Sunteți pe pagina 1din 30

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei DUU, PETRE, Fenomene diverse cu impact asupra stabilitii i securitii locale, regionale i internaionale / CS II dr. Petre Duu. Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare "Carol I", 2012-06-13 Bibliogr. ISBN 978-973-663-984-5 355.45

Dr. Petre DUU

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate Universitii Naionale de Aprare Carol I FENOMENE DIVERSE CU IMPACT ASUPRA STABILITII I SECURITII LOCALE, REGIONALE I INTERNAIONALE Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS Responsabilitatea privind coninutul revine n totalitate autorului

Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bucureti, 2012

ISBN 978-973-663-984-5

CUPRINS
Introducere.................................................................................. Capitolul 1. Noiuni generale privind stabilitatea i securitatea local, regional i internaional.......................... 1.1. Precizri conceptuale......................................................... 1.2. Componentele stabilitii i securitii locale, regionale i internaionale............................................................................. Capitolul 2. Impactul globalizrii asupra stabilitii i securitii locale, regionale i internaionale............................. 2.1. Globalizarea fenomen complex, multidimensional i dinamic.......................................................................................... 2.2. Forme de manifestare a impactului globalizrii asupra stabilitii i securitii locale, regionale i internaionale............ Capitolul 3. Schimbrile climatice i consecinele lor pentru stabilitatea i securitatea local, regional i internaional .. 3.1. Manifestri ale schimbrilor climatice.............................. 3.2. Impactul schimbrilor climatice asupra stabilitii i securitii locale, regionale i internaionale................................. Capitolul 4. Fenomenele demografice i stabilitatea i securitatea local, regional i internaional.......................... 4.1. Creterea rapid a populaiei mondiale i impactul su asupra stabilitii i securitii....................................................... 4.2. Fenomenul mbtrnirii populaiei n statele dezvoltate i consecinele sale pentru stabilitate i securitate............................ 4.3. Urbanizarea i efectele sale n materie de stabilitate i securitate........................................................................................ 4.4. Migraia uman i urmrile sale asupra stabilitii i securitii....................................................................................... Capitolul 5. Criza financiar-economic i stabilitatea i securitatea local, regional i internaional.......................... Concluzii i propuneri................................................................. Bibliografie................................................................................... 6 8 8 10 20 20 22 25 25 28 34 34 36 37 39 48 54 58 VARIOUS PHENOMENA WITH IMPACT ON LOCAL, REGIONAL AND INTERNATIONAL STABILITY AND SECURITY Introduction Specific notions related to local, regional and international stability and security * Conceptual framework * Constituents of local, regional and international stability and security Globalizations impact on international, regional and international stability and security * Globalization as a complex, multidimensional and dynamic phenomenon * Manifestation forms of globalizations impact on local, regional and international stability and security Climate change and its sequels on local, regional and international stability and security * Manifestations form of climate change * Climate changes impact on international, regional and local stability and security Climate change and its sequels on local, regional and international stability and security * World populations rapid growth and its impact on stability and security * Ageing phenomenon in developed countries and its consequences for stability and security * Urbanization and its effects in the area of stability and security * Human migration and its consequences for stability and security Economic and financial crisis and local, regional and international stability and security Conclusions and propositions References.

INTRODUCERE Abstract Local, regional and international stability and security are influenced by a range of phenomena which are diverse in terms of their nature and manifestation forms. Among them, there are globalization, climate change, demographic phenomena (world population growth, population ageing in developed countries, urbanization and human migration), the current economic and financial crisis and regional integration. Each one of the phenomena mentioned above carry out, both individually and all together, a constant, systematic and continuous action on local, regional and international stability and security. Thus, globalization generates positive and negative effects on all the constituents of stability and security and significantly influences them. At their turn, climate change, by their sequels, have a strong and long-lasting impact on stability and security, determining humans to consider measures to limit their unwanted effects. The demographic phenomena carry out a constant and continuous influence on security and stability. Their negative effects on stability and security can be limited by concerted measures at national, regional and international level. If local, regional and international stability and security is wanted to be defined in optimal parameters in order to allow the normal organization and course of human life and activity, then the national, regional and global of state and non-state actors efforts must be characterized by cooperation and mutual counselling, will, systematic and constant human, material and financial efforts. Statele lumii mpreun cu organizaii interguvernamentale i ale societii civile cu vocaie securitar i unesc, de regul, eforturile pentru a asigura, att ct este posibil, stabilitatea i securitatea local, regional i internaional. Activitatea lor laborioas este fie susinut, fie obstrucionat de aciunea unei palete largi de fenomene diverse cum sunt: globalizarea, integrarea regional, schimbrile climatice, actuala criz financiar i economic, fenomenele demografice dominante n lume (creterea accentuat a populaiei n statele n dezvoltare i mbtrnirea populaiei n statele dezvoltate, migraia i urbanizarea). Pe de alt parte, n categoria fenomenelor diverse cu impact asupra stabilitii i securitii locale, regionale i internaionale pot fi incluse i urmtoarele: fenomene naturale; fenomene economice; fenomene sociale; fenomene politice; fenomene demografice. n continuare, punem n eviden ceea ce este semnificativ pentru stabilitatea i securitatea local, regional i internaional. De asemenea, facem sublinierea c impactul diverselor fenomene asupra stabilitii i securitii poate fi direct sau indirect, iar efectele sunt fie favorabile, fie nefavorabile. Analiza impactului acestor fenomene asupra stabilitii i securitii locale, regionale i internaionale o vom realiza distinct pentru fiecare fenomen n parte. De la nceput, apreciem c ntre fenomenele pe care le vom analiza exist interdependen i interaciune, pe de o parte, i c ele reprezint, de fapt, un sistem dinamic deschis, pe de alt parte. n acelai timp, facem precizarea c termenul local va fi abordat att dintr-o perspectiv restrns adic la nivel de comunitate uman (comun, ora, municipiu) , ct i sens mai larg adic la nivelul ntregii rii. Practic, termenul local se refer att la o comunitate uman restrns, ct i la ntregul stat, adic la nivelul naional. Lista fenomenelor ce vor fi cercetate ne ofer o imagine heteroclit a structurii lor n raport cu natura, forma de manifestare i domeniul de activitate uman asupra cruia i exercit influena benefic sau defavorabil.

Stabilitatea i securitatea constituie obiective majore pentru actorii statali i pentru actori nonstatali deopotriv organizaii interguvernamentale i organizaii ale societii civile cu vocaie securitar. De aceea, acetia depun eforturi susinute pentru a le asigura la nivel local i regional n mod prioritar. La nivel internaional, stabilitatea i securitatea sunt dificil de realizat, n integralitatea lor, din cauza complexitii factorilor i fenomenelor ce intervin n acest proces. n scopul efecturii unei profunde analize tiinifice a fenomenelor cu impact asupra stabilitii i securitii, prezentul studiu se va centra pe urmtoarele ipoteze: - cu ct se cunosc mai bine i n mod oportun efectele fenomenelor cu impact asupra stabilitii i securitii locale, regionale i internaionale de ctre actorii statali i nonstatali, cu att se maximizeaz influena lor benefic i se minimizeaz consecinele lor negative; - dac statele lumii i concerteaz sistematic i permanent eforturile spre asigurarea stabilitii i securitii locale, regionale i internaionale atunci este posibil ca rezultatele s fie cele estimate; - concertarea eforturilor tuturor actorilor statali i nonstatali cu vocaie securitar poate fi o premis a atingerii obiectivului propus stabilitate i securitate local, regional i internaional.

Capitolul 1 NOIUNI GENERALE PRIVIND STABILITATEA I SECURITATEA LOCAL, REGIONAL I INTERNAIONAL 1.1. Precizri conceptuale n scopul nelegerii unitare a textului prezentului studiu, ne propunem s definim principalele concepte cu care vom opera: stabilitate local, regional i internaional; securitate local, regional i internaional. Prin stabilitate se nelege starea n care un sistem social, politic, economic, financiar, informaional sau de mediu se afl ntrun echilibru dinamic. Altfel spus, stabilitatea este un sistem dinamic, adic format dintr-un ansamblu de stri posibile i dintr-o regul ce determin starea actual a sistemului n funcie de strile sale trecute. Prin sistem dinamic, trebuie s se neleag orice sistem, oricare ar fi natura sa (...) care evolueaz n timp1. Stabilitatea ca stare de echilibru a unui sistem se manifest la nivel local, regional i internaional. De aceea, se definete diferit n funcie de nivelul la care se face referire. Astfel, stabilitatea local poate fi reprezentat ca stare de echilibru dinamic a unei comuniti umane de tip comun, ora sau municipiu. Pe de alt parte, stabilitatea local se refer i la starea de echilibru dinamic la nivelul naional, adic la nivelul ntregului stat. n acest context, stabilitatea naional este dat de rezultanta stabilitii locale, adic cea care exist i se manifest la nivelul fiecrei localiti. n acest caz, stabilitatea este considerat ca fiind un vector2. La nivel regional, stabilitatea este starea de echilibru dinamic dat de interaciunea componentelor social, economic, politic, militar, de mediu ce alctuiesc respectiva regiune a lumii. Pe de alt parte, stabilitatea regional este rezultanta stabilitii naionale a statelor ce compun regiunea. La nivel global, stabilitatea desemneaz starea de echilibru dinamic a componentelor social, economic, politic, militar, de
Cf. Chapitre 6, La stabilit, http://stockage.univ-brest.fr/~fdupont/deug_ mass/cours2 annee/files/chapitre6.pdf, p. 2. 2 Orice vector se definete prin mrime, direcie i sens.
1

mediu a ntregului mapamond. De asemenea, stabilitatea internaional se poate reprezenta ca rezultanta vectorilor stabilitate regional a regiunilor ce compun lumea. n opinia noastr, stabilitatea poate fi definit ca ansamblul format din urmtoarele componente: social, economic, politic, militar i de mediu. Deci, se poate vorbi de o stabilitate social, economic, politic, militar i de mediu la toate nivelurile, adic local, regional i internaional. Evident c ntre aceste componente ale stabilitii exist i se manifest constant interaciuni i interdependene. Securitatea, indiferent nivelul la care se analizeaz local, regional, internaional , reprezint o stare n care exist condiii propice vieii i activitii oamenilor. Desigur, maniera de a percepe i de a reprezenta securitatea, la nivel local i regional, difer de la o comunitate uman la alta, n funcie de gradul de dezvoltare social i economic a fiecreia dintre ele n parte. n acelai timp, securitatea trebuie vzut ca un construct contient, voluntar, responsabil i concertat al instituiilor statului i al cetenilor acestuia, al organizaiilor interguvernamentale regionale i internaionale, al organizaiilor societii civile cu vocaie securitar. Apreciem c securitatea local, regional i internaional se manifest ca un sistem format din componentele social, economic, politic, militar i de mediu. La rndul lor, fiecare dintre aceste componente se poate analiza avnd n vedere urmtoarele dimensiuni: uman, material, organizaional i normativ. Din punctul nostru de vedere, stabilitatea i securitatea local, regional i internaional formeaz un sistem deschis dinamic. Este un sistem deschis pentru c elementele lor structurale sunt ntr-o permanent legtur cu mediul n care se manifest, pe de o parte, i deoarece ntre componentele lor sunt interaciuni i interdependene semnificative, pe de alt parte. Este un sistem dinamic pentru c fiecare dintre componente evolueaz n timp adaptndu-se continuu la realitatea nconjurtoare pentru a-i putea menine existena i pentru a se dezvolta. Prin urmare, atunci cnd analizm stabilitatea i securitatea, n cazul n care nu exist nicio precizare privind nivelul local, regional sau internaional , nseamn c afirmaia fcut este valabil

pentru cele trei niveluri i pentru ambele realiti, adic stabilitate i securitate. Dac se analizeaz structura stabilitii i a securitii, se constat o identitate a componentelor lor. Pe de alt parte, stabilitatea i securitatea se afl ntr-o relaie biunivoc. Altfel spus, dac exist stabilitate, atunci exist i securitate i invers, iar existena securitii presupune prezena stabilitii. Aceasta ntruct aceiai factori ce au un impact semnificativ fie pozitiv, fie negativ influeneaz n egal msur att securitatea, ct i stabilitatea la cele trei niveluri local, regional i internaional. 1.2. Componentele stabilitii i securitii locale, regionale i internaionale n opinia noastr, stabilitatea i securitatea, la toate cele trei niveluri local, regional i internaional se afl ntr-o continu i constant legtur. Astfel, dac la nivel local, regional i internaional exist stabilitate (pe toate sau pe majoritatea componentelor sale), atunci exist i securitate. Invers, dac exist securitate local, regional i internaional, atunci la fiecare nivel local, regional i internaional se poate afirma c exist stabilitate. Cu alte cuvinte, nu se poate vorbi de stabilitate dac nu exist securitate i invers. Ambele stri sau sisteme sunt interdependente i interacioneaz sistematic i constant. De asemenea, se cuvine fcut precizarea c percepiile i reprezentrile sociale referitoare la stabilitate i securitate difer de la o ar la alta, de la o regiune la alta ca urmare a sistemelor de valori i a educaiei diferite, a specificitii tradiiilor i cutumelor naionale. 1.2.1. Componentele stabilitii locale, regionale i internaionale Stabilitatea local, regional i internaional, ca sistem dinamic deschis, are n structura sa urmtoarele componente: social, economic, politic, militar i de mediu. De aceea, se vorbete adesea n literatura de specialitate, n mediul academic, n massmedia, n discursurile politicienilor i/sau n limbajul cotidian de urmtoarele tipuri de stabilitate: social; economic; politic; militar i/sau de mediu. n fiecare din aceste tipuri intr elemente ce definesc respectivul domeniu de activitate i existen uman.

10

Astfel, la nivel local, stabilitatea social desemneaz starea n care o comunitate uman beneficiaz de condiiile sociale favorabile afirmrii i dezvoltrii umane pe toate planurile. Aici, avem n vedere asigurarea i garantarea drepturilor tuturor cetenilor la educaie, sntate, informaie, aprare, liber circulaie, cultur, mediu sntos, libertate de expresie i contiin, protecie i asisten social, acces liber la justiie. n acest scop, instituiile statului i organizaiile societii civile funcioneaz n aa fel nct comunitatea i desfoar viaa i activitatea social fr disfuncionaliti majore, atingndu-i obiectivele sociale stabilite. n plus, stabilitatea social poate fi evaluat folosindu-se o serie de indicatori cum ar fi: coeziunea social; consensul naional; moralul individual i colectiv; absena tensiunilor i conflictelor sociale; protecia i asistena social. Dac aceti indicatori, toi sau majoritatea dintre ei, au valori pozitive atunci se poate vorbi de stabilitate social. n caz contrar, asistm la instabilitate social. La nivel regional, stabilitatea social semnific existena unor condiii sociale ce permit ca n regiune viaa i activitatea comunitilor locale s se deruleze fr perturbri, riscuri i ameninri de natur social. Practic, dac, la nivel local, exist stabilitate social, atunci i la nivelul regiunii se va instala stabilitatea social similar, n condiiile controlului naional i regional al riscurilor i vulnerabilitilor sociale. La nivel global, stabilitatea social exist n msura n care n majoritatea regiunilor lumii, se poate vorbi despre un controlul adecvat al riscurilor i vulnerabilitilor sociale. Stabilitatea economic este dat de asigurarea i garantarea pentru toate persoanele a urmtoarelor drepturi: accesul liber la activitate economic, libera iniiativ i exercitarea acesteia n condiiile legii. Ea nseamn c respectiva comunitate este n msur s asigure resursele economice materiale i financiare necesare i suficiente asigurrii traiului cel puin decent al membrilor si, continurii activitii economice i dezvoltrii acesteia. n acelai timp, procesele economice din ntreprinderile private i publice decurg fr disfuncionaliti majore, circuitul produselor i serviciilor este cel normal de la productor la consumator, cu respectarea condiiilor de calitate i cantitate. Stabilitatea economic se poate

aprecia prin intermediul unor indicatori economici3 cum ar fi: produsul intern brut; indicele managerilor de achiziii; indicele preurilor la productor; nivelul mediu al preurilor de consum n mediul urban; bunurile de folosin ndelungat; costul forei de munc; construciile de case noi; exporturi; importuri; datorie extern; rata omajului; rata inflaiei; producia industrial. Dac aceti indicatori, n totalitate sau n majoritatea lor au valori pozitive, atunci se poate vorbi de stabilitate economic. Stabilitatea politic se refer la asigurarea i garantarea drepturilor politice tuturor cetenilor: dreptul la asociere (n partide politice, n sindicate, n patronate i n alte forme de asociere), dreptul la grev, dreptul de vot, libertatea ntrunirilor (mitinguri, demonstraii, maruri de protest, procesiuni sau ntruniri). Se spune despre o comunitate c este stabil politic dac instituiile politice i cele statale funcioneaz n aa fel nct viaa i activitatea ntregii comuniti locale, regionale i globale se deruleaz fr perturbri i sincope, asigurnd un climat organizaional i psihosocial adecvat. Este vorba, printre altele, de consens politic, respectarea jocului democratic de accedere i meninere la putere n comunitatea uman local i naional; nivelul corupiei; tipul guvernrii; respectarea principiului independenei puterilor n stat; frecvena, tipul i durata grevelor; numrul mitingurilor i marurilor de protest; activitatea sindicatelor4. Stabilitatea militar semnific absena tensiunilor i conflictelor armate sau controlul instituional al oricror surse de conflict armat, acte de terorism, insurgen i/sau gheril. Absena rzboiului civil, al insurgenei sau luptei de gheril ntr-o comunitate local este un indicator semnificativ al stabilitii militare. n acest sens, un rol important este jucat de armata naional, n calitate de instrument al garantrii i asigurrii democraiei constituionale, al

Analiza fundamental, http://www.forex-romania.ro/invata/analiza-funda mentala/indicatori-economici/indicatori-economici.article; Romnia prin cipalii indicatori economici 1995-2000; http://www.fmi.ro/img/File/ Roma nia%20-%20Principalii%20indicatori%20economici,%201995-2000.pdf 4 Florian COLCEAG, Indicatori de guvernare si profilul profesional al guvernantilor, http://blog.supradotati.ro/?page_id=21.

11

12

integritii i unitii teritoriale a rii, precum i al prezervrii suveranitii naionale. La nivel regional se poate vorbi de stabilitate militar dac nu exist conflicte armate n niciuna dintre rile ce aparin regiunii respective sau ntre dou sau mai multe state din acel spaiu geografic. La nivel global, stabilitatea militar se realizeaz prin controlul exercitat n mod concret de ctre comunitatea internaional asupra surselor de conflict armat, prin intermediul statelor care i asum acest rol i l pot ndeplini efectiv, cu sprijinul organizaiilor politico-militare i al celor interguvernamentale, precum i al organizaiilor societii civile naionale, regionale i internaionale cu vocaie securitar. La nivel local i regional, stabilitatea militar se poate evidenia prin indicatori cum sunt: nivelul cheltuielilor militare n PIB; frecvena i durata exerciiilor/aplicaiilor cu trupe pe teritoriul naional; frecvena i durata exerciiilor/aplicaiilor comune cu trupe din dou sau mai multe state; frecvena i natura atentatelor teroriste la nivel local i regional; prezena insurgenei ntr-un stat sau mai multe din regiune; conflict armat intern ntre forele armate i de poliie naionale i fore paramilitare sau insurgente. Stabilitatea militar la nivel planetar este dificil de realizat. n permanen au existat i continu s existe conflicte armate n mai multe zone i regiuni ale lumii. n acest sens, se pot aminti conflictele din Irak, Afghanistan, Africa. Comunitatea internaional, prin resursele de care dispune, nu poate controla efectiv i eficace toate sursele de conflict armat intern i interstatal, intervenind, de regul, ntr-o zon sau alta, dac un conflict armat sau altul amenin pacea i stabilitatea mondial. n ultimii ani, diferitele organizaii interguvernamentale i politico-militare au acionat n zonele n care conflictele armate aduceau atingere grav drepturilor fundamentale ale omului, puneau semnificativ n pericol pacea din regiune sau puteau s duc la creterea insecuritii regionale i globale. Stabilitatea de mediu desemneaz ansamblul condiiilor naturale propice vieii umane i nu numai, referindu-se la calitatea apei, solului, aerului, la existena faunei i florei. n acest sens, se vorbete de calitatea mediului definit ca un ansamblu convenional de caracteristici fizice, chimice, biologice i de alt natur (statistice), exprimate valoric, care permit ncadrarea mediului ntr-o anumit

categorie sau scar ierarhic. Pentru stabilirea calitii mediului, din multitudinea caracteristicilor fizice, chimice i biologice care pot fi determinate prin analize de laborator, se utilizeaz practic un numr limitat, acelea care sunt considerate mai semnificative5. Deteriorarea condiiilor de mediu este rezultatul aciunilor contiente sau incontiente ale omului asupra mediului ambiant. Prin accidentele sau activitile umane necontrolate, s-au declanat o multitudine de fenomene cu efect negativ asupra mediului care au dus la apariia a numeroase dezechilibre ecologice, punnd uneori n mare pericol anumite forme de via. Factorii perturbatori ai mediului se pot clasifica n dou mari grupe6: 1. factori naturali: erupii vulcanice i solare; cutremure catastrofale; incendii; inundaii; 2. factori antropici (rezultai din activitatea uman): creterea demografic; dezvoltarea agriculturii; dezvoltarea industriei; exploatarea rezervelor naturale etc. n numeroase cazuri, aciunile umane desfurate n industrie, agricultur, construcii, transporturi i exploatarea resurselor naturale au avut un mare impact negativ asupra mediului, genernd multe efecte nedorite, unele greu de stopat sau eliminat. Astfel, spre exemplu, de cele mai multe ori din activitile umane rezult o serie de factori distructivi precum: produse uzate sau perimate fizic i moral, produse artificiale noi ale cror interaciuni cu mediul sunt uneori necunoscute i imprevizibile, reziduuri nereciclabile. Cei mai muli autori, clasific principalele tipuri de poluare a mediului nconjurtor n patru mari categorii: poluare fizic (poluarea radioactiv; poluarea termic; poluarea sonor); poluare chimic (materii plastice n aer, ap i sol, pesticide i ali compui organici de sinteza n aer, ap i sol, metale grele, derivai gazoi ai carbonatului i hidrocarburilor lichide, derivai ai sulfului, derivai ai azotului, fluoruri, particule solide aerosoli; materii organice fermentescibile); poluare biologic (contaminare microbiologic a
Indicatori de mediu 2008 n Uninea European, http://www.cceg.ro/ 2008stiri/49.htm. 6 Calitatea mediului ambiant, http://www.scritube.com/geografie/ecologie/ CALITATEA-MEDIULUI-AMBIANT64214.php
5

13

14

mediilor inhalate i ingerate bacterii i virusuri, modificri ale biocenozelor prin invazii de specii animale i vegetale); poluare estetic (degradarea peisajelor i locurilor prin urbanizare necivilizat sau sistematizare impropriu conceput, amplasarea de industrii n biotopuri naturale sau puin modificate de om). Prin urmare, stabilitatea de mediu impune reducerea polurii prin metode verificate tiinific, printr-o mai bun gestionare a mediului natural i prin eforturi concertate ale tuturor factorilor responsabili statali i nonstatali (organizaii interguvernamentale, organizaii ale societii civile cu preocupri de protecie a mediului). 1.2.2. Componentele securitii locale, regionale i internaionale n opinia noastr, securitatea, indiferent de nivelul la care este cercetat, este structurat astfel: componenta social; componenta politic; componenta economic; componenta militar i componenta de mediu. Componenta social desemneaz ansamblul condiiilor sociale ce permit desfurarea normal a vieii i activitii umane. Aceasta se refer, n principiu, la aceleai elemente ca i stabilitatea social. Aici, avem n vedere asigurarea i garantarea drepturilor tuturor cetenilor la educaie, sntate, informaie, aprare, liber circulaie, cultur, mediu sntos, libertate de expresie i contiin, protecie i asisten social, acces liber la justiie. De asemenea, se vorbete frecvent n literatur de specialitate despre securitatea social7. Aceasta din urm include att asigurrile sociale, ct i asistena social. Desigur, componenta social a securitii are un coninut mult mai larg dect securitatea social. Astfel, aceast component se refer, pe de o parte, la asigurarea tuturor drepturilor persoanelor, att n statul de origine, ct i n statul n care muncesc sau locuiesc dup emigrare din ara natal i, pe de alt parte, la existena/absena tensiunilor i conflictelor sociale fie la nivel local, fie la nivel regional sau global. n acelai timp, componenta social a securitii poate include i aspecte legate de solidaritatea social exprimat prin coeziune social, consens naional, moral individual i colectiv,
7

conformitate la norme legale i la cutume, relaii interpersonale de apreciere. La nivel regional, n UE, de exemplu, exist o coordonare a regimurilor de securitate social8, ceea ce implic eforturi concertate a guvernelor statelor membre de a asigura tuturor cetenilor europeni drepturile sociale. Componenta economic a securitii privete att punerea n practic a drepturilor persoanelor n domeniul activitii economice, ct i sistemul economic promovat i susinut ntr-un stat sau altul. Aici, se ntlnesc diferene semnificative ntre state n raport cu modul de producie ales i susinut. n general, cele mai multe state ale lumii aleg varianta economiei de pia care, se pare, d posibilitatea asigurrii stabilitii economice. Totui, actuala criz financiar i economic a pus n eviden cteva vulnerabiliti majore ale acestui sistem. Pe de alt parte, exist i sistemul mixt, ca de exemplu n China, unde sunt prezente dou moduri de producie socialist i capitalist. Rezultatele obinute n domeniul economic par a fi deosebit de semnificative. Astfel, Republica Popular Chinez este a doua economie naional la nivel mondial (dup Statele Unite ale Americii dar naintea Japoniei). Totodat, aceasta este economia major cu cea mai rapid cretere, cu o medie a procentului de cretere de 10% pe parcursul ultimilor 30 de ani9. La nivel regional i global, este important s existe o compatibilitate ntre economiile naionale pentru ca acestea s se poat dezvolta n contextul oferit de globalizarea economic i de integrarea regional n materie de economie. De asemenea, este necesar ca fiecare stat s fac eforturi pentru a se integra pe plan regional i global n economia mondial, puternic influenat de fenomenul globalizrii economice i de efectele actualei crize financiare i economice. Deosebirile privind nivelul de dezvoltare economic ntre statele aceleiai regiuni i ntre diferitele regiuni ale lumii pot crea premisele unor tensiuni sau chiar conflicte n plan economic. Sunt
Coordonarea regimurilor de securitate social la nivelul UE, http://ec.europa .eu/ social/main.jsp?catId=26&langId=ro. 9 Economia Republicii Populare Chineze, http://ro.wikipedia.org/wiki/ Economia_Republicii_Populare_Chineze.
8

Securitatea social-curs, http://www.e-referate.ro/referate/Securitate _sociala_-_curs2007-10-11.html.

15

16

cunoscute aa numitele rzboaie ale oelului10 sau al codului11. n acelai timp, diferena ntre nivelurile de dezvoltare economic a Nordului i Sudului determin un flux migratoriu consistent ntre rile dezvoltate din Nord i cele n curs de dezvoltare din Sud. De asemenea, acest fenomen al migraiei economice se constat i ntre statele membre ale Uniunii Europene. Astfel, din statele situate n estul i sud-estul continentului pleac un numr considerabil de persoane apte de munc spre rile din Vest, mai dezvoltate economic. Fluxul migratoriu, dei oarecum redus din cauza actualei crize economico-financiare i legislaiilor naionale n materie de migraie mai severe, se menine ridicat n prezent12. n esen, componenta economic a securitii privete accesul la resursele de finanare i pieele necesare pentru a susine niveluri acceptabile ale dezvoltrii i puterii statului. Componenta politic a securitii se refer la forma de regim politic existent ntr-un stat sau altul al lumii. n funcie de regimul politic, mai precis, de forma de guvernare aleas, se poate vorbi de asigurarea condiiilor punerii n practic a drepturilor politice ale cetenilor. De regul, statele dezvoltate i cele membre ale UE sunt recunoscute ca state de drept. Noiunea stat de drept este, n general, utilizat pentru a sublinia diferenele existente ntre regimurile democratice i regimurile autoritare (dictatoriale). n teoria politic, prin stat de drept se nelege un stat bazat pe o ierarhie a normelor generatoare de ordine juridic. n statul de drept, statul este garantul libertilor i drepturilor individuale, asigurnd totodat securitatea intern i extern a cetenilor prin instituii democratice. Instituia superioar creia i se subsumeaz alte legi i norme este Constituia. Din perspectiva statului de drept, Constituia ca norm superioar
Rzboiul oelului ncaier China, Rusia i SUA, http://renne.ro/econo mie/razboiul-otelului-incaiera-china-rusia-si-sua/234. 11 Rzboiul codului-partea a II- a, http://www.presseurop.eu/ro/content/ article/322401-razboiul-codului-partea-2; Rzboiul codului ntre Suedia i Danemarca, http://www.presseurop.eu/ro/content/news-brief-cover/38 8851razboiul-codu lui-intre-suedia-si-danemarca. 12 Ioan ENCIU, Migraia n Uniunea European i Libera Circulaie a Fortei de Munca, http://www.ioanenciu.ro/index.php?option=com_content &view=article&id=69:migratia-in-uniunea-europeana-si-libera-circulatie-afortei-de-munca.
10

este o expresie a cetenilor i reprezint puterea popular. Prin mecanismele democratice de control prevzute ntr-un stat de drept, este asigurat conformitatea normelor inferioare cu cele superioare. Componenta politic a securitii este funcional dac sunt absente sau se afl sub un control strict tensiunile ce pot genera instabilitate politic ntr-un stat sau altul. Este vorba de micri de protest, de greve de toate tipurile, de revolte sociale ndreptate mpotriva unui regim politic reprezentat de un partid sau o coaliie de partide aflate la guvernare i care fie nu-i mai respect programul politic prin care au cucerit puterea n stat, fie n procesul guvernrii, i-au erodat legitimitatea, pierznd ncrederea populaiei. Atunci cnd crizele politice nu pot fi depite ntr-o ar democratic sau alta se ajunge la alegeri anticipate. Dac ntr-o regiune componenta politic a securitii se definete prin stabilitate politic, atunci se poate aprecia c aceasta exist i funcioneaz n condiii de normalitate. Componenta militar a securitii privete interconexiunea urmtoarelor dou niveluri: al armelor ofensive i al capacitilor defensive ale statelor, mpreun cu percepia statelor despre inteniile celorlali participani la viaa internaional. La nivel regional i internaional componenta militar a securitii se refer i la: efectivele armatelor naionale i nivelul dotrii lor cu mijloace de lupt moderne; apartenena statelor la o alian politico-militar; existena unor tensiuni/conflicte latente ntre diferite state din cauze diverse (motive istorice, acces la resurse i piee, acces la surse de ap potabil, acceptarea ca membri n diferite organizaii regionale economice, acces la mprumuturi cu dobnzi mici); diversitatea intereselor naionale strategice13; ponderea i valoarea absolut din PIB alocate de diferite state pentru aprare i securitate. Componenta de mediu a securitii desemneaz condiiile de mediu natural ap, aer, sol, subsol ce ntrein i menin viaa. Unii autori vorbesc de o securitate a mediului prin care nelege ... att biosecuritatea, adic securitatea a tot ceea ce este viu, ct i securitatea lumii anorganice, cea care genereaz resursele i gzduiete biosul pe glob. (...) securitatea mediului este conceptul de
13

Strategia naional de ordine/SNAp/SNAp.pdf, p. 8.

aprare,

http://www.presidency.ro/static/

17

18

maxim generalitate n sfera securitii i este o limitare contraproductiv dac este redus doar la protecia mediului sau securitatea ecologic. Securitatea mediului, din perspectiva ultimelor documente ale UE, devine premisa fundamental a dezvoltrii durabile14. n opinia noastr, exist o strns legtur ntre ceea ce am denumit stabilitatea mediului i componenta de mediu a securitii. Dac exist i se manifest nestingherit o stabilitate a mediului, atunci se poate vorbi i de existena componentei de mediu a securitii naionale, regionale sau internaionale. La nivel regional, se poate vorbi de o component de mediu a securitii dac exist o asemenea component funcional la nivel naional n toate statele sau n majoritatea lor din regiunea aflat n discuie. Componenta de mediu a securitii globale exist i se manifest n condiii de normalitate atunci cnd la nivel regional aceast component este funcional. Desigur, exist state, zone i regiuni ale lumii afectate mai mult dect altele de procese ce au dus la distrugerea serioas a mediului natural. Componentele securitii la oricare dintre nivelurile de existen i manifestare sunt ntr-o continu interdependen i interaciune. De altfel, ele formeaz un sistem deschis dinamic ceea ce i permite evoluia n timp i spaiu, de cele mai multe ori, n consens cu dezvoltarea durabil a societii umane.

Capitolul 2 IMPACTUL GLOBALIZRII ASUPRA STABILITII I SECURITII LOCALE, REGIONALE I INTERNAIONALE 2.1. Globalizarea fenomen complex, multidimensional i dinamic Astzi, globalizarea, n calitatea sa de fenomen complex, dinamic i multidimensional, este prezent aproape pe ntregul mapamond15. Exist puine spaii n lume ce sunt la distan de acest fenomen. Globalizarea este un termen relativ recent dar, ca fenomen, este destul de vechi. Marile descoperiri din secolul al XVI-lea sunt cele ce au deschis calea. Acum, schimburile sunt din ce n ce mai dense i variate: fluxuri comerciale, umane, culturale, financiare. Doi sunt factorii ce au permis globalizrii s se accelereze dup 1980: liberul schimb i progresele n domeniile transporturilor i telecomunicaiilor. De altfel, globalizarea genereaz o serie de efecte economice, sociale, politice, financiare i nu numai. Aceste efecte se resimt diferit de statele lumii i de cetenii acestora. Astfel, statele dezvoltate se bucur de beneficiile globalizrii, n timp ce rile n curs de dezvoltare rmn la fel de srace ca nainte. Practic, globalizarea prin multitudinea de fluxuri create unora le aduce/sporete bogia, iar altora le agraveaz srcia. Competiia pe care o genereaz n toate domeniile de activitate avantajeaz pe cei bogai indivizi, state ori mari companii transnaionale. n general, globalizarea se manifest prin fluxuri dense i variate. Printre acestea se numr: - Schimburile comerciale divizate n urmtoarele categorii de activiti: comerul mondial ce se refer la trei mari grupe de produse. Acestea sunt: produse brute, materii prime energie, produse agricole, petrol; produse manufacturiere (reprezint 75% din produsele circulate); servicii servicii tehnologice exportate; vnzri de brevete, drepturi de autor. Bineneles, la aceste trei grupe trebuie s se adauge comerul ilicit, dificil de estimat cu exactitate, dar care

Francisc TOB, Securitatea mediului la nceput de mileniu, http://www .securitatenationala.ro/e107_plugins/content/content.php?content.29.

14

Petre DUU, Globalizare versus separatism politic, Editura UNAp, Bucureti, 2010, pp. 9-57.

15

19

20

este estimat a reprezenta 15% din comerul mondial16. Este vorba de produse contrafcute, produse procurate pe ci ilicite (de exemplu, igri); produse ilegale (droguri, arme); - Ffluxurile uman ce includ: fluxurile de refugiai reprezentate de migraia politic; migraia de munc. (Aici, se ntlnesc att fluxurile legale de migrani, ct i cele ilegale. Migraia are consecine att pentru ara de origine, ct i pentru ara de destinaie. Aceste consecine se refer la influene consistente demografice, sociale, economice, culturale); fluxurile turistice; - Fluxurile invizibile n care intr: fluxurile de capital, (sursa citat estimeaz acest flux la 1500 miliarde de dolari SUA ce prsesc zilnic o ar pentru a ajunge n alta. Aceste fluxuri se realizeaz prin moned i investiii directe n strintate. n acelai timp, pe lng forma legal, acestea pot circula i sub form ilegal); fluxul de informaie i telecomunicaiile. (Aceste fluxuri trec cu ajutorul mass-media ce le difuzeaz n ntreaga lume, prin intermediul sateliilor de comunicaii, pe de o parte, i via Internet, pe de alt parte). Globalizarea este susinut de factori i actori. n calitate de factori cheie ai globalizrii se afl: dispariia frontierelor ca urmare a: progresului liberului schimb comercial; liberei circulaii a oamenilor (spaiul Schengen n Europa); desfiinrii barierelor pentru fluxurile de capital; progresele n domeniul mijloacelor de transport; progresele n mijloacele de telecomunicaii; revoluia tehnologiilor informaiei i telecomunicaiilor graie sateliilor (Internet, telefoane mobile). n calitate de actori ai globalizrii sunt: guvernele statelor lumii, organizaii economice regionale, societi transnaionale. Globalizarea genereaz att efecte pozitive, ct i negative pentru rile lumii. De aici, a aprut i se manifest o rezisten la globalizare. Pe primul plan se situeaz rezistena la globalizarea economic avnd n vedere efectele negative ale: delocalizrii (de exemplu, nchiderea de uzine, a se vedea cazul Nokia din Romnia); inegalitile produse ntre statele bogate i cele srace, iar n interiorul rilor, inegalitile dintre oamenii bogai i cei sraci; impactului nedorit asupra dezvoltrii durabile. n al doilea rnd, este
La mondialisation: aspects, facteurs reunion.fr/spip/spip.php?article82, p. 1.
16

vorba de rezistena la uniformizarea cultural. Cultura occidental i produsele acesteia cunosc, n prezent, o larg rspndire n ntreaga lume, mai ales datorit dezvoltrii noilor tehnologii ale informaiei i comunicaiilor. n scopul maximizrii efectelor benefice ale globalizrii i minimizrii celor negative, statele lumii adopt o serie de msuri politice, economice i nu numai. n opinia noastr, printre aceste msuri se numr i integrarea statelor n diferite organizaii interguvernamentale economice regionale. 2.2. Forme de manifestare ale impactului globalizrii asupra stabilitii i securitii locale, regionale i internaionale Impactul globalizrii asupra stabilitii i securitii locale se poate manifesta sub urmtoarele forme: impact decizional; impact instituional; impact distributiv; impact structural. Impactul decizional se refer la msura n care forele i condiiile globale influeneaz costurile i beneficiile aferente opiunilor sociale, economice, militare, politice i de mediu cu care se confrunt guvernul rii, pe de o parte, i modul n care aceste alegeri se reflect n domeniul stabilitii i securitii, pe de alt parte. Practic, orice decizie a factorilor de conducere, att la nivel naional, ct i local suport influena mai mult sau mai puin puternic a globalizrii. Aceasta este direct proporional cu gradul n care respectiva ar este inclus n circuitul mondial de valori, bunuri i servicii. De fapt, pe msur ce se realizeaz integrarea unui stat ntr-o structur economic, militar, politic sau de alt natur, att la nivel regional, ct i planetar, impactul globalizrii este tot mai prezent i mai semnificativ. Prin urmare, orice decizie luat de guvernul rii, indiferent de domeniu, se va resimi i n stabilitatea i securitatea local, regional i internaional. ntr-o anumit msur, impactul decizional al globalizrii asupra stabilitii i securitii se poate reflecta i n maniera n care se opteaz pentru un sistem sau altul de garantare i asigurare a securitii naionale. De exemplu, integrarea Romniei n Aliana Nord-Atlantic, vzut ca un efect al procesului de globalizare, are o puternic influen att asupra organizrii aprrii i, implicit, a securitii naionale, ct i a responsabilitilor asumate de ara noastr privind securitatea regional i mondial.

et

limites,

http://hetg.ac-

21

22

Impactul instituional reliefeaz cile prin care guvernul rii are posibilitatea s aleag o alternativ de aciune sau alta n ceea ce privete stabilitatea i securitatea naional, domeniu aflat mai mult sau mai puin sub influena globalizrii. ntr-o anumit msur, factorii de decizie fac o opiune sau alta innd seama de efectele globalizrii, de contextul creat de aceasta ntr-un domeniu sau altul de activitate. Astfel, globalizarea, ca fenomen, a generat, pe lng o serie de consecine benefice, i o multitudine de provocri la adresa securitii umane a individului, dar i a securitii umane naionale. De exemplu, au aprut i se manifest cu o mare frecven o mulime de ameninri asimetrice la adresa stabilitii i securitii. Printre acestea, un loc central l ocup terorismul internaional. Ca un rspuns la acesta, unele state au optat pentru aprarea colectiv dobndit prin aderarea i integrarea ntr-o organizaie politico-militar capabil s le garanteze meninerea stabilitii lor ntr-o stare de normalitate, pe de o parte, i s poat, la rndul lor, s devin generatoare de securitate n regiune i n lume, pe de alt parte. Impactul distributiv se refer la modurile n care globalizarea modeleaz configurarea stabilitii i securitii locale, regionale i internaionale. Astfel, dezvoltarea economic semnificativ a unei ri i permite acesteia s aloce o parte mai mare din produsul intern brut pentru acoperirea necesarului de fore i mijloace destinate aprrii naionale i, implicit, garantrii i asigurrii stabilitii i securitii naionale. n acest sens, existnd mai multe resurse financiare, destinate scopului anterior menionat, se poate concepe i organiza un sistem adecvat i flexibil de garantare a securitii umane a individului i a rii. Practic, va exista posibilitatea asigurrii resurselor umane i materiale, necesare i suficiente, meninerii stabilitii i securitii naionale n condiii de normalitate. n plus, o ar cu posibiliti economice este mai uor acceptat atunci cnd solicit aderarea ntr-o structur politico-militar credibil i care se constituie ca un temei solid al garantrii stabilitii i securitii naionale. Totodat, globalizarea acioneaz i asupra celorlalte componente ale stabilitii i securitii naionale determinndu-le coninutul i tendina de evoluie. Impactul structural condiioneaz modelele organizrii i comportamentului social, economic, politic, pe plan intern. n consecin, globalizarea i poate lsa amprenta asupra instituiilor i

funcionrii cotidiene a societii. Prin urmare, acest tip de impact se va regsi i n modelul de organizare a stabilitii i securitii naionale. De exemplu, Romnia a optat pentru varianta aprrii i securitii colective, dobndit prin integrarea n structurile europene i euro-atlantice. De asemenea, impactul structural se poate observa i la nivelul comportamentului social, economic, politic adoptat de fiecare persoan i grup uman. De pild, acum, petrecerea concediului n strintate de ctre cetenii rii noastre este o realitate. La fel, i cumprarea de bunuri de folosin ndelungat de firm, a unor locuine moderne. Iar migraia economic a devenit ceva normal pentru muli romni api de munc i dornici de un ctig mai mare. La nivel regional, globalizarea determin statele s se asocieze n diferite organizaii economice i nu numai pentru a rspunde adecvat efectelor pozitive i negative pe care acest fenomen le genereaz. Astfel, pe toate continentele exist organizaii economice: Acordul de liber-schimb nordamerican (NAFTA)17; Asociaia Naiunilor din Sud-Estul Asiei (ASEAN)18; Piaa comun a sudului (MERCOSUR); Iniiative africane de integrare19. La nivel internaional, globalizarea a influenat semnificativ atitudinea comunitii mondiale fa de crizele i conflictele armate din lume. Astfel, n ultimii 20 de ani, comunitatea internaional s-a implicat activ i responsabil n gestionarea crizelor i conflictelor armate de pe mapamond. n acest sens, o serie de crize i conflicte armate din Africa, Golful Persic, Europa au fost soluionate sau sunt n curs de soluionare prin participarea direct, activ i responsabil a comunitii internaionale. ONU, NATO, UE, OSCE i alte organizaii interguvernamentale i-au unit eforturile pentru a asigura stabilitatea i securitatea n lume.

L'Accord de libre change Nord-Amricain (ALENA), n http://membres. lycos.fr/cyberobline/ALENA/html, p. 1. 18 L'ASEAN, principale organisation rgionale, n http://canadiana sianstudies.concordia.ca/. 19 Vezi: Salia TRAORE, Sory KAMISSOKO, Problmatique de lIntgra tion Rgionale, n http://www.maliendeexterieur.mi.mes-photos.Sallia.pdf.

17

23

24

Capitolul 3 SCHIMBRILE CLIMATICE I CONSECINELE LOR PENTRU STABILITATEA I SECURITATEA LOCAL, REGIONAL I INTERNAIONAL 3.1. Manifestri ale schimbrilor climatice Astzi, tot mai mult lume accept c Pmntul cunoate o schimbare accentuat a climei, fenomen ce are o multitudine de consecine diferite i diverse n materie de stabilitate i securitate local, regional i internaional. n acest sens, se folosete adesea termenul nclzire global pentru a reprezenta efectele activitii umane asupra proceselor climatice ale Terrei. Totui, creterea temperaturilor medii nu este dect unul din numeroasele aspecte ale modificrilor climatice prevzute pentru deceniile urmtoare. Schimbrile prevzute includ creterea nivelului mrii, modificri ale configuraiei precipitaiilor i secetelor i augmentarea frecvenei i intensitii fenomenelor meteorologice extreme. n acest din urm caz, este vorba de ploi toreniale i/sau de cderi masive de zpad n timp scurt i pe suprafee relativ extinse, apariia i manifestarea unor furtuni i cicloane n regiuni n care alt dat asemenea evenimente meteorologice nu se produceau, secete ndelungate, deertificri. De asemenea, o alt expresie curent, efect de ser, este o analogie util pentru a descrie anumite caracteristici ale atmosferei terestre. Cea mai mare parte a energiei Pmntului provine din razele solare incidente. Anumite gaze natural prezente n atmosfer ca vapori de ap, dioxid de carbon i metan acioneaz ca geamurile unei sere, adic preiau o parte din aceast radiaie solar care altfel ar fi trimis n spaiu, ceea ce face s creasc temperatura Terrei i s permit aici viaa. n cursul ultimului secol, activitatea uman prin combustia combustibililor fosili, despdurire i producia de ciment a cauzat o cretere fr precedent a concentraiilor de dioxid de carbon i de metan n atmosfer, care depete acum de departe nivelul epocii preindustriale. n plus, exist i alte activiti umane ce conduc la degradarea mediului ambiant natural, contribuind la accentuarea schimbrilor climatice. Majoritatea analizelor i dezbaterilor asupra schimbrilor climatice au fost axate pe problema temperaturilor planetare medii,

dar clima nu este doar o chestiune de temperatur medie. Condiiile climatice variaz mult de la un loc la altul, de la un an sau de la un parametru la altul. Printre manifestrile schimbrilor climatice, considerate ca fiind probabile sau foarte probabile pentru secolul nostru, figureaz urmtoarele20: creterea temperaturii maxime i augmentarea numrului de zile calde pentru cea mai mare parte a zonelor terestre; creterea temperaturilor minime i diminuarea numrului de zile reci sau de zile geroase pentru cea mai mare parte a zonelor terestre; creterea riscului de secet pentru cele mai multe zone terestre; augmentarea numrului de episoade intense de ploaie i de zpad pentru cele mai multe zone terestre; creterea intensitii cicloanelor tropicale n unele regiuni i a intensitii precipitaiilor medii i maxime ce le acompaniaz; creterea nivelului oceanelor de la 9 la 88 cm. Schimbrile climatice risc s aib incidene considerabile asupra sistemelor de resurse naturale. n prezent, este bine stabilit c schimbrile n mediul natural pot avea efecte asupra subzistenei i a mijloacelor de existen ale populaiilor umane. Aceast stare de lucruri poate, la rndul su, s conduc la instabilitate i conflicte, adesea aprute n urma deplasrilor de populaii i a schimbrilor n regimul de ocupaie a pmntului i micrilor de migraie. Prin urmare, pe msur ce pericolele i perturbrile asociate schimbrilor climatice vor crete n timpul acestui secol, s-ar putea ajunge chiar la deplasri de populaie determinate de aceasta. Aceste riscuri sunt inventariate de analizele vulnerabilitilor colectivitilor la schimbrile climatice. Vulnerabilitatea la schimbrile climatice a fost definit ca fiind generat att de expunerea la condiiile climatice, ct i capacitatea de adaptare a populaiei expuse. Anumite regiuni nu sunt vulnerabile la schimbrile climatice, pentru c expunerea lor la aceste manifestri este redus. Dimpotriv, alte regiuni vor fi expuse i, n condiiile n care capacitatea lor de adaptare este inadecvat, vor putea cunoate stresul i conflictele. n plus, capacitatea de adaptare a diferite cmine poate varia n cadrul aceleiai colectiviti, adic unii
20

Robert McLEMAN, Barry SMIT, Archive: Commentaire N 86: Changement climatique, migration et scurit, https://www.csis.gc.ca/ pblctns/cmmntr/cm86-fra.asp, p. 6.

25

26

membri pot fi mai vulnerabili dect alii dac expunerea este aceeai. Vulnerabilitatea la schimbrile climatice poate, de asemenea, s ia forme semnificativ diferite n interiorul aceleiai mici uniti geografice. Pe scurt, vulnerabilitatea populaiilor umane la impacturile posibile ale schimbrilor climatice depinde att de natura schimbrii n sistemele naturale, ct i de natura sistemelor sociale, politice i economice n funciune la un moment dat i ntr-un loc anume. Diveri autori au avansat ideea c impactul schimbrilor climatice asupra anumitor regiuni vulnerabile va antrena probabil condiii de penurie i deplasri importante ale populaiei, chiar micri de mas de refugiai de mediu21. Astfel, unii au remarcat c proieciile actuale de cretere a nivelului mrii i a intensitii cicloanelor tropicale ar putea face de nelocuit un mare numr de mici state insulare22. Aceasta ar conduce la o situaie stranie, n care state membre ONU ar nceta s existe geografic, lsnd comunitii internaionale grija de a decide soarta locuitorilor lor23. Alii adopt o atitudine mult mai pesimist i apreciaz c vor exista efectiv micri de mas a populaiilor, mai ales n provinciile rilor n dezvoltare care sunt incapabile s fac fa secetelor recurente i penuriei alimentare ce le nsoesc24. Pe de alt parte, exist o a treia categorie de analiti care susin c migraiile legate de schimbrile climatice vor pune grave probleme n planul securitii internaionale n cursul deceniilor ce vor veni25. n acelai timp, schimbrile climatice vor redesena rmurile mrilor i oceanelor, vor transforma locurile n care se va putea practica agricultura i cele n care se va putea gsi apa.
21

ARCHIV : Commentaire N 86 : Changement climatique, migration et scurit, http://www.csis-scrs.gc.ca/pblctns/cmmntr/cm86-fra.asp. 22 Ibidem. 23 Robert McLEMAN, Barry SMIT, Archive: Commentaire N 86: Changement climatique, migration et scurit, https://www.csis.gc.ca/ pblctns/cmmntr/cm86-fra.asp, p. 9. 24 N. MYERS, Environmental refugees: a growing phenomenon of the 21st century, http://rstb.royalsocietypublishing.org/content/357/1420/609. 25 ARCHIV : Commentaire N 86 : Changement climatique, migration et scurit, http://www.csis-scrs.gc.ca/pblctns/cmmntr/cm86-fra.asp.

3.2. Impactul schimbrilor climatice asupra stabiliti i securitii locale, regionale i internaionale Schimbrile climatice au un impact semnificativ, puternic i direct asupra stabilitii i securitii locale, regionale i internaionale prin efectele pe care le genereaz n plan social, politic, economic, militar i de mediu. Riscurile legate de schimbrile climatice sunt reale i efectele lor se fac deja simite. De aceea, comunitatea internaional a reacionat adecvat fa de aceste riscuri. Astfel, ONU estimeaz c toate apelurile sale de urgen, ncepnd cu 2007, erau legate de climat. n acelai an, Consiliul de Securitate al ONU a inut prima dezbatere privind schimbrile climatice i implicaiile lor pentru securitatea internaional. La rndul su, Consiliul European a atras atenia asupra consecinelor schimbrilor climatice pentru securitatea internaional i, n iunie 2007, a invitat naltul Reprezentant i Comisia European s prezinte un raport comun n cadrul reuniunii sale din primvara lui 200826. n acelai timp, tiina schimbrilor climatice este astzi mai bine neleas. Potrivit concluziilor Grupului interguvernamental de experi privind evoluia climatului, chiar dac se ajunge, de astzi pn n 2050, la reducerea emisiilor la un nivel inferior nregistrat n 1990, va fi dificil s se evite creterea temperaturii ce ar putea s fie cu pn la 2C n raport cu nivelurile din era preindustrial27. Aceast cretere a temperaturii va genera grave riscuri n termeni de securitate, ce se vor intensifica dac nclzirea continu. O schimbare climatic scpat de sub control, cu o cretere mai mare de 2C, va crea situaii fr precedent n materie de securitate, cci un anumit numr de puncte critice risc s fie deja atinse, puncte dincolo de care schimbrile climatice ar putea s se accelereze, s devin ireversibile i, n mare parte, imprevizibile. Investiiile consimite pentru atenuarea acestui fenomen i evitarea unor astfel de scenarii, ca i mijloacele ce vizeaz adaptarea la inevitabil, ar trebui s mearg n pereche cu rspunsul adus la ameninrile ce fac ca schimbrile climatice s influeneze
26

Changements climatiques et scurit internationale, http://world-waterforum-2012-europa.eu/IMG/pdf/99389.pdf, p. 2. 27 Ibidem.

27

28

semnificativ securitatea local, regional i internaional. Aceste dou aspecte ar trebui percepute ca fcnd parte dintr-o politic preventiv n materie de securitate. Astfel, schimbrile climatice vor afecta serios baza economic i agricol a numeroase ri, ndeosebi pe cea a rilor n dezvoltare din cauza secetei ndelungate, a altor evenimente meteorologice nedorite (inundaii, furtuni, cicloane, ploi toreniale) i a modificrii temperaturilor cotidiene n tot mai multe regiuni ale planetei. Pe de alt parte, temperaturile nalte modific echilibrul strategic n Arctica, deschiznd noi rute comerciale i descoperind rezerve de petrol i gaze, pn nu de mult, ascunse sub ghea. La nivel mondial, schimbrile climatice vor aduce atingere mecanismelor de mprire a resurselor, precum rurile frontaliere i rezervele de pete migrator. De asemenea, este posibil ca schimbrile climatice s duc la exacerbarea tensiunilor existente i chiar la declanarea altora noi. n acest context, nu trebuie exclus posibilitatea ca schimbrile climatice s afecteze stabilitatea politic i economic i s necesite crearea de mijloace eficace pentru a face fa unei astfel de situaii. De asemenea, trebuie vzut n schimbrile climatice un multiplicator al ameninrii ce ntrete tendinele negative, tensiunile i instabilitatea. Principala provocare rezid n faptul c schimbrile climatice amenin s copleeasc statele i regiunile, deja fragile, expuse la conflicte. De aceea, este important s se contientizeze c riscurile nu au doar un caracter umanitar, ele au, de asemenea, o dimensiune politic i de securitate ce are o inciden direct asupra intereselor naionale i regionale. De altfel, conform noiunii de securitate uman, este clar c numeroase chestiuni referitoare la impactul schimbrilor climatice asupra securitii internaionale sunt legate ntre ele, ceea ce necesit s se formuleze rspunsuri globale coerente i concertate. La nivel naional, schimbrile climatice afecteaz stabilitatea i securitatea n mod diferit de la ar la ar. Dar, stabilitatea i securitatea naional au un aport la stabilitatea i securitatea regional. Pentru a ilustra acest aspect ne vom referi la rolul Uniunii Europene n materie de stabilitate i securitate regional i internaional. Se cunoate c UE ocup o poziie deosebit n ceea ce privete atitudinea activ i responsabil fa de consecinele schimbrii climatice pentru securitatea internaional, innd seama de rolul de

prim rang pe care l joac n domeniul dezvoltrii i politicii climatice la nivel mondial i de evantaiul complex de instrumente de care dispune. n plus, avnd n vedere preocuprile UE n materie de prevenire i gestionare a crizelor i conflictelor, a aportului la reconstrucia de dup conflict, provocrile de securitate nu o scot din domeniul su de competen. De altfel, preocuprile UE n materie de schimbri climatice sunt vizibile i n Strategia European de Securitate care ine seama de legtura ntre nclzirea climatic i concurena pentru resursele naturale. Efectele schimbrilor climatice se fac resimite deja n prezent: temperaturile cresc; calotele glaciare se topesc; fenomenele meteorologice extreme devin tot mai frecvente i ctig n intensitate. Toate acestea genereaz consecine n materie de stabilitate i securitate local, regional i internaional. n continuare, vom analiza cteva dintre acestea: 1. Conflicte legate de resurse. Se constat deja, n numeroase puncte de pe glob, diminuarea suprafeei de terenuri arabile, penuria de ap, reducerea rezervelor alimentare i a stocurilor de pete i multiplicarea inundaiilor i prelungirea perioadelor de secet. Schimbrile climatice vor avea ca efect modificarea modelelor pluviometrice i diminuarea rezervelor de ap dulce disponibile ntr-o proporie ce ar putea atinge 20-30% n unele regiuni28. O scdere a produciei agricole va antrena insecuritate alimentar n rile mai puin dezvoltate sau va agrava aceast insecuritate i va deschide larg porile pentru preuri nesustenabile la produsele alimentare. Penuria de ap, n special, este susceptibil s provoace tulburri civile i pierderi economice substaniale, chiar n economiile solide. Pe de alt parte, consecinele vor fi mai mari n regiunile supuse unei puternice presiuni demografice. n general, schimbrile climatice vor alimenta conflictele existente, avnd ca miz resursele ce se epuizeaz i n mod special, atunci cnd accesul la aceste resurse este un semn al puterii politice. De asemenea, accesul la resurse energetice poate conduce la meninerea unor conflicte actuale sau la apariia altora noi. 2. Prejudicii economice i risc pentru oraele de coast i infrastructurile eseniale. Potrivit estimrilor, o politic nemodificat
28

Changements climatiques et scurit internationale, http://world-waterforum-2012-europa.eu/IMG/pdf/99389.pdf, p. 3.

29

30

n domeniul schimbrilor climatice ar putea s coste economia mondial pn la 20% din PIB-ul mondial pe an i aceast proporie va crete nc i mai mult n cursul anilor ce vin29. Marile orae i infrastructurile lor de susinere, cum ar fi instalaiile portuare i rafinriile de petrol, sunt adesea construite la rm sau n deltele rurilor. Ridicarea nivelului apei mrii i creterea frecvenei i intensitii catastrofelor naturale constituie o ameninare grav pentru aceste regiuni i perspectivele lor economice. Astfel, coastele orientale ale Chinei i Indiei, Caraibe i America Central ar fi ndeosebi atinse. Creterea numrului catastrofelor naturale i crizele umanitare vor exercita o presiune considerabil asupra resurselor rilor donatoare, inclusiv a capacitilor ce permit ducerea operaiilor de ajutor de urgen. 3. Pierderi de teritorii i litigii frontaliere. Oamenii de tiin prevd importante modificri ale rmurilor mrilor i oceanelor n cursul secolului al XXI-lea. Reculul coastelor i submersiunea de vaste zone ar putea antrena pierderi de teritorii i chiar dispariia de ri n ntregime, de exemplu micile state insulare. Litigiile privind frontierele terestre i maritime sau alte drepturi teritoriale probabil se vor multiplica. Va trebui, poate, s se revad regulile dreptului internaional, n special, al dreptului mrii, n ceea ce privete reglementarea litigiilor teritoriale i frontaliere. Concurena pentru accesul la resurse energetice ar putea, de asemenea, s ia forma unui conflict pentru resursele situate n regiunile polare, care vor face posibil exploatarea prin nclzirea climatic. La rndul su, deertificarea s-ar putea afla la originea unui cerc vicios ce nlnuie degradarea, migraiile i conflictele teritoriale i frontaliere, ce vor amenina stabilitatea politic la nivel naional i regional. 4. Migraii datorate factorilor ambientali. Cei care sunt deja expui la condiii sanitare precare, la omaj sau la excludere social sunt mai vulnerabili la consecinele schimbrilor climatice, ce ar putea provoca migraii ntre ri sau n interiorul acestora sau s le amplifice pe cele existente. Potrivit ONU, pn n 2020, se vor numra milioane de migrani ambientali, acest fenomen explicndu-se, n esen, prin schimbrile climatice. Unele ri extrem de vulnerabile la acest
Changements climatiques et scurit internationale, http://world-waterforum-2012-europa.eu/IMG/pdf/99389.pdf, p. 4.
29

fenomen cer deja ca migraiile datorate factorilor ambientali s fie recunoscute la nivel internaional. Practic, aceste migraii ar putea s se traduc printr-o cretere a numrului de conflicte n regiunile de tranzit i de destinaie. n acest sens, Europa trebuie s se atepte la o cretere substanial a presiunilor migratorii. 5. Situaii de fragilitate i radicalizare. Schimbrile climatice ar putea s ntreasc n mod sensibil instabilitatea statelor euate, solicitnd n exces capacitatea deja limitat a guvernelor de a face fa eficace provocrilor cu care sunt confruntate. Incapacitatea unui guvern de a rspunde nevoilor de ansamblu ale populaiei sale sau s o protejeze de dificultile induse de schimbrile climatice ar putea s antreneze frustrri, tensiuni ntre diferite grupuri etnice i religioase n cadrul rii i o radicalizare politic. Astfel, ri, chiar regiuni ntregi, ar putea fi destabilizate. 6. Tensiuni legate de aprovizionarea energetic. Unul dintre principalele conflicte poteniale pentru obinerea resurselor este legat de o concuren sporit pentru accesul la resursele energetice i controlul lor, ceea ce, aa cum se manifest, este o cauz a instabilitii. Totui, dat fiind c o mare parte a rezervelor mondiale de hidrocarburi se afl n regiuni vulnerabile la consecinele schimbrilor climatice i c numeroase state productoare de petrol i gaz trebuie deja s fac fa unor importante probleme socioeconomice i demografice, aceast instabilitate tinde s creasc n amplitudine. Aceast evoluie poate, la rndul su, s antreneze o mai mare insecuritate a aprovizionrii energetice i o concuren sporit pentru accesul la resurse. Eventualitatea unui recurs mai important la energie nuclear pentru producerea de electricitate ar putea suscita noi neliniti n materie de proliferare n contextul unui regim de neproliferare deja supus la presiuni. n plus, accidentul de la centrala nuclearo-electric de la Fukushima30 din Japonia, din 2011, a ridicat o serie de ntrebri privind folosirea energiei atomice. n plus, cu deschiderea exploatrilor n regiunile pn acum inaccesibile, datorat consecinelor schimbrilor climatice, cursa pentru resurse se va intensifica.
30

Elena DUMITRU, Cum a schimbat dezastrul Fukushima harta energiei, http://www.adevarul.ro/financiar/business_extern/Cum_a_schimbat_dezastru l_Fukushima_harta_energiei_0_645536019.html

31

32

7. Presiuni asupra guvernrii internaionale. n cazul n care comunitatea internaional nu va face fa ameninrilor expuse mai sus, mutlilateralismul va fi pus n pericol. Consecinele schimbrilor climatice vor aa resentimentele ntre principalii responsabili ai acestui fenomen i cei care sunt cel mai atini. Acestea sunt doar incidenele politicilor ce vizeaz s atenueze schimbrile climatice (sau eecul acestor politici) care vor determina tensiuni politice la nivel naional i mondial. Aceast fractur potenial nu este doar o diviziune Nord-Sud, ci va fi una de tip Sud-Sud, n special cu aportul crescut n emisiile mondiale al Chinei i Indiei. Arhitectura de securitate internaional, deja supus la tensiuni, va face obiectul unor presiuni crescnde n anii ce vin. Diminuarea efectelor negative ale schimbrilor climatice intr n responsabilitatea fiecrei ri, a organizaiilor regionale i internaionale care trebuie s-i uneasc i concerteze eforturile. Numai n acest mod este posibil asigurarea stabilitii i securitii la nivel naional, regional i internaional.

Capitolul 4 FENOMENELE DEMOGRAFICE I STABILITATEA I SECURITATEA LOCAL, REGIONAL I INTERNAIONAL Stabilitatea/instabilitatea i securitatea/insecuritatea local, regional i internaional sunt legate, n bun msur, de fenomenele demografice31. n aceast categorie intr natalitatea, fertilitatea, mortalitatea infantil, sporul natural, fecunditatea, migraia, mbtrnirea, urbanizarea. Toate aceste fenomene sunt msurate cu indicatori att n valoare absolut, ct i relativ, dnd o imagine despre creterea/scderea populaiei, despre mbtrnirea ei, despre evoluia acesteia ntr-o ar, pe un continent i la nivel mondial. Analiza noastr asupra fenomenelor demografice se va opri la urmtoarele aspecte: creterea rapid a populaiei mondiale; mbtrnirea populaiei n statele dezvoltate; migraia uman; urbanizarea. 4.1. Creterea rapid a populaiei mondiale i impactul su asupra stabilitii i securitii La nivel mondial, situaia demografic este n plin evoluie. Acest fenomen atinge toate statele lumii. Dac pentru ca populaia lumii s ajung la 2 miliarde de locuitori au fost necesari 130 de ani (1880-1930), pentru a trece de la 6 miliarde (1999) la 7 miliarde (2011), au fost de ajuns doar 12 ani32. Aceast evoluie este diferit de la un stat la altul, de la o regiune la alta. n ultimele decenii, populaia globului a cunoscut o cretere accentuat, ndeosebi n statele n dezvoltare33. Astfel, ntre 1960 i 2011, populaia Rusiei a trecut de la 120 milioane la 138 milioane de persoane, n timp ce Nigeria a trecut de la 42 milioane la 152 milioane de persoane34. La 31 octombrie
Vezi: Petre DUU, Populaie mondial i securitate internaional, Editura UNAp, Bucureti, 2005. 32 Fiche de donnes sur la population mondiale, 2011, http://www.prb.org/ pdf11/2011population-data-sheet_fr.pdf, p. 3. 33 Ibidem, p. 2. 34 Croissance de la population mondiale, http://www.statistiquesmondiales.com/croissance_population.htm.
31

33

34

2011, populaia globului era de 7.024.629.828 de persoane35. Dintre acetia, 1 miliard sunt cei mai defavorizai36. n cadrul unei populaii mondiale n expansiune, zona acoperit de Consiliul Europei reprezint, acum, 800 milioane de indivizi, adic 12% din populaia mondial. Pn n 2050, aceast cifr va scdea la 9%37. China va cunoate un declin demografic fa de India, care va nregistra o puternic cretere a populaiei sale. n Europa se observ o mare diversitate de tendine demografice, caracterizate printr-o diminuare a populaiei n Germania i Rusia i, n schimb, o cretere rapid n Frana i Regatul Unit al Marii Britanii, datorat, n mare parte, migraiilor. n acest context, este important s se transforme provocrile demografice n oportuniti de o manier care s se garanteze o cretere economic durabil i securitatea internaional, pe de o parte, i s asigure c valorile democraiei, drepturile omului i primordialitatea dreptului rmn prezente nu doar n Europa, ci i n restul lumii, pe de alt parte,. Schemele de cretere a populaiei sunt foarte diferite n rile n dezvoltare sau subdezvoltate i rile dezvoltate. n primul caz, demografia se caracterizeaz printr-o puternic proporie de tineri (vrste ntre 12 i 24 ani), care reprezint mai mult de jumtate din populaie. Cele 10 ri ce afieaz cel mai mare procentaj de tineri se afl n Africa Subsaharian, n timp ce urmtoarele cinci ri sunt situate n Orientul Mijlociu. Or, cnd aceti tineri vor ncepe s se reproduc, rata natalitii n rile amintite risc s explodeze. Potrivit proieciilor, populaia n peninsula arabic, n Irak i n Palestina, se va dubla pn n 205038. Populaia Egiptului ar trebui s ating 120 milioane de locuitori, n timp ce Iranul i Turcia vor avea mpreun aproximativ 100 milioane de locuitori. n 2050, procentajul persoanelor cu vrst sub 60 de ani n Arabia Saudit ar trebui s

creasc la 18% din populaia total, comparativ cu 33% n Europa pentru aceeai grup de vrst, potrivit proieciilor ONU39. Proporia enorm de tineri n aceste regiuni subdezvoltate, adesea instabile, impune o grea povar social i grave probleme infrastructurii guvernelor care nu au mijloacele de a le oferi educaie, servicii sociale, locuine i posibiliti de munc valabile. Cnd oamenii nu pot merge la colegiu sau universitate, obine un loc de munc dup studii, sau plti o locuin ori cstoreasc, ei se revolt. n acest sens, un exemplu l constituie revoltele din 2011, cunoscute ca primvara arab, n care tinerii au constituit fora social principal. Pe de alt parte, dac tinerii nu-i gsesc de munc n ara lor tind s emigreze, ndreptndu-se spre Europa sau America de Nord, unde sper s poat munci i s fie mai bine pltii dect n ara natal. 4.2. Fenomenul mbtrnirii populaiei n statele dezvoltate i consecinele sale pentru stabilitate i securitate Concomitent cu creterea numeric, populaia mondial mbtrnete. Conform proieciilor, pn n 2050, numrul de persoane peste 60 de ani se va tripla la nivel mondial, atingnd 2 miliarde de indivizi40. Europa, potrivit aceleiai surse, va avea un numr mai mare de persoane vrstnice, ceea ce se va menine cteva decenii. ntr-adevr, pn n 2050, mai mult de o treime din populaia european ar trebui s depeasc 60 de ani. Aceast situaie va impune schimbri majore ale politicii i atitudinii vis--vis de vrst. Este vorba de protecia social i de asistena medical de care aceste persoane n vrst de peste 60 de ani au, de regul, mai mult nevoie. rile dezvoltate se confrunt cu o mbtrnire a populaiilor lor. Rata naterilor este cu mult sub cea a rilor n dezvoltare. ONU prevede c numrul persoanelor n vrst de 60 de ani i mai mult, n regiunile dezvoltate ale globului, va crete de la 245 milioane, n 2005, la 406 milioane, n 2050, n timp ce numrul celor n vrst de

Ibidem. Population, http://villemin.gerard.free.fr/Economie/Populati.htm#comme 37 Tendances dmographiques en Europe: transformer les dfis en opportunits, http://assembly.coe.int/Mainf.asp?link=/Documents/Adopted Text/ta12/FRES1864.htm, p. 1. 38 Ibidem, p. 32.
36

35

39

Nicholas EBERSTADT, The Future of AIDS, n Foreign Affairs, vol. 81, no 6, novembre-dcembre 2002, p. 8, 10, 11, http://www.foreignaffairs.org 40 Fiche de donnes sur la population mondiale, 2011, http://www.prb.org/ pdf11/2011population-data-sheet_fr.pdf, p. 2.

35

36

pn la 60 de ani de va diminua de la 971 milioane, n 2005, la 839 milioane, n 205041. 4.3. Urbanizarea i efectele sale n materie de stabilitate i securitate Un loc aparte n cadrul fenomenelor demografice l ocup urbanizarea. Potrivit rapoartelor ONU, 60% dintre locuitorii globului vor locui n orae n 2030 (70% n 2050)42. n 2008, populaia urban global a egalat nivelul populaiei rurale. Se prevede c, datorit creterii demografice, majoritatea populaiei se va afla n zonele urbane. Proieciile demografice prevd c numrul de citadini va atinge 4,9 miliarde ctre 2030 i c cifra ar putea s ajung la 9,2 miliarde, n 205043. Oraele vor absorbi n totalitate aceast cretere i vor continua s atrag persoanele din mediul rural n cutarea unui loc de munc mai bun i mai bine pltit. Aceast cretere demografic va fi concentrat n zonele urbane din rile mai puin dezvoltate, n special din Asia, Africa, America Latin i n Caraibe44. n paralel cu urbanizarea la nivel mondial, se asist la expansiunea oraelor cu mai mult de 10 milioane de locuitori. n 2007, existau 19 asemenea orae, cifr ce ar trebui s creasc la 27 pn n 2025; 80% dintre aceste orae sunt situate n ri n dezvoltare. Aceste orae deja imense, ce vor fi literalmente luate cu asalt de o multitudine de noi rezideni n cursul deceniilor viitoare, vor suferi de diverse flagele ca srcie, aglomerare rutier i poluare, ca i servicii de transport deficitare i condiii de locuit discutabile. Prin

Organisation des Nations Unies, Perspectives de la population mondiale: la Rvision de 2006, New York, Nations Unies, 2007, http://www.un.org/esa/population/publications/wpp2006/franais.pdf. 42 Lenvironnement de la scurit future 2008-2030, http://publications.gc. ca/collections/collection_2011/dn-nd/D4-8-1-2010-fra.pdf, p. 23. 43 Ibidem, p. 23. 44 Nations Unies, Perspectives durbanisation mondiale: rvision de 2007, New York, Nations Unies, 2008, pp. 1, 2, 4; Gouvernement des tats-Unis, Joint Operating Environment Trends and Challenges for the Future Joint Force Through 2030, Norfolk, United States Joint Forces Command, dcembre 2007, p. 15.

41

urmare, citadinii sraci vor tri adesea n locuine insalubre, fr ap, electricitate sau canalizare. Urbanizarea necontrolat i creterea megalopolisurilor vor genera probleme de securitate. Expansiunea marilor orae va atinge, n esen, regiunile de litoral situate la mai puin de 100 km de coast. Actualmente, 60% din locuitorii globului triesc la mai puin de 100 km de litoral i 70% la 320 km de mare45. Aceste regiuni sunt expuse la ameninri de mediu ca uragane i inundaii. innd seama c majoritatea marilor orae se afl n ri n dezvoltare, ele vor fi lipsite de infrastructuri i de locuine salubre. Dezvoltarea acestor orae va pune presiune pe instalaiile municipale i instituiile statale. Guvernele competente i care dispun de resurse suficiente vor reui probabil s asigure o bun gestionare, dar citadinii din statele slab dezvoltate i rile fragile vor suferi, probabil, repercusiuni din cauza absenei mijloacelor financiare i a infrastructurilor adecvate, a expunerii la boli i criminalitate. Exist riscul ca, din aceste cauze, s apar tulburri civile, n timp ce frica sau insatisfacia i va mpinge pe unii indivizi s adere la grupuri criminale sau teroriste. Este posibil ca aceste imense aglomerri haotice s devin un nou cmp de lupt. Marile orae, prad anarhiei, vor furniza criminalilor, teroritilor i rebelilor noi refugii, permindu-le s se organizeze i s lanseze operaii mpotriva autoritilor locale i centrale. n plus, aceast situaie le va oferi diferitelor organizaii ilegale o mas de nemulumii, de unde vor putea face recrutri. Pe de alt parte, posibilitatea membrilor organizaiilor criminale i/sau teroriste de a se amesteca n mulimea urban i de a obine sprijinul populaiei locale va ngreuna foarte mult asigurarea ordinii publice de drept de ctre instituiile statului competente. De asemenea, carenele unui mare ora ar putea constitui o piedic n desfurarea misiunilor umanitare sau de reconstrucie a rii post-conflict, oferind, n schimb, un teren de manifestare pentru teroriti, rebeli sau criminali care pot aciona fr team. Urbanizarea la scar mondial va continua. Carenele marilor orae n rile subdezvoltate vor crete riscurile de boli, de pandemie i de crize umanitare, accentund caracterul din ce n ce mai urbanizat

45

Ibidem, p. 22.

37

38

al conflictelor, oblignd rile dezvoltate s-i dezvolte capaciti de rzboi urban46. Apariia local sau generalizat a unei boli infecioase oarecare ar putea s antreneze efecte directe sau indirecte pentru rile vecine i lumea ntreag, pe toate planurile economic, social, militar sau politic. Globalizarea, urbanizarea rapid, utilizarea mijloacelor rapide de transport, schimbarea climatic i transformarea comportamentelor sociale sunt susceptibile s creasc incidena i propagarea maladiilor. Cltoriile aeriene accesibile i costurile acceptabile fac ca persoanele, animalele i produsele s poat circula mai rapid i s fie introduse n regiuni n care acestea nu erau rspndite anterior47. 4.4. Migraia uman i urmrile sale asupra stabilitii i securitii Migraia uman este o deplasare a locului de via al indivizilor. Acesta este un fenomen probabil la fel de vechi ca i omenirea. De fapt, migraia este un fenomen natural, expresia cutrii continue de ctre unii indivizi sau comuniti umane a unui loc de via mai bun dect cel prsit. n consens cu criteriul geografic, migraia este o deplasare a populaiei cu schimbare de reziden, dintr-o unitate geografic n alta. Exist mai multe tipuri de migraie: intern i internaional; benevol forat; generat de factori economici i cauzat de ali factori (sociali, culturali, de mediu). Secolul al XX-lea a cunoscut mai multe micri de persoane dect alte perioade, n legtur evident cu demografia, dar i cu oportunitile de mobilitate din ce n ce mai dezvoltate ntr-o lume unde distanele geografice i culturale se reduc pe zi ce trece din cauza transportului rapid i costurilor mai mici sau a dezvoltrii tehnologiilor informaiei i comunicaiilor. Dat fiind importana
Vezi: T. FRUNZETI, V. ZODIAN, Lumea 2011, Bucureti, Ed. Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2011, pp. 27-28. 47 Martin LIBICKI, Shari Lawrence PFLEEGER, Collecting the Dots: Problem Formation and Solution Elements, Arlington, RAND Occasional Papers, 2004, p. 14, 15, 21, http://www.rand.org/pubs/occasional_papers/ OP103/index.html.
46

demografic global, resortisanii din rile n dezvoltare figureaz, astzi, ca cei mai tentai de mobilitate, att internaional, ct i intern, oricare ar fi alegerea sau optica condiiilor de via i de munc mai favorabile. Migraiile interne sunt dinamice i variate i pot s se manifeste ntre zone rurale, de la o zon rural la una urban, ntre zone urbane sau de o manier circular. Acestea pot suscita o migraie internaional, cu sau fr retur, crend n anumite situaii un vid la nivelul rii de plecare i favoriznd astfel, la rndul lor, o mobilitate intern. A aborda migraiile nseamn a viza procese dinamice complexe, cuprinznd locuri de plecare, de sosire i uneori de retur. Aceste mobiliti interne pot privi un segment important al populaiei rilor n dezvoltare (30% din populaia indian) i sunt creatoare de bogii semnificative (16% din PIB-ul Chinei ar fi legat de migraiile interne ale chinezilor ce locuiesc n zone rurale, ce lucreaz n sectoarele manufacturiere i industriale48. Exodul rural n rile n dezvoltare i puternica rat de cretere urban a lumii n dezvoltare constituie reprezentrile cele mai notabile ale acestor mobiliti interne. Migraiile interne n rile n dezvoltare, conjugate cu o important cretere demografic au favorizat emergena polurilor urbane a cror for de atracie rmne dificil de controlat. ntre 1990 i 2000, populaia urban s-a multiplicat cu 10 trecnd de la 262 milioane (163 milioane n rile dezvoltate, 99 milioane n rile n dezvoltare) la 2.856 milioane (882 milioane n rile dezvoltate, 1.974 milioane n rile n dezvoltare)49. Se apreciaz de sursa citat c 40% din urbanizarea rilor n dezvoltare asiatice, africane i latino-americane a rezultat din migraiile interne. Desigur, rata urbanizrii variaz n funcie de regiunea globului vizat, de migraia i creterea demografic. Migraiile internaionale prezint o multitudine de forme (migraia minii de lucru necalificate, rentregirea familiei, refugiai, solicitani de azil, exod al competenelor etc.) care se nscriu n
48

KING, Russel; SKELDON, Ronald; VULLNERATI, Julie, Internal and international migration: ridging the theoretical divide. Paper prepared for the IMISCOE theories of migration and social change conference, St. Anne College, Oxford, 1-3 July 2008. 49 Ibidem.

39

40

contexte socio-economice i politice (crize economice, rzboi, catastrofe ecologice, represiune politic) foarte diversificate. Practic, migraiile internaionale sunt o deplasare de populaie cu transfer de reziden dintr-un stat n altul i cu schimbarea statutului juridic al populaiei respective50. n comparaie cu migraiile interne, mobilitile internaionale rmn limitate i n atenia comunitii internaionale. Conform Diviziei pentru Populaie a ONU, ce a actualizat datele i previziunile n 2008, stocul migranilor internaionali reprezint, 3% din populaia mondial, adic 190 milioane51. n 2005, 37% din volumul total al migranilor internaionali proveneau din ri n dezvoltare. Astfel, 28% dintre migrani erau originari din Asia; 33,6% din Europa; 23,3% din America de Nord; 9% din Africa; 3,5% din America Latin i Caraibe; 2,6% din Oceania52. Micrile transfrontaliere de persoane pot fi concomitent temporare, circulare, permanente sau cu retur, voluntare sau forate. Ca orice fenomen dinamic, este dificil s se dispun de date n timp real privind locurile de reziden ale acestor migrani. Datele ONU permit s se degajeze marile tendine de flux la nivel internaional, punnd nainte de toate att mrimea migraiilor Nord-Sud, ct i Sud-Sud. Fluxul de mobilitate reprezint att micri de persoane importante cantitativ ntre rile n dezvoltare, ct i mobilitile efectuate n direcia rilor occidentale (mobiliti NordNord 53 milioane de persoane; mobiliti Nord-Sud 14 milioane de persoane; mobiliti Sud-Sud 61 milioane de persoane; mobiliti Sud-Nord 62 milioane de persoane )53. Aceste fluxuri migratorii internaionale sunt n evoluie. Din anii 60, destinaiile migranilor s-au diversificat: doar 30 de ri de primire, mai mult de 500 de mii de migrani, n 1960, fa de 64
Vronique PETIT, Les migrations internationales, http://www2.univparis8.fr/sociologie/fichiers/petit2000a.pdf, p. 2. 51 Cf. Migrations internes et internationales, http://www.afd.fr/jahia/webda v/site/afd/shared/PORTAILS/SECTEURS/CIT- Migrations.pdf, p. 8. 52 Ibidem, p. 8. 53 UN DESA (2007). International Migration Report 2006: A Global Assessment. Department of Economic and Social Affairs. Population Division, http://www.un.org/esa/population/publications/2006_Migration Rep/report.htm.
50

milioane, n 2005, ceea ce transform o larg majoritate de ri n zone att de plecare, ct i de primire a migranilor i mpiedic orice simplificare a analizelor. Totui, trei ptrimi din totalul migranilor recenzai n lume, n 2005, proveneau doar din 28 de ri. SUA primea 1 din 5 migrani (38 milioane n 2005) i constituia principala zon de atractivitate mondial att pentru resortisani din Nord, ct i din Sud54. rile cu venituri ridicate au nregistrat, n ansamblu, cea mai ridicat rat de cretere a numrului de emigrani ntre 1990 i 2005 (41 milioane de persoane). Astfel, n 2005, 115 milioane de migrani internaionali triau n ri dezvoltate i 75 de milioane n ri n dezvoltare55. Potrivit ONU, emigranii reprezint, n medie, 9,5% din populaie n ansamblul rilor industrializate i 1,4% n rile n dezvoltare56. Numeroi factori pot explica creterea fluxurilor migratorii n direcia rilor dezvoltate. Primul este deschiderea mai important realizat de marile ri de primire (SUA, Canada, Germania, Australia), n special n direcia migranilor calificai via sistemele de imigrare selectiv. Al doilea factor ine de creterea nivelului de educaie n rile n dezvoltare ce mrete posibilitatea ca resortisanii din aceste state s fie acceptai n rile de destinaie. Al treilea factor ine de complementaritatea ntre schimburile de capital, schimburile comerciale i micrile de persoane. Creterea net a primelor dou fluxuri, cel puin pn n vara lui 2008, a antrenat, mai ales ntre rile dezvoltate, o cretere a fluxurilor de migrani. n fine, o ultim explicaie ine de ridicarea nivelului de venit n lumea n dezvoltare. Mobilitile umane sunt rezultante ale unei varieti de factori economici, sociali, culturali, conflictuali, de mediu sau sanitari. Deci nu exist o cauz unic a acestor fenomene, chiar dac unele variabile pot juca un rol mai semnificativ dect altele i pot influena tipul de migraie vizat, temporar sau mai ales permanent.

54

Cf. Migrations internes et internationales, http://www.afd.fr/jahia/webd av/site/afd/shared/PORTAILS/SECTEURS/CIT-Migrations.pdf, p. 9. 55 Ibidem, p. 10. 56 UN DESA (2008), Urban Agglomerations 2007. http://www.un.org/ esa/population/publications/wup2007/2007urban_agglo.htm

41

42

nelegerea fluxurilor migratoare implic o analiz a acestor diferii factori, adesea interconectai. Este vorba de factori economici (cutarea unei situaii economice mai favorabile i a surselor de venituri constituie una din primele variabile ce influeneaz actualmente deciziile de mobilitate pe care le ia un individ sau o comunitate57), factori sociali, educativi i culturali (percepia diferenei de nivel de via ntre rile n dezvoltare i rile dezvoltate, rit iniiatic, diaspora numeroas, factorul lingvistic), factori de mediu (efectul schimbrilor climatice), factori sanitari. Migraiile interne i internaionale genereaz efecte att pozitive, ct i negative ce exercit o influen mai mare sau mai mic asupra stabilitii i securitii naionale, regionale i globale. Mai nti, migraiile modific structura populaiei dintr-o zon geografic intern sau din rile de destinaie. Practic, indivizii umani se deplaseaz temporar sau definitiv dintr-o localitate sau regiune cu resurse i oportuniti mai puine spre zona despre care se consider c ofer condiii de via i de munc mai bune. Dac ateptrile indivizilor se ndeplinesc n cea mai mare parte atunci stabilitatea local, naional i regional nu au de suferit. Dimpotriv, n cazul n care migranii nu gsesc ceea ce au sperat ntr-o localitate urban, ntr-o regiune din propria ar sau din alt ar, fie i continu deplasarea spre alte locuri, fie se integreaz n diferite structuri informale din domeniul activitilor ilegale i ilicite, atentnd astfel la stabilitatea i securitatea local, naional i chiar regional. n al doilea rnd, migraia poate mbunti folosirea forei de munc. Flexibilitatea actual a lucrtorilor migrani i modurile de mobilitate accelerat permit s se rspund nevoilor evolutive ale pieei muncii naionale. Aceast flexibilitate poate totui s antreneze infraciuni la legislaia internaional a muncii. Unii migrani, mai ales cei vulnerabili, lucreaz n ilegalitate, cu salarii foarte mici, ceea ce mpiedic integrarea acestora n societile de primire sau la eventuala lor ntoarcere n ara de origine58.
Cf. OCDE (2008). Perspectives des migrations internationales: SOPEMI. Edition 2008; OCDE (2009). Lavenir des migrations internationales vers les pays de l'OCDE. 58 CASSARINO Jean-Pierre, Ed. (2008). The Conditions of Modern Return Migrants. International Journal on Multicultural Societies, Vol. 10, No. 2,
57

n al treilea rnd, migraiile favorizeaz o repartiie a veniturilor ntre indivizi i zone economice inegale. Migraia se produce majoritar din zonele n care veniturile sunt mai mici spre cele unde ele sunt mai mari. O parte nsemnat din banii ctigai sunt trimii de ctre emigrani familiilor lor59. Aceasta poate contribui la stabilitatea social n localitile sau rile de origine ale emigranilor, prin ridicarea nivelului de trai al populaiei locale. De asemenea, n perioade de avnt economic, este posibil ca o parte din banii trimii acas de ctre emigrani s duc la dezvoltarea unor activiti economice familiale sau de tip mici ntreprinderi. n al patrulea rnd, migraiile pot favoriza schimburile de informaii, transferul de tehnologii i resurse intelectuale, suscitnd peste tot inovaia, necesar activitii economice. Aceste fluxuri de cunotine implic o circulaie a migranilor ntre zonele de primire i origine. Migraia persoanelor nalt calificate a crescut mult dup 1990. Acest fenomen afecteaz statele printr-o repartiie intern eronat a competenelor, zonele rurale fiind adesea prsite de ctre persoanele calificate. Mobilitile pot implica astfel un deficit de competene n unele zone i sectoare sensibile, ajungnd la o capacitate mic de a reine indivizii calificai printr-o ofert socio-economic tentant60. Colectivitile locale din astfel de zone nu ajung niciodat s recruteze personal calificat din lips de buget i infrastructuri locale suficient de atractive, penaliznd astfel puternic procesul de descentralizare. Dac migraiile sunt benefice indivizilor, deoarece veniturile private ale migranilor cresc, unele state sau colectiviti locale i vd diminuat capitalul uman fr a putea finana educaia generaiilor urmtoare, din lips de resurse. n timp ce numrul migranilor internaionali mai puin calificai tinde s scad, numrul imigranilor cu pregtire superioar tinde s creasc. De exemplu, n UE, n perioada 1990-2000, numrul
2008, http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001812/181209e.pdf, pp. 95105. 59 Les transferts dargent: travailleurs migrants et envois de fonds http://www.ifad.org/pub/factsheet/remittances/f.pdf. 60 Ron SKELDON, Globalization, Skilled Migration and Poverty Alleviation: Brain Drains in Context, http://www.migrationdrc.org/ publications/working_papers/WP-T15.pdf.

43

44

imigranilor slab calificai a trecut de la 8,4 milioane la 9,7 milioane, numrul imigranilor cu studii superioare a trecut de la 2,16 milioane la 4,2 milioane de persoane61. Efectele fenomenului cunoscut sub numele de brain drain sunt larg dezbtute n cercurile academice. Practic, prin acest fenomen, statele de plecare a emigranilor pierd capital uman n timp ce rile de destinaie ctig un valoros capital uman la a crui formare nu a contribuit. n timp, statele de origine ale migranilor se pot confrunta cu probleme de dezvoltare economic, social i cultural din lips de capital uman capabil s se implice n procesul de dezvoltare a rii. Prin urmare, ntr-o anumit msur, stabilitatea rilor de plecare poate fi pus n pericol prin diminuarea capitalului uman. n al cincilea rnd, migraiile au o strns legtur cu sntatea. Starea sanitar a anumitor populaii, afectat prin malnutriie i foamete, poate influena deplasrile n mas. La nivel internaional, pandemiile globale (gripa aviar, sindromul respirator acut sever; HIV/SIDA etc.) pot implica o limitare a oportunitilor de mobiliti i a comerului internaional i afecta economiile i resortisanii din zonele respective. De asemenea, este important s se aib n vedere impactul emigraiei din zonele de conflict asupra sntii persoanelor deplasate, mai ales la nivelul sechelelor psihice, ce afecteaz capacitile de reintegrare socio-economic. n acest mod, este adus atingere stabilitii sociale i economice locale, naionale i regionale. n acelai timp, se pot ivi situaii de insecuritate la nivel local i naional. n plus, trebuie avut n vedere migraia specialitilor din domeniul sntii care poate afecta serios dezvoltarea sistemului de sntate din rile de origine ale migranilor. De exemplu, peste 1.000 de medici au plecat din Romnia n primele luni ale anului 2011, dintre acetia, 30% fiind medici de familie. Tendina a fost ca 260 de medici s emigreze n fiecare lun a anului 2011, astfel nct, la

nivelul ntregului an, se estimeaz c 3.000 de medici au plecat din sistemul romnesc de sntate 62. n al aselea rnd, fluxurile migratoare pot afecta stabilitatea social. Mobilitile pot fi vectori de stabilitate social deoarece permit o reglare a presiunilor sociale legate de tinerii ce sunt numeroi n populaia din unele ri63. Pe de alt parte, n alte condiii, mobilitile pot favoriza emergena instabilitii sociale i conflictele n cazul deplasrilor mari de persoane n situaii tensionate datorit caracterului redus al resurselor economice sau deteriorrii mediului ambiant, acceptrii sociale i xenofobiei64. n esen, fenomenele demografice analizate au un impact direct semnificativ asupra stabilitii i securitii locale, regionale i internaionale. Astfel, slaba cretere demografic n rile industrializate impune ca, n materie de aprare i securitate, accentul s cad pe tehnologie. Dar, puternica cretere a populaiei n rile n dezvoltare face ca numrul locuitorilor s constituie componenta principal a puterii lor. La rndul su, urbanizarea planetar face conflictele urbane s fie cele mai probabile i fluxul mereu mai numeros de refugiai s duc la tensiuni potenial destabilizante ntr-un numr de regiuni ale lumii. Lumea n dezvoltare pare s se bifurce n ceea ce privete evoluia sa demografic: pe de o parte, exist state n care rata creterii populaiei scade (Brazilia, Indonezia) i, pe de alta, state n care rata de fecunditate rmne ridicat (Africa Sahalian, Orientul Mijlociu i America Central)65. De aici, rezult c centrul de
62

ZDEN & SCHIFF Maurice (2006). International migration, remittances and the brain drain. The World bank; http://wwwwds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/WDSP/IB/2005/10/21/00001 2009_20051021094619/Rendered/PDF/339880rev.pdf.

61

1.000 de medici emigranti in 2011, http://www.ziarulring.ro/stiri/27726 /10 00-de-medici-emigranti-in-2011. 63 Richard BLACK, Jon SWARD, Migration, Poverty Reduction Strategies and Human Development, http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2009/pa pers/HDRP_2009_38.pdf. 64 Brown OLI (2007), Climate change and forced migration: observations, projections and implications. A background paper for the 2007/2008 UNDP Human Development Report, Fighting climate change: human solidarity in a divided world. http://hdr.undp.org/en/reports/global/ hdr20072008/papers/brown_oli.pdf. 65 Introduction, http://www.rand.org/pubs/conf_proceedings/2005/CF169.1. pdf, p. 6.

45

46

gravitate al populaiei mondiale se deplaseaz din rile dezvoltate ctre rile n dezvoltare. Pe de alt parte, migraia legal i ilegal au un impact serios asupra stabilitii i securitii regionale i globale. Aceste trei tendine pot avea urmtoarele consecine pentru stabilitate i securitate, la toate cele trei niveluri: 1) Natura conflictelor se schimb. Conflictele urbane se vor extinde. Acest mod de conflict atrage micri de gheril i insurgeni, deoarece conflictul urban anuleaz, n parte, dezechilibrul tehnologic ntre forele beligerante. De asemenea, apa potabil va deveni un factor important i va fi folosit ca instrument strategic n regiunile n care este rar. 2) Bazele puterii naiunilor se schimb. rile cu populaie numeroas i vor ntemeia puterea pe numrul locuitorilor lor, adic vor constitui armate de mas, n timp ce statele cu fecunditate sczut vor tinde s compenseze numrul mic de locuitori prin fore armate de elit, profesioniste i dotate cu armament i tehnic de lupt sofisticate, de ultim generaie. 3) Sursele de conflict se vor schimba. Fluxurile mari de refugiai, numrul mare de tineri predispui la violene n unele ri din regiunea Africii de Nord/Orientul Mijlociu ca Egipt sau Libia, diferenele de cretere demografic ntre grupurile etnice sau culturale pot furniza ingrediente pentru conflicte. De aici, necesitatea gestionrii lor adecvate de ctre organizaiile regionale i, mai ales, de ctre organizaiile competente ale comunitii internaionale. De asemenea, schimbrile climatice ce vor afecta diferit statele lumii vor putea conduce la conflicte intra- i interstatale n regiunile n care resursele naturale, ndeosebi apa i terenurile agricole, devin tot mai puine i, deci, insuficiente pentru populaiile din zon.

Capitolul 5 CRIZA FINANCIAR-ECONOMIC I STABILITATEA I SECURITATEA LOCAL, REGIONAL I INTERNAIONAL Lumea este expus la cea mai sever criz financiareconomic din ultimele decenii. Aceast criz, dei a debutat n august 2007 n SUA, n prezent, a cuprins ntregul mapamond. Cu excepia statelor emergente66, actuala criz financiar-economic a lovit din plin toate rile lumii, toi actorii economici i financiari statali i nonstatali, genernd efecte negative pe toate planurile social, economic, politic, militar i de mediu. Toate aceste efecte, ce au un caracter cumulativ din cauza interdependenei lor, produc consecine sociale, economice, politice, militare i de mediu, care, la rndul lor, aduc atingere stabilitii i securitii locale, regionale i internaionale. Cu alte cuvinte, actuala criz financiar-economic afecteaz familiile i comunitile din ntreaga lume. Aceast paralizie a sistemului financiar mondial cheam la o multiplicare a eforturilor naionale i internaionale n vederea restabilirii stabilitii, ncrederii i creterii economice67. Dei a fost declanat de evenimentele de pe piaa imobiliar din SUA, criza economic i financiar constituie un serios pericol pentru economia mondial prin efectele negative pe care le genereaz. Astfel, impactul actualei crize financiar-economice se exercit att asupra dezvoltrii economice, ct i asupra i dezvoltrii sociale. Impactul crizei financiar-economice asupra dezvoltrii economice vizeaz trei domenii interdependente i anume: - Sectorul financiar. Consecinele directe i indirecte ale crizei financiare lovesc sectorul financiar i de afaceri din aproape toate rile. Astfel, asistm la o reducere a fluxului de capitaluri

66

Pourquoi les pays mergents sont-ils pargns par la crise financire? http://www.canalacademie.com/ida2860-Pourquoi-les-pays-emergents-sontils-epargnes-par-la-crise-financiere.html. 67 Secrtaire gnral de lOCDE, Rponse stratgique la crise financire et conomique: contributions leffort mondial, http ://www.oecd.org/ reponsecrise 17h20 le 10/11/2009, pp. 2-3.

47

48

private i la declinul Investiiilor Strine Directe. n plus, investitorii i cei care mprumutau nainte trebuie s fac fa lipsei de lichiditi. - Sectorul comercial. Criza financiar-economic a impus o semnificativ constrngere asupra rilor puternic dependente de exportul de resurse naturale i, mai ales, celor dependente de exportul de cupru, petrol, lemn i diamante. Pe de alt parte, criza a dus la restrngerea consumului populaiei, ceea ce a afectat att sectorul de producie, ct i pe cel al comerului. - Creterea economic. Criza afecteaz grav rile care au nregistrat o cretere continu pe o perioad de civa ani, cretere ce s-a bazat pe ameliorarea fundamentelor economice i adoptarea de politici financiare prudente. De fapt, criza actual a afectat creterea economic att n rile dezvoltate, ct i n rile n curs de dezvoltare. Se pare c rile emergente (China, India, Rusia, Brazilia) au fost mai puin atinse de actuala criz financiar-economic. Economiile emergente au rezistat la ncetinirea creterii economice din SUA i Europa pn n primul semestru al anului 2008, dat de la care criza a nceput s se intensifice, fcnd ca fluxurile de capital ctre rile n dezvoltare s se diminueze serios. Aceast criz financiar-economic ce s-a extins i asupra pieelor emergente a evideniat temeri de riscuri sistemice pentru sistemul financiar internaional. Totui, economiile emergente ale cror fundamente erau solide nainte de criz au fost mai puin atinse. Deteriorarea condiiilor de finanare a fost mai important n rile ce aveau deficite mari ale balanei comerciale i o supra-abunden de concesiuni nainte de intensificarea crizei financiare68. n acelai timp, criza financiar-economic are un impact negativ semnificativ i asupra dezvoltrii sociale. n special n rile n dezvoltare, o criz economic se transform rapid ntr-o criz social. De exemplu, Africa este att de aproape de pragul srciei c o criz economic se transform rapid ntr-o criz social. n aceast privin, anul 2008 a fost cel al unei duble crize: o criz alimentar n

primul semestru al anului 2008 i o criz economic mai general n primul trimestru al anului 200969. De asemenea, criza financiar a avut un efect indirect asupra srciei, din cauza impactului asupra locurilor de munc. Astfel, actuala criz financiar-economic a pus capt unei perioade de cretere economic mondial, adugndu-se crizelor deja prezente, mai ales n domeniul alimentar i energetic, fr a uita schimbrile climatice ce ar putea afecta aproape toate statele lumii. Efectele crizei sunt transmise rilor pe dou canale principale: - canalul financiar, prin bursele de valori mobiliare, sectorul bancar i Investiiile Strine Directe; - canalul economic, n relaie cu evoluia transferurilor de fonduri ale migranilor, importurile, exporturile i Ajutorul public pentru dezvoltare. Actuala criz financiar-economic a afectat ntreaga lume, dar, ntr-o msur mai mare, rile n dezvoltare i persoanele srace din ntreaga lume. Astfel, creterea preurilor la alimente i carburani, ca i insecuritatea locului de munc sunt printre factorii care accentueaz inegalitile n perioada de ncetinire economic. n acest context, fenomenul pauperizrii datorat cheltuielilor legate de ngrijirile de sntate s-a amplificat. Inevitabil, cei mai vulnerabili vor fi cei mai puternic atini: sracii, marginalizaii, copii, femeile, handicapaii, persoanele n vrst i toi cei care sufer de maladii cronice. De aceea, meninerea unui sistem de protecie social viabil este o necesitate n perioada de criz. El contribuie la asigurarea stabilitii sociale i politice locale. Faptul c o mare parte din locuitorii unei ri au calitatea de populaie pauperizat este cel mai periculos ingredient al unor proteste sociale, tensiuni i chiar al unor revolte sociale. n cazul acestora din urm, ncrederea populaiei n guvernani este drastic diminuat sau chiar absent. n al doilea rnd, pentru relansarea economic este nevoie de investiii n capitalul uman. Or, un capital uman sntos este
69

Christiane RUBEIZ, Lincidence de la crise financire internationale sur les pays mergents, http://www.fgm.usj.edu.lb/files/a52009.pdf, p. 1.

68

Pr. Mohammed BENHAMMOU, Limpact de la crise conomique internationale sur le dveloppement conomique et social en Afrique, http://www.rosalux.sn/wp-content/uploads/2011/04/ImpactCriseEcoMondi a levfinale-cadre-school.doc.pdf, p. 11.

49

50

fundamentul productivitii economice i factorul ce va permite s se accelereze ntoarcerea la stabilitatea economic. De aceea, apreciem c n situaie de criz, se cer fcute investiii n educaie i infrastructur. n ceea ce privete educaia, ar fi de dorit ca toate persoanele din grupa de vrst 16-50 de ani, care nu au un loc de munc stabil, s fie cuprinse ntr-o form de nvmnt. Prin aceast modalitate se realizeaz urmtoarele: tinerii (16-25 de ani) nva o meserie cerut pe piaa muncii; persoanele cu vrste cuprinse ntre 2650 de ani i perfecioneaz pregtirea profesional i/sau dobndesc o nou meserie; toi cei vizai au o activitate util lor i societii; se diminueaz influena grupurilor informale ce au ca obiect de activitate furtul, crima, vandalismul urban, prostituia, contrabanda, traficul de droguri, de arme, de fiine umane. Pe de alt parte, investiia n educaie, ndeosebi a tinerilor, n timp, devine un atu semnificativ n ceea ce privete cunoaterea i asimilarea valorilor naionale, ale moralei i eticii definitorii pentru identitatea naional. Toate acestea, n final, devin elemente ale stabilitii sociale, ale continurii tradiiilor i promovrii valorilor naionale. Altfel, un tineret debusolat, lipsit de perspective este mai uor atras de valori strine, de tentaia migraiei i/sau a intrrii n diferite grupuri informale criminale. De asemenea, investiia n capitalul uman are o contribuie important la diminuarea omajului. n toate rile, criza financiareconomic a fcut ca numrul de locuri de munc suprimate s fie foarte mare. El este de ordinul a 300.000 n Frana i de aproape 3 milioane n SUA70. La rndul su, anul 2011 a fost marcat de ngrijorri privind rata de cretere a omajului care, potrivit Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM), a ajuns la cifra alarmant de aproape 200 milioane de persoane fr posibilitatea de a munci i care se afl fr resurse pentru ei i familiile lor71. Totodat, OIM subliniaz c ar trebui
Patrick QUINQUETON, La crise conomique, ses consquences socia-les et l'intervention politique, http://www.mrc-france.org/La-crise-economi queses-consequences-sociales-et-l-intervention-politique_a94.htm l, p. 1. 71 Tania HERNANDEZ, Le chmage dans le monde cause de la crise co nomique en 2011, http://www.radiohc.cu/fr/speciaux/exclusives/2614-le-ch omage-dans-le-monde-a-cause-de-la-crise-economique-en-2011.html, p. 1.
70

create cel puin 80 milioane de noi locuri de munc n urmtorii doi ani pentru a se reveni la rata de folosire global a forei de munc din 200872. De aceea, o nou recesiune ar putea s se produc n economia mondial, ceea ce ar duce la tensiuni sociale cauzate de nemulumirile generate de omaj i percepia c greul crizei este distribuit de o manier nedreapt n societate. La rndul su, SUA, se confrunt cu o grav problem a omajului mai ales n rndul tinerilor. La fel, Europa trece printr-o situaie similar. Crizele declanate n Grecia, Italia, Portugalia i Spania, pentru a da doar cteva exemple de ri serios afectate de criz, demonstreaz c, n msura n care guvernele caut soluii economice ireale cu mecanisme financiare pentru a iei din impas, cei care sufer cel mai mult i suport o astfel de situaie sunt milioanele de brbai i femei care ngroa listele de omeri. Acetia sunt poteniali revoltai, sunt cei care vor transforma criza economic ntruna social, marcat de tensiuni i conflicte sociale. Un recent raport al Oficiului European de Statistic arat c omajul n zona euro a crescut i a atins 16.294.000 de persoane, cifra cea mai mare nregistrat n regiune. Aici, trebuie adugat c rile ce folosesc moneda comun au, n total, o rat a omajului de 10,3%73. Spania este n capul listei n ceea ce privete deteriorarea progresiv a pieei sale de munc, 22,8% din populaia sa activ nu are locuri de munc, Grecia vine dup ea cu 18,3%74. n privina infrastructurii, ndeosebi a celei rutiere un parteneriat public-privat ar fi de dorit ntruct angajeaz eforturile statului, dar i pe ale sectorului privat, presupunnd eforturile unui numr mare de lucrtori i rspunderea i finanele a doi parteneri sectorul public i sectorul privat. n al treilea rnd, se impune promovarea stabilitii sociale. Alturi de educaie, repartiia echitabil a ngrijirilor medicale aduce o contribuie esenial la coeziunea social. Aceasta este cea mai bun protecie de care se dispune mpotriva tulburrilor sociale la nivel naional sau internaional. Populaiile sntoase, productive i stabile constituie mereu un atu, ndeosebi n perioadele de criz.
72 73

Ibidem, p. 1. Ibidem, p. 1. 74 Ibidem, p. 2.

51

52

n al patrulea rnd, se impune ameliorarea eficacitii activitii umane n toate sectoarele. Aici, este de dorit o bun guvernare, definit prin transparen i loialitate fa de ceteni n calitatea lor de contribuabili. n al cincilea rnd, se cere ntrirea securitii. Este vorba att de securitatea uman, ct i de securitate naional pe toate componentele acesteia. De asemenea, un rol important l are i securitatea regional care, pe timp de criz economic, poate fi grav afectat de crize sociale. De exemplu, Europa a cunoscut o serie de crize sociale n Grecia, Italia, Spania sau Portugalia, unde guvernanii au ncercat, prin msuri drastice de austeritate tieri de salarii i pensii, reducerea cheltuielilor din sectorul bugetar-, s ias din criza economic. Dac mai multe regiuni sunt cuprinse de crize sociale, evident c securitatea din ntreaga lume va avea de suferit. De fapt, o lume n care dezechilibrele economice, sociale, politice, de mediu sunt considerabile nu este nici stabil, nici sigur. n concluzie, se poate aprecia c actuala criz financiareconomic joac un rol nsemnat n materie de stabilitate i securitate local, regional i internaional. Practic, ea a condus la deprecierea stabilitii naionale i regionale, la acutizarea tensiunilor i conflictelor sociale n numeroase ri europene i nu numai.

CONCLUZII I PROPUNERI Stabilitatea i securitatea local, regional i internaional sunt sisteme deschise interdependente. Exist o multitudine de fenomene diverse ca natur, dar cu impact semnificativ asupra acestora. Globalizarea este unul dintre aceste fenomene, ce genereaz efecte pozitive i negative, care, la rndul lor, exercit o influen mai mare sau mai mic asupra stabilitii i securitii la toate cele trei niveluri amintite. De aici, necesitatea adoptrii la nivel local/naional i global a unor msuri care s duc la maximizarea efectelor benefice i minimizarea efectelor nedorite ale globalizrii. n acest sens, se pare c integrarea regional este una din soluiile viabile la care au recurs statele lumii. n prezent, exist o palet larg de asemenea, organizaii75. Schimbrile climatice constituie un alt fenomen cu impact deosebit asupra stabilitii i securitii locale, regionale i globale. Prevenirea, dar, mai ales, limitarea efectelor nedorite ale acestui fenomen intr n sarcina tuturor instituiilor statale, organismelor regionale i internaionale cu competene n materie de protecie a mediului ambiant, precum i al organizaiilor societii civile (de la toate nivelurile de existen i manifestare a acesteia) cu vocaie n domeniul amintit. Fenomenele demografice joac, la rndul lor, un rol important n meninerea stabilitii i securitii naionale, regionale i internaionale. Creterea demografic a populaiei mondiale, ndeosebi n rile n dezvoltare, este un fenomen cu implicaii complexe asupra stabilitii i securitii naionale, regionale i mondiale. Efectele sale negative sunt evidente dac se are n vedere ritmul rapid de cretere al populaiei mondiale n ultimele decenii76 i posibilitile economiilor naionale i mondiale de asigurare a unui trai decent acestor persoane. De aceea, se impune adoptarea unor msuri adecvate, la nivelul
75

Petre DUU, Mediul de securitate n contextul globalizrii i integrrii regionale, Editura UNAp, Bucureti, 2007, pp. 46-61. 76 Fiche de donnes sur la population mondiale 2011, http://www.prb.org/ pdf11/2011population-data-sheet_fr.pd, p. 3.

53

54

fiecrei ri, prin care creterea demografic s fie susinut prin msuri sociale, economice, politice i de mediu. mbtrnirea populaiei n rile dezvoltate este un alt fenomen demografic ce se cuvine studiat i care necesit adoptarea unor msuri pentru atenuarea efectelor sale sociale, economice i politice negative. n acest sens, msurile ce se impun a fi adoptate in att de guvernele respectivelor ri, ct i de organizaiile regionale i internaionale ce au competene n domeniu. Astfel, se pot adopta msuri de cretere a natalitii, pe de o parte, i de ncurajarea a imigraiei, pe de alt parte. De altfel, state precum SUA sau Canada au adoptat msuri adecvate privind imigrarea n spaiul lor. De asemenea, pentru ri ca Romnia i nu numai, se impun adoptate msuri economice i sociale de stopare a migraiei externe, ndeosebi a persoanelor cu studii superioare. Urbanizarea este un alt fenomen demografic cu impact serios asupra stabilitii i securitii locale i regionale. Aglomerrile urbane se definesc prin diminuarea controlului social al comunitii asupra locuitorilor si. Lipsa locurilor de munc, a locuinelor i chiar a posibilitilor de dezvoltare uman ndeosebi a tinerilor poate face ca unii dintre locuitorii oraelor s devin victime ale organizaiilor informale ilegale (crim organizat, mai ales). De asemenea, persoanele lipsite de unui trai decent pot crea tensiuni i chiar conflicte, de tipul revoltelor sociale. Msurile ce se cer a fi luate in de capacitatea fiecrei ri de a gestiona situaiile de instabilitate social cu care se confrunt. Migraia reprezint un fenomen demografic cu urmri diverse att pentru ara de plecare, ct i pentru ara de destinaie. Efectele benefice se cer maximizate, iar cele negative minimizate printr-un ansamblu de msuri sociale, economice, politice i de mediu adoptate att la nivel naional, ct i la cel al organizaiilor regionale. n acelai timp, organismele internaionale competente trebuie s adopte msuri concrete de gestionare a acestui fenomen natural, complex i nentrerupt de deplasare a persoanelor ntre ri de pe acelai continente, dar i de pe continente diferite. Astfel, la nivel naional, se pot adopta msuri economice i sociale atractive pentru cetenii rii respective, n aa fel nct acetia s nu doreasc s-i prseasc inutul natal pentru a emigra n cutarea unor condiii de via i de munc mai bune. De

asemenea, se pot adopta msuri economice, sociale, politice, legislative fie de ncurajare a imigraiei, fie de stopare a acesteia. Fenomenele analizate succint globalizarea, schimbrile climatice i fenomenele demografice, actuala criz financiareconomic sunt interdependente. Efectele lor asupra stabilitii i securitii sunt cumulative, indiferent de sensul manifestrii lor. Criza financiar-economic are efecte nedorite att pentru state, ct i pentru cetenii acestora. De aceea, msurile de minimizare a consecinelor sale negative se cer a fi luate, mai nti, la nivel naional, i apoi regional. Numai aa se pot elimina tensiunile sociale i posibilele conflicte socio-economice. Pe de alt parte, trebuie avut n vedere c actuala criz financiar-economic are un impact semnificativ asupra amploarei, intensitii i frecvenei manifestrii unor fenomene precum migraia i globalizarea crora le poate amplifica efectele nedorite. De asemenea, criza financiar-economic poate accentua consecinele schimbrilor climatice prin absena fondurilor financiare i a mijloacelor materiale necesare combaterii efectelor negative ale acestora fenomene. De aceea, msurile sociale, economice, politice, militare i de mediu se impun a fi concertate, continue i sistematice la toate cele trei niveluri local, regional i internaional. Totodat, apreciem c implicarea comunitii internaionale trebuie s fie mult mai mare i mai transparent dect pn acum. n plus, msurile adoptate trebuie s fie corelate pe plan social, economic, politic, militar i de mediu. Multe state au ncercat s ias din criza financiar-economic prin msuri dure de austeritate, precum diminuarea sau nghearea salariilor bugetarilor, nghearea pensiilor, creterea TVA. Apreciem c asemenea msuri sunt unilaterale i au o eficacitate redus. Firesc ar fi s se adopte la nivel naional msuri de cretere economic, susinute de ctre organismele financiare internaionale. n acest sens, opinm c o eficien sporit ar avea cuprinderea tuturor persoanelor cu vrste ntre 16 i 50 de ani care nu au loc de munc n forme de pregtire profesional. Altfel spus, n perioada de criz financiareconomic se cere investit n om pentru a forma i dezvolta capitalul uman necesar depirii crizei. Pe de alt parte, ar trebui investit n infrastructuri, ndeosebi n cele rutiere, care ar ocupa o mare parte a persoanelor aflate n omaj. Acionnd pe aceste trei

55

56

direcii msuri de austeritate reale, investiie n capitalul uman i n infrastructuri se asigur stabilitatea economic i, prin aceasta, se ajunge la stabilitatea social i la cea politic att de necesare depirii crizei financiar-economice. n acelai timp, meninerea unui sistem de protecie social viabil este o necesitate n perioada de criz. El contribuie la asigurarea stabilitii sociale i politice locale, precum i a celei regionale. n acest sens, trebuie vzut ce s-a ntmplat i ce se ntmpl n continuare n Uniunea European n domeniul ieirii din criza financiar-economic. Faptul c o mare parte din locuitorii unei ri se ncadreaz n categoria de populaie pauperizat este cel mai periculos ingredient al unor proteste sociale, tensiuni i chiar al unor revolte sociale. n final, apreciem c stabilitatea i securitatea local, regional i internaional sunt puternic dependente de aciunea fenomenelor analizate. De aceea, msurile sociale, economice, politice, militare i de mediu adoptate la un nivel sau altul trebuie s fie corelate, concertate i susinute concret de ctre instituiile financiare regionale i internaionale. De asemenea, organizaiile regionale trebuie s se implice mai mult i mai concret n ieirea din criza financiar-economic a statelor membre.

BIBLIOGRAFIE Lucrri de autor 1. DUU Petre, Populaie mondial i securitate internaional, Editura UNAp, Bucureti, 2005. 2. DUU Petre, Mediul de securitate n contextul globalizrii i integrrii regionale, Editura UNAp, Bucureti, 2007. 3. DUU Petre, Globalizare versus separatism politic, Editura UNAp, Bucureti, 2010. 4. FRUNZETI Teodor, ZODIAN Vladimir (coordonatori), Lumea 2011, Bucureti, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2011. Resurse bibliografice pe INTERNET 1. http://www.prb.org/pdf11/2011population-data-sheet_fr.pd 2. http://stockage.univ-brest.fr/~fdupont/deug_mass/cours2ann ee/files/chapitre6.pdf. 3. http://www.cceg.ro/2008stiri/49.htm. 4. http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=26&langId=ro. 5. http://www.ioanenciu.ro/index.php?option=com_content&vie w=article&id=69:migratia-in-uniunea-europeana-si-liberacirculatie-a-fortei-de-munca. 6. http://www.presidency.ro/static/ordine/SNAp/SNAp.pdf. 7. http://www.securitatenationala.ro/e107_plugins/content/conte nt.php?content.29. 8. http://hetg.ac-reunion.fr/spip/spip.php?article82. 9. https://www.csis.gc.ca/pblctns/cmmntr/cm86-fra.asp. 10. http://www.adevarul.ro/financiar/business_extern/Cum_a_sch imbat_dezastrul_Fukushima_harta_energiei_0_645536019.ht ml.

57

58

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I Redactor: Cristina BOGZEANU Tehnoredactor: Marioara PETRE-BJENARU Bun de tipar: 13.06.2012 Format: A5 Coli editur: 1,875

Hrtie: A4 Coli tipar: 3,75

Lucrarea conine 60 pagini Tipografia Universitii Naionale de Aprare Carol I CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti Telefon: (021) 319.56.49, Fax: (021) 319.55.93 E-mail: cssas@unap.ro, Adres web: http://cssas.unap.ro 0162/527/2012 C. 231/2012

60