Experiena european n promovarea valorilor europene Etapele procesului de democratizare : Primul val lung al democratizrii a nceput n jurul anului

i 1820, o dat cu extinderea dreptului de vot la nivelul unei mari pri a populaiei masculine din Statele Unite, i a continuat aproape un secol, pn n 1926, dnd natere la un numr de 29 de democraii. n 1922, totui, venirea la putere a lui Mussolini n Italia a marcat nceputul primului val de revers, care a redus pn n 1942 numrul statelor democratice la 12. Triumful Aliailor n cel de-al doilea rzboi mondial a marcat nceputul unui val secund de democratizare, care a atins apogeul n 1962, cnd 36 de ri aveau guverne democratice. A urmat un al doilea val invers (1960-1975), care a cobort numrul democraiilor la 30. Cel de-al treilea val al democratizrii a nceput ntr-o zi de joi, la 25 aprilie 1974, la 25 de minute dup miezul nopii, cnd postul naional de radio din Lisabona lansa n eter o melodie ce a constituit, pentru armat, semnalul declanrii unei lovituri de stat, care urmrea s nlture de la putere dictatura lui Marcelo Caetano. Armata a restabilit ordinea timp de cteva luni, dup care s-au organizat alegeri democratice, puterea politic revenind civililor. Paradoxal deci, cel de-al treilea val al democratizrii a nceput printr-o lovitur de stat, o modalitate de schimbare politic ce pare mai curnd proprie regimurilor non-democratice dect celor democratice. (ntre anii 1974 i 1990, cel puin 30 de ri i-au nceput tranziia ctre democraie, aproape dublnd astfel numrul guvernelor democratice din lume. n opinia politologului american Samuel Huntington (1991, pp. 3-30) aceast epoc a tranziiilor democratice constituie al treilea val de democratizare din istoria lumii moderne) 1. n continuare ne vom referi, n exclusivitate, la fazele tranziiei postcomuniste care are loc n ara noastr . n literatura de specialitate snt elucidate un ir de faze ale tranziiei postcomuniste spre democraie. Am remarcat deja c D. Rustow descrie un model de tranziie spre democraie i evideniaz urmtoarele faze: condiiile de baz; preparatorie; decizional; i cea de habituare, iar americanii W. Briddes i S. Mitchell, faza despririi de vechiul sistem; intrarea n zona neutr; micarea nainte. Noi vom lua ca punct de reper n procesul de Mitchell, investigare a fazelor tranziiei autohtone punctul de vedere a lui W. Briddes i S.

care consider c tranziia este un proces, ce const, ntr-o mare msur, n reorientarea psihologic pe care trebuie s o parcurg oamenii, nainte ca schimbarea s devin funcionala i s produc rezultatele preconizate. n opinia noastr, o astfel de abordare poate fi utilizat la analiza proceselor ce au loc n ara noastr n ultimii 20 de ani de tranziie fr sfrit.

Dup cum am remarcat anterior, faza ntia ine de desprirea de vechiul sistem sau, cum au formulat-o W. Bridges i S. Mitchell, spunerea adio. n aceast faz, trebuie s se produc dou procese majore: oamenii trebuie s renune, s prseasc, s abandoneze modalitile anterioare de rezolvare a problemelor, n cadrul domeniilor lor concrete de activitate, ei trebuie s renune, mai nti de toate, n mod individual, la modul cum acionau, triau i munceau nainte. Ambele procese snt deosebit de dificile, ultimul fiind i cel mai dureros. Oamenii trebuie s prseasc modalitile precedente de a decide i a aciona, care le -au adus succese, care i-au fcut s ajung la poziia i situaia actual. De la oameni, n aceast faz, se cere s renune la experiena anterioar, la modul n care au perceput i simit anumite lucruri, s renune ntr-un fel la propria identitate i chiar la o anumit realitate. Acest lucru este forte dificil de nfptuit deoarece oamenii snt prizonierii unor deprinderi, stereotipuri, a unei mentaliti care vin din trecut. Faza a doua se refer la intrarea n zona neutr. Dup renunare, dup abandonarea modalitilor de decizie i aciune care au existat anterior, oamenii se afl n situaia de a nu fi capabili s nceap s acioneze ntr-un mod nou. Ei snt ntr-o aa-numit zon sau perioad neutr a tranziiei, deosebit de dificil. n aceast perioad oamenii snt cuprini de incertitudine i de confuzie, care le solicit cea mai mare parte a energiei i ateniei de care dispun. Perioada neutr este ampl i deosebit de dificil n schimbrile majore n care noile reguli necesit o perioad mai ndelungat pn snt precizate, iar coninutul lor este, n mod sensibil, diferit de cel precedent, nelegerea, asimilarea i materializarea lor fiind mai complexe. Desigur, aceast zon neutr este neconfortabil, neplcut i, n consecin, oamenii caut s ias din ea. Unii dintre ei ncearc s accelereze trecerea la noua stare de lucruri, ns din pcate, acetia reprezint, de regul, o minoritate, n timp ce ceilali, majoritatea, au tendina de a reveni la ceea cum au acionat i trit, la situaia din perioada precedent. Totui, rile care au trecut prin perioada de tranziie postcomunist au demonstrat c cu tot disconfortul su, perioada neutr nu constituie numai o pierdere inutil de timp. Ea reprezint perioada n care se dezvolt ntr-un anumit fel creativitatea, se contureaz noile modaliti de aciune, n care oamenii gsesc energia necesar pentru o schimbare i n care se realizeaz transformarea intrinsec a fiecrei persoane. Pentru a se nelege mai uor coninutul acestei faze a tranziiei, W. Bridges i S. Mitchell1au efectuat o comparaie cu perioada bine cunoscut din Biblie, cea de 40 de ani a rtcirii evreilor n deert, atunci cnd au fugit din Egipt, care caracterizeaz destul de elocvent i starea de lucruri din ara noastr. n aceast perioad de timp Moise a formulat cele 10 porunci, nu atunci cnd au ajuns pe pmntul fgduinei, iar evreii s-au transformat din sclavi n oameni liberi i puternici, cu o nou mentalitate, au biruit nostalgia de rob, au obinut un alt mod de a gndi, a decide, a aciona i a se comporta. Tocmai de aceea Moise a fcut ca rtcirea prin pustiu s dureze 40

de ani, dei Pmntul Fgduinei, Palestina, se afla la cteva sute de km, fiind relativ uor de gsit. Aceti 40 de ani reprezint cte un an pentru ziua petrecut de reprezentanii triburilor n ara Canaanului, care au fost de ajuns ca s moar toi acei ce mpliniser patruzeci de ani i mai bine, adic cei care sau nscut n robie. n timpul acestor pribegiri nesfrite prin pustiu Moise cluzete poporul su, povuindu-l i aprndu-l, nbuind mnia i murmurul, fcnd echitate i consolidnd n el convingerea c este alesul lui Dumnezeu, deprinzndu-l cu disciplina moral, juridic i ritual.Moise a reprezentat ceva mai mult dect un conductor nelept al poporului su, el a fost printele spiritual al naiunii. El a trebuit s desfoare, n acelai timp i geniul unui profet i al unui om de arme i al unui organizator social. El a avut de luptat cu oboselile, calomniile, conspiraiile. n aceast lupt, Moise era cuprins cnd de revolt, cnd de mil, duioie de printe sau de mnie aprig, cnd poporul s-a rzvrtit sub aspra constrngere a spiritului su, dar care totui s-a supus lui. Pentru ca triburile s se transforme n popor i ca s se ridice din starea natural pn la existena istoric, ele trebuiau s se uneasc spiritual. Rudenia de snge trebuia s evolueze n relaii ce erau cimentate de o credin unic, de idealurile echitii. Dac n sens etnic evreii provin de la Iacov (Israel), atunci n sens istoric ei provin de la Moise, care a elaborat un cod detaliat al regulilor ce reglementeaz toate sferele vieii poporului ncepnd cu pietatea i terminnd cu igiena individual. Baza acestui Decalog o reprezint cele zece porunci ce conin cele mai generale principii de comportare religioase, morale i juridice.La fel ca i n cazul lui Moise, pe parcursul fazei neutre a tranziiei, este necesar ca liderii s acioneze pentru a ajuta oamenii s se transforme, s gndeasc i s simt altfel, s gseasc creativitatea i energia necesare pentru a trece la noi moduri de existen i munc, pentru a se schimba efectiv. n caz contrar apare riscul, deja menionat, ca o mare parte dintre oameni s ias din zona neutr prin revenirea la ceea ce a fost, adic s se ntoarc la robie. Situaia n care noi ne-am pomenit astzi nu este deloc ntmpltoare, ea ne denot despre faptul c un popor trebuie s dea dovad de voin ca s poat atinge nite scopuri sacre i mai e nevoie s se plaseze n frunte un Moise autohton (o clas politic onest) care trebuie s se nale de asupra treburilor lumeti, s refuze la interesele pur personale, meschine i de grup i s se dedice n ntregime cauzei supreme. n caz contrar, aciunea de transformare a societii va da natere unor antinomii ce se vor transforma ntr-o piedic n calea renaterii i dezvoltrii noastre, fapt ce se ntmpl, spre marele nostru regret. Putem constata c, la noi n ar se efectueaz o tranziie fr Moise, fr un consens al clasei politice n privina unui obiectiv comun - constituirea unei societi democratice autentice prin intermediul promovrii unor reforme i transformri sociale de anvergur. Faza a treia reprezint micarea nainte. n cadrul ei se produce trecerea la practicarea efectiv a noilor moduri de aciune, reprezentnd faza final a tranziiei postcomuniste n cadrul creia se

vor produce transformrile sociale necesare pentru a edifica o societate democratic prosper. n aceast faz trebuie s devin operaionale i eficace schimbrile preconizate, ns, realizarea micrii nainte a societii i oamenilor continu s fie un proces dificil, care este condiionat att de strduina fiecrei persoane, valorificnd recomandrile din perioada neutr, ct i de intervenia permanent i calificat a liderilor schimbrii. Este destul de cert c nu toi oamenii reuesc s fac aceast micare nainte. Unii se sperie, alii i vd interesele personale ameninate, muli nu au fora intern necesar practicrii noilor schimbri etc. n cazul n care liderii au condus bine fazele precedente, pot fi diminuate, n mod substanial, numrul i procentul persoanelor ce nu fac micarea nainte i care nu materializeaz n mod efectiv schimbrile preconizate. Totui, n opinia noastr, problema major care trebuie depit pe parcursul celor trei faze ale tranziiei este rezistena la schimbare din partea populaiei, creia specialitii n domeniu i acord o atenie deosebit, care este generat de necesitile practicii sociale. Efectund o analiz a fazelor tranziiei moldoveneti, putem n concluzie, s afirmm cu certitudine, c noi ne aflm la nceputul fazei a doua a tranziiei am intrat n zona neutr n care oamenii snt cuprini de incertitudine i de confuzie, n cadrul creia ei trebuie s-i dezvolte ntr-un anumit fel creativitatea, s se contureze noile modaliti de aciune, n care oamenii notri s-i gseasc energia necesar pentru o schimbare i n care se va realiza transformarea intrinsec a fiecrei persoane. Totodat, trebuie s menionm c este necesar de a nltura principalele cauze ce in de rezistena la schimbare i atunci vom reui s depim faza a doua i s trecem la faza final la micarea nainte spre o societate prosper pentru a ne descotorosi n sfrit de reziduurile societii totalitariste. Un alt exemplu Rustow descrie un model de tranziie spre democraie, n cteva faze: 1. Condiiile de baz; 2. Faza preparatorie; 3. Faza decizional; 4. Faza de habituare. n calitate de prim i singur condiie de baz pentru geneza democraiei, Rustow indic unitatea naional pe care o descrie ca fiind lipsa n cadrul unei majoriti vaste de ceteni a ndoielii cu privire la apartenena fa de o anumit comunitate politic. De asemenea, n societatea potenial candidat la democratizare trebuie s existe un conflict, protagonitii cruia sunt reprezentan ii unor fore care-i pronun revendicri politice (clasele sociale). Este de menionat citatul din lucrarea lui James Bryce Modern Democracies (Londra, 1921), vol. 2, p. 602: Un singur drum a dus n trecut spre democraie, dorina de a se debarasa de rul tangibil. Astfel, democraia nu este vzut, ca scop n sine, ci ca un mijloc pentru a atinge alte obiective. Rustow ns continu, diversitatea rului tangibil a fcut ca singurul drum s se mpart ntr-o multitudine de drumuri, tranziia fiecrei societi fiind influenat de natura conflictual. Pentru rezolvarea i

depirea nenelegerilor conflictuale, clasele politice care sunt n concuren ajung s caute un compromis, n urma cruia sunt formulate i implementate reguli noi, favorabile pentru toate prile implicate. Un exemplu oferit de ctre Rustow este Revoluia Glorioas din 1688, cu limitarea puterii executive, care a oferit puteri Parlamentului ca instituie deliberativ. Compromisul, cooperarea i noua stare de lucruri sunt implicit rezultate ale deciziilor contiente i asumate la nivelul conducerii politice. Decizia n favoarea unei guvernri democratice este punctul final al unei negocieri ntre moderaii din ambele tabere, care au ajuns s constituie o nou majoritate i s marginalizeze extremele din ambele pri. Apoi, urmeaz etapa de habituare, n decursul creia att elita conductoare ct i cetenii se acomodeaz noii stri de fapt, accentundu-se ideea de stabilitate politic. Acestea au corespuns mai trziu liberalizrii, tranziiei i consolidrii. 2.Particularitile tranzitiei democratice Pentru Huntington, democratizarea presupune sfritul unui regim non-democratic i inaugurarea regimului democratic, urmate de consolidarea sistemului democratic. Cu un alt termen, acest termen descrie un proces de tranziie, un proces desfurat pe mai multe paliere, dintre care cele mai importante sunt cel economic, cel politic i cel social. n acest context, fr a accentua asupra tranziiei economice ori a problemelor pe care aceasta le implic n plan social, conjectura noastr este c, sub aspect politic, tranziiaeste prima etap a procesului de democratizare.Huntington consider c putem vorbi de 5 factori majori: 1. Criza profund de legitimitate a regimurilor autoritare ntr-o lume n care valorile democratice sunt tot mai mult acceptate, precum i dependena acestor regimuri de o activitate performant i incapacitatea lor de a menine o legitimitate sntoas n condiiile eecului economic i, uneori, militar; 2. creterea economic global fr precedent din anii 60, care a ridicat standardele de trai, a mrit nivelul educaional i a extins considerabil clasa mijlocie urban n multe ri; 3. o ntorstur uimitoare n doctrina i activitile Bisericii Catolice, manifestat cu ocazia celui de-al doilea Conciliu de la Vatican din 1963-1965, precum i transformarea bisericilor catolice naionale din aprtoare ale status-quo-ului n oponente ale autoritarismului; 4. modificarea politicilor actorilor externi, n principal a UE, Statelor Unite i fostei URSS; 5. efectul bulgrelui de zpad sau efectul de demonstraie la nceputul tranziiilor din cel deal treilea val, n scopul stimulrii i oferirii de modele pentru eforturile ulterioare de democratizare

3.Vorbind despre Uniunea European, n primul rnd ne gndim la misiunea, obiectivele i la valorile acesteia. Misiunea acestei entiti este de a organiza relaiile dintre statele membre i ntre popoarele acestora, ntr-o manier coerent, avnd drept suport solidaritatea. Potrivit Proiectului de Tratat instituind o Constituie pentru Europa, Uniunea European se bazeaz pe valori precum libertate, democraie, egalitate, stat de drept, drepturile omului i respectarea demnitii umane. Aceste valori sunt comune statelor membre ntr-o societate caracterizat prin pluralism, toleran, justiie, solidaritate i nediscriminare. Uniunea Europeana urmrete promovarea progresului economic i social, afirmarea identitii Uniunii Europene pe scena internaional (prin ajutor umanitar pentru tarile ne-membre, o politic extern i de securitate comun, implicare n rezolvarea crizelor internaionale, poziii comune n cadrul organizaiilor internaionale), instituirea ceteniei europeane (care nu nlocuiete cetenia naional dar o completeaz, conferind un numr de drepturi civile i politice cetenilor europeni), consolidarea unei zone de libertate, securitate i justiie (asigurate prin funcionarea pieei interne i n particular de circulaia liber a persoanelor), meninerea i dezvoltarea conform dreptului comunitar (corpul legislaiei adoptate de ctre instituiile europene, mpreun cu tratatele fondatoare). EUREKA (European network for market-oriented R&D) este o iniiativ deschis, care i propune s realizeze prin proiectele sale, produse, tehnologii i servicii de nivel european prin colaborarea ntreprinderilor industriale, ntreprinderilor mici i mijlocii, unitilor de cercetaredezvoltare, universitilor din rile europene. EUREKA este unul din cele mai importante programe europene de cercetare aplicativ i functioneaz dupa principiul "de jos n sus", utiliznd o birocraie redus, o structur organizatoric flexibil,un circuit informaional la un nivel de eficien acceptabil, o expertiz larg, beneficiind de concentrarea resurselor, mprirea costurilor i posibiliti de acces la fonduri publice i pe mai multe piee. Participanii decid sinestttor scopul proiectului, care sunt partenerii, ct de mult va costa proiectul, ct va dura, cine i cum va conduce proiectul, modul de mparire a riscurilor i rezultatelor. EUREKA constituie unul din instrumentele de baz cu care se acioneaz pentru urgentarea crerii unei comuniti tehnologice europene. Prin tematica abordat se urmrete creterea productivitii i a capacitii de concuren a industriilor i economiilor europene printr-o strns colaborare ntre industrie, cercetare i nvamnt. Un proiect EUREKA este o propunere definit i condus de parteneri, cu participarea a cel puin dou state membre, n vederea dezvoltrii unor produse, procese sau servicii de nalt calitate. Exist urmtoarele tipuri de proiecte:

Proiecte - Programe "Cluster": proiecte de dimensiuni mari, conduse de industrie, n domenii de importan strategic pentru Europa;

Proiecte "Umbrella": reea de proiecte ntr-o anumit zon tematic; Proiecte individuale (tradiionale): un subiect participani fiind ntreprinderile mici i mijlocii.

Al aptelea program-cadru (2007-2013)

Cercetarea face parte din triunghiul cunoaterii menit s consolideze creterea economic i ocuparea forei de munc n Uniunea European (UE) n contextul unei economii globalizate. Al aptelea program-cadru de cercetare, care acoper perioada 2007-2013, reprezint o oportunitate pentru UE de a aduce politica de cercetare la nlimea ambiiilor sale economice i sociale, prin consolidarea Spaiului european de cercetare (SEC). Pentru a atinge acest obiectiv, Comisia dorete s creasc bugetul anual al UE destinat cercetrii, antrennd astfel mai multe investiii naionale i private n acest sens. n curs de derulare, al aptelea program-cadru trebuie s rspund, de asemenea, nevoilor n materie de cercetare i cunoatere ale industriei i, n general, ale politicilor europene. PC7 este articulat n jurul a patru programe principale i a fost simplificat n mod semnificativ pentru a fi mai accesibil cercettorilor i mai eficace.
SINTEZ

Al aptelea program-cadru este adaptat la nevoile UE n materie de cretere economic i ocupare a forei de munc. n urma unei ample consultri publice, au fost identificate patru obiective principale care corespund celor patru programe specifice menite s structureze eforturile europene n domeniul cercetrii. Patru programe specifice principale Programul Cooperare are ca obiectiv stimularea cooperrii i consolidarea legturilor ntre industrie i cercetare ntr-un cadru transnaional. Scopul este de a construi i de a consolida poziia de lider a Europei n domenii-cheie ale cercetrii. Acesta include 9 domenii tematice, gestionate independent unul de altul, dar complementare n ceea ce privete punerea lor n aplicare:

sntate; alimentaie, agricultur i pescuit i biotehnologie; tehnologiile informaiei i comunicaiilor; nanotiine, nanotehnologii, materiale i tehnologii noi de producie; energie; mediu (inclusiv schimbrile climatice); transporturi (inclusiv aeronautic); tiine socioeconomice i umaniste; securitate i spaiu. Programul Idei este menit s consolideze cercetarea de frontier n Europa, i anume noi cunotine care pot schimba n mod fundamental viziunea asupra lumii i modul nostru de via. n acest scop, noul Consiliu European pentru Cercetare sprijin cele mai ambiioase i inovatoare proiecte de cercetare. n cadrul noii structuri aflate n avangarda cercetrii europene, un Consiliu

tiinific va identifica n mod autonom prioritile i strategiile tiinifice. Obiectivul este de a ntri excelena cercetrii europene prin stimularea concurenei i a asumrii riscurilor. Programul Oameni mobilizeaz importante resurse financiare pentru a mbunti perspectivele de carier ale cercetrilor n Europa i pentru a atrage mai muli tineri cercettori de calitate. Comisia i propune s ncurajeze formarea i mobilitatea pentru a valorifica ntregul potenial al personalului de cercetare din Europa. Acest program se bazeaz pe succesul aciunilor, Marie Curie care ofer, de muli ani, cercettorilor europeni posibiliti de mobilitate i formare. Programul Capaciti este menit s ofere cercettorilor instrumente performante pentru a consolida calitatea i competitivitatea cercetrii europene. Aceasta nseamn mai multe investiii n infrastructurile de cercetare din regiunile mai puin performante, n formarea de poli regionali de cercetare i n cercetarea n beneficiul IMM-urilor. De asemenea, programul reflect importana cooperrii internaionale n domeniul cercetrii i rolul tiinei n societate. n plus, al aptelea program-cadru finaneaz aciunile directe ale Centrului Comun de Cercetare (CCC) i aciunile care fac obiectul programului-cadru Euratom n urmtoarele domenii:

cercetarea privind energia de fuziune; fisiunea nuclear i protecia mpotriva radiaiilor.