Seminar Mai 2007

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI
Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate
UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I

SEMINAR INTERNAIONAL 24 MAI, BUCURETI
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bucureti, 2007
COORDONATOR: CSI dr. Constantin MOTOFLEI REFERENI TIINIFICI: CSI dr. Nicolae DOLGHIN CSI dr. Gheorghe VDUVA EDITORI: Corina VLADU CS Vasile POPA DESIGN: George RDUIC
Toate drepturile sunt rezervate Universitii Naionale de Aprare arol arol Responsabilitatea privind coninutul revine n totalitate autorilor ISBN 978-973-663-629-5
UPRNS
SEUNEA Participarea Armatei Romniei la operaii gestionate de Uniunea European Amiral prof.univ.dr. Gheorghe MARIN .......................................... 5 Aspecte politico-militare ale aderrii Romniei la Uniunea European Cam.fl.dr. Cornel MIHAI ............................................................ 15 DEZBATER ........................................................................................................21 SEUNEA A -A onsideraii privind contribuia organizaiilor neguvernamentale la edificarea Politicii Europene de Securitate i Aprare Gl. (r.) ing. Niculae SPIROIU ........................................................ 33 Provocri i tendine n cooperarea transatlantic Prof.univ.dr. Jaroslaw GRYZ ......................................................... 37 Dimensiunea uman a PESA i securitatea Romniei CS III dr. Alexandra SARCINSCHI .............................................. 51 DEZBATER ........................................................................................................ 59 NHDEREA LURRLOR SEMNARULU ........................................................................................................ 71
PARTICIPAREA ARMATEI ROMNIEI LA OPERAII GESTIONATE DE UNIUNEA EUROPEAN

Amiral dr Gheorghe MARN, eful Statului Major General
Doamnelor i domnilor, Am deosebita plcere de a v prezenta n cadrul alocuiunii mele, cteva aspecte, de ordin general, privind participarea Armatei Romniei la operaii gestionate de Uniunea European. Tematica se nscrie n cadrul general referitor la contribuia militar a Romniei la arhitectura de securitate european i euro-atlantic i reprezint o sintez a realitilor internaionale i a responsabilitilor asumate de Romnia prin aderarea la UE. Romnia, ca stat membru NATO i al UE, este i va fi un pilon al stabilitii zonale i regionale, un participant activ la asigurarea i dezvoltarea mediului de securitate, deci, implicit, un actor activ al construciei arhitecturii europene i euro-atlantice. Pentru agenda de astzi mi-am propus ca, dup un scurt istoric, s subliniez aspectele semnificative legate de: participarea Armatei Romniei la dimensiunea instituional i politico-militar a PESA, n cadrul iniiativelor de constituire a capacitilor comune de aprare ale UE, ct i la operaiile militare sub egida UE, iar n finalul alocuiunii voi prezenta cteva perspective pentru perioada urmtoare. 1. Scurt istoric Procesul de dezvoltare a dimensiunii de securitate i aprare a UE a cunoscut n ultimii cinci ani o evoluie spectaculoas, fiind una dintre cele mai dinamice zone ale proiectului European. Ambiia Uniunii de a deveni un actor global n arena mondial, are implicaii directe att

asupra politicilor de securitate i aprare ale statelor membre, ct i n planul mai general al relaiilor transatlantice, dintre UE, NATO i SUA. n prezent, UE este pe deplin angajat n dezvoltarea unui profil global n arhitectura de securitate internaional, beneficiind de o viziune strategic integrat n propria Strategie de Securitate i de instrumentele necesare asumrii unui rol operaional n domeniul managementului crizelor. Dup o jumtate de secol de dependen strategic a Europei fa de America i de garantare a securitii europene preponderent prin intermediul NATO, dezvoltrile recente din cadrul PESA semnaleaz o tendin de emancipare i de asumare a unei identiti proprii pe dimensiunea militar i de securitate. Toate aceste evoluii reprezint etape majore ale unui amplu proces de reconfigurare a rolului pe care UE l are n gestionarea securitii globale. Romnia a participat la dezvoltarea procesului de afirmare a rolului UE n planul securitii globale nc din momentul lansrii sale, att prin contribuii cu fore i capabiliti militare, ct i prin angajamentele efective n operaiile conduse de UE. Semnarea de ctre Romnia a Tratatului de Aderare la UE, n aprilie 2005, a marcat o nou etap n cadrul procesului de conectare la aceste evoluii, orientat spre conturarea profilului strategic al Romniei ca viitor membru al UE. Astfel, perioada de preaderare, n care Romnia a participat ca observator la activitile structurilor politico-militare ale UE, a oferit oportuniti semnificative pentru familiarizarea cu procedurile i filozofia de lucru a UE. Eforturile Romniei au demonstrat c este un participant activ la dialogul politico-militar n cadrul structurilor militare ale UE. Obinerea calitii de stat membru al Uniunii Europene, la 01.01.2007, a confirmat faptul c Romnia este inevitabil conectat la valorile democraiei europene, c a ndeplinit criteriile de aderare stabilite de Uniune i genereaz noi oportuniti pentru participarea Armatei Romniei la dezvoltarea capacitilor militare europene.

2. Stadiul ndeplinirii angajamentelor asumate Efortul n cadrul procesului de angajare a Romniei la PESA a fost concentrat pe trei direcii principale, astfel: Dezvoltarea dimensiunii politico-strategice i instituionale, prin participarea specialitilor militari n cadrul grupurilor de lucru ale Statului Major i Comitetului Militar al UE (EUMS i EUMC) pentru elaborarea, definitivarea, adoptarea i implementarea documentelor programatice de planificare (strategii, metodologii), care ghideaz deja procesul de operaionalizare a PESA; Dezvoltarea capacitilor de aprare ale UE, prin stabilirea ofertei de fore destinate UE, n baza Catalogului de Cerine RC-05, elaborat de EUMS, participarea la Grupurile Tactice de Lupt ale UE, la planul european de aciune n domeniul capacitilor de aprare (ECAP) i la Agenia European de Aprare; Dezvoltarea dimensiunii operaionale, prin participarea cu fore i capabiliti militare n cadrul unor misiuni i operaii conduse de UE, att la nivel regional, ct i global. 2.1. Participarea Romniei la dimensiunea instituional i politico-militar a PESA Romnia a contribuit la structurarea Politicii Europene de Securitate i Aprare prin participarea la: dezbaterile din cadrul Conveniei pentru Viitorul Europei privind Tratatul instituind o onstituie pentru Europa i cele pentru elaborarea Strategiei Europene de Securitate; dezvoltarea conceptelor referitoare la Coordonarea CivilMilitar i Viziunea pe Termen Lung privind capacitile europene. Poziiile exprimate de reprezentaii Romniei n cadrul diverselor activiti au reflectat dorina rii noastre de a juca un rol pe msura potenialului su, precum i sprijinul fa de afirmarea Uniunii Europene ca actor global i responsabil al sistemului internaional. Dup obinerea statutului de observator activ, implicarea Romniei n cadrul dialogului politico-militar s-a materializat prin participarea la reuniunile structurilor politice i politico-militare ale Consiliului Uniunii Europene:

Consiliul Afaceri Generale i Relaii Externe (GAERC); Comitetul Reprezentanilor Permaneni (COREPER); Comitetul Politic i de Securitate (COPS); Comitetul Militar (EUMC); Grupuri de lucru permanente sau ad-hoc (precum cele constituite pentru elaborarea Catalogului Cerinelor 2005). Totodat, n calitate de stat membru NATO, Romnia a participat la dialogul instituional UE-NATO, n cadrul oferit de Grupul de Lucru UE-NATO pentru capaciti. 2.2. Participarea Romniei la iniiativele de constituire a capacitilor de aprare ale UE - Contribuia la realizarea Catalogului de Fore al UE n luna ianuarie 2006 au fost elaborate i aprobate memorandumul cu oferta de fore a Romniei destinat UE, Dispoziia comun a SMG i DPAP privind completarea Chestionarului Obiectivului Global (HGQ)-2010) i a fost constituit grupul de lucru la nivelul MAp pentru completarea HGQ; Specialiti militari ai SMG i categoriilor de fore au participat, n perioada ianuarie-februarie 2006, la instruirea organizat de EUMS n vederea completrii HGQ-2010; Oferta Romniei se va menine la nivelul a dou batalioane i va fi mrit la dou brigzi dup anul 2010. HGQ-2010, aprobat de Consiliul de Planificare a Aprrii la nivelul SMG, a fost transmis n luna martie 2006 la EUMS, prin intermediul RMR la NATO i UE; n perioada mai-iunie 2006 a avut loc completarea fielor de verificare a forelor oferite UE i transmiterea acestora la EUMS; n luna octombrie 2006 a avut loc dialogul de clarificare privind oferta de fore a Romniei, la care au participant reprezentani ai J5/ SMG, DPAP/MAp i RMR la NATO i UE; n luna ianuarie 2007, oferta de fore a Romniei a fost inclus n Catalogul de Fore al UE (FC-07). Forele propuse pentru a fi puse la dispoziia UE fac parte din pachetul de fore pus la dispoziia NATO, conform angajamentelor asumate, i toate cele trei categorii de fore sunt reprezentate n acest pachet.

3. Participarea Romniei la iniiativele de constituire a capacitilor de aprare 3.1. Grupurile Tactice de Lupt (Battle Groups-BGs) ale UE Romnia particip cu fore la dou Grupuri Tactice de Lupt: n semestrul II 2007, mpreun cu Grecia, Bulgaria, Cipru (BG HELBROC) i n semestrul II /2010, mpreun cu Italia i Turcia (BG Italia). Cu ocazia reuniunii minitrilor aprrii din statele membre UE i n curs de aderare (13-14.11.2006) a fost semnat Acordul Tehnic aferent operaionalizrii BG condus de Grecia. n anul 2007 este n curs de analiz i semnare proiectul de Acord Tehnic pentru BG condus de Italia, n 2010. Romnia particip la BGs cu fore de nivel pluton/companie, dup cum urmeaz: La BG-ul condus de Grecia HELBROC (sem. II/2007) cu 1 pluton NBC, 1 echip PSYOPS i ofieri de stat major; La BG-ul condus de Italia, alturi de Turcia (sem.II/2010), cu 1 companie de infanterie, 1 pluton CIMIC, 1 echip PSYOPS, ofieri de stat major. 3.2. Contribuia la Agenia European de Aprare (EDA) Agenia European de Aprare (EDA European Defence Agency) a fost nfiinat n scopul sprijinirii statelor membre n eforturilor lor de mbuntire a capabilitilor de aprare n domeniile managementului crizelor, cercetrii, achiziiilor i armamentelor. n acest sens, obiectivele Agenie vizeaz: a. Dezvoltarea capacitilor de aprare pentru managementul crizelor, prin: identificarea cerinelor n termeni cantitativi i calitativi, conform Obiectivului Global HG 2010; gestionarea, n colaborare cu Comitetul Militar al UE, a proiectelor Planului European de Aciune n domeniul Capabilitilor (ECAP) - realimentare n aer, transport strategic, sisteme C3, comunicaii prin satelit, imagerie (satelii, avioane fr pilot); promovarea i coordonarea armonizrii cerinelor militare;

propuneri asupra prioritilor financiare pentru dezvoltarea capacitilor i achiziiilor. b. Promovarea i creterea cooperrii europene n domeniul armamentelor, prin: proiecte multianuale de realizare a cerinelor capacitilor PESA; coordonarea programelor implementate de statele membre. c. Cercetare/tehnologie i industria de aprare focalizat asupra formulelor de cooperare ad-hoc, stabilirea unei strategii i a unor prioriti europene, aspecte financiare, o nou baz legal pentru colaborrile ad-hoc pentru includerea prilor tere; elaborarea de modele de finanare a aprrii. Aceste obiective se realizeaz n conformitate cu Viziunea pe Termen Lung (LTV) n domeniul capabilitilor PESA, finalizat i agreat de minitrii aprrii n luna octombrie 2006, cu privire la iniiativele pe termen mediu i lung ale Ageniei (strategii i politici care s vizeze dezvoltarea capabilitilor PESA, cercetarea/tehnologiile din aprarea european, colaborrile n domeniul armamentelor, industria de aprare european); d. Participarea Romniei n cadrul iniiativelor EDA Direcia Planificare Strategic/SMG a organizat n luna februarie 2007, dou convocri ale punctelor de contact pentru Agenia European de Aprare (POC EDA), pentru capaciti la nivel structuri SMG i CFA; n martie 2007, Romnia a transmis Scrisoarea de Aderare la EDA; La nivelul SMG au fost nominalizate puncte de contact (POC) pentru echipele integrate de dezvoltare ale EDA (IDT-ntegrated Development Teams) i sunt n curs de desemnare POC pentru grupurile de proiect (PT); n aprilie 2007, Romnia a aderat la EDA. Progresele nregistrate pe dimensiunea adaptrii arhitecturii instituionale i conceptuale interne s-au derulat n paralel cu dezvoltarea concret a capacitii operaionale a UE, n diferite teatre de operaii.
0
UE poate lansa o operaiune de management al crizelor, fie cu recurs la Capabilitile i resursele NATO, fie autonom, astfel: - n situaia declanrii unei operaiuni cu recurs la resursele i capacitile NATO, cadrul de cooperare este fundamentat de Acordurile Berlin Plus, iar ncheierea formala a acordurilor a stabilit bazele cooperrii ntre UE i NATO n domeniul managementului crizelor; - n cazul unei misiuni autonome de management al crizelor, Comitetul Politic i de Securitate (PSC) al UE este structura care gestioneaz situaia de criz i examineaz opiunile care pot reprezenta rspunsul la situaia de criz. 3.3. Misiuni n derulare: Misiuni n Europa EUPAT (FYROM) - misiune civil de consiliere n domeniul poliiei, lansat n ianuarie 2006; EUPM (BiH) misiune de poliie pentru managementul crizelor civile, iniiat n 2003. n 2006, noua misiune a fost de a face reform n cadrul poliiei i de a lupta mpotriva crimei organizate; EUFOR Althea cea mai important misiune condus de UE n BiH; EUBAM Moldova. Misiuni n Africa AMIS II - Darfur Sudan misiune civil-militar de sprijin pentru Uniunea African (UA). EUPOL Kinshasa - DR Congo misiune civil de poliie. Durata: 2004 2006. EUSEC DR Congo - lansat n iunie 2005, misiune civil, cu mandat extins pn n iunie 2007. Misiuni n Orientul Mijlociu/Asia EUPOL COPPS - misiune de sprijin a poliiei palestiniene; EUBAM Rafah - asisten la frontiera ntre Fia Gaza i Egipt; lansat n noiembrie 2005 cu prelungire de mandat pentru nc ase luni, din noiembrie 2006; EUJUST LEX - Irak - lansat n februarie 2005, cu mandat extins pn la 31 decembrie 2007;

ACEH - Indonezia (AMM) - misiune de monitorizare; lansat n septembrie 2005, cu mandat pn n decembrie 2006. UE 3.4. Participarea Romniei la operaii i misiuni conduse de
- Misiunea de Poliie a UE (EUMP) din Bosnia-Heregovina, declanat n anul 2003. n prezent, contribuim cu ase ofieri de poliie; - Operaiunea ALTHEA din Bosnia-Heregovina, lansat n decembrie 2004. n perioada ianuarie-octombrie 2006 a continuat participarea cu un contingent de 82 de militari. - n contextul pregtirii observatorilor militari pentru misiunea de sprijin a UE pentru Uniunea African AMIS II n Darfur/ Sudan, SMG a pus la dispoziie, n cursul anului 2006, un instructor pentru coala de Meninere a Pcii din Koulikoro/Mali. Participarea la operaiile UE - componenta civil Operaiunea Proxima (FYROM 2003-2005), cu trei ofieri de poliie; Misiunea EUPAT (Bosnia-Heregovina), cu nou ofieri de poliie; EU COPPS Rafah (Teritoriile Palestiniene) i EU BAM Rafah (Asisten i Monitorizare a punctului de frontier Rafah dintre Fia Gaza i Egipt) cu patru ofieri de poliie. Viitoarea misiune UE n Afganistan se adaug programelor de asisten derulate de UE n aceast ar pe proiecte de dezvoltare dar i n sprijinul Strategiei de combatere a traficului de droguri i de dezvoltare de culturi alternative de ctre fermierii afgani. Mandatul misiunii va fi unul de monitorizare, ndrumare i consiliere la nivel central/strategic, dar i regional i provincial. Statele membre au exprimat susinerea pentru aceast misiune i pentru asigurarea coerenei cu demersurile altor actori i ai comunitii internaionale, n general (FR, EL, Lituania/LT, PT, Italia/IT, NT, Polonia/PL, Suedia/SE, Slovacia/SK,), n primul rnd cu NATO, inclusiv cu PRT-urile (SE, SK, PT, PL, UK, GE), dar i pentru asigurarea

autonomiei decizionale a UE n derularea acestei misiuni (FR). Tipul de probleme cu care se confrunt Afganistanul solicit un angajament pe termen lung al UE n aceast ar. n privina operaiilor UE din Balcani, n spe EUFORALTHEA din Bosnia-Heregovina, s-au nregistrat progrese, iar tranziia EUFOR-ALTHEA se deruleaz conform planificrii. EUFOR va atinge FOC (Capacitate Operaional Deplin) n iunie 2007. Dezvoltrile politice din regiune nu au constituit ameninri ale mediului de securitate din BiH. Tranziia se desfoar n condiii bune, contribuind la instaurarea normalitii. Misiunea PESA din Kosovo va fi, sub raport numeric i cel al mandatului, de departe cea mai nsemnat i mai complex misiune civil condus de UE. Misiunea i va ndeplini mandatul prin monitorizare, ndrumare i consiliere, reinnd, totodat, anumite puteri executive. Referitor la Kosovo, s-a menionat necesitatea unei rezoluii a ONU care s permit preluarea de la UNMIK a misiunii i s-a relevat rolul decisiv al cooperrii cu KFOR. Pentru ndeplinirea misiunii se impune utilizarea nvmintelor desprinse din desfurarea EUPM, precum i cooperarea n teatru cu ALTHEA. Se ntrevd posibiliti de cooperare la nivel regional n combaterea unor provocri cu caracter transfrontalier, precum criminalitatea organizat, traficul ilicit de persoane i droguri. 4. Perspective pentru anul 2007 i perioada urmtoare Va continua participarea la procesul de elaborare a Catalogului de Progrese ale UE i la grupurile i subgrupurile de proiect din cadrul ECAP i respectiv EDA; Romnia sprijin continuarea prezenei militare i angajamentul politic substanial al UE n BiH. n acest sens, Romnia va continua s aib o prezen activ n operaia militar EUFOR ALTHEA. n contextul reconfigurrii forelor n anul 2007, unul din elementele importante ale prezenei internaionale va continua s fie reprezentat de componentele de informaii. Romnia va contribui cu capabiliti naionale de informaii (o Echip de Observare i Legtur);

Participarea cu echipe de rspuns la cele dou exerciii ale BG condus de Grecia (n luna mai 2007), cu 42 de militari la acelai grup (semestrul II/2007) i continuarea negocierilor cu Italia i Turcia pentru definitivarea i semnarea Acordului Tehnic; Analiza posibilitii participrii cu un expert militar la EUSEC DR Congo, n anul 2008. ndeplinirea sarcinilor rezultate din calendarul de operaionalizare a forelor destinate UE; Organizarea de selecii de personal pentru asigurarea rotirii personalului ncadrat la RMR la NATO i UE, a ncadrrii celor cinci funcii quota repartizate Romniei i analiza ofertelor de personal primite de la UE pentru comandamentele operaionale i de for gestionate de aceasta. 5. Concluzii Obinerea calitii de stat membru al Uniunii Europene, la 01.01.2007, confirm faptul c Romnia este conectat la valorile democraiei europene, c a ndeplinit criteriile de aderare stabilite de Uniune i genereaz noi oportuniti pentru participarea Armatei Romniei la dezvoltarea capacitilor militare europene. Ca stat membru NATO i UE, Romnia continu s fie un pilon al stabilitii regionale i globale, un participant activ cu fore att la misiunile/operaiile de meninere a pcii din Balcani, Asia Central, Orientul Mijlociu, ct i n cadrul iniiativelor regionale, inclusiv n zona Mrii Negre. ara noastr va continua s-i aduc o contribuie important la dezvoltarea capacitilor de aprare ale UE i, de asemenea, s participe la misiunile UE de gestionare a crizelor.

ASPECTE POLITICO- MILITARE ALE ADERRII ROMNIEI LA UNIUNEA EUROPEAN

amfldr ornel MHA, Lociitor al efului Departamentului pentru Politica de Aprare i Planificare
Doamnelor i domnilor, A dori s ncep prin a-mi exprima satisfacia i, n egal msur, onoarea de a conferenia astzi n cadrul seminarului Exigene ale PESA asupra securitii i aprrii Romniei. Cu ngduina dumneavoastr, n minutele urmtoare, am s v prezint cteva aspecte legate de participarea Romniei n cadrul acestui amplu proces, att din perspectiva implicrii n dezvoltarea sa nc din perioada de pre-aderare, ct i din perspectiva contribuiei n calitate de nou stat membru la consolidarea dimensiunii de securitate i aprare a Uniunii Europene. Astfel, nc din momentul lansrii procesului de negociere n vederea aderrii la Uniunea European, eforturile Romniei au urmrit convergena liniilor directoare ale politicii sale externe cu prevederile Politicii Externe i de Securitate Comun a Uniunii Europene (PESC). n acest context, negocierile de aderare privind Capitolul 27 - Politica Extern i de Securitate Comun (PESC) au fost deschise, mpreun cu cele pentru alte patru capitole, n cadrul pachetului iniial de negociere (pe timpul Conferinei de Aderare Romnia Uniunea European din 15 februarie 2000), fiind nchise, cu succes, n prima etap a procesului de negociere a acquis-ului comunitar. Subsumat acestui demers, negocierile de aderare au fost susinute de implicarea activ a Romniei n dezvoltarea Politicii Europene de Securitate i Aprare, nc din momentul iniierii acestui proces. Angajamentul nostru pe aceast dimensiune a determinat aprecierea

Uniunii Europene, consemnat, succesiv n cadrul Rapoartelor de evaluare periodic ale Comisiei Europene, precum i la nivelul celui mai nalt for decizional al Uniunii Europene, Consiliul European. Fr ndoial, Politica European de Securitate i Aprare a cunoscut n ultimii ani o evoluie rapid, favorizat de emergena unui consens politic cu privire la necesitatea conturrii unei dimensiunii proprii de securitate i aprare la nivelul Uniunii Europene. Lansat n urm cu apte ani, cu prilejul Consiliului European de la Helsinki (decembrie 1999), Politica European de Securitate i Aprare a reuit s se impun ntr-un interval relativ limitat de timp ca una dintre dimensiunile importante ale Uniunii i, n egal msur, ca fiind una dintre cele mai dinamice politici ale Uniunii Europene. Adoptarea Strategiei de Securitate a Uniunii Europene (decembrie 2003), lansarea unui numr impresionant de operaii militare i civile sub egida sa (care acoper, practic, o arie geografic extins la trei continente Asia, Europa, Africa) sunt repere importante ale unui demers consolidat al Uniunii Europene n asumarea unui rol mult mai pronunat n gestionarea actualului mediu de securitate. De asemenea, pe acest palier se nscrie i crearea, n decembrie 2004, a Ageniei Europene de Aprare, structur menit s contribuie la optimizarea i, n egal msur, armonizarea politicilor statelor membre n domeniul industriei de aprare, dar i n planul dezvoltrii capabilitilor de aprare. Activitatea Ageniei Europene de Aprare a cunoscut, n scurta perioad de la nfiinare i pn n prezent, evoluii semnificative, att n ceea ce privete identificarea modalitilor de eficientizare a modului de raportare a statelor membre fa de noile evoluii n planul tehnologiilor din domeniul aprrii, dar i n furnizarea elementelor de orientare strategic pentru dezvoltarea rolului i profilului global al Uniunii Europene n domeniul gestionrii mediului de securitate. n acest cadru se nscrie adoptarea la nivelul statelor membre a Viziunii pe Termen Lung, document prin care Agenia European de Aprare, n cooperare cu alte agenii i structuri ale Uniunii Europene, ofer paradigmele strategice prin intermediul crora Uniunea European va putea s-i dezvolte profilul strategic, am spune, n susinerea

obiectivelor Strategiei de Securitate a Uniunii Europene. Orientrile strategice pe care acest document le ofer servesc drept linii directoare asupra modului n care procesul de operaionalizare a componentei de securitate i aprare a Uniunii Europene se va dezvolta. Avnd n vedere aceste aspecte, este interesant faptul c Romnia a aderat la o Uniune aflat ea nsi ntr-un amplu proces de adaptare la nivelul cruia dezvoltarea componentei de securitate i aprare este orientat n susinerea profilului strategic al Uniunii Europene, n conformitate cu obiectivele Strategiei de Securitate asumat de statele membre ale Uniunii Europene n decembrie 2003. Din perspectiv cronologic, primul angajament concret al Romniei n cadrul Politicii Europene de Securitate i Aprare dateaz din noiembrie 2000, prilej cu care a fost pus la dispoziia Uniunii o ofert de fore i capaciti militare. Ulterior, oferta romneasc a fost mbuntit, n sensul reconsiderrii raportului dintre contribuiile cu fore i capaciti puse la dispoziia Alianei Nord-Atlantice i Uniunii Europene de ctre Romnia n sensul adoptrii unei abordri convergente n ceea ce privete angajamentele militare. Oferta de fore a Romniei a fost inclus n Suplimentul Catalogului de Fore al UE, ulterior, fiind integrat n Catalogul de Fore 2007, odat cu dobndirea statutului de membru cu drepturi depline. n aceeai logic, menionm faptul c Romnia a contribuit i la dezvoltarea dimensiunii civile a Politicii Europene de Securitate i Aprare, prin punerea la dispoziia Uniunii Europene a unui numr important de experi n domeniul poliiei, statului de drept, administraiei i proteciei civile, parte din ei fiind, n prezent, angajai n diferite operaii derulate de Uniunea European. Dup cum am menionat, Romnia a fost implicat n dezvoltarea dimensiunii de securitate i aprare a Uniunii Europene n toate momentele importante ale evoluiei acestei componente. Din aceast perspectiv, un element important privind contribuia Romniei la procesul de dezvoltare a capacitilor de aprare ale Uniunii Europene este reprezentat, n prezent, de contribuia la operaionalizarea capacitilor de reacie rapid, n special a Grupurilor de Lupt ale Uniunii Europene. Pn n prezent, eforturile statelor membre ale Uniunii Europene s-au

concretizat n crearea a unui numr de 14 astfel de structuri a cror capacitate operaional deplin a fost atins la 1 ianuarie 2007. Angajamentul nostru pe aceast dimensiune vizeaz participarea la constituirea a dou astfel de structuri, alturi de alte state membre ale Uniunii Europene. Astfel, Romnia, alturi de Grecia, ca naiune-cadru, Bulgaria i Republica Cipru vor constitui un grup de lupt ce va fi pus la dispoziia Uniunii Europene pentru angajarea n poteniale operaii de gestionare a crizelor pentru cea de-a doua jumtate a anului n curs. Cea de a doua structur de acest tip la care Romnia va participa va fi constituit cu participarea Italiei, ca naiune-cadru, i a Turciei, urmnd s fie pus la dispoziia Uniunii Europene pentru a doua jumtate a anului 2010. Angajamentul Romniei n susinerea procesului de operaionalizare a componentei de securitate i aprare a Uniunii Europene a inclus, dincolo de implicarea n elaborarea cadrului conceptual de dezvoltare al acestui palier, susinut de elemente privind angajamente cu fore i capaciti n cadrul procesului de planificare al Uniunii Europene, i participarea efectiv n cadrul operaiilor de gestionare a crizelor derulate de aceast organizaie. Astfel, din perspectiv operaional, se poate afirma c Romnia a fost o prezen constant n operaiunile de managementul crizelor derulate de Uniunea European n special n Balcani, dar i n alte regiuni, att pe componenta militar ct i civil. n acest sens menionm, n primul rnd, implicarea noastr succesiv n cadrul operaiilor derulate de Uniunea European n regiunea Balcanilor de Vest culminnd, n prezent, cu participarea n cadrul Misiunii EUFOR Althea. Aceasta se adaug contribuiilor misiunilor militare sau civile actuale sau anterioare din Bosnia i Heregovina i din Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei. De asemenea, contribuia Romniei la dezvoltarea componentei civile a Politicii Europene de Securitate i Aprare s-a concretizat n participarea la misiunile Uniunii Europene derulate pe aceast dimensiune precum cele derulate n Teritoriile Palestiniene i RD Congo. n cadrul demersurilor Uniunii Europene privind consolidarea capacitilor africane de gestionare a crizelor, Romnia a pus la

dispoziie anul trecut un instructor pentru coala de Meninere a Pcii din Koulikoro/Mali, n care au fost pregtii observatori militari din statele africane pentru misiunea Uniunii Africane AMIS II n Darfur/ Sudan. ncepnd cu 1 ianuarie 2007, calitatea Romniei de stat membru al UE ofer, n egal msur, oportuniti de valorificare a propriilor noastre interese, dar comport i multiple provocri. Implicarea direct, ca stat membru cu drepturi depline n gestionarea procesului de adaptare a Uniunii Europene la noile riscuri i ameninri ce caracterizeaz actualul mediu de securitate reprezint, fr ndoial, o oportunitate major de dezvoltare a rolului i profilului strategic pe care Romnia poate i trebuie s-l aib n dubla calitate de stat membru al Uniunii Europene, respectiv al Alianei Nord-Atlantice. Astfel, Romnia va continua s fie o prezen activ n susinerea procesului de asumare de ctre Uniunea European a unui profil consolidat n gestionarea actualului mediu de securitate, aducndu-i contribuia pe cele trei paliere: instituional, dezvoltarea capacitilor i operaional. n acest sens, este de remarcat activitatea nalilor oficiali i experi de la nivelul Ministerului Aprrii, din cadrul Reprezentanei Permanente a Romniei pe lng UE i din cadrul Reprezentanei Militare la NATO i UE care particip la activitile structurilor politice i politico-militare ale Consiliului Uniunii Europene, la grupurile de lucru permanente sau cele ad-hoc. Nu doresc s nchei fr a sublinia faptul c toate aceste elemente se constituie ntr-un valoros acquis pe care Romnia l-a acumulat n relaia cu Uniunea European, pe parcursul procesului de aderare, care permite dezvoltarea n continuare a profilului i a contribuiei noastre n cadrul procesului de consolidare a dimensiunii de securitate i aprare a Uniunii Europene.

0
DEZBATERI
SECIUNEA I
C-dor dr. Florian RPAN: Ideea de baz ce a reieit din prezentrile acestei prime seciuni este c, n momentul de fa, ne aflm n faa unui amplu proces de reconfigurare a rolului pe care l are Uniunea European n gestionarea securitii globale Uniunea i ii caut propria identitate i emancipare pe acest ector, al dimensiunii de securitate i aprare Col.dr. Mircea COSMA: A dori s-i adresez o ntrebare domnului colonel Conduroici ncep prin a spune c nfiinarea orei ei de Reacie Rapid, nsumnd de militari, care, la rndul ei, ie ie , , nd ndul ndul are neoie de o susinere de nc , ntr-o prim ariant, necesit inere inere , cheltuieli corespunztoare de circa de miliarde dolari, numai pentru toare toare dotare Dac aem n edere i rezolarea problemelor de comunicaii, ii, apelnd la satelii, se mai adaug pn la de miliarde dolari n nd nd i, i, n n ceea ce priete opinia public european, aceasta este dispus, ntr-un , , , procent de %, s accepte acest niel al cheltuielilor, spre deosebire de populaia american, unde % este de acord s se mreasc ia ia , , reasc reasc cheltuielile militare A dori s ne spunei cum ede Agenia rezolat i i ia problema dotrii cu tehnic i armament modern i a unei pregtiri rii rii tiri corespunztoare lecnd de la aceast perspecti, cum edei ds c toare toare nd nd , , i i se pot rezola problemele ridicate n ndeplinirea misiunilor Romniei niei niei i, respecti, Armatei Romne ne Col.ing.dr. Marcel Teodor CONDUROVICI: Nu mi propun s rspund complet la ntrebare, pentru c sunt unele elemente ce spund spund in de politica de aprare n ceea ce priete actiitatea de nzestrare, in rare n rare aem n intenie dezoltarea de capabiliti, plecnd de la orele ie i, i, nd nd ele ele de Reacie Rapid, care necesit o anumit dotare, i de la Cerinele ie ie ele ele de Baz n acest sens, sunt unele demersuri n curs de realizare n n priina nzestrrii cu echipamente, pornind de la echipamentele a rii indiiduale, pn la nielul unitilor care sunt implicate n actiitatea n n ilor ilor

comun. Mai mult, noi suntem parte la cele patru programe pe care . le-am menionat, la nivelul Ageniei Europene, referitoare la soldatul ionat, iei iei viitorului, viitorul transportor blindat, sistemele de comunicaii i ii protecia chimic, bacteriologic, radiologic i nuclear. n acest sens, ia , , , , . n avem o serie de programe n ceea ce privete protecia individual, la ia ia , , nivelul soldatului, la nivelul dotrii acestuia cu echipamente de vedere rii rii i la nivelul dezvoltrii sistemului-soldat, care nseamn i echipamente rii de comunicaii, echipamente de supraveghere a strii psihice i fizice ii, rii rii individuale, dar i n privina legturii sale cu ealonul superior, plecnd a turii turii alonul nd de la nivelul soldat pn la nivelul grup, pluton, companie .a.m.d., n n , , prin realizarea unor echipamente interoperabile, de nivelul celor din statele membre NATO i UE. n privina opiniei publice, aceasta reacioneaz n funcie de a ioneaz ioneaz ie factorii care o influeneaz la data respectiv. Avem un exemplu ct . . t t se poate de clar n modul n care s-a pus problema luptei antiteroriste, problema proteciei i a identificrii ameninrilor din acest domeniu. iei rii rilor rilor De aceea, exist unele activiti de nzestrare att la nivelul luptei i i mpotriva terorismului, ct i la cel al proteciei. iei. iei. Dr. Gheorghe VDUVA: Politica European de Securitate i Aprare ridic destule probleme Uniunii Europene. S-ar putea foarte rare bine i fr ea, dac Uniunea European nu poate rezolva aceste r probleme, sau nu are pentru ele soluii previzibile. Pentru c Uniunea European se construiete pe principiul pailor mruni, adic ce se te runi, i, i, face trebuie fcut temeinic, s dureze. Totui, este foarte greu s se cut cut fac aa ceva, ntruct continentul european nu s-a construit pe tabula a t rasa. Continentul european are o istorie ndelungat, aici este un , nucleu al civilizaiei universale. Ca atare, orice ncercare de forare a iei iei are notei primete un recul, unul dureros. Amintii-v ce s-a ntmplat cu te i-v mplat Tratatul Constituiei Europene sau cu Armata European prin anii 50. iei iei nc de atunci, continentul european sau, mai precis, Uniunea Europei , Occidentale i-a propus s aib o armat. Proiectul a fost respins. i . . atunci, n toat acea situaie, foarte complex, cu o mulime de ri care ie, ie, , , ime ime ri alctuiesc Europa i n care fiecare este o entitate, are o istorie, are un tuiesc tuiesc sistem de valori, care se armonizeaz cu celelalte valori, a fost aproape imposibil s se realizeze o entitate de entiti. Este foarte dificil acest i. i.

lucru i e vorba de o filosofie foarte complicat i, n acelai timp, foarte complex, i orice grab poate duce nu neaprat la un eec, ci , rat rat ec, la amnarea rezolvrii problemei respective pe mai departe. De ce are narea rii rii nevoie Uniunea European de o Politic European de Securitate i Aprare S se apere mpotriva cui A Rusiei Rusia este una dintre rare cele mai importante ri ale continentului european. mpotriva Turciei ri mpotriva Turcia este candidat la Uniunea European, Rusia i Turcia sunt ri , , ri euro-asiatice. Uniunea European dezvolt parteneriate cu ele, i dac vorbim de o entitate a acestei lumi, dac vorbim de o securitate n aceast platform uria care se cheam Eurasia, apoi ea nu se poate realiza dect ntr-o dimensiune euro-asiatic. Linia care separa Estul t t . de Vest, cretinismul de musulmanism s-a estompat, nu mai exist. i tinismul . i chiar dac mai exist, ea se transform ntr-o suprafa de contact, n , , care se construiete ceva. Dac acest ceva reuete, lumea are un viitor. ete, Dac nu reuete, nu are, pentru c nu se poate vieui i convieui n ete, ui ui ui aceast lume dect gestionnd faliile strategice. Rusia i Turcia vor fi, t t nd nd probabil, unele dintre cele mai importante ri ale Europei n viitor, ri pentru c Rusia are resurse, plus peste o mie de ani de experien, , , este una dintre marile puteri europene care joac un rol extraordinar nu numai n Europa, ci i n lume. Turcia este, de asemenea, o ar pe ar falia dintre societatea laic, de tip occidental, i societile profund , , ile le religioase, cum sunt cele musulmane. Pe aceast falie strategic, Turcia , ncearca s construiasc un model. Dac va reui sau nu, vom vedea. i Atunci, n aceast situaie, mpotriva cui se apr Uniunea ie, ie, r European mpotriva terorismului Pi, mpotriva terorismului nu ai i, nevoie de armat, armata nu e fcut s lupte cu teroritii. Toate aceste , cut cut tii. ntrebari, i foarte multe altele, arat c problema acestei construcii ri, ii ii pe care o prefigureaz Uniunea European, Politica European de Securitate i Aprare, este complicat i este greu de realizat. Toate rare, aceste ri europene construiesc un sistem de securitate bazat pe ri cooperare, bazat pe ncredere .a.m.d. Dar lumea este conflictual, i , nu tim de unde i cnd poate s apar o posibil nenorocire care s nd nsemne un nou Sarajevo. De aceea, gestionarea conflictualitii lumii ii este cea mai mare provocare a secolului XXI. Cum se face aceast gestionare, prin ce mijloace Soluia este o politic, dar ea presupune o , ,

strategie pentru ndeplinirea ei. Iar aceast strategie este n construcie. ie. Politica European de Securitate i Aprare este urmat de Strategia rare Solana, care d nite soluii strategice pentru acest lucru. De ce nu d te ii mai multe soluii Pentru c, la ora actual, nu se pot da prea multe. S, , , , au fcut structurile militare: Comitetul Militar, Statul Major European, cut cut Fora de Reacie Rapid, care are 60.000 de oameni i funcioneaz, a a ie ie , , ioneaz, , , Grupurile Tactice sau Grupurile de Lupt. Toate acestea sunt soluii . . ii ii ce vor trebui s fie probate i vor trebui s fie verificate n zonele de operaii i n spaiul de confruntare, pentru gestionarea unei situaii i ii iul ii ii prin mijloace militare, care trebuie s pun n oper mijloacele politice, cum este i firesc. n acest cadru, dou lucruri sunt extrem de interesante. Primul element se refer la o politic i o atitudine coerent, pentru nelegerea , elegerea filosofiei acestei situaii complicate, iar al doilea la dobndirea unei ii ii ndirea ndirea experiene necesare pentru a participa la acest proces, deoarece toat e e lumea este datoare s participe, nimeni nu mai poate fi doar spectator. i, pentru c nimeni nu mai poate fi doar spectator, experiena noastr i, a a din Afganistan, Kosovo, Irak, Angola, Somalia este deosebit. De . . regul, o armat se pregtete, filosofia de construire i de constituire , , tete, tete, te, a unei armate pentru viitor, politica i strategia, strategia forelor, a elor, mjloacelor i a aciunilor se modeleaz pe experiena ultimului mare iunilor a a rzboi la care a participat. Ori, al Doilea Rzboi Mondial s-a cam dus, zboi zboi zboi zboi nu mai e aproape nimic din ce a fost el, nimic nu mai este valabil. i atunci i trebuie o nou experien. O nou experien n gestionarea i . . crizelor i a conflictelor armate. Iar aceast experien trebuie realizat. . . Efortul care se investete n dobndirea acestei experiene va fi benefic te ndirea e e n viitor. Numai n acest fel se va cultiva acea stare de activare a potenialului militar i economic, de care are nevoie orice ar i de ialului ar care are nevoie i Uniunea European, n ansamblul ei. Eu cred c , PESA abia de acum ncepe s se pun n oper: dup ce s-au realizat : primele structuri, dup ce au fost fcute primele experimente, ncet cute cute ncet se realizeaz. Agenia de Armamente funcioneaz, forele ncep ia ioneaz, ele ioneaz, , , ele s fie dotate cu ce trebuie. Problema e c n acest proces trebuie s fie implicate toate celelalte state, conceptul trebuie s fie extins, pentru c trim ntr-o lume a parteneriatelor i a interdependenelor, nu a im im elor,

opoziiei i a conflictualitii, dei conflictualitatea exist. Acesta este iei iei ii, i . marele paradox al vremurilor pe care le trim. Noi, romnii, trim, de im. im. nii, im, nii, im, asemenea, o experien deosebit. Uneori, structurarea forelor, adic . . elor, elor, strategia forelor i a aciunilor, a luat-o naintea strategiei mijloacelor. elor elor iunilor, Cu toate acestea, ea trebuie s fie coerent, sau, n orice caz, trebuie , , nceput de la strategia aciunilor i ajuns la strategia forelor i a iunilor elor mijloacelor. Datorit bugetului, aa cum a fost el, datorit situaiei a iei iei dificile prin care am trecut i mai trecem nc, nu s-au putut face , aceste lucruri concomitent. Exist, ns, o anumit coeren n toat , , , aceast problematic. Eu cred c, dac economia rii se pune, ct de , , rii t t ct, la punct, dac reuim s armonizm bine aceste trei componente t, t, im m m - strategia forelor, strategia mijloacelor i strategia aciunilor - avnd elor, iunilor nd nd n vedere noile provocri i noile coordonate ale mediului de securitate ri i ale responsabilitilor pe care le au rile i armatele, atunci cred c ilor rile putem fi optimiti. Dar nu prea devreme, pentru c nu putem spune ti. i. c am rezolvat toate problemele. ns, oricum, experiena din teatre, a ceea ce facem aici, cercetarea tiinific ce se desfoar n domeniul armamentelor, n domeniul conceptelor, i care ncep s mearg mn n mn, programele care sunt n derulare, toate acestea sunt un cec, nu n alb, ci unul cu acoperire. Cred c viitorul va fi ceva mai bun din acest punct de vedere, cel al securitii europene. Dr. Grigore ALEXANDRESCU: n opinia mea, nu cred c trebuie s cutm argumente pentru a justifica importana Politicii Europene de Securitate i Aprare. Ea exist i trebuie dezvoltat i rare. implementat. Uniunea European nu i propune s lupte mpotriva niciunei entiti statale, ci mpotriva celor care vor s distrug aceste entiti statale, s gestioneze crizele i conflictele din zona sa de responsabilitate. Exist o experien bogat, dei este foarte scurt ca timp, a Uniunii Europene, n acest sens. Bosnia-Heregovina, Kosovo, Macedonia sunt doar cteva din zonele n care s-a implicat Uniunea European, reuind s-i concretizeze elementele necesare unei strategii , specifice europene, cu care s combat riscurile i ameninrile acestui nceput de mileniu, n zona sa de responsabilitate. Desigur, nerealizrile care au fost pn acum la nivelul Uniunii Europene, privind tratatele, fora militar a Uniunii Europene, care s-a autodesfiinat, toate acestea

sunt lucruri care nu fac dect s pun bazele necesare pentru a ntri i pentru a elabora o Politic European de Securitate i Aprare care rare s corespund intereselor actuale ale Uniunii Europene. Sunt multe nerealizri, sunt multe probleme pe care acest complex de entiti creat de Uniunea European trebuie s le ia n calcul i s creeze o strategie comun tuturor. Am rugmintea, dac este posibil, s se fac o prezentare, n paralel, a angajamentelor militare luate de Romnia pentru Uniunea European i pentru NATO. Care sunt asemnrile i care sunt deosebirile Cred c ar fi bine s le cunoatem. Cam.fl.dr. Cornel MIHAI: A dori, mai nti, s fac cteva precizri vizavi de ntrebarea n raport cu Agenia European pentru Aprare, mai precis cum va rezolva aceasta problemele Armatei Romniei. Trebuie s plecm de la premisa c a fost greu s intrm n UE i NATO, dar, odat intrai, este extrem de important i de responsabil s ne ndeplinim angajamentele. Agenia European pentru Aprare este un organism ce armonizeaz politicile statelor i nu se substituie acestora n a-i rezolva problemele. Deci, problemele ni le rezolvm noi, ntr-o armonie i n concordan cu ceilali. Intrnd n Uniunea European, nu ateptm ca cineva s ne soluioneze problemele, n materie de politici, n materie de capabiliti. n ceea ce privete forele, diferenierea abordrii noastre n raport cu NATO i Uniunea European, nu cred c exist o mare difereniere, ntruct Romnia i-a suplimentat capabilitile pentru Uniunea European, le-a armonizat n raport cu cele oferite pentru NATO. Deci, s-a creat un bazin de fore. Astfel, forele pe care le operaionalizm i le punem la dispoziia Alianei sunt, practic, cu mici diferene, aceleai cu cele pe care le punem la dispoziia Uniunii Europene, dup principiul primul venit, primul servit. Sigur, statele mari, care au alte efective i alte posibiliti, pot s fac o difereniere ntre forele care sunt puse la dispoziia Alianei sau la dispoziia Uniunii Europene. A evidenia, dac vrei, o particularitate, ce se refer la maniera de angajare. Tot ce am pus la dispoziie i am declarat a fi disponibil pentru Aliana Nord-Atlantic sunt angajamente ferme, n timp ce oferta noastr pentru Uniunea European este o ofert larg, generoas. ns,

decizia pentru angajarea forelor pe care le-am declarat disponibile va fi luat de ctre conducerea politic a Romniei, la momentul respectiv. Poate c aici am avea o oarecare difereniere, n maniera de folosire a forelor pentru o organizaie sau alta. A subscrie i eu ideii subliniate de domnul Alexandrescu, potrivit creia fora militar a Uniunii Europene nu este ndreptat mpotriva nimnui. Uniunea European este unul dintre cei mai importani actori politici i economici de pe mapamond. Drept urmare, Uniunea European are nevoie de un instrument de proiecie a forei pentru a se putea angaja n situaiile care reclam prezena ei ca actor foarte important pe plan internaional. Componenta militar, braul narmat, n maniera n care este el creionat i n care se va dezvolta n viitor, trebuie vzut numai n sensul unui instrument pe care Uniunea , i European l va folosi pentru a interveni, atunci cnd se va impune, n managementul situaiilor de criz, n diferite zone ale lumii. Deci, nu putem spune c este un instrument ndreptat mpotriva cuiva. Acest lucru este exclus. Dezvoltarea ei, o tim foarte bine, s-a impus i ca urmare a faptului c n Aliana Nord-Atlantic avem parteneri din continentul nord-american, care, la un moment dat, ar putea s nu fie interesai s se angajeze n anumite zone. n consecin, Uniunea European si dezvolt toate instrumentele, pentru a fi n msur si foloseasc forele n sensul interveniei, n sensul managementului crizelor n areale n care Uniunea are un interes exclusiv. Gl. (r.) ing. Niculae SPIROIU: A vrea s v rein atenia asupra unor tendine care au existat i atunci cnd au aprut primele opiuni pentru integrarea Romniei n Aliana Nord-Atlantic. Prin anii 9192, cnd s-au fcut publice aceste opiuni, exista un fel de team, c va trebui s schimbm tot echipamentul militar din dotarea Armatei Romniei. Am impresia c aceast tendin exist i acum, cnd s-au creat instituiile celui de-al doilea pilon al Uniunii Europene i care chiar au cptat o dinamic mai accentuat dect pilonii I i III. Aceast parte, de care se ocup i Agenia European pentru Aprare i organizaia neguvernamental Eurodefense, i care au n vedere aceast politic comun n domeniul dezvoltrii armamentelor, achiziiilor, regulilor, este rezultatul unei asemenea concepii, cum c trebuie schimbat tot

echipamentul militar. Cred c este o abordare greit i poate fi o capcan pentru decidenii care hotrsc asupra politicilor de nzestrare, de dotare a Armatei Romniei, i nu numai. Nu este neaprat nevoie de nlocuirea ntregului echipament. Politicile europene n domeniu nici nu cer acest lucru, chiar n condiiile n care Romnia, de la 1 ianuarie, are deja obligaii, inclusiv pe pilonul II, deci, pe PESC, i mai ales pe PESA. Aceste obligaii nu in neaprat de schimbarea total a echipamentelor, ci de interoperabilitate, care se obine nu prin schimbarea echipamentului, ci prin schimbarea sistemului de educaie, cunotine de limb, metodologii i proceduri comune, echipamente de comunicaii compatibile - m refer aici la frecvene, dac e vorba de echipament radio, ceea ce nseamn c nu trebuie neaprat schimbat tot acest echipament. S nu uitm c sunt state membre NATO care au n dotare, i n momentul de fa, echipamente concepute n urm cu 50 de ani. V dau un singur exemplu: maina de lupt a infanteriei, M110, fabricat de Statele Unite nc din 1959, ca primul transportor blindat cu blindaj de aluminiu, M111, i s-au schimbat motoare, transmisii, turele, echipamente, n conformitate cu evoluia tehnologic a acestor mjiloace, dar se pstreaz n nzestrarea a zeci de armate din lume. Am vrut s punctez acest aspect, pentru a arta c nu trebuie s apar, teama de mari cheltuieli odat cu implicarea Romniei i n pilonul II al Uniunii Europene, aa cum a existat teama de mari cheltuieli la intrarea n NATO. Totul ine de capacitatea Romniei, a reprezentanilor si de a-i gsi n acest sistem o ni n care s aduc propria contribuie. Iar o asemenea ni trebuie s existe, pentru c au fost dezvoltate capaciti ce pot fi valorificate, n continuare, n acest proces de integrare european pe pilonul II. Col.ing.dr. Marcel Teodor CONDUROVICI: Aa cum am menionat n expunerea mea, este vorba de realizarea unei baze tehnologice i industriale comune, la care, aa cum meniona domnul Spiroiu, trebuie s gsim niele n care s ne putem aeza i n care s putem rspunde cerinelor, n funcie de capabilitile existente sau de cele pe care le vom crea prin diverse investiii i prin participarea la alte programe de dezvoltare sau de realizare a unor produse necesare forelor.

n continuare, a dori s completez rspunsul pe care l-am dat domnului Cosma, privind realizarea unor capaciti comune de testare i de pregtire a personalului, tocmai pentru a reduce investiiile necesare pentru aceast infrastructur, i, n acelai timp, pentru a realiza o pregtire comun, care s aib o baz unic i un sistem de management la nivelul Uniunii Europene. n ceea ce privete problema aprrii i securitii, bineneles, acest segment nu este numai de apanajul Ministerului Aprrii, deci, al forelor sale, ci i al celorlalte structuri de aprare i securitate. Plecnd de la aceasta, a putea s fac unele meniuni referitoare la studiul ce s-a efectuat la nivelul Institutului de Studii de Securitate al Uniunii Europene, privind Viziunea pe Termen Lung, ocazie cu care s-au analizat i problemele legate de potenialele ameninri n viitor. Dup cum, probabil, cunoatei, este vorba inclusiv de diferenele de dezvoltare economic, problemele ce in de diferenele culturale i modul de abordare a chestiunilor pendinte de aprare i securitate. Dr. Nicolae DOLGHIN: Am s plec de la o afirmaie fcut de eful Statului Major, domnul amiral Gheorghe Marin, n materialul prezentat. Dnsul spunea c forele puse la dispoziia PESA vor fi selecionate din rndul celor puse la dispoziia NATO. Acelai lucru l-a afirmat i domnul contraamiral Cornel Mihai aici, cnd a vorbit despre forele ce vor fi puse la dispoziie. Domnul Condurovici a vorbit despre capabiliti. Cred c de aici ar fi trebuit s se porneasc, pentru a se evita eventualele confuzii. Conceptul de capabilitate este o realitate nou pentru practica militar romneasc, este o realitate ce vrea s exprime acele combinaii care s fac o structur militar apt s ndeplineasca o anumit misiune. Deci, efective, doctrine i armamentul despre care ne vorbea domnul Condurovici. Nu cred c se pot compara forele puse la dispoziia PESA i NATO, pentru c ntre ele nu se poate face nicio comparaie. PESA nu-i propune aprare colectiv, ci i propune gestionarea unor situaii conflictuale, mai ampl sau mai redus. S nu uitm c PESA a fost conceput dup experiena, s zicem, nenorocoas a Uniunii Europene n gestionarea conflictului din Iugoslavia. La nceput a ncercat s

gestioneze prin mijloace tradiionale europene - panice, discuii, negocieri. A fost nevoie de intervenia Statelor Unite ca s se poat rezolva problema, ntr-un fel sau altul, din spaiul ex-iugoslav. De aceea, PESA nu i propune aprarea colectiv i, probabil, de aceea va fi posibil oricnd s se creeze capabiliti pentru PESA, ntruct fundamentul este cel destinat pentru NATO, care si propune aprarea colectiv, cea mai complex i mai dificil misiune n care poate fi angajat o armat. nchei cu o ntrebare pentru domnul contraamiral Mihai. i Domnia Sa, i eful Statului Major General au amintit de situaia din Kosovo, de perspectiva Kosovo. tim bine c situaia este neclar i se pare c, indiferent care va fi decizia Consiliului de Securitate, n zon se vor crea nemulumiri. Deja liderii din Republica Srpska, din BosniaHeregovina, spun c ei nu mai au ce cuta n Bosnia-Heregovina; deja, ntr-un fel, se reactualizeaz vechiul scenariu al spaiului ex-iugoslav. n conceptul i practica managementului crizelor, toat lumea afirm c aciunile preventive, cele care s interzic izbucnirea violenei, trebuie s aib un rol foarte important. n aceste condiii, ce tie domnul contraamiral despre discuiile pe aceast tem La nivelul Uniunii Europene se analizeaz posibilitatea evoluiei conflictului din Kosovo, pe scenarii, pe variante i eventuale forme de intervenie, pentru c Uniunii Europene i vor reveni responsabiliti mari n aceast zon Se discut i despre opiuni cu caracter preventiv Cam.fl.dr. Cornel MIHAI: A dori s fac o remarc la ceea ce a spus domnul Dolghin. La o comparaie ntre NATO i Uniunea European, se va constata c termenul de contradicie, de competiie trebuie exclus de la bun nceput. Uniunea European are o component mai larg dect NATO. La Uniunea European, pentru intervenii n anumite zone, putem vorbi, dincolo de componenta militar, de contribuia poliiei, a statului de drept, a administraiei, a proteciei civile. Deci, abordarea Uniunii Europene este mult mai larg. Revenind la ntrebarea domnului Dolghin, Kosovo este o problem extrem de complex. Romnia are o poziie n acest sens. Pe de alt parte, declaraiile ministrului de externe converg ctre ideea c decizia care va fi adoptat, la nivel internaional, i problematica
0
acestei provincii se vor discuta i decide la nivelul Consiliului de Securitate, unde, n ceea ce privete Kosovo, sunt divergene mari de poziie. Deci, problematica va fi una decis la nivelul Consiliului de Securitate. n momentul n care decizia va fi unanim, atunci se va trece la implementarea acesteia pe teren. Ce se discut, n momentul de fa, la nivelul Uniunii Europene este pregtirea unei misiuni care va fi prezent n Kosovo dup implementarea deciziei ce va fi luat de Consiliul de Securitate. Deci, Uniunea European nu analizeaz, n prezent, scenarii vizavi de diverse evoluii, ci propria contribuie. Acum, o echip exploratorie are n curs de pregtire viitoarea misiune n Kosovo, iar aceast misiune va susine decizia pe care o va lua Consiliul de Securitate. Nimeni nu poate s spun care va fi aceast decizie sau cum va fi configurat aceasta.


CONSIDERAII PRIVIND CONTRIBUIA ORGANIZAIILOR NEGUVERNAMENTALE LA EDIFICAREA POLITICII EUROPENE DE SECURITATE I APRARE
Gl(r) ing Niculae SPROU, Fundaia EURS
n abordarea problematicii rolului organizaiilor neguvernamentale n edificarea i consolidarea instituiilor care concretizeaz Politica Extern i de Securitate Comun (PESC), fundamentat prin Tratatul de la Maastricht ca al doilea pilon al Uniunii Europene, cu considerarea i a ceea ce constituie braul narmat al acesteia Politica European de Securitate i Aprare (PESA), definit prin Tratatele de la Amsterdam i Nisa -, se impune o apreciere asupra rostului mai general al societii civile n lumea contemporan, manifestat prin structurile sale neguvernamentale. n aceast privin, merit s reamintim, n context, analiza adus n atenia lumii de Alvin Toffler, n urm cu aproape trei decenii, n lucrarea sa Al treilea val, care concluziona c, de pe la mijlocul secolului trecut, sistemele de guvernare democratic tradiional, ntemeiate pe principiile elaborate n secolul 18 de generaia lui Montesquieu i de prinii fondatori ai celei mai naintate administraii democrate, cea american, au nceput s se confrunte cu insurmontabile dificulti i eecuri n gestionarea proceselor tot mai complexe din viaa politic, economic i social aflat n plin dezvoltare global, necesitnd serioase adaptri pentru a face fa noilor provocri cu care se confruntau guvernele n procesul decizional. Concluzia fireasc a fost aceea c povara decizional, care putea duce i chiar dusese la adevrate blocaje n adoptarea rezoluiilor executive, trebuia mprit, redistribuit. Soluia oferit de autor: societatea civil, cu structurile ei agregate n organizaii

neguvernamentale, care s monitorizeze prestaia guvernamental pe diferitele ei dimensiuni, se impunea s se manifeste i s devin o for capabil s ofere soluii acolo unde administraiile euau, acionnd ca partenere ale acestora. Ideea a fost mbriat de mai toate administraiile naionale democrate, dar i de Organizaia Naiunilor Unite, care, de mai bine de un deceniu, a creat n cadrul unuia din organismele sale principale Comitetul Economic i Social (ECOSOC) - un departament de cooperare cu organizaiile neguvernamentale din ntreaga lume, care acord, pe baza unor criterii de capacitate i performan bine definite, Statut Consultativ Special acelora dintre ele care se ncadreaz n criteriile respective. La nivelul anului 2005, un numr de peste 350 organizaii neguvernamentale din ntreaga lume obinuser acest statut, ntre care i dou ONG-uri din Romnia, angajate pe dimensiunea aprrii drepturilor i libertilor omului. S-a constituit, astfel, un cadru instituionalizat de consultare a societii civile globale n legtur cu mai toate cele peste 150 probleme aflate pe ordinea de zi a sesiunilor ordinare al Adunrii Generale ONU, ajutnd forumul mondial n adoptarea rezoluiilor respective. Fundaia EURISC, un Institut European pentru Managementul Riscului, Securitii i Comunicrii, avnd un ndelungat stagiu de aciune n promovarea valorilor ce in de politica extern de pace, securitate, stabilitate i cooperare regional i subregional, este pe cale s obin un asemenea Statut, ce este i n direct legtur cu tema de fa, pe dimensiunea celui de al doilea pilon al Uniunii Europene, a crei membr a devenit i Romnia la nceputul acestui an. Un aspect demn de interes, n demersul de a rspunde problematicii potenialei contribuii a ONG-urilor la edificarea Politicii Europene de Securitate i Aprare l constituite evaluarea msurii n care societatea civil din Romnia a reuit s produc o mas critic de organizaii neguvernamentale care s fie congruente ca profil cu valorile reclamate de cel de-al doilea pilon al Uniunii Europene aa cum au fost ele definite n actul constitutiv al acesteia, Tratatul de la Maastricht i anume: Politica extern comun implicnd cooperare, meninerea pcii, observatori electorali i trupe comune de intervenie, drepturi

ale omului, democraie, asisten acordat statelor tere i Politica de securitate comun care include att domeniul Politicii Europene de Securitate i Aprare- PESA - cu componentele sale militar i civil, ct i problemele dezarmrii, cu implicaiile economice ale acesteia, care se regsesc n politica comun de cooperare n domeniul cercetrii, armamentelor, cererii i ofertei n achiziiile pentru aprare, gestionat de Agenia European de Aprare. Rspunsul nu este mulumitor, mai ales n condiiile n care, dup aderarea la Uniunea European, Romniei i revin obligaii explicite de stat membru, n satisfacerea exigenelor puse de componenta de Securitate i Aprare a Politicii Externe i de Securitate Comun. Sunt relativ puine fundaii, societi sau asociaii care au ca obiect de activitate preocupri n domeniul politicii externe, al securitii i aprrii, al promovrii democraiei, drepturilor i libertilor omului. Din pcate, acestea nu s-au bucurat, n msura cuvenit, de o suficient susinere prin crearea de ctre autoritile publice competente a unui mediu de natur s le favorizeze existena. Faptul c un numr mic dintre acestea se manifest deosebit de activ, desfurnd activiti multiple care le-a fcut cunoscute att la nivel intern, ct i internaional, nu poate suplini lipsa de fore n domeniu, reclamate de contextul actual. Aceast situaie se explic, pe de o parte, prin ndelungata absen o jumtate de secol - a societii civile din viaa public romneasc, n condiiile celor trei dictaturi consecutive. Pe de alt parte, prin procesul anevoios de restaurare democratic i de transformare a mentalitilor la nivelul societii post-revoluionare, n special a noilor autoriti publice, care nu au sesizat tendinele existente n societile cu evoluie democratic nentrerupt, de asociere a ONG-urilor ca partenere n identificarea de soluii la problematica complex pus de participarea Romniei la crearea unui mediu european i euro-atlantic de securitate i stabilitate. Experiena activitilor desfurate, n special, de fundaia EURISC, de Consiliul Euro-Atlantic - Casa NATO-Romnia, membru al Asociaiei Tratatului Atlantic, a Asociaiei EURODEFENSE-Romnia, a dovedit c organizaiile societii civile:

- pot avea contribuii semnificative n cercetarea tiinific de profil, cum sunt programele Europene din cadrul FP-7, n domeniul educaiei pentru cultura de securitate (EURISC, n cooperare cu Centrul de Informare pentru Cultura de Securitate al SRI ), n elaborarea de studii privind securitatea intern, sigurana cetenilor, editarea de publicaii n parteneriat public-privat (de ex., Fundaia EURISC, n cooperare cu Institutul European din Romnia, a elaborat, n anul 2004, studiul Politica European de Securitate i Aprare element de influenare a aciunilor Romniei n domeniul politicii de securitate i aprare); - pot organiza manifestri tiinifice sesiuni de comunicri, mese rotunde, simpozioane, conferine cu participare internaional; - pot reprezenta Romnia la nivelul ONG-urilor internaionale; - pot monitoriza, de la nivelul societii civile, n cooperare cu societi neguvernamentale de securitate, cum sunt SAFER WORLDLondra, Centrul pentru Studii Europene de Securitate de la GroningenOlanda etc., activiti de prevenire a traficului ilicit de arme i substane periculoase, de combatere a terorismului i a crimei organizate; - pot asista ageniile guvernamentale n dezvoltarea de studii i programe cu susinere internaional - pentru protecia infrastructurii critice, prelund n acest fel activiti i elaborri care intr n sarcina instituiilor administraiei de stat, inclusiv pe dimensiunea de mare actualitate a contribuiei Romniei la edificarea PESA, n interesul propriei securiti, ca parte a securitii comune europene i euroatlantice. Toate acestea sunt posibile, cu condiia ca potenialul reprezentat de organizaiile neguvernamentale s fie luat n considerare i valorificat printr-un parteneriat eficient - autoriti publice - societate civil care s se desfoare ntr-un cadru demn de spaiul european de cultur de care aparinem dintotdeauna.

PROVOCRI I TENDINE N COOPERAREA TRANSATLANTIC

Profunivdr Jaroslaw GRYZ, Universitatea Naional de Aprare, Varovia, Polonia
Nu exist contradicii n principiul de baz potrivit cruia Statele Unite i statele din Uniunea European folosesc anumite norme n politica internaional. Acestea includ: dezvoltarea i ntrirea democraiei i a spiritului legii, ca i respectarea drepturilor omului i a libertilor de baz; protejarea valorilor comune, n concordan cu Carta Naiunilor Unite; ntrirea pcii i securitii regionale i mondiale; promovarea dezvoltrii economice i a cooperrii internaionale.1 n ceea ce privete aciunile comune care duc la ndeplinirea principiului mai sus-menionat, nu s-a ajuns la un acord. Acest lucru provine din interese politice, economice diferite, chiar opuse, i uneori chiar i din cele securitare. Provocrile din dezvoltarea transatlantic n domeniul securitii internaionale in, n principal, de managementul crizelor i, pe acest fundal, de coordonarea cooperrii dintre Uniunea European i NATO. Provocri pentru capabilitile de management al crizelor Asumarea provocrii de ctre NATO i UE, prin crearea n comun de capabiliti ce in de managementul crizelor n locaii ndeprtate de Europa, pune pe tapet nu doar metoda organizrii cooperrii, ci i, mai nti de toate, chestiunile legate de modelarea securitii internaionale, ce mijloace s se foloseasc i cui s i se pun la dispoziie. Aceste ntrebri incomode, dar fundamentale, pentru relaiile transatlantice

sunt legate de situaia n care aliana slbete, datorit retragerii SUA i a crerii coaliiei de voin sub auspiciile sale. n plus, n ciuda absenei SUA din operaiunile aliate, SUA, susinute de Marea Britanie i de alte cteva state, exercit o influen profund asupra procesului de luare a deciziilor n cadrul NATO. O situaie similar se produce n cadrul Uniunii Europene, care, dup fiascoul provocat de aprobarea Tratatului Constituional, a devenit mai slab, ca organizaie. n plus, nu s-a stabilit n ce msur ar trebui conduse operaiunile internaionale de ctre UE incluznd pe deplin, sau nu, nu doar angajarea, ci i stabilizarea i impunerea pcii sau nu. Datorit acestor motive, ambele organizaii par s fie n prezent capabile doar s i asume operaiuni cu intensitate sczut, precum cele de pace, meninere a pcii, pregtire i reconstrucie. Acest lucru determin ntrebri legate att de eficiena operaiilor, ct i de abilitatea real de modelare a mediului internaional de securitate, nu doar pe continentul european, ci i dincolo de el, acolo unde apar ameninri reale de securitate la adresa statelor din comunitatea transatlantic.2 n zilele noastre, grania dintre ceea ce e important i esenial i ce e legat de securitatea comunitii transatlantice se estompeaz treptat. n percepia societilor, n special cele europene, operaiunile de la grania Europei i Asiei, Orientul ndeprtat, n ciuda justificrii lor, ar putea prea de neneles i ar putea ridica ndoieli legate de consecinele lor. Pe acest fundal, procesele iniiate de Alian: stabilizarea continentului european dup ncheierea Rzboiului Rece; lrgirea succesiv a organizaiei, prin includerea statelor democratice care se bazeaz pe spiritul legii; cooperarea cu celelalte state, care sunt n afara valului de integrare european, erau de neles, pentru c asigurau securitatea, bunstarea i ntrirea sentimentului de legturi sociale n relaiile internaionale. Acum NATO i UE nu au o astfel de legitimare puternic a operaiunilor lor, precum transformarea continentului european dup ncheierea Rzboiului Rece. Din punct de vedere mental, comunitatea de valori, nevoi, interese i scopuri are nevoie de o revigorare i, posibil, de o redefinire.3 Nu exist nicio ndoial c doar cooperarea mutual americano-european poate: reconcilia interesele, adesea contradictorii, ale statelor democratice;

preveni fenomenele i tendinele negative care apar n mediul internaional; influena cursul evenimentelor din relaiile transatlantice, nu doar pe continentul european, ci i n procesele care genereaz realitatea contemporan. E crucial pentru statele care au nevoie de o structur comun s implementeze cooperarea, prin: - reconstruirea arhitecturii transatlantice de securitate existente. Printre altele, acest lucru ar nsemna ca: Statele Unite s respecte dorina statelor membre ale Uniunii Europene de a conduce o anumit operaiune, iar UE s sprijine operaiunile cu participare NATO, n care SUA joac un rol major; SUA s fie dispuse s i aloce forele armate pentru operaiuni NATO i UE, dac operaiunea respectiv este n conformitate cu interesele de securitate americane; Statele europene s participe activ la reconstrucia structurilor NATO, la funcionarea lor, pentru a face Aliana ct mai util. n schimb, SUA ar trebui s accepte rolul de suveran al UE, ca entitate politic i militar.4 - o nelegere comun a actualului i viitorului mediu de securitate. n acest domeniu, ar trebui s se ofere rspunsuri permanente pentru urmtoarele ntrebri: Este justificat cooperarea NATO cu UE Suntem martorii unui impas n relaiile dintre NATO i UE Se produce un dialog referitor la chestiuni strategice ntre NATO i UE5 - definirea rolurilor pe care le vor juca NATO i UE n domeniul securitii, n Europa i n lume.6 Chestiunile de mai sus subliniaz complexitatea relaiilor politico-militare din domeniul securitii dintre SUANATOUE, ca i relaiile dintre NATO i UE. Acest lucru rezult din implementarea Politicii Europene de Securitate i Aprare (PESA), care este ndreptat spre atingerea poziiei de juctor global. Acest scop a fost definit n strategia din decembrie 2003, O Europ mai sigur ntr-o lume mai bun, i rezult din convingerea c UE nu are o alt alternativ n secolul

21, dac vrea s rmn o entitate eminent n relaiile internaionale. Aparent, aceast presupunere nu apare n relaiile transatlantice ca un punct de referin absolut pentru stabilirea legturilor politice i militare americano-europene pe baza principiilor parteneriatului. Pn acum, ele au fost luate n calcul doar n contextul susinerii NATO de ctre UE i ntreprinderii unor aciuni independente doar dac NATO nu vrea s i le asume. Astfel, n modul de gndire al relaiilor politice i militare a fost copiat modelul aprut n prima jumtate a anilor 1990, n relaiile dintre UE UEO - NATO.7 Punerea n ordine a cooperrii militaro-politice dintre SUA-UENATO va permite crearea unor mecanisme eficiente de influen asupra securitii internaionale, nu doar n cadrul relaiilor transatlantice, ci i dincolo de ele, de exemplu, n cadrul furnizat de Naiunile Unite. n noua formul de cooperare, NATO ar putea deveni, de facto, singurul instrument eficient al cooperrii politico-militare dintre SUA i UE, la scar global.8 Cu toate acestea, va fi nevoie de: lrgirea organizaiei cu un grup suplimentar de state, de data aceasta, din afara continentului european probabil Coreea de Sud, Japonia, Australia, Noua Zeeland;9 retragerea din Tratatul de la Washington, n special din Articolul 5, n noua formul, ce nu mai este transatlantic, ci global; renunarea la planificarea aprrii, care este susinut, n principal, datorit cererii Poloniei. Cu toate acestea, acest tip de activiti nu e posibil fr acordul statelor membre NATO i, n special, al statelor baltice (Lituania, Letonia, Estonia) i al statelor nou-admise (Bulgaria i Romnia), ca i al celor care au aderat n 1999 (Polonia, Cehia, Ungaria), care ncearc s obin garanii dure pentru securitatea lor i nu vd nici un motiv n a produce schimbri. Noul modus vivendi din cadrul NATO i al altor organizaii ce acioneaz n mediul internaional de securitate nu e cert, ca s nu spunem c pentru multe state nici nu e dorit. Cu toate acestea, nseamn c NATO, cunoscut n trecut drept o organizaie care asigur securitatea i protecia continentului european, asistnd, n esen, la transformarea sa dup ncheierea Rzboiului Rece, ca instrument al politicii statelor
0
din secolul 21, i pierde sensul. n viitorul apropiat, riscul ca statele europene s fie atacate prin utilizarea armelor convenionale ntr-un conflict armat, similar cu cele de pe vremea Rzboiului Rece, este o iluzie, iar un conflict nuclear este ndoielnic pentru membrele europene ale organizaiei. Pe acest fundal, majoritatea statelor europene membre NATO i fixeaz prioritile n urmtoarele domenii: asigurarea securitii interne (protecia mpotriva terorismului, de exemplu, islamic sau etnic n unele ri europene occidentale); stabilizarea conflictelor ale cror implicaii pentru rile europene sunt de nedorit, innd cont de opinia public, sau ar putea avea consecine negative; controlul transportului (n cea mai mare parte, cel maritim), care asigur accesul n regiunile bogate n resurse energetice (petrol, gaze naturale); construirea unui mediu de securitate previzibil pe continentul european i n regiunile adiacente, prin utilizarea mijloacelor panice. Nu toate acestea sunt prioriti, nu sunt nici mcar cele mai importante din punctul de vedere al unor state-membre ale organizaiei; de aceea, exist discrepane izbitoare ntre interesele ce determin starea alianei.10 Pe acest fundal, poate fi difereniat un grup de interese securitare americane ce nu apar n cadrul NATO. Ele includ: criza legat de programul de narmare nuclear din Peninsula Coreean, care are potenialul de a amenina stabilitatea Asiei de NordEst, n care, datorit rilor din acea regiune, precum Japonia, China, Federaia Rus, Statele Unite au interese vitale; conflictul iranian-american, n care Statele Unite admit ameninarea Iranului la adresa intereselor sale economice (petrol brut, extragerea sa i rezerve din regiunea Golfului Persic) i politice (conflictul palestiniano-israelian, ostilitatea comunitii musulmane fa de SUA); rzboaiele din lumea islamic, din Afganistan, sub auspiciile NATO i ONU, i din Irak, cu participarea coaliiei de voin, care genereaz incertitudine nu doar vizavi de viitorul Golfului Persic i de regiunile din Asia Mic, dar, de asemenea, ridic ntrebri legate de prezena american n aceast parte de lume.

Acestea nu sunt nici toate interesele i nici cele mai reprezentative, dar, cu toate acestea, ele demonstreaz c exist diferene n nelegerea mediului internaional de securitate, a ameninrilor care apar i a clasificrii lor, n funcie de aciunile ntreprinse. Legat de acest lucru, ne confruntm n prezent cu o situaie n care activitile NATO i UE sunt incoerente. Arat, printre altele, lipsa de aciuni coordonate fa de rile europene din Caucaz (Georgia, Armenia, Azerbaidjan), care aspir la statul de membru NATO i UE. Pe acest fundal, chestiunea complex legat de securitatea din Caucaz, de fapt, lipsete din relaiile transatlantice, att timp ct determin chestiuni precum: securitatea energiei unor state europene, care ar putea fi asigurat prin noile legturi energetice din Asia Central, independente de rutele de transport ruse. Cu toate acestea, este strns legat de locaia geopolitic a unor state, precum Ucraina, Georgia, Armenia, Azerbaidjan, i rezolvarea conflictelor dintre Transnistria i Moldova, Georgia i Abhazia, Nagorno-Karabah;11 confruntarea politic cu Federaia Rus, n contextul posibilei aderri la NATO i UE a Ucrainei i a celor trei state din regiunea Caucaz;12 activitile politico-militare ale rilor ce alctuiesc comunitatea transatlantic pentru securitatea Asiei Centrale.13 Provocri n domeniul cooperrii dintre Uniunea European i NATO Referindu-ne la studierea modalitilor de armonizare a cooperrii dintre Uniunea European i NATO la nceputul secolului 21, trebuie subliniat c progresul relaiilor dintre UE i NATO era determinat de aprobarea unui set de documente, esenial pentru cooperarea dintre organizaii, numit Acordurile Berlin Plus14, datat 17 martie 2003. Acestea derivau din deciziile luate cu un an n urm, n cadrul ntlnirii Consiliului Nord-Atlantic de la Praga, 21-22 noiembrie 2002, referitor la dezvoltarea capabilitilor operaionale ale Alianei (Fora de Rspuns NATO).15

De asemenea, n acest domeniu, Uniunea European i-a asumat unele obligaii n cadrul ntlnirii minitrilor aprrii, de la Bruxelles, din mai 2004, i a fost de acord cu crearea grupurilor de lupt ce vor fi tratate drept fore complementare la Fora de Rspuns a NATO. Deciziile luate de UE i NATO au stabilit c, ipotetic, nu numai c aveau o platform de activitate comun, ci, de asemenea, i fore comune pentru o astfel de activitate.16 n legtur cu acest lucru, n prezent avem de-a face cu situaia n care: Deciziile de lansare sau de ncheiere a activitilor n care sunt implicate state membre NATO i care, n majoritatea cazurilor, sunt i membre UE. Apare cerina participrii UE la procesul de luare a deciziilor n NATO i, de asemenea, probabil, i la operaiuni militare. Aceasta reprezint o provocare pentru SUA, ntruct introduce necesitatea unui consens, att n organismele UE, ct i n cele ale NATO;17 Acordurile derivate din pachetul Berlin Plus, n contextul eecului UE i al NATO de a ntreprinde, n cadru ntrunit, activitile politico-militare planificate n Darfur, nu sunt suficiente18, iar modalitatea aprobat de aciune ntre cele dou organizaii pare s duc la luarea de decizii doar n chestiuni secundare, cele principale fiind lsate nerezolvate (scopuri, valori, metode, precum i unde i cnd);19 Exist o absen a acordurilor care, bazate pe strategia de operaiune american i pe cea european, s identifice scopurile i metodele comune, ca i metodele de aciune care s permit trasarea unui nou acord transatlantic n acest domeniu. Scopul su ar trebui s fie protejarea spaiului rilor americane i europene, att n interiorul granielor sale, ct i n afara lor n vremuri de conflict i crize.20 Datorit acestui lucru, NATO i UE ar trebui s dezvolte mecanisme elementare de cooperare, care s permit ntreprinderea de aciuni n situaii de criz care vor crea baza noii arhitecturi transatlantice de securitate. S presupunem c, n situaia n care apare un astfel de mecanism, cooperarea dintre UE i NATO ar fi posibil i ar garanta aplicarea unui spectru larg de soluii politice, militare i economice. Exemplul soluiilor inadecvate ar putea fi reprezentat de negocierile referitoare la preluarea, de ctre UE, a misiunii NATO din Bosnia, care,

n ciuda Acordurilor Berlin Plus, a durat multe luni i uneori s-a dovedit a fi foarte dificil.21 n caz de necesitate a conducerii unei operaiuni cu un caracter diferit, cu utilizarea unor elemente diferite, ar putea s apar dificulti care s multiplice fenomenul negativ al lipsei de cooperare dintre Uniunea European i NATO.22 Elemente precum: planificarea joint (pornind de la scenarii, anterior identificate, de operaiuni ce presupun alegerea unor fore diferite de la cele militare la cele civile); generarea forelor (eventual, prin utilizarea planificrii), bazat pe mecanismul crerii forelor joint; activiti de tip joint ale structurilor militare; abordare politic comun. Acestea sunt, n prezent, n etapa de dezvoltare a deciziei legate de viitoarea cooperare politico-militar dintre Uniunea European i Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord. Discrepanele ce apar n prezent n relaiile transatlantice sunt, de fapt, consecine ale nenelegerii c mediul de securitate, nu neaprat pe continentul european, ci i n alte regiuni ale lumii s-a schimbat dinamic i brusc, iar metodele aplicate pn acum pentru a stabiliza i a aduce pacea au devenit arhaice. n plus, lipsa unei viziuni a relaiilor transatlantice n mediul internaional de securitate duce, de asemenea, la nenelegerile de astzi dintre SUA i principalii lor aliai europeni de pe vremea Rzboiului Rece. Conceptul Strategic al NATO, din 1999, nc n vigoare, n ciuda deceniului trecut de atunci, nu a fost schimbat, probabil din teama confruntrii cu problema reprezentat de transformarea radical n relaiile transatlantice, ce include, printre altele, rolul NATO i poziia SUA fa de securitatea Europei n secolul 21. Diagnosticul referitor la securitatea relaiilor transatlantice arat c acestea ar putea reprezenta baza unor activiti ntrunite ale rilor ce alctuiesc comunitatea transatlantic doar atunci cnd exist o corelaie de interese ntre entitile ce le genereaz, state i organizaii. Aciunile unilaterale ntreprinse acum de SUA, de exemplu, n contextul scutului de aprare antirachet, ar putea duce la ruperea legturilor transatlantice, nu doar a celor economice sau sociale, ci i a celor politice i psihologice. Atunci, relaiile transatlantice, ce au un coninut vast i se refer la toate ariile activitii umane, se vor reduce la un limbaj oficial de simboluri i gesturi, fr un sens mai profund.

n realitile internaionale actuale i viitoare, nu e loc de discuii i argumente referitoare la esenele activitilor americano-europene comune, pentru c duc la diminuarea importanei lor, la slbirea poziiei statelor i a organizrii lor n relaiile internaionale (NATO, UE), lipsa de oportuniti eficiente care s modeleze mediul internaional de securitate. Aceste discuii ar trebui s se refere la metode i previziuni sau la scopuri politice i militare atinse. Poate, o nou formul a relaiilor transatlantice, bazat pe un tratat internaional precum Tratatul de la Washington, semnat acum aproape 60 de ani, ar fi recomandabil. n zilele noastre, exist nevoia crerii unei viziuni pe termen lung, care s se refere la activiti comune, incluznd aici i strategia operaiunilor, care, n esen, va fi reflecia gndirii referitoare la existena i dezvoltarea, nu doar pentru urmtorii cinci-zece ani, ci pentru un sfert sau pentru o jumtate de secol. Fr viziune, relaiile transatlantice, trecute i prezente, vor deveni un alt episod exprimat n analele prfuite ale istoriei umanitii. Astfel de temeri nu sunt nejustificate. Lipsa de aciuni, chiar i a unora eronate, este, uneori, mai distructiv dect absena lor. n special datorit faptului c sunt valori comune ce au determinat, pn acum, forma cooperrii americano-europene i care are o ans n viitor. NOTE:
The European Union and the United States. Global partners, global responsibilities, European Commissions brochure, http://ec.europa.eu/external_ relations/library/publications/23_us_infopack_2006.pdf, accesat la 8 mai 2007. 2 Potrivit autorilor raportului referitor la viziunea pe termen lung a nevoilor europene n domeniul capabilitilor de aprare, provocrile fundamentale din domeniul securitii vor include creterea problemelor de comunicare din multe domenii ale vieii sociale, care rezult din aprofundarea procesului globalizrii; schimbarea din actuala stare a puterii economice este, pe cale de consecin, i una social; asimetria demografic dintre diferite regiuni ale lumii, progresul tiinific i tehnologic elimin actualele disproporii de cercetare din domenii precum tehnologia informaional, biotehnologia, nanotehnologia tiinele cognitive; competiia pentru resursele de energie. Acest lucru va determina, printre altele, creterea tensiunilor sociale, migraia populaiilor, rzboaie i conflicte. An initial
1

long-term Vision for European Defence Capability and Capacity Needs, LTV 3 octombrie 2006 SB MoDs Levi, pp. 6-7. 3 Valori occidentale termenul care se refer, n mod obinuit, la democraie, pia liber, liberti civile nu evoc astfel de emoii n ceea ce privete importana lor pentru continentul european. Cu toate acestea, este o surs esenial de controverse, innd cont de comparaia cu alte culturi i civilizaii. De aceea, se pune ntrebarea cum i dac e corect s le promovm n lumea modern i n ce msur ele fac parte din securitatea comunitilor europene i americane. T. BLAIR, A Battle for Global Values, Foreign Affairs, January/February 2007, Vol. 86, no. 1, pp. 2-3 (abonament Internet). 4 F.G. BURWELL, D. C. GOMPERT, L. S. LEBL, J. M. LODAL, W. B. SLOCOMBLE, Transatlantic Transformation: Building a NATO EU Security Architecture, p. 21. 5 Potrivit ambasadorului polonez la NATO, ntrebrile de mai sus implic o cooperare de fapt ntre NATO i UE, iar rspunsurile la ele permit definirea rolurilor care vor fi atribuite Alianei i Uniunii. J. GRYZ, Sprawozdanie z 23 warsztatw nt. bezpieczestwa wiatowego (Raport asupra celui de-al 23-lea atelier de lucru pe tema securitii mondiale), Zeszyty Naukowe Akademii Obrony Narodowej, Warszawa 2006, no. 3 (64), p. 302. 6 Ibidem, I. DAALDER, J. GOLDGEIER, Global NATO, Foreign Affairs, September/October 2006, Vol. 85, no. 5, pp. 1-2, 5 (subscriere Internet), B. RATHBUN, Continental Divide? The Transience of Transatlantic Troubles, n N. JABKO, C. PARSONS (ed.), With US or Against US? European Trends in American Perspective, The State of the European Union, Vol. 7, Oxford University Press, 2005. 7 Una dintre condiiile pe care UE trebuie s le ndeplineasc pentru a deveni un juctor global este de a cuta platforme de cooperare cu NATO. Att UE, ct i NATO ar trebui s rmn complementare, dei nu exist un rspuns final n aceast privin. Referitor la acest subiect, general-locotenent Jean-Paul Perruche, Director General al Statului Major al UE (EUMS), subliniaz c att UE, ct i NATO nu au suficient flexibilitate pentru a efectua noi tipuri de misiuni ce rezult din evoluia mediului internaional de securitate. Aceste sarcini se refer, n principal, la compilarea elementelor militar-civile ce vor aprea n misiuni desfurate n zone ndeprtate de Europa. J. GRYZ, op. cit., p. 303. 8 A se vedea discursul Gen. James L. Jones, prezentat n J. GRYZ, Sprawozdanie z 23 warsztatw nt. bezpieczestwa wiatowego (Raport asupra celui de-al 23-lea atelier de lucru pe tema securitii mondiale), Zeszyty Naukowe Akademii Obrony Narodowej, Warszawa 2006, no. 3 (64), pp. 297-298. 9 Ibidem. 10 Lund n calcul, de exemplu, chestiunea care leag Lituania de Frana
sau Spania, n lupta mpotriva terorismului islamic Rspuns: puine lucruri sunt att adevrate, ct i false, n contextul schimbrilor demografice din Uniunea European i creterea populaiei musulmane, implicnd elementele sale radicale ce contest ordinea european. Sunt multe probleme de acest fel. n situaia dezintegrrii politice a rilor membre ale NATO i a lipsei de viziune coerent pentru a rezolva problemele, ar prea s creasc i s aprofundeze diferenele existente. 11 Boris Tarasiuk, Ministrul de externe al Ucrainei, afirma c, n cazul Balcanilor, comunitatea internaional a ntreprins msuri active pentru stabilitate i securitate, n timp ce eforturile sale n zona Mrii Negre nu sunt suficiente. Ar putea duce la dou categorii de conflicte. n prima, referitoare la cele din Balcani, comunitatea internaional i organizaiile internaionale au depus eforturi pentru a rezolva problema. n consecin, zona a fost stabilizat. n cea de-a doua, referitoare la regiunea Mrii Negre, conflictele par s fie neglijate, pentru c nu s-au ntreprins aciuni pentru rezolvarea lor (Transnistria i Moldova, Georgia i Abhazia, Nagorno-Karabah). Se remarc includerea regiunii Balcanilor n procesul de integrare euro-atlantic, n timp ce pentru Marea Neagr nu exist o astfel de perspectiv. n consecin, rutele naturale de transport pentru resursele energetice (petrol, gaze naturale) din regiunea Mrii Negre nu sunt adecvat folosite i, astfel, apare un deficit de securitate. 12 Merit citat aici Generalul Anatoly I. Mazurkevich, ef al Departamentului Principal pentru Cooperare Militar, din Ministerul Aprrii Federaiei Ruse, care a afirmat c nu exist problema securitii n regiunea Mrii Negre. Provocrile la adresa securitii n aceste zone sunt doar o idee fix a rilor occidentale i a organizaiilor din care acestea fac parte. n ceea ce privete problemele, acestea nu sunt cauzate dect de neluarea n calcul a activitilor unor state, precum Georgia, de exemplu. n plus, a scpa de factorul de stabilizare, precum trupele ruse, nseamn a complica n plus chestiunile locale de securitate, nu pe cele regionale. Fr angajarea lor, s-ar putea dezvolta un conflict ntre Armenia i Azerbaidjan fa de Nagorno-Karabah. Din punctul de vedere al Federaiei Ruse, doar chestiunea portului Sevastopol, de fapt, viitorul su, are nevoie de rezolvare. 13 n contextul securitii Asiei Centrale, trebuie citat Ambasadorul Munir Akram, Reprezentant Permanent al Pakistanului la Naiunile Unite, care, referindu-se la prezena NATO n aceast regiune, a afirmat c aceasta este una pozitiv. Cu toate acestea, este vizibil absena ONU. Potrivit lui Akram, datorit cooperrii dintre rile din regiune i organizaii precum NATO i ONU, exist posibilitatea de creare a unei securiti prin cooperare n Asia Central, similar cu cea din Europa. NATO ar putea lansa aici iniiative, pentru a instituionaliza securitatea din Asia Central, i, n consecin, ar crea o regiune omogen pentru cooperare, datorit crora ar fi posibil s se excaveze resurse naturale (petrol, gaze
naturale) din Nord (Kazahstan, Uzbekistan, Turkmenistan) i s fie transportate n Sud (Marea Arabiei Oceanul Indian). De asemenea, ambasadorul a definit trei condiii ale succesului: 1. Procesul reconstruciei Afganistanului i a regiunii Asiei Centrale. E nevoie de o abordare complex, multifaetat, cu soluii individuale ce nu copiaz vechile scheme. Cele trei instrumente de baz care contribuie la crearea acestui proces ar trebui s fie: aprare, intimidare i diplomaie. 2. Cooperarea i activitile actorilor regionali, nu doar pentru problemele curente (operaionale), ci, n principal, pentru crearea unei complementariti economice ntre rile din acea regiune legnd Nordul i Sudul Asiei Centrale. 3. Cooperarea internaional presupune plecarea comunitii internaionale din Afganistan, cel puin pentru un deceniu, i, n acest fel, confirmnd angajarea n Planul Marshall asiatic atingerea inimilor i minilor afganilor. 14 Acordurile Berlin Plus se bazeaz pe presupunerea c att statele membre ale NATO, ct i cele ale UE profit de resursele limitate ale statelor membre. De aceea, pentru a evita dublarea valorilor, fr s fie necesar, a fost stabilit accesul UE la planificarea operaional a NATO. De asemenea, s-a czut de acord ca Lociitorul Comandamentului Suprem al Forelor Aliate din Europa al NATO (DSACEUR) s fie comandantul operaional al misiunilor conduse de UE. Aceste acorduri, alturi de cele stabilite anterior, la Berlin, n 1996, referitoare la schimbul de informaii clasificate, permit UE s i asume responsabilitile ce reveneau anterior NATO n Macedonia (FYROM). Pentru mai multe informaii, a se vedea: F.G. BURWELL, op. cit., pp. 13-14. 15 M. SZKODZISKA, Z. PKALA, Od Pragi do Stambuu implementacja zaoe wojskowego wymiaru transformacji NATO (From Prague to Istanbul The Implementation of Assumptions of NATO Military Transformation Dimension), DPO MON, Warszawa, 2006, pp. 14-17; M. RUTTEN (comp.), From Nice to Laeken, European defence: core documents, Chaillot Papers no. 51, Paris, April 2002, J-Y. HAINE (comp.), From Laeken to Copenhagen European defence: core documents, Chaillot Papers no. 57, February 2003. 16 A. MISSIROLI (comp.), From Copenhagen to Brussels European defence: Core documents, Volume IV, Chaillot Papers no. 67, December 2003, EU security and defence Core documents 2004, Volume V, Chaillot Papers no. 75, February 2005. 17 F.G. BURWELL, op.cit., p.15. 18 n conflictul declanat n iulie 2003, n provincia sudanez Darfur, ntre musulmanii sponsorizai de Sudan i comunitile musulmane etnice locale, au decedat aproape 400000 persoane i n jur de 2500000 au fost forate s i prseasc casele, conform Report of the International Commission of Inquiry on Darfur to the United Nations Secretary General Pursuant to Security Council Resolution 1564 of 18 September 2004, Geneva, January, 25, 2005.
F.G. BURWELL, op.cit., pp. 15-16. Ibidem. 21 Ibidem. 22 Potrivit generalului James L. Jones, fostul Comandant suprem al forelor aliate din Europa (SACEUR), cauza lipsei unei abordri adecvate legate de cooperarea dintre statele europene, SUA i Canada este necunoscut. De aceea, direcia transformrii organizaiei nu este definit i, astfel, nici locul i rolul su n arhitectura mondial de securitate. Pentru mai multe informaii, a se vedea J. GRYZ, Sprawozdanie z 23 warsztatw nt. bezpieczestwa wiatowego (Raport asupra celui de-al 23-lea atelier de lucru pe tema securitii mondiale), Zeszyty Naukowe Akademii Obrony Narodowej, Warszawa 2006, no. 3 (64), pp. 297298.
19 20

0
DIMENSIUNEA UMAN A PESA I SECURITATEA ROMNIEI

S dr Alexandra SARNSH, entrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, Universitatea Naional de Aprare arol
n prezent, dezbaterile referitoare la Politica European de Securitate i Aprare (PESA) sunt centrate att asupra scopului, instituiilor i capacitilor acesteia, ct i asupra conceptelor-cheie specifice. n ceea ce privete scopul, exist voci care afirm necesitatea ca PESA s urmreasc ntrirea pcii i ordinii internaionale, n timp ce altele susin c Politica trebuie s vizeze securitatea i aprarea comunitii europene (European Homeland). Aceast dezbatere, mutat n plan conceptual, deschide o nou arie de discuii privitoare la conceptele care trebuie s ghideze aplicarea PESA: aprare ofensiv sau securitate uman Conceptul de aprare ofensiv este de evident inspiraie american i subliniaz ideea c transformrile intervenite n mediul de securitate nu permit contracararea noilor ameninri asimetrice prin aprarea teritorial, accentund dimensiunea ofensiv a noii gndiri militare ce consider c este necesar aciunea n afara granielor proprii nainte ca atacul s se produc. Implementarea unui astfel de concept permite realizarea unei game largi de aciuni, de la loviturile militare preemptive ce vizeaz distrugerea unei anumite ameninri, la interveniile militare la scar mare destinate schimbrii de regim. Totui, ntruct o politic de securitate bazat pe un asemenea concept trebuie s fie acompaniat de capaciti specifice de care Uniunea European (UE) nu dispune n totalitate1, putem afirma c oficialii si ar trebui s i ndrepte atenia asupra celuilalt concept aflat n discuie, anume securitatea uman. Conceptul de securitate uman a fost dezvoltat iniial de ctre Organizaia Naiunilor Unite (ONU), n Raportul asupra dezvoltrii

umane din anul 1994, cu scopul de a extinde sensul militar tradiional al securitii spre un nivel superior, multidimensional ce cuprinde securitatea economic, a hranei, a sntii, a mediului, personal, a comunitii i politic. Dei conceptul de securitate uman pare a fi n sine un proiect irealizabil, asemenea celui de securitate global, introducerea sa n dezbaterile pe tema PESA, i confer acesteia o dimensiune uman ce reflect noile tendine n structurarea politicilor de securitate pe plan naional i internaional. PESA abordeaz securitatea uman ntr-o orientare ce vizeaz strict politica de securitate, a crei implementare include prevenirea crizelor i gestionarea conflictelor civile, medierea politic, stabilizarea socio-economic i reconstrucia statului. Spre deosebire de aprarea ofensiv, securitatea uman nu face apel la dreptul unilateral de intervenie, ci la responsabilitatea colectiv de a interveni i proteja. Astfel, fiecare stat are responsabilitatea de a salvgarda vieile cetenilor si, iar dac nu poate, nu dorete sau ameninarea vine din interiorul su, aceast responsabilitate va fi transferat comunitii internaionale, care va avea obligaia s previn ameninrile la adresa securitii umane, inclusiv prin reacie militar. Drept consecin, este nevoie i n aceast situaie de capaciti militare dezvoltate, chiar dac structurile civile joac un rol predominant2. Folosirea puterii militare este vzut ca instrument legitim pentru realizarea securitii umane numai n cazul n care prin desfurarea sa este limitat numrul cazurilor de violare a drepturilor omului, de exemplu n circumstanele unui genocid. Avnd n vedere faptul c UE se definete, n termenii lui Joseph Nye, drept soft power i nu hard power, afirmm c dezvoltarea conceptului de securitate uman n cadrul PESA constituie un punct forte n consolidarea rolului Uniunii ca mare putere pe scena internaional. Nu ne referim aici la rolul de actor global, sintagm din ce n ce mai uzitat n studiile de specialitate, ci la cel de putere civil care promoveaz multilateralismul i mijloacele nonmilitare, n formularea politologului Stefanie Flechtner3. Ca actor global, UE ar trebui s fie capabil s acioneze oriunde n lume, n orice domeniu al vieii sociale i n orice moment pentru a rezolva problemele ce decurg din desfurarea procesului de globalizare, or, nici mcar n forma sa instituionalizat,

Uniunea nu dispune de asemenea resurse. Astfel, sintagma propus de Flechtner pare a exprima cu mai mult acuratee starea actual a UE. De altfel, prioritile preediniei finlandeze a UE de anul trecut referitoare la PESA au accentuat trei direcii: mbuntirea capacitilor militare, dezvoltarea coordonrii civili-militari n gestionarea crizelor i, nu n ultimul rnd, un mai mare accent pe drepturile omului i securitatea uman n toate fazele operaiilor PESA. Preedinia german, instalat la nceputul acestui an, a preluat parte dintre prioritile celei finlandeze, adugnd i extinderea cooperrii cu SUA n sfera gestionrii crizelor civile. De asemenea, Raportul Barcelona4, publicat n anul 2004 la iniiativa lui Javier Solana, accentueaz necesitatea regndirii fundamentale a abordrii europene referitoare la securitate n sensul orientrii spre securitatea uman, ca cea mai realist politic de securitate pentru Europa. Semnatarii Raportului afirm c misiunile din cadrul PESA ar trebui s se axeze pe protecia civililor pe baza aplicrii legislaiei n vigoare i abia n ultim instan pe folosirea forei. Pentru a purta astfel de misiuni, UE are nevoie de o for civilmilitar integrat, format din aproximativ 15.000 de persoane dintre care cel puin o treime s fie civili cu aptitudini i pregtiri profesionale diverse. Aceasta, denumit Fora de rspuns pe probleme de securitate uman (Human Security Response Force) va fi format din trei elemente suprapuse ce vor face apel la capacitile deja existente n cadrul PESA: centrele de planificare civil-militare din Bruxelles, ce, n afara personalului permanent, vor putea apela la observatori i reprezentani speciali care vor fi trimii n diverse regiuni ca rspuns la semnalele de avertizare timpurie transmise de ctre ali observatori i reprezentani speciali ai UE sau de ctre societatea civil i liderii locali; 5.000 de civili i militari cu un nivel nalt de reacie, de desfurare n cursul a ctorva zile a Forei de rspuns pe probleme de securitate uman; 10.000 de civili i militari, cu un nivel mai sczut de reacie, dar care permanent vor fi instruii i vor participa la exerciii specifice. Semnatarii raportului au identificat i trei surse pentru aceast for. Personalul militar ar putea fi selecionat att din cei 60.000 aflai

sub incidena Obiectivului Global (Headline Goal) de la Helsinki (2001), ct i din forele de jandarmerie, gard civil i carabinieri al cror statut nu este exclusiv civil-poliienesc, ci i militar. Componenta civil ar putea include poliiti, juriti, observatori n sfera drepturilor omului, ofieri vamali, personal medical i personal civil al forelor poliieneti enumerate mai sus. Cea de-a treia surs ar putea fi compus din voluntari, constituind nucleul profesional al forei format din dou elemente: Corpurile civile de pace (profesioniti cu aptitudini potrivite domeniului) i Serviciul voluntar de ajutor umanitar (studeni voluntari ce vor fi folosii n misiuni cu grad redus de risc). Fora de rspuns pe probleme de securitate uman nu este singurul element al noii abordri de securitate a UE. n anul 2006, Comitetul Politic i de Securitate al UE a elaborat documentul Accentuarea drepturilor omului n cadrul PESA (Mainstreaming of Human Rights into ESDP), prin care este stabilit o serie de pai destinai dezvoltrii dimensiunii umane a politicii, inclusiv redactarea unui manual standard de teren i a unor ghiduri de instrucie pentru misiunile PESA. De asemenea, se dorete implementarea n cadrul PESA a Rezoluiei nr. 1325 a Consiliului de Securitate al ONU referitoare la femei, pace i securitate, din 31 octombrie 2000. Astfel, operaia militar de gestionare a crizelor din R.D. Congo destinat sprijinului misiunii ONU (MONUC) pe timpul alegerilor, EUFOR, a fost prima misiune PESA care a inclus un consultant pe probleme de gen. Mai mult, Consiliul UE, la cea de-a 2.800 ntlnire pe problematica relaiilor internaionale (14 mai 2007, Bruxelles), a reluat tema drepturilor omului i a genului n ducerea tuturor operaiilor PESA. Avnd n vedere faptul c Fora de rspuns pe probleme de securitate uman va fi multinaional i c att sursele identificate pentru compunerea acesteia, ct i implementarea documentelor de mai sus fac apel la capacitile civile i militare ale statelor membre, este evident c Romnia poate juca un rol deosebit de important n cadrul acestei dimensiuni umane a PESA. Noua Strategie de Securitate Naional a Romniei subliniaz faptul c asigurarea securitii naionale are i o component extern, ce este realizat prin participarea activ - politic,

diplomatic, economic, informativ, militar i de alt natur - la promovarea securitii i prosperitii n vecintatea Romniei i n alte zone de interes strategic5. Ca membru al celor mai importante organizaii internaionale de securitate, Romnia are drept prioritate principal participarea activ la construcia securitii internaionale. ara noastr este deja parte a operaiilor civile, militare i poliieneti PESA, fiind inclus n Catalogul de fore al UE. Romnia particip cu 58 militari la misiunea condus de UE n Bosnia i Heregovina (EUFOR - Althea)6 i a participat la cteva misiuni ncheiate, precum: prima operaie militar a UE (CONCORDIA continuat prin PROXIMA, n Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei), misiunea de poliie din Bosnia i Heregovina (EUPM), misiunea de asisten la punctul de trecere a frontierei Rafah (EUBAM Rafah), misiunea EUPOL Kinshasa n Republica Democrat Congo i Misiunea de Poliie din Afganistan7. De asemenea, un expert romn este membru al echipei de planificare a viitoarei misiuni civile PESA n Kosovo, ce va fi desfurat dup finalizarea procesului de stabilire a statutului provinciei8. n viitor, Romnia va participa alturi de Grecia (naiune-cadru), Bulgaria i Cipru la dezvoltarea capacitii de reacie rapid a UE prin constituire unui Grup Tactic de Lupt ce va fi pus la dispoziia Uniunii n a doua jumtate a anului 20079. De asemenea, pentru 2010, va fi constituit un nou astfel de grup, n care Italia este naiune-cadru, alturi de care vor participa Romnia i Turcia. Aadar, introducerea conceptului de securitate uman, cu toate componentele sale, n cadrul PESA d natere la o nou dimensiune a politicii, aceea uman, care poate echilibra decalajul de securitate existent ntre regiunile lumii. Trebuie subliniat faptul c viziunea propus de UE este una moderat, cu valene practice i nicidecum una similar cu proiectul irealizabil promovat la nceputul anilor 90. Abordrile militare tradiionale pare a nu avea rezultatele ateptate n teatre precum Irak sau Afganistan, iar n regiuni vaste ale lumii, milioane de oameni triesc ntr-o stare acut de insecuritate. n aceast situaie, avantajul pe care l ofer dezvoltarea dimensiunii umane a PESA se refer la combinarea mai multor concepte i idei dezvoltate n cadrul politicii cu un set de principii general valabile pentru gestionarea

crizelor, prevenirea conflictelor i cooperarea civili-militari. Aceste principii sunt: respectarea drepturilor omului, legitimitatea autoritii politice, multilateralism eficient i abordare de la baz spre vrf, n sensul stabilirii unei noi relaii ntre UE i statele i cetenii acestora care constituie inta interveniei. Prin aplicare acestor principii, sunt anse ca PESA s capete o coeren sporit, eficien i vizibilitate, ntruct, n momentul actual, politica european de securitate nseamn n principal capaciti i instituii, i nu o cultur strategic comun. Romnia, care a participat la acest proces nc de la lansarea sa (1999), se poate implica n continuare n dezvoltarea PESA att prin participarea sa militar i civil la Catalogul de fore al UE, ct i prin sprijinirea nelegerii acestei strategii politice vaste. NOTE:
Institutul Uniunii Europene pentru Studii de Securitate (EUISS), European Defense. A Proposal for a White Paper. Report of an Independent Task Force, Paris, 2004, p. 38. 2 Stefanie Flechtner, European Security and Defense Policy: Between Offensive Defense and Human Security, International Policy Analysis Unit, Friedrich Ebert Stiftung, 2006, p. 7. 3 Stefanie Flechtner, Towards Human Security, interviu publicat n ediian on-line a Madrid 11.net, 11 aprilie 2007. 4 The Study Group on Europes Security Capabilities, A Human Security Doctrine for Europe, Presented to EU High Representative for Common Foreign and Security Policy Javier Solana, Barcelona, 15 September 2004. 5 Preedintele Romniei, Strategia de Securitate Naional a Romniei. Romnia European, Romnia Euro-Atlantic: pentru o via mai bun ntr-o ar democratic, mai sigur i prosper, Documentul a fost adoptat n edina Consiliului Suprem de Aprare a rii din 17 aprilie 2006, prin Hotrrea nr. 62, p. 15. 6 Conform datelor oferite de web-site-ul Ministerului Aprrii (http://www. mapn.ro/indexro.php). Actualizare la 17 mai 2007.
1

Conform datelor oferite de web-site-ul Ministerului Afacerilor Externe (http://www.mae.ro/index.phpunde=doc&id=4980&idlnk=1&cat=3). Actualizare la 11 ianuarie 2007. 8 Idem. 9 Idem.
7


SECIUNEA A II-A
DEZBATERI
Dr. Constantin MOTOFLEI : i mulumim domnului profesor Gryz pentru prezentarea inut. ntr-adevr, problematica pe care ai abordat-o n cadrul seminarului nostru este o problematic de interes nu numai pentru factorii de decizie politico-militar, dar i pentru cei care acionm n domeniul cercetrii tiinifice. Suntem n curs de pregtire a unei ntlniri cu reprezentani de la Institutul norvegian de Studii de Aprare din Oslo, iar una din problemele pe care ni le-am propus s le abordm este i aceasta, referitoare la transformarea transatlantic. Chiar dac Norvegia nu este membr a Uniunii Europene, ea simte nevoia s analizeze aceste transformri, pentru c i noi le simim necesitatea. Acestea se vor realiza, i de aici rezult i unul dintre obiectivele noastre, acela de a aborda n lucrrile de cercetare aceste probleme, tocmai pentru a pune la dispoziia factorilor de decizie fundamentele teoretice necesare msurilor ce se impun. Tot ceea ce s-a spus aici poate fi coroborat i cu evoluiile din mediul european. La nivelul Uniunii Europene, cred c trebuie s avem n vedere i ceea ce spunea Preedintele Franei, dl Sarkozy, referitor la Constituia European: s se treac peste acel element de constituire a unui document fundamental la nivel european. Suntem convini c vor fi transformri, att la nivelul Uniunii Europene, la modul general, i n domeniul politicii de aprare i securitate, ct i la nivelul NATO, dar i n ceea ce privete relaiile dintre cele dou organisme. Mulumesc, de asemenea, colegei mele, domnioara Alexandra Sarcinschi. Apreciez c a reuit s evidenieze i mai mult acea dorin a noastr, ca, plecnd de la elementele concrete, elementele faptice menionate n primele trei conferine, s lrgim linia orizontului, abordnd problemele societii civile din Romnia, problemele relaiilor transatlantice, cu actorii lor, iar prin conferina d-rei Sarcinschi s

mergem pn la dimensiunea uman a tuturor subiecilor securitii i aprrii. Col. Mihai RADU: V mulumim c ai invitat i categoriile de arm, statele majore, la acest seminar extrem de interesant i de important pentru noi. Cineva spunea aici c nu ne-am propus s stabilim importana Politicii Europene de Securitate i Aprare, pentru c ea exist i tim cu toii c este foarte important. ns, discutm astzi despre aceast importan, despre necesitatea ei i modul n care se va transforma aceast latur a Uniunii Europene, mai ales n domeniul militar. Consider c diferenele dintre NATO i Uniunea European, din punct de vedere militar, ar trebui s ne preocupe mai mult pe noi, militarii. De ce Pentru c i forele puse att la dispoziia NATO, ct i a Uniunii Europene, aa cum sunt stabilite acum, sunt comune. Exist standarde, la nivelul Uniunii Europene, pentru forele puse la dispoziie i incluse n Catalog Nu. Exist standarde pentru forele puse la dispoziia NATO Da. Romnia ofer acelai pachet de fore, att pentru NATO, ct i pentru Uniunea European. n condiiile n care punem la dispoziie aceeai unitate, for i, mai departe, capabilitate, cu tot ce nseamn ea, ntrebarea este: Cum vom asigura aceast for, dup ce standarde Bineneles, dup standardele existente. Exist interoperabilitate Exist. i pare paradoxul s ne ntrebm acum, n momentul n care toate aceste fore, n 2007, n 2008, sunt puse la dispoziia NATO, sunt evaluate, pentru a vedea nivelul lor de interoperabilitate i operabilitate, i ele trec, cu succes, acest eveniment. Atunci, dac acestea sunt forele noastre, obiectivele noastre, capabilitile, n ntregul lor, nu vor fi n msur s participe i la aceste operaii Ba da. Deci, aceast diferen ntre NATO i Uniunea European, din punct de vedere militar, ar trebui s fie evideniat mai mult. n al doilea rnd, s vedem evoluia Uniunii Europene n domeniul militar. Ctre ce se ndreapt Uniunea European, ctre ce se ndreapt NATO Aa cum am observat, i Uniunea European are la baz aceleai obiective, aa cum a avut i NATO. NATO se transform, se restructureaz. Comanda-controlul de la NATO este mult mai flexibil. NATO are For de Reacie Rapid, NRF-ul, Uniunea European are for de reacie rapid. NATO are NRDC-ul, acele corpuri de reacie
0
rapid, n cele cinci state, Turcia, Grecia, Italia, Spania i Frana, UE are Grupuri de Lupt, dou pn acum, n care este inclus i Romnia. NATO are dou entiti, high-readiness forces i low-readiness forces, Uniunea European are fore pe acelai principiu, cu un grad mai ridicat sau cu un grad mai sczut de disponibilitate. Consider c acest lucru i modul n care noi ne vom implica n participarea att la NATO, ct i la UE cu aceleai fore trebuie foarte bine analizate. Domnul general Spiroiu spunea c sunt fore i mijloace din anii 50 care nc se afl n dotare. Poate este posibil la anumite arme, la altele nu, pentru c nu mai putem aciona cu un avion din generaia 50, nu mai putem aciona cu o nav din generaia 60 sau mijloace de comunicaii din acea generaie. ntr-adevr, trebuie s facem aceste achiziii, la acest nivel, folosind standardele existente i stabilind foarte clar participarea la operaiile viitoare ale NATO sau Uniunii Europene. Chiar dac avem fore puse la dispoziia NATO, clare, precise, iar pentru UE putem s le alegem (i n cadrul NATO, n cadrul procesului de planificare - generare a forei, exist aceast opiune), politicul decide. O for pus la dispoziie va participa la acea operaie sau nu. Col. Constantin HRISTODORESCU: Doresc s adresez o ntrebare domnului profesor Gryz i una domnioarei Sarcinschi. Domnule profesor, a dori s ne expunei un punct de vedere personal referitor la recenta declaraie a preedintelui Putin, i am s ncerc s citez: Amplasarea bazelor n Polonia, Cehia i Romnia ar putea reprezenta nceputul unei noi curse a narmrilor. Domnioar Sarcinschi, ai menionat acea For de Reacie pentru Securitate Uman, de aproximativ 15000 de persoane. Cui va fi aceasta subordonat Dr. Jaroslaw GRYZ: Dac am neles corect, colonelul Hristodorescu a pus o ntrebare legat de bazele ce se vor nfiina n Polonia i Romnia, de scutul antirachet. ntrebarea, ns, nu se refer la baze, ci la prezentul i viitoarea form a securitii n Europa. Dup cum bine tim, Statele Unite vor s construiasc unele componente ale aprrii lor pe teritoriile rilor noastre. Acele componente ale aprrii nu sunt ndreptate mpotriva Rusiei. Dar, cu toate acestea, se pare c provoac Rusia s anune, att pentru comunitatea internaional, ct i pentru societatea rus, c nu sunt de acord cu acest gen de investiii

i c le pot diminua. Referitor la comunitatea internaional, ruii spun: Dac vrei, ne vom ntoarce la atitudinea de pe timpul Rzboiului Rece. ntrebarea este de ce Rusia pune pe mas un astfel de argument. Cred c rspunsul are legtur cu politica rus, ca ntreg, vizavi de statele membre ale Uniunii Europene i ale NATO. Dup cum bine tim, Rusia se opune prezenei i existenei NATO. nc din anii 90, nu s-a schimbat nimic n aceast arie: Rusia crede n continuare c NATO este o organizaie care nu este necesar. Potrivit Rusiei, Uniunea European este o organizaie temporar ce va disprea n 15-20 de ani. Acum, din aceast perspectiv, ruii s-ar putea folosi de argumentul construirii unor elemente ale scutului antirachet ca de un truc, pentru a-i separa pe polonezi, romni, cehi de comunitatea internaional i pentru a transmite informaia potrivit creia, n primul rnd, o astfel de instalare este inutil pentru aceste state, i n al doilea rnd, ridic probleme de pe vremea Rzboiului Rece, iar, n al treilea rnd, nu garanteaz pacea i stabilitatea pe termen lung. Acesta ar putea fi un rspuns la dezacordul lui Putin vizavi de scutul antirachet. Dr. Alexandra SARCINSCHI: Acea for este un proiect elaborat de un Grup de Studiu, sub denumirea O doctrin de securitate uman pentru Europa. Deocamdat nu au fost stabilite clar liniile care vor ghida formarea acestei fore. Probabil c va avea aceeai subordonare ca i n celelalte cazuri. Singurul aspect care confer legitimitate unei asemenea propuneri este comanda social n urma creia a fost fcut studiul respectiv, adic la cererea lui Javier Solana. Col. dr. Mircea COSMA: Uniunea European i PESA sunt realiti evidente ale zilei de astzi. Pentru a le ntelege i pentru a putea s emitem anumite idei, anumite reflecii, cred c trebuie s ne oprim un moment la istoria acestora, s vedem cu ce se confrunt astzi i, apoi, s vedem care ar fi posibilele opiuni n legtur cu viitorul acestora. Dac ne raportm la istorie, aceasta ne arat o situaie fericit, n sensul c Uniunea European a tiut s depeasc obstacolele deosebite cu care s-a confruntat, ncepnd cu lrgirea dimensiunilor sale - nceputul a fost de natur economic, dup care aceste dimensiuni au fost multiplicate, au intervenit dimensiunea politic, dimensiunea educaional, dimensiunea social, dimensiunea instituional, iar

acum ne aflm n pragul acestei dimensiuni deosebite - dimensiunea securitii, i, mai direct spus, dimensiunea aprrii. Dac UE a tiut s depeasc aceste obstacole, o prim concluzie ar fi aceasta: c obstacolele de astzi i cele care vor mai aprea n viitor vor putea fi depite. ns, am s v aduc un contraargument, apoi alte argumente care s susin acest punct de vedere. n 2000, ca instituie comunitar, Uniunea European nu a avut resurse financiare dect pentru a-i cumpra un avion de vntoare cu reacie. Atunci, haidei s vedem cu ce se confrunt. O problem este cea a identificrii modalitilor pentru asigurarea unor resurse financiare, a cror importan o cunoatem att de bine, dincolo de linia i conduita politic, n general. Ct va dura, s spunem, acest proces al planificrii, al realizrii unui optim, din perspectiva PESA Nici eu, i cred c nimeni nu i poate permite s aprecieze, ntr-un timp msurat fix, peste cinci ani, peste zece ani. tim ns c este un proces. Acum, argumentele pozitive. De unde apare puterea modelului UE i PESA n primul rnd, este un model nou. Dac este un model d, , nou, de unde are capacitatea i puterea de a-i vigora, s spunem, funcionalitatea i a-i ndeplini obiectivele. n primul rnd, s-a spus i sa insistat asupra faptului c PESA urmrete extinderea i consolidarea pcii, nu urmrete impunerea forei. n al doilea rnd, vechiul principiu, statuat odat cu pacea vestfalic de la 1648, al echilibrului puterii n relaiile internaionale i, respectiv, al hegemoniei statelor, la nivel individual, este nlocuit cu un alt principiu, mult mai uman, i anume, apelul la construcia moral. Morala, de data aceasta, este cea care guverneaz suveranitatea. Plecnd de la aceste considerente, s vedem unde este armata i unde se situeaz militarii. tim foarte bine c militarii, dintotdeauna, cel puin pn acum, au fost instruii, au fost formai pentru a ntlni un inamic i a-i produce acestuia pierderi ct mai mari, pentru a-l nvinge. Statutul noului militar, conform politicii PESA, se schimb. El este cel care trebuie s intervin pentru a minimiza pierderile tuturor celor care sunt ntr-o situaie conflictual. O a doua realitate este dat de faptul c militarul, pn acum, era vzut numai dintr-o perspectiv ce inea de nobleea misiunii noastre la urma urmei, i anume, c, dac este nevoie, s ne dm viaa. Sacrificiul

militarului era pentru aprarea rii, acum sacrificiul militarului este pentru aprarea civililor, iar misiunea de pace i confer acest statut, de pacificator, pus n slujba umanitii. n acest context, cred c pentru noi se impun nite reflecii i, poate, un mod de conduit viitoare. Trebuie s regndim o anumit schimbare n mentalitatea noastr. Putem pune, oare, semnul egalitii ntre militarul care particip la misiuni n cadrul PESA i misiuni n cadrul NATO, plecnd de la obiectivele i misiunile acestora, cultura european i cultura euro-atlantic. De asemenea, avem n vedere disponibilitatea noastr de a forma oameni n msur s comunice cu militarii participani la aceste misiuni i accentul trebuie pus pe interculturalitate. V-a ruga s v gndii i la un alt aspect. Nu tiu de ce Televiziunea Romn, m refer, n special, la televiziunea de stat, nu se mai oprete asupra vizibilitii problemelor cu care se confrunt, pe care le rezolv armata romn. Poate ar trebui s intervin cineva, pentru ca armata s aib un spaiu n care s se regseasc preocuprile din unele domenii deosebite. Totui, s nu uitm c armata a fost pivotul principal care a mpins Romnia spre structurile NATO i UE. Ar fi un semn de respect pentru noi. Dr. Constantin MOTOFLEI: Mulumesc, domnule profesor. Referitor la ultima parte a interveniei dvs., cea referitoare la Televiziunea Romn, chiar ieri, la nivelul Universitii Naionale de Aprare Carol I, am avut o ntlnire cu un colectiv de realizatori ai unui film de prezentare a Universitii noastre. Acolo se punea problema interveniilor pe postul naional. Probabil se ncearc i alte forme, nu numai o emisiune special, destinat armatei. n cadrul unui telematinal, pe durata a 15 minute, vor aprea reprezentani ai Universitii. Intervenia dumneavoastr va aprea i n volum, i sperm c mesajul va ajunge acolo unde trebuie. Dup prerea mea, nu suntem chiar blocai din punct de vedere al promovrii imaginii noastre, a armatei. Dr. Gheorghe VDUVA: Este vorba de o alt strategie de imagine, luat dup francezi i dup alii, dar i dup nevoile noastre, o strategie care s-a considerat c este mai bun. Prerea mea e c nu e mai bun, dar ei spun c timpul de anten e mult mai mare dect nainte, cu emisiunea aceea de o or. ns, eu cred c este absolut

necesar o emisiune la ora la care trebuie. n legtur cu securitatea european, aceasta se concentreaz asupra securitii umane. De aici pleac celelalte dimensiuni, dimensiunea securitii interne, care este, n spe, o securitate uman, dar i cu elementele care rezult de aici, securitatea infrastructurilor critice, mai ales, securitatea instituiilor, securitate social i securitate economic, pentru c Europa trebuie s se apere, n primul rnd, mpotriva siei, ea e inamicul nr. 1 al ei, nu exist nimeni din afar. Toat aceast micare de musulmani care se stabilesc n Europa, milioanele de oameni care i caut de lucru sunt realiti ale acestui secol i nu mpotriva lor trebuie s se apere Europa. Aceasta este o chestiune ce ine de o construcie n viitor. Construcia securitii europene i a relaiilor trebuie fcut n aa fel nct aceste lucruri s dispar. n securitatea uman este inclus i asigurarea securitii reelelor. Noi trim acum ntr-o fizionomie i filosofie de reea, suntem ntr-o interdependen aproape total. Ca om care, de ani de zile, caut informaii n toate mijloacele, niciodat nu am avut un mai mare acces la informaii ca acum. Suntem dependeni de informaie, iar o construcie n care s se opun unul altuia cred c este foarte puin probabil, dar nu imposibil. Noi trim n dou planuri, dup cum spunea Kierkegaard. Existena individual este cotat pe dou dimensiuni: una estetic, n care predomin hedonismul, plcerea, i una etic, n care predomin morala, datoria. Iat cum omul triete i se mpac cu aceste dou pcate, i la fel face i societatea. Pcatele noastre sunt urmtoarele: unul - fantasmele istoriei, nu vorbesc de adevrurile ei, iar al doilea se refer la datoria care are rdcini, nu exist datorii fr rdcini. Am fost la un seminar n Polonia, mpreun i cu colegul Alexandrescu, la Universitatea Naional de Aprare din Varovia. Acolo m-a impresionat un lucru: tii c oraul Varovia a fost distrus 80% n timpul rzboiului. Ei l-au refcut, au fcut un ora impul mpul modern, superb, cu autostrzi, cu cartiere frumoase. Dar, nainte de asta, au renovat oraul vechi, aa cum a fost el. Trieti n aceast Varovie ieti ieti pe dou planuri, planul acestei ri extraordinare, care, ntotdeauna, n civilizaia european, a avut un rol important. Toate rile din Europa au avut un loc important n civilizaia european. n al doilea

rnd, e vorba de aceast dimensiune, a viitorului, a oamenilor care i construiesc viitorul pe alte coordonate. Toate acestea slujesc securitii umane, pentru c cel mai ameninat, la ora actual, nu este statul, ci omul. El este ameninat de pe toate orizonturile: el este ameninat i din orizontul cosmic, stratul protector este din ce n ce mai agresat, i din universul gndului, uitai-v, numrul sinuciderilor i al oamenilor care i iau viaa crete, i din interiorul dimensiunii politice, pentru c, din pcate, politica, o expresie a intereselor, nu este ntotdeauna racordat la interesul proteciei omului i a civilizaiei omului, a civilizaiei individuale. Protecia omului nu nseamn bunstarea lui, ci nseamn acel sentiment de mplinire i siguran, de securitate, pe care omul trebuie s l aib. De aceea, cred c aceast aciune a Uniunii Europene este deosebit de interesant i, poate, va avea mai mult succes dect Fora de Reacie Rapid. mpotriva cui mpotriva criminalilor nu se poate reaciona aa; trebuie s vedem care sunt rdcinile genezei acestor criminali. Prima dimensiune a gestionrii acestei conflictualiti este respectul. Respectul fa de om i, mai ales, respectul fa de ri, pentru c, deocamdat, oamenii triesc n ri, iar n momentul n care etichetezi o ar c e aa, c alta e aa, s-a cam dus respectul. Sub nicio form, nimeni nu are voie s spun c Rusia e nu tiu cum sau China e nu tiu cum, pentru c nu e aa, nimeni nu poate demonstra asta, pentru c e vorba de comuniti, acolo triesc oameni care au durat valori, care au creat o civilizaie, i ei trebuie respectai pentru asta. n oricare ora din lume mergi, te nclini n faa acestor valori, rmi ncntat de ceea ce au fcut acei oameni acolo. Cred c securitatea uman, securitatea oamenilor nseamn, n primul rnd, s recunoti aceste valori i s te bucuri de ele. De aceea, cred c primul pilon al acestei dimensiuni - PESA se perfecioneaz, nu a rmas la stadiul discuiilor de la Riga. Politica European de Securitate i Aprare e o noiune dinamic, ce se rare iune va perfeciona odat cu dimensiunea de securitate, cu vulnerabilitile, cu provocrile, cu noile riscuri. Ea se va moderniza, nu va rmne la stadiul iniial, nimic nu e imuabil pe lumea aceasta. Uniunea European este o entitate de entiti a crei arhitectur devine din ce n ce n ce mai stabil i mai interesant, chiar dac are foarte multe elemente fractale n ea. Poate c de aceea e i att de frumoas. Dar partea cea mai

frumoas i mai interesant mi se pare c este tocmai aceast securitate uman. Cam.fl.dr. Cornel MIHAI: A dori s fac dou remarci. n primul rnd, vizavi de bazele militare. Aici a vrea s fac o precizare. Aceast sintagm baze militare este folosit n mod eronat i, uneori, abuziv de ctre mass-media. Teoretic i practic, noi nu putem vorbi de baze militare n Romnia. Exist un acord, denumit Defence Cooperation Agreement, semnat ntre guvernul romn i cel american, care a fost ratificat de ctre Parlament, n baza cruia trupele americane sau forele americane pot utiliza faciliti militare romneti. Diferena este foarte mare, pentru c n Romnia nu exist i nu vor fi, cel puin ntr-o perioad previzibil de timp, pe termen mediu, baze militare. Baza militar este zona n care este cedat suveranitatea, n care se instaleaz trupe strine, cu cel, cu purcel, cu soii, cu copii, cu coli, cu armamente, cu muniii. Facilitile militare romneti, n baza Acordului menionat, sunt faciliti care pot fi utilizate i de ctre partenerii notri , americani. Efectivele care vin la instrucie vin pe perioade limitate, nu folosesc aceste faciliti n maniera cunoscut pentru alte zone din Europa. De exemplu, n Germania sunt baze militare americane unde se instaleaz cu tot ceea ce presupune aceast sintagm. Mi-am permis s fac aceast referire, pentru c sintagma baz militar genereaz i foarte multe sensibiliti, iar noi nu ne-am propus s sensibilizm pe nimeni. Acest Acord nu este ndreptat mpotriva nimnui, este un Acord bilateral, care este n beneficiul ambilor semnatari. n ceea ce privete diferenele dintre misiunile NATO i UE, a aprecia c sunt cvasisimilare. n momentul de fa, totalitatea misiunilor pe care le ndeplinesc Aliana i Uniunea European sunt misiuni de management al crizelor. Singura deosebire care ar putea exista, i sperm s nu se ntmple acest lucru, ar fi o misiune de aprare colectiv, n cazul unei agresiuni mpotriva unuia dintre statele membre ale Alianei sau a Alianei n ntregime, iar atunci reacia s-ar derula n conformitate cu prevederile Articolului 5. Dac nlturm aceast excepie, ntre misiunile pe care le ndeplineste NATO i cele asumate de Uniunea European, nu exist nicio diferen.

La ntrebarea ncotro se ndreapt Uniunea European, eu a spune ctre o abordare complex, a soluionri situaiilor de criz de pe mapamond. Fora european nu este un instrument, nu este un element i nu este o for de descurajare. Mi-a permite o asociere. Ea este ca un stingtor de incendii, este ca o for care intervine i este utilizat de Uniunea European pentru a interveni n situaiile de criz. Astzi, domnioara Sarcinschi ne-a prezentat o nou abordare, o nou dimensiune. n aceast abordare complex, cnd avem o aciune hard, instrumentul militar, cruia i se altur intervenia poliieneasc, a statului de drept, administraiei, proteciei civile, ni se sugereaz o nou abordare, aceast dimensiune nou, cea uman, care este adresat populaiei locale. Deci, dac avem o intervenie militar, nu facem dect s stingem incendiul. n continuare, abordarea civil i umanitar sunt cele care contribuie la soluionarea problemei ce a generat incendiul n zona respectiv. De aici, rezult i abordarea complex pe care i-o propune Uniunea European - o declaneaz printr-o intervenie militar, care, de regul, este soft, care apoi este continuat, complementat i dezvoltat cu componentele civile i umanitare. Sperm ca pentru aceast component uman s se gseasc resursele i s prind contur ntr-un timp rezonabil. Dr. Constantin MOTOFLEI: i mulumim dlui contraamiral. A avea i eu o ntrebare. Ai fcut o precizare, cum c noi punem la dispoziia Statelor Unite aceste faciliti militare, n baza unui acord. n concepia noastr politic, punem aceste faciliti doar la dispoziia Statelor Unite sau i a altor ri, aliate i partenere Cam.fl.dr. Cornel MIHAI: n momentul de fa, avem un singur acord, cel romno-american. Prin urmare, n aceste faciliti, vor aciona n comun, n perioada urmtoare, ncepnd cu 1 iulie a.c., efective militare romneti i americane. Orice alt prezen viitoare posibil, n Romnia, este realist, dar exclusiv n baza unui acord sau a altor acorduri bilaterale ntre Romnia i ali parteneri de-ai notri din NATO sau Uniunea European. Defence Cooperation Agreement este exclusiv un acord romno-american. Dr. Grigore ALEXANDRESCU: Pe timpul a ctorva ore am discutat despre participarea armatei romne, i nu numai, la Politica

European de Securitate i Aprare, implicarea ei, cte fore sunt, am rare, te mai amintit i de NATO, am fcut o paralel ntre UE i NATO. Domnul Cosma a spus c situaia este extraordinar, exist o ntelegere foarte bun a celorlalte armate, exist posibiliti de comunicare cu ele, s-a vorbit de interculturalitate, i eu sunt de acord cu toate acestea. Ca fost militar, a vrea s punem n cumpn foarte bine ctigurile i pierderile participrii la asemenea misiuni. S nu uitm principala misiune a Armatei, cea precizat n Constituie, de aprare a teritoriului naional. Problemele legate de operaiile de stabilitate i sprijin, altele dect rzboiul, punctuale, care se desfoar n afara teritoriului naional, sunt probleme extrem de importante. Dar, nu trebuie s uitm c, att n cadrul Alianei Nord-Atlantice, ct i n cel al Uniunii Europene, avem misiuni de aprare colectiv, de aprare a teritoriului naional, i atunci, problema celor dou tipuri de misiuni devine la fel de important, att pentru una, ct i pentru cealalt. Deci, aprarea teritoriului naional nu area rea ea a a czut n desuetudine, ea rmne n continuare n atenia armatei.

0
NCHIDEREA LUCRRILOR SEMINARULUI

Dr. Constantin MOTOFLEI: ntruct ne apropiem de finalul timpului alocat seminarului nostru, a ncheia prin a spune c am ncercat s organizm o manifestare tiinific doar pe durata a patru ore, am ncercat s acordm foarte mult timp ntrebrilor i dezbaterilor. Cred c am reuit s ne ndeplinim acest obiectiv. Dup cum ai observat, am cutat s grupm temele i confereniarii pe anumite problematici, pe anumite modaliti de abordare a subtemelor principale. Dumneavoastr suntei n msur s apreciai dac am reuit s ne atingem i aceste obiective. n finalul manifestrii noastre, a dori s mulumesc, n mod deosebit, confereniarilor, care au avut amabilitatea s rspund invitaiei noastre, celor care au reuit s gseasc un loc n bogata agend de lucru i s vin aici. i nelegem i pe cei care nu au putut s vin, dar ne-au trimis materialele, i le mulumim n mod deosebit. V mulumim i dvs., pentru modul n care ai rspuns solicitrii noastre. V mrturisesc c a fost observat, de ctre conducerea Universitii Naionale de Aprare Carol I, interesul manifestat de dvs. pentru acest seminar, faptul c sunt reprezentate aici foarte multe structuri din Armat i din afara acesteia. De asemenea, a dori s mulumesc i ataailor militari acreditai la Bucureti pentru participarea la activitatea noastr. Am avut i reprezentani ai mass-media invitai. Dai-mi voie s le mulumesc i colegilor de la sonorizare, i, nu n ultimul rnd, colegelor mele care au asigurat translaia. nc o dat, v mulumesc foarte mult i v atept la sesiunea noastr de comunicri tiinifice din noiembrie 2007, tradiional deja, i la seminarul tematic din mai 2008. Acestea sunt urmtoarele dou manifestri tiinifice organizate de Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate din cadrul Universitii Naionale de Aprare Carol I. V mulumesc. Succes n continuare!

Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bun de tipar: 09.08.2007 Hrtie: A3 Format: A5 Coli de tipar: 8.75 Coli editur: 4.375 Lucrarea conine 140 de pagini Tipografia Universitii Naionale de Aprare Carol I CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti Telefon: (021) 319.56.49 Fax: (021) 319.55.93 E-mail: cssasunap.ro unap.ro Adres web: http://cssas.unap.ro 100/2471/07 C 339/2007


Seminar Mai 2007

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Seminar Mai 2007

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bucureti, 2007 

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

PARTICIPAREA ARMATEI ROMNIEI LA OPERAII GESTIONATE DE UNIUNEA EUROPEAN

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

ASPECTE POLITICO- MILITARE ALE ADERRII ROMNIEI LA UNIUNEA EUROPEAN

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

PROVOCRI I TENDINE N COOPERAREA TRANSATLANTIC

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

DIMENSIUNEA UMAN A PESA I SECURITATEA ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

EXIGENE ALE PESA ASUPRA SECURITII I APRRII ROMNIEI

Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bucureti, 2007