Sunteți pe pagina 1din 3

Principalul obiectivul al A.U.E.

a fost realizarea unui spaiu fr frontiere care s permit libera circulaie a mrfurilor, a serviciilor, a capitalurilor i a persoanelor. Semnificativ de amintit este art. 13 AUE potrivit caruia: Comunitatea adopt msuri destinate s stabileasc progresiv piaa intern, n cursul unei perioade expirnd la 31 decembrie 1992, conform dispoziiilor din tratat; Piaa intern comport un spaiu fr frontiere interne n care libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor este asigurat potrivit dispoziiilor din prezentul tratat. Un alt tratat al Comunitilor europene este Actul Unic European (AUE), intrat n vigoare n 1987. Contextul adoptrii AUE ncepe n anii 80 care au adus i necesitatea unei reforme instituionale care s corespund evoluiilor politice, economice i sociale nregistrate n Europa.

n anul 1984, la Consiliul European de la Fontainbleau, s-a constituit, sub preedinia senatorului irlandez J. Dooge , Comitetul pentru problemele instituionale, dup modelul Comitetului Spaak, cel care a redactat Tratatele de la Roma. Raportul Comitetului, numit Raportul Dooge, afirma nevoia unui salt calitativ n sensul crerii ntre statele europene a unei entiti politice adevrate, adic a unei Uniuni Europene. Misiunea Comitetului era de a prezenta sugestii n vederea mbuntirii funcionrii cooperrii europene n domeniul comunitar, ca i n cel al cooperrii politice. n vederea realizrii acestui obiectiv, Comitetul preconiza convocarea unei conferine a reprezentanilor guvernelor statelor membre care s negocieze un proiect de tratat asupra Uniunii Europene . A.U.E. a avut, poate, cea mai mare importan n procesul de integrare economic, de altfel, el fiind caracterizat ca obligaia de a realiza simultan marea pia fr frontiere, plus coeziunea economic i social, o politic european de cercetare i tehnologie, ntrirea sistemului monetar european, lansarea unui spaiu social european i aciuni semnificative n domeniul mediului . Principalul obiectivul al A.U.E. rmne ns, realizarea unui spaiu fr frontiere care s permit libera circulaie a mrfurilor, a serviciilor, a capitalurilor i a persoanelor. Semnificativ de amintit aici este art. 13 din AUE potrivit cu care: Comunitatea adopt msuri destinate s stabileasc progresiv piaa intern, n cursul unei perioade expirnd la 31 decembrie 1992, conform dispoziiilor din tratat; Piaa intern comport un spaiu fr frontiere interne n care libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor este asigurat potrivit dispoziiilor din prezentul tratat. Pe lng aceste dispoziii care definesc obiectivul general cel al stabilirii pieei interne, Actul unic aduce modificri i procedurilor prevzute pentru suprimarea obstacolelor n calea schimburilor dintre statele membre. Principalele modificri constau n introducerea, prin articolele 18 i 19 din Actul unic, a dou noi dispoziii referitoare la: - instaurarea unei proceduri de armonizare a legislaiilor prin decizia Consiliului adoptat cu majoritate calificat; - posibilitatea de a decreta, tot prin decizie cu majoritate calificat, c acele dispoziii n vigoare ntr-un stat membru trebuie s fie considerate ca echivalente cu cele aplicate de un alt stat membru. Trecerea de la piaa comun la piaa intern nu era o simpl modificare terminologic. Dup cum rezult i din Cartea alb a Comisiei din 1985 era vorba de un obiectiv ambiios a crui realizare implica adoptarea a 310 directive de apropiere a legislaiilor n vederea stabilirii progresive a pieei interne pn la 31 decembrie 1992, prin suprimarea obstacolelor fizice, tehnice, fiscale ce continuau s perturbe libera circulaie a persoanelor, bunurilor i capitalurilor.

Data de 31 decembrie 1992 nu a avut efectul de a suprima toate obstacolele existnd nc pentru libera circulaie a persoanelor, mrfurilor, serviciilor i capitalurilor . De altfel, ntr-o declaraie, anex la AUE se arta c aceast dat nu creeaz efecte juridice automate. Efectul datei de 31 decembrie 1992 a fost mai mult politic i psihologic.

2.

Cauzele

care

au

condus

la

elaborarea

A.U.E.

Acestea au fost: absenta unei legaturi organice ntre actiunea comunitara si cooperarea politica, functionarea nesatisfacatoare a anumitor mecanisme institutionale (insuficienta puterilor Parlamentului European, ponderea prea mare a unanimitatii n cadrul procesului decizional din Consiliul european), caracterul partial al celor 4 libertati de circulatie prevazute de tratatul C.E.E. (marfuri, persoane, servicii, capitaluri). A prevalat de asemenea dorinta de a da o baza juridica solida competentelor deja exersate de comunitate n noi domenii. 2 Analizat din perspectiva continutului sau, A.U.E. nu aduce nici o bulversare sistemului comunitar. Schimbarea majora consta n imprimarea unui nou obiectiv comunitatilor, acela al Pietei Interne, fapt care a constituit cauza unei veritabile relansari a actiunii comunitare. Prin aceasta reprezinta, deci un moment foarte important al istoriei Uniunii. 3. Aporturile A.U.E.

Principalul aport al A.U.E. consta n: conferirea unei baze juridice formale Consiliului european, largirea puterilor Parlamentului european (prin procedura de cooperare si aviz conform n doua domenii), largirea ponderii votului cu majoritatea calificata n Consiliu. Alte noutati au fost: asigurarea unei baze juridice pentru crearea unei jurisdictii adiacente Curtii, largirea domeniului politicii sociale, confirmarea competentelor n domeniul politicii regionale (denumita coeziune economica si sociala), al cercetarii si dezvoltarii stiintifice, al protectiei mediului nconjurator. De asemenea a fost conferita o baza juridica formala Cooperarii Politice Europene. Pentru prima data Uniunea europeana a fost mentionata de un tratat n

vigoare. Primul alineat al preambulului mentioneaza "transformarea relatiilor statelor membre ntr-o uniune europeana". Articolul 1 pe de alta parte dispune: "Comunitatile europene si Cooperarea Politica europeana au ca obiectiv de a contribui mpreuna la progresul concret al Uniunii europene". Uniunea europeana nu este deci creata, ci este mentionata ca un obiectiv de atins. Actul Unic European indica deja una din principalele sale caracteristici: faptul ca se va baza pe doi "stlpi": Comunitatile Europene si Cooperarea Politica Europeana