Sunteți pe pagina 1din 17

Prioritizarea obiectivelor si msurilor aferente Axei 1

Obiectiv general Cresterea competitivittii sectoarelor agro-alimentar si forestier Obiective strategice mbunttirea competentelor fermierilor si ale altor personae implicate n sectoarele agroalimentare si forestiere, ca mijloc de ncurajare a unui management mai bun al exploatatiilor agricole, pdurilor si unittilor de procesare.mbunttirea competitivittii fermelor comerciale si de semisubzistent si asociatiilor acestora,n paralel cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile.Restructurarea si modernizarea sectoarelor de procesare si marketing a produselor agricole si forestiere, n paralel cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile. Obiective specifice Sprijinirea fermierilor si persoanelor care si desfsoar activitatea n sectoarele agroalimentar si forestier, pentru mbunttirea capitalului uman prin sprijinirea acestora n vederea adaptrii la noul context.Accelerarea adaptrii structurale a agriculturii si ncurajarea fermelor de semi-subzistent s ptrund pe piat.Modernizarea exploatatiilor agricole.Cresterea adaptrii fermelor din punct de vedere economic si de mediu.Sprijinirea industriei agroalimentare.mbunttirea modului de gospodrire a pdurilor si dezvoltarea produselor silvice. Msuri Formare profesional, informare si difuzare de cunostinte. Furnizarea de servicii de consiliere si consultant pentru agricultori. Utilizarea serviciilor deconsiliere. Instalarea tinerilor fermieri. Pensionarea timpurie a fermierilor si lucrtorilor agricoli. Modernizarea exploatatiilor agricole. Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistent. mbunttirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si adaptarea agriculturii si silviculturii. Cresterea valorii adugate a produselor agricole si forestiere. nfiintarea grupurilor de productori. mbunttirea valorii economice a pduri.

Legatura indirecta cu protectia mediului si managementul

Prioritizarea obiectivelor si msurilor aferentei Axei 2


Obiectiv general mbunttirea mediului si a spatiului rural. Obiective strategice Continuarea utilizrii terenurilor agricole din zonele defavorizate si promovarea agriculturii durabile Conservarea si mbunttirea strii resurselor naturale si a habitatelor Promovarea managementului durabil al terenurilor forestiere Obiective specifice S contribuie n zona montan defavorizat la utilizarea continu a terenurilor agricole,mentinndu-se astfel viabilitatea spatiului rural si, de asemenea,mentinndu-se si sustinndu-se activittile agricole durabile. S contribuie n zonele defavorizate - altele dect zona montan, la utilizarea continu a terenurilor agricole, mentinnduse astfel si viabilitatea spatiului rural si, de asemenea,mentinndu-se si sustinndu-se activittile agricole durabile. S contribuie la dezvoltarea rural durabil prin ncurajarea utilizatorilor de terenuri agricole s introduc sau s continue metode de productie agricol, compatibile cu mbunttirea mediului, inclusiv a biodiversittii, a apei, a solului si a peisajului rural. Sprijinirea fermierilor prin compensarea dezavantajelor specifice rezultate din implementarea retelei. Natura 2000, pe baza obliganiilor ce revin din directivele privind protectia psrilor si conservarea habitatelor naturale si a speciilor slbatice. Cresterea suprafetei de pdure cu rol de protectie a apei, solurilor,mpotriva factorilor naturali si antropici duntori, precum si de asigurare a functiilor recreative, pe baza rolului multifunctional al acesteia. Sprijinirea proprietarilor de terenuri forestiere prin compensarea dezavantajelor specifice rezultate din implementarea retelei

Natura 2000, pe baza obligatiilor ce revin din directivele pentru protectia psrilor si conservarea habitatelor naturale si a speciilor slbatice. Msuri Sprijin pentru Zona Montan Defavorizata. Sprijin pentru zone defavorizate altele dect zona montan Plti de agro - mediu Plti Natura 2000 pe teren agricol Prima mpdurire a terenurilor agricole Prima mpdurire a terenurilor non agricole Plti Natura 2000 pe teren forestier.

Legatura directa cu protectia mediului si managementul Prioritizarea obiectivelor si msurilor aferente Axei 3
Obiectiv general ncurajarea diversificrii economiei rurale si mbunttirea calittii vietii din spatiul rural Obiective strategice Mentinerea si dezvoltarea activittilor economice, prin cresterea numrului de locuri de munca Cresterea atractivittii zonelor rurale. Dezvoltarea abilittilor si stimularea constientizrii actorilor locali cu privire munc la importanta guvernantei. Obiective specifice Diversificarea activittilor economice non-agricole din gospodriile agricole si ncurajarea micilor ntreprinztori n spatiul rural. Crearea, mbunttirea si diversificarea facilittilor si atractiilor turistice Crearea si modernizarea infrastructurii fizice de baz din zonele rurale mbunttirea calittii mediului social, natural si economic din spatiul rural Protejarea si conservarea patrimoniului cultural si natural rural Crearea, mbunttirea si diversificarea facilittilor si atractiilor turistice Dezvoltarea competentelor actorilor locali, pentru a stimula organizarea teritoriului Msuri specifice Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de microntreprinderi(Msura 312) ncurajarea activittilor turistice(Msura 313) Renovarea, dezvoltarea satelor, mbunttirea serviciilor de baz pentru economia si populatia rural si punerea n valoare a mostenirii rurale (Msura 322) ncurajarea activittilor turistice(Msura 313)

Dobndire decompetente, animare si implementarea strategiilor de dezvoltare local (Msura 341)

Legatura directa cu protectia mediului si managementul

Prioritizarea obiectivelor si msurilor aferente Axei 4


Obiectiv general Demararea si functionarea initiativelor de dezvoltare local Obiective strategice Promovarea potentialului endogen al teritoriilor mbunttirea guvernantei locale Obiective specifice Participarea membrilor comunittilor rurale la procesul de dezvoltare local si stimularea formrii de parteneriate, pregtirea si asigurarea implementrii strategiilor de dezvoltare local. Incurajarea actiunilor inovative ncurajarea actorilor de la nivel local de a lucra mpreun cu reprezentantii altor comunitti din interiorul sau exteriorul trii Msuri Implementarea strategiilor de dezvoltare local (Msura 41) Implementarea proiectelor de cooperare (Msura 421) Constructie parteneriate public-private (sub-msura 431.1) Functionarea Grupurilor de Actiune Local, dobndirea de competente si animarea teritoriului (sub-msura 431.2)

Legatuta indirecta cu protectia mediului si managementul

Cresterea competitivittii sectoarelor agricol si forestier Motivatia sprijinului


n Romnia sectoarele agricol si forestier constituie pentru spatiul rural un factor determinant pentru obtinerea productiilor agricole si silvice, precum si pentru mentinerea calittii peisajului si protectiei

mediului nconjurtor. O mare parte din totalul populatiei active din mediul rural, cca. 2,9 milioane, este ocupat n aceste sectoare. Astfel, evolutia si specializarea n agricultur si silvicultur necesit un nivel corespunztor de instruire tehnic, economic si juridic, inclusiv expertiz n tehnologii noi ale informatiei,pentru a corespunde cerintelor comunitare n domeniul fitosanitar, bunstrii animalelor,standardelor de calitate, sprijinind astfel mobilizarea populatiei rurale si mbunttirea diversittii locale n vederea cresterii atractivittii zonelor rurale, a diversificrii economiei rurale si a calittii vietii. Nivelul de educatie al populatiei rurale cu vrsta cuprins ntre 25 - 64 de ani a nregistrat o tendint de crestere a ponderii persoanelor cu studii medii sau superioare de la 46,3% n 1998 la 52,1% n 2003, datorat partial cresterii gradului de participare la procesul educational sau de instruire a persoanelor cu vrsta cuprins ntre 25 - 64 de ani, din mediul rural de la 0,2 % n 1998 la 0,3 % n 2003. Necesitatea activittilor de formare profesional apare n contextul legat de cresterea competitivittii si diversificrii produselor si activittilor din agricultur si silvicultur, derestructurarea si modernizarea sectoarelor agricol si forestier, a sectoarelor de procesare si comercializare pentru produsele agricole si forestiere, de ncurajarea afacerilor orientate spre piat, a cerintelor pentru o gam larg de aptitudini economice si de management ct si de ndeplinirea obiectivului gestionrii durabile a terenurilor si protectiei mediului, aplicarea de tehnologii si practici prietenoase mediului si de utilizare a energiei regenerabile. Prin urmare, este necesar ca activittile de formare profesional, informare si difuzare a cunostintelor s fie extinse si la persoanele adulte care sunt implicate n domenii care au legtur cu agricultura, industria alimentar si silvicultura. n prezent, Ministerul Agriculturii si Dezvoltrii Rurale, pe baza nevoilor de formare profesional, elaboreaz politica de mbunttire a informrii si formrii persoanelor care lucreaz n sectoarele agro-alimentar si forestier. Informarea si formarea profesional se realizeaz prin institutii specializate ale MADR (ANCA - Agentia National de Consultant Agricol; CEFIDEC Centrul de Formare si Inovatie pentru Dezvoltare n Carpati), ale altor autoritti publice, precum si de ctre furnizori privati. Implementarea acestei msuri, prin care se acord sprijin privind participarea la actiuni de formare, informare si difuzare a cunostintelor va fi n acord cu Strategiile de la Lisabona si Gteborg care urmresc rennoirea bazelor competitivittii europene, cresterea potentialului su de dezvoltare cum ar fi productivitatea si consolidarea coeziunii sociale cu accent asupra cunostintelor, inovatiei si valorificrii capitalului uman.

Obiectivele msurii Obiectiv general:


mbunttirea competitivittii sectoarelor agricol, silvic si alimentar, utilizarea durabil a terenurilor agricole si protectia mediului, prin actiuni de formare, informare si difuzare de cunostinte inovative adresate persoanelor adulte care activeaz n sectoarele mentionate.

Obiective specifice:

Dobndirea de informatii si cunostinte relevante care s permit gospodrirea durabil a terenurilor agricole si forestiere, cresterea calittii managementului la nivel de ferm, restructurarea si modernizarea n sectoarele de procesare si comercializare pentru produsele agricole si forestiere, contribuind astfel la mbunttirea conditiilor de viat si reducerea somajului n zonele rurale. mbunttirea si dezvoltarea competentelor necesare pentru persoanele care sunt sau vor fi implicate n activitti forestiere pentru practicarea unui management durabil al pdurilor n vederea cresterii suprafetelor forestiere, prelucrrii lemnului si valorificrii eficiente a produselor pdurii. Obiectivele operationale urmresc realizarea unor actiuni care vor contribui la: a) mbunttirea cunostintelor tehnice si economice generale, specifice pentru agricultur, silvicultur si industria alimentar; b) pregtire general pentru managementul si administrarea fermelor; c) respectarea conditiilor de eco-conditionalitate si a Standardelor Pietei Agricole Comune, diversificarea sau restructurarea productiei fermelor (introducerea de noi produse si sisteme de procesare) ; d) constientizarea fermierilor privind probleme generale de mediu n sectoarele agricol, forestier si al industriei alimentare n scopul mbunttirii protectiei mediului; e) educarea si constientizarea proprietarilor de pduri (dobndirea constiintei forestiere) n vederea asigurrii gospodririi durabile a pdurilor coroborat cu valorificarea superioar a resurselor forestiere si cresterea procentului de pduri la nivel national, ce reprezint obiective principale ale politicii nationale forestiere;

f) informri privind introducerea de noi tehnologii informationale si de comunicare (IT). Furnizarea actiunilor de formare profesional precum si a actiunilor de informare si difuzare a cunostintelor se va realiza pentru fiecare fermier, pe baza acceptului acestuia fr discriminare pe criterii de vrsta, sex, ras, origine etnic, apartenent politic sau religioas etc. Domeniul de actiune Msura sprijin: 1. Programe de formare profesional de scurt durat (initiere, perfectionare si specializare), cu perioade diferentiate de pregtire, n functie de tematica cursului, grupul tint si nivelul existent de pregtire al solicitantilor de formare profesional n vederea mbunttirii si perfectionrii cunostintelor privind competentele manageriale si tehnice n domeniul agricol, forestier si agro-alimentar, introducerea de noi tehnologii si inovatii, protectia mediului si agricultur ecologic, cunoasterea si respectarea conditiilor de eco-conditionalitate etc 2. Actiuni de informare si difuzare de cunostinte privind schemele de sprijin ale PAC, a modului de aplicare a msurilor pentru dezvoltare rural. Actiunile prevzute a se efectua prin aceast msur au un caracter colectiv si nu individual. Beneficiarii Beneficiarii finali sunt persoane adulte care activeaz n domeniile agriculturii, silviculturii(inclusiv proprietari de pdure) si industriei agroalimentare. Beneficiarii directi, furnizori ai actiunilor de formare profesional, informare si difuzare a cunostintelor, sunt entitti publice sau private care activeaz n domeniul formrii profesionale a adultilor si/sau informrii si difuzrii de cunostinte care ndeplinesc criteriile deeligibilitate si de selectie. Criterii de eligibilitate pentru furnizorii de formare profesional, informare si difuzare de cunostinte: - sunt persoane juridice constituite n conformitate cu legislatia n vigoare n Romnia; - au prevzut n obiectul lor de activitate formarea profesional sau informare si difuzare de cunostinte;

- dispun de personal calificat (pentru fiecare domeniu de actiune furnizorul de formare profesional, informare si difuzare de cunostinte va prezenta: lista expertilor specializati pe acel domeniu, acordul scris al fiecrui expert pentru participarea la serviciul de formare, informare si difuzare de cunostinte, CV-ul fiecrui expert); - au acces la facilitti administrative corespunztoare activittii specifice de formare sau de informare si difuzare de cunostinte; - dispun de capacitate tehnic si financiar necesare derulrii activittilor specifice de formare sau de informare si difuzare de cunostinte; - nu sunt n stare de faliment ori lichidare; - si-au ndeplinit obligatiile de plat a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurri sociale ctre bugetul de stat. Criterii de selectie pentru ofertele furnizorilor eligibili: Atribuirea contractului de servicii se va face pe baza celui mai avantajos punctaj obtinut n urma aplicrii unor criterii de selectie pentru ofertele furnizorilor eligibili, care se refer la: - Caracteristici privind nivelul calitativ si tehnic (ntelegerea nevoilor, numrul de experti, experienta acestora, logistica folosit pentru implementarea proiectului etc.); - Planificarea activittilor; - Oferta financiar. Criterii de prioritizare pentru participantii la activittile de formare profesional n domeniul agricol n caietul de sarcini vor fi specificate criteriile de prioritizare, aplicate n functie de tematica instruirii, pe baza crora furnizorii de formare profesional, informare si difuzare de cunostine vor selecta beneficiarii finali. Aceste criterii sunt aplicate dac numrul beneficiarilor finali identificati este mai mare dect cel prevzut initial n caietul de sarcini.

Legatura indirecta cu protectia mediului si managementul

rural

mbunttirea mediului si a spatiului

Obiectiv specific
S contribuie n zona montan defavorizat la utilizarea continu a terenurilor agricole, mentinndu-se astfel viabilitatea spatiului rural si, de asemenea, mentinndu-se si sustinndu-se activittile agricole durabile.

Obiectiv operational
S se asigure n Zona Montan Defavorizat utilizarea continu a 2.520.000 ha terenuri agricole.

Descrierea msurii
Msura 211 este un instrument prin care se sprijin financiar utilizarea terenurilor agricole situate n zone unde productia agricol este mai redus cantitativ si/sau calitativ din cauza unor conditii naturale induse de altitudine si pant. Sprijinul financiar acordat fermelor din Zona Montan Defavorizat (ZMD) compenseaz diferentele de venituri si costuri fat de conditiile naturale prezente n alte zone, care nu sunt defavorizate. Zona Montan Defavorizat are productia agricol afectat de conditiile climatice si de relief din cauza caracteristicilor de altitudine si de pant (Art. 18 al Regulamentului (CE) 1257/1999) si este constituit din suma suprafetelor unittilor administrativ-teritoriale (UAT) desemnate conform criteriilor de mai jos: Unittile administrativ-teritoriale situate la altitudini medii mai mari sau egale cu 600 m,limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate n Sistemul Integrat de(Administrare si Control) care apartin de aceste UAT; Unittile administrativ-teritoriale situate la altitudini medii ntre 400 600 m si care au o pant medie egal sau mai mare de 15%, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate n Sistemul Integrat de Administrare si Control) care apartin de aceste UAT. Forma si mrimea sprijinului Sprijinul financiar este oferit sub forma unei plti anuale fixe pe hectar de teren agricol utilizat situat n cadrul zonei montane defavorizate. Aceste plti nu pot depsi sumele maxime stipulate n Anexa Regulamentului Consiliului (CE) Nr. 1257/1999. Dac bugetul anual va fi depsit, toate pltile vor fi reduse cu aceeasi proporie pentru a se putea ncadra n buget, dar nu vor fi mai mici dect valorile minime stabilite n Anexa Regulamentului(CE) 1698/2005. Valoarea sprijinului anual este de 50 Euro. Beneficiarii Beneficiarii acestei msuri sunt fermierii care desfsoar activitti agricole pe terenurile agricole situate n Zona Montan Defavorizat.

Beneficiarii trebuie s se angajeze c vor continua activittile agricole timp de 5 ani de la data efecturii primei plti aferente acestei msuri si c vor respecta Bunele Conditii Agricole si de Mediu pe toat suprafata agricol a fermei si pe toat durata angajamentului. Criterii de eligibilitate Sunt eligibile numai parcelele cu suprafata minim de cel putin 0.3 hectare, iar suprafata agricol apartinnd unei ferme, compus din parcele de cel putin 0.3 hectare, trebuie s fie de minim 1 hectar. n cazul viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor pomicole, pepinierelor viticole si arbustilor fructiferi, suprafata minim a parcelei trebuie s fie de cel putin 0,1 ha. Sprijinul financiar oferit pentru suprafete utilizate n comun de ctre mai multi fermieri pentru psunatul animalelor se poate acorda fiecrui fermier proportional cu dreptul de utilizare sau se acord unui reprezentant al fermierilor. Astfel, n cazul utilizrii n comun a psunilor comunale, dreptul de utilizare al fermierilor este dat de ncheierea unui contract de psunat ntre fermieri si administratorii psunilor comunale. Aceste contracte prevd alocarea de suprafete de psunat fermierilor conform unui raport UVM(calculat n baza animalelor pentru care fermierii solicit psunat) / suprafat de psunat. n acest fel Consiliile Locale atribuie fermierilor o suprafat de psunat, suprafat pentru care se pot primi plti compensatorii n mod individual de ctre fiecare fermier. De asemenea, acesti fermieri pot mputernici un reprezentant pentru a solicita plti compensatorii. n cazul utilizrii n comun a psunilor aferente unor forme asociative de proprietate, membriiacestora pot aplica pentru suprafetele pentru care detin drept de utilizare sau pot numi un reprezentant care poate aplica n numele lor.

Legatura directa cu protectia mediului si managementul Calitatea vietii n zonele rurale si diversificarea economiei rurale Motivatia sprijinului
Promovarea unei dezvoltri echilibrate, n vederea realizrii coeziunii economice si sociale impune acordarea unei atentii deosebite dezvoltrii zonelor rurale n care trieste aproape 50% din populatia Romniei. n prezent n Romnia, functiile economice ale acestor zone, depind aproape n ntregime, de existenta activittilor agricole. Necesitatea restructurrii activittilor la nivelul fermelor agricole

mpreun cu mbunttirea capitalului fermelor comerciale si orientarea inevitabil ctre o ocupare partial n agricultur va determina eliberarea unei prti considerabile fortei de munc din sectorul agricol. Aceast situatie explic necesitatea crerii de locuri de munc alternative, precum si a surselor de venituri aditionale din activitti non-agricole, alturi de reorientarea fortei de munc spre activitti non-agricole productive si ctre dezvoltarea serviciilor pentru populatia rural. Dezvoltarea micro-ntreprinderilor este recunoscut ca fiind sursa cea mai semnificativ de creare de locuri de munc/obtinere de venituri n spatiul rural, att pentru economiile deja dezvoltate ct si pentru cele n curs de dezvoltare. n contextul agendei de la Lisabona si Gteborg, UE prevede faptul c o economie puternic va conduce ctre crearea de locuri munc alturi de prioritile sociale si de mediu, pentru a asigura dezvoltarea durabil si incluziunea social. n acest sens, un element cheie este reprezentat de exploatarea oportunittilor pentru cresterea economic si crearea de locuri de munc n spatiul rural prin intermediul microntreprinderilor. n prezent exist disparitti profunde la nivel regional, si mai ales ntre zonele urbane si rurale, n ceea ce priveste mediul de afaceri, ca urmare a unei infrastructuri slab dezvoltate n zonele rurale, a lipsei resurselor financiare, a dificulttilor de accesare a creditelor dar si a nivelului redus de pregtire antreprenorial. Analiza micro-ntreprinderilor din spatiul rural evidentiaz capacitatea redus a acestora de a rspunde necesittii de a furniza locuri de munc pentru populatia din spatiul rural (o medie mai mic de 3 locuri de munc/micro-ntreprindere); n anul 2005, acestea reprezentau 13% din numrul total de microntreprinderi la nivel national si aproximativ 4,2 micro-ntreprinderi/1000 locuitori.

Obiectivele msurii Obiectivul general al msurii vizeaz dezvoltarea durabil a


economiei rurale prin ncurajarea activittilor non-agricole, n scopul cresterii numrului de locuri de munc si a veniturilor aditionale.

Obiective specifice

Crearea si mentinerea locurilor de munc n spatiul rural. Cresterea valorii adugate n activitti non-agricole 33; Crearea si diversificarea serviciilor pentru populatia rural prestate de ctre micro-ntreprinderi.

Obiective operationale:
Crearea de micro-ntreprinderi precum si dezvoltarea celor existente n sectorul non-agricol, n spatiul rural;

ncurajarea initiativelor de afaceri promovate, n special de ctre tineri si femei; ncurajarea activittilor mestesugresti si a altor activitti traditionale; Reducerea gradului de dependent fat de agricultur.

Sprijin. Tipul platii Beneficiarii acestei masuri pot solicita Agentiei de Plati plata unui avans n cuantum de pna la 20% din ajutorul public pentru investitii, conform articolului 56 din Regulamentul nr.1974/2006 privind regulile de aplicare ale Regulamentului Consiliului (CE) nr.1698/2005 privind acordarea sprijinului pentru dezvoltare rurala din FEADR, iar plata este conditionata de constituirea unei garantii bancare sau a unei garantii echivalente, corespunzatoare unui procent de 110% din valoarea avansului. Garantia depusa se elibereaza numai n cazul n care Agentia de Plati stabileste ca suma cheltuielilor efectuate care corespund sprijinului public pentru investitii a depasit valoarea avansului. Pentru investitiile pentru care decizia de acordare a sprijinului este luata n anul 2009 sau 2010, cuantumul avansului poate fi de pna la 50 % din ajutorul public acordat, conform prevederilor punctului 9, art.1 din Regulamentul (CE) nr.363/2009 de modificare a Regulamentul (CE) nr.1974/2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr.1968/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurala acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurala. Pachetul de acte normative, pentru creditarea si garantarea investitiilor, care este n vigoare pna n anul 2009, n special pentru asigurarea cofinantarii proiectelor realizate prin Programul SAPARD, intitulat Programul Fermierul, a constituit principalul instrument pentru cresterea absorbtiei fondurilor de pre-aderare. Intensitatea sprijinului Intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi de pna la 70% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi: 50.000 Euro/proiect daca beneficiarii sunt persoane fizice autorizate; 100.000 Euro/proiect pentru micro-ntreprinderile care si desfasoara activitatea n sectorul transportului rutier; 200.000 Euro/proiect pentru alte micro-ntreprinderi. Beneficiarii acestei masuri vor primi tratament egal fara discriminare pe criterii de vrsta, sex, rasa, origine etnica, apartenenta politica sau religioasa etc. Finantare Alocarea financiar a msurii pentru perioada 2007-2013 este: Cost total: 607.919.428 Euro

Cost Public: 395.147.628 Euro, din care - 9.910.000 Euro reprezint alocarea financiar aferent schemei de garantare pentru IMMuri - 11.717.947 Euro cheltuial public (9.374.357 Euro FEADR) reprezint alocarea financiar din PERE pentru proiecte ce vizeaz noile provocri.

Legatura directa cu protectia mediului si managementul

Implementarea Axei LEADER


Motivatie
Spatiul rural romnesc se confrunt cu numeroase carente, acestea reprezentnd si motivul pentru disparittile ntre urban-rural prin prisma tuturor componentelor sale: economia rural, potentialul demografic, sntate, scoal, cultur, etc. Pentru reducerea acestor disparitti, una dintre solutii o reprezint elaborarea si implementarea unor strategii integrate de dezvoltare de ctre comunittile locale, avnd ca punct de plecare nevoile identificate la nivel local si potentialul endogen. Nevoile de la nivel local sunt multe si variate fiind constientizate mai clar de ctre comunittile locale astfel c elaborarea unor strategii de la nivel central nu poate acoperi ntru-totul nevoile spatiului rural. Abordarea LEADER are o important deosebit ntruct va contribui prin prisma specificului ei la o dezvoltare echilibrat a teritoriilor rurale si la accelerarea evolutiei structurale. Implicarea actorilor locali n dezvoltarea propriilor zone, va contribui la realizarea unei dezvoltri dinamice sprijinit de o strategie de dezvoltare local elaborat si implementat local si administrat de reprezentanti ai GAL care vor reprezenta interlocutorii populatiei din teritoriile respective n vederea mbunttirii continue a strategiei si a actiunilor ce vor fi implementate. Astfel, comunittile locale vor determina n urma unor studii locale care sunt nevoile zonei n care triesc, care sunt modalittile de satisfacere a acestora si cum poate fi pus n valoare potentialul endogen, actiuni n urma crora spatiul rural va evolua n folosul comunittilor locale. Practic, dezvoltarea teritoriilor rurale acoperite de abordarea LEADER, va fi programat si coordonat de actorii locali ce vor reprezenta factorul decizional si, de asemenea, vor purta responsabilitatea evolutiei n timp.
Obiectivul general al axei 4 - Demararea si functionarea initiativelor de dezvoltare local

Abordarea LEADER, prin actiunile sale specifice va duce la mbunttirea guvernantei locale si la promovarea potentialului endogen al teritoriilor. De asemenea, abordarea LEADER presupune consolidarea coerentei teritoriale si implementarea de actiuni integrate, ce pot conduce la diversificarea si dezvoltarea economiei rurale, n folosul comunittilor. Un alt deziderat l constituie constructia institutional n vederea elaborrii si implementrii de strategii integrate ce vor da posibilitatea actorilor din spatiul rural, reprezentanti ai diferitelor domenii de activitate, s conlucreze si s interactioneze n folosul comunittilor rurale. Strategiile elaborate si selectate se vor materializa n proiecte ce vor fi implementate n aria de acoperire a GAL, proiecte ce vor fi sprijinite financiar din fonduri publice la care se va aduga cofinantarea privat. Datorit caracterului orizontal al axei 4, ce presupune accesarea mai multor msuri din cadrul axelor FEADR, impactul actiunilor implementate prin aceast abordare este foarte ridicat si acoper o arie larg de actiuni si beneficiari. LEADER poate juca un rol important n stimularea unor abordri noi si inovative pentru dezvoltarea zonelor rurale. Inovatia va fi ncurajat prin flexibilitate si libertate n luarea deciziei privind actiunile ce se doresc a fi puse n practic. Inovatia n zonele rurale poate implica transferul si adaptarea inovatiei generat n alt parte, modernizarea formelor traditionale de know-how sau descoperirea de noi solutii la problemele rurale persistente pe care alte instrumente politice nu au reusit s le rezolve ntr-un mod durabil si satisfctor. Acestea pot furniza rspunsuri noi la problemele zonelor rurale. Cooperarea cu alte teritorii incluse n strategiile de dezvoltare local va facilita transferul si adaptarea inovatiilor dezvoltate n alt parte. Axa LEADER constituie o noutate n Romnia si reprezint o provocare pentru toti actorii ce vor fi implicati n implementarea acesteia, prin prisma obiectivelor ambitioase. Aceasta urmeaz a fi implementat pas cu pas, orientndu-se la nceput pe activitti de instruire a actorilor locali si de sprijinire a teritoriilor n vederea realizrii strategiilor de dezvoltare. O prim selectie de Grupuri de Actiune Local este prevzut pentru anul 2009, acestea reprezentnd prin puterea exemplului un stimulent si un sprijin real pentru alte teritorii, precum si pentru parteneriate ce nu au ajuns la maturitate urmnd ca acestea s participe la ultima selectie a GAL. Obiectivele specifice urmresc: - participarea membrilor comunittilor rurale la procesul de dezvoltare local si ncurajarea actiunilor inovative (spre exemplu, solutii noi la probleme vechi, introducerea si dezvoltarea unor produse noi,noi

sisteme de piat, modernizarea activittilor traditionale prin aplicarea de noi tehnologii, etc.)(msura 41) - ncurajarea actorilor de la nivel local de a lucra mpreun cu reprezentantii altor comunitti din interiorul sau exteriorul trii (msura 421), - stimularea formrii de parteneriate, pregtirea si asigurarea implementrii strategiilor de dezvoltare local (msura 431) Obiectivele operationale se regsesc n fisele tehnice ale msurilor 41, 421 si 431.

Msuri
Actiunile ce vor fi ntreprinse n cadrul Axei 4, prin intermediul celor 3 msuri, pot fi sintetizate astfel: - Msurile 41 si 421, prin intermediul crora, se implementeaz strategiile de dezvoltare local de ctre GAL, n teritoriile selectate, ofer posibilitatea atingerii obiectivelor axelor 1, 2 si 3 din FEADR, n concordant cu strategia elaborat la nivel local, ce se va materializa prin proiecte realizate individual sau prin cooperare cu alte GALuri/parteneriate. - Msura 431, divizat n dou sub-msuri, respectiv: - Sub-msura 431.1 sprijin constructia de parteneriate public-private, elaborarea strategiilor de dezvoltare locale si pregtirea Planului de Dezvoltare Local n vederea participrii la selectia GAL-urilor; - Sub-msura 431.2 ofer sprijin Grupurilor de Actiune Local pentru: cheltuieli de functionare, animare si dobndirea de competente. Spatiul eligibil pentru implementarea axei LEADER Spatiul eligibil pentru implementarea axei LEADER l constituie spatiul rural definit conform legislatiei din Romnia (comune si orase) la care se adaug un numr de 206 orase mici (care nu depsesc 20.000 locuitori). Includerea oraselor n teritoriul eligibil LEADER va asigura coerenta teritorial, masa critic necesar din punct de vedere al resurselor umane, financiare si economice, pentru a sustine o strategie de dezvoltare local viabil.Coerenta teritorial va elimina riscul ca actiunile prevzute a fi implementate ntr-un teritoriu s ntmpine diverse obstacole prin formarea unui teritoriu compus din mai multe unitti administrative fr continuitate teritorial si lipsite de punctul comun reprezentat de un oras care asigur sustinerea economiei rurale prin relatiile create n timp ntre locuitori. Desi conform legislatiei nationale n vigoare spatiul rural reprezentat de comune si sate, si spatiul urban compus din orase si sate apartintoare ale acestora, este delimitat utiliznd anumite criterii, orasele ce vor fi parte component a unui GAL, n marea lor majoritate, au fost create n mod artificial, neavnd la baz criterii corecte, asa nct astzi se afl

ntr-o situatie contradictorie, deoarece gradul lor de dezvoltare, n cele mai multe cazuri, este precar, iar economia local se axeaz n principal pe sectorul agricol. Problemele cu care se confrunt locuitorii acestor orase sunt similare cu cele ntlnite n sate si comune, diferentiindu-se de fapt doar prin numrul mai ridicat de locuitori din cadrul unittii administrative, fapt ce duce spre dependenta locuitorilor din spatiul rural de localitti cu o populatie mai numeroas, pentru a putea pune n valoare mai bine rodul muncii lor. Criterii de eligibilitate Privind parteneriatul: Parteneriatul va fi format din diversi actori publici si privati reprezentativi. La nivelul luarii deciziilor, partenerii economici si sociali, precum si alti reprezentanti ai societatii civile trebuie sa reprezinte peste 50% din parteneriatul local. De asemenea,organizatiile ce provin din orase avnd ca responsabilitate si zona rurala nvecinata consilii judetene, prefecturi, consilii locale, furnizori de formare, servicii de consultanta, etc. nu vor avea o pondere mai mare de 25% la nivel decizitional. Privind teritoriul: - populatie 10.000 150.000 locuitori. Aceste limite, au fost determinate pe baza situatiei existente n Romnia, cum ar fi: densitatea medie, forme de relief dispuse simetric si concentric, cu existenta unui mozaic de forme de relief pe un spatiu restrns, doar n cazul anumitor teritorii ce reprezinta exceptii. De asemenea, au fost luate n considerare limitele precum si media populatiei din teritoriile selectate pentru formare de minister n anul 2006 si faptul ca Romnia va implementa pentru prima data acest tip de abordare, iar anumite teritorii au deja un anumit grad de maturitate acoperind teritorii vaste cu numarul locuitorilor ridicat, pe cnd altele se afla intr-un stadiu incipient si probabil ca vor forma teritorii mai restrnse. Diferentierea, va fi posibila prin aplicarea criteriilor de selectie, prin care anumite teritorii vor obtine un punctaj mai mare. Nu este obligatoriu ca teritoriile LEADER sa tina cont de liniile de delimitare administrative (judet/regiune), acestea putnd acoperi portiuni din mai multe judete sau regiuni, daca ntrunesc conditiile de omogenitate geografica si economica. Privind strategia: - Prezentarea unei strategii integrate pentru dezvoltarea zonei (teritoriului sub-regional bine delimitat) pe care o reprezint, care s cuprind actiuni din cel putin o ax a FEADR; - Capacitatea de implementare a strategiei. GAL trebuie s prezinte o capacitate suficient n ceea ce priveste resursele financiare, umane si administrative.

Criterii de selectie vor viza 3 aspecte parteneriatul, teritoriul si strategia Selectia GAL va fi realizata pe baza a 3 tipuri de criterii: 1. Componenta parteneriatului GAL va constitui un parteneriat echilibrat si reprezentativ pentru o zon, format din parteneri publici, privati si societate civil. Parteneriatul local trebuie s fie deschis tuturor celor interesati. Prioritate n selectie se va acorda urmtoarelor grupuri: - grupurilor cu reprezentanti ai minorittilor etnice; - grupuri cu o reprezentare echilibrat a tinerilor; - grupuri cu o reprezentare echilibrat a femeilor. - grupurilor ce includ reprezentanti ai organizatiilor agricole/a grupurilor de productori/reprezentanti ai sectorului forestier, reprezentanti ai sectorului economic/ai organizatiilor de mediu, etc. - grupurilor n care partenerii privati si reprezentantii societtii civile reprezint mai mult de 65% din totalul partenerilor 2. Teritoriul Prioritate n selectie se va acorda: - teritoriilor cu o populatie cuprins ntre 30.000 si 70.000 de locuitori; - teritoriilor cu o densitate a populatiei mai mic de 75 loc./km2 teritoriilor care cuprind zone srace / defavorizate, Natura 2000, zone cu valoare natural ridicat (HNV), zone afectate de restructurare industrial - teritoriilor care cuprind portiuni din judete diferite 3. Calitatea strategiei locale Calitatea urmtoarelor elemente va fi luat n considerare pentru selectie: evaluarea situatiei initiale si analiza nevoilor si potentialului zonei (diagnostic si analiza SWOT); obiectivele stabilite pentru implementarea planului de dezvoltare local actiuni pentru atingerea obiectivelor; complementaritatea cu alte programe de dezvoltare. criteriile utilizate de GAL pentru selectia proiectelor dispozitii administrative, reguli detaliate si pista de audit; - dispozitii de evaluare monitorizare;

S-ar putea să vă placă și