Universitatea Bucureti

Facultatea de Administraie i Afaceri Administrarea i Dezvoltarea Resurselor Umane

Managementul proiectelor si programelor europene Programe de finanare europene

Fonduri Structurale i de Coeziune

Masteranzi: Cantoriu Mariuca Alina Dinc Georgeta Nelua Mehedinu (Sas) Gabriela Mijea Maria-mirabela Samson Gabriela Smedescu Maria Lavinia Prof.Coord: Daniel Maciuca
2012, Bucureti

Cuprins
Introducere .............................................................................................................................................. 3 1. Obiective i reguli generale ale Politicii de Coeziune in perioada 2007-2013..................................... 5 2. Instrumente financiare 2007-2013.................................................................................................... 10 2.1. Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) ...................................................................... 12 2.2. Fondul Social European (FSE) ..................................................................................................... 14 2.3. Fondul de Coeziune .................................................................................................................... 15 2.4. Resurse financiare ...................................................................................................................... 17 3. Programe Operaionale Sectoriale .................................................................................................... 21 3.1. Programul Operational Sectorial Creterea Competitivitii Economice ( POS CCE) ................ 21 3.2. Programul Operational Sectorial Infrastructura de Transport ( POS-T) ..................................... 23 3.3 Programul Operational Sectorial Infrastructura de Mediu ( POS Mediu) ................................... 24 3.4. Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) ........................... 26 3.5. POR - Programul Operational Regional ..................................................................................... 27 3.6. Programul National de Dezvoltare Rurala (PNDR) ..................................................................... 28 3.7. POS DCA - Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Capacitatii Administrative ................ 28 4. Alte programe de finanare ale Comisiei Europene ...................................................................... 32 4.1. PROGRESS Experimentare sociala ........................................................................................... 32 4.2. Programul de invatare de-a lungul vietii (LLP)-APEL 2013......................................................... 33 4.3. Programul Tineret n Aciune ..................................................................................................... 34 4.4. Programul Europa pentru cetateni 2007-2013 ........................................................................ 39 4.5. Programul de sprijinire a sectorului audiovizual european: MEDIA 2007 ................................. 41 4.6. Programul Cadru 7 - PC7 ............................................................................................................ 42 5. Perspective pentru perioada 2014-2020....................................................................................... 45 5.1. Considerente de natur strategic privind procesul de programare 2014-2020....................... 46 5.2. Documentele de programare prevzute de proiectele de regulamente pentru perioada 20142020 ................................................................................................................................................... 48 5.3. Principalele prevederi privind alocarea financiar i concentrarea tematic ............................ 49 5.4. Propuneri privind posibile scenarii de programe operaionale ................................................. 50 5.5. Opiunea strategic a Romniei pentru perioada 2014-2020.................................................... 52 Concluzii ................................................................................................................................................ 55 Bibliografie ............................................................................................................................................ 57

Introducere
Fondurile Structurale i de Coeziune (FSC) denumite generic instrumente structurale, reprezint instrumentele financiare ale politicii de coeziune a UE prin intermediul crora regiunile mai puin dezvoltate sunt sprijinite financiar n vederea ajungerii din urm a regiunilor mai dezvoltate, proces denumit n literatura de specialitate catching-ul proces. Utilizarea eficient a asistenei financiare are ca efecte pe termen lung realizarea unei convergente regionale echilibrate la nivel de UE i reducerea disparitilor existente. Acestea reprezint una dintre cele mai mari oportuniti pentru Romnia de a remedia deficienele de dezvoltare socio-economic, de a moderniza economia i societatea, de a crete nivelul de calitate a vieii i, implicit, de a reduce decalajele de dezvoltare fa de restul UE. Mai mult dect att, pe fondul constrngerilor bugetare generate de criza economic i financiar, intrumentele structurale reprezint o surs de finanare nerambursabil semnificativ i extrem de convenabil. Fondurile nu urmresc s nlocuiasc msurile naionale ci, dimpotriv, vin n completarea acestora. Att Comisia European (CE), ct i statele membre au obligaia de a asigura coerena ntre politicile i prioritile UE i investiile FSC. n acest sens, toate fondurile au la baz principiul co-finanrii, care implic o contribuie din resursele publice ori cele private pe lng contribuia UE. Pentru a asigura coerena fondurilor cu Orientrile Strategice Comune n Materie de Coeziune1, statele membre trebuie s adopte un cadru strategic naional de referin, cu rol de suport pentru programele finanrilor europene. Politica de coeziune a Uniunii Europene, integrat n tratate ncepnd din 1986, i-a fixat ca obiectiv s reduc diferena ntre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni, pentru a consolida coeziunea economic i social. Odat cu integrarea celor zece ri noi n 2004, apoi a Bulgariei i Romniei n 2007, acest efort de armonizare a trebuit ntrit. Principalii beneficiari ai Fondului au fost chemai s contribuie la dezvoltarea economic a noilor lor parteneri. n acelai timp, ntreaga Uniune face fa unor provocri rezultnd dintr-o accelerare a restructurrii economice ca urmare a

http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/job_creation_measures/g24230_ro. htm

globalizrii, a deschiderii schimburilor, a efectelor revoluiei tehnologice, a dezvoltrii economiei cunoaterii, a unei populaii pe cale de mbtrnire i a unei creteri a imigraiei. Pentru a rspunde acestor provocri diferite, s-a dovedit necesar, aadar, un nou dispozitiv legislativ. Noul cadru de reglementri aferent perioadei 2007 2013 prevede mai multe reforme fa de perioada precedent de programare 2000 2006. Mai nti, politica de coeziune a fost modernizat i dotat cu o structur nou, care pune i mai mult n lumin necesitatea unei viziuni strategice pentru a realiza un ansamblu comun de prioriti comunitare, rezumate n Strategia pentru creterea i ocuparea forei de munc, ce a fost lansat de Uniune, n 2005. De fapt, politica european de coeziune este instrumentul comunitar major pentru modernizarea economiei Uniunii n urmtorii ani. Pentru perioada 2007-2013, acesta este compus din urmtoarele elemente: un regulament general. Definete regulile comune, aplicabile Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDER), Fondului Social European (FSE) i Fondului de Coeziune. Pe baza principiului gestionrii mprite ntre Uniune, statele membre i regiuni, acest regulament prezint un nou proces de derulare a programelor, precum i norme noi pentru gestionarea financiar, controlul i evaluarea proiectelor. Politica de coeziune este reorganizat n jurul a trei noi obiective prioritare: convergena, competitivitatea regional i ocuparea forei de munc i cooperarea teritorial european; un regulament pentru fiecare din sursele de finanare : Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune i Instrumentul de asisten pentru preaderare; un regulament nou creeaz o autoritate transfrontalier pentru a pune n practic programele de cooperare. Pentru perioada 2007-2013, politicii de coeziune i-a fost atribuit un buget de 347 de miliarde de euro (exprimat n preurile actuale), adic peste o treime din ntregul buget european. Dar ea nu se rezum la un simplu ajutor financiar. Miza este ameliorarea competitivitii i potenialului de cretere la nivel local, regional i naional. Competitivitatea economiilor este de folos tuturor teritoriilor Uniunii, inclusiv regiunilor convergenei.

1. Obiective i reguli generale ale Politicii de Coeziune in perioada 2007-2013

Vechile obiective ale Fondurilor Structurale, precum i iniiativele comunitare din perioada 2000-2006 fac loc unei noi arhitecturi care simplific sistemul, astfel: Figura nr. 1. Arhitectura politicii de coeziune, 2000 2006 > 2007 - 2013

Sursa: Politica de coeziune 2007 2013. Comentarii i texte oficiale, Ghid CE, Oficiul pentru Publicaii Oficiale ale Comunitilor Europene, Luxemburg, ian 2007

n 2007-2013, fondul de Coeziune nu mai funcioneaz independent, ci face parte din obiectivul convergen. Aceleai reguli de derulare a programelor i de gestionare se aplic celor trei Fonduri. Analizand tabelul de mai sus, vedem ca cele trei obiective noi integreaz misiunile vechilor vechilor iniiative obiective 1, 2 i 3, III, precum equal i i pe cele urban ale II. comunitare: Interreg
5

INTERREG

III

este

reluat

sub

obiectivul

cooperare

teritorial

european.

Programele urban II i equal sunt integrate obiectivelor convergen i cooperare teritorial european. Programul leader + i fondul european de orientare i garantare agricol (feoga) sunt nlocuite cu fondul european agricol pentru Dezvoltare rural (feaDr), Instrumentul fi nanciar de orientare a pescuitului (IfoP) devine fondul european pentru Pescuit (feP). feaDr i feP au, de acum nainte, propriile lor baze legale i nu mai fac parte din politica de coeziune. 1. Obiectiv convergen Obiectivul convergen vizeaz s stimuleze creterea i ocuparea forei de munc n regiunile mai puin dezvoltate. Pune accentul n special pe inovaie i societatea cunoaterii, pe adaptabilitatea la schimbrile economice i sociale i pe calitatea mediului i eficacitatea administrativ. Este finanat de FEDER i FSE, dar i de Fondul de Coeziune i vizeaz statele membre i regiunile mai puin dezvoltate. Obiectivul Convergen primete 81,54% din totalul bugetului alocat fondurilor structurale i de coeziune pentru perioada 2007 2013. Este destinat n proporie de 25% statelor cu un VNB de 90% din media comunitar, n timp ce 70% din fonduri sunt repartizate regiunilor al cror PIB pe cap de locuitor este de 75% din media comunitar, iar aproximativ 5% este alocat pentru regiunile ce cad sub incidena suspendrii progresive ajutorului2. O situaie comparativ a Obiectivului Convergen n perioade financiare diferite este prezentat n Tabelul nr.1.

ntr-un sistem de suspendare progresiv a ajutorului (phasing-out), obiectivul Convergen include 16 regiuni care numr 16,4 milioane de locuitori i care dispun de un PIB/loc care depete cu puin pragul de 75% din media UE, ca urmare a efectului statistic al extinderii UE.

Tabel nr.1 - Situaie comparativ Eligibilitatea obiectivului Convergen

2000 - 2006 Regiuni de nivel NUTS II al cror produs intern brut este mai mic de 75% din media comunitar

2007 - 2013

Nicio schimbare

Asisten tranzitorie degresiv pn n 2013, pentru regiunile care ar fi fost O B I E C T I V Asisten tranzitori pentru eligibile pentru obiectivul C Convergen dac pragul ar fi rmas O 75% din PIB-ul mediu al UE cu 15 N state, i nu al UE cu 25 de state V E Corespunde asistenei tranzitorii a R obiectivului Competitivitate regional G i ocuparea forei de munc E N

regiunile din zonele care erau eligibile pentru obiectivele regionalizate din perioada 1994

1999, care nu mai sunt eligibile n 2000 2006 pentru obiectivul 1 (phasing out) 2. Obiectiv competitivitate regional i ocuparea forei de munc

Obiectivul competitivitate regional i ocuparea forei de munc acoper toate zonele Uniunii Europene care nu sunt eligibile pentru obiectivul convergen. Este menit s contribuie la consolidarea competitivitii i atractivitii regiunilor, precum i a ocuprii forei de munc, anticipnd schimbrile economice i sociale. Este finanat de FEDER i FSE. Obiectivul competitivitate regional i ocuparea forei de munc primete 15,95% din totalul bugetului alocat fondurilor structurale i de coeziune pentru perioada 2007 2013. Se adreseaz n proporie de 80% regiunilor care nu se afl sub incidena obiectivului

Convergen i care nu beneficiaz de o susinere tranzitorie i n proporie de 20% regiunilor care beneficiaz de instituirea progresiv a ajutorului.3 Tabel nr.2 - Obiectivul Competitivitate regional i ocuparea forei de munc 2000 - 2006 2007 - 2013

Obiectivul nr 2: zone industriale, urbane sau de pescuit, rurale, rspunznd unui numr de criterii. > Plafon al populaiei comunitare la 18%.

Toate regiunile care nu sunt acoperite de obiectivul convergen sau de asisten tranzitorie (regiunile NUTS I i NUTS II, potrivit statelor membre)

Obiectivul nr. 3: toate regiunile n afara obiectivului nr.1 Asisten tranzitorie pentru regiunile NUTS II care erau acoperite de obictivul 1, dar al cror PIB depete 75% din PIB-ul mediu al UE cu 15 state (numit phrasing in)

Asisten tranzitorie a vechiului > obiectiv nr.1 (numit phrasing out)

Nu mai exist zonare comunitare pentru obiectivul Competitivitate regional i ocuparea forei de munc spre deosebire de vechiul obiectiv nr.2 (zone rurale, urbane, etc). De acum nainte este favorizat elaborarea unei strategii coerente, aplicabile unei ntregi regiuni, n locul vechii micro-zonri, de exemplu la nivelul comunelor, judeelor.

ntr-un sistem de intruire progresiv a ajutorului (phasing in), obiectivul Competitivitate regional i ocuparea forei de munc include 13 regiuni cu o populaie de 19 milioane ce fac obiectul unor alocri financiare speciale datorit fostului lor statut de regiuni sub incidena Obiectivului 1 n timpul perioadei 2000 2006.

Regiunile UE eligibile pentru obiectivul competitivitate regional i ocuparea forei de munc sunt regiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul Convergen i regiunile al cror PIB depete 75% din PIB-ul mediu cu 15 state membre (phasing-in) 3. Obiectiv cooperare teritorial european Obiectivul cooperare teritorial european vizeaz consolidarea cooperrii la nivelurile transfrontalier, transnaional i inter-regional. Acioneaz n completarea celorlalte dou obiective, ntruct regiunile eligibile sunt aceleai ca pentru convergen sau competitivitate regional i ocuparea forei de munc. Este finanat de FEDER. Vizeaz promovarea unor soluii comune pentru autoritile din diferite ri, n domeniile dezvoltrii urbane, rurale i de coast, dezvoltarea relaiilor economice i inter-relaionarea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM). Cooperarea este axat pe cercetare, dezvoltare, societatea informaiei, mediu, prevenirea riscurilor i gestionarea integrat a apei. Cele trei obiective sunt finanate de trei fonduri: Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul de Coeziune i Fondul Social European (FSE). Tabel nr.3. Obiectivele i fondurile politicii regionale, perioada 2007 2013

Obiective Convergen Competitivitate regional ocuparea forei de munc

Instrumente structurale FEDR i FEDR FSE FSE FC

Cooperare teritorial european FEDR Sursa: Comisia European Direcia General de Politic Regional ntregul teritoriu al Romniei este eligibil sub obiectivul Convergen, ndeplinind, conform regulamentelor UE, criteriile de finanare din FEDR, FSE i Fonduri de Coeziune. Pentru a reflecta nevoile semnificative ale noilor state membre cu privire la intrastructura de transport i de mediu, ponderea finanrii din Fondul de Coeziune reprezint aproximativ o treime din alocarea financiar total pentru noile state membre n perioasa 2007 2013. Totodat, Romnia primete finanare din FEDR i n cadrul obiectivului Cooperare teritorial european, pentru aciuni de cooperare transrontalier, transnaional i interregional.
9

n ceea ce privete finanarea noilor obiective, din cele cinci instrumente structurale ale perioadei 2000 2006 (Fondul de coeziune i patru fonduri structurale : Fondul European de Dezvoltare Regional FEDER, FSE, Fondul European de Orientare i Garantare n Agricultur FEOGA, seciunea Orientare i Instrumentul financiar de orientare n domeniul pescuitului - IFOP), politica de coeziune este structurat, ncepnd cu 2007, pe trei fonduri: FEDR, FSE i Fondul de Coeziune ( Figura 4). Pentru a simplifica lucrurile, fondurile pentru agricultur i pescuit au fost transferate ctre politicile aferente, respectiv Politica Agricol Comun i Politica n Domeniul Pescuitului (Fondul European pentru Dezvoltare Rural i Fondul European pentru Pescuit). Totodat, Fondului de Coeziune i sunt aplicate aceleai reguli ca i fondurilor structurale (programare multianual, aprobarea proiectelor, etc).

2. Instrumente financiare 2007-2013

Fondurile structurale i de coeziune reprezint instrumentele prin intermediul crora UE dorete s elimine decalajele sociale i economice ntre regiuni, n vederea realizri unei coeziuni sociale i economice. Avnd ca obiectiv principal promovarea proiectelor de dezvoltare din rile i regiunile rmase n urm, acestea rmn instrumentele operaionale eseniale, care rspndesc noii poli de atracie pentru extinderea afacerilor viabile n zone noi ale rilor de coeziune recipiente, prin dezvoltarea att a infrastructurii fizice (tangibile), ct i a celei intangibile, aparinnd domeniilor de informatizare, pregtire (calificare) profesional, cunoatere, inovare. Fondurile structurale nu constituie o surs unic de finanare n cadrul bugetului UE, ci fiecare fond acoper zona sa tematic specific. Fondurile structurale nu finaneaz proiecte individuale separate. Ele finaneaz programe de dezvoltare multianuale trasate mpreun de regiuni, state membre i Comisie, pe baza orientrii propuse de Comisie pentru ntreaga UE. Mijloacele financiare prin care se implementeaz Politica de Coeziune Economic i Social se numesc Instrumente Structurale. Pentru perioada 2007-2013 exista trei instrumente financiare4:
4

Fondul European de Dezvoltare Regional; Fondul Social European; Fondul de Coeziune.

Cf. http://www.finantare.ro/ghid-fonduri-structurale-2012-2013, accesat la data 23.10.2012

10

Aceste 3 fonduri sunt cunoscute sub denumirea generic de Fonduri Structurale i de Coeziune (FSC). Pe langa acestea, se identific i Fondurile Complementare: Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural; Fondul European pentru Pescuit. Figura nr.2 Instrumente structurale, perioada 2007 - 2013

Regulile generale privind Fondurile Structurale i de Coeziune sunt stabilite prin Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. 1083/2006 din iulie 20065, care definete regulile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune.

Cf. http://eufinantare.info/Instrumente_structurale_UE.html, accesat la data de 22.10.2012

11

Reglementari comunitare
Pentru perioada 2007-2013, baza legal a instrumentelor structurale este reprezentat de un pachet de cinci regulamente adoptate de Comisia European i de Parlamentul European n 2006. a. Regulamentul nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006 conine prevederile generale aplicabile Fondului European pentru Dezvoltare Regionala, Fondului Social European i Fondului de Coeziune; b. Regulamentul nr. 1080/2006 din 5 iulie 2006, conine prevederile referitoare la Fondul European pentru Dezvoltare Regionala; c. Regulamentul nr. 1081/2006 din 5 iulie 2006, conine prevederile referitoare la Fondul Social European (FSE); d. Regulamentul Consiliului nr. 1084/2006 din 11 iulie 2006 definete condiiile de nfiinare i funcionare ale Fondului de Coeziune;

2.1. Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR)

Rol Rolul FEDR este de a promova investiiile i de a contribui la reducerea dezechilibrelor dintre regiunile Uniunii. Finanrile prioritare vizeaz cercetarea, inovaia, problemele de mediu i prevenirea riscurilor, n timp ce investiia n infrastructuri continu s joace un rol important, n special n regiunile cel mai puin dezvoltate. Domenii de intervenie Domeniile de intervenie pentru Obiectivul Convergen, prin susinerea dezvoltrii economice integrate la nivel regional i local i durabile prin mobilizarea capacitilor locale i diversificarea structurilor economice, sunt: a. Cercetare i dezvoltare tehnologic, inovare i antreprenoriat, sprijinirea cercetrii i dezvoltrii n IMM-uri, transferul tehnologic, mbuntirea legturilor dintre IMM-uri i universiti i centre de cercetare, dezvoltarea reelelor i centrelor de afaceri, sprijin pentru furnizorii de servicii dedicate IMM-urilor prin noi instrumente de finanare dedicate stimulrii antreprenoriatului i inovaiei; b. Societatea informaional, inclusiv dezvoltarea serviciilor i aplicaiilor locale, mbuntirea accesului la internet, sprijin pentru IMM-uri pentru utilizarea eficienta a tehnologiei informaiei i comunicaiilor; c. Protecia mediului, inclusiv investiii legate de managementul deeurilor, aprovizionarea cu apa, tratarea apelor uzate, calitatea aerului, prevenirea polurii, reabilitarea zonelor
12

contaminate, promovarea biodiversitatii i protejarea naturii, sprijin pentru IMM-uri pentru a promova metode durabile de producie prin introducerea managementului de mediu eficient i adoptarea tehnologiilor de prevenire a polurii; d. Susinerea dezvoltrii economice integrate la nivel regional i local i durabile prin mobilizarea capacitilor locale i diversificarea structurilor economice, n special n domeniile: Cercetare i dezvoltare tehnologica, inovare i antreprenoriat, sprijinirea cercetrii i dezvoltrii n IMM-uri, transferul tehnologic, mbuntirea legaturilor dintre IMM-uri i universiti i centre de cercetare, dezvoltarea reelelor i centrelor de afaceri, sprijin pentru furnizorii de servicii dedicate IMM-urilor prin noi instrumente de finanare dedicate stimulrii antreprenoriatului i inovaiei; Societatea informaionala, inclusiv dezvoltarea serviciilor i aplicaiilor locale, mbuntirea accesului la internet, sprijin pentru IMM-uri pentru utilizarea eficienta a tehnologiei informaiei i comunicaiilor. Domenii de intervenie pentru Obiectivul Cooperare teritorial european: a. Dezvoltarea activitilor economice i sociale transfrontaliere, prin strategii comune pentru dezvoltarea teritoriala durabila (ex.: dezvoltarea IMM, turismului, culturii, infrastructurii pentru sntate, protecia mediului); b. Stabilirea i dezvoltarea cooperrii transnaionale, inclusiv cooperarea bilaterala intre regiuni maritime, prin finanarea reelelor i a activitilor ce conduc la dezvoltarea teritoriala integrata (managementul apelor, accesibilitate, prevenirea riscurilor, reele de cooperare tiinific i tehnologica); c. Promovarea lucrului n reea (networking) i a schimbului de experiena ntre autoritile locale i regionale, inclusiv programele de cooperare i aciuni ce implica studii, culegere de date, monitorizarea i analiza tendinelor de dezvoltare n comunitate. Activiti neeligibile Printre activitile neeligibile pentru aceste fonduri se numr cele corelate: TVA-ului, dobnzilor la credite, achiziionrii de terenuri intr-un cuantum mai mare de 10% din cheltuiala total eligibil pentru activitatea respectiva, construcii de locuine.

13

2.2. Fondul Social European (FSE)

Rol FSE contribuie la consolidarea politicii economice i sociale a Uniunii, mbuntind ocuparea forei de munc i posibilitile de ncadrare n munc. n acest scop, susine aciunile statelor membre pentru creterea capacitii de adaptare a muncitorilor i ntreprinderilor, pentru ameliorarea accesului la locuri de munc, pentru consolidarea integrrii sociale a persoanelor defavorizate, pentru creterea i mbuntirea investiiei n capitalul uman i pentru ntrirea capacitii instituionale i a eficacitii administraiilor i serviciilor publice. Domenii de intervenie Domenii de intervenie pentru Obiectivul Convergen: a. Sporirea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor; b. Creterea accesului pe piaa forei de munc a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i a persoanelor inactive, prevenirea omajului, prelungirea vieii active i creterea gradului de participare pe piaa muncii a femeilor i migranilor; c. Sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate i combaterea discriminrii; d. Reforma n domeniile ocuprii i incluziunii sociale, n particular prin promovarea dezvoltrii parteneriatelor i a conveniilor prin lucrul n reea al actorilor relevani la nivel naional, regional i local; e. Extinderea i mbuntirea investiiilor n capitalul uman (educaie i formare profesional); f. ntrirea capacitii instituionale i a eficientei administraiilor publice i serviciilor publice la nivel naional, regional i local, pentru a putea implementa reforme, n special n domeniul economic, social, al ocuprii forei de munc, proteciei mediului i judiciar.

Obiective generale 1. Programul urmrete urmtoarele obiective generale:

mbuntirea cunoaterii i nelegerii situaiei prevalente din rile membre i alte ri participante prin analize, evaluri i monitorizare strns a politicilor; susinerea dezvoltrii unor instrumente, metode i indicatori statistici n domeniile acoperite de Program; susinerea i monitorizarea implementrii legilor comunitare i a obiectivelor politicii comunitare n Statele membre i stabilirea eficacitii i impactului acestora;

14

promovarea reelelor, nvrii mutuale, identificarea diseminrii practicilor bune i a abordrilor innovative la nivel European; intensificarea promovrii politicilor comunitare i a obiectivelor urmrite in fiecare din cele cinci seciuni printre oficiali i publicul general; creterea capacitii principalelor reele de la nivel European de a promova, susine i dezvolta politicile comunicare i obiectivele acestora.

2.3. Fondul de Coeziune

Rol Reprezint 70 de miliarde de euro (valori curente) i vizeaz consolidarea coeziunii economice i sociale a Uniunii, ntr-o perspectiv de promovare a dezvoltrii durabile, n special n domeniul reelelor transeuropene de transport i cel al proteciei mediului. Reprezint o treime din contribuia bugetar acordat noilor state membre (fa de 12% nainte). Aproximativ 167,2 milioane de europeni (adic 34,4% din populaia celor 27 de state) triesc ntr-o regiune susinut de Fondul de Coeziune. Domenii de intervenie Ca domenii de intervenie, se identific: a. Reelele trans-europene de transport; b. Proiecte majore de infrastructur de mediu; c. Domenii care se pot dezvolta durabil i care prezint beneficii evidente n ceea ce privete protecia mediului (eficienta energetic i energie regenerabil, sisteme de transport n afara coridoarelor europene, ci ferate, transport fluvial i maritim, sisteme de transport intermodal i interoperabilitatea acestor sisteme, transport urban i transport public ecologic). Spre deosebire de Fondurile Structurale prezentate mai sus, Fondul de Coeziune nu cofinaeaz programe, ci furnizeaz finanare direct pentru proiecte individuale, care sunt clar identificate de la nceput. Decizia de a finana un proiect este luat de autoriti naionale i supervizate de un Comitet de Monitorizare. Dac ne referim la sumele alocate pentru Fondul de coeziune, acestea au cunoscut o cretere ntr-un ritm foarte rapid, conform Tabelului nr.4. Tabel nr.4 - Evoluia Fondului de Coeziune, 1975 2013 Anul 1975 Ponderea n bugetul UE (%) 4,8

15

1981 1987 1992 1998 2002(inclusiv asistena de preaderare) 2006 UE 25* 2013 UE 27*

7,3 9,1 25,0 37,0 35,0

32,0 32,0

Not: Exclude FEOGA i IFOP i include Fondul de Solidaritate

Asisten financiar pentru Romnia

Asistena financiar nerambursabil n cadrul Politicii de Coeziune Economic i Social a Uniunii Europene se acorda Romniei prin Fondurile Structurale i de Coeziune n cadrul obiectivelor Convergen i Cooperare teritorial european. Suma total a Fondurilor Structurale i de Coeziune alocate Romniei pentru perioada 2007-2013 este de 19,668 miliarde Euro, din care 12,661 miliarde vor fi alocate prin Fondurile Structurale n cadrul obiectivului Convergen, 6,552 miliarde Euro sunt alocate prin Fondul de Coeziune, iar 0,455 miliarde vor fi alocate Obiectivului Cooperare Teritorial European.

Surs: http://www.anamob.ro/fonduri/fonduri_structurale.pdf, Fondurile Structurale i de Coeziune 2007-2013, ndrumar, accesat la data 23.10.2012

16

2.4. Resurse financiare

Pentru realizarea obiectivelor strategice ale UE stabilite pentru perioada financiar 2007 2013, a fost alocat suma total maxim de 972,577 milioane Euro6 n preuri curente (862 mil n preurile 2004). Repartizare pe obiective Resursele disponibile se ridic la 308,041 miliarde de euro (exprimate n preurile din 2004) sau 347,410 miliarde de euro (exprimate n preurile actuale): 81,5% pentru obiectivul convergen; 16% pentru obiectivul competitivitate regional i ocuparea forei de munc; 2,5% pentru obiectivul cooperare transfrontalier european. Pentru perioada financiar 2007 2013, alocarea bugetar pentru coeziunea UE reprezint 35,7% din bugetul total european, adic 347.410 milioane Euro n preuri curente. Structura bugetului UE pe obiective pentru perioada 2007 2013 este prezentat n urmtoarea figur. Figura nr.2 - Structura bugetului UE pe obiective pentru perioada 2007 - 2013

Sursa: Comisia European Direcia G eneral de Politic Regional Prioritatea politicii de coeziune a UE const n orientarea solidar a eforturilor financiare n direcia reducerii disparitilor dintre cele 268 de regiuni, cea mai important sum fiind alocat pentru sprijinirea regiunilor mai puin dezvoltate din aceste zone (81,5%),
6

Council Decision of 19 December 2005 on the Financial Perspective 2007 2013, CADREFIN 268, 15915/05

17

situate n special n centrul, estul i sudul Europei. Regiunile mai dezvoltate situate n special n vestul i nordul Europei le sunt destinate 16%, n timp ce toate regiunile UE, indiferent de aezarea georgafic, se pot bucura de 8.721 milioane de euro prevzui n cadrul obiectivului Cooperare teritorial european.

Tabel nr.5 - Repartizarea pe state membre

n cadrul obiectivului Convergen, 18 ri se bucur de sprijin financiar, din care 15 primesc fonduri i prin intermediul Fondului de Coeziune. Cele trei ri care nu ndeplinesc condiiile pentru alocri din Fondul de coeziune, dar pot primi sprijin financiar prin intermediul FEDR i FSE sunt Germania, Frana i Italia, unele dintre cele mai dezvoltate ri
18

ale Uniunii Europene. Aceast diferen apare din cauza condiiilor specifice fiecrui fond. n timp ce Fondul de coeziune prevede alocri pentru lucrri de infrastructur de transport i mediu i pentru creterea eficinei energetice i utilizarea resurselor regenerabile de energie, n statele membre cu un VNB mai mic de 90% din media UE, FEDR i FSE finaneaz proiecte n regiunile al cror PIB/loc este mai mic dect 75% din media UE. Aadar, diferena nu se face numai ntre uniti teritoriale (ri vs. Regiuni ), dar i ntre criteriile de departajare (VNB vs PIB/loc) i tipul de proiecte ce poate fi finanat prin intermediul acstor fonduri. Astfel, n timp ce Germania, Frana, Italia sunt ri dezvoltate cu un VNB mai mare de 90% din media UE, acestea au regiuni cu un PIB/loc mai mic de 75% din media UE, n special n estul Germaniei i sudul Italiei. ase ri beneficiaz, n cadrul acestui obiectiv, de suspendare progresiv a ajutorului: Germania, Grecia, Spania, Italia, Austria i Slovenia. Avnd n vedere c extinderea UE de la 15 la 27 de state membre a condus la o scdere att a mediei PIB/loc, ct i a PNB mediu, regiunile acestor state depesc cu puin plafonul actual, dar se situeaz sub media UE15 i beneficiaz pn n 2013 de sprijun financiar n cadrul acestui obiectiv (phasing-in) n cadrul obiectivului Competitivitate regional i ocuparea forei de munc beneficiaz de ajutor financiar 16 state membre, iar 9 dispun de un sistem de instruire progresiv (phasing-out) Tabelul nr 5 evideniaz faptul c 10 ri beneficiaz de fonduri n cadrul ambelor obiective, ceea ce confirm discrepana dintre regiuni chiar i pe teritoriul aceluiai stat membru: Cehia, Germania, Spania, Frana, Italia, Cipru, Australia, Portugalia, Slovacia i Marea Britanie. Mai mult, dou din aceste ri, Spania i Portugalia, beneficiaz de ajutor financiar n toate cele 5 categorii ale primelor dou obiective: Fondul de coeziune, convergen, suspendare progresiv a ajutorului, instituire progresiv a ajutorului, competitivitate regional i ocuparea forei de munc. Se observ, de asemenea, ca vechi state membre UE, precum Germania, Spania i Portugalia primesc mai multe fonduri in cadrul obiectivului Convergen dect n cadrul celui de-al doilea obiectiv, primul fiind destinat n special regiunilor cele mai srace, iar cel de-al doilea regiunilor cu PIB/locuitor mai mare de 75% din media UE2. n cadrul celui de-al treilea obiectiv, toate statele membre primesc ajutor financiar, marile state membre: Frana, Germania, Italia beneficiind de cele mai multe fonduri ce se ridic la aproape dublul sumei alocate Romniei. Comisia procedeaz la repartizri indicative anuale pe stat membru, n funcie mai ales de

19

urmtoarele criterii: populaie eligibil, prosperitate naional i regional, precum i rata omajului. Figura. Nr.3 - Repartizarea fondurilor structurale pe obiective i pe state membre

Sursa: Comisia European Direcia General de Politic Regional

Secretul alocrilor semnificative nu rezid numai n populaia numeroas, suprafeele ntinse sau gradul dezvoltrii, pentru o analiz aprofundat a tamebului nr (de sus) ne arat c Frana primete doar 14,319 mil de euro (4,12%), dei are o populaie de 63 milioane de locuitori reprezentnd 12,80% din populaia UE, un PIB/loc puin sub nivelul Germaniei (109,1) i doar Italia a avut o rat a omajului mai sczut dect aceasta. ntr-un caz similar cu cel al Franei se gsete Marea Britanie, cu o alocare de 10.613 mil euro (3,05%), o populaie ce reprezint 12,28% din populaia UE i un PIB/locuitor superior Germaniei (119,1). Cu toate acestea, alocarea Franei a fost de 2 sau chiar 2,5 ori mai mic dect a celorlalte trei state membre din Europa de vest. Alocarea Marii Britanii este de pana la 3 ori mai mic dect a celor 3 ri n discuie. Acest lucru se datoreaz, n special, faptului c nicio regiune continental francez nu se regsete n cadrul obiectivului Convergen (ci doar 4 departamente i regiuni de peste mri) i doar dou regiuni ale Marii Britanii primesc fonduri
20

n cadrul acestui obiectiv. Se poate pune intrebarea: De ce beneficiaz Germania, Italia, Spania, care nregistreaz un nivel PIB/loc printre cele mai ridicate din UE, i anume rile Europei de est? Rspunsul este simplu: acest lucru este posibil deoarece fiecare din aceste state membre, considerate per ansamblu ca fiind cele mai dezvoltate din UE, au o serie de regiuni care nregistreaz un PIB pe cap de locuitor sub 75% din media UE27. n aceast categorie se regsesc o serie de regiuni din Germania de est (11 regiuni), din sudul Italiei (5 regiuni), porecum i din sudul Spaniei (8 regiuni). n concluzie, chiar i cele mai prospere ri dispun de regiuni slab dezvoltate cu PIB/loc mai mic dect 75% din media UE, ceea ce confirm disparitile regionale pe teritoriul aceleiai ri i faptul c nu toate regiunile vechilor state membre sunt dezvoltate.

3. Programe Operaionale Sectoriale

Programele Operationale (PO) sunt documente strategice elaborate de statul membru si aprobate de catre Comisia Europeana care cuprind setul de prioritati multianuale care pot fi cofinantate din Instrumentele Structurale, din fonduri ale Bancii Europene de Investitii precum si din alte fonduri. Programele Operationale sunt de doua feluri: regionale sau sectoriale. Tabelul reprezint o list a Programelor operaionale pregtite de Romnia i Programele operaionale la care Romnia ia parte n cooperare cu statele membre UE i alte ri, precum i instituiile responsabile de managementul acestor programe.

3.1. Programul

Operational

Sectorial

Creterea

Competitivitii

Economice ( POS CCE)

La 12 iulie 2007, Comisia European a aprobat Programul Operaional pentru Romnia finanat de Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) pentru perioada 2007-2013, denumit Program Operaional Creterea competitivitii economice. Bugetul total al programului este de aproximativ 3 miliarde de euro iar asistena comunitar se ridic la 2,5 miliarde de euro (aproximativ 12,7% din totalul fondurilor UE investite n Romnia n cadrul politicii de coeziune 2007-2013). Obiectiv general al POS-Cresterea Competitivitatii Economice il constituie cresterea productivitatii intreprinderilor romanesti pentru reducerea decalajelor fata de productivitatea medie la nivelul Uniunii. Masurile intreprinse vor genera pana in 2015 o crestere medie a

21

productivitatii de cca. 5,5% anual si vor permite Romaniei sa atinga un nivel de aproximativ 55% din media UE. Obiective specifice: Consolidarea si dezvoltarea durabila a sectorului productiv; Crearea unui mediu favorabil dezvoltarii durabile a intreprinderilor; Cresterea capacitatii de cercetare dezvoltare (C&D), stimularea cooperarii intre institutii de cercetare dezvoltare si inovare (CDI) si intreprinderi, precum si cresterea accesului intreprinderilor la CDI; Valorificarea potentialului tehnologiei informatiei si comunicatiilor si aplicarea acestuia in sectorul public (administratie) si cel privat (intreprinderi, cetateni); Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a sistemului energetic, prin promovarea surselor regenerabile de energie

Axe prioritare tematice: innd cont de posibilitile de consolidare a poziiei competitive a ntreprinderilor romneti, au fost identificate urmtoarele axe prioritare: Axa prioritar 1: Un sistem de producie inovativ i eficient din punct de vedere ecologic Axa prioritar 2: Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate Axa prioritar 3: TIC pentru sectorul privat i public Axa prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a siguranei n aprovizionare, n contextul combaterii schimbrilor climatice Axa prioritar 5: Asisten tehnic POS CCE finaneaza: extinderea capacitatii de productie; modernizarea intreprinderii; sprijin financiar pentru accesul institutiilor publice si IMM-urilor la internet si servicii conexe, precum si pentru achizitionarea de hardware si software; extinderea si modernizarea retelelor de transport, distributie si furnizare a energiei electrice, gazelor naturale si petrolului, in scopul reducerii pierderilor.

Cine poate obtine finantare prin POS CCE:

22

 IMM-urile si intreprinderile mari; autoritatile locale; operatorii economici din sectorul energetic; furnizorii de retele de comunicatii electronice.

3.2. Programul Operational Sectorial Infrastructura de Transport ( POS-T)

La data de 12 iulie 2007, Comisia European a aprobat programul operaional pentru Romnia pentru perioada 2007-2013 cofinanat de Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul de Coeziune (FC), denumit Programul Operaional - Transport (POS-T). Bugetul total al programului este de aproximativ 5,7 miliarde de euro, iar sprijinul financiar acordat de Comunitate se ridic la 4,56 miliarde de euro (aproximativ 23% din totalul fondurilor europene investite n Romnia n cadrul politicii de coeziune 2007-2013). Obiectivul general al POS Transport consta in promovarea, in Romania, a unui sistem de transport durabil, care sa permita deplasarea rapida, eficienta si in conditii de siguranta a persoanelor si bunurilor, la servicii de un nivel corespunzator standardelor europene, la nivel national, in cadrul Europei, intre si in cadrul regiunilor Romaniei.
Obiective specifice:

modernizarea si dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu aplicarea masurilor necesare pentru protectia mediului inconjurator modernizarea si dezvoltarea retelelor nationale de transport, in conformitate cu principiile dezvoltarii durabile promovarea transportului feroviar, naval si intermodal sprijinirea dezvoltarii transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului si imbunatatirea sigurantei traficului si a sanatatii umane. Axe prioritare tematice: Axa prioritar 1: Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T n scopul realizrii unui sistem durabil de transport i integrrii acestuia n reelele de transport ale UE; Axa prioritar 2: Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n afara axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem naional durabil de transport;

23

 Axa prioritar 3: Modernizarea sectorului de transport n scopul asigurrii unei protecii sporite a mediului, a sntii umane i mbuntirii siguranei pasagerilor Axa prioritar 4: Asisten tehnic.
POS -T finanteaza:

modernizarea si dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu aplicarea masurilor necesare pentru protectia mediului inconjurator;

modernizarea si dezvoltarea retelelor nationale de transport, in conformitate cu principiile dezvoltarii durabile;

promovarea transportului feroviar, naval si intermodal; sprijinirea dezvoltarii transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului si imbunatatirea sigurantei traficului si a sanatatii umane.

Cine poate obtine finantare prin POS- T: administratiile infrastructurii nationale de transport (CN ADNR SA, CN Cai Ferate CFR SA); administratiile porturilor si aeroporturilor; Ministerul Transporturilor; alti beneficiari.

3.3 Programul Operational Sectorial Infrastructura de Mediu ( POS Mediu)

La data de 12 iulie, Comisia European a aprobat Programul Operaional pentru Romnia pentru perioada 2007-2013 cofinanat de Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul de Coeziune (FC) , denumit Programul Operaional de Mediu (POS Mediu). Bugetul total al programului este de aproximativ 5,6 miliarde de euro i asistena comunitar se ridic la 4,5 miliarde de euro (aproximativ 23% din totalul fondurilor UE investite n Romnia n cadrul politicii de coeziune 2007-2013). Obiectivul general al POS Mediu consta in reducerea decalajului existent intre Uniunea Europeana si Romania cu privire la infrastructura de mediu atat din punct de vedere cantitativ, cat si calitativ. Aceasta ar trebui sa se concretizeze in servicii publice eficiente, cu luarea in considerare a principiului dezvoltarii durabile si a principiului poluatorul plateste. Obiectivele specifice

Imbunatarirea calitatii si a accesului la infrastructura de apa si apa uzata, prin asigurarea

serviciilor de alimentare cu apa si canalizare in majoritatea zonelor urbane pana in 2015.

24

Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deseurilor , prin imbunatatirea

managementului deseurilor si reducerea numarului de zone poluate istoric in minimum 30 de judete pana in 2015.

Reducerea impactului negativ cauzat de sistemele de incalzire urbana in cele mai poluate

localitati pana in 2015.

Protectia si imbunatatirea biodiversitatii si a patrimoniului natural prin sprijinirea

managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea retelei Natura 2000.

Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populatiei, prin

implementarea masurilor preventive in cele mai vulnerabile zone pana in 2015.

Axe prioritare tematice: Axa prioritara 1: Extinderea si modernizarea sistemelor de apa si apa uzata Axa prioritara 2: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deseurilor si reabilitarea siturilor contaminate istoric; Axa prioritara 3: Reducerea poluarii si diminuarea efectelor schimbarilor climatice prin restructurarea si reabilitarea sistemelor de incalzire urbana pentru atingerea tintelor de eficienta energetica in localitatile cele mai afectate de poluare Axa prioritara 4: Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protectia naturii Axa prioritara 5: Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale in zonele cele mai expuse la risc Axa prioritara 6: Asistenta Tehnica

POS Mediu finanteaza: proiectele care vizeaza construirea sau reabilitarea statiilor de tratare a apei potabile; proiectele de extindere sau reabilitare a retelelor de distributie a apei potabile si a sistemelor de canalizare; proiectele de constructie sau reabilitare a statiilor de epurare; proiectele de achizitionare a vehiculelor de transport al deseurilor; proiecte de construire a unor facilitati adecvate pentru deseurile periculoase (medicale, provenite din echipamente tehnice etc); proiecte de reabilitare a retelelor de distributie a apei calde si a caldurii;
25

 proiecte de restaurare ecologica a habitatelor si speciilor; proiecte care sustin biodiversitatea; proiecte de infrastructura pentru prevenirea inundatiilor si reducerea consecintelor acestora; proiecte de elaborare a unor harti de pericol si risc al inundatiilor si inclusiv proiectele de informare publica si de instruire in domeniul reducerii riscurilor; proiecte de reabilitare a zonei costiere a Marii Negre afectate de eroziune. Cine poate obtine finantare prin POS Mediu: autoritatile publice centrale, regionale si locale; companiile regionale de apa; administratiile ariilor protejate; Administratia Nationala Apele Romane; organizatii non-guvernamentale. Instututii implicate: Autoritatea de Management- Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile

3.4. Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU)

Obiectivul general al POS DRU este dezvoltarea capitalului uman si cresterea competitivitatii, prin corelarea educatiei si invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii si asigurarea de oportunitati sporite pentru participarea viitoare pe o piata a muncii moderna, flexibila si inclusiva a 1.650.000 de persoane. Obiectivele specifice:

Promovarea calitatii sistemului de educatie si formare profesionala initial si continua,

inclusiv a invatamantului superior si a cercetarii;

Promovarea culturii antreprenoriale si imbunatatirea calitatii si productivitatii muncii; Facilitarea insertiei tinerilor si a somerilor de lunga durata pe piata muncii; Dezvoltarea unei piete a muncii moderne, flexibile si incluzive; Promovarea (re)insertiei pe piata muncii a persoanelor inactive, inclusiv in zonele rurale; Imbunatatirea serviciilor publice de ocupare; Facilitarea accesului la educatie si pe piata muncii a grupurilor vulnerabile

Axe prioritare tematice:

26

 Axa

prioritara

1:

Educaia

formarea

profesional

sprijinul

creterii

economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere; Axa prioritara 2: Corelarea invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii Axa prioritara 3: Cresterea adaptabilitatii lucratorilor si a intreprinderilor Axa prioritara 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare Axa prioritara 5: Promovarea masurilor active de ocupare Axa prioritara 6: Promovarea incluziunii sociale
Axa prioritara 7: Asistenta tehnica

POS DRU finanteaza: organizarea de seminarii pentru instruirea angajatilor in vederea adaptabilitatii la tehnologii avansate; pregatirea de campanii de constientizare cu privire la responsabilitatea sociala a intreprinderilor si de programe ce au ca scop transformarea muncii nedeclarate in munca legala; implementarea de programe si noi servicii de sprijin pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale, precum si pentru demararea unei afaceri; dezvoltarea si promovarea abilitatilor manageriale moderne, in special pentru IMM-uri. Cine poate obtine finantare prin POS DRU: scoli, universitati, centre de cercetare; furnizori acreditati de formare profesionala; camerele de comert si industrie; sindicatele si patronatele; IMM-urile. Institutii implicate : Autoritatea de Management- Ministerului Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse.

3.5. POR - Programul Operational Regional

Axa prioritara 1: Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor - potentiali poli de crestere Axa prioritara 2: Imbunatatirea infrastructurii regionale si locale de transport Axa prioritara 3: Imbunatatirea infrastructurii sociale Axa prioritara 4: Consolidarea mediului de afaceri regional si local
27

Axa prioritara 5: Dezvoltarea durabila si promovarea turismului

3.6. Programul National de Dezvoltare Rurala (PNDR)

Axa prioritara 1: Imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier Axa prioritara 2: Imbunatatirea mediului si a spatiului rural Axa prioritara 3: Imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale si diversificarea economiei rurale Axa LEADER

3.7. POS DCA - Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Capacitatii Administrative

Axa prioritara 1: Imbunatatiri de structura si proces ale managementului ciclului de politici publice Axa prioritara 2: Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare

28

Tabel nr.6 - Programele operaionale ale Romniei, 2007 - 2013 Program Operaional

Autoritate Management

de Organismul intemediar

Fondul

Obiectivul Convergen POS Cretere a Ministerul Finanelor - Agenia Naional pentru Publice ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie - Ministerul Educaiei i Cercetrii (autoritatea Naional pt Cercetare tiinific) - Ministerul Comunicailor i Tehnologiei Informaiilor; - Ministerul Economiei i Comerului (direcia general Politic Energetic) POS Transport Ministerul Transporturilor i Infrastructurii POS Mediu Ministerul Mediului Agenia Regional pentru FEDR i Pdurilor POS Regional Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului POS Dezvolatre a Ministerul Muncii, - Agenia National pentru FSE Ocuparea Forei de munc - 8 organisme intermediare coordonate de MMFPS Familiei i Proteciei Sociale Protecia Madiului Ageniile Regional de FC Dezvoltare FEDR Autoritatea Naional pentru Turism FEDR FC FEDR Competitivitii Economice

Resurselor Umane

29

- Ministerul Educaiei i Cercetrii - Centru Dezvoltare i Tehnic TVET - Fundaia pentru Societate Deschis - Fondul Romn de Dezvoltare Social POS Dezvoltare a Ministerul Administraiei Internelor FSE i FSE Capacitii Administrative Pos Tehnica Naional de a

nvmntului Profesional

Asistenta Ministerul Finanelor Publice

Program Operaional

Autoritate Management

de Organismul intemediar

Fondul

Obiectivul Cooperare European Teritorial PO Cooperare Intra- Agenia Frontalier de Ministerul Locuinelor acioneaz Naional PO Cooperare Intra- Agenia Frontalier (CBC) Organismul intemediar Fondul din ca Dezvoltrii FEDR Publice i Romnia Autoritate (CBC) Dezvoltare Naional Lucrrilor (Ungaria)

Ungaria-Romnia

Ungaria-Romnia PO CBC Romnia - Ministerul Bulgaria Dezvoltrii Regionale i FEDR Transferat ctre IPA

30

TurismuluiPO CBC Romnia Ministerul Ucraina Republica Dezvoltrii Moldova Regionale Turismului PO SEE Program Ungaria de Teritorial Europa de S-E Coeziune pentru Ministerul Regionale Romania si Dezvoltrii FEDR Turismului transferat ca ctre IEVP i FEDR transferat ctre IEVP

actioneaza

Autoritate Nationala i punct national de contact Ministerul Regionale Romania si Dezvoltrii FEDR Turismului ca

PO Inter-regionale de Franta cooperare -INTERREG URBACT II ESPON 2012 INTERRACT II Franta Luxemburg Austria

actioneaza

Autoritate Nationala i punct national de contact

Sursa: Cadrul Naional Strategic de Referin 2007 - 2013

31

4. Alte programe de finanare ale Comisiei Europene

Romania a beneficiat de fonduri structurale de circa 28-30 miliarde de euro din partea UE in perioada 2007-2013. 8,5 milioane de euro au trebui cheltuiti zilnic, inclusiv sambata i duminica, dupa 1 ianuarie 2007. Pe langa fondurile dezbatute mai sus, fondurile structurale ale UE, gestionate de catre Comisia Europeana i care au ca destinatie finantarea masurilor de ajutor structural la nivel comunitar, in scopul promovarii regiunilor cu intarzieri in dezvoltare, reconversia zonelor afectate de declin industrial, combaterea somajului de lunga durata, insertia profesionala a tinerilor sau promovarea dezvoltarii rurale, exista i alte programe de finantare ce au ca scop dezvolarea pe toate planurile. Programele finantate de Comisia Europeana sunt realizate sub forma de granturi. Un grant este o sum de bani care se acord unei ntreprinderi sau organizaii. Granturile sunt denumite, deseori, sume gratuite, dei, n realitate, nu se pltete dobnd la grant i, att timp ct se respect condiiile acordrii grantului, banii nu trebuie returnai. Procesul de solicitare necesit timp i efort considerabil. Din acest punct de vedere, exist un impact asupra afacerii i, de aceea, granturile nu sunt, n realitate, gratuite. Granturile sunt furnizate de guvernele centrale i locale, de UE i de alte organizaii. Comisia face contribuii financiare directe sub form de granturi n sprijinul proiectelor sau organizaiilor care promoveaz interesele UE sau contribuie la punerea n aplicare a unui program sau a unei politici UE. Prile interesate pot solicita acest sprijin rspunznd la cererile de propuneri. Comisia Europeana a dezvoltat alte oportuniti de finanare importante pentru Romnia, i anume:

4.1. PROGRESS Experimentare sociala

Obiectivul programului: - Experimentarea sociala presupune interventii ale politicilor publice care sa aduca raspunsuri inovatoare la nevoile sociale: punerea lor in practica la scara mica dat fiind impactul incert, in conditii care permit masurarea impactului si cu perspectiva reproducerii la scara larga, daca rezultatele obtinute se dovedesc convingatoare. Activitati eligibile: -promovarea masurilor pentru activarea tinerilor; -calitatea serviciilor privind ingrijirea copiilor; -imbatranirea activa si sanatatea. Proiectele trebuie sa se incadreze intr-o perioada de implementare intre 24 si 36 de luni.
32

Valoarea grantului: - Minim 700.000 euro, maxim 1.000.000 euro. Contributia beneficiarului: - Minim 20% Termen limita: - 15 februarie 2013

4.2.

Programul de invatare de-a lungul vietii (LLP)-APEL 2013

Obiectivul programului: Favorizarea schimburilor reciproce, cooperarea si mobilitatea intre sistemele de educatie si de formare profesionala din cadrul Uniunii Europene, astfel incat acestea sa devina un model de calitate la nivel mondial. Activitati eligibile: Componentele programului LLP sunt urmatoarele 4 programe sectoriale: COMENIUS: nvmnt preuniversitar formare continu pentru personalul didactic din nvmntul preuniversitar asisteni COMENIUS (viitoare cadre didactice din orice domeniu)proiecte de parteneriat colar ERASMUS: nvmnt superior mobiliti studeneti (de studii) mobiliti cadre didactice (de predare) programe intensive cursuri intensive de limb strin (EILC) LEONARDO DA VINCI: Formare profesional mobiliti studeneti (plasamente) mobiliti cadre didactice (de formare) GRUNDTVIG: Educaia adulilor formare continu a personalului implicat n educaia adulilor parteneriate pentru nvare Program transversal: dezvoltarea politicilor n domeniul educaiei i formrii profesionale (inclusiv portofoliul EUROPASS) nvarea limbilor strine utilizarea noilor tehnologii ale informaiei i comunicrii n educaie diseminare i valorizare Programul Jean Monnet sustine activiti legate de integrarea european i de instituiile i organizaiile europene in domeniul educaiei i formrii: aciunea Jean Monnet sprijinirea unor instituii europene, sprijinirea unor asociaii europene

33

4.3.

Programul Tineret n Aciune

Comisia European, Parlamentul European i statele membre ale Uniunii Europene au convenit crearea programului Tineret n Aciune, care pune n aplicare cadrul juridic pentru sprijinirea activitilor de nvare non-formal pentru tineri. Programul Tineret n Aciune aduce o contribuie important la dobndirea competenelor, fiind prin urmare, un instrument cheie n a oferi tinerilor oportuniti de nvare informal i non formal cu o dimensiune european. Acesta contribuie la atingerea obiectivelor stabilite n Strategia de la Lisabona revizuit , n Pactul european pentru tineret , n Cadrul cooperrii europene n domeniul tineretului i n Planul D al Comisiei pentru democraie, dialog i dezbatere , urmrind s rspund la nivel european necesitilor tinerilor de la vrsta adolescenei i pn la maturitate. Programul Tineret n Aciune are la baz experiena programului anterior Tineret pentru Europa (1989-1999), a Serviciului european de voluntariat i a Programului TINERET (2000-2006). Programul este prezentat de ctre Comisie dup o consultare ampl cu diferite pri interesate din domeniul tineretului. n 2003 s-a efectuat o evaluare interimar a programului TINERET, primindu-se informaii de la o mare varietate de specialiti, pri interesate i persoane implicate n program. O evaluare ex ante a fost utilizat n procesul de construire a programului Tineret n Aciune. Programul constituie rspunsul la evoluiile din domeniul tineretului la nivel european. Programul este n acord cu evoluiile recente ale Cadrului european al cooperrii europene n domeniul tineretului i va sprijini procesul politic n cauz.

Obiective: S promoveze cetenia activ a tinerilor n general i cetenia european a acestora n special; S dezvolte solidaritatea i s promoveze tolerana ntre tineri, n special pentru a consolida coeziunea social n Uniunea European; S cultive nelegerea reciproc ntre tinerii din diferite ri; S contribuie la dezvoltarea calitii sistemelor de sprijinire a activitilor de tineret i a capacitilor organizaiilor societii civile n domeniul tineretului; S promoveze cooperarea european n domeniul tineretului. Structura programului Tineret n Aciune

34

Pentru a-i atinge obiectivele, programul Tineret n Aciune prevede cinci aciuni operaionale. Aciunea 1 Tineret pentru Europa Scopurile acestei aciuni sunt: creterea mobilitii tinerilor prin susinerea Schimburilor de tineri; dezvoltarea ceteniei tinerilor i nelegerea reciproc prin susinerea Iniiativelor tinerilor, a proiectelor i activitilor privind participarea acestora la viaa democratic. Aciunea 1 susine urmtoarele msuri. 1.1 Schimburi de tineri Schimburile de tineri ofer posibilitatea grupurilor de tineri (n principiu cu vrsta ntre 13 i 25 de ani) din ri diferite s se ntlneasc i s nvee despre cultura celorlali. Grupurile planific mpreun schimbul lor de tineri alegnd o tem de interes comun. 1.2. Iniiative ale tinerilor Aceast sub-aciune susine proiecte de grup concepute la nivel local, regional sau naional. De asemenea, sprijin integrarea n reele de proiecte similare ntre diferite ri, pentru a consolida aspectul european al acestora i pentru a crete cooperarea i schimburile de experien ntre tineri. Iniiativele tinerilor se adreseaz n principal tinerilor cu vrsta ntre 18 i 30 de ani. Tinerii de la vrsta de 15 ani pot fi admii dac sunt nsoii de un lucrtor cu tinerii sau de un instructor. 1.3. Proiecte pentru democraie participativ Aceast sub-aciune susine participarea tinerilor la viaa democratic a comunitii lor locale, regionale sau naionale i la nivel internaional. Aceasta este deschis tinerilor cu vrsta ntre 13 i 30 de ani. Aciunea 2 Serviciul European de Voluntariat Scopul Serviciului European de Voluntariat este de a susine participarea tinerilor la diverse forme de activiti de voluntariat, att n interiorul, ct i n afara Uniunii Europene. n cadrul acestei aciuni, tinerii (cu vrsta ntre 18 i 30 de ani) iau parte individual sau n grupuri la activiti fr scop lucrativ, nepltite. Serviciul poate dura pn la dousprezece luni. n cazuri excepionale, tinerii de la 16 ani pot participa la Serviciul European de Voluntariat.
35

Aciunea 3 Tineret n lume Scopul acestei aciuni este de a susine proiecte cu rile asociate, n special schimburi de tineri i a celor care activeaz n munca de tineret i organizaiile de tineret, precum i dezvoltarea de parteneriate i reele de organizaii de tineret. 3.1. Cooperarea cu rile vecine Uniunii Europene Aceast sub-aciune susine proiecte cu ri partenere vecine. Aceasta susine n principal Schimburile de tineri i Proiecte de formare i integrare n reele n domeniul tineretului. 3.2. Cooperarea cu alte ri din lume (asociate la program) Aceast sub-aciune vizeaz cooperarea n domeniul tineretului, n special schimbul de bune practici cu ri partenere din alte pri ale lumii. Aceasta ncurajeaz schimburile i formarea de tineri i a celor care lucreaz n domeniul tineretului, parteneriatele i reelele de organizaii de tineret. Aciunea 4 Sisteme de sprijin pentru tineri Scopul acestei aciuni este de a susine structuri active la nivel european n domeniul tineretului, n special activitatea ONG-urilor pentru tineret, integrarea n reele, consultana pentru persoane care desfoar proiecte, asigurnd calitatea prin schimbul, formarea i integrarea n reele a celor activi n munca de tineret i a organizaiilor de tineret, ncurajnd inovaia i calitatea, oferind informaii tinerilor, dezvoltnd structurile i activitile necesare pentru ca programul s ating aceste scopuri i ncurajnd parteneriatele cu autoriti locale i regionale. Aciunea 4 este submprit n opt sub-aciuni:

4.1. Sprijinirea structurilor active la nivel european n domeniul tineretului Aceast sub-aciune vizeaz subveniile de funcionare pentru ONG-uri la nivel european n domeniul tineretului care urmresc un scop de interes general. Activitile acestora urmresc participarea tinerilor la viaa public i n societate i dezvoltarea aciunilor privind cooperarea european n domeniul tineretului.

4.2. Sprijinirea Forumului European de Tineret n fiecare an, n cadrul acestei sub-aciuni, se acord o finanare pentru susinerea activitilor n desfurare ale Forumului European de Tineret.
36

4.3. Formarea i integrarea n reele ale lucrtorilor de tineret i ale organizaiilor de tineret Aceast sub-aciune susine formarea celor care activeaz n munca de tineret i n organizaiile de tineret, n special schimbul de experien, expertiz i bune practici, precum i activiti care pot conduce la proiecte de calitate pe termen lung i la parteneriate i reele. 4.4. Proiecte care ncurajeaz inovaia i calitatea Aceast sub-aciune susine proiecte destinate s introduc, s pun n aplicare i s promoveze moduri de abordare inovatoare n domeniul tineretului. 4.5. Activiti de informare a tinerilor i a celor care activeaz n domeniul tineretului i n organizaiile de tineret n cadrul acestei sub-aciuni se va acorda sprijin activitilor la nivel naional i european care mbuntesc accesul tinerilor la informaii i servicii de comunicare i cresc participarea tinerilor n pregtirea i diseminarea produselor informaionale uor de utilizat i destinate unor anumii utilizatori. Aceasta susine de asemenea, dezvoltarea portalelor de tineret locale, regionale, naionale i europene pentru diseminarea informaiilor specifice pentru tineri.

4.6. Parteneriate Aceast sub-aciune vizeaz finanarea parteneriatelor cu structuri locale sau regionale pentru desfurarea de proiecte pe termen lung care combin diverse msuri din program.

4.7. Sprijinirea structurilor programului Aceast sub-aciune finaneaz structurile de gestionare ale programului, n special ageniile naionale. 4.8. Aciuni de valorificare a programului Aceast sub-aciune va fi utilizat de ctre Comisie pentru a finana seminarii, colocvii i ntlniri n scopul facilitrii punerii n aplicare programului i a valorificrii rezultatelor sale. Aciunea 5 Cooperarea european n domeniul tineretului Scopul acestei aciuni este:

37

 s organizeze un dialog structurat ntre diverii actori din domeniul tineretului, n special tinerii nii, cei care activeaz n munca de tineret i organizaiile de tineret i responsabilii cu politicile de tineret; s susin Seminariile de tineret i Seminariile naionale i transnaionale de tineret; s contribuie la dezvoltarea cooperrii n domeniul elaborrii politicilor de tineret; s faciliteze dezvoltarea reelelor pentru mbuntirea unei mai bune nelegeri a tineretului; s susin cooperarea cu organizaiile internaionale.

5.1. ntlniri ale tinerilor cu responsabilii pentru politicile de tineret Aceast sub-aciune susine cooperarea, seminariile i dialogul structurat ntre tineri, cei care activeaz n munca de tineret i cei responsabili cu politicile de tineret. Activitile includ conferinele organizate de ctre preediniile Uniunii Europene i Sptmna European a Tineretului. 5.2. Sprijinirea activitilor pentru realizarea unei mai bune cunoateri i nelegeri a domeniului tineretului Aceast sub-aciune susine identificarea cunotinelor existente legate de prioritile din domeniul tineretului, stabilite n cadrul metodei deschise de coordonare. 5.3. Cooperarea cu organizaiile internationale Aceast aciune va fi utilizat pentru susinerea cooperrii Uniunii Europene cu organizaiile internaionale care lucreaz n domeniul tineretului, n special Consiliul Europei, Naiunile Unite sau instituiile sale specializate. Solicitanii pot fi: * Organizatii neguvernamentale infiintate conform ordonantei nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii * Institutii publice implicate nemijlocit in lucrul cu tinerii * Grupuri informale de tineri, dar care sunt reprezentate (inclusiv contractual) de una din categoriile de organizatii mentionate mai sus Doar pentru Serviciul European de Voluntariat * O structura care se ocupa cu organizarea unui eveniment in domeniul tineretului, sportului si culturii, daca este structura coordonatoare ATENTIE! Institutiile din invatamantul pre-universitar si universitar nu sunt eligibile. Modul de finanare al proiectelor:
38

Bugetul total al programul Tineret n Aciune (2007-2013) este de 885 000 000 . Data limita pentru inregistrarea/actualizarea documentelor: 31 decembrie 2013

4.4. Programul Europa pentru cetateni 2007-2013

Ce este Programul Europa pentru ceteni? Comisia European, Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene au convenit asupra nfiinrii Programului Europa pentru ceteni, care materializeaz cadrul juridic pentru sprijinirea unei game largi de activiti i organizaii care promoveaz cetenia european activ", cum ar fi, de exemplu, implicarea cetenilor i a societii civile n procesul de integrare european. Programul Europa pentru ceteni se construiete pe baza experienei acumulate n cadrul Programului anterior de promovare a ceteniei europene active, care s-a derulat ntre 2004 i 2006. Acest program a fost prezentat de Comisie dup consultri prelungite cu diferii ageni importani i dup o evaluare pre i post implementare, care a analizat nevoia de intervenie la nivel comunitar i impactul estimat al Programului asupra sectorului respectiv. Mulumit acestor experiene i reflecii, acest Program al celei de-a doua generaii demonstreaz existena unui anumit nivel de maturitate, care combin continuitatea cu inovaia. Acest Program se va desfura ntre anii 2007 i 2013. Obiective generale Obiectivele generale ale Programului Europa pentru ceteni sunt s contribuie la: acordarea posibilitii cetenilor s interacioneze i s participe la construirea unei Europe i mai apropiate, care este democratic i ndreptat ctre lume, unit i mbogit prin diversitatea cultur; dezvoltarea unui sim al apartenenei la Uniunea European printre cetenii acesteia; creterea toleranei i nelegerii reciproce ntre cetenii europeni prin respectarea i promovarea diversitii culturale i lingvistice, contribuind n acelai timp i la dialogul intercultural Obiective specifice Programul are urmtoarele obiective specifice, care sunt implementate pe o baz transnaional: aducerea mpreun a oamenilor din comunitile locale din toat Europa pentru a mprti
39

sa

cultural,

formndu-se

astfel

cetenia

Uniunii

Europene;

dezvoltarea unui sim al identitii europene, bazat pe comunitatea de valori, istorie i

i schimba experiene, opinii i valori, pentru a nva din istorie i pentru a construi pentru viitor; promovarea aciunii, dezbaterii i refleciei legate de cetenia european i democraie, de valori mprtite, istorie i cultur comun, prin cooperare n cadrul organizaiilor societii civile la nivel european; aducerea Europei mai aproape de cetenii si prin promovarea valorilor i realizrilor europene, pstrnd n acelai timp amintirea trecutului su; ncurajarea interaciunii dintre ceteni i organizaiile societii civile din toate rile participante, prin contribuirea la dialogul intercultural i prin aducerea n prim plan a diversitii i unitii europene, acordndu-se o atenie particular activitilor destinate s dezvolte legturi mai strnse ntre cetenii statelor membre ale Uniunii Europene, aa cum a fost ea constituit n aprilie 2004 i cetenii din statele membre care au aderat dup aceast dat; Activitati Eligibile: Progamul Europa pentru cetateni' promoveaza cetatenia activa europeana finantand programe ce se regasesc in cadrul acestor masuri: - Masura 1 - Cetateni activi pentru Europa - aceasta implica cetatenii in mod direct, fie prin activitati legate de infratirea oraselor fie prin alte tipuri de proiecte ale cetatenilor; - Masura 2 - O societate civila activa pentru Europa - aceasta se concentreaza asupra organizatiilor societatii civile din intreaga Europa, care pot primi fie sprijin pe baza programului lor de activitate, fie sprijin pentru proiecte transnationale; - Masura 3 - Impreuna pentru Europa - aceasta sprijina evenimentele de o mare vizibilitate, studii si instrumente de informare care se adreseaza unui public cat mai larg dincolo de granite si care sa faca Europa mai accesibila cetatenilor sai; - Masura 4 Memoria europeana activa - aceasta actiune sprijina pastrarea principalelor situri si arhive referitoare la deportari si la comemorarea victimelor nazismului si stalinismului. Cine Poate Solicita Finantarea: Programul este disponibil factorilor decizionali care promoveaza cetatenia activa europeana, de exemplu: - autoritati si organizatii locale; - organizatii de cercetare a politicii publice europene; - grupuri de cetateni; - organizatii non-guvernamentale;
40

- sindicate; - institutii de invatamant; - organizatii active din domeniul voluntariatului, sportului pentru amatori etc. Conditii de Finantare: Bugetul total pentru acest program, in perioada 2007 si 2013, va fi de 215 milioane de euro. Termenul Limita: 31 decembrie 2013

4.5. Programul de sprijinire a sectorului audiovizual european: MEDIA 2007

OBIECTIVE GENERALE: Sectorul audiovisual European are un rol important in conturarea cetateniei europene, deoarece este unul dintre principalii vectori pentru a comunica europenilor si in special tinerilor, valorile europene. Obiectivele acestui program sunt: - pastrarea si sporirea diversitatii culturale si lingvistice si a mostenirii cinematografice si audiovizuale, garantarea disponibilitatii acesteia pentru public si promovarea dialogului intercultural ;

- o mai buna distributie si vizionare a lucrarilor audiovizuale in interiorul si in afara Uniunii Europene ;

- cresterea competitivitatii sectorului audiovizual in cadrul unei piete europene competitive si deschisa, in vederea ocuparii unui loc de munca. ACTIVITATI ELIGIBILE: Acest program va sprijini:

- cresterea numarului productiilor audiovizuale : dobandirea si perfectionarea aptitudinilor in domeniul audiovizual si si dezvoltarea promovarea lucrarilor lucrarilor audiovizuale audiovizuale europene; europene;

distribuirea

- proiecte pilot care sa asigure faptul ca acest program se adapteaza la cerintele pietei.

CINE POATE SOLICITA FINANTARE: Aplicaia trebuie s fie trimis de un grup/consoriu cu sediul central ntr-un stat membru al UE.

41

Orice grup/consoriu care aplic n cadrul acestei aciuni trebuie s includ cel puin o companie/organizaie legat de industria audiovizual i care are sediul central ntr-o ar ter. Nu sunt eligibile aplicaiile trimise de persoane fizice.

CONDITII DE FINANTARE: Suma totala alocata acestui program pentru perioada 1 ianuarie 2007 31 decembrie 2013 este de 754.950.000 Euro.

4.6. Programul Cadru 7 - PC7

Ce este PC7? Informaii de baz Numele complet al PC7 este cel de-al aptelea Program-Cadru pentru Cercetare i Dezvoltare Tehnologic. Acesta se desfoar pe o perioad de apte ani, ntre 2007 i 2013. Programul are un buget total de peste 50 miliarde de euro. Aceasta reprezint o cretere substanial n comparaie cu Programul-Cadru PC6 (cretere de 41 % fa de preurile din 2004, 63 % fa de preurile curente), o reflecie a naltei prioriti acordate cercetrii n Europa. ntr-adevr, PC7 este un instrument cheie creat pentru a rspunde nevoilor Europei n ceea ce privete locurile de munc i competitivitatea, i pentru a o menine ca leader n cadrul economiei globale a cunoaterii. Aceti bani vor fi cheltuii (n cea mai mare parte) pentru subvenii acordate persoanelor implicate n cercetare din ntreaga Europ i din afara acesteia, pentru co-finanarea cercetrii, dezvoltarea tehnologic i proiecte demonstrative. Subveniile sunt atribuite pe baza solicitrii de propuneri i a evalurii colegiale, cu o competiie puternic. Pentru a fi complementare cu programele de cercetare naionale, activitile finanate de PC7 trebuie s aib o valoare adugat european. Un aspect cheie al valorii adugate europene l reprezint caracterul transnaional al multor aciuni: proiectele de cercetare sunt desfurate de consorii cu participani din diverse ri europene (i alte ri); bursele n PC7 necesit mobilitate peste graniele naionale. ntr-adevr, multe provocri ale cercetrii (de exemplu cercetarea pe tema fuziunii etc.) sunt att de complexe nct nu pot fi abordate dect la nivel european.

42

Dar n PC7 exist de asemenea o nou aciune privind echipele individuale, fr obligaii de cooperare transnaional. n acest caz, valoarea adugat european este reprezentat de creterea competiiei ntre oamenii de tiin n cercetarea fundamental de frontier de la nivel naional la nivel european. PC7 urmeaz n mod natural programului anterior, PC6, i este rezultatul a ani de consultare cu comunitatea din domeniul cercetrii, att din sectorul public ct i din cel privat, cu participani din domeniul economic i cu factori de decizie politic din Europa. PC7 este mai extins, dar i mai cuprinztor dect predecesorii si. Este de asemenea mai flexibil, cu proceduri mult mai simplificate. Programele-cadru pentru cercetare au dou obiective strategice principale: - de a ntri baza tiinific i tehnologic a industriei europene; - de a ncuraja competitivitatea sa la nivel internaional, promovnd n acelai timp cercetarea n sprijinul politicilor UE. Cum s gsii calea de acces? Un program derulat pe o perioad de 7 ani, n care se prevede investirea a 50 miliarde de euro, reflectnd toate aspectele politicii de cercetare a UE, are, n mod natural, o anumit complexitate. Un neiniiat ar putea ntr-adevr s se piard n panoplia de teme, activiti, scheme de finanare etc. Dar ajutorul este la ndemn! n toate statele membre ale UE, n rile asociate cu PC7 i n alte cteva ri, au fost constituite Puncte Naionale de Contact (PNC-uri) pentru a oferi informaii personalizate i ajutor cercettorilor i organizaiilor care intenioneaz s participe. Contactai PNC-ul dumneavoastr prin telefon, fax sau e-mail n limba dumneavoastr naional, menionai care este situaia i care sunt ideile dumneavoastr.

Sarcina lor este de a v indica componenta PC7 care v-ar putea interesa i de a v ajuta n privina candidaturii. Cu sprijinul lor, va fi mult mai uor s ntocmii toate documentele necesare. Detaliile adresei Punctului Naional de Contact sunt disponibile la adresa www.cordis.europa.eu/fp7/get-support_en.html.

43

De ce s colaborai? Politicile UE privind dezvoltarea cercetrii pentru economia global bazat pe cunoatere se concentreaz din ce n ce mai mult pe cercetarea colaborativ, att n interiorul UE ct i cu parteneri de cercetare externi. Coordonarea echipelor naionale sau europene, stabilirea reelelor de cercetare i creterea mobilitii cercettorilor individuali stau la baza unor asemenea politici. A aduce mpreun echipe de cercetare din diverse ri reprezint de asemenea un mod de contracarare a naturii fragmentate a peisajului european al cercetrii. Pentru prima oar n programele de cercetare ale Uniunii Europene, PC7 poate acum susine proiectele de cercetare ale cercettorilor individuali/echipelor prin programele conduse de investigatori ale noului Consiliu European al Cercetrii (vizitai http://erc.europa.eu/). Cine poate candida? Participarea n cadrul PC7 este deschis unei game largi de organizaii i persoane: * grupuri de cercetare din cadrul universitilor i a institutelor de cercetare; * companii care intenioneaz s inoveze; * ntreprinderi mici sau mijlocii (IMM-uri); * asociaii sau grupri ale IMM-urilor; * administraie public sau guvernamental (local, regional sau naional); * cercettori nceptori (studeni ce urmeaz studii postuniversitare); * cercettori experimentai; * instituii care conduc infrastructuri de cercetare de interes transnaional; * organizaii i cercettori din ri tere; * organizaii internaionale; * organizaii ale societii civile.

44

Lista de mai sus are numai rol indicativ, nu exhaustiv. Se aplic diferite reguli de participare, n funcie de respectiva iniiativ de cercetare. Cum este structurat PC7? Ce sunt programele specifice? Programele specifice formeaz cele cinci blocuri majore ale PC7: * Cooperare * Idei * Oameni * Capaciti * Cercetarea nucleara

5. Perspective pentru perioada 2014-2020

Uniuniea European a propus pentru perioada 2014 - 2020 un buget de 1025 miliarde euro, dintre care 376 miliarde euro sunt alocati pentru instrumentele politicii de coeziune 2014 - 2020, 40 miliarde euro pentru facilitatea Conectarea Europei care finanteaza proiectele transfrontaliere de energie, transport si tehnologia informatiei, iar 649 miliarde merg catre politica de agricultura, cercetare, externe, etc.

45

Tabel nr.7 - Politica de Coeziune a UE 2014 - 2020. Viitorul FS&C, FEADR, FEPAM 2014 - 2020
Arhitectura Politicii de coeziune 2007 - 2013 Obiective Fonduri Tinte 2014 - 2020 Categorii de regiuni Fonduri

FEDR Convergenta FSE FC Investitii pentru dezvoltare si locuri de munca Competivitate si ocuparea fortei de munca Cooperare teritoriala europeana FEDR FSE Cooperare FEDR teritoriala europeana

- Regiuni mai putin dezvoltate; - Regiuni in tranzitie.

FEDR FSE FC

- Regiuni mai dezvoltate.

FEDR FSE

FEDR

5.1.

Considerente

de

natur

strategic

privind

procesul

de

programare 2014-2020
nainte de a elabora documentele de programare prevzute de proiectele de regulamente, autoritile romne trebuie s stabileasc viziunea strategic de dezvoltare a Romniei pe termen mediu i lung, dar cel puin pn n 2020, respectiv obiectivele ce se urmresc a fi atinse, precum i mijloacele necesare. Obiectivele de dezvoltare ale Romniei pentru perioada 2014-2020 trebuie s rspund la cel puin dou cerine: - S contribuie la obiectivele de cretere inteligent, durabil i incluziv ale Uniunii Europene, n conformitate cu cele stabilite prin Strategia Europa 2020 precum i prin alte documente strategice de la nivel european. - S rspund nevoilor specifice de dezvoltare a Romniei, plecnd de la avantajele competitive care ar trebui promovate prin investiiile naionale. Obiectivul global de dezvoltare stabilit prin Planul Naional de Dezvoltare 20072013 este Reducerea ct mai rapid a disparitilor de dezvoltare socio-economic ntre
46

Romnia i statele membre ale Uniunii Europene i are ca int atingerea unui nivel al PIB /locuitor de 41% din media UE n anul 2013 (plecnd de la 31,1% din media UE-25 n anul 2004 n ceea ce privete PIB / locuitor). n 2011, Romnia ajunsese deja la 49% din media UE-27. n acelai timp, obiectivul global al Cadrului Strategic Naional de Referin 20072013 este acela de a genera o cretere economic adiional de 10-15% din PIB, n perioada 2007-2015, obiectiv care, din cauza crizei economice i a dificultilor de absorbie a fondurilor europene, ar putea s nu fie ndeplinit. Plecnd de la cele dou obiective menionate pentru actuala perioad de programare, pentru perioada 2014-2020 obiectivul global trebuie stabilit avnd n vedere necesitatea de a relansa procesul de cretere economic sustenabil n Romnia, cu accent pe obiectivele majore ale Uniunii Europene. n ceea ce privete prioritile de dezvoltare, acestea trebuie stabilite plecnd de la nevoile majore de dezvoltare a Romniei, care se resimt cel puin n urmtoarele domenii: -infrastructur, -competitivitate, resurse umane (inclusiv ocupare i incluziune social), capacitate administrativ i dezvoltare teritorial. Obiectivul global i prioritile de dezvoltare urmeaz a fi stabilite printr-o larg consultare a tuturor prilor interesate. n etapele urmtoare, prin documentele de programare specifice fondurilor europene, vor fi stabilite tipurile de investiii ce vor fi finanate prin viitoarele programe operaionale, plecnd de la obiectivele tematice, prioritile de investiii i aciunile cheie prevzute de proiectele de regulamente privind fondurile europene. Lund n considerare situaia economic actual, determinat de criza ultimilor ani, dar i leciile nvate n perioada de programare anterioar, investiiile naionale propuse spre finanare vor rspunde urmtoarelor cerine: - S genereze cretere economic i s creeze locuri de munc; - S fie programate ntr-un mod integrat i complementar (de exemplu investiiile n capitalul fizic s fie complementate de investiii n capitalul uman); - S contribuie la atingerea intelor naionale pentru strategia Europa 2020; - S fructifice potenialul economic, social i geografic al Romniei; - S rspund prioritilor de dezvoltare teritorial.

47

Definirea investiiilor ntr-un mod corelat i coordonat, astfel nct s poat furniza rezultate care s asigure atingerea obiectivelor stabilite, necesit ns existena unor strategii sectoriale care s acopere orizontul de timp 2014-2020, strategii care s rspund i condiionalitilor ex-ante prevzute de proiectele de regulamente privind fondurile europene. Obiectivele tematice i prioritile de investiii propuse la nivel european Pachetul legislativ prezentat de ctre Comisia European n octombrie 2011, propune consolidarea procesului de programare strategic prin concentrarea fondurilor europene pe cele 11 obiective tematice (OT), corelate cu prioritile Strategiei Europa 2020, pentru a maximiza impactul politicii n ceea ce privete realizarea prioritilor europene, respectiv: 1. consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii; 2. mbuntirea accesului i a utilizrii i creterea calitii tehnologiilor informaiei i comunicaiilor; 3. mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol (n cazul FEADR) i a sectorului pescuitului i acvaculturii (pentru FEMP); 4. sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisie sczuta de dioxid de carbon n toate sectoarele; 5. promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a gestionrii riscurilor; 6. protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor; 7. promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore; 8. promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii forei de munc; 9. promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei; 10. investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii; 11. consolidarea capacitii instituionale i o administraie public eficient. Obiectivele tematice sunt transpuse n prioriti de investiii specifice pentru fiecare fond n parte.

5.2. Documentele de programare prevzute de proiectele de regulamente pentru perioada 2014-2020

Dup cum a fost precizat i n Memorandumul Aprobarea aciunilor i documentelor privind pregtirea accesrii i implementrii fondurilor europene n perioada 2014-2020, la nivelul fiecrui Stat Membru, documentele prevzute de proiectele regulamentelor europene, sunt:

48

1. Acordul de Parteneriat, documentul elaborat de un stat membru, n colaborare cu actorii socio-economici, care stabilete strategia, prioritile i cadrul instituional pentru implementarea fondurilor europene, i aprobat de ctre Comisia European n urma evalurii i dialogului cu statul membru; 2. Programele Operaionale/ Programul Naional pentru Dezvoltare Rural. La nivel european, orientarea strategic privind utilizarea fondurilor europene este dat de Cadrul Strategic Comun (CSC), care acoper cele cinci mari fonduri europene: Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i Fondul European Maritim pentru Pescuit. Cele cinci fonduri au fost denumite generic fondurile CSC. Din punct de vedere strategic, proiectele de regulamente prevd faptul c fondurile CSC vor completa interveniile naionale, regionale i locale n implementarea Strategiei Uniunii pentru o cretere inteligent, durabil i incluziv (Strategia Europa 2020), lund n considerare contextul specific din fiecare stat membru.

5.3. Principalele prevederi privind alocarea financiar i concentrarea tematic

Conform propunerii Comisiei Europene, alocrile naionale pentru politica de coeziune (fr FEADR i FEPAM) vor fi limitate la 2,5% din PIB-ul fiecrui stat membru pentru perioada 2014-2020, ceea ce va presupune o alocare superioar fa de actuala perioad. Exist ns o serie de propuneri din partea statelor membre net contributoare care pot diminua nivelul alocrilor pentru toate statele membre. Alocrile financiare vor fi diferite n funcie de tipul de regiune: - Regiuni mai puin dezvoltate (less developed regions) acele regiuni care au PIB/capita sub 75% din media UE27; - Regiuni n tranziie acele regiuni care au PIB/capita ntre 75 i 90% din media UE; - Regiuni mai dezvoltate (more developed regions) regiuni care au PIB/capita peste 90% din media UE. Regiunile de dezvoltare ale Romniei se clasific astfel: - Regiunea Bucureti-Ilfov va intra n categoria regiunilor mai dezvoltate; - Celelalte 7 regiuni vor fi n continuare n categoria regiunilor mai puin dezvoltate.

49

Consecinele acestei grupri: - Rata de cofinanare propus n cele 7 regiuni mai puin dezvoltate va fi de 85%; - Rata de cofinanare propus n regiunile mai dezvoltate va fi de 75% (ca urmare a aplicrii excepiei pentru regiunile care n perioada 2007-2013 au avut PIB/capita sub 75% din media UE-25, cum este i cazul regiunii Bucureti-Ilfov). n conformitate cu propunerile de compromis aprobate la nivelul Consiliului Afaceri Generale, sunt impuse urmtoarele principii de concentrare a fondurilor: 1. Alocarea Fondului de Coeziune va reprezenta o treime din alocarea pentru politica de coeziune; 2. Alocarea FEDR va fi orientat spre primele patru obiective tematice prevzute n Regulamentul General n proporie minim de: a. 50% pentru regiunile mai puin dezvoltate; b. 60% pentru regiunea Bucureti-Ilfov (ca urmare a aplicrii excepiei pentru regiunile care n perioada 2007-2013 au avut PIB/capita sub 75% din media UE-25, cum este i cazul regiunii Bucureti-Ilfov). 3. Alocarea FEDR va fi orientat spre obiectivul tematic (4) ntr-o proporie minim de: a. 10% pentru regiunile mai puin dezvoltate; b. 20% pentru regiunea Bucureti-Ilfov. 4. Alocarea FSE va fi orientat spre patru dintre prioritile de investiii finanate n cadrul obiectivelor tematice (8)-(10) n proporie minim de: a. 60% pentru regiunile mai puin dezvoltate; b. 80% pentru regiunea Bucureti-Ilfov; 5. Alocrile pentru fondurile structurale (FSE+FEDR) vor fi concentrate pe obiectivele tematice (8)-(10), dup cum urmeaz: a. ntre 20-25% pentru regiunile mai puin dezvoltate; b. ntre 45-50% pentru regiunea Bucureti-Ilfov.

5.4. Propuneri privind posibile scenarii de programe operaionale

Conform calendarului propus, Ministerul Afacerilor Europene, cu sprijinul celorlalte ministere, a partenerilor i a asistenei tehnice, va elabora analizele socio-economice ce vor sta la baza elaborrii viziunii strategice i a prioritilor de investiii pentru viitoarele programe operaionale.
50

Programele operaionale i prioritile de investiii vor fi aprobate de ctre Guvern pe baza a dou - treiscenarii ce vor fi supuse dezbaterii publice, i ulterior aprobrii Guvernului. Una dintre premisele eseniale este c nevoile de dezvoltare a Romniei impun selectarea tuturor obiectivelor tematice, cu respectarea principiilor de concentrare prevzute de regulamente. Aceasta nu nseamn ns c vor fi selectate toate prioritile de investiii subsumate obiectivelor tematice, opiune care ar duce la finanarea unor nevoi care nu ar genera rezultate concrete i vizibile. n vederea orientrii procesului de programare, au fost propuse cteva repere pentru viitoarele scenarii de programare: 1. Gruparea investiilor destinate mediului privat, fie c este vorba de investiii productive, pentru cercetare-inovare sau infrastructur de afaceri, ntr-un singur program operaional sau abordarea regional a investiilor destinate mediului privat, cu excepia celor pentru cercetare-inovare care, alturi de investiiile CDI publice, s se constituie ntr-un program separat. 2. Gruparea interveniilor de finanare a sectorului energetic ntr-un singur program avnd n vedere importana promovrii la nivel european a conceptelor de eficien energetic i energie regenerabil (inclusiv prin finanri din Fondul de Coeziune) sau meninerea unor finanri separate n programe distincte, respectiv la nivel sectorial i regional. 3. Utilizarea posibilitii de a elabora programe multi-fond (FEDR+FSE), (in cazul programelor multi-fond, axele prioritare vor fi mono-fond. Regula general este c o Ax prioritar acoper un fond i o categorie de regiuni. Excepii pot fi acceptate doar n cazuri foarte bine justificate unde impactul programrii combinate poate asigura o mai mare eficien a utilizrii fondurilor), ceea ce presupune ca interveniile din cadrul unor axe prioritare finanate din FEDR, s fie dublate de intervenii finanate din FSE n cadrul altor axe din cadrul aceluiai program sau meninerea programrii separate a celor dou fonduri. 4. Elaborarea unui program operaional integrat pentru toate regiunile sau elaborarea unui program dedicat pentru Regiunea Bucureti-Ilfov i a unuia pentru celelalte 7 regiuni. 5. Utilizarea instrumentelor de dezvoltare teritorial integrat, similar modelului polilor de cretere. 6. Extinderea utilizrii instrumentelor financiare i la alte domenii dect finanarea IMM-urilor (ex. scheme de eficien energetic pentru IMM-uri, start-up-uri inovative, dezvoltare urban .a.)
51

Pe baza acestor opiuni, ce se doresc a fi agreate de principiu, vor fi elaborate scenarii de programare, cu avantaje i dezavantaje, att din punct de vedere al multiplicrii numrului de axe prioritare (situaie impus de proiectele de regulamente), ct i din punct de vedere instituional.

5.5. Opiunea strategic a Romniei pentru perioada 2014-2020

Cu toate c Romnia i-a depit deja inta stabilit prin PND 2007-2013, rmne penultimul stat membru n ceea privete nivelul mediu PIB/locuitor raportat la UE27, se propune o abordare similar cu cea privind perioada 2007-2013. Plecnd de la elementele prezentate mai sus i sub rezerva confirmrii acestora de ctre etapele fireti ale procesului de programare (realizarea analizelor socio-economice, prioritizarea nevoilor de investiii i elaborarea strategiei de utilizare a instrumentelor structurale, cuantificarea financiar a prioritilor de investiii i stabilirea investiiilor eligibile din instrumente structurale, evaluarea impactului macroeconomic a aciunilor propuse, procesul de evaluare ex-ante .a.), se propune spre dezbatere urmtoarele opiuni strategice: Obiectivul global al strategiei de dezvoltare a Romniei Reducerea disparitilor de dezvoltare social i economic ntre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene, prin generarea unei creteri adiionale de 15% determinat de utilizarea fondurilor europene (inclusiv fondurile pentru agricultur, dezvoltare rural i pescuit) , avnd ca int atingerea n anul 2022, a unui nivel mediu al PIB/locuitor de 65% din media UE. Obiectivele specifice Propunerile de obiective specifice vor fi strns corelate cu cele trei tipuri de obiective tematice propuse de ctre Comisia European i cu prioritile Strategiei Europa 2020, dup cum urmeaz: Cretere inteligent OS1. Creterea competitivitii economiei romneti prin asigurarea unei creteri adiionale a valorii adugate brute n industrie i servicii de minim X% i crearea a minim Y de locuri de munc nete. Cretere durabil OS2. Promovarea unei creteri economice curate, prin proiecte investiionale verzi care duc la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% fa de nivelul din anul 1990.

52

Cretere favorabil incluziunii

OS3. Promovarea unei societi favorabile incluziunii prin creterea ratei de ocupare cu T% i reducerea populaiei aflate n pragul srciei cu 580.000 persoane. Pentru atingerea acestor obiective specifice, Romnia va promova investiii ce vor rspunde tuturor celor 11 obiective tematice, aa cum s-a precizat mai sus. La o analiza preliminar se poate observa c niciunul dintre obiective tematice propuse de ctre Comisia European nu poate fi exclus, fapt ce va fi relevat, cu siguran i de analizele socioeconomice. Dincolo de obiectivele specifice corelate cu prioritile Strategiei Europa 2020, investiiile ce urmeaz a fi finanate vor rspunde urmtoarelor prioriti tematice (PT) de dezvoltare: PT1. Creterea pe termen lung a competitivitii economiei Romneti; PT2. Dezvoltarea durabil a infrastructurii de baz; PT3. Adaptarea capitalului uman la provocrile unei economii moderne; PT4. mbuntirea eficienei administraiei publice. Acestor prioriti tematice li se adug componenta teritorial, care trebuie urmrit ca o prioritate orizontal. Conexiunile strategice ntre obiectivele tematice, obiectivele specifice i prioritile tematice sunt prezentate n Anex. Plecnd de la aceste repere general acceptabile, procesul de programare va avea rolul de a selecta un mix optim de prioriti de investiii i aciuni cheie care s duc la atingerea obiectivelor specifice stabilite.

53

54

Concluzii
Se pune problema n contextul creterii i a compexitii sprijinului comunitar n perioada 2007 2013, care va fi impactul fondurilor structurale asupra tendinelor existente de dezvoltare regionala. Politica regional european ncearc s reduc diferenele existente de dezvoltare regional. Politica regional european ncearc s reduc diferenele dintre regiuni prin sprijinirea progreselor de dezvoltare (sau combaterea proceselor de regresie) din regiunile mai putin dezvoltate . Aceast abordare a fost criticat tot mai mult n ultimii ani, din cauza ineficienei i orientrii ei ctre obiective de redistribuie social dect ctre dezvoltare. Principalele probleme legate de sprijinul comunitar la toate nivelurile sunt cele de implementare real a proiectelor individuale. Managementul slab de proiect i expertiza srac sunt temele care revin mereu n discuie. n mukte pri ale Romniei lipsesc consultanii, inginerii i proiectanii, mai ales n zonele rurale. De aceea, beneficiarii proiectelor mari folosesc diferite scurtturi i ncearc s fac tot ce pot cu puinii oameni disponibili la nivel local, ceea ce duce la probleme de incompatibilitate i conflict de interese. n Romnia majoritatea administraiei publice nu nelege nc ce nseamn management de proiect i are tendina s se concentreze mai ales pe aspectele tehnice, cum ar fi lucrrile de proiectare i construcie. Nu se planific corespunztor etapele de dezvoltare a proiectului sau procesului de emitere i avize, nu se face un plan B n caz de repetarea licitaiilor, probleme juridice cu contractorul, discuii cu furnizorii de utiliti, etc. Acest management slab duce la ntrzieri, care pot s apar tot mai des n regiunile mai puin dezvoltate i urbanizate, unde numrul de experi n management de proiect i consultani este mic chiar i n sectorul privat. Economia trebuie pstrat ct mai deschis, cadrul macroeconomic favorabil afacerilor, iar fiscalitatea trebuie s fie una neutr fa de toate activitile economice. ncercarea de a identifica i promova campioni individuali nu este lipsit de costuri: dac se dau faciliti unui sector de activitate, aceasta se face pe costul celorlalte; dac se instituie zone cu regim special mai favorabil, asta poate crea probleme n alte pri. Investiiile publice importante trebuie s se fac cu ct mai puin amestec politic, urmrind optimizarea raportului cost-benefciii. Trebuie cntrite atent locul i motivele pentru care se fac anumite investiii. Infrastructura rural nou n zone care se depolueaz rapid nu va inversa aceast tendin, deoarece tinerii vor continua s plece, mai ales dac exist un ora mare la mai puin de 100 150 km deprtare.
55

Este necesar s ne asiguram ca toti beneficiarii de investitii publice centrale si locale au motivatia institutional de a ntretine corespunztor aceste investiii i trebuie pstrat n vizor dinamica general a dezvoltrii.

56

Bibliografie
1. http://www.finantare.ro/programul-operational-sectorial-cresterea-competitivitatiieconomice-pos-cce

2. http://www.fonduri-structurale.ro/Detaliu.aspx?t=mediu 3. http://www.mmediu.ro/programe_finantare/life/life.htm 4. http://www.cciail.ro/proiecte_programe_finantate.php 5. www.europlus.ro 6. http://www.finantare.ro/ghid-fonduri-structurale-2012-2013 7. http://eufinantare.info/Instrumente_structurale_UE.html 8. http://ec.europa.eu/regional_policy/index_ro.cfm 9. http://www.anamob.ro/fonduri/fonduri_structurale.pdf 10. http://www.fonduri-structurale.ro/Document_Files//fs20142020/00010115/bvidt_Coordonatele_majore_ale_procesului_de_programare_a_fondur ilor_europene_2014-2020.pdf 11. www.fonduri-ue.ro 12. http://www.mmediu.ro/programe_finantare/life/life.htm 13. http://www.just.ro 14. http://www.cciail.ro/proiecte_programe_finantate.php 15. http://ec.europa.eu/contracts_grants/grants_ro.htm 16. http://www.isjcj.ro/htm/sitepr/pr/diseminareunu.htm 17. http://eufinantare.info/

57