor considera publicaii tiinifice pentru tezele, rapoartele tiinifice, rapoartele de acreditare etc.
10. CSDT i CNAA n terment pn la 01.09.09 vor elabora i vor introduce modificri n actele
normative privind publicaiile tiinifice de profil n conformitate cu prezenta hotrre.
11. Controlul asupra executrii prezentei hotrri i revine dlui doctor habilitat I.Guceac, secretar
tiinific general al AM, i dlui academician S.Toma, vice-preedinte al CNAA.
Preedinte al AM
academician
Preedinte al CNAA
academician

Gheorghe Duca
Valeriu Caner

121

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Secretar tiinific general al AM


doctor habilitat

Ion Guceac

122

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

Anexa

LISTA REVISTELOR
acreditate n calitate de publicaii tiinifice de profil
CATEGORIA A
1. Moldavian Journal of the Physical Sciences
fondator: Academy of Sciences of Moldova, Physical Society of Moldova, State University of Moldova
2.
fondator: Institutul de Fizica Aplicat

CATEGORIA B
1. Computer Science Journal of Moldova
fondator: Institutul de Matematic i Informatic
2. Quasigroups and relaited systems
fondator: Institutul de Matematic i Informatic, Institute of Mathematics Wroclaw University of
Technology
3. Matematica, Buletinul Academiei de tiine a Moldovei
fondator: Institutul de Matematic i Informatic
4. Intellectus
fondator: Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual, Consiliul Naional pentru Acreditare i
Atestare
5. Buletin tiinific. Revist de Etnografie, tiinele Naturii i Muzeologie. Serie nou
fondator: Muzeul Naional de Etnografie i Istorie Natural,
6. Revista Arheologic
fondator: Institutul Patrimoniului Cultural
7. Economica
fondator: Academia de Studii Economice din Moldova
8. Francopolyphonie
fondator: Universitatea Liber Internaional din Moldova
9. Buletinul Academiei de tiine a Moldovei. tiinele vieii
fondator: Institutul de Zoologie, Institutul de Fiziologie i Sanocreatologie, Institutul de Ecologie i
Geografie, Institutul de Genetic i Fiziologie a Plantelor, Institutul de Microbiologie i Biotehnologie,
10. Problemele energeticii regionale
fondator: Institutul de Energetic
11. Tyragetia
fondator: Muzeul Naional de Arheologie i Istorie a Moldovei
12. Sntate public, economie i management n medicin
fondator: Universitatea de Stat de Medicin i Farmacie N.Testemianu, Asociaia Economie,
Management i Psihologie n Medicin
13. Economie i Sociologie
fondator: Institutul de Economie, Finane i Statistic
14. Medicina Alternativ
fondator: Asociaia de Medicin Tradiional i Sanocreatologia din Republica Moldova
CATEGORIA C
1. Chemistry Journal of Moldova
fondator: Institutul de Chimie
2. tiina Agricol

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

123

fondator: Universitatea Agrar de Stat din Moldova, Institutul de Tehnic Agricol ITA MECAGRO,
Institutul de Pedologie i Agrochimie Nicolae Dimo, Institutul de Protecie a Plantelor i Agricultur
Ecologic
3. Intertext
fondator: Universitatea Liber Internaional din Moldova
4. Arta (n dou fascicole - Arta vizual; Arta audio-vizual)
fondator: Institutul Patrimoniului Cultural
5. Limba Romn
fondator: colectivul redaciei
6. Buletinul Institutului de Geologie i Seismologie
fondator: Institutul de Geologie i Seismologie
7. Revista de Istorie a Moldovei
fondator: Institutul de Istorie, Stat i Drept
8. Revista de Filozofie, Sociologie i tiine Politice
fondator: Institutul Integrare European i tiine Politice
9. Revista de tiin, Inovare, Cultur i Art Akademos
fondator: Academia de tiine a Moldovei
10. Meridian ingineresc
fondator: Universitatea Tehnic a Moldovei
11. Studii economice
fondator: Iniversitatea Liber Internaional din Moldova
12. Analele tiinifice
fondator: Universitatea de Stat de Medicin i Farmacie N. Testemianu
13. Metaliteratura
fondator: Institutul de Filologie
14. Arta Medica
fondator: Asociaia chirurgilor Nocalae Anestiadi din Republica Moldova
15. Administrarea Public
fondator: Academia de Administrare Public pe lng Preedintele Republicii Moldova
16. Curierul medical
fondator: Ministerul Sntii
17. Revist de lingvistic i tiin literar
fondator: Institutul de Filologie
18. Revista moldoveneasc de drept internaional i relaii internaionale
fondator: Institutul de Istorie, Stat i Drept
19. Viticultura i Vinificaia n Moldova
fondator: Agenia Agroindustrial Moldova-Vin; Institutul Naional pentru Viticultur i Vinificaie;
ntreprinderea de Stat Combinatul de Vinuri de Calitate Miletii Mici; ntreprinderea mixt moldoamerican SAURON
20. Mediul Ambiant
fondator: Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale, Institutul de Ecologie i Geografie
21. Fizica i tehnologii moderne
fondator: Societatea fizicienilor din Moldova, Universitatea tehnic a Moldovei
22. Studia Universitatis (seria tiine ale naturii)
fondator: Universitatea de Stat din Moldova)
23. Studia Universitatis (seria tiine umanistice)
fondator: Universitatea de Stat din Moldova
24. Studia Universitatis (seria tiine exacte i economice)
fondator: Universitatea de Stat din Moldova
25. Studia Universitatis (seria tiine sociale)
fondator: Universitatea de Stat din Moldova
26. Studia Universitatis (seria tiine ale educaiei)
fondator: Universitatea de Stat din Moldova
27. Medicina stomatologic

124

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

fondator: Asociaia stomatologilor din Republica Moldova


28. Agricultura Moldovei
fondator: Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
29. MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica)
fondator: Universitatea de Stat din Moldova
30. Analele tiinifice
fondator: Asociaia Chirurgilor Pediatri Universitari din Republica Moldova
31. Revista de etnologie i culturologie
fondator: Institutul Patrimoniului Cultural
32. Legea i Viaa
fondator: Ministerul Justiiei, Curtea Constituional, Curtea Suprem de Justiie, Academia tefan Cel
Mare, Institutul de Studii Juridice di Belarus Buletinul Academiei de tiine a Moldovei. tiine
Medicale
fondator: Subsecia de tiine Medicale a Seciei tiine ale Naturii i Vieii a AM
33. Revista de tiine socio-umane
fondator: Universitatea Pedagogic de Stat Ion Creang
34. Revista National de Drept
fondator: Universitatea de Stat din Moldova, Universitatea de Studii Europene din Moldova,
Iniversitatea Liber Internaional din Moldova
36. tiina Culurii Fizice
fondator: Universitatea de Stat de Educaie Fizic i Sport
37. Univers Pedagogic
fondator: Institutul de tiine ale Educaiei
38. Revista Psihologie Pedagogie special. Asisten social
fondator: Universitatea Pedagogic de Stat Ion Creang
39. Anuar tiinific: Muzic, Teatru, Arte Plastice
fondator: Academia de Muzic, Teatru i Arte Plastice
40. Revista Economic
fondator: Centrul Internaional de cercetare a reformelor economice, Universitatea Lucian Blaga din
Sibiu, Institutul de Economie, Finane i Statistic
41. Drept, economie i informatic
fondator: Academia de Studii Economice din Moldova, Universitatea din Galai Dunrea de Jos
42. Revista lunar de consultan n management Fin-Consultant
fondator: Asociaia Auditorilor i Consultanilor n Management din Republica Moldova
43. Buletin de Perinatologie
fondator: Institutul de Cercetri tiinifice n domeniul Ocrotirii Sntii Mamei i Copilului
44. Teoria i arta educaiei fizice n coal
fondator: Universitatea de Stat de Educaie Fizic i Sport
45. Revista de Studii i Cercetri Juridice
fondator: Institutul de Istorie, Stat i Drept
46.
fondator: Ministerul Justiiei, Curtea Constituional, Curtea Suprem de Justiie, Academia tefan Cel
Mare, Institutul de Studii Juridice di Belarus
47. Revista Farmaceutic a Moldovei
fondator: Asociaia Farmacitilor din Republica Moldova
48. Info-Med
fondator: Asociaia Tehnica i Tehnologii Medicale
49. Art i educaie artistic
fondator: Universitatea de Stat A. Russo din Bli
50. Analele tiinifice ale Universitii Cooperatist-Comerciale din Moldova
fondator: Universitatea Cooperatist-Comerciale din Moldova
Informatia
a fost prezentata la redactie

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

125

la 1 mai 2009

126

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)


INFORMAIA
privind susinerea tezelor de doctor / doctor habilitat n tiine politice n Consiliile tiinifice
specializate din Republica Moldova n anul 2008

nr.

Autorul

PALIHOVICI
Serghei.

Denumirea tezei

Conductor
/ consultant
tiinific

Teze de doctor
Reforma administraiei
publice din Republica
Moldova n contextul
integrrii europene.

Valeriu MONEAGA,
doctor habilitat n tiine
politice, profesor, Om
Emerit

PLECA
Valeriu.

Impactul reformei armatei


asupra asigurrii securitii
naionale. Cazul Republicii
Moldova.

Alla ROCA, doctor


habi-litat n tiine
politice, confereniar
(conductor tiinific)

VAREAGHIN
Ion.

Victor SACA, doctor


habilitat n tiine
politice, profesor

URCAN
Galina.

Dilemele instituionalizrii
procedurilor democratice n
contextul tranziiei esteuropene.
Cultura politic a studenilor.
Cazul Republicii Moldova.

ANTONOV
Viorica.

Implicatiile politice ale


terorismului international

MALAI
Irina.

Locul si rolul statelor


nationale in procesele
globalizrii

Victor SACA, doctor


habilitat n tiine
politice, profesor
Victor JUC, doctor n
tiine filosofice,
confereniar-cercetator
Alexandru ROSCA,
doctor habilitat n tiine
filosofice, academician,
Om Emerit;
Vasilii SAKOVICI, doctor habilitat n tiine
politice, confereniar
(consultant tiinific)
Informaia a fost prezentat
la redacie la 15 ianuarie 2009
de ctre profesor V.MONEAGA

127

MOLDOSCOPIE, 2009, nr.1 (XLIV)

MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)
Nr.1 (XLIV), 2009

REVIST TIINIFIC TRIMESTRIAL


_______________
Bun de tipar 5.06.2009. Formatul 70x100 1/16.
Coli de tipar 16,5. Coli editoriale 13,6.
Comanda 80. Tirajul 50 ex.
Centrul Editorial-Poligrafic al USM
str. Al.Mateevici, 60, Chiinu, MD 2009