ROMNIA

(Operator economic)

NESECRET Exemplar nr.__

Municipiul (Oraul, Comuna) Nr.________ din__________

A V I Z A T, INSPECTORUL EF AL INSPECTORATULUI PENTRU SITUAII DE URGEN "MIHAI VITEAZUL"AL JUDEULUI COVASNA Colonel, GYORGY ALFONS GHEORGHE

APROBAT
PREEDINTELE COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAII DE URGEN AL LOCALITII
_____________________________

Primar,
___________________________

PLANUL DE EVACUARE
IN SITUAII DE URGEN
(MODEL)

2007

Evacuarea este msura de protecie civil luat naintea, pe timpul sau dup producerea unei situaii de urgen, la declararea strii de alert, care const n scoaterea din zonele afectate sau potenial a fi afectate, n mod organizat, a angajailor, a bunurilor materiale i dispunerea lor n zone care asigur condiii de protecie i supravieuire. n caz de situaii de urgen aciunea de evacuare ncepe imediat dup identificarea pericolului ori dup producerea acestuia, acordndu-se prioritate evacurii salariailor. 1. SCOPUL EVACURII: Realizarea msurilor preventive de scoatere a personalului i bunurilor materiale aparinnd ______________n afara zonelor de risc prognozate; Asigurarea proteciei angajailor, a bunurilor materiale ale ______________ n cazul producerii unor dezastre care pun n pericol sntatea, viaa i integritatea acestora; Asigurarea continuitii funcionrii ______________ n situaii de urgen, n condiii de deplin siguran, n spaii protejate n vederea ndeplinirii scopului pentru care a fost nfiinat (). 2. CONCEPIA ACIUNILOR DE EVACUARE: Aciunile de evacuare se planific i se organizeaz n funcie de tipul de risc, avndu-se n vedere parametrii specifici ce caracterizeaz evoluia i amploarea consecinelor acestuia. La nivelul ____________________au fost identificate urmtoarele tipuri de risc generatoare de situaii de urgen care ar putea impune aciuni de evacuare: - inundaii de mari proporii; - avarii la construcii hidrotehnice; - alunecri de teren; - cutremure de mare intensitate; - incendii n mas, explozii; - accidente n care sunt implicate substane periculoase. Prezentul plan a fost ntocmit, avnd n vedere urmtoarele consideraii: Timpul scurt avut la dispoziie pentru luarea deciziilor i punerea n aplicare a Planului de evacuare; Evacuarea bunurilor materiale de la operatori economici este posibil numai dac exist o organizare prealabil i minuioas; Datorit timpului scurt la dispoziie, organizarea evacurii va fi mai sumar, ponderea constituind-o autoevacuarea; Locurile destinate evacurii se gsesc la distane relativ mici; Durata dispunerii n raioanele de evacuare este scurt.

Aciunile de limitare, nlturare sau contracarare a efectelor tipurilor de risc sau a situaiilor de urgen constituie o obligaie pentru organele administraiei publice locale, cu atribuii n acest domeniu i pentru toate persoanele juridice i fizice, cu excepia persoanelor cu handicap, a btrnilor, copiilor i altor categorii defavorizate. (art.7 O.M.A.I. nr.638/420/2005 M.Of. nr. 455/2005). Aciunea de evacuare se poate realiza n urmtoarele modaliti : - autoevacuarea n cazul producerii unor dezastre cu efecte rapide, cnd angajaii sunt alarmai i se deplaseaz, n mod organizat, spre anumite locuri de refugiu n care sunt ferii de efectele distrugtoare ale acestora (aciunea se poate derula i spontan ns, pe parcurs, ea poate i trebuie gestionat de ctre Celula de urgen). Componena celulei de urgen este prezentat n Anexa nr.1. Desfurarea acestei aciuni impune intervenia persoanelor cu responsabiliti n domeniul proteciei civile pentru evitarea confuziei, panicii, aglomeraiei i blocajelor pe cile de comunicaii, precum i a dezordinii i a actelor antisociale; - evacuarea planificat i organizat conform prezentului Plan de evacuare, ntocmit potrivit O.M.A.I. nr.1184 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i asigurarea activitii de evacuare n situaii de urgen, publicat n M.Of. nr. 161/2006, a precizrilor Comitetului Local pentru Situaii de Urgen i a Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Mihai Viteazul al judeului COVASNA. Evacuarea poate fi efectuat, n funcie de evoluia situaiei de urgen i de gradul de asigurare cu mijloace de transport, astfel: - parial sau total (din una sau mai multe birouri/ secii/ hale/ zone); - simultan sau succesiv (n funcie de urmrile situaiei de urgen i/sau a posibilitilor de transport) Pentru asigurarea ndeplinirii scopurilor propuse se impun urmtoarele: ___________________se va/nu se va evacua n afara teritoriului administrativ al localitii; ntiinarea persoanelor i a organismelor competente se va face conform Schemei fluxului informaional prezentat n Anexa nr. 2; n alegerea locaiilor pentru executarea evacurii se vor evita cele dispuse n zonele de risc prognozat indiferent de tipul acesteia; Evacuarea angajailor i a bunurilor materiale aparinnd______________ se va executa n locaii sigure i stabile; (Tabelul cu personalul, bunurile materiale care se evacueaz precum i repartiia acestora pe mijloace de transport sunt prezentate n Anexa 3). Locaiile de evacuare trebuie alese astfel nct acestea s fie dispuse ct mai aproape posibil de locul n care _________________funcioneaz; n cazul n care, dup producerea dezastrului n localitate nu vor mai putea fi identificate, pentru evacuare, spaii sigure i stabile, se va trece la amenajarea unei tabere n _____corturi, cu asigurarea tuturor condiiilor de funcionare n regim de total independen fa de serviciile de utilitate public;
3

 Coninutul Planului de evacuare n situaii de urgen va fi adus la cunotina personalului n prile ce i privesc, att dup ntocmire, ct i imediat dup fiecare actualizare. Evacuarea personalului i bunurilor materiale aparinnd _________________ se execut pe variante, stabilite n funcie de gradul de afectare al construciilor n care funcioneaz permanent, al instalaiilor, precum i a gradului de afectare a factorilor de mediu, din imediata apropiere, astfel: Varianta I - este determinat de producerea unui dezastru care afecteaz parial sau nesemnificativ elementele de construcie i instalaiile locaiei permanente ale __________________fiind posibil revenirea angajailor la posturile de lucru n scurt timp; Varianta II- este determinat de producerea unui dezastru care afecteaz grav construciile i instalaiile __________________iar pentru revenirea angajailor n spaiile de lucru este necesar expertizarea acesteia de ctre personalul de specialitate, eventual efectuarea unor lucrri de consolidare care pot dura cteva luni; Varianta III - este determinat de producerea unui dezastru major, cu afectarea grav sau distrugerea complet a construciilor / instalaiilor _________________ , a cror consolidare sau refacere poate dura ani sau este practic imposibil. Varianta I angajaii i ridic din birou obiectele personale, mapa documentar, documentele n lucru i documentele clasificate i prsesc cldirea n cel mai scurt timp pe la ieirea din strada _____________ . Din aceast locaie, sub conducerea _________________ se execut urgent deplasarea n locul stabilit la _________________ unde se vor depune i materialele menionate mai sus. Revenirea la vechile locuri de munc se va realiza la ordinul ________________ . n situaia n care dezastrul se produce n afara orelor de program, personalul menionat n Anexa nr. 1 se va prezenta la locaiile mai sus menionate n maxim o or dup producere. Varianta II - n cazul n care experii au efectuat expertizarea cldirii i au decis c aceasta a suferit slbirea structurii de rezisten, precum i a instalaiilor sanitare, de alimentare cu ap, energie electric, gaz, pentru care se vor impune lucrri de consolidare sau chiar reparaii capitale, personalul repartizat pentru a efectua evacuarea se va deplasa la locaiile repartizate pentru evacuare situate la ___________________. Transportul materialelor de strict necesitate, a mobilierului, tehnicii de calcul i multiplicare etc. existente la momentul producerii dezastrului, necesare ndeplinirii atribuiilor de serviciu, la noile locaii, se va executa cu mijloacele de transport prevzute n Anexa 3 b. Scoaterea materialelor i mobilierului din cldire se va executa sub supravegherea administratorului, cu luarea tuturor msurilor de securitate.
4

Revenirea n _________________se face la decizia _________________ dup ce comisia de experi va declar c nu exist pericol n exploatare. In situaia n care dezastrul se produce n afara orelor de program, personalul menionat n Anexa nr. 1 se va prezenta la _______________n maxim dou ore dup producerea acestuia. Varianta III - n situaia n care cldirile,instalaiile, utilajele, au fost grav avariate sau distruse, personalul evacuat se va deplasa la ______________________ . n cazul n care este posibil recuperarea unora dintre bunurile aparinnd ______________ precum i a arhivei, transportul materialelor de strict necesitate, a mobilierului, tehnicii de calcul i multiplicare, precum i a dosarelor de arhiv, existente la vechile locuri de munc la momentul producerii dezastrului, necesare ndeplinirii atribuiilor de serviciu la noile locaii, se va executa cu mijloacele de transport, asigurate de ____________________ , conform Anexei nr. 3 c. Scoaterea materialelor i mobilierului din cldiri se va executa sub supravegherea administratorului cu logistica, cu luarea tuturor msurilor de securitate. n situaia n care dezastrul se produce n afara orelor de program, personalul menionat n Anexa nr.1 se va prezenta la ____________________n maxim trei ore dup producerea acestuia. n situaia n care locaiile alese pentru evacuare nu mai sunt posibile datorit faptului c respectivele construcii nu mai prezint siguran, dar, mainile i utilajele permit practic posibilitatea continurii activitii economice, __________________ se va dispune la_______________sau n tabr, pe spaiul verde, n corturi, cu asigurarea surselor independente de alimentare cu energie electric, hran printr-o firm de catering, ap potabil i menajer, etc.- acolo unde v-a dispune Comitetul Local pentru Situaii de Urgen. La nevoie, _____________________ , ntocmete i nainteaz prin Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Mihai Viteazul al Judeului Covasna o Cerere de suplimentare cu mijloace de transport, carburani lubrifiani, imobile, alimente i produse industriale de prim necesitate, spaii pentru depozitarea bunurilor, cazarea i aprovizionarea evacuailor. 3. CONCEPIA ORGANIZRII I ASIGURRII ACTIVITII DE READUCERE A PERSONALULUI I BUNURILOR MATERIALE EVACUATE, LA RESTABILIREA STRII DE NORMALITATE La intrarea n stare de normalitate, activitatea de readucere a angajailor i a bunurilor materiale evacuate, se vor desfura, n principiu, urmtoarele activiti: - se vor trimite grupe de recunoatere pentru a cerceta starea cilor de acces, starea de funcionare a utilitilor publice (ap, gaz, canalizare, curent electric, legturile fir, etc.).
5

n cazul sesizrii unor defeciuni majore la aceste utiliti publice, care pot pune n pericol angajaii, se vor solicita echipe specializate pentru remedierea acestora; - se vor readuce angajaii, bunurile materiale, n ordinea importanei n vederea relurii activitii; - se va iniia un proces de recenzare a salariailor, de inventariere a bunurilor materiale, etc.; - pe tot parcursul desfurrii activitilor de intrare n normalitate se va asigura paza bunurilor materiale, ordinea n rndul salariailor, prevenirea fenomenelor antisociale; - se vor ntocmi situaii i rapoarte sintez cu pagubele i distrugerile provocate care vor fi naintate Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen prin Comitetul Local pentru Situaii de Urgen i Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Mihai Viteazul al judeului COVASNA, n funcie de situaiile concrete create. 4.- MSURI DE ASIGURARE A ACIUNILOR DE EVACUARE Msurile de asigurare vizeaz, cu prioritate, urmtoarele domenii: - cercetarea; - ordinea i sigurana; - asigurarea psihologic; - asigurarea mijloacelor de transport; - protecia personalului; - logistica evacurii. Cercetarea se execut n scopul procurrii i valorificrii informaiilor necesare executrii n siguran i n mod organizat a aciunilor de evacuare. Cercetarea se organizeaz continuu, se execut din timp de normalitate i se intensific n cazul situaiilor de urgen. Cercetarea se va realiza din postul de observare situat n afara zonei periclitate, cu misiunea de a transmite date celulei de urgen. Responsabilitatea instalrii Postului de Observare revine celulei de urgen. Actualizarea datelor cercetrii se face cu ocazia recunoaterilor. Cercetarea trebuie s asigure informaii privind: - evoluia situaiei de urgen i consecinele acesteia asupra angajailor i a bunurilor; - starea cilor de comunicaii i a mijloacelor de transport; - caracteristicile locaiilor i a zonelor n care se execut evacuarea; - posibilitile de continuare a activitilor. Executarea recunoaterilor cilor de comunicaie i a locaiilor (zonelor) unde se realizeaz evacuarea revine_____________________. Pe timpul recunoaterilor, se urmresc, n mod deosebit: - starea cilor i nodurilor de comunicaii; - starea imobilelor/adposturilor destinate desfurrii activitilor;
6

- situaia surselor de aprovizionare; - starea reelelor electrice, de alimentare cu ap, telecomunicaii, etc.. Paza i ordinea se vor realiza prin grija personalului de paz n colaborare cu forele de poliie i jandarmi cerute n sprijin. Elementele care asigur paza i ordinea (poliia comunitar, poliia, jandarmi, etc.) vor prsi ultimii zonele periclitate, asigurnd prevenirea i combaterea fenomenelor antisociale i infracionale specifice situaiilor urgen. n raioanele de evacuare se vor organiza birouri, unde vor fi centralizate date despre persoanele date disprute, etc. ndrumarea circulaiei n situaii de dezastre va avea ca obiective: - interzicerea accesului spre zonele periclitate; -asigurarea fluenei circulaiei spre locurile de evacuare, evitarea blocrii accesului n cadrul raioanelor de evacuare. Sigurana aciunilor de evacuare, autoevacuare la dezastre, se realizeaz printr-o pregtire temeinic a salariailor n scopul proteciei i interveniei n situaii de urgen i prevenirii panicii prin apel la calm. Se va asigura paz la fiecare zon de evacuare din personalul de paz i ordine. n funcie de evoluia situaiei de urgen, pentru misiuni de siguran i ordine, ca i pentru alte misiuni (salvare, transporturi speciale, aprovizionare), celula de urgen poate solicita sprijin cu respectarea prevederilor legale. Protecia biologic i chimic n timpul evacurii n situaii de urgen, se va realiza prin instruirea salariailor ca la recepionarea semnalului ALARM LA DEZASTRE, s se deplaseze imediat spre locurile care le asigur protecia (adposturi) i s foloseasc mijloacele individuale de protecie. n caz de accident chimic, salariaii din zonele de risc chimic vor fi instruii ca la recepionarea semnalului de alarmare s se deplaseze imediat spre locurile care se afl n afara direciei de deplasare a norului toxic. Personalul care nu are posibilitatea de a se evacua, va ocupa ncperile care au mai puine comunicri cu exteriorul, va etana uile, ferestrele, va folosi surse de cldur pentru nclzirea aerului din ncpere i va atepta semnalul de NCETAREA ALARMEI i comunicatele transmise de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Mihai Viteazul al judeului COVASNA prin radio, televiziune sau alte mijloace, privind modul de aciune n aceste situaii. Asigurarea medical se va realiza ndeosebi n raioanele de evacuare, ponderea constituind-o acordarea primului ajutor persoanelor n stare de oc i a celor intoxicate. Asistena medical se va asigura n principal de ctre personalul medical cerut n sprijin de pe plan local. Se va consuma pentru but, numai ap mbuteliat, plat sau mineral. Se va ine evidena strict a persoanelor disprute i/sau decedate. Asigurarea psihologic a salariailor pe timpul evacurii reprezint ansamblul aciunilor ntreprinse, n scopul evitrii producerii panicii sau combaterii acesteia, n cazul n care s-a produs. Se realizeaz de ctre fiecare ef de compartiment.
7

Aceast activitate, deosebit de important pentru evitarea crerii unor stri de haos i debandad care pot duce la numeroase victime, se realizeaz permanent prin ndemn la calm, ordine i disciplin, prin discuii individuale cu persoanele care prezint labilitate psihic sau prin mass-media. Realizarea legturilor: n perioada de dezastru, se vor folosi toate mijloacele de transmisiuni existente (telefoane fixe i celulare, fax, internet, reeaua de radiotelefoane a structurilor situaiilor de urgen, radioamatori din zon, etc.), pentru realizarea legturii cu Comitetul Local pentru Situaii de Urgen, Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen, Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Mihai Viteazul al Judeului Covasna, unitile militare care intervin pentru evacuarea populaiei n situaii de urgen. Pe timpul aciunilor de evacuare n situaii de urgen, pentru transmiterea comunicatelor, se vor angrena toate posturile de radio i televiziune local din zon. Serviciul de Telecomunicaii Speciale asigur legturi de telecomunicaii speciale i cooperare pentru autoritile publice locale, potrivit legii de organizare i funcionare proprii. 5.ORGANIZAREA I CONDUCEREA ACIUNILOR DE EVACUARE Pe linia aciunilor de evacuare, ________________ are n principal, urmtoarele atribuii: - ntocmete i actualizeaz planul de evacuare a salariailor i a bunurilor materiale; - asigur ntiinarea i alarmarea personalului propriu; - asigur punerea n aplicare, la ordin, a msurilor prevzute n planul de evacuare; - realizeaz msurile de asigurare a evacurii: siguran, paz i ordine, asigurare medical, aprovizionare cu alimente de strict necesitate, etc. - instruiete personalul cu privire la modul de aciune n caz de evacuare; - aplic prevederile legale speciale pe domeniu, precum i msurile dispuse de autoritile competente. Conducerea nemijlocit a aciunilor de evacuare n cadrul ___________________ se exercit de ctre ________________( patronul/managerul operatorului economic) prin Celula de Urgen, corespunztor tipului de situaie de urgen produs. Celula de Urgen i desfoar activitatea ntr-un loc special amenajat, situat la___________________ (de baz) i la _____________ (de rezerv). n aceeai locaie vor funciona i principalele compartimente i birouri pentru continuarea activitilor administrative. Locaile ofer protecie mpotriva efectelor dezastrelor i condiii pentru realizarea actului de conducere.
8

n vederea realizrii dispozitivului de evacuare se nfiineaz un numr de ________ puncte de adunare situate la_________________________ . Punctele de adunare trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: - s fie situate n apropierea cilor de acces spre zonele n care se execut evacuarea; - s poat fi identificate i recunoscute cu uurin; - s asigure posibiliti de protecie a salariailor i a bunurilor n situaii de urgen; - s asigure condiii de desfurare a activitilor specifice; Structura punctelor de adunare precum i personalul care ncadreaz aceste puncte sunt prevzute n Anexa nr. 4. n funcie de evoluia situaiei, stabilirea i pregtirea punctelor de mbarcare/debarcare i primire/repartiie a evacuailor din zonele afectate se realizeaz n termen de dou ore de la primirea ordinului/deciziei de evacuare. _______________ va cooperarea cu Comitetul Local pentru Situaii de Urgen, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Mihai Viteazul al Judeului Covasna, operatorii economici din zon cu care s-au ncheiat contracte/convenii de prestri servicii, etc. 6. EXECUTAREA ACIUNILOR DE EVACUARE Trecerea la executarea evacurii se face la ordin. Ordinul de evacuare n cazul situaiilor de urgen se emite de preedintele Comitetului Naional. n temeiul ordinului de evacuare, Comitetul Judeean emite ordin de evacuare i primire / repartiie, la propunerea Centrul Operaional Judeean. Comitetul Local pentru Situaii de Urgen /instituiile/operatorii economici emit decizii de evacuare i primire/repartiie ctre structurile subordonate, respectiv celule. n funcie de situaie, ordinul/dispoziia de evacuare i primire/repartiie se poate transmite prin telefon/fax, prin mijloace radio, prin coresponden special sau prin curieri. De asemenea i n situaiile stabilite de Comitetul Naional, ordinul/dispoziia de evacuare poate fi transmis/transmis i prin intermediul posturilor de radio i televiziune. Coninutul deciziei pentru evacuare, primire/repartiie este prevzut n Anexa nr. 5. Pentru executarea aciunilor de evacuare se realizeaz Dispozitivul de evacuare, care cuprinde: - centrul de conducere i coordonare a evacurii la nivel judeean; - posturi de observare i posturi de ntiinare i alarmare; - puncte de adunare a salariailor i de depozitare a bunurilor care se evacueaz; - punctele de mbarcare i punctele de debarcare; - punctele de primire/repartiie a salariailor i a bunurilor evacuate
9

Toi salariaii sunt obligai s participe la aciunile de evacuare, sub directa ndrumare a persoanelor abilitate. Date/rapoarte despre stadiul i calitatea aciunilor de evacuare n curs sau executate se transmit Comitetului Local pentru Situaii de Urgen, Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Mihai Viteazul al Judeului Covasna la sfritul fiecrei zile sau la termenele ordonate. Graficul principalelor activiti pentru conducerea aciunilor de evacuare este prezentat n Anexa nr.6. 7. LOGISTICA ACIUNILOR DE EVACUARE Reprezint ansamblul de msuri realizate n scopul asigurrii condiiilor materiale i umane necesare pregtirii i executrii aciunilor de evacuare. Ea cuprinde asigurarea fondurilor, mijloacelor de transport, bunurilor de consum i serviciilor necesare n cantitile i locurile prevzute n planurile de evacuare. Principalele elemente ale logisticii aciunilor de evacuare, sunt: - aprovizionarea cu produse alimentare, farmaceutice i industriale de strict necesitate; - asigurarea cu mijloace de transport i efectuarea transporturilor; - asigurarea medical; - asigurarea financiar. Logistica evacurii se asigur de _________________ pentru personalul ncadrat. Se realizeaz din timp de normalitate i se completeaz n situaii de urgen. ______________ are asigurate bunurile necesare executrii aciunilor de evacuare specificate n Anexa nr. 7. Transportul angajailor i a bunurilor materiale se va realiza cu fore i mijloace proprii. Logistica evacurii se poate asigura la cerere de ctre societi de stat sau private, pe baz de contracte ncheiate din timp de normalitate. Fondurile financiare necesare pentru pregtirea i desfurarea aciunilor de evacuare se asigur, din bugetul propriu i din alte fonduri legal constituite. Obligaia asigurrii cu mijloace de protecie individual, revine fiecrui operator economic conform H.G. 501/2005. n situaii ce impun msuri excepionale, operatorii economici, indiferent de forma de proprietate, care au alimente, produse i materiale de strict necesitate, le asigur persoanelor evacuate i sinistrate, la solicitarea persoanelor i a organismelor competente. Operatorii economici care au ca obiect de activitate prelucrarea lemnului sau construcii metalice, asigur, cu fore proprii sau cu personal din rndul populaiei, construirea de barci, arcuri pentru animale sau adposturi temporare n zonele de evacuare. Contravaloarea prestrilor de servicii i a activitilor ntreprinse n astfel de situaii, va fi stabilit i pltit n condiiile legii.
10

Litigiile aprute vor fi rezolvate, n principiu, pe cale amiabil, iar dac nu este posibil aceast cale, de instanele judectoreti. Anexele 1-8 fac parte integrant din prezentul plan.

__________________________________________ (CONDUCTORUL OPERATORULUI ECONOMIC)

__________________________________________ (PERSONALUL CU ATRIBUII N DOMENIUL PROTECIEI CIVILE)

11

ANEXE:
Anexa nr. 1 -Componena celulei de urgen Anexa nr. 2 -Schema fluxului informaional Anexa nr. 3 -Tabelul cu personalul, bunurile materiale care se evacueaz i repartiia acestora pe mijloace de transport Anexa nr. 4 -Structura punctelor de adunare Anexa nr. 5 -Coninutul deciziei pentru evacuare, primire/repartiie Anexa nr. 6 -Graficul principalelor activiti pentru conducerea aciunilor de evacuare Anexa nr. 7 -Bunurile necesare executrii aciunilor de evacuare Anexa nr.8 Schema de evacuare

12