CAPITOLUL XX SOLUII MANAGERIALE DE STRUCTURARE A UNITILOR DE CONSTRUCII MONTAJ. 20.1 ntreprinderea unitate de baz a economiei naionale.

e. ntreprinderea n condiiile economiei de pia este unitatea de baz a sistemului economic bazat pe proprietatea asupra mijloacelor de producie, n care oamenii muncii i desfoar activitatea social economic, exercitndu-i prerogativele ce decurg din tripla lor calitate, de proprietari ai mijloacelor de producie, productori i beneficiari ai bunurilor materiale. Abordarea sistemic a ntreprinderii permite conturarea urmtoarelor caracteristici ale sale: Are obiective proprii care i dau nsi raiunea de a exista. Att organizarea ct i funcionarea ntreprinderii trebuie s fie orientate spre realizarea acestor obiective, n sensul c orice component organizatoric sau orice aciune desfurat n cadrul unitii trebuie s rspund unei cerine clar definite, reieite din obiectivele acesteia. Reprezint un ansamblu bine delimitat de oameni, care formeaz factorul uman al unitii, fiecare individ avnd obiective proprii ce decurg din obiectivele organizaiei i care constituie resorturile motivaionale ale lor i le influeneaz pregnant aciunea. Funcie de obiectivele i activitile corespondente pe care le desfoar, ntreprinderea (firma) este structurat n mod specific potrivit profilului su. ntre activitile ntreprinderii exist numeroase interferene i interaciuni care dau natere la relaii corespunztoare ntre membrii care realizeaz activitile respective. ntreprinderea exist i i desfoar activitatea ntr-un mediu politic, economic, social, tiinific, cultural, juridic, geografic etc., din partea cruia suport influene puternice i asupra cruia exercit, la rndul su, o anumit influen. ntreprinderea are un anumit Statut care i legifereaz existena i rolul ei i i confer o anumit personalitate n relaiile cu proprii membri i cu alte organizaii cu care se afl n relaii economice. Ca orice sistem social, ntreprinderea ndeplinete n cadrul macrosistemului social o serie de funcii care i fac existena necesar. Aceste funcii pot fi finale cele care corespund finalitii ntreprinderii adic cele pentru realizarea crora a fost ea constituit i laterale cele care reprezint interferenele sistemului ntreprindere cu alte sisteme sociale, adic cele care concretizeaz adaptarea i integrarea ei n contextul economico social. Ansamblul funciilor finale i celor laterale formeaz spaiul funcional al ntreprinderii, pe care mediul i-l impune, fixndu-i coninutul i dimensiunile.

Pe de alt parte ntreprinderea dispune de anumite resurse, care sunt limitate, i al cror nivel i determin potenialul de aciune i de dezvoltare. Fiind un factor restrictiv, resursele impun ntreprinderii cerina utilizrii lor ct mai eficiente. Avnd n vedere caracteristicile menionate mai sus, abordarea sistemic a ntreprinderii relev faptul c ea se constituie ca un sistem economico social dinamic, complex, autoreglabil i autoorganizabil. 20.2 Funciunile ntreprinderii. Elementele componente ale funciunii. n vederea ndeplinirii obiectivelor sale, ntreprinderea desfoar o serie de activiti de natur diferit, dup cum urmeaz: - activitate de cercetare; - activitate n sfera financiar contabil; - activitate n sfera de execuie (producere); - activitate de aprovizionare tehnico material; - activitate de angajare i pregtire a personalului etc. O analiz corespunztoare a acestor activiti nu ar fi posibil fr o grupare a lor, dup anumite criterii raionale, pe funciuni. Prin funciune a ntreprinderii se nelege o grupare a tuturor activitilor omogene, complementare i specializate, capabil s ofere un cadru de conducere i organizare unitar. Elementele componente ale funciunii sunt: Activitatea care reprezint totalitatea atribuiilor de o anumit natur (tehnic, economic etc.) i pentru a cror efectuare sunt necesare cunotine n domenii determinate de specialitate. Fiecare activitate permite realizarea unei pri a funciunii corespondente. Gama activitilor ce se desfoar ntr-o unitate permite realizarea obiectivelor generale ce i-au fost fixate i este determinat de profilul acesteia. Atribuia este un ansamblu de sarcini identice necesare pentru realizarea unei pri dintr-o activitate, care impune o numit responsabilitate privind ndeplinirea lor la termen i la un nivel calitativ prescris i care reclam competene adecvate. Atribuia se caracterizeaz deci, ca sarcini ce trebuiesc ndeplinite, ca responsabiliti pe care le impune i ca competene necesare. Sarcina constituie cea mai mic unitate de msur individual avnd un sens complet, care reprezint o aciune orientat spre realizarea unui obiectiv precis i care se desfoar dup o procedur stabilit. Sarcinile pot fi reglementate sau ocazionale. Atribuiile sunt proprii unitii i compartimentelor, iar sarcinile, componente ale atribuiilor sunt stabilite executanilor individuali sau colectivi. ntruct conductorii de compartimente acoper din punct de vedere al ndrumrii, coordonrii i controlului ntreaga activitate a compartimentelor subordonate, sarcinile lor coincid, practic, cu atribuiile compartimentelor, motiv pentru care, n regulamentele de organizare i funcionare se definesc atribuiile conductorilor i nu sarcinile acestora, lucru valabil la toate nivelurile ierarhice de conducere, inclusiv cel al conducerii unitii.

Responsabilitatea concretizeaz latura atitudinal a atribuiei i reprezint obligaia de a ndeplini anumite sarcini pe care le presupune atribuia respectiv. Latura formalizat a atribuiei, reglementat prin acte normativ legislative sau prin decizii interne, care definete premisele necesare ndeplinirii atribuiei la un nivel corespunztor este reprezentat de competen. Competena reprezint capacitatea unei persoane de a ndeplini corespunztor o atribuie sau o sarcin. Competena stabilete cadrul de relaii necesare ndeplinirii atribuiei sau sarcinii n cauz i este reglementat prin acte legislativ normative sau prin decizii interne ale conducerii unitii. Funciunea ntreprinderii, ca o grupare de activiti omogene, este o noiune teoretic pur abstract folosit pentru ordonarea activitilor complexe i diversificate ale ntreprinderii n scopul uurrii aciunii de constituire a structurii organizatorice. Indiferent de profilul ntreprinderii i de ramura din care face ea parte are urmtoarele funciuni: - funciunea de cercetare dezvoltare; - funciunea de producie; - funciunea comercial; - funciunea financiar contabil; - funciunea de personal. 20.3 Soluii manageriale de structurare a unitilor de construcii montaj. Structura i formele organizatorice a bazei de producie n construcii. ntreprinderea (unitatea) de construcii montaj grupeaz un ansamblu de bunuri i persoane avnd drept scop execuia unor activiti n antiere pentru realizarea de lucrri de construcie utilizate n diverse domenii de activitate. Scopul funcionrii oricrei ntreprinderi este de a crea bogie, asigurnd n acelai timp satisfacerea nevoilor oamenilor, corespunztor domeniului n care i desfoar activitatea. ntreprinderea creeaz bogie deoarece ea produce o valoare n plus fa de cele pe care le consum. Excedentul de valoare poate lua forme diverse: profit, surplus pentru investiii, suplimentri salariale sau combinaii ale acestora. Este o greeal s se cread c numai simpla satisfacere a nevoilor oamenilor fr asigurarea unui plus de valoare asigur condiii normale de funcionare a unei ntreprinderi. Din aceast cauz este obligatorie luarea acelor msuri care s asigure eficiena funcionrii unei ntreprinderi. Punctul de pornire n realizarea scopului sus - menionat l constituie adoptarea unor soluii optime de organizare ale ntreprinderilor de construcii. n condiiile unei economii concureniale, hotrtor n asigurarea competitivitii i eficienei unei firme, este modul n care este asigurat managementul capacitilor de producie proprii. n aceast ordine de idei este evident c adoptarea unor soluii de organizare pentru orice firm de construcie, trebuie s se fac urmrindu-se n primul rnd atingerea obiectivului evideniat anterior. Un prim pas n aceast direcie l constituie stabilirea gradului de specializare al unitii de construcie.

Structura organizatoric a unei uniti de construcie reprezint modul de grupare a diverselor activiti n compartimente (servicii), n vederea realizrii funciilor. Prin orice funcie se pot elabora diferite structuri, fiecare structur dezvoltndu-se pe plan orizontal i vertical. Prin structurarea pe orizontal FUNCIONAL se analizeaz i se stabilete ce uniti structurale corespund, iar prin structura pe vertical IERARHIC se analizeaz i se precizeaz poziia acelorai uniti structurale din punct de vedere ierarhic. Adoptarea structurii organizatorice a unitilor de construcii montaj la noile cerine ce decurg din dezvoltarea forelor de producie i creterea gradului de industrializare, a proceselor tehnologice de execuie, constituie o cerin esenial pentru ndeplinirea sarcinilor de plan i pentru sporirea eficienei economice ale activitilor. Particularitile specifice ramurii de construcii montaj, impune ca structurile unitilor din acest domeniu s fie flexibile, cu un grad ridicat de specializare, pentru a asigura creterea productivitii muncii, reducerea costului lucrrilor, sporirea eficienei activitii. Unitatea organizatoric de baz n condiiile Republicii Moldova, n activitatea de construcii montaj, este subunitatea specializat , organizat pentru execuia n ntregime a unui obiect, a mai multor obiecte sau a unor pri dintr-un obiect complex. Subunitatea specializat poart rspunderea de executarea integral a lucrrilor la termenele contractate, de calitatea acestora, de utilizarea judicioas a forei de munc, de folosirea integral a timpului de munc, de repararea i ntreinerea utilajelor din dotare i de executarea lucrrilor de organizare de antier. 20.4 Determinarea capacitii (mrimii) necesare a unitii de construcii. Proiectarea capacitii de producie a unitilor de construcii montaj, implic dou aspecte: - determinarea capacitii necesare unitilor de construcii montaj; - dezvoltarea i implementarea de soluii pentru utilizarea capacitilor de care dispune unitatea de construcii montaj. Obiectivul acestui aspect al proiectrii, l constituie determinarea capacitii de producie necesare pentru ca unitatea de construcii montaj s poat rspunde unei cereri cunoscute de lucrri de construcii. Construciile sunt realizate aa cum cere i unde vrea fiecare client n parte. Constructorul trebuie s termine construcia ntr-un timp stabilit, fr ntrzieri. Cum fiecare construcie este diferit, sunt foarte dificil de prevzut capacitile de producie necesare. Proiectarea unei capaciti de producie necesare este o problem a crei rezolvare este dependent ntr-o foarte mare msur (dac nu chiar n totalitate) de modul de structurare organizatoric a unitii de construcii i de natura produselor pe care le realizeaz aceasta. Pentru structuri i nivele organizatorice simple

proces de construcie, echip de munc i pentru o producie uniform (specializat), proiectarea unei capaciti de producie necesar, este relativ simpl. Pe msur ns ce crete complexitatea structurii organizatorice i producia se diversific, rezolvarea problemei devine foarte dificil. Mrimea ntreprinderilor de construcii. n literatura de specialitate, noiunea de mrime a ntreprinderii este una mult controversat. Problema stabilirii mrimii ntreprinderilor i gsirea unor modaliti de exprimare cantitativ a ei, constituie un obiect de dezbatere pentru toi specialitii implicai, economiti sau ingineri. Numeroasele cutri de a caracteriza n mod satisfctor mrimea unei ntreprinderi au evoluat de la o concepie calitativ asupra dimensiunii ntreprinderii dup care o ntreprindere era socotit mic sau mare dac "procesul de producie era manual sau mecanizat", dac "lucra pe comand sau pentru un beneficiar necunoscut", dac "funcia de decizie era separat de cea de execuie", dac "conducerea ntreprinderii avea grad superior de calificare" - spre o concepie cantitativ mai riguroas. Este evident c mrimea ntreprinderii presupune msurarea ei cu ajutorul unei uniti de msur i exprimarea cantitativ a acesteia. Aici au aprut dificulti i divergene foarte mari ntre specialiti. n practic, mrimea ntreprinderii ca un ansamblu sistemic nu a putut fi msurat cu exactitate, recurgndu-se la exprimarea ei funcie de un anumit factor de producie, n modul cel mai des funcie de numrul de angajai. Pentru determinarea mrimii optime a unei ntreprinderi exist numeroase metode matematice de calcul, dintre care putem aminti: metoda investigaiei individuale; metoda general comparativ; metoda V. Kluson; metoda bazat pe funcia de costuri. Stabilirea mrimii ntreprinderii utiliznd diverse metode matematice, are ns numeroase limite decurgnd din urmtoarele: sunt metode teoretice, bazate pe un fundament matematic care nu reuete s formalizeze contextul real n care i desfoar activitatea o ntreprindere. Din aceast cauz rezultatele obinute au doar un rol orientativ de multe ori fiind departe de realitatea practic; n mod obinuit ele iau n considerare doar unul din factorii de producie specifici ntreprinderii. Prin urmare mrimea determinat caracterizeaz parial firma, i de cele mai multe ori nu dau o imagine real a potenialului tehnic i economic al acesteia; dimensiunea ntreprinderii aa cum rezult ea din calcule, nu ine cont n mod riguros de asigurarea eficienei activitilor desfurate; nu sunt luate n calcul problemele legate de asigurarea calitii produciei; metodele iau n considerare cu prioritate criteriile economice de optimizare, eludnd rezervele "tehnice" de care dispune o ntreprindere.

Datorit aspectelor enunate mai sus, precum i datorit faptului c nu prezint o imagine real a potenialului tehnic al unei ntreprinderi, noiunea de mrime a ntreprinderii a nceput s fie abandonat i nlocuit cu cea de capacitate de producie. Totui din punct de vedere statistic noiunea continu s fie folosit doar pentru formarea unei imagini de ansamblu asupra modului de organizare al unei firme. n cazul ntreprinderilor de construcie, ntr-o economie de pia, cererea i oferta sunt cele care determin mrimea acestora. Experiena i situaia concret existent pe piaa construciilor n rile vest europene - vezi subcapitolul 20.8. - ne ndreptesc s considerm c este recomandabil ca ntreprinderile de construcii s aib dimensiuni mici i mijlocii, respectiv numrul de angajai s varieze ntre 10 i 50 de persoane. Explicaia acestei recomandri rezult din urmtoarele: existena pe piaa construciilor a unui numr mare de investitori de la cei cu mijloace bneti reduse pn la cei care dispun de capitaluri considerabile; diminuarea considerabil a marilor construcii i a marilor investiii; instabilitatea economic care face ca ntreprinderile mici i mijlocii s traverseze mai uor perioadele de depresiune economic; sistemul juridic permite asocierea pe perioad determinat a mai multor ntreprinderi pentru realizarea unor obiecte de construcii complexe; rentabilitatea unei ntreprinderi crete prin creterea volumului de lucrri pn la o limit de la care cresc apreciabil cheltuielile generale i rentabilitatea scade. Aa cum arat practica economiei de pia din ara noastr n prezent numai ntreprinderile care se ncadreaz n recomandrile de mai sus, au avut i au o activitate eficient i rentabil. 20.5 Dezvoltarea i implementarea de soluii pentru utilizarea capacitii (mrimii) de care dispune unitatea de construcii montaj. Obiectivul acestui aspect al proiectrii, l constituie gsirea unor soluii pentru ca o unitate de construcii montaj ce dispune de anumite capaciti de producie, s fac fa eficient fluctuaiilor nivelului cererii de produse specifice. Faptul c marea majoritate a proceselor de construcie sunt efectuate manual sau manual/mecanic, ofer posibilitatea adoptrii unor soluii organizatorice care s muleze n anumite limite, capacitatea de producie a unitii de construcie corespunztor variaiei nivelului cererii. Important apare ntr-o astfel de situaie cunoaterea limitelor minime i maxime ale capacitii de producie, corespunztor diverselor nivele organizatorice ale firmei de construcii montaj. Teoretic exist mai multe soluii strategice ce pot fi adoptate pentru ajustarea capacitilor de producie: preluarea lucrrilor de construcie n exces spre execuie de ctre diveri subantreprenori. Aceast soluie implic ns costuri suplimentare de execuie. modificarea programului de lucru, prin realizarea de ore suplimentare n condiiile unui exces de lucrri de construcie.

 policalificarea muncitorilor, n sensul crerii posibilitii ca acetia s execute mai multe tipuri de procese de construcie. adoptarea unor soluii de organizare a execuiei lucrrilor de construcie, care s reduc durata lor de realizare, acceptnd ns o cretere a costurilor. Adoptarea uneia din strategiile menionate mai sus implic ns n primul rnd, aa cum am mai subliniat, cunoaterea ct mai exact a limitelor minime i maxime ale mrimii capacitilor de producie proprii unitii de construcie. 20.6 Etapele proiectrii capacitilor de producie ale unitilor de construcii montaj. La modul cel mai general, etapele proiectrii capacitilor de producie ale unitilor de construcii montaj sunt descrise n schema din figura de mai jos.
STABILIREA NATURII LUCRRILOR DE CONSTRUCII MONTAJ CE URMEAZ A FI REALIZATE I APRECIEREA MRIMII CERERII FORMULAREA ALTERNATIVELOR PRIVIND MODUL DE ORGANIZARE AL UNITII DE CONSTRUCII MONAJ:

tip de tehnologie utilizat tip de structur organizatoric posibiliti de subcontractare sau asociere
FORMULAREA ALTERNATIVELOR PRIVIND CAPACITILE DE PRODUCIE NECESARE:

proiectarea alternativelor de capacitate de producie la nivel de procese de construcie proiectarea alternativelor de capacitate de producie la nivel de lucrare de construcie proiectarea capacitii de producie a unitii de construcie n ansamblul ei
EVALUAREA I SELECTAREA ALTERNATIVELOR OPTIME ALE CAPACITILOR DE PRODUCIE Fig. 20.1 Etapele proiectrii capacitilor de producie ale unitilor de construcii montaj.

ntotdeauna proiectarea capacitilor de producie este precedat de realizarea unui studiu de fezabilitate. Scopul acestuia este de a determina oportunitile de dezvoltare a unor capaciti de producie i mrimea optim a acestora (parametrii tehnici i economici n a cror limite este eficient dezvoltarea capacitilor). Principalele rezultate ale acestor studii se materializeaz n:

 stabilirea lucrrilor de construcii montaj cerute de pia evaluarea mrimii cererii, att ca volum ct i ca evoluie n timp. Pe baza acestor rezultate se poate stabili profilul de activitate ce trebuie dezvoltat de ctre unitatea de construcie, urmrindu-se o specializare a activitii acesteia. Potrivit domeniului de specializare stabilit, n a doua etap se proiecteaz alternativele de organizare a unitilor de construcii montaj . Soluiile stabilite, preponderent pe baza unor criterii economice de cost, cost de revenire, risc, etc., se fundamenteaz n principal pe mrimea evaluat anterior a cererii pieei. Diversele variante se materializeaz prin propunerea unor tehnologii de execuie i a unor structuri organizatorice ale firmei de construcii montaj. Etapa a treia urmrete proiectarea efectiv a capacitilor de producie necesare, corespunztor variantelor de organizare ale unitii de construcie, deja stabilite. Aciunea se materializeaz att prin determinarea structurii capacitilor de execuie, ct i prin evaluarea mrimii acestor capaciti. Ultimul pas al proiectrii, urmrete o evaluare a tuturor alternativelor analizate anterior. Evaluarea are la baz o serie de parametri att de natur tehnic ct i de natur economic. Ea se realizeaz n dou etape succesive: se face n primul rnd o evaluare a capacitilor de execuie ale proceselor i/sau lucrrilor de construcie. se face o evaluare de ansamblu a variantelor de capacitate de producie, specifice unitii de construcii montaj. Se poate observa c proiectarea capacitilor de producie a unei uniti de construcii montaj este o activitate complex i laborioas ce conine att aspecte tehnice ct i economice. 20.7 Structuri organizatorice ale ntreprinderilor de construcii. Organizarea activitilor desfurate de ctre o firm de construcii montaj, presupune nu numai cunoaterea i folosirea unor procedee, tehnologii, metode i tehnici, ci i structuri. Orice grup de oameni lucrnd mpreun pentru indiferent ce interval de timp, vor dezvolta o structur. Structura unei ntreprinderi va fi definit dac vor fi precizate: divizarea muncii ntre oamenii care alctuiesc ntreprinderea legturile existente ntre departamentele rezultate din divizarea anterioar, dar i ntre oamenii care lucreaz n interiorul unui astfel de departament localizarea geografic a departamentelor Problemele puse de o structur organizatoric a unei ntreprinderi sunt intens studiate att de teoreticieni ct i de practicieni, fr ns s rezulte o doctrin unitar i complet care s in cont de toate aspectele i fenomenele observate. Concepiile actuale n domeniul structurii organizatorice a ntreprinderilor sunt dezvoltate n dou direcii: o direcie numit clasic dezvoltat sub influena principiilor teoriei clasice a managementului, fundamentate de Taylor i Fayol. Conform acesteia,

structura trebuie s rspund la realizarea unor funcii definite aprioric i a unor legturi bilaterale existente ntre acestea. Ansamblul acestor concepii clasice conduce la o serie de reguli de alctuire a unei structuri materializat prin intermediul organigramei ntreprinderii. n ultimii 15 ani s-a dezvoltat o nou direcie, fundamentat pe principiile sociologiei industriale. Conform acestora, la baza formrii unei structuri st noiunea de grup i concepiile de comunicare i motivare la acest nivel, rezultnd o serie de reguli de formare a unei structuri organizatorice. Fiecare dintre aceste direcii are avantaje dar i dezavantaje. Ele n fapt sunt complementare i recomandabil este o sintez a lor. Fr ndoial o astfel de aciune a fost realizat de ctre practicieni, dar pn n prezent nu a fost formulat o teorie clar. Studiile au permis evidenierea mai multor tipuri de structuri organizatorice specifice ntreprinderilor de construcii montaj. Fiecare dintre acestea prezint o serie de avantaje i dezavantaje. Adoptarea uneia dintre ele fiind dependent de o serie ntreag de factori, cum ar fi: - mrimea ntreprinderii (numrul de angajai); - durata funcionrii ntreprinderii; - natura activitilor desfurate, etc. a) structuri centralizate (vezi figura 20.2) Aceast form de organizare este cunoscut i sub numele de structur liniar i de personal sau birocratic sau funcional. Pn foarte curnd, caracteriza aproape toate ntreprinderile din Republica Moldova, indiferent de mrime. n organizaiile centralizate, autoritatea i puterea de decizie aparin direciunii generale. Managerilor din afara cartierului general li se impune s acioneze conform regulilor i procedurilor stabilite de acesta.
C A R T IE R G E N E R A L D ir e c t o r g e n e r a l

D i r e c t o rD i r e c t o D r i r e c t o Dr i r e c t o r e p r o d u c m i e a r k e t if ni n g a n c i ar r s u r s e t u m a n e

a n a g e r g e n e r a l a n t r e p r iz a A
S m e f s e Sr v e. f s e r v . a r k e t p i ne gr s o n a l

a n a g e r g e n e r a l M a n a g e r g e n e r a l a n t r e p r iz a B a n t r e p r iz a C
e f s e Sr v e. f s e r v . a r k e t p i ne gr s o n a l S m e f s e Sr v e. f s e r v . a r k e t p i ne gr s o n a l

S m

S e f d e S e f s e r v . p r o d u c tf i e a n c i a r n

S e f d e S e f s e r v . p r o d u c tf i n a n c i a r e

S e f d e S e f s e r v . p r o d u c tf i n a n c i a r e

Fig. 20.2 Structura organizatoric centralizat.

Acest tip de structur ofer numeroase avantaje, cum ar fi: - o structur de comand clar i uor de neles att pentru cei din interiorul ct i pentru cei din exteriorul organizaiei; - o structur de control ferm i durabil, capabil s nfrunte o larg varietate de circumferine; - intervale de control i nivele de autoritate optime. Structurile centralizate au i probleme generale recunoscute, ca i efecte negative caracteristice: - structuri de comand ample, care pot distorsiona sau amna transmiterea informaiilor i a deciziilor; - departamentele i funciunile pot pierde legtura direct cu produsul sau serviciul pentru care exist organizaia, dezvoltndu-se autonom; - nereceptivitate la circumstanele locale i schimbrile n timp; - rareori este sprijinit inovaia i creativitatea; - conflicte frecvente ntre comanda liniar i cea funcional; - poate aprea o imperializare a departamentelor i funciunilor care este dificil de detectat i controlat; - reducerea iniiativei i a rolului managerilor n luarea deciziilor, acetia tinznd s devin simpli administratori. Din aceste motive, structurale centralizate au fost abandonate sau schimbate radical n multe cazuri, n special n sectorul privat. ns n continuare acest tip de structur i dovedete viabilitatea n cadrul organizaiilor mari, pentru care uniformitatea este esenial din motive operaionale, comerciale, sociale sau juridice. ntreprinderile de stat, cele din armat, companiile multinaionale sunt caracterizate de astfel de structuri. b) structuri descentralizate (vezi figura 20.3) Structurile organizatorice descentralizate tind s plaseze autoritatea la cel mai de jos nivel practicabil. Acest fapt implic reducerea rolului direciunii generale i transmiterea autoritii ctre unitile operaionale. Direciunea general va avea autoritate liniar limitat i nici un pic de autoritate funcional. Controlul este realizat printr-o serie de criterii de performan pentru fiecare antier n parte.
C A R
( R

T IE
E S T

R
R

G
I N S

E N
)

E R

A L

A N

T IE R

" A "

A N

T IE R

" B

"

A N

T IE R

" C

"

S e f d e

s a n t ie r

S e f d e

s a n t ie r

S e f d e

s a n t ie r

S e f d S e e f s eS r e . f s e r v . S e f d S e e f s eS r e . f s e r v . S e f d S e e f s eS r e . f s e r v . v v v p r o d u fc i nt i ae n c p i ae r r s o n a l p r o d u fc i n t i a e n c p i ae r r s o n a pl r o d u fc i n t i a e n c p i ae r r s o n a l

Fig. 20.3

Structura organizatoric descentralizat.

Acest tip de structur are avantaje dovedite (impuntoare), dintre care se pot meniona: - managerii sunt ncurajai s-i asume responsabilitatea i s aib iniiativ; - criterii de performan clare pentru fiecare antier n parte; - structuri de comand simple i receptive; - flexibilitate la schimbri. Exist ns i o serie de probleme ce trebuie depite: - problema pstrrii unei imagini uor de recunoscut pe pia; - dificultatea pentru unele organizaii de a face o diviziune logic, lucrativ ntre antiere; - tendina de separare a antierelor componente. Astfel de structuri sunt specifice ntreprinderilor de construcii private sau de stat, formate din mai multe uniti specializate care lucreaz sub controlul global al unei centrale. c) structuri de proiect (vezi figura 20.4) Aceste structuri ncearc s combine avantajele structurilor centralizate i a celor descentralizate. Sunt numii manageri de proiect care creeaz i conduc echipe interfuncionale, responsabile pentru execuia unor lucrri de construcii. Echipa de proiect poate exista timp de mai multe luni sau chiar ani de zile, dar va fi dizolvat sau schimbat n funcie de schimbarea nevoilor firmei. n aceste echipe, autoritatea va fi exercitat de ctre managerul de proiect, dei autoritatea funcional va continua i ea s existe.
M A N A G E R G E N E R A L

M A N A G E R M D AE N A P R O D U C T F I EI N A N M D

G C

E RM A N A G E R M A N A G E R I A PR E R S O N AM L A R K E T I N

A N A G E R E P R O IE C

P a

e r s o n a P l e r s o n P a el r s o n a P l e r s o n a j u t a t o r a j u t a t o ra j u t a t o r a j u t a t o r
E C H IP A P R O IE C T U L U I

Fig. 20.4 Structur organizatoric de proiect.

Structurile de proiect au unele avantaje, dintre care putem enumra: - responsabilitate din partea tuturor celor implicai n realizarea unui proiect; - generarea de loialitate i angajamentul puternic fa de proiectele specifice; - flexibilitate la schimbarea nevoilor. Aceste structuri conduc ns i la o serie de efecte negative, dintre care putem meniona: - conflictele pentru resursele limitate pot deveni acute, fiind nevoie de mult fermitate; - loialitatea fa de echipa proiectului poate deveni prea puternic, intrnd n conflict cu alte nevoi organizaionale. Astfel de structuri sunt specifice ntreprinderilor mijlocii de construcii montaj, care i organizeaz activitatea funcie de natura comenzilor primite. O astfel de structur permite firmelor de construcii montaj i asocierea sub form de joint venture pentru realizarea unor investiii mari. d) structuri plate Este o structur organizatoric cu un singur nivel ierarhic, n care fiecare individ se bucur de aceeai autoritate. n cazul unei decizii importante sau a unui conflict, numai ntreg grupul poate aciona sau lua hotrri. Avantajele acestei structuri sunt: - structura de comand simpl; - o mai mare autoritate la nivel operaional; - mai mult satisfacie n munc; - reducerea costurilor induse de un management mijlociu. Sunt ns i efecte negative: - puine perspective profesionale; - interval de control mare. Este o structur specific firmelor mici de construcii, a asociaiilor productive de tip cooperatist sau asociaii familiale. De asemeni ea poate fi aplicat i n cazul asocierii limitate n timp a mai multor firme de construcii pentru realizarea unei investiii mari. 20.8 Analiza modului de organizare al firmelor de construcii n unele ri europene. Acest studiu sintetic a fost realizat n urma documentrilor efectuate de ctre colegii n domeniu de la Universitatea Tehnic Gh. Asachi Iai Romnia la City Universitty din Londra, la Universite DArtois Frana i Institutul Universitar Tehnic din Bethune Frana. O prim caracteristic o constituie faptul c n toate aceste ri exist o puternic specializare a firmelor care particip la realizarea lucrrilor i/sau obiectelor de construcii montaj. Astfel o prim categorie o constituie firmele care fabric sau extrag materialele de construcie, cum ar fi:

cariere balastiere; fabrici care produc elemente prefabricate pentru construcii; fabrici de beton care n general sunt cuplate cu cele de mai sus; fabrici de materiale de construcie (ciment, crmizi, tmplrie, etc.). O a doua categorie o constituie firmele care execut pe antier lucrri de construcii montaj. Astfel n Frana ele pot fi grupate funcie de domeniul n care i desfoar activitatea, n: a) ntreprinderi i firme ce execut cldiri sau diverse lucrri de construcii montaj la unele cldiri. n aceast categorie exist o mare diversitate de firme specializate n realizarea anumitor procese de construcie. ntreprinderi ce execut structuri de rezisten gros oeuvre cum ar fi: - execuia lucrrilor de betonare; - execuia lucrrilor de zidrie; - execuia structurilor metalice; - execuia arpantelor i acoperiurilor. ntreprinderi ce execut lucrri de finisare, reparaii, racorduri la utiliti second oeuvre cum ar fi: - execuia nvelitorilor i izolaiilor; - execuia lucrrilor de instalaii sanitare; - execuia lucrrilor de instalaii de nclzire; - execuia lucrrilor de instalaii electrice; - execuia lucrrilor de finisare (zugrveli vopsitorii); - execuia lucrrilor de instalare a tmplriei (geamuri i vitrine); - execuia lucrrilor de pavare i pardoseli. b) ntreprinderi ce activeaz n domeniul lucrrilor publice, avnd specializri cum ar fi : - execuia lucrrilor de terasamente; - execuia lucrrilor de dragare; - execuia lucrrilor de art, drumuri, autostrzi; - execuia lucrrilor de salubrizare, etc. Specializrile firmelor de construcii montaj sunt foarte diverse, diferite de la o ar la alta. O anumit specializare apare ns ntotdeauna ca un rspuns la cererea de moment a pieei construciilor. n acest context se constat o dinamic foarte nalt a ritmului de apariie a firmelor specializate de construcii montaj n rile vest europene. n general anual 10 15% din firmele radiate aparin tot acestui sector. Acest fenomen este nlenit nu numai de condiiile legislativ administrative care sunt relativ simple, ci mai ales de existena n aceste ri a unor firme ce nchiriaz pe perioade determinate, scule, dispozitive i utilaje de mica mecanizare necesare produciei de construcii montaj. n acest fel efortul investiional legat de nfiinarea unor firme noi de construcii este foarte redus.

n ce privete mrimea ntreprinderilor, i aici se poate observa o mare diversitate. Nu exist reguli privind dimensiunea ntreprinderilor ce au o anumit specializare. n general cererea pieei este acea care impune dezvoltarea capacitilor de producie. n statistici ntreprinderile sunt grupate dup numrul de angajai. De la o ar la alta, modul de grupare este diferit, i n consecin nu este posibil s se fac evaluri comparative. Se constat n mod obinuit c ntreprinderile ce au pn la 20 de angajai, sunt ntreprinderi de familie, cele care au pn la 50 de angajai sunt mici, cele cu pn la 100 de angajai sunt mijlocii, iar cele cu mai mult de 100 de angajai sunt mari. O statistic a evoluiei numrului de ntreprinderi funcie de mrimea acestora n Frana este prezentat n (tabelul 20.1)

Tabelul 20.1

Mrimea ntreprinderii Mai puin de 10 angajai De la 10 la 49 de angajai De la 50 la 199 de angajai Peste 200 de angajai

1982 (%) 29 29 18 24

1992 (%) 31 33 17 19

Variaie ntre anii 1982 - 1992 + 2% + 4% - 1% - 5%

Trebuie de asemenea remarcat faptul c nu numai ca numr ci i ca pondere n realizarea cifrei totale de afaceri n domeniul construciilor, firmele mici i mijlocii dein rolul principal. Statistica prezentat n (tabelul 20.2), valabil pentru Frana, vine s susin aceast idee.
Tabelul 20.2 TIP DE FIRM CIFRA DE AFACERI N MILIARDE (FF) PONDERE N TOTAL

Mic 140 44.4

Mijlocie 85 27

Mare 55 17.5

Foarte mare 35 11.1

Total 315 100

n ce privete structurile organizatorice adoptate, caracteristic pentru ramura construciilor n rile cu economie de pia este o mare diversitate. n principiu fiecare ntreprindere funcie de domeniul de specializare, mrime, cifr de afaceri, stabilete la nivelul managementului propriu, tipul de structur organizatoric adecvat propriilor nevoi. n general firmele mici au adoptat o structur plat (eventual doar cu un singur nivel ierarhic) de tip cooperatist, rezultat n primul rnd datorit modului de asociere al angajailor. O structur asemntore este utilizat i de unele firme mijlocii puternic specializate ce realizeaz o cifr de afaceri mare. Firmele mijlocii au adoptat n marea lor majoritate o structur organizatoric de proiect, care le confer o mare flexibilitate i adaptarea rapid la nevoile pieei.

Firmele mari i cele forte mari avnd arie de activitate foarte extins utilizeaz structuri descentralizate pe criterii geografice. Filialele la rndul lor au structuri din cele din cele de tipul amintit mai sus, funcie de importana i cifra proprie de afaceri. Aceast scurt trecere n revist a modului de organizare al ntreprinderilor de construcii montaj n unele ri vest europene, ne permite s afirmm c situaia existent, rezultat al manifestrii legitilor economiei de pia, vine s confirme consideraiile teoretice expuse mai sus. 20.9 Proiectarea capacitilor de producie din construcii. ntr-o economie bazata pe principiile pieei, succesul unei ntreprinderi depinde de abilitatea acesteia de a produce acele lucrri, servicii i/sau produse, care corespund cererii clienilor, ele fiind n acelai timp "mai bune" dect cele ale concurenilor. Judecarea aspectelor privind ct de bun este o lucrare de construcie i realizarea comparaiei cu alte lucrri similare se face prin intermediul a o serie ntreag de parametrii, cum ar fi: preul, calitatea, posibilitatea de realizare, etc. Atingerea acestui scop presupune, poate chiar n primul rnd, existena unor capaciti de producie/execuie eficiente. Prin proiectarea capacitilor de producie/execuie din construcie, se urmrete: stabilirea variantelor tehnologice optime de execuie a proceselor i/sau lucrrilor de construcie; stabilirea structurilor capacitilor de producie/execuie, respectiv: numr de muncitori i/sau utilaje, calificare, scule, dispozitive, instalaii necesare, calitatea i cantitatea materialelor utilizate, etc.; modul de organizare a execuiei proceselor i/sau lucrrilor de construcie. n fapt, din punct de vedere sistemic, se urmrete proiectarea structurii de transformare a oricrui sistem sau subsistem ce alctuiete ntreprinderea de construcie (n sensul definit n cadrul capitolului 2). Aa cum s-a analizat mai sus i s-a propus n subcapitolul 2, problematica proiectrii capacitilor de producie/execuie din construcii, are dou aspecte distincte, i anume: proiectarea unor capaciti de producie/execuie capabile s realizeze un volum maxim de procese i/sau lucrri de construcie, n condiiile n care resursele de care se dispune sunt limitate; proiectarea unor capaciti de producie/execuie care s realizeze volume cunoscute de procese i/sau lucrri de construcie, n condiiile utilizrii unei cantiti ct mai reduse de resurse. 20.10 Metodologie privind proiectarea capacitilor de producie/execuie din construcii. Abordarea i rezolvarea problemelor legate de proiectarea capacitilor de producie/execuie din construcii, necesit parcurgerea mai multor etape ce se

constituie n acelai timp ntr-o metodologie avnd caracter general privind managementul acestora. n (figura 20.5) sunt prezentate schematic etapele metodologice propuse pentru proiectarea i managementul capacitilor de producie/execuie din construcii.
IN F O R M A T II P R P R O B L E M A r m u la r e a p r o l i z e i c a p a c d u c t i e / e x e c u s t r u c t ii; t u d i u l u t i l i t ib ilit a t ilo r d e o b le m e lo r ; u l e g e r e a e r o a s e . IV IN D

- F o a n a p r o c o n S p o s a p r C n u m

b l e m a t i cS i iT U D I U i t a t i i d e P R O t i e d i n D e f i n a t i i s s iu b a s i s t e m r e z o l v- aS r t ea b i l i r e a A l e g e d a t e p l e o r fr o r m a n - id e n t if ic a - E v a lu a r e

L D

S IS T E U C T IE

L U

i r e a s i s t e lo r ; o b ie c t iv e lo r e a c r i t t a ; r e a v a r ia n t e a v a r ia n t e lo

r ; e lo r

R D

O E

IE C T A R E A C A P A C P R O D U C T IE /E X E

M C P

d p -

E e B A e C

E v a lu a r e a m a s u r ii c A G E M E N T U L s t a b ilit e a n t e r io r ; C IT A T IL O R D E R O D U C T I E / E X E C U T I- E P r o i e c t a r e a p r e l i m i n a r - e v a lu a r e a s o lu t iilo - a le g e r e a s o lu t iilo r ; P la b o r a r e a u n u i p r o g - r a mr o i e c t a r e a d e d e t a l i u - p r e g a t ir e a m u n c it o e x e c u t ie ; s p e c i f i c u g e t ; e c h ip a m e n t e lo r ; lo c a r e d e r e s u r s e ; M a s u r a r e a - m o d u l d e lu c r u ; c o n d i t i i t e h n r f o r m a n t e lo r ; o r e c t a r e a a b a t e r ilo r . o r g a n iz a t o r ic e . A N A P A

IM S

L IM E N T A R O L U T IIL O R

E P

A R

P R A O P U

Fig. 20.5 Metodologie general de proiectare a capacitilor de producie/execuie din construcii.

Informaii privind problema Este etapa n care sunt culese toate datele necesare unei bune i corecte rezolvri a problemelor propuse. Importana ei decurge din faptul c de calitatea i cantitatea informaiilor culese depinde calitatea i utilitatea managerial a soluiilor propuse. Principalele informaii se refer la: stabilirea clar i corect a obiectivelor propuse; ncadrarea temei de proiectare n problematica general a proiectrii capacitilor de producie/execuie; evaluarea utilitii rezolvrii unei astfel de probleme i stabilirea In acest sens a modalitilor de optimizare i eficientizare a soluiilor propuse; culegerea datelor numerice iniiale necesare rezolvrii problemelor. Studiul sistemului de producie Aa cum s-a artat n capitolul 2 a lucrrii, n condiiile actualei dezvoltri a activitilor economice, nu se poate concepe abordarea i rezolvarea oricrei probleme manageriale, fr o analiz sistemic a fenomenului. Proiectarea efectiv a capacitilor de producie/execuie Este principala etap metodologic, prin intermediul creia sunt propuse efectiv soluii de structurare a capacitilor de producie n conformitate cu problematica analizata i propus ntr-o etap anterioar. Se realizeaz folosind un model matematic. Implementarea n practic a soluiilor propuse n cadrul acestei etape se urmrete realizarea cadrului organizatoric necesar aplicrii corecte a soluiei de capacitate de producie/execuie proiectate. Managementul capacitilor de producie/execuie Este o activitate proprie echipei manageriale a ntreprinderii de construcii. Aciunile manageriale se regsesc sub forma controlului i deciziei la nivelul fiecreia din etapele metodologice descrise anterior. Principalii parametrii utilizai pentru evaluarea, controlul i luarea deciziilor de corecie, de ctre echipa managerial sunt tocmai indicatorii de optimizare i eficien ce caracterizeaz structura modelului matematic folosit la proiectarea capacitilor de producie/execuie. n acest context rolul managementului unei ntreprinderi de construcii n definirea i formularea problemelor, stabilirea obiectivelor i a criteriilor de performan legate de capacitile de producie ce urmeaz a fi proiectate este determinant.

20.11 Proiectarea capacitii de execuie a subsistemului "proces de construcie". Managementul ntreprinderilor (unitilor, firmelor) de construcii, ca urmare a specificului activitilor desfurate de acestea, este unul orientat spre proces. Prin aceasta se nelege c activitile manageriale sunt n principal focalizate asupra problemelor legate de modul de execuie a proceselor i/sau lucrrilor de construcie. n context, proiectarea capacitilor de execuie a subsistemului "proces de construcie" capt o importan prioritar. Din punct de vedere teoretic, structura general unanim recunoscut a unui proces de construcie este prezentat schematic n (figura 20.6).
P R O C E S D E C O N S T R U C T IE

T E

L O

ICP

P R O C EP SR O C EP SR O C E S S I M P L US I M P L US I M P L U

G M

U IN

P U

E D IR I

EG M

U IN

P U

E IR

D I

T OE P I

T I EM

IN

IR

I M

IN

IR

IS

IM

IS

Fig. 20.6 Structura procesului de construcie.

Avnd n vedere considerentele prezentate mai sus, proiectarea capacitii de execuie a subsistemului "proces de construcie" presupune parcurgerea urmtoarelor etape: evaluarea i selecia unor tehnologii de execuie a procesului de construcie; proiectarea, evaluarea i selecia unor metode de munc pentru execuia procesului de construcie; proiectarea capacitii de execuie a procesului de construcie, folosind modele matematice i anume pentru: msurarea capacitii de execuie;

 evaluarea optimului soluiilor propuse; evaluarea eficienei soluiilor optime propuse. 20.12 Alegerea unei tehnologii de execuie a proceselor de construcie. Evaluarea i selecia unei tehnologii de execuie a proceselor de construcie, constituie primul pas al proiectrii. n principiu n activitatea de construcie, pot fi adoptate trei tipuri de tehnologii de execuie: manual; manual-mecanic; mecanizat. Deosebirea dintre ele const n primul rnd n productivitatea i costurile (totale sau unitare) de execuie diferite, care le caracterizeaz. n figura 20.7 este prezentat dependena dintre tipul de tehnologie i costurile totale de execuie.
C o s t t o t a l E x e c u t ie E m a n u a la x e c u t ie m a n u a l m e c a n ic a E m x e c u t ie e c a n iz a t a

f ic ie n t

f ic ie n t

f ic ie n t C a c M a en ci c a

t i t a t

t e

l u

n u a

l M

n u a

l- m

n i z a

Fig. 20.7 Costul tehnologiilor de execuie n dependen de soluiile selectate (manual, manual mecanic, mecanizat).

Bineneles c o firm de construcii va cuta ntotdeauna s adopte spre execuie tehnologia care i va asigura productivitatea cea mai ridicat. Acest fapt nu trebuie ns s se constituie n unicul criteriu de adoptare a unei decizii. Exist o serie de ali factori care trebuie luai n considerare. Cel mai important dintre

acetia este evident costul de execuie. Tehnologiile avansate au costuri iniiale foarte mari dar costuri de exploatare n general sczute. Utilizarea lor pentru realizarea unor volume de lucrri foarte mari, conduce la repartizarea acestor costuri la foarte multe uniti de produs i implicit costuri unitare mai mici. Dimpotriv tehnologiile tradiionale au costuri iniiale foarte mici, dar costuri de exploatare relativ ridicate i de aici costuri unitare relativ mari. Este necesar prin urmare un echilibru ntre productivitate, costuri unitare i cantitatea de lucrri ce trebuie executat care s conduc la alegerea unei tehnologii de execuie optime. n general analiza enunat anterior se face grafic, utiliznd n acest scop grafice cost total - cantitate de lucrri sau grafice cost unitar - cantitate de lucrri (exemplu in figura 20.8).
C o s t u n i t a r

E E

x e c u t ie

a n u a

x e c u t ie m a n u a l m e c a n ic a E m C x e c u t ie e c a n iz a t a a n t i t a t e d e l u

n u a M l a n u a l -M m e c a n i c

c a

n i z a

Fig. 20.8 Dependena nivel tehnologic cost cantitate de lucrri.

Exist i ali factori care influeneaz alegerea unui tip de tehnologie, dintre care putem aminti: un nivel tehnologic ridicat se caracterizeaz prin o foarte slab flexibilitate i o specializare strict a execuiei; nivelele tehnologice reduse se pot adapta cu uurin oricror modificri ale condiiilor organizatorice de execuie; tehnologiile nalte sunt o garanie a calitii execuiei, a productivitii ridicate, uniformitii, etc.;

 tehnologiile slab productive permit creativitate, nregistrarea i folosirea n avantaj propriu n mod prompt a oricror informaii, adaptarea rapid la schimbri, rapiditate n procesul de decizie; nu n ultimul rnd durata de execuie este un factor extrem de important, mai ales n activitatea de construcie, de multe ori preferndu-se durate scurte nsoite de costuri ridicate de execuie. Concluzionnd, putem spune c alegerea unui tip de tehnologie de execuie, este o problem complex datorit n primul rnd multitudinii i varietii factorilor de influen. Cu toate acestea selecia unei variante trebuie obligatoriu nsoit de analiza celor trei parametrii principali, respectiv cost cantitate - tip de tehnologie 20.13 Alegerea metodei de munc pentru execuia proceselor de construcie. Proiectarea i selecia unei metode de munc pentru execuia proceselor de construcie, este o problem complex i relativ dificil de rezolvat. Ea presupune parcurgerea unei metodologii specifice. Sintetic aceast metodologie este prezentat n figura 20.9. Realizarea fiecreia din etapele prezentate n figura 20.9, presupune utilizarea unor modele, tehnici i instrumente specifice. n sintez acestea sunt prezentate n tabelul 20.3. Activitatea de proiectare i selecie a unei metode de munc implic nu numai efort substanial ci i o calificare corespunztoare din partea celor implicai.

F A

Z A

T U

F A Z A D E IU O N C E P T IE IM P R O IE C T A R E

F A Z A P L E M

D E E N

T A

L E G E R E A ( M U N C II) D C

O E

B I E A NT U LL IUZ IA C A S IT U S T U D EI A X T I S T E N T E M
l e

o n s id e r e n t e
o m T i e c he n i S eo c c i a

e t o d a

IN A P T UI E N I E R E A A P L IC A R E A M E T O D E I P R O IE C T A T E in t e r o g a t iv a

c o

IN
S a

IN F O S
d

R R

E G I S T R A R E AP R O I E C T A R E AU R M A R I R E A M A T IIL O R N E CM E E S T AO R D E E I A P L I C A R I I M E T O T U D IU L U I I M B U N A T A T I T PE R O I E C T A T E
i uS l t u d i u l l t ma t i i sl o ar r i l o r c u lx d ec u t a n t e e c a u l u i

t u s p r o d p r o n

i u l d e S t u d m b l u a a c t i v i c e s u l u i l a l o c e m u n d u c t i e

Fig. 20.9 Fazele i etapele proiectrii metodelor de munc.

Tabelul 20.3 NATURA STUDIULUI NECESAR PENTRU PROIECTAREA METODEI DE MUNC TEHNICI DE ANALIZ INSTRUMENTE DE REPARTIZARE

Analiza general a desfurrii procesului de construcie Studiul de ansamblu al procesului de construcie Analiza detaliat a desfurrii procesului de construcie Analiza circulaiei Analiza amplasrilor

Analiza activitii executantului colectiv i/sau individual

Studiul activitilor la locul de munc

Analiza activitii executant main

Analiza micrilor executantului

Graficul de analiz general Graficul reea Graficul de analiz detaliat Graficul de analiz a circulaiei Diagrama cu fire Planul amplasrilor Metoda verigilor Metoda gamelor fictive Graficul de analiz a activitii executantului individual Diagrama cu fire Graficul de analiz a activitilor multiple Graficul de analiz executant individual main Ciclograma polideservirii Graficul combinat executant utilaj activiti multiple Graficul activitii mnilor Simiograma micrii mnilor Ciclograma i cronociclograma micrii mnilor Metoda filmrii