Sunteți pe pagina 1din 47

INFRACIUNI DE CORUPIE

Conflictul de interese (art. 2531 C.p.) Luarea de mit (art. 254 C.p.) Darea de mit (art. 255 C.p.) Primirea de foloase necuvenite (art. 256 C.p.) Traficul de influen (art. 257 C.p.)

Conflictul de interese (art. 2531 C.p.)

Noiune. Reprezint fapta unui funcionar public care, n exerciiul atribuiilor de serviciu, ndeplinete un act ori particip la luarea unei decizii prin care s-a realizat, direct sau indirect, un folos material pentru sine, soul su, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur. Fapta este periculoas pentru interesele publice ntruct denatureaz caracterul onest al actelor sau deciziilor implicnd o instituie public sau o persoan juridic de interes public, funcionarului public revenindu-i sarcina de a urmri ca actul ndeplinit sau decizia luat s fie exclusiv n interesul unitii, fr a se realiza vreun folos material de ctre apropiai ai funcionarului respectiv, rude pn la gradul II inclusiv sau parteneri de afaceri.

Conflictul de interese

Fapta nu prezint un obiect material Subiectul activ nemijlocit este exclusiv un funcionar public (indiferent de unitatea la care lucreaz, dintre cele prevzute de art. 145 C.p.). Participaia este posibil sub orice form. Coautoratul este posibil n ipoteza n care doi sau mai muli funcionari publici emit actul n comun sau particip la luarea unei decizii prin care realizeaz, direct sau indirect, un folos material de ctre fiecare sau n legtur cu fiecare dintre ei, potrivit textului incriminator. Subiect pasiv este unitatea la care i desfoar activitatea funcionarul public.

Conflictul de interese

Latura obiectiv. Elementul material const ntr-o aciune a funcionarului public de ndeplinire a unui act sau de luare a unei decizii. Cerina esenial ataat elementului material este ca fapta s aib ca urmare realizarea, direct sau indirect, a unui folos material pentru funcionarul public, pentru o rud a sa pn la gradul II inclusiv sau pentru alt persoan cu care funcionarul se afl sau s-a aflat n relaii comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur.

Conflictul de interese

Potrivit alin. 2 al art. 2531 C.p., incriminarea nu se aplic n cazul emiterii, aprobrii sau adoptrii actelor normative, ceea ce semnific faptul c aceste acte sau decizii nu pot constitui element material al infraciunii de conflict de interese. Urmarea imediat const ntr-o stare de pericol pentru onestitatea i corectitudinea relaiilor de serviciu i nu este necesar producerea unui prejudiciu pentru unitate. Dac acest prejudiciu exist, va exista un concurs de infraciuni ntre conflictul de interese i abuzul n serviciu contra intereselor publice. Legtura de cauzalitate rezult din chiar materialitatea faptei.

Conflictul de interese

Latura subiectiv: caracterizat de vinovia sub forma inteniei directe sau indirecte, ceea ce implic cunoaterea de ctre funcionarul vinovat a faptului c actul sau decizia sa este de natur s-i aduc un folos material injust sau s-l aduc unei persoane apropiate fptuitorului dintre cele menionate n textul de lege, adic funcionarul public tie c se afl n conflict de interese. Nu este necesar ca fptuitorul s fi avut drept scop obinerea folosului material de ctre sine sau de ctre altul cu care se afl n anumite relaii, fiind suficient faptul c acest folos este obinut.

Conflictul de interese

Fapta se consum la momentul realizrii avantajului material de ctre funcionar sau persoana apropiat lui, potrivit textului incriminator. Tentativa, dei posibil, nu se pedepsete. Pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani i interzicerea dreptului de a ocupa o funcie public pe durat maxim (10 ani), cu condiia ca pedeapsa aplicat s fie de minimum 2 ani (potrivit art. 65 alin. 3 C.p.). Urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, iar competena de judecat n prim instan aparine curii de apel, potrivit art. 281 punctul 1 litera a1 C.p.p.

Conflictul de interese n Codul penal 2009

Conflictul de interese este incriminat i n art. 301 din Codul penal 2009, Capitolul II (Infraciuni de serviciu) din Titlul V, ca fiind fapta funcionarului public care, n exercitarea atribuiilor de serviciu, a ndeplinit un act ori a participat la luarea unei decizii prin care s-a obinut, direct sau indirect, un folos patrimonial, pentru sine, pentru soul su, pentru o rud ori pentru un afin pn la gradul II inclusiv sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de foloase de orice natur, iar pedeapsa prevzut este nchisoarea de la unu la 5 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public. Similar incriminrii n vigoare, dispoziiile alin. 1 nu se aplic n cazul emiterii, aprobrii sau adoptrii actelor normative. Potrivit art. 308, dispoziiile art. 301, privitoare la funcionarii publici, se aplic n mod corespunztor i faptelor svrite de ctre sau n legtur cu persoanele care exercit, permanent sau temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute n art. 175 alin. (2) sau n cadrul oricrei persoane juridice, n acest caz limitele speciale ale pedepsei reducndu-se cu o treime.

Luarea de mit (art. 254 C.p.)

Noiune. Infraciunea de luarea de mit este fapta funcionarului care, pentru a-i nclca ndatoririle de serviciu, primete, pretinde foloase materiale ori accept posibilitatea de mbogire. Sediul material este art. 254 C.p.[1]
[1] Art. 254 - Fapta funcionarului care, direct sau indirect, pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin, ori accept promisiunea unor astfel de foloase sau nu o respinge, n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. Fapta prevzut n alin.1, dac a fost svrit de un funcionar cu atribuii de control, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul lurii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.

Luarea de mit

Raiunea legii este de a preveni i combate corupia unor funcionari care pericliteaz grav normala evoluie a relaiilor de serviciu, precum i prestigiul instituiei respective.[1] Obiectul infraciunii. Luarea de mit are ca obiect juridic special raporturile sociale de serviciu pentru a cror fireasc evoluie se pretinde subiectului activ s nu-i creeze avantaje materiale ilicite prin exercitarea serviciului su.
[1] A se vedea i Legea nr. 78 din 8 mai 2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.219 din 18 mai 2000.

Luarea de mit

Subiecii. Subiectul activ este ntotdeauna un funcionar. Coninutul infraciunii de luare de mit. Latura obiectiv. Elementul material este alctuit din patru modaliti normative, alternative. Acestea sunt: primirea, pretinderea, acceptarea sau nerespingerea unor promisiuni, toate privitoare la foloase injuste. Primirea nseamn intrarea efectiv a fptuitorului n posesia folosului ilicit. Pretinderea semnific cererea exprimat fr dubiu de ctre subiectul activ n sensul c dorete s primeasc folosul nelegal.

Luarea de mit

Acceptarea promisiunii reprezint ncuviinarea neechivoc privind primirea folosului injust. Nerespingerea promisiunii ilustreaz lipsa oricrei riposte corespunztoare a fptuitorului la oferta de mituire care i se face. Aceast pasivitate a funcionarului nu poate fi ns de orice natur, ci ea trebuie s fie izvort dintr-o atitudine favorabil ideii de acceptare a mituirii. Elementul material al faptei se svrete totdeauna naintea efecturii sau neefecturii actului de serviciu ori a realizrii lui necorespunztoare.

Luarea de mit

Fapta se comite n legtur cu un folos necuvenit subiectului activ, pe care acesta l primete sau urmeaz a-l primi de la mituitor. Prin foloase care nu i se cuvin se nelege orice folos material care ar constitui o mbogire fr just temei, adic o sporire a activului sau o diminuare a pasivului patrimoniului fptuitorului pe calea ilicit a exercitrii atribuiilor sale de serviciu. Folosul ilicit este dobndit (sau numai urmrit) de ctre autor n schimbul ndeplinirii, nendeplinirii ori ntrzierii ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu, sau n scopul efecturii unui act contrar acestor ndatoriri.

Luarea de mit

Folosul nelegal poate fi remis funcionarului nainte sau dup nclcarea de ctre acesta a ndatoririlor de serviciu, cu meniunea (care este n acelai timp o cerin esenial a coninutului infraciunii) c primirea folosului ulterior efecturii sau neefecturii actului de serviciu trebuie s fie precedat de o pretindere, acceptare sau nerespingere a unei promisiuni referitoare la acel folos dobndit de ctre funcionar pentru sine sau pentru altul. Acesta este i criteriu esenial de deosebire a lurii de mit de infraciunea de primire a unor foloase necuvenite. Ori de cte ori nendeplinirea atribuiilor de serviciu constituie infraciune prin ea nsi, luarea de mit va intra n concurs cu acea fapt penal.

Luarea de mit

Urmarea infraciunii const ntr-o stare de pericol pentru desfurarea corespunztoare a serviciului n unitatea al crei angajat este fptuitorul, precum i pentru prestigiul acesteia. Raportul de cauzalitate rezult ex re. Latura subiectiv. Vinovia cu care se svrete fapta are numai forma inteniei, direct sau indirect, aceasta deoarece scopul activitii infracionale este prevzut de lege.

Luarea de mit

Formele infraciunii. Consumarea faptei este deplin nfptuit o dat cu realizarea oricreia din cele patru modaliti normative ale elementului material. Intrarea autorului n posesia folosului necuvenit are relevan, din punctul de vedere al consumrii faptei, numai n ceea ce privete modalitatea primirii. Infraciunea poate avea forma continuat. Sanciunea. Luarea de mit se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. Agravanta faptei, prevzut n alin. 2, privete numai calitatea subiectului activ care, n acest caz, este un funcionar cu atribuii de control. Pedeapsa este nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

Luarea de mit

Confiscarea special. n art. 254 alin. ultim Cod penal se prevede c banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul lurii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. Aceast confiscare are natura juridic a confiscrii speciale prevzut de art. 118 C.p. Cnd luarea de mit s-a svrit n participaie, n modalitatea primirii de foloase injuste, se va confisca de la fiecare participant, numai beneficiul realizat personal. Nu pot fi confiscate dect bunurile remise efectiv celui condamnat pentru luare de mit. Banii sau bunurile nu constituie obiect material al lurii de mit, ci mijlocul de realizarea a elementului material al acestei infraciuni de pericol. Urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, iar competea de judecat n prim instan aparine tribunalului.

Luarea de mit n Codul penal 2009

Luarea de mit este incriminat n Titlul V (Infraciuni de corupie i de serviciu), Capitolul I (Infraciuni de corupie) art. 289 din Codul penal 2009 ca fapta funcionarului public care, direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin ori accept promisiunea unor astfel de foloase, n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea ori ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri, i se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public sau de a exercita profesia sau activitatea n executarea creia a svrit fapta. Fapta prevzut n alineatul precedent, svrit de una dintre persoanele prevzute n art. 175 alin. (2), constituie infraciune numai cnd este comis n legtur cu nendeplinirea, ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle sale legale sau n legtur cu efectuarea unui act contrar acestor ndatoriri. i n acest caz banii, valorile sau orice alte bunuri primite sunt supuse confiscrii, iar cnd acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent. Potrivit art. 308, dispoziiile art. 289, privitoare la funcionarii publici, se aplic n mod corespunztor i faptelor svrite de ctre sau n legtur cu persoanele care exercit, permanent sau temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute n art. 175 alin. (2) sau n cadrul oricrei persoane juridice, n acest caz limitele speciale ale pedepsei fiind reduse cu o treime.

Darea de mit (art. 255 C.p.)

Noiune. Coruperea unui funcionar prin promisiunea, oferirea sau darea unor foloase materiale n modurile i scopurile artate n art. 254 Cod penal este considerat de legiuitor infraciune de dare de mit.[1]
[1]Art. 255 - Promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, n modurile i scopurile artate n art.254, se pedepsesc, cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Fapta prevzut n alineatul precedent nu constituie infraciune atunci cnd mituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mit. Mituitorul nu se pedepsete dac denun autoritii fapta mai nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea infraciune. Dispoziiile art. 254 alin. 3 se aplic n mod corespunztor, chiar dac oferta nu a fost urmat de acceptare. Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat n cazurile artate n alin. 2 i 3.

Darea de mit

Darea de mit este o infraciune corelativ aceleia de luare de mit. Spre deosebire de aceasta din urm ns, darea de mit este o fapt n legtur cu serviciul, adic totdeauna autorul ei este exterior complexului de atribuii din exercitarea crora urmrete s obin un avantaj, moral sau material, legal sau injust. Coninutul constitutiv. Elementul material al faptei este alctuit din trei modaliti normative i alternative: promisiune, oferire, dare de bani sau alte foloase. Promisiunea nseamn fgduiala care se face de ctre subiectul activ funcionarului de a-i remite bani sau un alt folos material.

Darea de mit

Oferirea reprezint nfiarea folosului injust funcionarului pentru ca acesta, dac este de acord, s i-l poat nsui. Darea folosului semnific remiterea lui efectiv funcionarului. Toate variantele elementului material al faptei se raporteaz la un funcionar competent a nfptui actul de serviciu pe care l dorete mituitorul. Folosul injust este dat funcionarului pentru ca acesta s ndeplineasc, s nu ndeplineasc, ori s ntrzie ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri. Natura folosului i caracterul su sunt aceleai ca i n cazul lurii de mit.

Darea de mit

Elementul material al faptei se svrete anterior efecturii sau neefecturii actului de serviciu. Spre exemplu, oferirea unei sume de bani paznicului dintr-o societate comercial de ctre cel care avea asupra sa bunuri, sustrase din unitate, pentru ca paznicul s nu-l predea organelor de poliie. Darea de mit poate constitui prin ea nsi o determinare la svrirea unei infraciuni de ctre funcionarul care beneficiaz de ea, dar aceasta nu-i schimb natura juridic de fapt penal de-sine-stttoare incriminat de art. 255 C.p. (de exemplu, o persoan ofer o sum de bani unui funcionar pentru ca acesta s distrug sau s falsifice un nscris oficial).

Darea de mit

n alin. 2 al art. 255 C.p. este nserat o cauz care nltur caracterul penal al faptei i care const n constrngerea fptuitorului de ctre cel care a luat mit. Aceast constrngere se deosebete de aceea prevzut n art. 46 C.p., deoarece ea este ntemeiat nu pe un pericol grav pentru persoana fptuitorului sau a altuia, ci pe caracterul important i oportun al interesului celui care este determinat, n acest mod, s dea mit. Mituitorul nu se pedepsete, conform alin. 3, dac denun autoritii fapta mai nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea infraciune, aceasta fiind o cauz special de nlturare a rspunderii penale. Darea de mit se poate svri i prin intermediar.

Darea de mit

Urmarea faptei const n starea de pericol ce apare cu privire la relaiile sociale de serviciu, datorit coruperii sau posibilitii de corupere a funcionarilor. Raportul de cauzalitate se nate ex re. Latura subiectiv rezid numai n intenie, direct sau indirect. Scopul faptei este un element indispensabil pentru stabilirea vinoviei, avnd aceeai importan pe care o are n cazul infraciunii de luare de mit. Forme i sanciuni. Tentativa constnd n promisiunea sau oferta de mituire este, prin voina legiuitorului, asimilat formei consumate.

Darea de mit

Infraciunea se consum la momentul realizrii oricreia dintre cele trei modaliti normative ale elementului material al faptei. Instantaneu se nasc urmarea imediat i raportul de cauzalitate. Sanciunea este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul drii de mit se confisc, iar dac nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. Nu se confisc bunuri promise, ci numai cele oferite sau efectiv remise, primite. Cnd bunurile se confisc la funcionarul care le-a primit, nu mai poate fi incident nc o confiscare a contravalorii acelorai bunuri de la mituitor.

Darea de mit

n sfrit, bunurile confiscate se restituie persoanei care le-a dat, n situaia n care opereaz cauzele de nlturare a caracterului penal al faptei sau a rspunderii penale pentru aceasta. Restituirea opereaz chiar dac bunurile au fost confiscate la cel care a luat mita. Bunurile nu se restituie mituitorului aprat de pedeaps atunci cnd se constat c acesta le-a oferit sau le-a dat funcionarului, a ateptat s beneficieze de atitudinea incorect a lui i apoi l-a denunat, pentru a obine i serviciul funcionarului, dar i pentru a reintra n posesia bunurilor respective. Acest raionament se impune deoarece altfel ar nsemna c legea ngduie o cale prin care i se nfrnge raiunea. Urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, iar competea de judecat n prim instan aparine tribunalului.

Darea de mit n Codul penal 2009

Darea de mit este incriminat n Codul penal 2009 n art. 290 i const n promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, n condiiile artate n art. 289 (privitor la luarea de mit). Pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani. i n acest caz fapta nu constituie infraciune atunci cnd mituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mita. De asemenea, mituitorul nu se pedepsete dac denun fapta mai nainte ca organul de urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la aceasta. Banii, valorile sau orice alte bunuri date se restituie persoanei care le-a dat, dac acestea au fost date dup constrngere sau dup denunul ctre organul de urmrire penal. Banii, valorile sau orice alte bunuri oferite sau date sunt supuse confiscrii, iar cnd acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent. Potrivit art. 308, dispoziiile art. 290, privitoare la funcionarii publici, se aplic n mod corespunztor i faptelor svrite de ctre sau n legtur cu persoanele care exercit, permanent sau temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute n art. 175 alin. (2) sau n cadrul oricrei persoane juridice, n acest caz limitele speciale ale pedepsei fiind reduse cu o treime.

Primirea de foloase necuvenite (art. 256 C.p.)

Noiune. Infraciunea de primire de foloase necuvenite este fapta funcionarului care, dup ce a efectuat un act ce intra n competena sa, primete bani ori alte foloase.[1]
[1] Art.256 - Primirea de ctre un funcionar, direct sau indirect, de bani ori de alte foloase, dup ce a ndeplinit un act n virtutea funciei sale i la care era obligat n temeiul acesteia, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Banii, valorile sau orice alte bunuri primite se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.

Primirea de foloase necuvenite


Coninutul constitutiv. Fapta se comite prin aciunea de primire a foloaselor necuvenite de ctre autor. Subiectul activ poate intra n posesia folosului nelegal direct sau prin intermediar (o alt persoan primete bunul n numele su i cu tiina sa). O condiie esenial pentru existena infraciunii este aceea ca bunurile s fie primite de agent dup ce a ndeplinit actul care intra n competena sa. Infraciunea nu subzist dac, ulterior realizrii actului de serviciu, funcionarul doar accept promisiunea unor foloase injuste sau chiar le pretinde. De asemenea, nu vor fi incidente dispoziiile art. 256 C.p. atunci cnd primirea banilor, dup efectuarea actului de serviciu, a fost precedat de o nelegere n acest sens care, la rndul ei, se situeaz naintea ndeplinirii actului respectiv, n acest caz fapta fiind o luare de mit.

Primirea de foloase necuvenite

Actul nfptuit de funcionar i pentru care primete folosul necuvenit este totdeauna executat n conformitate cu legea; n caz contrar vor fi incidente - eventual - dispoziiile care incrimineaz abuzul n serviciu. Urmarea const n starea de pericol ce se instituie n raport cu evoluia normal a relaiilor de serviciu, iar raportul de cauzalitate apare ex re. Latura subiectiv este reprezentat numai de intenie n ambele ei modaliti. Dac folosul necuvenit este remis funcionarului din eroare, fapta lui va constitui un abuz n serviciu i nu primire de foloase necuvenite.

Primirea de foloase necuvenite

Legea prevede implicit un mobil al faptei fr de care vinovia nu poate fi conceput. Aceasta const n tendina celui care primete folosul de a se considera recompensat, n acest mod nelegal, pentru c i-a exercitat atribuiile de serviciu. Forme, sanciuni. Tentativa nu este incriminat, iar consumarea are loc instantaneu la momentul primirii efective a folosului nelegal. Sanciunea este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. i n acest caz banii, valorile sau orice alte bunuri primite de cel condamnat se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, el va fi obligat la plata echivalentului lor n bani. Incriminarea nu se mai regsete n Codul penal 2009.

Traficul de influen (art. 257 C.p.)

Noiune. Traficul de influen este o infraciune n legtur cu serviciul i const n primirea de bunuri de ctre o persoan sau pretinderea lor ori acceptarea unor promisiuni n acest sens pentru a interveni pe lng un funcionar competent s ndeplineasc un anume act de serviciu, n scopul de a-l determina s fac ori s nu fac acest act.[1]
[1]Art. 257 - Primirea ori pretinderea de bani sau alte foloase ori acceptarea de promisiuni, de daruri, direct sau indirect, pentru sine ori pentru altul svrit de ctre o persoan care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar pentru a-l determina s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 10 ani. Dispoziiile art. 256 alin. 2 se aplic n mod corespunztor.

Traficul de influen

Coninutul constitutiv. Elementul material al faptei cuprinde trei modaliti normative i anume: primirea, pretinderea, acceptarea de promisiuni. Aceste noiuni au acelai neles ca i n cazul infraciunii de luare de mit. Acceptarea de daruri este cuprins n modalitatea primirii de foloase. Modalitile sunt alternative, dar se refer toate la bani, daruri ori alte foloase patrimoniale pe care le primete ori urmeaz s le primeasc traficantul de influen sau, cu acordul su, orice alt persoan. O trstur esenial a coninutului infraciunii o constituie faptul c influena - real sau presupus - privete totdeauna un funcionar care exercit n momentul svririi elementului material al infraciunii atribuiile de care depinde efectuarea actului solicitat de cel care a dat, a promis sau de la care s-au pretins bani ori alte foloase.

Traficul de influen

Funcionarul urmeaz s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu. Acest funcionar, n regul general, nu cunoate activitatea traficantului referitoare la atribuiile sale de serviciu, n caz contrar fapta sa constituind complicitate la trafic de influen, cu condiia ns s svreasc i acte de ajutorare moral sau material a traficantului de influen respectiv. Elementul material al faptei va conduce spre infraciunea de nelciune ori de cte ori funcionarul, menionat chiar generic, prin intermediul funciei, nu exist n realitate sau nu are n atribuiile sale ndeplinirea actului urmrit de cumprtorul de influen.

Traficul de influen

n orice situaie, elementul material al faptei se svrete nainte de a interveni pe lng funcionar sau cel mult chiar n momentul interveniei. n cazul n care fapta se svrete de ctre un funcionar care are i el atribuii n legtur cu actul de serviciu pe care urmeaz a-l ndeplini funcionarul de a crui favoare se prevaleaz fptuitorul, va exista un concurs ideal de infraciuni ntre luare de mit i trafic de influen. n aceast situaie, ns, cumprtorul de influen este asigurat de fptuitor c va beneficia i de serviciile ce intr n competena sa. Urmarea faptei const, n principal, ntr-o stare de pericol pentru normala evoluie a relaiilor de serviciu la care se refer traficantul de influen. Raportul de cauzalitate se nate ex re.

Traficul de influen

Latura subiectiv se svrete numai cu intenie, direct sau indirect. Vinovia fptuitorului are un corespondent n atitudinea psihic a cumprtorului de influen, n sensul c acesta are un interes real de a obine favoarea unui funcionar. Latura subiectiv are ca element indispensabil scopul, fapt care i confer un caracter calificat, fr ca prin aceasta s nlture incidena inteniei indirecte. Forme i sanciuni. Tentativa, constnd n pretindere, este transformat, prin voina legii, n form consumat.

Traficul de influen

Consumarea are loc la momentul efectivei primiri, pretinderi ori acceptri de promisiuni, toate referindu-se la foloase patrimoniale ilicite pentru fptuitor sau pentru oricine altcineva. Este posibil forma continuat. Sanciunea este nchisoarea de la 2 la 10 ani. Foloasele patrimoniale primite se confisc, iar dac nu se gsesc, condamnatul va fi obligat la plata echivalentului lor n bani (art. 257 alin. 2, raportat la art. 256 alin. 2 C.p.). Dispoziiile privitoare la confiscare nu se aplic n situaia n care fapta s-a svrit prin pretindere sau acceptare de promisiuni.

Traficul de influen

Foloasele patrimoniale care au fost date fptuitorului pentru svrirea infraciunii nu mai pot constitui obiectul unor pretenii civile din partea celui care a solicitat svrirea faptei. Foloasele care au fost date spre a svri infraciunea se vor confisca de la orice persoan la care se gsesc, inclusiv de la cel care le-a dat, dac i-au fost restituite de fptuitori. Atunci cnd cumprtorul de influen a denunat fapta organului de urmrire penal mai nainte ca acesta s fi fost sesizat, foloasele patrimoniale i se restituie, nemaiopernd dispoziiile legale referitoare la confiscare. Urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, iar competea de judecat n prim instan aparine tribunalului.

Traficul de influen n Codul penal 2009

Traficul de influen este incriminat i n art. 291 din Codul penal 2009 ca fiind pretinderea, primirea ori acceptarea promisiunii de bani sau alte foloase, direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, svrit de ctre o persoan care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar public i care promite c l va determina pe acesta s ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s urgenteze ori s ntrzie ndeplinirea unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau s ndeplineasc un act contrar acestor ndatoriri. Pedeapsa prevzut este nchisoarea de la 2 la 7 ani. Banii, valorile sau orice alte bunuri primite sunt supuse confiscrii, iar cnd acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent.

Cumprarea de influen

Legea nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie a fost modificat prin Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei. Astfel, s-a introdus art. ,61 cu urmtorul coninut: (1) Promisiunea, oferirea sau darea de bani, de daruri ori alte foloase, direct sau indirect, unei persoane care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar, pentru a-l determina s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 10 ani. (2) Fptuitorul nu se pedepsete dac denun autoritii fapta mai nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea fapt.

Cumprarea de influen

(3) Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul infraciunii prevzute la alin.(1) se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. (4) Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat n cazul prevzut la alin.(2). Dup cum se poate observa, legiuitorul a incriminat i cumprarea de influen, dup modelul drii de mit, ceea ce este benefic pentru ncercarea de limitare a corupiei.

Cumprarea de influen n Codul penal 2009

Cumprarea de influen este incriminat i n art. 292 din Codul penal 2009 ca reprezentnd promisiunea, oferirea sau darea de bani sau alte foloase, direct sau indirect, unei persoane care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar public, pentru a-l determina pe acesta s ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s urgenteze ori s ntrzie ndeplinirea unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau s ndeplineasc un act contrar acestor ndatoriri, i se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. Fptuitorul nu se pedepsete dac denun fapta mai nainte ca organul de urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la aceasta. Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat, dac au fost date dup denun. Banii, valorile sau orice alte bunuri date sau oferite sunt supuse confiscrii, iar dac acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent.

Alte infraciuni de corupie

Totodat, prin Legea nr. 78/2000 s-a lrgit sfera subiecilor activi n cazul infraciunilor de corupie: Potrivit articolului 8 din Legea nr. 78/2000 astfel modificat: Constituie infraciunile prevzute la art.254-257 din Codul penal, art. 61 i art. 82 din din Legea nr. 78/2000 i faptele incriminate n aceste texte svrite de manageri, directori, administratori, cenzori sau alte persoane cu atribuii de control la societile comerciale, companiile i societile naionale, regiile autonome i la orice ali ageni economici.

Alte infraciuni de corupie

Articolul 81 din Legea nr. 78/2000 are urmtorul coninut: Prevederile art. 254-257 din Codul penal i ale art. 61 i art. 82 din prezenta lege se aplic n mod corespunztor i urmtoarelor persoane: a) funcionarilor sau persoanelor care i desfoar activitatea pe baza unui contract de munc ori altor persoane care exercit atribuii similare, n cadrul unei organizaii publice internaionale la care Romnia este parte; b) membrilor adunrilor parlamentare ale organizaiilor internaionale la care Romnia este parte; c) funcionarilor sau persoanelor care i desfoar activitatea pe baza unui contract de munc ori altor persoane care exercit atribuii similare, n cadrul Comunitilor Europene;

Alte infraciuni de corupie


d) persoanelor care exercit funcii judiciare n cadrul instanelor internaionale a cror competen este acceptat de Romnia, precum i funcionarilor de la grefele acestor instane; e) funcionarilor unui stat strin; f) membrilor adunrilor parlamentare sau administrative ale unui stat strin; iar art. 82 prevede: Promisiunea, oferirea sau darea, direct ori indirect, de bani sau alte foloase unui funcionar al unui stat strin sau al unei organizaii publice internaionale, pentru a ndeplini sau a nu ndeplini un act privitor la ndatoririle sale de serviciu, n scopul obinerii unui folos necuvenit n cadrul operaiunilor economice internaionale, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 7 ani. Dup cum se poate observa, prin acest articol s-a incriminat mituirea funcionarilor strini. O incriminare asemntoare regsim n art. 294 din Codul penal 2009.

Alte infraciuni de corupie

Articolul 13 din Legea nr. 78/2000 stabilete o rspundere special pentru anumite categorii de subieci activi: fapta persoanei care ndeplinete o funcie de conducere ntr-un partid, ntr-un sindicat sau patronat ori n cadrul unei persoane juridice fr scop patrimonial, de a folosi influena ori autoritatea sa n scopul obinerii pentru sine ori pentru altul de bani, bunuri sau alte foloase necuvenite, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani.

Alte infraciuni de corupie n Codul penal 2009

Codul penal 2009 incrimineaz n art. 293 i faptele de luare i respectiv dare de mit svrite de ctre membrii instanelor de arbitraj sau n legtur cu acetia. Astfel, dispoziiile art. 289 i art. 290 se aplic n mod corespunztor i persoanelor care, pe baza unui acord de arbitraj, sunt chemate s pronune o hotrre cu privire la un litigiu ce le este dat spre soluionare de ctre prile la acest acord, indiferent dac procedura arbitral se desfoar n baza legii romne ori n baza unei alte legi.