Sunteți pe pagina 1din 193

i

MINISTERUL JUSTIIEI INSTITUTUL NAIONAL DE CRIMINOLOGIE

PERCEPIA I DIMENSIUNILE VIOLENEI N ANUMITE ZONE ALE CAPITALEI. STUDIU PILOT: SECTORUL 2

Cercetarea a fost realizat de Institutul Naional de Criminologie Studiul a fost realizat de: Mihai Ioan Micle (cordonator), Doina-tefana Sucan i Aurora Liiceanu, psihologi n cadrul Institutului Naional de Criminologie. Ca operatori de anchet au mai participat: Oana Mezanote, Vasile Boti, Alina Brbulescu, Carmen Necula, consilieri juridici.

SUMAR
Introducere

I. Feele violenei II. Msurarea violenei III. Oraul n faa provocrilor violenei IV. Prevenirea violenei
V. Prezentarea sectorului 2

VI. Percepia public a violenei n sectorul 2


1. Gravitatea fenomenului de violen comparativ cu gravitatea altor fenomene sociale 2. Opinii privind definirea violenei 3. Estimarea gradului de violen 3.1. Intensitatea i amploarea violenei n prezent n cartierul n care locuiesc subiecii 3.2. Nivelul violenei ntre 1990 i 2005 3.3. Ateptrile privind evoluia nivelului de violen n viitor 3.4. Evaluarea manifestrilor de violen la nivelul sectorului 3.5. Opinii privind gradul de gravitate a problemelor sociale din sector 4. Principalele cauze i efecte ale violenei 4.1. Factorii care favorizeaz actele de violen 4.2. Efectele violenei 5. Atitudinile cetenilor fa de actele de violen 5.1. Msura n care anumite acte de violen sunt acceptate sau nu

6. Sentimentul de siguran n faa violenei 6.1. Estimarea probabilitii ca anumite acte de violen s li se ntmple subiecilor 6.2. Estimarea gradului de siguran la deplasarea seara pe strzile din cartier 6.3. Estimarea gradului de siguran n propria locuin

7. Victimizarea 7.1. Msura n care subiecii nii, rudele sau cunotinele lor au fost victime ale unui act de violen 7.2. Modaliti de protecie adoptate pentru deplasarea seara pe strad 7.3. Msuri adoptate dup 1989 pentru protecia locuinei 7.4. Deinerea unei arme de foc 8. Eficiena msurilor de prevenire i control a violenei 8.1. Msurile de siguran pe care trebuie s le ia poliia 8.2. Posibilitatea reducerii violenei n sector 8.3. Eficiena instituiilor implicate n lupta mpotriva violenei 8.4. Aprecieri privind gradul de implicare a diferiilor factori n prevenirea i controlul criminalitii 8.5. Opinii privind sanciunile aplicate persoanelor care au comis acte de violen 8.6. Msurile care ar trebui luate pentru reducerea violenei 8.7 Aprecieri privind implicarea cetenilor n lupta mpotriva violenei 8.8. Activitatea poliiei n controlul i prevenirea criminalitii n opinia locuitorilor sectorului 9. Relaia ceteanului cu poliia 9.1. Prezena poliiei pe strada n care locuiesc subiecii investigai 9.2. Cunoaterea numrului de telefon al poliiei

9.3. Evaluri ale subiecilor asupra unor activitii a poliie 9.4. Msura n care poliia este sesizat n legtur cu acte de violen 9.5. Msura n care cetenii sunt mulumii de felul n care poliia rezolv sesizrile

VII. Concluzii VIII. Anexe. Studii de caz

Introducere ncepnd cu 1990, Romnia a suferit o serie de transformri politice, sociale i economice, transformri care au avut consecine vizibile, chiar dramatice n unele dimensiuni i realiti sociale. Transformrile la nivel macrosocial au influenat i determinat modificri diferite att la nivelul grupurilor sociale, ct i la nivelul destinelor individuale. Procesul de democratizare a societii se produce lent i dificil, iar participarea oamenilor la schimbarea social se dovedete a fi o atitudine cu carene n componenta sa comportamental. Unele fenomene negative s-au amplificat, s-au diversificat n expresia lor cotidian, antrennd disfuncionaliti i diminuri ale autoritii, att n spaiul public-instituii, organizaii, ct i n cel privat-familii, cupluri, relaii interpersonale. Societatea civil, definit i funcionnd confuz, ca i esutul social vtmat se construiesc cu dificulti. Structurile guvernamentale mai nva nc s colaboreze cu cele neguvernamentale, se creeaz parteneriate instituionale n efortul de a mri stabilitatea social i de a micora costurile sociale i psihologice ale tranziiei. n pofida eforturilor colective, unele fenomene sociale, cum este i criminalitatea, sunt ngrijortoare, cptnd forme noi, de o larg diversitate, unele generate chiar de realitile sociale specifice economiei de pia. Fenomenul violenei este privit n contextul utilizrii unor indici generali ai criminalitii, analiznd mai ales violena mpotriva persoanei i formele ei diferite de manifestare, aciuni directe, infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social. Interesul nostru s-a ndreptat mai ales asupra acelor tipuri de infraciune care exprim degradarea relaiilor interpersonale, creterea gradului de conflictualitate, avnd consecine majore asupra climatului social i asupra asigurrii linitei i ordinei publice, precum i asupra securitii individului. Violena cotidian reprezint o provocare n faa valorilor noastre fundamentale i de aceea ea trebuie s suscite un rspuns hotrt. Acest

fenomen a existat dintotdeauna, dar lumea trebuie s accepte c, dei el este un aspect inerent al condiiei umane, trebuie prevenit, controlat i combtut. Criminalitatea este explicat adeseori prin factori precum: omajul i dificultatea de a-i procura pe ci legale mijloacele necesare pentru o via acceptabil, nmulirea tentaiilor i diminuarea presiunii sociale, excluderea i mizeria, monotonia i degradarea vieii, condiiile proaste de locuit, problemele familiale, criza de identitate sau pierderea reperelor religioase i morale, absena spiritului de solidaritate n cartiere, efectele nocive ale violenei vehiculate prin media. Violena cotidian este o problem complex cu ramificaii psihologice, sociale, culturale i economice i de aceea necesit un rspuns comprehensiv i coordonat. Simptomele acestui ru social care este violena, dei prezente i n zonele rurale, sunt vizibile mai ales n orae. De fapt, dac oraul este, n mod tradiional, locul dezvoltrii economice i culturale, el este, n mod inevitabil, i locul unde se exprim cu acuitate problemele sociale, ntre care criminalitatea ocup un loc central. Studiul pilot, pe care colectivul nostru l propune, va contribui la definirea prioritilor i la ncurajarea cercetrii privind cauzele, consecinele, costurile i prevenirea violenei. Cea mai mare parte a cercetrii pentru prevenirea violenei trebuie s se fac la nivel local, ca rspuns la situaia i nevoile comunitii locale. Conform recomandrilor Consiliului Europei1, securitatea urban devine una din problemele prioritare ale capitalei Bucureti. Este necesar ca securitatea s ajung s fie recunoscut ca o trstur definitorie a oraului, un element al identitii sale i al competiiei ntre orae i proiecte urbane. Ne ateptm ca acest proiect s reprezinte un instrument preios pentru autoritile locale bucuretene, ntr-un demers de construire a modalitilor concrete care s permit locuitorilor din Bucureti, inclusiv celor marginalizai, de a contribui la procesul de decizie referitor la viaa lor. Dar aceasta nu se poate face dect identificnd problema violenei, diagnosticnd-o, evalund-o, pentru a construi rspunsurile cele mai adecvate. Frica de criminalitate duneaz ncrederii de care se pot bucura autoritile locale n rndul populaiei, ea are un
1

Marcus, M. Scurit et Dmocratie lpreuve de la violence, Proiectul integrat Rponses la violence quatidiene dans un societ dmocratique, Ed. Conseil de lEurope Strasbourg 2003.

efect negativ asupra dezvoltrii economice i asupra investirii ulterioare, reducnd calitatea vieii de ora, mai cu seam ntr-o capital ca a noastr care poart nc urmele nefaste ale perioadei comuniste, precum i amprenta unei tranziii dificile n cursul creia valorile i normele sociale au fost bulversate. Prezentul proiect pilot face parte dintr-un program mai amplu de identificare a zonelor cu potenial violent din Bucureti, constituind o radiografiere a violenei urbane. n acest demers, avem n vedere ca modelul experimental articulat n aceast seciune acordat sectorului 2 s fie aplicat i n celelalte sectoare din Bucureti, urmnd ca zonele cu nivel ridicat de violen s fie analizate comparativ i, n funcie de rezultate, s se stabileasc specificul criminogen al fiecrei zone. Aceasta ne va conduce la elaborarea unui set de recomandri i a unui plan de prevenire specific zonelor criminogene n raport de particularitile fiecreia. n derularea proiectului, am beneficiat de sprijinul Poliiei sectorului 2, Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului sector 2, Judectoriei sectorului 2, Direciei Regionale de Statistic a Municipiului Bucureti, Administraiei Naionale a Penitenciarelor, crora le mulumim. I. Feele violenei Dei violena a existat dintotdeauna, oamenii nu trebuie s o accepte ca pe un aspect inevitabil al condiiei umane. n acelai timp, de cnd ea exist, diverse sisteme, fie ele religioase, filosofice, juridice i comunitare, au fost create pentru a o preveni i limita. Nici unul nu a reuit pe deplin, dar fiecare i-a adus contribuia pe drumul civilizrii. n accepiunea Organizaiei Mondiale a Sntii2, violena reprezint ameninarea sau folosirea intenionat a forei fizice sau a puterii contra propriei persoane, altuia sau contra unui grup ori comuniti, antrennd sau riscnd s antreneze un traumatism, un deces, efecte de ordin psihologic, privaiuni sau mbolnvire. Includerea termenului de putere, precum i a sintagmei utilizarea
2

Rapport mondial sur la violence et la sant, Organisation mondiale de la sant, Genve, 2002, p.5.

forei fizice, lrgesc natura actului violent i definirea convenional a violenei la acte rezultnd dintr-o relaie de putere, incluznd ameninrile i intimidarea. De asemenea folosirea expresiei utilizarea puterii permite i includerea neglijrii i a actelor de omisiune ntre actele violente. Aadar, utilizarea forei fizice i a puterii trebuie neleas ca incluznd toate tipurile de violen fizic, sexual i psihologic, precum i sinuciderea sau alte agresiuni autoprovocate. Aceast definiie acoper o arie mai mare, incluznd efectele psihologice pe care violena le poate avea asupra victimelor, privaiunile pe care acestea le pot suferi. De fapt, avem de-a face cu necesitatea, acceptat din ce n ce mai mult de ctre cercettori i factorii chemai s intervin, de a include i violena care nu are n mod necesar drept consecin un traumatism sau moartea victimei. Astfel, multe dintre formele de violen suportate de femei, copii, persoane n vrst pot avea consecine de ordin fizic, psihologic i social, consecine care pot fi imediate sau latente, putnd dura ani n ir dup primele acte de violen exercitate asupra lor. Analizarea rezultatelor, vorbind numai de traumatisme sau decese, ar limita nelegerea incidenei violenei asupra persoanelor, comunitilor i societii n ansamblul ei. n rezoluia sa din 1996, Adunarea Mondial a Sntii a declarat c violena este o problem de sntate public important, cerndu-se Organizaiei Mondiale a Sntii3 definirea unei tipologii a violenei, care s ia n calcul diferitele tipuri ale fenomenului i s stabileasc n acelai timp legturi ntre ele. Tipologia propus de organizaia mai sus menionat mparte violena n trei mari categorii, corespunznd caracteristicilor celor care comit actul violent: violena autoprovocat, care se submparte i ea n comportament suicidar i acte violente autoprovocate (n prima categorie avem gndurile suicidare, tentativele de sinucidere numite i parasuicidere, sinucidererile reuite; n a doua categorie sunt cuprinse acte precum automutilarea); violena interpersonal, mprit n violen familial (rele tratamente aplicate copiilor, violena contra partenerului de via, maltratarea
3

Pe parcursul textului O.M.S. este prescurtarea Organizaiei Mondiale a Sntii.

persoanelor n vrst) i violen comunitar (violena tinerilor, acte de violen comise la ntmplare, violurile i agresiunile sexuale comise de strini, violena n mediul instituional, n coal de exemplu, n penitenciare sau azile); violena colectiv, care la rndul ei se subdivide n violen economic (atacuri ale unor grupuri care au drept motivaie ctigul economice, perturbarea activitii economice, refuzul accesului la servicii eseniale), social (crime comise de grupuri organizate, actele teroriste, violena unor mulimi) i politic (rzboaiele, conflicte violente conexe). Actele violente pot fi de natur fizic, sexual, psihologic, care s comporte privaiuni i neglijare.4 Seria orizontal din figura de mai jos (vezi fig.1) arat cine este afectat, iar cea vertical explic prin ce sunt afectate aceste persoane. Aceste tipuri de acte violente au loc n fiecare din marile categorii i subcategorii, descrise, excepie fcnd violena autoprovocat. Astfel, violena mpotriva copiilor n familie poate fi de natur fizic, sexual, psihologic, dar poate s fie vorba i despre neglijare. Violena comunitar poate cuprinde agresiunile fizice ntre tineri, violenele sexuale la locul de munc, precum i neglijarea persoanelor n vrst n instituii de ngrijire. Violena politic se poate referi la acte precum violurile comise n timpul conflictelor i al rzboaielor fizice i psihologice. Dei relativ imperfect i departe de a fi universal valabil, aceast tipologie ofer un cadru de referin util pentru nelegerea violenei complexe care se produce pretutindeni n lume, precum violena pe care o suport persoanele, familiile i comunitile n viaa lor cotidian. Nici un factor nu poate explica de unul singur de ce anumite persoane sunt violente fa de altele, de ce violena este mai frecvent n anumite comuniti dect n altele. Violena rezult din interaciunea factorilor individuali, relaionali, sociali, culturali i de mediu. Modelul cel mai eficient, pn n prezent, de nelegere a multiplelor faete ale violenei se dovedete a fi

Rapport mondial sur la violence et la sant, op.cit. p. 7.

cel ecologic, folosit pentru prima dat n 19705 n contextul relelor tratamente aplicate minorului i al violenei tinerilor. Mai recent6, cercettorii l-au folosit pentru nelegerea violenei svrite mpotriva femeii de partenerul de via i maltratrii persoanelor de vrsta a treia. Modelul n discuie este focalizat pe relaia dintre factorii individuali i contextuali, considernd violena ca produs al influenei exercitate asupra comportamentului la diverse i multiple nivele. Primul nivel, cel individual, este centrat pe factorii biologici, pe istoria personal care influeneaz comportamentul individual. Tot aici sunt cuprini factori precum nivelul sczut de instruire, abuzul de substane, precum i antecedentele violente/abuzive. Aadar este vorba despre caracteristicile individuale care duc la creterea riscului ca o persoan s fie victim sau autor de violen. Cei de al-doilea nivel, cel relaional, vizeaz determinarea felului n care relaiile interpersonale duc la creterea riscului de victimizare sau de a fi autor de acte violente relaiile cu egalii, cu partenerii intimi i membri ai familiei. Fiind legate printr-o relaie continu, este probabil ca persoanele s fie expuse la violene repetate. Cel de-al treilea nivel al modelului ecologic, care examineaz contextele comunitare n care se ancoreaz relaiile sociale, precum coala, locul de munc, vecintatea, este focalizat pe caracteristicile acestor cadre de via i influena lor asupra riscului de violen suportat sau iniiat. O rat de mobilitate rezidenial, adic mutri frecvente, eterogenitatea populaiei sau diversitatea ei reprezentnd un soi de ciment social cvasiinexistent n comuniti, precum i o densitate demografic mare, pot fi tot attea exemple ale acestor caracteristici, fiecare dintre ele fiind asociat cu violena. De asemenea, comunitile care cunosc probleme precum traficul de droguri, rata ridicat a omajului sau o izolare social general (oameni care nu-i cunosc vecinii sau care nu particip la viaa comunitii locale) risc mai mult s se confrunte cu violena. Cercetrile
5

Garbarino, J., Crouter, A.; Defining the community context for parent-child relations: the correlates of child maltreatment. Child Development, 1978, 49: 604-616. 6 Heise, L.L.; Violence against women: an integrated ecological framework. Violence against women. 1998, 4: 262-290. Schiamberg, L.B., Gans, D. An ecological framework for contextual risk factors in elder abuse by adult children. Journal of Elder Abuse and Neglect, 1999, 11: 79-103.

asupra violenei au artat c riscurile de violen sunt considerabile n anumite contexte comunitare de exemplu, n cartierele srace sau ubrezite, precum i acolo unde sprijinul instituional este minim. Ultimul nivel al modelului discutat examineaz factorii mai generali ai societii care influeneaz ratele de violen. Este vorba, n principal, de acei factori care creeaz un climat de violen acceptabil, care reduc inhibiiile contra violenei, crend i perpetund o prpastie ntre diferitele segmente ale societii. Pot fi date exemple n acest sens: normele culturale dup care recurgerea la violen pentru stingerea unor conflicte este acceptat; atitudini care consider sinuciderea precum o alegere personal, n loc s vad n ea un act de violen ce poate fi prevenit; norme care stipuleaz ntietatea drepturilor parentale n ceea ce privete binele copilului; normele care afirm puterea brbatului asupra femeii i copilului; reguli care valideaz recurgerea la for excesiv n timpul interveniei poliiei contra cetenilor; norme care ncurajeaz conflictele politice. ntre factorii societali mai generali se situeaz i politicile economice, sociale i instituionale n materie de educaie i sntate, politici care menin dispariti economice sau sociale importante ntre grupurile societii.

societal

comunitar

relaional

individual

Fig. 2: Modelul ecologic de nelegere a violenei

II. Msurarea violenei Pentru o msurare corect i eficient a violenei, sunt necesare diferite tipuri de date, cu scopuri diferite: date care s descrie amploarea violenei i

consecinele ei, s prezinte factorii care determin creterea riscului de violen i victimizare; date care s ajute la elaborarea unor programe eficiente de prevenire a violenei. De exemplu, O.M.S. recomand ca surse i informaii7, pentru determinarea mortalitii, certificatele de deces, registrele de stare civil, rapoartele medico-legale; pentru nregistrarea morbiditii i a altor date privind sntatea, dosare spitaliceti sau de dispensarizare, alte dosare medicale; n ceea ce privete comunitatea, se cer informaii din dosare demografice, ale administraiei locale, din alte dosare instituionale; legat de criminalitate, datele trebuie s provin din cazierele judiciare, dosarele judectoreti, dosare ale laboratoarelor medico-legale etc. Totui, cifrele privind, de exemplu, mortalitatea nu reprezint dect un tip care ofer date pariale ce nu permit descrierea amplorii problemei. Avnd n vedere c actele nonletale sunt cu mult mai des ntlnite dect cele letale i c anumite tipuri de violen nu sunt pe deplin reprezentate n datele asupra mortalitii, se simte nevoia unor date suplimentare care s ajute la nelegerea circumstanelor legate de incidentele particulare i la descrierea incidenei violenei asupra sntii persoanei i comunitii. Acestea ar fi: date referitoare la bolile, traumatismele i la alte elemente legate de starea de sntate; informaii privind interesele, atitudinile, credinele, comportamentele, practicile culturale, victimizarea i expunerea la violen; date comunitare asupra caracteristicilor unei populaii, nivelului veniturilor, nivelului de educaie, ratei omajului; date privind criminalitatea care in de caracteristicile incidentelor violente i de situaia delincvenilor violeni; informaii legate de costurile serviciilor sociale i de tratament, de costul programelor de prevenire; informaii i date privitoare la politici i reglementri. Foarte importante sunt considerate a fi anchetele i cercetrile specializate de tip mai degrab criminologic care ofer informaii detaliate asupra victimei anterior.
7

sau

autorului

violenei,

asupra

mediului

social,

atitudinii

comportamentului lor, asupra situaiilor violente ai cror actori au fost acetia

Idem, p.8

Existena, calitatea i utilitatea diferitelor surse a datelor n vederea comparrii tipurilor de violen n interiorul unei ri ntre ri variaz considerabil. n ceea ce privete nivelul de dezvoltare al capacitii de colectare i prelucrare a acestor informaii, trebuie s semnalm c fiecare ar se gsete la un alt stadiu. n majoritatea rilor lumii, nu exist date sistematizate privind actele de violen nonletale, dei n ultimii ani se fac eforturi pentru punerea n aciune a unor sisteme eficiente de culegere a acestora. Chiar atunci cnd exist date statistice, se ntmpl ca informaia s nu fie complet i de bun calitate, pentru a se putea desfura o cercetare sau un program de prevenire. Avnd n vedere c instituiile i in datele pentru propriile nevoi i dup procedurile interne specifice n materie, exist posibilitatea ca aceste informaii s fie incomplete sau s lipseasc exact acel tip de date absolut necesare unei nelegeri cuprinztoare a violenei. Stabilirea unei legturi ntre datele provenind din surse diferite reprezint o sarcin i mai dificil de rezolvat. Datele privind violena provin de la organisme independente unele de altele. Nu este posibil, de obicei, s coroborezi pe cele provenite de la medicii legiti cu cele trimise de la poliie. Mai trebuie menionat i o lips de uniformizare n ceea ce privete modul de colectare a acestor informaii referitoare la violen, ceea ce face compararea datelor intercomunitare i internaionale aproape imposibil. Exist discrepane semnificative ntre felul n care justiia definete criminalitatea, n formele ei variate, ntruct n societatea modern, legea este elementul crucial al controlului social. Spre deosebire de normele informale, moravuri, sanciuni difuze, legile sunt reguli care sunt sprijinite de stat. El este cel care criminalizeaz urmrind starea general societal. Diferene mari apar, n general, ntre msurtorile bazate pe victimizare i statisticile oficiale, evident n defavoarea ultimelor. Dificultile i limitele utilizrii datelor statistice sunt generate de schimbrile produse n instituiile interesate de criminalitate, reformele legislative i deciziile luate, consecinele schimbrilor la nivelul structurilor instituionale, incoerena criteriilor de prezentare a datelor statistice de la an la an,

inconsecvena terminologic i inconvenientele de ordin lingvistic n ceea ce privete compararea datelor statistice naionale cu statistici din alte ri.8 n urma acestor constatri, pe care de altfel le face i O.M.S., ni se pare util s propunem nfiinarea unui observator naional pentru violen, care s se ocupe de strngerea tuturor datelor privind fenomenul n cauz dup un sistem unic standardizat pentru toate instituiile, de coroborarea lor i de elaborarea unor programe specifice de prevenire i control. III. Oraul n fa provocrilor violenei Categoriile dreptului penal nu ne spun totul despre ntinderea violenei. Juritii i statisticienii ne nva c violena cuprinde agresiunile contra persoanei, oricare ar fi nivelul lor de gravitate, inclusiv omuciderea, atacurile cu mn armat i infraciunile de natur sexual. Acestea sunt bazele pe care s-au dezvoltat primele lucrri comparative de statistic n rile europene. Se poate observa c avem de-a face cu o alegere arbitrar, cci nesigurana ceteanului este alimentat de forme de violen diverse i rafinate. Cu ct criminalitatea trimite la o abordare juridic, cu att violena ne arunc n funcionarea social i poziionarea politic9. Extrema diversitate a ceea ce ar putea fi calificat drept violen, ne poate conduce n final la ideea unei revrsri, a unui exces sau a unei lipse de msur care distrug sau, cel puin, suspend formele de aciune i interaciunile reglate i normate. Violena nseamn dereglarea lucrurilor i a relaiilor, revrsarea imprevizibilului, nseamn haos.10 La ntlnirile Forumului European pentru securitate urban din ultimii zece ani s-a artat, n acest context, c au evoluat categoriile noastre de reprezentare a violenei. Un studiu11, fcut de forumul european n 10 orae europene, a artat
8

FBI, n rapoartele sale, semnaleaz opt tipuri de infraciuni cu violen contra persoanei omor, viol, jaf i atac i patru categorii de infraciuni contra proprietii tlhrie prin efracie, furt, furt de automobile i incendiere 9 Hassner, P. Par-del le totalitarisme et la guerre, Esprit, dec. 1998. 10 Michaud, Y. Changements dans la violence, essai sur la bienveillance universelle et la peur, Editions Odile Jacob, paris, 2002. 11 Cercetarea Violences urbaines en Europe, police de proximit en Europe a fost realizat de Institut de hautes tudes pour la scurit intrieure n urmtoarele orae: Liverpool i Portsmouth (Anglia), Anvers (Belgia), Modena (Italia), Hospitalet i Alcobendas (Spania), Frankfurt, Kiel i Erfurt (Germania), Cascais (Portugalia), Paris, februarie 2000.

c natura violenelor era extrem de variat, avnd specific cultural. De exemplu, oraele din nordul Europei par a fi mai sensibile la fenomenele de band i la nfruntrile regulate pe care acestea le antreneaz, iar oraele din sud sunt mai sensibile la problemele produse de consumul de alcool i/sau droguri. Acte de mai mic gravitate, care pn acum ceva timp erau judecate ca abateri de la codurile de conduit moral folosirea poziiilor sociale sau culturale, a spaiilor publice trec acum n categoria violen. Trecerea are loc atunci cnd se pierde capacitatea individual sau colectiv de a corija comportamentul, abaterile de la norme. Aceast neputin este vzut ca violen instaurat. Pierderea siguranei n faa unor situaii a devenit cotidianul cetenilor din oraele europene. A nu admonesta un tnr care st cu picioarele pe bancheta unui tren sau automobil, pe bncile din parc sau a nu lua poziie n faa vecinilor prea zgomotoi, nseamn a suporta violena, ceea ce se poate transforma cu timpul n violen manifest. ncet, ncet, poliia i justiia se gsesc n faa unor asemenea fapte i sunt somate s acioneze. Este inutil s precizm c, fr a mai vorbi despre sporirea sarcinilor lor, aceste instituii nu sunt nc pregtite s rspund pe de-a-ntregul, s intervin. S-a artat12 c multe din faptele pentru care poliia este sesizat nu au un caracter penal, fiind necesar ca alte servicii (sociale, sanitare, colare etc.) s fie implicate n acest caz. Acest tip de violen urban nu este repertoriat n statisticile privind violena. Gravitatea infraciunilor stabilit de codurile noastre penale nu mai este n concordan cu realitatea violenei urbane. Alte i alte forme de violen apar sau sunt pe cale s apar, fr a se ti de cele mai multe ori crei sfere i aparin. Traficul de fiine umane, de exemplu, pare s aparin unor prioriti destul de ndeprtate de dezbaterea public: este mai important s distrugem organizaiile criminale care susin acest trafic sau s se in seama de violena ale crei victime sunt femeile sau tinerele prinse n acest trafic? Se nfrunt, n fapt, dou concepii: una ine seama de realitatea prostituiei i tinde s instituie condiiile de exercitare a unei meserii libere de orice form de violen, iar cealalt consider c violena este inerent acestei stri i c nici o msur nu
12

Marcus, M. Scurit et dmocratie l preuve de la violence. Rponses la violence quotidienne dans une socit dmocratique. Consiliul Europei, Strasbourg, 2003.

va diminua niciodat i cu nimic aceast form de violen. Internalizarea pieei, instaurarea filierelor pornind din rile foste comuniste, circulaia fetelor ntre oraele europene au propulsat aceast criminalitate n sfera crimei organizate. Este fenomenul n cauz condamnat din cauza caracterului organizat sau pentru violena pe care o genereaz? Iat o ntrebare la care nu avem nc un rspuns categoric. Asocierea tinerilor cu violena a devenit o tem presant a oricrei dezbateri internaionale. n afar de faptul c se tie c aceast form de violen a tinerilor a crescut n mod dramatic, pare paradoxal c fenomenul este specific mai cu seam acelor naiuni europene care cunosc n prezent curbe demografice de mbtrnire. Responsabilii europeni sunt ezitani cnd se pune n discuie fixarea, pe de-o parte, a vrstei responsabilitii penale i, pe de alt parte, vrsta plecnd de la care poate fi autorizat punerea n detenie. Europa cunoate, n aceast privin, cea mai mare diversitate: n Portugalia i Lituania, vrsta responsabilitii penale este fixat la 16 ani, n Danemarca, Suedia, Finlanda i Slovacia la 15 ani, iar n Germania, Austria, Spania, Italia la 14 ani. Grecia i Irlanda au fixat vrsta responsabilitii penale la 7 ani, Anglia i Frana la 10 ani. ns, n ceea ce privete vrsta majoratului, toate rile europene, fr excepie, s-au oprit la 18 ani. Dar divergena continu cnd e vorba de sanciunea penal.13 Pentru Romnia, Codul General al Romniei actualizat septembrie 2005 specific urmtoarele: minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal. Minorul care are vrsta ntre 14 i 16 ani rspunde penal, numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt. Minorul care a mplinit vrsta de 16 ani rspunde penal (titlul V, art. 99).14 Progresul n istoria instituiilor penale const n aceea c s-a introdus un drept de excepie pentru minori. Ar trebui el repus n discuie din cauza riscului

13

Walgrave, L., Mehlby, J. Confronting youth in Europe juvenile crime and juvenile justice.Institute of Local Government Studies, Danemark, 1998. 14 Codul General al Romniei. Ed. ,,All Beck, Bucureti, 2005, p.332.

de a trece cu vederea originile sociale i familiale ale comportamentului anumitor tineri? ntr-o manier mai specific, poate, preocuparea social pentru violen i lipsa de siguran ne invit la reexaminarea a ceea ce creeaz tensiune n oraele noastre, a inegalitilor, contradiciilor i dicotomiilor lor. Cum coexist astzi sracii cu bogaii, tinerii cu adulii, brbaii cu femeile, autohtonii cu imigranii, viaa nocturn cu cea diurn, normele i legea?15 Criminalitatea i insecuritatea urban reprezint din ce n ce mai mult probleme arztoare, preocupri cotidiene, subiect prioritar de cercetare i dezbatere, care pot interesa n mod deosebit pe efii colectivitilor locale. Delincvena atinge un procentaj considerabil al populaiei urbane, are costuri sociale i economice ridicate, provoac pagube i tulburri afective familiilor infractorilor i victimelor, i mpiedic pe ceteni s se bucure n mod liber de bunstarea material. Violena urban submineaz ncrederea populaiei n procesul democratic, ncurajeaz micrile extremiste, alimenteaz uneori sentimente antieuropene, amenin drepturile omului, provoac o fric sau un sentiment de insecuritate justificate, dei uneori exacerbate, ale populaiei. Carta urban european evoc dreptul cetenilor europeni la un ora mai sigur, fr pericole, protejat, pe ct posibil, contra criminalitii i agresiunilor16. Articolul 29 al Tratatului de la Amsterdam amintete scopul Uniunii Europene, respectiv acela de a oferi cetenilor un nivel ridicat de protecie ntr-un spaiu de libertate, securitate i dreptate, elabornd o aciune comun a Statelor membre n domeniul cooperrii poliiei i organelor judiciare n materie penal. Noua abordare, cu cele dou elemente principale constnd n studierea cauzelor, a condiiilor care determin sau favorizeaz comiterea de infraciuni i n parteneriatul cu societatea civil n luarea deciziilor i n activitile concrete de prevenire i control poate reprezenta un rspuns mai eficient la evoluia criminalitii.
15 16

Marcus, M. op. cit., p.84. La prvention de la criminalit urbaine un guide pour le pouvoirs locaux. Congrs des pouvoirs locaux et rgionaux de lEurope. Projet intgr Rponses la violence quotidienne dans une socit dmocratique, Editions du Conseil de lEurope. 2003, p. 13.

Se vorbete din ce n ce mai mult despre buna guvernare ca despre un proces de interaciune ntre instituiile statului i cele ale societii civile, prin intermediul creia puterea i autoritatea sunt exercitate, deciziile privind sfera public fiind luate i influenate ca urmare a acestui proces. De-a lungul timpului, instituiile internaionale care au introdus acest concept (Banca Mondial, O.N.U.) au fost nevoite s recunoasc c noiunea de bun guvernare nu poate fi echivalat cu funcionarea, adesea simbolic, a unor instituii cheie ale democraiei occidentale (precum alegerile multipartite, parlament stat de drept), fiind nevoie n plus de resurse i elemente de cultur, de voin politic care s permit promovarea eficient, n condiii particulare ale fiecrei regiuni, zone, a drepturilor universale ale omului, a principiilor de nediscriminare, a unui proces judiciar rapid i imparial, a transparenei instituiilor publice, a rspunderii autoritilor fa de ceteni, a descentralizrii n materie de resurse i decizii, precum i a participrii efective a cetenilor la formularea i amendarea politicilor publice. Dei s-ar putea spune c problema bunei guvernri este o preocupare mai recent, n realitate ea este de o vrst cu primele aezminte umane, n care a aprut pentru prima dat nevoia de organizare a spaiului public, de alocare a resurselor sau de reglementare a comportamentului. Aristotel, de exemplu, spunea c statul a luat fiin pentru a asigura cadrul existenei umane, iar existena lui este n continuare legitim n msura n care servete scopul unei viei mai bune. Un alt exemplu elocvent, n ceea ce privete preocuparea pentru calitatea actului de guvernare, l constituie frescele din sala principal, denumit Salonul Bunei Guvernri, a Primriei din oraul toscan Siena. Picturile sunt realizate ntre secolele al XIII-lea i al XIV-lea de ctre Magister Ambrogio Lorenzetti i ofer o alegorie uimitoare a ideii de bun i proast guvernare, cu consecinele acesteia asupra oraului i inutului: Alegoria bunei guvernri ne prezint un ora prosper, pe strzile cruia sunt evidente semnele bunei dispoziii, ale activitii vibrante desfurate de meseriai i comerciani, fermieri care i aduc produsele spre a fi vndute, de dulgheri i tmplari care construiesc, nvtori care se ocup de tineret, de oameni care se cstoresc i

i petrec timpul liber n fel i chip totul sub prezena discret a forelor de ordine. Alegoria despre guvernarea rea, n schimb, ofer imaginea unui ora devastat, cu cldiri n ruin, mizerie pe strzi, lipsa oricrei activiti economice, cu excepia comerului cu arme, semnele vizibile ale violenei i insecuritii n pofida din cauza, poate, prezenei abundente pe strzi a forelor armate. 17 Stabilitatea cadrului n care libertile fundamentale sunt exercitate, participarea angajat a cetenilor la treburile comunitii i sprijinirea dezvoltrii acesteia sunt n mod indubitabil elemente ale bunei guvernri, de care trebuie s se in seama att la nivel naional, ct i la nivel regional i mai cu seam local. Participarea societii civile la politicile de securitate urban rspunde constatrii c delincvena, violena, drogurile nu mai pot fi considerate ca nite derapaje trectoare n societatea noastr, ci mai degrab ca simptome ale disfuncionalitii sale. Tocmai aceast disfuncionalitate trebuie tratat. Punerea n aciune a principiului participrii societii civile are ca scop indirect reanimarea controlului social informal care exista pe vremuri n orae. Rolul autoritilor locale este n acest caz determinant, pentru a garanta c acest control social nu se dezvolt n profitul unui grup sau altuia, c el nu este deturnat spre practici securiste i discriminatoare, n detrimentul binelui comun. Este propus conceptul de eficien colectiv, ca mecanism de facilitare a controlului social. Eficiena colectiv18 reflect o combinaie ntre ncrederea n aciune (working trust) i bunvoina (asentimentul) mprtit a rezidenilor de a se angaja n controlul social. Conceptul de eficien colectiv se mic pe o ax care are la cele dou capete focalizarea pe legturile private i concentrarea pe credina mprtit n capacitatea unei comuniti de a avea un rezultat ateptat. Pot fi identificate trei niveluri de control social adaptabile la domeniul violenei: privat, local (parohial) i al statului. n comunitile stabile, cu nalte nivele ale controlului social privat i parohial (n sensul de nivel local), controlul statului intervine numai pentru sprijinirea aciunii colective n scopul obinerii unui rezultat eficient.
17

Salat, L.; Ideea de bun guvernare ; n Ioneta Vintileanu, Gabor Adam (coord.) Poliia i comunitile multiculturale din Romnia; Centrul de Resurse pentru Diversitate Cultural, Cluj, 2003, p. 201. 18 Sampson, R.J., Morenoff, J, Earls, F.; Beyond social capital: Spatial dynamics of collective efficacy for children; American Sociological review, 1999, 64, 633-660.

Cnd vulnerabilitatea unei comuniti este evident (prea srac, prea ndeprtat, prea discriminat sau traumatizat etc.), autoritatea public poate s o doteze cu resursele necesare pentru ameliorarea global a condiiilor de via a rezidenilor. Relaia dintre instituiile de unde provin resursele i grupurile de voluntari (comitete de cartier, asociaii locale, grupuri de consumatori etc.) este extrem de important. Trebuie ncercat, n multe cazuri n Europa reuindu-se aceasta, s se consolideze instituiile i structura comunitar: s se ntreasc normele de conduit i valorile, s fie sprijinit socializarea tinerilor, s se mobilizeze resursele interne i externe, s se reziste la frustrrile provenite din srcie, din raritatea oportunitilor economice i sociale. Reducerea criminalitii i a sentimentului de insecuritate devin obiectivele indirecte ale acestei consolidri.19. Rolul autoritii politice locale este hotrtor: ea este la intersecia diferitelor competene tehnice, rspunde de integralitatea teritoriului municipal, respectiv de sector, este n msur s negocieze cu celelalte niveluri de guvernare, ea este aceea care va rspunde n primul rnd n faa alegtorilor de calitatea oraului. Autoritii locale i revine sarcina s pun n practic o strategie articulat, clar, o legare raional a nivelului oraului cu nivelurile de proximitate sau comunitare, mai ales atunci cnd intervine un conflict de interese ntre acestea. Pentru a face fa ameninrilor de acest fel i pentru a da cetenilor un sentiment de siguran care s corespund realitii, este, aadar, important pentru puterile publice i colectivitile teritoriale s contientizeze c nu exist libertate fr securitate i c a tri ntr-un spaiu sigur ar trebui s nsemne un drept fundamental al omului. Prevenirea criminalitii nu este numai mai puin costisitoare dect reprimarea ei, ci aceast abordare este i n respectul fa de demnitatea uman. Populaiei trebuie s i se dezvolte un sentiment cetenesc, de aparinere la o comunitate, oamenii, avnd, n schimb, datoria s respecte integritatea i linitea concetenilor lor.

19

Reiss, J.; Roth, J.A.; Understanding and preventing violence, National Academy Press, 1993, www.nap.edu/browse.html

Relaia comunitii cu poliia n lupta mpotriva a criminalitii, n general, i a violenei, n special. Criminalitatea se poate opri din evoluie i altfel dect prin coerciie, n ultimii ani simindu-se din ce mai acut aceast nevoie. Este evident c prevenirea trebuie recunoscut ca o activitate cu o considerabil valoare practic. Unul din instrumentele internaionale care se refer la activitatea de prevenire este Recomandarea R 19/1987 a Comitetului Minitrilor statelor membre ale Consiliului Europei n care se spune: Lund n considerare preocuparea crescnd a publicului fa de creterea numrului infraciunilor, efectul limitat al msurilor represive penale i ncrctura deosebit care rezult din acestea pentru sistemele de justiie penal, contient de faptul c, pentru a fi eficace, o politic de prevenire impune concursul activ al colectivitilor i coordonarea eforturilor poliiei i a altor organisme publice i private, recomand statelor membre s includ prevenirea ca misiune permanent n programele guvernamentale de lupt mpotriva criminalitii... i s ncurajeze, precum i s susin pe plan naional, regional i local, organisme de prevenire a criminalitii, avnd sarcini, cum ar fi: coordonarea activitilor de prevenire a poliiei i a altor organizaii de prevenire a criminalitii; urmrirea participrii active a publicului la prevenirea criminalitii prin informarea sa asupra mijloacelor de aciune; cutarea sprijinului i cooperrii mass-media n activitile de prevenire a criminalitii. n Romnia, prevenirea i combaterea criminalitii violenei constituie deocamdat atributele eseniale ale poliiei, avnd ca obiectiv prioritar aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii, precum i aprarea ordinii publice. Conform Legii 218/2002, Poliia Romn aplic msuri de (...) prevenire i combatere a fenomenului infracional (art.26, lit.2) i efectueaz studii i cercetri privind dinamica infracionalitii, propunnd msuri de prevenire a acesteia (art.26, lit.23).

Unul dintre aspectele fundamentale ale activitii de prevenire i, de fapt, al ntregii activiti a poliiei este parteneriatul. ntre metodele noi i mai eficiente de lucru adoptate n lupta mpotriva criminalitii apare mbuntirea relaiilor dintre poliie i comunitate, care s duc la realizarea unui parteneriat cu adevrat real. n acest context, poliistul nu mai este privit ca simplu instrument de represiune care acioneaz, adeseori brutal, pentru respectarea i aplicarea unor legi, ci ca un funcionar public preocupat realmente de binele comunitii. El nu trebuie s acioneze independent de preocuprile i interesele cetenilor, ci dimpotriv s fie receptiv la sugestiile i sprijinul lor. Din doctrina i practica poliiei, se cunosc trei moduri de aciune: reactiv (rspunsul poliiei la apelurile cetenilor, dup comiterea infraciunii, respectiv postdelictum, luarea msurilor de identificarea i prinderea autorului, eficiena fiind msurat n funcie de timpul n care s-a ajuns la locul faptei); proactiv (rspunsul la apeluri i ncercarea poliiei de a lua anumite msuri de prevenire i de reducere a numrului de infraciuni folosind numai mijloace proprii creterea numrului de poliiti ntr-o anumit zon, razii, aciuni cu efective sporite; coactiv-interactiv (presupune n plus fa de celelalte dou modaliti de aciune i consultarea comunitii i a autoritilor locale n problemele legate de sigurana individual i colectiv, precum i derularea unor activiti comune de prevenire a faptelor antisociale). Pentru c unele dintre problemele semnalate poliiei nu in de competena ei, nu au caracter penal, relevnd n cele mai multe cazuri stri tensionale, probleme personale urgente, o anumit disperare, fric nejustificat, parteneriatul poliiei cu alte instituii (coala, biseric, autoriti locale, sindicate, O.N.G.-uri) devine benefic pentru cetean, n aceste situaii poliia putnd sesiza organismele n msur s acioneze pentru soluionarea problemelor respective. n sens mai larg, parteneriatul pentru prevenirea criminalitii reprezint un proces prin care diferite structuri guvernamentale i organizaii neguvernamentale dezvolt relaii de colaborare i stabilesc modaliti i forme

concrete de aciune, n scopul respectrii legii, prevenirii i combaterii infraciunilor i realizrii unui climat de siguran public.20 Principiile care stau la baza parteneriatului sunt: legalitatea, consultarea comunitii n luarea deciziilor ce privesc asigurarea climatului de siguran public i individual, echidistana fa de parteneri i alte persoane, instituii implicate n activitile de prevenire a criminalitii, respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, continuitatea n desfurarea activitii, flexibilitatea n adaptarea activitii la diversele probleme ale comunitii. n realizarea parteneriatului, trebuie avute n vedere urmtoarele obiective generale: reducerea criminalitii i a gradului de periculozitate, diminuarea numrului de participani la infraciuni (actori i victime), ntrirea ncrederii n poliie a membrilor comunitii, cunoaterea strilor tensionale din comunitate i mpiedicarea degenerrii lor n conflicte, prin atragerea la dialog a prilor implicate. Modalitile prin care se poate realiza parteneriatul pentru prevenirea criminalitii constau n: iniierea de programe de interes naional, dar mai ales local, dezvoltarea de proiecte axate pe probleme specifice, desfurarea de activiti de consiliere i consultan, consultarea publicului prin ntlniri directe sau prin sondaje de opinie, campanii mass-media, ncheierea de contracte locale de securitate, n care vor fi antrenai toi actorii sociali guvernamentali i neguvernamentali care activeaz n plan local. Iat cteva modele parteneriale de soluionare a problemelor n domeniul criminalitii: S.A.R.A. (folosit n Anglia i S.U.A.) se studiaz toate tipurile de probleme ale comunitii; se analizeaz problemele identificate; se gsete/se propune rspunsul la aceste probleme; se analizeaz (evalueaz) rezultatele. C.A.P.R.A. (se folosete n Canada) sunt considerai clieni direci victimele, infractorii, iar clieni indireci membrii comunitii, precum i
20

Ni, V.G.; Prevenirea criminalitii i parteneriatului poliie-comunitate, n Ioaneta Vintileanu i Gabor Adam (coord.) Poliia i comunitile multiculturale din Romnia ; Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural, Cluj, 2003, p.190.

instituiile locale; se analizeaz prin informare problemele; se activeaz n parteneriat; se d un rspuns problemelor; se analizeaz activitile desfurate, evalundu-se rezultatele. Institutul de Cercetarea i Prevenirea Criminalitii a propus urmtorul model Poliiei Romne: se cunoate teritoriul de competen (prin cunoaterea comunitii sub raport social, economic, cultural etc.), se cunoate situaia operativ; se analizeaz informaiile obinute i problemele identificate; sunt considerai beneficiarii, n funcie de problemele ce trebuie soluionate, categorii cu risc de victimizare crescut (copii, btrni, femei), asociaiile de proprietari, comunitatea oamenilor de afaceri; partenerii sunt alte instituii guvernamentale, organizaii neguvernamentale, particulare; asociaii care ale se membrilor d comunitii, att persoane rspunsul urmrete soluionarea

problemelor individuale identificate, ct i a celor cu caracter general pentru o anumit zon sau comunitate (pentru acestea din urm vor fi elaborate strategii i programe locale de prevenire i combatere; de asemenea, se iniiaz strategii de comunicare intern i extern, precum i de management a resurselor umane i materiale); se evalueaz activitile desfurate pe dou planuri (intern prin statistici privind rata criminalitii, scderea numrului plngerilor formulate de ceteni, numrul i caracterul activitilor desfurate n comunitate; extern prin sondaje de opinie referitor la gradul de satisfacie al membrilor comunitii fa de serviciile prestate).

IV. Prevenirea violenei Psihologia comunitii21 are drept obiectiv al prevenirii sistemul social i modalitile sale de rspuns la nevoile persoanelor care l alctuiesc, iar drept scop dezvoltarea unei comuniti competente, adic a unor sisteme sociale capabile s utilizeze propriile resurse pentru soluionarea unor probleme ale
21

Orford, J.; Community Psychology: Theory and Practice. Wiley, New York, 1992.

membrilor comunitii. Putem nelege prin sistem o totalitate organizat, compus din elemente solidare ntre ele, definibile doar n raporturile lor reciproce i n funcie de locul lor specific n aceast totalitate; apoi considerm competent acea comunitate care reuete s-i individualizeze proprii membri, s-i sensibilizeze i s-i activeze dintr-o perspectiv de solidaritate sistemic. 22 n esen, aceast abordare, la care subscriem, se caracterizeaz printr-o optic global conform creia destinatarul ultim al interveniei este comunitatea n totalitatea ei , plus subiecii instituionali i informali din care ea este compus. Interveniile n ceea ce privete sntatea public se caracterizeaz n general prin trei paliere de prevenire: prevenirea primar care are ca scop prevenirea violenei nainte ca ea s se produc; prevenirea secundar ce pune accentul pe rspunsurile imediate date violenei din momentul n care ea s-a produs (ngrijirea prespitaliceasc, serviciile de urgen sau tratamentul imediat al eventualelor urmri ale violenei); prevenirea teriar privete ngrijirea pe termen lung, dup producerea violenei ( de exemplu, tentativele de reeducare i de reinserie n vederea atenurii traumatismelor sau reducerii handicapului pe termen lung asociat violenei). Aceste trei nivele de prevenire au un caracter temporar, fie c prevenirea intervine nainte sau imediat dup, fie pe termen mai lung dup producerea violenei. Dei ele vizeaz, de obicei, victimele violenei, eforturile n cadrul prevenirii secundare i teriare sunt valabile i pentru autorii actelor de violen, recurgndu-se n acest caz la cadrul judiciar ca rspuns la violen. ntre abordrile operative ale prevenirii criminalitii, n general, i a violenei, n special, Maurizio R. (1994)23 propune patru dintre acestea: prevenirea ca activare a unor procese de comunicare (de ex., prin crearea unor ghiee de informaii sau realizarea unor colocvii), prevenirea ca o creare de procese educative (de ex., deschiderea unor centre de asociere, aciune a
22 23

Yani, B.; Palmonari, A. (coord.). Manual de psihologia comunitii. Editura Polirom, Iai, 2003, p.315. Maurizio, R.; cf. Zani, B., Palmonari, A. op.cit.., 2003, p.314

educatorilor stradali, iniierea de activiti de educaie sexual n coli), prevenirea ca promovare a unor procese de animaie (gestionarea unor iniiative pentru timpul liber), prevenirea ca focalizare cu scop precis a interveniilor, orientat spre subieci sau grupuri cu un anumit risc. Cnd victimele poteniale sau reale ale infraciunilor cer s fie mai protejate i solicit exercitarea unui control social de ctre comunitate, se poate aciona n dou moduri: a) iniierea unor procese de specializare n tehnicile de control social al teritoriului n forme de nonviolen, dezvoltate n patru direcii (cunoaterea teritoriului prin dezvluirea opiniilor i comportamentelor predominante, ce sunt legate nu doar de tulburarea produs de delincven, ci i de schimburile prin care se construiesc procesele de adaptare, de reprezentare etc., care au loc n reelele de relaii obinuite; monitorizarea i selectarea situaiilor ce trebuie modificate urgent i n construirea unor ipoteze de intervenie i de organizarea acestuia (de ex., cum se pot reduce jafurile efectuate la intrrile, gangurile locuinelor, de pe scuter, prin plasarea unor obstacole n calea persoanelor cu handicap); planificarea i efectuarea unor ntlniri cu obiective precise ntre componenii grupului i subiecii care aparin celeilalte pri, pentru construirea unor evenimente neconforme cu practica obinuit a conflictului pe jumtate ascuns (de ex., o petrecere la un centru pentru emigrani organizat de cele dou grupuri i deschis i pentru restul comunitii); crearea unui racord cu sistemul format din celelalte tipuri de intervenie care vizeaz controlul teritoriului (de ex., operatori pe strad, poliiti de cartier, fore de ordine, consiliu de cartier, servicii etc.) pentru a construi un sistem de comunicare i informare, cu participarea direct a subiecilor menionai mai sus; b) aceast a doua modalitate se refer la victimele criminalitii: acetia sunt subieci sociali care, mai mult dect alii, pe de-o parte solicit un control sporit, iar pe de alt parte sunt mai receptivi la o propunere care s-i mpiedice pe ei nii s fie totui ntotdeauna victime ale violenei altora.

Cercettorii n domeniul prevenirii opteaz din ce n ce mai mult pentru adaptarea prevenirii axat pe un grup int24: interveniile generale care vizeaz anumite grupuri ale populaiei, fr s in seama de riscurile individuale (de exemplu, programe de prevenire predate tuturor elevilor unei coli sau copiilor de o anumit vrst i campaniile mediatice n cadrul ntregii comuniti); interveniile alese care au ca int persoanele considerate a fi cele mai expuse la violen (avnd unul sau mai muli factori de risc n materie, educaia parental oferit prinilor marginalizai, cu venituri mici); interveniile a cror inta este reprezentat de persoanele care au manifestat deja un comportament violent (este vorba mai ales de tratarea autorilor de violen familial). n anii din urm, att n rile dezvoltate ct i cele n curs de dezvoltare, eforturile sunt focalizate pe prevenirea secundar i teriar. Aceste rspunsuri, importante i poate nu suficient de dezvoltate, ar trebui s fie nsoite de o investiie mai important n prevenirea primar. Un rspuns global dat violenei nu numai c protejeaz i ajut victimele, dar ncurajeaz i nonviolena, determin scderea faptelor de violen i schimb din plecare contextul propice violenei. Pentru a aciona mpotriva violenei la diverse niveluri, este necesar: s se ia msuri n funcie de factorii de risc individual, modificnduse direct comportamentele individuale; s se influeneze relaiile interpersonale cu apropiaii i s se fac eforturi n vederea crerii unui mediu familial sntos, s se ofere un ajutor profesional familiilor disfuncionale; s se supravegheze locurile publice, precum colile, locurile de munc, alte instituii, vecintile, i s se rezolve problemele care prezint riscul de a degenera n violen; s se rezolve inegalitatea de sex i atitudinile, practicile culturale nvechite i nefaste;

24

Tolan, PH.; Guerra, NG. Prevention of juvenile delinquency : current status and issues. Journal of Applied and Preventive psychology, 1994, 3: 251-273.

s existe preocupare pentru factorii economici, sociali i culturali mai generali, factori putnd s influeneze evoluia ratei de violen i s se ia msuri n vederea remedierii lor.

Toate eforturile, fie ele mari sau mici, ar trebui evaluate cu rigurozitate. Este nevoie de fapt de o evaluare tiinific a interveniilor preventive. Acest demers vine n ajutorul celor care ncearc s determine care sunt, n ceea ce-i privete, cele mai bune reacii n faa violenei i care ar fi strategiile care pot contribui la schimbarea situaiei. Este, de asemenea, recomandabil s fie testate diverse programe i s fie utilizate iniiativele, ideile comunitilor locale. Violena este o problem mult prea presant ca s se mai ntrzie cu intervenii de sntate public, ateptndu-se dobndirea unor cunotine perfecte n domeniu. n eforturile de prevenire cu anse de reuit se simte nevoia unei abordri plin de sensibilitate i respect fa de normele culturale (oamenii sunt foarte ataai tradiiilor lor, iar cultura reprezint de cele mai multe ori o surs de protecie n faa violenei). Se recomand ca, atunci cnd sunt puse n aciune programe, s se consulte din plecare liderii religioi tradiionali, grupurile laice i personalitile comunitii respective. Colectivitile locale sunt n poziia cea mai avantajoas pentru a dezvolta politici i a aborda fenomenul n aa fel nct s reueasc o cuprindere global a prevenirii delincvenei, dezvoltnd mai ales soluii pentru pedepse alternative la detenia n penitenciare, punnd n aciune politici ale comunitii, ncurajnd educaia civic, iniiind cercetri i activiti de comunicare, coordonnd programe aparinnd unor parteneri diferii. Prin proximitatea lor, administraiile municipale apar n ochii publicului ca instanele cele mai accesibile i mai bine informate asupra situaiilor de criz reale sau poteniale. De asemenea un rol eficient de conciliere i mediere poate fi jucat de comunitile locale, reuindu-se astfel s se evite agravarea tensiunilor i apelul la poliie i justiie. Ele pot, de altfel, s joace un rol indirect esenial, intervenind la nivelul obiectivelor anumitor politici sectoriale care in de responsabilitatea lor, veghind ca totul s integreze o dimensiune comunitar. Acest rol se refer la: urbanism, mai ales transportul n comun, iluminatul public, msurile de siguran

n intersecii; crearea de echipamente publice, coli, terenuri de joac, stadioane, piscine, centre socio-educative; politici de asisten familial care i propun s ajute prinii s-i asume n mod mai responsabil creterea copiilor lor; organizarea unei supravegheri continue a instituiilor i organismelor publice; nfiinarea de servicii sociale i educative extracurriculare, crearea unei poliii municipale. Statul romn are obligaia (aa cum este stabilit pentru toate statele Uniunii Europene) de a conlucra cu colectivitile locale: s accepte c politicile locale de reducere a criminalitii i a nesiguranei urbane au devenit elementele fundamentale ale programelor de reducere a criminalitii i s admit c problemele locale cer soluii locale; s ntreasc responsabilitile colectivitilor locale i democraia local n sensul definit de Carta European a autonomiei locale; s accentueze responsabilitile colectivitilor locale n materie de prevenire a criminalitii, alocnd pentru aceasta resurse financiare corespunztoare; reducerea centralizrii i controlului Statului n vederea lurii deciziilor la nivel local, acolo unde nevoile locale sunt cel mai bine nelese i unde este mai uor s se gseasc soluii adaptate; s vegheze ca bugetul i resursele locale s fie folosite n interiorul colectivitii, s ncurajeze dezvoltarea unei capaciti de reacie la nivelul cartierelor printr-o educaie ceteneasc. Deoarece criminalitatea este rezultanta unei mari diversiti de factori, prevenirea ei se face prin apelarea la responsabilitatea comun a mai multor sectoare ale societii. Poliia i justiia nu mai pot fi considerate singurele rspunsuri posibile la conflictele vieii cotidiene. Este recomandabil25 s fie ncurajat nfiinarea de organisme multisectoriale de lupt mpotriva criminalitii la nivel local, organisme n care s fie inclui reprezentani ai puterilor publice i politice, din sectorul privat, din media, instituii educative, poliie, asociaii locale pentru rezideni, tineret i sport, afaceri sociale i locale, administraia penitenciar, sistemul judiciar, consilii ale tineretului, responsabili ai transportului n comun, servicii de ajutor social, asociaii de proprietari, asociaii profesionale etc.
25

La prvention de la criminalit urbaine un guide pour les pouvoirs locaux, p.17.

O abordare mai sistematic a reducerii criminalitii presupune studierea cartierelor sensibile, care s beneficieze de resurse alocate cu int, identificarea bunelor practici i mediatizarea lor, definirea rolului precis al diferiilor parteneri, fixarea unor obiective msurabile care s permit urmrirea progreselor realizate i evaluarea rezultatelor obinute. Informaiile pot fi culese de un numr mai mare de servicii publice oficiale, de specialiti i O.N.G-uri angajate n munca asociativ local i care s fie interesai de tematicile insecuritii i delictelor nesemnalate sau de interaciune dintre diferite grupuri de ceteni, diferite comuniti. Aceste informaii pot proveni i din cercetri sociologice i psihologice, precum anchetele de victimizare. Aadar, colectivitile locale ar trebui s: elaboreze un plan care s defineasc natura i tipul delincvenei de combtut, s fixeze obiective, un calendar i repere de aciune, s se sprijine pe un studiu global i recent de statistic a criminalitii i pe diagnosticele puse; s fac o analiz mai aprofundat a aciunilor care au dat rezultate bune i care au stat la baza acestui succes, cu scopul de a se recomanda un ghid de practici bune. Ar mai fi nevoie i s se adopte acele aciuni care pot fi urmrite pe termen lung; s fie proactive anticipnd i prevenind, n loc s se limiteze a reaciona la violen. Frica de criminalitate, fondat sau numai resimit, este un adevrat fenomen public. Sentimentul de nesiguran, frica de delincven i teama de a nu deveni victim a actelor criminale i macin pe muli ceteni, mai ales persoanele n vrst sau vulnerabile. Anxietatea nu este provocat n mod necesar numai de formele grave de delincven. O analiz a fricii de criminalitate trebuie s in seama de elementele de via n colectivitate, elemente care, chiar dac nu pot fi calificate drept delicte, nu sunt, din aceast cauz, mai puin resimite de populaie ca atingere la bunstarea i viaa sa privat. Mass-media joac un rol foarte important n dezvoltarea sentimentului de nesiguran. Informaiile care privesc criminalitatea au un rol major n comunicarea social. Ca martor imparial, media nu poate fi fcut responsabil, n principiu, de sentimentul de nesiguran. Totui, dac mass-media are un rol important de jucat n difuzarea informaiilor despre criminalitate i prevenirea

delincvenei, ea poate s aib un impact negativ din cauza dramatizrii lucrurilor i a exagerrii situaiei. Uniunea European recomand26: s se ia msurile care se impun de reducere a fricii de criminalitate (prin dezvoltarea unor aciuni de proximitate i de sprijinirea victimelor cu scopul de a reda ncrederea rezidenilor unui cartier); s se provoace media, mai cu seam presa local, s participe la eforturile ntreprinse cu scopul de a mbunti situaia; s fac publicitate programelor, mai ales celor care au ca int tinerii, pentru a asigura acestor programe o mai mare vizibilitate; s stimuleze ntreprinderile locale, asociindu-le unor strategii de revitalizare i de nfiinare a unor noi locuri de munc. Oraele, prin definiie, au n structura lor i cartiere defavorizate caracterizate prin dezintegrarea vieii de familie, pierderea identitii comunitare, sentimentul de alienare, absena participrii locuitorilor la administrarea locuinelor, sentimentul lipsei de siguran, numrul mic de cree, grdinie, instituii de petrecerea timpului liber, frecvena abuzului de droguri, rata ridicat a omajului, precum i lipsa de respect pentru diferenele sociale, rasiale i etnice. Erodarea structurilor familiale repune n discuie valorile i disciplina acceptate de generaiile precedente. Pierderea autoritii i a simului de responsabilitate al prinilor contribuie la dezorientarea tinerilor. Alte autoriti, mai ales Biserica, care, odinioar, jalonau limitele comportamentului individual au ncetat s mai joace acest rol, ceea ce duce desigur la dezorientarea moral i civic a tinerilor n special. Mediul social al oraului se caracterizeaz astzi prin apariia noilor droguri, extinderea toxicomaniei n rndul unor noi consumatori, precum tinerii, sportivii, adepii unor forme speciale de divertisment, nevoia lor de bani pentru ai procura drogurile i metodele infracionale folosite pentru a ajunge la aceti bani, circuitele i reelele de distribuie n vederea splrii beneficiilor aa vise comerciale.

26

Urban crime prevention, a guide for local authorities Council of Europe Publishing, Consiliul Europei Strasbourg, 2003.

De aceea este foarte important ca autoritile locale s ncurajeze ntoarcerea locuitorilor spre centrul oraului, evitarea strzilor pustii seara, s garanteze pe ct posibil n centrul oraului un melanj de funciuni i s previn concentrarea minoritilor, a persoanelor defavorizate social i a delincvenilor ntr-un singur loc. Este necesar s se ia msuri intite pe lupta mpotriva violenei familiale, a culturii violenei, contra discriminrii bazate pe rase, religie, origine social, sex, dar mai ales s se promoveze noiunea de cetenie, respectiv de apartenen la o comunitate. Programele contra dependenei de droguri sau de alcool trebuie puse n aplicare n parteneriat cu serviciile sanitare i sociale. Extrem de utile se dovedesc a fi programele de informare i implicare a tinerilor, la coal i n afara ei. Autoritilor locale ale oraului, sectoarelor, le revine misiunea de a ntri presiunea social prin politici potrivite care s vizeze amestecarea n acelai sector a funciilor rezideniale i comerciale, s duc la nfiinarea unor structuri comerciale adecvate n zonele de locuit, la construirea de coli mult mai apropiate de locuine. Poate c sarcina cea mai dificil pe care o au autoritile locale const n valorizarea rolului educaiei familiale n lupta contra criminalitii prin punerea n aciune i prin susinerea unor norme i reguli favorabile familiei n programele de locuine, de educaie i protecie social. Numai atunci cnd o comunitate se percepe i triete nu pentru i printrun model, ci pentru i printr-o mbuntire responsabil i constant, din punct de vedere istoric i uman, a capacitilor i competenelor sale, poate fi considerat un sistem de reele curative. Scopul ultim al comunitii trebuie s fie sprijinirea vieii i nu a supravieuirii, prin readucerea delincvenilor n cadrele existeniale, temporale i spaiale ale unei comuniti sntoase creia i pas.

V. Prezentarea sectorului 2 Scurt istoric27 Sectorul 2 este situat n partea de nord-est a Bucuretilor, cu prelungiri n zona Ilfovului, avnd ca vecintate la vest, sectorul 1, iar la est i sud-est sectorul 3, ocupnd o suprafa de 32 km. ptrai. Actualul teritoriu al sectorului 2 era odinioar parte din Codrii Vlsiei i este traversat de rul Colentina. Cu un relief plat, teren mltinos i plin de tin (de unde i denumirea Colentinei-colea27

www.ps2.ro (site-ul Primriei sect.2.)

ntin), sectorul 2 are cteva lacuri naturale precum: Tei, Plumbuita, Fundeni, Pantelimon, care i dau un specific aparte. Istoria sectorului 2 este legat de vatra veche a Bucuretilor, cu recente descoperiri arheologice care atest existena aezrilor romane din paleolitic, n zone ca Fundeni, Pantelimon, Tei. Urmele cuceririlor romane au scos la iveal tezaure de monede romane (din epoca Republicii Romane i a Imperiului) n zona Pantelimon. Sectorul 2 a fost, la nceput de secol XIX, loc de ntlnire al negustorilor de cereale i al meteugarilor. Multe din numele strzilor din sector fac trimitere la breslele de altdat: Olari, Finari, Mtsari, Cruilor etc. Anumite zone ale actualului sector 2. au reprezentat surs de inspiraie pentru lucrri recunoscute ale literaturii romne: "Groapa" (Eugen Barbu), "Bucuretii de altdat" (C. Bacalbaa), "Cnticele igneti" (Miron Radu Paraschivescu). Sectorul 2 are cele mai multe lcae de cult din Capital. Biserici vechi, schituri, mnstiri, ridicate de domnitori, boieri sau negustori, avnd hramul Sfinilor aductori de pace, bine si bunstare. Mnstirea Plumbuita (1559), cel mai vechi lca religios din sectorul 2, a fost i este un important centru cultural al Bucuretilor. Aici a funcionat nc din secolul al XV-lea, o tipografie i ateliere tipografice, unde se tipreau i se decorau cri bisericeti. La fel de importante i vechi sunt, Mnstirea Mrcua (1587), Biserica Fundenii Doamnei (1699), Biserica Silvestru (1743), Biserica Popa Nan (1719), Biserica Mntuleasa (1733), Biserica Pantelimon (1735) i multe altele, a cror arhitectur i pictur mural le nscrie n patrimoniul cultural naional. Alte ctitorii importante din sectorul 2 sunt: Casa Melnik (1760), actualmente "Muzeul Th. Pallady", Foiorul de Foc (1892), construcie de reper a sectorului 2, observator de foc, dup drmarea, n 1888, a Turnului Colei, Casa Universitarilor (1866), Palatul Ghica (1822), Casa Lahovary (1885). Acestor construcii li se adaug statui i monumente care amintesc de personaliti istorice, figuri marcante ale culturii i spiritualitii romneti : Matei Basarab, C. A. Rosetti, C. Cantacuzino. Istoria acestei pri a Bucuretilor

actualul sector 2 este legat de importante centre de nvmnt: coala Central, Colegiul Naional "Mihai Viteazul", Colegiul Naional "Cantemir Vod", coala Iancului, coala 27 "Principesa Ileana", Liceul "Iulia Hadeu", acest sector avnd, n prezent, cel mai mare numr de uniti de nvmnt preuniversitar, n comparaie cu celelalte sectoare ale Capitalei. Primria Sectorului 2, prin Centrul de Informare i Consiliere pentru Ceteni, inaugurat n 2004, ofer cetenilor informaii i consiliere n domeniile: sntate public, asisten i protecie social, administrarea domeniului public, administrarea patrimoniului imobiliar coli i spitale, administrarea pieelor, urbanism, disciplina n construcii, investiii i servicii publice, protecia consumatorului, drepturi i obligaii civile, veterani de rzboi, impozite i taxe, protecia copilului, nvmnt, cultur, serviciul de registratur, servicii privind dezvoltarea mediului de afaceri pentru ntreprinztori mici i mijlocii prin reprezentanii Camerei de Comer i Industrie, consiliere privind drepturile veteranilor de rzboi, vduvelor de rzboi i vduvelor de veterani de rzboi, care decurg din Legea nr. 44/1994 i alte ordine i Instruciuni emise de Asociaia Naional a Veteranilor de Rzboi, Ministerul Aprrii Naionale i alte instituii ale statului cu atribuii n domeniu.

Analiza statistic pe grupe de vrst i sex la 1 iulie 2005 n anul 2000, sect. 2 avea o populaie de 381.815 locuitori, din care 204.253 femei i 177.562 brbai. Analiza pe ani (2000 2004) a populaiei din sect.2, relev o tendin de scdere, ajungndu-se n anul 2004 la 361.403 (193.835 femei i 167.568 brbai). Se observ c numrul femeilor este mai mare dect al brbailor, aceast tendin meninndu-se pe parcursul ntregii perioade 2000 2004 (vezi Tabelul nr.1). Analiza pe grupe de vrst a populaiei din sect.2 relev:

La grupa de vrst cuprins ntre 0 19 ani (total copii adolesceni), n anul 2000 sect. 2 avea un numr de 77.873 copii + adolesceni, din care 38.006 fete i 39.867 biei. Analiza statistic a numrului de copii i adolesceni din sect.2, ntre anii 2000 2004 evideniaz o tendin de scdere a numrului acestora indiferent de gen n anul 2004 numrul total al acestora a fost de 64.371, din care 31.338 fete i 33.033 biei; este singura categorie de vrst la care nr. bieilor este mai mare dect cel al fetelor. Din perspectiva vrstei tinere (20 39 ani), sect. 2 avea n anul 2000 o populaie de 117.677, din care 61.426 femei i 56.251 brbai; n anul 2004 populaia total la aceast grup de vrst era de 119.146, din care 61.753 femei i 57.393 brbai, remarcndu-se prin urmare o uoar cretere a populaiei la acest nivel de vrst n cazul grupei de vrst cuprinse ntre 40 64 ani (vrsta adult activ), populaia sect.2 n anul 2000 a fost de 130.971, din care 71.001 femei i 59.970 brbai. Numrul total al populaiei scade n urmtorii ani, astfel c n 2004 populaia a fost de 123.047 din care 67.032 femei i 56.015 brbai. n ce privete vrsta a III-a a (pensionari, 65 peste 85 ani), populaia sect.2 a fost de 55.294, din care 33.820 femei i 21.474 brbai. Numrul total al populaiei aparinnd acestei grupe de vrst marcheaz o scdere, astfel c n anul 2004 ajunge la 54.839, din care 33.712 femei i 21.127 brbai. Prezentarea sectorului 2 n date statistice Tabelul nr.1 Populaia pe grupe de vrst i sexe la 1 iulie 2000 2001 2002 2003 A Total sector - femei 0 4 ani - femei 1 2 381815 381444 204253 2042207 12827 13092 6199 6335 3 364433 195001 12357 5975 4 362609 194395 12579 6061 2004 5 361403 193835 12982 6294 2005 6 361072 193728 13431 6527

5 9 ani 13441 13276 12108 12004 12002 12068 - femei 6601 6422 5830 5803 5808 5834 10 14 ani 24530 22410 19544 17198 15060 14025 - femei 12010 10976 9609 8415 7297 6739 15 19 ani 27075 26248 25057 24667 24327 23861 - femei 13196 12808 12335 12152 11939 11724 20 24 ani 35889 35512 32804 30942 29261 28971 - femei 17871 17777 16622 15680 14768 14641 25 29 ani 28659 30343 31244 33631 35285 35255 - femei 15035 15730 16111 17307 18168 18161 30 34 ani 32416 34502 33102 28179 26753 26957 - femei 17160 18334 17449 14826 13978 14026 35 39 ani 20713 19504 18838 24507 27847 29023 - femei 11360 10609 10001 13044 14839 15455 40 44 ani 32363 29518 25465 23004 21026 20407 - femei 17790 16323 14015 12628 11561 11143 45 49 ani 36106 36502 35028 33996 32505 31222 - femei 19436 19931 19265 18844 17991 17353 50 54 ani 26135 28808 30011 32166 32621 32938 - femei 13688 14966 15703 16993 17543 17810 55 59 ani 17253 17861 17991 18876 20956 22233 - femei 9311 9614 9597 10058 11036 11748 60 64 ani 19114 18115 16988 16379 15939 15595 - femei 10776 10237 9526 9148 8901 8690 65 69 ani 17393 17051 16494 16610 16584 16702 - femei 10128 9918 9545 9656 9641 9697 70 74 ani 16347 16414 15482 15138 14823 14634 - femei 9602 9670 9215 9065 8992 8893 75 79 ani 11672 12020 12046 12267 12330 12393 - femei 7476 7653 7556 7577 7520 7595 80 84 ani 4891 5297 5742 6727 7409 7517 - femei 3345 3608 3845 4536 5004 5050 85 de ani i peste 4991 4971 4132 3739 3693 3840 - femei 3269 3296 2802 2566 2555 2642 *) date la 01.01.2005; Direcia Regional de Statistic a Municipiului Bucureti, adresa nr. 462/4.08.2005. n ce privete micarea natural a populaiei sect.2 (vezi Tabelul nr.2), se evideniaz un spor natural negativ, n condiiile n care numrul populaiei decedate este mai mare dect numrul de nateri nregistrate. Numrul de cstorii nregistreaz o uoar scdere ntre 2000 2002 (2511 cstorii n 2000 i 2344 n 2002) , urmnd apoi un trend ascendent pn n 2004 (2769 cstorii). n ceea ce privete numrul divorurilor, se evideniaz o

scdere semnificativ ntre 2000 2002 (457 n 2000 i 40 n 2002), perioada 2003 2004 nregistrnd o cretere exploziv,, (650 n 2004). Tabelul nr.2 Micarea natural c 2000 2001 A Nscui-i vii Decedai Spor natural Cstorii Divoruri Nscui mori Mori n vrst de un an 1 2891 4360 -1469 2511 457 18 40

2002

2003

2004 5 3100 4163 -1063 2769 650 12 23

2 3 4 Date absolute - numr 2699 2608 2671 4387 4251 4205 -1688 -1643 -1534 2410 2344 2502 229 40 364 14 18 13 28 24 28

2005 1.01-31.03 6 816 1079 -263 372 85 11

Numrul mediu al pensionarilor beneficiari de asigurri sociale evideniaz o cretere n perioada 2000- 2001 (100.519 n 2000 i 104.216 n 2001). Dup aceast perioad, numrul lor nregistreaz o scdere, ajungnd n 2004 la 101.478. Persoanele beneficiare de ajutor social la nivelul sectorului 2 nregistreaz un trend descendent semnificativ ntre anii 2000 2004 (182 n anul 2000, respectiv 78 n 2004). Acelai trend descendent se nregistreaz i n cazul pensionarilor IOVR n perioada 2000 2004 (318 n anul 2000 respectiv 240 n 2004) (vezi Tabelulnr.3).

Tabelul nr.3 Numrul mediu al pensionarilor Anul 2000 2001 A 1 2 Pensionari de asigurri sociale 100519 104216 Beneficiari de ajutor social 182 147 Pensionari IOVR 318 296

2002 3 103881 121 274

2003 4 102399 98 260

2004 2005 5 6 101661 101478 78 65 240 220

n perioada 2000 2004 se evideniaz o scdere semnificativ a omerilor (7.075n 2000 respectiv 4071 n 2004). Din totalul omerilor, femeile sunt n numr mai mare dect brbaii. La toate formele de ajutor oferite (vezi Tabelul nr. 4) femeile sunt ntr-un nr. mai mare dect brbaii. Tabelul nr.4 Numrul omerilor nregistrai la 31 martie Anul 2000 2001 2002 A 1 2 3 Numrul total al omerilor 7075 5210 4901 nregistrai - femei 4217 2957 2805 Beneficiari de ajutor de omaj 2426 2395 1836 - femei 1467 1308 1102 Beneficiari de ajutor de integrare 856 637 306 profesional - femei 478 352 171 Beneficiari de alocaie de sprijin 3262 2062 849 - femei 1997 1237 481 omeri neindemnizai 531 116 1910 - femei 275 60 1051 ) date la 31.03.2005

2003 2004 4 5 3087 4183 1688 2271 2539 2181 1473 1145 313 307 187 179 2 233 1695 128 947

2005 6 4071 2113 1793 917 141 80 2137 1116

La recensmntul din martie 2002 (populaie de 10 ani i peste ) din totalul de 336.899, n nvmntul superior sunt nregistrate 69.723 persoane, n nvmntul mediu 155.808 iar n cel primar i gimnazial 104.052. (vezi Tabelul nr.5).

Tabelul nr.5 nvmnt de toate gradele anul 2003/2004 NVMNT PRECOLAR Numr uniti Elevi nscrii NVMNT PRIMAR I GIMNAZIAL Numr uniti Elevi nscrii NVMNT LICEAL Numr uniti 25 30 27111 64 6525

Elevi nscrii NVMNT PROFESIONAL I DE UCENICI

19536

Numr uniti 2 Elevi nscrii 5002 NVMNT POSTLICEAL I TEHNIC DE MAITRI Numr uniti 4 Elevi nscrii 2517 Nivel de instruire (la recensmntul din martei 2002 Populaie de 10 ani nvmnt superior nvmnt mediu nvmnt primar i i peste gimnazial 336899 69723 155808 104052 numrul persoanelor analfabete la recensmntul din martie 2002 era 2208 Proiectele i programele derulate de Direcia General de Asisten

Social i Protecia Copilului i numrul cazurilor instrumentate de serviciul Protecia Copilului Victim a Abuzului sector 2, pot fi consultate n tabelule nr.6 7 ). Prin Hotrrea Consiliului Local Sector 2 nr. 43/17.122004 a fost nfiinat Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Sector 2, instituie public cu personalitate juridic, prin reorganizarea urmtoarelor servicii publice: Direcia pentru Protecia Copilului Sector 2; Direcia de Protecie social Sector 2; Centrul de Recuperare i Reabilitare Persoane cu Handicap;Social; Centrul de ngrijire i Asisten nr.2. Au fost derulate diverse programe de instituiile mai sus menionate, care se continu i n anul 2005, precum i aciuni care au avut ca scop prevenirea i diminuarea fenomenului excluziunii sociale.

Tabelul nr.6 Principalele programe (aciuni, msuri) 1. asisten social i material familiilor aflate n nevoie 2. Familia i comunitatea Categorii de beneficiari - familii cu mai muli copii domiciliate pe raza sectorului 2 - copii provenii din familii care, independent de Numrul beneficiarilor pentru fiecare categorie - 20 familii cu mai muli copii domiciliate pe raza sectorului 2 - aproximativ 40 de familii cu unul sau mai muli

motivele material copii financiare, nu le pot asigura creterea i educare adecvat; - copiilor aflai n situaie de risc de a fi abandonai de propriile familii; - copiilor cu nevoi speciale, ngrijii n familii; - copii din centrele de plasament sau n asisten maternal n vederea reintegrrii lor n familia natural; - copiilor cu risc de a ajunge n situaia de abandon colar. 3. Asistena copiilor - copii cu risc de - aproximativ 100 de provenii din familii aflate marginalizare i beneficiari n dificultate, asigurate n excluziune social cadrul unor centre de zi. 4. Asigurarea condiiilor - copii aflai temporar sau - aproximativ 140 de de reziden temporar, permanent n strad beneficiari hran, educaie, asisten i ngrijire medical, precum i consiliere, n scopul prevenirii marginalizrii i excluziunii sociale a copiilor strzii, n cadrul Adpostului Dnil Prepeleac. 5. Asistarea persoanelor - persoane vrstnice cu - aproximativ 60 de vrstnice pentru a risc crescut de persoane vrstnice preveni marginalizarea marginalizare social social ale actelor antisociale n cadrul unor centre de zi 6. Aciuni ce au vizat - persoane adulte fr - aproximativ 60 de asigurarea msurilor adpost. persoane adulte fr minimale de subzisten adpost. pentru evitare efectelor care pot genera excluderea social 7. Programe ce au avut - persoane vrstnice aproximativ 100

ca scop evitarea instituionalizrii persoanelor vrstnice nedeplasabile, precum i evitarea efectelor temporare sau permanente care pot genera marginalizarea sau excluderea social, prin asigurarea de servicii socio-medical la domiciliu. 8. Proiect pilot la nivel naional ,,Ambulana Social soluie mpotriva excluziunii sociale, prin realizarea rapid i eficient a msurilor de protecie social necesare persoanelor ce se afl n situaii de risc social i care necesit intervenie imediat pentru prevenirea degradrii fizice i sociale i pentru evitarea riscului social 9. S contm pe abilitile lor, proiect ce vizeaz sprijinirea familiilor care au copii cu dizabilitii multiple, nedeplasabili, n scopul prevenirii marginalizrii i excluziunii sociale a acestora.

nedeplasabile.

persoane nedeplasabile.

- persoanele care nu au - aproximativ calitatea de asigurat beneficiari social; persoane ne deplasabile - persoanele care nu beneficiaz de venituri proprii; - persoanele care nu necesit internare de urgen.

500

de

- familii care au copii cu 60-70 de copii cu dizabiliti multiple, dizabiliti multiple i nedeplasabili. familiile lor.

Evenimentele desfurate de-a lungul anului 2005 de ctre Direcia general de asisten Social i Protecia Copilului sector2, ce au avut ca scop prevenirea i diminuarea fenomenului excluziunii sociale Principalele aciuni organizate n anul 2005. 1. Sprijin material acordat familiilor defavorizate, aflate n evidena Categorii de beneficiari Numrul beneficiarilor pentru fiecare categorie - familii cu mai muli - 300 familii defavorizate copii; - familii monoparentale;

Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Sector 2. 2. Sprijin material acordat tuturor categoriilor sociale aflate n dificultate asistate de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Sector 2.

85 de persoane vrstnice; - 250 de familii aflate n dificultate; - 63 de copii aflai n dificultate; - 45 de persoane fr adpost - 24 de copii cu dizabiliti multiple. 3. Deschiderea - persoane vrstnice fr - 6 persoane vrstnice Aezmntului Social susintori legali i care Acopermntul Maicii necesit ngrijire socioDomnului medical

beneficiari ai Legii 416/2001, privind venitul minim garantat; . omeri; - persoane vrstnice; - persoane fr adpost; - copii din familii aflate n dificultate; - copii cu dizabiliti multiple.

n conformitate cu prevederile legale n vigoare Direcia de Protecie social Sector 2 asigur msuri de asisten i protecie social pentru urmtoarele categorii de persoane: 350 de familii beneficiare de ajutor social, acordat conform Legii nr. 416/2001, privind venitul minim garantat; aproximativ 7000 de persoane cu handicap care beneficiaz de drepturi bneti, faciliti i ngrijiri la domiciliu, n baza OUG nr. 102/1999, privind

protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap, cu modificrile i completrile ulterioare. Aproximativ 100 de persoane vrstnice beneficiare de ngrijiri la domiciliu prin intermediul ngrijitorilor acreditai, conform Legii nr. 17/2000, privind asistena social a persoanelor vrstnice.28 Totalul cazurilor de abuz mpotriva copiilor instrumentate de Serviciul Protecia Copilului Victim a Abuzului nregistreaz n perioada 2001 2004 o cretere semnificativ (213 fa de 376), att la biei ct i la fete (vezi Tabelul nr.7). ntre tipurile de abuz, cu creterea cea mai spectaculoas apare neglijarea (41 de cazuri n 2001 i 140 n 2004), cu tendin de cretere i pentru primul semestru al anului 2005. Ca forme noi de abuz, fa de perioada 2001 2003 sunt semnalate exploatarea i combinarea dintre consumul de alcool drog delincven.

Numrul cazurilor instrumentate de Serviciul Protecia Copilului Victim a Abuzului n anii 2001 2005 Tabelul nr.7 Total cazuri instrumentate Anul 2001 2002 2003 2004 2005 Fete 83 81 137 178 169 Biei 130 123 135 198 161 Total 213 204 272 376 330 Tipuri de abuz 2001 2002 2003 2004 Abuz emoional 12 18 17 27 2005 3

28

D.G.A.S.P.C. Sector 2, Adresa Nr. 36548/30.08.05.

Abuz fizic Abuz fizic + Abuz emoional Abuz fizic + Abuz emoional + Neglijare Abuz fizic + Abuz sexual + Neglijare Abuz fizic + Exploatare Abuz fizic + Neglijare Abuz sexual Exploatare Neglijare Neglijare + Abuz emoional Neglijare + Abuz emoional + Abuz sexual Neglijare + Exploatare Altele (njur, plnge etc.) Consum de alcool / Drog + Delincven Probleme de comportament / Delincven Probleme de comportament / Fuga de acas Probleme de comportament / Fuga de acas / Medical / Psihologic Material / Financiar Material Locuin Medical / Fizic / Neglijare Medical / Psihologic/ Neglijare Repatriat Relaii interpersonale Relaii interpersonale / Familie coal / Abandon / Probleme de comportament / Fuga de acas Abandon Ceretorie Prostituie Dispariie / Rpire de copil Traficat Prini n arest

21 52

23 25

35 27

48 53

16 1 41 23

9 1 64 11

14 6 94 13

5 10 140

8 12 3 1 2 6 6 13 159 1 3 11 3 3 29 1 2 25 1 1 31 1 4 1 6

22 15

17

23

24 33 12

9 19 2

4 20 1 1

8 22 2 10

1 4

Prezentarea statistic a Sectorului 2 n funcie de seciile de poliie29 Sectorul 2. al capitalei este organizat pe patru secii de poliie (vezi Harta sect.2 secii de poliie). Harta sect.2 secii de poliie

29

Datele din tabelul nr.8 au fost primite de la poliia sect. 2 n septembrie 2004, iar cele din tabelele nr. 9 13 ne-au fost furnizate n septembrie 2005. Datele statistice pe anul 2005 sunt pariale.

Analiza datelor obinute de poliia sect.2, arat c, n jurisdicia seciei 7, se afl 142.538 locuitori. Pe locul doi, ca numr de locuitori nregistrai, se poziioneaz secia 9 de poliie (140.000 locuitori), urmat de secia 8 (90.458 locuitori), respectiv secia 6 de poliie (78.000 locuitori). n ce privete suprafaa arondat seciilor de poliie din sectorul 2, datele relev c suprafaa cea mai mare aparine seciei 6 de poliie (19,5 km2) urmat de secia 9 (16 km2) i secia 7 de poliie (16 km2), respectiv secia 8 de poliie (9,5 km2) (vezi Tabelul nr.8).

Tabel nr.8
1. Populaie 2. Suprafa 3. Nr. strzi 4. Nr. rromi 5. Secii ambasade 6. Uniti nvmnt 7. Spitale 8. Stadioane 9. Parcuri 10. Piee 11. Biserici Secia 6 78.000 19,5 Km2 219 3.400 17 17 4 1 5 2 8 Secia 7 142.538 16 Km2 326 4.500 0 16 3 1 4 2 15 Secia 8 90.458 9,5 Km2 175 5.400 10 25 3 0 2 2 16 Secia 9 140.000 16 Km2 194 27.000 0 31 5 1 6 1 6 Total 450.996 61 Km2 914 40.300 27 89 15 3 17 7 45

Din perspectiva infraciunilor cu violen sesizate la seciile de poliie, cele mai multe au fost fcute la secia 9 de poliie (323 de sesizri), urmeaz secia 6 (212 sesizri), secia 7 (201 sesizri), respectiv secia 8 de poliie (159). Din totalul infraciunilor sesizate, cele mai multe sunt tlhrii. Pe primul loc ca numr de tlhrii sesizate se poziioneaz secia 9 de poliie (291) urmat de secia 7 (177)i de seciile 8 (146) i 6 de poliie (86). Ca o caracteristic specific doar seciei 6 de poliie, semnalm nr. mare de sesizri (119) referitoare la infraciunea lovituri cauzatoare de moarte. n cazul infraciunii de viol, cele mai multe sesizri au fost nregistrate la secia 9 de poliie (26), urmat de secia 7 (19) i de secia 8 de poliie (2). Din totalul infraciunilor cu violen sesizate la seciile de poliie, pe primul loc ca nr. de cazuri rezolvate se plaseaz secia 6 de poliie (189), urmat de secia 8 (140), secia 7 (110), respectiv secia 9 de poliie (108). Din numrul total al sesizrilor soluionate privitoare la infraciunile cu violen, cele mai multe au fost rezolvate n cadrul seciei 6 (159 de cazuri soluionate), urmat de secia 8 (124), 9 (120), respectiv secia 7 de poliie (112). Cele mai multe persoane reinute ca urmare a cercetrii infraciunilor cu violen au fost nregistrate la secia 8 de poliie (68), urmat de seciile 7 (54), 9 de poliie (54), respectiv secia 6 de poliie (52). Cele mai multe persoane reinute la nivelul Poliiei sectorului 2 (pe toate cele 4 secii) aparin grupei de vrst cuprins ntre 18 35 ani, sunt de sex masculin (221 brbai i 7 femei) i fr ocupaie (vezi Tabelele 9 13).

Att din datele provenite de la poliie, ct i din analiza percepiei privind eficiena seciilor de poliie n relaia cu ceteanul i n rezolvarea cazurilor de violen rezult c seciile 8 i 6 de poliie par a fi mai prompte n rezolvarea cazurilor sesizate. Din datele care se refer la victimizare (violena real), a rezultat c cel mai mic numr de victime ale infraciunilor cu violen apare pe raza seciilor 8 i 6 de poliie.

Secii de poliie Tabelul nr.9 Infraciuni cu violen sesizate la poliia Seciei 6 Anul 2003 1. Infraciuni cu violen sesizate, din care: 67 Tlhrie 31 Tentative de omor Vtmri corporale grave 4 Lovituri cauzatoare de moarte 32 2004 74 26 2 46 2005 71 29 1 41

Viol Pruncucidere Ultraj 2. Infraciuni cu violen rezolvate, din care: Tlhrie Tentative de omor Vtmri corporale grave Lovituri cauzatoare de moarte Viol Pruncucidere Ultraj 3. Persoane cercetate la soluionarea infraciunilor cu violen Pn la vrsta de 14 ani Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani Ocupaie Fr ocupaie Elevi Sex Masculin Feminin 4. Persoane reinute ca urmare a cercetrii la infraciunile cu violen

69 33 4 32 57 9 37 11 39 14 56 1 21

66 23 2 46 54 8 42 4 34 7 52 2 17

54 23 1 30 48 4 32 12 27 5 48 14

Tabelul nr.10 Infraciuni cu violen sesizate la poliia Seciei 7 Anul 2003 1. Infraciuni cu violen sesizate, din care: 86 Tlhrie 77 Tentative de omor Vtmri corporale grave Lovituri cauzatoare de moarte Viol 6 Pruncucidere 2

2004 59 48 11 -

2005 56 52 1 2 -

Ultraj 2. Infraciuni cu violen rezolvate, din care: Tlhrie Tentative de omor Vtmri corporale grave Lovituri cauzatoare de moarte Viol Pruncucidere Ultraj 3. Persoane cercetate la soluionarea infraciunilor cu violen Pn la vrsta de 14 ani Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani 4. Persoane reinute ca urmare a cercetrii la infraciunile cu violen Pn la vrsta de 14 ani Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani 5. Ocupaie Fr ocupaie Muncitor Patroni Gestionari omeri 6. Sex Masculin Feminin

1 50 47 2 1 44 2 7 27 8 24 5 19 20 3 1 24 0

30 29 1 32 1 7 21 3 13 1 9 3 11 2 13 -

1 30 27 1 1 1 36 2 8 23 3 17 2 14 1 15 2 16 1

Tabelul nr.11 Infraciuni cu violen sesizate la poliia Seciei 8 Anul 2003 1. Infraciuni cu violen sesizate, din care: 59 Tlhrie 54 Tentative de omor Vtmri corporale grave 1 Vtmri corporale 3 Lovituri cauzatoare de moarte Viol 1

2004 42 39 3 -

2005 58 53 2 2 1

Pruncucidere Ultraj 2. Infraciuni cu violen rezolvate, din care: Tlhrie Tentative de omor Vtmri corporale grave Vtmri corporale Lovituri cauzatoare de moarte Viol Pruncucidere Ultraj 3. Persoane cercetate la soluionarea infraciunilor cu violen Pn la vrsta de 14 ani Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani Ocupaie Fr ocupaie Sex Masculin Feminin 4. Persoane reinute ca urmare a cercetrii la infraciunile cu violen Pn la vrsta de 14 ani Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani 5. Ocupaie Fr ocupaie Muncitor Patroni Gestionari omeri 6. Sex Masculin Feminin

24 22 2 34 11 17 6

42 39 3 42 17 18 7 71 119 5 21 9 7 5 51

74 69 3 2 48 22 22 4

23 11 8 4

24 10 9 5

67 1

Tabelul nr.12 Infraciuni cu violen sesizate la poliia Seciei 9 Anul 2003 2004 1. Infraciuni cu violen sesizate, din care: 129 92 Tlhrii 120 79 Tentative de omor Vtmri corporale grave 2 3 Lovituri cauzatoare de moarte Viol 7 10 Pruncucidere -

2005 102 92 1 9 -

Ultraj 2. Infraciuni cu violen rezolvate, din care: Tlhrii Tentative de omor Vtmri corporale grave Lovituri cauzatoare de moarte Viol Pruncucidere Ultraj 3. Persoane cercetate la soluionarea infraciunilor cu violen Minori Majori Cu vrsta cuprins ntre 18 25 ani Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani 4. Persoane reinute ca urmare a cercetrii la infraciunile cu violen Pn la vrsta de 14 ani Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani 5. Ocupaie Fr ocupaie Muncitor Patroni Gestionari omeri 6. Sex Masculin Feminin

42 36 3 3 44 4 40 40 22 21 1

31 27 3 3 34 3 31 31 11 11 -

35 34 1 1 42 5 37 37 21 18 3

Tabel nr.13.Tabel cumulativ pe seciile de poliie Anul 1. Infraciuni cu violen sesizate, din care: Tlhrii Tentative de omor Vtmri corporale grave Lovituri cauzatoare de moarte Viol Pruncucidere

2003 341 282 7 32 14 2

2004 267 192 5 46 21 -

2005 287 226 5 41 12 -

Ultraj 2. Infraciuni cu violen rezolvate, din care: Tlhrii Tentative de omor Vtmri corporale grave Lovituri cauzatoare de moarte Viol Pruncucidere Ultraj 3. Persoane cercetate la soluionarea infraciunilor cu violen Pn la vrsta de 14 ani Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani 4. Persoane reinute ca urmare a cercetrii la infraciunile cu violen Pn la vrsta de 14 ani Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani 5. Ocupaie Fr ocupaie Muncitor Patroni Gestionari omeri 6. Sex Masculin Feminin

1 185 138 7 32 5 1 179 6 27 121 25 90 17 43 29

169 118 6 46 3 162 4 32 112 14 62 11 30 21

1 193 153 6 30 1 1 174 7 34 114 19 76 14 34 28

221 7

Secia 6 zone n care se practic prostituia: Parcul Verdi; Intersecia C. A. Rosseti Dionisie Lupu; os. tefan cel Mare Lizeanu. zone n care se practic traficul i consumul de droguri: Str. Episcop Radu; Str. Viitorului; Str. Badea Cran.

zonele unde s-au nregistrat cele mai multe tlhrii: B-dul Lacul Tei; Parcul Circului; B-dul Dacia; Str. Mihai Eminescu. Secia 7 zone n care se practic prostituia: os. Petricani; os. Colentina 3 A, Bl. 3, ap. 38. Str. Polovraci 10; os. Andronache 60. zone n care se practic traficul i consumul de droguri: Str. Ferestrei; Str. tefan Pascale nr. 9; Str. Ispir Petre 20; Zona Baicului Popa Nicolaie zonele unde s-au nregistrat cele mai multe tlhrii: Parcul Plumbuita; os. Colentina; D-na Ghica. Secia 8 zone n care se practic prostituia: Str. Mtsari; Calea Moilor. zone n care se practic traficul i consumul de droguri: Str. Agricultori; Str. Orzari; Str. Cluei. zona unde s-a nregistrat cele mai multe tlhrii: Calea Moilor.

Secia 9 zone n care se practic prostituia: Bd. Basarabia nr.13, nr.9; os. Pantelimon nr.335, bl. Cosmos; Aleea Pantelimon. zone n care se practic traficul i consumul de droguri: Str. Sachelarie Visarion nr.33; Str. Cminului intersecie cu bd. Ferdinand; os. Iancului 3 lng Policlinica Iancului.

zonele unde s-au nregistrat cele mai multe tlhrii: Zona cuprins ntre os. Iancului os. Pantelimon str. Avrig; os. Vergului n zona Parcului Morarilor; Bd. Basarabia i str. Mr. Coravu Ion n zona parcului Manoliu.

VI Percepia public a violenei n sectorul 2 Argument Violena face parte din chiar viaa uman. Fie c este ndreptat mpotriva propriei persoane, fie c este vorba de violen ndreptat mpotriva altei persoane sau de violen colectiv, acest fenomen duce la moarte unui milion de

persoane pe an i a unui numr mult mai mare de rnii. Global, violena figureaz printre principalele cauze de deces n lume n ceea ce privete persoanele n vrst de 15 44 ani30. Prezentul studiu pilot propus de INC are drept obiective majore, ncurajarea cercetrii privind cauzele, consecinele, costurile i prevenirea violenei. S-a pornit de la ideea agreat de Consiliul Europei c cea mai mare parte a cercetrii necesare pentru prevenirea violenei trebuie s se fac la nivel local, ca rspuns la situaia i nevoile locale. Proiectul de fa a fost conceput n aa fel nct s reprezinte un instrument de lucru pentru autoritile locale bucuretene, n demersul de construire a modalitilor concrete care s permit locuitorilor din Bucureti s contribuie la procesul de decizie referitor la viaa lor. Dar acest lucru nu se poate face dect identificnd problema violenei, diagnosticnd-o, evalund-o pentru a construi rspunsurile cele mai adecvate. Evoluia ascendent i diversificarea tipurilor de violen n Bucureti reprezint un fenomen manifest, ale crui cauze, efecte sociale i ci (posibiliti) de rezolvare preocup att factorii cu responsabiliti de prevenire i control social, ct i opinia public interesat de asemenea de ameliorarea i prevenirea acestui fenomen. Infraciunile cu violen contra persoanei nregistreaz global creteri semnificative care ofer motive serioase de ngrijorare n rndul cetenilor, cu efecte negative att n plan individual ct i la nivel socioeconomic furtul, tlhria, vtmarea corporal, etc. fapt care necesit o monitorizare atent i o implicare responsabil, eficient a factorilor de putere, n sensul politicilor de prevenire i ameliorare a fenomenului. n evaluarea fenomenului de violen, un element important l reprezint percepia social i reacia opiniei publice (chiar dac uneori aceste preri sunt subiective) fa de definirea diverselor acte de violen i a mecanismelor de producere i manifestare, studierea criminalitii i analiza politicilor penale i

30 Rapport mondial sur la violence et la sant, Organisation mondiale de la sant, Genve, 2002, p.3)

de prevenire a criminalitii rmn incomplete i, ntr-o anumit msur, ineficiente fr cunoaterea opiniei publice31 Respectivul proiect pilot i-a propus identificarea tipurilor de violen cu care se confrunt cetenii i a zonelor cu potenial violent din sectorul 2, ncercnd s estimeze modul n care acetia percep i rspund la o serie de probleme cu privire la acest fenomen. n acest demers, avem n vedere ca modelul experimental articulat n proiectul pilot pentru sectorul 2 s fie aplicat i n celelalte sectoare din Bucureti urmnd ca zonele cu nivel ridicat de violen s fie analizate comparativ i, n funcie de rezultate, s se stabileasc specificul criminogen al fiecrei zone. Aceasta ne va conduce la elaborarea unui set de recomandrii i a unui plan de prevenire specific zonelor criminogene n funcie de particularitile fiecreia.

Obiectivele cercetrii Identificarea:


31

diverselor tipuri de violen i elaborarea unei tipologii a fenomenului definire gradului de rspndire a violenei; cauzelor generatoare de violen i a consecinelor acesteia.

Chelcea, Septimiu i Jder, Gabriel (coordonator), 2005, Refracia Sociologic i Reflexe Jurnalistic, n, Opinia public despre criminalitate, justiie i poliie, Chelcea Septimiu, Editura Economic, p.52.

Evaluarea

gravitii

fenomenului

de

violen

comparativ

cu

gravitatea altor fenomene; Identificarea atitudinilor cetenilor fa de violen; Evaluarea sentimentului de siguran a cetenilor; Identificarea strategiilor de prevenire a violenei la nivel individual i tipul relaiei ceteanului cu poliia; Elaborarea unui set de propuneri adresat instituiilor publice de la nivel local (Primrie, Poliie) i ONG-urilor implicate n studierea fenomenului, precum i comunitii locale n scopul prevenirii, ameliorrii i controlului tuturor formelor de violen. Metodologia utilizat Lotul de subieci. Ancheta de teren s-a desfurat n perioada martie iulie 2004 pe un eantion reprezentativ de 301 persoane cu vrsta de 18 ani i peste, eroarea limit de reprezentativitate fiind de 2,8%. Cei 301 subieci au fost selectai din sectorul 2 al capitalei utilizndu-se n acest scop listele electorale de la nivelul seciilor de votare, iar culegerea datelor s-a realizat pe baza unui chestionar de opinie multidimensional, aplicat subiecilor prin tehnica interviului fa n fa. Prezentul studiu reprezint o analiz a datelor i informaiilor rezultate din ancheta de teren, care au fost, uneori, corelate cu indicatorii care au stat la baza construirii eantionului. Prelucrarea i analiza datelor i informaiilor recoltate s-a realizat cu ajutorul programului statistic SPSS 12. Metode: Analiza de documente. Documente legislative i alte tipuri de reglementri, bibliografie privind violena urban, interpersonal. Analiza statistic a urmtoarelor variabile privind populaia investigat: Gender; Vrst; Nivel de instrucie (colarizare);

Statut ocupaional (activi, inactivi); Evenimente de violen: la nivelul familiei; asupra copilului; Protecie social. Analiza statistic a infraciunilor cu violen sesizate la poliia sectorului 2 (seciile 6 9 de poliie). Analiza statistic a infraciunilor de violen (pe tipuri de infraciuni) intrate i soluionate de judectoria sector. 2 ntre 2000 2005. Analiza statistic a datelor recoltate: procente; medii; crosstabulaii. Studii de caz. Rezultate ateptate ale proiectului Studiul privind violena n diferite zone areale (sectorul 2): dimensiunea i tipologia fenomenului; structuri cauzale generatoare; Elaborarea unui set de propuneri adresate instituiilor publice de la nivel local (Primrie, Poliie) i ONG-urilor implicate n studierea fenomenului, precum i comunitii locale n scopul prevenirii, ameliorrii i controlului tuturor formelor de violen.

1. Gravitatea fenomenului de violen, comparativ cu gravitatea altor fenomene sociale n cadrul acestei dimensiuni au fost prezentate subiecilor 14 probleme sociale, pentru a-i exprima prerea asupra gradului lor de gravitate. Pe primul loc, ca opiune a subiecilor, s-au clasat violena i srcia, 76,4% dintre subieci apreciind c att fenomenul de violen, ct i srcia sunt probleme de

un nivel destul de grav i foarte grav n ansamblul celorlalte probleme sociale cu care se confrunta populaia sectorului 2 n momentul aplicrii chestionarului.
DIAGRAMA 1. Evaluarea gravitii problemelor sociale 76,4% 36% 51,2% 29,3% 56,4% 43,6% 40,9% 55,2% 57,2% 64,7% 64,4% 71,4% 74,7% 55,5% 58,8% 72,8% 76,4%
30 40 50 60 70 80

Viole na Tax de prote cie Conflicte le inte re tnice Abandonare a copiilor Pros tituia Traficul de fe m e i Ce r e torie Cons um ul i traficul de droguri Crim inalitate a,n ge ne ral Corupia Lips a locuine lor Calitate a s e rviciilor publice om ajul Srcia 0

9%

13,6%

10,7 13,6% 14% 19,3% 24,9% 21,9% 20,3% 9,3% 25,6%

20,6% 14,6% 8,6% 8,7% 13% 10% 6,9% 7,8%


10

19,3% 18,6% 30,9% 31,2% 19,9% 15,6%


20

Deloc grav/Puin grav

Aa i aa

Destul de grav/Foarte grav

Faptul c mai mult de trei sferturi dintre subiecii investigai sunt de acord c cele dou probleme sociale ale sectorului menionate mai sus ocup primul loc denot ngrijorarea i totodat preocuparea cetenilor fa de nivelul atins de

acestea. Pe locurile urmtoare, ca pondere n opiunea subiecilor privind gravitatea altor probleme sociale, se situeaz: corupia (74,7%), omajul (72,8%), criminalitatea n general (71,4%), ceretoria (64,7%), consumul i traficul de droguri (64,4%), calitatea serviciilor publice (58,8%), traficul de femei (57,2%), lipsa locuinelor (55,5%), prostituia (55,2%). Aceste valori punctuale ce exprim opiunile subiecilor sunt confirmate ntr-o mare msur i de alte cercetri.32 Criminalitatea n general este i ea apreciat ca grav de peste 70 % dintre subiecii investigai. Abandonarea copiilor (43,6%), taxa de protecie (36%) i conflictele interetnice (29,3%), ca probleme sociale de un nivel destul de grav i foarte grav, au obinut valori mai mici de 50% din opiunile subiecilor, deci nestructurate. 2. Opinii privind definirea violenei Faptul c violena este un fenomen care poate fi abordat i analizat n diverse moduri, utiliznd o multitudine de direcii teoretice, din perspective disciplinare diferite, adesea ntreptrunse sau profane ale simului comun, o ntrebare deschis din chestionarul adresat subiecilor a vizat modul n care ei neleg fenomenul de violen. Din cumularea opiunilor, nu rezult c cetenii sectorului 2 sunt relativ bine orientai n ceea ce privete perceperea i definirea corect a fenomenului de violen, subiecii apreciind c acesta presupune o multitudine de sensuri i definiii, ncepnd cu cele de natur penal i social i continund cu cele de natur individual psihologic (vezi Diagrama 2).

32

Un Barometru de opinie public (mai 2003, 15) Bucureti : Fundaia pentru o societate deschis, s-a formulat ntrebarea : Dup prerea dvs., care credei c sunt cele mai importante probleme cu care se confrunt Romnia n prezent? Una din 10 persoane intervievate a menionat n primul rnd corupia. Mai ngrijortoare dect corupia (ca tip de infraciune) au aprut, n evaluarea public srcia i lipsa locurilor de munc(indicat ca prim meniune de 20% din eantion). n lucrarea ,,Corupia n Romnia. Realitate i percepie social, coordonatori: Dorinica Ioan; Dan Banciu, Sorin M. Rdulescu, Bucureti, Edit. Lumina Lex, 2005, p.132, Bucureti, s-a formulat ntrebarea Pentru nceput, v-a ruga s evaluai pe o scar de 1 la 5, gravitatea urmtoarelor probleme cu care se confrunt n prezent Romnia?. Corupia ocup primul loc, o proporie cumulat de 82% dintre subieci apreciind c fenomenul de corupie este o problem grav i foarte grav n ansamblul problemelor sociale cu care se confrunt populaia n momentul de fa. Pe locurile urmtoare n privina aprecierilor privind gravitatea altor probleme sociale se situeaz : lipsa locurilor de munc(80,7%), preurile mari (77,4%), srcia (76,4%), criminalitatea (73,6%), lipsa locuinelor (69,7%),etc.

DIAGRAMA 2. Definirea fenomenului violenei


Prostituie Terorism Lipsa educaiei Butura Nesigurana Securitatea persoanelor de pe strad Violena economic Conflicte interetnice Srcie Fric pentru protecia proprie Lovituri La ce e mai rau Ceva grav, durere, nedreptate Agresarea copiilor Abuzuri Violen psihologic Criminalitate n general Agresarea femeilor pe strad Omoruri, crime Atac la proprietatea public i privat Gti de cartier Climat agresiv Atac sexual Scandaluri, certuri Tlhrii Violena n familie Hoii sau furturi Violena verbal Btaie (familie, strad, cartier) Utilizarea forei fizice

0,16% 0,16% 0,16% 0,16% 0,16% 0,16% 0,33% 0,33% 0,33% 0,5% 0,5% 0,5% 0,83% 1% 1% 1,16% 1,5% 1,5% 1,66% 2,33% 3,33% 4,67% 5,17% 5,17% 5,34% 7,17% 9,01% 11,85% 15,9% 20,2%
0 5 10 15 20 25

Mai puin de un sfert dintre opiunile subiecilor investigai (20,20%) identific violena cu utilizarea forei fizice, n timp ce btaia (familie, strad, cartier) reprezint 15,9% dintre opiuni, iar violena verbal (11,85%). Aproximativ 9% dintre subiecii investigai consider i definesc violena ca fiind consecina unor hoii i furturi, 7,17% ca violena ntre membrii familiei, 5,34% ca efect al unei tlhrii, n timp ce doar 5,17% dintre acetia percep violena ca rezultatul unor certuri, scandaluri i atac sexual viol. Urmtoarea opiune ca pondere n identificarea i definirea violenei o reprezint climatul agresiv (4,67%). Aceast structurare a opiunilor subliniaz confuzia, absena cunoaterii de ctre subieci a particularitilor pe care le implic fenomenul de violen. Ei asociaz violena cu o stare, rezultat a unor disensiuni, tensiuni existente ntre persoane sau ntr-un anumit context, exprimnd emoii, triri, sentimente de natur individual psihologic. O alt opinie a subiecilor n identificarea i definirea violenei o reprezint gtile de cartier (ei asociind violena cu existena unor grupuri marginale caracterizate prin comportamente antisociale, indezirabile) cu aproximativ 3,33% dintre opiuni. Pe locul imediat urmtor, ca valoare procentual opional, se gsete opinia subiecilor c atacul la proprietatea public i privat reprezint un act de violen (2,33%). Restul opiniilor a cror pondere este nesemnificativ, reprezint o ntreptrundere a sensurilor pe care acetia le confer noiunii de violen, de la cele de natur penal (omoruri, crime, agresarea femeilor pe strad, etc.) continund cu cele de natur psihic psihologic (la ce este mai ru, nesigurana, frica pentru protecia proprie etc) i terminnd cu cele de natur social srcia, educativ lipsa educaiei i individual butura. n vederea obinerii unor imagini mai clare asupra modului n care cetenii chestionai definesc fenomenul de violen, a fost inclus n structura chestionarului o ntrebare nchis Care dintre urmtoarele situaii constituie forme de violen n opinia dvs.?. n acest sens s-a prezentat o list de 17 acte de violen, ce constituie n codul penal infraciuni, lsndu-li-se subiecilor posibilitatea s opteze ntre variantele de rspuns cu da sau nu (vezi Diagrama 3).

DIAGRAMA 3. Tipuri de violen


Omorul Scandaluri stradale Violul Tlhria Btaia n familie Furturile din locuine Certurile n familie Furtul din buzunare Traficul de femei Pruncuciderea Ameninare Lipsire de libertate Ultraj contra bunurilor moravuri Consumul i traficul de droguri Sinuciderea Abandonul copiilor antaj Insult 7,2% 93,7% 92,7% 92% 88% 85% 81,1% 80,4% 75,4% 64,5% 64% 62,1% 61,1% 52,5% 50% 48,2% 46,5% 44,2%

20

40

60

80

100

Spre deosebire de variabila anterioar, cnd subiecilor li s-a oferit posibilitatea printr-o ntrebare deschis s defineasc fenomenul de violen (rezultatul fiind c aceasta presupune o multitudine de sensuri i definiii), n cazul acestei ntrebri, opiunile acestora au fost mult mai bine orientate i structurate ca pondere. ntr-o proporie cumulat de aproximativ 93,7% subiecii consider c omorul reprezint un act de violen foarte grav. Pe locurile imediat urmtoare ca valoare procentual se situeaz n opiunile subiecilor scandalurile stradale (92,7) i violul (92%), urmate de tlhrie (88%), btaia n familie (85%), furturile din locuine (81,1%), certurile n familie (80,4%) i furturile din buzunare (75,4%). Urmeaz un grup de patru atribute din lista prezentat considerate de subieci ca reprezentnd acte de violen cu o pondere opional n jurul valorii de 60%, respectiv traficul de femei (64,5%), pruncuciderea (64%), ameninarea (62,1%) i lipsa de libertate (61,1%). Ultrajul contra bunurilor moravuri, alturi de consumul i traficul de droguri, ocup o poziie n jurul valorii de 50% n privina aprecierii subiecilor chestionai c acestea ar reprezenta acte de violen, respectiv 52,5% i 50%. Urmeaz n opiunile subiecilor trei atribute apreciate de subiecii chestionai ca fiind acte de violen, respectiv sinuciderea (48,2%), abandonul copiilor (46,5%), antajul (44,2%). Aceste trei opiuni au valori mai mici de 50% din totalul opiunilor subiecilor, aadar rspunsuri nestructurate. Pe ultimul loc ca opiune se afl insulta (7,2%), ca form de violen verbal. Modul total diferit n care subiecii au rspuns la cele dou variabile (ntrebarea deschis i ntrebarea nchis prin care li se cerea s defineasc violena) denot confuzia i necunoaterea din partea subiecilor a sensurilor noiunii de violen i implicit incapacitatea lor de a o defini, dac nu li se ofer un sprijin informativ (lista de atribute n cazul ntrebrii nchise) n acest sens. Sugerm necesitatea derulrii din partea instituiilor i a organizailor cu responsabiliti n acest domeniu a unor programe de informare i contientizare a cetenilor a sensurilor, semnificaiilor i implicaiilor fenomenului de violen.

3. Estimarea gradului de violen 3.1. Intensitatea i amploarea violenei n prezent n cartierul n care locuiesc subiecii. n ceea ce privete acest item, subiecii chestionai apreciaz, ntr-o proporie ridicat (68%), c, n momentul cercetrii, nivelul violenei este mare i foarte mare, fenomenul avnd tendina s explodeze, s scape de sub control, cu efecte negative att n plan individual ct i socio-economic. Aceast structurare a opiniilor relev faptul c subiecii chestionai percep fenomenul violenei ca atingnd un nivel amplu, de intensitate deosebit. Opinia este validat i de numrul extrem de redus al subiecilor care consider c n prezent nu exist violen (1,7%), n cartierul n care locuiesc (vezi Diagrama 5).

exist violen la un nivel ,,mic i foarte mic (29,6% - vezi Di Aprecierea nivelului de violen din cartier
1,7% 0,7%

DIAGRAMA 5.

29,6%

68,0%

foarte mare i mare

Mic i Foarte mic

Nu exist

N/NR

Corelnd aceste estimri ale subiecilor chestionai cu indicatorii de baz care caracterizeaz structura eantionului (sex, vrst, nivel de instrucie, statut ocupaional, profesie, seciile de poliie), apar anumite tendine n aprecierile fa de gravitatea fenomenului de violen n cartierul n care i au domiciliul. Analiza opiniilor subiecilor brbai i femei relev existena unei diferene de aproximativ 7%, ntre aprecierile fa de gravitatea fenomenului de violen (vezi Diagrama 5 1).

Diagrama 5 1
Estimarea gravitii fenomenului de violen n cartierul n care locuii n funcie de sex 37,91 40 30 20 10 0 Foarte mare i mare
Feminin Masculin

30,53

Brbaii (30,53%) consider c fenomenul de violen reprezint o problem social care a atins un nivel foarte mare i mare, n timp ce femeile (37,91%) apreciaz c violena, a atins un nivel foarte mare i mare n cartierul n care i au domiciliul. Credem c explicaia acestei diferene s-ar datora personalitii feminine, sensibilitii acesteia fa de tot ceea ce este agresiv, brutal, nevoilor pronunate de a fi protejate, vulnerabilitii i anticiprii pericolului Aceast ipotez ar putea oferi posibilitatea unor cercetri ulterioare, privind influena factorului gender asupra modului de a percepe eventualele pericole. Cu excepia grupei de vrst vrstnice (peste 54 ani) care consider n proporie ceva mai mic gravitatea fenomenului de violen (23,67%), celelalte grupe de vrst, tnr (pn la 29 de ani) i matur (ntre 30 54 ani), dein ponderi relativ apropiate 27,06%, respectiv 26,45% - n privina estimrii gradului de violen ca fiind o problem care a atins un nivel foarte mare i mare n cartierul n care i au domiciliul (vezi Diagrama 5 2).

Diagrama 5 2
Estimarea gravitii fenomenului de violen n cartierul n care locuii n funcie de vrst
28 27 26 25 24 23 22 21 27,06

26,45 Mai mic de 29 ani ntre 30-50 ani Mai mare de 54 ani

23,67

Foarte mare i mare

O explicaie a ponderii opionale mai reduse a celor cu vrsta mai mare de 54 de ani s-ar datora faptului c aceti subieci (cei cu vrste mai naintate) nu merg niciodat pe ntuneric (11,11%) (vezi Diagrama 13 2) sau c cei mai muli, ca strategie de protecie mpotriva violenei nu se deplaseaz seara pe ntuneric pe strzile din cartier dect nsoii. Din totalul subiecilor care au estimat c nivelul violenei n cartierul n care locuiesc este ,,foarte mare i mare (68%), cei mai muli se plaseaz n categoria celor cu studii liceale terminate (27%), urmai ndeaproape (22,61%) de cei cu studii pn la nivelul liceal (vezi diagrama 5 3).

Diagrama 5 3
Estimarea gravitii fenomenului de violen n cartierul n care locuii n funcie de nivelul de instrucie

30 25 20 15 10 5 0 0,66 22,61

27 16,98

Fr coal Studii pn la nivel liceal Liceu terminat i postliceal nvmnt postuniversitar N&NR

0,66 coala

O diferen semnificativ apare ntre aceste dou grupe i grupul subiecilor investigai cu studii universitare i postuniversitare, care au perceput violena ca fiind foarte mare i mare n proporie de 16,98%. n concluzie, se poate spune c percepia gravitii fenomenului de violen coreleaz cu nivelul de instrucie, respectiv cu ct nivelul de instrucie este mai ridicat cu att fenomenul de violen este perceput ca fiind mai puin grav. Probabil cei cu un nivel superior de instrucie, avnd posibilitatea s se informeze susinut i obiectiv, contientizeaz mai acurat (corect) violena manifest, ceea ce face ca percepia s se apropie foarte mult de realitatea obiectiv privind fenomenul discutat. Specialitii accept cvasiunanim c mass media are un rol important n construirea opiniei publice despre criminalitate i sancionarea ei. Julian V.Roberts (1992) susine c dou ar fi principalele cauze ale erorilor (bias-unilor) n construirea opiniei publice despre criminalitate : influena mass media i particularitile cogniiei sociale.33 n funcie de variabila statut ocupaional (vezi diagrama 5 - 4), subiecii care estimeaz gravitatea nivelului de violen ca foarte mare i mare fac parte din grupul celor inactivi fr ocupaie (pensionari, bolnavi, omeri, concedii post

33

Roberts, Julian V. Public opinion, crime, and criminal justice. Crime and justice, 16,1992,p.116

natale etc) 37,92%. Persoanele active percep ntr-un procent semnificativ mai sczut (27,8%) violena ca fiind foarte mare i mare. Rezult c ntre statutul ocupaional i percepia gravitii violenei exist o corelaie pozitiv. Diagrama 5 4
Estimarea gravitii fenomenului de violen n cartierul n care locuii n funcie de statutul ocupaional 40 30 20 10 0 1,34 statut ocupaional 27,8
Activi Inactivi N/NR

37,92

Din totalul subiecilor care au estimat c nivelul violenei n cartierul n care locuiesc este foarte mare i mare (68%) cei mai muli locuiesc n zona delimitat de strzile B-dul Ferdinand, str. Costache Conachi, str. Torentului, intrarea Stncii, os. Mihai Bravu, b-dul Basarabia, oseaua Vergului, etc aflate n jurisdicia seciei 9 de poliie (25,66%). Pe locul al doilea, ca pondere, se situeaz subiecii din zona aferent seciei 7 de poliie strzile: str. Barbu Vcrescu, b-dul Lacul Tei, Pasajul Bucur Obor, str. Ziduri Moi, b-dul Ferdinand, Gara Obor, str.Torentului, str. Vadu Moilor (22,65%) . Pe locurile urmtoare, la distan mare ca pondere opional, se afl grupul subiecilor aparinnd seciei 6 strzile: Calea Moilor, Pasajul Bucur Obor, b-dul Lacul Tei, Calea Floreasca, str. Dionisie Lupu, str. Tudor Arghezi etc. (11,32%) i seciei 8 de poliie strzile:Calea Moilor, str. Ziduri Moi, os. Mihai Bravu, str. Popa Nan, str. Theodor Sperania, Pasaj Piaa Hurmuzaki (8,33%). Aadar ne gsim n faa unui fapt mai rar ntlnit n cazul anchetelor de opinie, n care percepia subiecilor chestionai n legtur cu un anumit fenomen n cazul nostru gravitatea fenomenului de violen coincide, n general, cu

manifestarea real a fenomenului respectiv 129 de infraciuni cu violen sesizate n 2003; 92 n 2004 (vezi tabelul nr.12 secia 9) i cu nivelul de victimizare al subiecilor investigai (vezi diagrama 15 a) Violena este perceput ca foarte mare i mare de mult mai puini subieci care sunt arondai seciei 8 (vezi tabelul nr.11 secia 8), deci acolo unde au fost sesizate cele mai puine cazuri de infraciuni cu violen din tot sectorul 2 59 n anul 2003 i respectiv 42 n anul 2004. Nivelul de victimizare al subiecilor investigai, respectiv rude, prieteni, cunotine etc., este mai mare la secia 9 n cazul furturilor din locuine i a tlhriilor (vezi diagramele 15 2c, 15 4c) Percepia gravitii fenomenului de violen de ctre subieci chestionai coreleaz pozitiv cu opiniile subiecilor asupra gradului de gravitate a problemelor din sectorul 2, n funcie de seciile de poliie secia 9 (17,75%), secia 7 (16,41%), secia 8 (7,12%) (vezi Diagrama 5 5) i cu estimarea activitii poliiei n controlul i prevenirea criminalitii n funcie de seciile de poliie nici eficient, nici ineficient (vezi Diagrama 27 3). Diagrama 5. 5
Opinii ale subiecilor asupra gradului de gravitate a problemelor din sectorul 2 n funcie de seciile de poliie

20 15 10 5 0 9,41

16,41

17,75

7,12

Foarte grav i grav Secia 6 Secia 7 Secia 8 Secia 9

n acest caz, pe primul loc se afl grupul subiecilor care locuiesc n zona repartizat seciei 7 (27%), urmat la o diferen mai mic de patru procente de cei aparinnd seciei 9 (22%), pe ultimul loc aflndu-se grupul celor arondai seciei 8, care consider n proporie de doar 10% c activitatea poliiei n controlul i prevenirea criminalitii a fost nici eficient, nici ineficient (vezi Diagrama 27.3). n acelai timp, subiecii investigai aparinnd seciei 9 consider ntr-o proporie de 11% c violena n sectorul 2 poate fi redus ntr-o mic i n foarte mic msur. Pe ultimul loc se situeaz grupul aparinnd seciei 8 de poliie, aceti subieci fiind mai puin sceptici i considernd n proporie de numai 5,33% c violena n sectorul 2 poate fi redus numai n foarte mic msur i n mic msur. n concluzie, n ceea ce privete nivelul violenei, percepia subiecilor investigai corespunde cu realitatea obiectiv, validat prin numrul de cazuri de violen sesizate la seciile de poliie i cu nivelul obiectiv de victimizare a celor investigai rude, cunoscui, prieteni, etc. Percepia celor investigai se bazeaz (corelaia pozitiv) pe opiniile lor n privina gravitii problemelor din sectorul 2, pe secii de poliie. De aici, opinia lor c activitatea poliiei este nici eficient, nici ineficient i implicit manifestarea scepticismului c violena poate fi redus ntr-o mic msur i nu foarte mic msur, precum i a convingerii c sanciunile aplicate pn acum persoanelor care au comis acte de violen n funcie de seciile de poliie au fost blnde i foarte blnde (vezi Diagrama 5.6).

Diagrama 5.6
Opiniile subiecilor privind sanciunile aplicate pn acum persoanelor care au comis acte de violen, n funcie de seciile de poliie 20 15 10 5 0 Foarte blnde i blnde Secia 6 Secia 7 Secia 8 Secia 9 7,66 13,33 8 16

3.2. Nivelul violenei ntre 1990 i 2005 Prin aceast ntrebare, s-a ncercat determinarea modului n care tipul i natura regimului politic pot influena diversitatea i intensitatea fenomenului de violen. Astfel, n acest demers, subiecii chestionai au fost rugai s aprecieze evoluia i dimensiunile fenomenului de violen n perioada regimului totalitar comunist comparativ cu cele atinse de acesta n perioada de dup 1990 (vezi diagrama 6).

DIAGRAMA 6. Cum se vede violena n 2005 comparativ cu perioada de dinainte de 1989


11,0% 4,0%

3,7%

81,3%

A crescut

A rmas aceeai

A sczut

N/NR

n timp ce marea majoritate a subiecilor chestionai (aproximativ 81,3%) consider c, n prezent, intensitatea, diversitatea i amploarea fenomenului de violen depesc cu mult nivelul optim atins de acesta n perioada regimului totalitar, un numr mai mic de subieci apreciaz c nivelul violenei a sczut comparativ cu cel din perioada regimului comunist (4,0%) sau c el ar fi rmas constant (11,0%). Perioada de tranziie parcurs de ctre societatea romneasc n ultimul deceniu a generat probleme sociale noi i noi tipuri de infraciuni. Ca urmare a generalizrii strii de criz, manifestat la diferite niveluri, infracionalitatea s-a amplificat pe fondul unor condiii favorizante, datorit disfuncionalitii aprute n sistemul normativ i instituional, ca urmare a pierderii legitimitii autoritii publice, lipsei unei asigurri eficiente a securitii civice, creterii insecuritii personale34

3.3. Ateptrile privind evoluia nivelului de violen


34

Stnoiu, Rodica- Mihaiela i Vasilescu Horia (2000). Un studiu internaional al criminalitii i al victimelor. Revista de Criminologie, Criminalistic i de Penologie, nr.5, p.1-19. Rezultatele acestui studiu au artat ngrijorarea fireasc i explicabil n ce privete criminalitatea i problema victimelor n Romnia i o slab ncredere n eficiena Poliiei

Chiar dac cei chestionai au avut aprecieri negative, defavorabile privind intensitatea, diversitatea i amploarea fenomenului de violen n prezent, comparativ cu perioada regimului comunist i cu opinia structurat a celor investigai (67,1%) c violena s-a generalizat (familie, coal, strad), totui aproximativ 48,8% dintre acetia (optimiti) au suficiente motive, argumente s considere c, n urmtorii ani, nivelul fenomenului de violen va nregistra o tendin de descretere, n timp ce 26,2% consider c violena va lua noi forme i va crete (pesimiti), iar 21,6% dintre subieci aproximeaz c violena se va manifesta n aceleai limite, va rmne aceeai. (vezi diagrama 7)
DIAGRAMA 7. Aprecieri privind evoluia violenei n cartier
3,3% 26,2%

21,6%

48,8%

S s cad

S rm n ace e a i

S cre as c

N/NR

3.4. Evaluarea manifestrilor de violen la nivelul sectorului 2 Configuraia opiniilor subiecilor chestionai n ceea ce privete zonele predilecte de manifestare a violenei este validat de procentul ridicat (67,1%) al subiecilor care apreciaz c violena s-a generalizat. Pe locurile urmtoare, la mare distan, ca pondere, se afl aprecierea c violena exist mai ales pe strad (20,6%) urmat, ca valoare procentual, de aprecierea c aceasta se manifest mai ales n coli (3,7%) i n familie (3,3%). Un procent de 5,3% dintre subiecii chestionai apreciaz c nu exist violen. (vezi diagrama 8)

DIAGRAM A 8. Zone de m anife s tare a viole ne i cu pre dile cie

0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0


Viole na e xis t m ai ale s n fam ilie Viole na e xis t m ai ale s n coli Viole na e xis t m ai ale s pe s trad Viole na s -a ge ne ralizat Nu e xis t viole n

67,1%

20,6% 3,3% 3,7% 5,3%

3.5. Opinii privind gradul de gravitate a problemelor sociale din sectorul 2 Dintre cele 8 probleme sociale prezentate subiecilor pentru a-i spune prerea despre gradul lor de gravitate, prezena unor copii ai strzii pe diverse strzi i intersecii ale sectorului 2 ocup primul loc, o proporie cumulat de 73,4% dintre cei chestionai apreciind c acest fenomen social reprezint o problem grav i foarte grav n ansamblul problemelor sociale cu care se confrunt populaia sectorului n momentul aplicrii anchetei (vezi diagrama 8.1.).

DIAGRAMA 8.1. Evaluarea unor fenomene sociale


Strz ile n eilu min ate

1%

38,9%

60,1% 73,4%

C o p iii strzii p e d iverse strzi i in tersecii d in secto ru l d vs.

26,6% 1,7% 39,86% 1% 44,2% 57,8%

Pro stitu ate, Pro xen ei

Telefo an e p u b lice, b n ci n p arcu ri, lo cu ri d e joac p en tru co p ii d istru se Persoan e care rsco lesc co u rile d e g u n o i n cu tarea u n o r lu cru ri valo rificabile C ase o cup ate cu fo ra d e d iferite p ersoan e fr acte leg ale

54,8%

37,2% 8% 30,2%

62,8%

61,8%

C ld iri d rp n ate sau prsite

2%

36,5%

61,5% 72,5%

Gru p u rile d e tin eri care n u fac n imic, p ierd vremea d e p o man p e strad , p arcu ri

27,6% 0 10 20 30 40 50 60
N/NR

70

80

Deloc grav/Nu prea grav

Grav/Foarte grav

Pe locul imediat urmtor ca pondere se situeaz ca problem social grav i foarte grav, existena grupurilor de tineri care nu fac nimic, pierd vremea de poman pe strad, parcuri (72,5%). n cazul celor dou probleme sociale exist un consens al populaiei chestionate cu privire la gradul lor de gravitate, subiecii fiind preocupai i chiar ngrijorai, n primul rnd de aceast stare de lucruri, efect al nivelului social i economic i al absenei unui sistem educaional eficient. Pe locurile imediat urmtoare, n privina aprecierilor legate de gravitatea altor probleme sociale, se situeaz persoane care rscolesc courile de gunoi n cutarea unor lucruri valorificabile(62,8%),

prostituate, proxenei(57,8%), vandalism telefoane publice, bnci n parcuri, locuri de joac pentru copii distruse (54,8%). Strzile neiluminate (38,9%) alturi de existena unor cldiri drpnate sau prsite (36,5%) i case ocupate cu fora de diferite persoane fr acte legale (30,2%) ocup poziiile ultime (opiuni nestructurate), subiecii apreciind c ele reprezint probleme sociale grave i foarte grave, procentul mai mic putnd fi explicat prin aceea c, n ultimii ani, primria s-a ocupat ntr-o msur mai mare de rezolvarea acestor probleme. 4. Principalele cauze i efecte ale violenei. 4.1.Factorii care favorizeaz actele de violen Principalii factori care favorizeaz actele de violen, percepui ca atare ,,n mare msur i n foarte mare msur de ctre subiecii investigai sunt urmtorii : consumul de alcool (96,9% dintre subieci au considerat acest factor ca fiind cea mai important cauz a fenomenului de violen), scderea autoritii prinilor i/sau a neglijenei lor (89,7%), tolerana societii fa de violen (87,4%), numrul mic de poliiti (86,7%), dezinteresul poliiei fa de formele de violen minor (86,4%), absena unor sanciuni, pedepse mai severe pentru vinovai (86,1%), ezitarea n aplicarea legilor i naivitatea unor persoane care cad victime (84,7%) ntre ali factori considerai la fel de importani n ceea ce privete favorizarea actelor de violen, dar care prezint ponderi situate ntre valorile de 51,5% - 79,1% pot fi menionai: imoralitatea oamenilor (79,1%), neimplicarea cetenilor n lupta mpotriva violenei (73%), omajul (61,7%) i nivelul sczut al salariilor (51,5%). (vezi diagrama 9)

DIAGRAM A 9. Factori care favorize az acte le de viole n


Nenelegeri n familie

1% 0,7% 2,7% 0,3% 0,3% 0,7% 0,3% 0,3% 0,3% 1,3% 0,7% 0,7% 1,7% 0,7%

9,3%

89,7% 96,9%

Consumul de alcool

Numr mic de poliiti

11,9% 14% 7,6% 10,6% 12,3% 9,9% 36,8% 20,3% 26,3% 13,7% 13,3% 7% 47,9% 51,5%

86,7% 84,7% 92,7% 86,4% 87,4% 89,7% 61,7% 79,1% 73% 84,7% 86,1%

Naivitatea unor persoane care cad ca victime Scderea autoritii prinilor i/sau neglijenei lor Dezinteresul poliiei fa de formele de violen minor

Tolerana societii fa de violen

Lipsa de educaie

omajul

Imoralitatea oamenilor

Neimplicarea cetenilor n lupta mpotriva violenei

Ezitare n aplicarea legilor

Absena unor sanciuni/pedepse mai severe pentru vinovai

Nivelul sczut al salariilor

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

n foarte m are m s ur/n m are m s ur

n m ic m s ur/n foarte m ic m s ur

De loc/N/NR

4.2.Efectele violenei

n ceea ce privete cele mai importante efecte ale violenei (n mare msur i n foarte mare msur) considerate de ctre subiecii investigai, acestea sunt urmtoarele : sporirea climatului agresiv (96,1%), creterea nesiguranei ceteanului (92,3%), scderea prestigiului legii i dreptii (91,1%), degradarea societii (89,7%), lipsa de credibilitate a celor aflai la putere (88%), sporirea numrului de copii ai strzii (87,4%), instabilitatea mediului colar (85,3%), destrmarea familiilor (82,1%) i creterea numrului de prostituate (80%). Efecte ale violenei cu pondere relativ mai sczut dect precedentele, n opinia celor investigai sunt: scderea prestigiului autoritii instituionale (68,4%) i creterea imoralitii (63,6%). (vezi diagrama 10).

DIAGRAMA 10. Efecte negative ale actelor de violen

Ins tabilitate a m e diului colar 0,4%

13,7%

85,3%

Lips a de cre dibilitate a ce lor aflai la pute re

10,6%

88%

Scde re a pre s tigiului le gii i a dre ptii

1%

8%

91,1% 18,6%

Cre te re a num rului de pros tituate

0,3%

80%

Sporire a num rului de copii ai s trzii

12,6%

87,4%

Sporire a clim atului agre s iv

4% 0,3%

96,1% 11,3%

Scde re a pre s tigiului autoritii ins tituionale

68,4%

De gradare a s ocie tii

1,7% 9,6% 0,3% 7,3% 0,3%

89,7%

Cre te re a ne s igurane i ce te anului

92,3% 17,6%

De s trm are a fam iliilor

82,1%

Cre te re a im oralitii

16%

63,6%

20

40

60

80

100

Deloc/N/NR n mic msur/n foarte mic msur n foarte mare msur/n mare msur

Efectele violenei n opinia subiecilor investigai n funcie de nivelul de instrucie: Cei mai muli dintre subiecii cu un nivel de instrucie mediu (liceu terminat i studii postliceale) enumer ntre efectele imediate ale violenei urmtoarele : sporirea climatului agresiv (42,33%), creterea nesiguranei ceteanului (37,66%), scderea prestigiului autoritii instituionale

(36,33%), scderea prestigiului legii i dreptii (36,33%), degradarea societii (36%,) destrmarea familiilor (33,66%), (vezi diagramele 10-1a, 10 2a, 10 3a, 10 4a, 10 5a, 10 6a ), comparativ cu cei cu studii coal general + fr coal (sporirea climatului agresiv 28,66%, creterea nesiguranei ceteanului 2933%, scderea prestigiului autoritii instituionale 28%, scderea prestigiului legii i dreptii 4,03%, degradarea societii 28,33%, destrmarea familiilor 26,66%. Se poate spune dac nivelul de instrucie influeneaz modul de a percepe efectele violenei? Sau nu?. Diagrama 10 1 a
Estimarea msurii n care violena conduce la "sporirea climatului agresiv", n funcie de nivelul de instrucie

60 40 20 0
Fr coal Liceu terminat i postliceal

42,33 27,66 2,5 0 2,33 1,33 0,33

n foarte mare msur i n n mic msur i n foarte mare msur mic msur Studii pn la nivel liceal nvmnt superior i postuniversitar

Diagrama 10 2 a
Estimarea msurii n care violena conduce la "scderea prestigiului legii i a dreptii", n funcie de nivelul de instrucie 46,9 38,6 36,33 26,33 1,33 2,7 1,66

50 40 30 20 10 0

n foarte mare msur i n mare msur Fr coal Liceu terminat i postliceal

n mic msur i n foarte mic msur Studii pn la nivel liceal nvmnt superior i postuniversitar

Diagrama 10 3 a
Estimarea msurii n care violena conduce la "degradarea societii", n funcie de nivelul de instrucie
40 35 30 25 20 15 10 5 0

36 27,33 25,33

1
n foarte mare msur i n mare msur
Fr coal Liceu terminat i postliceal

3 4,66 2

0 0,33 0,33
N/NR

n mic msur i n foarte mic msur

Studii pn la nivel liceal nvmnt superior i postuniversitar

Diagrama 10 4 a
Estimarea msurii n care violena conduce la "scderea prestigiului autoritii instituionale", n funcie de nivelul de instrucie

40 30 20 10 0

36,33 27

24

3,33 4 4

0 0 0,3 0
N/NR

n foarte mare n mic msur i msur i n mare n foarte mic msur msur

Fr coal Liceu terminat i postliceal

Studii pn la nivel liceal nvmnt superior i postuniversitar

Diagrama 10 5 a

Estimarea msurii n care violena conduce la "destrmarea familiilor ", n funcie de nivelul de instrucie

35 30 25 20 15 10 5 0

33,66 25,66 21,66

7,33 6 4,33 1
n foarte mare msur i n mare msur

0
n mic msur i n foarte mic msur

0,3 0

N/NR

Fr coal Liceu terminat i postliceal

Studii pn la nivel liceal nvmnt superior i postuniversitar

Diagrama 10 6 a
Estimarea msurii n care violena conduce la "creterea nesiguranei ceteanului", n funcie de nivelul de instrucie

40 30 20 10 0
1

37,66 28,33 25,33

2,33 2,66 2,33

0 0,3 0
N/NR

n foarte mare msur i n mare msur

n mic msur i n foarte mic msur

Fr coal Liceu terminat i postliceal

Studii pn la nivel liceal nvmnt superior i postuniversitar

Diagrama 10 7 a

Estimarea msurii n care violena conduce la "creterea imoralitii", n funcie de sex

50 40 30 20 10 0
38,24

45,3

9,73 6,04 0
n foarte mare msur i n mare msur n mic msur i n foarte mic msur

0,67

N/NR

Masculin

Feminin

Analiza opiniei subiecilor brbai i femei relev faptul c femeile consider ntr-o proporie mai mare (de exemplu n cazul estimrilor msurii n care violena conduce la creterea imoralitii, n funcie de sex ) c violena conduce la creterea imoralitii n foarte mare msur i mare msur (45,3%) comparativ cu subiecii brbai (38,24%) (vezi Diagrama 10 7a). Aceast diferen s-ar datora, credem, faptului c subiecii femei percep gravitatea fenomenului de violen ntr-o proporie mai mare dect brbaii (vezi diagrama 5.1), personalitii specifice sexului feminin (sensibilitate, fragilitate, nevoia de protecie), precum i rolului pe care femeia l are n educaia copiilor n transmiterea normelor i valorilor sociale i culturale, etc. Cu excepia grupei de vrst mai mic de 29 de ani care apreciaz ntr-o proporie mai mic c violena conduce la anumite efecte negative, celelalte grupe de vrst, matur (ntre 30 54 de ani) i vrstnice (peste 54 de ani), dein ponderi mai ridicate i relativ asemntoare n privina estimrii msurii n care violena conduce la efecte negative. n concluzie, cu ct subiecii investigai sunt mai n vrst, cu att ei percep mai acut eventualele efecte negative pe

care violena le-ar putea produce la nivel social, personal i comunitar (vezi diagramele 10 1b, 10 2b, 10 3b, 10 4b, 10 5b, 10 6b, 10 7b). De ce?. Poate pentru c cei de vrsta a treia intr n categoria de risc crescut de victimizare, iar cei ntre 30 54 de ani fac parte din categoria activ a populaiei, mai implicat, ocupat, circul mai mult fiind astfel mai expus dect cei care stau mai mult n cas. Diagrama 10 1 b
Estimarea msurii n care violena conduce la "sporirea climatului agresiv", n funcie de vrst

35 30 25 20 15 10 5 0

32,75 32,75 21,6

4,18 4,87 3,83 n foarte mare msur i n mare msur n mic msur i n foarte mic msur
Mai mare de 54 ani

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Diagrama 10 2 b
Estimarea msurii n care violena conduce la "scderea prestigiului legii i a dreptii" n funcie de vrst

35 30 25 20 15 10 5 0

33,34 33,34

21,95

3,48 3,48 3,13


n foarte mare msur n mic msur i n i n mare msur foarte mic msur

0 0,66 0,33
N/NR

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 10 3 b
Estimarea msurii n care violena conduce la "degradarea societii", n funcie de vrst

40 35 30 25 20 15 10 5 0

38,67 32,05

19,16

5,22 2,78

1,74

0,3
N/NR

n foarte mare msur n mic msur i n i n mare msur foarte mic msur

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 10 4 b
Estimarea msurii n care violena conduce la "scderea prestigiului autoritii instituionale" n funcie de vrst

40 35 30 25 20 15 10 5 0

35,54 35,88 24,39

1,04

2,09 1,04

0
N/NR

n foarte mare msur n mic msur i n i n mare msur foarte mic msur

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 10 5 b
Estimarea msurii n care violena conduce la "destrmarea familiilor", n funcie de vrst

35 30 25 20 15 10 5 0

33,16

30,31

18,46 7,66

4,33

5,92 0,3 0 0

n foarte mare msur n mic msur i n i n mare msur foarte mic msur

N/NR

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 10 6 b
Estimarea msurii n care violena conduce la "creterea nesiguranei ceteanului", n funcie de vrst

40 35 30 25 20 15 10 5 0

33,79 21,6

36,58

3,83 2,78 1,04


n foarte mare msur n mic msur i n i n mare msur foarte mic msur

0,3
N/NR

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 10 7 b
Estimarea msurii n care violena conduce la "creterea imoralitii", n funcie de vrst

35 30 25 20 15 10 5 0

31,01

33,44

18,81

6,27 6,62

3,48 0

0,3
N/NR

n foarte mare msur n mic msur i n i n mare msur foarte mic msur

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

5. Atitudinile cetenilor fa de actele de violen 5.1. Msura n care anumite acte de violen sunt tolerate sau nu Prin acest item, am urmrit s surprindem atitudinea subiecilor chestionai fa de unele acte de violen. Am evaluat gradul n care subiecii sunt sau nu de acord cu afirmaiile din ntrebarea noastr cu ajutorul unei scale de atitudini. Rspunsurile acestora exprim dezacordul total fa de actele de violen din structura ntrebrii. Ponderea atitudinilor (dezacord total) este urmtoarea : 95% dintre cei chestionai sunt ntr-o proporie covritoare mpotriva hruirii femeilor la locul de munc sau pe strad, 92% nu sunt de acord cu a-i bate indiferent din ce motiv copii, n timp ce 91,4% nu accept a da o palm soiei, iar 90% dintre cei chestionai dezaprob actul de a-i jigni partenerul(a) de via sau copiii. Dintre alte acte, considerate neacceptate de cei investigai, cu valori cuprinse ntre 73,4% i 81,4% sunt btile ntre copii la coal (81,4%), respectiv a pune muzica la maximum (73,4%). Foarte ndeprtat ca opinie, este neacceptarea scandalurilor i btilor ntre membrii unei familii (5,3%) (vezi diagrama 11).

DIAGRAMA 11. Atitudinea fa de unele acte de violen


100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
A da o palm soiei acord total mai degrab de acord mai degrab dezacord dezacord total 0,3 1,3 6,6 91,4 A-i A-i jigni Scandalurile i Hruirea A pune muzic Btile ntre bate,indiferent partenerul/a de btile ntre femeilor la locul la maximum copii la coal din ce motiv via sau copiii membrii unei de munc sau 0 1,7 6,3 92 2,3 6 17,9 73,4 0,3 0,7 9 90 0 0,3 4,3 5,3 0,3 0 4,7 95 0 0,3 17,9 81,4

Prin urmare, subiecii investigai nu sunt de acord n majoritate covritoare cu nici o form de violen, fie ea violen fizic sau verbal mpotriva femeii i a copiilor, violen colar, violen intrafamilial (importana acordat mediului privat). n ceea ce privete atitudinea fa de faptele de violen domestic, respectiv agresarea fizic a partenerei de via i a copiilor, subiecii investigai au rspuns diferit n funcie de sex, vrst i nivel de instrucie: femeile sunt n proporie mai mare mpotriva acestor fapte (55,03% fa de 42,95% brbai i 54,02% fa de 43,95%), subiecii cu vrste cuprinse ntre 30 54 ani i peste 54 (73,16 % i 70,73%), precum i absolveni de liceu/coal postliceal i nvmntul universitar (67,33% i 70,66%). Prin urmare, factorul sex,vrst i nivel de instrucie influeneaz acordul sau dezacordul privind cele dou fapte de violen domestic (vezi diagramele 11-1 a, 11-1 b, 11-1 c i 11-2a,11- 2 b,

11- 2 c). De ce femeile sunt mai vehement mpotriva violenei domestice? Poate pentru c ele sunt preponderent victime ale acestei forme de violen sau din solidaritate cu victimele femei. Interesant i faptul c procentul brbailor care nu sunt de acord cu aceste forme de violen mpotriva femeii i copilului este destul de mare, indiferent de instrucie i vrst. S fie oare o tendin de schimbare a mentalitii, o tendin de erodare a societii de tip patriarhal, un efect al activitilor O.N.G., a legii nr.217/2003 privind prevenirea i combaterea violenei n familie, a mass media, dezirabilitii sociale, conformismului fa de chestionar, operatorul de anchet? Diagrama11 1 a
Estimarea msurii n care "a da o palm soiei" este o fapt acceptat de respondeni(e), n funcie de sex

60 50 40 30 20 10 0 Acord total/Mai degrab


de acord

55,03 42,95

0,67

0,33
Mai degrab dezacord/Dezacord total N/NR

Masculin

Feminin

Diagrama11 1 b
Estimarea msurii n care "a da o palm soiei" este o fapt acceptat de respondeni(e), n funcie de vrst

80 70 60 50 40 30 20 10 0

73,16

24,73 0,69 1,03


Acord total/Mai degrab de acord Mai degrab dezacord/Dezacord total

0,3

N/NR

Mai mic de 29 ani

Peste 30 ani

Diagrama 11 1 c
Estimarea msurii n care "a da o palm soiei" este o fapt acceptat de respondeni(e), n funcie de nivelul de instrucie

70 60 50 40 30 20 10 0
0 0,66 0,99 1

67,33

29,66

0 0,33 0
N/NR

Acord total/Mai degrab Mai degrab de acord dezacord/Dezacord total

Fr coal Studii pn la nivel liceal Liceu terminat i postliceal, nvmnt superior i postuniversitar

Diagrama 11 2 a
Estimarea msurii n care "a-i bate, indiferent din ce motiv, copiii", este o fapt acceptat de respondeni(e), n funcie de sex

60 50 40 30 20 10 0
0 1,67 43,95

54,02

0,33
N/NR

Acord total/Mai degrab Mai degrab de acord dezacord/Dezacord total

Masculin

Feminin

Diagrama 11 2 b
Estimarea msurii n care "a-i bate,indiferent din ce motiv,copiii", este o fapt acceptat de respondeni(e), n funcie de vrst

80 70 60 50 40 30 20 10 0

70,73

20,2 5,57 3,13


Acord total/Mai degrab de acord Mai degrab dezacord/Dezacord total

0,33
N/NR

Mai mic de 29 ani

Peste 30 ani

Diagrama 11-2 c
Estimarea msurii n care "a-i bate,indiferent din ce motiv,copiii", este o fapt acceptat de respondeni(e), n funcie de nivelul de instrucie

80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 0,66 7,66 1 29

70,66

0 0,33 0
N/NR

Acord total/Mai degrab Mai degrab de acord dezacord/Dezacord total

Fr coal Studii pn la nivel liceal Liceu terminat i postliceal, nvmnt superior i postuniversitar

6. Sentimentul de siguran n faa violenei. 6.1. Estimarea probabilitii ca anumite acte de violen s li se ntmple subiecilor La aceast ntrebare, subiecilor li s-a cerut s rspund cu privire la temerile lor fa de probabilitatea de a fi ei nii victime ale unor acte de violen. Pe primul loc, ca pondere n opinia subiecilor (destul i foarte), se afl probabilitatea de a i se fura ceva n faa casei (84,1%). Pe locurile urmtoare, ca valoare opional (destul i foarte) se afl posibilitatea s fie agresai verbal (77,4%), s fie tlhrii (77,1%), s li se sparg locuina (76,4%) i s fie batjocorii de nite tineri (70,44%). Procentele cu valori opionale mari, relev fricile acestora, sentimentul de nesiguran de care sunt dominai, faptul c violena a scpat de sub control iar cei responsabili cu controlul i prevenirea ei dovedesc incapacitate n aceast direcie.

Subiecii opineaz c n orice moment exist probabilitatea s li se ntmple astfel de acte (chiar i n faa casei 84,1%). Ei sunt revoltai totodat de atitudinea tinerilor, absena educaiei acestora, de prezena la acest segment de vrst a unor atitudini i comportamente indezirabile. Aproximativ 70,44% din cei chestionai sunt de prere c, n orice moment, pot fi batjocorii de tineri, pot fi victimele actelor lor reprobabile, injurioase. Mult mai ndeprtate, ca pondere opional, sunt aprecierile celor chestionai fa de probabilitatea de a li se ntmpla n cartierul n care locuiesc urmtoarele acte: s fie agresat() i rnit() 47,5%. Acest procent relev situaia grav, nivelul ridicat la care a ajuns violena n percepia subiecilor, aproape jumtate dintre cei chestionai trind cu aceast fric, temere, cu efecte negative asupra sntii lor bio psiho sociale. S-ar putea ca acest fapt s fie cauzat i de influena mass-media. Urmeaz, cu pondere opional mai mic, probabilitatea de a fi omort() (16,3%), de a fi violat() (23,2%). n condiiile n care 55,7% dintre cei chestionai reprezint subieci de sex feminin, proporia de 23,2% a celor care consider c exist probabilitatea s fie violai este mare. (vezi diagrama 12).

DIAGRAMA 12 Ct de probabil este s vi se ntmple dvs. niv urmtoarele, n cartierul n care locuii

2
S fiu violat/

23,2 74,7

S fiu agre s at/ i rnit/

0,3 47,5 52,6 1

S fiu agre s at/ ve rbal

77,4 34,6 2,3

S fiu om ort/

16,3 81,4

S m i s e fure ce va n faa cas e i

0,3 84,1 15,6 0,3 77,1 22,6 0,7 76,4 22,9 0 70,44 29,5
0 10 20 30 40 50 60 NS 70 80 90

S fiu atacat/ i je fuit/

S m i s e s parg locuina

S fiu batjocorit/ de ni te tine ri

De loc/Puin

De s tul/Foarte

Din totalul subiecilor investigai, 58,77% consider c exist probabilitatea la un nivel foarte i destul de mult s li se ntmple anumite acte de violen. Cnd estimrile subiecilor la acest item sunt fcute n funcie de seciile de poliie la care sunt arondai, se observ c pe primul loc ca probabilitate s li se

ntmple acte de violen, se gsete grupul subiecilor care locuiesc pe strzile din jurisdicia seciei 7 de poliie (19,91% dintre subiecii investigai aparinnd acestei secii apreciaz c este foarte probabil ca ei s devin victimele unor astfel de acte). Pe locul al doilea ca pondere obinut, se afl grupul de subieci aparinnd seciei 9 de poliie (17,45%). La o distan semnificativ se afl grupul de subieci arondai seciei 6 de poliie (12,75%) respectiv seciei 8 de poliie (8,66%)(vezi Diagrama 12 a). Diagrama 12 a
Estimarea probabilitii ca subiecilor s li se ntmple anumite acte de violen n funcie de seciile de poliie

19,91

20 15 10 5 0
Secia 6

17,45 12,75 8,66

Foarte i destul de mult

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Analiznd rspunsurile subiecilor arondai seciilor de poliie n funcie de fiecare act de violen inclus i n structura acestor ntrebri se observ aceeai clasificare a ponderii opiunilor pe primul loc gsindu-se grupul arondat seciei 7 de poliie urmat la mic distan de cei aparinnd seciei 9 de poliie i la distan mai mare de cei aflai pe strzile din jurisdicia seciilor 6, respectiv 8 de poliie (vezi diagramele 12.1, 12.2, 12.3, 12.4, 12.5, 12.6, 12.7).

Diagrama 12 1
Estimarea probabilitii ca subiecii investigaI s fie batjocorii de nite tineri

24,33

25 20
14,66

21

15 10 5 0
Secia 6

10,33

Foarte i destul de mult

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 12 2
Estimarea probabilitii ca subiecii investigai s li se sparg locuina

24,33

25 20 15 10 5 0
Secia 6
Foarte i destul de mult

24

16,33 11,66

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 12 3
Estimarea probabilitii ca subiecii investigaI s fie atacai i jefuii

30 25 20 15 10 5 0
Secia 6

25,66 22,66 16,34 12

Foarte i destul de mult

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 12 4
Estimarea probabilitii ca subiecii investigaI s fie furai n afara casei

30 25 20 15 10 5 0
Secia 6

28 25,66 18 12,33

Foarte i destul de mult

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 12 5
Estimarea probabilitii ca subiecii investigai s fie agresai prin cuvinte

30 25 20 15 10 5 0
Secia 6

27,33 22,66 16,33 10,66

Foarte i destul de mult

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 12 6
Estimarea probabilitii ca subiecii investigai s fie agresai i rnii

16 14 12 10 8 6 4 2 0
Secia 6

15

14,33

9,66 8,33

Foarte i destul de mult

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 12 7
Estimarea probabilitii ca subiecii investigai s fie violai

19,91

20 15 10 5 0
Secia 6

17,45 12,75 8,66

Foarte i destul de mult

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Excepie de la aceast clasificare face estimarea probabilitii ca subiecii investigai s fie omori. Din totalul subiecilor (16,3%) care consider c exist o mare probabilitate s fie victime ale unui act de omor; 5,66% aparin grupului arondat seciei 7 de poliie. Pe locurile imediat urmtoare, ca pondere opional aflndu-se grupurile aparinnd seciei 6 (4,66%), respectiv seciei 9 de poliie (4%). Pe ultimul loc se plaseaz ca valoare opional grupul aflat cu locuina n jurisdicia seciei 8 (2%) (vezi Diagrama 12 8).

Diagrama 12 8
Estimarea probabilitii ca subiecii investigai s fie omori

6 5 4 3 2 1 0
4,66

5,66

Foarte i destul de mult

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

De menionat, c, n cazul percepiei probabilitii ca subiecii s fie violai, aceasta (percepia) coreleaz pozitiv cu realitatea obiectiv concretizat prin infraciunile de viol sesizate seciilor 7 i 9 de poliie n anii 2003 i 2004 (vezi tabelele seciei 7 i 9 de poliie). ntr-o mare msur, aceast percepie a subiecilor investigai n legtur cu probabilitatea foarte i destul de mult de a li se ntmpla anumite acte de violen, n funcie de seciile de poliie la care sunt arondai, corespunde cu nivelul de victimizare obiectiv la care au fost supui acetia, un membru al familiei, cunoscut sau prieten raportat la aceleai secii de poliie (vezi Diagramele 15 1c, 15 3c, 15 4f, 15 5c, 15 10c)

6.2. Estimarea gradului de siguran a subiecilor la deplasarea seara pe strzile din cartier Aprecierile defavorabile, negative, pe care subiecii chestionai le-au fcut n legtur cu probabilitatea de a li se ntmpla diferite acte de violen, pe teritoriul sectorului 2, n cartierul n care domiciliaz, sunt confirmate ntr-o mare msur i de aprecierile acestora potrivit crora, n proporie de 60,1% se simt cam nesiguri i foarte nesiguri seara cnd se deplaseaz pe ntuneric pe strzile din cartier. Aceast valoare procentual este mare (grav), n condiiile n care aproximativ 13,3% dintre subiecii chestionai nu merg niciodat seara pe ntuneric (cei mai n vrst). Ca pondere procentual care exprim sigurana, apare opinia celor care consider c au sentimentul de siguran atunci cnd se deplaseaz seara pe ntuneric pe strzile din cartier 26,6% (vezi diagrama 13).

DIAGRAMA 13. Ct de sigur/ v simii cnd mergei seara prin cartier?

13,3% 18,6%

4,3% 22,3%

Foarte s igur/ De s tul de s igur/ Cam ne s igur/ Foarte ne s igur/

41,5%

Nu m e rg niciodat s e ara prin ntune ric

n ceea ce privete estimarea gradului de siguran a respondenilor, cnd merg singuri(e) pe strzile din cartier, analiza opiniilor relev diferene semnificative n funcie de sex, vrst i secii de poliie la care subiecii sunt arondai. Subiecii femei apreciaz n proporie de 36,57% (vezi Diagrama 13 1) cam nesigur i foarte nesigur circulatul pe strzile din cartier. Aceast

nesiguran, fric a femeilor este cu att mai mare cu ct probabil cele mai n vrst (9,74%) nu se deplaseaz niciodat seara, singure pe strzile din cartier; Diagrama 13 1
Estimarea gradului de siguran a respondenilor(telor) cnd merg singuri(e) pe strzile din cartier n funcie de sex

40 30 20 10 0

36,57 23,81
Masculin Feminin

9,74 3,35
Cam nesigur i foarte nesigur Nu merg niciodat pe ntuneric

Subiecii brbai apreciaz ntr-o proporie mai mic acest pericol (23,81), numai 3,35% dintre acetia (cei mai vrstnici) prefernd s rmn n locuin dup lsarea ntunericului. Analiza opiniilor subiecilor n funcie de vrst (vezi Diagrama 13 2) privind estimarea gradului de siguran cnd merg singuri seara pe strzile din cartier relev faptul c aceast temere descrete cu vrsta (18,46% dintre subiecii cu vrsta mai mare de 54 de ani apreciaz aceast aventur cam nesigur i foarte nesigur, 11,11% dintre acetia prefernd s rmn n cas nu se deplaseaz niciodat dup lsarea ntunericului; pe locul urmtor se situeaz subiecii ntre 30 i 54 de ani (24%) care consider cam nesigur i foarte nesigur circulatul seara pe strzile din cartier, n timp ce doar 2,08% prefer s rmn acas, pe ultimul loc, ca pondere opional se situeaz grupul subiecilor cu vrsta mai mic de 29 de ani care apreciaz doar n proporie de 17,07% cam nesigur i foarte nesigur circulatul seara singuri(e) pe strzile din cartier).

Diagrama 13 2
Estimarea gradului de siguran a respondenilor(telor) cnd merg singuri(e) pe strzile din cartier n funcie de vrst

25 20 17,07 15

24,74

18,46

11,11 10 5 2,08 0 0
Cam nesigur i foarte nesigur
Mai mic de 29 ani

Nu merg niciodat pe ntuneric


ntre 30-54 ani Mai mare de 54 ani

Din punctul de vedere al seciilor de poliie (vezi diagrama 13 3), apar diferene semnificative ntre grupurile de subieci arondai seciei 7 i 9 (21,33% i respectiv 20,33%) care apreciaz ntr-o proporie mai mare cam nesigur i foarte nesigur circulatul seara singuri(e) pe strzile din cartier, comparativ cu subiecii aparinnd seciilor 6 i 8 de poliie care apreciaz ntro proporie semnificativ mai mic cam nesigur i foarte nesigur mersul de unul singur() seara pe strzile din cartier (11,33% respectiv 7,33%).

Diagrama 13 3
Estimarea gradului de siguran a respondenilor(telor) cnd merg singuri(e) pe strzile din cartier n funcie de seciile de poliie

25 20 15 10 5 0

21,33

20,33
Secia 6

11,33 7,33

Secia 7 Secia 8 Secia 9

Cam nesigur i foarte nesigur

n concluzie, gradul de siguran al respondenilor variaz n funcie de sex femeile sunt mult mai nesigure, manifest o mai mare fric, reinere n a circula dup lsarea ntunericului pe strzile din cartier comparativ cu persoanele de sex masculin, de vrst temerea descrete cu vrsta (persoanele mai vrstnice sunt mai circumspecte prefernd protecia locuinei, comparativ cu cele mai tinere). Grupul de subieci arondai seciilor 7 i 9 de poliie sunt cei mai nesiguri, n timp ce grupul de subieci aflat n jurisdicia seciei 8 de poliie se simt ntr-o proporie mai mic n nesiguran seara pe strzile din cartier. 6.3. Estimarea gradului de siguran n locuina proprie Mai siguri se simt subiecii n propria locuin, 74,6% dintre cei chestionai apreciaz c n situaia cnd rmn singuri n locuina proprie, au sentimentul de siguran, securitate (probabil acest sentiment este indus n mare parte de mijloacele suplimentare de protecie a locuinei cu care acetia s-au dotat). Chiar n aceste condiii, aproximativ 25,2% dintre subieci se simt n nesiguran chiar i n locuina proprie (vezi diagrama 14).

DIAGRAMA 14. Ct de sigur() v simii, seara, singur() n locuina dvs.? 3,3% 21,9% 19,8%
Foarte s igur/

De s tul de s igur/

Cam ne s igur/

Foarte ne s igur/

54,9%

Analiza opiniilor subiecilor investigai m privina estimrii gradului de siguran atunci cnd rmn singuri n locuina proprie n funcie de sex, vrst, secii de poliie i msuri de protecie a locuinei, relev aceeai tendin n ordinea opiunilor ca i n cazul ntrebrii referitoare la sigurana acestora cnd se deplaseaz seara pe ntuneric pe strzile din cartier. Femeile sunt mai nesigure i foarte nesigure (18,81%) comparativ cu brbaii (6,38%)(vezi diagrama 14 1). Diagrama 14 1
Estimarea gradului de siguran a respondenilor(telor) atunci cnd rmn singuri(e) n locuina proprie n funcie de sex

20 15 10 5 0

18,81

6,38

Masculin Feminin

Cam nesigur i foarte sigur

Nesigurana n locuin crete cu vrsta (11,12% - mai mare de 54 de ani; 10,03% ntre 30 i 54 ani; 3,47 mai mic de 29 de ani) (vezi Diagrama 14 2).

Diagrama 14 2
Estimarea gradului de siguran a respondenilor(telor) atunci cnd rmn singuri(e) n locuina proprie n funcie de vrst 11,12 10,03

12 10 8 6 4 2 0

3,47

Cam nesigur i foarte nesigur


Mai mic de 29 ani ntre 30-54 ani Mai mare de 54 ani

Pe primul loc ntre seciile de poliie n privina nesiguranei n locuina proprie se situeaz grupul subiecilor arondai la secia 7 i 9 (8,66% se simt cam nesigur i foarte nesiguri n propria locuin), pe ultimul loc subiecii seciei 8 (doar 4% dintre subieci se simt nesiguri i foarte nesiguri n propria locuin) (vezi Diagrama 14 3). Diagrama 14 3
Estimarea gradului de siguran a respondenilor(telor) atunci cnd rmn singuri(e) n locuina proprie n funcie de apartenena acestora la seciile de poliie

10 8 6 4 2 0
4,66

8,66

8,66

Cam nesigur i foarte nesigur

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

7. Victimizarea 7.1. Msura n care subiecii nii, rudele sau cunotinele lor au fost victime ale unui act de violen Consiliului Europei a statuat n cadrul ntlnirii din 15 martie 2001, ca victima s fie denumit ca o persoan care a suferit un prejudiciu, creia i s-a atentat la sntatea psihic i mental, o suferina moral sau pierdere material cauzat direct de acte sau de omisiuni care ncalc legislaia penal a statului membru35. n scopul asigurrii proteciei victimelor infraciunilor, legea nr. 211 din 27 mai 2004 reglementeaz unele msuri de informare a victimelor infraciunilor cu privire la drepturile acestora, precum i de consiliere psihologic, asisten juridic gratuit i compensarea financiar de ctre stat a victimelor unor infraciuni Unul dintre cei mai reputai cercettori ai domeniului, Mark Warr, profesor la departamentul de Sociologie al Universitii din Texas, consider c unul dintre cele mai importante elemente ale opiniei publice despre crime este frica de victimizare criminal36. Frica nu este independent de risc obiectiv, frica de victimizare criminal este o fric obiectiv37. Conform datelor din New Europe Barometer (2005, 21)38, n rile foste comuniste, proporia persoanelor care au declarat c, n ultimul an (ancheta s-a desfurat n toamna anului 2004), nu au fost victime ale vreunui act criminal pe strad sau nu li s-a spart casa a fost cuprins ntre 47% i 81%.39 (figura A)

35

cf. Robert Cario, (2003).Victime:dfinition(s)et enjeux. http://www.enm.justice.fr/centre de ressources

36 Warr, Mark. Public opinion on crime and punishment. The Public Opinion Quarterly, 59, 2, 296 37 idem, 297 38 Rose, Richard. Op. Cit. p. 21. 39 idem

Figura A
Proporia celor care au declarat c pe parcursul unor an nu au fost victime ale criminalitii stradale sau nu li s-a spart casa Ungaria Bulgaria Slovacia Romnia Lituania Slovacia Media pentru noua Europ Polonia Lituania Estonia Republica Ceh 0 10 20 30 40 47% 50 60 70 80 90 81% 80% 80% 76% 74% 72% 68% 65% 61% 60%

Comparativ cu media statistic a rspunsurilor colectate n toamna anului 2004 n Eurobarometrul Noua Europ, cetenii din Romnia se pare c au trit experien victimal mai redus dect cetenii din celelalte ri foste comuniste(Tabelul nr.15). Tabelul nr.15 Distribuia rspunsurilor la ntrebarea n cursul anului trecut, dvs. sau oricare membru al familiei dvs. sau prieten al dvs. ai fost victime ale criminalitii stradale sau ale furtului din locuine?40 Romnia Noua Europ Da, eu nsumi 7% 9% Da, un membru al familiei mele 6% 10% Da, un prieten de al meu 8% 14% Nu am trit o astfel de experien 76% 68% Cu toate c experiena victimal stradal sau de victim a furtului din locuina a cetenilor din Romnia a fost mai redus dect cea a cetenilor din

40

Rose, Richard. Op. Cit. p. 62

celelalte ri europene ex-comuniste, romnii se tem de infracionalitate (n general) ntr-un numr mai mare dect cetenii din Europa.41 Distribuia rspunsurilor la ntrebarea V rugm s ne spunei dac dvs sau vreun membru al familiei dvs., vreun cunoscut sau prieten a fost victima uneia din urmtoarele fapte?, s-a concretizat n urmtoarele valori procentuale: 46,8% dintre subiecii chestionai opineaz c li s-a furat ceva n afara locuinei, 41,5% afirm c au fost victima unui atac i jefuit pe strad, pia, magazin etc., 39,5% dintre cei investigai au fost furai n mijloacele de transport public, 38,5% au fost victime ale spargeri n casa/blocul n care locuiesc, 33,9% au suferit batjocura unor tineri, 27,9% dintre subieci au fost obiectul unor agresiuni verbale (cuvinte urte adresate pe strad), etc., 24,6% au suferit lovituri sau alte vtmri, n timp ce 15,9% dintre cei chestionai au fost victimele unor escroci. Restul tipurilor de violen crora subiecii investigai le-au fost victime dein valori procentuale ntre 12,6% (au suferit bti n bloc) i 2,7% (au fost violai) (vezi diagrama 15).

41

Eurobarometrul 62.Opinia Public n Uniunea European, Toamna 2004. Fundaia pentru o Societate Deschis. Bucureti.

DIAGRAMA 15 Victimizare 46,8 41,5 39,5 38,5 33,9 27,9 24,6 15,9 12,6 11,3 8 6,6 6,3 5,3 4,3 2,7
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

S-i fi fo st fu rat ceva n afara lo cu in ei S fi fost victima u n u i atac i jefu it pe strad , p ia, mag azin etc S fi fo st fu rat / furat n mijlo ace d e tran sp o rt p u b lic S fi fost victima u n ei sp arg eri n casa/b lo cu l n care lo cuii S fi su ferit batjo cu ra u no r tin eri S fi fo st o fensat sexu al (cu vin te u rte ad resate p e strad etc.) S fi su ferit lo vitu ri sau vtmri

S fi fo st escro cat n diferite mo d u ri

S fi su ferit b ti n b lo c

S fi fo st victima u n o r sp ecu lan i S fi fo st co n strn s d e n o u l p ro p rietar s p lteasc o ch irie mai mare lip sire d e lib ertate n mo d ilegal

S fi fo st omo rt S fi fo st atacat i rn it de un agresor ce u rmrea s o vio lez e S fi fost d at afar d in cas d e ctre n o u l p ro prietar (sau remp ro p rietrit) S fi fo st vio lat

Reiese, din analiza acestor opiuni, diversitatea tipurilor de violen la care subiecii investigai au fost supui, cu accent pe furturile din locuin i tlhrie (atac i jaf). Ca numr de persoane victime ale infraciunilor enumerate mai sus, cele mai multe se gsesc n jurisdicia seciilor 9 i 7, iar cele mai puine sunt

arondate seciei 8 de poliie ceea ce coreleaz cu numrul de infraciuni sesizate la aceste secii pe 2003 i 2004 (vezi Diagrama 15 1). Diagrama 15 1
Estimarea msurii n care subiecii,un membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,a fost victima unui anumit act de violen, n funcie de apartenena acestuia(eia) la seciile de poliie

7 6 5 4 3 2 1 0
Secia 6

6,43

6,83

4,12 2,97

Da

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Corelnd aceste estimri ale subiecilor n funcie de variabilele sex, vrst i seciile de poliie, se observ c grupele cele mai expuse acestor tipuri de victimizare sunt femeile la toate tipurile de violen (vezi Diagramele 15 1a, 15 2a, 15 3a, 15 4a, 15 5a, 15 6a,) iar persoanele mai n vrst

Diagrama 15 1a
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara locuinei", n funcie de sex

30 25 20 15 10 5 0
Da

27,18 19,46

Masculin

Feminin

Diagrama 15 2a
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a fost victima unui atac i jefuit pe strad,pia,magazin", n funcie de sex 23,83

25 20 15 10 5 0
Da

17,46

Masculin

Feminin

Diagrama 15 3a
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara locuinei", n funcie de sex

30 25 20 15 10 5 0
Da

27,18 19,46

Masculin

Feminin

Diagrama 15 4a
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a fost victima unei spargeri n casa/blocul n care locuii", n funcie de sex

25 20
15,77

23,15

15 10 5 0
Da

Masculin

Feminin

Diagrama 15 5a
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a suferit batjocura unor tineri", n funcie de sex 18,8

20 15 10 5 0

15,1

Da

Masculin

Feminin

Diagrama 15 6a
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i-au fost adresate cuvinte urte pe strad,etc", n funcie de sex

20 15 10 5 0

17,78

10,4

Da

Masculin

Feminin

la urmtoarele tipuri de victimizare: i s-a furat ceva n afara locuinei; a fost victima unei spargeri n casa/blocul n care locuii; a suferit batjocura unor tineri: Se observ c, la aceste tipuri de infraciuni cu violen suportate de subiecii nii, prieteni sau cunoscui, gradul de victimizare descrete cu vrsta, cei mai tineri (vrst mai mic de 29 ani) suportnd un grad mai mic de victimizare comparativ cu grupul aparinnd persoanelor mai vrstnice (ntre 30 i 54 ani; mai mare de 54 ani) (vezi Diagramele 15 1b , 15 4b 15 5b). Diagrama 15 1b
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara locuinei", n funcie de vrst 19,86 18,46 20 18,1 17,77

15
11,13

14,63

10 5 0

Da

Nu

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 15 4b
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a fost victima unei spargeri n casa/blocul n care locuii", n funcie de vrst

20 15
10,12 13,94 15,34

10 5 0
Da

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 15 5b
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a suferit batjocura unor tineri", n funcie de vrst 11,84 11,49

12 10 8 6 4 2 0

9,75

Da

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

La urmtoarele tipuri de victimizare suportat: a fost victima unui atac i jefuit/ pe strad , pia, magazin; furat/ n mijloacele de transport public, i-au fost adresate cuvinte urte pe strad, etc., pe primul loc cu cel mai mare nivel de victimizare se poziioneaz subiecii aparinnd grupei de vrst ntre 30 i 54 ani. Subiecii cu vrst mai mare de 54 ani ocup poziia a doua (cei mai n vrst fiind mai statici , se deplaseaz mai puin, prefer confortul i sigurana locuinei, fiind astfel mai puin expui acestor tipuri de victimizare). i n cazul acestor tipuri de violen suportat, procentul cel mai sczut este al subiecilor cu vrsta mai mic de 29 ani (vezi Diagramele 15 2b, 15 3b, 15 6b). Diagrama 15 2b
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a fost victima unui atac i jefuit pe strad,pia,magazin", n funcie de vrst

20 15
9,75

16,02

15,33

10 5 0
Mai mic de 29 ani

Da

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 15 3b
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara locuinei", n funcie de vrst

20 15 10 5 0
Mai mic de 29 ani

17,77

18,1

11,13

Da

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 15 6b
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i-au fost adresate cuvinte urte pe strad,etc", n funcie de vrst

14 12 10 8 6 4 2 0
Mai mic de 29 ani

12,89 9,4 6,62

Da

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Corelarea estimrilor la urmtoarele tipuri de victimizare: i s-a furat ceva n afara locuinei; a fost furat/ n mijloacele de transport public; a suferit batjocura unor tineri; i-au fost adresate cuvinte urte pe strad, etc., n funcie de seciile de poliie, arat c, pe primul loc, cu cel mai nalt grad de victimizare, se poziioneaz subiecii aflai n jurisdicia seciei 7, urmai de cei ai seciei 9 i 6 de poliie. Pe ultimul loc, cu cel mai sczut nivel de victimizare, se plaseaz subiecii aflai n jurisdicia seciei 8 de poliie (vezi Diagramele 15 1c, 15 3c, 15 5c, 15 6c). Diagrama 15 1c
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara locuinei", n funcie de apartenena acestuia(eia) la seciile de poliie

20

18,33 15,66
15

17,66
15,66

15 10 5 0

9,66 6,33

11,66

Da

Nu

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 15 3c
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara locuinei", n funcie de apartenena acestuia(eia) la seciile de poliie

15,66

16 14 12 10 8 6 4 2 0
Secia 6
Da

15

9,66 6,33

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 15 5c
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a suferit batjocura unor tineri", n funcie de apartenena acestuia(eia) la seciile de poliie

12 10 8 6 4 2 0
Secia 6

11 8,34

4,66

Da

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 15 6c
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i-au fost adresate cuvinte urte pe strad,etc", n funcie de apartenena acestuia(eia) la seciile de poliie

12 10 8 6 4 2 0
Secia 6

11
8,33

4,66

4,18

Da

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Prin urmare, cazul estimrii msurii n care subiecii nii, un membru al familiei, vreun cunoscut/prieten a fost victima unui atac, jefuit pe strad, pia, magazin, a fost victima unei spargerii n casa, blocul n care locuii, n funcie de apartenena la seciile de poliie, se evideniaz c subiecii aparinnd seciei 9 de poliie ocup prima poziie cu procentul cel mai ridicat de victimizare, urmai de cei ai seciei 7 i 6 de poliie. i n ce privete aceste dou forme de victimizare, ca i n cazul celor discutate anterior, subiecii aflai n jurisdicia seciei 8 de poliie prezint cel mai sczut nivel de victimizare (vezi Diagramele 15 2c i 15 4c).

Diagrama 15 2c
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a fost victima unui atac i jefuit pe strad,pia,magazin", n funcie de apartenena acestuia(eia) la seciile de poliie

16 14 12 10 8 6 4 2 0
Secia 6
Da

14,33

12 9,33 5,66

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 15 4c
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a fost victima unei spargeri n casa/blocul n care locuii", n funcie de apartenena acestuia(eia) la seciile de poliie 13,33 12

14 12 10 8 6 4 2 0

6,66

6,33

Da Secia 6 Secia 7 Secia 8 Secia 9

Din totalul subiecilor care au estimat c au fost victime ale furtului n afara locuinei, cei mai muli au studii liceale i postliceale, urmai ndeaproape de cei cu studii pn la nivel liceal i nvmnt superior i postuniversitare (vezi Diagrama 15 1d). Diagrama 15 1d
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara locuinei", n funcie de nivelul de instrucie

25 20 15 10 5

20 17,33 12,66 12,66

20,66 15

0,66
0
Fr coal Liceu terminat i postliceal N/NR
Da

0,66

0,33
Nu

Studii pn la nivel liceal nvmnt superior i postuniversitar

Aproape aceeai clasificare se pstreaz i n cazul estimrii msurii n care subiecii nsi , un membru al familiei, vreun cunoscut sau prieten ,, a fost victima unui atac i jefuit pe strad, pia, magazin, cu meniunea c pe primul loc se poziioneaz subiecii cu liceu terminat i post liceal (16%), urmai de cei cu nvmnt superior i postuniversitare (13,33%) i de cei cu studii pn la nivel liceal (11,66%) (vezi Diagrama 15 2d).

Diagrama 15 2d
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a fost victima unui atac i jefuit pe strad,pia,magazin", n funcie de nivelul de instrucie

16

16 14 12 10 8 6 4 2 0
Fr coal Liceu terminat i postliceal

13,33 11,66

0,33
Da

Studii pn la nivel liceal nvmnt superior i postuniversitar

n funcie de variabila statut ocupaional (vezi Diagrama 15 1e), cei mai muli subieci, care afirm c li s-a furat ceva n afara locuinei, fac parte din grupul celor inactivi (fr ocupaie, pensionari,bolnavi, omeri, concedii post natale, etc.) 24,49%. Persoanele active apreciaz ntr-un procent mai sczut nivelul de victimizare suportat (21,14%) pentru acest tip de infraciune.

Diagrama 15 1e
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara locuinei", n funcie de statutul ocupaional 25

24,49

21,14
20 15 10 5

1
0
Da

Activi

Inactivi

N/NR

n concluzie, nivelul de victimizare a subiecilor variaz n funcie de sex femeile sunt cele mai expuse tipurilor de victimizare, i ntr-o oarecare msur de vrst n sensul c persoanele de vrsta a treia care prezint un nivel mai ridicat de victimizare, dar nu semnificativ diferit de alte categorii de vrst, de nivel de instrucie, respectiv cu ct nivelul de instrucie este mai ridicat cu att nivelul de victimizare suportat este mai mare, i de statutul ocupaional persoanele inactive ocupnd prima poziie, cu cel mai nalt nivel de violen suportat, comparativ cu grupul persoanelor active. Locuitorii arondai seciei 9 de Poliie percep violena mare i foarte mare n cartierul n care locuiesc. n acelai timp, cele mai multe infraciuni cu violen pe 2004 au fost raportate tot la secia 9 Poliie. Locuitorii seciei 9 au declarat n numr mai mare c ei sau cunotinele lor au fost victime ale furtului din locuine, ale tlhriilor pe strad; n cazul victimelor agresiunilor verbale furturilor n mijloacele de transport public i n afara locuinei, a batjocorei unor tineri, pe prima poziie se plaseaz subiecii arondai seciei 7 de poliie cu nivelul cel mai ridicat de victimizare suportat.

Percepia violenei, victimizarea locuitorilor din secia 9 coreleaz pozitiv cu lipsa sentimentului de siguran n locuin i pe strad, procentele fiind aproape la egalitate cu cele ale locuitorilor arondai la secia 7 Poliie. n ceea ce privete locuitorii arondai seciei 8 Poliie, acetia percep n procentul cel mai mic c violena este grav i foarte grav. De asemenea, cele mai puine infraciuni cu violen au fost sesizate n 2004 (ca i n 2003) tot la aceast secie. Tot n aceast zon sunt cei mai puini subieci care raporteaz c au fost victime ale furtului din locuine sau ale diverselor infraciuni stradale. Sentimentul de nesiguran este prezent la un procent mai mic al populaiei din zona arondat acestei secii (cel mai mic nivel dintre toate seciile). Se poate trage concluzia c zona arondat acestei secii este cea mai sigur, infraciunile de violen sunt mai puine ca n alte zone, iar populaia se simte n mai mare siguran n ceea ce privete criminalitatea. 7.2. Modaliti de prevenire adoptate pentru deplasarea , seara pe strad Subiecilor li s-a cerut s menioneze modalitile pe care le utilizeaz ca mijloc de autoprotecie mpotriva fenomenului de violen. Strategia de a evita persoanele suspecte ocup primul loc, o proporie cumulat de 62,8% dintre cei chestionai apreciind-o ca pe o modalitate de protecie individual ntotdeauna utilizat. Pe locul urmtor, ca pondere opional structurat, se situeaz strategia de a evita strzile pustii, aproximativ 56,8% dintre subieci apelnd la aceast modalitate. Restul aprecierilor subiecilor, cumuleaz ponderi nestructurate sub valoarea de 50%. Astfel, strategia de a evita grupurile de tineri ntrunete 47,2% dintre opiuni, n timp ce modalitatea de a lua ntotdeauna un mijloc de transport n comun 42,9%. Pe locurile urmtoare, ca pondere, la o oarecare distan, se afl strategia celor chestionai de a se proteja prin folosirea mainii personale, a unei biciclete sau a unui taxi (22,9%) sau a merge ntotdeauna nsoit. (15,9%). Din analiza acestor strategii aplicate ca modaliti de protecie n faa fenomenului de violen, se observ c cetenii utilizeaz n principal

strategii evitante. Puini dintre subiecii investigai apreciaz c ntotdeauna apeleaz la diferite instrumente de aprare (baston, cuit, etc.) pentru, a se proteja n faa actelor de violen (14,6%) (vezi Diagrama 16).

DIAGRAMA 16 Pentru a m proteja seara cnd merg spre cas


Nu merg niciodat dect nsoit() nv(sau am nva deja)o tehnic individual de aprare Iau cu mine un baston, un cuit sau alte arme de aprare Evit persoanele suspecte 0,7 15,9 8,6 10,3

64,5

0,7

6,6 1,7 2,3

87,7 14,6 83,4

0 1 1 0,3 4,3 6 0,3

62,8 26,6 10 9,3 47,2 33,2 56,8

Evit grupurile de tineri 0 3 0,7 7

Evit strzile pustii, parcurile i spaiile neiluminate Iau un mijloc de transport n comun

33,2 42,9 42,2 22,9 55,8 99,3

6,3 8 0,7 12 8,6 0,7

Iau maina sau un taxi sau merg pe biciclet

Altele0 0 0 0

20

40

60

80

100

Deloc

Cteodat

Rareori

ntotdeauna

N/NR

Pe ultimul loc se gsete aprecierea subiecilor care i-au dezvoltat o abilitate individual pentru a face fa violenei nv (sau am nvat deja) o tehnic individual de aprare (6,6%). Subiecii din zona de responsabilitate a seciilor 7 i 9 de poliie apreciaz ntr-o proporie mai mare necesitatea apelrii la diferite strategii, modaliti de protecie mpotriva violenei atunci cnd se deplaseaz seara n drumul spre cas (12,37% respectiv 10,83% dintre subiecii chestionai folosesc diferite strategii), comparativ cu cei ai seciilor 6 i 8 care se simt mai mult n siguran i implicit apeleaz la mai puine modaliti de protecie (6,12% respectiv 4,29%) (vezi Diagrama 16 1 ) Diagrama 16 1
Modaliti de protecie mpotriva violenei ale subiecilor, seara n drum spre cas ,n funcie de seciile de poliie

14 12 10 8 6 4 2 0 6,12

12,37 10,83
Secia 6 Secia 7

4,29

Secia 8 Secia 9

ntotdeauna

7.3. Msuri adoptate dup 1989 pentru protecia locuinei n faa escaladrii formelor de violen dup 1990 (vezi diagrama 6) populaia investigat a recurs la instalarea unor mijloace suplimentare de protejare a locuinei. n pofida faptului c subiecii investigai apreciaz c exist un nivel ridicat de violen n sectorul 2 (vezi diagrama 5), msurile de protecie luate de acetia nu ocup ponderi opionale ridicate, structurate, unii dintre subieci apelnd la o diversitate de msuri de protecie, n timp ce alii, efectiv, nu au luat nici o msur (13,9%) (vezi diagrama 17).

DIAGRAMA 17 Msuri de protecie luate dup 1989.


4,5% 6,4% 10,0% 0,4% 21,6%

ncuie tori s pe ciale Cnd ple c, anun ve cinii Inte rfon, cam e r vide o de s uprave ghe re Grilaje la u i, fe re s tre Am luat un cine Am inaltat gardul

13,2% 13,2% 13,9%

16,8%

Alarm Nici o m s ur Altce va

n pofida gradului de nesiguran manifestat de subiecii investigai n funcie de seciile de poliie, puini sunt cei care, dup 1989, au apelat la msuri de protecie a locuinei (vezi Diagrama 17 1). Diagrama 17 1
Msuri de protecie a locuinei luate de subieci dup 1989 (alarm, ncuietori speciale, grilaje la ui i ferestre, cine, camer video, interfon)n funcie de seciile de poliie

30 25 20 15 10 5 0
Da 4,14 6,38 2,66 5,85 16,85

25,85

24,8

10,95

Nu

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Proporia mic a msurilor de protecie (att pe strad ct i n locuina proprie) luate de subiecii investigai, n pofida nivelului ridicat al violenei percepute, precum i al nesiguranei (pe strad i n cas), denot fie lipsa informrii cetenilor privind modalitile de protecie, fie o anumit apatie, fie lsarea n seama autoritilor a responsabilitii propriei protejrii (vezi sugestii ale cetenilor Diagrama 25).

Credem c s-ar impune din parte organelor abilitate din sectorul 2 (primrie, poliie, etc.) promovarea unor programe prin care cetenii s fie informai asupra pericolului violenei i oferirea de strategii, modaliti individuale i colective prin care acetia s-ar putea proteja mpotriva acestui fenomen. 7.4. Deinerea unei arme de foc ntr-o proporie covritoare 94,8% dintre cei chestionai declar c nu dein o arm de foc, n timp ce doar 1,0% spun c dein o arm de foc. Cei care dein o arm de foc spun c aceasta este folosit pentru vntoare (0,7%) sau tir (0,3%) (vezi diagrama 18 i 19). Diferena foarte mare ntre cei care nu posed arm i cei care o posed pentru scopuri utilitare relev c n contiina subiecilor arma nu e perceput ca un mijloc de protecie, de aprare individual i a proprietii familiale, aa cum se ntmpl frecvent n SUA i n rile vest europene.
DIAGRAMA 18 Deinerea unei arme de foc.
94,8% Da Nu Re fuz s rs pund

1,0%

4,3%

DIAGRAMA 19 0,3% 0,7%

Pentru vntoare Pentru tir Refuz s rspund

99,0%

8. Eficiena msurilor de prevenire i control a violenei. 8.1. Msurile de siguran pe care trebuie s le ia poliia Subiecilor li s-a cerut s fac aprecieri privind msurile pe care ar trebui s le ia poliia pentru ca cetenii s se simt n siguran, s se simt linitii i n bun convieuire social. Cei chestionai consider (foarte mult) n proporie de aproximativ 91,7% c numai n condiiile n care poliia i dovedete profesionalismul prin capacitatea de a rspunde prompt i responsabil la solicitrile lor, ei ar putea internaliza sentimentul de siguran, securitate individual. Subiecii apreciaz foarte mult, n proporie de aproximativ 88,7%, c numai prin asigurarea de ctre poliie a ordinii n cartier (ziua, noaptea i n zilele de srbtoare) s-ar putea restabili ordinea, securitatea i instala n contiina cetenilor sentimentul de protecie i securitate personal. n opinia a 86,0% dintre subieci prezena manifest, vizibil, pe strad a poliei ar contribui foarte mult la scderea violenei, prevenirea acesteia i implicit la asigurarea linitii cetenilor. Aproximativ 68,4% dintre subieci cred (foarte mult) c poliia trebuie s manifeste un interes real, manifest, profesional i responsabil, s se intereseze de problemele oamenilor i s nu atepte doar s fie solicitai (68,4%).(vezi diagrama 20)

DIAGRAMA 20 Ce trebuie s fac poliia pentru ca cetenii s se simt mai n siguran


100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
s asigure ordinea n cartier ( z iua, noaptea i n z ilele de srbtoare Deloc P uin Destul de mult Foarte mult 11,3 88,7

88,7%

86% 68,4%

91,7%

11,3%

12,6% 0,7% 0,7%


s fie ct mai ,, v iz ibili,, pentru a descuraj a infractorii 0,7 0,7 12,6 86

18,9% 11,3% 1,3%


s se interesez e de problemele oamenilor i s nu atepte doar s fie solicitai 1,3 11,3 18,9 68,4

7,6% 0,3% 0,3%


s rspund prompt la solicitrile oamenilor 0,3 0,3 7,6 91,7

8.2. Posibilitatea reducerii violenei n sectorul 2 Chiar dac cei mai muli dintre subiecii investigai percep un nivel ridicat de violen la nivelul sectorului 2 i totodat triesc teama probabilitii s li se ntmple pe teritoriul sectorului diferite acte de violen, acetia triesc, sper i totodat cred (n mare msur i n foarte mare msur) c violena n sectorul 2 poate fi redus n toate formele ei (65,4%) (vezi diagrama 21). Aproximativ 30,9% dintre cei chestionai i manifest scepticismul, sunt pesimiti i consider c formele de manifestare i intensitate a violenei pot fi reduse ntr-o mic i ntr-o foarte mic msur. O proporie de 2,3% dintre subieci cred c aceasta nu poate fi redus.

DIAGRAMA 21 Considerai c violena poate fi redus n sectorul dvs?


8,0% 22,9% 2,3% 1,3% 13,6%

51,9%

n foarte m are m s ur n m ic m s ur

n m are m s ur De loc

n foarte m ic m s ur N/NR

8.3. Eficiena instituiilor implicate n lupta mpotriva violenei Oamenii au preri nu numai despre cei care ncalc legea ci i despre cei care trebuie s vegheze la respectarea ei. Se discut public despre aciunile poliiei, prinderea infractorilor, cazurile de ,,crdie a poliitilor cu membrii lumii interlope, hotrrile judectoreti , ca i despre decretele de graiere. Cu un cuvnt, exist opinie public despre sanciunile penale i despre instituiile statului (poliie, justiie) cu atribuii n pstrarea ordinii i siguranei cetenilor. ,,Fie c este favorabil, fie c nu, opinia despre sanciunile prevzute de lege i despre instituiile ndreptite s aplice legea nu pot fi ignorate de ctre factorii de decizie politic, chiar dac informaiile pe care se bazeaz construcia ei sunt lacunare i uneori inexacte42 Subiecii investigai consider c cele mai eficiente instituii implicate n prevenirea i controlul violenei sunt n ordine: poliia (24,52%), justiia (19,30%), mass-media (14,5%), primria (12,33%), guvernul (8,85%), autoritatea pentru protecia copilului (7,98%), organizaii neguvernamentale /societate civil (5,07%), altele (jandarmeria, poliia comunitar 3,77%). Organizaiile internaionale sunt apreciate ca fiind cele mai ineficiente instituii care lupt mpotriva violenei la nivel local (3,62%) (vezi diagrama 22).
42

Chelcea, S op.cit.p. 39

DIAGRAMA 22 Gradul de eficien instituional

30 25 20 15 10 5 0

24,52% 19,3% 12,33% 8,85% 14,5% 7,98% 5,07% 3,62% 3,77%

Guvernul Primria Justiia Poliia Autoritatea pentru protecia copilului Mass Media Organizaiile neguvernamentale/Societate civil Organizaiile internaionale Altele

De multe ori, n sondajele de opinie, se cere ca publicul s evalueze activitatea poliiei i a justiiei i din numeroase cercetri reiese c poliia, chiar dac nu e foarte eficient, este oricum mai bine evaluat dect justiia. Conform unui sondaj, n SUA dou treimi dintre cei intervievai au considerat activitatea poliiei ca fiind excelent sau bun, iar activitatea justiiei a fost apreciat la fel numai de ctre o treime din eantion.43 n SUA, aa cum relev sondajele de opinie public, poliia se bucur de un suport popular mai puternic dect justiia. i n Canada, opinia public despre poliie este pozitiv, Julian V Roberts (1992)44 atrage atenia asupra paradoxului :
43 44

English, K. et al.; 1977;cf. S. Chelcea, op.cit., p.40. Roberts, J.V.; Public opinion, crime, and criminal justice. Crime and justice, 1992, 16,99-180.

cetenii din SUA i Canada cred c rata criminalitii n rile lor este ridicat i va continua s creasc n viitor, dar apreciaz c activitatea poliiei este bun, chiar excelent. Explicaia acestui paradox ar putea fi dat de faptul c cetenii consider justiia responsabil de creterea criminalitii, controlul acestui fenomen fiind o problem social, nu o responsabilitatea a poliiei. i n cazul nostru (vezi diagrama 22) subiecii apreciaz mai mult activitatea poliiei dect a justiiei. Ca i n cazul datelor din Barometrul de opinie public, din perioada 1997 pn n 2004 persoanele intervievate au declarat ntro proporie mai mare c au foarte mult ncredere n poliie dect n justiie.(figura B)

14 12 10 8 6 4 2 0
em

Fig. B. ncrederea populaiei din Romnia n poliie i n justiie (n procente)(dup Barometrul de opinie public,1997-2004)
12,3

6,6 4,9

7,7 3,1 2,3

7,6 2,3

7,54 4,7

6,1

5,7 2,9 2,8

5,4

br ie

br ie

br ie

br ie

br ie

br i

br i

om

om

no i

no i

no i

no i

no i

oc t

oc t

97

98

99

00

01

02

03

19

19

19

20

20

20

20

Foarte mult ncredere n justiie

Foarte mult ncredere n poliie

La momentul octombrie 2004, majoritatea cetenilor din Romnia aveau o prere bun i foarte bun despre activitatea poliiei ( tabelul nr.16).

Tabelul nr.16. Distribuia rspunsurilor la ntrebarea cum evaluai activitatea poliiei de prevenire a criminalitii n comunitatea dvs?45 Romnia
45

Noile state membre UE

Rose, Richard. Are Bulgaria and Romania up tu EU standards ? A New Europe Barometer Evaluation, Glasgow : Universit of Strathclyde, 205, p.62

20

04

oc t

om

em

em

em

em

br i

Foarte bun Destul de bun Nu aa de bun Proast

7% 59% 26% 8%

(valul de aderare 2004) 5% 48% 35% 11%

Pentru unii ceteni, justiia este o nedreptate (criminalii scap nepedepsii) i inechitabil (pentru aceleai infraciuni se pronun sentine diferite). n multe sondaje de opinie public din SUA, Canada i din rile europene, populaia crede c justiia favorizeaz pe cei bogai46. Tratamentul inegal n justiie rmne o problem important n lume, dar de mare actualitate n Romnia n condiiile aderrii la Uniunea European. n vechile state membre ale UE (Europa celor 15) decalajul dintre ncrederea n poliie i n justiie este de 20 puncte procentuale n favoarea poliiei; n noile state membre UE (valul de aderare 2004) de 18 puncte procentuale; n Romnia decalajul este de 9 puncte procentuale (Tabelul nr.17). Tabelul nr.17. Ponderea ncrederii n poliie i n justiie 47 Poliie Justiie Romnia 35% 26% Noile state 42% 26% Vechile state 68% 48%

Referitor la ncrederea n justiie a cetenilor din Romnia, n Raportul naional al Eurobarometrului se specific: ncrederea romnilor n justiie este puternic dependent de vrst, mediu de reziden i competena n cunoaterea modului de funcionare a instituiilor europene48. 8.4. Aprecieri privind gradul de implicare a diferiilor factori n prevenirea i controlul criminalitii n ceea ce privete opinia celor chestionai cu privire la instituiile care ar trebui s acioneze mpotriva violenei, pe primul loc se situeaz poliia (16,0%),

46

Reid,A.;Brillon, I.; 1984; Environics Research Group; 1989; Morse, R.J.;1985; cf. S. Chelcea; op.cit.,p.41. 47 Eurobarometrul 62. Opinia public n Uniunea European, toamna 2004. p.38. 48 idem, p. 40.

urmat de justiie (15,8%), coal (14,4%), primrie (14,4%), ceteni (14,9%) i de biseric (13,0%).(vezi diagrama 23).
DIAGRAMA 23 Instituiile care AR TREBUI s acioneze mpotriva violenei
Poliia 14,4% 16,0% Justiia Autoritile locale(primrie) 15,8% Organizaiile neguvernamentale( ONG) Cetenii Biserica 12,2% 14,4% coala

13,0%

14,0%

Analiza procentelor obinute relev n mare msur aceleai valori opionale ca i n cazul itemului anterior (estimri ale subiecilor privind eficiena instituiilor implicate n lupta mpotriva violenei). n plus apar coala, societatea civil reprezentat de biseric i ceteni, factori considerai de cei chestionai ca avnd un rol important n exercitarea funciei educative (coal), a valorilor morale i cretine (biserica), al exemplului personal al atitudinilor de implicare i manifestare a simului civic (cetenii). Toi aceti factori contribuie, n opinia celor chestionai, la prevenirea i controlul criminalitii i implicit la dobndirea sentimentului de siguran, securitate individual i coeziune social.

8.5. Opiniile privind sanciunile aplicate pn acum persoanelor care au comis acte de violen n SUA, problema atitudinii cetenilor fa de gradarea pedepselor i-a preocupat pe sociologi i criminologi nc de acum un secol. F.C.Shorp i M.C.

Oho (1909) au iniiat cercetrile n acest domeniu. Constatrile fcute de-a lungul timpului sunt dintre cele mai interesante. Unii specialiti consider c ideea gradualitii pedepselor constituie punctul central al oricrui sistem penal (L. Sebba i G. Nathan,1984)49. Sondajele de opinie public au indicat existena unei proporionaliti ntre periculozitatea infraciunilor i severitatea pedepselor, n percepia publicului (R.J. Gebotys i J.B. Roberts, 1987; V.L.Hamilton i S.Rytina,1980, G.F. White , 1995). Totui aceast proporionalitate este departe de a fi perfect. n evaluarea periculozitii infraciunilor i a severitii sanciunilor intervin factori de natur psihologic i sociologic: atractivitatea fizic a infractorilor i a victimelor, caracteristicile demografice ale celor care fac evaluarea .a. 50 Publicul i judec pe infractori mai aspru dect judectorii nii, cel puin cetenii din rile n care de peste 20 de ani se urmrete aceast problem cu ajutorul sondajelor de opinie public. Pentru perioada 1965 1990, sondajele de opinie public din SUA i Canada indic faptul c ntre 50% i 80% dintre cei intervievai consider c sentinele judectoreti au fost prea blnde. Proporia celor care apreciaz c sentinele au fost prea blnde este n medie cu 10 % mai mare n SUA dect n Canada.51 n ceea ce privete opinia subiecilor investigai n cercetarea noastr, 80,1% dintre ei apreciaz c sanciunile aplicate pn acum persoanelor care au comis acte de violen au fost moderate, blnde i foarte blnde (s-a obinut un procent identic cu cel obinut de sondajele de opinie public din SUA i Canada). Aceast valoare opional este foarte mare, covritoare n condiiile n care aproximativ 4,3 % dintre subiecii chestionai apreciaz c aceste sanciuni nu s-au aplicat. Doar 8,3% apreciaz c sanciunile aplicate au fost severe i foarte severe. (vezi diagrama 24)

49 50

Chelcea, S. Op. Cit. p.42 Idem. P. 42 51 Roberts, Julian V.; 1992; op.cit..

DIAGRAMA 24 Opinii privind sanciunile aplicate pn n prezent persoanelor care au comis acte de violen
8,0% 0,3% 4,3% 7,3% 22,3%

Foarte blnde Blnde M ode rate Se ve re Foarte s e ve re Nu s -au im plicat


26,2%

31,6%

N/NR

n ceea ce ne privete, considerm c individualizarea pedepsei, luarea n considerare a caracterului delincventului pentru a ajunge ca acesta s-i regseasc locul n snul comunitii, pentru ndeprtarea lui de condiiile care au condus la separarea momentan de aceasta (cnd a comis actul infracional i a fost condamnat), iat cteva din elementele care ar trebui s stea la baza principiului organizator al sistemului de funcionare al justiiei. 8.6. Msurile care ar trebui luate pentru reducerea violenei. Prin acest item, am oferit, printr-o ntrebare deschis, posibilitatea celor chestionai de a sugera cele mai urgente msuri pe care le consider necesare n vederea reducerii violenei n cartierul n care acetia i au domiciliul. n contiina celor chestionai msurile care ar trebui luate se concentreaz ntr-o serie de activiti i strategii pe care ar trebui s le efectueze poliia (71,2%). Se confirm nc odat, n ciuda nivelului ridicat al violenei i a diversitii tipurilor de manifestare a acesteia, c subiecii chestionai sunt contieni de rolul i importana pe care o are poliia n prevenirea i controlul violenei, asigurrii unui climat de siguran i stabilitate social. La mare deprtare, ca pondere opional, i nu att de urgente i importante n viziunea subiecilor privind combaterea violenei se concretizeaz un pachet de msuri pe care ar trebui s le ia justiia (13,11%), urmat de msurile atribuite guvernului (9,13%). n

opinia subiecilor, rolul cel mai puin important l au nvmntul i familia, ca factori educativi n formarea i dezvoltarea unor personalitii sntoase biopsiho-sociale i morale (2,81%). Acelai procent (2,81%) este acordat i msurilor cu care cei chestionai responsabilizeaz primria n lupta mpotriva violenei, a prevenirii i controlului acesteia. (Vezi mai jos sugestiile celor chestionai i Diagrama 25).
Cetenii vd reducerea violenei cu ajutorul: I. Poliiei: 71,42%

poliia s se ocupe mai mult de protecia cetenilor; prinderea bandelor de infractori; s nu se mai dea pag poliitilor; mai multe arestri; poliitii corupi i incompeteni s fie dai afar; poliistul de proximitate s-i fac simit prezena printre ceteni, pe strad; comunicare ntre ceteni i poliie; sporirea numrului de poliiti coreci i responsabili
II Justiiei 13,11%

legi mai aspre i aplicarea lor; amenzi mai mari; introducerea pedepsei cu moartea.
III Guvernului 9,13%

creterea nivelului de trai al populaiei salarii mai mari; instituiile statului s i ndeplineasc responsabilitile. IV nvmntului nvmntului; o relaie eficient ntre coal i familie. V. Primriei 2.81
2,81%

centrarea att pe caracterul informativ, dar mai ales pe cel formativ al

Dei a fost menionat ca avnd un rol n lupta mpotriva violenei, a prevenirii i controlului acesteia, subiecii investigai nu au fost n msur s ofere sugestii prin care primria s-ar putea implica.
DIAGRAMA 25 Cea mai urgent msur care ar trebui luat pentru a reduce violena n cartierul dvs? Mai ales cu ajutorul poliiei 9,11% Rolul justiiei n reducerea violenei Rolul comunitii Rolul mass media Rolul nvmntului 71,27% Rolul primriei Rolul guvernului

2,80% 0,23% 0,70%

2,80%

13,08%

8.7. Aprecieri privind implicarea cetenilor n lupta mpotriva violenei i acest item a reprezentat o ntrebare deschis, celor chestionai oferindu-li-se posibilitatea s hotrasc care ar fi modalitilor prin care s-ar putea implica activ, contient i responsabil mpotriva violenei. Setul diversificat de modaliti concretizate ntr-o serie de atribute, relev spiritul comunitar al cetenilor, dorina lor de a se implica, de a fi responsabili, de aciona ntr-o strns cooperare cu organele abilitate. Exist totui un procent de aproximativ 15,9% subieci care apreciaz c nu se poate face nimic i c msurile se pot lua foarte greu, acetia introiectnd sentimentul de neputin, resemnare n faa nivelului ridicat al violenei i diversitii fenomenului. (vezi mai jos aprecierile celor chestionai privind posibila implicare n lupta mpotriva violenei. (vezi Diagrama 26). I Implicare 35,88%

ieire din pasivitate; s ia atitudine (acioneze) cnd asist la acte de violen; respect fa de lege cunoaterea legilor; eliminarea fricii i crearea unui curent de opinie. II Responsabilitate s fie mai uniii mai responsabili; sim civic. III Resemnare nu se poate face nimic; se pot lua msuri foarte greu. IV Aciune sesizarea organelor de poliie; asociaii i organizaii; comunicare mai bun ntre ceteni i poliie. V Comunicare eficient schimbarea mentalitii; toleran.
DIAGRAMA 26 Modaliti prin care cetenii s-ar putea implica mai activ n lupta mpotriva violenei
15,98% 0,67%

32,40%

15,98%

15,08%

0,67%

35,88% Implicare Aciune Responsabilitate Comunicare eficient

32,40%

Resemnare

15,08%

8.8. Activitatea poliiei n controlul i prevenirea criminalitii n opinia locuitorilor sectorului Prin aceast ntrebare s-a oferit subiecilor posibilitatea de a evalua activitatea poliiei n controlul i prevenirea criminalitii. Aproximativ 39,9% dintre subiecii chestionai apreciaz activitatea poliiei ca fiind nici eficient / nici neeficient. n opinia lor poliia funcioneaz, dar nu gsete strategii eficiente prin care s contracareze violena. n contiina subiecilor, lipsa de performan a poliiei este grav n condiiile n care 30,6% dintre acetia consider c activitatea poliiei este ineficient, iar 3,3% nu reuesc s realizeze n ce se concretizeaz activitatea acesteia. Cu toate aceste opinii defavorabile ale celor investigai privind activitatea poliiei, 25,6% dintre acetia au apreciat ca eficient i foarte eficient activitatea poliiei. (vezi Diagrama 27)

DIAGRAMA 27 Evaluarea activitii poliiei.


3,30% 0,30% 0,30% 25,60% 30,60% Foarte e ficie nt Eficie nt A a i a a Ine ficie nt Nu-m i dau s e am a N/NR

39,90%

Cu ajutorul ntrebrii urmtoare, am dorit s surprindem modul n care subiecii chestionai reuesc s evalueze n timp, s delimiteze momentele de eficien ale activitii poliiei ntr-o perioad strict delimitat (ultimele 6 luni). Din pcate (vezi Diagrama 28) cu toate c am schimbat scala de evaluare prin utilizarea altor atribute, aprecierile celor chestionai i pstreaz structura

opional ca i n cazul ntrebrii anterioare (Cum vi se pare n general activitatea poliiei n controlul i prevenirea criminalitii?)

DIAGRAMA 28 Evaluarea activitii poliiei n ultimele 6 luni


2,00% 14,60% 23,90% Foarte bun Bun 19,30% A a i a a M ai de grab ine ficie nt Ine ficie nt N/NR 38,20% 2,00%

Acest fapt, coroborat cu opiniile pertinente la ntrebrile deschise (vezi diagrama 25 i 26) relev realismul celor chestionai, faptul c acetia contientizeaz lipsa de performan a poliiei, nivelul ridicat al violenei (vezi diagrama 5), oferind sugestii att la nivelul individual ct i la cel al instituiilor abilitate, care ar putea contribui la ameliorarea i prevenirea violenei, la crearea unui climat social securizant. Analiza activitii poliiei n controlul i prevenirea criminalitii n funcie de sex, vrst i secii la care cetenii sunt arondai relev anumite tendine semnificative n opiunile subiecilor investigai: Subiecii femei investigai apreciaz n proporie de 38,58% c activitatea poliiei n controlul i prevenirea criminalitii este nici eficient / ineficient i ineficient comparativ cu subiecii brbai care sunt de aceeai prere n proporie de 32,2% (vezi Diagrama 27 - 1).

Diagrama 27 1
Estimarea activitii poliiei n controlul i prevenirea criminalitii n funcie de sex
40 38 36 34 32 30 28 Nici e ficie nt,nici ine ficie nt i ine ficie nt

38,58

32,2

Masculin

Feminin

Cu excepia grupei de vrst tinere (mai mic de 29 de ani) care apreciaz ntr-o proporie mai mic c activitatea poliiei n controlul i prevenirea criminalitii este nici eficient / ineficient i ineficient( 18,46%), celelalte grupe de vrst (ntre 30 i 54 de ani) i matur (mai mare de 54 de ani) dein ponderi mai ridicate, relativ apropiate, n privina estimrii activitii poliiei n controlul i prevenirea criminalitii ca fiind nici eficient / ineficient i ineficient, 26,83% respectiv 25,08% (vezi Diagrama 27 2) Diagrama 27 2
Estimarea activitii poliiei n controlul i prevenirea criminalitii n funcie de vrst
30 25 20 15 10 5 0 Nici eficient,nici ineficient i ineficient Mai mic de 29 ani ntre 30-54 ani Mai mare de 54 ani

26,83 18,46

25,08

Din punct de vedere al seciilor de poliie la care sunt arondai, subiecii aflai n jurisdicia seciei 7 de poliie apreciaz n proporie de 26% c activitatea poliiei este nici eficient nici ineficient. Pe ultimul loc, la o distan aparent semnificativ, se afl grupul subiecilor arondai seciei 8 de poliie care consider activitatea poliiei n controlul i prevenirea poliiei ntr-un procent mai mic (10%) ca nici eficient nici ineficient (vezi Diagrama 27 3). Diagrama 27 3
Estimarea activitii poliiei n controlul i prevenirea criminalitii n funcie de seciile de poliie
30 25 20 15 10 5 0 Nici eficient,nici ineficient Secia 6 Secia 7 Secia 8 Secia 9

26

22
12,66

10

n concluzie, aprecierea privind activitatea poliiei ca fiind nici eficient / ineficient i ineficient variaz n funcie de factorul gender femeile apreciind ntr-o proporie mai mare dect brbaii ineficiena activitii poliiei , i de factorul vrst cei mai tineri (vrsta mai mic de 29 de ani) apreciind ntr-o proporie mai mic ineficiena activitii de poliiei dect subiecii aparinnd vrstei adulte (ntre 30 i 54 de ani) i vrstei mature (mai mare de 54 de ani). De asemenea subiecii arondai seciei 7 de poliie se afl pe primul loc n a considera ca ineficient activitatea poliiei. Pe ultimul loc se afl subiecii aflai n jurisdicia seciei 8 de poliie, care apreciaz ntr-o proporie mai mic ineficiena activitii poliiei n controlul i prevenirea criminalitii. Aceast clasificare a opiunilor subiecilor, investigai n funcie de seciile de poliie se pstreaz i n cazul estimrii activitii poliiei n controlul i prevenirea criminalitii n ultimele 6 (ase) luni (vezi Diagrama 28 1).

Diagrama 28 1
Estimarea activitii poliiei n controlul i prevenirea criminalitii n ultimele 6 luni funcie de seciile de poliie 13

14 12 10 8 6 4 2 0

11,33

4,66

Mai degrab ineficient, ineficient Secia 6 Secia 7 Secia 8 Secia 9

De aici, probabil scepticismul subiecilor investigai care consider c violena n sectorul 2 n funcie de seciile de poliie la care sunt arondai poate fi redus ntr-o mic msur i n foarte mic msur (vezi Diagrama 29). Diagrama 29
Estimri ale subiecilor privind posibilitatea reducerii violenei n funcie de seciile de care aparin subiecii
12 10 8 6 4 2 0 ntr-o mic msur, n foarte mic msur Secia 6 Secia 7 Secia 8 Secia 9

11
8,66 5,66 5,33

9. Relaia ceteanului cu poliia 9.1. Prezena poliiei pe strada n care locuiesc subiecii investigai n ceea ce privete opiniile subiecilor privind frecvena prezenei poliiei pe strada unde i au domiciliul, s-au obinut aprecieri nestructurate ca pondere, sub valoarea de 50%. Pe primul loc s-a situat aprecierea c poliia trece cel puin o dat pe sptmn (30,6%) (vezi Diagrama 30), urmat de opiunea c poliia i face observat prezena cel puin o dat pe zi (22,9%) i la o oarecare distan aprecierea c aceasta este observat pe strad (n main sau pe jos) mai rar de o dat pe lun (12,99%). Ultimele dou locuri sunt ocupate de aprecierile conform crora poliia trece pe strada celor chestionai cel puin o dat pe lun (10,3%), respectiv niciodat (10%). Diagrama 30
DIAGRAMA 30 De cte ori trece poliia pe strada dvs.?
13,29% 9,99% 22,88%

12,99% 10,29% Ce l puin o dat pe zi Ce l puin o dat pe lun Niciodat 30,57% Ce l puin o dat pe s ptm n M ai rar de ct o dat pe lun Nu tiu

Aceste date procentuale exprim nemulumirea populaiei investigate fa de modul n care poliia i ndeplinete responsabilitile (vezi diagrama 27 i 28). Subiecii asociaz lipsa de performan a poliitilor n combaterea i prevenirea criminalitii i cu faptul c acetia nu i fac simit prezena printre ceteni pe strad.

9.2. Cunoaterea numrului de telefon al poliiei Relaia ceteanului cu poliia, posibilitile de contact i colaborare, se confirm i prin cunoaterea numerelor de telefon ale poliiei de ctre subiecii investigai. Cunoscnd numerele de telefon, subiecii investigai pot s contacteze mai uor poliia pentru a anuna dac ei nii sau cineva din anturaj este n pericol s devin victima unei infraciuni. Din totalul celor chestionai 67,1% rspund afirmativ cunosc numrul de telefon al poliiei. O proporie de 16,6% nu i-l amintesc pe moment, n timp ce 14,6% dintre cei chestionai rspund c nu cunosc acest numr. (vezi Diagrama 31 A). Diagrama 31 A
DIAGRAMA 31 A. Cunoatei numrul de telefon al poliiei?
Da

Nu 67,1%

Nu m i-l am inte s s c pe m om e nt 14,6% 1,7% 16,6% N/NR

Din cei care au rspuns pozitiv (67,1%), aproximativ 85,3% afirm c folosesc frecvent numrul de telefon 955, n timp ce 9,8% utilizeaz numrul 112, iar restul de 4,9% dintre subiecii chestionai folosesc numere specifice seciilor de poliie arondate teritoriului n care locuiesc (2422644, 2504615, 2506979, 2510444, 2552433) (vezi Diagrama 31 B).

Diagrama 31 B
DIAGRAMA 31 B Numere ale poliiei utilizate de ceteni

9,8%

4,9%

955 112 altele 85,3%

9.3. Evaluri ale subiecilor asupra unor activiti ale poliiei Cu ajutorul acestui item o scal n 5 trepte introdus n structura chestionarului, s-a oferit subiecilor posibilitatea s evalueze activitatea poliiei. n structura itemului au fost prezentate un numr de 8 afirmaii legate de atitudinea i modul de aciune al poliitilor. n contiina a 79,4% dintre subiecii chestionai prezena poliitilor pe strad contribuie mult la prevenirea infraciunilor (vezi Diagrama 32).

DIAGRAMA 32 Evaluri asupra activitii poliiei

. Prezena poliitilor pe strad contribuie mult la prevenirea infraciunilor

1,7 2 1,7 5,6

17

79,4 55,1

. Poliia nu prea s-a schimbat fa de vremurile dinainte

37,5 1,7 16,3 36,2

. Poliia i nedreptete pe cei care au o condiie social mai joas

45,9 50,5

. Poliia se ocup de infraciuni in mod corespunztor

2,7 6,3 40,6 3,7 15,6 22 2,3 7,6 27,9 2,3 15,3 31,3 0,3 7 41,5
0 10 20 30 40

Poliia se ocup de victimele criminalitii i le ajut

58,8

Poliia este "ajutor i prieten" al cetenilor

62,2

Poliia i trateaz pe suspeci n respectul legii, pentru ca cei nevinovai s nu poat fi afectai

51,1

Poliia se ocup n mod corespunztor de ordinea public

51,1
50 60 70 80

Chiar aa este/Este cam aa Nu pot s precizez

Nu este chiar aa/Nu este deloc aa N/NR

Subiecii investigai apreciaz cu nu este chiar aa /nu este deloc aa n legtur cu afirmaiile urmtoare privind poliia: poliia este ajutor i prieten al cetenilor (62,2%), legat de afirmaia poliia nu prea s-a schimbat fa de vremurile dinainte (55,1%), poliia se ocup de victimele criminalitii i le ajut(58,8%). Deci prezena poliitilor contribuie, n opinia populaiei, la prevenirea infraciunilor, poliia opernd modificri (de organizare, dotare, specializare etc.) fa de vremurile dinainte, dar subiecii consider c poliia nu se ocup de

victimele criminalitii i nu le ajut (58,8%), nu este ajutor i prieten al cetenilor (62,2%), nu-i trateaz pe suspeci n respectul legii (51,1%), nu se ocup n mod corespunztor de ordinea public (51,1%), nu se ocup de infraciuni n mod corespunztor (50,5%) i i nedreptete pe cei care au o condiie social mai joas (45,9%). Analiza rspunsurilor subiecilor la afirmaiile oferite prin structura itemului relev imaginea nefavorabil pe care populaia o are fa de poliie, populaia fiind nemulumit de lipsa de implicare i ajutor din partea poliiei, de atitudinea lipsit de deontologie care i caracterizeaz activitatea. 9.4. Msura n care poliia este sesizat n legtur cu acte de violen Din totalul celor care au fost victime ale unui act de violen, 43,2% au sesizat poliia n legtur cu incidentul respectiv, n timp ce 32,6% nu au sesizat poliia. (vezi Diagrama 33)

DIAGRAMA 33 Sesizarea poliiei


24,3% 43,2% Da Nu N/NR 32,6%

Corelnd aceste estimri n funcie de sex, vrst i secii de poliie se evideniaz c subiecii femei au sesizat ntr-o proporie mai mare la poliie incidentul respectiv (23,15%), comparativ cu subiecii brbai (20,46%), sesizrile cele mai multe sunt cele ale subiecilor din grupa de vrst ntre 30 54 ani (17,77%), urmat de cei cu vrst mai mic de 29 ani (10,1%). Procentul cel mai mare al sesizrilor este al subiecilor care se afl cu locuina n jurisdicia seciei 9 de poliie (13%). Pe ultimul loc, cu procentul cel mai sczut de sesizri se

poziioneaz subiecii aflai cu locuina n jurisdicia seciei 8 de poliie (vezi Diagramele 32 1a, 32 1b i 32 1c). Diagrama 32 1a
Estimarea msurii n care respondentul(a), altcineva a sesizat poliia n legtur cu incidentul respectiv, n funcie de sex

24 23 22 21 20 19
Da

23,15

20,46

Masculin

Feminin

Diagrama 32 1b
Estimarea msurii n care respondentul(a), altcineva a sesizat poliia n legtur cu incidentul respectiv, n funcie de vrst

20 15
10,1

17,77 14,98

10 5 0

Da

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 32 1c
Estimarea msurii n care respondentul(a), altcineva a sesizat poliia n legtur cu incidentul respectiv, n funcie de apartenena acestuia(eia) la seciile de poliie

14 12 10 8 6 4 2 0
Secia 6

12,33 10,66 7,33

13

Da

Secia 7

Secia 8

Secia 9

9.5. Msura n care cetenii sunt mulumii de felul n care poliia rezolv sesizrile Din totalul de 43,2% subieci care au sesizat poliia n legtur cu actul de violen respectiv, aproximativ 11,3% se declar satisfcui de modul n care aceasta a soluionat cazul, iar 28,6% nu au fost mulumii de activitatea poliiei de modalitile prin care reprezentanii acesteia au ncercat rezolvarea incidentului (vezi diagrama 34).

DIAGRAMA 34 Satisfacia n legtur cu activitatea poliiei.


11,3%

Da 60,1% 28,6% Nu N/NR

Cele mai mulumite de modul n care poliia s-a ocupat de incidentul sesizat la seciile de poliie se declar femeile. n ceea ce privete satisfacia referitor la modul de rezolvare al sesizrilor distribuite pe secii de poliie din sectorul analizat, secia 9 de poliie ocup prima poziie privind aceast satisfacie. Pe ultimul loc se poziioneaz subiecii aflai n jurisdicia seciei 8 de poliie (vezi diagramele 34 a i 34 b), care sunt n gradul cel mai mic satisfcui de aceast instituie i de felul cum rezolv plngerile cetenilor privind anumite infraciuni. Diagrama 34 a
(Dac da)Ai fost mulumit() de modul n care poliia s-a ocupat de rezolvarea cazului dvs.?, n funcie de sex

6,2 6 5,8 5,6 5,4 5,2 5


Da

6,04

5,36

Masculin

Feminin

Diagrama 34 b
Dac da)Ai fost mulumit() de modul n care poliia s-a ocupat de rezolvarea cazului dvs.?, n funcie de apartenena acestuia(eia) la seciile de poliie

5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0

4,66

2,33 2,33 2

Da

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

VII. Concluzii A. Concluzii de ordin general Fenomenul violenei este privit n contextul utilizrii unor indici generali ai criminalitii, analiznd mai ales violena mpotriva persoanei i formele ei diferite de manifestare, aciuni directe, infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social. Interesul nostru s-a ndreptat mai ales asupra acelor tipuri de infraciune care exprim degradarea relaiilor interpersonale, creterea gradului de conflictualitate, avnd consecine majore asupra climatului social i asupra asigurrii linitei i ordinei publice, precum i asupra securitii individului. Violena cotidian este o problem multifaetat cu implicaii psihologice, sociale, culturale i economice i, de aceea, necesit un rspuns comprehensiv i coordonat. Simptomele acestui ru social patologii sociale, care este violena, dei prezente i n zonele rurale, sunt vizibile, mai ales, n orae. De fapt, dac oraul este, n mod tradiional, locul dezvoltrii economice i culturale, el este, n mod inevitabil, i locul unde se exprim cu acuitate problemele sociale, criminalitatea ocupnd un loc central. Conform recomandrilor Consiliului Europei, sigurana urban devine una din problemele prioritare ale capitalei Bucureti. Este necesar ca ea s devin o trstur definitorie a oraului, un marker al identitii sale i o expresie a competiiei ntre orae i proiecte urbane. Pentru o msurare corect i eficient a violene, sunt necesare: date care s descrie amploarea violenei i consecinele ei; date privind factorii care determin creterea riscului de violen i victimizare; date care s ajute la elaborarea unor programe eficiente de prevenire a violenei. Chiar atunci cnd exist date statistice, se ntmpl ca informaia s nu fie complet i fidel pentru a se putea desfura o cercetare sau un program de prevenire. Avnd n vedere c instituiile i pstreaz datele pentru propriile nevoi i dup procedurile interne specifice n materie, exist posibilitatea ca aceste informaii s fie incomplete sau s lipseasc

exact acel tip de date absolut necesare unei nelegeri cuprinztoare a violenei, fapt de care ne-am lovit i noi n cercetarea de fa. Instituiile autoritilor locale au oferit date statistice diferite n ceea ce privete violena, potrivit propriilor interese, nelunduse n calcul fenomenul aa cum este definit de O.M.S. Dificultile i limitele utilizrii datelor statistice sunt generate de schimbrile produse n instituiile interesate de criminalitate, reformele legislative i deciziile luate, consecinele schimbrilor la nivelul structurilor instituionale, incoerena criteriilor de prezentare a datelor statistice de la an la an, inconsecvena terminologic i inconvenientele de ordin lingvistic n ceea ce privete compararea datelor statistice naionale cu statistici din alte ri (standardizarea criteriilor de culegere/nregistrare a informaiei). n urma acestor constatri, pe care de altfel le face i O.M.S., ni se pare util s propunem nfiinarea unui departament subordonat unui Observator Naional pentru Violen, care s se ocupe de strngerea tuturor datelor privind fenomenul n cauz la nivelul sectorului, dup un sistem unic standardizat pentru toate instituiile, de coroborarea lor i de elaborarea unor programe, adaptate la nivelul i specificul local, de prevenire i control. Violena urban submineaz ncrederea populaiei n procesul democratic, ncurajeaz micrile extremiste, alimenteaz uneori sentimente antieuropene, amenin drepturile omului, provoac o fric sau un sentiment de insecuritate justificate, dei uneori exacerbate ale populaiei. Carta urban european evoc dreptul cetenilor europeni la un ora mai sigur, fr pericole, protejat, pe ct posibil, contra criminalitii i agresiunilor. Articolul 29 al Tratatului de la Amsterdam amintete scopul Uniunii Europene, respectiv acela de a oferi cetenilor un nivel ridicat de protecie ntr-un spaiu de libertate, securitate i dreptate, elabornd o aciune comun a Statelor membre n domeniul cooperrii poliiei i judiciare n materie penal.

Cercettorii n domeniul prevenirii opteaz din ce n ce mai mult pentru definirea prevenirii axat pe un grup int: interveniile generale care vizeaz anumite grupuri ale populaiei, fr s in seama de riscurile individuale (de exemplu, programe de prevenire predate tuturor elevilor unei coli sau copiilor de o anumit vrst i campaniile mediatice n cadrul ntregii comuniti); interveniile alese care au ca int persoanele considerate a fi cele mai expuse la violen (avnd unul sau mai muli factori de risc n materie, educaia parental oferit prinilor izolai, cu venituri mici); interveniile indicate cu inta reprezentat de persoanele care au manifestat deja un comportament violent (este vorba mai ales de tratarea autorilor de violen familial).

Autoritile locale pot i trebuie, de altfel, s joace un rol direct, esenial , intervenind la nivelul obiectivelor anumitor politici sectoriale care in de responsabilitatea lor, veghind ca totul s integreze o dimensiune comunitar.

Responsabilitile colectivitilor locale i democraia local n sensul definit de Carta European a autonomiei locale; implic responsabiliti n materie de prevenire a criminalitii

Consiliul Europei recomand52 reducerea centralizrii i controlul Statului n vederea lurii deciziilor la nivel local, acolo unde nevoile locale sunt cel mai bine nelese i unde este mai uor s se gseasc soluii adaptate; s se vegheze ca bugetul i resursele locale s fie folosite n interiorul colectivitii, ncurajndu-se dezvoltarea unei capaciti de reacie la nivelul cartierelor printr-o educaie ceteneasc.

nfiinarea de organisme multisectoriale de lupt mpotriva criminalitii la nivel local, organisme n care s fie inclui reprezentani ai puterilor publice i politice, din sectorul privat, din media, instituii educative, poliie, asociaii locale pentru rezideni, tineret i sport, afaceri sociale i locale, administraia penitenciar, sistemul judiciar, consilii ale tineretului, responsabili ai transportului n comun, servicii de ajutor social, asociaii de

52

Urban crime prevention a guide for local authorities, Congress of Local and Regional Authorities of Europe, Council of Europe Publishing, iulie 2002, Strasbourg.

proprietari, asociaii profesionale etc. poate fi extrem de benefic n prevenirea i controlul violenei. O abordare mai sistematic a reducerii criminalitii presupune studierea cartierelor sensibile, care s beneficieze de resurse alocate cu int, identificarea bunelor practici i mediatizarea lor, definirea rolului precis al diferiilor parteneri, fixarea unor obiective msurabile care s permit urmrirea progreselor anchetele de victimizare. Sentimentul de nesiguran, frica de delincven i teama de victimizare i macin pe muli ceteni, mai ales persoane n vrst, i deci vulnerabile vulnerabile. Anxietatea nu este provocat n mod necesar numai de formele grave de delincven. O analiz a fricii de criminalitate trebuie s in seama de elementele de via n colectivitate, elemente care, chiar dac nu pot fi calificate drept delicte, nu sunt, din aceast cauz, mai puin resimite de populaie ca atingere la bunstarea i viaa sa privat. ntre recomandrile Consiliului Europei figureaz: luarea de ctre comunitilor locale de msuri de reducere a fricii de criminalitate prin un sprijin mai substanial acordat victimei; s provoace media, mai cu seam presa local, s participe la eforturile ntreprinse cu scopul de a mbunti situaia; s fac publicitate programelor, mai ales celor care au ca int tinerii, pentru a asigura acestor programe o mai mare vizibilitate; s stimuleze ntreprinderile locale, asociindu-le unor strategii de revitalizare i de nfiinare a unor noi locuri de munc. realizate i evaluarea rezultatelor obinute. Informaiile pot proveni i din cercetri sociologice i psihologice, precum

Concluzii privind rezultatele cercetrii

a) Identificarea diverselor tipuri de violen, definirea i gravitatea ei. n aprecierea gravitii fenomenului de violen, comparativ cu gravitatea altor fenomene sociale, peste trei sferturi din populaia investigat din sectorul 2 cred c primele dou probleme ale sectorului, n ordinea gravitii, sunt violena i srcia. Pe locurile urmtoare, ca pondere, se situeaz n ordine: corupia omajul, criminalitatea n general, ceretoria, consumul i traficul de droguri etc. Cetenii sectorului 2 nu sunt bine orientai n ceea ce privete perceperea i definirea corect a fenomenului de violen, apreciind c acesta presupune o multitudine de sensuri i definiii, ncepnd cu cele de natur penal i social i continund cu cele de natur individual psihologic. Subiecii dau un sens profan noiunii de violen, fiind incapabili s o defineasc corect. S-ar impune n acest sens, necesitatea derulrii unor programe de informare i contientizarea de ctre ceteni a sensurilor, semnificaiilor i implicaiilor fenomenului de violen. Marea majoritate a subiecilor chestionai consider c, n prezent, intensitatea, diversitatea i amploarea fenomenului de violen depesc cu mult nivelul optim atins de acesta n perioada regimului totalitar. n opinia subiecilor investigai, violena s-a generalizat (familie, coal, strad), dar un procent semnificativ dintre ei crede i c n urmtorii ani violena va scdea n intensitate. Apar diferene semnificative n ceea ce privete percepia violenei n funcie de variabila gen (gender), n sensul c femeile sunt cele care percep n mai mare msur c violena a atins un nivel mare, aceste diferene putnd fi explicate prin natura personalitii feminine, mai sensibil la tot ce este agresiv, mai temtoare n faa unui pericol potenial, cu o trebuin mai acut de a fi protejat. Cercetarea a pus n eviden o corelaie pozitiv ntre nelegerea , percepia nivelului de violen i nivelul de instruire al populaiei. Cu ct nivelul de educaie este mai ridicat, cu att fenomenul de violen este perceput ca nefiind att de grav. Aceasta s-ar putea explica prin aceea c

persoanele cu un nivel de instruire mai ridicat sunt mai tentate s se informeze n legtur cu un anumit fenomen, au capacitatea de a contientiza mai acurat realitatea fenomenelor sociale, ceea ce duce la apropierea percepiei de realitatea obiectiv referitoare la un fenomen sau altul. Persoanele care nu sunt active (pensionarii, bolnavii aflai n concedii medicale, omerii, mamele care se afl n concedii postnatale) cred mai mult dect cele active c violena n sectorul n care locuiesc este de nivel mare i foarte mare, ceea ce poate justifica concluzia noastr, conform creia statutul ocupaional sau mai exact lipsa unei ocupaii coreleaz pozitiv cu percepia asupra violenei. Cercetarea a mai relevat un fapt mai rar ntlnit n cazul anchetelor de opinie: percepia asupra violenei i a gravitii ei coincide cu manifestarea real a fenomenului discutat, desprins din datele prezentate de poliia sectorului 2 i din datele oferite de ceteni privind propria victimizare. Zona arondat seciei 8 de poliie are nivelul cel mai sczut de violen, att obiectiv, ct i subiectiv (perceput), secia cu cele mai puine cazuri de violen sesizate att n 2003, ct i n 2004. Una dintre problemele care li se pare cetenilor sectorului 2 ca fiind de amploare i grav este prezena unor copii ai strzii n diverse zone ale sectorului. Destul de grav li se pare i existena grupurilor de tineri care nu fac nimic, pierzndu-i vremea pe strad i n parcuri, precum i prezena persoanelor care rscolesc n courile de gunoi, acest fapt fiind asociat cu srcia extrem. ntr-o mai mic msur, dar totui ntr-un procent ce depete 50%, locuitorii din sectorul 2 mai sunt deranjai n ordine de: prostituatele i proxeneii care sunt prezeni n zone ale sectorului, de bunurile comunitii locale vandalizate (cabine telefonice, parcuri, locuri de joac pentru copii), probabil i sub influena campaniilor sociale mediatizate. b) Cauze/factori de risc i efecte ale violenei

Principalii factori de risc pentru violen, percepui de ctre subiecii: consumul de alcool, scderea autoritii prinilor i/sau a neglijenei lor, tolerana societii fa de violen, numrul mic de poliiti, dezinteresul poliiei fa de formele de violen minor, absena unor sanciuni, lipsa unor pedepse mai severe pentru vinovai, ezitarea n aplicarea legilor i naivitatea unor persoane care cad victime.

Cele mai importante efecte ale violenei sunt considerate de ctre subiecii investigai urmtoarele: sporirea climatului agresiv, creterea nesiguranei ceteanului, scderea prestigiului legii i dreptii, degradarea societii, lipsa de credibilitate a celor aflai de-a lungul timpului la putere, sporirea numrului de copii ai strzii, instabilitatea mediului colar, destrmarea familiilor i creterea numrului de prostituate. De asemenea, cu ct subiecii investigai sunt mai n vrst, cu att ei percep mai acut eventualele efecte negative ale violenei la nivel individual, social i comunitar. Acest lucru se ntmpl pentru c aceast categorie de persoane intr n grupul cu risc ridicat de a fi victime ale violenei.

c) -

Atitudinea cetenilor fa de diversele forme de violen n ceea ce privete atitudinea populaiei investigate fa de diversele forme de violen, majoritatea celor chestionai este n ordine mpotriva: hruirii femeilor la locul de munc sau pe strad; violenei fizice fa de proprii copii; violenei fizice i verbale fa de partenera de via; violenei fizice ntre elevi la coal; abaterii de la normele de convieuire n comun (de ex. punerea muzicii la maximum). Trebuie menionat i c atitudinea de respingere a faptelor de violen

domestic este mai puternic la femei i la subiecii cu nivel de instrucie superior. Aceasta se poate explica prin aceea c femeile sunt, n general, victime poteniale ale violenei n familie. ns, i procentul brbailor care

resping aceast form de violen este destul de mare, apropiindu-se de 50%, ceea ce poate reflecta o tendin de schimbare a mentalitii de tip patriarhal, ca urmare a activitilor O.N.G.-urilor, a apariiei legii 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, a mass-media. d) Sentimentul de nesiguran a cetenilor n faa violenei Se poate spune c cetenii din sectorul 2 prezint acut sentimentul nesiguranei, al faptului c violena a scpat de sub control, iar cei responsabili sunt incapabili s o poat controla i preveni. Pe primul loc, ca pondere n opinia subiecilor (destul i foarte), se afl probabilitatea de a i se fura ceva chiar n faa casei. Pe locurile urmtoare, ca valoare opional (destul i foarte), se afl posibilitatea ca cei chestionai s fie agresai prin cuvinte, s fie atacai i jefuii, s li se sparg locuina i s fie batjocorii de nite tineri. Aceasta denot c subiecii percep situaia violenei, n toate formele ei, ca fiind grav, de nivel ridicat. Aproape jumtate dintre cei chestionai trind cu aceast fric, temere, cu efecte negative asupra sntii lor bio psiho sociale. Cel mai acut este trit sentimentul de nesiguran de ctre locuitorii sectorului 2 aflai n jurisdicia seciilor 7 i 9 de poliie, iar cel mai puin se simt n nesiguran cei arondai la secia 8 de poliie. Simindu-se mult mai nesiguri dect ceilali ceteni ai sectorului, locuitorii arondai seciilor 7 i 9 mrturisesc c au tendina i chiar apeleaz la diferite mijloace de protecie mpotriva actelor de violen care li s-ar putea ntmpla seara pe strad. Aprecierile defavorabile, negative pe care subiecii chestionai le-au fcut n legtur cu probabilitatea de a lise ntmpla diferite acte de violen n cartierul n care domiciliaz, sunt confirmate ntr-o mare msur de aprecierile acestora potrivit crora, n proporie mare, au sentimentul de nesiguran seara, cnd se deplaseaz pe ntuneric pe strzile din cartier. Cei chestionai consider (foarte mult) n proporie foarte mare c numai n condiiile n care poliia i dovedete profesionalismul prin capacitatea

de a rspunde prompt i responsabil la solicitrile lor, ei ar putea internaliza sentimentul de siguran, securitate individual. Chiar dac cei mai muli dintre subiecii investigai percep un nivel ridicat de violen la nivelul sectorului 2 i totodat triesc teama probabilitii s li se ntmple pe teritoriul sectorului diferite acte de violen, ei sper i totodat apreciaz (n mare msur i n foarte mare msur) c violena n sectorul 2 poate fi redus n toate formele ei. e) Strategii de prevenire a violenei la nivel individual Dei sentimentul de nesiguran n faa violenei, chiar i n propria locuin, este prezent la majoritatea locuitorilor sectorului, puini sunt cei care, dup 1989, au luat msuri de protecie a locuinei. Acest fenomen se poate explica fie prin lipsa informrii cetenilor privind diversele modaliti de protecie, fie printr-o anumit apatie, fie prin plasarea acestei responsabiliti n seama autoritilor. Chiar i atunci cnd aceste msuri de protejare a propriei persoane sau a locuinei sunt luate de ctre ceteni, categoria din care acestea fac parte este a celor de tip evitant. Exist un procent important de subieci, mai cu seam dintre cei de vrsta a treia care nu ies niciodat singuri seara pe strad. Recomandm poliiei promovarea unor programe prin care cetenii s fie informai asupra pericolului violenei n zona n care locuiesc i s li se ofere sugestii pentru aplicarea unor strategii, modaliti individuale i colective de protecie. f) Rolul i implicarea instituiilor, cetenilor n prevenirea violenei Subiecii investigai consider c cele mai eficiente instituii implicate n provenirea i controlul violenei sunt, n ordine: poliia, aproape un sfert dintre subieci considernd-o cea mai eficient instituie, justiia, massmedia, primria, guvernul, autoritatea pentru protecia copilului, organizaiile neguvernamentale/societatea civil etc.

Activitatea poliiei este evaluat mai bine dect cea a justiiei i, ca i n cazul datelor din Barometrul de opinie public, din perioada 1997 pn n 2004, persoanele intervievate au declarat ntr-o proporie mai mare c au mai mult ncredere n poliie dect n justiie.

n ceea ce privete opinia celor chestionai cu privire la instituiile care ar trebui s acioneze mpotriva violenei, pe primul loc se situeaz poliia urmat de justiie, coal i primrie, societatea civil, biseric.

Subiecii investigai n cercetarea noastr cred n proporie covritoare c sanciunile aplicate pn acum persoanelor care au comis acte de violen au fost moderate, blnde i foarte blnde (s-a obinut un procent identic cu cel obinut de sondajele de opinie public din SUA i Canada).

Credem c individualizarea pedepsei, luarea n considerare a caracterului persoanei pentru a ajunge ca aceasta s-i regseasc locul n snul comunitii i pentru ndeprtarea ei de condiiile psihologice, sociale i economice care au condus la separarea de comunitate (cnd a comis actul infracional i a fost condamnat), sunt principii de care trebuie s se in seama n funcionarea justiiei.

n ciuda nivelului ridicat al violenei i a diversitii tipurilor de manifestare a acesteia, subiecii chestionai sunt contieni de rolul i importana pe care o are poliia n prevenirea i controlul violenei, asigurrii unui climat de siguran i stabilitate social.

Privitor la responsabilitatea social/instituional, cetenii sect. 2 consider c pe prima poziie se plaseaz poliia, urmat de justiie i de guvern. De asemenea nvmntul i familia, ca factori educativi n formarea i dezvoltarea unor personalitii sntoase bio-psiho-sociale i morale li se solicit luarea de msuri.

Nu n ultimul rnd, dar cu un procent semnificativ mai mic, cetenii responsabilizeaz i instituia primriei n lupta mpotriva violenei, a prevenirii i controlului acesteia. Acest lucru poate fi consecina faptului c primria nu se implic direct i vizibil n lupta mpotriva violenei.

Setul diversificat de modaliti concretizate ntr-o serie de atribute, relev spiritul comunitar al cetenilor, dorina lor de a se implica, de a fi responsabili, de aciona ntr-o strns cooperare cu organele abilitate. Numai un procent mic de subieci cred c nu se mai poate face nimic n aceast privin i c ceteanul nu se poate implica n prevenirea violenei.

g) Percepia cetenilor privind activitatea poliiei n demersul de prevenire i control al violenei n opinia subiecilor, poliia din sectorul lor funcioneaz, dar nu gsete strategii eficiente prin care s contracareze violena. n contiina lor, lipsa de performan a poliiei este grav n condiiile n care o treime dintre ei consider c activitatea poliiei este ineficient. Cu toate aceste opinii defavorabile acordate de cei investigai activitii poliiei, aproximativ un sfert dintre subieci apreciaz c poliia este destul de eficient. Secia de poliie 8 este apreciat ca fiind cea mai eficient n lupta mpotriva criminalitii, i n general i n ultimele ase luni. Datele procentuale exprim nemulumirea populaiei investigate fa de modul n care poliia i ndeplinete responsabilitile. Subiecii asociaz lipsa de performan a poliitilor n combaterea i prevenirea criminalitii i cu faptul c acetia nu i fac simit prezena printre ceteni pe strad. Deci prezena poliitilor contribuie, n opinia populaiei, la prevenirea infraciunilor. Cu toate c poliia, ca instituie, a suferit modificri de organizare, dotare, etc fa de vremurile dinainte de 1989, subiecii consider c: nu se ocup de victimele criminalitii i nu le ajut; nu este ajutor i prieten al cetenilor; nu-i trateaz pe suspeci n respectul legii; nu se ocup n mod corespunztor de ordinea public; nu se ocup de infraciuni n mod corespunztor; i nedreptete pe cei care au o condiie social mai precar.

Analiza rspunsurilor subiecilor la afirmaiile oferite relev o imagine relativ nefavorabil pe care populaia o are fa de poliie, populaia fiind n mare nemulumit de lipsa de implicare i ajutor din partea poliiei, de atitudinea lipsit de deontologie care i caracterizeaz activitatea. Peste jumtate dintre subieci au declarat c au cunotin de numrul de telefon al poliiei. Cei mai muli folosesc, atunci cnd au nevoie, un telefon de utilitate general (955) i doar foarte puini cunosc numerele de telefon ale seciilor de poliie din sector sau ale poliistului de proximitate. h) Victimizarea ca element al violenei reale/suportate de ceteni Subiecii cei mai victimizai - la toate categoriile de infraciuni - din sectorul 2 locuiesc n jurisdicia seciei 9 de poliie i sunt de sex feminin. Cele mai puine victime, aa cum rezult dintre declaraiile subiecilor intervievai, sunt semnalate pe raza de aciune a seciei 8 de poliie, unde, de altfel, i percepia precum i numrul de sesizri la seciile de poliie sunt mai reduse, comparativ cu celelalte trei secii de poliie. Din totalul persoanelor care au fost victime ale unui act de violen, aproape jumtate dintre acestea a sesizat poliia n legtur cu incidentul respectiv, n timp ce o treime nu a fcut-o. Aproximativ o zecime dintre cei care au afirmat c au sesizat poliia, atunci cnd au fost victima unui act de violen, se declar satisfcui de modul n care aceasta a soluionat cazul, n timp ce aproape o treime dintre ei nu au fost mulumii de activitatea poliiei, de modalitile prin care reprezentanii acesteia au ncercat rezolvarea incidentului.

Set de propuneri

nfiinarea unui Observator Naional pentru Violen cu departamente la nivelul sectoarelor, respectiv al judeelor; Standardizarea criteriilor de culegere a datelor statistice privind fenomenul; Cercetrii sociopsihologice i criminologice care s aib n vedere att identificarea zonelor criminogene, gradului lor de risc i specificului criminogen, precum i identificarea acelor strategii preventive care s se muleze pe acest specific. Principiul parteneriatului instituional/comunitar s stea la baza strategiilor de prevenire i control al violenei; Stabilirea de parteneriate ntre coal, familie, comunitate, poliie, servicii publice i ntreprinderi care s aib n vedere infractorul, persoana deviant nu numai ca o problem Dezvoltarea spiritului comunitar la ceteni, primii interesai de reducere a violenei ale crei victime poteniale pot fi; Programe de restabilire a legturilor infractorilor i raporturilor lor de ncredere cu comunitatea local; Programe de prevenire a violenei dezvoltate n parteneriat de societatea civil, poliie i primrie axate pe grupuri int. Programe care s aib drept obiectiv major prezena poliiei i tinerilor n snul aceluiai parteneriat; Programe care s abordeze prevenirea situaional a criminalitii (modificarea spaiului n aa fel nct s fie mbuntite posibilitile de supraveghere i diminuate vulnerabilitatea obiectivelor sau a victimelor) Judecat dreapt i echitabil precum niveluri corespunztoare de pedeaps care reprezint prevenire judiciar a criminalitii; n stabilirea parteneriatelor pentru prevenirea violenei, ar fi extrem de util dezvoltarea unui model de coduri i practici, protocoale sau contracte n vederea desfurrii unor iniiative specifice. Integrarea abordrilor n prevenirea violenei ntr-o manier vertical (stadiile de dezvoltare a persoanei: copilrie/adolescen/vrst adult), dar i orizontal

ntre diferii factori i niveluri (individ, familie, coal, comunitate, criterii socioeconomice). Contracte de bun conduit ncheiate ntre delincveni, familie, un reprezentant al seciei de poliie la care este arondat i un funcionar de la asisten social. serviciul de

ANEXE Studii de caz

Deinuii prezentai n aceste studii de caz au domiciliul n sectorul 2 al capitalei i au comis diverse infraciuni pe raza sectorului 2. n prezent acetia se afl n penitenciarul Rahova. Datele provin din interviurile cu deinuii i din dosarele lor de la penitenciar. Ca tehnic neformal, am folosit interviul ghidat sau concentric (tehnic neformal), problemele abordate fiind sistematizate ntr-o list de control care cuprinde punctele eseniale n jurul crora cercettorul organizeaz i dirijeaz cursul interviului. Naraiunea ajut inculpaii s neleag o serie de conexiuni nevzute,,, necontientizate anterior n decursul episoadelor vieii, iniial n viaa din familia de origine, apoi n decursul relaiilor dintre membrii familiei nou constituite, n evoluia temporal a propriilor viei. Cu ajutorul interviului, prin autodezvluire, reuim s cunoatem motivaiile, tririle deinuilor, atitudinea lor post act fa de fapta comis, fa de sine nsi i lume n general. ntrebrile din interviu a vizat evaluarea: diferitelor alternative pe care deinuii le-au avut la dispoziie n decursul scenariului existenial propriu (cauzele care au determinat individul s comit acte de violen) surprinderea unor factori, evenimente relevante pentru actul comis; examinarea temelor din istoria de via (familie, coal, statut socio economic; examinarea experienelor personale, ncepnd din copilrie i pn la ntemniare.

Studiu de caz 1*
*

Deinuii prezentai n aceste studii de caz au domiciliul n sectorul 2 al capitalei i au comis diverse infraciuni pe raza sectorului 2. n prezent acetia se afl n penitenciarul Rahova. Datele provin din interviurile cu deinuii i din dosarele lor de la penitenciar.

M.A.C. s-a nscut la data de 07.02.1983, n oraul B, fiul lui M.C. i al M.R. Familia deinutului are un statut social i economic ridicat. Tatl i mama sunt de profesie ingineri, bunicul din partea tatlui a fost militar de carier, iar bunica profesoar. Mai are un frate mai mare, expert n cadrul unei organizaii multinaionale. Pe bunicii din partea mamei nu i-a cunoscut, acetia murind nainte ca el s se nasc. Consider c a avut o copilrie fericit. Atmosfera n familie era cald, afectuoas, protectiv, constructiv i benefic relaiilor familiale. Relaiile dintre mam i tat erau foarte bune, relaii de respect, consideraie, ncredere i nelegere. A avut prieteni din acelai mediu ca al meu familii organizate. Povestete, c de mic, a fost un copil asculttor apatic, biatul mamei, fr iniiative proprii, care aciona n conformitate cu ateptrile prinilor i a le persoanelor cu care intra n contact. Un astfel de comportament i are originea n vulnerabilitile indivizilor, n dependena fa de persoanele cu care intr n contact, n profunda nevoie de a fi acceptai i iubii; de a tri sentimentul unei apartenene, etc. Treptat, dup vrsta de 12 ani, M.A.C. ncepe s manifeste un anumit spirit frond, de independen n relaiile cu prinii am nceput s fac sport, volei, m-a influenat sportul, . n fapt, M.A.C. devine mai ncreztor n propriile fore, treptat devine liderul echipei de volei, fiind inclus n lotul naional de juniori. n ciuda micilor divergene de opinii aprute n discuiile cu tatl, M.A.C. continu s aib o relaie deschis cu tatl, l ascultam n general, mama era mai tcut, comunica mai greu. n ce privete relaia cu fratele, aceasta era de acceptare, toleran, convenien, M.A.C. considernd c fratele era altfel, este foarte moalem-a ajutat mereu cnd aveam nevoie des nu tie priniidar nu tiua fost ntotdeauna o barier ntre noi M.A.C. intr ntr-un grup de prieteni care practicau jocurile de noroc am cunoscut pe la 16 ani nite biei care ne influenam reciprocfceam parte toi dintr-un mediu mai bunam nceput s practicm jocurile de noroc n grup mergeam pe la cazinouri. La nceput totul a fost o distracie ne duceam o

dat la o sptmn, la dou sptmni, mergeam cte apte, opt persoane, rdeamnoi jucam sume foarte mari,nu simeai c te acapareaz. Din ce n ce am nceput s mergem din ce n ce mai des La nceput, datoriile fcute la cazinou erau pltite de prini ei nu tiau ce facle prezentam diferite motive pentru a justifica banii. Dup aproximativ un an, la nceputul clasei a XII-a, prinii afl de noua preocupare a biatului. Relaia dintre el i prini devine tensionat, apar certurile. M.A.C. nu se mai duce la meditaiile pe care prinii le contractaser pentru a-l sprijini n vederea susinerii examenului de admitere la facultate mai mereu uitam s m mai duc la meditaiim pierdeam pe drum banii i foloseam la jocuri. La un moment dat, rmne dator cu o sum mare de bani, de la o persoan care frecventa aceast lume a cazinourilor. Neputnd face rost de bani, fiind o sum mare, M.A.C. apeleaz n ultim instan la familie. Discuii, certuri, nvinuiri din partea familiei. Pn la urm, mama i pltete aceast sum, M.A.C. lundu-i angajamentul c nu se va mai duce la cazinouri i se va concentra doar asupra examenului de bacalaureat i admiterea la facultate. Fiind o persoan inteligent, aveam resurse, reineam uor, reuete s treac examenul de bacalaureat cu media 9,40, s intre cu burs la Politehnic, Facultatea de electronic i Telecomunicaii. Dup intrarea la facultate, n vacana de var, cunoate o fat cu patru ani mai n vrst. mpreun decid s mearg la cazinou (i aceast persoan practica jocurile de noroc) am cunoscut o domnioarmpreun cu ea am nceput s frecventez iar cazinourileuor, uor mi-a revenit microbul. ntre timp M.A.C. trece, n plan sportiv, de la echipa de juniori a echipei S la seniori. i petrece cea mai mare parte a vacanei n cantonament n staiunea P. n toamn, dup venirea n B, ncepe facultatea i totodat reia frecventarea cazinourilor. Tensiunea dintre el i prini crete cnd aveam datorie culpabilizam pe toat lumea. Se ajunge la o ruptur, M.A.C. prsind familia, urmnd s locuiasc n ora n gazd, bineneles costurile erau achitate de prini. Dependenta, de jocurile de noroc devine din ce n ce mai mare aveam o stare de agitaieo parte din mine se lupta s nu m mai ducm gndeam numai acolonu mai dormeam bine noapteam gndeam numai la cazinoum

obseda. Dependena de jocurile de noroc devenise o obsesie, i subordonase gndurile i atitudinile determinnd o serie de modificri psihologice i comportamentale. ncepnd din luna martie, nceteaz s mai frecventeze facultatea. n aceast perioad, M.A.C. cunoate o coleg, viitoarea complice n svrirea actelor de tlhrie pe care cei doi le vor comite. La nceput nu m-am implicat, ea a investit mai multam dezamgit-o mi spunea s nu m duc la cazinounu o ascultamntr-un fel era legat de mineera dependentla nceput nu a tiut de preocuprile melepn la urm am nceput s mergem mpreun. Prietena reuete s absolve anul I de facultate. Certurile cu prinii se amplific de cte ori pierdeam reveneam la familie s mprumut banim simeam groazniceram foarte nervos. Prinii l ajut n continuare cu bani. M.A.C. i petrece tot mai mult din timpul su n cazinouri. Datoriile se nmulesc. M.A.C. abandoneaz i sportul. Pe fondul acestei stri de tensiune, nelinite i ruine, starea sntii prinilor se deterioreaz. Mama se pensioneaz pe caz de boal, tatl se mbolnvete de inim, are un prim preinfarct. Prinii l-au protejat din totdeauna pe M.A.C., Chiar i acum bunicii nu tiu c eu sunt n pucrie, nici un unchili s-a spus c sunt plecat n strintate. Acum hotrsc, l amenin c, dac nu se schimb, mai frecventeaz cazinourile, nu-l vor mai ajuta. ncercnd s ias din aceast situaie, M.A.C. decide s se transfere la un club de volei din oraul T spernd c, rupnd legtura cu vechile cunotine toi prietenii mei din liceu au alunecat pe acest drum, va reui s scape de aceast dependen cu efecte nefaste n plan personal, familial i al funcionrii sociale i profesionale. Pleac n oraul T, unde clubul respectiv i asigur o garsonier. Susine examen la o facultate din ora i reuete. Din cnd n cnd revine n oraul B, pentru a se ntlni cu prietena care absolvise anul I de facultate. Nu reuete s scape de vechile obsesii, vise. Pe fondul unei labiliti emoionale, a diminurii capacitilor volitive, a instabilitii comportamentale i dependenei structurate fa de acest microb jocurile de noroc , M.A.C. nu rezist tentaiei, reia frecventarea cazinourilor i practicarea acestora veneam la 4-5 zile cu o rat din oraul T n

B pentrunu rezistamla nceput nu am spus la nimeniapoi a aflat i prietenapn la urm a acceptat m iubeainea la mine. La un moment dat M.A.C. pierde o sum mare de bani. Se mprumut la o persoan din lumea interlop. Aceast sum trebuia achitat la o dat stabilit. Intr n panic. Nu apeleaz la prini mi era friceram neputinciosnu tiam ce s fac mi era fric c dac tata va auzi va muri, a mai avut un preinfarct. n cele din urm apeleaz la o soluie extrem tlhria. mpreun cu prietena svrete mai multe infraciuni de tlhrie pe raza sectorului 2. Pe data de 23.11.2002 inculpaii M.A.C. i S.C. au urmrit partea vtmat R.A.G. pn la scara blocului X, din strada M, nr. X, sectorul 2, unde inculpatul M.A.C. a imobilizat-o i a ameninat-o cu un cuit , iar inculpata S.C. a tras geanta i, ntruct partea vtmat a opus rezisten, inculpatul M.A.C. a intervenit, smulgndu-i geanta cu putere, dup care ambii inculpai au intrat n scara unul alt bloc, unde, verificnd coninutul genii, i-au nsuit suma de 100.000 lei i un telefon mobil, vndut ulterior de inculpata S.C. martorului J.A.N., student cazat n cminele studeneti din Regie, pentru suma de 1.700.000 lei. Pe data de 30.11.2002, n jurul orei 18.00, cei doi inculpai au urmrit-o pe partea vtmat G.A.M. pn n scara blocului X din strada G, nr. X , sectorul 2, unde, n momentul n care aceasta a deschis ua liftului, inculpatul M.A.C. a mpins-o n lift, a imobilizat-o i a ameninat-o cu cuitul pentru ca aceasta s renune la geant. I-au luat geanta din care i-au nsuit suma de 850.000 lei i telefonul mobil marca Siemens A35 vndut unei persoane necunoscute, n cminele studeneti din Regie, pentru suma de 850.000 lei. Abandoneaz actele de identitate, aruncndu-le. Ulterior actele sunt recuperate de partea vtmat de la o persoan necunoscut. n data de 5.12.2002, n jurul orei 19.00, inculpaii au urmrit pe M.A.R. pn cnd a intrat n scara blocului X din strada S, nr.X sectorul 2, unde inculpatul M.A.C. a imobilizat-o, prinznd-o pe la spate, i-a astupat gura cu mna, a ameninat-o cu un cuit, avertiznd-o s nu ipe c o taie, inculpata S.C. i-a tras geanta, dup care, ambii inculpai (M.A.C. i-a ameninat nc odat

victima s nu ipe pentru c se va ntoarce i o va tia), au fugit cu bunul sustras, n care au gsit suma de aproximativ 1.000.000 lei, un telefon mobil marca Nokia 5110, (vndut ulterior unei persoane necunoscute din cminele studeneti din Regie, cu suma de 900.000 lei), actele de identitate, pe care, mpreun cu geanta, le-au abandonat. Actele au fost gsite i predate prii vtmate de ctre o persoan necunoscut. Dup aceast ultim tlhrie comis de inculpai, se remarc c, urmtoarele acte se succead la intervale din ce n ce mai scurte. n data de 14.12.2002 cei doi inculpai au urmrit pe partea vtmat, M.F., pn la scara blocului X de pe strada E, nr. X, sector 2, unde, blocnd liftul ntre etaje, inculpatul M.A.C. a imobilizat-o, i-a pus cuitul la gt i mna la gur, spunndu-i s nu ipe, timp n care inculpata S.C. a deposedat-o de geanta de pe umr. n geant au gsit suma de aproximativ 1.000.000 lei, un telefon mobil marca Siemens A35, vndut n cminele studeneti din Regie pentru suma de 700.000 lei, un portofel din piele neagr, produse cosmetice, toate nsuite de inculpai, precum i acte de identitate, pe care le-au abandonat. n data de 16.12.2002, inculpaii au ameninat-o pe partea vtmat P.R pn n scara blocului X din strada C, nr. X, sector 2, unde inculpata S.C., pentru ai distrage atenia, a ntrebat-o ce bloc este, timp n care M.A.C. a venit din spate, i-a pus mn la gur, iar inculpata S.C. i-a smuls geanta, n care au gsit suma de aproximativ 500.000, un telefon mobil marca Nokia 3310, vndut n cminele studeneti din Regie unei persoane necunoscute, produse cosmetice marca Oriflame (nsuite, descoperite la perchiziiile domiciliare i restituite prii vtmate), acte de identitate, pe care le-au abandonat. Inculpatul i inculpata au mai comis dou infraciuni de tlhrie urmnd aceeai procedur i pe teritoriul sectorului 1. Audiat n faa instanei, i-a motivat faptele astfel: a comis infraciunile, pentru a pltii lumii interlope o datorie de 1000 dolari SUA, cu scadena n luna martie a anului 2002, la care se acumulase dobnzi la dobnzi, aa nct banii gsii asupra prilor vtmate i obinui n urma vnzrii bunurilor sustrase i-a folosit pentru restituirea datoriei.

Recunoate svrirea infraciunilor. La individualizarea pedepsei pentru, inculpatul M.A.C., tribunalul are n vedere criteriile generale de individualizare a pedepsei prevzute la articolul 72, aliniatul 1, cod penal i anume limitele speciale de pedeaps cuprinse ntre 7 ani i 20 ani nchisoare, gradul ridicat de pericol social al infraciunii care rezult din modalitatea concret de comitere (la lsarea ntunericului, mpreun cu inculpata S.C., n scara blocului, dup urmrirea prilor vtmate de pe strad i prin ameninarea acestora cu un cuit), vrsta de 19 ani a inculpatului care avea un nivel ridicat de instruire colar, concretizat prin rezultate bune obinute la nvtur, n special media 9,40 la examenul de bacalaureat i la olimpiadele de matematic, faptul c este student n anul I la Universitatea Politehnic din B, dup pierderea anului universitar, Universitatea Politehnic din T, ca urmare a procesului penal, a practicat volei obinnd diverse diplome, ns, dup cum se poate constata din actele cu caracter medical, inculpatul prezint tulburri de comportament din anul 2001, mai precis de la nceputul clasei a XII-a, cnd a nceput s participe la jocuri de noroc, mprumutndu-se, atitudinea sincer pe parcursul procesului penal, lipsa antecedentelor penale, forma combinat a infraciunii compus din apte acte materiale, care constituie o stare de agravare a rspunderii penale. Avnd n vedere att caracterul grav al activitii infracionale cu efecte devastatoare asupra familiei sale i chiar asupra inculpatei S.C., ct i persoana inculpatului care, n pofida tulburrilor de comportament pe fondul unui anturaj necorespunztor i a unei voine diminuate, manifest interes pentru continuarea studiilor superioare, tribunalul va cobor cu puin sub minimul special prevzut de legea penal, apreciind c o pedeaps de 6 ani nchisoare, poate s asigure mplinirea scopului educativ i punitiv al pedepsei. ( art.211, aliniatul 2, litera b i c cu aplicarea art.71-64 cod penal.).

Studiu de caz 2 D.M s-a nscut la data de 16.06.1977 n oraul B, fiul lui D.N. i al D.S. Nu i cunoate tatl, acesta murind nainte de a se nate D.M. Este crescut de mam. Mama lucra ca muncitoare ntr-o ntreprindere din oraul B, n prezent fiind pensionar. Nici mama lui D.M. nu i-a cunoscut tatl, fiind rezultatul unei relaii ntmpltoare pe care bunica a ntreinut-o cu o persoan necunoscut.

Pn n jurul clasei a VI-a, viaa lui D.M. decurge normal, el mergnd la coal, obinnd rezultate destul de bune, iar mama prestnd diverse servicii n vederea asigurrii celor necesare traiului de zi cu zi. Spre sfritul clasei a VI-a, D.M. cunoate o serie de prieteni, ptrunde ntr-un grup care i determin o schimbare de atitudine i comportament atunci am nceput, prieteni, anturaj, discoteci, fumatbutur, preocuparea fa de coal trecnd n plan secund. De altfel, la sfritul clasei a VIII-a abandoneaz coala. Consider c schimbrile n comportamentul, atitudinile lui s-ar datora absenei tatlui (familie dezorganizat), a unui frate mai mare care s-i fie model, a dorinei de a avea bani mai muli mama m-a ntreinut din totdeauna, muncea, nu avea prea muli bani dar ne descurcamnoii mei prieteni, unii mult mai n vrst ca mine aveau bani, se distraumi-am dorit i eumama nu m-a putut ine n frunu am avut un tat, un frate mai marepoate mi-a fi dorit altceva. Consider c a fcut greeli, primele dou pedepse pentru tlhrie i furt sunt consecinele modului de via, ale condiionrilor determinate de grupul n care intrase. Mirajul banilor, al mbogirii fr munc i efort, absena unei educaii bazate pe principii morale, internalizarea normelor i valorilor grupului marginal din care fcea parte, l mping spre delincven. La vrsta de 18 ani, este condamnat prima oar pentru svrirea unui act de tlhrie. La 21 de ani recidiveaz, fiind condamnat pentru furt banii nu-mi ajungeau, am nceput s comit infraciuni furt, tlhrii, tot ce se fcea nu aveam probleme o duceam bine, m distram, asta m-a ncurajat Pn la urm am fost prins o tlhrie cu o prieten am primit 3,5 ani am fcut 2 ani i 4 luni din pedeaps am fost eliberat condiionat am stat un an i dou luni afar nu am fost cuminte, potolit i am comis iari furt de buzunare. Am primit tot 3,5 ani. Am fcut iar 2 ani i 4 luni dup care am fost eliberat . Regret c a fost prins, i recunoate fapta am fcut-o. Consider c el este vinovat pentru toate actele comise, c alegerea i aparine, fiind responsabil n faa legii i a oamenilor cum i alegi aa trieti. Este de prere c societatea ar trebui s acorde infractorilor o ans dup ieirea din pucrie, s le faciliteze reintegrarea profesional i social cnd iei de aici nu mai faci fa realitii,

eti depit, faptul c ai cazier, eti etichetat, nu te mai angajeaz nimeni . Este confuz i dezorientat, convins c nu are nici o surs de a se reabilita n faa societii. Este de prere c pucria ca instituie a statului asigur doar ndeplinirea scopului punitiv al pedepsei i este departe de realizarea funciei de educare resocializare a celor nchii. n prezent are de efectuat o pedeaps de 3 ani i 6 luni ca urmare a svririi infraciunii de furt. Analiznd ntregul material probator administrat n cauz, Tribunalul reine urmtoarea situaie de fapt: La data de 23.08.2004, n jurul orei 18.00, organele de poliie din cadrul seciei 8 de poliie s-au sesizat cu privire la faptul c inculpatul D.M.. cunoscut de ctre poliie cu antecedente penale coboar dintr-un autoturism Tico cu numrul B-22-WZM. S-a procedat la verificarea autoturismului, stabilindu-se c acesta aprea ca furat din noaptea de 22/23 08.2004. n jurul ore 20.00 au fost depistai pe strada M, inculpatul D.M.L. i ali trei indivizi care fuseser i ei observai anterior n autoturismul Tico; inculpatul a condus organele de poliie n locul unde se afla parcat autoturismul n spatele blocului situat pe oseaua M, nr. Y, sectorul 2.; n momentul depistrii, inculpatul D.M.L. a aruncat n curtea imobilului cu nr. Y din strada M. o urubelni i o cheie auto, acestea fiind ridicate de ctre organele de poliie (cheia ulterior a fost recunoscut de ctre partea vtmat ca fiind cea original a autoturismului); fiind audiat, inculpatul recunoate c, n noaptea de 23.08.2004 n jurul orei 14.00, a observat un autoturism Tico care avea cheile n partea stng fa (fapt confirmat ca posibil de ctre partea vtmat P.T.); inculpatul recunoate c a condus autoturismul (fapt confirmat de martorul C.G.L.) dei nu avea permis de conducere. n raport cu situaia de fapt reinut, instana constat c n drept fapta inculpatului ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de furt calificat, prevzute de art.208 al.1 i 4 209 al.1 litera c, g, i cod penal. La individualizarea pedepsei instana va avea n vedere, pe de o parte, starea de recidiv post executorie a inculpatului, care anterior a mai fost condamnat de trei ori pentru svrirea infraciunii de furt calificat de tlhrie.

Studiu de caz 3 P.G. s-a nscut la 2.01.1974 n oraul B, fiul lui P.C. i al P.S. Este cetean romn de naionalitate rrom. Tatl moare cnd P.G. avea vrsta de opt ani. Att mama ct i tatl au absolvit patru clase. Mai are doi frai mai mici, cu patru, respectiv cinci ani. De la vrsta de opt ani i patru luni, este preluat i inclus mpreuna cu cei doi frai ntr-un centru de protecie a copilului, ca urmare a incapacitii mamei de

a le asigura condiiile necesare unei dezvoltri pozitive bio-psiho-sociale. Rmne la acest centru de protecie a copilului pn la vrsta de 16 ani, timp, n care reuete s absolve patru clase. Dup aceast vrst, revine acas la mama i ncepe s m descurc pe cont propriu , s presteze diferite munci necalificate. Atras de mirajul banilor, al distraciilor cu prietenii din cartier, fr nici o calificare, P.G. debuteaz n viaa infracional. Fratele mijlociu este prins i nchis ntr-un centru de reeducare. Este condamnat prima dat n anul 1992 doi ani pentru svrirea infraciunii de furt. La ase luni dup prsirea penitenciarului, recidiveaz, fiind condamnat doi ani pentru tlhrie. Dup executarea acestei pedepse, la doar opt luni este condamnat la cinci ani nchisoare pentru svrirea infraciunii de furt asociat cu infraciunea de viol. n prezent este condamnat a patra oar, la patru ani nchisoare pentru svrirea infraciunii de furt: art. 208 , al.1 209 al.1 litera e, g, cod penal. Consider c printre cauzele care l-au determinat s svreasc infraciunile s-ar putea enumera: anturajul, absena educaiei, lipsurile existente n familie, neputina de a face fa solicitrilor vieii, condiionrile impuse de prieteni i consumul de alcool. n cazul ultimei infraciuni, analiznd ntregul material probator, administrat, Tribunalul reine urmtoarea situaie de fapt: n seara zilei de 13.01.2005, n jurul orei 19.00, din sala de internet Cyber Space, de pe sptarul scaunului ocupat de P.V. s-a sustras o geant de culoare roie n care se aflau 2.800.000 i o legitimaie de coal; n urma vizionrii nregistrrilor video din sala de internet s-a constat c la ora 19:1:47, un individ se apropie de scaunul prii vtmate, ia geanta de pe sptarul scaunului i pleac grbit n secunda urmtoare cu geanta sub giac; partea vtmat, P.V., a precizat c n acea sear s-a plimbat insistent n spatele ei i a urmrit-o cu atenie un individ de circa 30 de ani, 165-170 nlime, cu ten nchis la culoare, nas proeminent i o fizionomie urt; n momentul depistrii inculpatului P.G., partea vtmat P.V. la indicat dintr-un grup de patru persoane pe acesta ca fiind persoana care la 13.01.2005 s-a plimbat insistent n jurul ei i a urmrit-o cu atenie; cu ocazia

vizionrii nregistrrilor video, administratorul slii de internet, J.V. a precizat c individul care apare n imaginile video obinuiete s vin n sala de internet, s studieze cu atenie persoanele prezente n sal, s profite de neatenia acestora i s le sustrag geni, bunuri din hainele aflate pe sptarul scaunelor sau pe mese; a fost surprins de cteva ori sustrgnd bunuri , i-a atras atenia s nu mai frecventeze sala i se numete P.G., fiind greu de confundat datorit fizionomiei (forma i dimensiunile nasului, culoarea tenului, ochii, privirea, un mers ciudat); martorii J.V. i H.M. l-au recunoscut fr ezitare dintr-un grup de patru persoane pe inculpatul P.G. ca fiind persoana care apare sustrgnd geanta n imaginile video; fiind audiat, inculpatul P.G. a avut o poziie oscilant n cursul urmririi penale, negnd iniial ( n faa lucrtorului de poliie i a procurorului) svrirea faptei i recunoscnd c el a sustras geanta numai n faa instanei, cu ocazia prezentrii sale cu propunerea de arestare preventiv, pentru ca, ulterior, la prezentarea materialului de urmrire penal de ctre procuror s nege din nou comiterea faptei. n seara de 23.01.2005, n jurul orei de 18.30, din sala de internet Cyber Space din pasajul B s-a sustras de lng tastatura unui calculator un telefon mobil marca Nokia 2100; n urma vizionrii video din ziua respectiv, H.M. angajatul firmei (slii de internet) a recunoscut fr ezitare pe P.G. ca fiind persoana care apare sustrgnd telefonul mobil.

Studiu de caz 4 S.I.C. s-a nscut la data de 31.08.1984 n oraul B, fiul lui S.P. i al S.E. Din referatul de evaluare ntocmit de Serviciul de Reintegrare Social i de Supraveghere (S.R.S.S). de pe lng Tribunalul Bucureti i declaraia martorului D.B.M. rezult c inculpatul provine dintr-o familie organizat, numeroas, care, dei are o situaie material precar, a ncercat s duc un trai decent. Rezult c inculpatul a abandonat coala dup absolvirea a 6 clase,

dup care i-a ajutat prinii prestnd activiti de tmplrie i zugrveli, iar din anul 2000 a lucrat la o tipografie Editura Publistar; mai rezult c inculpatul este cunoscut ca o persoan cu un comportament corect, muncitor, dar este o fire retras, nu are prieteni, fiindu-i team de anturaj, deoarece a avut experiene neplcute. Analiznd ntregul material probator administrat n cauz, Tribunalul reine urmtoarea situaie de fapt: n ziua de 4.05.2004, n jurul orelor 16.00, aflndu-se n zona T, inculpatul a urmrit partea vtmat G.M.R. pn la blocul unde aceasta locuia, situat pe bulevardul L, nr. Y. Dup ce a urcat n lift mpreun cu partea vtmat, inculpatul la ntrebarea prii vtmate, a afirmat c urc la etajul opt, iar cnd liftul a nceput s urce, inculpatul, l-a blocat ntre etaje, a scos din buzunarul de la pantaloni un cuit cu lam lat i mner de culoare albastr i i-a spus prii vtmate s-i dea toi banii pe care-i avea asupra sa; speriat partea vtmat i-a dat inculpatului suma de 700.000 lei, dup care aceasta a pus n micare liftul i a cobort mpreun cu partea vtmat la parter, prsind apoi imobilul, n tot acest timp avnd cuitul n mn. n ziua de 5.05.2004, n jurul orelor 17.30, n timp ce partea vtmat B.D. se ntorcea acas a fost observat de inculpat, care a urmrit-o pn la blocul de domiciliu, situat pe strada T, nr.Y, sector 2. Inculpatul a urcat n lift mpreun cu partea vtmat i, la ntrebarea prii vtmate, a spus c urc la etajul 9 partea vtmat locuind la etajul 7. Cnd liftul a ajuns la etajul 3, inculpatul l-a blocat ntre etaje, a scos un cuit mare cu mner negru cu care a ameninat partea vtmat, i-a cerut toii banii pe care-i avea asupra sa. De fric partea vtmat i-a dat inculpatului toi banii pe care i avea (700.000 lei), dup care inculpatul a ieit din lift i a fugit pe scri. n ziua de 7.05.2004, n jurul orelor 2015, partea vtmat, A.E.C., s-a ntors la domiciliul su, situat pe bulevardul L, nr. Y. Inculpatul S.I.C. care a urmrit-o, a intrat n imobil cu aceasta i a urcat n liftul n care s-a urcat i partea vtmat, spunnd c merge la etajul 8. Dup ce liftul a ajuns la etajul 3, inculpatul a deschis ambele ui blocnd liftul i a scos un cuit de buctrie, cu care a ameninat partea vtmat, cerndu-i toi banii pe care i avea. De fric,

partea vtmat i-a dat suma de 400.000 lei, dup care inculpatul a pus liftul n micare i a prsit imobilul. Inculpatul e recunoscut n mod constant, svrirea faptelor, declaraiile acestuia comparndu-se cu declaraiile celor trei pri vtmate, cu procesele verbale de recunoatere din grup a inculpatului de ctre cele trei pri vtmate i cu procesele verbale de depistare a inculpatului, de cercetare la faa locului i de conducere n teren a organelor de poliie de ctre inculpat. La individualizarea pedepselor ce vor fi aplicate inculpatului, Tribunalul va avea n vedere, conform articolului 72 codul penal, limitele pedepsei prevzute de lege, gradul relativ ridicat de pericol al faptelor svrite, rezultat din modalitatea de svrire a acestora, precum i persoana inculpatului care a avut o conduit corespunztoare anterior svririi faptelor, nu este cunoscut cu antecedente penale, iar pe parcursul procesului penal a avut o comportare sincer de recunoatere, de asumare a faptelor i de regret. Comportamentul anterior svririi faptelor i atitudinea sincer avut pe parcursul procesului vor fi reinute ca circumstane atenuate potrivit articolului 74 litera a i c cod penal i, n conformitate cu articolul 211, aliniatul 2, litera c i aliniatul 2 ind.1 litera b, tribunalul condamn pe inculpat la pedeapsa de trei ani s ase luni nchisoare.

Studiu de caz 5 P.N. s-a nscut la data de 20.01.1985 n oraul B, fiul lui P.P i al P.I. Provine dintr-o familie dezorganizat cu climat nefavorabil. La ase luni de la naterea lui P.N., tatl se desparte de mam. Din cstoria prinilor lui P.N. au mai rezultat n afara inculpatului nc trei copii: cel mai mare, n vrst de 30 de ani ( n prezent condamnat pentru tlhrie), un altul de 22 de ani (n prezent mpart aceeai camer n penitenciarul R, fiind condamnat i acesta pentru

svrirea unei infraciuni de tlhrie) i o sor de 29 de ani, n prezent plecat n strintate. P.N. este luat de tat. Acesta se recstorete. n urma noi cstorii, P.N.P. mai are un frate, la liceu clasa a IX-a i o sor n clasa a V-a. Tatl a absolvit opt clase i a lucrat ca muncitor la I.C.A.B. Mama a absolvit opt clase, nu lucreaz, fiind casnic. Mama vitreg practic comerul stradal. Consider c a avut o copilrie dominat de lipsuri i privaiuni amrciuni nu aveam posibiliti ne descurcam greu alii copii aveau . Abandoneaz coala dup terminarea clasei a VIII-a, m-am nhitat, am nceput s bagabonesc cu tinerii din cartier fceam rost de bani am nceput s fur . Nu se mai duce pe acas, ncepe s consume droguri nu devenisem dependent trgeam rar fceam rost de bani muncind prin complexul E fceam i cte o ginrie fumam m descurcam. Pn la urm P.N.P. este prins. n data de 09.09.2002, n jurul orelor 1700 a sustras de la partea vtmat S.C,. aflat n autoturismul proprietate personal Dacia 1310 cu nr. de nmatriculare X, parcat pe strada L., sectorul 2 Bucureti, suma de 1.080.800 lei. A fost condamnat pentru svrirea infraciunii prevzute de articolul 26 raportat la articolul 208 aliniatul 1 209 aliniatul 1, litera a, e,g, i cod penal la pedeapsa de trei ani nchisoare cu suspendare condiionat. n seara zilei de 24.02.2003, dup lsarea ntunericului, inculpaii S.M., A.S.L. mpreun cu inculpatul P.N., n baza aceleiai rezoluii infracionale, au hotrt s sustrag un autoturism. S-au deplasat n acest scop pe strzile din apropierea locuinei inculpatului S.M. i au ajuns pe strada P, unde au observat, parcat n loc public, autoturismul marca Dacia Break cu nr. X, aparinnd prii vtmate V.I. Inculpatul S.M., cu ajutorul unei lere metalice, a desfcut portiera stng fa a autoturismului, ptrunznd n acesta, timp n care inculpatul A.S. i P.N. au asigurat paza locului faptei, fiind amplasai la 5-7 metri de autoturism de o parte i de alta a strzii. Dup ce a pornit autoturismul, inculpatul S.M. l-a condus pe drumurile publice, dei nu avea permis de conducere, pn n spatele blocului n care

locuia, unde l-a parcat. De aici, potrivit nelegerii iniiale stabilite cu ceilali doi participani la fapta penal, inculpatul S.M. s-a deplasat pe jos, pn la captul strzii P unde urma s se ntlneasc cu inculpatul A.S.L. i inculpatul P.N. La locul ntlnirii, inculpatul S.M. i-a gsit pe complicii si ct i pe martorii U.M. zis Oache i D.C. zis Piticu. Inculpaii S.M. i A.S.L. mpreun cu P.N. au discutat cu martorii despre fapta comis, din discuiile purtate martorii reinnd c toi trei au participat la svrirea furtului. De asemenea, martorii au fost ntrebai dac nu cunosc vreo persoan care este interesat s cumpere autoturismul sustras, mprejurare n care martorul U.M. a sesizat organele de poliie. Solicitndu-i-se participarea n vederea prinderii n flagrant a inculpailor, martorul U.M. a fost de acord s intermedieze cumprarea autoturismului n cauz, conducndu-l pe inculpatul S.M. i inculpatul P.N., mpreun cu martorul D.C. la locul ntlnirii cu organele de poliie. n baza articolului 83 cod penal tribunalul revoc beneficiul suspendrii condiionate a executrii pedepsei de trei ani nchisoare aplicate inculpatului prin sentina penal nr. 878/17.06.2003 a judectoriei sectorului 2 Bucureti, definitiv prin neapelare i dispune executarea acesteia alturat pedepsei aplicate prin prezenta sentin, inculpatul urmnd a executa n final trei ani i ase luni nchisoare cu aplicarea articolului 71, 64 cod penal.

Studiu de caz 6 D.A. s-a nscut la data de 24.07.1083, n oraul B, fiul lui D.C. i al D.D. A absolvit opt clase, cetean romn de religie ortodox, fr calificare i ocupaie. Tatl a absolvit 11 clase i lucreaz ca lctu mecanic, iar mama 10 clase i lucreaz ca sor medical III. Analiznd ntregul material probator administrat n cauz, Tribunalul reine urmtoarea situaie de fapt:

La data de 12.02.2004 inculpatul D.A. s-a ntlnit cu inculpatul .., ambii hotrnd s srbtoreasc liberarea din armat a lui D.A., urmnd a face n acest sens rost de bani. Deplasndu-se la oseaua P, n zona unei librrii, au observat un grup format din trei tineri, partea vtmat A.H.A. i martorii A.C. i D.C., elevi la coala General nr. X, acetia ntorcndu-se acas de la coal. Cei doi inculpai au ncercat s-i opreasc, ns acetia, observnd c sunt urmrii, au intrat ntr-o librrie, iar la ieire ntruct inculpaii i ateptau, au hotrt s se ntoarc din drum i s ocoleasc zona prin spatele unui bloc, martorul D.C. desprindu-se ns de acetia. Sesiznd intenia celor doi, inculpaii au ocolit i ei blocul, ns prin cealalt direcie pentru a le iei n fa. Aici, cei doi inculpai au blocat-o pe partea vtmat A.H.A., mpiedicnd-o s fug, ambii inculpai solicitndu-i prii vtmate s le dea banii pe care i avea asupra sa, ameninnd-o cu btaia. Speriat, partea vtmat a nceput s plng i de team a scos portofelul pe care l avea asupra sa i i l-a nmnat inculpatului .. Acesta, dup ce i-a nsuit suma de 1.500.000 lei, i-a restituit prii vtmate portofelul gol lsndu-l s plece. Inculpaii s-au deplasat la restaurantul din zon unde au cheltuit mpreun suma de aproximativ 400.000 lei, la plecare .. nmnndu-i coinculpatului D.A. suma de 50.000 lei. La data de 14.02.2004 inculpaii au fost depistai de organele de poliie, iar cu ocazia percheziiei corporale s-a gsit asupra inculpatului .. un cuit cu lama rabatabil, constatnd totodat i c acesta avea interdicia de a se afla pe teritoriul municipiului B. D.A. este o persoan fr antecedente penale. n conformitate cu articolul 211, aliniatul 2, litera c i al 2/1, litera a cod penal, articolul 77 litera a cod penal, articolul 76, litera a cod penal, tribunalul l consider pe D.A. la 4 ani nchisoare.

Studiu de caz 7 S.I.R. s-a nscut la data de 20.06.1984, n oraul B, fiul lui S.I. i al S.M. A absolvit ase clase, este cetean romn, nu are nici o calificare i nici ocupaie. Tatl a absolvit 12 clase, iar mama 10 clase. Stagiul militar nesatisfcut. Analiznd ntregul material probator administrat n cauz, tribunalul reine urmtoarea situaie de fapt: n data de 17.10.1999, n jurul orelor 2030, inculpatul S.I.R. mpreun cu inculpatul N.S.C., n timp ce se aflau pe strada A, sector 2

Bucureti, au sustras de la partea vtmat F.V., fr consimmntul acestuia, un telefon mobil marca Nokia n valoare de 6.000.000 lei. n conformitate cu articolul 208, aliniatul 1, articolul 209, litera a, c, g cod penal, instana l condamn pe inculpatul S.I.R. la executarea pedepsei de un an i trei luni nchisoare. Fiind minor, n baza articolului 110 raportat la articolul 81 cod penal, instana suspend condiionat executarea pedepsei stabilind pentru inculpat un termen de ncercare de doi ani i trei luni. La data de 06.04.2003, n jurul orelor 2300, n incinta unui cafe internet din strada A, nr Y, sectorul 2. a avut loc un incident ntre partea vtmat F.C. i inculpaii S.I.R. i T.C. Aa cum reiese din declaraiile prii vtmate i ale inculpailor, care au recunoscut svrirea infraciunii de lovire, inculpaii au lovit partea vtmat, conflictul dintre pri avnd loc pe fondul unei relaii ncordate dintre acetia. Dei inculpaii declar c nu au lovit partea vtmat cu picioarele, loviturile fiind aplicate doar cu pumnii n zona feei, instana reine din raportul de expertiz medico legal, depus n dosarul de urmrire penal, c partea vtmat a fost lovit i n zona umrului stng, unde prezint zona echimotic palid violacee neomogen. Instana reine c inculpaii au recunoscut fapta i anume c au lovit cu pumnii partea vtmat n zona feei, fapt confirmat i de martorii Z.G. i O.L.I., martori comuni prii vtmate i inculpailor. n conformitate cu articolul 180, aliniatul 2, instana l consider pe inculpatul S.I.R. la executarea pedepsei de trei luni nchisoare la care se adaug pedeapsa de un an i trei luni nchisoare pentru furt calificat (pedeapsa anterioar). Analiza dosarelor i interviurilor luate au relevat urmtorii factori favorizani pentru trecerea la act: statut socio-economic sczut al familiei de origine; determinismul mesajelor parentale;

nivel sczut de instrucie; mediul relaional (anturaj); tulburri de personalitate (comportamente dezaptative).

S-ar putea să vă placă și