Adelina Bacu Thesis

Academia de tiine a Moldovei Institutul de Filosofie, Sociologie i Drept
Cu titlu de manuscris CZU:342.4(478)(043.3)
Bcu Adelina
Asigurarea juridic a proteciei femeii contra agresiunii

Specialitatea - 12.00.02: Drept public (constituional); organizarea i funcionarea instituiilor de drept
Tez de doctor n drept
Conductor tiinific:
profesor universitar, doctor n drept Bantu Anatolie Autorul: Bcu Adelina
Chiinu 2005
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
CUPRINS
INTRODUCERE............................................................................................................ 3
CAPITOLUL I. STATUTUL FEMEII I ECHITATEA N DREPTURI A GENURILOR. ............ 8 1. Istoricul evoluiei i conceptul asigurrii juridice a proteciei drepturilor femeilor.................................................................................................................... 8 2. Drepturile economice ale femeii n contextul drepturilor omului...................... 26 3. Asimetria genurilor cauz ce determina violena fa de femeie n societate.. 38 CAPITOLUL II. DIMENSIUNILE INSTITUIEI JURIDICE A PROTECIEI FEMEII CONTRA
AGRESIUNII N REPUBLICA MOLDOVA - ACTUALITI I PERSPECTIVE................... 52
1. Realitatea instituiei juridice a proteciei femeii contra agresiunii..................... 52 2. Statutul femeii n cadrul reglementrilor legale actuale. ................................... 71 3. Particularitile concepiei cu privire la evoluia instituiei proteciei femeii contra agresiunii prin prisma unor strategii cu caracter economic, social i juridic. 90 CAPITOLUL III. MECANISME I INSTRUMENTE DE ASIGURARE A EGALITII
ANSELOR I ERADICRII VIOLENEI FA DE FEMEI. ........................................... 109
1. Proiecte de intervenie comunitar avantaje i dezavantaje.......................... 109 2. Practica asupra asigurrii egalitii de anse ntre femei i brbai n rile Comunitii Statelor Independente ....................................................................... 122 NCHEIERE ............................................................................................................. 132
BIBLIOGRAFIE........................................................................................................ 137
ADNOTARE ............................................................................................................. 144
INTRODUCERE
Actualitatea temei investigate i gradul de studiere a acesteia. Problematica violenei fa de femei i cile de soluionare a acesteia a devenit un subiect intens discutat n ultimul deceniu al secolului trecut, precum i la nceputul sec.XXI, fiind una din cele mai complexe n lumea contemporan. Fenomenul include elemente i cauze, care l deosebesc prin esen de toate celelalte probleme cu care se confrunt statul nostru actualmente, dar care nu-i diminuiaz importana, ci dimpotriv i dezvluie pericolul social i consecinele nefaste pe care le poate antrena. Perioada de tranziie spre o societate democratic pe care o parcurge Republica Moldova de mai bine de un deceniu, este marcat de transformri politice, economice i sociale care au influienat dezvoltarea societii, inclusiv i asupra situaiei femeilor. Ratificarea Conveniei asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei n aprilie 1994 a fost expresia angajrii rii n aprarea i respectarea drepturilor femeii. Dei, Constituia Republicii Moldova i legislaia n vigoare consfinesc egalitatea ntre brbat i femeie, iar celelalte acte normative nu cuprind prevederi vdit discriminatorii, Guvernul, precum i specialitii n domeniu recunosc necesitatea unei reforme legislative, precum i elaborarea unor mecanisme adecvate pentru transpunerea n practic a drepturilor femeii. Ar fi injust s afirmm c transformrile legislative care au avut loc n domeniul dreptului penal, familiei, muncii, nu s-au reflectat i asupra fenomenului violenei fa de femei, dar realitatea ne demonstreaz c aciunile ntreprinse n-au eradicat flagelul n cauz. Cu excepia calificrii drept infraciune a traficului de fiine umane, reformele legislative privitoare la contracararea agresiunii fa de femei au trecut pe lng o multitudine de forme ale agresiunii la care snt supuse mii de femei zilnic, guvernanii nerecunoscnd, chiar, unele din aceste forme i considernd a fi primordiale alte probleme, dect cele privitoare la creterea numrului de acte violente n cadrul familiei, exodul femeilor de vrst fertil peste hotarele rii i punerea n pericol a fondului genetic al rii, tulburrile de comportament ale copiilor care cresc n preajma unor prini ce-au nsuit agresiunea , alcoolul sau drogurile ca pe o norm a vieii, etc.. Pe msur ce societatea progreseaz, paradoxal, dar violena mbrac noi forme, cuprinznd femei de la cea mai fraged vrst i pn la doamnele n etate, distrugnd valori morale, tradiii seculare i ntmpinnd o ripost lamentabil att din partea societii, ct i a organelor jurisdicionale. Escaladarea vertiginoas a fenomenului traficului de fiine umane, precum i a violenei domestice a influienat negativ asupra situaiei demografice i a strii sntii reproducerii, altfel spus a fost afectat fondul genetic al rii i grav deteriorat imaginea Republicii Moldova.
Violena fa de femei reprezint n lumea contemporan una din cele mai rspndite nclcri ale drepturilor omului i un obstacol n realizarea egalitii genurilor, dar ea rmne a fi o preocupare constant a comunitii internaionale, obiectul prevederilor multor documente cu caracter universal sau regional, general sau special, o parte din ele fiind ratificate i de statul nostru. Spre regret, clauzele acestor instrumente juridice snt nelese n mod diferit i suport o tratare neadecvat din partea autoritilor i a opiniei publice. Este incontestabil faptul c violena este o consecin a inegalitii pe plan social, economic i politic a femeii n societate. Drept urmare, ntr-o mare msur, snt responsabile pentru violen - i prin aciunile lor, i prin faptul c nu se ntreprind msuri urgente organele puterii de stat. De altfel, cercetnd aceast tematic am constatat i lipsa unei abordri tiinifice a fenomenului n cauz, pe msura stringenei i complexitii sale, investigaiile efectuate limitndu-se doar la constatarea agresiunii, fr a se propune careva msuri de stopare a acesteia. Avnd n vedere faptul c, sistemul de raporturi sociale care s-a pstrat (n pofida tuturor tentativelor de a-l reforma) reproduce n proporii crescnde acte de violen sau cu caracter discriminator mpotriva femeilor n toate sferele i la toate nivelele organismului social, fapt care la rndul su, condiioneaz pe viitor o cretere destul de nalt a diverselor forme de comportare violent, iar ncercrile de ordin legislativ n acest sens snt abia perceptibile, considerm c tematica cercetrilor n cadrul prezentei teze, legat de ncercrile de a gsi ci i principii reale de contracarare i minimizare a acestui flagel, se prezint foarte actual i de interes deosebit. Constatnd actualitatea acestei teme, am ncercat s-o abordm prin prisma doctrinei contemporane i anume prin prisma acelor lucrri care ntr-un fel sau altul trateaz problema violenei fa de femei, propunnd chiar i unele soluii n acest sens. Dintre autorii care au studiat acest subiect o putem meniona pe V.Bodrug-Lungu, care n lucrarea Violena prin prisma gender prezint pentru prima dat n literatura moldoveneasc un studiu amplu asupra formelor de violen la care snt supuse femeile n ara noastr, prezint rezultatele diferitor sondaje, campanii informaionale organizate de O.N.G.-urile din ar, precum i unele abordri teoretice a aspectelor legate de agresiunea fa de femei; V.Bujor, I. Miron, care n cadrul lucrrii Violena sexual: aspecte juridico-penale i criminologice prezint o analiz minuioas a noiunii de violen i a formelor de violen sexual, propunnd i unele modificri legislative n Codul penal referitoare la infraciunile svrite prin violen sexual; Melanie F.Shepard, Ellen L.Pence, care n monografia Coordonarea reaciilor comunitare fa de violena domestic au prezentat detaliat unul din cele mai reuite proiecte din lume referitoare la contracararea violenei domestice- modelul Duluth, cercetnd n acelai timp diferite aspecte ale violenei ndreptate contra femeilor, oferind soluii pentru ntreaga comunitate internaional; Constance Jones, care prin monografia Sexual
harassment ne demonstreaz un studiu profund tiinific a fenomenului hruirii sexuale, definirea acestuia, formele pe care le mbrac, mediile n care ia amploare, cile de eradicare; S.V.Polenina, care n lucrarea : trateaz complex problema respectrii drepturilor femeii, formele de discriminare a acesteia, poziia femeii pe plan economic, politic i juridic, cerceteaz cauzele violenei fa de femei i mecanismele necesare contracarrii acestui fenomen. Alturi de aceti autori am studiat i cercetrile altor specialiti n domeniu cum snt Z.Hotchina, Ot. Dragomir, Catharine A. Mackinnon, Z. Petre, D. Asratean, S.Fredman, S.Aivazova, M.N. Hegai i alii. Autorul lucrrii a utilizat i datele statistice care se conin n Anuarul Statistic al Republicii Moldova, precum i n lucrarea V. Bodrug-Lungu Violena prin prisma gender. De asemenea, au fost culese informaii statistice i din buletinele informative ale Centrului Naional de Studii i Informare pentru Problemele Femeii.
Scopul i obiectivele tezei. Scopul prezentei lucrri este de a dezvlui determinantele violenei fa de femei, de a analiza geneza agresiunii n societatea uman, legitile ei, factorii ce determin manifestarea violenei n diferite sisteme sociale, iar pe baza acestor cercetri, a propune soluii cu un carecter complex (juridic, economic i social) pentru a stopa i anihila acest fenomen. Pentru atingerea acestui scop autorul i-a propus urmtoarele sarcini: a analiza etapele evoluiei instituiei proteciei juridice a femeii contra agresiunii; a elucida factorii ce favorizeaz manifestrile de violen; a determina care este impactul crizei economice, instabilitii politice i dezechilibrului social asupra condiiei femeii i asupra factorilor de decizie care asigur protecia acestora contra abuzurilor, aciunilor discriminatorii sau violente; a studia reflectarea problemei proteciei femeilor fa de agresiune prin prisma documentelor internaionale i a legislaiei Republicii Moldova, precum i influiena lor asupra evoluiei acestui fenomen; a elucida cauzele extinderii comportamentului violent, formele de manifestare a acestuia i apariia unor aa probleme complexe cum ar fi exodul femeilor tinere peste hotarele rii i funcionalitatea inadecvat a legislaiei existente; a cerceta modalitile i cile de eradicare a violenei utilizate de ctre statele cu tradiie democratic, evideniind acele msuri care ar fi oportune i pentru sistemul juridic al rii noastre;
a compara evoluia fenomenului agresiunii ntre statele foste membre ale blocului sovietic i a determina avantajele sau dezavantajele soluiilor adoptate de ctre guvernele acestora;
a elabora o concepie cu privire la evoluia instituiei proteciei femeii contra agresiunii prin prisma unor strategii cu caracter economic, social i juridic; i
a propune un proiect de lege destinat contracarrii violenei domestice, proteciei
reabilitrii victimelor acesteia, precum i reeducrii agresorilor, n scopul evitrii creterii deformate a generaiilor viitoare i a stoprii proceselor distructive din societate.
Noutatea tiinific a rezultatelor obinute. Lucrarea n cauz este prima ncercare n doctrina dreptului constituional de a aborda problematica perfecionrii reglementrii instituiei proteciei femeilor contra agresiunii, asigurrii respectrii drepturilor lor fundamentale: la via, la sntate, la onoare, la demnitate, la familie, etc.. n cadrul tezei autorul elucideaz esena fenomenului violenei, a factorilor care l determin, a formelor sale de manifestare i propune ci practice de gsire a unor soluii pentru stoparea acesteia. n acest sens s-a propus: elaborarea unor acte normative cu caracter inedit pentru sistemul nostru de drept, formulndu-se n acest sens un proiect de lege cu privire la contracararea violenei domestice; legiferarea i incriminarea unor aa forme a conduitei abuzive fa de femei cum snt violul conjugal sau hruirea sexual; modificri n legislaia penal privitoare la reglementarea infraciunii de trafic de fiine umane; reglementri pentru domeniul economic, social, educativ, care indirect au ajuns a fi factori ce provoac violena. Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Propunerile de lege ferenda privitoare la necesitatea deschiderii unor stabilimente destinate adpostirii, tratrii i consilierii victimelor violenei domestice, precum i la definirea noiunii de violen n familie, calificarea acesteia ca infraciune sau contravenie, permit transpunerea n practic a obligaiei statului de a garanta respectarea drepturilor i libertilor constituionale cetenilor si. O lege pentru eradicarea agresiunii ar mobiliza funcionarii organelor competente s atrag mai mult atenie cazurilor de agresiune n familie, ar ajuta victimele s renune la o via plin de teroare i s beneficieze de
sprijinul statului n ncercarea de a-i reface soarta, ar impune sanciuni drastice agresorilor, n acelai timp, acordndu-li-se ansa de a se reabilita. Nu mai puin importante snt i soluiile propuse pentru mbuntirea climatului economic, social i educativ, care ar ajuta la promovarea valorilor spirituale i atenuarea agresivitii, care near crea o anumit stabilitate i siguran n ziua de mine. Rezultatele acestei lucrri pot avea nsemntate i pentru dezvoltarea n continuare a acestei tematici i formularea de noi soluii privitoare la asigurarea juridic a proteciei femeii contra agresiunii. Totodat, rezultatele investigaiei pot fi aplicate n procesul educativ n cadrul instituiilor superioare de nvmnt cu profil juridic.
Aprobarea rezultatelor. Teza n cauz a fost aprobat la sedina seciei Stat i Drept a Institului de Filosofie, Sociologie i Drept al Academiei de tiine a Moldovei, la specialitatea 12.00.02 Drept public (drept constituional); organizarea i funcionarea instituiilor de drept, precum i n cadrul edinei seminarului de profil. De asemenea, aprobarea rezultatelor cercetrii s-a efectuat i n cadrul Conferinei tiinifice internaionale din 16-17 mai 2003 Violena n societatea de tranziie. Tematica violenei fa de femei i a cilor de eradicare a acestora a fost discutat i n cadrul Colegiului de Informatic din m. Chiinu, i anume la orele educative desfurate cu studenii anului V de la secia Drept, pe parcursul anului 2004, la care am venit cu rezultatele investigaiilor efectuate la aceast problem i cu soluii concrete.
Cuvinte cheie: violen domestic, hruire sexual, trafic de femei, discriminare de gen, condiia femeii, viol marital, consilierea victimelor violenei, asimetria genurilor, drepturile economice ale femeilor.
CAPITOLUL I. STATUTUL FEMEII I ECHITATEA N DREPTURI A GENURILOR. 1. Istoricul evoluiei i conceptul asigurrii juridice a proteciei drepturilor femeilor.
Istoria omenirii pornete din adncul secolelor i cea mai mare parte a ei este acoperit de nuanele sumbre ale patriarhatului. Aceast istorie este strbtut de rzboaie, acte de agresiune i i este caracteristic tendina de a suprima i a supune gruprile de indivizi mai puin organizate i mai vulnerabile. Altfel spus, istoria omenirii, inclusiv i perioada actual, ntr-o mare msur reprezint o form de lupt pentru instaurarea i meninerea raporturilor de putere i subordonare la toate treptele de existen a indivizilor, ncepnd cu relaiile intertribale i finaliznd cu cele referitoare la organizarea vieii de familie. Sistemele legale de-a lungul secolelor au tratat femeile ca fiind subordonate brbailor i deabia n ultimele decenii ale sec.XX femeile au obinut un statut egal cu brbaii, de jure, cci, de facto, ele rmn dezavantajate n mod substanial, att n viaa politic, n cmpul de munc, ct i n familie. n cadrul acestui paragraf vom ncerca s exploarm caracterul persistent, uneori chiar nedumeritor al dezavantajului feminin de-a lungul istoriei prin clarificarea unor mituri i ipoteze despre femei care au strbtut cadrul legal secole de-a rndul. Avnd n vedere faptul c aceast tematic nu poate fi analizat limitndu-ne doar la aria geografic n care se ncadreaz Republica Moldova, vom strbate mai nti epocile istorice prin prisma ideologiilor i sistemelor legale specifice ntregii Europe, specificnd ulterior evoluia problematicii proteciei drepturilor femeii i n arealul moldovenesc. Abordarea unui astfel de subiect ar fi superficial, dac n-am apela la curentele ideologice specifice diferitor epoci istorice i la reprezentanii lor, a cror convingeri i afirmaii au determinat n cea mai mare msur politica statelor fa de situaia femeilor. n acest sens i-au expus opinia ase coli, i anume: coala patriarhal n perioada pre-capitalist coala contractului social i a teoriilor liberale timpurii coala feminismului liberal coala criticilor liberalismului coala liberalismului modificat i a Statului cu sistem de ajutor social coala neo-liberal[48, p.3].
coala patriarhal
Cel cu care vom ncepe analiza va fi Aristotel, din moment ce descrierea femeii realizat de marele filozof antic a influienat adnc concepiile i convingerile gnditorilor de mai trziu, iar argumentele sale au avut rezonan veacuri la rnd. Asemenea multor, altor oameni de tiin posteriori, Aristotel i-a argumentat poziia fcnd trimitere la disparitile ce exist ntre brbai i femei. Pilonul atitudinii sale a fost conceptul c femeile snt doar nite brbai imperfeci, nedesvrii sau mutilai, deformai[48, p.4]. Empirismul su pretins ascunde, totui, o arogare cu caracter normativ, i anume c brbaii snt modelul i etalonul dup care toi ceilali se msoar. O puternic influien au avut i argumentele sale referitoare la raionalism. Fiina uman n sistemul lui Aristotel, va atinge scopul pe care i-l propune, exercitndu-i raiunea, judecata i fcnd alegerea potrivit. Femeile dup Aristotel snt mai puin nelepte: maniera femeilor de a delibera, o consider neconcludent i lipsit de autoritate, adecvat mai curnd pentru cei ce snt guvernai dect pentru cei ce guverneaz. Pornind de la aceasta, el menioneaz c brbatul este din fire mai bun pentru a dirija dect femeia. Aristotel folosind aceste argumente a dezvoltat un set de dualisme: brbaii snt activi, iar femeile pasive, brbatul contribuie cu spiritul, iar femeia cu corpul, brbaii snt puternici, iar femeile neputiincioase. Tehnica extrem de efectiv de a descrie lumea n dihotomii este iari una care se ntrebuineaz n mod constant printre gnditorii posteriori. Puterea lor se rezum la polarizarea alternativelor: dihotomia ascunde posibilitatea de a ntrevedea elementele ambilor poli n acelai individ. n realitate, desigur, spiritul i corpul, activitatea sau pasivitatea, puterea i slbiciunea nu se exclud reciproc, ci frecvent constituie co-elemente ale aceleiai persoane. Avnd n vedere aceste ipoteze, Aristotel a putut s justifice subordonarea femeii att n cadrul familiei, ct i n cadrul societii i a statului. El a descris familia, ca fiind o celul n care se ntretaie cel puin trei categorii de raporturi de putere:cele dintre stpn i sclav, cele dintre so i soie i cele dintre prini i copii[21, p.253]. n toate aceste tipuri de relaii brbatul este cel care domin. La fel de important, era i excluderea femeilor din viaa politic. Dei polisul desvrete i satisface natura brbatului, funcia de reproducere a femeii a fost utilizat ca un pretext de a le ndeprta de la activitatea politic. Argumentele i afirmaiile lui Aristotel n-au fost n van, deoarece ele au constituit fundamentul status-quo-ului legal n lumea antic, unde femeile, indiferent de clasa din care fceau parte, erau tratate doar ca bunuri, ca o simpl proprietate. Merit a fi menionat la acest subiect i un alt mare filozof antic, i anume Platon, care comparativ cu ali mari gnditori a acelei epoci a constituit un contrast frapant. Insistena sa referitoare la faptul c diferena biologic dintre brbai i femei nu exclude egalitatea facultilor intelectuale i morale ale acestora, l-a situat departe de majoritatea contemporanilor si, precum i de filozofii veacurilor ulterioare. Cel mai important, el declar c femeile pot fi reginile tuturor
filozofilor i guvernatorii de elit ai Statului [65, p.189-192]. Este semnificativ faptul, c pentru Platon un asemenea egalitarism dintre brbai i femei poate fi realizat doar ca urmare a abolirii familiei n sensul cum o cunoatem i la ziua de azi nlocuind-o cu o form de convieuire n comun ( soie i copii comuni). Aceast ideie ne demonstreaz faptul c gnditorul vedea cauza subordonrii femeii doar n familie, fapt confirmat i prin afirmaia acestuia c egalitatea de statut social ntr-o societate poate fi obinut doar prin nlturarea proprietii private i a familiei. Cu toate acestea, Platon i-a limitat concepiile de egalitarism doar la clasa dominant, continund s considere femeile din clasele inferioare ca simple bunuri mobile aflate n proprietatea brbatului. Nu n ultimul rnd, i-au spus cuvntul referitor la statutul discriminator al femeii i raionrile biblice. Astfel, spre exemplu, faptul provenienei Evei din coasta lui Adam ntotdeauna a constituit o justificare a subordonrii femeii att n context religios, ct i politic. Contractul social i teoriile liberale De-abia atunci, cnd n societatea feudal s-au petrecut transformri economice i politice intense asociate cu destrmarea raporturilor feudale, ideea de egalitate a fost adus n prim-plan. n feudalism, destinul fiecrei persoane depindea de poziia pe care aceasta o ocupa n scara ierarhiei sociale. Prin sec.XVII ierarhia feudal a fost n larg msur dizolvat i nlocuit de capitalismul mercantil care cerea individului mobilitate n aciunile sale. n acest context asemenea noiuni ca autonomia individual i egalitatea s-au plasat pe o poziie dominant. Transformrile economice au fost urmate de cele politice. Conceptul de libertate a individului care luase o mare amploare a provocat abolirea autoritii absolute a monarhului i nlocuirea ei cu regimul parlamentar. Liberalismul a fost ideologia care a justificat i a proslvit apariia ornduirii capitaliste, avnd drept reper cinci concepte: Raionalitatea, Autonomia, Individualismul, Egalitatea n faa legii, Existena unui stat neutru, abstenionist care respect diviziunea dintre public i privat[56, p.95]. Reflectarea acestor concepte n instituiile legale este extraordinar. De exemplu, raionalitatea este un atribut important al subiectelor de drept; astfel copiii i alienaii mintali nu se consider subieci n adevratul sens al cuvntului, ei fiind lipsii de capacitate. Acesta a fost i temeiul pentru care, nu li se recunoteau femeilor drepturi fundamentale, indispensabile individului. Drepturile, mai curnd snt atribuite indivizilor dect grupurilor i indivizii trebuie s fie egali n faa legii.
10
Dac am face o analiz superficial, am constata c noua ideologie promitea liberalizarea situaiei femeilor. Dar studiul actelor legislative aplicate n acele timpuri reflect continuitatea fenomenului de subordonare a femeilor. Astfel, legea cu privire la mariaj prevedea c din momentul cstoriei existena femeii ca personalitate, ca subiect de drept nceta, deoarece att averea ei, ct i ea nsi intrau sub controlul absolut al soului [48, p.7]. Faptul c instituia cstoriei a fost reconsiderat, fiind tratat drept o alian contractual, n-a influienat nicicum poziia discriminatoare n care se aflau femeile fa de brbai. n plan politic, dei posibilitile de participare a cetenilor de rnd n procesul de adoptare a deciziilor politice au fost radical sporite, femeile rmneau s fie excluse complet din acest domeniu. n acest mod, ideologia liberalismului n-a mbuntit cu nimic situaia femeii, n acest domeniu mai fiind valabile afirmaiile lui Aristotel. Feminismul liberal Frazeologia goal a liberalismului a semnalat un curent radical, cu un potenial i o tendin de a mbria cele mai frumoase idealuri ale umanitii. Din moment ce noiunile de libertate i egalitate a tuturor indivizilor au devenit valori legitimate, feministele au obinut avantajele necesare argumentrii emanciprii femeilor. Aa cum brbaii ce reprezentau noua burjuazie au inut sus fclia contra tiraniei absolute i au pledat pentru libertate i egalitate, la fel i femeile acelei epoci sau ntrebat de ce ele ar trebui s fie nlturate din calea evenimentelor[102, p.153]. Astfel, Mary Astell, pe la nceputul anului 1700 s-a ntrebat:Dac toi brbaii se nasc liberi, de ce atunci femeile se nasc sclave? Dac dominaia absolut nu este necesar ntr-un stat, cum aceasta ajunge s fie indispensabil ntr-o familie?[94, p.349]. Un secol mai trziu, Mary Wollstonecraft ader la teoriile liberale, ndeosebi la cele formulate de Rousseau, fixndu-le ns un alt fundament. Wollstonecraft accept principiul de baz al liberalismului c existena uman, cu precdere se reduce la raiune [82, p.91]. Dar ea refuz s accepte pretenia liberalilor c femeia este lipsit de raiune, menionnd c natura spiritului trebuie s fie aceeai pentru toi. Femeile apar ca fiine iraionale, deoarece, ele au fost pregtite, educate, anume pentru un astfel de comportament. i ntr-adevr, contribuia major a acestei feministe const n faptul recunoaterii c portretul femeii descris ca o fiin de o pasivitate fireasc, neputincioas, frivol, nu este dect o construcie idiologic, care nu numai c justific subordonarea acesteia, dar i o consolideaz. Necesitatea respectrii unei consecvene n cadrul doctrinei liberale, a determinat unii reprezentani ai gndirii liberale s-i schimbe atitudinea fa de situaia femeii. Astfel, John Stuart Mill recunoate c subjugarea femeilor a durat mai mult dect alte forme de dominaie injust i afirm n continuare trei postulate de o mare importan la acea perioad[48, p.10]: 1)constat existena unei contradicii ntre proclamarea egalitii pe de o parte i realitatea subjugrii femeii pe
11
de alt parte; incapacitatea care este atribuit femeii, doar pe temeiul naterii lor, este unicul exemplu de aa natur care exist n legislaia acelor timpuri; 2) evoc importana fundamental pe care o are instituia cstoriei n perpetuarea subordonrii femeilor, descriind-o ca unica form de sclavie legal recunoscut de legislaie (femeia jur supunere fa de soul ei pn la moarte n faa altarului i este inut s respecte acest jurmnt prin lege deoarece femeia nu putea nici mcar s dobndeasc proprietate fr acordul soului, iar n cazul n care succeda la bunurile unei persoane acestea ipso facto reveneau soului). n unele privine femeia sec. XVII, se afla ntr-o situaie chiar mai deplorabil dect sclavele lumii antice, ntruct cele din urm puteau refuza ntreinerea unor raporturi intime cu brbatul, drept care era contestat unei soii din epoca liberalismului. Mai mult chiar, doar soul avea drepturi legale asupra copiilor, n aa fel familia devenind o coal a despotismului i nu una care ar educa virtuile libertii i egalitii; 3) a naintat propuneri concrete referitoare la realizarea principiului legalitii i n privina femeilor. Epicentrul programei sale reformatoare l-a constituit apelul ctre comunitate de a declara persoanele cstorite egale n faa legii, precum i de a recunoate femeilor dreptul de proprietate, dreptul la vot, dreptul la o competiie onest pentru ocuparea locurilor de munc. Cu toate acestea, viziunea lui Mill, n multe privine se circumscrie restriciilor intrinseci colii liberalismului. Modul n care acest mare gnditor concepe egalitatea are un caracter formal, reducnd nelesul acestui concept doar la ideea c buna ornduial n familie, ar putea fi realizat prin aducerea veniturilor de ctre brbat i administrarea cheltuielilor domestice de ctre soie[48, p.11]. Sub acest aspect, Mill n mod serios, a subestimat importana accesului la veniturile proprii pentru a crea i a menine adevrata egalitate n raporturile de familie, dar i n societate. Este eronat avansat i ideea, precum c doar femeile snt capabile n adevratul sens al cuvntului s ndeplineasc munca casnic, s ngrijeasc i s creasc copii. Aceast convingere, pur brbteasc, se datoreaz faptului c prin educaie i tradiie un brbat nu-i putea imagina i nu concepea divizarea muncii casnice, de aceea n viziunea masculin, o femeie care ar presta o munc n afara familiei, doar i-ar dubla sarcinile, aa nct copiii i problemele casnice n-ar primi atenia necesar. Critica liberalismului Contribuia feminitilor liberali la procesul de emancipare a femeilor n-a rmas neapreciat. Lent, dar sigur, deplasarea ctre nlturarea impedimentelor legale fa de femei a fost realizat, parial i datorit valorificrii efective a conceptelor liberale. ns, cum se ntmpl de obicei, ceea ce este progresiv ntr-o anumit perioad istoric, este insuficient n alt perioad. De aceea, n sec.XIX, conceptele doctrinei liberale nu permiteau deja extinderea hotarelor procesului de emancipare. n acest fel, se fac auzite critici n adresa colii liberale, cel puin n cteva direcii:
12
1.Raionalitatea dup cum am vzut, liberalii considerau raiunea drept atribut esenial care deosebea fiina uman de animal. Aceast ideie a fost criticat sub dou aspecte: raionalitatea ca egoism i dualismul corp-raiune. Astfel, n acord cu economia capitalist a crei fundament o constituia piaa liber, noiunea liberal de raionalitate s-a asociat cu cea de interes propriu, care ignora o realitate important a existenei umane, numit dependen a copiilor de prini, dependena btrnilor, bolnavilor de cei apropiai. i atunci ideea de altruism, de generozitate, nu are nimic comun cu raionalitatea, n schimb este proprie femeilor, de unde deriv c acestea snt iraionale, n acest fel liberalii privndu-le pe acestea din urm de caracteristica cheie a unei fiine umane integre[48, p.12]. Ct privete problema dualismului corp-raiune aceasta se axeaz pe asocierea femeilor cu corpul i a brbailor cu raiunea, n aa fel corpul fiind inferior spiritului i, deci femeia subordonat brbatului, funcia reproductiv a femeii, care, de fapt, este unica diferen biologic dintre genuri, fiind ignorat, iar femeile prin definiie fiind considerate iraionale. O teribil contorsionare a adevrului se reflect n acest dualism, care a atras intervenia reglementrii legale a conduitei femeii, aceasta fiind considerat potenial nesupus, insubordonat i nenfrnat. 2.Autonomia i dreptul la opiune conform acestui principiu, fiecare individ era n drept s decid independent asupra modului su de via, a locului de munc etc.. Din perspectiva feminist aceste tendine erau imposibil de realizat, deoarece femeia cstorit i prin lege, i prin tradiie trebuia s acorde prioritate familiei i creterii copiilor, iar capacitatea femeilor de a concura pe piaa de munc era restrns anume din acest motiv. Din punct de vedere legal, conceptele de autonomie i liber opiune se rezum la ideea de contract. De aceea, este cel puin frapant faptul c Lock i ali gnditori liberali au putut declara natura contractual a mariajului, n timp ce susineau cu convingere dominaia soului asupra soiei. Mai mult chiar, nu putea fi vorba n general de contract, n situaia n care clauzele nu erau negociate de ctre pri, ci erau impuse de stat, iar soia era considerat o persoan lipsit de capacitate. 3.Individualismul pentru liberali personalitatea este elementul central i primar, iar societatea nu este mai mult dect un conglomerat de indivizi [48, p.14]. Acest concept a fost, de asemenea, supus criticilor. Astfel, s-a menionat [55, p.33] c individualismul ascunde rolul fundamental al familiei, i n acest mod adncete dominaia brbatului fa de femeie. Cu adevrat, familia devine un individ dac o egalizm doar cu capul familiei. n mod util pentru capitalism, femeia poate disprea din viaa social, cnd munca ei nu este necesar pe piaa forei de munc. Liberalismul modificat i Statul cu sistem de ajutoare sociale
13
Ideea de baz a unui stat cu sistem de protecie social const n recunoaterea rolului statului n diminuarea inegalitilor care ar aprea ca urmare a existenei pieei libere i a democraiei reprezentative. n doctrin s-au conturat o mare diversitate de teorii referitoare la acest concept dintre care merit consideraie teoria liberalismului modificat. Liberalii sfritului sec.XIX i nceputul sec.XX, pstrnd preceptele fundamentale ale liberalismului timpuriu, au parcurs o cale lung spre nlturarea criticilor remarcate mai sus, n acest fel atribuindu-i statului nu un rol abstenionist, ci unul de intervenie n viaa social n msura n care aceast intervenie se refer la redistribuirea resurselor, oportunitilor i mputernicirilor ctre cei ce snt dezavantajai. n mod corespunztor, un progres semnificativ a fost fcut i n instituiile legale referitoare la femei, mai ales, n ceea ce privete instituirea statutelor anti-discriminatorii. Reprezentanii acestui curent, au mers att de departe, nct unii au afirmat chestiuni ocante pentru sec.XIX. De exemplu, R.Dworkin lanseaz principiul autonomiei personale a femeii i proclam libertatea ei de a alege ntre a pstra sarcina sau nu [43, p.166], iar J.Raz declar necesitatea instituirii unei ndatoriri legale de a trata brbaii i femeile n mod egal, pltindu-le similar pentru aceeai munc prestat [70, p.18]. Cu toate acestea, indiferent de coninutul principiului i reformei propuse, acestea au avut mai mult un caracter formal, iar legislaia anti-discriminatorie a rmas la faza embrionar. Neo-liberalismul Doctrina neo-liberal este caracteristic ultimelor decenii ale sec. XX i fundamentul ei o constituie ideea nlturrii statului de la responsabilitile sociale pe care le are fa de cetenii si. Probabil, unul din cei mai cunoscui propulsatori ai acestui curent este Hayek, al crui filozofie politic are drept pilon conceptul de libertate pe care o definete ca statul n care unei persoane nui este impus o conduit prin voina arbitrar a unui sau altui individ[48, p.31]. Aceast definiie are la baz o categorie prea vast, i anume distincia dintre sclavi i oameni liberi, fapt care imediat i atribuie un caracter formal i abstract, deoarece limitele n care o persoan i poate exercita libera sa opiune dintr-un ir larg de posibiliti snt irelevante, iar influiena exercitat de comunitate, de poziia social a individului este exclus n ntregime ca element ce restrnge libertatea individului. Un rol destul de limitat n aceast privin i acord Hayek i Statului, considernd c mputernicirile acestuia se limiteaz la prevenirea constrngerii care ar putea fi exercitat de unii indivizi fa de alii. El menioneaz c numai n situaia n care fiecare individ poate opta n mod independent asupra unei posibiliti fr a fi direcionat de stat, acesta poate fi considerat cu adevrat liber i cerina n cauz poate fi satisfcut doar n cadrul sistemului a crui element de baz l constituie economia de pia [48, p.32]. Bineneles, snt indiscutabile avantajele economiei de pia, ns s-au constatat ulterior i serioase dezavantaje, constnd n deteriorarea dramatic a condiiilor de munc oferite femeilor.
14
Aceast politic liberal a condus la reducerea salariilor pltite femeilor, la reducerea securitii muncii i a avantajelor financiare ce se acordau n afara lefii. Dei a crescut numrul femeilor implicate n cmpul muncii, inclusiv a celor cstorite nu putem spune c ele snt cu adevrat libere i n orice moment pot alege un loc de munc sau altul, deoarece n permanen opiunea lor depinde de responsabilitile familiale, care au fost cu mult sporite prin politica neo-liberal de intervenie restrns a statului n domeniul proteciei sociale. Aadar, analiznd evoluia situaiei femeii i proteciei legale a drepturilor ei de-a lungul epocilor istorice pe Continentul European, putem concluziona c dei snt evidente progresele nregistrate n raporturile gen masculin gen feminin, femeile rmn mult dezavantajate n societate fa de brbai, i atta timp ct nu va exista o distribuire adecvat a puterii n societate, precum i apropierea interaciunii dintre putere pe de o parte i gen, ras i avere pe de alt parte, nefiind nlocuit etica propriului interes cu cea a responsabilitii att a unui individ pentru altul, ct i a statului fa de cetenii si, femeile vor fi discriminate, desconsiderate i ceea ce este mai dureros, chiar agresate i maltratate. Evoluia instituiei asigurrii juridice a proteciei drepturilor femeilor i n arealul geografic al Republicii Moldova poart aceleai trsturi caracteristice, n linii generale pe care le-am menionat mai sus referindu-ne la dezvoltarea istoric n context european. Exist, ns i unele particulariti, avnd n vedere specificul de neam i a amplasrii geografice a rii noastre. Aceti factori ne determin s abordm cu toat responsabilitatea problematica situaiei femeii ncepnd cu perioada Statului geto-dac i pn la momentul de fa. n etnogeneza noastr cei mai vechi strmoi, geto-dacii, au avut o importan mare i pe plan juridic, contribuind la pstrarea i transmiterea unor elemente fundamentale ale organizrii politice i instituiilor juridice. Aceste instituii pot fi reconstituite doar parial din cauza informaiei lacunare pe care o posedm. Cu toate acestea, analiznd literatura de specialitate [20, p.10], putem formula unele concluzii. Astfel, n statul geto-dac se consolideaz familia monogam: pe Columna lui Traian familia dac este reprezentat ca fiind alctuit din so, soie i copii. Poetul Ovidiu descria starea de subordonare i inferioritate a femeilor, crora le reveneau sarcini grele n gospodrie, spre exemplu, mcinatul grunelor, cratul apei, etc.. Horaiu proslvea fidelitatea soiilor, artnd c infedilitatea se pedepsea cu moartea. Tot Horaiu meniona c familia e patrilocal, adic soia locuia la so, i patriliniar, descendena stabilindu-se dup tat, iar copiii rmnnd n familia acestuia i dup moartea mamei, fiind ngrijii de mama vitreg. Cstoria se ncheia prin cumprarea miresei, preul creia varia n funcie de frumusee i castitatea fetei. Exista obiceiul de a nzestra fetele cu avere mobil, pe care o duceau n casa soului. Cuvntul zestre este unul din puinele cuvinte geto-dace care au fost pstrate i n limba romn.
15
Averea se transmitea prin motenire n cadrul familiei sub forma dispoziiilor orale. nc Herodot scria c feciorii puteau primi parte din averea printelui [20, p.12]. Aceste relatri ne dovedesc, c femeia nu era dect o unealt n mna brbatului, pe care o putea exploata la bunul su plac, neexistnd norme care ar fi protejat-o sau care i-ar fi recunoscut anumite drepturi. i aceast situaie nu se schimb n nici un fel n perioada Daciei romane, n care cstoriile, adopiunea, au continuat s fie reglementate de dreptul geto-dac, tolerat de romani, ntruct acesta nu contravenea intereselor romanilor. Odat cu formarea rilor romneti, n perioada evului mediu asupra dreptului i las amprenta religia i biserica cretin. Respectiv i situaia femeii a fost influenat de dogma bisericeasc, care a respins unele instituii de-a dreptul ruinoase i njositoare pentru femei, cum ar fi - cumprarea miresei, iar pentru ncheierea cstoriei au fost stabilite condiii coninutul crora demonstreaz, consideraia care este acordat ntr-o anumit msur genului feminin. Astfel, la ncheierea cstoriei se cerea consimmntul viitorilor soi, dar i a prinilor lor; se prevedea o vrst minim, precum i credin cretin comun. Religia cretin veghea, de asemenea, destul de strict, ca viitorii soi s nu fie rude pn la a patra generaie. O inovaie progresist o constituia i faptul c iniiativa desfacerii cstoriei aparinea att soului ct i soiei, ns temeiurile divorului aveau o natur adnc discriminatorie: de exemplu, lipsa de acas a soului timp de 5 ani i a soiei timp de o zi i o noapte, infidelitatea conjugal a soiei, nu i cea a soului. Aceast situaie se datoreaz faptului, c desfacerea cstoriei era admis doar pentru motive pe care le socotea legitime biserica cretin, iar aceasta ntotdeauna a considerat femeia ca fiind supus soului, comportamentul ei trebuind s fie unul de ascultare i supunere soului. i atunci, evident c snt condamnate i pedepsite infidelitile soiei, ct privete soul, adulterul acestuia era tratat ca un fapt obinuit, care nu putea ridica nici un semn de ntrebare. Regretabil este, totui, c aceast ideologie, dac o putem numi aa, persist i n zilele noastre, multe femei acceptnd i tolernd infidelitile soilor, fiind convinse c aa este dat de Dumnezeu i lor nu le rmne dect s se supun, nerealiznd c, de fapt, dac odat ai tolerat o njosire vor urma nc multe altele, inclusiv i agresiunea fizic, pe care va trebui s le supori n continuare sau s le pui capt printr-o atitudine ferm i neunivoc. n perioada dominaiei otomane situaia femeii nu s-a mbuntit cu nimic, ci dimpotriv a regresat, deoarece Cartea romneasc de nvtur ne indic un rol mai supus al femeii n cstorie [20, p.71], fapt care nu trezete nedumeriri, dac lum n consideraie cum era tratat femeia n rile musulmane, iar influiena religiei otomane nu putea s nu-i lase amprenta i n acest domeniu. Soia de multe ori avea situaia incapabilului (de exemplu, n proces era reprezentat de ctre so, iar reprezentarea este instituia care opereaz doar atunci cnd persoana este lipsit de
16
capacitate. O oarecare indulgen fa de femei se manifesta n materie de divor, unde s-a stabilit c soia putea cere desfacerea cstoriei sub motiv de tratare dumnoas din partea soului, spre exemplu, ameninarea cu arma sau btaia mare, cnd se frma bul. Aceste prevederi constituie debutul n materia proteciei femeilor contra agresiunii, dac n general putem numi protecie tolerarea btii n cazul n care nu se rupe bul. Regimul fanariot, de asemenea, n-a manifestat mare interes pentru condiia femeii, cu meniunea c n materia infraciunilor contra familiei s-a stabilit c i brbatul putea fi vinovat de adulter, iar n 1745 se desfiineaz aa-numita ugubin de muieri, adic nu se mai considera infraciune naterea copilului de o femeie necstorit. Unirea Principatelor Romne a fost un eveniment de mare importan n istoria rilor romne, care s-a soldat cu mari reforme politice, economice i legislative. Prin Constituia din 1866 au fost consfinite principii constituionale moderne care au declarat i garantat drepturile i libertile cetenilor, au consacrat lipsa n stat a deosebirii de clas, indicnd c toi cetenii snt egali n faa legii, s-a garantat libertatea cuvntului etc.. ns, toate aceste reforme progresiste, nici n cea mai mic msur nu s-au rsfrns asupra femeilor, deoarece capacitatea juridic se stabilea n dependen de vrst, sex i sntate psihic [20, p.125], iar ntr-o astfel de situaie nu putea fi vorba de recunoaterea anumitor drepturi femeilor, cu att mai mult de egalitatea de statut cu brbaii, din moment ce erau considerate lipsite de capacitate. Basarabia n aceast perioad era o Gubernie a Imperiului Rus i orice reforme, care ar fi tirbit din monarhia absolut erau respinse categoric. Drept urmare, reformele din domeniile organizrii de stat i a dreptului n Romnia au fost mult mai moderne i democratice dect n Rusia, respectiv Basarabia. n mod corespunztor, principiul egalitii tuturor n faa legii, a egalitii n drepturi a persoanelor indiferent de gen n acea perioad n Basarabia erau vehiculate doar n cercurile revoluionare, aceast ideologie i adepii ei fiind condamnat i suprimat de guvernarea reacionar. Restabilirea statalitii naionale n noiembrie 1918 a adus cu sine progrese semnificative i n domeniul dreptului. Astfel, prin decrete regale n Basarabia au fost puse n vigoare Codul penal, Codul Comercial i Codul Civil, n aa fel dispoziiile legale cu caracter progresiv rsfrngndu-se i asupra teritoriului Basarabiei. n aceast perioad ncep s se remarce n viaa politic i unele femei, cum ar fi, de exemplu, Elena Alistar, publicist, fondatoare a Ligii Culturale a Femeilor, organizaie care avea un cuvnt de spus la acel moment, lund n consideraie faptul c fondatoarea acesteia era i deputat n Sfatul rii n 1918. ns, ajungnd chiar n cele mai nalte foruri politice, femeile acelor timpuri n-au reuit s rezolve problemele consoartelor lor. Faptul c femeia rmnea s fie considerat un subiect de drept
17
inferior brbatului o dovedete i Aezmntul Constituional din 1923, care lrgind posibilitatea participrii cetenilor la viaa politic a rii, menine interdicia privitor la admiterea femeilor de ai exprima opiunea politic [23, p.92]. Timpul, ns i spune cuvntul i mbuntirea situaiei femeii n rile europene n perioada interbelic nu putea s nu se reflecte i asupra femeilor din Basarabia i ntreaga Romnie. De o mare importan a fost desfiinarea incapacitii femeii mritate prin Legea din 1932, ea putnd vinde bunurile sale fr autorizare din partea soului. n legislaia muncii au fost adoptate un ir de legi cu privire la protecia muncii femeilor, interzicndu-se munca n subteran i n schimburile de noapte. S-a stabilit durata zilei de munc de 8 ore i a sptmnii de lucru de 48 de ore, repaosul duminical i la srbtori. S-au prevzut nite condiii minime de protecie a maternitii femeilor muncitoare stabilindu-se concediu de maternitate de 6 sptmni, pn i dup natere, ntreruperi pentru alptarea copiilor, amenajarea unori sli speciale pentru aceasta. De asemenea, Legea pentru unificarea asigurrilor sociale din 1933 a stabilit i asigurri n caz de boal sau maternitate [20, p.173]. Cel de-al doilea rzboi mondial a schimbat dramatic cursul istoriei, Basarabia este din nou alipit la Imperiul sovietic i n acest fel ncepe o nou epoc istoric pentru poporul nostru care a marcat profund nu numai organizarea de stat, sistemul legislativ, dar i nsi ideologia oamenilor. Anume datorit specificului acestei etape, efectelor sale asupra condiiei femeii, vom ncerca s analizm mai profund amprenta ideologiei sovietice asupra situaiei femeii acelor timpuri. Mai nti de toate este necesar de a cerceta faptul n ce mod ideile despre inechitate, inegalitate ca urmare a diferenelor de statut a persoanelor pe plan social ct i pe plan economic se reflectau asupra prescripiei individualitii. Socialitii afirmau c discrepanele ct privete statutul economic i social au o deosebit importan i atta timp ct exist deosebiri de clas i de avere, egalitatea politic rmne a fi problematic. n perioada sovietic personalitatea reprezenta contrariul societii. Avnd n vedere faptul, c temeiul egalitii politice se consider mai nti de toate, egalitatea social, obiectivul principal l constituia organizarea societii fr deosebiri de clas i de avere. n acest mod, a fost restrns coninutul noiunii de egalitate limitnd-o la termenul de identic. Egalitatea se interpreta nu n sensul de atitudine echitabil, ci n sensul de atitudine identic, fapt care a cauzat o avalan de probleme femeilor n lupta pentru recunoaterea drepturilor lor. Predominana intereselor sociale fa de cele individuale ridica ntrebarea privitoare la faptul dac este posibil eliberarea femeii fr eliberarea personalitii i ideologia comunist a rspuns: da. ns, dihotomia atitudine egal i atitudine identic s-a dovedit a fi pgubitoare pentru femei n perioada sovietic, considerndu-se c problemele femeilor au o natur privat i ele vor fi
18
soluionate odat cu dispariia diferenelor de clas. Femeile au ajuns victimele interconexiunii problemei naionale cu problema feminin, cnd pe de o parte fusese elaborat o legislaie progresiv pentru acea perioad de timp, care a mbuntit situaia multor reprezentante a genului feminin de o condiie social joas, iar pe de alt parte, ara avnd nevoie de for de munc a acordat femeilor dreptul la munc, care le-a transformat sau, mai bine spus, le-a continuat situaia lor de fiine asuprite i lipsite de libertate [113, p.125-132]. Ideea declarrii libertii femeieti a mbrcat n practic forma unei exploatri vualate. Femeile i-au asumat sarcina muncii n producie, activitile cu caracter social, nefiind eliberate n acelai timp de obligaiunile casnice (sistemul alimentaiei publice i a deservirii sociale nu atinsese acel nivel care ar fi permis reducerea muncii casnice). n acest fel, deblocarea economic a tnrului stat socialist s-a realizat prin implicarea femeilor n sfera de producie, iar declararea egalitii dintre genuri s-a dovedit a fi n consecin egalitate n sclavie, deoarece statul fcnd eforturi spre a nltura orice diferene existente ntre genuri, i impunea pe toi s serveasc intereselor sale, asumndu-i n acelai timp i funcii cu caracter de paternitate prin intermediul controlului demografic, social i politic, introducnd un sistem de valori umane n care avea importan doar supravieuirea, iar identitatea genului era distrus n ntregime. Transformarea identitii ambelor genuri a fost determinat i de veniturile sczute ale populaiei, n cadrul crora mrimea salariului nu depindea de calitatea muncii, iar realizrile individuale deveneau plafon indispensabil de a fi atins de toi ceilali. Att brbailor, ct i femeilor li s-au acordat drepturi egale n domeniul deservirii medicale, a muncii, a studiilor. Cu toate acestea, dei au avut loc intervenii n profesii tradiional brbteti, a luat natere diviziunea profesional a muncii. n astfel de domenii, cum erau asigurarea social, nvmntul, cultura i sntatea, preponderena aparinea femeilor, nivelul remuneraiei crora era mai sczut dect a salariailor din alte ramuri. Astfel, abuznd concomitent, att de munca brbailor, ct i a femeilor, statul prin politica sa le exploata pe cele din urm ndoit. i n umbra acestei ideologii se ntrezrea tendina de a considera i a aprecia femeia doar ca mam. Idealul de femeie se baza pe dou tipuri de identitate feminin: mam i muncitoare. Iar statul n-a fcut altceva dect s acorde femeilor posibilitatea de a mbina armonios munca cu familia. Nu mai puin interesant este i faptul, c toate problemele genului feminin erau analizate doar prin prizma familiei i a educaiei copiilor, fapt ce poate fi confirmat prin trecerea n revist a structurilor de stat care erau atrase la soluionarea problemelor mai sus menionate: Comitetul Femeiesc i Ministerul Proteciei Sociale prin intermediul crora statul putea vehicula ideea predestinaiei naturale a femeii ori de cte ori era necesar. Un exemplu elocvent n aceast privin a constituit-o politica protecionismului social, care ntotdeauna era ndreptat asupra femeilor i niciodat asupra
19
brbailor [84, p.27]. Aceast tendin a continuat s se menin i n perioada restructurrii, atunci cnd problemele femeilor au intrat n competena Comitetului pentru problemele familiei, femeilor i copiilor, a crui denumire deja ne sugereaz c erau considerate drept dificulti feminine doar cele legate de familie i copii. n acest fel, aruncnd o privire n perioada sovietic, ajungem la concluzia, c societatea era mpregnat de raporturi de patriarhat, c discriminarea femeilor era minuios ascuns prin denaturarea datelor statistice, c micarea femeiasc era inapt de a pretinde i a realiza reforme sociale, iar stereotipurile de gen n-au fost nlturate, ci doar au mbrcat alte forme. Ca urmare, s-a creat o stare de apatie a femeilor fa de activitatea politic i social, s-a manifestat incapacitatea acestora de a se organiza politic, iar multe din problemele lor au fost respinse ca avnd calificativul personale i lipsite de interes social (violena fa de femei, fa de copii, orientrile sexuale netradiionale). Epoca restructurrii i post-restructurrii cu promisiuni de egalitate i democratizare a provocat o mulime de-a transformri n societate n general. Au disprut treptat comitetele femeieti, care nu se bucurau de ncrederea femeilor, acestea neconsiderndu-se ca purttoare a intereselor lor, ci ca distribuitoare a ajutoarelor materiale i a foilor de odihn. Totui, unele din aceste comitete s-au transformat n organizaii independente cu tendina de a crea o micare feminin independent. n perioada preediniei lui M.S. Gorbaciov a fost iniiat un proiect al Programului de Stat, privitor la mbuntirea situaiei femeii, proteciei familiei, maternitii i copiilor, care presupunea c nu femeile, ci familiile trebuie s beneficieze de indemnizaii de stat, fcndu-se, astfel o tentativ de a depi stereotipurile referitoare la repartizarea rolurilor n familie n dependen de gen. Dei aceast program a fost pentru femei, ea n-a fost elaborat de ctre ele, precum i slab finanat, fapt care n final a dus la prbuirea ei. Schimbri importante n ceea ce privete condiia femeii din punctul de vedere al stabilirii unor raporturi mai echilibrate dintre genuri, n acest rstimp n-au avut loc, iar unica inovaie a constituit-o faptul c problema feminin a redevenit actual. Odat cu proclamarea independenei R.M., cu stabilirea relaiilor de pia situaia s-a complicat att pentru femei, ct i pentru brbai, evident, ns c cele mai defavorizate rmneau a fi femeile, parial din aceleai motive pe care le-am menionat n perioadele istorice anterioare, parial din cauza noilor realiti, pentru care ambele genuri nu erau pregtite, dar care influienau ntr-o msur mai mare femeile, deoarece anume ele purtau sarcina responsabilitilor familiale. Problemele economice au generat lipsa de locuri de munc, iar n cadrul unei concurene crescnde femeile aveau mai puine anse de a gsi un loc de munc i de a-l pstra. Ideologia sovietic a
20
protecionismului i-a manifestat nc o dat negativismul su deoarece, femeile erau tratate ca salariai nerentabili, ce constituie o sarcin n plus pentru ntreprinderi i societi comerciale din motivul multiplelor privilegii ce li se acordau acestora. A devenit evident tendina rentoarcerii femeii la grijile i treburile casnice, care, de fapt, au i fost dintotdeauna hrzite acesteia. n mijloacele de informare n mas tot mai des a nceput s fie vehiculat prototipul de femeie gospodin casnic, iar idealul feminitii s-l reprezinte cea care este soie iubitoare i mam grijulie. Politica statului n perioada de tranziie la economia de pia n-o putem numi dect discriminatorie fa de femei, deoarece, pe de o parte nu creeaz posibiliti pentru angajarea n munc a femeilor, iar pe de alt parte nu este capabil de a curma valul de violen fa de femei (violena domestic, traficul de femei, hruirea sexual etc..). Toate cele relatate pn acum ne aduc la concluzia, c nici n prezent, cnd mai bine de zece ani proclamm democraie, drepturi i liberti fundamentale, egalitate ntre genuri, femeile nu au acces n deplin msur la viaa politic, ele fiind ndeprtate de la adoptarea soluiilor care influieneaz att existena actual ct i viitorul lor. Fr o schimbare a mentalitii societii, fr creterea nivelului de trai, care nu poate fi realizat n lipsa unei politici de stat sntoase, noiunea de discriminare dintre genuri nu va deveni un arhaism niciodat, iar femeile vor trebui s-i nfrng apatia fa de domeniul politic i s depeasc faza interesului su propriu, pentru a-i nainta preteniile fa de societate i stat, cu scopul de a ocupa acel loc, pe care-l merit o fiin uman s-l ocupe. n cele ce urmeaz am dori, ns s abordm problema conceptului de asigurare juridic a proteciei drepturilor femeii, deoarece, chiar innd cont de toate neajunsurile, unul din cele mai relevante fenomene ale secolului trecut, care s-a impus cu desvrire, este incontestabil cel al proteciei drepturilor i libertilor omului, devenind problema central n jurul creia graviteaz societatea mondial. O astfel de plasare a acestui fenomen este datorat faptului c problematica drepturilor omului este strns legat de evoluia problemelor globale ale omenirii, precum i ale fiecrui stat n parte, aa ca: securitatea, dezvoltarea economic i social, independena naional. Doar prin respectarea drepturilor fundamentale ale oricrei fiine umane, aceste mari probleme ale contemporaneitii i pot gsi o temeinic i durabil rezolvare. Respectarea acestora ns n-ar putea fi asigurat n lipsa unor instrumente juridice adecvate, denumite att n doctrin, ct i n legislaie garanii. Astfel, n una din lucrrile sale Potnga A., personalitate notorie n sfera problematicii drepturilor omului menioneaz: Drepturile fundamentale snt cuprinse n instituii concrete i snt garantate prin aciuni practice i procedee juridice eficiente. n acest context, apare problema
21
garaniilor drepturilor fundamentale, ceea ce presupune, printre altele, sancionarea nclcrii acestor drepturi [67, p.62]. Ce se nelege prin nsui termenul garantarea drepturilor i libertilor omului? n literatura de specialitate [35, p.820] s-a exprimat prerea c ntr-un sens larg prin garanie se subnelege totalitatea factorilor obiectivi i subiectivi, care au ca scop realizarea de facto a drepturilor i libertilor oamenilor, prin nlturarea impedimentelor n calea exercitrii acestora i aprarea lor fa de anumite nclcri. Ct privete conceptul de garantare a drepturilor i libertilor omului i ceteanului, n viziunea autorului de mai sus, nu este altceva dect, asigurarea juridic a posibilitii de a dispune de aceste drepturi, de a le utiliza, precum i posibilitatea aprrii lor de diferite atentate. Reieind din cele spuse, am putea defini instituia asigurrii juridice a proteciei drepturilor omului, deci, respectiv i a femeilor ca ansamblul de instrumente sau mijloace de natur juridic, denumite garanii, prin intermediul crora se urmrete promovarea respectrii drepturilor omului i a realizrii lor n conformitate cu voina liber a acestuia. n viziunea doctrinarului Micu D. [59, p.227] aceste garanii au o natur dual, adic intern i internaional, contribuind la cristalizarea societii civile, la trecerea de la principiul majoritii la principiul ocrotirii individului i a minoritii, la consolidarea statului de drept. Esena ntregului mecanism de consacrare i garantare internaional a drepturilor omului const n acceptarea de ctre state a faptului c drepturile omului nu mai pot fi lsate la discreia fiecrui stat n parte, care s poat aciona n deplin libertate, ntr-un domeniu pe care i-l rezerv total. Astfel, statul nu mai dispune de puteri absolute asupra indivizilor aflai sub jurisdicia sa, ci, dimpotriv, el este obligat s respecte drepturile acestora, consacrate prin norme internaionale. Suveranitatea statului este limitat de normele juridice internaionale n materia drepturilor omului, pe care statul este obligat s le respecte [67, p.42]. Garaniile internaionale constau n mecanismul de protecie a drepturilor omului n faa Curii Europene a drepturilor omului sau/i al Comitetului Minitrilor. ns, structurile internaionale intervin numai n mod subsidiar, n ultim instan, atunci cnd mecanismele statale au fost nesatisfctoare. innd cont de obiectul cercetrii noastre, n continuare vom ncerca o analiz mai minuioas a garaniilor interne a proteciei drepturilor omului. n literatura de specialitate, aceste garanii, n funcie de caracterul de exprimare al coninutului i scopurilor au fost divizate n : economice, politice i juridice, apreciindu-se c fundamentul garaniilor economice ale cetenilor l constituie relaiile economice generate de existena proprietii publice sau private, iar cele mai importante garanii politice snt o politic de
22
stat orientat spre formarea condiiilor care ar asigura o via destoinic i libera dezvoltare a personalitii, stabilitatea structurilor politice, capacitatea lor de a atinge un compromis social, excluderea instabilitii n cadrul societii; i n cele din urm, garaniile economice i politice presupun existena unor garanii juridice cu ajutorul crora statul creeaz instrumentele necesare n vederea aprrii drepturilor, intereselor i libertilor cetenilor [35, p.820]. n doctrin ns, au fost prezentate i alte clasificri a garaniilor interne, care ni se par mai reuite, din punctul de vedere al structurrii acestora i pe care le vom aborda n cele ce urmeaz. Astfel, constituionalistul Iancu Gh. [54, p.330] consider c garaniile interne se clasific n funcie de caracterul organizat sau nu al unei structuri de control, n garanii neorganizate i garanii organizate. La rndul lor garaniile neorganizate se divid n garanii materiale (sociale i economice) i garanii social-politice. Garaniile materiale snt considerate de unii doctrinari [61, p.63] ca fiind cele mai importante, deoarece ele asigur creterea continu a bunstrii materiale i culturale a poporului i snt singurele n msur s pun n micare factorii progresului, neputnd fi ignorate, ntruct lipsa lor ar transforma drepturile i libertile fundamentale n ntrebri retorice. Printre garaniile materiale se pot enumera: proprietatea i formele acesteia, sistemul economic de pia, nvmntul privind drepturile omului, sindicatele i dreptul la grev, msurile de protecie special a copiilor i tinerilor, precum i a persoanelor cu handicap. Ct privete garaniile social-politice, pilonul acestora l constituie faptul c suveranitatea naional aparine poporului, care o exercit prin organele sale reprezentative sau prin referendum. Din aceast garanie social-politic deriv i celelate: electivitatea autoritilor publice unele dintre acestea fiind alese de ctre popor prin vot universal, direct, egal, secret i liber exprimat; responsabilitatea politic a autoritilor publice, care nu nltur rspunderea juridic a celor care compun aceste autoriti publice. Concretizarea responsabilitii politice fa de popor are loc prin nerealegerea celor care nu i-au realizat mandatul potrivit legii i deci nu au respectat, n activitatea lor, drepturile i libertile fundamentale [54, p.341]. Nu snt de neglijat nici garaniile interne organizate, n componena crora se includ: garaniile jurisdicionale, garaniile nejurisdicionale i dreptul de petiionare. Din categoria garaniilor jurisdicionale face parte, n primul rnd, controlul
constituionalitii legilor, anume acesta vine s tempereze aciunile politice ale statului care, uneori, ncalc drepturile i libertile fundamentale, i s asigure conformitatea dreptului pozitiv cu cel natural. Cu toate c nu cunoate perfeciunea, aceast garanie este destul de eficient n vederea prevenirii i repunerii n drepturile nclcate de ctre stat. n al doilea rnd, se consider garanie jurisdicional i protecia ceteanului contra autoritilor publice, indiferent care snt acestea, prin intermediul dreptului recunoscut persoanei
23
vtmate de a formula o cerere n contencios administrativ. n doctrina de specialitate [36, p.71] s-a artat c acest tip de control este cea mai eficient form de control asupra actelor administrative, pentru c: este un control exterior i, din acest motiv, ofer maximum de garanii de obiectivitate; el are la baz independena judectorilor, ceea ce i confer deplin autoritate. n al treilea rnd, se enumer printre garaniile jurisdicionale i protecia persoanelor contra autoritilor judectoreti, garanie care cuprinde dou aspecte: aprarea fa de pronunarea unor hotrri nelegale sau netemeinice prin utilizarea cilor ordinare i extraordinare de atac i protecia prin consacrarea constituional a unor aa principii cum snt egalitatea prilor n faa legii, accesul liber la justiie, garantarea dreptului la aprare, prezumia nevinoviei n procesul penal, etc.. i, n al patrulea rnd, garaniile jurisdicionale includ i rspunderea funcionarilor publici pentru nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale, acetia fiind atrai la rspundere penal sau civil, dup caz pentru faptele svrite. n cele din urm, ajungnd la garaniile nejurisdicionale, trebuie s menionm c i acestea se analizeaz sub mai multe aspecte: garaniile de protecie a cetenilor contra autoritilor legislative, rspunderea disciplinar i material a funcionarilor publici i reglementarea instituiei avocatului parlamentar. Prin protecia cetenilor circumstane: - drepturile i libertile fundamentale snt de domeniul constituional, ceea ce nseamn c, acestea snt reglementate, n Republica Moldova, numai prin Constituie, n Titlul II al acestui act normativ; - caracterul limitat al revizuirii Constituiei n ceea ce privete suveranitatea, independena, unitatea statului, precum i neutralitatea acestuia, n sensul aprobrii revizuirii doar prin referendum cu votul majoritar al cetenilor nscrii n listele electorale. De asemena, nici o revizuire nu poate fi efectuat dac are drept rezultat suprimarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor sau a garaniilor acestora (art.142 al.1-2 din Constituie); - consacrarea principiului neretroactivitii legii, care are o importan deosebit, dup cum menioneaz doctrina [62, p.99] n garantarea stabilitii situaiilor juridice, ndeosebi a drepturilor i libertilor ceteneti, dar i supremaia Constituiei. Pe cale de consecin, legiuitorul este obligat s nu emit legi cu caracter retroactiv, cu singura excepie constituional referitoare la legea penal mai favorabil. Rspunderea disciplinar i material a funcionarilor publici trsturile rspunderii disciplinare s-au conturat treptat ca garanie a drepturilor i libertilor fundamentale i anume prin: contra autoritilor legislative se subneleg urmtoarele
24
recunoaterea principiului responsabilitii statului i a organelor lui; aplicarea adecvat a legislaiei n domeniul responsabilitii disciplinare, mai ales, prin necesitatea de a concilia interesele statului cu cele ale particularilor; atribuirea competenei judectorului, etc.. Alturi de aceast rspundere se gsete i rspunderea material a funcionarului public care intervine atunci cnd, printr-o fapt ilicit n legtur cu/ori n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, funcionarul public cauzeaz un prejudiciu direct serviciului public n care i desfoar activitatea sau persoanelor fizice i juridice [63, p.61]. Ct privete instituia avocatului parlamentar sau a ombudsmanului, dup cum menioneaz specialitii n domeniu [67, p.25] este una cu caracter special nfiinat pentru aprarea drepturilor i libertilor cetenilor, ntreaga activitate fiind concentrat pe supravegherea respectrii legilor i contracararea atitudinilor birocratice, abuzive din activitatea autoritilor publice, n special a celor cu caracter executiv, asigurnd prin aceasta aprarea drepturilor omului. Ultimul component al garaniilor interne organizate, dup cum am menionat mai sus, l constituie dreptul de petiionare. Orice persoan care se consider lezat n drepturile sale legitime are drept de petiionare, asigurndu-i-se posibilitatea de adresare oricrui organ de stat pentru nlturarea nedreptii, anihilarea consecinelor ei i repararea daunei sau repunerea n drepturi, ceea ce face din acest drept o garanie de nenlturat din sistemul garaniilor drepturilor i libertilor cetenilor. Cercetnd aceste garanii n ansamblul lor nu putem contesta c ele pun la dispoziia cetenilor acestui stat, indiferent de gen, instrumente i mijloace de o eficacitate redutabil, crend n acest fel o asigurare juridic adecvat a proteciei drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, implicit ale femeilor. Cu toate acestea rmne a fi evident discriminarea pe baz de gen i nclcarea n cel mai barbar mod a drepturilor fundamentale ale femeii, fapt care denot att imperfeciunea legislativ, ct i lipsa unor instrumente eficiente de implementare a acestor garanii. De aceea, considerm necesar de a evidenia mai nti lacunele existente n cadrul acestui sistem, factorii care le determin i ulterior formularea unor soluii concrete, ceea ce urmeaz s realizm n cadrul capitolelor i paragrafelor urmtoare.
25
2. Drepturile economice ale femeii n contextul drepturilor omului.

Garantarea real i sigur a drepturilor i libertilor omului i ale ceteanului declarate n Constituia rii este o parte component inalienabil a suveranitii i independenei Republicii Moldova, ca i a oricrui stat democratic. Aceast stipulare decurge din prevederile Declaraiei Universale a Drepturilor Omului n care se menioneaz necesitatea protejrii drepturilor omului de ctre puterea legii [10, p.11-17]. Este firesc acest lucru, ntruct pentru om este important nu numai declararea drepturilor i libertilor lui, ci i asigurarea real a realizrii lor, prin care, practic, se nelege crearea unor condiii n care statutul omului, deci i al femeii, consacrat prin Constituie, s nu fie doar un principiu juridic, ci i un fapt real. n soluionarea acestei probleme este menirea garantrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului [60, p.54]. n cele ce urmeaz vom ncerca s evalum msura n care garaniile enumerate mai sus asigur respectarea, realizarea drepturilor constituionale ale femeilor n plan economic, politic i juridic, precum i s ntrevedem unele soluii pentru carenele descoperite. Conceptul de nediscriminare fa de femei se afl ntr-o corelaie direct cu independena financiar a acestora, independen care se determin dup faptul, dac au sau nu femeile acces la resursele economice i umane fundamentale, precum i dac pot ele dispune n mod liber de aceste resurse. Rezult c dialogul referitor la drepturile omului, dar i la cauzele agresiunii fa de femei trebuie s cuprind i aspecte referitoare la drepturile economice ale femeilor. Practic, n toate epocile de dezvoltare istoric, inclusiv i la ziua de astzi, indiferent de nivelul de progres al societii, problema accesului la aceste drepturi se soluioneaz i s-a soluionat nu n favoarea femeilor. Exist mai muli factori, care determin statutul inferior al femeilor n sfera economic, din categoria crora fac parte normele ce reglementeaz situaiile legate de intrarea n posesia resurselor i valorilor materiale ale societii, norme ce snt deseori dictate de tradiie, precum i accesul limitat la plasarea n cmpul muncii, la proprietate i n lumea bussnesului. Adiional la aceasta, femeile pn n prezent continu s duc o povar dubl reproducerea populaiei i producerea bunurilor, adic activitatea n sfera de producie, fapt care se reflect negativ att asupra sntii i bunstrii lor, ct i asupra societii n general. Drepturilor economice adeseori li se atribuie un rol secundar n dezbaterile care au loc n cadrul O.N.U. legate de drepturile omului, o mai mare atenie acordndu-se aa numitor drepturi de prima generaie ( civile i politice). ntr-o mare msur aceasta se explic prin faptul c drepturile sociale, culturale i economice snt mai dificil de realizat, dect cele civile i politice. Aceasta ndeosebi se refer la rile care se afl ntr-o perioad de tranziie, unde resursele snt insuficiente, iar lupta pentru respectarea drepturilor civile i politice se percepe ca o problem mai presant.
26
n R.M., ca i n alte ri din spaiul C.S.I. n care decurge procesul de trecere la un regim democratic, adeseori se nainteaz argumentul c egalitatea real de anse ntre genuri nu constituie o chestiune primordial, deoarece n mare msur legislaia rii a fost adus n concordan cu standardele internaionale. Trebuie de menionat ns, c viaa se complic din ce n ce mai mult i brbaii nu-i mai pot permite s ignoreze deprinderile i abilitile celeilalte jumti ale planetei. Pentru a demonstra impactul economicului asupra poziiei sociale a femeii, a posibilitii acesteia de a-i asigura o stabilitate financiar i n cele din urm, de a putea curma orice abuz fa de ea, vom apela la cteva teorii formulate n tiinele economice, care au fost prezentate n una din publicaiile Centrului Naional de Studii i Informare pentru Problemele Femeilor [98, p.12-13], i anume: coala instituionalist Acest curent specific rolul unor astfel de instituii, cum snt statul i familia n iniierea i dezvoltarea proceselor economice. Potrivit teoriei respective, la originea inegalitii genurilor n domeniul economic, ce se manifest printr-un decalaj vdit dintre salariile femeilor i cele ale brbailor, se afl nu subaprecierea capitalului uman, dup cum susin neoclasicii, ci anume instituiile ce joac un rol determinant n acumularea experienei profesionale. Studierea proceselor culturale, de asemenea poate servi la explicarea diferenelor de sexe, prin intermediul vehiculrii diverselor mituri. Drept exemplu, poate fi citat mitul despre maternitatea nnscut, conform cruia femeile posed aa-numitele caracteristici naturale, care le fac mai apte comparativ cu brbaii de realizarea lucrului casnic. Originea acestor mituri, totui, rmne a fi inexplicabil. Doctrina marxist Adepii teoriei marxiste susin c muncile casnice snt asociate cu eforturile legate de producerea bunurilor de uz curent, genernd sau nu un schimb comercial pentru unele persoane, situaia femeilor n familie i lucrul casnic corespund logicii capitalului. De aici rezult c femeile snt implicate n lupta de clas. Alii, din contra, opun logica patriarhatului logicii capitalului, susinnd c, n familie, femeile snt exploatate de brbai. Deci, ele reprezint o clas specific antagonist brbailor, lupta femeilor fiind automat vizavi de lupta de clas. O alt categorie susine c e necesar de a pune accent pe ambele logici. Conform acestui curent, sfritul capitalismului nu va nsemna stoparea presiunii fa de femei. Dimpotriv, patriarhatul nu poate fi perceput fr baza sa material, ntruct se sprijin pe controlul exercitat de brbat asupra lucrului efectuat de femeie, att n cadrul familiei, ct i n afara acesteia. Teoria tiinei economice feministe Teoria dat pornete de la constatarea faptului c apariia analizei economice i a politicilor economice este un rezultat al sexismului. Coninutul analizei economice feministe nu se refer la diferenele dintre brbai i femei; esena problemei const n ideea c analiza neoclasic este
27
sexist. Teoria economic bazat pe conceptele de unicitate, interes personal i de concuren le respinge pe cele ale abundenei, altruismului i ale cooperrii. Pentru unii, aceste dihotomii (unicitate/abunden, interes personal/altruism, concuren) snt caracteristice att genului masculin, ct i celui feminin. Explicaia respectiv este contestat, deoarece ea contribuie la perpetuarea stereotipurilor n societate. Ca rezultat, s-a realizat un consens potrivit cruia , dac valorificarea bunstrii se realizeaz graie interesului egoist i al concurenei, nu mai rmne loc pentru cooperare i egalitate a puterii i a bunurilor. Doctrina segmentrii pieei forei de munc Teoria distinge dou tipuri de pia a forei de munc: primar i secundar. Locurile de munc oferite pe piaa primar se caracterizeaz printr-o remunerare mai nalt, precum i condiii de munc favorabile. Aceast teorie a pieei de munc duble ne permite s nelegem mai bine inegalitatea dintre brbai i femei, demonstrnd repartizarea acestora pe pia n funcie de profesie. n cadrul segmentului feminin, salariile snt mai mici, iar gama profesiilor i a experienelor mai redus. n momentul angajrii, patronul se va orienta n mod raional, spre segmentul primar, n care snt concentrai brbaii, ignornd piaa secundar, unde se afl femeile. innd cont de pregtirea profesional mai bun a brbailor i de nivelul de experien mai nalt al acestora, patronii vor prefera s-i angajeze pe brbai, nu pe femei i, deci, segregarea perpetuiaz. Teoria capitalului uman Aplicat la exigenele educaiei, teoria dat se preocup i de determinarea rolului femeilor n economie, susinnd c lucrtorii pretind la locuri de munc bine remunerate n funcie de capacitate, obligaiile i preferinele lor, iar patronii tind s le minimizeze plile. n aceast ordine de idei, remunerarea mai redus a femeilor poate fi cauzat de urmtorii factori: 1) productivitatea mai sczut; 2) preferinele profesionale ale femeilor; 3) cheltuieli suplimentare pentru personalul feminin (absene frecvente, necesitatea unor sisteme de ngrijire a copiilor, etc..); 4) tendina unor patroni de a discrimina femeile angajate. Asemenea patroni continu s aib prejudeci vizavi de persoanele a cror angajare implic cheltuieli suplimentare i atitudini speciale. Originea gustului pentru discriminare la locul de munc nu este, totui, explicat. Deoarece exist o tendin ctre sofisticri teoretice i c modelele complexe ale subordonrii femeilor au evoluat din punct de vedere teoretic, atunci cnd se fac comparaii intereuropene sau la nivel internaional, dar i la nivel local, se obinuiete utilizarea n mod neraional a ratei forei de munc nu numai ca indicator, ci i ca factor principal de stabilire a statutului femeilor. ns prin aprecierea acestei rate ca fiind ridicat sau sczut nu se rezolv problema discriminrii economice a femeilor, aceasta deoarece, dup cum menioneaz i doctrinarul Amy
28
Elman paliativele economice, dei necesare snt insuficiente pentru ncetarea subordonrii femeilor economic sau de alt natur [44, p.1]. Dei Constituia R.M. prin art.16 consacr egalitatea tuturor cetenilor, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, etc.., garantnd dreptul femeilor de a ocupa orice funcie n raport cu pregtirea lor profesional reforma social-economic care acum deruleaz n ar, trecerea la economia de pia au generat unele tendine negative, i anume: nereclamarea crescnd a femeilor la adoptarea hotrrilor la nivel de stat, intensificarea discriminrii femeilor n sfera social i a muncii, reducerea nivelului proteciei sntii lor, a securitii personale etc.. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei la care R.M. a aderat prin Hotrrea Parlamentului din 28 aprilie 1994, n art.7 oblig statele pri s adopte msurile necesare pentru eliminarea discriminrii fa de femei n viaa politic i public a rii[41, p.31]. Pn n prezent ns, aceast problem rmne a fi nesoluionat, fapt ce poate fi uor demonstrat, dac facem o simpl analiz: femeile constituie 52,2% din populaia republicii, n Parlamentul rii din cei 101 deputai, doar 16% snt femei, iar n componena Guvernului activeaz doar dou femei n funcie de ministru [37, p.33]. Prezena unui numr att de mic de femei n legislativul rii i n Guvern influieneaz negativ asupra poziiei femeii n societate. Rolul femeilor n economia naional a fost ntotdeauna greu de contestat. Ponderea lor n totalul salariailor a constituit n 1997, 53%, iar n 2002 aceast pondere o constituie 52,4% [37, p.45], dar o parte considerabil de femei nu activeaz conform studiilor de calificare profesional. Criza economic, reducerea locurilor de munc, dezechilibrul profund ntre oferta i cererea forei de munc concomitent cu formarea mecanismelor pieei muncii au acutizat pentru multe femei problema implicrii n sfera de producie. n aceste condiii, femeile au devenit mai vulnerabile n ceea ce privete raporturile de munc, din cauza necesitii cumulrii funciilor materne cu cele profesionale care, n consecin, provoac imposibilitatea perfecionrii instruirii i ridicrii calificrii, precum i din cauza ncadrrii lor n acele sectoare economice care au avut de suferit cel mai mult pe parcursul demarrii reformelor. n prezent, situaia este de aa natur, c acele femei care nc n-au prsit ara n cutarea unui loc de munc i a unui venit decent, depun eforturi considerabile pentru a rmnea ncadrate n cmpul muncii, venitul lor constituind 40%-60% din bugetul familiei. Pierznd acest venit, o familie, deseori ajunge n pragul srciei. Situaia este agravat i de srcia de lung durat a maselor, iar existena discriminrii n sfera muncii ntr-o mare msur determin localizarea penuriei ntre unele i aceleai categorii sociale. n categoria celor sraci se include o parte semnificativ a populaiei active din punct de vedere economic, n principal femeile cu copii. Cauza
29
constituind-o faptul c femeile snt mai puin competitive pe piaa muncii i mult mai vulnerabile n faa ameninrii de a pierde locul de munc, fapt ce determin utilizarea tot mai frecvent a termenului de feminizare a srciei. Printre omerii nregistrai n anul 1997 ponderea femeilor era de 53,6%, ele constituind 46,5% din numrul total al celor plasai n cmpul muncii. n 2002 au fost nregistrate ca omere 21201 femei ce constituie 41,8% din totalul omerilor [37, p.63]. Numrul real al omerilor, inclusiv al femeilor este cu mult mai mare, mai ales n localitile rurale, unde femeile snt plasate n cmpul muncii doar n sezonul de var, i n ntreprinderile industriale care staioneaz perioade ndelungate de timp, n urma crui fapt angajaii nu snt salarizai. Statul ntreprinde unele msuri pentru reprofilarea omerilor n scopul plasrii lor n cmpul muncii, dar existena n legislaia muncii a unor asemenea prevederi, ca limitarea muncii de noapte, a muncii suplimentare, atragerii la lucru n zilele de repaus i a trimiterii n deplasare n interes de serviciu, acordarea concediilor suplimentare, stabilirea regimului de munc privilegiat (art.124, 126, 127 Codul Muncii), orientarea legiuitorului spre protecia salariatei mam, lipsa unui sistem bine gndit privitor la diferenierea necesitilor variatelor categorii de femei n domeniul proteciei sociale (dei noul Cod al Muncii cuprinde prevederi mbuntite fa de varianta sa precedent, de exemplu, femeile pot presta munca suplimentar, chiar dac aceasta este interzis , n cazul n care ele i exprim acordul n form scris- art.105 al.2 C. M.), atrage reducerea cererii pentru fora de munc feminin, consolidnd premizele pentru discriminarea femeilor. Ct privete condiiile de munc ale femeilor, constatm c n unele ntreprinderi din industria uoar, unde majoritatea angajailor snt femei, temperatura i umiditatea aerului depesc cu mult normele admisibile, de asemenea, se constat devieri de la normele privind iluminarea. Nu snt respectate condiiile de munc nici n agricultur, unde la fel activeaz multe femei. Consecinele acestor nereguli poart un caracter negativ, deoarece se agraveaz starea sntii femeilor, se produc accidente la locul de munc, copiii snt expui mai mult pericolului de a se mbolnvi. O problem stringent i cu multe semne de ntrebare o constituie i remunerarea muncii femeilor. Dreptul la venituri egale pentru munc de valoare egal constituie o ideologie a Organizaiei Internaionale a Muncii, iar ara noastr fiind membr a acestei organizaii este obligat s asigure respectarea dreptului n cauz. De altfel, noul Cod al Muncii adoptat la 28 martie 2003 prin art.128 al.2 dispune c la stabilirea salariului nu se admite nici o discriminare pe criterii de sex...". Cu toate acestea, n mediu nivelul de salarizare a femeilor este mai redus dect cel al brbailor, situaie determinat de segregarea de gender n sfera muncii, fenomen care reflect o apreciere difereniat a muncii femeilor i brbailor. Conform datelor statistice[37, p.65], procentul salarizrii femeilor n raport cu cel al brbailor este 76%. n ramurile economice n care predomin,
30
din punctul de vedere al numrului angajailor, femeile (nvmnt, sntate, industria uoar, industria alimentar) salariailor li se acord un statut inferior, posibiliti limitate pentru ridicarea calificrii, precum i salarii mai reduse n comparaie cu cele pltite n alte sfere de activitate. Avnd n vedere criza locurilor de munc, rata nalt a omajului, femeile snt nevoite s se angajeze n sfere de producie deficitare de venituri, care se afl ntr-o situaie critic sau la munci care nu necesit o nalt calificare profesional, precum i n sfera bugetar. Insuficiena remuneraiei muncii n aceste domenii se explic prin decalajul care exist ntre salariul stabilit pentru categoria I de salarizare (anume la aceast categorie se atribuie angajaii din domeniile menionate mai sus) i minimul de existen, care n prezent depete suma de 1000 lei lunar, iar salariul n sectorul bugetar pentru categoria I l constituie 250 lei [11, p.6-11]. Pentru a fi nlturate diferenele discriminatorii n ceea ce privete nivelul de remunerare a muncii brbailor i femeilor, ct i pentru realizarea dreptului la o remuneraie egal pentru o munc de aceeai calitate i cantitate este necesar de a menine o corelaie echitabil ntre plata muncii angajailor din diferite domenii economice. Este necesar de a mbunti reglementarea tarifar a remunerrii muncii prin acorduri tarifare i contracte colective de munc care ar avea la baz aprecierea complexitii muncii. Necesit a fi revzut i metodica actual de evaluare a complexitii muncii salariailor din diferite ramuri ale economiei naionale, n care tradiional este diminuat estimarea muncii medicilor i profesorilor. Operarea modificrilor corespunztoare ar contribui la recunoaterea profesionalismului i statutului femeii. Ct privete activitatea antreprenorial, pn nu demult ntietatea aparinea brbailor. n ultimul deceniu femeile apar tot mai frecvent n calitate de oameni de afaceri, personaliti distincte, cu spirit de iniiativ, energice. Datele statistice ne arat c femeile reprezint 32% din numrul total al oamenilor de afaceri [37, p.71]. Dei cifra este sub nivelul dorit, totui, creterea ponderii femeilor n activitatea antreprenorial reprezint o alternativ specific a activitii casnice i a omajului, fiind n acelai timp i o utilizare eficient a forei de munc. n Republica Moldova, categoria femeilor manageri este format n special de fostul sistem de conducere. n acelai timp, ns apare o pleiad nou de femei care practic activitatea de antreprenoriat i se manifest destul de reuit n afacerile proprii, activnd n condiiile destul de dificile ale crizei economice, prin care trece astzi ara. Ele snt personaliti distincte, active din punct de vedere intelectual i fizic, care iau decezii n mod independent. Trebuie de menionat, ns, c i punctul de pornire a activitii antreprenoriale pentru femei este mai dezavantajat. Brbaii au ctigat mai mult de pe urma privatizrii pe bonuri graie vechimii n munc. De asemenea, femeile dispun de economii mai mici, numrul de femei care au conturi de depuneri n bnci este de dou ori mai mic dect al brbailor [18, p.178].
31
Activitatea de antreprenoriat se afl n linii generale sub controlul statului, n sensul c actele normative ce reglementeaz acest domeniu snt elaborate de organul legislativ, iar punerea lor n aplicare este urmrit de ctre organele executive. n ultimii 10 ani n Republica Moldova au fost adoptate o serie de legi ndreptate spre dezvoltarea unor diverse aspecte ale activitii de antreprenoriat. Cu toate acestea, pe ntreaga perioad de desfurare a reformelor economice n-a fost elaborat nici o program sau un act antreprenoriale a femeilor. n rile cu o economie puternic dezvoltat, iniiativa femeilor este mult apreciat, mai ales n sfera micului bussnes. De altfel, i Comunitatea Economic European recomand guvernelor statelor de a adopta programe speciale i de a crea structuri de stat n scopul promovrii iniiativei femeilor n sfera de antreprenoriat. n multe state pentru femei snt create condiii stimulatoare de organizare a propriei afaceri concomitent cu ndeplinirea obligaiilor de familie. n Republica Moldova femeile snt nevoite s acioneze fr susinere din partea statului i ntr-un mediu de afaceri preponderent masculin, cei din urm reuind s redistribuie resursele i proprietatea n favoarea lor. ntr-o astfel de situaie, drepturile femeilor n domeniul realizrii iniiativelor antreprenoriale snt discriminate chiar n ceea ce privete poziiile cheie: obinerea creditelor (n geneal, principalele cauze ale lipsei de acces la sursele de finanare snt: rata dobnzii nalt, refuzul bncilor de a acorda mprumuturi pe termen lung, insuficiena garaniilor, imperfeciunea mecanismului de ipotecare, lipsa unei analize calificate a conjuncturii de pia), achiziionarea de utilaj i materie prim, arenda ncperilor destinate activitii de producie, etc.. Multe femei cu statut de ntreprinztor indic asupra discriminrii la soluionarea ntrebrilor de natur financiar, precum i asupra faptului c la rezolvarea problemelor ce in de afaceri s-au nmulit cazurile de atragere a femeilor spre ntreinerea de raporturi intime. Conglomeratul de probleme care s-a constituit n aceast sfer dovedete necesitatea elaborrii unui mecanism de stat privitor la realizarea dreptului femeilor ct privete activitatea de ntreprinztor. De pe poziia asigurrii juridice a unui asemenea mecanism este binevenit ntocmirea unui proiect de lege cu privire la sprijinul acordat de stat n sfera micului bussnes, femeilor-ntreprinztori. Politica legislativ n ceea ce privete predispunerea femeilor spre domeniul afacerilor trebuie s includ o serie de msuri ndreptate spre: asigurarea unor condiii avantajoase pentru crearea de noi locuri de munc i obinerea venitului din munc preponderent pentru femei i n primul rnd, pentru femeile cu o capacitate de munc redus, cu muli copii, pentru mamele cu copii pn la trei ani, sau cu copii invalizi; normativ privitoare la promovarea iniiativei
32
crearea unor noi forme de atragere a femeilor n cmpul muncii (lucrul la domiciliu, activitatea de producie n cadrul familiei etc..); crearea n cadrul Ministerului Economiei a unei noi structuri destinat s promoveze, s ajute, s stimuleze femeile ntreprinztori.
n noile condiii socialeconomice, femeile se confrunt cu o serie de probleme care reprezint un obstacol n calea lor spre succes, printre care putem meniona:dubla ocupare, ndeplinirea de ctre femei a obligaiunilor de maternitate i educaie a copiilor. Dificultile profesionale cedeaz n faa supraocuprii femeilor - la serviciu i acas. De aici rezult oboseala i tensiunea nervoas permanent, fizic de a nu reui a le face pe toate, de a se descurca n toate. Bineneles, toate aceste mprejurri accesorii complic ncadrarea n msur deplin a femeilor n activitatea profesional. Pentru a nelege situaia femeilor n condiiile economice n tranziie este important de a contientiza c n multe cazuri femeia este susintor de familie, capul familiei. Este important de a recunoate necesitatea femeilor de a mbina diverse roluri sociale, de a ndeplini nu numai rolul de participant la procesul de munc i viaa social, ci i pe cel al gospodinei casnice, al mamei. Dup cum, recunosc i specialitii n domeniu [87, p.102], o astfel de situaie nu are caracter ntmpltor, deoarece, att la noi n ar, ct i n alte regiuni ale lumii, femeile, practic, nu iau parte la procesul de adoptare a deciziilor economice, inclusiv elaborarea politicii financiare, bugetare i comerciale sau a altui gen de politic economic a statului, precum i la formarea sistemului fiscal, a normelor ce reglementeaz salarizarea. Dar anume n cadrul unei asemenea politici, reprezentanii ambelor genuri adopt hotrri despre faptul cum s-i repartizeze timpul ntre serviciu i obligaiile casnice. n aa fel politica economic, n mod nemijlocit, acioneaz asupra accesului brbailor i femeilor la resursele economice, posibilitilor economice ale acestora i, respectiv, asupra egalitii dintre ei pe plan individual i familial, dar i n societate, n general. Aceast poziie este susinut att de doctrina rus, ct i de cea occidental. Astfel, Hotkina Z. [91, p.62], n mod judicios, consider a fi surs de discriminare a femeilor n societate, marginalizarea poziiei acestora n sfera muncii, precum i subestimarea lor social, ct privete aportul pe care l aduc n circuitul economic, n sfera de producie, n cmpul muncii. Cercettorii occidentali, de asemenea, recunosc c situaia pe piaa muncii determin poziia femeii n familie, n aceeai msur, n care cea din urm are rolul de factor determinant n raport cu sfera muncii [29, p.18]. Pentru rezolvarea unora din problemele menionate mai sus, n februarie 1998 a fost fondat Micarea obteasc republican Femeile n Business organizaie non-guvernamental [18, p.179]. Printre scopurile principale ale micrii snt realizarea i aprarea drepturilor civile,
33
economice, sociale i a libertilor legitime ale femeilor i dezvoltarea activismului feminin n desfurarea activitii de antreprenoriat. Nu poate fi contestat faptul, c i din partea statului s-au fcut unele ncercri de a redresa situaia femeilor. Astfel, n ianuarie 1998 Guvernul Republicii Moldova a adoptat planul de aciuni primordiale privind mbuntirea situaiei femeii i creterea rolului ei n societate. Acest plan prevede o serie de msuri concrete pentru redresarea situaiei existente. ns fr alocarea resurselor necesare pentru realizarea acestui program, msurile adoptate rmn doar bun intenie. n mai 1999 pe lng Preedintele Republicii Moldova a fost creat Comisia pentru problemele femeilor i a familiei. De asemenea, n aceeai perioad de timp a fost creat n cadrul Comisiei pentru drepturile omului de pe lng Parlamentul R.M. o Subcomisie a egalitii de anse. Ambele aceste organisme la momentul de faa nu mai activeaz. Dar pot fi evideniate unele aspecte pozitive ca urmare a crerii unor asemenea mecanisme: au fost ntreprini primii pai pentru a se asigura egalitatea de anse ntre brbai i femei prin intermediul unor structuri speciale de stat; fiecare dintre aceste comisii au cercetat i analizat diferite aspecte ale problemelor de gender i au propus ci de soluionare. A fost stabilit temeiul unui dialog ntre aceste structuri i organizaiile non- guvernamentale femeieti. Dificultile funcionrii mecanismului naional ct privete problemele de gender se reduc la urmtoarele: n-a fost creat nc o strategie unic; comisiile sau subcomisiile ce iau natere acioneaz n mod izolat, necolabornd ntre ele. Adeseori, n structurile create snt incluse i persoane cu funcie de vice-ministru, fapt care iniial pare a fi pozitiv, dar n final multitudinea sarcinilor care le revin nu le permit s se implice mai adnc n problematica comisiilor, iar schimbrile permanente de Guvern atrag nu doar nlocuirea viceminitrilor, dar i a celorlali membri ai structurilor sus menionate, deseori n lucru fiind implicate persoane lipsite nu doar de profesionalism, dar i de interes pentru problemele n cauz, manifestnd indiferen i iresponsabilitate; hotrrile ce snt adoptate de aceste organisme poart un caracter de recomandare, fapt care permite organelor ce trebuie s aplice asemenea acte de a se eschiva de la executarea lor. Strategia dezvoltrii social-economice a rii nu poate fi conceput i fr crearea unui sistem viabil de protecie social a femeilor. Acestea, dup cum am menionat, snt mai expuse s triasc n srcie, ndeosebi, cele incluse n categoria femeilor defavorizate: renun la serviciu pentru creterea copiilor;
34
se cstoresc tinere, fr a avea o pregtire profesional i serviciu nainte de cstorie; cresc unul sau mai muli copii singure; snt desprite de so sau divorate i au copii, iar pensiile snt insuficiente, printele se sustrage de la plata lor ori nu are serviciu;
aparin unei minoriti etnice defavorizate; snt omere.
ncercarea femeilor de a cumula obligaiunile profesionale cu cele familiale provoac sporirea riscului de a renuna la activitatea profesional i ca urmare atrage dependena lor fie de sistemul de asigurare social, fie de veniturile soului. Adiional, cheltuielile legate de restabilirea la locul de munc, insuficiena instituiilor precolare sau costul lor exagerat de mare impun salariaii, ndeosebi, mamele s triasc din indemnizaii contrar dorinei de a relua activitatea de munc. innd cont de aceast situaie legiuitorul trebuie s determine mecanismul juridic de utilizare a posibilitilor sistemului asigurrilor sociale n reglementarea volumului i direciilor sprijinului social acordat femeilor i salariailor cu obligaii familiale. Trebuie de menionat c rolul i poziia femeii ca salariat cu ndatoriri casnice pe piaa muncii ntr-o mare msur snt determinate nu doar de dezvoltarea infrastructurii sociale, dar i de stereotipurile referitoare la divizarea obligaiunilor de familie. Asemenea stereotipuri transmise din secol n secol prin tradiie au fost consolidate i prin politica paternal aplicat fa de femei pe parcursul mai multor ani i care are la baza acordarea unor privilegii, introducerea unor interdicii, a unor reglementri speciale, care creeaz pentru femei un statut special. n practic, o asemenea politic provoac discriminarea n form ascuns a femeilor n ceea ce privete angajarea n cmpul muncii. n prezent activitatea profesional este accesibil pentru o persoan asupra creia nu planeaz ndatoriri familiale. Ascensiunea la un post mai superior adeseori este legat de necesitatea de a munci peste orele de program sau cu o intensitate sporit. n acelai timp, o perioad a vieii care este deosebit de important pentru carier coincide cu momentul apariiei n familie a copiilor i suprasolicitarea femeii n ndeplinirea treburilor casnice. n aceste condiii, femeile i pierd deprinderile profesionale, constituind o ofert nevaloroas pe piaa muncii. Pentru realizarea integral de ctre fiecare cetean a drepturilor sale sociale i de munc este necesar de a elabora alte modaliti de abordare a problemei orientate spre faptul c majoritatea salariailor (att brbai ct i femei) au i obligaii familiale. De aceea, beneficiile, privilegiile, interdiciile vor fi elaborate nu doar n favoarea femeilor, ci i a brbailor care poart aceeai responsabilitate pentru familie i copii ca i mama, nefiind oportun izolarea lor de la sarcinile casnice.
35
Un prim pas n aceast direcie a fost deja fcut prin Regulamentul cu privire la modul de stabilire i plat a indemnizaiilor adresate familiilor cu copiicare n punctul 2, aliniatul 14 prevede posibilitatea acordrii concediului pentru ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 1,5 ani i tatlui [17, p.65-66]. Cu toate acestea, despre o soluionare adecvat a acestei probleme nu se poate vorbi atta timp ct n-a fost ratificat Convenia N 156 a Organizaiei Internaionale a Muncii Despre aplicarea unui tratament egal i egalitatea de anse dintre brbai i femei cu obligaii familiale. Nivelul de dezvoltare al infrastructurii sociale, de asemenea, determin condiiile necesare vitalitii familiei, precum i posibilitatea cumulrii activitii profesionale i familiale, indicnd asupra oportunitii crerii fr investiii financiare capitale a unor locuri de munc suplimentare n cadrul ntreprinderilor mici, indiferent de forma lor de proprietate. Pentru acest gen de persoane juridice este specific faptul, c nu provoac mari dificulti aplicarea unor forme mai flexibile de organizare a muncii, inclusiv prin intermediul programului redus de munc sau muncii la domiciliu. Transformrile substaniale petrecute n ultimii ani n sistemele educaiei precolare i extracolare a copiilor, prestrii serviciilor, instituiilor sanitare i de cultur au sporit sarcinile femeilor i au redus valoarea lor pe piaa muncii. Din punctul de vedere al soluionrii juridice a acestei probleme legiuitorul n scopul dezvoltrii sferei social culturale trebuie s in cont de urmtoarele momente: s nu admit comercializarea n mas a sferei social-culturale i a prestrii serviciilor, elabornd i adoptnd o lege privitoare la interdicia schimbrii destinaiei obiectului social sau la ncetarea exploatrii lui; s urmreasc tarifele la serviciile, acordate populaiei de ctre ntreprinderile din sfera de deservire, intervenind cu unele msuri la momentele oportune; s mbunteasc modalitile de stimulare a ntreprinztorilor ce ntrein i dezvolt din contul propriilor venituri sfera deservirii sociale a salariailor i a membrilor familiilor lor; s determine organele de administrare local, agenii economici, la crearea unei reele de instituii socio-culturale accesibile pentru populaie, stimulnd patronii la organizarea msurilor de acordare a ajutorului familiilor salariailor n ce privete ngrijirea i creterea copiilor (ntreinerea grdiniilor de copii, organizarea odihnei copiilor,
acordarea unor servicii referitoare la tratamentul copiilor etc..). Fcnd un rezumat la cele analizate n prezentul paragraf putem concluziona c un mare rol n redresarea statutului femeii, schimbarea imaginii acesteia n societate i nu n ultimul rnd, n extirparea fenomenului violenei fa de femei l joac condiia economic a acestora.
36
Lipsurile materiale, posibilitile reduse de a se manifesta pe plan profesional sau chiar de a se angaja n cmpul muncii, protecia insuficient din partea statului n domeniul asigurrilor sociale, stereotipul creat conform cruia femeia trebuie s fie doar o mam bun i o soie asculttoare, promoveaz i aprofundeaz dependena soiilor de soi, inegalitatea de anse ntre brbai i femei. Iar acolo unde i face prezena sentimentul de inferioritate a unei pri i cel de superioritate a celeilalte, plus analfabetizarea juridic a femeilor i ruinea lor deochii lumii, plus sigurana brbailor c nu vor fi pedepsii ia natere fenomenul agresiunii, care devine tot mai alarmant prin proporii, rspndire geografic i cuprindere social. Existena i amploarea pe care o are acest fenomen n R.M. nu va permite niciodat s devenim o societate sntoas. Lupta pentru eradicarea lui, ns trebuie ntreprins i pe plan economic. De altfel, n Evaluarea raportului R.M. din partea Comitetului pentru eliminarea discriminrii fa de femei s-a menionat c Comitetul consider transformrile politice i economice continuie i nivelul ridicat al srciei femeilor, ce rezult din acestea, ca impedimente majore la eliminarea discriminrii fa de ele, a violenei i deci la implementarea deplin a actelor internaionale la care R.M. este parte privitoare la nlturarea tuturor formelor de discriminare fa de femei [46, p.12].
37
3. Asimetria genurilor cauz ce determina violena fa de femeie n societate.

La sfritul mileniului doi omenirea a receptat deplin i a contientizat necesitatea respectrii drepturilor omului i aceasta este cel mai important lucru i d via, mesajului Declaraiei Universale a Drepturilor Omului n sensul cruia, ignorarea i dispreuirea drepturilor omului au dus la acte de barbarie, care revolt contiina omenirii i c recunoaterea demnitii inerente tuturor membrilor familiei umane i a drepturilor lor egale i inalienabile constituie fundamentul libertii, dreptii i pcii n lume [10, p.11]. Aceast schimbare de atitudine exprim o reconsiderare neleapt a rolului i locului omului n ansamblul structurilor politice, economice, sociale i culturale, o recunoatere a dreptului su la via, libertate i la cutarea fericirii, ca drept natural, inalienabil i imprescriptibil. Dreptul la via, integritate fizic i psihic a fost consacrat nc din primele declaraii de drepturi, fiind recunoscut ca dreptul cel mai natural izvort tocmai din nsui faptul naterii. Declaraia Universal a Drepturilor Omului prevede n art.3 c orice fiin uman are dreptul la via, la libertate i la securitatea sa, art.4 i 5 din acelai act internaional menionnd c nimeni nu va fi inut n sclavie, nici robie, sclavia i traficul de fiine umane fiind interzise sub toate formele [10, p.12]. De asemenea, nimeni nu poate fi supus la tortur, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 1966, consacr o ampl reglementare a acestui drept n art.6-8. Prin urmare, conform art.6 paragraful 1, se stipuleaz c:Dreptul la via este inerent persoanei umane. Acest drept trebuie ocrotit de lege. Nimeni nu poate fi privat de viaa sa n mod arbitrar [16, p.3]. n Constituia Republicii Moldova prelundu-se dispoziiile acestor documente internaionale s-a formulat art.24 al.1, astfel: Statul garanteaz fiecrui om dreptul la via i la integritate fizic i psihic[5, p.9]. Cu toate acestea, ns, impactul prevederilor constituionale, dar i a celorlalte acte normative emise n concordan cu dispoziiile constituionale i care vin s completeze, s dezvolte legea fundamental, cum ar fi Codul penal, de exemplu, este destul de modest, dac cercetm situaia real din societate n ceea ce privete infraciunile de omor, cauzare de leziuni corporale, trafic de fiine umane, viol, etc.. Perioada de tranziie pe care o traverseaz R.M., ca i celelalte ri din estul i centrul Europei, se caracterizeaz prin creterea nivelului de agresivitate i violen n societate. n parte, acest fenomen, dup cum am menionat, este cauzat de srcia i mizeria ce afecteaz societatea
38
postsovietic i postotalitar; totodat, transparena a scos la iveal multe vicii i tradiii duntoare care n trecut erau bine camuflate de ctre creatorii imaginii pozitive a socialismului dezvoltat. Astzi sntem nevoii s constatm c violena mpotriva femeilor este una din principalele probleme legate de sntatea i de drepturile omului: dou milioane de fete snt supuse anual mutilrilor genitale; de la 20 pn la 50% de femei de pe Terra n perioada csniciei devin victime ale violenei domestice; n actualele conflicte militare de pe glob primele victime snt femeile i copiii; violarea femeilor i fetelor tinere devine, tot mai evident, un simbol al rzboiului.[97, p.3] S-a constatat n lumea ntreag c violena mpotriva femeilor are de multe ori drept consecin decesul sau pierderea capacitii reproductive a femeilor fenomene ale cror urmri pot fi comparate cu cele ale cancerului i care snt chiar mai grave dect urmrile accidentelor rutiere i malariei luate mpreun. Cazurile de maltratare a femeilor snt trecute cu vederea aproape n toate rile lumii. Urmrirea n justiie i condamnarea brbailor care tortureaz ori violeaz femei sau fete este o raritate, n comparaie cu numrul tentativelor. Violena este o metod de meninere i de ntrire a supremaiei brbatului asupra femeii, dar din pcate, pn nu demult era considerat un domeniu ce ine de viaa particular n care statul nu trebuie s se implice. i doar datorit O.N.G. urilor s-a produs vizualizarea acestui fenomen, cercetarea cauzelor lui, naintndu-se i propuneri concrete despre eliminare. Declaraia privind Eliminarea Violenei mpotriva Femeilor, adoptat de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite n 1993, definete violena mpotriva femeilor ca fiind orice atac violent ce poate provoca femeilor prejudicii fizice, sexuale sau psihice, inclusiv aciunile de ameninare, constrngere sau privare arbitral de libertate, indiferent dac au loc n viaa public sau particular. n scopul de a gsi un consens n ce privete dimensiunile violenei, cauzele ce o provoac i soluiile de combatere a acesteia, considerm c este necesar expunerea succint a conceptului de violen cu diferite moduri de definire a acestei noiuni. Prima dificultate a subiectului tratat const n definirea diferitor elemente ale acestuia, i anume a ideii de violen, pe de o parte, din cauza nivelului nalt de abstractizare ce-l comport conceptul respectiv, iar pe de alt parte, fiindc el se sprijin pe scheme bine nrdcinate n mentalul societal i care se aplic zi de zi unui spectru foarte larg de aciuni individuale sau fenomene sociale eterogene (delicven, inciviliti, huliganism, terorism, criminalitate
39
transnaional, conflicte interetnice, etc..). De altfel, unii autori, n doctrin (Ferreal, G., Neculau, A.), subliniind pericolul de atomizare a cercetrii n acest domeniu, ajung pn la a nu acorda violenei statutul de concept unitar i vorbesc mai mult de tema de violen [47, p.168]. Confuzia este meninut i datorit discursului contemporan alarmant despre violen care ptrunde n toate sferele vieii sociale. Astfel, sntem obinuii s auzim despre violen n art, n limbaj, n sport. Prin urmare, cuvntul violen a ajuns s desemneze aproape orice ciocnire, orice tensiune, orice raport de fore, orice inegalitate, orice ierarhie, menioneaz sociologul Chesnais [31, p.8]. Ali specialiti consider ns, c din punct de vedere teoretic se impune diferenierea ntre dou tipuri de violen: violena real, adic orice aciune ndreptat contra unei persoane sau a unui bun i care are ca efect cauzarea de daune fizice sau materiale; violena imaginar care este strns legat de mecanisme psihosociale, colective, i care dei fr prejudicii materiale aparente, impune o ordine sau o dominaie [47, p.169]. Literatura de specialitate conine un mare numr de definiii ale violenei. Vom ncerca s prezentm att formulri elaborate de sociologi, psihologi, ct i de juriti. n domeniul psihiatric violena este considerat o aciune uman ce presupune intensificarea brutalitii, realizate cu ajutorul forei, aceasta fiind orientat mpotriva unei persoane, situaii, instituii, comuniti sau mpotriva oricrui alt obiect, aciune n urma creia obiectul poate fi distrus [52, p.731]. Sociologii Rdulescu S. i Banciu D. afirm c violena reprezint acele acte antisociale ce lezeaz viaa, demnitatea, integritatea corporal i sntatea persoanei, iar mijloacele de nfptuire snt constrngerea , abuzul, panica etc.. [71, p.189]. n doctrina juridic, violena este calificat ca influena exercitat asupra unui subiect al raportului social; un act de aplicare a forei, manifestat prin constrngere, reprimare sau chiar prin nimicirea acestui subiect. Atare influen are drept scop realizarea intereselor i satisfacerea propriilor necesiti contrar voinei i dorinei cuiva, n detrimentul intereselor altui subiect [28, p.10]. Dup prerea noastr, definind violena trebuie s inem cont att de abordrile obiective ale fenomenului, ct i de cele subiective, ndeosebi, atunci cnd ne referim la violena fa de femei. Astfel, acest fenomen nu poate fi redus doar la aciunea de constrngere sau la un atac asupra persoanei, dar nici la reprezentri sau norme propuse de cutare sau cutare grup ori societate i care snt nclcate. Normele variaz de la un grup la altul, de la o societate la alta. n acest caz violena se opune msurii, controlului, ordinii. Doar mbinnd aspectele obiective cu cele subiective putem nu numai defini acest fenomen, dar i ntrezri cile de stopare a acestuia. De aceea, putem aprecia
40
violena ca fora fizic ndreptat contra integritii fizice a persoanei umane (sau mpotriva bunurilor), care ia natere n cazul transgresiunilor sociale, dezordinii, insecuritii i instabilitii sociale. Trebuie s menionm ns, c formulrile teoretice nu ne asigur i rezultatele practice, atta timp ct lipsesc mecanismele efective de aprare a fiinei umane mpotriva abuzurilor. Indiferent, de domeniul care o cerceteaz, violena rmne a fi o nesocotire a dreptului fundamental al omului la via i integritate corporal, iar n cele din urm o tirbire a dispoziiilor constituionale. Tematica cercetrilor noastre fiind legat de protecia juridic a femeilor contra agresiunii, ar fi necesar s stabilim care este coraportul dintre termenii violen i agresiune. Agresiunea care se manifest prin agresivitate reprezint un motor energetic al comportamentului uman i poate mbrca att o form pozitiv ct i una negativ. Comportamentele de lupt, de rezolvare a problemelor, de supravieuire n cele mai dificile situaii, se bazeaz pe agresivitate.Uneori ns, situaiile stresante, problematice pentru individ conduc la creterea agresivitii. omajul, slbiciunea unui membru al familiei, precum i alte situaii frustrante, invocate adeseori drept cauze ale violenei domestice, nu snt dect factori de cretere a agresivitii individului [47, p.141]. Cu alte cuvinte, agresiunea este determinat de situaii frustrante care nu pot fi depite de individ i se manifest prin descrcri violente distructive, lovind n persoane i obiecte, gsind satisfacie n suferina celorlali. Acest mod de gndire ne prezint agresiunea ca stare psihologic a omului care declaneaz violena. Mai corect ni se pare ns, ca agresiunea s fie definit ca o aciune, ca un abuz care se comite prin violene. De altfel, Dicionarul practic al limbii romne explicativ i morfologic menioneaz c agresiunea este un atac neprovocat mpotriva unei persoane sau a unui stat[19, p.21] . La rndul su, violena ntr-o alt lucrare este definit ca aplicarea forei n relaiile interumane sau interstatale, recurgere la presiune psihologic i chiar la exterminare fizic pentru a se obine supunerea fa de o voin strin; nclcarea ordinii legale [39, p.835]. La cea mai sumar analiz dintre aceti doi termeni se observ similitudinile care exist ntre ei: ambele fenomene se caracterizeaz ca aciuni fa de stat sau persoan i ambele au drept scop supunerea fa de o voin strin. Faptul c att doctrinarii, ct i practicienii obinuiesc s utilizeze termenul de agresiune ndeosebi cnd vorbesc de atacul asupra unui stat, iar termenul de violen, atunci cnd se refer la atacul asupra unei persoane, nu nseamn c ntre aceti doi termeni nu exist identitate de sens, de raiune. La prerea noastr i dup cum rezult din explicaiile de mai sus, ambii termeni pot fi utilizai pentru descrierea comportamentului abuziv fa de o persoan, inclusiv fa de o femeie. n acest sens chiar i Dicionarul de drept penal preciznd c agresiunea este comportamentul violent manifestat de o persoan, fa de alte persoane [26, p.18], iar violena este comportarea agresiv
41
care se poate manifesta la nivel fizic sau psihic i capt cel mai adesea semnificaie penal [26, p.414]. Avnd n vedere definiiile prezentate mai sus, dar i cercetrile practice ale specialitilor n acest domeniu, putem evidenia urmtoarele tipuri de violen: a) fizic (a mpinge, a trnti, a lovi cu pumnii sau cu picioarele, a mutila genital, a tortura, a omor etc..). Gravitatea agresiunilor fizice variaz de la zgrieturi pn la vtmri grave ale esuturilor, a danturii sau a membrelor, provocnd uneori handicapuri permanente sau chiar moartea; b) sexual orice activitate sexual forat, dar i ironiile, glumele sau aluziile cu tent sexual, privirile fixe, comentariile cinice, apelurile telefonice ofensatoare, propunerile de relaii indecente, impunerea de a viziona materiale pornografice, atingerile neplcute, raporturile sexuale prin constrngere, viol, incest, sarcinile nedorite, traficarea i prostituarea forat; c) psihologic acest tip de comportament este, n general, calificat drept un atac la persoan i la demnitatea fiinei umane i poate mbrca una din urmtoarele forme: replici sarcastice, luare n derdere, observaii rutcioase sau umilitoare, ameninri, izolare, dispre, brutalitate, insulte n public; d) economic se manifest sub forma controlului inechitabil asupra bunurilor, resurselor comune, fie c se refer la controlul bugetului pentru menaj, fie c la mpiedicarea partenerei de a se angaja la un serviciu sau de a-i continua studiile. De obicei, snt contestate drepturile femeilor asupra bunurilor materiale; e) moral se manifest prin comportamente ce submineaz ori distrug tradiiile culturale sau religioase, ridiculizndu-le, penalizndu-le sau fornd persoana s adere la un alt sistem de valori; f) domestic, care poate fi la rndul ei: fizic activ unui membru al familiei i se cauzeaz o serie de vtmri; fizic pasiv victima e izolat (nelegndu-se i interdicia de a-i vizita copiii); mental pasiv const n ntreruperea sau limitarea relaiilor sociale i sexuale; verbal ameninri, luare n derdere, njurturi; sexual impunerea relaiilor sexuale contrar voinei partenerului [49, p.3].
Avnd n vedere proporiile i consecinele pe care le are violena domestic considerm c factorii ce o determin, precum i modalitile ei de eradicare trebuie cercetate mai amnunit. Violena domestic este un sistem de conduit, al crui scop l constituie exercitarea puterii i a controlului n raporturile de familie. Acest fenomen constituie un exemplu elocvent de discriminare
42
i agresare a femeilor, pe de o parte, iar pe de alta, lipsete mecanismul pentru contracararea acestei discriminri, impunitatea pentru violena comis permind extinderea acestui fenomen. De altfel, s-a constatat c bieii care asist la maltratarea mamelor de ctre partenerii lor recurg, cnd se maturizeaz, mult mai des dect ali biei la violen atunci cnd au de rezolvat anumite probleme. Fetele la rndul lor se implic mai frecvent n relaii n care partenerii se dedau la abuzuri. Prin urmare violena are tendina de a se transmite de la o generaie la alta. Cu regret, atitudinea societii fa de problemele relaiilor de familie este mai mult dect distant, considerndu-se c raporturile familiale, n cazul n care nu au ca obiect succesiunea sau partajarea averii constituie un domeniu inviolabil, o chestiune de natur personal i att statul, ct i cei din jur nu trebuie s se implice n soluionarea acestor probleme. Un astfel de amestec este considerat ca o ingerin n treburile familei, care este lipsit de etic i chiar multe victime trateaz intervenia i propunerea de ajutor a celor din jur ca lips de bun sim. Femeile ezit deseori s dezvluie abuzurile din cauza sentimentelor de autonvinovire, ruine, credin fa de cel ce abuzeaz de ea sau fric. Multe din femei snt educate s accepte pedepsele fizice i emoionale ca o parte din prerogativele maritale ale soului, fiind un impediment n recunoaterea faptului c snt victime ale abuzului. De multe ori, chiar dac victima d dovad de curaj i se adreseaz organelor de poliie nu gsete susinere i ajutor real, legislaia fiind imperfect, iar colaboratorii organelor de interne, adesea indifereni la problemele unei familii. O asemenea situaie se ntlnete mai frecvent n localitile rurale, unde inspectorul de sector, adesea poate fi o rud sau o cunotin a soului victimei i atunci evit s se implice n conflictele de familie. nsi victimele nu-i cunosc drepturile, posibilitile lor de aprare, dar nici nu ntreprind nimic pentru a le cunoate, pasivitatea fiind o trstur distinct a moldoveanului. n activitatea de combatere a fenomenului violenei domestice, aadar, mai nti trebuie s rezumm care ar fi motivele din care femeile prefer s nu declare cazurile de agresiune, i anume: atitudinea societii fa de violen i fa de femeie deseori i provoac victimei un sentiment acut de ruine i chiar de vin pentru c a fost agresat; femeilor le este fric de rzbunarea agresorului, n caz c ele vor face public actul de violen; sistemul judiciar i sistemul de ocrotire a sntii menite s protejeze i s susin femeia, deseori o traumeaz; femeile nu au ncredere n sistemul judiciar; atitudinea tolerant a societii fa de violen o poate face pe femeie s se resemneze i s accepte durerea i umilina ca pe o norm a vieii [49, p.5].
43
Republica Moldova, ratificnd Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Convenia asupra drepturilor politice ale femeii, Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, Convenia O.I.M. nr.103 cu privire la ocrotirea maternitii, i-a asumat obligaiunea s investigheze i s pedepseasc pe autorii violenelor, s ia msuri pentru prevenirea viitoarelor cazuri de violen i, deci implicit s nlture acei factori care determin femeile s tinuiasc actele de agresiune. Aceste msuri ar putea consta n schimbarea modului n care snt instruii ofierii de poliie i procurorii pentru a transforma viziunea i felul n care neleg violena domestic i dorina de a lua n serios problema violenelor mpotriva femeilor. Prevenirea ar putea nsemna i educaia n coli pentru a combate credina c brbaii au dreptul s comit abuzuri mpotriva femeilor. Msurile de prevenire ar putea conduce i la formarea unor poliiti instruii n domeniul abuzului domestic, la subvenionarea de ctre stat a unor centre pentru femeile supuse violenei. O analiz mai minuioas o cere aspectul educaiei, deoarece factorii culturali joac un rol deosebit n favorizarea manifestrilor agresive, i anume: definiiile culturale ale rolurilor atribuite fiecrui gen; credina n superioritatea inerent a brbailor; valorile ce i dau brbatului drept de proprietate asupra femeilor; obiceiurile legate de cstorie (preul pentru mireas, zestrea .a.) tolerarea atitudinii violente ca mijloc de rezolvare a unui conflict.
ntr-adevr una din cauzele perpeturii fenomenului violenei domestice de la o generaie la alta o constituie tendina unei educaii cu caracter de gender. Termenul de gender trebuie deosebit de cel de gen (sex), deoarece cel din urm desemneaz particularitile anatomo-biologice ale indivizilor, n temeiul crora persoanele se divid n brbai i femei. Gender, ns reprezint o construcie social-cultural complex: deosebiri de roluri, conduit, caracteristici mentale i emoionale efectuate ntre masculin i femenin, care snt edificate de ctre societate. De altfel, copilul de cele mai multe ori este educat n dependen de gen. Educaia bieilor i fetelor difer, n sensul c copiilor li se atribuie roluri diferite, comportament distinct i chiar valori neanalogice. Bieii snt educai ntr-un stil agresiv, iar fetelor li se inculc ideea de viitoare mame, soii, care nu au o via a lor personal, ci trebuie s triasc doar pentru familie i s fie supuse i asculttoare f de soi [90, p.3]. De asemenea, bieii nu se educ ca viitori prini i soi, ci doar ca brbai. De aici mai trziu va lua natere fenomenul dublei sancionri, lumea deseori acuznd femeia cum c ea ar fi o mam negrijulie n special dac practic o activitate profesional sau politic, iar femeile care pun pe primul plan casa i familia snt criticate pentru faptul c nu muncesc ndeajuns. Atunci cnd o
44
femeie ncearc s le mbine pe toate n mod armonios, deseori se confrunt cu sentimente de insatisfacie i decepie [78, p.10]. Spre deosebire de femei, brbaii mai puin snt afectai de dubla sancionare, inoculnduli-se de copii ideea c ei trebuie s se preocupe doar de acumularea veniturilor, nicidecum de familie sau copii. Timpul de odihn acetia, de obicei, tot prefer s-l petreac n afara familiei, n cercul prietenilor, rudelor, sau colegilor de serviciu. Adeseori, idealului de brbat i se atribuie i necesitatea ntreinerii unei relaii extraconjugale, o conduit obinuit pentru brbai i blamat la femei. inuta moral a brbailor nu se pune n discuie, infidelitatea considerndu-se ca element inerent a vieii lor sociale. n final, rezult c n familie, el apare de fapt, pentru reproducerea sa fizic ca fiin biologic. Refuznd s-i asume grijile gospodreti i pe cele ale creterii i educrii copiilor, soul, totui rmne a fi stpnul i capul familiei. Cercetrile ne demonstreaz, ns c n ultimii ani a crescut considerabil numrul de familii, n care femeia alturi de ntreinerea gospodriei i creterea copiilor i ctig i sursele de existen, deoarece soul nu gsete nici o posibilitate pentru a-i realiza talentele i cunotinele n legtur cu schimbarea condiiilor economice n ar. i aceast incapacitate de a fi pater familias trezete n muli brbai agresivitatea, ameninnd, njosnd, violnd i lovind n mod sistematic soia. n acest mod ei ncearc s-i menin autoritatea pierdut. O latur puin cercetat, dar cu consecine dezastruoase pentru sntatea public a fenomenului violenei domestice o constituie i abuzul sexual. Frecvena actului sexual forat este foarte dificil de determinat, deoarece, spre deosebire de alte cazuri de agresiune, rata adresrii la poliie este mult mai sczut. ntr-o ar ca Moldova, unde valorile tradiionale snt adnc nrdcinate, ruinea i frica de a fi stigmatizat de societate devin motive care explic aceast eschivare, nemaivorbind de atitudinea nesatisfctoare fa de victime a organelor de drept i incapacitatea sistemuli justiiei criminale de a pedepsi agresorul, ndeosebi cnd acesta este partenerul intim. Astfel, studiile asupra populaiei, care au ca obiect cercetarea violenei fizice, cum ar fi abuzul sexual n cadrul familiei, snt privite drept o alternativ de a obine informaii despre predominarea acestor cazuri. Ca urmare a sondajelor efectuate de organizaiile neguvernamentale [18, p.205-206], 4% din femeile de vrst fertil au declarat c au fost supuse unor relaii sexuale forate la un anumit moment din via. Prevalena actului sexual forat nu a variat substanial printre femeile cu diverse caracteristici, doar cu excepia femeilor cstorite anterior (10%), pentru care actul sexual forat a putut servi drept motiv de divor. Abuzul sexual, deseori este urmarea aplicrii violenei fizice sau a ameninrii cu folosirea forei. Femeile care n decursul vieii s-au supus abuzului fizic din partea soului au raportat de
45
asemenea, o prevalen nalt a actului sexual forat (14%) n comparaie cu femeile care nu s-au supus niciodat abuzului fizic din partea partenerului i care au nregistrat o frecven de 5 ori mai redus a violului. Documentnd factorii de risc ai abuzului, au fost semnalate deosebiri importante n situaia femeilor de la ar unde probabilitatea abuzului este de 27%. Dup regiuni, cea mai nalt probabilitate a abuzului s-a nregistrat printre femeile care locuiesc n regiunile din nord i centru (27% i 24%), iar cea mai joas revine locuitorilior din Transnistria i Chiinu: 15% i 16% respectiv [106, p.51]. Frecvena abuzului coreleaz direct cu vrsta, indiferent de felul violenei, atingnd maxima de 27,3% la femeile de vrsta 33-44 ani fa de 12,4% la vrsta de 15- 24 ani [106, p.51]. n funcie de starea civil a persoanelor intervievate, s-a constatat c 37% de 22% din femeile actualmente cstorite i 5% necstorite [106, p.51]. Femeile cu copii prezint o frecven mult mai nalt de a fi supuse abuzului, inclusiv celui sexual, n comparaie cu cele fr copii, constituind 20% la femeile cu un copil, 22%- cu doi copii, 34%- cu trei copii, fa de 11% la femeile fr copii [106, p.51]. Distribuia procentual a cazurilor de violen din partea partenerului intim s-a dovedit a fi mult mai nalt, n medie de trei ori, printre femeile cu un nivel de studii ce nu depete coala general. Nivelul abuzului se coreleaz invers cu nivelul de studii al partenerului, variind de la 19 % printre femeile ale cror parteneri nu au coal general complet la 8% ale celor cu studii superioare. Acest nivel e predominant n familiile cu un statut socio-economic sczut (21%), fa de cel sporit (8%) [106, p.52]. Din 14 % de femei care au cunoscut violena comis de partenerul intim (so, concubin) n decursul ultimului an, 33% - leziuni corporale, la 7% din ele leziunile fiind att de grave nct au trebuit s apeleze la ajutor medical, 4 % fiind spitalizate [106, p.52]. n ciuda seriozitii fenomenului violenei la domiciliu, femeile ezit s dezvluie cazurile actuale ale abuzului. Doar 30% din femeile ce au suferit de pe urma abuzului au mrturisit despre aceasta unui membru al familiei sau unui prieten i doar 9% s-au adresat medicului. Majoritatea cazurilor de violen la domiciliu nu au fost nregistrate la poliie i doar 2% din femei au solicitat consultaii psihologice [106, p.52]. Femeile tinere i femeile divorate fr studii s-au dovedit a fi mai predispuse s vorbeasc cu un membru al familiei sau cu un prieten dect femeile cu studii. din femeile anterior cstorite sau aflate n legtur de concubinaj au fost supuse abuzului fizic n general, fa
46
Discuiile cu medicii snt mai frecvente pentru femeile cstorite anterior, fiind silite, probabil, s cear asisten medical din cauza seriozitii abuzului. Frecvena adresrii la poliie este cea mai nalt printre femeile cstorite anterior (18%) [106, p.52] aceasta explicndu-se prin gravitatea abuzului sau prin necesitatea de a documenta cazurile de abuz pentru a intenta un eventual proces. Pentru a-i continua existena, femeile supuse violenei utilizeaz strategii diferite de aciune, ncearc s camufleze sau s minimalizeze problema, s mreasc sigurana lor i a copiilor. Unele ncearc s opun rezisten, altele fug, sau caut s pstreze linitea i pacea din snul familiei, supunndu-se brbatului, cerinelor acestuia. Deseori ceea ce este vzut dintr-o parte drept pasivitate poate fi doar o strategie de supravieuire gndit de femeie, de aprare a copiilor. Trebuie s inem cont i de faptul c reaciile femeilor snt limitate i determinate de posibilitile pe care le au: cas, salariu, mijloace de existen. Durerile fizice trec, rnile se tmduiesc, dar cele psihice, sufleteti rmn pentru mult timp, dac nu pentru toat viaa. Depresiile, stresul postraumatic, consumul de alcool, fumatul, dependena de droguri, uneori sinuciderile toate snt consecinele violenei asupra femeii [96, p.7]. n procesul de combatere a acestui fenomen periculos pentru societate snt necesare a fi ntreprinse msuri att cu caracter economic, ct i juridic, dar acestea nu vor avea efectul scontat atta timp, ct nu vom schimba unele principii ale educaiei pe care o primesc copiii. O feti trebuie s fie nvat cum s impun respect celor din jur, cum s-i valorifice posibilitile, care snt drepturile ei fundamentale. Trebuie s educm personaliti cu demnitate, cu un orgoliu propriu, cu voin i trie de caracter, i atunci n societate nu se va mai face o delimitare rigid ntre rolul brbatului i cel al femeii, nu se va atribui doar femeii grijile casnice i creterea copiilor, iar soia nu va accepta ideea c soul este n drept s-i controleze banii, cheltuielile i viaa. Se va reduce tolerana batjocurii i insultelor, a violenei cu att mai mult. Ruinea de a da n vileag un agresor, este pn la urm un viciu, care trebuie nlturat i aceasta este misiunea att a O.N.G.- urilor, ct i a instituiilor cu caracter cultural din ara noastr. Este ruinos s taci, s rabzi, s-i lai copiii s vad zilnic cum le este njosit mama, crendu-le astfel, din copilrie imaginea c violena este arma cu care poi supune i obine orice de la cei din jur. Astfel de transformri n mentalitatea femeilor necesit ns timp i mult munc din partea celor care i desfoar activitatea n instituiile de nvmnt. Planurile de studii elaborate de ctre Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului s-au mbuntit calitativ n ultimii ani, fiind incluse disciplini necesare nu doar pentru formarea unei persoane bine instruite, dar i pentru
47
cunoaterea drepturilor sale, pentru orientarea economic, pentru manifestarea unei atenii sporite fa de sntate (Noi i Legea, Economia politic, Educaia pentru sntate), dar s-a fcut puin pentru educarea unei personaliti integre. Educaia la momentul actual, dat fiind deteriorarea substanial ce s-a produs n ultimul deceniu a valorilor umane fundamentale, trebuie s constituie un obiectiv de baz, mai ales, al nvmntului gimnazial i liceal. Iar ora educativ rezervat sptmnal pentru a inocula n contiina copiilor sentimente de patriotism, bonomie, respect fa de oameni i de sine etc.., adeseori este folosit pentru soluionarea problemelor organizatorice i cu caracter disciplinar sau pentru nsuirea materialului a crui predare nu s-a reuit n timpul leciei. De aceea, consider c este necesar, de a fi introdus o disciplin nou, (sub denumirea, de exemplu Educaia familial) care ar pregti i educa copiii pentru viaa n familie, care le-ar insufla de timpuriu respectul i grija pe care trebuie s i-o poarte soii n familie, le-ar demonstra importana i atenia ce trebuie acordat prerii fiecruia dintre soi, i-ar obinui cu ideea egalitii dintre genuri, a drepturilor i obligaiilor soilor, a responsabilitii fa de copiii lor i fa de societate n general, a daunei i ineficienei comportamentului agresiv n familie i cel mai important a respectului fa de sine nsui i a unei mndrii personale avnd ca motto nu proverbul Capul plecat sabia nu-l taie, ci remarcabila afirmaie a lui La Rochefoucauld: Exist o demnitate care nu atrn de noroc: este o anumit atitudine care ne distinge i care pare a ne destina pentru lucruri mari; este preuirea pe care ne-o dm singuri, fr a ne da seama; prin aceast calitate ctigm respectul celorlali oameni i de obicei ea este acea care ne pune deasupra lor mai mult dect naterea, funciile i dect nsui meritul. Un alt factor cultural care influeneaz ntr-o mare msur asupra conduitei indivizilor l constituie i mijloacele de informare n mas, care prin modul lor de a reflecta fenomenul violenei n societate n general i n familie n special, deseori ne provoac s rspundem la urmtoarea ntrebare: oare au dreptate jurnalitii atunci cnd i concentreaz atenia asupra celor mai teribile cazuri de agresiune, reflectnd, de astfel, doar nsui faptul omorului sau torturrii sau violului, evitnd nu doar s stabileasc cauzele acestuia, dar i s descrie fugar evenimentele care le-au anticipat? i atunci oare o descriere permanent a diferitelor istorii cu final tragic nu ne creeaz impresia c infraciunea de omor rmne a fi unica modalitate de soluionare a conflictelor ( care din punctul de vedere al agresorului nu este cea mai ngrozitoare i periculoas, deoarece despre consecinele care au survenit pentru infractor, deseori nu-i mai amintete nimeni)? Observaiile i cercetrile au demonstrat, c att copiii ct i cei maturi, indiferent de provinien social i caracter devin mai agresivi sub influena valului de criminalitate reflectat prin mijloacele de informare n mas. Descrierea violenei ntr-un context social sporete percepia fenomenului agresiunii mpotriva femeilor la brbai ca un fenomen admisibil i nrdcineaz n
48
contiina lor mitul conform cruia femeia n subcontientul ei dorete s fie violat sau c femeile nsi provoac situaiile, cnd apare un pericol real de a fi violat [90, p.6]. Majoritatea subiectelor abordate n pres sau televiziune creeaz o imagine a agresorului, care n momentul svririi infraciunii era sub influena unor factori diveri, cum ar fi, stresul psihologic, beia provocat de alcool sau droguri, abstinena sexual sau conduita indecent a victimei. Tratarea problemei ntr-un asemenea mod favorizeaz consolidarea afirmaiei c violena reprezint un act izolat, cu caracter de excepie a conduitei umane, care se analizeaz separat de celelalte probleme sociale, precum i de caracterul relaiilor dintre brbai i femei n societate, n general. Descrierea infractorilor i a victimelor n articolele din pres difer n dependen de categoria de infraciune. Astfel, n cazul n care actul de agresiune este sub forma unor perversiuni sexuale, agresorul este prezentat ca monstru, iar victima ca o fiin neajutorat i cu un comportament impecabil. Atunci, ns cnd violena nu are o natur pervers, descrierea infractorului are la baz aprecierea personalitii din punct de vedere psihologic, de exemplu, dezechilibrat emoional, gelos, uor supus stresului etc.. n asemenea situaii exist tendina de a atribui i victimei un grad de vinovie, mai ales n ceea ce privete aspectul ei fizic: atrgtoare, sexual, provocatoare. Acest gen de descrieri a infractorilor i a victimelor contribuie la formarea unei atitudini necorespunztoare fa de violena asupra femeilor, care ncepe s fie vzut ca o simpl abatere de la regul sau ca o nclcare nesemnificativ a normelor de conduit. n ambele cazuri vinovia agresorilor i rspunderea lor este diminuat, ei fiindu-ne prezentai, fie ca deplasai mintal, suferind de diferite manii, fie cabrbai obinuii care n-au rezistat tentaiei feminine. Este evident c reflectarea violenei prin asfel de metode, constituie un factor de risc suplimentar i provoac o rspndire i mai larg a fenomenului agresiunii fa de femei. Aceste afirmaii, ns nu trebuie interpretate n sensul, c presa sau teliviziunea n-ar trebui, n general, s abordeze subiectul violenei. Dimpotriv, corespondenii ar putea exercita o influen semnificativ asupra transformrii atitudinii societii fa de violena exercitat asupra femeilor. Dac publicaiile vor avea drept scop doar oglindirea unor evenimente cu caracter de sensaie pentru a-i spori numrul cititorilor, atunci problema agresiunii se va agrava din ce n ce mai mult. Dar dac, vor fi elaborate anumite norme pentru colaboratorii televiziunii, a ziarelor i revistelor care vor avea fora legii, nclcarea crora va atrage rspunderea penal sau administrativ, putem spera, c actele de violen treptat se vor reduce att ca numr, ct i ca intensitate. O astfel de abordare a problemei, sub forma controlului publicaiilor i emisiunilor are i un aspect juridic, i anume m refer la dreptul victimei agresiunii, care datorit interpretrii neoneste a corespondentului care a pregtit reportajul sau articolul devine o victim public
49
condamnat pentru un comportament indecent. Impunitatea unor astfel de cazuri atrage riscul sporirii volenei fa de femei. n afar de cele menionate ar mai trebui respectate urmtoarele reguli, n ceea ce privete activitatea corespondenilor: 1. La selecionarea materialului pentru publicaie ar fi necesar s fie respectate anumite limite ct privete reflectarea violenei, n sensul c aceast tematic nu trebuie s predomine, de exemplu n grupajul de tiri care se prezint la o anumit or. Cronica criminal n-ar trebui s aib un caracter permanent sau s prezinte cazuri multiple, crend impresia c infraciunile snt unicile nouti i evenimente din lume. 2. Dup prezentarea subiectului privitor la svrirea unei infraciuni, ar trebui ulterior s urmeze un reportaj despre faptul cum a fost pedepsit infractorul, sau despre faptul cum s-a reuit prentmpinarea unor aa genuri de infraciuni. 3. Descrierea actelor de violen nu trebuie s fie legat de anumite succese sau reuite ale infractorului i s nu fie prezentate ca fenomene atrgtoare, sau mai binespus, s nu fie susinute indirect. 4. Este necesar de a respecta valoarea unei viei omeneti, indiferent cui i aparine i de a manifesta o atitudine comptimitoare fa de necazul i durerea cuiva, evitnd ironia, batjocura, cu att mai mult manifestarea bucuriei pentru rul suferit de cineva. 5. Ar fi binevenite alturi de constatrile svririi aciunilor violente s fie cuprinse i unele sfaturi i recomandri ale juritilor, psihologilor, medicilor, pedagogilor, care ar nva publicul cum s depeasc anumite situaii de conflict, la cine s gseasc sprijinul necesar, unde s se adreseze cei ce snt permanent supui agresiunii. 6. n final, cel mai important, ntotdeauna este necesar de a sublinia c nimic nu ndreptete violena i tratamentul agresiv, i mai ales, cel pe care brbaii l manifest fa de femei, i este intolerabil de relatat c femeia a meritat sau a provocat actul de violen i nici nu trebuie de fcut trimitere la trecutul femeii, subliniind c violena fa de prostituate nu constituie un fapt ocant. Viaa omului nu are pre i nu noi sntem cei n drept s judecm, dac merit ea de a fi trit de oricare sau nu. Spre regret, trebuie s menionm c n societatea noastr nclcarea drepturilor omului la securitatea vieii, inviolabilitate, onoare i demnitate, anume n privina femeilor poart un caracter tradiional. Cu toate acestea att violena n general, ct i cea domestic nu poate avea nici o justificare, cu att mai mult c adeseori orice critic sau comentariu a victimei la adresa agresorului, mai ales, cnd acesta are i calitatea de so, atrage o violen i mai dur din partea acestuia.
50
Practica internaional n domeniul contracarrii fenomenului agresiunii n familie demonstreaz c o modalitate reuit de eradicare a violenei o constituie reinerea vinovatului, iar pentru aceasta este necesar ca n Codul penal s fie reglementate aa infraciuni ca violena domestic i constrngerea la raporturi sexuale ce survine din partea soului sau i mai binevenit ar fi o lege cu privire la violena domestic. Dar aceste aspecte, ct i altele vor fi analizate mai amnunit n capitolul ce urmeaz. Mai este necesar doar de menionat c snt indispensabile cercetri speciale n ceea ce privete natura cauzelor violenei fa de femeie. Agresivitatea este legat nu doar de particularitile hormonale naturale ale brbatului, dar i de lipsa rspunderii pentru fapta svrit, ct i de acordul tacit al societii fa de agresiunea domestic. Toate formele de violen fa de femei constituie cea mai teribil modalitate de manifestare a discriminrii acestora. O asemenea violen este ndreptat spre intimidarea i limitarea posibilitilor femeii de a beneficia de aceleai drepturi ca i brbaii n viaa politic, economic, cultural ct i civil.
51
CAPITOLUL II. DIMENSIUNILE INSTITUIEI JURIDICE A PROTECIEI FEMEII CONTRA AGRESIUNII N R.M. - ACTUALITI I PERSPECTIVE 1. Realitatea instituiei juridice a proteciei femeii contra agresiunii
Pe parcursul ultimului deceniu multiplile aciuni, discursuri i micri n aprarea drepturilor femeilor la nivel internaional, dar i local, n mod inevitabil au condus la faptul c drepturile omului au devenit un aspect important al micrii femeieti globale. Femeile au sesizat c nsemntatea i valoarea utilizrii paradigmei drepturilor omului const n aceea, ct de profund este efectul de natur politic i juridic a aciunilor ntreprinse la nivel internaional asupra realizrii drepturilor omului n contextul unei anumite ri. La Conferina O.N.U. cu privire la drepturile omului care s-a desfurat la Viena n iunie 1993 au luat parte femei aproape din toate rile lumii, prin atitudinea lor demonstrnd c reprezentantele sexului feminin n modul cel mai serios intenioneaz s lupte pentru drepturile i libertile lor, mpotriva discriminrii i a poziiei de inferioritate pe care snt plasate. Att pe plan mondial, ct i european au fost adoptate un ir de acte de o importan crucial pentru poziia i rolul femeii n societate, cum ar fi Convenia asupra drepturilor politice ale femeii, Convenia asupra ceteniei femeii cstorite, Declaraia asupra proteciei femeilor i copiilor n perioade excepionale i de conflict armat, Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, Convenia pentru reprimarea traficului cu fiine umane i a exploatrii prostiturii altuia, Declaraia privind eliminarea discriminrii fa de femei. Existena unui astfel de cadru legislativ internaional ar trebui s constituie un nceput de bun augur pentru guvernanii din toate rile, ndeosebi pentru cei din rile fostului lagr comunist, n care drepturile omului n general, i a femeilor n special se afl ntr-o faz embrionar. Din pcate, realitatea ne demonstreaz c etapa de iniiere nu poate fi depit nici, dup 13 ani de propagare a valorilor democratice, drepturile femeii avnd i n prezent un caracter declarativ, formal, artificial. Nu exist o politic de stat viabil cu privire la protecia drepturilor femeilor, eradicarea violenei i a discriminrii fa de acestea. O asemenea situaie este generat nu doar de indiferena i neprofesionalismul reprezentanilor puterii, dar i de atitudinea societii, a femeilor nsi care pn n prezent nu-i pot reveni n mare parte de la ocul tranziiei din era comunist n cea a democraiei. Dup cum menioneaz autorii unei lucrri [27, p.48] axate pe studiul de gen poziionarea femeilor n perioada tranziiei ar putea fi schematic configurat drept trecere de la democraia popular la cea liberal, metamorfoz complex, dificil de asumat i gestionat.
52
Sistemul totalitar a anulat solidaritatea tradiional, a distrus individualitatea n favoarea colectivitii, a confiscat viaa privat, n general, i cea de familie n particular. Modelul unei egaliti mecanice a sexelor - revendicat mai degrab pentru femei dect de ctre femei este deja instalat n discursul mobilizator al anilor 50, eroizarea femeilor practicnd profesii tradiional masculine, de la siderurgie i munc n subteran la chirurgie i tiinele experimentale Senzaia derutant de lume ieit din matc, pe care rsturnarea unor valori i practici sociale blajin patriarhale o crea propunnd drept paradigm a feminitii asemenea contraexemple, nu poate s nu nscrie n tentativa de ansamblu de inversare iniial a tuturor reflexelor societii, n care sistematic, ceea ce fusese alb devenea negru, n care marginalii erau proiectai n centru i n care femeia era cu att mai exemplar cu ct uzurpa rolurile tradiional masculine, de la minerit la decizia politic de vrf i necrutoare. Anihilnd practic individualitatea genurilor, sistemul totalitar a contestat i problemele femeilor nu se recunotea existena discriminrii, a agresiunii. i ceea ce s-a inoculat cu atta vehemen decenii la rnd, nu poate fi nlturat printr-o simpl schimbare de regim politic. Mentalitatea societii rmnnd aceeai - problemele din familie nu se fac publice, violena domestic este o ruine a femeilor, discriminarea la care snt supuse femeile este un fenomen normal, o consecin a inferioritii acestora fa de brbai, etc.. Tragedia este c la aceast mentalitate s-a mai adugat i colapsul economic, care a agravat situaia femeilor i mai mult, iar problemele lor au mbrcat forme noi, mult mai dezastruoase dect n trecut: traficul de femei, prostituia n proporii devastatoare, comercializarea de organe vitale, munca n sclavie, hruirea sexual etc.. Dac am pune pe dou talere ale unui cntar ideologia comunist i cea democrat (actual) am vedea c sntem n faa unei discrepane consternatoare de valori, discrepan care poate fi nlturat doar prin trecerea timpului i printr-un ansamblu de msuri radicale care ar asigura femeii locul pe care-l merit n societate. n rile foste comuniste, femeile se confrunt cu un dublu handicap: mentalitatea patriarhal n familie i paternalist n sfera public, mentaliti crora le-au czut victime i femeile i brbaii deopotriv. Societatea democrat patriarhal a transformat diferenele sexuale n diferene politice cu repercusiuni n domeniul profesiei (segregarea vertical i orizontal, omaj feminin accentuat) i al vieii sociale: imobilizare n roluri tradiionale i invizibilitate politic. Abolirea comunismului n-a nlturat componentele patriarhale, a rmas s dinuie conservatorismul mascat de aparene democratice i liberale. Femeilor li se neag dreptul de a avea acces la funcii publice i rezerva fa de poziionarea femeii n funcii de conducere este determinat de un model cultural paseist
53
femeile snt nvate c la conducere nu e treaba lor, precum i de argumentul tradiional, dar determinat i de economia de supravieuire a tranziiei femeile snt prea ocupate cu treburi gospodreti i nu mai au timp pentru posturi de conducere. Discriminarea femeilor se manifest att n famile, ct i n societate (n familie, prin dubla zi de munc, iar n societate prin discriminarea salarial i cvasiinvizibilitatea n viaa public). O bun parte din femei snt casnice, limitndu-i prin aceasta interaciunea cu societatea din jurul lor. O surs important a discriminrii de gen o constituie i mecanismul de difereniere a veniturilor. Tendina cea mai important a patriarhatului moldovenesc actual este eliminarea femeii din zona muncii salariate sau mpingerea spre categorii ocupaionale cu venituri reduse, ceea ce implic dependena femeii i a copiilor de veniturile brbailor. Un factor care ar putea contribui la mbuntirea condiiei femeii este informaia. Cineva spunea c informaia este primul pas spre eliberare. Or, n ultimul timp, informaia privind condiia femeii este trunchiat, distorsionat, negativizat. Un mit tenace susine c presa este fatalmente reflexul societii n care se nscrie, al evoluiei, aspiraiilor, descoperirilor, luptelor i cuceririlor sale. Sntem distruse de conflicte, aspirm la fericire, armonie, pace. Presa ne menine n violen, agresivitate, team, superficial i ne reine departe de noi nsine, de via, de tot ce este important pe plan personal i social [27, p.55]. Aceasta se ntmpl pentru c informaia este filtrat de modele i decizii masculine, elaborat de actori masculini i evaluat de experi masculini. n pofida drepturilor stipulate de Constituie i alte reglementri care vin s dezvolte dispoziiile constituionale, femeile snt mai vulnerabile dect brbaii n toate sferele vieii: economie, politic, cultur, etc.. Aceste probleme, ns par a fi nensemnate atunci, cnd ajungem la un alt aspect al vieii femeilor, acel al violenei, care a luat amploarea unui fenomen ce distruge societatea i de existena cruia guvernanii se fac a uita. Am ajuns, ns la momentul cnd instituia proteciei femeii contra agresiunii trebuie revzut fundamental, elaborndu-se noi mijloace i mecanisme de contracarare a agresiunii. Abordarea unei concepii noi necesit ns, n prealabil, o analiz profund a formelor pe care le mbrac agresiunea fa de femei. De civa ani buni, societatea moldoveneasc d semnale despre existena unor reele ale traficului de femei n republic, dar aceste semnale se pierd undeva n naltele cabinete ale puterii. n fiecare sat sau ora se consum drame n care actorii principali snt victime ale traficului. Ajuni la disperare, necunoscnd nimic despre fiicele sau mamele plecate s munceasc la negru n Italia sau Grecia, prinii sau rudele persoanelor disprute fr urm bat la uile O.N.G.-urilor.
54
Traficul de femei este realizat printr-o reea foarte puternic a crimei transnaionale. Pentru crima organizat, a spus un oficial de la O.N.U., traficul de droguri este ca o investiie n aciuni de un nalt grad de risc. Dar traficul de fiine umane este ca o investiie n obligaiuni: banii vin i vin ani de-a rndul, iar riscurile snt minime. Cele mai afectate de acest fenomen au devenit, din pcate, femeile tinere, deoarece este vorba n primul rnd de exploatarea lor sexual. Att morala cretin, care ntotdeauna a fost dominant la poporul nostru, ct i aa- numitul Cod moral al furitorului comunismului, propagat n societatea comunist, au condamnat prostituia. Astzi, pauperizarea societii a distrus orice urm de moral i de cretinism al moldovencelor prostituia a devenit o ndeletnicire care comport tot mai puine prejudicii. Din spusele femeilor traficate n scop de prostituie i revenite n patrie, n localitile unde au trit ele i fac meseria o mulime de cetence ale Moldovei. Doar un mic procent dintre ele revin n ar, celelalte rmn, fie din imposibilitate financiar, fie din constrngere din partea proxeneilor sau a proprietarilor de bordeluri, baruri, cluburi de noapte etc.., fie din nedorina de a reveni la condiiile de trai ale Moldovei, acestea uneori fiind mai proaste dect condiiile de existen din bordelurile Greciei, Turciei, Iugoslaviei, iar n ultimul timp i a Arabiei Saudite, Africii de Sud i Japoniei. Evident, proporiile traficului de fiine umane din Moldova nu le putem cunoate dect cu foarte mare aproximaie evidena celor care migreaz nu este dus de nici o structur de stat din Moldova i nici din statele de destinaie. Traficul fiind o activitate ilicit prin definiie, nu este nregistrat n nici un registru sau fiier. n scopul contientizrii depline a fenomenului traficului de fiine umane i a abordrii nu doar practice dar i teoretico-tiinifice a acestui fenomen, vom ncerca s definim acest concept prin prisma opiniilor exprimate n doctrina juridic. Un remarcabil specialist n domeniul drepturilor omului, Dorchen Leidholdt, care se preocup, ndeosebi, de problema traficului sexual cu femei n Europa a definit acest fenomen castrmutarea femeilor din ara lor de batin, de obicei din Asia, America Latin, fostele ri socialiste i Africa, n scopul exploatrii sexuale n cadrul industriei sexului din rile dezvoltate. Traficul, de asemenea, include i aducerea femeilor din zonele rurale n centrele industriale [44, p.83]. n jurisprudena moldoveneasc, traficul de fiine umane este definit ca o form particular de manifestare a criminalitii organizate, care const n comerul cu oamenii sau cu organe i esuturi ale lor, n scopul stoarcerii de profituri considerabile, speculnd o anumit cerere i ofert existent n acest sens [24, p.25].
55
n publicaiile prezentate de unele O.N.G.-uri din Republica Moldova se face distincie ntre noiunile de trafic de fiine umane, trafic de femei i prostituie [86, p.23-24]. Astfel, traficul de fiine umane este descris ca nglobnd o sfer mai larg de fenomene sociale dect traficul de femei. Victime ale acestei infraciuni pot fi nu doar femeile, dar i brbaii, vrsta neavnd nici un rol n acest caz (minorii i vrstnicii snt utilizai n industria ceretoriei, brbaii tineri pentru muncile grele i necalificate, persoane de ambele genuri i de orice vrst cu scopul extragerii organelor). Traficul de femei, n concepia acestor autori constituie o parte component a fenomenului traficului de fiine umane, dar are mai multe obiective:cstoria forat, munca impus prin violen, servitutea, utilizarea forat n gospodria casnic, precum i n sectoarele industrial i agricol, exploatarea n industria sexului, pornografiei, naterea unui copil n mod forat sau la comand. Ct privete prostituia, acest fenomen, condamnat din punct de vedere social, presupune relaii sexuale benevole cu scopul de a obine profit i se distinge de traficul de femei prin faptul c cel din urm se caracterizeaz ca o exploatare sexual nsoit de ameninri, constrngere uneori i privare de libertate [86, p.24]. Fcnd abstracie de aceste particulariti trebuie s menionm c traficul de fiine umane, privit ca fenomen integru, presupune violarea unor aa drepturi fundamentale ale omului, cum snt: dreptul la demnitate, la libertate, la securitate, la libera circulaie, la munc. nclcarea acestor drepturi atrage urmtoarele consecine: omul devine marf, cumprat i vndut de comerciani; persoana se afl n robie (constituind proprietatea altuia, fr acordul su i fr nici un temei legal); persoana este supus abuzurilor fizice i psihice, ndeplinind diferite munci pentru care nu este remunerat. Desigur c acest fenomen constituie i obiect de reglementare a tratatelor internaionale, care ncearc s reduc proporiile acestui fenomen i s mobilizeze statele nu doar la contracararea lui, dar i la prevenirea unor asemenea abuzuri. n 1958, de exemplu, Adunarea Consultativ a Consiliului Europei a adoptat, cu unanimitate de voturi, o rezoluie n care se cerea ratificarea urgent a Conveniei pentru Suprimarea Traficului de Persoane i a Exploatrii prin Prostituie (1949), [44, p.90]. n iunie 1986, Parlamentul European a adoptat o rezoluie care se adresa n mod special comerului sexual european contemporan. Rezoluia asupra violenei mpotriva femeilor cerea statelor membre s adopte o declaraie cu privire la msurile comunitare de combatere a traficului cu femei, care s se preocupe, n principal de elaborarea unor metode de prevenire, care s ofere
56
femeilor posibilitatea de a realiza venituri alternative i care s includ urmrirea judiciar a celor care se ocup cu traficul de femei [44, p.90]. nelegerea fenomenului traficului reflectat n aceast Rezoluie, a cptat noi dimensiuni n coninutul Rezoluiei asupra Exploatrii prin Prostituie i a Traficului cu Fiine Umane, elaborat de Parlamentul European n anul 1989 [44, p.91]. Se recunotea c practicarea prostituiei implic violarea unor drepturi i liberti fundamentale ale omului, mai ales a dreptului la intimitate, a dreptului la libertate i a integritii persoanei i se cerea elaborarea unor politici comune autentice, care s fie adoptate de ctre toate statele membre. Printre multitudinea de acte internaionale n acest domeniu, prioritar rmne a fi Convenia mpotriva crimei organizate transnaionale, cu protocoalele adiionale la aceasta, inclusiv Protocolul cu privire la prevenirea, combaterea i sancionarea traficului de fiine umane, n special a femeilor i copiilor, care au fost adoptate prin Rezoluia 55/25 din 15 noiembrie 2000 a Adunrii Generale a O.N.U. [51, p.8]. Protocolul n cauz definete traficul de fiine umane ca fiind realizarea n scop de exploatare a recrutrii, transportrii, transferului, tinuirii sau primirii oamenilor prin ameninarea cu for sau aplicarea ei, sau altor forme de constrngere, rpire, excrocherie, nelciune, abuz de putere ori vulnerabilitate a poziiei, sau prin corupere, n form de pli sau beneficii, pentru obinerea consimmntului persoanei, care are dreptul de control asupra altei persoane. n final, privitor la noiunea de trafic, trebuie s menionm c ea este inclus i n actualul Cod penal a R.M., dar mai detaliat la acest subiect, precum i la conceptul de trafic n viziunea noastr ne vom referi n urmtorul paragraf, n cadrul cruia vom analiza actele normative care vin s dezvolte dispoziiile constituionale cu privire la protecia drepturilor femeii. Dei au trecut ceva ani de cnd fenomenul traficului de femei este prezent n Moldova, iat ce a fcut Guvernul R.M. n problema dat: a) a creat, n luna mai 2000, n cadrul Ministerului de Interne o Secie pentru combaterea traficului de fiine umane; b) a creat n aceeai lun un Grup de lucru alctuit din experi n problemele traficului, cum au fost numii ei, care s cear ca toate autoritile publice s acorde prioritate problemelor traficului la nivel guvernamental i parlamentar. ns pentru unii din aceti experi cunoaterea problemei se reducea la lozinca Snt necesare msuri urgente. Mai mult dect att, existnd pe hrtie aproape un an, acest grup de lucru s-a desfiinat fr s se fi ntrunit vreodat. c) Ministerul Muncii, asistat de Misiunea O.S.C.E. n Moldova, Consiliul Europei i Organizaia Internaional pentru Migraie, a organizat n septembrie 2000 la Chiinu o
57
Conferin internaional privind traficul de fiine umane. La materialele acestei conferine fac trimiteri toate persoanele care au tangene cu combaterea traficului n Moldova, dar nimeni nu poate spune c au fost adoptate careva msuri concrete ulterior Conferinei; d) Departamentul de Migraie (al Ministerului Muncii) informeaz cu regularitate populaia despre posibilitile angajrii legale la munc peste hotare, despre riscurile cetenilor de a deveni victime ale traficului de fiine umane, ct i despre eventualele consecine(din raportul prezentat de Anghelina Apostol, viceministru al muncii, despre rspndirea continu a traficului de fiine umane i aciunile ntreprinse de Guvernul R.M. privind combaterea traficului la Conferina internaional privind traficul de fiine umane, organizat la Chiinu n septembrie 2000). Totui, pe parcursul anului 2000 la Ministerul Muncii au fost nregistrate doar 775 de contracte semnate de cetenii moldoveni cu companii din strinatate i 7426 de cazuri de nregistrare a contractelor legale n alte state. Dac vom compara 8201 (775+7426) cu acele cifre ipotetice ntre 600000 i 1000000 de moldoveni care muncesc la negru n strintate [63, p.6], ar aprea ntrebarea fireasc : cum aa? d) n august 2001 prin Hotrrea Guvernului R.M. N 872, pe lng Guvern a fost creat Serviciul de Stat Migraiune, structur abilitat s mbunteasc situaia n domeniul reglementrii proceselor de imigrare i repatriere a populaiei, imigraiei forei de munc, s sporeasc gradul de protecie social a lucrtorilor migrani i al combaterii migraiei ilegale. n scurt timp dup nceperea activitii sale aceast structur n conlucrare cu toate ministerele i departamentele ce au atribuii directe la reglementarea fluxului migraional i cu un grup de savani, profesori de la instituiile superioare de nvmnt, reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale au elaborat o Concepie a politicii migraionale care a fost aprobat de Guvern la 29 mai 2002; e) n noiembrie 2001, prin decizia Guvernului R.M. a fost creat Comitetul Naional pentru combaterea traficului de fiine umane, a fost adoptat Planul naional de aciuni pentru combaterea traficului de fiine umane [51, p.3]. Nu putem contesta faptul c funcionarii structurilor mai sus menionate au ntreprins unele msuri de frnare a procesului de trafic a fiinelor umane, dar acestea au un caracter lamentabil. O munc mult mai eficient i plin de succes n acest domeniu o desfoar O.N.G-urile. Ele snt cele care dein cea mai mult informaie despre traficul de femei, ele acord asisten de reabilitare victimelor traficului existnd chiar i centre de reabilitare pentru femeile traficate. O.N.G.-urile desfoar o activitate ampl i pentru a preveni traficul, organiznd seminare, mese
58
rotunde, treninguri att n orae, ct i n mediul rural, apelnd la campanii publicitare, publicaii, articole n pres. Din pcate, cooperarea ntre Guvernul Moldovei i O.N.G.-uri este practic inexistent. n punga jalnic a Bugetului de Stat nu se gsec bani suficieni nici pentru pensii decente, cu att mai mult pentru o problem care mai poate atepta la prerea unora. De aceea, O.N.G.-urile se vd nevoite s apeleze la ali sponsori, preponderent strini. Statele strine par a fi mai interesate n combaterea traficului de moldovence dect statul moldovenesc nsui. Desigur, i aceste ri au de suferit de pe urma fluxului ilicit de migrani din Europa de Est, i poate prin aceasta n parte se explic asistena acordat de Occident Moldovei n combaterea traficului de fiine umane. ntrebarea pe care n-o putem evita la aceast etap a discuiei este ce ntreprind organele de interne n domeniul dat ? n linii generale, poliia Moldovei ntreprinde aciuni cu totul nesemnificative privind controlul asupra traficului de fiine umane. Insuficiena de resurse alocate de ctre organele guvernamentale pentru prevenirea i urmrirea traficului cu fiine umane nu permit acestora organizarea unor operaiuni sau adoptarea unor msuri care ar dezrdcina sistemul transnaional al traficului de femei. Pe de asupra, activitatea poliiei este periclitat de lipsa unor mecanisme clare de uzan a legislaiei existente, iar n unele cazuri, i de fenomenul corupiei printre funcionarii de poliie i de asocierea acestora cu traficanii. n plus, victimele se tem s se adreseze poliiei pentru ajutor, deoarece snt convinse c nu li se va acorda ajutorul solicitat, ci dimpotriv, vor ncepe s le urmreasc i vor ncerca s le fac ru. De asemenea, victimele snt supuse unui risc suplimentar, n cazul n care nu va fi asigurat confidenialitatea din partea colaboratorilor poliiei. ntr-un studiu efectuat de ctre avocaii din Minnesota (SUA) asupra traficului de fiine umane n R.M. i Ucraina, colaboratorii de poliie care au fost intervievai au declarat urmtoarele: Eu nu am intenia s formulez anumite reprouri, dar poliia Moldovei dispune de nzestrare nvechit, n multe cazuri nu are automobile, carburani i telefoane, economia produce situaii dezastruoase, eu nu pot ntreprinde nimic substanial n ce privete luarea de mit de ctre angajaii mei, ne-am adresat poliiei turceti de nenumrate ori i au refuzat s ne ajute, se creeaz impresia c poliia turceasc este cointeresat nemijlocit ca femeile noastre s fie exploatate [107, p.29]. n rile unde Interpolul este mai activ i poliia strin accept s colaboreze, activitatea poliitilor moldoveni se desfoar mai eficient, dei chiar Interpolul nu ntotdeauna activeaz cu rapiditate adecvat, informaia i se pune la dispoziie din abunden, iar rspunsul este primit peste o lun sau dou.
59
O problem care minimalizeaz munca organelor de interne este lipsa sistemului de protecie a moravurilor, fr el, victimele nu-i vor divulga pe traficani. Oamenii care vor depune mrturie referitor la actele de vnzare a fiinelor umane nu snt protejai de lege. n mod direct, legislaia l apr pe infractor, dar nu i pe jertf. Colaborarea victimei cu organele jurisdicionale nu este ncurajat. Fenomenul traficului de fiine umane a fost profund mediatizat i cercetat n ultimii ani i totui, msurile adoptate snt infime n raport cu proporiile celui dinti. Dac am analiza fiecare etap a acestui proces ne-am convinge de indiferena i iresponsabilitatea att a guvernanilor ct i a poliiei n combaterea acestui fenomen. Activitatea de traficare ncepe cu recrutarea. Procedura de depistare a fetelor care au nevoie de viz este foarte simpl, putnd mbrca 4 forme: prin intermediul persoanelor fizice; prin firme de angajare la munc n strintate; prin firme turistice; prin anunuri matrimoniale. n anunurile publicitare, acestea fiind o chestiune foarte
Toate i iau nceputul
controversat n Moldova (angajm fete fr complexe pentru lucru n strintate). Toi tiu foarte bine ce se ascunde n spatele mbinrilor de cuvinte fete fr complexe i tuturor le este clar ce fel de fete se cer i pentru ce, dar, toi se fac a nu vedea. Guvernul nu adopt nici o hotrre, avnd ntrebri mai urgente, n Parlament nimeni nu vine cu iniiativ legislativ n acest sens, iar Legea presei permite publicarea acestor anunuri. i n final, colaboratorii de poliie se transform n simpli martori ai derulrii evenimentelor. Singurul lucru care poate s-l fac Secia pentru Combaterea traficului de fiine umane n aceast problem este s determine ziarele de publicitate s cear de la ageniile de angajare la lucru peste hotare s indice n anun numrul licenei care le permite desfurarea unei astfel de activiti. n momentul n care persoana cade de acord toate deruleaz ntr-un timp record. n cteva zile traficanii reuesc s pregteasc toate actele necesare pentru cltoria fetelor n strintate. Pentru realizarea acestor operaiuni traficanii beneficiaz de serviciile unor funcionari, altfel cum poate fi explicat faptul c fetei de 15 ani i se face paaport legal, i se deschide viz i fata e transportat, de exemplu, n Cosovo, unde este inut n bordel i silit s se ocupe cu prostituia. Acestea snt chestiuni cunoscute nu doar de poliie, ci chiar de oamenii de rnd. i totui, cte dosare penale au fost intentate funcionarilor care au ajutat traficanii la perfectarea actelor i cte s-au finalizat cu pronunarea unei sentine de condamnare? Este o ntrebare la care la moment nu avem
60
rspuns, pentru c nimeni nu adun date statistice privitor la aceast ntrebare sau mai bine-spus nici nu ai ce aduna. Urmtoarea etap, cea a transportrii ridic, la fel nite semne de ntrebare. Diferii traficani snt specialiti pe diferite modaliti de trecere a frontierelor cu jertfele lor. Deseori se apeleaz la paapoartele sustrase de la victimele anterioare - din teancul de paapoarte se alege cel al crei fotografie corespunde ct de ct la nfiarea noii victime. De asemenea, nu snt rare cazurile cnd snt falsificate vizele. Dar mai exist o posibilitate a trecerii ilicite a frontierii recurgerea la serviciile vameilor moldoveni, romni, iugoslavi, bulgari. Ce fac n acest sens guvernanii ? Nimic, continu s pun la dispoziia organelor vamale echipament sofisticat i costisitor pentru mbuntirea serviciilor prestate de vamei, iar acetia zilnic colecteaz sume enorme pentru bugetul statului, luptnd intens cu contrabanda. i atunci ce mai conteaz micile pcate a vameilor, mai ales, avnd n vedere c exportul de carne vie se face cu consimmntul victimelor. Unii traficani, pentru a reduce cheltuielile, evit trecerea frontierilor prin vam, traversnd ape, muni i alte obstacole naturale fr s intre n contact cu oficialitile de frontier. Hotarul moldo-romn, bunoar, poate fi lesne traversat noaptea peste Prut, de aceea evidena emigranilor nu ar fi fost complet nici chiar cu introducerea celui mai sofisticat sistem de computerizare. Evident i la aceast faz organele de resort nu ntreprind nimic, iar paza de frontier este n imposibilitate de a asigura inviolabilitatea frontierelor. Dac mcar la unul din momentele pe care le-am analizat, s-ar fi luat careva msuri de contracarare, de mpiedicare, ntregul lan s-ar fi rupt, dar poliia strnge din umeri a neputin, iar guvernanii a indiferen i n acest fel se ajunge la a treia etap a traficului vnzare cumprare, care ncepe prin prezentarea mrfii patronului de ctre traficant. Dac prile implicate n trafic cad de acord asupra preului, atunci are loc, propriu-zis, aciunea de vnzare-cumprare a victimelor. Are loc, altfel spus, un act social oribil i deosebit de periculos n care omul este vndut ca un obiect oarecare. Nu n toate cazurile victimele snt la curent cu tranzacia efectuat sau cu condiiile i consecinele pe care aceasta le implic, ele afl despre rul produs mult mai trziu n funcie de exploatarea la care vor fi supuse [24, p.23]. n continuare vom ncerca s ntrevedem etapele infraciunii de trafic de fiine umane, prezentnd un caz real i n acelai timp constatnd, c pot fi obinute rezultate pozitive n contracararea acestui flagel de ctre organele de interne, cnd se depune mai mult efort. n cadrul investigaiilor operative realizate n scopul combaterii eventualelor aciuni ilicite pe canalele de intrare-ieire din ar, a fost depistat o reea bine organizat de plecare ilegal de persoane n S.U.A. de pe Aeroportul Internaional Chiinu. n acest scop, ceteanul ucrainean K.,
61
prin intermediul complicelui su strin S., selecta paapoarte ale unor ceteni ai Cehiei i Slovaciei, cu vize de intrare n S.U.A. pe termen de 10 ani. Prin intermediul unor funcionari de la oficiul consular de pe Aeroportul Chiinu, al unor grniceri de la punctul de control i trecere, n paapoartele n cauz se aplica viza de intrare n R.M., n mod ilicit, deintori ai acestor paapoarte, fiind ceteni cehi sau slovaci. Totodat se falsificau semnturile lor pe solicitrile de viz, fiind luai n eviden ca ceteni strini sosii n republic. Concomitent, grnicerii de la punctul de control i trecere aplicau tampila de intrare n R.M., camuflndu-i astfel aciunile ilicite. Dat fiind c pentru a intra n R.M., pretinii ceteni cehi i slovaci trebuie s aib obligatoriu printre alte acte i invitaii legale, organizatorii reelei utilizau documente i date ale unei firme turistice aflate sub protecia lucrtorilor unor organe de drept. Ca pretini deintori ai acestor paapoarte se selectau persoane concrete, dornice de a pleca n S.U.A. La etapa final a investigaiilor s-a procedat la documentarea unui caz concret, i ca rezultat, au fost reinui n flagrant delict doi ceteni ai Ucrainei care intenionau s plece n S.U.A. prin aceast filier. Suma bneasc pe care au achitat-o ucrainenii criminalilor a fost de 13 mii $ S.U.A. n cazul n care solicitantul nu dispunea de bani, el achita cuantumul necesar timp de un an, dar cu un comision de 5%, suma total ridicndu-se, deci la 17 mii $ S.U.A. Datele operative ne demonstreaz c, n acest mod, au fost transportate ilegal 42 de persoane cu destinaia S.U.A., traficanii realiznd un venit de peste 700 mii $ S.U.A [95, p.52-54]. Dimensiunile pe care le-a atins n prezent traficul de femei afecteaz grav sntatea psihic i fizic a femeilor, le diminuiaz considerabil statutul moral, fapt care le limiteaz drastic posibilitile de afirmare social, precum i zdruncin puternic fundamentul societii familia. Eforturile O.N.G.-urilor n acest domeniu snt insuficiente, fiind necesar adoptarea unei politici de stat, elaborarea unui set de acte normative, punerea lor n aplicare de ctre executiv i controlul realizrii acestora. Dar, mai detaliat la aceste ntrebri ne vom referi n paragrafele urmtoare. n continuare ns, vom ncerca s analizm i alte forme ale agresiunii fa de femei care constituie obiectul de studiu al instituiei proteciei juridice a femeilor mpotriva violenei i care au devenit probleme cheie n toate discursurile privind fiina uman. ntreaga lume se ntreab: de ce ultimul sfert de secol este marcat de violena domestic, de ce acest spaiu care ar trebui s fie un refugiu protector i sigur devine generator de maxim violen ? Cercetrile au artat c violena nflorete n intimitate, c familia este, cu excepia poliiei i armatei, cel mai violent grup social, iar casa cel mai periculos spaiu din societatea modern. n aceste condiii, probabilitatea ca o persoan s fie btut sau omort n propria cas de ctre un membru al familiei este mai mare dect altundeva.
62
Violena fa de femei rmne un delict tolerat, deoarece n multe culturi este acceptat un anumit grad de presiune asupra femeilor. n unele pri ale lumii, brbaii au dreptul i chiar obligaia s-i disciplineze soiile. De notat c n unele ri afro-asiatice violena asupra femeii se manifest aproape de nivelul sclaviei, n forme tradiional istorice exprimate prin: legarea picioarelor, crim pentru raiuni de zestre, malnutriie a fetielor, ardere a vduvelor i prostituarea copiilor [110, p.5]. Dincolo de diferenele culturale i modelele tradiionale de atribuire a statutului i a rolurilor brbailor i femeilor (conform crora violena este perceput i tolerat n mod diferit), violena domestic este un exerciiu de putere aplicat n momentul n care dispar tolerana i comunicarea. Dac apelm la analizele teoretice a noiunii de violen domestic, atunci descoperim viziunile mai multor doctrinari referitoare la acest subiect. Astfel, Sherri L. Schornstein definete acest fenomen ca un model sistematic de comportamente abuzive, desfurate pe o perioad de timp, putnd deveni mai frecvente i mai grave, aplicate n scopul controlului, dominrii i/sau coerciiei [74, p.15]. Stark i Flitcraft determin violena domestic ca o provocare sau ameninare cu rnirea fizic, petrecut n prezent sau n trecut, n cadrul relaiei dintre partenerii sociali, indiferent de statutul lor legal sau de domiciliu [77, p.35]. n doctrina romn violena domestic este definit ca un comportament distructiv care are ca scop instituirea i pstrarea controlului asupra partenerului de via prin for [108, p.41]. Noiunea de violen intrafamilial, cum mai este denumit acest fenomen n literatur, a fost formulat i n legislaia unor state care incrimineaz aceast fapt, cum ar fi S.U.A. Astfel, n Codul dedicat violenei domestice, acest fenomen este definit ca comiterea uneia sau mai multor din urmtoarele aciuni, din partea unui membru al familiei sau a unei persoane cu care convieuiete: atentarea sau lezarea integritii fizice unui alt membru al familiei sau pesoanei cu care convieuiete; ameninarea cu agresiune fizic a unui membru al familiei sau a persoanei cu care convieuiete; constrngerea unui membru al familiei sau a persoanei cu care convieuiete la raporturi sexuale contrar voinei acesteia din urm, utiliznd fora fizic, ameninarea cu utilizarea forei sau un alt gen de presiune [89, p.3]. Ct privete organismele internaionale, dei s-au adoptat un ir de acte avnd drept scop combaterea violenei fa de femei, fenomenul violenei domestice a fost atins doar n mod general, nefiind definit. Din ansamblul acestor acte o importan primordial o are Declaraia asupra Eliminrii Violenei mpotriva femeilor, adoptat de Adunarea General O.N.U. n prima parte a celei de a 48-a sesiuni, la 20 decembrie 1993, care, printre alte merite, l are i pe acela de a da o definiie precis pentru sintagma Violena mpotriva femeilor i anume:Orice act de violen
63
bazat pe deosebirea de sex din care rezult sau este posibil s rezulte pentru femei traumatisme sau suferine fizice, sexuale sau psihologice, inclusiv ameninrile cu astfel de acte, constrngerea sau lipsirea arbitrar de libertate, svrite fie n viaa public, fie n viaa privat [42, p.43]. Din definiiile prezentate mai sus, mai aproare de realitate pare a fi cea formulat de practicienii din sfera cercetrii cazurilor de abuz intrafamilial i anume cea formulat n legislaia american, care nu numai cuprinde integral formele mai grave ale agresiunii domestice, dar evideniaz n totalitate i subiecii acesteia, deoarece adeseori snt victime ale violenei att soiile, ct i concubinele, fapt care de multe ori permite agresorului s scape nepedepsit. Violena domestic este una dintre formele de victimizare a femeii, o situaie special n care se afl femeile societii moderne. Victimizarea se transmite ca model prin procesul de socializare, care facilizeaz integrarea social prin asimilarea unor comportamente normative i culturale. Victimizarea este un exerciiu de putere care nu ine cont de voina persoanei agresate i are la baz discriminarea, adic refuzul de a trata o persoan sau un grup n conformitate cu aspiraiile sale. Adesea discriminarea este nsoit de prejudeci. Discriminarea i prejudecile genereaz sentimente de frustrare care declaneaz, de regul, porniri agresive, precum i dorine puternice de revan din partea celor care se consider discriminai. Acesta este un caz tipic de conflict de cultur. Avnd la baz discriminarea, victimizarea de lung durat poate deveni, prin comportamentul grupului interesat, o norm ce permite consolidarea puterii agresorului. Victimizarea femeii se exercit, dup prearea noastr, sub dou aspecte i se desfoar la dou niveluri ale participrii sociale. Victimizarea poate fi licit, adic recunoscut ca atare, perpetuat n documente i reglementri oficiale prin tradiie i cutum sau ilicit adic recunoscut i incriminat legal, dar practicat n diverse forme de manifestare de la violen verbal sau gestic, pn la prostituie, abuz sexual, viol sau omor. Ambele aspecte se desfoar n dou paliere ale participrii sociale : n spaiul public i n spaiul privat. Orict ar fi de frustrante, jignitoare sau umilitoate modurile de victimizare a femeii, considerm c forma cea mai aberant este cea a violului marital. Dar, din pcate, despre acest din urm delict se vorbete cel mai rar i cel mai puin. Dei au existat proteste pe scar larg mpotriva violenelor fizice n cuplurile cstorite, problema violului marital a fost oarecum trecut sub tcere. n esen, violul marital, ca i orice alt tip de viol, nseamn folosirea forei i constrngerea. Cu toate acestea, faptul c la mijloc este vorba de o legtur consfinit prin cstorie face ca problema s devin mult mai complex. Cstoria presupune o relaie sexual intim; actul cstoriei nu devine legal pn nu este consumat. Prin urmare, opinia cea mai frecvent ntlnit
64
este c dac ai ntreinut relaii sexuale cu cineva de sute de ori, ce ru poate fi n faptul c acest lucru se mai ntmpl o dat ? Eroarea fundamental care st la baza acestui mod de a privi lucrurile este ideea c prejudiciul provocat de viol provine mai degrab din actul sexual n sine, dect din violarea voinei victimei, a integritii sale corporale i a ncredirii pe care o are fa de partener. Fr ndoial, n majoritatea cazurilor, relaiile sexuale n cuplurile cstorite snt consensuale. Totui , multe femei se simt presate moral de soii lor pentru a ntreine relaii sexuale. Una din persoanele intervievate ntr-un studiu mai vechi despre sex a lui Hite declara [75, p.226]: snt forat s ntrein relaii sexuale cu soul meu din cauza jurmntului depus la cstorie. Soul m-a ameninat c nu-mi va da bani sau nu-mi va mai face favoruri ceea ce nseamn c nu-mi va permite s fac anumite lucruri dac nu ntreineam cu el relaii sexuale. Se poate spune c ndeplinirea datoriei de soie n contextul unei inegaliti de fore ntr-o relaie trebuie privit ca un viol, mai ales atunci cnd acea relaie este meninut doar din cauza impunerilor legale. n majoritatea culturilor, considerarea sexului ca o ndatorire a soiei a fost dintotdeauna o situaie legalizat i nc mai este. De aceea, n studiul asupra violului marital este necesar de a distinge ntre cteva categorii de constrngeri. Constrngerea social este acea presiune resimit de femei din cauza conveniilor sociale i aceea ce se ateapt din partea lor conform principiilor culturii din care fac parte. Dei acest gen de constrngere poate fi degradant i duntor, mai ales, cnd se adaug i alte forme de control masculin i de drepturi pe care le au brbaii, totui el nu poate fi asimilat definiiei violului. Constrngerea interpersonal are loc atunci cnd o femeie ntreine relaii sexuale cu soul ei n urma ameninrilor, care pot s nu fie de natur violent. Soii care amenin c nu vor mai aduce bani n cas, c se vor implica ntr-o relaie extraconjugal sau c se vor purta urt cu copiii se fac vinovai de constrngere interpersonal. Cu toate acestea, astfel de ameninri nu snt asociate cu nici un fel de constrngere fizic, de aceea actul sexual care urmeaz nu poate fi considerat viol. Constrngerea prin ameninri sau cea fizic reprezint elementul central al violului. Ameninrile fizice pot fi clasificate de la ameninri explicite pn la uciderea femeii dac nu se supune n urma ameninrilor. Avnd n vedere cele trei forme ale constrngerii, putem concluziona c pentru a interveni efectiv n favoarea victimelor violului marital ntr-un cadru instituional mai larg este mult mai util limitarea definiiei violului marital la prevederile legale privind folosirea forei i a ameninrilor cu folosirea forei n cazul lipsei consimmntului femeii. O alt distincie important care trebuie fcut pentru determinarea coninutului violului marital este aceea dintre actele de violen fizic i cele de violen sexual svrite n cadrul familiei sau al altor relaii de natur intim.
65
Cartea novatoare a Dianei Russel Violul conjugal, publicat n 1982 rmne pn n prezent cel mai riguros i amnunit studiu asupra acestui subiect. Studiind un eantion reprezentativ de 644 de soii, ea a reuit s analizeze suprapunerea parial dintre agresivitatea fizic i viol. Ea a descoperit c, n 54% din cstoriile n care soiile snt supuse abuzurilor, violena fizic a constituit unica sau cea mai important problem. n 23% din cazuri, violul marital a constituit problema cea mai important sau singura problem, iar n 22% dintre acestea, din punctul de vedere al femeilor, cele dou aspecte aveau importan egal. n final, autoarea ajunge la concluzia c violarea soiei nu poate i nu trebuie s fie inclus la rubrica agresarea fizic a femeii. Probabil unul din motivele pentru care violul marital este ignorat este faptul c traumele produse de acesta nu snt, aparent, vizibile. Violarea propriei voine i a ncrederii snt elementele centrale ale violului marital. Problema aici este consimmntul, iar independena femeilor i integritatea lor fizic snt puse n pericol. Consecinele unui astfel de tratament nu snt vizibile, cum ar fi un ochi nvineit sau un nas spart. De aceea, dac femeilor nu li se garanteaz dreptul la independen i nu snt nelese traumele produse de violarea acestei independene, nu poate fi neleas nici noiunea de viol. ocul produs, teroarea i sentimentul de trdare impus de un asemenea act snt resimite, adesea chiar mai puternic, atunci cnd violul are loc n cadrul familial. Printre intervievaii Dianei Russel, femeile care fusese violate de soii lor au vorbit despre efecte negative pe termen lung (printre care incapacitatea de a mai avea ncredere n brbai i de a se mai implica ntr-o relaie de cuplu sau disfuncii sexuale) mai grave dect cele resimite de victimele violurilor obinuite. Este inutil ns, analiza i cercetarea unui fenomen negativ atunci cnd nu se iau msuri pentru contracararea lui. Este inutil de a vorbi despre necesitatea unui act normativ n domeniu atta timp, ct aceast problem nu este luat n serios de ctre societate considerndu-se c intimitatea unei familii nu las loc la intervenii serioase din partea organelor de resort. Ruinea victimelor este un alt factor, care favorizeaz tinuirea i nepedepsirea violului marital, de aceea pentru eradicarea acestei forme de agresiune fa de femei mai nti trebuie recunoscut natura problemei, nivelul la care se studiaz i impactul ei, trebuie create i metode de intervenie adecvate. Ar fi mai uor s spunem c organele de interne ar trebui s intervin, pur i simplu, n combaterea violenei sexuale prin folosirea acelorai mijloace aplicate de attea ori cnd a fost vorba de violen fizic. Totui, nu se poate ca intervenia n cazurile de violen sexual s se limiteze la metode identice cu cele folosite cnd este vorba de violena fizic. Orice individ, instituie sau organizaie neguvernamental care ncearc s intervin n cazurile de viol marital trebuie s fie asigurai cu cteva instrumente: este necesar o iniiativ
66
legislativ n sensul recunoaterii infraciunii de viol marital i reglementarea acesteia printr-un articol separat al Codului penal; este necesar de a asigura securitatea victimei n aa fel ca aceasta s fie scutit de umilina discuiilor publice despre viaa sa intim i de posibila rzbunare a agresorilor. Realizarea ns, a unor asemenea msuri necesit discuii deschise despre acest subiect. Este indispensabil s nvm de la victime mai mult despre felul n care sistemul judiciar ca i serviciile sociale, medicale, de sntate mintal, adposturile sociale i centrele de tratament pentru victimele violurilor ar putea rspunde mai eficient nevoilor lor. Este nevoie de a lucra nu doar pentru schimbri la nivel instituional i legislativ, ci i pentru transformarea social, adic de a determina o reacie semnificativ din partea comunitii fa de aceast form a violenei domestice. Problemele aduse n discuie la acest subiect snt dificile i nu exist soluii uoare pentru ele. Rspunsurile vor veni doar n urma discuiilor deschise, a cercetrilor i dup crearea de noi strategii de intervenie. Un alt flagel care afecteaz grav relaiile interumane n societatea contemporan, leznd demnitatea i integritatea omului este hruirea sexual. Constance Jones n cartea Hruirea sexual (New Yorc, 1996 ) menioneaz c acest fenomen a fost constatat nc n anul 1830, cnd un numr mare de femei au fost angajate la fabricile de textile din Noua Anglie. Atunci, desigur, nu exista un termen prin care putea fi definit intimidarea femeilor i forarea lor de a lucra n aceast industrie. Termenul de hruire sexual a fost ntrodus n uz de ctre adeptele micrii feministe n anii 60 ai secolului trecut [100, p.11]. Discuiile asupra problemei respective au nceput pe la mijlocul deceniului apte al secolului trecut, dup ce Congresul S.U.A. a introdus, n 1964, Titlul VII n Codul Drepturilor Civile, n baza cruia se interzicea discriminarea la serviciu n baz de ras i desex, i a creat Comisia Oportuniti Egale. n Europa, problema hruirii sexuale la locul de munc a fost pus pe ordinea de zi la nceputul anilor 80, dar de-abia la 27 noiembrie 1991 Comisia Uniunii Europene a adoptat Recomandarea 92/C 27/04 care se refer la Protecia demnitii femeilor i brbailor la locul de munc. O parte constitutiv a acestei recomandri este Codul de practic asupra msurilor de combatere a hruirii sexuale. Punctul doi al Codului de Practic conine urmtoarea definiie a acestui fenomen antisocial: Hruirea sexual nseamn un comportament nedorit, de natur sexual, sau un alt comportament bazat pe sex, care afecteaz demnitatea femeilor i brbailor la locul de munc. Aceast definiie general, utilizat pentru evaluarea impactului hruirii sexuale din perspectiva celui afectat, i nu din aceea a unui standard mai obiectiv, cum ar fi o list de comportamente interzise, a fost subiectul unor critici [44, p.30]. ntr-adevr n delimitarea hruirii sexuale crucial
67
este impactul comportamentului celui care hruiete i nu intenia sa. Prerile diferite apar oricum, atunci cnd se pune problema gsirii unui standard pe baza cruia s se poat stabili dac un anumit comportament este exagerat sau jignitor. Merit, ns apreciere faptul c Codul de Practic dorete s ncurajeze instanele judectoreti s ia n considerare decena unui anumit comportament din punctul de vedere al celui afectat de acesta. Ct privete definirea acestui fenomen din punct de vedere tiinific, n literatura de specialitate romneasc aceast manifestare a discriminrii femeilor este considerat ca o conduit manifestat prin cuvinte, acte sau gesturi cu conotaie sexual, repetate i nedorite, de natur s lezeze demnitatea, integritatea fizic sau psihic a persoanei, s antreneze condiii de lucru defavorabile i chiar pierderea locului de munc [42, p.45]. Cercettoarea american Constance Jones ncadreaz acest comportament ntr-o definiie mai larg menionnd c el reprezint impunerea forat a unor pretenii sexuale n contextul unor raporturi inegale de putere [34, p.1]. Hruirea sexual poate s se manifeste sub cele mai diverse forme (priviri pofticoase, tachinri, comentarii indecente, aluzii subtile de natur sexual, propuneri insistente de ntlniri etc..) i n diverse situaii, n special atunci, cnd femeia depinde de brbat. Astfel, lucrtorii din sfera deservirii sociale le pot domina pe cliente, doctorii pe paciente, ofierii de poliie pe femeile care lucreaz n organele respective, profesorii pe studente etc.. La locul de munc hruitor poate fi angajatorul, clientul, colegul . O acostare nevinovat la prima vedere, poate s evoluieze, s se extind: femeia care a fost supus hruirii sexuale risc s fie violat, s aib drept consecin dereglri psihice. n Republica Moldova fenomenul hruirii sexuale a nceput s fie discutat, relativ, recent i cu regret doar la nivel de organizaii neguvernamentale sau micri feminine. Legislaia nu reglementeaz i nu sancioneaz hruirea sexual. n prezent, dei snt puini cei care abordeaz aceast problem, fenomenul n cauz are o amploare mult mai mare dect pn n anii 90. Este bine tiut faptul c mrimea salariilor este mai ridicat la companiile i ntreprinderile private. i atunci innd cont de posibilitile limitate de a se angaja n cmpul muncii a tinerelor care abia au absolvit facultatea sau a femeilor divorate care au i copii, dar i al oricrei alte reprezentante a genului feminin, indiferent de specialitate, ne putem da bine seama ct de vulnerabile snt ele n faa patronului i ct de des acesta din urm poate abuza de autoritatea sa. Nu este de neglijat acest fenomen, nici n coli sau universiti, deoarece o decdere a moravurilor actualmente este caracteristic nu doar tinerei generaii, dar i unor cadre didactice care se simt atotputernice, savurnd dependena studentului de decizia sa, minimaliznd importana cunoaterii i a cunotinelor, pentru ei contnd doar propriile interese i plceri. Un astfel de tratament creeaz un mediu ostil n instituiile de nvmnt, influeneaz negativ asupra dezvoltrii
68
profesionale a tinerilor, le afecteaz viitoarea carier, dar cel mai dureros este faptul c multe tinere accept rolul care li se propune, contestnd valorile morale i cretine, tinznd doar spre cele materiale i demonstrnd semenelor c un simplu accept i o nensemnat umilin i pot crea multe favoruri i oferi o via ndestultoare, fapt care deruteaz i consterneaz tinerele care opun rezisten aciunilor de hruire i care nu culeg dect dezamgire, pierdere a locului de munc, constrngeri financiare, sentimentul c snt tratate doar ca nite obiecte, iar n sfrit inutilitatea lor. Astfel de stri provoac depresii sau ur, sau sete de rzbunare i n cel mai bun caz, plecarea peste hotarele rii n cutarea unei viei mai fericite. Ce msuri pot fi adoptate pentru contracararea acestui fenomen ? Din pcate, nu poate fi desfurat o activitate de combatere atta timp ct victimele pstreaz tcerea i aceasta deoarece: victimele se culpabilizeaz, considernd c numai persoanele uuratice pot deveni jertfe ale unui asemenea fenomen; cadrul juridic inadecvat face imposibil pedepsirea hruirii sexuale; i al treilea motiv este cel economic lipsa locurilor de munc impun femeile la compromisuri. Analiznd cauzele tcerii victimelor uor ajungem la concluzia c aceast form a violenei fa de femei poate fi eradicat printr-un cumul de msuri: adoptarea unor regulamente de comportare n interiorul organizaiilor, instituiilor, ntreprinderilor, etc.. i a unor comisii care ar veghea asupra respectrii acestui regulament; elaborarea unui cadru juridic adecvat (propunerile pentru acest subiect le vom analiza n paragrafele urmtoare); ridicarea nivelului de trai, mbuntirea situaiei economice a rii, deoarece anume acest aspect reprezint cheia tuturor relelor. n finalul acestui paragraf putem concluziona c, dei se declar de la toate nivelurile de ctre guvernani c drepturile femeii snt parte integrant a drepturilor fundamentale ale omului, realitatea demonstreaz c femeile n R.M. se confrunt cu efectele negative ale discriminrii i practicilor violente, ntmpinnd obstacole serioase n afirmarea i realizarea drepturilor lor. Numeroasele exemple n acest domeniu vdesc c i n societatea noastr femeia este supus forei brutale sub cele mai diverse forme. Agresiunea fa de femei a atins n Moldova proporii considerabile constituind o problem care nicidecum nu poate fi apreciat ca particular, ea fiind determinat de dou momente: nsi societatea favorizeaz comportamentul violent al membrilor si. Declinul economic, omajul, srcia, marginalizarea femeilor, incapacitatea brbailor de a-i
69
ntreine familiile, surp temeinicia relaiilor dintre so i soie, dintre brbat i femeie. n asemenea condiii, reprezentanii genului masculin devin tot mai agresivi i mai violeni. Numeroase familii se transform n adevrate centre de concentrare a stresului, a emoiilor negative, ntr-un mediu prielnic pentru escaladarea violenei; tergiversarea ajustrii legislaiei naionale la standardele europene face ca situaia s se agraveze pe zi ce trece. Statisticile noastre tac, dar cele intenaionale snt strigtoare la cer. Volens-nolens, dar imaginea R.M. peste hotare este grav deteriorat, una din
cauzele deteriorrii constituind-o exportul de carne vie. Dincolo de proasta imagine, ns mai ngrijortor este faptul c se pierde fondul nostru genetic. Dac cifrele numite de la tribuna Consiliului Europei, sau cele ce titreaz primele pagini ale ziarelor din Occident snt reale, atunci ele ar trebui s pun serios pe gnduri actualii guvernani. n scurt timp, Moldova poate deveni o ar fr viitor cu sute de mii de ceteni abseni, cu sate ntregi prsite, cu o populaie mbtrnit i cu puinul de femei rmase umilite, agresate i discriminate. Eradicarea violenei poate fi asigurat doar n cazul n care n acest proces va fi implicat ntreaga societate, cnd fiecare cetean, indiferent de gen, va contientiza faptul c violena reprezint un obstacol n instaurarea unei democraii autentice, n meninerea i consolidarea pcii.
70
2. Statutul femeii n cadrul reglementrilor legale actuale.

Orice societate care pretinde a fi democratic este obligat s asigure posibiliti egale tuturor membrilor si. Cu toate acestea procesul de instituire a egalitii de anse ntre brbai i femei decurge anevoios din diverse motive. Informaiile statistice din ar (de exemplu, culegerea de informaii statistice Brbaii i femeile Moldovei, Chiinu 1999) ne vorbesc c nu exist nici un organ al administraiei de stat centrale, fie legislativ, fie executiv, n care femeile ar fi reprezentate proporional cu numrul lor din totalul populaiei 52,2%. S-a dovedit ns, c unul din indicii cei mai importani ai ascensiunii societii n dezvoltarea sa pe calea democraiei l constituie implementarea sistemului dezvoltrii simetrice, asigurrii anselor egale ambelor genuri. i n acest proces are semnificaie fundamental aspectul garantrii drepturilor omului egalitatea, libertatea, inviolabilitatea. Avnd n vedere faptul c art. 4 al. 2 din Constituia R.M. prevede c dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte i legile ei interne, prioritate au reglementrile internaionale, considerm c analiza poziiei femeii prin prisma reglementrilor juridice actuale este necesar de-a o ncepe de la acele acte internaionale care constituie temelia oricrui stat democrat i care constituie piloni i ai legislaiei noastre interne, legiuitorul nostru ratificnd aceste acte i deci avnd obligaia s se conformeze lor. n calitate de membr a O.N.U., Republica Moldova are obligaia s asigure protecia drepturilor omului. Actul de baz n acest domeniu l constituie Declaraia Universal a Drepturilor Omului care n art.1. proclam c toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n drepturi. De asemenea, art. 2. stipuleaz c fiecare om se poate prevala de toate drepturile i de toate libertile proclamate n prezenta Declaraie, fr nici o deosebire, de ras, de culoare, de sex [41, p.8]. Aceste drepturi fundamentale ulterior adoptrii Declaraiei au fost reflectate i n alte convenii internaionale cu for obligatorie, cum ar fi: Convenia European cu privire la protecia drepturilor omului, Pactul cu privire la drepturile civile i politice, alte acte, precum i n Constituia rii noastre care prin Capitolul II consacr drepturile i libertile fundamentale ale omului. Caracterul universal al acestor drepturi a fost unul din motivele pentru care actele privitoare la drepturile persoanelor cuprind formulri de o natur neutr raportnd la genuri. Avnd n vedere aceasta, se consider c dispoziiile lor se aplic tuturor persoanelor, indiferent de sex. Cu toate
71
acestea, practica a dovedit necesitatea apariiei unor acte consacrate doar problemelor femeilor. n acest sens au fost adoptate: 1) Convenia asupra drepturilor politice ale femeii, la care Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr. 707 din 10.09.1997. Prin art.1 al acestei Convenii se declar c femeile vor avea, n condiii de egalitate cu brbaii, dreptul la vot n toate alegerile, fr nici o discriminare, iar art. 2 stipuleaz c femeile vor fi, n condiii de egalitate cu brbaii eligibile n oricare din organismele publice, constituite n baza legislaiei naionale, fr nici o discriminare. 2) Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, la care Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr. 87 XII din 28 aprilie 1994. Prin acest act a fost definit noiunea de discriminare fa de femei ca orice difereniere, excludere sau restricie bazat pe sex, care are drept efect sau scop s compromit ori s anihileze recunoaterea, beneficiul i exercitarea de ctre femei, indiferent de starea lor matrimonial, pe baza egalitii dintre brbat i femeie, a drepturilor omului i libertilor fundamentale, n domeniile politic, economic, social, cultural i civil sau n orice alt domeniu. n art.2 al acestei Convenii se explic c statele pri convin ca fr ntrziere, prin toate mijloacele adecvate s duc o politic de eliminare a discriminrii fa de femei. n acest sens Guvernele obligndu-se s transforme proclamata egalitate ntr-un adevr juridic, ntr-o realitate obiectiv i s asigure prin intermediul legii protecia drepturilor femeilor. 3) Convenia pentru reprimarea traficului de fiine umane i a exploatrii prostiturii semenilor, a fost adoptat de O.N.U. n 1948, la care Republica Moldova n-a aderat, de parc nici nu ne-am confrunta cu un astfel de fenomen. Statele pri la aceast convenie se angajeaz printre altele: a) s adopte reglementrile necesare pentru protejarea emigranilor, n special al femeilor i copiilor, att n locurile de sosire i de plecare, ca i n timpul drumului; b) s ia msuri corespunztoare ca s exercite o supraveghere n gri, aeroporturi, porturi maritime, n cursul cltoriei i n locurile publice, n vederea mpiedicrii traficului internaional cu oameni n scopul prostituiei; c) s ia msuri corespunztoare pentru ca autoritile competente s fie prevenite de sosirea persoanelor care snt bnuite ca vinovate, ca fiind complici sau victime ale acestui trafic; d) s ia msurile necesare pentru a satisface nevoile i a asigura ntreinerea provizorie a victimelor traficului internaional n scopul prostituiei, atunci cnd ele snt lipsite de resurse ateptnd s fie luate toate msurile n vederea repatrierii lor;
72
e) s ia msurile necesare pentru a exercita o supraveghere asupra birourilor i ageniilor de plasare, n vederea evitrii ca persoanele care caut de lucru, n special femeile i copiii, s fie expuse la pericolul prostituiei.[41, p.32] Aceste stipulri snt deosebit de importante pentru noi i ele ar trebui s-i gseasc reflectarea nu doar n activitatea O.N.G-urilor, dar i n legislaia statului nostru, n activitatea executivului. Important este ca guvernanii s contientizeze ce se ascunde n spatele fenomenului traficului de femei, ncercnd s spun lucrurilor pe nume i s propun soluii concrete, nu s opereze cu noiuni de genul migraiei forate. 4) Declaraia Consiliului Europei cu privire la egalitatea dintre femei i brbai. Prin aceast Declaraie, statele membre ale Consiliului Europei statuiaz c n vederea accelerrii instaurrii unei egaliti, de fapt, ntre femei i brbai snt necesare msuri temporare speciale cu privire la: - protecia drepturilor individuale; - participarea la viaa politic, economic, social i cultural; - accesul la toate nivelurile funciilor publice; - accesul la educaie i libera alegere a tipului de nvmnt i a formrii profesionale iniiale i continuie; - drepturile n viaa cuplului; - eradicarea violenei n familie i n societate; - accesul la toate profesiile, promovarea n munc, remunerarea; - promovarea independenei economice; - accesul la informaii [41, p.33]. Republica Moldova ca stat - membru al Consiliului Europei ar trebui s implementeze aceste msuri, precum i ndatoririle pe care i le-a asumat prin aderarea la Conveniile menionate mai sus. Dei s-au ntreprins o serie de msuri n vederea mbuntirii situaiei femeii, totui de multe ori femeile nu beneficiaz nici mcar de dreptul la libertate sau la securitatea persoanei. Femeile snt constrnse s munceasc n condiii mizerabile, s fie pltite inferior brbailor, i aceasta n cazul cel mai bun, cci pot fi i traficate, maltratate, supuse torturilor n scopul de a li se controla comportamentul; femeilor le este limitat dreptul la dezvoltare economic, social i cultural. Aadar, concluzia fiind c Republica Moldova nu respect prevederile standardelor internaionale referitoare la protecia drepturilor omului. Atunci cnd statul nostru s-a declarat a fi stat de drept, democratic, recunoscnd drepturile i libertile omului ca valori supreme i-a asumat prin aceasta i obligaia de a garanta i exercita
73
aceste
drepturi potrivit postulatului c ele snt inerente fiinei umane, snt naturale, sacre i Pentru ca aceste drepturi i liberti s se poat realiza n plintatea esenei conceptuale este
inviolabile, de aceea trebuie ocrotite de lege.
necesar ca ele s fie reglementate nu doar prin normele dreptului internaional, dar s fie consfinite i n Constituia rii, precum i n legile care guverneaz societatea. Avnd n vedere faptul c n literatura de specialitate [66, p.308-309], drepturile i libertile persoanelor se clasific n civile, politice, economice i culturale, vom analiza legislaia R.M. privitoare la statutul femeii, dup cum aceasta are ca obiect drepturi civile, politice, economice sau culturale. Din categoria drepturilor civile fac parte: dreptul la via i la integritatea fizic i psihic, libertatea individual i sigurana persoanei, dreptul la aprare; dreptul la via intim, familial i privat; inviolabilitatea domiciliului; secretul corespondenei; dreptul persoanei vtmate de o autoritate public. Actul legislativ care prin coninutul su asigur ntr-o msur mai mare drepturile civile ale femeii i n primul rnd dreptul la via, la integritatea fizic i psihic i care prin dispoziiile sale garanteaz respectarea dispoziiilor constituionale este Codul penal. Noul Cod penal al Republicii Moldova intrat n vigoare la 12 iunie 2003 este substanial mbuntit comparativ cu cel precedent, concomitent acordndu-se i femeilor o protecie mai accentuat. Totui, n calitate de observaie preliminar ar trebui s menionm c atenia sporit i contientizarea violenei specifice genurilor deseori a fcut necesar impunerea unor sanciuni mai severe. Dar, acest mod de abordare are i unele neajunsuri. n primul rnd, ar fi posibil ca pedepsele mai aspre i deteniile mai lungi s fie dezamgitoare, n special n cazul n care nu snt luate i alte msuri, n acelai timp, pentru a soluiona aceeai problem. n al doilea rnd, violena sexual, n special violul n toate formele sale, este nfptuit n cele mai dese cazuri, fr prezena unor martori. Deci, lund n consideraie poziia foarte bine protejat a acuzatului, problemele n legtur cu probele ar putea duce la achitarea acestuia. Mai mult ca att, n unele situaii acceptarea sanciunilor mai severe coincide cu nsprirea gndirii societii n general. n al patrulea rnd, eficiena procesului penal n calitate de instrument pentru mbuntirea poziiei femeilor a fost pus sub semnul ntrebrii. i poate chiar n legtur cu poziia victimei n proces. ntr-adevr, dreptul penal ntr-o oarecare msur, este un instrument care contribuie la mbuntirea poziiei femeii. Din pcate, ns procesul penal o lipsete pe victim de orice iniiativ (spre deosebire de dreptul procesual civil) i, adiional, calific femeile ca victime pasive, contribuind la confirmarea imaginilor stereotipice ale femeilor. Realiznd o scurt trecere n revist a reglementrilor Codului Penal ce se refer la protecia femeilor, vom recurge la o succint analiz a unora din aceste articole. Astfel, articolul 171
74
reglementeaz violul, statund n aliniatul 1 c acesta reprezint raportul sexual svrit prin constrngere fizic sau psihic a persoanei sau profitnd de imposibilitatea acesteia de a se apra ori de a-i exprima voina.. Definirea violului n acest fel d natere unor ntrebri. Din text rezult c numai raportul sexual constituie viol. Dar ce se ntmpl atunci cnd infractorul, fr a ntreine un raport sexual propriu-zis cu victima, introduce n corpul ei un obiect sau o oblig doar s se dezbrace ? El nu va fi pedepsit ? De altfel, n comentariul Codului penal, specialitii n domeniu (Al.Borodac, R. Botezatu) menioneaz c infraciunea de viol se consider consumat din momentul n care s-a nceput raportul sexual, indiferent de consecine [33, p.355]. Da, art. 172, 173 reglementeaz pedepsirea aciunilor violente cu caracter sexual, menionnd i satisfacerea poftei sexuale n forme perverse, ns nu orice aciune de umilire i njosire a femeii cu tent sexual poate fi apreciat ca form pervers, cu att mai mult, cu ct, legiutorul nu enumer, ceea ce de fapt nici nu este posibil, care ar fi manifestrile de comportament ce pot fi incluse n categoria formelor perverse. n acest sens, dorim s menionm c sensul violenei sexuale nu ar trebui s se reduc la ntreinerea raportului sexual sau la aciuni perverse. Dispoziiile penale pentru a avea efectul scontat trebuie s fie completate i ntregite cu dispoziii procesual penale adecvate. Oare organele de poliie ale Moldovei snt instruite pentru acordarea ajutorului victimelor violenei sexuale? Aceste uniti de Poliie snt constituite din experi n acest domeniu i n domeniul schimbului de informaii? Oare victimelor le este acordat o asisten profesional (nainte, pe parcurs i dup proces)? Cum snt privite victimele violului n societate ca victime sau ca seductoare i desfrnate? Trebuie s menionm, c n prezent specialitii vorbesc despre tendina formrii n statele democratice a instituiei proteciei victimelor- participante la procesul penal [92, p.31]. Mai mult dect att, aceast instituie are un caracter interamural, incluznd norme procesual penale, administrative, penale, civile, financiare. n afar de crearea unei asemenea instituii este necesar de a sublinia c n unele state se lucreaz chiar la construirea unui sistem complex de aprare din partea statului. Astfel, n S.U.A. o asemenea sistem reprezint o conlucrare dintre organele federale, organele locale i organizaiile nestatale. Eforturile acestei colaborri snt ndreptate spre asigurarea securitii victimelor- pri n procesul penal [92, p.53.]. Analiznd coninutul articolelor cuprinse n Capitolul IV al Codului Penal sub denumirea de Infraciunile privind viaa sexual gsim ca fiind imposibil ncadrarea faptei de viol marital n coninutul acestor articole. M ntreb atunci oare nu este vorba de o discriminare atunci cnd ntr-un caz constrngerea fizic sau psihic la ntreinerea unui raport sexual svrit de ctre un brbat care nu are calitatea de so este considerat viol, iar n alt caz aceeai costrngere comis n acelai scop de ctre so nu este nici infraciune, nici delict i nici nu se pune n discuie, fiind de domeniul vieii private?
75
Ct privete art.165 al Codului penal care incrimineaz traficul de fiine umane, este necesar de a meniona c el constituie rezultatul unei activiti intense din partea mai multor organisme competente, la formularea acestuia lund parte att teoreticieni ct i practicieni. Articolul cuprinde toate aspectele noiunii de trafic: recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unei persoane n scop de exploatare sexual, prin munc sau servicii forate, n sclavie, de folosire n conflicte armate sau n activiti criminale, de prelevare a organelor, pentru acestea fiind stabilite i pedepse de la 7 ani pn la deteniunea pe via, n dependen de circumstane. Dar, chiar i n prezena acestui articol n Codul penal, problema nici pe de parte nu poate fi considerat rezolvat. Nu se tie ct de eficient se va dovedi a fi reglementarea acestei infraciuni i mecanismul de aplicare a sanciunilor. Este foarte dificil s aduni toate probele necesare pentru a dovedi vinovia traficantului. Atunci cnd este vorba despre o structur criminal, i nu despre infractori solitari, iar mai ales dac aceast structur activeaz pe teritoriul mai multor ri este destul de complicat s intentezi un dosar penal i cu att mai mult s dovedeti vina infractorului. Situaia este anevoioas, n primul rnd, din lipsa mecanismului de protecie a martorului. Sntatea victimelor este n majoritatea cazurilor afectat psihologic. De aceea este necesar ca la toate etapele procesului penal s fie prezente echipe multidisciplinare care s fie compuse din psiholog, asistent social i reprezentani ai victimei. n cazurile n care victima este minor, trebuie aplicate metode i practici speciale n ceea ce ine de colectarea probelor i aplicarea msurilor de investigare. Trebuie asigurate edine nchise n judecat, restricii de identitate i protecia victimei. Mai mult ca att, prezena victimei i a aprrii acesteia trebuie limitat pe ct posibil. O posibil lacun a art.165 al Codului penal o constituie sanciunile ce se aplic pentru comiterea infraciunii de trafic de fiine umane. Considerm c pedeapsa privaiunii de libertate trebuie s fie completat cu cea a confiscrii averii, adic a bunurilor survenite din urma activitii de traficare. O parte din aceste bunuri ar trebui s treac n fondul beneficiilor publice, iar o alt parte trebuie s fie transmis n calitate de compensare victimei crimei. O reglementare inedit n actualul Cod penal o constituie i incriminarea efecturii fecundrii artificiale sau a implantrii embrionului fr consimmntul pacientei. O asemenea prevedere ne confirm, c totui se lucreaz n direcia mbuntirii proteciei femeii mpotriva violenei i a aciunilor contrare voinei ei, dei la prerea noastr coninutul acestui articol ar trebui completat n felul urmtor: Efectuarea de ctre medic a fecundrii artificiale sau a implantrii embrionului fr consimmntul scris al pacientei sau obinerea acestui consimmnt prin mijloace dolosive ori constrngere se pedepsete. Necesitatea acestei completri deriv din faptul c medicul poate convinge pacienta de necesitatea i eficiena fecundrii artificiale, chiar i atunci cnd o astfel de procedur este
76
duntoare pentru ea, fapt pe care medicul l cunoate, dar n scopul de a obine un profit induce n eroare victima i o determin s-i exprime acordul. Merit consideraie i art. 202 al Codului penal prin care se incrimineaz eschivarea de la plata pensiei alimentare sau de la ntreinerea copiilor. Calificarea eschivrii de la plata pensiei alimentare n calitate de infraciune penal poate fi considerat ca amestec n relaia dintre dou persoane, pentru a restabili echilibrul dintre cele dou pri. Lund n considerare faptul c n majoritatea cazurilor brbaii pltesc pensia alimentar i femeile se afl ntr-o poziie dependent, acest articol restabilete echilibrul, favoriznd femeile. Totui, conflictele ntre fotii parteneri snt nite chestiuni foarte delicate. Amestecul statului n favoarea uneia dintre pri cu un instrument ca dreptul penal ar putea determina extinderea conflictului, ceea ce n final tot ar influena negativ asupra dezvoltrii copilului. Dei legea ar trebui s mpiedice consecinele negative pentru femei, datorit situaiei lor mai vulnerabile n cadrul conflictelor legate de divor, articolul 202 ar putea crea un nou dezechilibru n dezavantajul brbatului, nembuntind realmente nici situaia femeii. n acest domeniu ar trebui luate n considerare unele alternative. Spre exemplu, ar putea fi mai efectiv s se ofere asisten femeilor n ncasarea pensiei alimentare n aa fel ca acestea s evite s ncaseze pensia personal. Ar fi binevenit implicarea organelor de asisten social n sensul determinrii i cutrii posibilitilor pentru printe ca acesta s ctige surse de ntreinere att pentru sine, ct i pentru copil. Situaia economic este de aa natur c nu ntotdeauna poi imputa printelui vina pentru neprestarea ntreinerii i atunci este necesar susinerea i amplasarea n cmpul muncii a acestora, iar aplicarea dreptului penal trebuie s fie ultimul remediu ntr-o asemenea situaie. Merit aprecierea faptul c n noul Cod penal nu mai este incriminat fapta refuzului de a angaja la lucru sau concedierea unei femei gravide, precum i a mamei care alapteaz copilul. ntradevr, legislaia penal nu este domeniul de drept adecvat pentru eliminarea discriminrii de ctre patroni i ali angajatori la adresa femeilor aflate n concediu de maternitate i alptare a copilului. n primul rnd, pedeapsa prea aspr ar putea avea consecine negative, pentru c nu-l va face pe vinovat s gndeasc pozitiv referitor la angajarea i eliberarea din funcie a femeilor n legtur cu maternitatea i alptarea copilului. Dimpotriv, el ar putea deveni i mai ostil acestor idei. n al doilea rnd, aceast pedeaps nu contribuie deloc la mbuntirea situaiei victimei discriminrii, care ar fi, mai nti de toate, interesat n repunerea sa n cmpul muncii sau, n unele cazuri, la despgubirea daunelor. n al treilea rnd, aceast msur nu constituie o garanie c vinovatul va proceda corect n viitor. De aceea este mult mai binevenit art. 251 a Codului muncii prin care se dispune interzicerea concedierii femeilor gravide i a salariailor care ngrijesc copii de pn la 6 ani.
77
Acest fenomen ar putea fi contracarat i prin alte mijloace, de exemplu, prin msuri de stimulare, cum ar fi subsidierea ntreprinderilor i organizaiilor ce instituie faciliti pentru femeile ce i alapteaz copiii. O problem controversat i mult discutat, privitor la care nu s-a ajuns nc la un consens n ntreaga lume este prostituia. Unii consider c toate formele de prostituie trebuie puse n afara legii, iar alii snt de prerea c numai prostituia forat trebuie reprimat. Ambele opinii snt formulate cu gndul la situaia femeii. Cei ce susin eliminarea prostituiei n ntregime consider c prostituia, forat sau benevol, constituie o degradare a persoanei i, deci, ncalc demnitatea ei. Cei ce consider c ar trebui s fie combtut numai prostituia forat au un punct de vedere mai prozaic: n primul rnd, prostituia este un fenomen ce a existat n toate timpurile, iar n al doilea rnd, pentru unele femei acesta este unicul din puinele, dac nu chiar unicul mod de a-i ctiga pinea. n doctrin [40, p.109] se afirm c exist trei atitudini ale dreptului pozitiv cu privire la prostituie, n funcie de gravitatea ataat acestei fapte. Un prim sistem este cel n care prostituia este calificat drept infraciune i este deci pedepsit prin sanciuni de ordin penal. Un al doilea sistem este cel al reglementrii prostituiei, caracterizat prin urmtoarele trsturi: existena caselor de toleran, nregistrarea prostituatelor ntr-un registru special i privarea eventual de libertate printr-o simpl decizie administrativ. Al treilea regim este cel denumit aboliionist. n acest sistem prostituia este un act privat, care nu este nici intezis, nici reprimat. Totui uneori se impune prostituatelor s se nscrie ntr-un fiier naional sanitar i s fac controale medicale periodice. innd cont de vechimea fenomenului, ar trebui s se neleag c, o asemenea conduit nu poate fi eliminat n ntregime. Lund n considerare acest fapt i dreptul persoanei la autodeterminare, integritate fizic i moral, ajungem la concluzia c ar trebui s se acorde prioritate realizrii acestor drepturi. Sancionarea acelora care impun pe alii s se prostituieze sau abuzeaz de prostituate, oferindu-le condiii inumane de munc i reinndu-i o mare parte din profit, pare a fi justificat ceea ce i se realizeaz prin art. 173 a C.P. Pe cnd faptul sancionrii persoanelor care ncheie un contract referitor la condiiile de lucru, asigurnd prin aceasta respectarea igienei, protecia clientelei, n-ar provoca altceva dect transferul acestui fenomen n circuitul tenebru, fiind i mai greu de supravegheat, nefiind benefic nici pentru prostituate, nici pentru societate. Chiar i n cazul n care politica naional este ndreptat spre eliminarea prostituiei n toate formele ei, ar fi mai util, iniial s se atrag atenia asupra exceselor, ameninrilor, violenei i forrii. Din punctul de vedere al egalitii ntre sexe este preferabil acceptarea muncii benevole legate de sex n special, pentru c mai multe femei dect brbai triesc n srcie i caut o surs
78
de venit. Lund n considerare i faptul c opiunile de munc pentru femei snt, n general, mult mai restrnse dect cele ale brbailor (avnd n vedere segregarea de pe piaa forei de munc), ajungem la concluzia c pentru femei prostituia uneori rmne a fi unicul remediu pentru obinerea mijloacelor de subzisten. Un alt subiect care se cere a fi abordat la tematica reglementrii legislative a contracarrii violenei fa de femei este aa-numitul sindrom al femeii btute. Dei mult mai multe femei dect brbai sufer abuzuri din partea partenerului agresiv, nu este deloc surprinztor faptul c, n cele din urm, ele vd o singur cale de a pune capt violenei: uciderea partenerului care le maltrateaz. Teoria ne explic c aceste femei au ajuns la o stare de disperare, epuizare, dezndejde. Ele snt totalmente izolate i triesc cu frica continu de a fi supuse violenei, n unele cazuri fiindu-le agresai i copiii. Sindromul femeii btute este folosit ca o scuz: omorul este condamnat i constituie o nclcare a legii, dar n cazul infractorului care a fost agresat pedeapsa este mai blnd (art.146 a Codului Penal al R.M.). n teorie unii specialiti nu snt de acord cu un asemenea mod de abordare a problemei, considerndu-se c printr-un astfel de tratament femeia iari este considerat ca neajutorat i pasiv [41, p.39]. Sntem de prerea totui, c este necesar de a face distincie ntre infractorul care a svrit omorul cu premeditare sau din interes material i acel infractor care uneori ani la rnd este maltratat i adus la acea stare cnd nu mai gsete o alt soluie dect uciderea celuia care o terorizeaz. De altfel, att societatea ct i guvernanii poart o mare parte din vinovia acestui infractor, deoarece nu s-au creat condiii, nu s-a acordat sprijin atunci cnd soia agresat are cel mai mult nevoie de el. De aceea, snt mai binevenite soluiile de prevenire. Atunci cnd femeia va dispune de mijloace de protecie fa de violen, de un refugiu special instituit de ctre stat pentru victimele violenei, omorul soului nu va mai fi unica soluie. Este important ca femeia s poat primi un ajutor material, acesta permindu-i s renune la ntreinerea soului i n final la agresiunea acestuia, s beneficieze de ngrijire medical n centre de reabilitare, s poat obine divorul printr-o procedur mai simplificat, iar reglementrile privind proprietatea comun n devlmie a soilor s-i fie mai favorabile. Spre regret, partajul bunurilor constituie o problem care le determin adeseori pe femei s renune la ceea ce au agonisit o via i s rmn cu copiii n strad, cci sub pretextul respectrii principiului inviolabilitii proprietii, instanele de judecat pronun hotrri prin care se constat c bunul, de obicei imobil, nu poate fi partajat n natur, iar fotii soi vor trebui s convieuiasc n comun, ceea ce face lipsit de sens divorul, calvarul i violena continund. O alt categorie de drepturi fundamentale ale omului, care necesit o abordare mai detaliat sub aspectul garantrii lor prin reglementrile legislative n vigoare o constituie drepturile economice i sociale, n categoria crora se includ: dreptul la munc i la protecia muncii, dreptul
79
la asisten i protecie social, dreptul la proprietate privat i protecia acesteia, dreptul la ocrotirea sntii, etc.. Principala problem n legtur cu egalitatea formal dintre genuri este c normele legale, care o reglementeaz, snt norme pentru brbai (adic snt elaborate avndu-se n vedere situaia brbatului fr a se lua n consideraie necesitile specifice ale femeilor n familie). Aceasta nseamn c egalitatea formal, uneori nu este de mare ajutor pentru femei. Un asemenea gen de egalitate - privitoare la posibilitatea da a lucra ziua de munc complet sau n orele trzii nu este de folos pentru femeia care are copii mici i nu are acces la facilitile pentru ngrijirea copiilor. Problema drepturilor speciale ale femeilor ce iau n considerare particularitile necesitilor lor const i n subminarea poziiei lor economice pe piaa forei de munc: patronii nu snt cointeresai n angajarea femeilor, deoarece ele provoac mai multe griji i i supun la cheltuieli mai mari (spre exemplu, ele au dreptul la concediu de maternitate pltit pentru care patronul nu primete nici o compensare). Drept consecin, va fi preferat angajarea brbailor. Dispoziia legal care interzice acest lucru angajatorilor (art.247 a Codului muncii al Republicii Moldova) este adeseori nerespectat. Destul de uor poate fi gsit o justificare pentru neacceptarea candidaturii femeii la angajarea n cmpul muncii. O alt problem n legtur cu asemenea drepturi speciale este aceea c adeseori definiia concret a necesitilor reale ale femeilor este luat n calitate de punct de plecare, fr a se lua n considerare dac aceste necesiti snt proprii tuturor femeilor. n general, reprezentantele genului feminin vor beneficia ntr-o masur mai mare de aa-numitele drepturi speciale (protecia prin art. 251 al Codului muncii fa de concedierea unei femei gravide) atunci cnd aceste drepturi nu vor fi calificate ca speciale, ci ca drepturi obinuite ce aparin angajailor n unele circumstane concrete. Evident c este nevoie de o schimbare a mentalitii legiuitorului: reglementrile privitoare la situaia femeilor trebuie s fie formulate n aa fel ca femeile s fie privite ca angajai preioi i nu ca o povar suplimentar pentru companie. Aceast schimbare de atitudini va avea loc atunci, cnd normele juridice vor stipula unele msuri de stimulare ale angajatorilor i nu numai msuri de constrngere. Mai mult ca att, acest calificativ de drepturi speciale continu promovarea i nrdcinarea tradiionalei diviziuni a muncii ntre brbai i femei, n ce privete ngrijirea i educarea copiilor. Favorizrile acordate femeilor reafirm ideea c numai ele pot ndeplini aceste funcii. O atenie deosebit necesit a fi acordat msurilor de protecie instituite prin Codul muncii. n general, aceste msuri trebuie privite n mod critic, deoarece ele pot avea consecine negative serioase pentru poziia femeii pe piaa forei de munc. De aceea, fiecare msur de protecie ar
80
trebui s fie apreciat n raport cu urmtoarea ntrebare: oare acest mijloc de protecie ajut femeii s devin independent din punct de vedere economic i care ar fi dezavantajele i riscul pentru femei dac aceste msuri ar fi excluse ? Conform art. 248 al.1 a Codului muncii este interzis utilizarea muncii femeilor la lucrri cu condiii de munc grele i vtmtoare, precum i la lucrri subterane, cu excepia lucrrilor subterane de deservire sanitar i social i a celor care nu implic munca fizic. Aceste prevederi fac parte din categoria celora care instituie aa numitele drepturi speciale. De ce legiuitorul nu las posibilitatea femeii s decid, dac va putea sau nu s fac fa locului de munc cu condiii de munc grele i vtmtoare ? Oare nu era mai binevenit ca dup expresia precum i la lucrri subterane s fi fost adugat fr consimmntul scris al femeii? Oare pentru brbai nu tot exist condiii de munc duntoare pentru sntate ? i atunci de ce snt specificate doar femeile ? Din dorina de a proteja nite fiine mai fragile, mai neputincioase i n final inferioare brbatului. Sau poate munca la negru peste hotarele rii, a cte 14-16 ore pe zi este mai sntoas, uneori remuneraia fiind pltit la un nivel mult mai redus dect cel promis? Ori prostituarea din cauza imposibilitii de a se angaja n cmpul muncii este mai benefic i mai util pentru viitoarele mame dect condiiile de munc vtmtoare care, de fapt, nici nu snt definite i explicate ce ar presupune ele n realitate. Obiecii analogice pot fi aduse i art.249 a Codului muncii potrivit cruia nu se admite trimiterea n deplasare n interes de serviciu a femeilor gravide, a femeilor aflate n concediu postnatal, a femeilor care au copii n vrst de pn la trei ani, precum i a persoanelor crora deplasarea le este contraindicat conform certificatului medical. Aceste prevederi au un coninut discriminatoriu fa de femei, dei la prima vedere par a fi un alt privilegiu acordat acestora. Dar, din moment ce art.124 al.4 a Codului muncii stipuleaz c concediul parial pltit pentru ngrijirea copilului poate fi folosit i de tatl copilului, cum s-a putut ca prevederile art.249 s se refere doar la femei? De ce brbaii care se afl n concediu pentru ngrijirea copilului pn la trei ani nu beneficiaz de o astfel de favoare? Prin asemenea clauze se provoac abordarea unei atitudini rezervate a angajatorului fa de angajarea n munc a unei femei. n ziua de astzi, cnd raportul dintre cerere i ofert pe piaa muncii este profund dezechilibrat, cererea de locuri de munc fiind imens, iar oferta minim, angajatorii i pot permite s selecteze anume acele persoane care snt dispuse s accepte un regim de lucru ct mai flexibil (munca n afara programului, deplasri etc..). i atunci aceast interdicie referitoare la trimiterea n deplasare constituie un obstacol suplimentar pentru angajarea femeii n cmpul muncii. De aceea se cere ca o astfel de interdicie s fie impus doar atunci cnd lipsete acordul angajatei de a fi trimis n deplasare.
81
Prin art.125 a Codului muncii, femeii n baza unei cereri scrise i se poate acorda concediul de odihn anual nainte de concediul de maternitate, sau imediat dup el, sau dup terminarea concediului pentru ngrijirea copilului. O astfel de reglementare poate fi foarte favorabil pentru femeie. Dar de ce aceast stipulaie se refer doar la mame? De ce n mod expres nu se recunoate i dreptul tailor la concediu anual dup naterea copilului, art.125 al.2 a Codului muncii recunoscndu-le doar dreptul la un concediu anual de odihn dup terminarea concediului pentru ngrijirea copilului? Lipsa unor asemenea prevederi ne convinge o dat n plus c legiuitorul la adoptarea Codului muncii nu s-a putut debarasa n totalitate de acele stereotipuri de gender n conformitate cu care femeii i revine rolul de a crete i educa copiii, brbaii fiind considerai doar martori ai acestui proces, atribuinduli-se doar ndatorirea ntreinerii familiei, ndatorire pe care de multe ori din neputin sau nedorin nu i-o pot onora. Consecine negative pentru unele categorii de femei pot provoca i prevederile art.105 a Codului muncii prin care nu se admite atragerea la munc suplimentar a femeilor care au copii n vrst de pn la trei ani. Cum poate fi tratat o asemenea reglementare n cazul n care tatl i-a abandonat familia sau este incapabil s o ntrein? ntr-o astfel de situaie i se limiteaz mamei posibilitile de a obine un surplus de ctig sau de a se angaja n munc, deoarece dac cumulm toate privilegiile care i se acord i care le-am analizat mai sus, un astfel de salariat poate deveni nerentabil pentru angajator i dac a-l concedia este mai complicat, atunci mai bine de a nu angaja asemenea muncitori, argumente justificatoare putnd fi invocate oricnd. La acest moment trebuie s menionm, c poate ar fi binevenit ca organizaia sindical din cadrul persoanei juridice care a refuzat angajarea sau a concediat femeia din motivul imposibilitii de a pleca n deplasri, prestrii unei munci suplimentare, concediilor medicale frecvente pentru ngrijirea copilului bolnav, etc.. s fie nvestit cu dreptul de a nainta o aciune n judecat mpotriva angajatorului. Existena unui organ intern (n cadrul ntreprinderii, organizaiei instituiei) care ar avea i atribuii de supraveghere asupra respectrii drepturilor femeilor, asigurrii unei egaliti de anse cu brbaii ar conduce la reducerea cazurilor de discriminare ntre genuri, cu toate c activitatea unui asemenea organ fr o lege cu privire la egalitatea de anse ntre femei i brbai ar fi puin efectiv. O importan deosebit n ceea ce privete independena economic a femeilor o reprezint i instituia proteciei sociale. Din punct de vedere conceptual, protecia social reprezint nu doar un sistem de norme ale dreptului pozitiv, ci i o opiune politic modern consfinit n texte constituionale, aproape fiecare stat modern "nobilnd" frontispiciul politicii sale prin nscrierea acestui drept ntre prioritile aciunilor sale [22, p.3]. Drept stat social este proclamat Federaia Rus, prin intermediul art.7 din Constituia rii. Atributul de stat social este recunoscut i statului romn, prin art.1 al Constituiei Romniei. Spre
82
regret, legiuitorul nostru n-a considerat important i necesar proclamarea Republicii Moldova ca stat social, excluznd noiunea dat din proiectul iniial al Constituiei. Menirea statului social const n protejarea i slujirea persoanei, a ceteanului, prin instituirea i garantarea la nivel constituional a unor drepturi sociale fundamentale. Pentru prezentul, dar i mai mult pentru viitorul societii civile din Republica Moldova cu fluctuaiile ei politice cardinale i diametral opuse, n plin desfurare a reformei sistemului de asigurare cu pensii, normele juridice privind protecia social trebuie s devin pilon al politicii sociale de stat [72, p.8-9]. Protecia social a familiei, a copiilor, a femeilor n statul nostru mbrac mai multe forme, dintre care vom meniona cteva mai importante: a) indemnizaiile pentru concediul de maternitate i concediul medical pentru ngrijirea copilului bolnav aceste indemnizaii constituie o form de sprijin bnesc acordat de ctre stat femeilor ncadrate n cmpul muncii. Conform Regulamentului cu privire la modul de acordare a concediilor medicale n R.M. (aprobat prin hotrrea Guvernului nr.57 din 11.02.93) concediul de maternitate se acord o singur dat pe o durat de 126 de zile calendaristice. Scopul acestei indemnizaii este de a recupera femeii salariul ratat n legtur cu aflarea n concediul de maternitate. Ct privete concediul medical pentru ngrijirea copilului bolnav acesta constituie un garant esenial n vederea asigurrii sntii copilului anume prin faptul c prinilor li se acord posibilitatea de a ngriji copilul bolnav. Conform Regulamentului menionat certificatul de concediu medical se elibereaz att mamei, ct i altui membru al familiei (tatlui, bunicii, bunicului), dac din anumite motive, mama nu-l poate ngriji. Prin aceast reglementare nc o dat ne convingem c rolul creterii i ngrijirii copiilor este atribuit doar mamei. De ce nu s-a stipulat ca acest certificat s fie eliberat fie mamei, fie tatlui, ci s-a prevzut c el va fi eliberat altui membru doar atunci, cnd mama nu-i poate onora obligaiunile sale ? n cazul n care, salariul mamei ar fi mai mare, pierderile familiei vor fi substaniale, dac concediul medical i-l va lua mama i nu tata; b) indemnizaia unic la naterea copilului conform Regulamentului cu privire la modul de stabilire i plat a ndemnizaiilor adresate familiilor cu copii aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr. 1478 din 15 noiembrie 2002 aceast ndemnizaie este stabilit n mrime de 370 lei n cazul persoanelor neasigurate; c) indemnizaia lunar pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani (art.124 al.3 Codul Muncii) se stabilete n cazul persoanelor asigurate n mrime de 75 lei, n cazul persoanelor neasigurate n mrime de 50 lei. Regulamentul din 15 noiembrie 2002 cuprinde o dispoziie foarte binevenit pentru femei conform creia n cazul n care
83
mama i reia munca nainte de ncheirea concediului pentru ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 3 ani, indemnizaia respectiv se suspend i se pltete tatlui nencadrat n cmpul muncii pn cnd copilul va mplini vrsta de trei ani . Aceast prevedere are menirea de a mbunti situaia economic a unei asemenea familii, recunoscnd n mod indirect c femeia are un rol i de ntreintor al familiei, nu neaparat numai de mam i gospodin, poziia ei nefiind cu nimic mai inferioar dect cea a brbatului. d) indemnizaia lunar pentru ntreinerea copilului cu vrste ntre 3 i 16 ani, inclusiv pentru copilul aflat sub tutel sau curatel se stabilete familiilor cu venituri mici n mrime de 25 lei, dac venitul total mediu lunar pentru fiecare membru al familiei n semestrul precedent nu depete, n familiile cu 1-2 copii, suma de 18 lei, n familie cu 3 i mai muli copii 27 lei, n familiile conduse de o mam singur 54 lei. Analiznd toate aceste categorii de indemnizaii este dificil de spus c de facto n Republica Moldova exist un sistem de protecie social. Mrimea sumelor alocate pentru acele categorii de persoane care au nevoie de protecie social este absolut ridicol, avnd n vedere faptul c coul minim de consum a depit demult cota de 1000 de lei lunar. Despre ce armonie poate fi vorba n familie, cnd venitul lor pe lun nu depete suma de 18 lei, iar statul le acord pentru copil o indemnizaie n mrime de 25 de lei? Oare printr-o astfel de atitudine a guvernanilor vom putea determina tinerele familii s nu se limiteze la un singur copil, oare are viitor aceast naiune atta timp ct se nasc din ce n ce mai puini copii, iar rata mortalitii nu nceteaz de a mai crete, oare va putea fi oprit valul migraionist, care ne las satele pustii, care rpete mamele de lng copii, din moment ce politica statului are un veritabil caracter antisocial? Anume aceast situaie n mare msur determin fenomenul violenei, indiferent de formele pe care le mbrac. Lipsurile, neputina, incapacitatea i sentimentul de frustrare provoac agresiunea brbailor care i revars amarul lovind i maltratnd soiile, concubinele, chiar i propriii copii. Iar lipsa de protecie, de speran n ziua de mine, necunoaterea mijloacelor juridice de aprare impune femeile s tolereze violena sau s prseasc hotarele rii, uneori acceptnd benevol s se prostitueze, alteori fiind constrnse la aceasta. Trebuie s menionm c prin Legea privind indemnizaiile pentru incapacitatea temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale, prevzut pentru anul 2005 cuantumul indemnizaiilor stabilite pentru creterea copilului sau la naterea copilului s-au mrit ntr-o oarecare msur. Astfel, conform art.17 al prezentei legi persoana asigurat beneficiaz de indemnizaie unic la naterea copilului n cuantum de cel puin 500 lei pentru fiecare copil nscut viu, iar art.18 al.3
84
stipuleaz c cuantumul lunar al indemnizaiei pentru creterea copilului este de 20% din venitul mediu lunar realizat n ultimele 6 luni calendaristice, dar nu mai puin de 100 lei [15, p.14]. Da, egalitatea n drepturi ntre femei i brbai n domeniul proteciei sociale se realizeaz ntr-o anumit msur, ambelor categorii fiindu-le asigurat primirea diferitelor tipuri i forme de asigurare social, n baza principiilor generale ale securitii sociale. Fr a ncepe discuia despre necesitatea legiferrii unor noi forme de protecie social, vom meniona c atta timp ct garaniile existente nu vor corespunde necesitilor i nu vor acoperi cheltuielile strict necesare pentru un trai decent, procedeele juridice i actele normative suplimentare nu ne vor ajuta. Omul are dreptul la via i aceast via poate fi trit cu demnitate doar atunci, cnd el se poate bucura de o stabilitate financiar. Normele juridice snt un instrument eficace n minile guvernanilor doar atunci, cnd reprezentanii naiunii simt o protecie din partea statului, care le impune o conduit, dar i i apr de srcie. Asigurrile cu caracter periodic ale Guvernului precum c bugetul statului este unul social, din pcate rmn la nivel de declaraii populiste. Un alt aspect important referitor la statutul juridic al femeii l constituie viziunea legiuitorului asupra drepturilor i obligaiunilor femeilor n cadrul familiei. Scopul actelor normative prin care se reglementeaz drepturile i libertile femeilor este de a implementa i realiza principiul egalitii genurilor, de a preveni discriminarea femeilor, n special a unor asemenea forme cum ar fi constrngerea la ncheierea cstoriei i violena n familie. Actul legislativ care st la baza reglementrii relaiilor de familie este Codul familiei adoptat la 26 octombrie 2000. Conform art.5 al.1 a Codului familiei toate persoanele cstorite au drepturi i obligaii egale n relaiile familiale, indiferent de sex, ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, opinie, apartenen politic, avere i origine social. n continuare art.16 consacr principiul egalitii soilor n relaiile familiale, care prevede c toate problemele vieii familiale se soluioneaz de ctre soi n comun . Alineatele 2,3 i 4 a art.16 explic esena principiului nscris n alin1, stipulnd, c fiecare dintre soi este n drept s-i continuie ori s-i aleag de sine stttor ndeletnicirea i profesia; soii i determin domiciliul n mod liber i independent; relaiile familiale dintre soi se bazeaz pe stim i ajutor reciproc, pe obligaii comune de ntreinere a familiei, de ngrijire i educaie a copiilor. Cstoria fiind o uniune liber consimit, presupune sentimente de afeciune i prietenie reciproc ntre soi, care se extind n mod firesc i asupra celorlali membri ai familiei, n special, asupra copiilor. Viaa conjugal trebuie s nsemne, n primul rnd, comuniune, nelegere i sprijin reciproc, sprijin, ce se poate manifesta, n componena sa moral, n diferite forme i se afirm cu deosebire n mprejurri mai dificile care se ivesc, inerent, n timpul oricrei cstorii. Sub aspect
85
material, sprijinul reciproc ntre membrii familiei se concretizezaz n obligaia soilor de a contribui la cheltuielile csniciei n raport cu mijloacele fiecruia, obligaia legal de ntreinere ntre anumii membri ai familiei, regimul comunitii de bunuri ale soilor [45, p.9]. Ct privete stipulaia c soii hotrsc de comun acord n tot ce privete cstoria aceasta trebuie neleas n sensul c ori de cte ori legea nu prevede o anumit conduit obligatorie, soii vor putea hotr ei nsui, optnd de comun acord pentru soluia cea mai potrivit intereselor lor. Eventualele nenelegeri dintre soi nu pot fi nlturate dect prin voina i efortul conjugal al celor doi, evitndu-se n acest fel deteriorarea relaiilor de familie i n final desfacerea cstoriei. Din pcate, Codul familiei nu cuprinde nici o prevedere referitoare la situaia cnd principiile mai sus menionate snt nclcate n modul cel mai grosolan, soul impunndu-i voina i autoritatea prin intermediul forei fizice sau prin alt gen de constrngere (material, psihic). Transformrile socio-economice radicale influieneaz mult relaiile familiale, principiile educaiei, comportamentele nupiale i modelele existente ale familiei. Acest fapt nu semnific nicidecum diminuarea prestigiului modului de via familial. Dar spre deosebire complet lsate la voia ntmplrii n asemenea circumstane. La etapa actual pentru sporirea durabilitii relaiilor de familie este necesar activitatea n dou direcii : 1) adoptarea unor acte normative sau completarea celor existente cu prevederi de natur s sancioneze violena domestic; 2) crearea unor organisme specializate pe ntreg teritoriul rii i cu caracter permanent care ar juca rolul unor centre de criz, la care ar putea apela femeile maltratate, alungate de acas, lipsite de ntreinere, pentru a li se acorda ajutorul necesar n aplanarea conflictului de familie dac este posibil, sau dac nu pentru a o sprijini s-i refac viaa, s o ia de la nceput i nu neaprat muncind la negru peste hotarele rii sau necndu-i amarul n butur sau droguri. n mod lapidar, putem meniona i alte acte normative n vigoare n R.M. prin care snt recunoscute i protejate drepturi de natur economic ale femeilor cum ar fi: a) Codul funciar, care prin art.12 prevede c comisiile funciare stabilesc cota de teren echivalent care se atribuie n proprietate privat persoanelor care au lucrat anterior la ntreprinderile agricole din localitate, respectiv: femeilor cu un stagiu de munc de 20 de ani; b) Codul cu privire la locuine, dei n mare msur prevederile acestuia snt czute n desuietudine, el rmne a fi n vigoare i prin art.44 prevede c la stabilirea mrimii de rile dezvoltate, unde exist servicii speciale de asisten n situaiile de criz, familiile din R.M. snt
86
ncperii de locuit ce se acord, se ine seama de faptul dac n familie este o femeie gravid. Ct privete categoria drepturilor politice, odat cu colapsul comunismului i instaurarea democraiei acestea au primit o nou conotaie, provocnd rencetenirea, cel puin la nivel de discurs, a femeilor. ntr-adevr, femeile au dreptul de a-i exprima n mod liber opinia politic prin vot, au dreptul de a fi alese n organele reprezentative ale statului, aspect care s-a mbuntit n ultimii ani, dac avem n vedere procentajul femeilor deputai n Parlamentul actual. Promovarea i garantarea activitii politice a femeilor este reglementat i prin art.7 al Legii privind partidele i alte organizaii social-politice [14, p.30-39] prin care se stipuleaz c: Partidele i alte organizaii social-politice vor promova principiul egalitii femeilor i brbailor n organele decizionale de toate nivelurile ale acestora. De asemenea, conform Legii serviciului public, art.3 au dreptul de a fi numii ntr-o funcie public cetenii Republicii Moldova indiferent de naionalitatea, religia, rasa sau sexul lor [12, p.311]. Dei prin diverse sondaje se ncearc a dovedi c n viziunea respondenilor, sexul nu are nici o importan pentru ocuparea unei funcii publice, totui, preferinele n cazuri concrete nu las dect o singur funcie de conducere femeilor, aceea de preedint a comitetului printesc [27, p.52]. Att n ara noastr, ct i n alte state, se observ urmtorul tablou: cu ct nivelul ierarhic la care se afl organul puterii de stat este mai nalt, cu att mai slab snt reprezentate femeile, ele fiind lipsite de posibilitatea de a mpri n mod egal puterea cu brbaii. n ultimile cercetri speciale consacrate femeii n politic, efectuate de savani americani, s-a constatat c femeile dau preferin dezbaterilor deschise, n care se aude vocea tuturor categoriilor sociale i ncearc s aplice metoda colectiv de luare a deciziilor i soluionare a problemelor. Majoritatea femeilor aflndu-se la posturi de conducere, manifest un interes deosebit pentru sferele ignorate de predecesorii lor brbai i chiar fiind minoritate n politic, ele influeneaz esenial agendele i deciziile statale. Promovarea femeilor n sfera politic poate fi determinat de dou momente: a) adoptarea unor norme juridice cu caracter stimulator, adic n sensul determinrii formaiunilor politice de a spori numrul candidailor de gen feminin pe listele electorale, stabilind, de exemplu, un procent mai mare a subsidiilor acordate de stat pentru partidele care nainteaz un numr mai mare de femei 50% din numrul total de candidai; b) instituirea unor proiecte, treninguri, programe, n scopul pregtirii femeilor, numite n calitate de candidate pentru ndeplinirea mandatului (n cazul n care vor fi alese), precum i pentru consolidarea solidaritii ntre femei, n scopul includerii
87
problematicii de gen n platformele i agendele partidelor politice. Astfel de activiti snt necesare de a fi organizate (i pentru alte categorii de femei) n mod periodic, n cadrul fiecrei formaiuni politice, prin aceasta constituindu-se reele de femei pregtite, instruite, doritoare de a se ncadra pe arena politic i de a promova n acest fel schimbarea atitudinii societii vizavi de prezena lor n viaa politic i social. n final, ca un rezumat la acest paragraf, putem meniona, c fundamentul legislativ sau cadrul juridic existent n Republica Moldova referitor la drepturile i libertile femeilor, la protecia lor contra agresiunii, creat anevoios pe parcursul ultimilor ani este unul care poate asigura n mare msur protecia femeii, aprarea ei contra violenei. Dar prin prisma adresrilor parvenite avocailor parlamentari, Centrului pentru Drepturile Omului [69, p.6-15], altor organizaii neguvernamentale, putem conchide, c n statul nostru continu s fie grav nclcate multe dintre drepturile i libertile fundamentale consfinite n Constituie i n actele juridice internaionale, de cele mai multe ori victime fiind femeile, ca persoane cu un grad de vulnerabilitate mai sporit, dect alte categorii sociale. Dac am formula cauzele care determin situarea femeilor pe o treapt mai inferioar a societii, a nelegiuirii, discriminrii i nclcrii drepturilor lor, n ciuda faptului existenei unui minim de garanii legale, am putea enumera urmtoarele probleme: a) lipsa mecanismelor de implementare a legislaiei adoptate. Comunitatea i formeaz imaginea despre sistemul social prin prisma eficienei instituiilor de ordine public i de justiie, a factorilor de decizie, a calitii lucrului administraiei locale. Femeile snt nemulumite de conduita, atitudinea i rspunsurile unor funcionari publici, de ineficiena organelor de justiie, se simt abandonate; b) nerespectarea legislaiei n vigoare este evident faptul c atunci cnd statul nu deine prghiile necesare pentru implementarea legislaiei nu poate fi vorba nici de asigurarea respectrii ei. Fenomenul corupiei a ptruns n toate organele statale i nici o instituie astzi n-o putem considera garant al respectrii legilor. Pe de alt parte, mizeria i srcia i determin pe oameni s uite de litera legii i s recurg la orice mijloace pentru a evita lipsurile financiare, iar discriminarea sau traficarea femeilor par a fi mai puin grave n viziunea lor pe fundalul valului de criminalitate care a invadat ara; c) imperfeciunea cadrului legislativ n domeniul social cuantumul mic al pensiilor i indemnizaiilor, creterea cheltuielilor pentru ntreinerea locuinei i lipsa mecanismului de prestare a serviciilor echitabile n acest domeniu, creterea numrului de persoane disponibilizate, remunerarea joas a muncii toate acestea
88
constituie factori care provoac njosirea femeii, impunerea ei la tolerarea unei viei mizerabile, dar chiar i a agresiunii; d) propagarea insuficient n societate a Constituiei, a legislaiei naionale i internaionale n domeniul drepturilor femeilor i proteciei lor contra agresiunii i drept urmare insuficienta informare a acestora ct privete posibilitile i
modalitile lor de aprare. Marea majoritate a populaiei nu este instruit juridic, inclusiv funcionarii publici. Evident, persoanele care-i cunosc drepturile fac i necazuri autoritilor. De aici poate i nedorina de a impulsiona la nivel statal procesul de educaie durabil n domeniu. Este foarte redus literatura de specialitate, actele juridice adoptate nu snt popularizate, explicate i accesibile comunitii; e) stoparea reformelor democratice, revizuirea i redirecionarea legislaiei dup interese ntru consolidarea puterii, lipsa sau insuficiena perfecionrii implementrii i promovrii cadrului legislativ racordat la standardele europene i internaionale i acest factor pune n mare pericol garantarea respectrii drepturilor omului n general i a femeilor n special. Societatea noastr este caracterizat printr-un mare grad de instabilitate i incertitudine, iar flexibilitatea legislaiei agraveaz i mai mult situaia. Cu ocazia celei de-a 50-cea aniversri a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, Secretarul General al O.N.U. rostise n mesajul su: tiind fora rului omenesc, noi reafirmm credina noastr n drepturile omului acea credin care va sprijini omenirea n momentele grele i ne va ajuta s luptm pentru drepturile omului acolo unde ele exist [69, p.40]. n continuarea acestui mesaj vom ncerca n paragraful urmtor s prezentm careva propuneri de lege ferenda n vederea mbuntirii cadrului juridic n domeniul proteciei femeii contra agresiunii i a
discriminrii ei de ctre brbai.
89
3. Particularitile concepiei cu privire la evoluia instituiei proteciei femeii contra agresiunii prin prisma unor strategii cu caracter economic, social i juridic.
Ceea ce s-a schimbat cel mai mult n ultimii 50 de ani n statele-membre ale Consiliului Europei este condiia femeilor. Instaurarea unor relaii noi ntre genuri a revoluionat viaa social a umanitii. Acum majoritatea oamenilor din cele mai bogate ri cred c aspectele egalitii ntre sexe snt rezolvate sau, cel puin, nu le mai vd deosebit de problematice. ntr-adevr, multe lucruri sau schimbat la toate nivelurile societii europene. Femeile dein poziii de neconceput mai nainte, de la prim-ministru la ministru al aprrii. Chiar cabinetele ministeriale se apropie de realizarea echilibrului ntre brbai i femei. n Republica Moldova, dup cum am menionat n paragrafele anterioare, de asemenea se observ o implicare mai activ a femeilor n exercitarea puterii de stat (eful legislativului precedent a fost femeie, funciile de Ministru al Finanelor, precum i al Justiiei snt deinute la fel de femei, chiar i n Parlament a crescut numrul femeilor deputai n comparaie cu legislativele precedente). Dar progresul nregistrat att n Europa ct i la noi n ar a fost disproporional i nu toate sectoarele au fost la fel de flexibile n transformarea lor dup tiparele egalitii ntre sexe. Procesul decizional politic, care cuprinde cel mai vizibil sector, a cunoscut i cele mai dramatice schimbri. Chiar la cea mai sumar analiz constatm c n msura n care ne ndeprtm de arenele controlului democratic, se reduce i echilibrul ntre genuri. n afar de aceasta, transformrile politice i economice continuie i nivelul ridicat al srciei, ce rezult din asemenea perturbaii, constituie impedimente majore pentru implementarea egalitii ntre genuri. n contextul dat, femeile n Republica Moldova continuie s se simt mai puin aprate de instituiile statului: pe de o parte, ele au devenit mai vulnerabile datorit aprofundrii proceselor de pauperizare, n urma regreselor economice i creterii indicilor de omaj, stoprii reformelor democratice, instabilitii legislaiei, insuficienii investiiilor interne i strine, afirmrii lente, iar pe de alt parte victime ale unor abuzuri comise de ctre funcionarii publici i ceea ce este mai dezastruos, femeile snt victime adeseori n propriile lor familii, mediul n care ele ar trebui s regseasc ncrederea n sine, linitea sufleteasc i sperana n viitor, dar de fapt, nu gsesc dect umilire i durere. n pofida unor msuri de ordin legislativ, administrativ i de alt natur, continu diminuarea standardului de via i deteriorarea strii de sntate a populaiei, Republica Moldova plasndu-se printre ultimele locuri n Europa dup nivelul de trai al oamenilor. Dramatismul situaiei
90
este amplificat nu doar de criza economic, dar i de epuizarea de ctre stat a resurselor pentru sistemul educaional, serviciile ocrotirii sntii, creterea rapid a discrepanei veniturilor i extinderea srciei. Rata mare a morbiditii mai ales n localitile rurale i, n special, n mijlocul copiilor n condiiile nivelului redus al natalitii, pune statul n faa pericolului degradrii treptate. Continu s fie n descretere accesul la serviciile culturale, pe fondalul modificrilor pieii de consum a valorilor culturale n dependen de originea i starea social a cetenilor. Au degradat obiectivele culturale, a sczut rolul culturii n sociatate, ceea ce a condus n ultim instan la diminuarea valorii umane i n primul rnd a persoanelor mai vulnerabile. Dei s-au fcut unii pai n vederea mbuntirii situaiei femeilor, contracarrii violenei fa de acestea (mai ales, n domeniul traficului de fiine umane) nu putem afirma c problema este soluionat. Stagnarea n domeniul proteciei femeilor contra discriminrilor i a agresiunii se datoreaz dup prerea noastr lipsei unei strategii generale, integre de realizare a egalitii genurilor, care s contribuie la uurarea poverii disproporional distribuite a efectelor tranziiei purtate de femei n Republica Moldova. Guvernanii ar trebui s acioneze de urgen pentru a instaura o strategie integr a egalitii genurilor, care s promoveze egalitatea ntre brbai i femei n toate domeniile i, n special, n domeniul economic, politic, social i n familie. O strategie care va avea menirea s instituie egalitatea ntre genuri va impune o nou abordare i apreciere a femeii, ea fiind considerat ca individ i agent activ n cadrul transformrilor existente precum i ca persoan ce i revendic drepturile sale. n cadrul unei asemenea strategii prioritare trebuie s rmn, bineneles, msurile de reducere a violenei asupra femeii n familie i societate i s se recunoasc c aceste forme de violen, inclusiv violena domestic, constituie o nclcare a drepturilor umane a femeii prevzute att de Constituia rii ct i de numeroase acte internaionale (Convenia Asupra Eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, Convenia asupra drepturilor politice ale femeii, Convenia privind protecia maternitii etc..). Guvernul Republicii Moldova trebuie s-i propun definitivarea unui cadru legislativ prin care s-ar asigura ca violena fa de femei, indiferent de formele pe care le mbrac s fie calificat drept delict sau infarciune, n dependen de gravitate, acestea fiind judecate i pedepsite cu severitatea i rapiditatea necesar. Un loc aparte trebuie acordat victimelor violenei, ele avnd nevoie de mijloace imediate de redresare i protecie, de asistena specialitilor, poate chiar de sprijin material.
91
Nu pot fi trecute cu vederea nici aciunile autoritilor publice, mai ales cele care aplic legea i judiciarul, fiind necesar ca acestea s fie pe deplin sensibilizate de gravitatea formelor de violen asupra femeilor. Nu pe ultimul loc se afl i msurile de contientizare a publicului, inclusiv o campanie de toleran zero, pentru a exclude orice form de violen din punct de vedere social i moral. n concluzie, formulnd esena unei asemenea strategii n termeni generali, aceasta trebuie s cuprind o activitate de legiferare n scopul realizrii egalitii de anse ntre genuri, nediscriminrii i eradicrii violenei fa de femei, prin adoptarea unor msuri cu caracter juridic, economic, politic i social. n concepia noastr, o real mbuntire a situaiei femeii, inclusiv contracararea agresiunii este posibil doar prin adoptarea unor msuri i asigurarea unor ntr-o mecanisme de implementare a lor, n toate aceste domenii n mod simultan, ele aflndu-se
interconexiune, care nu permite progresul, de exemplu, a socialului sau juridicului atta timp ct stagneaz economicul. n cele ce urmez am dori s propunem proiectul unei Concepii sau a unui plan strategic multiaspectul menit s contribuie la suprimarea discriminrii femeii, promovarea egalitii dintre genuri i protecia femeii contra agresiunii, ceea ce s-ar reduce n final la mbuntirea situaiei acesteia. Proiectul n cauz sub denumirea Drepturile femeii parte inalienabil, integrant i indivizibil a drepturilor fundamentale ale omului, trebuie s cuprind dup prerea noastr direciile prioritare ale politicii de stat n ceea ce privete situaia femeilor n Republica Moldova i ele ar fi urmtoarele: 1) n sfera economic adoptarea unor msuri de natur s protejeze femeia contra intemperiilor economice asigurndu-i un nivel i un mod de trai decent. n acest scop fiind necesar: de a analiza poziia actual a femeilor pe piaa muncii n condiiile crizei socialeconomice i n baza concluziilor stabilite, de a promova instituirea egalitii de fapt a drepturilor i posibilitilor ntre femei i brbai n sfera muncii, a asigura condiiile necesare pentru creterea competitivitii forei de munc feminine; de a institui catalizatori economici, faciliti ndreptate spre creterea interesului patronului pentru angajarea femeilor cu responsabiliti familiale, inclusiv n condiiile unui timp de munc incomplet, sau a unui grafic mobil, sau a muncii la domiciliu; de a perfeciona mecanismele de meninere a locurilor de munc existente i crearea altor noi pentru femei cu atragerea unor proiecte de investiii att de stat, ct i private; la elaborarea politicii social economice de stat se va lua n consideraie necesitatea dezvoltrii i subvenionrii domeniilor n care ponderea o dein femeile ( industria
92
uoar, industria textil, industria constructoare de aparare etc..); se va contribui la organizarea unor locuri de munc suplimentare n sfera deservirii sociale; de a dezvolta sistemele de sprijin i control al extinderii participrii femeilor n sfera antreprenoriatului mic i mijlociu, incluznd acordarea facilitilor la plata impozitelor i acordarea creditelor; de a elabora programe la nivel republican, regional, raional, destinate dezvoltrii bussinesului familial, diverselor forme de autoocupare; de a consolida i ntreine
sistemul incubatoarelor de afaceri nu numai la nivel de organizaii neguvernamentale, dar i la nivel de stat, n cadrul acestor activiti, instruirea iniial pentru activitatea antreprenorial combinndu-se, i cu o pregtire psihologic. Dup finalizarea activitilor de instruire, femeilor care vor iniia o afacere li se va acorda un ajutor suplimentar sub forma scutirii temporare de impozite, asigurare cu utilaj tehnic, materie prim, acordare de ncperi, etc..; de a intensifica controlul organelor de resort, a Inspeciei Muncii n ceea ce privete respectarea drepturilor femeilor pe piaa muncii; de a elabora un sistem de sanciuni pentru nclcarea legislaiei i discriminarea femeii n sfera economic. 2) Ct privete sfera social i cea a proteciei sntii femeilor aceste domenii necesit adoptarea unor programe realiste, bine argumentate tiinific, durabile i susinute financiar, n urma implementrii crora femeile ar simi realmente sprijinul statului. Aceste programe ar trebui s prevad: - revederea legislaiei privitoare la vrsta de pensionare a femeilor care au 5 i mai muli copii. Considerm c aceast categorie de femei trebuie s aib o vrst de pensionare nu mai mare de 50 de ani; - mrirea indemnizaiilor acordate pentru ngrijirea copilului pn la nivelul minimului de existen stabilit pe ar, fapt care ar permite susinerea material a familiei n unul dintre cele mai acute momente, cnd copilul are nevoie de educaie matern, n acest fel ar scdea i presiunea ofertei braelor de munc feminine pe piaa muncii; - dezvoltarea infrastructurii serviciilor sociale; - modificarea prevederilor referitoare la gradul de ocupare a forei de munc la capitolul Gradul de utilizare a forei de munc a femeilor n sensul limitrii fenomenului de segregare a profesiilor i stabilirii orientrii profesionale a fetelor tinere n dependen de cerinele pieii muncii i a propriei lor voine. n prezent femeile snt limitate n posibilitile de a-i alege profesia sau de a se recalifica. Majoritatea programelor de studiu propuse n acest scop le constituie cele tradiional
93
feminine secretar, croitoreas, coafez care nu cer un nivel nalt de calificare i de studii. Aceast problem, la prima vedere nesemnificativ, necesit o abordare serioas, chestiunea cadrelor fiind una esenial pentru viitorul economic al rii. Din acest considerent, ar fi binevenit elaborarea unui proiect de lege prin care ar fi apreciat importana i necesitatea instituirii unei politici, bine direcionate de ctre stat, a cadrelor, prin care ar fi stipulate direciile spre care va fi orientat sistemul de pregtire, recalificare, perfecionare a cadrelor, incluznd crearea i dezvoltarea structurilor de orientare profesional a populaiei, msuri de ridicare a nivelului profesional al cadrelor, modaliti de aciune a statului asupra calitii instruirii cadrelor, crearea sistemului comandei de stat pentru pregtirea specialitilor n domenii prioritare i sfere de activitate, precum i sursele de finanare pentru activitile stipulate. O politic raional n acest domeniu ar pune capt haosului ce domnete n sfera orientrii profesionale majoritatea tinerilor optnd doar pentru cteve profesii considerate prestigioase (jurist, economist, informatician) piaa muncii fiind, ns suprasaturat, o mare parte din absolveni ajung omeri, de aici pornind i srcia, i violena, i exodul populaiei peste hotarele rii; - de a determina criteriile n baza crora se va evalua influena factorilor ecologici i a condiiilor de munc asupra sntii femeilor (inclusiv asupra funciei reproductive), care snt angajate n cadrul ntreprinderilor, organizaiilor, instituiilor, indiferent de forma lor de proprietate. S fie luate msuri de mbuntire a proteciei muncii femeilor, mai ales, a celor ce muncesc la cmp; - de a dezvolta sistemul de protecie a sntii reproductive (contribuind la elaborarea i implementarea texnologiilor medicale performante care asigur naterea unor copii sntoi, profilactica invaliditii, ngrijirea copiilor nscui prematur, asigurnd minimul necesar de consum al produselor alimentare, la preuri accesibile pentru mamele ce-i alapteaz copiii i pentru femeile gravide; - de a elabora proiecte a unor cursuri destinate informrii femeilor despre dauna abuzului de alcool i folosirea stupefiantelor; instituirea unui program special, destinat reabilitrii i reintegrrii n societate a victimelor alcoolismului i narcomaniei. 3) Un alt domeniu, revizuirea cruia ar putea mbunti i influena pozitiv situaia femeilor este cel politic. Ajungnd la nalte funcii de stat sau n organe de conducere, femeile ar putea promova i interesele genului lor, n acelai timp, dovedindu-i eficiena i utilitatea, nu mai reduse, fa de cea a brbailor care dein asemenea funcii. n sfera respectiv este necesar: - de a adopta unele amendamente la un ir de acte legislative de natur electoral, n scopul diminurii disproporiei existente ntre reprezentanii ambelor genuri n organul legislativ i organele executive ale statului. n acest scop este necesar instituirea unei cote minime de 30% a
94
reprezentrii femeilor pe listele electorale i stabilirea unor sanciuni pentru partidele politice i blocurile electorale care au nclcat respectivele prevederi; - n Legea cu privire la serviciul public s fie introdus o dispoziie conform creia, la formarea organelor de conducere, a comitetelor, a consiliilor, la numirile n funcie, s fie respectat o anumit proporie dintre brbai i femei, aceast proporie fiind n concordan cu procentajul femeilor i brbailor din totalul populaiei. De asemenea, ar fi binevenit implementarea principiului soluionrii prefereniale n cazul unei egaliti de puncte a candidailor din numrul femeilor i al brbailor la o anume funcie de stat, n urma desfurrii concursului s se acorde prioritate acelei pri care este mai puin numeroas n organele de stat; - femeile-diplomai de a fi atrase la munc, ntr-un numr mai mare, n cadrul ambasadelor, consulatelor, reprezentanelor diplomatice; de a aduce n dezbateri problema spoririii numrului de femei ce dein titlurile de ambasadori sau consuli; - de a efectua, n mod regulat, culegerea, cercetarea i rspndirea de date statistice, privitor la participarea femeilor n activitatea politic a statului, exercitarea funciilor de conducere, att la nivel naional, ct i la nivel local; - de a se organiza instruirea femeilor pentru implicarea lor n sfera politic i a administrrii de stat, asigurndu-le n acest fel pregtirea necesar n vederea adoptrii deciziilor de orice nivel; - de a desfura prin intermediul mijloacelor de informare n mas o larg campanie informaional, cu caracter de propagand, orientat spre activizarea participrii femeilor, att la reformele social-economice, ct i n organele administrrii de stat. 4) Un ultim domeniu la care am dori s ne referim, n cadrul acestei concepii este cel cultural. Definiiile culturale ale rolurilor atribuite fiecrui gen, credina n superioritatea brbailor, familia tratat ca o sfer privat aflat sub controlul soilor, tolerarea atitudinii violente ca mijloc de rezolvare a unui conflict toate acestea constituie circumstane care au subminat adevratele valori morale i culturale. Atitudinea societii, a fiecrui individ n parte trebuie reevaluat, redirecionat spre aprecierea adevratelor valori spirituale, iar aceasta n mare msur, poate reui prin intervenia cugetat a statului , fiind necesar ca n cadrul concepiei sus-menionate s fie stipulate urmtoarele msuri: - de a continua reforma n nvmnt, revizuind programele de studii i manualele colare n care persist portretizrile stereotip ale femeilor i brbailor. O elaborare reuit de manuale i materiale didactice prin conlucrare cu psihologi, experi n probleme de gender, specialiti din cadrul O.N.G.-urilor care studiaz i cunosc fenomenul atribuirii unor roluri diferite n familie soilor i soiilor, ar determina n viitor o divizare echitabil a rspunderii n familie ntre soi i o diminuare substanial a fenomenului violenei domestice;
95
- de a lrgi accesul populaiei la sursele de informare (televiziune, pres, radiou), ndeosebi a populaiei rurale, inoculnd n mentalitatea ambelor genuri, prin materialele difuzate, aversiune fa de agresiune, recomandri pentru evitarea situaiilor de conflict sau aplanarea acestora, publicnd materiale care ar cuprinde consultri cu caracter juridic, posibiliti legale de a pune capt violenei, de a atrage la rspundere agresorul, etc..; - de a introduce unele amendamente n legislaia privitoare la mijloacele de informare n mas, prin care, de exemplu, s-ar stipula unele limite necesare a fi respectate la selectarea materialelor ce reflect violena n general i n familie n particular. Astfel, tirile destinate doar cronicii criminale ar trebui interzise, deoarece fiind difuzate zilnic la aceeai or, fr o analiz profund a faptelor, fr recomandri din partea specialitilor spre a evita asemenea situaii, fr reportaje ulterioare despre faptul cum au fost sancionai infractorii, creeaz impresia, c agresiunea este unicul mod de soluionare a problemelor. De asemenea, materialul trebuie formulat n aa fel, ca victima, indiferent de poziia ei pe scara social sau ocupaie s nu fie supus comentariilor ironice i rutcioase din care ar rezulta c ce a meritat aceea a i pit. Paginile ziarelor i buletinele de tiri nu trebuie s fie mpnzite de constatri a unor crime nfiortoare, dar de relatri i informaii despre faptele frumoase pe care oamenii zilnic le svresc i pe lng care trecem cu indiferen savurnd cruzimile i atrocitile unor marginalizai ai societii, care snt ntr-un numr infim pe lng persoanele destoinice. Trebuie incluse rubrici obligatorii care ar include sfaturile psihologului, juristului, medicului, pedagogului, ce ar ajuta la depirea situaiilor de conflict, a depresiilor i nevrozelor care bntuie prin societatea noastr. De ce am propus soluii pentru economic, social, politic, cultural, ocolind parc aspectul juridic i nepropunnd nimic pentru soluionarea problemei violenei fa de femei? Rspunsul e simplu: agresiunea poate fi combtut doar cunoscnd cauzele care o determin, iar acestea reprezint o combinaie a trsturilor biologice i psihologice ale individului i a factorilor sociali, economici, politici i culturali [112, p.2]. Bineneles, msurile propuse vor fi eficiente doar dac ele vor mbrca o form juridic adecvat i dac va fi pus n funciune un mecanism perfect de implementare a acestora. Cu toate acestea, dup cum am menionat, mai exist nite elemente care constituie surs de violen i anume, particularitile fiziologice i psihice ale omului. i atunci, cum rmne cu transformarea sau eradicarea efectelor lor negative? n situaia n care individul trind ntr-un mediu sntos, avnd o situaie material care-i permite un trai decent (sau neavnd-o, lipsa banilor nejustificnd abuzurile i agresiunea), o familie care-l respect i-i poart afeciune, disconsider ceea ce este mai de pre n via propria cas,
96
propriii copii i pe cea care-i este alturi la bine i la ru, soia atunci nu exist loc pentru alte soluii dect litera legii i sanciunea meritat. Fenomenul violenei fa de femei, dup cum am vzut mbrac multiple forme i unele din ele, cum ar fi traficul de femei snt permanent n vizorul organelor de jurisdicie, a organului legislativ, nregistrndu-se i careva aspecte pozitive. Alte forme ale agresiunii, ns, cum ar fi violena domestic, hruirea sexual, rmn la nivelul discuiilor, nefiind reglementate de legislaia n vigoare i arareori constituind o preocupare a organelor judiciare, din cauza lacunarelor prevederi legale n vigoare. Acest fapt ne permite s insistm asupra necesitii adoptrii, n primul rnd a unei legi cu privire la combaterea violenei domestice. Un astfel de act normativ este necesar pentru a recunoate fenomenul agresiunii n familie drept o problem social i nu una familial i pentru contracararea oricror abuzuri la adresa femeilor, copiilor, care la moment, practic snt neprotejati i forai s tolereze violena. Ca obiective prioritare la elaborarea acestei legi trebuie s fie: 1) definirea violenei domestice; 2) calificarea acesteia ca infraciune sau contravenie; 3) protecia i sigurana victimei; 4) msurile aplicate agresorilor; 5) organele i instituiile abilitate s acorde ajutor victimelor, s remedieze conflictul familial sau s sancioneze agresorii. n dependen de obiectivele preconizate, proiectul legii cu privire la combaterea violenei domestice va cuprinde urmtoarele capitole: Capitolul I sub denumirea de Dispoziii generale prin art.1 al.1 stipuleaz c: O condiie esenial a democraiei i o cerin a justiiei sociale este condamnarea tuturor formelor de sexism, de discriminare ntre genuri i de violen aplicat femeilor, al.2 continund cu dispoziia c: Este inadmisibil promovarea i perpetuarea ideii de superioritate sau de inferioritate a unuia dintre sexe fa de cellalt i justificrea dominrii unuia asupra celuilalt. n articolul 2 al.1 al primului capitol este necesar de a defini noiunea de violen domestic i de a o califica drept infraciune sau contravenie n dependen de gravitatea consecinelor care survin, formulnd-o n felul urmtor: Violena n familie reprezint orice constrngere fizic activ sau pasiv, verbal sau sexual, svrit cu intenie de ctre un membru de familie mpotriva altui membru al aceleiai familii, care provoac o suferin fizic, psihic, sexual sau un prejudiciu material, i constituie o infraciune, n cazul n care victima a suferit leziuni de natura celor prevzute n art.151-153 C.p. sau o contravenie dac consecinele snt mai puin grave.
97
Alineatul 2 va cuprinde o succint explicaie a termenilor folosii pentru definirea violenei n alineatul nti. Astfel: n sensul prezentei legi prin: a) constrngere fizic activ se nelege provocarea unei vtmri indiferent dac este grav sau mai puin grav, unui membru al familiei; b) constrngere fizic pasiv presupune izolarea victimei sau ntreruperea ori limitarea relaiilor ei sociale; c) constrngere verbal ia forma ameninrilor, batjocurii, umilirii, njurrii etc..; d) constrngere sexual presupune impunerea relaiilor sexuale contrar voinei partenerului; e) membru de familie - se nelege soul, tatl sau concubinul. Articolul 3 va stipula c Guvernul, ministerele de resort i organele administraiei publice locale se angajeaz s asigure: 1) finanarea activitilor legate de deschiderea unor centre destinate acordrii asistenei victimelor violenei domestice; 2) pregtirea, perfecionarea i remunerarea personalului desemnat s acorde asisten victimelor violenei, s concilieze prile conflictului familial atunci cnd exist temeiuri de a considera c atitudinea i comportamentul agresorului pot fi schimbate; sau s instrumenteze cazurile de violen ocupnd poziia de aprtor al victimei i acuzator al infractorului sau delicventului, urmrind sancionarea i ndeprtarea acestuia de membrii familiei care au fost supui abuzurilor; 3) educarea opiniei publice i insuflarea ideii de abolire a prejudecilor, de suprimare a practicilor cutumiare care se ntemeiaz pe ideea inferioritii femeii, de condamnare i eradicare a violenei fa de femei; 4) conlucrarea cu organizaiile neguvernamentale, inclusiv, cu cele de natur religioas, cu alte persoane fizice i juridice implicate n activiti filantropice sau caritabile, n ceea ce privete activitatea acestora de organizare i desfurare a campaniilor
informaionale, seminarelor, conferinelor, deschiderea unor stabilimente pentru acordarea ajutorului necesar victimelor traficului de fiine umane sau violenei domestice etc.. Capitolul II al acestei legi n viziunea noastr ar trebui s fie destinat protejrii victimelor violenei domestice i se va ntitula : Msurile de protecie a victimelor violenei n familie. Articolul 4 al.1 va stipula: n scopul proteciei membrilor de familie care au fost supui aciunilor violente ce se ncadreaz n una din formele menionate n art.2 al.1 a primului capitol al prezentei
98
legi i a sprijinirii lor n procesul de recuperare a sntii i a reintegrrii n societate se va institui un sistem de servicii de susinere, consiliere i reabilitare a victimelor violenei. n alineatul 2 se menioneaz c: Organul central al sistemului menionat la al.1 care va avea funciile de coordonare, monitorizare i supraveghere a activitii desfurate de ctre celelalte instituii din subordine va fi Ministerul Muncii i Proteciei Sociale. Conform alineatului 3 al articolului 4 n fiecare centru raional, n municipii la nivel de sectoare se vor deschide Centre de asisten i protecie a victimelor violenei domestice. Fcnd o parantez la acest subiect am dori s menionm c destinaia acestor centre n-ar fi redus doar la acordarea ajutorului femeilor ce snt agresate n familie, dei acest obiectiv va fi prioritar, ci i adpostirea, tratarea i reintegrarea social a victimelor traficului de fiine umane sau a altor forme de violen. n federaia rus, n aa orae ca Moscova, Sanct-Peterburg, Murmansc, Astrahani, Ircutsc, au fost create i funcioneaz centre de criz pentru victimele violenei domestice sau sexuale, iar Ministerul Muncii i Dezvoltrii Sociale a Rusiei la 10 iulie 1997 innd cont de practica acestor centre a aprobat o dispoziie privitoare la centrele de criz i asisten a femeilor, care avea drept obiectiv organizarea unei conlucrri ntre organele puterii de stat i organizaiile neguvernamentale n soluionarea problemelor violenei n familie [87, p.83]. Avnd n vedere experiena Rusiei, dar i a altor state legislaia crora reglementeaz modul de organizare i activitatea unor asemenea centre, s-ar putea apela i la sprijinul informaional al rilor n cauz, n scopul sporirii eficienei acestor instituii i a evitrii dificultilor. Prin articolul 5 al Capitolului II vor fi determinate atribuiile Centrelor menionate n al.3 al art. 4 i anume: Centrele de asisten i protecie a victimelor violenei domestice au urmtoarele atribuii: a) asigurarea proteciei victimei prin izolarea ei de agresor i adpostirea n incinta centrului la cererea acesteia i cu acordul asistentului familial; b) acordarea ngrijirii medicale necesare victimelor violenei (serviciu ce va fi prestat de medicii care vor fi angajai n cadrul centrului); c) acordarea consilierii juridice victimelor violenei, care se va manifesta prin prezentarea de informaii referitoare la drepturile victimelor i modul n care le pot exercita; procedurile juridice posibile n situaia concret i ajutor n elaborarea unor documente de natur juridic; nsoirea victimei la contactele cu organele de jurisdicie; d) acordarea consilierii psihologice, care va fi prestat de ctre psihologii ce vor fi angajai de ctre centru, urmrind prelucrarea stresului i depresiei victimei, gsirea alternativelor proprii, viabile pentru a depi situaia abuziv;
99
e) formarea i asistarea unor grupuri terapeutice de suport sau de susinere reciproc. Aceast form de activitate este necesar innd cont de faptul c izolarea este efectul cel mai distrugtor al abuzului. Participarea ntr-un grup poate fi nceputul reducerii izolrii, neputinei. Continund irul de atribuii specifice centrelor vom meniona: f) instruirea pentru munca specific cu victimele a medicilor, asistenilor familiali, psihologilor, juritilor, poliitilor i pregtirea lor n scopul identificrii tuturor formelor de abuz fizic i emoional; g) sensibilizarea populaiei asupra pericolului violenei domestice i educarea acesteia n vederea eliminrii stereotipurilor de gen i a tolerrii agresiunii fa de femei, prin organizarea audienelor, att n orae, ct i n localitile rurale, vizite de lucru la instituiile de nvmnt, ntreprinderi, organizaii; prin ntrevederi cu cetenii; prin organizarea de conferine, seminare, mese rotunde; prin editarea de pliante, brouri, ghiduri informative; prin colaborarea cu Ageniile de pres, ziare, reviste, posturi TV i radiofonice; h) nfiinarea de linii telefonice de urgen pentru victimele violenei domestice. Conform articolului 6 alin.1 Centrele de asisten i protecie a victimelor violenei domestice se nfiineaz prin hotrre de Guvern, la propunerea Ministerului Muncii i Proteciei Sociale, finanarea lor fiind asigurat n proporie de 50 % de ctre bugetul naional, i celelalte 50% de ctre bugetul local. Fiecare din centrele deschise se afl n subordinea direct a Ministerului Muncii i Proteciei Sociale, organele administraiei publice locale fiind obligate s intervin ori de cte ori centrele vor solicita sprijinul lor n desfurarea activitilor la care au fost mputernicite prin prezenta lege. Prin alineatul 2 se stipuleaz c: Organizaiile neguvernamentale, persoanele fizice sau juridice snt n drept s deschid centre de asisten a victimelor violenei domestice, precum i a altor forme de violen doar cu acordul Ministerului Muncii i Proteciei Sociale i sub supravegherea exercitat de ctre acesta. Finanarea centrelor deschise de subiecii menionai mai sus n acest aliniat se va efectua de ctre fondatori n ntregime. Alineatul 3 dispune: Centrele de asisten i protecie a victimelor violenei domestice, indiferent de natura lor public sau privat pe parcursul desfurrii activitii lor vor respecta cu strictee standardele de calitate a serviciilor sociale din domeniul proteciei victimelor violenei n familie i normele metodologice corespunztoare elaborate de ctre Ministerul Muncii i Proteciei Sociale n colaborare cu Ministreul Sntii, Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului, Ministerul de Interne i Ministerul de Justiie.
100
Alineatul 4 prevede: Ministerul de Interne prin unitile de poliie va acorda ajutor centrelor n activitatea pe care acestea o desfoar. Articolul 7 are drept obiectiv reglementarea sarcinilor subiecilor care au un rol principal n activitatea de combatere a violenei domestice i asisten a victimelor acesteia, i anume a asistenilor familiali. Alineatul 1 al art.7 stabilete: Asistent familial poate fi orice persoan care a mplinit 25 de ani, este sntoas mintal i a trecut cursuri de instruire destinate pregtirii specialitilor n domeniul eradicrii fenomenului violenei fa de femei i proteciei victimelor acesteia. De ce anume am stipulat o condiie legat de vrst ? Deoarece complexitatea relaiilor familiale, a cauzelor conflictelor dintre soi, chiar i profunzimea durerii i a disperrii victimelor necesit atenia unei personaliti mature, cu un anumit grad de experien de via, care poate aprecia la justa valoare importana pstrrii legturii afective, a familiei, care poate gsi soluii optime pentru aplanarea conflictului sau care poate ajuta victimele s-i refac viaa, renunnd la tolerarea agresiunii. Dup prerea noastr, prezena sau lipsa studiilor superioare mai puin conteaz pentru calitatea serviciilor ce urmeaz a fi acordate de asistenii familiali, valoroase fiind doar calitile morale ale acestor persoane, dorina lor de a nelege suferina semenilor lor i de a o alina. Alineatul 2 al art.7 prevede: Asistenii familiali au urmtoarele ndatoriri: a) s viziteze familiile n care apar conflicte ce pot cauza violene, ncercnd prin discuii cu membrii familiei s stabileasc motivele nenelegerilor ajutndu-le s le depeasc n msura n care aceasta depinde de asistent i de organele abilitate de a proteja i susine familia; b) s ntreprind vizite de lucru n cadrul instituiilor de nvmnt, ntreprinderilor, organizaiilor cu scopul de a promova principiul egalitii de anse dintre femei i brbai n orice sfer a vieii, a respingerii i condamnrii aciunilor violente n cadrul familiei, a depistrii familiilor n care unul dintre membrii ei recurge la agresiune fa de ceilali membri acordnd n asemenea cazuri asistena necesar, dezvluind particularitile traficului de femei i prevenind asupra consecinelor sale, de a rspndi materiale informative privitoare la posibilitile victimelor violenei de a se proteja, de a-i revendica drepturile, de a gsi un refugiu pentru sine i copiii si; c) s sesizeze organele de poliie despre actele de agresiune comise n cadrul unei familii, conlucrnd apoi cu colaboratorul de poliie desemnat n vederea protejrii intereselor victimei, pedepsirii i reeducrii agresorului;
101
d) s nainteze demersuri ctre conducerea Centrului de asisten i protecie a victimelor violenei domestice n vederea adpostirii n Centru, a unei victime a violenei, iar n cazul cnd aceasta are copii - i a minorilor inclusiv; e) s contacteze organele administraiei publice n vederea solicitrii sprijinului sau adoptrii unor msuri n scopul reintegrrii sociale a victimelor violenei sau a membrilor acelor familii n care srcia i omajul determin brbaii la un comportament violent; f) s organizeze activiti de instruire a colaboratorilor organelor de interne, a funcionarilor organelor de administrare public, a procurorilor, judectorilor, avocailor n scopul identificrii cazurilor de violen domestic, precum i alte forme de violen aplicate femeilor, acordrii asistenei victimelor, utiliznd n discuie cu ele tehnici speciale de interviu, eliminrii stereotipurilor n atitudinea fa de victime. Conform alin.3 al art.7 : Asistenii familiali i vor desfura activitatea n raza unui teritoriu delimitat de ctre administraia Centrului de asisten i protecie a victimelor violenei domestice pentru fiecare asistent n parte. Numrul de asisteni familiali care vor activa n cadrul fiecrui centru va fi determinat de ctre Ministerul Muncii i Proteciei Sociale. Trebuie de menionat c o lege similar, privitoare la prevenirea i combaterea violenei n familie a fost adoptat i n Romnia la 22 mai 2003, prin aceasta desemnndu-se ca organ de specialitate central, n vederea prevenirii i combaterii violenei n relaiile de familie Agenia Naional pentru Protecia Familiei [13, p.1-9]. Aceast lege a intrat n vigoare dup 90 de zile de la data publicrii ei n M.O., dar nici dup jumtate de an de la publicare Agenia sus menionat n-a fost nfiinat din lipsa finanelor necesare, n felul acesta neexistnd structura indispensabil pentru punerea n aplicare a prevederilor Legii Nr.217 adoptat de Parlamentul Romniei. innd cont de aceast situaie, dei nfiinarea unei astfel de Agenii ar fi binevenit i n sistemul nostru, totui, am preferat ca rolul unei asemenea structuri s-l atribuim Ministerului Muncii i Proteciei sociale care se ocup de mai mult timp de problemele femeilor, din raiuni economice, contientiznd c cheltuielile necesare implementrii acestei legi vor fi enorme i atunci nu-i vor avea rostul clauzele legale, dac vor rmnea stipulate doar pe hrtie. Capitolul III va avea denumirea de: Msuri aplicate agresorilor. Dispoziiile acestui capitol au drept scop nu doar pedepsirea autorilor actelor de violen domestic, dar i instituirea unor servicii obligatorii de reabilitare a brbailor agresivi n propria familie, care ar avea drept fundament programe de instruire ce le-ar ajuta s-i schimbe comportamentul. Pentru reeducarea acelor membri ai familiei care au un comportament violent ar fi necesar de deschis anumite centre, asemntoare cu cele destinate victimelor violenei domestice, n cadrul
102
crora, agresorii sub supravegherea educatorilor, psihologilor ar putea s-i schimbe atitudinea fa de familia sa i fa de sine nsui. Sntem contieni, ns de faptul, c nfiinarea unor asemenea stabilimente, innd cont de precaritatea bugetului statului nostru, pare, dac nu o utopie, cel puin o propunere irealizabil n timpul apropiat. O soluie mai puin costisitoare ni se pare a fi schimbarea destinaiei unuia dintre penitenciarele situate pe teritoriul R.M. i reutilarea acestuia ntr-un centru de reabilitare a persoanelor condamnate pentru acte de violen svrite asupra unui membru al familiei sale. Astfel, n conformitate cu cele relatate mai sus, art.8 al proiectului Legii cu privire la combaterea violenei domestice stipuleaz c: Persoanele condamnate pentru svrirea actelor de violen domestic i vor ispi pedeapsa n Centrul de reabilitare a persoanelor condamnate pentru violen n familie. Articolul 9 din Capitolul III menioneaz: n cadrul Centrului de reabilitare a persoenelor condamnate pentru violen n familie, numit n continuare Centru de reabilitare vor conlucra colaboratori ai Departamentului instituiilor penitenciare, cu educatori i psihologi n vederea implementrii programelor de reeducare i schimbare a comportamentului persoanelor condamnate i de prevenire a cazurilor de violen domestic. Conform art. 10 n calitate de angajai ai Centrului de reabilitare vor activa i medici narcologi n scopul acordrii asistenei medicale acelor condamnai care sufer de alcoolism sau narcomanie. Prin art.11 al.1 se stipuleaz : Centrul de reabilitare se afl n subordinea Ministerului Justiiei care are obligaia de al finana i de a-i asigura personalul necesar n conlucrare cu Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului i Ministerul Sntii. Alin. 2 al art.11 prevede : Persoanele care vor fi angajate s munceasc n Centrul de reabilitare, indiferent de funcia pe care o vor ndeplini (educator, medic, psiholog, colaborator al Departamentului instituiilor penitenciare, cu excepia personalului auxiliar) vor audia anticipat cursuri speciale de instruire n scopul familiarizrii cu particularitile activitii ce urmeaz s o desfoare, cu modul n care se cuvine a trata condamnaii i cu programele de reeducare a acestora. Avnd n vedere faptul c o astfel de experien, n domeniul schimbrii comportamentului agresorului, ne lipsete, este necesar ca organele de resort s contacteze specialiti din strintate, i anume din rile n care s-a format o practic n ce privete activitatea centrelor de reeducare a persoanelor ce au comis aciuni violente fa de membrii familiei lor, n vederea organizrii unor cursuri de pregtire a specialitilor notri cu participarea profesionitilor strini.
103
Conform art.12. Specialitii Ministerului Justiiei n conlucrare cu cei ai Ministerului Educaiei, Tineretului i Sportului, innd cont de experiena altor state vor elabora programe speciale de reeducare a persoanelor deinute n cadrul Centrului de Reabilitare. Articolul 13 stipuleaz: Conducerea Centrului de reabilitare cu susinerea Ministerului de Justiie i a altor organe ale administraiei de stat este obligat ca ulterior ispirii pedepsei i ndeplinirii programului de reeducare s asigure persoanei posibiliti de a se reintegra social ajutndu-l s se angajeze n cmpul muncii, s-i contacteze familia la dorina sa i cu acordul acesteia, supraveghindu-l timp de un an de la momentul eliberrii de la Centrul de reabilitare prezentnd anual un raport la Ministerul Justiiei despre activitatea lor de reintegrare. Situaia persoanelor care vor fi deinute ntr-un astfel de Centru trebuie clar delimitat de cea a condamnailor care se afl n penitenciare obinuite pentru svrirea altor infraciuni prevzute de Codul penal. n primul rnd, s-ar prea c persoanele care au atentat la viaa i sntatea membrilor familiei lor snt de o cruzime mai nfiortoare dect cei ce provoac leziuni sau omoar intenionat persoane strine. n al doilea rnd, ns, de multe ori tratamentul agresiv al soului sau al concubinului este rezultatul unui ir de circumstane care ntr-un fel justific agresorul i care denot faptul c n viaa de zi cu zi, acel so violent cu soia sa este stimat i apreciat la serviciu, de ctre prieteni, avnd o conduit corect dispreuind oricare alt activitate infracional, iubindu-i copii i chiar pe soie n felul su. Majoritatea brbailor agresivi au preluat acest comportament abuziv de la propriii lor prini, nsuind de la o vrst fraged c Femeia nebtut este ca i casa nemturat. Astfel, tradiia, credina n inferioritatea femeii, supuenia i rbdarea acesteia l determin pe brbat s cread c violena este un fenomen absolut normal n familie. Dac mai adugm i faptul srciei care bntuie n multe familii i care i face pe muli brbai s se simt umilii, necarea amarului n pahar i torturarea soiei fiind unica alinare, n plus i degradarea culturii societii, profanarea valorilor spirituale, atunci devine limpede c adeseori o persoan care are un comportament normal din punctul de vedere a unei bune pri a societii i a legislaiei n vigoare - este un agresor n familie. Din aceste motive, persoanele care ar fi condamnate pentru infraciunea de violen domestic necesit un tratament special, deinerea lor forat fiind necesar pentru a ncerca o transformare a atitudinii acestora, a modului de a concepe i a nelege femeia, o reevaluare a relaiilor de familie etc.. Conduita angajailor unui asemenea Centru de reabilitare ar trebui s fie asemntoare celei a medicului fa de pacient, a profesorului fa de elev i nu una de condamnare
104
sau de tratare ca retardat al societii. n acelai timp, izolarea de societate i deinerea forat l va determina pe agresor s contientizeze c violena domestic se sancioneaz de ctre lege i este necesar de a se abine de la comiterea ei. ntorcndu-ne la coninutul proiectului de lege pe care ncercm s-l formulm, menionm c art. 14 prevede : Ct privite persoanele care s-au fcut vinovate de svrirea contraveniei prevzute n art.2 al.1 acestea nu vor fi deinute forat n Centrul de reabilitare, avnd ns dreptul de a solicita primirea n Centrul de reabilitare i supunerea la programele de reabilitare practicate n incinta acestuia. Capitolul IV este destinat reglementrii sanciunilor instituite pentru nclcarea prevederilor acestei legi de ctre angajaii organelor sau instituiilor care vor trebui s o implementeze nemijlocit i se va ntitula: Msuri sancionatorii pentru nclcarea sau eludarea dispoziiilor prezentei legi. Art.15 al Capitolului IV instituie c : Persoanele cu funcii de rspundere din cadrul organelor administraiei publice centrale sau locale care s-au fcut vinovate de tergiversarea transferului de finane pentru deschiderea Centrelor menionate n prezenta lege, funcionarea lor normal, remunerarea muncii angajailor acestor centre vor fi destituite din funcie i obligate s repare prejudiciul cauzat prin ntrzierea efecturii plilor. Conform art.16 : n cazul n care funcionarii administraiei publice locale vor refuza fr motive temeinice s acorde ajutorul solicitat de ctre conducerea Centrelor de asisten i protecie a victimelor violenei domestice sau a Centrului de reabilitare sau de ctre asistenii familiali, necesar pentru desfurarea activitilor stipulate prin prezenta lege, ei vor fi destituii din funcie i vor fi obligai s plteasc o amend n mrimea a trei salarii lunare care li se plteau n funcia ce o deineau. Prin art.17 se prevede: ntreprinderile, organizaiile, instituiile, att de natur public, ct i privat care vor refuza nejustificat s conlucreze cu centrele instituite prin prezenta lege sau care vor limita accesul n incinta acestora a asistenilor familiali n vederea organizrii ntlnirilor cu salariaii persoanelor juridice mai sus menionate, vor fi sancionate cu amenzi n mrime de 500 uniti convenionale, o unitate convenional fiind egal cu 20 lei. Dispoziiile de mai jos se vor referi la cazurile de sancionare a persoanelor care nemijlocit snt obligate s acorde protecie i ajutor victimelor violenei domestice. Conform art.18 : Conductorul Centrului de asisten i protecie a victimelor violenei domestice care din proprie iniiativ va folosi ncperile Centrului sau utilajul acestuia n alte scopuri dect cele determinate prin prezenta lege sau va refuza nejustificat adpostirea n Centru i acordarea ajutorului necesar unei victime a violenei domestice sau a altei forme de violen care
105
necesit ngrijiri medicale, va fi destituit din funcie i obligat s repare prejudiciul cauzat prin aciunile sale. Art.19 dispune c : Nesesizarea de ctre asistentul familial, a organelor de poliie despre actele de agresiune comise n cadrul unei familii va atrage sancionarea acestuia cu o amend n mrime de 100 uniti convenionale. Prin art.20 se instituie c: n cazul n care Ministerul Muncii i Proteciei Sociale sau Ministerul Justiiei ori conducerea Centrelor de asisten i protecie a victimelor violenei nclcarea de ctre angajaii acestor
domestice, ori cea a Centrului de reabilitare constat
stabilimente a obligaiilor ce le revin, sau nerespectarea normelor de organizare i funcionare a centrelor se vor aplica sanciunile prevzute de legislaia muncii n asemenea situaii. Capitolul V va fi consacrat unor stipulaii cu caracter final, ntitulndu-se Dispoziii finale. Art.21 al.1 prevede c : n termen de 6 luni de la publicarea legii n M.O. Guvernul i organele administraiei publice locale transfer mijloacele financiare necesare, iar ministerul de resort, n sediile care vor fi puse la dispoziie de ctre primrii (sau Guvern, n cazul Centrului de reabilitare) vor deschide adposturile prevzute prin prezenta lege pentru protecia victimelor i reabilitarea agresorilor. Conform al.2 al art.21 De asemenea, n termen de 6 luni de la publicare n M.O., Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, Ministerul Justiiei n conlucrare cu organizaiile neguvernamentale cu experien n domeniu vor asigura instruirea specialitilor ce vor fi angajai n calitate de colaboratori ai centrelor menionate mai sus. Alineatul 3 al art.21 dispune c : n termen de 3 luni de zile de la publicarea prezentei legi n M.O., Ministerul Muncii i Proteciei Sociale n conlucrare cu ministerele indicate n art. 6 al.3 al legii vor elabora standardele de calitate i normele metodologice necesare pentru organizarea activitii centrelor. n aceeai perioad de timp Ministerul Justiiei, Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului n conlucrare cu psihologi, cu membrii organizaiilor neguvernamentale, specialiti din strintate, vor perfecta programe de reeducare destinate schimbrii comportamentului persoanelor condamnate pentru violen domestic i care urmeaz a fi implementate n cadrul Centrului de reabilitare. Prin adoptarea i aplicarea unei asemenea legi, desigur, nu pot fi soluionate integral problemele femeilor, chiar i cele privitoare la violena domestic. Unele modificri n sensul sporirii proteciei victimelor violenei trebuie aduse i Codului de Procedur penal, i anume ar trebui introduse dispoziii ce ar permite demonstrarea vinoviei agresorilor fr a fi nevoie de mrturiile victimelor i prezena lor n instana de judecat, chestiune care creeaz femeilor noi
106
stresuri i probleme, iar frica fa de agresor, adeseori le determin s renune la urmrirea lor pe cale penal. Reglementare legislativ necesit i fenomenul hruirii sexuale, care n diverse ri este tratat diferit: fie ca contravenie administrativ, fie ca infraciune, fie ca abatere disciplinar prevzut i sancionat de Codul muncii. Probabil, c la etapa actual, acest comportament imoral i degradant pentru un funcionar, angajator sau chiar profesor ar trebui sancionat printr-o dispoziie a Codului cu privire la
contraveniile administrative care ar stabili c: Impunerea unui comportament nedorit, de natur sexual sau a unei alte conduite bazate pe sex, drept condiie pentru angajare i promovare la serviciu sau pstrare a locului de munc, precum i pentru obinerea unor alte avantaje, care afecteaz demnitatea persoanei, constituie contravenie i se pedepsete cu o amend n mrime de 500 uniti convenionale. n finalul acestui paragraf am dori s menionm c soluionarea problemei violenei fa de femei, n viziunea noastr, este condiionat de dou momente: a) adoptarea de noi strategii socio-economice, care ar ridica nivelul de trai al societii n general, i al femeilor n special, propunerile noastre la acest subiect sugerndu-le n cadrul proiectului Concepiei de stat cu denumirea de : Drepturile femeilor parte inalienabil, integrant i indivizibil a drepturilor fundamentale ale omului; b) elaborarea unui cadru juridic corespunzt

Limbă

Adelina Bacu Thesis

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Adelina Bacu Thesis

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Academia de tiine a Moldovei Institutul de Filosofie, Sociologie i Drept

Cu titlu de manuscris CZU:342.4(478)(043.3)

Asigurarea juridic a proteciei femeii contra agresiunii

Tez de doctor n drept

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

ADNOTARE ............................................................................................................. 144

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

a propune un proiect de lege destinat contracarrii violenei domestice, proteciei

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

2. Drepturile economice ale femeii n contextul drepturilor omului.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

aparin unei minoriti etnice defavorizate; snt omere.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

3. Asimetria genurilor cauz ce determina violena fa de femeie n societate.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com