Sunteți pe pagina 1din 9

CODUL PROPRIU DE CONDUIT ETIC AL FUNCIONARILOR PUBLICI I PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN PRIMRIA MUNICIPIULUI SLOBOZIA

CAPITOLUL 1 Dispoziii generale


Art. 1. Prezentul cod de conduit s-a ntocmit pe baza Legii nr.215/2001, republicat, privind administraia public local, al Codului Muncii Legea nr. 53/2003, a Legii nr.188/1999, republicat, privind Statutul funcionarilor publici, a Legii nr. 161/2003, privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, a Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduit al funcionarilor publici i Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduit a personalului contractual din autoritile si instituiile publice i n conformitate cu prevederile Recomandrii nr.10/2000 a Consiliului de Minitri al Consiliului Europei. Codul de conduit al personalului angajat din Primaria Municipiului Slobozia poate fi modificat ori de cte ori reglementrile legale care au stat la baza elaborrii lui o impun.

Art. 2.

Domeniul de aplicare

1. Prezentul cod stabilete regulile de conduit a funcionarilor publici i personalului contractual din cadrul Primriei Municipiului Slobozia, care decurg din legislaia aplicabil acestora, respectiv a Legii nr.188/1999, republicat i a Legii nr.53/2003. 2. Scopul prezentului cod l constituie asigurarea conduitei etice a funcionarilor i personalului contractual din cadrul Primriei Municipiului Slobozia, prin formarea i promovarea unei culturi profesionale adecvate, formarea i educarea personalului n spiritul acestora, prevenirea abaterilor comportamentale, mbuntirea calitii serviciilor i realizarea, pe aceast cale, a echilibrului ntre drepturile cetenilor, interesele autoritii publice, drepturile i obligaiile personalului din cadrul Primriei Municipiului Slobozia. Art. 3. Obiective Obiectivele prezentului Cod de conduit sunt urmtoarele: creterea calitii serviciului public; buna administrare, realizare a interesului public; prevenirea i eliminarea faptelor de conduit i corupie din administraia public local a Municipiului Slobozia

Art. 4. Principii Normele de conduit pentru personalul angajat din Primaria Municipiului Slobozia se ntemeiaza pe urmtoarele principii: a) supremaia Constituiei i a legii - principiu conform cruia personalul are obligaia de a respecta Constituia i legile rii; b) prioritatea interesului public - principiu conform cruia personalul are ndatorirea de a considera interesul public mai presus dect interesul personal n exercitarea funciei sale; c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor - principiu conform cruia personalul are ndatorirea de a aplica acelai regim juridic n situaii identice sau similare; d) profesionalismul - principiu conform cruia personalul are obligaia de a ndeplini artibuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i contiinciozitate; e) imparialitatea i independena - principiu conform cruia personalul are obligaia de a avea o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic, religios, sau de alt natur, n exercitarea funciei sale; f) integritatea moral - principiu conform cruia personalului i este interzis s solicite sau s accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru altii, vreun avntaj ori beneficiu n considerarea funciei pe care o dein sau s abuzeze n vreun fel de aceasta funcie; g) libertatea gndirii i a exprimrii - rincipiu conform cruia personalul poate s-i exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a bunelor moravuri; h) cinstea i corectitudinea - principiu conform cruia n exercitarea funciei i n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, personalul trebuie s fie de bun credin; i) deschiderea i transparena - principiu conform cruia activitile desfurate de ctre personal n exercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii cetenilor. Art. 5. Definirea termenilor n nelesul prezentului Cod de conduit expresiile i termenii de mai jos au urmtoarele semnificaii : a) funcionar public persoana numit ntr-o funcie public n condiiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici; b) personal contractual persoan numit ntr-o funcie n condiiile Legii nr.53/2003 cu modificrile ulterioare; c) interes public ansamblul atribuiilor i responsabilitilor stabilite de instituia public, n temeiul legii, n scopul realizrii competenelor sale; d) interes personal orice avantaj material sau de alt natur, urmarit sau obinut, n mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru alii, de ctre personalul angajat prin folosirea reputaiei, influenei,

facilitilor, relaiilor, informaiilor la care au acces, ca urmare a exercitrii funciei pe care o dein; e) conflict de interese - acea situaie sau mprejurare n care interesul personal, direct ori indirect, al personalului angajat contravine interesului public, astfel nct afecteaz sau ar putea afecta independena i imparialitatea sa n luarea deciziilor sau ndeplinirea la timp i cu obiectivitate a ndatoririlor care i revin n exercitarea funciei deinute; f) corupia (n sensul acestui cod) este comportamentul deviat de la ndatoririle normale ale unei funcii publice din cauza interesului personal (familie, avantaj pecuniar sau statutar) sau care ncalc regulamentele sau legea n vederea exercitrii unor anumite tipuri de influena personal. Aceasta include tipuri de comportament precum: - mita => folosirea unei recompense pentru a influena comportamentul unei persoane n vederea (ne)indeplinirii unui act care intra n atribuiile sale de serviciu; - nepotism => rsplata clientelar mai degrab prin intermediul relaiilor dect prin cel al meritului; - nsuire necuvenit => nsuire ilegal a resurselor publice n interes privat. g) informaie de interes personal orice informaie care privete activiti activitile Primriei Municipiului Slobozia indiferent de suportul ei.

CAPITOLUL II NORME GENERALE DE CONDUIT PROFESIONAL


Art. 6. Asigurarea unui serviciu public de calitate Funcionarii publici i personalul contractual din cadrul Primariei Mun. Slobozia are obligaia de a: asigura un serviciu public de calitate n beneficiul cetenilor, prin participarea activ la luarea deciziilor i la transpunerea lor n practic, n scopul realizrii competenelor instituiei publice. n exerciiul funciunii, s asigure un comportament profesionist, transparen administrativ, imparialitate i eficacitate. Art. 7. Respectarea Constituiei i a legilor 1. Funcionarii publici i personalul contractual din cadrul Primariei Mun. Slobozia au obligaia s respecte Constituia, legislaia n vigoare i s acioneze pentrtu punerea n aplicare a dispoziiilor legale, n conformitate cu atribuiile care ii revine, cu respectarea eticii profesionale.

2. Funcionarii publici i personalul contractual din cadrul Primariei Mun. Slobozia trebuie s se conformeze dispoziiilor legale privind restrngerea exerciiului unor drepturi, datorit naturii funciilor definite. Art. 8. Loialitate fa de autoritile i instituiile publice Personalul angajat n cadrul Primariei Mun. Slobozia are obligaia: de a fi loial instituiei pe care o reprezint, precum i de a se abine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii sau atingeri inteterselor legale al acestuia; de a se abine de a exprima n public aprecieri de natur profesional neconforme cu realitatea; de a dezvlui informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele prevzute de lege; de a respecta demnitatea funciei deinute. Art.9. Libertatea opiniilor 1. n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici i angajaii contractuali au obligaia de a respecta demnitatea funciei deinute; 2. De a respecta libertatea opiniilor i de a nu se lsa influenai de consideraii personale; 3. n exprimarea opiniei sa aib o atitudine conciliant i s evite generarea conflictelor datorate schimbului de preri.

Art. 10. Activitatea public 1. Relaiile cu mijloacele media se asigur de ctre funcionarii publici sau angajaii contractuali, desemnai n condiiile legii, de ctre conductorul instituiei; 2. Atunci cnd particip la activiti sau dezbateri publice, n calitate oficial, trebuie s respecte limitele mandatului de reprezentare ncredinat de conductorul instituiei; 3. n cazul n care nu sunt desemnai n acest sens, funcionarii publici sau personalul contractual pot participa la activiti sau dezbateri publice, avnd obligaia de a face cunoscut faptul c opinia exprimat nu reprezint punctul de vedere oficial al instituiei n care i desfoar activitatea. Art.11. Activitatea politic In exercitarea funciei publice, funcionarilor publici i angajailor contractuali le este interzis: a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; b) se furnizeze sprijin logistic candidailor de demnitate public; c) s afiseze n cadrul autoritilor sau instituiilor publice insemne ori obiecte inscripionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidatului acestora.

Art. 12. Folosirea imaginii. n considerarea funciei pe care o dein, funcionarii publici i personalul contractual au obligaia de a nu permite utilizarea numelui sau a imaginii proprii n aciuni publicistice pentru promovarea unei activiti comerciale, precum i n scopuri electorale. Art.13. Cadrul relaiilor n exercitarea atribuiilor funciei n relaiile cu publicul, personalul angajat are obligaia : a) s dea dovad de disciplin att n relaia cu cetaenii, ct i n cadrul instituiei n care i desfaoar activitatea; b) s fie calm, politicos i respectuos n relaiile cu publicul; c) s foloseasc un limbaj civilizat, adecvat i corect din punct de vedere gramatical; d) s pstreze confidenialitatea tuturor informaiilor relevante obinute de la ceteni; e) s formuleze rspunsuri legale, complete, corecte i s se asigure c acestea sunt nelese de ceteni; f) s ndrume ceteanul ctre serviciul de specialitate n vederea obinerii de informaii detaliate care depesc competenele structurii de asisten; g) s manifeste o atitudine pozitiv i rbdare n relaia cu ceteanul; h) s ntrerup activitatea cu publicul numai n situaia folosirii de ctre cetean a unui limbaj trivial, a formulrii de ameninri la adresa sa ori a utilizrii de ctre cetean a violenei verbale/fizice. i) Personalul angajat trebuie s fie contiincios, corect, amabil i deschis n relaiile cu publicul. j) Personalul angajat are obligaia de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei i demnitii persoanelor din cadrul instituiei n care-i desfoar activitatea, precum i persoanelor cu care intr n contract ca urmare a exercitrii funciei sale, prin ntrebuinarea unor expresii jignitoare, dezvluirea unor aspecte ale vieii private ori prin formularea unor sesizri sau plngeri calomnioase. k) n rspunsurile la coresponden, apeluri telefonice i pot electronic (email), personalul angajat se va strdui s fie ct mai amabil i s rspund ct mai exact i complet la ntrebrile adresate. Dac problema nu este de competena sa, personalul va solicita sprijin compartimentului de specialitate. Art. 14. Conduita n relaiile internaionale 1. Funcionarii publici sau personalul contractual care reprezint Primariea Mun. Slobozia n cadrul unor organizaii internaionale, instituii de nvmnt, conferine, seminarii, au obligaia s promoveze o imagine favorabil rii i a instituiei pe care o reprezint 2. n relaiile cu reprezentanii altor state, angajailor Primriei Mun. Slobozia le este interzis s exprime opinii personale privind aspectele naionale sau dispute internaionale

3. n deplasrile n afara rii, funcionarii publici i personalul contractual sunt obligai s aib o conduit corespunztoare regulelor de protocol i s respecte legile i obiceiurile rii gazde. Art.15. Interdicia privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor. Personalul angajat din cadrul Primariei mun. Slobozia nu trebuie s solicite i s accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaii sau orice alt avantaj care le sunt destinate personal, familiei, prinilor i persoanelor cu care au avut relaii de afaceri sau de natur politic, care le pot influena imparialitatea n exercitarea funciilor publice deinute ori pot constitui o recompens n raport cu aceste funcii. Art.16. Participarea la procesul de luare a deciziilor n acest proces funcionarii publici sau personalul contractual au obligaia s activeze conform prevederilor legale i s i exercite capacitatea de apreciere n mod fundamental i imparial. Personalul angajat al Primariei are obligaia de a nu promite luarea unor decizii n numele instituiei s ndeplineasc atribuiile n mod privilegiat. Art.17. Obiectivitate n evaluare 1. Funcionarii publici sau personalul contractual care ndeplinesc funcii de conducere, au obligaia s asigure egalitate de anse i tratament cu privire la dezvoltarea carierei pentru personalul din subordine. 2. Personalul de conducere are obligaia s examineze i s aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare al competentei profesionale pentru personalul din subordine, atunci cand propune sau aproba avansri, promovri, transferuri, numiri sau eliberri din funcii, ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluznd orice form de favoritism sau discriminare. Art. 18. Folosirea prerogativelor de putere public 1. Funcionarii publici i personalul contractual au obligaia de a nu folosi atribuiile funciei deinute n alte scopuri dect cele prevzute de lege. 2. Personalul Primriei nu poate urmri obinerea de foloase sau avantaje n interes personal, ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane n cadrul activitilor de luare a deciziilor, de consiliere, de evaluare sau de participare la anchete ori aciuni de control. 3. Funcionarii publici i personalul contractual au obligaia de a nu interveni sau influena vreo anchet de orice natur, n cadrul instituiei sau n afara acesteia. 4. De asemenea, au obligaia de a nu impune altor funcionari publici sau personalului contractual s se nscrie n organizaii sau asociaii, indiferent de natura acestora, i de a nu le sugera acest lucru, promindu-le acordarea de avantaje materiale sau profesionale.

Art.19. Utilizarea resurselor publice Pentru buna administrare i realizare a interesului public, personalul angajat din Primaria Mun. Slobozia are urmtoarele obigaii: - respectarea legilor, a hotrrilor Consiliului Local i a dispoziiilor Primarului privind funcionarea instituiei i a serviciilor publice; - participarea la realizarea programelor de dezvoltare a localitii i a proiectelor; - utilizarea eficient a banilor publici conform destinaiei aprobate prin bugetul local; - grija fa de bunurile ce aparin domeniului public i Consiliului local, propunerea de soluii pentru utilizare optim; - reinerea tuturor propunerilor i a sugestiilor primite de la ceteni privind mai buna funcionare a instituiei i prezentarea acestora conducerii n vederea stabilirii de msuri ; - lunar, efii de birouri vor depune la Biroul Resurse Umane i la Serviciul Relaii cu Publicul situaia privind sesizrile, reclamaiile, propunerile primite de la ceteni, modul i stadiul de rezolvare al acestora; - asigurarea transparenei n activitate prin aducerea la cunotina cetenilor a informaiilor de interes public i a tuturor msurilor (programe de dezvoltare, strategii, proiecte, asocieri .a.), care au impact asupra comunitii i consultarea lor. - ] Art.20. Limitarea participrii la achiziii, concesionri sau nchirieri. 1. Orice funcionar public sau angajat contractual poate achiziiona un bun aflat n proprietate privat a statului sau a unitii administrativteritoriale, supus vnzrii n condiiile legii, cu excepia urmtoarelor cazuri : a) cnd a luat cunotin, n cursul su ca urmare a ndeplinirii atribuiilor de serviciu, despre valoarea ori calitatea bunurilor ce urmeaz s fie vndute ; b) cnd a participat, n exercitarea atribuiilor de serviciu, la organizarea vnzrii bunului respectiv ; c) cnd poate influena operaiunile de vnzare sau cnd a obinut informaii la care persoanele interesate de cumprarea bunului nu au avut acces ; 2. Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul concesionrii sau nchirierii unui bun aflat n proprietate public sau privat a statului i a Primriei. 3. Angajailor Primriei le este interzis furnizarea de informaii referitoare la bunurile proprietate public a Primriei, supuse operaiunilor de vnzare, concesionare sau nchiriere, n alte condiii dect cele prevzute de lege.

CAPITOLUL III DISPOZIII FINALE


Art. 21. Raspunderea 1. nclcarea dispoziiilor prezentului Cod de conduit atrage rspunderea disciplinar a personalului angajat, n condiiile legii. 2. Organul cu atribuii disciplinare au competena de a cerceta nclcarea prezentului cod de conduit i de a propune aplicarea sanciunilor disciplinare n conduiile Legii nr. 188/1999, privind statutul funcionarilor publici, respectiv a Legii nr.53/2003, privind Codul Muncii, cu modificrile ulterioare. 3. n cazul n care faptele svrite de personalul Primriei ntrunesc elementele constitutive ale unor infraciuni, vor fi sesizate organele de urmrire penal competente, n condiiile legii. 4. Funcionarii publici sau personalul contractual, rspund patrimonial, potrivit legii, n cazurile n care prin faptele svrite cu nclcarea normelor de conduit profesional, aduc prejudicii persoanelor fizice sau juridice. 5. n conformitate cu Dispoziia Primarului nr. 347/3.07.2008, potrivit art. 11 din Ordinul Preedintelui ANFP nr. 4500/21.04.2008 n cadrul Primriei Municipiului Slobozia, d-na Rumu Liudmila este desemn Consilier Etic. Art. 22. Accesul publicului la Codul de conduita Prezentul Cod de conduit este obigatoriu pentru personalul angajat al Primriei Mun. Slobozia i va fi adus la cunotina fiecruia n format electronic, iar pentru cei interesai va fi afiat pe site-ul instituiei.