Sunteți pe pagina 1din 16

Capitolul 11. Integrarea economic internaional 11.1.

Caracteristici ale integrrii economice internaionale: coninut, premise, factori determinani, implicaii, stadii
Noiunea de "integrare" provine din latinescul "integro, integration", care nseamn a pune la un loc, a reuni mai multe pri ntr-un tot unitar sau n vederea constituirii unui ntreg. n limba francez "integrer" i n limba englez "to integrate" provin tot din latinescul "integro" i au cam acelai sens ca n limba romn. Preluat iniial din matematic, termenul de "integrare" a cptat o larg utilizare n diferite domenii ale tiinelor socio-umane, inclusiv tiinele economice. n domeniul tiinei economice, termenul "integrare" a fost folosit prima dat n corelaia cu organizaiile industriale pentru a exprima un ansamblu de tranzacii ntre firme prin aranjamente, carteluri, concerne, trusturi sau fuziuni pe o ax vertical n sensul punerii n relaie a furnizorilor cu utilizatorii i pe una orizontal referitoare la nelegerile ntre competitori. ncercarea de a gsi momentul de nceput al termenului de integrare economic n accepiunea pe care o vom da-o pe parcurs, arat c n literatura de fond economic el nu apare nainte de anii 1940. Enciclopedia tiinelor Sociale, publicat n 1937, are n indexul su termenul "integrare", dar sub form de integrare industrial, adic un mixt de sectoare industriale. n domeniul tiinelor politice termenul "integrare politic" ntre ri a fost folosit mult mai devreme, la finele anilor 1920. n documentele Legii Naiunelor el avea un sinonim "solidaritatea economic". E remarcabil faptul, c n decembrie 1942, dou comunicri folosind conceptul de integrare economic au fost prezentate la o reuniune a Asociaiei Economice Americane de Falke Hilgerdt, ntitulat "Cazul comerului multilateral" i de Antonin Basch cu titlul "Regionalismul economic european". In aceste comunicri Hilgerdt vorbea despre "schimburile multilaterale de bunuri i servicii, care genereaz o integrare economic a rilor ntr-o manier profitabil pentru toi" i sugera c "acea integrare internaional la care ne referim va fi obinut prin coordonarea politicilor economice naionale, n special n domeniul comerului exterior", iar Basch se ocup de situaia, n care, "comerul intraeuropean ... e menit s genereze o mai puternic integrare a economiei europene". n sptmnile n care se pregtea Planul Marshall, termenul de integrare economic a aprut de mai multe ori n numeroase documente, care au circulat ntre vrfurile administraiei americane. Astfel, n planul Marshall "Programul de Reconstrucie European", se poate citi despre "nevoia de integrare i coordonare eficient a programelor economice n regiunile critice" i despre sperana de "reintegrare a acestor ri (rile europene) ntr-un sistem productiv i comercial mondial i regional sntos". Anul 1948 ne ofer o literatur economic i numeroase documente oficiale n care termenul de integrare economic este folosit tot mai mult. Cel mai adecvat coninut i confer termenului Paul Hoffman, administratorul Administraiei Cooperrii Economice, care, adresndu-se Organizaiei de Cooperare Economic European (OEEC), sublinia urgena progreselor ctre o "integrare a Europei Occidentale" i explica demersul su n urmtoarele cuvinte: "substana unei astfel de integrri va fi crearea unei largi piee unice n interiorul creia restriciile cantitative n calea micrii bunurilor, barierelor monetare n calea fluxurilor de pli i, eventual, taxele vamale vor fi deplin nlturate". Dup ce tim, n ce context a aprut i a fost folosit termenul de integrare economic, trebuie s vedem ce conotaii au fost acordate acestui concept. n literatura de specialitate se confer noiunii de ''integrare economic" numeroase sensuri. Un punct de vedere larg rspndit, mai ales n perioada iniial a integrrii economice interstatale, este cel referitor la trecerea de la microspaii la macrospaii, la "crearea unor ansambluri economice tot mai vaste ..., care s permit o productivitate sporit a muncii i o
1

calitate superioar a mrfurilor".1 Un alt punct de vedere este acela care definete integrarea economic ca "... absena discriminrilor sau eliminarea progresiv a discriminrilor, n raporturile economice ntre diferite ri"2 B.Balassa a pledat pentru integrarea economic redus la o stare de un ansamblu de procese, prin care diferite state constituie un grup sau un bloc comercial regional.3 "Dictionnaire de leconomie contemporaine" definete integrarea economic ca fiind "realizarea unei unificri complete ntre economii mai nainte distincte.4 Toate aceste definiii nu pun accentul pe legturile de dependen i de interdependen care caracterizeaz integrarea economic. O definiie mai reuit ar fi aceea, c integrarea economic reprezint un proces benevol de interaciune economic a mai multor ri, care fiind generat de interdependenele ntre ele, i revoluia tehnico-tiinific contemporan conduce treptat spre aproprierea mecanismelor economice i crearea unui organism economic unic. Concluzionnd, putem spune, c "mecanismul" integrrii economice cuprinde: crearea unui spaiu economic comun; circulaia liber a factorilor de producie atunci, cnd exist o "pia comun"; consumarea resurselor mpreun cu eficien economic i social maxim; realizarea unei uniuni vamale; realizarea unor politici comune n domeniile economice, monetar, financiar i social. Acestea sunt de altfel i principiile de baz ale fenomenului integrrii economice. De menionat c integrarea economic poart un caracter regional. Aceasta-i legat de faptul c premisele integrrii apar n primul rnd n acele regiuni, unde relaiile economice sunt strnse, la un grad mai nalt apar factorii obiectivi i subiectivi pentru acest proces. Pornind de la faptul, c integrarea economic internaional se concretizeaz n formarea i funcionarea unor organizaii regionale, subregionale, zonale etc. cu caracter economic al statelor interesate, acest proces presupune existena unor premise pentru rile ce tind s se integreze. Dintre aceste premise am putea numi: Apropierea nivelurilor dezvoltrii economice i gradului maturitii economiei de pia a rilor ce vor s se integreze. De obicei integrarea economic interstatal are loc ori numai ntre rile industriale, ori numai ntre rile n dezvoltare. Chiar n cadrul rilor industriale i n cadrul rilor n dezvoltare procesele de integrare sunt mai eficace ntre statele ce au aproximativ acelai nivel de dezvoltare economic. Tentative de integrare a rilor industriale cu cele n dezvoltare cu toate c au loc, ns aceasta nu permite de a face careva concluzii despre eficiena lor. Iniial ntre aceste state sunt ncheiate diferite acorduri cu privire la asociere, parteneriat, preferine comerciale etc., i procesul de integrare se tergiverseaz pn cnd n ara mai puin dezvoltat nu vor fi create condiii economice comparabile cu cele ale rilor mai dezvoltate. Apropierea geografic a rilor ce vor s se integreze, existena granielor comune i a relaiilor economice din punct de vedere istoric. Constituirea formaiunelor integraioniste pe plan mondial a nceput cu cteva ri vecine, situate pe acelai continent, n apropiere una de alta, avnd comunicaii de transport. Mai apoi la acest nucleu integraionist aderau i alte state vecine. Problemele, interesele comune ale rilor, ce vor s se integreze, n domeniul dezvoltrii, finanrii, reglrii economice, colaborrii politice etc. Evident, c, de exemplu, rile a cror problem de baz este crearea economiei de pia, nu pot s se integreze cu rile, n care economia de pia a atins un aa nivel de
1 2

Enciclopedie Francaise, Tom X. Paris, 1964, p.33. Robert Erbes. - L'integration economique internationale. Paris, 1966, p.7 3 Bella Balassa - Towars a Theory of Economic Integration, Homewood III, Yrvin, 1961. 4 Fernand Baudhuin - Dictionaire de l'economie contemporaine. Verviers, 1968, p.140. 2

dezvoltare, c e necesar de a lansa o moned comun. De asemenea i rile, a cror problem de baz este asigurarea cu ap i alimente a populaiei, nu pot s se integreze cu rile, ce discut probleme privind micarea interstatal a capitalului. Efectul de demonstrare. n rile, care au creat formaiuni integraioniste, de obicei, au loc mutaii economice pozitive (creterea ritmurilor economice, diminuarea ratei inflaiei, omajului). Acestea exercit o influen psihologic asupra altor ri, care urmresc modificrile ce au loc n rile integrate. Efectul de demonstrare s-a manifestat, de exemplu, mai accentuat prin dorina multor ri post-comuniste ct se poate mai rapid s devin membri ai Uniunii Europene, nefiind pregtite pentru aceasta. De menionat, c tendina puternic, obiectiv i de durat spre integrare regional sau subregional este rezultatul aciunii unor factori multipli, de ordin economic, politic i socialistoric, n condiiile adncirii interdependenelor economice dintre state. n primul rnd, printre factorii de ordin general care au determinat acest proces se numr amplificarea interdependenelor economice dintre statele lumii n perioada postbelic, pe fundalul condiiilor specifice zonelor geografice i economiilor naionale. Ele au impus cutarea unor soluii adecvate de colaborare, potrivit relaiilor n dinamica lor, dintr-o zon sau alta i care s permit fiecrei ri participarea la acele forme de conlucrare, care s impulsioneze progresul su economic n aceste condiii. n al doilea rnd, evoluia procesului integrrii economice internaionale se afl ntr-o strns legtur cu dezvoltarea puternic a tiinei, tehnicii i tehnologiilor moderne, care impune transformri structurale de profunzime i rapide, trepte i forme noi ale diviziunii mondiale a muncii, precum i modaliti adecvate de realizare a lor. Folosirea eficient a potenialului material, tehnic, tiinific, uman, financiar al fiecrei ri impune lrgirea spaiului activitii productive, a schimburilor, a circulaiei bunurilor materiale, a serviciilor, rezultatelor cercetrii tiinifice, persoanelor i capitalurilor pe plan subregional, regional etc. Are loc o cretere a gradului de complementaritate a economiilor naionale. n al treilea rnd, o seam de organizaii economice aprute n procesul integrrii sunt i consecina preocuprii rilor n curs de dezvoltare de a rezolva pe calea extinderii conlucrrii economice probleme comune cu care se confrunt. n al patrulea rnd, tendina puternic spre integrarea regional i subregional are la baz i alte motivaii, cum ar fi: convergena intereselor economice i vecintatea rilor, complementaritatea lor economic, presiunile concureniale ce vin din afara zonei geografice respective, tendinele hegemoniste intraregionale, comerul intraregional, efectuarea preferenial de ctre partenerii a investiiilor n zona dat etc. Rezult astfel, c integrarea economic internaional rspunde unor cerine obiective ale dezvoltrii economiilor statelor lumii. Pe baza unor asemenea factori procesul integrrii economice internaionale este o realitate pe toate continentele. Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor participante la organizaiile integraioniste sunt numeroase: 1. Integrarea economic internaional creeaz premise pentru mbuntirea alocrii resurselor i disponibilitii acestora datorit reducerii restriciilor pe care le impune capacitatea pieelor interne. Ea poate stimula astfel creterea economic. 2. Integrarea economic internaional stimuleaz difuzarea mai rapid a tehnologiilor moderne, cu urmrile sale pe planul eficienei i competitivitii. 3. Amplificarea raporturilor economice dintre rile fiecrei organizaii integraioniste determin perfecionarea infrastructurii n rile membre, ieftinindu-se transportul i operaiunile de export import. 4. Intensificarea concurenei n cadrul noii piee mrite reprezint un efect dinamic de mare nsemntate a integrrii economice internaionale. Reducerea sau eliminarea taxelor vamale, precum i a unor restricii de ordin netarifar, duc la sporirea presiunii concureniale asupra firmelor privind eficienta economic, social i
3

ecologic, oblig la intensificarea proceselor de restructurare i inovare att n domeniul produselor, ct i al tehnologiilor. 5. Integrarea economic internaional stimuleaz n strns legtur cu nsprirea concurenei, procesul investiional, att al investiiilor interne, ct i a celor externe, n vederea sporirii posibilitilor de export, pentru amplificarea msurilor de asisten regional, pentru ameliorarea poziiei concureniale a firmelor etc. Pe aceast baz pot avea loc modificri importante ale structurii economiei statelor membre, aprnd noi specializri, concomitente cu adncirea specializrii existente. 6. n cazul rilor n curs de dezvoltare, integrarea economic internaional poate deveni o cale important a dezvoltrii i progresului lor economic. Prin funcionarea organizaiilor integraioniste regionale i subregionale se poate micora vulnerabilitatea extern a rilor n curs de dezvoltare, prin consecinele asupra stimulrii modificrilor structurale ale economiilor naionale, prin trecerea acestor ri de la producia de materii prime la producia de manufacturate i mbuntirea capacitii industriei naionale de a exporta pe pieele externe. 7. Integrarea economic internaional contribuie la dezvoltarea anumitor activiti, care nu este posibil n mod eficient de ctre unele ri n mod individual, datorit limitrii resurselor lor. 8. Integrarea economic internaional permite rilor situate ntr-o anumit zon de a-i promova i apra "n comun" interesele, ameninate de concureni internaionali foarte puternici. Exemplul cel mai evident l constituie rile din I Europa Occidental. Fiecare ar, luat separat, s-a simit prea slab n faa concurenei SUA, Japoniei pe pieele mondiale. Numai prin unirea rilor respective n cadrul Comunitii Economice Europene, rile occidentale puteau s se opun concurenei internaionale i s-i apere n comun interesele. n concluzie, integrarea economic internaional poate i trebuie s aib consecine pozitive asupra eficienei economice, sociale i ecologice, deci, opiunea unei ri pentru aderarea la o organizaie integraionist este concretizat n sperana c aceasta rspunde intereselor fundamentale ale cetenilor i, n primul rnd, cerinelor promovrii i nfptuirii unei strategii de cretere i dezvoltare economic durabil. Cele mai importante stadii de integrare, prin prisma coeficientului de integrare suferit de economiile implicate sunt: Zona de liber schimb (ZLS) n cadrul acestei forme de integrare obstacolele comerciale sub form de taxe vamale de import i restriciile cantitative sunt nlturate ntre parteneri. Astfel, circulaia intern a produselor este liber, fiecare ar pstrndu-i propria politic comercial fa de teri. Pentru a evita deformarea fluxurilor de import (intrarea produselor prin ar cu cel mai permisiv regim vamal) bunurile care fac obiectul comerului cu terii trebuie nsoite de certificate de origine, care s indice ara unde a fost realizat produsul respectiv. Aceasta permite lucrtorilor vamali din rile membre cu diferite medii tarifare, s stabileasc dac taxele vamale sau prelevrile trebuie ajustate sau dac pot circula liber n interiorul gruprii. Zonele de liber schimb pot viza toate produsele care fac obiectul schimburilor reciproce( sunt complete sau perfecte) sau doar anumite categorii de produse( incomplete sau imperfecte). Uniunea vamal (UV). Ca i n cazul ZLS, toate obstacolele n calea liberei circulaii a mrfurilor ntre rile participante sunt eliminate. n plus, se elaboreaz i se pune n aplicare o politic comercial comun fa de teri sau doar un tarif vamal comun care se aplic concomitent cu solicitarea certificatelor de origine la graniele vamale interne care se mai pstreaz. Odat ce un produs a fost admis n interiorul UV, el poate circula liber. Totodat, ncepe un proces treptat de uniformizare a legislaiei vamale. Piaa comun este n primul rnd o uniune vamal. n plus, factorii de producie (fora de munc i capitalurile) ncep s circule fr restricii n interiorul pieei unite. Aceast definire
4

las deschise mai multe opiuni cu privire la relaiile comerciale fa de teri. Astfel, este posibil un pachet de reglementari naionale diferite (n cazul ZLS), sau o serie de reglementri comune (de exemplu, referitor la fora de munc) i de politici naionale (spre exemplu, pentru capitaluri) n raport cu rile tere. Uniunea economic (UE) Uniunea economic (UE) implic pe lng o pia comun i un grad ridicat de coordonare i chiar unificare a politicilor economice sectoriale paralel cu regularizarea politicilor de coordonare a pieelor. Se supun unei pronunate uniformizri politicile macroeconomice i cele monetare, precum i politicile de redistribuire a veniturilor. n plus fa de politica comercial comun fa de teri, se dezvolt politici externe privitoare la producie, factori de producie i evoluie sectorial. Uniunea monetar (UM)_Uniunea monetar (UM) este o form de cooperare, care apare, de regul n stadiul cel mai avansat al pieei comune (cnd s-a realizat o liber circulaie a capitalurilor) i conduce la crearea unor rate de schimb cu un anumit grad de stabilitate i chiar a unei monede comune, care s circule n spaiul integrat. Uniunea economic complet (UEC)_ Uniunea economic complet (UEC)_ implic o complet unificare a economiilor naionale implicate i o politic comun n cele mai importante domenii. Situaia economic este virtualmente aceeai ca i n cazul unei ri.

11.2. Forme de manifestare a procesului de integrare economic


5

internaional. Organizaii economice interstatale.


Integrarea economic interstatal a debutat n perioada postbelic, cuprinznd ri din toate colurile lumii, att dezvoltate, ct i n dezvoltare. De la o zon la alta a economiei mondiale exist deosebiri n ceea ce privete momentul declanrii procesului de integrare, ritmul evoluiei sale, formele concrete de manifestare i, mai ales, performanele realizate. Fr ndoial, vitrina publicitar a integrrii interstatale o constituie Uniunea European. De la primii pai pe calea integrrii economice vest-europene i pn n prezent a trecut jumtate de secol. Pe tot acest lung parcurs au fost, desigur, i eecuri, dri napoi. Era firesc s se ntmple aa, dac inem seama c statele din vestul continentului i asum responsabiliti fr precedent. Ele erau primele care avuseser curajul s porneasc pe o asemenea cale. Din fericire, mult mai importante s-au dovedit performanele realizate. Pe baza lor, procesul integrrii interstatale s-a dezvoltat considerabil. Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) Considerat ntreprinderea pilot a construciei europene, CECO a fost nfiinat prin Tratatul de la Paris (18 aprilie 1951). Sediul sau a fost instalat la Luxemburg, primul preedinte fiind francezul Jean Monnet. Tratatul a intrat n vigoare pentru o perioad de 50 de ani. Membrii fondatori au fost Frana, R.F. Germania, Italia i rile Benelux. CECO avea n frunte o instituie cu caracter supranaional - nalta Autoritate". Iat prima realizare efectiv pe planul unificrii Europei. Brea a fost fcut, ea se va lrgi n mod inevitabil ", declara un alt francez, Robert Schuman, unul dintre artizanii acestei prime comuniti europene. Scopul CECO era crearea unei piee comune a crbunelui i oelului ntre cele ase state care furnizau, mpreun, cea mai mare producie din Europa de Vest, n cele dou domenii. Totodat, CECO i-a propus libera circulaie a acestor produse, prin desfiinarea taxelor vamale, fapt realizat n 1954. De asemenea, a avut un rol important n reconversia minerilor disponibilizai. Comunitatea Economic European (CEE) n comparaie cu CECO, limitat doar la dou domenii de activitate, CEE nseamn o considerabil extindere a procesului de integrare economic interstatal. Comunitatea Economic European a luat fiin pe baza Tratatului de la Roma (martie 1957), semnat de ctre reprezentanii celor ase state membre ale CECO. n acelai timp se parafeaz i Tratatul privind Comunitatea European a Energiei Atomice (Euratom). Din acel moment s-a putut vorbi despre existena a trei comuniti". Principalul obiectiv al CEE a fost crearea unei Piee Comune n cadrul creia s se realizeze libera circulaie a bunurilor, a serviciilor, a capitalurilor i a persoanelor. Termenul limit prevzut era 31 decembrie 1992. Piaa Comun este o form de integrare superioar, att fa de zona de liber schimb, ct i fa de uniunea vamal. Totui, ea reprezint doar o etap intermediar n calea ctre uniunea economic i, mai ales, integrarea total. Ideea de baz este stimularea concurenei ntre agenii economici din rile membre i realizarea economiei de scar. Primii zece ani de la intrarea n vigoare a Tratatului de la Roma au fost caracterizai prin nfptuiri semnificative. La loc de frunte se plaseaz desfiinarea drepturilor vamale ntre "cei ase" (iulie 1968), cu 18 luni nainte de termenul prevzut i instituirea unui tarif vamal extern comun. Consecinele pe termen lung au fost creterea constant a ritmului comerului ntre statele membre, mai repede dect cel cu statele nemembre. Printre realizrile importante din aceast perioad mai pot fi distinse lansarea politicii agricole comune, fuziunea instituiilor celor trei comuniti (CECO, CEE i Euratom); din acel moment va exista o singur Comisie a Comunitilor Europene i un singur Consiliu de Minitri European. Aderarea de noi state Printre performanele Comunitii Europene se nscrie i lrgirea sa. Acest proces vorbete de la sine despre marea for de atracie a ideii de uniune european.
6

n 1973 se d startul Europei celor nou" prin includerea efectiv a trei ri Danemarca, Marea Britanie i Irlanda. n ianuarie 1981 ia natere Europa celor zece" prin intrarea efectiv a Greciei. n ianuarie 1986 se formeaz Europa celor doisprezece", Spania i Portugalia devenind, efectiv, membre ale Comunitii. Actul Unic European a fost semnat la Luxemburg, n februarie 1986, de ctre cei 12", i a intrat n vigoare un an mai trziu. O serie de amendamente i de completri la Tratatul de la Roma au fost regrupate ntr-un singur document, de unde i denumirea de Act Unic. Se prevedea crearea, nainte de 31 decembrie 1992, a unui spaiu fr frontiere interne, n care este asigurat libera circulaie a mrfurilor, a capitalurilor i a persoanelor". Actul Unic marcheaz decizia de a crea marea pia unic european"; el relanseaz procesul de integrare vest-european. Deschiderea marii piee europene prevzut n Actul Unic", intensificarea circulaiei mrfurilor i capitalurilor ntre rile membre, aduc la ordinea zilei necesitatea unor msuri instituionale i pe plan monetar. Sistemul Monetar, lansat n 1979, ddea semne de criz de cretere". n iunie 1988, Consiliul European, ntrunit la Hanovra, cere unui comitet condus de preedintele, de atunci, al Comisiei Europene, Jacques Delors, s studieze i s propun etapele concrete care s., conduc la uniunea economic i monetar" (s.n.). Raportul Delors va fi prezentat Consiliului European din aprilie 1989 i se va afla la baza acordurilor de la Maastricht. Uniunea European Semnat n februarie 1992, de ctre cele dousprezece state membre i intrat n vigoare dup ratificare, la 1 noiembrie 1993, Tratatul de la Maastricht marcheaz consolidarea procesului de integrare european. Comunitatea European capt denumirea oficial de Uniune European. La 1 ianuarie 1995, devin membre ale UE -Austria, Finlanda i Suedia. Ia natere Europa celor 15". Lrgirea UE cu cele 10 state candidate (statele baltice - Estonia, Letonia, Lituania, statele central-europene - Polonia, Cehia, Slovacia, Ungaria, Slovenia, statele mediteraneene - Cipru i Malta) a fost hotrt de Consiliul European de la Copenhaga (decembrie 2002). Semnarea Tratatelor de Aderare s-a desfurat cu ocazia Consiliului European de la Atena (2003). Extinderea a devenit efectiv de la 1 mai 2004, dup ratificarea acestor Tratate de ctre parlamentele celor 25 de state membre. Acest eveniment reprezint cea mai mare provocare de pn acum la adresa integrrii inter-statale europene. Pentru prima dat, noii venii provin, n marea lor majoritate, dintr-o alt lume", cea a fostului lagr socialist", avnd un nivel de dezvoltare (exceptnd Slovenia) evident inferior n raport cu media vest-european. Revenirea la sistemul capitalist, la economia de pia, a necesitat un efort uria, nu numai din partea candidailor", ci i a Uniunii Europene. Acest efort va continua i dup aderare, anunnd s fie chiar mai mare, dat fiind complexitatea sporit a procesului de integrare, propriu-zis. Este de remarcat, ns, c toi factorii responsabili sunt pregtii s fac fa situaiei. Premisele succesului au fost asigurate, n bun parte, n perioada de asociere a statelor candidate la aderarea la UE. Procesul lor de asociere a fost unul cu totul specific. El nu s-a desfurat de pe o zi pe alta. Comisia European a elaborat o strategie de pre-aderare destinat familiarizrii rilor candidate ex-comuniste cu acquis-ul comunitar, cu politicile UE, cu democraia. Cooperarea UE cu fiecare candidat n parte a pornit de la necesitatea rezolvrii unon probleme specifice; ea s-a bazat pe un parteneriat n adevratul sens al cuvntului i a fost sprijinit de un ajutor financiar substanial, nerambursabil, oferit prin Fondurile europene de pre-aderare. n acest fel, riscurile perioadei post-aderare", ale integrrii propriu-zise, au fost nu numai asumate, dar i calculate. - La 1 ianuarie 2007, la UE au aderat Romnia i Bulgaria. Prin aderarea celor dou ri, s-a ajuns la UE-27. Organizaii de integrare economic din alte zone ale lumii. Integrarea economic pe continentul american. Integrarea n America de Nord - Zona de Liber Schimb din America de Nord (North
7

America Free Trade Agreement - NAFTA). Lansnd la 1 ianuarie 1994 Acordul de Liber Schimb Nord American, America de Nord este promotoarea unei grupri regionale care a implicat nc de la nceput limitarea la doar dou aspecte economice - comer i investiii. Dei nu s-au propus obiective la fel de ambiioase precum sunt cele ale Uniunii Europene, anumite domenii - probleme de mediu i condiiile de munc sunt deja acoperite prin prevederile acordului. Evoluia procesului integraionist n aceast regiune confer o serie de particulariti, care in de atitudinea statelor membre fa de fenomenul de regionalizare (n special SUA), de tipologia economiilor care compun respectiva zon de liber schimb (dou economii dezvoltate i o ar n dezvoltare, mai mult : superputerea mondial- SUA i dou state cu poteniale economice, politice i comerciale diferite - Canada i Mexicul). NAFTA nu a debutat sub bune auspicii. Mexicul s-a confruntat la finele anului 1994 cu o criz financiar de proporii. Muli critici ai Acordului NAFTA consider criza peso-ului mexican tocmai rezultat al constituirii acestei zone de liber schimb. Exist voci care afirm c NAFTA a constituit un sprijin pentru guvernul mexican n traversarea unei crize determinate de factori externi. Dar prin ce s-ar putea defini n formula cea mai simpl NAFTA, de la lansare pn n prezent ? - NAFTA reprezint cea mai mare zon de liber schimb, cu o pia de 426 mil. consumatori i cu o valoare total a produciei de bunuri i servicii de 12000 mild. USD (1/3 din produsul global mondial); - NAFTA este o grupare integraionist care a fcut posibil, n decurs de un deceniu de la lansare, o cretere economic a partenerilor de : 38% n cazul SUA, 30,9% n cazul Canadei i de 30% n cazul Mexicului; - n intervalul de timp 1994-2006, exporturile Statelor Unite ctre ceilali doi parteneri au crescut de la 134,3 mild. USD la 298,8 mild. USD. Exporturile Mexicului ctre SUA n intervalul de timp analizat (1994-2006) cu aproximativ de 240%. Exporturile Canadei ctre partenerii NAFTA au crescut cu aproximativ 104%. - n decursul primului deceniu de funcionare a NAFTA, nivelul productivitii activitii economice a crescut cu 28% n SUA, cu 55% n Mexic i cu 23% n Canada; - Eficiena economiilor s-a reflectat printr-o poziionare favorabil pe piaa internaional; NAFTA, ca i grupare, cuantific aproximativ 19% din exporturile globale mondiale, i 25% din importurile globale; - NAFTA reprezint un mediu investiional atractiv: n decurs de un deceniu investiiile ntre parteneri s-au dublat, depind nivelul de 300 mld. USD, i a crescut n acelai timp prezena investitorilor strini din afara NAFTA; NAFTA recepioneaz n prezent peste 24% din investiiile strine directe nregistrate la nivel mondial, i furnizeaz 25% din fluxurile de investiii strine directe; - NAFTA i-a ctigat un plus de competitivitate prin includerea dimensiunilor de mediu i a celor de munc n cadrul colaborrii trilaterale. - NAFTA aspir la extinderea ctre sud, la cuprinderea unui numr tot mai mare de state de pe continentul american n planul de integrare regional. Integrarea n America Latin i Caraibe Fenomenul integraionist de pe continentul latino-american i din regiunea Caraibelor are deja o tradiie, ns ultima decad i jumtate a cunoscut o amploare remarcabil n ceea ce privete ncheierea acordurilor de asociere din regiune. n anii '50 deja se derulau serioase discuii care vizau intensificarea eforturilor de regionalizare n vederea crerii mult-speratei Piee Comune a Americii Latine. CEPAL (Comisia Economic ONU pentru America Latin) i Rul Prebisch i-au adus aportul hotrtor n cadrul iniiativei, ndeosebi la nivel tehnic. Aceste deliberri aveau s se concretizeze n proiecte de integrare ambiioase: The Latin American Free Trade Association (LAFTA - Asociaia LatinoAmerican a Comerului Liber) - care n anii '80 a evoluat n ALADI (Asociaia de Integrare Latino-American sau LAIA: Latin American Integration Association), The Central American Common Market (CACM - Piaa Comun Central-American / PCCA), i Acordul de la Cartagena, cunoscut mai bine ca Andean Group (AG-Grupul Andin), devenit Comunitatea Andina (CAN) -1969. ntre timp, statele vorbitoare de limb englez au creat Caribbean Free
8

Trade Association (CARIFTA - Asociaia de Liber Schimb din Zona Caraibilor), care n anii '70 a evoluat n Caribbean Community (CARICOM - Piaa Comun din Zona Caraibilor). Niciuna din gruprile timpurii nu i-au atins dect ntr-o proporie minor scopurile, ele "i-au pierdut din suflu" n anii '70 i au intrat n criz n anii '80. America Latin a practicat pn n anii '80 politica de industrializare prin substituia importurilor (ISI), prin care se urmrea crearea condiiilor de cretere economic i de meninere a ritmurilor de cretere n concordan cu ritmurile de cretere a populaiei. Aceast politic de substituie a importurilor a condus, n practic, la izolare i o dezvoltare autarhica, cu efecte negative, care au culminat cu declanarea crizei datoriei externe care a debutat n anul 1982 n Mexic. Acest model a fost inversat ulterior printr-un program de deschidere ctre exterior, de privatizare a structurilor de stat, etc. n 1990 s-a declanat un nou val integraionist (noul regionalism: ex. crearea MERCOSUR n anul 1991 - Mercado Comun del Sur - Piaa Comun a Sudului), bazat pe afinitatea statelor care mpreau aceeai regiune i aveau puternice legturi istorice, culturale i lingvistice, toate dornice s sporeasc interaciunea uman, comercial i politic. Acest avnt sa lovit ns de o serie de aspecte sensibile ale relaiilor internaionale - pstrarea suveranitii, aciuni individuale, schimbri economice i politice conjuncturale creatoare de tensiuni. Membri ai MERCOSUR-ului sunt: Argentina, Brazilia, Uruguai, Paraguai i Chili. Integrarea economic n Asia i n Africa Asociaia rilor din Asia de Sud-Est (ASEAN) Asociaia rilor din Asia de Sud-Est - ASEAN (Association of South-East Asian Nations) - este una dintre cele mai vechi i mai importante formule de integrare economic din Asia i chiar din lume. Asociaia a fost nfiinat pe 8 august 1967, ca un for de cooperare economic i politic ntre statele Asiei de Sud-Est. Printre membrii fondatori s-au numrat: Indonezia, Malaezia, Filipine, Singapore i Thailanda. nc de la crearea sa, ASEAN s-a declarat a fi o grupare creia i se poate altura orice ara doritoare din sud-estul asiatic, care ar fi gata s respecte principiile care stau la baza existenei sale. Tensiunile politice din zon au blocat acest deziderat. Ameninarea pe care o reprezenta Vietnamul, puternic susinut de colosul sovietic, a fcut ca statele ASEAN s ncerce s menin un oarecare echilibru politic n regiune, dei suspiciunile le erau alimentate de elemente ct se poate de reale, precum conflictul dintre Vietnam i Cambogia. Rbdarea de care statele membre ASEAN au dat dovad n ncercarea lor de a neutraliza influena negativ potenial a Vietnamului n regiune a dat roade i, n 1994, toate rile din grupare au reuit s ajung, dup 20 de ani, la o normalizare a relaiilor cu acest stat. Astfel nct, ara care cu 22 de ani n urm (n 1973) se opusese ferm lrgirii ASEAN, grupare pe care o considera un bastion anticomunist, devine, n iulie 1995, n urma summit-ului ASEAN din Vietnam, cel de-al 7 membru al acestei grupri. Acum, din ASEAN mai fac parte, alturi de cele cinci state fondatoare (Indonezia, Malaezia, Filipine, Singapore i Thailanda) i Brunei, Cambogia, Myanmar, Laos i Vietnam. Populaia celor 10 ri care intr n prezent n componena ASEAN este de circa 500 milioane de persoane, ceea ce transform potenial, zona, ntr-una din cele mai mari piee ale lumii. Alte atuuri ale rilor din regiune se refer la faptul c posed resurse naturale bogate, se ntind pe o suprafa considerabil i se afla n apropierea rutelor strategice care leag Oceanuf Pacific de Orientul Mijlociu, Africa i Europa. n ultimii ani ai deceniului al 9-lea ai secolului trecut, a nceput s se dezvolte ideea unor "zone economice subregionale", care ar fi putut dup opinia autoritilor de atunci din statele ASEAN, s contribuie la adncirea integrrii economice n zon, fr a necesita modificarea radical a politicilor comerciale naionale. Au aprut astfel, o serie de mini-grupri, "triunghiuri ale creterii", care ns au avut un impact minor. Constatnd lipsa de consisten a tuturor ncercrilor de pn atunci, rile membre ASEAN i-au legat speranele de crearea unei zone de liber schimb (AFTA). rile membre au stabilit un calendar de reducere a proteciei tarifare n interiorul zonei, pn la nivelul de 0-5% la produsele manufacturate n urmtorii 15 ani, ncepnd cu 1 ianuarie 1993. Criza financiar din anii 1997-1998 a ncetinit dezvoltarea impetuoas a rilor din Asia
9

de sud-est. Statutul de cea mai dinamic regiune a lumii a fost pus sub semnul ntrebrii. S-a spus c miracolul asiatic a fost suprasolicitat, c rapida cretere economic a "ipotecat" viitorul acestor economii. Multe ri s-au ncrcat de datorii, au recurs la msuri de restructurare pentru a deveni viabile din punct de vedere financiar, au urmat concedieri, perioade de instabilitate politic i social. Oricum, partea bun, dac se poate vorbi de aa ceva, a crizei asiatice a fost, din punctul de vedere al statelor ASEAN, contientizarea vulnerabilitilor comune, a necesitii unui efort struitor pentru consolidarea pieei comune alctuite din pieele economiilor respective. Pornit la drum cu ambiii mari, ASEAN nu a reuit s aib rezultate convingtoare, n ciuda succesului individual al majoritii membrilor si. Lipsa unui motor" al gruprii a atrnat greu n balan, o posibil soluie fiind sporirea importanei altei grupri - APEC - care include, pe lng majoritatea rilor ASEAN, puteri economice de prim rang, capabile s contribuie la dezvoltarea economic i social a regiunii. Cooperarea Economic Asia-Pacific (APEC) n deceniile ce au trecut de la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, rile din Asia de Est s-au caracterizat printr-o cretere economic puternic i constant. La nceput a fost Japonia. n perioada imediat postbelic, niponii s-au lansat, cu determinarea specific, spre o reconstrucie economic n msur s uimeasc ntreaga lume i s i propulseze ntre primele puteri economice ale planetei. Au urmat dragonii" asiatici - Hong Kong, Coreea de Sud, Taiwan i Singapore - care, chiar dac nu pot aspira la statutul de superputere economic, au reuit s recupereze, n mare msur rmnerile n urm i s intre n categoria noilor ri industrializate". Un al doilea val de dragoni, alctuit din Indonezia, Filipine, Malaezia i Thailanda, dup o perioad caracterizat de o evoluie economic ezitant i mai puin spectaculoas, pare a se fi trezit la via i este n msur s recupereze decalajele n viitorul apropiat. O evoluie similar nregistreaz n ultimul deceniu i Vietnam-ul, urmat - n mai mic msur - de celelalte ari ale Peninsulei Indochina. n fine, schimbrile ideologice intervenite n cercurile ce conduc cel mai populat stat al lumii - Republica Popular Chinez - au desctuat energii nebnuite, ce au condus la creteri economice spectaculoase, menite s transforme semnificativ raportul de fore n plan regional i chiar mondial. Toate aceste evoluii, coroborate cu interesul pe care Statele Unite ale Americii l-au acordat acestui fenomen, au fcut ca polul de dezvoltare economic s se mute, practic, din zona Atlanticului n cea a Pacificului. Dinamismul excepional al acestei zone nu putea rmne fr efect n planul cooperrii regionale pentru susinerea mutual a dezvoltrii. Ca rspuns la creterea interdependenei dintre economiile din zona Asia-Pacific i ca urmare a nevoii acestor economii de a fi dinamizate i de a-i dezvolta spiritul comunitar, a fost nfiinat, n urm cu aproape un deceniu i jumtate, Organizaia APEC (Asian Pacific Economic Cooperation). Membrii APEC au un PIB reunit de aproape 16 trilioane de dolari i ntrunesc aproximativ 42% din comerul mondial. n ultimul deceniu, APEC a fost principala organizaie economic din zon care a promovat comerul deschis i cooperarea economica. Rolul APEC a crescut n ultimii ani i acum aceasta se implic att n chestiuni economice (liberalizarea comerului, facilitarea afacerilor, colaborare economic i tehnic), ct i n rezolvarea unor probleme sociale (protecia mediului nconjurtor, educaie, drepturile femeilor n societate). Organizaia i propune ca s se constituie ntr-o zona de liber- schimb ntr-un orizont de timp de mai ndelungat. Apariia organizaiei este consemnat n 1989, cnd a avut loc n Australia ntrunirea minitrilor comerului i afacerilor externe din 12 ri de pe ambele maluri ale Pacificului, pentru a stabili diverse mijloace de nlesnire a cooperrii internaionale n aceast regiune ce se dezvolta att de rapid. Atunci s-a decis nfiinarea organizaiei APEC, ai crei 12 membri fondatori au fost Australia, Canada, Brunei, Indonezia, Japonia, Coreea de Sud, Malaezia, Noua Zeeland,
10

Filipine, Singapore, Thailanda i SUA. n 1993, SUA au gzduit prima ntrunire anual a liderilor rilor membre APEC, la Blake Island, lng Seattle, cu scopul declarat de a da un nou imbold liberalizrii comerului, a promova spiritul de comunitate, creterea economic i dezvoltarea echitabil. ntre 1989 i ntrunirea din SUA din 1993, APEC a acceptat ase noi membri. n noiembrie 1991, trei noi membri au fost primii n organizaie: Republica Popular Chinez, Hong Kong i Taiwan n noiembrie 1993, organizaia a acceptat ca noi membri Mexicul i Papua Noua Guinee, deciznd c Chile va deveni membru cu drepturi depline n 1994. Peru, Rusia i Vietnam au fost ultimele ri incluse n organizaie, n noiembrie 1998. Astfel, APEC cuprinde n prezent 21 de membri. nc de la nfiinarea organizaiei, APEC nu s-a considerat o grupare de ri, ci mai degrab o grupare de economii, acest termen subliniind faptul c obiectul de activitate al organizaiei este preponderent economic, nu politic. Aceast grupare constituie un forum de consultri libere, fr o structur organizaional complicat sau o birocraie dezvoltat care s l susin. Organizaia pentru Cooperare Economic n zona Asia-Pacific opereaz prin consens. n anul 1991, statele membre s-au angajat n conducerea activitilor lor i a programelor lor de munc pe baza unui dialog deschis, n care se pune accent pe respectul reciproc n ceea ce privete punctele de vedere ale tuturor participanilor. Organele de conducere ale organizaiei sunt Consiliul de Minitri, Consiliul Consultativ i Secretariatul. n cadrul Consiliului de Minitri, funcia de conducere este asigurat anual, prin rotaie, de un reprezentant ai statelor membre. Statul care deine preedinia este i responsabil cu gzduirea ntrunirilor anuale ministeriale (ntre minitrii afacerilor externe ai celor 21 de state). rile membre ale APEC-ului au gzduit o serie de ntruniri la nivel nalt pe teme privind educaia, energia, mediul, finanele, resursele umane, cooperarea tehnologic, sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii, telecomunicaii, transporturi. Economiile APEC au ales calea deschiderii, integrrii, reformei instituionale i a unei mai bune guvernri i cooperri. Se pare c aceasta a reprezentat alegerea potrivit, dac se iau n considerare evenimentele din ultimul deceniu. Singurul obstacol major - criza financiar asiatic - a provocat o panic financiar, care a condus la o scdere a investiiilor n zon, datorat n special ngrijorrilor cu privire la calitatea guvernrii unor ri. Pentru a face fa provocrilor ce vor urma i pentru a construi economii robuste, capabile s depeasc riscuri imprevizibile este necesar mai mult deschidere, integrare, colaborare regional i o mai bun guvernare. Integrarea economic n Africa Ideea unei Africi integrate a aprut nc din anii '50-'60, de la cucerirea independenei cvasitotalitii rilor de pe acest continent. Integrarea ar fi trebuit s cuprind att aspectele comerciale, ct i cele ale politicilor economice, infrastructura, libera circulaie a persoanelor i a forei de munc, astfel nct s se valorifice toate oportunitile oferite de o regiune cu nebnuite bogii. Din pcate, aceast idee a rmas la acelai stadiu i foarte puine lucruri au fost fcute n acest sens. Procesul de integrare n Africa nregistreaz cele mai sczute performane. Comunitile economice regionale africane au muli membri, care fac parte din mai multe organizaii n acelai timp (din cele 53 de ri, 27 de ri fac parte din dou grupri, 18 din 3 grupri, R.D. Congo chiar din patru, iar cele mai multe din dou organizaii), sunt subapreciate de guverne, insuficient finanate i, n ciuda unor succese izolate, nu i-au atins obiectivele. Creterea produciei la nivelul rilor membre, ca i intensificarea schimburilor comerciale au rmas doar la stadiul de deziderate, ponderea Africii, ca un ntreg continent n comerul internaional fiind sub nivelul unor ri ca Marea Britanie sau Olanda. Continentul african este gazd" a nu mai puin de 14 grupri economice intraregionale, din care jumtate au o importan relativ mai mare: AMU - Uniunea Arab Magrebian, cu 5 membri,
11

COMESA - Piaa Comun a Africii de Vest i de Sud, cu 20 de membri, ECCAS - Comunitatea Economic a Statelor Central - africane, cu 15 membri, ECOWAS - Comunitatea Economic a Statelor din Vestul Africii, cu 15 membri, SADC - Comunitatea de Dezvoltare a Africii de Sud, cu 14 membri, IGAD - Autoritatea Interguvernamental de Dezvoltare, cu 7 membri, CEN-SAD - Comunitatea Statelor Africane din Sahel, cu 18 membri, Alturi de acestea, n Africa mai funcioneaz nc alte 7 grupri economice intraregionale: UEMOA - Uniunea Economic i Monetar Vest African, cu 8 membri, toi aparinnd ECOWAS, MRU - Mano River Union, cu 3 membri, aparinnd ECOWAS, CEMAC - Comunitatea Economic i Monetar Central-African, cu 6 membri, aparinnd ECCAS, CEPGL - comunitatea Economic a rilor din Zona Marilor Lacuri, cu 3 membri, aparinnd ECCAS, EAC - Comunitatea Est-African, cu 3 membri, 2 aparinnd COMESA i unul SADC, IOC - Comisia Oceanului Indian, cu 5 membri, 4 aparinnd COMESA i unul SADC, SACU Uniunea Vamal a Africii de Sud, cu 5 membri, aparinnd att SADC ct i COMESA (2 ri). Analiza gruprilor economice africane arat c, din punct de vedere organizatoric, ele nu sunt cu nimic mai prejos dect colegele" lor mult mai performante, ca UE sau NAFTA. Au secretariate operaionale, ntlniri la nivel ministerial i al grupurilor de lucru, aranjamente instituionale complexe, declaraii politice, dar le lipsesc rezultatele. Cele mai multe dintre msurile de integrare cuprinse n protocoale, decizii i acorduri nu sunt transpuse n practic la nivel naional, ca urmare a lipsei unor mecanisme de planificare, organizare, coordonare i urmrire a deciziilor luate. Acest lucru explic eecurile nregistrate pn acum n ceea ce privete respectarea angajamentelor luate, lipsa de voin a guvernelor de a subordona interesul politic naional scopurilor pe termen lung ale gruprilor economice regionale, monitorizarea rezultatelor obinute att n plan comercial, ct i al stabilizrii macroeconomice. Nerealizrile statelor membre ale diverselor grupri sunt reflectate chiar de incapacitatea de a colecta fondurile necesare pentru transpunerea n practic a obiectivelor propuse. De exemplu, COMESA i CEMAC au nregistrat o scdere a ratei de colectare a contribuiilor de la 100% n 1993, la 50% n 1998. Mai mult dect att contribuiile actuale ale statelor abia acoper costurile de operare ale gruprilor regionale, ceea ce face ca atingerea scopurilor propuse, din punct de vedere financiar, s depind ntr-o foarte mare msur de asistena strin Cu toate aceste dificulti, integrare pe continentul african nu este o btlie pierdut. Cu mult energie i mult sprijin se pot obine rezultatele ateptate. Rezultate mai vizibile au fost obinute n domeniul integrrii comerciale. Pentru atingerea stadiului unei uniuni economice sunt necesare eforturi considerabile. Poate c mai mult dect n oricare alt regiune a lumii, integrarea pe continentul african este singura soluie de a iei din conul de marginalizare n care se afl acum. Lipsa resurselor financiare, a infrastructurii, problemele sociale cu care se confrunt sunt doar cteva dintre coordonatele ce definesc situaia grea a acestui continent. Succesul va depinde ntr-o msur covritoare de cooperarea i angajamentul gruprilor regionale n redefinirea rolului lor.

12

11.3. Uniunea European cea mai reuit integrare economic regional


n prezent Uniunea European cuprinde 27 de ri vest-europene i est-europene. Fiind o uniune economic i monetar (n viitor i uniune politic), a atins gradul cel mai nalt de integrare economic. Faptul c numrul rilor care au aderat ulterior dup primele ase (care semnase Tratatul de la Roma) a sporit, dovedete interesul provocat de performanele realizate de aceast form intergraionist. Toate aceste ri i-au unit eforturile spre orientarea lor n direcia obinerii prosperitii i bunstrii. Acest interes a dobndit cu timpul noi dimensiuni ce i gsesc expresia n afluxul de ri ce solicit s adere la Uniunea European. Pentru cunoaterea temeinic, tiinific a economiilor naionale ca celule de baz ale diverselor forme intergraioniste i ale economiei mondiale n ansamblu, ONU clasific aceste economii i diferitele lor grupri n funcie de numeroase criterii. Din multitudinea de criterii i factori determinani ai locului i rolului economiei rilor lumii, cei mai utilizai n statistica internaional sunt potenialul economic i nivelul de dezvoltare realizate. Potenialul economic ca ansamblu al resurselor umane i materiale, pe diversele lor structuri i pri componente, exprim fora economic a unei ri sau grupri de ri. n funcie de mrimea populaiei O.N.U.D.I. distinge ri mari (cu peste 50 de milioane de locuitori), ri medii (de la 15 pn la 50 milioane de locuitori), ri mici (cu pn la 15 milioane de locuitori). Este preferat i deci prioritar n determinarea categoriei de mrime a rilor sau grupelor de ri indicatorul privind dimensiunea populaiei, datorit dublului su impact asupra economiei. Pe de o parte, populaia este consumatorul bunurilor de consum, iar, pe de alt parte, furnizorul factorului munc. n funcie de mrimea populaiei patru din rile Uniunii Europene sunt ri mari: Germania - 83 de milioane, Frana - 60,5 de milioane, Marea Britanie- 60,0 de milioane, Italia 59,5 de milioane locuitori; patru fac parte din grupul rilor mijlocii: Spania 43 de milioane, Polonia 39 milioane, Romnia 22 milioane i Olanda - 16,5 milioane de locuitori; restul sunt considerate ri mici. n total Uniunea European are circa 500 de milioane de locuitori. Sub raportul structurii pe sectoare de activitate economic (primar, secundar, teriar), economiile naionale se clasific n economii industriale, economii cu orientare industrial i economii cu orientare primar. Gradul de valorificare a potenialului economic se afl n raport direct cu ponderea sectorului secundar, considerat cel mai eficient, deoarece valorific resursele naturale. Din acest punct de vedere, toate cele 27 ri ale Uniunii Europene fac parte din grupul rilor industriale, nregistrnd cele mai bune rezultate n activitatea economic. Preponderena sectoarelor industriei i serviciilor n cadrul economiei acestor ri i gsete expresia n utilizarea forei de munc ocupate. Media pe ansamblul Uniunii Europene constituie circa 1/3 a forei de munc ocupate n industrie i 55% a forei de munc ocupate n sectorul serviciilor. Nivelul de dezvoltare economic realizat prin valorificarea potenialului economic se exprim i el prin mai muli indicatori. De exemplu, Produsul Intern Brut raportat la numrul populaiei. La indicatorul PIB/locuitor rile Uniunii Europene, conform datelor statistice se situeaz pe diferite trepte, aflndu-se ntre primele 60 de ri ale lumii din cele 200 ri (cu excepia Bulgariei i Romniei, care ocup trepte mai inferioare). Specialitii consider c nivelul de dezvoltare economic reliefeaz mai fidel latura calitativ a activitii, a rezultatelor obinute de rile lumii, inclusiv de Uniunea European. ncepnd din anul 1998, ONU folosete clasificarea rilor, dup nivelul lor de dezvoltare economic, n urmtoarele trei categorii: A. ri cu economie dezvoltat; B. ri cu economie n tranziie; C. ri cu economie n dezvoltare. Sub acest aspect, toate rile Uniunii Europene aparin categoriei de ri cu economie
13

dezvoltat. Pentru ilustrarea nivelului ridicat de dezvoltare economic realizat, nu poate fi omis faptul c patru din rile Uniunii Europene, i anume Frana, Germania, Marea Britanie i Italia fac parte din Grupul celor opt ri (G-8) industrializate ale lumii, care se reunesc anual la cel mai nalt nivel de reprezentare i decizie i dezbat probleme economico-sociale de interes planetar. n acelai timp, trebuie avut n vedere c Uniunea European n ansamblul su face parte din triunghiul mondial de putere economic, alturi de SUA i Japonia. Rezultatele din ultimii ani demonstreaz clar superioritatea Uniunii Europene fa de celelalte dou centre mondiale de putere economic att n ceea ce privete populaia ca factor determinant al potenialului economic, ct i n privina dezvoltrii economice exprimat n valori absolute i n PIB/ locuitor. Cu toate c Uniunea European n prezent deine 8% din populaia globului pmntesc, ponderea sa n comerul mondial este de peste 39%, iar la servicii de 46%, depind cu mult SUA. Volumul investiiilor externe directe ale Uniunii Europene n ultimii 30 de ani au sporit de la 23 miliarde EURO la 280 miliarde pe an. ncepnd cu anul 1990, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) public anual Raportul asupra dezvoltrii umane" n care rile sunt grupate n funcie de un criteriu nou denumit Indicele Dezvoltrii Umane (IDU), alctuit pe baza urmtorilor patru indicatori: - Sperana medie de via, la natere; - Rata de alfabetizare a populaiei; - Numrul mediu de ani de colarizare; - PIB/locuitor. n raportul PNUD, cele 174 de ri luate n calcul sunt clasificate dup indicatorul complex menionat, considerndu-se c rile sunt cu att mai dezvoltate cu ct indicele respectiv se apropie de cifra 1. Potrivit datelor cuprinse n Raportul PNUD pe anul 2006 peste 50% din rile membre ale Uniunii Europene se situeaz ntre primele 30 de ri din cele 174 de ri luate n calcul. De remarcat caracterul modern al economiei rilor membre ale Uniunii Europene. Problema fundamental a oricrei economii, indiferent de condiiile existenei i evoluiei sale, o constituie modul n care se acioneaz pentru a stabili ct mai bine, ce , ct i cum, i pentru cine s se produc bunuri i servicii de consum. Dintre sistemele economice cunoscute i utilizate pn n prezent de societate, cel care a creat condiiile pentru a se aciona ct mai adecvat n direciile menionate este sistemul economiei de pia. El nu creeaz, ns, automat i prosperitatea, aa cum eronat s-a crezut n unele ari i cum din pcate se consider de ctre unii i la noi n ar. Pentru a se realiza prosperitatea i bunstarea, economia de pia reprezint doar condiia necesar, dar nu i suficient. Economia de pia trebuie s fie nsoit de munc tenace, perseveren pentru a-i manifesta valenele sale. Ca o prim trstur a caracterului modern al economiei rilor membre ale UE se nscrie tocmai existena i funcionarea economiei de pia, bine conceput i perceput n toate domeniile i la toate nivelurile. Rezultatele remarcabile ale UE cu economii moderne de pia se explic prin libertatea de aciune a agenilor economici pentru realizarea propriilor interese concordate cu interesele rilor membre, reglementate prin acte juridice. Aceste interese sunt datorate existenei proprietii private, dar i dorinei i obligaiei ca ele s se realizeze prin aciune, nu prin inaciune. Proprietatea privat i libertatea de aciune generat i asigurat de ea reprezint explicaia major a dinamicii economiei UE, a rilor membre. n cadrul acestor economii au existat i continu s existe i alte forme de proprietate i interese pe lng cele private care prin reglementri juridice corecte se armonizeaz. Ca expresie a caracterului lor modern, economiilor rilor membre ale UE le este specific, de asemenea, implicarea puterii publice nu numai indirect, prin crearea cadrului juridic necesar funcionrii economiei de pia, ci i direct, prin gestionarea sectorului public i finanarea nvmntului, culturii, ocrotirii sociale i medicale, a cercetrii tiinifice tot mai
14

costisitoare etc. Fenomenele negative ale funcionrii pieei, determinate de nsei limitele acesteia, pot fi soluionate numai de puterea public prin msuri economico-financiare promovate de ctre aceasta la nivel central i local. Economiile rilor membre ale UE, ca economii moderne de pia, se caracterizeaz i printr-o eficien ridicat att pe ansamblu, ct i pe diverse compartimente. rile Uniunii realizeaz producii mai mari cu consumuri mai mici de resurse i factori de producie, obinnd astfel performane net superioare celorlalte economii. La baza acestor realizri se afl, nainte de toate, promovarea larg a conducerii tiinifice (managementului), a progresului tehnic i ali factori. nc la nceputul constituirii Uniunii Europene, cele ase ri fondatoare, urmate de cele care li s-au alturat pe parcurs, au trecut la creterea i dezvoltarea prioritar intensiv a economiei pe baza creterii productivitii muncii i a randamentelor celorlali factori calitativi de producie. Ca urmare a preocuprilor de obinere a eficienei economice ridicate, ramurile de vrf ale industriei au fost i sunt dezvoltate cu prioritate fa de cele clasice, agricultura a fost i continu s fie industrializat, zootehnia s-a dezvoltat i se dezvolt mai accentuat dect producia vegetal. Un rol important n promovarea acestor orientri n agricultura unor ri l au, desigur, i condiiile pedoclimatice, dar determinant este, pe ansamblu, orientarea spre obinerea unei eficiene ct mai ridicate. n domeniul relaiilor economice externe, structura exportului rilor UE se caracterizeaz prin predominana produselor superior valorificate, care asigur sporuri substaniale la ncasri i, totodat, crearea de noi locuri de munc. Sunt de notorietate public declaraiile conductorilor unor ri membre ale UE, prin care se arat c exporturile n ri din afara Uniunii asigur n bun msur locurile de munc n rile exportatoare. n afar de acestea, producia pentru export presupune for de munc mai calificat, care este mai bine remunerat. Eficiena economic este aezat de rile membre ale UE la baza activitii nu numai n economie, ci n general, la temelia oricrei activiti. Obinnd rezultate economice dintre cele mai bune, exprimate n producii medii superioare, de o mare diversitate i calitate nalt i n costuri sczute, i manifestnd o mare grij i preocupare fa de gestionarea responsabil a fondurilor administrate, rile UE asigur popoarelor lor un nivel de trai decent. n felul acesta, n economiile rilor respective se regsete nc o trstur esenial a economiei moderne, i anume aceea c ea furnizeaz maximum din ce au nevoie oamenii", aa cum se exprima J. K. Galbraith. Toate aceste trsturi, la care s-ar mai putea aduga i altele, fac din economiile moderne ale rilor UE un model spre care aspir i celelalte popoare europene i nu numai. Trsturile menionate ale statelor membre ale UE nu nseamn c statele respective nu se confrunt cu anumite contradicii. Probleme au i aceste ri i nu puine, ele manifestndu-se ndeosebi n privina stratificrii sociale adecvate, a asistenei sociale i medicale, a degradrii mediului natural i existena unor aspecte grave ale criminalitii. Important este, ns, c aceste probleme sunt abordate i soluionate ntr-un mod specific. Pe baza experienei i a unui stil de via evoluat, populaia rilor membre ale UE pornete de la aceea c abundena ce constituie suportul nivelului su de trai ridicat trebuie mai nti creat i apoi gestionat cu grij i cumptare, fr risip i degradare. Populaia rilor comunitare nu subestimeaz dificultile, dar manifest optimism i ncrederea n soluionarea lor. Ea dispune de o mare capacitate de a se mobiliza cu toat energia i mijloacele pe care le are pentru depirea lor la timp. Ca exponent al intereselor rilor pe care le prezint i purttoare a ideilor i nzuinelor de progres i prosperitate n lume, Uniunea European se bucur de o larg recunoatere pe plan internaional. Drept urmare, ea a stabilit i ntreine relaii diplomatice cu peste 150 de state de pe diverse meridiane ale globului i are statut de observator la ONU, particip la lucrrile Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) i ale Organizaiei pentru Securitate i Cooperare European (OSCE), n 1990 semnnd cu alte state europene i nordamericane Carta de la Paris pentru o nou Europ", care a urmrit sfritul divizrii continentului i al rzboiului rece.
15

Avnd n vedere puinele sale resurse naturale, economia Uniunii Europene este dependent n mare msur de comerul mondial, fiind nevoit s importe cantiti nsemnate de materii prime, surse de energie, unele produse agricole i s exporte masiv produse manufacturate i s presteze numeroase servicii. Uniunea European promoveaz o politic comercial liberal, taxele sale vamale fiind printre cele mai avantajoase. Uniunea European furnizeaz cea mai mare parte a ajutorului destinat dezvoltrii i asistenei umanitare att noilor democraii din fostul bloc socialist, ct i rilor n curs de dezvoltare. O bun parte din rile Uniunii Europene se afl printre puinele state dezvoltate care s-au achitat de obligaia asumat de a participa cu 0,7% din PIB-ul lor la constituirea fondului ONU pentru dezvoltare. n aa mod, succint au fost prezentate realizrile uneia dintre cele mai reuite grupri integraioniste din economia mondial.

16