10 principes de simplification

des procdures administratives

Dfinitions
Simplification administrative: Rduction des formalits administratives, du point de vue de lusager, un nombre minimal dtapes, dinformations et de documents fournir. Procdure administrative: L'ensemble des tapes que lusager doit accomplir pour sacquitter dune obligation auprs de ladministration (enregistrement, autorisation, certificat, etc.) tape: Toute interaction ncessaire entre un usager et une entit administrative ou prive pour accomplir les formalits relatives une procdure. Usager: Toute personne physique ou morale qui accomplit les formalits dune procdure auprs des entits administratives concernes. Conditions: Tous les informations et/ou document fournir aux entits administratives pour accomplir les formalits relatives une procdure. Loi: Le terme loi dsignera, dans ce document, tout texte normatif mis rgulirement par une instance lgislative, gouvernmentale ou administrative.

Principes de simplification
1. Publicit des procdures: Les institutions publiques doivent fournir aux utilisateurs une information complte et transparente sur les procdures administratives. A cette fin, chaque institution devra mettre disposition du public, par internet, la liste des procdures gres par elle, en dtaillant les tapes et en mentionnant pour chacune lunit en charge, les conditions, ce qui sera remis lusager, le cot, la dure, les moyens de recours et les bases lgales. Respect de la lgalit: Les conditions et les tapes qui nont pas de fondement lgal seront limines des procdures. Pour chaque condition, les institutions publiques indiqueront quel contrle elle permet dexercer, et justifier que celui-ci est prvu par la loi. Pertinence: Les informations et documents demands lusager seront limits ce qui est strictement ncessaire pour oprer le contrle prvu par la loi. Il ne sera pas demand plusieurs documents si un seul est suffisant pour exercer pleinement le contrle prvu. Prsomption de bonne foi de lusager: Si la loi ne dcrit pas avec prcision les formalits et donne facult ladministration pour les dfinir, celle-ci distinguera un cas gnral et des exceptions. Le cas gnral, avec des obligations minimales, sera appliqu la majorit des usagers, dont la bonne foi sera prsume. Des conditions progressivement plus exigeantes seront appliques quand les fonctionnaires en charge du contrle auront un motif srieux de douter de la bonne foi de lusager. Par ailleurs, des conditions additionnelles pourront tre imposes lissue de contrles alatoires sur un pourcentage rduit (moins de 5%) dusagers relevant du cas gnral.

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Non redondance: Une administration ne pourra pas demander un usager de produire un document quelle a elle-mme mis ou qui a dj t produit par lusager dans le cadre dune procdure antrieure. Ce document devrait figurer dans le dossier (physique ou lectronique) de lusager auprs de cette administration. Formulaires clairs, gratuits, et tlchargeables: Tous les formulaires obligatoires doivent tre gratuits, librement tlchargeables sur Internet, et pourront tre remplis lectroniquement ou la main, au choix de lusager. Les cots ventuels lis aux formulaires seront perus au moment de la prsentation du formulaire, et non au moment de son obtention. Tout formulaire, guide ou document analogue que les administrations mettent disposition de lusager doit tre rdig en termes clairs, simples et prcis. Distinguer originaux, copies simples et copies certifies conformes: Les administrations doivent indiquer clairement si les documents requis sont des originaux, des copies simples ou des copies certifies conformes. Minimiser les interactions: Le nombre de visites que les usagers doivent effectuer auprs des administrations sera rduit au minimum, en regroupant les tapes de mme nature (comme, par exemple, fournir des documents, payer, ou retirer des documents). En particulier, on favorisera la cration de guichets uniques, physiques ou en ligne, rassemblant les diffrentes entits impliques dans un mme processus et proposant un lieu unique pour le dpt des dossiers, les paiements, et le retrait des documents administratifs demands. Demandes en ligne: Les administrations proposeront aux usagers la possibilit de prsenter leurs demandes en ligne.

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10. Dmatrialisation des documents administratifs: Les administrations remettront les documents et certificats quils mettent en format numrique, aux usagers qui en font la demande.
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