CURTEA DE JUSTIIE A COMUNITILORE EUROPENE - Luxemburg -

Curtea de justiie
Componen
25 judectori (mandat = 6 ani; rennoire = 3 ani); 9 avocai generali; 1grefier; 1judector raportor.

Organizare i funcionare
Regula = edine plenare. Excepia = Camere n cadrul Curii. Delibereaz valabil numai n prezena unui numr impar de judectori. Deliberrile Curii i ale Camerelor au loc sub forma aa-numitei Camere de Consiliu Preedintele nu are un vot dominant. Sistemul comunitar nu reproduce instituia judectorului naional ori a judectorului ad-hoc. Procedeul opiniei separate nu este admis.

Competena ratione personae

Soluioneaz litigii ntre:

State membre State membre instituii comunitare Instituii comunitare Particulari, persoane fizice i juridice, resortisani ai statelor membre, cu ndeplinirea anumitor condiii Particulari organe/instituii comunitare

Competena ratione materiae

Misiunea principal a Curii (art.220 TCE) = interpretarea, aplicarea uniform a dreptului comunitar!

efectueaz controlul legalitii actelor comunitare (recursul n anulare, excepia de ilegalitate i recursul n caren)

interpreteaz unitar tratatele i actele comunitare derivate (recursul n interpretare i n aprecierea validitii)
controleaz legalitatea aciunilor sau omisiunilor statelor membre n raport cu dispoziiile tratatelor trannd litigiile dintre acestea soluioneaz aciuni cu privire la repararea pagubelor cauzate de organele Comunitilor sau de agenii acestora

 soluioneaz litigiile privind raporturile funcionarilor comunitari cu organele de care depind devine instan arbitral, dac o clauz compromisorie exist n acest sens ntr-un contract ncheiat de una dintre Comuniti acioneaz ca instan de recurs de ultim grad n raport cu TPI este o instan internaional, putnd trana litigii ntre statele membre, dac acestea sunt n legtur cu obiectul tratatelor i dac ntre statele litigante a intervenit un compromis dispune de o competen consultativ

Tribunalul de prim instan

Componen, funcionare
25 judectori, alei pe o perioad de 6 ani, cu posibilitatea rennoirii mandatului lor Tribunalul nu are n componen avocai generali Regula funcionrii Tribunalului = aciunea n cadrul Camerelor compuse Excepia = aciunea n plen

Competena:
litigiile dintre Comuniti i agenii lor recursurile formulate mpotriva unei instituii a Comunitilor de ctre persoane fizice, care se refer la punerea n practic a regulilor de concuren aplicabile ntreprinderilor

recursurile n despgubire, care urmresc repararea prejudiciilor provocate de o instituie comunitar, ca urmare a unui act sau a unei reineri care face obiectul unui recurs n anulare sau, n lips, formulat de acelai reclamant i care ine de principala competen a T.P.I.

Procedura n faa Curii de la Luxemburg

Caracteristici:
Contradictorie Public Mixt (scris i oral) De tip inchizitorial Gratuit

Procedura ordinar:
etapa scris; etapa oral; etapa deliberrilor adoptarea hotrrii

1. Etapa scris Sesizarea Curii (stat membru, resortisant al unui stat membru, instituie/organ comunitar, instan naional)

Plngerea: se depune la grefier; este obligatorie; trebuie redactat ntr-una dintre cele 20 de limbi comunitare + irlandeza; se introduce n anumite termene de decdere (1 lun 5 ani)

Termenul de recurs: este nscris n tratate; sunt prevzute i termene de distan; dac actul eman de la o instituie comunitar termenul se mplinete la 15 zile de la data publicrii actului; nu poate fi suspendat 2. Etapa oral Debuteaz cu audierea public a raportului prezentat de judectorul raportor Preedintele Camerei deschide dezbaterile prile NU au dreptul s pledeze personal (ageni, avocai, consilieri) Avocatul general prezint concluziile

Preedintele nchide dezbaterile cauza este luat n deliberare 3. Deliberarea i hotrrea Deliberarea: este secret; are loc n Camera de Consiliu; nu se admite procedura opiniei separate. Hotrrea: este dat n numele Curii; se prezint n edin public; trebuie semnat de preedinte, judectorul raportor, judectorii care au participat la deliberri, grefier. Minuta hotrrii (parafat) se depune la gref.

Principalele recursuri n faa CJCE

Recursul n anulare (art.230 TCE) Recursul n caren (art.232 TCE) Recursul n nendeplinirea obligaiilor (art.226, 227 TCE) Excepia de ilegalitate Recursul prealabil (art.234 TCE)

Recursul n anulare
= posibilitatea pe care o au statele, instituiile comunitare i persoanele fizice ori juridice de a ataca n faa Curii un act obligatoriu emis de Consiliu sau de Comisie i de a obine, n anumite condiii, desfiinarea acestuia. = mijloc de control al conformitii actelor comunitare, un control de legalitate i urmrete desfiinarea unui act ilegal, nu modificarea lui.

Recursul n caren
= posibilitatea pus la dispoziia statelor, a instituiilor comunitare, precum i a ntreprinderilor sau chiar a particularilor, n anumite situaii strict limitate, de a ataca n faa Curii de justiie absteniunea, refuzul Comisiei sau al Consiliului de minitri de a decide n materii n care aceste instituii comunitare au, prin Tratate, obligaia de a lua o anumit msur.

Recursul n nendeplinirea obligaiilor de ctre statele membre

= recurs intentat de un stat membru sau de Comisia European mpotriva statelor membre ale UE care ncalc dreptul comunitar (prin aciuni sau omisiuni) Curtea are rolul de a constata nclcarea i de a aplica sanciuni pecuniare (penaliti pe zi ntrziere sau o sum forfetar).

Excepia de ilegalitate
Este o cale indirect, ce poate fi invocat n cadrul unui recurs n caren sau n anulare. Prin intermediul ei se invoc neconformitatea cu dreptul comunitar a unei inaciuni a unei instituii (dac este vorba despre un recurs n caren) sau a unui act comunitar adoptat de a instituii (dac este invocat n cadrul unui recurs n anulare).

Recursul prealabil
Art. 234 TCE: Curtea este competent s hotrasc cu titlu prealabil:

- asupra interpretrii prezentului Tratat; - asupra validitii i interpretrii actelor luate de instituiile Comunitii; - asupra interpretrii statutelor organismelor create printr-un act al Consiliului, dac aceste statute o prevd.

Condiiile cererii de recurs prealabil

Trebuie s existe un litigiu pendinte n faa unei jurisdicii naionale (indiferent de grad), care s sesizeze Curtea, cernd interpretarea sau aprecierea validitii actului comunitar n cauz. Este vorba despre un mecanism de cooperare ntre instana de la Luxemburg i instanele naionale, care sunt judectorul regul n domeniul dreptului comunitar. Nu exist o relaie ierarhic ntre cele dou jurisdicii.

Procedura recursului Procedura scris judectorul naional, care deschide un recurs prealabil, suspend procesul pendinte; comunic hotrrea sa Curii, care o notific, prin grefier, prilor n cauz, statelor membre i Comisiei, precum i Consiliului, dac actul n discuie eman de la acesta. cererea este publicat n toate limbile oficiale ale UE i notificat prilor, statelor membre i instituiilor comunitare. cererea se public n Jurnalul Oficial. n termen de dou luni de la comunicare, prile, statele membre, Comisia i, dac a fost anunat, Consiliul au dreptul s depun Curii memorii sau observaii scrise. Procedura oral (audiere) (opinia avocatului general) deliberarea de ctre CJCE adoptarea hotrrii

Obiectul procedurii
ntrebri privind interpretarea sau validitatea actelor comunitare! Curtea nu poate fi ntrebat cu privire la aplicarea/compatibilitatea actelor normative interne cu dreptul comunitar.

Cine adreseaz ntrebarea?

Anumite instane pot introduce recursul prealabil, dac se consider c rspunsul CJCE este necesar adoptrii deciziei naionale. Alte instane trebuie s introduc recursul prealabil, atunci cnd o asemenea ntrebare apare n cadrul unei instan ale crei decizii nu sunt, potrivit, legii interne, supuse unei ci de atac.

Cine adreseaz ntrebarea?

Doar instanele judectoreti din statele membre (nu prile). Cerine pentru noiunea de instan:
Organ stabilit prin lege Caracter permanent Jurisdicie obligatorie Procedur contradictorie Aplicarea dreptului Independent ntrebarea trebuie s apar n exercitarea funciei judiciare

Caracterul facultativ al cererii cnd poate o instan naional s introduc recurs n interpretare?
-Cnd se ridic o problem de drept comunitar -Cnd o decizie cu privire la aceast problem este necesar, din punctul de vedere al instanei naionale:
-Cnd determin n mod substanial soluia pe fond -Cnd nu exist o hotrre anterioar a CJCE pe problema n cauz.

Caracterul obligatoriu al cererii cnd trebuie o instan naional s introduc recurs n interpretare?
Cnd se ridic o problem de drept comunitar Cnd decizia sa nu poate fi obiectul unei ci de atac ordinare Excepii posibile:
ntrebarea este nerelevant Exist hotrre anterioar a CJCE (pe o problem identic de drept material) sau rspunsul poate fi dedus dintr-o hotrre anterioar a CJCE Rspunsul este evident (teoria actului clar)

Teoria actului clar (hotrrea Cilfit, 283/81)

Introducerea recursului n interpretare nu este obligatorie dac nu exist nici o ndoial rezonabil cu privire la rspuns. Instana naional trebuie s verifice c rspunsul este evident pentru toate instanele (inclusiv CJCE) n toate statele membre i n toate versiunile lingvistice ntrebarea trebuie pus n contextul dreptului comunitar i nu al dreptului intern!

Caracterul obligatoriu al recursului n aprecierea validitii

Cnd o instan naional crede c o regul comunitar este neconform cu dreptul comunitar, recursul este ntotdeauna obligatoriu Motive de neconformitate:
Tratatul nu prevede nimic (tace) Jurisprudena CJCE prevede aceleai motive ca pentru recursul n anulare (art.230): lipsa de competen, nclcarea unei cerine procedurale eseniale, nclcarea unei dispoziii, deturnarea de putere

Exemplu: hotrrea CJCE Hoffmann-Laroche, 107/76

 Instana naional nu poate declara actul comunitar invalid, ci:

Poate suspenda aplicarea sa dac:
Are dubii serioase cu privire la conformitatea actului comunitar Exist urgen n sensul evitrii unui prejudiciu ireparabil Instana naional ia n considerare interesul comunitar Introduce un recurs n aprecierea validitii

Obiectul recursului prealabil

Tratatele (doar chestiuni de interpretare) Actele tuturor instituiilor i ale BCE (interpretare i validitate) Statutele organelor nfiinate prin act al Consiliului (interpretare i validitate)

Drepturile i obligaiile judectorului naional

Recursul prealabil este un dialog ntre judectori
Judectorul naional se bucur de autonomie cu privire la faptul dac recurge sau nu la CJCE Prile nu au dreptul de a impune un recurs prealabil

Recursul nu trebuie s ndeplineasc vreo formalitate special

Trebuie s fie bine argumentat

Tratatele nu precizeaz nimic cu privire la etapa procedural n care trebuie introdus recursul CJCE prefer:
Cnd s-a ncheiat procedura contradictorie Cnd faptele i dreptul naional aplicabil sunt clarificate

Drepturile i obligaiile CJCE

n principiu, trebuie s rspund tuturor ntrebrilor i doar ntrebrilor puse Nu trebuie s se pronune cu privire la faptele speei Are unele prerogative n ceea ce privete ntrebarea pus:
o poate reformula o poate completa poate rspunde parial poate transforma ntrebarea privind interpretarea ntr-una de validitate

Inadmisibilitatea recursului:
Nu exist baze faptice sau legale suficiente ntrebrile puse sunt n mod evident nerelevante Recursul solicit o opinie consultativ cu privire la o problem general sau ipotetic Abuz de procedur Nu exist o disput real pendinte

Drepturile i obligaiile prilor

Nu pot introduce ele recursul la CJCE i nu l poate fora pe judectorul naional s fac acest lucru Totui:
Pot fi ascultate de instana naional Pot depune observaii scrise sau orale n faa CJCE

Efectele rspunsului CJCE

Suspendarea procedurii la nivel naional Rspunsul CJCE nu este un aviz/o opinie, ci ia forma unei hotrri sau a unei ordin motivat (reasoned order) Instana naional este legat de interpretarea dat Hotrrea CJCE este obligatorie i pentru alte instane naionale, n faa crora se ridic aceeai problem n principiu, efectele sunt ex tunc Totui, CJCE i permite dreptul de a limita efectele hotrrii sale atunci cnd se aplic pentru trecut

Art.35 Titlul VI TUE i art.68 Titlul IV TCE cazuri speciale de recurs prealabil
Art.68 TCE
Doar curile supreme pot introduce recurs n orice caz, CJCE nu are competen cu privire la: meninerea unei legi sau ordonane i la salvgardarea siguranei interne.

Art.35 TUE
Este necesar o declaraie prealabil a statului membru n domeniul cooperrii judiciare i poliieneti n materie penal: Danemarca, Marea Britanie i Irlanda nu au acceptat competena CJCE; Spania i-a rezervat dreptul de a ntreba curtea suprem; Finlanda, Grecia, Portugalia i Suedia permit tuturor curilor s introduc recurs, dar nu oblig curtea suprem s fac acest lucru Celelalte state membre au preluat n ntregime sistemul art.234 TCE n orice caz, CJCE nu are competen cu privire la: meninerea unei legi sau ordonane (order) i la salvgardarea siguranei interne.

Structura hotrrii
Din punctul de vedere al structurii, hotrrea CJCE n recursul n interpretare are trei pri: prima reamintete n ce condiii judectorul naional a decis s ntrebe Curtea i reproduce textul ntrebrilor formulate; a doua parte este consacrat examinrii acestor ntrebri i expunerii motivelor care justific rspunsul Curii, iar ultima parte, care constituie dispozitivul, reia concluziile la care a ajuns Curtea cu ocazia examinrii fcute. Dispozitivul hotrrii nu ncepe cu formula: La Cour dclare et arrte, ci cu La Cour, statuant sur les questions elles soumise par . dit pour droit , ceea ce readuce n atenie faptul c, prin intermediul acestor hotrri, Curtea d interpretarea dreptului comunitar, interpretare care constituie izvor de drept, fiind obligatorie pentru toate instituiile/organele comunitare i pentru statele membre.

CONCLUZII

Reiese cu claritate c regula conform creia rolul principal al CJCE este de a oferi interpretarea (obligatorie) dreptului comunitar lato sensu, fiind sigura autoritate competent n acest sens, din perspectiva asigurrii unei aplicri uniforme n toate statele membre a dreptului comunitar. Pe de alt parte, se remarc importana rolului judectorului naional i, n acelai timp, responsabilitatea deosebit a acestuia, avnd n vedere c, potrivit, jurisprudenei Curii (CJCE, Simmenthal, 106/77), judectorul naional, nsrcinat cu aplicarea, n cadrul competenei sale, a dispoziiilor dreptului comunitar, are obligaia de a asigura efectul deplin al acestor norme, lsnd neaplicat, la nevoie, din propria sa autoritate, orice dispoziie contrar legislaiei naionale, chiar ulterioar, fr s a trebui s cear sau s atepte eliminarea prealabil a acesteia pe cale legislativ sau prin alt procedeu constituional.