Sunteți pe pagina 1din 14

Fundao Casa de Rui Barbosa

www.casaruibarbosa.gov.br

Presena de Rui Barbosa em Haia


Rejane M. Moreira de A. Magalhes

DE 10 DE OUTUBRO DE 1814 A 9 DE JUNHO DE 1815, realizou-se o Congresso de Viena, com a presena de delegados das grandes potncias europias, cuja inteno era a de redesenhar o mapa poltico do continente europeu aps a derrota da Frana napolenica e firmar uma aliana entre os signatrios. Os termos da paz foram estabelecidos com a assinatura do Tratado de Paris em 30 de maio de 1814, no qual se estabeleceram as indenizaes devidas pela Frana aos pases vencedores. O Ato Final do Congresso foi assinado a 9 de junho de 1815. O Congresso de Viena representou uma tentativa das foras conservadoras europias para deter o avano do liberalismo e do nacionalismo de diversos povos (poloneses, belgas, finlandeses, gregos e outros), que se encontravam dominados politicamente pelos imprios ento existentes. O desejo de consolidar a obra do Congresso de Viena fez com que o czar Alexandre III assinasse com o imperador da ustria e o rei da Prssia, em 26 de setembro de 1815, o tratado conhecido pelo nome de Santa Aliana, pelo qual se comprometiam a prestar-se sempre mtuo auxlio, para manterem a religio, a paz e a justia nos Estados, opondo-se agitao revolucionria que comeava a grassar. De 1818 a 1822, cinco congressos da Santa Aliana consolidavam esse tratado. A Inglaterra recusou a sua adeso e formou, em novembro do ano seguinte, com Portugal, Espanha e Frana, a chamada Qudrupla Aliana. O perodo que vai de 1830 e 1914 assinala um apogeu do progresso cientfico: das cincias biolgicas, da medicina, das cincias fsicas, das cincias sociais e do desenvolvimento do direito e da organizao internacionais.

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

A 1 Conferncia da Paz, reunida em Haia por iniciativa do czar Nicolau II, realizou-se entre 18 de maio e 25 de agosto de 1899. Era desejo do czar assegurar a todos os povos os benefcios de uma paz real e duradoura e pr fim ao desenvolvimento progressivo dos armamentos. Compareceram representantes de 26 Estados. O Brasil, convidado a essa Conferncia, no compareceu, ou por se achar envolvido nos seus assuntos internos, ou por haverem sido excludas as demais naes sul-americanas. A 1 Conferncia foi dividida em trs Comisses e teve por objeto: 1 questes relativas marinha e guerra: limitao dos seus efetivos, dos oramentos militares e do poder de destruio de suas armas; 2 extenso das declaraes de Genebra e de Bruxelas guerra martima; 3 ao diplomtica internacional e arbitragem. Por unanimidade, as naes ali representadas decidiram criar um tribunal internacional de arbitragem, conhecido a partir da como Corte Permanente de Haia. Ficou estabelecido que essa cidade seria a sede regular da Corte, com um corpo de juzes entre os quais cada parte de um litgio podia escolher dois rbitros, e estes quatro, por sua vez, escolheriam um quinto.Um conselho internacional composto de representantes de todos os Estados acreditados em Haia asseguraria a organizao e o funcionamento da Corte. As resolues das trs Comisses foram aprovadas pelo plenrio em 25 de julho de 1899, e no dia 29 encerrava-se a Conferncia. A aprovao da Conveno para o ajuste pacfico dos conflitos internacionais teve a confirmao do presidente Afonso Pena e do baro do Rio Branco, ministro das Relaes Exteriores, s vsperas da abertura da 2 Conferncia da Paz. Em 1902 os ingleses e os japoneses formaram uma aliana para se proteger contra os abusos dos russos e dos alemes em certas reas que esperavam desenvolver. Em fins de julho de 1903, decorridos quatro anos do encerramento da 1 Conferncia, surge uma crise entre Japo e Rssia. A Rssia pretendia anexar a Manchria e os japoneses lhe declararam guerra em 5 de fevereiro de 1904, guerra esta que foi altamente prejudicial ao imprio russo. O conflito durou ano e meio e terminou com a vitria decisiva do Japo. A Rssia foi forada a entregar Porto Artur ao rival e a reconhecer a supremacia japonesa na Coria. Celebrada a paz em setembro de 1905, por intermdio

REJANE M. MOREIRA DE A. MAGALHES: Presena de Rui Barbosa em Haia

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

dos Estados Unidos, pelo Tratado de Portsmouth, o czar Nicolau II insistiu na constituio de um rgo efetivo de paz e sugeriu a convocao de nova Conferncia da Paz, que foi feita pela rainha Guilhermina da Holanda. Na Amrica Latina, estavam em discusso acontecimentos como a questo de limites do Brasil com a Guiana Inglesa, a questo do Acre com a Bolvia, a questo territorial entre o Chile e o Peru e outras envolvendo a Argentina e a Venezuela. Os Estados Unidos haviam consolidado sua posio na Amrica Central, depois da independncia de Cuba e da concesso do Canal do Panam, e sonhavam ampliar sua influncia na Amrica Latina. Duas conferncias pan-americanas foram realizadas: uma, em Washington, em outubro de 1889, e outra no Mxico, em outubro de 1901. A terceira realizou-se no Rio de Janeiro, em julho de 1906, graas aos esforos de Joaquim Nabuco, ento embaixador do Brasil em Washington, embora a Argentina e a Venezuela pleiteassem tal honraria. O presidente Theodore Roosevelt, ao reanimar a doutrina de James Monroe, "a Amrica para os americanos", converteu o pan-americanismo num dos elementos da sua poltica externa. Convidado como membro da delegao brasileira, Rui recusou, porm acedeu ao apelo de Joaquim Nabuco para saudar no Senado o Secretrio de Estado Americano Elihu Root. A praxe era afastar de encontros internacionais desse tipo os problemas polmicos e encaminh-los para a 2 Conferncia da Paz. A 2 Conferncia da Paz teve incio no dia 15 de junho e durou at 18 de outubro de 1907, na cidade de Haia, com a presena de 175 delegados de 44 Estados. Desta vez, as naes latino-americanas no foram esquecidas, e o Brasil, pela primeira vez, tomaria parte num acontecimento de grande responsabilidade internacional. Portanto, a representao do pas deveria ser escolhida com muito cuidado, pois estava em jogo o seu prestgio internacional.

REJANE M. MOREIRA DE A. MAGALHES: Presena de Rui Barbosa em Haia

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

Desde 1906, o diplomata Manuel de Oliveira Lima lanava pela imprensa a indicao de Rui Barbosa para a representao, o mesmo acontecendo com Edmundo Bittencourt, que, no Correio da Manh, apia a idia e desenvolve intensa campanha a favor da indicao de Rui. Este, no seu trabalho Esfola da Calnia, lembra esse momento e acrescenta que os Senadores Antnio Azeredo e Pinheiro Machado insistiram na escolha do seu nome junto ao Presidente Afonso Pena. O baro do Rio Branco j havia convidado Joaquim Nabuco pessoalmente em 26 de fevereiro de 1907, e, no querendo opor-se opinio pblica, nem prescindir da colaborao de Nabuco, pensou em enviar os dois. Reconhecia que em Haia iam ser discutidas questes de Direito Internacional Pblico, da a necessidade da indicao de um jurista. No caso, Rui, vice-presidente do Senado da Repblica, advogado, homem de vasta erudio, de talento privilegiado e reconhecido. Por outro lado, Nabuco, nosso embaixador em Washington desde 1905, homem de vasta cultura, que, pelas suas qualidades de esprito, privava do convvio e da amizade com os grandes nomes do mundo diplomtico. O Baro ainda tentou convencer Nabuco de que "poderamos mandar uma 'delegao de guias', tal como tivramos na monarquia um 'ministrio das guias'" 1 . (Da o epteto de guia, que foi incorporado ao nome de Rui, tal como tinha sido ao 21o gabinete do Imprio.) Numa carta a Graa Aranha, Nabuco justifica sua recusa: "Por mais que eu deseje dar a Rui essa prova de amizade e confiana, por mais que me custe no estar com ele na Europa...no posso ir a Haia como segundo e ele s poder ir como primeiro." 2 Rui ignorava que o Baro houvesse formulado convite a Nabuco. Alegando o temor de lhe faltar "competncia para esta misso, de natureza to especial e to extraordinariamente elevada", a qual "em outros brasileiros assentaria com muito mais merecimento", e crendo que "a incumbncia melhor estaria, confiada s aos talentos e
1

LACOMBE, Amrico Jacobina. sombra de Rui Barbosa. Rio de Janeiro: Fundao Casa de Rui

Barbosa, 1984, p. 45.


2

VIANA FILHO, Lus. Trs estadistas: Rui, Nabuco, Rio Branco. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1981,

p. 734V

REJANE M. MOREIRA DE A. MAGALHES: Presena de Rui Barbosa em Haia

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

dotes singulares do Senhor Joaquim Nabuco" 3 , Rui aceitou a tarefa com certa resistncia, afirmando que relutara durante dois meses em submeter-se ao que considerava um enorme sacrifcio. Preparou-se devidamente e contou com o apoio integral do baro do Rio Branco, de Joaquim Nabuco e do presidente Afonso Pena. Nabuco muito contribuiu com as Notas Confidenciais, informando sobre as personalidades do mundo diplomtico e o movimento das tendncias entre as delegaes, que ajudaram no sucesso do amigo. O Baro entregou a Rui, antes de ele partir, e enviou pelo correio, todas as informaes encontradas no arquivo do Itamarati, tratados, convenes, documentos, providenciou sobre tudo, para que nada faltasse ao conforto, xito e brilho do 1 delegado do Brasil e para a acomodao condigna Dele e dos demais delegados. Pelos decretos de 1 de abril de 1907, foram nomeados Rui Barbosa, Embaixador Extraordinrio e Plenipotencirio e 1 Delegado, e Eduardo Flix Simes dos Santos Lisboa, 2 Delegado e Agente Diplomtico, junto Corte da Holanda. Por decretos posteriores, foram designados dois delegados tcnicos, um do Exrcito, coronel do Corpo de Engenheiros, Roberto Trompowsky, e outro da Marinha, o capito-de-fragata Tancredo Burlamqui de Moura, e vrios secretrios. O cuidado do Baro foi alm das funes normais da Chancelaria. Recomendou que os secretrios brasileiros procurassem correspondentes de jornais estrangeiros e procurassem atrair simpatias para o Brasil e sua delegao. No dia 22 de maio, s 10h30m da manh, no cais Pharoux, embarcaram no Araguaia para Haia, Rui, sua mulher, Maria Augusta, e duas de suas filhas, Maria Adlia e Maria Lusa Vitria, e mais a comitiva. A chegada de Rui e comitiva em Haia deu-se em 13 de

LACOMBE, Amrico Jacobina. Rio Branco e Rui Barbosa. Rio de Janeiro: Ministrio das Relaes

Exteriores, 1948, p. 77.

REJANE M. MOREIRA DE A. MAGALHES: Presena de Rui Barbosa em Haia

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

junho, dois dias antes da abertura da Conferncia. Rui procurou ambientar-se e descobrir o rumo que a Conferncia tomaria. Na abertura solene do evento, no dia 15 de junho, na grande sala dos "cavaleiros", no palcio Binnenhof, o presidente da Assemblia, o 1 delegado russo Alexandre Ivanovitch Nlidow, resumiu a tarefa da conferncia: resolver amistosamente os litgios entre as naes e atenuar os efeitos da guerra. A agenda da conferncia era ampla, e a sua elaborao tornava-se difcil. A questo da limitao dos armamentos no figurou, como em 1899 o czar Nicolau II havia desejado, talvez pelo fato de a Rssia ter sofrido com a guerra contra o Japo. A Alemanha manteve-se to contrria idia como em 1899, assim como a ustria-Hungria, o Japo e a Itlia. J a Inglaterra, que no fora favorvel limitao, agora sob um governo liberal e pacifista, desejava a sua incluso. Todavia, os governos norte-americano, ingls e espanhol se reservaram a liberdade de submet-la conferncia. Rui aderiu Conveno para o concerto pacfico dos conflitos internacionais e logo foi indicado presidente de honra da 1 Comisso, deferncia advinda de um delegado russo, Conde Maurcio de Prosor, que fora ministro no Rio. A variedade e complexidade dos assuntos fizeram com que a Conferncia se estruturasse em quatro comisses, encarregadas, respectivamente: 1 da arbitragem e das comisses internacionais de inqurito; 2 das leis e costumes da guerra terrestre e do incio das hostilidades; 3 do bombardeio por foras navais de portos, cidades e vilas, da colocao de minas e da condio dos navios beligerantes em portos neutros; 4 da transformao dos navios mercantes em navios de guerra, da propriedade privada no mar, do contrabando de guerra e do bloqueio e da destruio das presas. Rui inscreveu-se na 1 e 4 comisses. Sobre todas as questes que interessavam ao Brasil, principalmente a da propriedade particular dos sditos ou cidados das potncias beligerantes, no mar, a da arbitragem e a da cobrana compulsria de dvidas, nossa delegao foi devidamente instruda com informaes e sobre o posicionamento que deveria ser tomado.

REJANE M. MOREIRA DE A. MAGALHES: Presena de Rui Barbosa em Haia

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

Esperava-se que o Brasil seria a sombra dos EUA e que toda a Amrica estaria coesa, que ali funcionasse o pan-americanismo. Quando, em 28 de junho, foi posta em discusso a proposta americana sobre a abolio do direito de captura da propriedade particular no mar, em tempo de guerra, Rui defendeu a questo dizendo que "era menos de doutrina do que de ordem prtica, dirigida aos homens de Estado, em face dos resultados da experincia, das lies de histria, da tradio de cada pas e da tendncia geral da opinio no seio das naes modernas". (OCRB, v. 34 1907 t. 2, p. 9) Fez um histrico da poltica brasileira sobre a questo da inviolabilidade da propriedade privada no mar e sobre a adeso do Brasil poltica tradicional norteamericana favorvel imunidade da dita propriedade. O parecer de Rui foi pela abolio da prtica em vigor da captura e confisco da propriedade inimiga debaixo da bandeira inimiga na guerra martima. A Chancelaria recomendou a adoo do princpio de que "toda a propriedade particular inofensiva, sem exceo dos navios mercantes, deve ficar ao abrigo do direito martimo contra os ataques dos cruzadores de guerra". A discusso continuou na sesso do dia 5 de julho, dando lugar a longos debates. No discurso de 9 de julho, Rui apontou a recomendao do baro do Rio Branco sobre a questo da arbitragem obrigatria: a doutrina corrente registrada em vrios tratados ou convenes internacionais, favorvel soluo arbitral das "controvrsias de ordem jurdica ou relativas interpretao de tratados", com exceo daquelas que pusessem em causa "os interesses vitais, a honra, a independncia ou a integridade territorial" (Idem, p. 41) das partes contratantes, isto , a impossibilidade de ser aceita a arbitragem incondicional. A questo da corte de presas entrou em debate por meio do delegado alemo, o baro Marschall von Bieberstein. A opinio do governo alemo era de que a deciso sobre presas s seria satisfatria quando passada pelo tribunal instalado pelo beligerante interessado durante um conflito; de que seria oportuno que se estabelecesse uma jurisdio internacional cuja imparcialidade pairasse acima de dvidas. A Gr-Bretanha tinha enormes interesses martimos e apresentou um questionrio de oito artigos examinados e aprovados pela Conferncia. Rui, atento defesa do Brasil, expressou,

REJANE M. MOREIRA DE A. MAGALHES: Presena de Rui Barbosa em Haia

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

nos discursos dos dias 4 e 11 de julho, dvida quanto validade de uma futura corte na forma como se pretendia fazer: "No olvidemos que segundo esse regime, o fraco ter de submeter-se justia do forte. Como regra geral, o mais poderoso que tem menos razo de respeitar a lei. Por que, ento, devemos reservar para este o privilgio da autoridade judiciria?" (Idem, p. 50). Num telegrama ao Baro, observou que um tribunal constitudo no momento da guerra, sob a influncia de paixes de ocasio, no ofereceria carter judicirio de imparcialidade. Na redao final, o plano era para a composio de um tribunal de 15 membros, sendo oito designados pelas oito potncias e sete, por meio de um processo de rodzio. Considerando a dificuldade do problema, uma vez que o Brasil no tinha marinha mercante aprecivel, nem tinha interesses ligados ao comrcio martimo, Rui, pediu o adiamento da discusso at receber instrues da sua Chancelaria. O Baro observou que a criao de um tribunal cujos juzes fossem designados somente pelas potncias signatrias de marinha mercante superior a 800.000 toneladas seria um privilgio que s poderia aproveitar a oito ou nove pases. Rui imediatamente props que as naes com marinha de tonelagem inferior pudessem nomear juzes para a corte mediante acordo entre si e sustentou que tal corte fosse permanente. A discusso se prolongou e, no discurso de 17 de agosto, declarou:
A organizao do Tribunal Internacional de Presas e a da Corte Internacional de Arbitragem so dois problemas de natureza inteiramente diversa, que evidentemente devem obedecer, na sua soluo, a princpios distintos. A constituio do tribunal permanente de arbitragem matria de interesse universal. No diz respeito s naes segundo sua importncia relativa. No se poderia reconhecer diferenas de interesses, a no ser em favor dos fracos contra os fortes. A constituio do tribunal internacional de presas, pelo contrrio, s respeita aos Estados que tm interesses no mar, isto , quase exclusivamente, os que possuem marinha mercante. , portanto, na proporo do valor dessa marinha que cumpriria medir-lhes os direitos na questo. (Idem, p. 207 e 208.)

REJANE M. MOREIRA DE A. MAGALHES: Presena de Rui Barbosa em Haia

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

No discurso do dia 22 de agosto, nosso delegado pediu a reclassificao no s do Brasil como tambm da Argentina, do Mxico e do Chile, e que fossem colocados no mesmo plano da Noruega, da Turquia, da Romnia, da Dinamarca, de Portugal e da Grcia. Usando de ironia, o delegado americano Joseph Choate perguntou quantos navios brasileiros haviam sido vtimas do direito de presa. (Idem, p. 244.) Altivamente, Rui respondeu que, se a ironia tivesse valor de argumento, seria para excluir do Tribunal de Presas toda a Amrica Latina e vrios pases da Europa, como Blgica, Noruega, Sucia, Portugal e Romnia. Rui continuou em oposio ao projeto na sesso do dia 10 de setembro e, definitivamente, na do dia 21 do mesmo ms. Outra questo abordada na conferncia foi sobre a possibilidade da transformao dos navios mercantes em vasos de guerra. No seu discurso de 12 de julho, Rui mostrou o que havia de perigoso nessa transformao, diante da possibilidade de restabelecer o corso, proscrito pela Declarao de Paris, em 1856. Para exemplificar, aludiu a vrios fatos histricos, e o presidente da 4 Comisso, o delegado plenipotencirio da Rssia, Frederic Frommhold de Martens, observou que as questes polticas eram vedadas Conferncia. Rui, altivamente e de improviso, replicou que no se referia poltica militante que desune os povos, mas poltica cincia, histria, regra moral. (Idem, p. 62.) Ele, que at este momento, causava certa irritao em seus pares, passou a ser mais considerado, tornando-se uma das figuras mais respeitadas da conferncia. Em 23 de julho de 1907, ao ser apresentada pelo delegado dos Estados Unidos, Horace Porter, a proposta da nova verso da Doutrina Drago (criada pelo estadista argentino Luis Maria Drago em 1902, sobre a cobrana compulsria das dvidas contratuais de uns Estados a cidados de outros Estados), duas posies se apresentaram: a da Argentina, que condenava taxativamente a cobrana pela fora; e a americana, que no condenava a interveno armada, provocada pela recusa da arbitragem ou pelo no cumprimento de laudo arbitral, e referia-se a qualquer dvida contratual, no apenas s pblicas. Para Luis M. Drago, delegado argentino, aceitar que um Estado credor usasse a fora, no caso de malograda a arbitragem, seria um retrocesso, pois seria reconhecer a guerra como remdio legal.

REJANE M. MOREIRA DE A. MAGALHES: Presena de Rui Barbosa em Haia

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

Para Rui, o problema estava em decidir se a violao de um direito, praticado quando a nao no paga suas dvidas, autoriza o uso da fora contra ela. Abordou a situao de um Estado, relativamente aos emprstimos que contrai. Para ele "os emprstimos (pblicos) so atos de Direito Civil, como os outros contratos pecunirios, e no cabem na esfera da soberania; ou, se se constituem atos de soberania, no so contratos."(Idem, p.87.) Demonstrou preocupao pelo nosso crdito pblico, acentuando que ramos um pas devedor, que poderamos recorrer a emprstimos estrangeiros. (Idem, p. 90.) Condenou a posio argentina, afirmando que a adoo daquela doutrina acarretaria a "baixa de crdito dos povos protegidos por essa inovao"; apoiou a proposta americana, declarando: "Nenhuma das potncias signatrias empreender alterar, por meio da guerra, os limites atuais do seu territrio a expensas de outra qualquer potncia, seno depois da recusa arbitragem proposto pela que pretendesse a alterao, ou quando se desobedea ou viole o compromisso. A alienao de territrio imposta pelas armas no ter, ento, validade jurdica." Lamentou que a conferncia reunida para estabelecer o reino da paz no mundo, viesse a encontrar, como ltima sano, a Guerra. (Idem, p. 94.) Nesse momento, Rui registrou seu pensamento pacifista na conferncia e na histria diplomtica brasileira. Outra questo que suscitou intenso debate na conferncia foi o projeto norte-americano, apoiado oficialmente pelas delegaes da Alemanha e da Gr-Bretanha, que ficou conhecido como projeto anglo-germano-americano, da organizao de uma Corte Internacional de Justia, nome depois mudado para Corte de Justia Arbitral, de carter permanente. J na 1 Conferncia da Paz em 1899, na aprovao da Conveno sobre a soluo pacfica das controvrsias, foi prevista a criao de uma corte permanente de arbitragem, que no correspondeu s expectativas imaginadas, em razo de seu funcionamento lento, difcil e dispendioso. A discusso do projeto comeou a 13 de agosto e, na sesso de 17, abordou-se a composio do novo tribunal. O novo tribunal no extinguiria a antiga corte e deveria ser composto de 17 membros. As oito potncias e a Holanda escolheriam cada qual um, sendo os oito restantes indicados por oito grupos de naes, um dos quais constitudo por toda a Amrica do

REJANE M. MOREIRA DE A. MAGALHES: Presena de Rui Barbosa em Haia

10

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

Sul. A delegao brasileira achava que no haveria necessidade de outro tribunal, uma vez que no eram consultados os interesses e as realidades internacionais. No admitiu ficar o Brasil representado por rbitro que no fosse brasileiro e observou que o tribunal previsto no tomava por base a populao de cada pas das dez naes da Amrica do Sul. Rui achava que seria impossvel firmar uma conveno que reduziria os pequenos Estados condio subalterna de fraes polticas e que os Estados no podiam comparecer seno como unidades soberanas. Na sesso de 20 de agosto, Rui apresentou um projeto de resoluo, que no foi objeto de considerao. Seguiram-se novas discusses sobre a competncia e composio da corte e, em 27 de mesmo ms, nosso delegado alertou seus pares para as conseqncias do tratamento desigual dado a Estados soberanos em assunto ligado soberania. J na sesso de 2 de setembro, Rui negava a possibilidade de uma corte suprema de justia entre as naes do mundo e afirmava que outro tribunal no poderia haver que no fosse uma corte de arbitragem. Alegou que "justia e arbitragem so indispensveis uma e outro. Ambas as instituies tm, cada qual a sua legitimidade, a sua funo e o seu carter". (Idem, 296.) No seu discurso do dia 5 de setembro, Rui advertiu:
o argumento em favor das potncias pode tornar-se uma arma de dois gumes, impossibilitando o aperfeioamento da arbitragem internacional. Pois se os grandes no confiam na imparcialidade dos pequenos, os pequenos de sua parte podem apresentar razes para desconfiar da imparcialidade dos grandes. (Idem, p 304.)

Em certo momento, decidiu-se pela eliminao do projeto anglo-germano-americano e foi considerado o princpio da igualdade dos Estados. No discurso de 10 do mesmo ms, Rui exps os motivos pelos quais o Brasil no subscreveria a conveno. O que mais o inflamava era a desigualdade de tratamento na composio do tribunal no qual a Fora, representada pelas grandes potncias, passaria a traduzir o Direito, com ele se confundindo. Os projetos apresentados foram refundidos ou retocados, e nenhum atendia aos desejos do Brasil na questo da igualdade. Criou-se um impasse e foi constitudo um grupo, les sept sages, formado por Lon Bourgeois, delegado da Frana e presidente da Comisso, Rui Barbosa, Nlidow, da

REJANE M. MOREIRA DE A. MAGALHES: Presena de Rui Barbosa em Haia

11

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

Rssia, Tornielli, da Itlia, Choate, dos EUA, Marschall von Bieberstein, da Alemanha e Mrey von Kapos-Mre, do Imprio Austro-Hngaro, aos quais se juntou o delegado ingls Sir Edward Fry. Na sesso de 18 de setembro, lido o relatrio dos sept sages, Rui props que se decidisse sobre dois pontos, para ele centrais ao tema da arbitragem: o primeiro, que cada signatrio tivesse o direito de designar um juiz para o tribunal proposto; e o segundo, que em todo litgio cada parte mantivesse o direito de escolher seus juzes nesse tribunal. Rui retomou a questo da igualdade soberana dos Estados e abordou o problema da criao da corte. Indagou se se devia realmente criar uma nova corte apenas porque sem isso se desapontaria a esperana do mundo e concluiu que no havia obrigao expressa nesse sentido. O ltimo discurso de Rui foi no dia 9 de outubro. Declarou que, autorizado pelo governo brasileiro e no clima de compreenso e harmonia, aceitava a proposta do delegado ingls Edward Fry em favor da futura organizao de uma Corte de Justia Arbitral, nos termos do projeto da conveno elaborado pela Conferncia, mas do qual no constava a forma da sua composio. No entanto, considerava implcito nesse voto o reconhecimento da defesa intransigente do "princpio da igualdade dos Estados soberanos e excludos das negociaes futuras tanto o sistema de periodicidade quanto o da rotao na substituio de juzes, ou na sua escolha por eleitores estrangeiros". (Idem, p. 378.) Este discurso foi considerado pelo prprio Rui seu trabalho mais importante, no seu melhor dia na Conferncia. Depois de tecer uma srie de consideraes sobre as dificuldades e desentendimentos durante a Conferncia, confessou a tentao de abandonar, mas afirmou ter resistido porque "em assunto to cheio de interesses vitais, seria inadmissvel sacrificar um direito vital; que junto com a suprema necessidade de defender este direito havia o de garantir carter arbitral justia internacional e o direito inerente de cada parte de escolher o prprio juiz". (Idem, p.379.) Declara que "independncia mtua no debilita, ao contrrio, deve assegurar e aprofundar a cordialidade entre as naes... Justia recproca o lao mais firme das grandes amizades". (Idem, p. 391.) Em seguida: "Quanto a ns, Estados da Amrica Latina, fomos convidados a entrar pelas portas da Paz. Atravessamo-las e nos fizemos conhecer como operrios da messe da Paz e do Direito". (Idem, p. 393.) Conclui:

REJANE M. MOREIRA DE A. MAGALHES: Presena de Rui Barbosa em Haia

12

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

A necessidade destas assemblias peridicas da paz uma conquista irrevogvel. uma porta aberta para sempre por onde o direito das naes passar inteiramente. O espao ocupado em 1899 expandiu-se numa viso gloriosa em 1907 e como a primeira conferncia levou convocao da segunda, assim ocorrer inevitavelmente com a terceira. (Idem, p. 394 e 395.)

Treze convenes, assinadas e aprovadas, foram objeto do Ato Final, assinado em 18 de outubro de 1907, dentre elas: soluo pacfica dos conflitos internacionais; limitao do emprego da fora para a cobrana de dvidas contratuais; leis e costumes da guerra terrestre; direitos e deveres das potncias e das pessoas neutras, no caso de guerra terrestre; transformao dos navios mercantes em vasos de guerra; restries ao exerccio do direito de captura na guerra martima; estabelecimento de uma corte internacional de presas. No se tratou da limitao de armamentos como na 1 Conferncia. Pena que o empenho e o esforo do trabalho realizado na 2 Conferncia no foram obstculo para as violaes da paz poucos anos depois, com a ecloso da I Grande Guerra (1914-1918). Mas a constituio do Pacto da Liga das Naes deu estrutura queles princpios, com a criao da Corte Permanente de Justia Internacional. A Organizao das Naes Unidas, criada em 1947, aps a Segunda Guerra Mundial, foi o renascimento da esperana de paz mundial. Hoje, a Corte Internacional de Justia, nome proposto criao do tribunal na 2 Conferncia da Paz, funciona de acordo com o Estatuto da Carta das Naes art. 92. A 2 Conferncia da Paz foi um acontecimento extraordinrio em plena Belle poque, o que atestado pelos inmeros recortes da imprensa existentes na Fundao Casa de Rui Barbosa. No se discutiu a partilha de povos vencidos, mas cuidou-se da elaborao de normas de convvio internacional, de soluo para os conflitos iminentes pela arbitragem, ou de regulamentao da guerra, enfim, da elaborao de instrumentos jurdicos para a paz.

REJANE M. MOREIRA DE A. MAGALHES: Presena de Rui Barbosa em Haia

13

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

O papel de Rui Barbosa em Haia foi reconhecidamente um dos pices da sua movimentada e brilhante carreira de homem pblico e o tornou personalidade internacional. Ao empenhar-se na defesa da tese da igualdade jurdica dos Estados soberanos, que, de certa forma, conseguiu tornar vencedora, ele conquistou grande notoriedade para o Brasil. Vale ressaltar que esse trabalho foi o resultado do seu esforo pessoal e do empenho de outros dois grandes brasileiros: o baro do Rio Branco e Joaquim Nabuco.

REJANE M. MOREIRA DE A. MAGALHES: Presena de Rui Barbosa em Haia

14

S-ar putea să vă placă și