Dr.

Nicolae DOLGHIN

STUDII DE SECURITATE I APRARE

Volumul 4 SPAIUL I VIITORUL RZBOIULUI
Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate Universitii Naionale de Aprare Carol I Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS Responsabilitatea privind coninutul revine n totalitate autorului

ISBN 973-663-146-X (general) ISBN 978-973-663-616-5 (vol. 4)

Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bucureti, 2007

CUPRINS
Introducere ................................................................................5 Megaconflictualitatea ...............................................................9 Spaiul operaional ..................................................................25 Lupta armat i spaiul ...........................................................41 Esena rzboiului ....................................................................53 Globalizarea i spaiul rzboiului...........................................69 Spaiul i informaia................................................................77 Instrumente ale gestionrii spaiului rzboiului...................83 Asimetrie la nivel nalt ............................................................98 Armata Romniei i spaiul ..................................................109

Introducere Asocierea spaiului i timpului cu rzboiul este prezent n cvasitotalitatea paginilor din literatura consacrat conflictelor militare. Este firesc, deoarece, dincolo de consideraiile filozofice abstracte despre ceea ce nseamn spaiul i timpul pentru om i activitile sale, asocierea este impus de desfurrile ct se poate de concrete ale aciunilor militare, iar acestea fac parte din categoria celor mai complexe activiti ale omului. Reprezentrile despre rzboi graviteaz, de obicei, n jurul unor tipare legate de victime i distrugeri, meninerea ori pierderea atributelor suveranitii, modificri teritoriale, momentul declanrii ori ncetrii, actori etc. Sunt realiti spaio-temporale care exprim, n esen, dorina dintotdeauna de a aciona adecvat la momentul potrivit i care fac din rzboi o prezen permanent n civilizaia lumii, prezen distructiv, dar i generatoare de sperane. Putem spera c, pentru viitorul rzboi, cucerirea unui teritoriu nu va mai constitui principalul scop urmrit. n schimb, modelarea evenimentelor i proceselor ce se desfoar n acel teritoriu va fi ceea ce va genera i condiiona efortul de rzboi. Pentru rzboi i conflicte militare, spaiul constituie acea combinaie de prioriti i realiti

prezente i viitoare ale mediilor terestru, maritim, aerian i cosmic ce reprezint suportul fizic pentru aciunea de realizare a obiectivelor prin recurs la violena armat. Fiecare dintre aceste medii, analizat de sine stttor, a influenat gndirea i practica militar. La nceput, izolat unul de cellalt, apoi, prin identificarea i folosirea oportunitilor oferite de combinaiile dintre ele. Astzi nu se mai poate concepe o aciune militar eficient fr analiza temeinic a modului n care toate mediile favorizeaz sinergia aciunilor care garanteaz victoria. Este o premis de nenlocuit a victoriei. De altfel, dac aplicm reperele de astzi pentru rzboiul troian, desfurat cu mii de ani n urm, putem constata c a fost o aciune de desant maritim desfurat cu mijloacele de atunci, folosind avantajele oferite de mare i uscat. Conceptual, seamn cu ceea ce se petrece astzi. Spaiul cosmic a devenit cea de-a patra dimensiune a rzboiului i conflictelor militare. Este un ctig relativ recent, dar influena sa este atotprezent, iar ntr-un viitor apropiat va deveni decisiv. Efectul folosirii spaiului cosmic se simte ncepnd de la aciunile lupttorului izolat, pn la cel mai nalt nivel al aciunilor militare ntrunite. Spaiul cosmic creeaz avantaje, practic, infinite. Spaiul integrat al luptei precum i superioritatea informaional sunt concepte pe baza crora se organizeaz i operaionalizeaz astzi armatele.

Succesul lor a devenit posibil exclusiv datorit folosirii tehnologiei cosmice, nanotehnologiei i digitalizrii. Avantajele oferite prin operaionalizarea acestor concepte sunt indiscutabile i au fost demonstrate n ultimii ani. Printre acestea s-ar putea enumera: - culegerea datelor, procesarea informaiilor i supravegherea n fluxuri continue a cvasitotalitii spaiului rzboiului, conducerea i dirijarea vectorilor focului n orice condiii de timp i anotimp, monitorizarea permanent a ntregului spaiu operaional etc.; - proiecia cvasiinstantanee, cu efecte maxime a forei; - realizarea unor sisteme n reea pentru localizarea forelor i obiectivelor, precum i pentru determinarea direciilor de aplicare flexibil i selectiv a violenei armate; - asigurarea datelor de navigaie, identificarea intelor, orarului i vitezei armelor de nalt precizie, contribuind astfel la realizarea economiei de fore, diminuarea riscurilor i pierderilor. Exist suficiente argumente care s demonstreze c momentul n care n cosmos vor fi plasate platforme de lupt nu este prea ndeprtat. Totul se va schimba, dar lumea nu va deveni mai panic. n acelai timp, ns, se profileaz o dependen nepermis a omului de nalta tehnologie,

readucnd ntr-o permanent actualitate raporturile dintre om i tehnic n aciunea militar. Aceast dependen poate fi, totodat, sursa unor nesfrite vulnerabiliti, nc neintuite, ncepnd de la cele generate de perspectivele unei operaii fundamentate exclusiv pe performanele tehnologiei i sfrind cu influena asupra miestriei militare a comandanilor transformai n operatori de calculator, dar obligai s decid n situaii create de inteligena omului. Spaiul, cu toate caracteristicile i elementele sale fizice concrete, genereaz motivele pentru jocurile geopoliticii i geostrategiei, de maximizare a avantajelor i minimizare a efectelor dezavantajelor. n jocurile geopoliticii, spaiul reprezint resurse i ci de acces pentru a le controla, zone de influen, teatru de desfurare a relaiilor de putere, scen pentru promovarea intereselor i realizarea construciilor politico-militare, alianelor i coaliiilor etc. Exist o sumedenie de preri despre conceptele de geopolitic i geostrategie. Totui, un numitor comun exist n toat aceast diversitate i acesta recunoate c geopolitica i geostrategia se concentreaz asupra modelrii, controlului ori influenrii unor procese i fenomene care se desfoar pe spaii ntinse, individualizate de anumite trsturi comune i cu evoluii complexe. n definitiv, toate aceste evoluii ofer indicatorii pentru analiza mediului de securitate regional i global.

Megaconflictualitatea Amploarea spaiilor n care se face uz de violena armat i care deseori reunete regiuni cu caracteristici i probleme diferite face ca rzboiul s capete un caracter polimorf, att de ntlnit n lumea biologic. Iar rzboiul aparine lumii biologice i trstura polimorfismului, adic acea proprietate a unor specii de a exista sub mai multe aspecte morfologice1 i este specific. Ea i este impus, ca trstur, de diversitatea i ubicuitatea obiectivelor, mijloacelor, formelor i practicilor relaiilor de putere n lumea de astzi. Este motivul pentru care exist percepia c omenirea se afl ntr-o megaconflictualitate continu, avnd drept obiectiv modelarea perpetu a lumii pentru viitor. Ea se exprim n conflicte specializate, mai mici ori mai mari, episoade direcionate, dispersate n locuri i momente alese cu grij. Locurile sunt pregtite politic, fizic i mediatic timp ndelungat, momentele sunt alese cnd se consider c pregtirile au fost finalizate i se vor obine efectele dorite. Desigur, viitoare studii aprofundate, multidisciplinare, mai puin partizane, ar trebui s explice dac percepia de astzi a
Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Dicionarul Explicativ al limbii romne, ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, p.819.
1

megaconflictualitiii se datoreaz diversitii surselor care o genereaz, ineficienei altor instrumente ale lumii civilizate de a gestiona aceste surse sau, pur i simplu, se adeveresc cuvintele filosofului rus Nikolai Berdiaev, care, n 1915, n plin desfurare a primei conflagraii mondiale a secolului al XX-lea, afirma c rzboiul este rezultatul pornirilor malefice ale spiritului uman: Violena fizic, finalizat cu o crim, nu este ceva care exist de la sine, ca o realitate independent, ea este expresia violenei spirituale manifestate n realitatea spiritual a rului... Rzboiul nu este sursa rului, ci doar reflexul la ru, simptomul existenei rului intern i a maladiei. Natura rzboiului este simbolic.2 Cele mai mari rzboaie ale secolului trecut au rmas n istorie ca rzboaie mondiale, n bun msur din cauza dimensiunilor i continuitii unor spaii care au permis desfurri nemaintlnite de fore. Megaconflictualitatea este o reprezentare bazat mai curnd pe percepia unei realiti violente generalizate, dar discontinue, a lumii. A evoluat n aa fel nct acum este disipat n comunitile umane obinuite, nestructurate dup modele militare, inamicul este rareori concret, iar gestionarii violenelor nu sunt doar armatele. Organizaii
2 N. BERDIAEV, Msli o prirode http://wwwKrotov.info/berdyaev/1915/19150626.html

voin,

10

nonstatale se manifest tot mai frecvent ca gestionare ale violenei armate. Megaconflictul nu se poate identifica cu reprezentrile tradiionale despre rzboi ori conflicte militare. O confruntare ntre armate clasice, apropiate ca potenial, este tot mai puin probabil ntr-un viitor previzibil, deoarece armatele marilor actori ai lumii nu au sigurana c le este asigurat victoria ntr-o confruntare ntre ele, iar asupra armatelor mici, din raiuni geopolitice, se vor face presiuni pentru a nu se ajunge la angajri militare ce pot crea dezechilibre. n schimb, vor persista pentru o bun perioad de timp confruntrile disimetrice, adic cele ntre fore disproporionate i deosebite ntre ele, att ca organizare, nzestrare, tehnologie, ct i ca potenial, doctrin i mod de ntrebuinare3. Acestea vor avea manifestri diverse, politice, economice, financiare, religioase, etnice etc. Mijloacele vor fi specifice: rzboi informaional i propagand, sanciuni, embargouri, restricii, izolare internaional, interdicii i limitri ale unor drepturi comune, inclusiv a accesului la resurse vitale etc. Deasupra tuturor acestor forme de confruntare neviolent, plutete, ns, posibilitatea folosirii violenei armate. Actorii politici principali ai lumii
General dr. Mircea MUREAN, general de brigad (r) dr. Gheorghe VDUVA, Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2004, p.49.
3

ncearc s identifice noi instrumente politice pentru a evita recurgerea la violen. Printre acestea se pot aminti strategiile de securitate elaborri politice care-i propun s proiecteze folosirea ntregului lor potenial pentru modelarea mediului de securitate. Dar acesta este diversificat, condiionrile succesului tot mai complexe, iar percepiile contradictorii. Primele victime ale megaconflictualitii ar putea deveni chiar aceste strategii de securitate ce ar putea fi interpretate ca pachete pentru pregtirea rzboiului i a politicilor financiare, economice, militare i industriale legate de rzboi.4 S-ar pierde astfel oportunitile oferite de aceste documente politice majore care permit promovarea unor interese naionale prin folosirea colectiv, simultan, sinergetic a tuturor resurselor, fr a pune n pericol securitatea global. Megaconflictualitatea, cu manifestrile sale dominatoare, cumulative este pe cale, totui, s piard un element prezent ntotdeauna n rzboaie inamicul. n practica rzboaielor, acesta a fost cel care a determinat decisiv politica militar a statelor, strategiile i doctrinele militare, fizionomia armatelor, orict ar fi fost ele de complexe. Existena unui inamic concret cu armat la fel de concret, caracterizat prin
4 Steven E. LOBELL, War is Politics. Offensive realism, domestic politics, and security strategies, http://www.comw.org/qdr/fulltext/02lobell.pdf.

11

12

indicatori fizici cantitativi, care permit i estimri calitative suficient de exacte, impune proceselor de generare a rzboiului i desfurrii acestuia un caracter sporit de predictibilitate i raionalitate, ceea ce, n mod obinuit, l face mai uor de gestionat, chiar i la nivel global. Astzi, n opinia colectiv, inamicul se confund cu grupuri restrnse de indivizi sau cu persoane izolate, nu cu mari comuniti. Confruntrile de azi din cadrul megaconflictualitii se desfoar n jurul unor riscuri i ameninri care reprezint mai curnd procese sociale, animate de grupuri umane cu atitudini ireconciliabile dect de structuri sociale concrete i identificabile. Adversitatea este susinut nu de sigurana oferit de mijloacele materiale reprezentate prin armament i echipamente din cele mai sofisticate, ci de idei, convingeri, tradiii, moduri de via etc., transformate n valori imateriale ce se pot exprima prin mijloace simple, dar foarte eficiente. Mediul de securitate global se afl astfel ntrunul din rarele momente n care marii actori statali ai lumii cei ale cror aciuni las urme profunde i ndelungate declar c nu exist relaii de adversitate ntre ei. Ei accept c exist competiie, concuren, deosebiri de poziii n anumite probleme i zone ale lumii, dar nu relaii de adversitate sau inamiciie. Nu se poate estima ct timp va dura aceast situaie. SUA i Rusia, de exemplu, se suspecteaz reciproc de

intenii ascunse n spaiul ex-sovietic, pentru a obine avantaje strategice, dar nu nceteaz s afirme c au responsabiliti mari n probleme strategice comune, dar i n gestionarea unor procese n care interesele sunt diferite. Estomparea adversitii fie, uor de identificat n spaiu, ar fi trebuit s fie o circumstan favorizant, simplificatoare pentru multe soluii globale. Dar ea n-a fcut dect s mute relaiile de putere n planuri mult mai profunde i complexe, atingnd straturi civilizaionale. De asemenea, s lipseasc instituiile militare de sistemul de referin pe care-l reprezenta armata inamicului. Dintotdeauna armatele inamicilor i-au studiat reciproc, cu atenie, organizarea, nzestrarea, pregtirea, doctrinele, potenialele etc. Sunt elemente concrete, a cror decriptare permite relevarea punctelor tari i slabe, a anselor de a-i ndeplini misiunile primite din partea politicului, ori a perspectivelor succesului n cazul unei confruntri. Studiindu-se reciproc, armatele s-au influenat mai mult dect i-au dorit, ori au recunoscut, asimilnd tot ceea ce au considerat c a adus succesul celeilalte. Datorit acestor influene reciproce, armatele au fost i sunt predictibile, performanele uor de cuantificat, iar opiunile pentru eventuale schimbri surprinztoare, rapide i profunde, destul de limitate.

13

14

Metamorfozele armatelor se produc n timp i consum multe resurse. Astfel, sunt modernizri fireti, puin spectaculoase, dar destabilizatoare. Nenominalizarea inamicului ca sistem de referin concret i nlocuirea lui cu procese sociale generatoare de insecuritate pe spaii ntinse, uneori avnd natur nonmilitar, creeaz dificulti pentru armatele aflate n pline procese de transformare i de adaptare la cerinele vremii. Reperele materiale sunt nlocuite cu formulri generale, situaie ce induce nesiguran n activitatea planificatorilor militari i nencredere ntre state. ntr-o societate supus globalizrii i n care violena armat este doar o manifestare a unei negri generalizatoare, care, ncet-ncet, cuprinde spaii globale, este dificil s modelezi o armat care s gestioneze stabilitatea atunci cnd pentru realizarea acesteia sunt necesare mecanismele mult mai complexe i delicate ale soluiilor neviolente pentru fenomene sociale. Gradul de adecvare a acestor soluii nu poate fi estimat doar prin relaia amic-inamic, care n-a fcut dect s perpetueze pn n zilele noastre dihotomia nenuanat bine-ru, identificat la om dintotdeauna. Absena unui inamic concret, cuantificabil impune strategiilor de transformare a armatelor provocri oarecum divergente. Pe de o parte, armatelor li se cere s-i perfecioneze capabilitile de

desfurare a luptei armate, astfel nct s intervin eficient, adic s-i mreasc abilitatea de a-i ndeplini misiunile cu un consum minim de timp i eforturi, pe spaii ct mai ntinse. Pe de alt parte, li se impun condiionri care s le sporeasc abilitatea n gestionarea ori controlul unor fenomene sociale, politice, umanitare. n asemenea operaii eficiena se exprim cu ajutorul unor indicatori cu o mare ncrctur politic, opui ntr-o bun msur celor ai luptei armate. Aceast opoziie ar putea situa armatele n poziii delicate cnd se vor afla n faa unor misiuni de ndeplinit pe spaii geostrategice, pentru care nu sunt nici pregtite corespunztor i nici susinute de legislaia intern ori internaional. Suficient pentru comiterea unor greeli de care nu ntotdeauna sunt responsabile. Nu ntmpltor, secretarul de stat al SUA declara spontan, n cursul vizitei sale la Londra din martie 2006, c n Irak i prin alte pri s-au comis mii de erori tactice.5 Contextul declaraiei sugereaz c s-a referit i la erori comise de armat. Chiar dac, ulterior, i-a nuanat declaraia, problema rmne i, probabil, va fi analizat n toate detaliile. Pentru armate, dificultatea stabilirii noilor tipuri de misiuni pe spaii geostrategice, unde se deruleaz
5 http://www.nytimes.com/2006/04/01/world/middleeast/01rice.html?_ r=&oref=slogin&oref=slogin

15

16

stri conflictuale cu naturi att de diversificate, se reflect n ceea ce se ntmpl astzi, la nivelul deciziei strategice, cnd consensul ntre principalii actori politici ai lumii asupra unor probleme ale securitii se realizeaz tot mai greu. Aceast realitate se observ i n cadrul organizaiei politico-militare nord-atlantice, n mod firesc omogen, unde ncet, dar sigur, NATO i perfecioneaz capabilitile militare. Dar exist tot mai puin consens asupra modului n care i scopurilor pentru care aceste fore vor fi folosite.6 NATO este singura organizaie care i poate propune s gestioneze megaconflictualitatea pe spaii care depesc cu mult graniele sale tradiionale. Dar aceasta este complex, ameninrile vin din regiuni diferite i din surse nonstatale, altele dect pericolul agresiunii sovietice, care i-a inspirat nfiinarea. De aceea, organizaia parcurge att o transformare fizic, ct i una filozofic.7 cum a denumit comandantul su suprem procesul. Transformarea cuprinde i modificarea unor reguli stabilite n vremuri cnd nimeni nu se atepta c forele membrilor s-ar putea deplasa n afara
6 Karl-Heinz KAMP, The Need to Adapt NATOs Strategic Concept, n Security Strategies and their Implications for NATOs Strategic Concept, NATO Defense Colege NDC Occasional Papers Series, 9, p.8. 7 http://www.globalsecurity.org/military/library/news/2006/02/mil-060209usia03.htm

Europei.8 Aceasta va nsemna i o intensificare a discuiilor politice pre-aciune. Modelarea armatelor, nu pentru a neutraliza structuri similare ale altor state, ci pentru a fi eficiente n gestionarea unor fenomene sociale cu manifestri violente, constituie o premis favorabil pentru stabilitatea lumii. Vor rezulta, probabil, armate mici, generatoare de capabiliti care s permit ndeplinirea unui spectru larg de misiuni pe spaii ntinse i n zone diferite ale globului. Dar aceste misiuni i vor atinge obiectivele stabilizatoare numai n condiiile n care comunitatea internaional, iar ONU este cea mai autorizat instituie pentru a se pronuna n numele acestei comuniti, va adopta concomitent i msuri politice, economice, financiare etc. Doar prin decizii ale acestei organizaii se vor putea estompa rivalitile militare. n acest fel, inamicul armatelor va coincide cu cel al tuturor actorilor politici i structurilor de securitate i va fi instabilitatea, nelegnd prin aceasta toate provocrile i disfuncionalitile pe spaii extinse, ieite dintr-o stare de echilibru i devenite dificil de gestionat prin mijloace nonmilitare. Altfel, aciunile armatelor vor strni nencredere, vor provoca suspiciuni c sunt afectate
8

Idem.

17

18

echilibrele strategice regionale i vor fi bnuite de scopuri ascunse. Aa s-a ntmplat ctre sfritul anului 2002, n perioada premergtoare atacrii Irakului. Cnd, pentru opinia public mondial, era din ce n ce mai evident c SUA vor folosi fora armat, lumea era mai preocupat de folosirea nengrdit a puterii americane dect de ameninarea pe care o reprezenta Saddam Hussein .9 Dar ceea ce este mai periculos interveniile militare insuficient armonizate pot contribui la diseminarea pe spaii largi a acelei societi pretoriene pe care Samuel Huntington o descria ca fiind cea n care forele sociale se confrunt una cu cealalt direct, fr s existe vreo instituie considerat mediator legitim i, mai important, fr s existe un acord ntre grupuri asupra vreunui instrument cu autoritate pentru rezolvarea conflictului.10 Aceste societi pretoriene, cum este cea somalez, de pild, determin inexistena autoritii instituiilor statale. Megaconflictualitatea modific i reprezentrile consacrate despre tipologia rzboaielor i conflictelor, inclusiv a acelor categorii care includ componenta spaial de identificare (de exemplu, amploarea). Apar tipuri noi, rzboaie asimetrice, disimetrice, de generaia a 4-a, rzboiul bazat pe reea etc., unde
9

practic delimitrile spaiale pe zone geografice i pierd relevana. Altele sunt readuse n actualitate. Rzboiul preventiv, avnd drept scop a contracara o ameninare suficient la adresa securitii naionale a SUA11, nu constituie o apariie nou, dar este tipul de rzboi care a declanat cele mai ample discuii politice i de drept internaional. ntr-o anumit msur, rzboiul preventiv oficializeaz eecul descurajrii. Descurajarea a constituit ntotdeauna o funcie subneleas a tuturor armatelor n timp de pace i de obicei eficient. Rzboiul preventiv se bazeaz pe concepia c rzboiul este inevitabil i de aceea este mai bine s lupi acum, cnd costurile sunt sczute, dect mai trziu, cnd vor fi ridicate.12 Este o decizie deliberat de a ncepe un rzboi, cu toate riscurile pentru normele internaionale care reglementeaz folosirea violenei armate. Intervenia SUA, prezentat drept aciune mpotriva Irakului, a divizat membrii permaneni ai Consiliului de Securitate al ONU, dintre care unul, Frana, este aliat al SUA n NATO. Desigur, aciuni militare preventive nu vor putea fi iniiate oriunde i mpotriva oricui. Probabil c inta va trebui s
The National Security Strategy of the United States of America, September 2002, p.15. 12 James J. WIRTZ i James A. RUSSELL, U.S. Policy ou Preventive War and Preemption, The Nonproliferation Review/Spring 2003, p.116.
11

10

http://vredessite.nl/andermienws/2002/week 46/10-30_un.html http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/peru/pe_glos.html

19

20

ndeplineasc unele condiii pe care Noam Chomsky le-a sintetizat astfel: 1. Trebuie s fie practic lipsit de aprare. 2. Trebuie s fie destul de important ca s merite deranjul. 3. Trebuie s existe o cale de a o prezenta drept un ru fundamental i o ameninare iminent la adresa supravieuirii noastre.13 Oricum, problema conflictelor (rzboaielor) preventive rmne una controversat, cu att mai mult cu ct risc s se disemineze. Oficiali rui au declarat c nu exclud posibilitatea declanrii loviturilor preventive n spaii aflate n afara teritoriului Rusiei, atunci cnd interesele acesteia sunt ameninate. Dar evenimentele care au urmat strlucitei victorii a armatei israeliene n rzboiul de ase zile din 1967, alt rzboi preventiv, precum i instabilitatea de astzi din Irak ridic multe semne de ntrebare asupra eficienei rzboaielor preventive. Terorismul ndreapt megaconflictul ctre consecinele geopolitice provocate altdat de rzboaiele mondiale. Acestea au schimbat la vremea lor configuraia geopolitic a lumii. Prin momentul su de vrf de la 11 septembrie, terorismul a generat coaliia antiterorist cu aciunile sale la scar
13

N. CHOMSKY, America n cutarea dominaiei globale: Hegemonie sau supravieuire?, Editura Antet, 2003, p.18.

planetar. De peste ase ani lumea civilizat se afl ntr-un conflict ciudat, cu episodice izbucniri ale violenei armate, i acelea localizate n cteva puncte, dar cu o psihoz generalizat. Confruntarea ncepe s aib ns consecine geopolitice: atitudini schimbate fa de unele norme ale dreptului internaional care au meninut pn acum o anumit ordine, interpretri diferite ale competenelor autoritilor statale, ceea ce slbete principiul suveranitii, limitri ale libertii circulaiei, restricionri ale unor drepturi i liberti ceteneti etc. n Orientul Apropiat, Afganistan, Africa se prelungesc conflicte crora nu li se ntrevede sfritul, multe dintre ele revitalizate de confruntarea terorism antiterorism. Nici Europa nu este scutit de asemenea pericole. Experiena ultimilor ani n folosirea puterii militare n lume duce ctre concluzii surprinztoare. Capacitatea armatelor moderne i, n general, a structurilor de for din lume de a controla spaiul este tot mai cuprinztoare i se reflect n rezultatele imediate ale aciunilor militare convenionale. n Afganistan, Iugoslavia, Irak, Liban structurile militare i-au atins destul de repede obiectivele proprii, specifice aciunilor de for, dar nu au adus i soluia strategic, cuprinztoare i un fundament

21

22

politic pe termen ndelungat. Nici statutul de superputere militar nu mai aduce dividendele dorite. n Cecenia teroritii n-au fost nicicum impresionai de arsenalul nuclear al Rusiei, n Irak insurgenii ignor potenialul militar unic al SUA, iar Iranul se comport de parc i-ar dori o confruntare militar cu SUA. ntre timp, preul petrolului crete. ntr-un studiu publicat n revista Journal of Conflict Resolution, Patricia Sullivan, profesor asociat la Universitatea Georgia, a ajuns la concluzii surprinztoare asupra rezultatului unor conflicte n care au fost implicate mari puteri. Astfel, probabilitatea ca URSS s ctige rzboiul din Afganistan ar fi fost de 7%. n campania din Irak din 1991, ansele de victorie ale SUA au fost de 93%, iar n actualul rzboi sunt de 26%, dac aciunile vor dura zece ani.14 Factorii analizai au fost: obiectivele urmrite de beligerani, inta interveniei militare (stat, micare de insurgen, terorism), existena aliailor pentru ambele pri, sprijinul public etc. Dup cum vedem, studiul sugereaz c este timpul s se modifice reprezentrile clasice despre puterea militar ca instrument de impunere a voinei. Sursele megaconflictului sunt mult mai profunde i nu in seama de echilibrele sau dezechilibrele militare.
14

Ele se regsesc n marile probleme nerezolvate ale lumii rscolite de efectele globalizrii asupra civilizaiilor, dar i n fenomene recente, cum ar fi efectele nclzirii globale, insuficiena resurselor dezvoltrii, polarizrile sociale i etnico-religioase, scoase n eviden de aceeai globalizare i oferind lumii o imagine a haosului. n faa acestora, puterii militare i aciunilor politice iniiate pe fundamentul acesteia le este imposibil s gseasc soluiile pacificatoare. Probabil c aceast trstur ofer o anumit omogenitate spaiului global. Megaconflictualitatea scoate n eviden, ns, i neomogenitatea spaiului rzboiului, identificnd zona cu cea mai intens influen asupra sa spaiul operaional. Acesta este cuprins n spaiul rzboiului, o realitate mult mai larg, care include i spaiul actorilor neimplicai transparent n spaiul operaional, dar care, prin atitudini, aciuni sau inaciuni l influeneaz.

http://www.uga.edu/news/artman/publish/0706_Sullivan.shtml

23

24

Spaiul operaional Spaiul operaional este mediul n care se elaboreaz deciziile politice, se genereaz capabilitile militare pregtite pentru ndeplinirea anumitor misiuni, iar comandanii i exercit comanda-controlul forelor subordonate.

Fig. 1. Componentele spaiului operaional De regul, n spaiul operaional sunt incluse delimitri i responsabiliti exprimate printr-o multitudine de combinaii create n jurul noiunilor de teatru i zon, cu semnificaii bine precizate i reglementri exacte. Din punct de vedere al amplorii,

spaiul operaional suport astzi cele mai neateptate modificri. Este, practic, nelimitat. Dar mult mai importante pentru desfurarea aciunilor militare sunt transformrile ce se produc n interiorul su. ntr-o structur simplificatoare, spaiul operaional, ca element integrator, cuprinde spaiul politic, spaiul aciunilor militare i spaiul logistic, cu rol de conexiune material i acional ntre primele dou. Aceast schem poate fi aplicat i statelor, actori solitari care recurg la violena armat n interiorul propriilor granie sau n afara lor, dar i actorilor colectivi, cum sunt alianele ori coaliiile. Spaiul aciunilor militare este cel n care se desfoar operaiile i se simt efectele nemijlocite ale violenei armate. Evoluiile din interiorul su sunt influenate preponderent de considerentele (legi, principii, doctrine, regulamente, prevederi ale dreptului umanitar), care condiioneaz lupta armat. ndeplinirea misiunilor i victoria asupra adversarului constituie principalul obiectiv urmrit n acest spaiu, dar nu oricum, ci n conformitate cu deciziile politice. De aceea este influenat decisiv de manifestrile i evenimentele din spaiul politic. Operaia Furtun n deert, desfurat n 1991 mpotriva Irakului agresor, cu mandat ONU, de ctre o larg coaliie internaional condus de SUA, a relevat

25

26

principalele repere ale viitoarelor operaii ce se vor desfura n spaiul aciunilor militare: operaii expediionare multinaionale; combinarea eforturilor forelor terestre, navale i aeriene, cu rol dominant al acestora din urm, cel puin n primele etape; manevre de capabiliti pe spaii largi (ntre teatre i n interiorul teatrului); conducerea strict centralizat a forelor multinaionale; folosirea intens a mijloacelor de rzboi electronic pe toat durata operaiei i acoperind tot ceea ce poate emite impulsuri n acest tip de aciune militar; folosirea direct a sateliilor de toate categoriile; exigene noi fa de statele majore n planificarea i realizarea sinergiei n aciunile unor componente att de diversificate; intense condiionri logistice. Practic, toate operaiile militare care au urmat dup 1991 n-au fcut altceva dect s perfecioneze aceste repere, prin exploatarea noilor oportuniti oferite de dezvoltare, n special de dezvoltarea tehnologiilor. Transformarea armatelor i modelarea lor pentru operaii expediionare determin accentuarea complexitii spaiului aciunilor militare, dar i o

cretere ctre niveluri critice a vulnerabilitii interdependenelor sale cu spaiul politic. Cu ct acesta este mai complex, cu ct spectrul actorilor carel compun este mai diversificat, cu att adoptarea deciziilor este mai laborioas, iar atitudinea fa de spaiul aciunilor militare mai dependent de interese particulare. Lupta mpotriva terorismului internaional a scos n eviden o tendin nou n evoluia spaiului aciunilor militare, i anume aceea c se poate constitui i n zone izolate fizic de cele ale spaiului politic. Este ceea ce ndeobte nelegem prin discontinuitate a spaiului operaional. Astfel, unul din episoadele operaiilor antiteroriste, petrecut nainte de 11 septembrie 2001, s-a concretizat n lovirea cu rachete de croazier a unor baze teroriste din Afganistan de ctre fore navale care navigau n oceanul mondial, la mari distane de inte. Dup 11 septembrie, spaiul operaional a sporit n complexitate, prin apariia i a altor condiionri de natur economic, financiar, civilizaional etc. La rndul lor, evenimentele din spaiul aciunilor militare, prin evoluia lor, influeneaz spaiul politic, indiferent de distana fizic la care se petrec. Spaiul politic este cel constituit n jurul unor valori, nu al unor frontiere, valori, care permit gestionarea sa prin decizii politice, inclusiv n

27

28

problemele de aprare. n acest spaiu se modeleaz puterea militar a statelor i alianelor, se genereaz i regenereaz forele, se adopt deciziile i se asigur suportul politic i social al opiniei publice pentru msurile militare ntreprinse, se organizeaz i asigur controlul asupra forelor din spaiul aciunilor militare etc. Cu ani n urm, statele care adoptaser i susinuser doctrina rzboaielor populare de aprare i-au declarat frontierele de stat intangibile. Ca urmare, cel puin declarativ, n cazul unei agresiuni, teritoriul statului devenea spaiu al aciunilor militare, iar violena armat s-ar fi aplicat oriunde s-ar fi aflat ocupantul. Este situaia n care spaiul aciunilor militare se suprapune cu cel politic. Din numeroase motive, doctrinele rzboaielor de aprare au preferat s nu ofere rspunsuri ntrebrilor legate de viitorul aciunilor militare dup eliberarea rii, de sprijinul internaional primit i nici de faptul c i expuneau de bun voie teritoriul suportul tuturor valorilor lor civilizaionale distrugerilor. Principalele aliane ale Rzboiului Rece porneau tot de la premisa includerii iniiale a spaiului aciunilor militare n cel politic prin aprare naintat. Scenariile de rzboi prevedeau declanarea violenei armate n urma unui atac din partea celuilalt. Dup o etap a aciunilor militare n propriul spaiu politic urmau aciunile pe teritoriul inamicului, deci se

producea extinderea spaiului operaional pe seama lrgirii spaiului aciunilor militare, ceea ce impunea construcia spaiului logistic. Sfritul Rzboiului Rece, precedat i urmat de procese de deescaladare a potenialelor de rzboi, a determinat modificarea radical a mediului strategic european i a diminuat probabilitatea izbucnirii tipului de rzboi pentru care armatele se structuraser timp de decenii. Au aprut, n schimb, alte ameninri, care oblig armatele s ndeplineasc misiuni i roluri netradiionale pentru ele. Astfel de misiuni, asumate n cadrul operaiilor n sprijinul pcii sau antiteroriste, transform armatele n instituii de gestionare a securitii, solicitndu-le elasticitatea i noi abiliti. n acelai timp, rmn actuale i misiunile tradiionale de aprare a statului i integritii sale teritoriale. Ca urmare, armatele sunt supuse unui complex de provocri care le solicit structurile organizatorice, pregtirea i nzestrarea. Totodat, n plan teoretic s-au declanat ample dezbateri asupra acestor noi realiti, asupra perspectivelor armatelor n gestionarea lor i se avanseaz tot mai frecvent ideea constituirii armatelor de securitate care s se deosebeasc de cele clasice, aa cum securitatea se deosebete de aprare. Dezbaterile reflect, n esena lor, contientizarea unei sfidri cu condiionri spaiale evidente i care const n necesitatea organizrii aprrii naintate departe de graniele proprii, acolo

29

30

unde apar ameninrile. Desigur, sunt puine similitudini ntre aprarea naintat conceput pe aliniamentele rzboiului rece i ceea ce se petrece astzi n Afganistan, de exemplu, unde aliana NATO practic o aprare naintat simultan cu asistarea instituiilor statului afgan. Diferenele sunt evidente n scopurile urmrite, n natura misiunilor, compunerea forelor participante, intensitatea violenei armate, dar i n natura metodelor folosite pentru gestionarea strii conflictuale. Prioritare sunt metodele i soluiile constructive, politice, economice, umanitare, avnd drept int reglementarea proceselor sociale care genereaz starea conflictual. Finalizarea negocierilor nlocuiete eficiena aciunilor militare, micile compromisuri politice ntre pri sunt preferate victoriilor militare absolute, distrugerile provocate de violena armat se combin cu reconstrucia etc. Toate acestea aparin mai curnd proceselor cuprinztoare de gestionare a mediului de securitate, dect aprrii armate. Dar, n teatrele unde se manifest astfel de procese sunt inevitabil prezente structuri militare tradiional constituite, pregtite i nzestrate pentru a gestiona violena armat. Noile realiti oblig armatele la o perpetu adaptare, ceea ce ntreine dezbaterea asupra viitorului lor: armate de aprare sau de securitate? Neutralizarea ameninrilor n zonele geografice n care se produc pentru a nu le permite proliferarea i

diseminarea n spaiu solicit n mod deosebit logistica militar, care rmne n continuare tiina i arta prin care structuri adecvate asigur trupele cu tot ceea ce le este necesar pentru instruirea i ducerea aciunilor militare.15 Dar, cu ct spaiul aciunilor militare este mai ndeprtat de cel politic, cu att logistica devine mai cuprinztoare i se constituie ntr-un spaiu distinct n care se petrec evenimente complexe ce depesc operaia militar propriu-zis. Spaiul logistic devine acea dimensiune a spaiului operaional prin care toate deciziile adoptate n spaiul politic (politice, economice, juridice, militare, inclusiv logistica militar, comerciale, financiare, privind infrastructura etc.) se transform n efecte concrete n spaiul aciunilor militare, susin ndeplinirea scopurilor urmrite acolo. Este evident c deciziile vor urmri crearea condiiilor favorabile finalizrii rapide a operaiilor militare desfurate n spaiul aciunilor militare. Spaiul logistic va include astfel elemente extrem de diversificate, ncepnd de la sprijinul naiunii-gazd, obinut n urma unor acorduri politice interstatale, pn la aciunile extrem de direcionate ale structurilor militare specializate de asigurare a lupttorului cu cele necesare pentru ndeplinirea misiunilor.
Benone ANDRONIC, Bixi-Pompiliu MOCANU, Sprijinul logistic al gruprii de fore de tip divizie, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005, p.12.
15

31

32

Terorismul a provocat extinderea spaiului operaional la nivel global. Spaiul politic este constituit din teritoriul tuturor statelor participante la coaliia antiterorist, cel al aciunilor militare este localizat la cteva puncte de pe glob, dar determinarea cu care se acioneaz n rzboiul antiterorist demonstreaz intenia de a limita creterea numrului acestor puncte precum i discontinuitatea spaial. Dei s-ar prea c amploarea spaiului operativ depinde de dinamica spaiilor aciunilor militare, n realitate, tot spaiul politic este cel care-i determin dimensiunile. Din motive ce in de situaia internaional i de necesitatea meninerii pcii pe termen lung, n spaiul politic se decide asupra: - recurgerii la violena armat pentru rezolvarea unei situaii; - intensitii violenei armate i mijloacelor folosite; - aliailor i partenerilor cu care se va colabora; - strategiilor curente i de reconstrucie; - identificrii riscurilor i ameninrilor etc. Deciziile adoptate pentru recurgerea la violena armat la mari distane, ceea ce la o prim estimare nar amenina propriile valori, se adopt n urma unor calcule politice i militare riguroase, ale cror rezultate, cel puin teoretic, ar trebui s fie cele estimate. Dar, neliniaritatea proceselor sociale, inclusiv a rzboiului, determin evoluii neateptate,

uneori haotice, cu efecte pe spaii ntinse i pentru perioade ndelungate. Orientul Mijlociu ofer astzi, probabil mai mult dect altdat, premise pentru dezvoltri periculoase la adresa securitii lumii, dac lucrurile vor fi scpate de sub control. Rzboiul din 2003 mpotriva Irakului pentru nlturarea regimului de la Bagdad lucru dorit de majoritatea lumii civilizate a fost declanat prin svrirea ctorva erori grave: - invocarea pretextului fals al posesiei armelor de distrugere n mas de ctre Saddam Hussein; - ignorarea de ctre coaliia SUA Marea Britanie a opiniei celorlali aliai ori parteneri, ceea ce, pn la urm, a provocat rezerve i opinii diferite fa de aciunile militare; - subestimarea de ctre planificatorii aciunilor militare a fenomenului terorism, mpotriva cruia se declanase rzboiul nc din 2001 i nu fusese finalizat. Dup un nceput de campanie strlucit al forelor de coaliie, structurile de putere ale regimului de la Bagdad s-au prbuit rapid, dar spaiul aciunilor militare a cptat caracteristicile tipice zonelor instabile: - mpotriva forelor de coaliie se desfoar aciuni insurgente, dominate de terorism, ceea ce

33

34

determin intensificarea pierderilor i efectelor psihologice; - ramificaiile insurgenei depesc teritoriul Irakului; - forele coaliiei nu reuesc s controleze ntregul spaiu i mpotriva lor acioneaz mai ales teroriti; - n Irak se desfoar un rzboi civil interconfesional ntre iii i sunnii; - principalele fore politice ale Irakului urmresc scopuri diferite, ceea ce pune n pericol unitatea statal; - pentru c nu reuesc s controleze conflictul intern, trupele de ocupaie sunt considerate n lumea musulman drept generatoare ale instabilitii din Irak; - prelungirea aciunilor militare i tipul misiunilor de ndeplinit afecteaz moralul efectivelor, ceea ce se observ i la ealoanele nalte ale conducerii militare, dar i n diminuarea sprijinului public pentru continuarea operaiei. Au devenit, astfel, mult mai importante deciziile din spaiul politic cu influene asupra sprijinului public. Ele sunt determinate decisiv de evoluia situaiei din spaiul aciunilor militare situat n Irak. Fr succese militare evidente i convingtoare n acest spaiu, orice disfuncionalitate, orice soldat al coaliiei ucis vor accelera diminuarea dorinei de a continua rzboiul. Se reactualizeaz astfel, ntr-un

moment nefavorabil, o dependen verificat de attea ori, cea dintre victoriile militare i stabilitatea politicilor. Ea se manifest astzi n procese evidente, precum: - diminuarea sprijinului pentru continuarea aciunilor militare att n SUA ct i n Marea Britanie, principalii actori din spaul irakian al aciunilor militare, i acest lucru se observ n opiunile electoratului; - cereri exprese din partea reprezentanilor democrai din Congresul SUA pentru retragerea trupelor din Irak i nencredere n noua strategie a Administraiei Bush pentru Irak; - declaraii privind nceperea retragerii trupelor britanice din Irak, dup retragerea altor contingente militare; chiar i n Romnia se fac auzite declaraii politice care cer retragerea efectivelor romneti. Aceste evoluii din spaiul politic evideniaz rolul SUA, de actor decisiv pentru gestionarea situaiei din Irak, n condiiile n care alii, care ar fi putut contribui la stabilizare, refuz s se implice. Evoluiile politice interne din SUA, apropierea alegerilor prezideniale nu exclud ns varianta retragerii pariale sau totale a forelor americane din Irak. Oricum se va produce, un asemenea pas ar fi perceput ca o nfrngere, mai ales n lumea musulman. Consecina ar putea fi generarea unei situaii de haos, nu numai n Orientul Mijlociu, ci n ntreaga lume, deoarece:

35

36

- ar nsemna o lovitur puternic aplicat regimurilor din lumea musulman favorabile cooperrii cu SUA, inclusiv asupra noului guvern irakian; chiar dac nu vor fi nlocuite, acestea vor fi nevoite s-i modifice radical opiunile; - se va compromite definitiv regimul neproliferrii armei nucleare; pentru a face fa noii situaii, multe state vor opta pentru obinerea armei nucleare ca mijloc de protecie; - determinarea n susinerea rzboiului antiterorist ar suferi un puternic recul n rile coaliiei; - ar afecta zone ale globului pmntesc cu importante resurse energetice care ar putea fi folosite ca arm, ceea ce ar lovi n dezvoltarea economic a lumii; - ar putea determina SUA s-i diminueze responsabilitile asumate n gestionarea securitii globale ntr-un moment n care nici un alt actor al lumii nu este pregtit s i le asume. n asemenea condiii este evident c o strategie pentru Irak nu poate fi dect una pentru ntregul Orient Mijlociu, cea pentru Orientul Mijlociu este imposibil de izolat de conexiunile cu alte zone ale lumii. Se confirm astfel, nc o dat, c stabilitatea i unor securitatea sunt rezultatul gestionrii interdependene regionale i globale.

Elaborarea i implementarea unei strategii pentru stabilizarea Irakului ar nsemna stabilizarea unor spaii mult mai extinse, dincolo de Orientul Mijlociu. Din cauza neliniaritii evoluiei fenomenelor politice i sociale, inclusiv a celor legate de violena armat, o asemenea ntreprindere depete potenialul unui singur stat, chiar dac acesta este SUA, cu imensele sale resurse politice, economice, financiare i militare. Probabil c obieciile interne la noua strategie pentru Irak a preedintelui Bush, fcut public n ianuarie 2006, sunt determinate de temerea c SUA se angajeaz ntro aciune cu costuri dificil de estimat. Totui, o asemenea strategie este necesar i nu poate fi nlocuit cu o retragere inoportun, deoarece consecinele ar fi grave pe termen ndelungat. Dar, strategia ar trebui s fie multilateralist, s includ toi actorii, statali i nonstatali, cu posibiliti de influenare a zonei. Probabil c inevitabilele discuii asupra formelor i mijloacelor prin care mediul de securitate poate fi modelat i a legitimitii lor n-ar trebui s mpiedice soluionarea noii dimensiuni a vechiului conflict civilizaional din Orientul Mijlociu. Doar o strategie multilateralist va putea proiecta o soluie pentru noua situaie geopolitic i geostrategic pe care a creat-o intervenia din Irak i care a transformat Iranul n lider regional. O soluie care s aib n vedere ntreaga lume islamic.

37

38

Posibilele dezvoltri religioase nedorite ale acestei situaii ar putea impune supremaia curentului iit n lumea musulman, ceea ce ar provoca rsturnri, cu efecte pe termen lung, i dezechilibrarea unor poziii realizate timp de secole. Orientul Mijlociu ar fi prima entitate geopolitic n care ar putea s apar noi motive conflictuale etno-religioase ce s-ar aduga altora, deja existente. Aceasta n condiiile n care cursa narmrilor a intrat n spirala sa nuclear care nu va mai putea fi oprit. Dac nu Iranul, alt stat din zon o va continua. Rzboiul antiterorist condus de SUA pe spaii globale este dominant perceput n lumea musulman drept o ameninare la adresa valorilor civilizaionale ale acesteia. Ceea ce se ntmpl n ultimul timp n Irak i n toate episoadele interminabilului conflict israeliano-palestinian accentueaz aceast percepie. Puine sunt analizele care se apleac asupra studierii faptului c, n Irak, terorismul a aprut dup intervenia trupelor coaliiei internaionale. Referindu-se la efectele neateptate ale rzboiului antiterorist global i la erorile din gestionarea acestuia, Michael Howard, preedintele de onoare al Institutului Internaional pentru Studii Strategice, consider c o soluie pe termen lung ... ar putea veni numai prin evoluia societilor islamice, dar aceasta trebuie s fie conform cu propriile lor modele culturale. Tot ceea ce putem face este s nlturm obstacolele din calea acestui proces

i s avem grij s nu le ridicm pe ale noastre.16 Dar o asemenea soluie logic, chiar dac este prtinitoare, presupune nelegere, toleran i timp pentru toate prile implicate n conflict, nu numai pentru cea musulman. A le pretinde doar de la una singur nseamn tocmai obstacole care ar trebui evitate. Oricum, situaia strategic n zon este mult mai complicat astzi dect n 2001. O soluie militar pentru noua geopolitic a zonei nu exist. Loviturile din aer, chiar dac vor distruge infrastructura nuclear a Iranului, aa cum s-a ntmplat cu ani n urm cu centrala nuclear n construcie n Irak, nu vor aduce dect haos n regiune, operaiile terestre ar fi mult prea complicate i scumpe, nu prea e clar cine le-ar susine i cu ce pre. Efectele energetice ar lovi interese majore ale altor actori din spaii apropiate ori ndeprtate i este greu de estimat care va fi comportamentul acestora.

16 Michael HOWARD, A Long War?, n Survival. The IISS Quarterly, volume 48, number 4, winter 2006-07, p.12.

39

40

Lupta armat i spaiul Pentru lupta armat, spaiul reprezint acea scen multidimensional n care sunt plasate elementele materiale ale aciunii militare, acioneaz cele imateriale i se ndeplinesc misiunile. Spaiul luptei armate va acoperi zona n care sunt dispuse elementele proprii de aplicare a violenei armate, dar i zona n care se afl aceleai elemente ale adversarului. Pe msur ce performanele armamentului i tehnicii militare cresc, spaiul luptei armate capt amploare, iar, prin includerea dimensiunii cosmice i, odat cu propagarea activitilor umane n aceast dimensiune, tinde ctre infinit. Dar, chiar i n aceast situaie i indiferent de dimensiunile sale, va cuprinde dou componente intercondiionate: Componenta intern, incluznd: - doctrinele i conceptele operaionale; - elementele fizice de generare a violenei armate cu caracteristicile lor: efective, pregtire, armament, tehnologie, faciliti etc.; - terenul i condiiile de timp i anotimp n care se desfoar aciunea. Componenta extern, adic: - scopurile urmrite, ncepnd cu cele politice i sfrind cu obiectivele concrete ale fiecrei aciuni;

- realitile psihosociale cu tot ceea ce le condiioneaz, specifice nu numai forelor combatante, ci i comunitilor sociale din care acestea fac parte i care exprim suportul politic pentru aciunile militare; - relaiile i presiunile internaionale; - interesele, poziiile i posibilele aciuni ale altor actori statali i nonstatali. Realitile spaiului luptei se vor exprima n dispozitive, raporturi de fore, raze de aciune, btaia diferitelor categorii de armament, frecvene, densiti, poteniale etc. Toate acestea vor reprezenta performane ale mijloacelor materiale ce echipeaz spaiul luptei. De asemenea, realitile se vor reflecta n doctrinele armatelor, n concepte i alte elaborri intelectuale, mai puin evidente i mai dificil de cuantificat, dar cu efecte decisive. Violena armat n plin desfurare va fi mijlocul principal de realizare a obiectivelor n spaiul luptei armate. n spaiul geopolitic i geostrategic, ns, violena armat exist mai curnd ca posibilitate, ca ameninare, ca instrument al constrngerii, iar atunci cnd se aplic se va manifesta neuniform, n cele mai nevralgice locuri. Spaiul luptei are dimensiuni globale. Prin transferul unor misiuni de lovire accesibile, doar folosind tehnologia strategic nuclear ctre domeniul convenional i prin ntrebuinarea rachetelor de croazier, focul, ca element definitoriu al violenei

41

42

armate, cruia nu i s-a gsit nc nlocuitor, poate fi executat asupra oricrui obiectiv de pe globul pmntesc fr a mai fi necesare dislocri i redislocri consistente de fore. n Tabelul nr. 1 am ncercat s identificm cteva dintre elementele definitorii comune pentru spaiul strategic i cel al luptei armate. Formele de manifestare determin diferenele dintre ele, dar i conexiunile ce nu pot s dispar i care, pn la urm, impun unitatea spaiului. Se dovedete c multe din conceptele cu care obinuim s operm n domeniul artei militare nu sunt altceva dect consecine practice ale exigenelor impuse de raiuni de organizare a aciunii militare i de delimitare a competenelor i responsabilitilor n spaiu. Evident, cu ct spaiile sunt mai ntinse, cu att problemele devin mai complexe. Clasica mprire n strategie, art operativ (operaional?) i tactic constituie cel mai bun exemplu al acestei logici. Nu ntmpltor, pe msur ce macrodimensiunile spaiului devin tot mai accesibile, diferenele dintre cele trei niveluri se estompeaz, iar discuiile n jurul lor se reaprind periodic. n spaiul luptei armate se desfoar operaiile cu obiective preponderent militare. Obiectivele vor determina i intensitatea violenei. Atingerea lor va reprezenta, n ultim instan, un triumf al abilitii n

gestionarea resurselor puse la dispoziie pentru un anumit spaiu.

Elemente de identificare Natura ameninrilor Spaiul strategic Spaiul luptei armate Dezechilibrele militare

Scopuri urmrite

Actori Instrumente folosite

Limitri

Finaliti

Disfuncionaliti politico-militare; rivaliti ntre actori politici, dezechilibre de potenial etc. militar Avantaje politice, Victoria economice, strategice; asupra adversarului modelarea mediului strategic; impunerea voinei; impunerea unor decizii ale CS al ONU etc. State, aliane, coaliii Structuri militare, insurgene, grupri nonstatale Negocieri, presiuni, Violena armat ameninri, lovituri, ajutoare, acorduri, reconstrucie, factori de putere Politice, economice, Teren, juridice, militare, caracteristicile militare, civilizaionale de tehnicii planuri operaionale mediu, umanitare Noi configuraii Controlul terenului strategice, diseminarea i protecia unor valori

Tabelul nr. 1. Raporturile dintre spaiul strategic i cel al luptei armate

43

44

Spaiul luptei armate genereaz un mediu cu realiti dinamice, schimbtoare, imprevizibile. n aceste condiii gestionarea eficient a acestora va depinde ntr-o msur covritoare de oportunitatea, acurateea i valoarea informaiilor necesare deciziilor. Integrarea datelor culese printr-o larg varietate de surse, transformarea lor n informaii veridice i transmiterea sub forma adecvat ctre utilizatori constituie una dintre preocuprile majore ale armatelor astzi, o prioritate a programelor de perspectiv. Digitalizarea i revoluia n microtehnologie vor permite realizarea unor arhitecturi pentru viitoare sisteme de comand-control, care s duc spre perfeciune procesul de transformare a inteniilor comandanilor de la toate ealoanele n aciuni eficiente. De altfel, acesta este domeniul care a cunoscut cele mai profunde i rapide transformri. Urmtoarele cifre sunt sugestive: n timpul Primului Rzboi Mondial, ntr-un minut puteau fi transmise prin telegraf 30 cuvinte i erau necesari 4040 militari pentru a controla 10 km2 de teritoriu, n cel de-al Doilea Rzboi Mondial, puteau fi transmise 66 cuvinte ntr-un minut i doar 360 militari au controlat 10 km2; n 1991, n timpul primului rzboi din Golf s-au transmis 192.000 cuvinte ntr-un minut, iar 23,4 militari au fost suficieni pentru cei 10 km2; n 2010, miliarde de cuvinte vor putea fi transmise prin sisteme

i reele electronice ntr-un minut, iar o divizie va putea controla peste 10.000 km2.17 Acordnd prioritate naltei tehnologii n locul perfecionrii letalitii armelor, diversificrii senzorilor pentru culegerea datelor i perfecionrii sistemelor de analiz a acestora, se vor genera performane deosebite n capacitatea de manevr a forelor i se vor accelera ciclurile aciune-reacie n spaiul luptei armate. Dintotdeauna, tehnologia a impus luptei armate condiionri i dezvoltri, contribuind la modificarea tacticilor, strategiilor, doctrinelor, organizrilor etc. Tehnologia a facilitat creterea razei de aciune, a preciziei i efectelor distructive ale armamentului, reducerea timpilor de reacie, perfecionarea acurateei cercetrii i supravegherii spaiului, a metodelor de organizare i desfurare a luptei armate etc. Tehnologia a modificat fizionomia rzboiului, n primul rnd, prin provocarea unor efecte majore ale luptei armate pe spaii largi, fr deplasri considerabile de elemente materiale necesare realizrii clasicelor raporturi de fore. Astzi, caracterul total al supremaiei n domeniul militar este deseori argumentat cu dovezi ce in de nalta tehnologie, i nu de cantitatea tradiionalelor mijloace materiale. Armele de nalt
17

http://mondediplo.com/1998/02/14weapons.

45

46

precizie, ce reprezint o expresie a naltei tehnologii i o demonstraie a combinaiei dintre corectitudinea informaiei i letalitatea dirijat, micoreaz decisiv ansele unui adversar mai puin sofisticat ntr-o confruntare convenional. Suntem deseori tentai s reducem precizia armamentului la secvene spaiale care se exprim n civa centimetri sau eroarea circular probabil. Dar acestea exprim mai curnd acurateea loviturilor. Precizia este un concept mult mai larg, exprimnd abilitatea unei fore ntrunite de a localiza, detalia, discerne i urmri obiective sau inte, de a selecta, organiza i folosi sistemele potrivite pentru generarea efectelor, de a analiza rezultatele i de a se reangaja cu viteze decisive, n tempourile operaionale necesare, covritoare, pe ntreaga adncime a operaiilor militare.18 Dup cum observm din definiie, este vorba de o combinaie complex de sisteme de lovire susinute de o infrastructur care poate acoperi ntregul glob pmntesc ntr-o reea care s-i asigure acurateea. Tehnologia performant de astzi a permis apariia unor noi tipuri de operaii. Rzboiul bazat pe reea este una dintre ele. n cadrul RBR, prin includerea ntr-un infospaiu unic a sistemelor de senzori, execuie i decizie i prin satisfacerea unor
18

condiionri de natur preponderent politic (prezena militar n alte ri, probleme de survol i de interpretare a acordurilor i tratatelor internaionale, diseminarea naltelor tehnologii militare etc.), spaiul luptei devine, practic, nelimitat, dar i timpii de reacie tind ctre instantaneu. n aceste operaii loviturile se pot aplica de la distane mari, din locuri situate n afara btii sau razei de aciune a mijloacelor adversarului, fr deplasri i manevre care s deconspire pregtirile, urmrind doar augmentarea efectelor obinute prin alte mijloace. Astfel de operaii vor avea profunde efecte psihologice previzibile asupra tuturor entitilor din spaiul luptei i le vor afecta moralul. Rzboiul bazat pe reea poate fi considerat un triumf al tehnologiei n eterna dilem a artei rzboiului i artei militare, cea a raporturilor dintre om i tehnic. Dar ar fi o fals problem. Nimeni nu poate ignora rolul tehnologiei n rzboi, dar arta acestuia nseamn gndire, inventivitate, creaie, capacitate de a identifica oportunitile. Toate acestea aparin omului. Cea mai proast soluie ar fi ca tehnologia s conduc problemele militare, nlocuind ideile cu dezvoltarea tehnologiei19, afirma generalul Van Riper. n cadrul unui joc de rzboi, care trebuia s
19 Paul Van RIPER, The Immutable www.pbs.org/wgbh/nova/wartech/nature.html

Nature

of

War,

www.dtic.mil/futurejointwarfore/

47

48

reprezinte o apologie a rzboiului bazat pe reea, acest general a fost numit comandant al forelor inamice. Folosind idei neconvenionale, dar metode tradiionale, inclusiv loviturile de devansare, executate din aer, de pe mare i de pe uscat, i aplicnd soluii personale inteligente, inamicul a provocat asemenea pierderi forelor proprii, nct jocul de rzboi a fost oprit, scenariul refcut, iar comandantul advers nlocuit. Marele ctig, totodat, marea provocare pentru planificarea i desfurarea luptei armate n cadrul RBR este tendina de a rezolva una din principalele probleme ale spaiului n rzboiul modern cea a interaciunilor dintre senzori, actori i decizie. Fiecare din cele trei elemente constituie entiti fizice, cu componente concrete i funcii distincte, integrate pentru ndeplinirea acelorai scopuri. Gradul de integrare i interaciunile dintre ele pot fi percepute i proiectate n viitor, dac am ncerca s descifrm procesele de transformare a datelor n informaii i a informaiilor n cunotine care modeleaz aciunea militar. Cu ct aceste procese vor cuprinde spaii mai largi, cu att vor deveni mai complexe i vor dura mai mult timp. Gradul de integrare se va accentua pentru a permite reacii ori aciuni imediate. Eficiena aciunilor n spaiul luptei va fi condiionat de modul n care fiecare element participant la lupta armat va aciona coerent, fr a fi

necesare interveniile cronofage ale ealoanelor superioare. Coerena la nivelurile de baz ale luptei se va realiza doar dac va exista aceeai nelegere a rolurilor i responsabilitilor n situaii diferite, precum i doctrine, tactici, tehnici i proceduri comune, care s asigure sinergia aciunilor cnd situaiile se modific. Astfel se va ajunge la descentralizarea i autosincronizarea urmrite n cadrul RBR. O reprezentare a esenei intercondiionrilor dintre elementele principale ale spaiului luptei armate n cadrul RBR este prezentat n figura nr. 2.
Senzori I N F O S P A I U

Decizie

Lupt armat

Execuie

Figura nr. 2 Desigur, integrarea va genera noi interdependene att ntre senzori, actori i decizie, ct i ntre acestea i celelalte elemente prezente n spaiul

49

50

luptei armate i aparent neimplicate. Dar toate interdependenele vor oferi i avantaje care pot fi transformate n oportuniti pentru succesul aciunii. Alt tip de aciune devenit posibil datorit naltei tehnologii este cel al operaiilor bazate pe efecte. n cadrul acestora, adversarul, monitorizat i pe orizontal i pe vertical, este privit ca o comunitate de civili i militari mpotriva creia se acioneaz sinergetic, selectiv i nuanat cu instrumente politice, economice, financiare, de rzboi informaional i psihologic, dar i militare. Aciunile se iniiaz dup ce adversarului i s-a decodificat strategia. Obiectivul acestui tip de operaie l constituie neutralizarea strategiei, nu a armatei. Aceasta presupune abordarea sistemic, unitar a resurselor, mediului i obiectivelor adversarului. Operaiile bazate pe efecte mbin mijloacele letale cu cele neletale, permit analizarea adversarului ntr-un sistem complex al crui comportament poate fi influenat prin provocarea de efecte directe i indirecte. Primul obiectiv vizat l constituie comportamentul comunitilor. Operaia bazat pe efecte poate fi organizat la toate nivelurile aciunii militare. La nivel tactic ar putea reprezenta o metodologie a planificrii aplicrii violenei armate asupra locurilor critice ale adversarului, inclusiv a celor de natur nonmilitar. Operativ, ar putea nsemna exploatarea superioritii terestre, aeriene, navale i cosmice, care s

descurajeze adversarul din teatru. Strategic, ar putea consta n integrarea tuturor resurselor necesare (politice, economice, financiare, socio-psihice, militare etc.) n efortul de rzboi. O astfel de operaie a fost cea desfurat de NATO mpotriva Iugoslaviei pe timpul crizei din Kosovo. Violena armat, aplicat selectiv asupra unor obiective cu rol major n susinerea rzboiului, a fost nsoit de ample aciuni politice, inclusiv n cadrul ONU, diplomatice, economice, de rzboi informaional etc. S-au urmrit efecte directe i indirecte concrete, care au influenat comportamentul autoritilor iugoslave obligate pn la urm s cedeze, chiar dac toate structurile statului afiau o determinare declarat. Pierderile provocate alianei au fost insignifiante. Este evident c nu orice actor politic poate spera s realizeze circumstanele favorabile desfurrii unei asemenea operaii. Tehnologia modific fizionomia rzboiului, nu i esena sa. Mai devreme ori mai trziu, tehnologiile se generalizeaz, iar decalajele nu fac dect s stimuleze cutarea altor vectori de propagare a violenei, asimetriile, identificarea altor vulnerabiliti etc. Tehnologiile, orict ar fi de performante, nu declaneaz rzboiul, ci ofer omului noi instrumente pentru rzboi i cu ct acestea sunt mai performante cu att spaiul rzboiului devine mai extins.

51

52

Esena rzboiului Rzboaiele se deosebesc ntre ele dintr-o multitudine de motive, ncepnd de la preliminariile politice i pn la finaliti. De asemenea, fizionomia conflictelor de astzi are puine trsturi comune cu cea a primelor confruntri violente dintre oameni. Esena rzboiului este unul dintre aceste puncte comune i const n voina grupurilor umane organizate de a recurge la violena armat n cadrul unor dispute. Cu alte cuvinte, rzboiul este un act de voin politic deliberat, bazat pe estimri concrete ale resurselor i potenialelor proprii, raportate la un adversar. n cadrul interdependenelor care urmresc impunerea voinei, este manifestarea cea mai abrupt a relaiilor de putere. Rzboiul este un duel ntre state ori aliane, o ... lupt n doi, extins20, cum s-a exprimat Clausewitz. Arma duelului o constituie violena armat cu respectarea unor anumite proporionaliti impuse de logica acestuia. Explozia informaional a zilelor noastre, revoluiile sau evoluiile n tehnologie i afaceri militare, decalajele n cretere ntre forele convenionale ale principalilor actori ai lumii vor modifica natura, fizionomia, amploarea i durata
20 Clausewitz, von Carl, Despre rzboi, Editura Militar, Bucureti, 1982, p. 53.

rzboiului, vor face mai dificil declanarea sa, vor complica demersurile politice din jurul su i vor face mai subtile formulele de impunere a voinei ntre state, vor favoriza reducerea numrului de victime i proporiei distrugerilor, vor ierarhiza intensitatea violenei armate, i vor accentua funcia de descurajare i temperare, dar nu-i vor modifica esena. Aceasta nseamn c rzboiul va rmne ntotdeauna o aciune de recurgere la violen armat n contexte civilizaionale i de cultur n schimbare. El nu se va putea izola de contextul politic i civilizaional care-l va produce. n exerciiul relaiilor de putere dintre state, rzboiul este un instrument la care se apeleaz n urma unor analize i calcule minuioase ale unor elemente din care nu lipsesc avantajele i dezavantajele, punctele tari i slabe, potenialele i resursele, implicaiile de orice natur, efectele apropiate i ndeprtate, inclusiv asupra geopoliticii i relaiilor internaionale etc. Toate acestea sunt surprinse n strategii, politici, planuri etc., elaborate pentru a veni n sprijinul actului de recurgere la violena armat, a-i oferi consisten, a evita erori anterioare i alimenta percepia victoriei. Deseori, asemenea elaborri genereaz stri psihosociale care restricioneaz eficiena iniiativelor antiviolen i fac rzboiul inevitabil. Primul Rzboi Mondial a fost un rzboi pe care nimeni din principalii

53

54

si actori nu i l-a dorit, dar fiecare a sperat c cellalt va face pasul napoi. Rzboiul aparine acelor activiti complexe caracterizate de comportament neprevzut, dinamic neliniar, capacitate de adaptare la modificrile produse att n natura sa, ct i n mediul n care se desfoar. Rzboiul [...] este deci [...] un adevrat cameleon, pentru c, n fiecare caz concret, i schimb cu ceva natura ...21, l caracterizeaz Clausewitz, identificnd ceea ce astzi se exprim prin sintagma neliniaritatea rzboiului. Rzboiul este generat i se manifest printr-o infinitate de sisteme i elemente ce trebuie analizate att n interdependenele dintre ele, ct i n relaiile cu procesele nconjurtoare. n rzboi, neliniaritatea poate genera incertitudine, instabilitate i disfuncionaliti. De obicei planificatorii ncearc s le identifice dinainte, s le estimeze i s le proiecteze influena asupra desfurrilor viitoare. Activitatea lor se refer la raionalitatea rzboiului, la tehnologia acestuia. Dar neliniaritatea creeaz i cele mai favorabile condiii pentru sinergie, surprindere, adaptare, schimbare i inovaie. Toate acestea aparin artei rzboiului, artei militare i fac din violena armat secven a unui exerciiu politic tentant, continuu i global, chiar i n
21

cazul operaiilor militare altele dect rzboiul, n care armele nu se folosesc, dar sunt prezente. Chiar dac reprezentrile despre desfurarea rzboiului i perspectiva victoriei sunt fundamentate pe realiti concrete, cuantificabile i prognozabile, fenomenul rzboi aparine acelor activiti umane complexe caracterizate de neprevzut i ubicuitate. Natura rzboiului este imprimat de violen, confruntare, ans i incertitudine, dar i de fore, doctrine, arme folosite, mediul n care se desfoar etc. n condiiile globalizrii, neliniaritatea rzboiului capt noi profunzimi, deoarece mobilitatea real i virtual a oamenilor, ideilor i resurselor au ajuns la niveluri nentlnite pn acum, iar intercondiionrile sociale, politice i economice capt amplori spaiale greu de identificat i perceput. n cazul rzboiului, intercondiionrile generate de globalizare rstoarn multe din reprezentrile clasice. Antulio J. Echevarria puncteaz sugestiv aceast nou situaie referindu-se la campania antiterorist rzboi al zilelor noastre cu episoade n ntreaga lume: n ciuda existenei unei vaste reele de cercetare i monitorizare bazate pe tehnologie, de exemplu, o mare parte din incertitudine este generat nc n jurul unei infime informaii tactice, dar de importan strategic, i anume locul n care se afl

CLAUSEWITZ, von Carl, op. cit., p. 69.

55

56

Osama bin Laden.22 Este evident c o asemenea observaie se ntemeiaz pe premisa c dispariia celui mai cutat terorist al lumii, o realitate nensemnat n raport cu desfurrile de fore, ar provoca i dispariia terorismului. Intrm din nou n domeniul neliniaritilor. Teoria liniariii permite ca o problem s fie divizat n pri mai mici care, dup rezolvare, s fie recompuse i s ofere soluia pentru problema Liniaritatea presupune stabilitate iniial.23 structural i echilibru. Cu alte cuvinte, o analiz linear a rzboiului ar nsemna c, avnd datele de intrare, respectiv, condiiile iniiale de declanare, raporturile de fore, resursele i potenialele, apoi aplicnd principiile universale ale rzboiului i fracionnd rzboiul n momente semnificative, s-ar putea prognoza rezultatul cu o mare doz de exactitate. Rzboiul ar aparine, astfel, calculatoarelor i serviciilor de informaii. Dar istoria cunoate nenumrate exemple n care cel slab a acceptat rzboiul ori l-a provocat i l-a nvins pe cel puternic, n ciuda logicii. Sistemele liniare pot fi uor conduse i nu prezint incertitudini, de aceea rzboiul nu le
LTC Antulio J. ECHEVARRIA II, Globalization and the Nature of War, http://www.strategicstudiesinstitute-army.mil.pdffiles/PUB215-pdf. 23 BEYERDEEN, Alan, Nonlinearity and the Unpredictibility of War, www.clausewitz.com/CWZHOME/Beyerchen/cwzandNonlinearity.htm.
22

aparine. Teoria neliniaritii admite c, ntotdeauna, ntr-un proces dinamic pot s apar manifestri ale haosului. Rzboiul este un sistem neliniar dinamic, care genereaz entropie, adic lipsa ordinii ntr-un sistem, inclusiv haosul n ordinea mondial. Aplicnd teoria sistemelor nelineare dinamice asupra luptei terestre, Andrew Ilachinski a ntocmit o comparaie ntre metaforele newtoniene i heraclitiene.24 Ele ar putea fi aplicate i rzboiului n ansamblul su. Metaforele newtoniene sunt cele care aparin liniaritii, adic echilibrului. Heraclitiene sunt metaforele neliniaritii, adic ale entropiei, decurgnd din celebra expresie Totul curge! a filozofului antic grec. Comparaia ntre ele este prezentat n Tabelul nr. 2.

ILACHINSKI, Andrew, Land Warfare and Complexity, Part II: an Assesment of the Applicability of Nonlinear Dynamics and complex Systems Theory to the Study of Land Warfare (u), p. 54, http://www.cna.org/isaac/lwpart2.pdf.

24

57

58

Contextul

Metafora newtonian (liniar)

Metafora (neliniar)

heraclitian

Contextul

Metafora newtonian (liniar) ordinii Odat instalat, ordinea este universal i se manifest att local ct i global Scopul l constituie a elabora ecuaii pentru a descrie comportamentul; este determinat de efectul izolat al unei variabile la un moment dat Scopul l constituie a identifica soluia optim Presupunnd c modelul corect a fost gsit i condiiile iniiale se cunosc exact, totul este predictibil i controlabil Cauzalitatea este provocat de jos n sus.

Metafora (neliniar)

heraclitian

Comportament complex

Comportamentul complex cere modele complexe

Modelele simple sunt adesea suficiente pentru a descrie sistemele complexe; complexitate din simplitate i simplitate din complexitate Modelele de comportament diferite calitativ pot fi descrise de aceeai ecuaie de baz O singur ecuaie acoper o multitudine de modele de comportament diferite calitativ Perturbaii mici pot avea consecine mari Sistemele pot fi nelese numai respectnd interdependenele dintre componentele sale; privete ntregul sistem Dezordinea poate s apar de la fore aparinnd n totalitate sistemului Ordinea se poate stabili prin simpl autoorganizare n interiorul sistemului

Natura studiate

Un sistem poate s par dezordine local, dar s pstreze ordinea global Scopul l constituie a nelege modul n care un ntreg sistem rspunde unor contexte variate, nedominate de vreo variabil Nu exist soluie optim, deoarece setul de probleme i limitri se schimb continuu Predictibilitatea pe termen lung poate fi realizat doar n principiu;comportamentul poate fi prevzut doar pe termen scurt Cauzalitatea este provocat de jos n sus i de sus n jos.

Modele de comportament

Fiecare model diferit calitativ cere o ecuaie diferit Fiecare tip de comportament diferit calitativ cere o nou ecuaie ori un nou set de ecuaii O perturbaie mic induce schimbri mici Un sistem poate fi neles fracionndu-l i analizndu-i componentele mai simple Dezordinea apare ndeosebi de la fore imprevizibile din afara sistemului Ordinea trebuie impus din afara sistemului

Scopul

Descrierea comportamentului Efectele perturbaii Cum s sistemul micilor

Tipul de soluii

Predictibilitatea

nelegi

Natura cauzal

fluxului

Originea dezordinii

Tabelul nr. 2. Compararea metaforelor Rzboiul a fost ntotdeauna un fenomen complex, chiar dac esena sa, adic voina de a folosi violena armat, n cadrul relaiilor de putere, a rmas neschimbat. Complexitatea tehnologiilor din zilele

Originea ordinii

59

60

noastre a generat noi efecte contradictorii. Pe de o parte, a adncit dificultatea actului de recurgere i reacie la violena armat, introducnd noi parametri (de natur tehnic, religioas, social, politic) n studiul rzboiului, pe de alt parte, a determinat o anumit lejeritate n recurgerea la violen, provocat de percepia victoriei facile, alimentat de superioritatea tehnologic. Este un amestec ntre abordri liniare i neliniare n ncercarea de a clarifica politic i juridic recurgerea la violena armat n diversitatea formelor sale, ncepnd de la conflicte minore pn la rzboaiele clasice interstatale. n numrul din mai-iunie 2002 al revistei Foreign Affairs, Donald Rumsfeld, secretar de stat al aprrii din SUA, a publicat articolul Transforming the Military, n care i expunea viziunea asupra unor probleme de securitate i aprare ale SUA pornind de la supremaia real incontestabil n domeniul militar. Era la cteva luni dup 11 septembrie 2001, momentul care a zdruncinat multe din ideile dominante privind securitatea i aprarea. Noua viziune s-a dorit a fi o revoluie i s-a bazat pe trei piloni25:

25 Donald H. RUMSFELD, Transforming the Military, Foreign Affairs, New York, May/June 2002, vol.81, pp. 22-23.

- descurajarea n teatrele critice cu opiune, dac ar fi fost cazul, pentru o contraofensiv major n scopul ocuprii capitalei agresorului i schimbrii regimului; - abordarea bazat pe capabiliti, n care accentul s fie pus pe identificarea modului n care SUA ar putea fi ameninate i ceea ce trebuie s fac mpotriva ameninrii; - identificarea propriilor vulnerabiliti, pentru a nu permite unui eventual adversar s le exploateze. Pe baza acestor piloni s-a elaborat o strategie care s permit SUA s-i menin poziia n secolul al XXI-lea, strategie care, probabil, va fi continuat i n viitor n direciile ei eseniale. Experiena de pn acum a demonstrat c SUA nu arunc banii n vnt. Cteva luni mai trziu, noua viziune a fost aplicat mpotriva regimului Hussein, aflat geografic n unul din teatrele importante pentru securitatea SUA Orientul Mijlociu. Este interesant situaia celor trei piloni din noua viziune: Descurajarea a funcionat n alte spaii geopolitice unde SUA au folosit mai ales mijloacele soft ale relaiilor de putere i descurajrii. n Orientul Mijlociu, recursul la violen, adic forma hard, a reprezentat eecul descurajrii i a confirmat metafora heraclitian a neliniaritii.

61

62

Abordarea bazat pe capabiliti a fost newtonian, mai ales militar, pn la cderea structurilor regimului i ncheirea oficial a conflictului. Continu s fie i acum, dei cu dificultate. n condiiile insurgenei i asimetriei care au indus elemente heraclitiene, contribuie substanial la gestionarea instabilitii din Irak. Identificarea propriilor vulnerabiliti a fost pilonul insuficient analizat i estimat, probabil i datorit convingerii supremaiei absolute. Vulnerabilitile nu s-au evideniat n domeniul militar i nu au fost identificate de adversar. ntr-un fel, erau previzibile i au fost provocate de insuficiena pregtirii mecanismelor politice interne i internaionale care au generat recursul la violena armat. n timp, aceste vulnerabiliti s-au accentuat. Conflictul din Irak demonstreaz c metafora heraclitian este cu att mai prezent cu ct spaiile sunt mai ample iar diversitatea mai accentuat. n definitiv, a face o oarecare ordine n diversitatea folosirii violenei armate n conflictualitatea armat a zilelor noastre constituie principala sfidare pentru comunitatea internaional. Ordinea mondial, inclusiv cea susinut de Carta ONU, este construit pe premisa clausewitzian c rzboiul constituie actul de folosire a violenei armate

pentru impunerea voinei, adic forma cea mai dur a relaiilor de putere. Toate reglementrile internaionale, activitile tuturor organizaiilor, globale i regionale ce-i propun gestionarea securitii nu fac altceva dect s reglementeze aceast premis n relaiile interstatale. Astzi, recurgerea la violena armat mpotriva altui stat constituie mai curnd un efect al competenelor de care dispune Consiliul de Securitate al ONU, dect iniiativa individual i voluntar a unui actor politic. A fi acuzat astzi de agresiune mpotriva altui stat presupune riscuri mult prea mari. Regimul lui Hussein a probat-o dup invadarea Kuweitului, la nceputul deceniului trecut. Elaborrile conceptuale ale NATO de a delimita misiunile ce decurg din Articolul 5 al Tratatului de la Washington, adic cele referitoare la aprarea colectiv, de cele non-Articol 5, adic multitudinea de misiuni n sprijinul stabilitii i pcii n lume, reprezint pai ctre gestionarea conflictualitii, ctre reglementarea recursului la violena armat. Asistm la dezvoltarea accelerat a unei noi forme de conflict, pe care l-am putea denumi terorism
Prin relaii de putere nelegem ceea ce a definit Henry Kissinger drept capacitatea unui actor internaional de a-i folosi resursele tangibile i intangibile n aa fel nct s influeneze rezutatele relaiilor informaionale spre propriul beneficiu, Problems of National Strategy A book of Readings, ed. V, 1971, p. 3).

63

64

 antiterorism i n care sunt implicate tot mai concret armatele. Suntem martorii diversificrii i nmulirii conflictelor locale, ai operaiilor n sprijinul pcii, ai altor forme de conflictualitate, care seamn tot mai puin cu confruntarea militar clasic. Ca urmare, armatele sunt supuse unor solicitri neobinuite n ncercrile lor de a reaciona adecvat. Terorismul a readus n actualitate o form mult mai veche a conflictualitii, cea a asimetriei, adic a confruntrilor n care armatele trebuie s acioneze altfel dect au fost structurate, nzestrate i pregtite. Principalii actori sunt armatele ca instituii ale statelor i structuri cu organizare i potenial militar, dar care nu pot fi identificate cu un stat. La o prim estimare este tipul de conflict n care o parte puternic, susinut instituional, politic, juridic, economic, financiar i doctrinar, se confrunt cu alta slab, motivat mai ales cu argumente identitare (etnice, religioase, ideologice etc.). Este o confruntare ntre realiti fizice, concrete i consistente i altele parafizice, abstracte, subtile i difuze. Asimetria a fost folosit i n cel de-al Doilea Rzboi Mondial i n rzboaiele anticoloniale. O observm i astzi n Afganistan i Irak. De asemenea, nu este specific unui anumit spaiu, ci s-a practicat i se practic pe toate continentele lumii unde se desfoar conflicte militare.

Este dificil de realizat un model raional care s ofere germenii victoriei mpotriva unui adversar asimetric, dar exist totui civa indicatori de identificare ntr-o ncercare de modelare: - recursul la violen armat; - conflict ntre structuri doctrinare i formaii adoctrinare; - percepia unui dezechilibru considerabil ntre pri din punct de vedere al capacitilor i forelor angajate; - atitudini opuse fa de conduita n rzboi i dreptul umanitar: pe de o parte, obligaia armatelor de a respecta prevederile tratatelor i conveniilor pe care statele lor le-au semnat, mai ales n ceea ce privete folosirea anumitor categorii de armament i protecia populaiei civile, pe de alt parte, folosirea aceleiai populaii civile mpotriva armatelor; - lipsa transparenei oferite de doctrinele i strategiile oficiale. Eficiena armatelor n conflictul asimetric este condiionat de criterii spaiale i temporale reflectate nu att n aciunile structurilor lupttoare, ct n logistic i susinere. Acestea impun aciunilor militare anumite limitri. Adversarul asimetric nu este supus acestor condiionri, deci limitrile sale sunt de alt natur dect cele ale armatelor.

65

66

Calendarul pe care adversarul asimetric i-l stabilete este foarte elastic, raportat la obiective n continu schimbare, numeroase i diverse. Spaiul nu-l controleaz prin elemente evidente (de administraie i infrastructur), ceea ce-i permite s se dilueze n mediul populaiei locale i s se conserve pentru momentele favorabile. Acest lucru face ca epuizarea fizic i psihic s se manifeste n mod diferit n spaiul luptei. n timp ce armatele trebuie s-i ruleze forele cu mari eforturi, s efectueze grupri, regrupri i s apeleze la rezerve pentru a aciona mpotriva unui adversar invizibil, n acelai spaiu, acelai adversar reapare revigorat fizic i psihic. De regul, n conflicte armatele acioneaz prin planificarea strict a aciunilor direcionate asupra centrelor de greutate ale adversarului, obiectivelor prioritare i mpotriva elementelor care poteneaz eforturile adversarului. Apare astfel o anumit predictibilitate a aciunilor lor. La fel se ntmpl i n conflictele asimetrice, numai c reperele adversarului sunt inexistente ori greu de identificat. n plus, adversarul sesizeaz mult mai rapid evenimentele periferice, ceea ce-i permite s acioneze atipic, liber i de cele mai multe ori original, punnd armatele n situaii cu care nu s-au mai confruntat. De asemenea, exploateaz informaional la maximum orice eroare a armatelor.

n sfrit, adversarul asimetric dispune de reprezentri proprii, dificil de neles, asupra a ceea ce nseamn etica luptei, loialitatea, alianele, respectarea prevederilor unor acorduri i a obligaiilor asumate etc. Toate acestea determin un dinamism neobinuit n alegerea adversarului, a spaiului luptei, procedeelor, momentului i locului loviturilor, precum i n evitarea angajrilor decisive, att de cutate de armate. Desigur, toate acestea l fac i vulnerabil.

67

68

Globalizarea i spaiul rzboiului Relansarea globalizrii dup prbuirea bipolaritii a fost consistent motivat de perspectiva accesului nengrdit la avantajele, n primul rnd economice, ale noilor realiti geopolitice. Cu timpul, au nceput s ias n eviden i aspectele negative ale globalizrii, ndeosebi contientizarea treptat a faptului c accesul la avantaje nu este egal pentru toi actorii, c mecanismele globalizrii nu se operaionalizeaz doar cu stimulente ori bune intenii i c n spatele lor se afl politici i strategii statale susinute consistent de puterea militar. A devenit evident c cele mai dinamice manifestri ale globalizrii, inclusiv n domeniul militar, se concentreaz n jurul rezervelor de materii prime ale lumii, ndeosebi n jurul celor energetice. Dezvoltarea economic i prosperitatea depind de consumul nengrdit al acestor resurse din ce n ce mai scumpe i epuizabile. Globalizarea a intrat, astfel, n contradicie att cu graniele dintre state, ct i cu realitile i exerciiile politice din interiorul statelor, declannd dezbateri i aciuni percepute ca o stare de haos a ordinii mondiale. Realitile globalizrii produc o erodare accentuat a clasei politice n faa propriului electorat. Majoritatea cetenilor consider noua situaie ca fiind creat de aciunile propriului guvern

prin deschiderea frontierelor, negocierea acordurilor economice, legislaie n domeniul imigraiei etc.26 S-a ajuns, astfel, la situaia paradoxal, opus speranelor globalizrii, n care ... Cetenii se mobilizeaz de-a lungul unor noi linii de clivaj, iar n multe state avansate au aprut noi tabere politice organizate n jurul unor programe privind rentrirea controlului frontierelor naionale.27 Asemenea curente politice se regsesc n toat lumea dezvoltat i nu este greu de observat c sunt alimentate de temerile pentru viitorul propriei prosperiti i de o anumit distanare a ateptrilor de securitate ale cetenilor de cele ale statului n care triesc. De asemenea, nu mai poate fi ignorat nici influena acestor curente n viaa politic. Globalizarea a relevat, totodat, faptul c pn i cel mai nensemnat actor al su dispune de argumente ce prezint valoare pentru ceilali i ncearc s le controleze ct mai strict, pentru a le gestiona ct mai eficient n marile jocuri politice ale lumii contemporane. Inclusiv argumente de natur strategic. Ajungem, astfel, la un alt efect colateral al globalizrii regenerarea tendinelor de ntrire a autoritii statului naional. Acest lucru se observ i la
26

Suzanne BERGER, Globalization and Politics, MIT IPC Globalization Working Paper 00 005, p. 17, http://mail.rochester.edu/mksr/pSC262/articles/bergglob.pdf. 27 Ibidem.

69

70

actorii neangajai, dar i n actualele forme asociative, la aliane, coaliii, organizaii economice, unde statele urmresc promovarea unor interese proprii, iar clasa politic ridicarea autoritii sale n faa propriului electorat. Statul naiune va rmne, n viitorul previzibil, principalul actor al arenei politice globale i de aciunile sale vor depinde desfurrile spaiale ale rzboiului. Actorii nonstatali, inclusiv cei transnaionali, vor avea un rol important chiar i n gestionarea conflictualitii, desigur, dar nici ei nu vor putea fi izolai de influenele mai slabe ori mai puternice ale statelor. Statele vor fi cele care vor decide asupra propriilor armate. Chiar dac n unele stri conflictuale sunt implicai i actori non-statali, fizionomia aciunii militare este imprimat de comportamentul armatelor. De aceea, armatele se pregtesc i se vor pregti n urmtoarele decenii influenndu-se n primul rnd ntre ele. Att timp ct vor fi considerate instituiile-simbol pentru autoritatea statului, ele se modeleaz pentru a intra n relaii de asociere sau conflictuale cu alte instituii similare ale altor state. Noile riscuri asimetrice nu fac altceva dect s le completeze arsenalele pentru a le accentua flexibilitatea. n aceste condiii, rzboiul rmne sistemul ubicuu, alctuit dintr-o multitudine de componente

dispersate n spaiu, adaptabil i autoreglabil. De cele mai multe ori, adaptarea i autoreglarea se produc pe baza unor informaii incomplete i pariale, deoarece nc este imposibil accesibilitatea spaio-temporal a informaiei critice pentru rzboi, n ansamblul su. n totalitatea manifestrilor sale, rzboiul nu are granie delimitate. Toate componentele se afl ntr-o interrelaionare continu, ntr-o ntreptrundere care i explic ubicuitatea. Spaiul rzboiului este viu, dinamic i nu poate fi fragmentat n segmente, pe baza crora s se reconstituie ansamblul. Aceasta este caracteristica fenomenelor liniare. De asemenea, nu poate fi exprimat nici ca scen pentru principii i legi, sintetizate de om tot din dorina de a liniariza rzboiul, de a-l face controlabil, previzibil i cu finalul dorit de la nceput. Rzboaiele se ncheie, de obicei, altfel dect i propun iniiatorii, iar soluiile politice postconflict sunt ale unor realiti spaio-temporale specifice momentului ncheierii, nu iniierii lor. De aceea rezultatele unor rzboaie constituie surse pentru altele cnd se modific acele realiti. Pacea etern rmne doar un ideal, iar soluiile definitive de pace doar o provocare pentru politicieni i un nou nceput pentru militari. Recursul la violena armat, pentru atingerea unor scopuri, are consecine cu durate surprinztoare

71

72

i modeleaz comportamentele actorilor politici cu ct spaiul de desfurare are importan geostrategic mai mare. Rzboiul din vara anului 2006, dus de armata israelian mpotriva gruprii Hezbollah n sudul Libanului, ofer un asemenea exemplu: - a avut o rezonan neateptat n toat lumea musulman, punnd n situaii delicate guvernele moderate din acest spaiu; chiar i guvernul irakian a fost nevoit s se distaneze dei, la rndu-i, este confruntat cu manifestri teroriste majore; - a readus n prim-plan actori ai zonei care nu vor mai putea fi ignorai n viitor: Siria, dar mai ales Iranul, aflat totodat ntr-un dezacord n dezvoltare cu comunitatea internaional din cauza programului su nuclear; - a modificat radical misiunea ONU din sudul Libanului prin suplimentarea forelor de meninere a pcii cu circa 15.000 militari, majoritatea din UE (organizaia european a avut ntotdeauna o poziie cu alte accente fa de Israel); din fora de meninere a pcii nu lipsete nici componenta musulman. Dar conflictul estival ofer i o multitudine de posibile desfurri neliniare dintr-un motiv mai puin declarat: pentru prima dat, dup multe decenii, armata israelian, considerat una din cele mai eficiente armate ale lumii, nu a mai obinut acea

victorie de altdat, copleitoare, inhibant pentru adversari i descurajatoare. O armat israelian dispunnd de toate categoriile de fore, nzestrat i pregtit modern, nu a reuit mare lucru mpotriva unor fore paramilitare, inferioare ca nzestrare, dar folosind tactici inteligente i teroriznd populaia civil proprie i israelian prin folosirea ei ca scut de protecie n Liban i lovind localiti din Israel cu rachete nvechite. Nici gruparea Hezbollah n-a fost dezarmat, nici soldaii rpii a cror eliberare a constituit motivul declarat al recursului la violena armat n-au fost pui n libertate. n felul ei, armata israelian a repetat momentele trite de armata rus n Cecenia i de forele coaliiei din Irak i Afganistan, cnd mpotriva lor s-a acionat altfel dect erau ele pregtite. A suferit pierderi neateptate, n oameni i tehnic, a supus propria populaie unor riscuri cu care aceasta nu se mai ntlnise, a relevat vulnerabiliti nebnuite n faa unui adversar care, matematic, n-ar fi trebuit s-i ridice probleme deosebite. O campanie planificat probabil pentru a se sfri n cteva zile s-a transformat ntr-un rzboi de uzur cu consecine complexe pentru statul evreu, a crui armat n-a reuit dect s-i etaleze capacitile de distrugere a infrastructurii civile. Israelul a pierdut informaional i n mediile altdat favorabile, chiar dac a susinut tot timpul c

73

74

lupt mpotriva unei organizaii teroriste i chiar dac a avut pierderi n rndul populaiei civile proprii. Victimele civile din Liban, printre care i copii, precum i evacuarea n grab a cetenilor strini din zon au fost folosite pentru a influena rapid deciziile politice din jurul conflictului. ntr-un fel, rzboiul de var a ncheiat ciclul deschis de strlucita victorie a armatei israeliene n rzboiul de ase zile din 1967. A fost un rzboi clasic armat contra armate, purtat dup principiile clasice ale btliilor decisive ori a realizrii condiiilor pentru continuri decisive pe teritoriul adversarului. Dar a fost i ultima secven major a acestui tip de operaii n confruntrile arabo-israeliene. Teritoriul cucerit n 1967 s-a transformat ntr-o capcan. Nu a adus pacea la schimb dect cu Egiptul, ceilali au folosit motivul teritoriilor pierdute n politicile lor antiisraeliene. Treptat, conflictul a nceput s fie dominat de formele asimetrice. Practic, n vara anului trecut, armata israelian i-a pierdut invincibilitatea afirmat n 1967 mpotriva tuturor vecinilor si arabi n faa unui adversar insignifiant n raport cu desfurrile de fore din urm cu 40 ani. De asemenea, n conflictul de var s-a demonstrat c asimetria poate fi un eficient factor de descurajare, probabil la fel de eficient ca armatele. Situaia a fost sesizat i n lumea musulman, unde invocarea unui rzboi decisiv cu statul evreu este

mai frecvent dect altdat, i n Israel, unde lumea politic cere explicaii, iar conductorii militari demisioneaz, i n comunitatea internaional, care a acionat destul de rapid, n comparaie cu situaii similare din alte spaii, pentru gestionarea conflictului. Fiecare parte combatant se consider nvingtoare. Aceast particularitate ofer anse pentru soluii politice realiste ntr-un spaiu att de complex. n acelai timp, ns, constituie motiv pentru reluarea violenei armate n cutarea victoriei decisive, dorite de attea decenii. innd seama de tradiiile zonei i de evoluiile concrete, aceast variant este mai posibil dect oricnd. Dac nu din alte motive, cel puin pentru a rectiga acel avantaj strategic deinut de armata israelian n ultimele patru decenii cel al invincibilitii. Acest avantaj constituie n zon un convingtor factor de descurajare.

75

76

Spaiul i informaia Au intrat n obinuina locurilor comune enunurile conform crora informaia nseamn putere. Ele exprim, expresiv desigur, o realitate amgitoare cu mult ncrctur propagandistic, iar n propagand adevrurile se enun i se repet pn la epuizare, dar nu se demonstreaz. Identificarea puterii cu informaia reflect doar jumtatea convenabil, cuminte a ecuaiei. Cealalt jumtate, ignorat dar decisiv, ar trebui s se refere la capacitatea de a transforma informaia n putere, adic de a o implementa n toate componentele acesteia, dar mai ales n decizia politic. Componentele puterii trebuie s existe n mod real, iar decizia politic s se bazeze, n primul rnd, pe ele. Convingerea c eti puternic doar datorit deinerii informaiei, fr a dispune de suportul resurselor i potenialelor, poate deveni o capcan periculoas. Te poate muta n dimensiunea iluziilor, a iluziei c participi intens la marile jocuri, c dispui de capacitatea de a modela evenimentele etc. n acelai timp, modific percepia adevratei stri de lucruri, estompnd profunzimile. n acelai timp, cu ct informaia va fi mai adevrat, cu ct va deriva din analiza unor date sigure, cu att decizia va fi mai realist, eficient i responsabil n operaionalizarea elementelor de putere. Probabil c multe din neliniaritile rzboiului

sunt provocate de informaii eronate, de ignorarea i denaturarea oportunist a informaiilor ori de reflectarea lor tendenioas n decizia politic major. Recursul la violena armat aparine acestui gen de decizie. Probabil c multe din complicaiile aprute n spaiul operaional din jurul Irakului au fost generate nc nainte de declanarea ostilitilor prin manipularea n procesul decizional a informaiei referitoare la deinerea armelor de distrugere n mas de ctre regimul de la Bagdad. O asemenea posibilitate a fost privit la nceput cu scepticism, apoi s-a dovedit a nu fi adevrat, ceea ce a marcat n permanen percepiile ulterioare. Viitorul rzboi va plasa lupta armat ntr-un mediu extins, care va include pe lng caracteristicile militare i pe cele politice, economice, sociale, ecologice, juridice, diplomatice etc. Decidenii politici, adic cei care vor hotr asupra voinei de a recurge la violena armat, vor cuta s evite situaiile deciziilor ferme att de necesare planificrii, cu desfurri bine conturate, prefernd strategii i aciuni difuze, care s ofere anse pentru schimbri i variante alternative la orice decizie. Acesta este marele avantaj al politicului. Problemele operaionale vor deveni, astfel, mult mai delicate. Adversarii vor cuta s foloseasc toate avantajele oferite de complexitatea, omogenitatea, disimetria i asimetria mediului.

77

78

n aceste condiii se produce o dispersie spaio-temporal a informaiei n mediul care cuprinde i inamicul, i aliaii, i structurile militare, i instituiile civile proprii, cu responsabiliti directe n efortul de rzboi. Ca urmare a instalrii unei relativiti informaionale apar diferene imprevizibile ntre realitatea perceput i cea real. Situaia este favorizat de starea de haos aparent a mediului de securitate. Astzi, n condiiile unei dinamici rar ntlnite a informaiilor i valorilor economice, financiare, civilizaionale, militare etc., starea de haos aparent poate fi uor ntreinut i dirijat de principalii actori statali ai lumii, dar i de cei nonstatali i chiar de organizaii internaionale ale cror principal obiectiv l constituie securitatea i pacea lumii. Aceast stare este iari una dintre nfirile neliniaritii rzboiului. n aceste condiii, perfecionarea procesului de culegere a datelor i de analiz a lor pentru a deveni informaii constituie astzi una din prioritile tuturor strategiilor de transformare a armatelor lumii. Este considerat domeniul cu cel mai puternic impact asupra rzboiului i operaiilor militare, deoarece vizeaz atingerea superioritii informaionale, adic a capacitii de a culege, procesa i retransmite un flux continuu de informaii i, totodat, de a le utiliza n folos propriu sau de a interzice adversarului

abilitatea de a face acelai lucru.28 Superioritatea informaional, ca obiectiv exprimat, direct sau mai puin direct, de majoritatea armatelor moderne declaneaz apariia unor elaborri conceptuale combinate cu sisteme tehnologice care vor avea profunde efecte spaiale: - sisteme polisenzoriale, care s asigure accesibilitatea complet a spaiului luptei i eliminarea necunoscutelor; - sisteme de gestionare a angajrii, n funcie de exigenele spaiului luptei, a unor capabiliti dispuse la mari distane unele de altele i aflate n afara loviturilor adversarului; - reele senzor decizie execuie, care s permit lovituri instantanee precise, cooperarea, autosincronizarea etc.; - posibiliti sporite de inducere n eroare; - descentralizarea procesului decizional, ceea ce va reduce unele vulnerabiliti prin micorarea numrului punctelor prin a cror spargere s-ar pune n pericol secretul operaiilor sau chiar rezultatul rzboiului; - realizarea eficienei actului de comandcontrol, adic a acelui echilibru ntre competenele stabilite prin acte normative pentru funciile ierarhiei politico-militare i aptitudinile liderilor politici i
28

Joint Vision 2010, p. 16, http://www.dtic.mil/jv 2010/jv 2010.pdf

79

80

comandanilor militari de a le ndeplini, fr a afecta legile rzboiului, dreptul umanitar, securitatea populaiei civile necombatante etc.; - identificarea n timp real a locurilor i momentelor cu evoluii poteniale nefavorabile; - gestionarea n reea a resurselor rzboiului i interveniilor oportune decisive; - identificarea ferestrelor de oportunitate n desfurarea rzboiului i aciunilor militare. Supremaia informaional, ca rezultat al aplicrii naltelor tehnologii n cucerirea spaiului rzboiului, va permite monitorizarea acestuia dincolo de aspectele concrete ale violenei armate. nelegerea spaiului rzboiului n integralitatea sa, nu doar a unor obiective i momente, va permite adoptarea deciziilor n timp real, va asigura identificarea cu prioritate a punctelor decisive, va oferi posibilitatea reaciei imediate. Astfel, se vor crea oportuniti pentru neutralizarea unor avantaje oferite de surprindere, alegerea momentului favorabil din punct de vedere al situaiei internaionale, suportul opiniei publice, confruntarea informaional etc. i evitarea unor vulnerabiliti de natur politic, generate de incertitudinea planificrii militare, riscul dezvoltrilor asimetrice, reacia internaional etc. Supremaia informaional va oferi condiiile necesare gestionrii provocrilor generate de fluiditatea i neliniaritatea spaiului luptei, dar i de

rapiditatea aciunilor desfurate. i vor pierde din relevan reprezentrile tradiionale despre dispunerea trupelor dinspre linia de contact spre adncime i despre desfurarea simultan a mai multor operaii pe mai multe direcii n ntregul spaiu. O reea informaional global, nsumnd o cantitate imens de senzori, arme i aparate mnuite de om sau nu, dispuse pe uscat, mare, n aer i cosmos, va asigura depistarea i identificarea oportun a ameninrilor, monitorizarea continu a situaiei i proiectarea rspunsurilor potrivite. Analiznd evoluiile din jurul principalelor puncte fierbini actuale ale globului, este evident c asemenea reele exist ori sunt n etapa finalizrilor. Desigur, n realizarea supremaiei informaionale, condiie obligatorie pentru controlul spaiului rzboiului, un loc deosebit revine senzorilor punctul de plecare n procesul de generare a informaiilor. Pasivi ori activi, fici sau mobili, inclusiv purtai de lupttori, instalai pe uscat, mare, n aer i cosmos, detectnd obiecte, unde electromagnetice i infraroii, cmpurile magnetice, diferenele de presiune, gravitaie i temperatur, sunete, vibraii, substane chimice, micarea etc., senzorilor nu le scap aproape nimic din tot ceea ce constituie indiciu al activitilor umane. Nanotehnologiile le adaug aproape zilnic noi performane. Dispun de capacitatea de a prelucra i

81

82

transmite rapid, cvasiinstantaneu, ceea ce detecteaz sub cele mai diversificate forme. Acolo unde ajung, rezultatele deteciei sunt prelucrate i nsumate i se transform n informaiile necesare actului de comand-control. n diferite combinaii devin imune la influena fenomenelor meteorologice i pot acoperi ntregul glob. O categorie distinct o constituie aparatele aeriene nepilotate, care i-au mbogit i diversificat capacitatea de a ndeplini misiuni, de la cele de observare i descoperire, pn la lovirea cu foc a obiectivelor. De aceea se consider c, n viitor, vor putea ndeplini multe din misiunile aparatelor pilotate i sateliilor, dar i misiuni de lovire din ce n ce mai complexe n cicluri temporale tot mai mici. Instrumente ale gestionrii spaiului rzboiului Rzboiul este un fenomen multidimensional, dar n majoritatea cazurilor este analizat prin interdependenele dintre efectele violenei armate i celelalte dimensiuni ale sale. Este explicabil o asemenea abordare, deoarece violena armat este cea care individualizeaz rzboiul i ofer percepia victoriei sau nfrngerii n rzboi. ntr-o situaie neliniar, cum este rzboiul, percepia are importan decisiv n construirea adevrurilor acestuia, pentru toate componentele care-l genereaz i susin, ncepnd de la decidentul politic pn la lupttorul

individual. Dincolo de toate ncercrile elevate de a explica recursul la violena armat, rmne percepia comun, conform creia Rzboiul poate fi privit ca lupte ntre entiti n competiie sau ca operaii militare ntre inamici.29 Astfel s-ar putea explica motivul pentru care exist attea sensibiliti la modul n care se planific, organizeaz i gestioneaz violena armat. De asemenea, n geneza rzboiului se percep cu prioritate ngrijorrile provocate nu att de mecanismele sale politice, economice, sociale, civilizaionale etc., ct de momentele n care acestea intr n combinaii evidente cu instrumentele violenei armate. Aceste combinaii sunt definitorii azi n modelarea spaiului rzboiului i al luptei armate. Instrumentele pentru gestionarea spaiului rzboiului se exprim n arhitecturi i elaborri politice concrete, doctrine, n strategii, scenarii, arme i echipamente etc. Toate urmresc, n esen, controlul spaiului, operaionalizarea sa i impunerea unei anumite conduite. Interoperabilitatea este una dintre cele mai importante condiionri n rzboi. Este o dimensiune a standardizrii, adic a procesului destinat folosirii n modul cel mai eficient a resurselor pentru cercetare, proiectare, producie i adoptrii, pe o
Henrik FRIMAN, Perception Warfare: a perspective for the future, http://www.military science.org/public/media/publications/Friman (1999) PW.PDF
29

83

84

baz ct mai larg posibil, a unor proceduri operaionale, administrative i logistice comune ori compatibile.30 Interoperabilitatea beneficiaz de existena mai multor definiii. Toate reflect necesitatea executrii eficiente (adic n timpul cel mai scurt i cu consumuri minime) a misiunilor. Am preferat-o pe cea cu gradul cel mai nalt de cuprindere i care exprim abilitatea de a opera sinergic n executarea misiunilor ncredinate.31 n esena sa, interoperabilitatea presupune capacitatea de a aciona n acelai spaiu, mpreun cu ali paricipani, chiar dac acetia sunt considerabil diferii din punct de vedere al capacitilor, doctrinelor i culturii militare. Dincolo de tehnologii i infrastructuri integrate, interoperabilitatea se bazeaz pe comuniuni sociale i psihologice, pe legturi interpersoane i inter-grupuri n aciuni comune. Desigur, ea presupune educaie, nzestrare, pregtire i doctrine comune, dar mai implic i ncrederea, valorile mprtite i interdependenele progresive. n cadrul NATO, interoperabilitii i se acord o importan deosebit i exist suficiente instituii, documente i proceduri destinate reglementrii sale. Pentru o alian cuprinznd arii spaiile considerabile,
30 31

http://www.dtic.mil/doctrine/jel/doddict/data/s/05056.html http://www.dtic.mil/doctrine/jel/doddict/data/i/02784.html

cum este cea nord-atlantic, i asumndu-i misiuni de stabilizare i pace n spaii i mai ntinse, cum procedeaz astzi n Afganistan, procesul realizrii interoperabilitii este unul complex i, probabil, de durat, deoarece se refer la realiti cu un nalt grad de diversificare. El va fi condiionat nu numai de resurse, ci i de tradiiile politice i militare, realitile industriilor naionale de aprare i interesele din jurul acestora, interesele naionale, politici etc. Interoperabilitatea este preponderent o realitate politico-militar. Deocamdat, i n viitorul previzibil, interoperabilitatea n cadrul alianei va benefica de o interpretare larg: de la adaptarea conceptelor, principiilor, doctrinelor, echipamentelor i sistemelor de arme ale fiecrei armate, astfel nct s nu se produc disfuncionaliti majore n ndeplinirea misiunilor comune, i pn la realiti identice pentru toate armatele aliate. Aceasta ar fi situaia interoperabilitii ideale. Probabil c, ntr-o asemenea situaie, vor disprea i inconvenientele provocate de amploarea spaial, dar i de obstacolele din teren care impun uneori abordri complexe pe timpul desfurrii luptei armate. Acest aspect impune exigene deosebite planificrii operaiilor ntrunite. n domeniul militar, realizarea interoperabilitii va fi condiionat de un anumit specific al su, i anume acela c sistemelor de arme, echipamentelor, infrastructurii etc. le este proprie o anumit

85

86

specializare impus de caracteristicile mediului n care i execut misiunile. Aciunile ntrunite (Joint) constituie un instrument asigurat prin interoperabilitate. Este o consecin n plan strict militar a acesteia. n esen, reflect activiti, operaii i organizaii la care particip dou sau mai multe structuri militare.32 Este un concept care, indirect, exprim gradul de nelegere ntre participani i abilitile de a aciona mpreun, pentru ndeplinirea misiunilor prin folosirea violenei armate. El presupune sensuri identice pentru toi participanii n cazul unor noiuni precum ncredere, identitate a valorilor, grad de angajare etc. De aceea va fi decisiv, n primul rnd la nivel tactic (acolo unde misiunile se execut exclusiv prin folosirea violenei armate), i va avea o influen major la nivel operativ. Esena conceptului trebuie cutat n mersul triumfal al tehnologiei, care a fcut ca aciunile din diferite medii de desfurare a luptei s fie direcionate ctre acelai obiectiv. Deci, const n cooperarea categoriilor de fore pentru sincronizarea activitilor tuturor componentelor ce alctuiesc puterea lor militar pentru a atinge un scop militar unic. Dar se refer i la genurile de arm. n funcie de situaie, condiia aciunilor joint poate cuprinde de la categoria de fore n ansamblul ei, pn
32

la cele mai individualizate elemente (lupttor, pies, tanc, nav, aparat de zbor etc.). Caracterul ntrunit al aciunilor presupune absena oricrui spirit de concuren ntre participani, ncredere deplin n i respect fa de posibilitile celuilalt, planificare exact i nalt profesionalism, astfel nct s se reduc la maximum ori chiar s se exclud pierderile nedorite. Doar n acest fel se vor putea constitui capabilitile necesare pentru a aciona eficient pe timpul executrii unei misiuni. Aciunile capabilitilor reprezint ntruchiparea caracterului ntrunit al operaiilor, ceea ce va permite folosirea instrumentelor potrivite n momentul potrivit. Nivelul cel mai nalt al caracterului ntrunit al aciunilor se va putea evidenia n planificarea i desfurarea, n cadrul unei strategii comune, a operaiilor cu participarea tuturor categoriilor de fore, n cadrul armatelor naionale sau cu includerea unor structuri militare naionale n cadrul operaiilor ntrunite multinaionale. Instrumentele tehnice sunt produsele directe ale progresului tehnologic i cele mai evidente n demonstrarea superioritii n domeniul militar. Se poate spune c formeaz cel mai convingtor mijloc folosit de armate, mai ales n timp de pace, pentru a-i demonstra superioritatea i a-i ndeplini rolul de descurajare.

http://www.dtic.mil/doctrine/jel/dodict/data/j/02838.html

87

88

Tehnologia este cea care transform armatele moderne n consumatoare de imense resurse, n primul rnd financiare. O asemenea circumstan nu este accesibil tuturor statelor. De aceea n gndirea i practica militar actual sunt att de prezente dezbaterile i cutrile pentru identificarea variantelor convenabile n attea probleme: rolul i misiunile armatelor, dimensiunile i structura lor, profesionalizarea, ascendena altor instrumente, mai puin costisitoare, preferabile celor militare n cadrul relaiilor de putere, durata optim a operaiilor militare. Tot din acest motiv se dezvolt asimetriile, nu doar ca o ans pentru cel srac de a recurge la violena armat n situaii n care aritmetic nu ar avea nicio ans, ci i ca o practic a clubului select pentru neutralizarea avantajelor deinute de un adversar comparabil, cu costuri ct mai mici. ntre ei asimetriile vor fi mai transparente i previzibile tocmai pentru c se vor baza pe tehnologii bazate pe principii logice. Astfel, n domeniul armelor convenionale, realizarea i introducerea n nzestrarea armatelor moderne a armelor de nalt precizie, capabile s obin efecte deosebite la mari distane, a muniiilor inteligente, a complexelor de cercetarelovire, a unor sisteme integrate de comand-control i de navigaie nu sunt altceva dect rspunsuri asimetrice pentru depirea presupuselor avantaje ale

unui adversar pe msur i accentuarea vulnerabilitilor sale. n mare msur, dezbaterile i cutrile sunt determinate de faptul c armatele i operaiile militare devin tot mai costisitoare politic, economic, financiar. Aceast caracteristic se transform ntr-o condiionare a recursului la violena armat: cel care o iniiaz dorete s-i ating scopurile ct mai rapid, victima ncearc s-l oblige la costuri ct mai mari ca form indirect de a-i atinge scopurile. Aceasta nu nseamn c viitorul va fi mai panic, ci c, pur i simplu, se va accentua decalajul dintre statele capabile s ntreprind eficient orice tip de aciune militar pe spaii ntinse ale globului pmntesc i statele cu posibiliti din ce n ce mai limitate, temporale i spaiale, n opiunile lor pentru recursul la violena armat. O asemenea perspectiv se va reflecta n coagularea unui cerc restrns de actori militari mondiali i o mulime de ali actori locali, care vor cuta asimetriile. Prima categorie i va impune avantajele puterii, inclusiv a celei tehnologice, pentru a proteja viaa propriului soldat, va cuta s elimine sacrificiul propriilor ceteni, cealalt va cuta compensrile i avantajele prin opunerea voinei de sacrificiu a propriilor soldai dorinei celuilalt de a-i proteja.

89

90

Executarea focului cu nalt precizie, la mari distane a fost demonstrat prin lovirea cu civa ani n urm a unor baze teroriste din Afganistan, de ctre forele navale, cu rachete de croazier. Rachetele au fost lansate de pe mare i au lovit cu precizie inte aflate la mii de kilometri, ntr-o zon din adncimea continentului asiatic. Operaia a inaugurat epoca loviturilor chirurgicale, executate ulterior n Irak i n fosta Iugoslavie. Transportul focului cu precizie la distane ct mai mari este una din dorinele planificatorilor violenei armate din momentul apariiei armelor de foc. Combinaia dintre foc, precizie i efectul la int a constituit pilonul construciei strategiilor nucleare. Treptat s-a transferat i n domeniul convenional fr a fi limitat n vreun fel de restriciile asumate pentru armele nucleare. Probabil c, ntr-un viitor nu prea ndeprtat, efectele la int ale armelor convenionale le vor egala pe cele ale armelor nucleare mici, datorit preciziei. Astzi, executarea focului convenional cu precizie este posibil de la cteva zeci de metri la mii de kilometri din toate mediile i folosindu-se artileria, tancurile, nave de lupt, aparate de zbor, rachete, instalaii genistice, instalaii de lansare de toate tipurile, muniie dirijat, muniie inteligent etc. Pentru obinerea preciziei se folosesc nanotehnologiile, GPS, tehnica de calcul, laserul, sursele de radiaii diferite etc.

Executarea focului cu precizie la mare distan i intensificarea efectelor acestuia la int elimin, practic, percepia siguranei oferite de distan att la dimensiunile sale intercontinentale, ct i n spaiul luptei. Pe viitor, protecia forelor se va realiza mai puin prin dispunerea lor n afara btii mijloacelor de foc i prin amenajare genistic. Probabil vor fi aplicate metode oferite tot de nalta tehnologie, precum i procedee ofensive, de eliminare a mijloacelor adversarului. Obinerea efectelor dorite din combinaia distan-precizie (acuratee) acutizeaz necesitatea imprimrii caracterului ntrunit planificrii i executrii viitoarelor misiuni. Integrarea sistemelor a condus dintotdeauna ctre rezultate neateptate. Integrarea telegrafului n sistemele feroviare a fcut posibil extinderea rzboaielor la niveluri continentale i a contribuit decisiv la intensificarea dinamicii aciunilor militare. Integrarea sistemelor radio i radiolocaie n sistemele de aviaie i rachete a dus la cuprinderea spaiilor aerian i cosmic. Integrarea dintre aviaie i rachete a oferit avantaje spaiale i temporale nelimitate celor care au reuit-o. Sistemele informaionale i de comunicaii permit integrarea celor mai diverse sisteme participante la generarea i susinerea violenei armate. Au devenit, astfel, posibile combinaii complexe ntre sisteme de supraveghere i

91

92

platforme de lovire dispuse n toate mediile i n locaii ct se poate de diversificate, ntre elemente naintate de cercetare-lovire i elemente din adncime. n acest fel, s-au mrit btaia i raza de aciune pentru vectori, s-au redus timpii de reacie, iar posibilitile de acoperire cu foc au devenit, practic, nelimitate. Performanele acestor sisteme schimb filozofia actului de comand-control a unei fore, atenund diferenierile dintre competenele stabilite pe niveluri ierarhice. Astfel, decizia operativ sau tactic poate fi luat la ealoane strategice, iar aciunile tactice pot cpta importan strategic. De asemenea, se modific reprezentrile tradiionale despre nivelurile artei militare: - strategia militar alunec spre niveluri superioare, identificndu-se cu strategiile complexe, cu marile strategii, unde se operaionalizeaz alte mijloace i resurse (politice, economice, financiare), pentru atingerea unor scopuri politice; n aceast situaie, componenta de putere militar are mai curnd rol de descurajare, de inhibare, iar decizia strategic pentru operaionalizarea sa poate avea n vedere doar anumite elemente, uneori de valoare tactic, conform gndirii clasice; - arta operativ devine tot mai evident domeniul aciunilor expediionare complexe, adic al operaiilor desfurate la mari distane de sursele generatoare de putere militar, cu un accentuat caracter de

independen i n care comandanii sunt chemai s rezolve i alte probleme dect cele strict militare (umanitare, sprijinirea administraiei locale, reconstrucie, relaiile civili-militari etc.); - tactica rmne domeniul n care se gestioneaz violena armat, iar succesul n aplicarea acesteia poate avea efecte majore la nivelul strategiei. Realitile rzboiului din Irak au evideniat o legtur dificil de ignorat n viitor ntre tactic i strategie. Cel mai mic insucces n aciunile tactice, cele mai reduse pierderi n oameni inevitabile i fireti, la urma urmei, ntr-o confruntare militar , dar fr vreo influen asupra desfurrilor strategice, au reverberaii generalizate imediate asupra opiniei publice i marcheaz deciziile strategice. Sistemele C4I sunt realiti tot mai frecvente n armatele moderne i permit dezvoltri viitoare, ducnd interoperabilitatea ctre noi niveluri. Dominanta sistemelor n spaiul viitorului rzboi va ridica exigene noi fa de folosirea spectrului electromagnetic, securizarea sistemelor etc. Toate acestea vor permite cunoaterea detaliat a spaiilor rzboiului i operaional. Deciziile vor deveni, astfel, oportune i eficiente, iar prin efectele generate vor mpiedica dezvoltrile liniare ale rzboiului, accentundu-i neliniaritatea. Eficiena operaiilor militare va crete datorit faptului c fiecare element al forei va fi capabil s

93

94

reacioneze n timp cvasireal la schimbrile de situaii, fr a afecta coerena ntregului, scurtnd lanul decizional caracteristic ierarhiilor centralizate. Acest lucru va fi posibil numai cu condiia nelegerii unice a situaiei generale, a locului, responsabilitilor i misiunilor fiecruia i numai dac se aplic doctrine, tactici i proceduri comune, pentru a reaciona la modificrile de situaie. Astfel, va deveni posibil autosincronizarea care ofer avantajul reaciei imediate la oportunitile aprute. Condiionrile indirecte influeneaz spaiul rzboiului printr-o multitudine de efecte, derivnd din natura lor. Printre condiionrile reprezentative s-ar putea enumera cele: - politice, exprimnd scopurile urmrite, gradul de acceptare a lor n exerciiul politic i efectele asupra stabilitii i pcii, atitudinea altor actori politici i eventualul comportament generat de atitudini, sprijinul instituiilor statului etc.; - economice exprimnd, n primul rnd, posibilitile de a susine cu resurse efortul militar, consecinele asupra mediului economic internaional etc.; - umanitare, care exprim gradul de respectare a normelor rzboiului, legilor internaionale care reglementeaz natura armelor folosite, obiceiurilor etc.;

- ale realitilor internaionale reflectnd locul i rolul n raport cu alte state, aliane, instituii internaionale, sprijinul ori presiunile internaionale, sanciuni, embargouri, ameninri etc.; - sociopsihice, exprimnd gradul de sprijin acordat de propria populaie pentru folosirea violenei armate mpotriva altor actori; - sintetice, care in de capacitatea statului de a-i transforma avantajele politice, economice, tehnologice etc. n resurse i capabiliti militare care s susin i s desfoare operaii militare; - geografice, sintetiznd avantajele sau dezavantajele generate de poziia teritoriului rii pe globul pmntesc, continuitatea sau discontinuitatea teritorial n raport cu ali actori politici care prezint interes, dezvoltrile strategice ulterioare etc. Un loc distinct n cadrul acestor condiionri indirecte l joac mijloacele media. Presa scris i vorbit, imaginile pot deveni multiplicator sau diminuator de putere. n condiiile oferite de globalizare, ea nu mai poate fi izolat prin linii ale frontului, influeneaz atitudinea, convingerile i comportamentul opiniei internaionale, ale mediului civil, dar i ale militarilor. Prin intermediul mediei, societatea civil are un cuvnt tot mai greu n construcia deciziei politice de recurgere i susinere a aciunilor militare i n modelarea condiionrilor sociopsihice.

95

96

Practic, mijloacele media devin principalii vectori ai rzboiului informaional, care nsoete i cele mai nensemnate stri conflictuale astzi. Elaborrile intelectuale, reflectate n doctrine, strategii, concepte, teorii sufer, de regul, de o anumit ntrziere n raport cu cele tehnologice. Pentru viitorul spaiu al rzboiului, tehnologia a oferit letalitate i precizie sporite, multidimensionalitate, simultaneitate etc. Acestea sunt caracteristici concrete, cuantificabile pentru aciunile unor entiti individuale i de cele mai multe ori omogene. Elaborrile intelectuale sunt cele care trebuie s le transforme n putere militar, n operaii ntrunite i multinaionale, care s reflecte neliniaritatea i mobilitatea rzboiului, n momente de simultaneitate pentru aciuni expediionare, n aciuni desfurate n ritmuri nalte. Toate acestea vor trebui s ofere rspunsurile potrivite pentru diversitatea spaiului viitorului rzboi, s modeleze i s proiecteze aciuni complexe ale unor fore compozite mpotriva altora asemntoare.

Asimetrie la nivel nalt Dimensiunea strategic a confruntrii bipolare din perioada Rzboiului Rece a fost locul unei asimetrii deosebite, mari consumatoare de resurse financiare, de tip oglind. Iniiativele unuia erau urmate de rspunsul celuilalt, n acelai plan, n aproximativ acelai spaiu i cu mijloace de aceeai natur. Difereau doar amploarea rspunsurilor, intenia unuia de a-i coplei concurentul prin cantitate sau calitate, ceea ce fcea ca nfruntarea s se desfoare n spiral, dup scenarii nu att de ermetice. Iniiativa preedintelui Reagan, de a realiza scutul antirachet, a spart modelul oglind. A mutat competiia n domeniul naltei tehnologii, unde URSS nu a mai fost capabil s rspund adecvat i a fost nevoit s iniieze multe alte programe militare de contracarare. Acestea au obligat-o la cheltuieli mari i pe termen lung, n dauna programelor reale de dezvoltare. A urmat criza social profund, care s-a adugat celorlalte crize, i, n aproximativ dou decenii, Uniunea Sovietic a disprut. Actualele dispute ruso-americane asupra iniiativei preedintelui George Bush, de a instala elemente ale scutului antirachet n Polonia i Cehia, ar putea ascunde aceeai asimetrie. O Rusie cu o economie tot mai viguroas i cu importante ctiguri financiare din vnzarea petrolului i gazelor naturale

97

98

s fie obligat la cheltuieli militare exagerate i ndelungate, care s-o deturneze de la alte programe importante, cu efecte directe asupra relaiilor de putere globale. Din declaraiile unor oficiali rui transpare c Rusia nu se va angaja ntr-o curs a narmrilor i nu va repeta erorile vechii conduceri de la Moscova, dar va rspunde asimetric. n preajma reuniunii din iunie 2007 a grupului G8, opoziia rus fa de programul Administraiei Bush a depit faza declaraiilor i a cptat forme concrete prin lansarea a dou noi tipuri de rachete: racheta balistic intercontinental RS-24 i racheta operativ-tactic Iskander M. Sunt categorii de arme cu destinaii diferite i, de aceea, n cadrul reglementrilor internaionale privind armamentele fac parte din mecanisme separate: racheta RS-24 este arm strategic i se nscrie n cadrul negocierilor pe care Rusia le poart doar cu SUA, cealalt aparine categoriei de arme ce face obiectul dimensiunii locale a armamentelor. Racheta Iskander M nu este interzis de reglementrile n vigoare. Deci, cele dou lansri ar fi mesajul asimetric adresat ctre doi destinatari SUA i vecinii europeni cu privire la posibilele evoluii ale mediului strategic global. n cadrul unei conferine de pres, preedintele Putin a declarat c testele cu rachete constituie rspunsul Rusiei la ieirea SUA din Tratatul antirachet i la perspectivele europene ale scutului lor

antiiranian. Tratatul antirachet fusese ncheiat n 1972 ntre URSS i SUA, dup ndelungate negocieri. A permis trecerea ulterioar la msuri substaniale de reducere a arsenalului armelor nucleare ale celor doi inamici din Rzboiul Rece. Bineneles, exist puine date despre caracteristicile celor dou categorii de rachete, totui unele au fost publicate.33 Racheta balistic intercontinental RS-24 dispune de ncrcturi multiple (unele publicaii vorbesc de zece capete de lupt) i a fost lansat de pe o instalaie mobil. Deci, nu va avea nevoie de infrastructur fix uor de reperat. n construcia ei sau aplicat multe din soluiile tehnice folosite pentru complexul Topol M, ceea ce o face mult mai ieftin. Folosete combustibil solid, ceea ce nseamn c va avea dimensiuni mai mici, deci, va fi mai uor de manipulat. Va nlocui rachete grele, mai vechi, cu btaie ntre 10-15 mii kilometri, ceea ce sugereaz c i RS-24 va atinge inte situate la aceste distane. De asemenea, s-a declarat c racheta poate strpunge orice sistem antirachet existent i de perspectiv, ceea ce sugereaz c, n afara ncrcturilor multiple, dispune de posibiliti deosebite de manevr i autoprotecie etc
33 Ilia KEDROV, Asimetricini zapusk Iskandera, http://www.vpknews.ru/article.asp?pr_sign=archive.2007.187.articles.army_02

99

100

Complexul operativ-tactic Iskander M va intra n nzestrarea trupelor terestre. Pn la sfritul lui 2007 se va constitui o brigad, pn n 2015 nc patru. Racheta a zburat cu o vitez de cca 260 m/s, iar n cele 24 minute de zbor a efectuat cteva modificri de direcie i traiectorie. Alte caracteristici nu s-au fcut publice, dar, prin comparaie cu varianta de export a complexului, Iskander E, se poate presupune c este destinat lovirii rapide, prin surprindere, a unor obiective de dimensiuni mici i mari din adncimea operativ: puncte de comand, concentrri de trupe, elemente ale aprrii antiaeriene i antirachet, mijloace de foc, avioane i elicoptere la sol, obiective energetice etc. Are nevoie de timp redus pentru pregtirea tragerii i prsirea poziiei de tragere. Instalaia de lansare este complet autonom, racheta poate executa manevre, mai ales n etapele de accelerare i de apropiere de int, cu suprasarcini de pn la 30 g, ceea ce nseamn c un sistem antirachet ar trebui s execute manevre cu suprasarcini de 2-3 ori mai mari pentru a o combate, este construit cu tehnologie folosit pentru avioane invizibile, poate transporta diverse ncrcturi convenionale. Este complexul care a provocat protestele Israelului cnd au aprut informaii c va fi vndut Siriei. Racheta complexului Iskander M, cea lansat n ajunul ntrunirii liderilor G8, ar putea transporta i

ncrcturi nucleare, btaia sa nu va depi 500 km., deci, nu se vor nclca prevederile tratatului eurorachetelor. Acestea sunt datele fcute publice despre cele dou rachete lansate recent. Dispunerea complexului Iskander M pe teritoriul regiunii Kaliningrad, n Belorusia sau n apropierea graniei de vest a Rusiei ar face accesibil lovirea unor importante zone ale Europei. Aceast situaie amintete de nceputul anilor 80, cnd perspectiva transformrii Europei n ostatec a eurorachetelor sovietice i americane i a desfurrii unor rzboaie limitate ntre cei doi pe teritoriul btrnului continent a creat un puternic curent de ngrijorare public urmat de o efervescen politic rar ntlnit n perioada Rzboiului Rece. Totul s-a ncheiat printr-un tratat sovieto-american, care a dus la retragerea eurorachetelor, adic a celor cu bti ntre 500-3.000 km. din Europa. Posibilitatea retragerii din acest tratat este invocat uneori n mediile de for ruse, ca o alt form de rspuns asimetric la evoluiile mediului strategic european, iar suspendarea participrii la Tratatul CFE a fost deja oficializat. Desigur, interesele Rusiei actuale n colaborarea cu Vestul sunt numeroase i vizeaz atingerea unor obiective pe termen lung. Intensificarea cooperrii cu Rusia este i n interesul Vestului, tot pe termen lung. O demonstreaz aciunile comune ale celor doi

101

102

parteneri n domenii de neimaginat cu doar dou decenii n urm, cum sunt cosmosul, aviaia i chiar tehnica militar. Dincolo de retorica specific marilor puteri n momente de remodelare a relaiilor de putere globale, aceste apropieri dovedesc profunzimea interdependenelor dintre ele n faa noilor provocri ale lumii. Probabil c episodul actual al scutului antirachet al SUA, cu toate desfurrile ce-l nsoesc, pregtete decizii importante la nivel global, iar aciunile pe multiple planuri ale Rusiei constituie mesajul c este pregtit s-i asume responsabiliti sporite la nivel mondial. Totui, dei dominanta declaraiilor este cea a unor reacii asimetrice la iniiative militare pe continentul european, n realitate, lansrile constituie un rspuns simetric pe spaii mult mai ntinse. La msuri militare se va reaciona militar. Asimetria const doar n diferenele dintre valorile investiiilor. Este prima dat de la sfritul Rzboiului Rece cnd Rusia invoc posibilitatea unor asemenea reacii ntr-un mediu de securitate ce depete spaiul postsovietic. De asemenea, ar fi prima reacie de natur militar la extinderea NATO pe care a calificato mereu drept eroare strategic. Viitorul va dovedi dac reacia militar se va dezvolta ori va fi abandonat, dac va genera negocieri ori aciuni unilaterale reciproce de tip oglind. Cu alte cuvinte,

dac este dovada puterii sau a slbiciunii. De altfel, aceeai dilem este ntlnit i n cazul diversificrii elementelor hard ale politicii de securitate a SUA. Ele demonstreaz calitatea de putere global, dar sugereaz i eecul altor mijloace, care cu doar 2-3 decenii n urm i asigurau calitatea de centru global de atracie. Alturate altor demersuri internaionale politice, economice, militare, ultimele iniiative demonstreaz c Rusia ncepe s-i foloseasc resursele, practic infinite, pe care i le ofer geografia. Dac reaciile n domeniul militar sunt doar amintite ca posibiliti, n cel economic, de pild, sunt mai concrete: forme asociative n petrol, gaze naturale i alte resurse, recenta declaraie referitoare la un OPEC al grului, investiie economico-militare n America de Sud, adic n curtea din spate a SUA etc. Acestea, mpreun cu strategia energetic constituie adevratele rspunsuri asimetrice la msuri militare. Strategia energetic a Rusiei a fost fcut public cu aproximativ un deceniu n urm. Multe state europene i-au neles semnificaia pentru propria lor securitate i au intrat pragmatic n diferite conexiuni. Altele au ignorat-o, pentru a nu angaja discuii de securitate cu Moscova. Obiectivele, cile de aciune i resursele sunt pur economice i nu sunt susinute cu mijloace militare. Mai mult, se poate spune c mare parte din spaiul acestei strategii i este

103

104

inaccesibil Rusiei ca prezen militar. Dar ntreruperea alimentrii cu gaze a statelor europene n urma unor nenelegeri ruso-ucrainene a fcut brusc din gazele naturale, apoi din energie, o problem de securitate cu profunde semnificaii politice. Poziiile statelor europene sunt diferite. Unele beneficiaz de pe urma strategiei energetice, altele i simt securitatea ameninat. n aceste condiii se nelege c i interesele lor sunt diversificate, uneori contradictorii. ntr-o lume n care fiecare actor susine n realitate interesele comune care aduc avantaje strategice intereselor proprii era de ateptat ca Rusia s procedeze la fel. Era o problem de timp. Cu att mai mult cu ct domeniul energeticii este unul cu desfurri spectaculoase. Ofer, de pild, avantaje mari n raporturile de putere unor state care nu beneficiaz de alte surse ale puterii. Infrastructura energetic, la rndu-i, asigur atuuri mari statelor care nu posed resurse energetice, dar se afl n apropierea lor. Se produc, astfel, armonizri de interese i combinaii spectaculoase. Strategia energetic nu mai este acum doar a Rusiei, este generalizat, cuprinde, ncet-ncet, spaii continentale i tot mai muli actori posesori de resurse energetice sau posibili beneficiari ai proximitilor geografice. Fiecare i-a elaborat propria strategie astfel nct avem de-a face cu energo-strategii n reea. Ele constituie o mare ans pentru stabilizarea lumii, deoarece creeaz dependene

cu dublu sens ntre posesorii i consumatorii de resurse energetice, pe de o parte, ntre acetia i spaiile de tranzit, pe de alt parte. Aceste dependene vor determina viitoarele armonizri i vor constitui marea provocare pentru politicieni n promovarea intereselor naionale. Este o alt manifestare a globalizrii. Nu este departe clipa n care vom realiza c energo-strategiile vor produce schimbri geopolitice mai spectaculoase i pe spaii mai ntinse dect a fcut-o destructurarea bipolaritii. n aceste condiii, i politica energetic comun a UE se afl ntr-o situaie dificil. Este greu de estimat cnd se va realiza n Uniunea European o politic energetic comun i n ce msur va fi ea eficient n absena colaborrii extracomunitare. ntre timp, pe piaa energetic apar i ali actori, mai ales consumatori, precum China i India, continente ele nsele. Competiia ar trebui s devin mai interesant din punct de vedere economic dar, avnd n vedere c marfa o constituie resurse vitale, dar epuizabile, capt o tot mai accentuat ncrctur politic i strategic. De asemenea, este un domeniu n care dinamismul reaezrilor curente este unic. Analitii bncii pentru investiii Goldman Sachs International au realizat o analiz a energeticii n lume i au ajuns la urmtoarea concluzie34:
34

http://www.vz.ru/economy/2007/6/26/90381html

105

106

- naintea campaniei din 1991 mpotriva Irakului, 55% dintre primele 20 mari companii energetice ale lumii aparineau capitalului SUA, celelalte 45% erau ale capitalului european; - n 2007, ponderea firmelor i capitalului SUA n acelai segment a ajuns la 30%, a Europei la 35%, iar restul de 35% aparine statelor cu economii emergente din aa-numitul Grup BRIC (Brazilia, Rusia, India, China), absente din clasamentele Top 20 de-acum 16 ani; majoritatea firmelor din acest grup sunt controlate de stat. Faptul c resursele energetice s-au transformat n teme de securitate a fost confirmat ntr-un anumit fel i de NATO. La ntrunirea sa de la Riga, din noiembrie 2006, s-a adoptat documentul Comprehensive Political Guidance, ce constituie cadrul politic pentru transformarea alianei n urmtorii 10-15 ani. n capitolul consacrat contextului strategic n care va funciona aliana n transformare, la punctul 2, printre principalele riscuri i provocri se enumer i ...ntreruperea fluxurilor de resurse vitale.35 Astfel, accesul la resursele energetice devine o problem de aprare pentru o organizaie politico-militar, precum este Aliana Nord-Atlantic. Deocamdat, este greu de estimat acum, dac, pentru gestionarea acestei provocri, NATO i va asuma pe
35

viitor noi misiuni n spaii operaionale extinse, dar putem presupune c i reaciile n afara alianei vor fi pe msur. Oricum, n presa rus au aprut opinii care, reduse la esen, exprim ngrijorarea c NATO vizeaz resursele ruseti. Este tot o manifestare a asimetriei, amintind c, n majoritatea cazurilor, sursele conflictelor militare trebuie cutate n realitile economice. Simpla citire a unei hri a lumii ne poate explica motivele pentru care toate colile geopolitice au acordat atta atenie spaiului eurasiatic. Practic, potenialul acestuia a inspirat teoriile geopoliticii i nimeni nu poate afirma cu certitudine c ele i-au pierdut relevana, chiar dac actorii, formele i mijloacele au suferit attea schimbri ntr-un timp istoric att de scurt.

http://www.nato.int/docu/basictxt/b061129e.htm

107

108

Armata Romniei i spaiul Dimensiunea spaial continu s rmn o provocare pentru Armata Romniei. Pn n ultimul deceniu al secolului trecut, armata a fost o instituie destinat, modelat i pregtit aproape exclusiv pentru aprarea teritoriului naional. Elaborrile teoretice fundamentau organizarea i planificarea desfurrii operaiilor, n cadrul unui sistem complex al aprrii naionale. Dup evenimentele din decembrie 1989, au urmat procese profunde de adaptare a armatei, la nceput, la noile realiti strategice ale Europei, apoi la standardele NATO n vederea integrrii. Firete, a suferit modificrile corespunztoare i reprezentarea spaiului n aceste transformri: de la dimensiunea teritoriului naional ctre spaiul euroatlantic, n cadrul aprrii colective, n cazul unui atac armat, conform Articolului 5 al Tratatului de la Washington. Ulterior, alturndu-se armatelor statelor NATO, pe msur ce aliana i-a asumat misiuni noi n sprijinul pcii n spaii din afara celui euroatlantic tradiional, i pentru Armata Romniei s-a ridicat problema desfurrii aciunilor la distane mari de teritoriul naional.

Astfel, au aprut i au fost depite provocri specifice operaiilor expediionare: podurile strategice, susinerea trupelor aflate n teatru, rotirea forelor etc. Dincolo de toate celelalte posibile sensuri acordate conceptului de operaii expediionare, reflectnd dominantele politice, ale dreptului internaional, ale relaiilor internaionale etc., din punct de vedere militar, n sensul cel mai larg, expediie nseamn ceva care se desfoar departe. Acest ceva poate nsemna i violen n cadrul unor rzboaie i conflicte armate, dar i operaii de prevenire a conflictelor, de stabilizare post-conflict, umanitare, antiteroriste etc. Sunt tipuri de aciuni n cadrul crora Armata Romniei ndeplinete diferite misiuni, de peste un deceniu. Astfel de operaii ridic probleme deosebite pentru arta militar romneasc din punct de vedere al comenzii-controlului, logisticii, generrii forei, structurrii forelor, realizrii capabilitilor, nzestrrii cu armament i tehnic de lupt etc. Indiferent de obiectivele urmrite n transformarea acestor domenii, ele vor trebui s corespund viitoarelor exigene fa de amploarea spaial a operaiilor pe care armata i propune s le desfoare i fa de manevrabilitate n cadrul acestora. Indirect, aceste exigene vor reflecta capacitatea Armatei Romniei de a-i ndeplini viitoarele misiuni.

109

110

Constituia Romniei, n Articolul 118, stabilete ceea ce n toate documentele de planificare a aprrii ar trebui s se transforme n misiuni: (1) Armata este subordonat exclusiv voinei poporului pentru garantarea suveranitii, a independenei i a unitii statului, a integritii teritoriale a rii i a democraiei constituionale. n condiiile legii i ale tratatelor internaionale la care Romnia este parte, armata contribuie la aprarea colectiv n sistemele de alian militar i particip la aciuni privind meninerea sau restabilirea pcii.36 ntr-o form cuprinztoare, Constituia identific prin aceast formulare ceea ce ndeobte numim aprare naional i aprare colectiv. Mai mult, la pct. 2 al aceluiai articol, se vorbete i despre sistem naional de aprare. Dar sunt precizate i responsabiliti privind pacea lumii, fr a stabili delimitri spaiale. Cu alte cuvinte, Constituia ofer un posibil rspuns la dezbaterea persistent pe plan mondial cu privire la profilul armatelor secolului XXI, de aprare sau de securitate. Constituia stabilete c Armata Romniei va trebui s ndeplineasc criteriile valabile ambelor tipuri de armate, deoarece va trebui s ndeplineasc misiuni specifice ambelor dimensiuni.

36

Constituia Romniei, Monitorul Oficial, 2003, p. 66.

Desigur, dezbaterea i are rdcini adnci n noile realiti militare ale unei bune pri a lumii: probabilitatea sczut a unor rzboaie interstatale, deci a unui pericol extern sub forma agresiunii militare; perceperea riscurilor i ameninrilor nu n domeniul aprrii cu implicaiile sale militare, ci n procese nonmilitare de natur economic, social, civilizaional, religioas, siguran i ordine public ce aparin mediului de securitate; caracterul mai curnd transfrontalier dect naional al riscurilor i ameninrilor etc. Aceste realiti determin procese oarecum contradictorii. Pe de o parte, diminuarea rolului violenei armate n gestionarea crizelor i strilor conflictuale. Armatele sunt principalul gestionar al vectorilor de aplicare a acesteia, dar probabilitatea de a-i operaionaliza mpotriva unor structuri similare este mai redus, astfel nct ntr-o bun msur devin inutili. Chiar i atunci cnd s-au ciocnit armate ntre ele, cum a fost cazul armatei srbe mpotriva NATO i a celei irakiene mpotriva forei multinaionale, violena armat s-a aplicat direcionat, mpotriva unor obiective care ineau mai curnd de sistemul de generare a puterii statului, i nu au urmrit nimicirea forelor adversarului. Pe de alt parte, sub ochii notri apare necesitatea folosirii armatelor, adic a aceluiai gestionar al vectorilor de aplicare a violenei armate, pe spaii ct mai extinse ale globului pmntesc, dar n

111

112

altfel de misiuni. Este vorba de alt gen de violen, mai curnd poliieneasc i de ordine public, dar care s poat fi transformat, n cazul eecului tuturor celorlalte activiti de gestionare a crizelor, n violen armat clasic, cu diferite intensiti. Altfel spus, este o violen armat virtual. Aceast necesitate a impus procesul de transformare continu a NATO, prin asumarea de responsabiliti i misiuni n spaii netradiionale sau colaborarea ntre armate att de diferite ca mentalitate i nzestrare, cum sunt cele reprezentate n teatre de operaii comune din Irak sau rzboiul antiterorist, ori pur i simplu a impus schimbri profunde n fizionomia armatelor. Identificarea soluiilor pentru depirea acestor provocri solicit desigur modificri importante n gndirea tradiional despre rolul i misiunile armatelor. Cu att mai mult cu ct construcia unei armate eficiente dureaz foarte muli ani i cere cheltuieli financiare nesincopate i substaniale. Deci sunt necesare viziuni pe termen lung. Strategia de Securitate Naional a Romniei, adoptat la 17 aprilie 2006 de Consiliul Suprem de Aprare a rii, stabilete cerine mai concrete i precizeaz exigenele fa de armat: va trebui s dispun de fore expediionare mobile i multifuncionale, rapid dislocabile, n msur s asigure credibilitatea angajamentelor asumate n cadrul aprrii colective i participarea la misiuni

internaionale, n conformitate cu prioritile i cerinele politicii externe37. n documentele adoptate la Riga, n cadrul Summit-ului NATO desfurat ntre 28-29 noiembrie 2006, se precizeaz c, pentru urmtorii 10-15 ani, evoluia mediului de securitate va impune, printre prioriti, mbuntirea activitii de a desfura i sprijini operaii expediionare multinaionale ntrunite, departe de teritoriul propriu, n condiiile unui sprijin al naiunii-gazd redus, ori a inexistenei acestuia, i a le susine perioade ndelungate38. Strategia de Securitate Naional dezvolt prevederile constituionale, accentueaz necesitatea transformrii armatei ntr-o instituie capabil s acioneze n teatre ndeprtate i s fie eficient n interiorul acestora, ndeplinind o gam larg de misiuni (prin dislocabilitate, mobilitate, multifuncionalitate, manevrabilitate etc.). Dar strategia stabilete i c armata trebuie s ofere credibilitate aprrii teritoriului naional. Credibilitatea este un concept complex, care se fundamenteaz pe competena proprie, demonstrat i nu doar afirmat. n domeniul militar, competena se demonstreaz nu numai n capacitatea oferit procesului de elaborare a deciziei politico-militare, dar
37

38

Strategia Securitii Naionale, http://presidency.ro/static/ordine/CSAT/SSNR.pdf.

http//www.nato.int/docu/basictext/b061129c.htm.

113

114

i n modul n care se structureaz, nzestreaz i pregtete armata pentru a-i ndeplini misiunile. Credibilitatea este cea care ofer eficien alianelor. De aceea, n cadrul aceluiai document NATO, se stabilete drept alt prioritate ... abilitatea de a adapta disponibilitatea forelor i reaciile militare, rapid i eficient, la condiii neprevzute .39 Este o prevedere care, odat realizat, ofer, n primul rnd, credibilitate. Un exemplu de for credibil este Fora de Rspuns NATO, care include ntr-un singur pachet fore terestre, aeriene, navale i speciale, cuprinznd: o component terestr de nivel brigad ntrit; o for expediionar naval (un grup portavion de lupt, un grup amfibiu i un grup de lupt de suprafa); o component aerian capabil s execute 200 ieiri avion/zi; fore speciale ce pot fi implicate cnd este necesar. Aceast for poate fi folosit pentru misiuni Articol 5 (aprare colectiv) i non-Articol 5 (operaii de rspuns la crize). n total, va dispune de 25 mii militari, va fi dislocabil n cinci zile de la notificare oriunde n lume i va putea aciona independent n operaii de maximum 30 zile, sau mai lungi, dac va fi reasigurat logistic40.

n enumerarea exigenelor fa de Armata Romniei, Strategia Securitii Naionale stabilete c Armata Romniei trebuie s asigure credibilitate aprrii teritoriului naional i ndeplinirea angajamentelor asumate n cadrul aprrii colective. Dar aprarea teritoriului naional nu este un angajament asumat, ci o misiune constituional. Chiar dac Articolul 5 al Tratatului de la Washington se va operaionaliza, pentru a apra teritoriul naional al Romniei mpotriva unui atac armat, documentul reitereaz c rolul important i va reveni Armatei Romniei, mai ales n organizarea i desfurarea nemijlocit a operaiilor de aprare multinaional. Aceast exigen ar trebui s se regseasc n toate documentele de planificare a aprrii, inclusiv n Strategia de Transformare a Armatei Romniei41 elaborat de Statul Major General n 2005. Aa cum se afirm n preambul, acest document ... va sta la baza elaborrii tuturor celorlalte strategii, concepii, planuri de aciune i de implementare din domeniu. Documentul stabilete direciile de aciune i etapele transformrii Armatei Romniei pn n 2025, termenul integrrii tehnice depline n NATO i UE. Dac toate viitoarele elaborri teoretice ale Armatei Romniei ar trebui s respecte direciile de transformare stabilite n strategie s-ar ajunge ntr-o
41

39 40

http://www.nato.int/issues/nrf/index.html. Ibidem.

http://www.mapn.ro/indexro.php.

115

116

situaie ambigu, n contradicie cu prevederile principalelor documente de planificare a aprrii. Subcapitolul 1.2 al Strategiei stabilete c La nivel naional, scopul fundamental al transformrii armatei l constituie realizarea noilor capabiliti prin care Romnia va rspunde provocrilor actuale i viitoare din mediul de securitate. n mod normal, la nivel naional ar fi trebuit s se regseasc misiunea constituional, precum i primele etape din procesul de realizare a prevederii din Strategia Securitii Naionale referitoare la credibilitatea aprrii teritoriului naional. Chiar dac acest document are valabilitatea temporal a mandatului prezidenial de cinci ani, investiiile efectuate n aceast perioad nu pot fi ignorate n viitoarele strategii de securitate, ar fi dezvoltate i ar asigura continuitate i coeren programelor pe termen lung din domeniul aprrii. Astfel s-ar obine puterea militar, realitate bazat pe acumulri ndelungate. Direciile de aciune din strategia transformrii, adic dimensiunile n care se va aciona pentru atingerea scopului fundamental, nu vizeaz nici ele misiunea constituional, dar ctre finalul documentului se afirm c Structura de fore 2015 (n anul 2015 se preconizeaz ca efectivele armatei s fie de aproximativ 80 mii de oameni) va asigura aprarea naional n cadrul aprrii colective i intervenii n situaii de urgen civile, precum i

ndeplinirea tuturor obligaiilor fa de NATO i UE. Aceast menionare a aprrii naionale este singura n care se poate presupune c se face referire la rolul stabilit armatei prin Constituie. De asemenea, se poate bnui c opiunea strategic este pentru o armat de aprare i securitate. Dar, ntr-un asemenea document, formulrile trebuie s fie directe, explicite, nu subnelese. Pentru ca resursele investite s asigure eficien instituiei i s rspund exigenelor constituionale, construcia armatei viitorului ar trebui s aib drept obiectiv fundamental constituirea acelui element important al puterii statului, cum este armata, care s ofere credibilitate aprrii teritoriului naional. Aceasta nseamn c viitoarea fizionomie a armatei va trebui s in seama att de caracteristicile teritoriului naional i teatrelor de operaii europene, dar i de sursele de putere interne, cum ar fi cele politice, sociopsihice, economice, tehnologice etc., avute n vedere i n cadrul aprrii colective. Reflectarea tuturor acestor condiionri n capacitatea armatei de a organiza i planifica operaii pentru aprarea teritoriului naional i va oferi credibilitate i n cadrul aprrii colective, conform Articolului 5 al Tratatului de la Washington. Putem afirma c executarea unor misiuni n cadrul aprrii colective va fi situaia care va solicita cele mai mari eforturi din partea Armatei Romniei, va fi poziia cea mai dificil n care ar putea

117

118

s se gseasc oricare din armatele alianei. Dei astzi pare mai mult virtual, ea nu poate fi exclus. Nu ntmpltor, aceeai declaraie a Summit-ului de la Riga reafirm chiar la punctul 1 determinarea n ... meninerea unei aprri colective puternice ca obiectiv esenial al Alianei noastre. La o asemenea posibilitate s-ar putea ajunge n urma unei escaladri ireversibile a unei situaii conflictuale ntre actori majori ai lumii, ceea ce s-a mai ntmplat de attea ori. De regul, ritmurile escaladrii unei asemenea situaii sunt mai rapide dect viteza de adaptare a puterii militare la noua situaie. O armat structurat, nzestrat, pregtit i susinut pentru a oferi credibilitate aprrii teritoriului naional va putea oferi oricnd elementele necesare constituirii capabilitilor pentru misiuni non-Articol 5, pe care NATO i le asum n alte spaii. Nu pentru c acestea ar fi uoare, ori pentru c armatele clasice ar fi superioare insurgenei cu care ele se confrunt cel mai frecvent n asemenea tip de misiuni, ci pentru c sunt solicitate din plin alte abiliti (prezena naintat, mobilitatea, deschiderea ctre misiuni umanitare, violena armat gradual ncepnd de la minimum ctre maximum etc.), pe care o armat credibil le poate demonstra oriunde fr pregtiri ndelungate. Misiunile din cadrul aprrii colective, deci de rspuns la un atac armat executat de o armat similar, solicit elementele care alctuiesc

ceea ce numim puterea armat, bazat pe manevrabilitate, foc, armament greu, operaii de anvergur, identificarea i lovirea centrelor de greutate etc. Urmrind neutralizarea rapid a adversarului, violena armat se aplic dinspre maximum ctre minimum. Pentru misiuni non-Articol 5, NATO i propune s-i adapteze forele existente, modelate pentru aprare colectiv, dezvoltndu-le punctele tari, nu s le transforme prin diminuarea acestora. Astfel, aliana i va pstra eficiena n operaii expediionare, departe de teritoriul propriu, n misiuni dificile, cu sprijin total din partea naiunii-gazd sau cu unul redus, pregtit, totodat, pentru aplicarea maxim a violenei armate, dac va fi necesar. Acestor exigene va trebui s le rspund i Armata Romniei. Pornind de la o asemenea premis i abordnd astfel transformarea, se va putea rspunde i uneia dintre provocrile dintotdeauna ale armatelor, cea de a fi pregtit pentru a rspunde situaiilor celor mai dificile. Globalizarea impune astzi comunitii internaionale identificarea de soluii eficiente pentru depirea rapid a disfuncionalitilor din procesul de gestionare a securitii. Aa au aprut i discuiile asupra armatelor de securitate, care s-ar dori s fie altceva dect instrumentul exclusiv de aplicare a violenei armate n situaii care ar impune alte

119

120

abordri. Dar nu pot fi ignorate preocuprile i investiiile principalelor armate ale lumii n perfecionarea unor parametri ai vectorilor de aplicare a violenei armate: distanele de tragere i razele de aciune, precizia, puterea explozivilor, dimensiunile, timpii de reacie etc. Aceste preocupri demonstreaz mai curnd intenia de a aciona i obine victoria n dueluri cu competitori similari, dect de a gestiona procese conflictuale. Deci, pe termen lung, se urmrete construcia acelorai armate eficiente dorite ntotdeauna, n care abilitile de pacificatori ale militarilor nu urmresc s nlocuiasc competenele de planificatori i gestionari ai violenei armate. Integrarea n NATO i UE constituie o oportunitate politic decisiv pentru rezolvarea n comun a problemelor de securitate i aprare ale statului romn pentru viitor. Dar cadrul multinaional nu constituie o alternativ care ne scutete de eforturi individuale. n definitiv, credibilitatea abordrilor colective a problemelor aprrii este asigurat vital de eficiena programelor naionale de modelare a armatelor pentru a-i ndeplini rolurile stabilite. n acest sens, premisele care ar trebui avute n vedere n procesul de transformare a Armatei Romniei pe termen lung ar trebui s in seama de: - prevederile Constituiei Romniei, ca document ce genereaz i condiionrile pentru obligaiile asumate n cadrul NATO i UE;

- poziia strategic a Romniei la extremitatea celor dou organizaii din care face parte i care va rmne probabil neschimbat pentru urmtorul deceniu; - aprarea teritoriului statului romn este situaia cea mai dificil n care ar putea fi pus armata sa, chiar i n condiiile aprrii colective; pentru aceast situaie ar trebui s se organizeze, nzestreze i s se pregteasc; - diminuarea i mbtrnirea rezervei de mobilizare sunt procese ce se vor accentua n urmtorii ani prin desfiinarea serviciului militar obligatoriu; - n viitor, componenta intelectual, de concepie, ascuns a surprizei strategice va fi dominant n raport cu cea material, vizibil, ceea ce nseamn c declanarea aciunilor militare va fi posibil fr pregtiri intense i de durat; surprinderea se va realiza prin modul de concepere a aciunilor cu forele existente n locaiile cunoscute, alegerea momentului declanrii acestora, folosirea adecvat a celorlalte componente de putere n sprijinirea efortului militar, astfel nct victima s realizeze cu ntrziere c este supus unei agresiuni etc.; - n mediul strategic existent pe continentul european, dac situaia va evolua ctre confruntare militar, evenimentele se vor derula rapid, cu

121

122

obiective decisive i perioade favorabile completrii punctelor slabe foarte scurte. Prin urmare, viitoarele proiecte pentru transformarea armatei ar trebui s-i propun, printre finalitile prioritare, sporirea mobilitii. Aceasta ar nsemna, n primul rnd, mrirea ponderii categoriilor de fore care dispun de caracteristici de mobilitate sporite, mai ales a forelor aeriene. Astfel, n cadrul aciunilor ntrunite, ele ar putea contribui mai substanial la ndeplinirea unor misiuni ale spaiului aciunilor militare, depind pragul de component augmentativ pentru misiuni dificile ale forelor terestre i propunndu-i efecte decisive asupra concentrrilor de fore ale adversarului, manevrelor, obiectivelor ce contribuie la generarea potenialului de rzboi al acestuia etc. De asemenea, s-a dovedit c forele aeriene se numr printre cele mai eficiente componente ale armatei mpotriva terorismului i pentru misiuni non-Articol 5. Pentru forele terestre va fi necesar accentuarea abilitii de a controla i gestiona evenimentele din spaiul aciunilor militare prin structuri apte s acioneze n toate mediile, mrirea potenialului de lupt al structurilor sale, mrirea proprietilor de protecie a personalului oferite de tehnica din nzestrare, realizarea unui raport optim ntre structurile militare grele i cele uoare, perfecionarea abilitilor de a aciona n mari aglomerri urbane etc.

Comandamentele i statele majore trebuie s-i mbunteasc i s-i menin performanele n organizarea i conducerea operaiilor multinaionale pentru aprarea teritoriului naional, ndeosebi pentru anumite momente decisive ale operaiilor ntrunite: lovituri, manevre, maruri, aciuni n adncime etc. n cadrul activitilor de pregtire, desfurate n ar i strintate, va fi necesar s se acorde prioritate activitilor i momentelor complexe care contribuie la perfecionarea aptitudinilor n ndeplinirea misiunilor dificile, n raport cu cele poliieneti, iar n planurile de nzestrare s se acorde prioritate achiziionrii ori nzestrrii cu tehnic modern grea (tancuri, vehicule de lupt, aviaie de sprijin, artilerie, rachete), arme inteligente, sisteme C4I performante etc. Doar acoperind exigenele spaiului actual al luptei i pregtit pentru cele mai dificile situaii ale operaiilor militare majore, armata va fi credibil n cadrul aprrii colective i n ndeplinirea rolului su constituional.

123

124

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I

Redactor: Corina VLADU Tehnoredactor: Mirela ATANASIU Bun de tipar: 09.07.2007 Hrtie: A3 Coli de tipar: 7.875 Format: A5 Coli editur: 3.937

Lucrarea conine 126 de pagini Tipografia Universitii Naionale de Aprare Carol I CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE
oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti Telefon: (021) 319.56.49, Fax: (021) 319.55.93 E-mail: cssas@unap.ro, Adres web: http://cssas.unap.ro

100/1342/2007

C324/2007

125

126