Academia de Studii Economice din Bucureti Facultatea Comer

Recenzie
Societatea perfect
John Kenneth Galbraith

Societatea perfect
La ordinea zilei:binele omului De John Kenneth Galbraith Aceast carte ne prezint ideea de a spune cum e bine.Ins e clar c de la inceput se va ivi o problem:va trebui fcut o distincie ,o demarcaie intre cum ar fi perfect i ceea ce se poate realiza.Aceast sarcin,precum i rezultatul ei nu s-a bucurat de popularitate politic i cu siguran nu s-a bucurat in cadrul unui sistem in care,dominant din punct de vedere politic si social a fost clasa celor bogai,a celor favorizai. Pentru a fi util ,orice identificare a unei societai bune ,viabile trebuie s ia in considerare structura instituional si trsturile umane specifice deja bine conturate,inamovibile.Aceste lucruri fac diferena dintre utopic i realizabil ,dintre plcuta irelevan si posibilitatea ultim. Aceast carte se refer la o societate perfect ca la o societate realizabil.Intr-o societate perfect ,fiecare cetaean trebuie s se bucure de libertate individual ,de bunstare,de egalitate rasial i etnic,de ansa unei existene care sa-i ofere satisfacii.Trebuie recunoscut ca nimic nu neag att de clar libertaile individuale precum lipsa acut de bani.Nimnui nu-i place sa cread c propria lui sau a ei bunstare este in conflict cu nevoile majoritii. Dialectica politic modern prezentat de Galbraith in aceasta carte este afirmat de o competitie inegal:cei bogai i prosperi au bani si influen,i voteaz. Cei cu grija zilei de mine i cei sraci,dar muli dintre ei ,din pcate nu voteaz.Exist democraie,dar nu in mic msur este o democraie a celor bogai. O chestiune definitorie ce desparte aceste dou tabere o reprezint ,fapt pe de-a-ntregul recunoscut,rolul guvernului.Pentru cei sraci ,guvernul poate fi un factor fundamental de care depinde bunstarea,iar pentru unii dintre ei ,chiar supravieuirea lor. Pentru cei bogai i bine situai nseamn o greutate luat de pe umeri ,el servete interesului lor particular. Puterea monopolului exploatarea consumatorului prin preuri nesupuse concurenei i mai mult ,in Statele Unite obiectul unor legi antitrust a cedat in faa competiiei internaionale i,de asemenea ,in faa explozivelor prefaceri n domeniul tehnologiei . O parte din efortul pe care odinioar managerii corporaiilor il direcionau ctre exploatarea muncitorilor i a consumatorilor este acum destinat dobndirii i susinerii propriei poziii n cadrul corporaiei sau ascensiunii spre o alta mai inalt i foarte la obiect ,propriului profit. O dat cu creterea nivelului economic devine din ce in ce mai important protecia ceteanului i a intreprinderii n sine. Trebuie s lum n considerare i urmatorul fapt:o economie modern nu poate ,fr intervenia guvernului ,s ajung la un nivel performant i la un progres general continuu.Pot interveni operaiuni de amploare riscante i pgubitoare ,pot exista crize i recesiuni dureroase i de lung durat. Intr-o societate sntoas i raional, strategia i aciunea nu se subordoneaz ideologiei ,doctrinei.Aciunea trebuie s se bazeze pe regulile ce guverneaz fiecare caz in parte.Exist ceva pe deplin satisfctor in exprimarea unei credine politice si economice ,toate acestea trebuie privite ,ca pe o evadare din reflecie spre retoric. Rolul economiei intr-o societate perfect este fundamental ,determinismul economic fiind o for de netgduit.Sistemul economic trebuie s acioneze perfect pemtru fiecare.Numai atunci oportunitile vor ntlni aspiraiile,indiferent de nivelul lor.

Intr-o societate echitabil nimnui nu-i este permis s sufere de foame sau de lipsa unui adpost.Prima condiie este aceea a existenei unui numr mare de locuri de munc i de oportuniti de ctig care s nu stimuleze inactivitatea.Astfel,soluia const,in mare parte,intr-un progres economic general.Chiar dac problema omajului va fi rezolvat intr-un mod corespunztor,trebie s existe totui o preocupare pentru protecia social a tuturor.Va trebui acceptat si faptul c unii vor prefera s nu munceasc.Compensarea in acest fel a inactivitii sfideaz fr indoial o conduit social adnc inrdcinat.Presiunea public ar putea fi intr-adevr folosit pentru a-i orienta pe indivizi ctre munc ,iar exercitarea unor astfel de msuri ar conveni indubitabil unora . Oricum,a lsa pe cineva s sufere de foame nu este o sanciune ce poate fi tolerat. Societatea perfect nu trebuie s fie preocupat de o repartizare egal a ctigurilor.Exist cei pentru care bogia precum i imaginea public sau susinerea propriilor pareri reprezint elul final i satisfacia maxim, i cei pentru care toate acestea nau aceeai importan. Societatea perfect trebuie s fac diferena ntre mbogaire , un lucru favorabil i acceptat din punct de vedere social i costul social al acesteia.Energia si initiativa unor indivizi devotai elului deseori steril al propriei mbogiri pot fi profitabile pentru economie. Trsturile specifice,dimensiunile sociale ale unei societii ideale ar fi:locuri de munc i o ans de mai bine pentru toi,o cretere economic ferm pentru a susine implicarea tuturor n diverse domenii de activitate,sprijin familial,educaia i disciplina ce servesc unei viitoare integrri i obineri a unor satisfacii materiale,eradicarea dezordinii sociale,asisten social pentru cei ce nu pot sau nu reuesc s se descurce,posibilitatea de a ctiga n concordan cu talentul i ambiia fiecruia,eliminarea mijloacelor de mbogire pe seama altora ,asigurarea unui viitor lipsit de griji i a unei bunstri n perspectiv prin evitarea fenomenului inflaionist ,o dimensiune internaional bazat pe cooperare i sprijin reciproc. Aceste trsturi specifice sunt extrem de evidente, putnd fi catalogate chiar drept locuri comune i acceptate, cu cteva excepii notabile,n discursul politic anual.Mult mai controversate sunt ns aciunile necesare atingerii acestor deziderate. Principala problem cu care se confrunt societatea ideal este o tendin suprtoare a economiei moderne de a ngloba i perioade,uneori prelungite,de recesiune i stagnare ce duc inevitabil la mrirea numrului de omeri. Cu timpul,recesiunile i crizele-ntre care nu exist formal, nici o diferen trec.De asemenea ,excesele i pierderile inevitabile cauzate de speculaii -i care constituie pecetea perioadelor de bunstare economic-rmn de domeniul amintirilor.O societate perfect va trebui s prevad n mod realist aceste perioade de privaiuni i s le evite asigurnd o cretere continu a produciei i a forei de munc angajate. Exist trei direcii de baz cuprinznd msurile corective ce vor trebui s duc la ndeplinirea acestor deziderate,asigurndu-se,n consecin ,creterea fluxului cererii globale. Prima corecie este scderea impozitelor,ceea ce ar permite cheltuirea unei mai mari pri din veniturile publicului consumator pentru nevoile personale. O a doua corecie o constituie scderea ratei dobnzii prin msuri luate de ctre Banca Central,aciune ce va ncuraja mprumuturile productorilor i ale consumatorilor,investiiile sau cheltuielile acestora ceea ce va spori ,de asemenea ,fluxul cererii globale. Ultima recomandare se refer la contribuia direct a guvernului la cererea agregat printr-un surplus de cheltuieli din plata impozitelor printr-o acceptare deliberat a creterii deficitului bugetar.

O cale de a stimula cererea,n perioadele de cretere negativ sau de stagnare,rmne numai intervenia direct i dinamic a statului n crearea de locuri de munc.Intr-o lume ideal acest mijloc n-ar fi necesar.In lumea noastr ,ns,confruntat cu stagnri economice periodice i de lung durat nu exist efectiv nici o alt alternativ. Atunci cnd este vorba de o recesiune sau despre o criz,att cei pregtii profesional ct i cei nepregtii,cei educai ct i cei ignorani sunt,n aceeai msur,afectai. Societatea perfect trebuie s combat crizele,recesiunile sau stagnarea ce afecteaz economia de pia modern.Dar va trebui s se confrunte i cu problema ocuprii forei de munc ,a inflaiei i a opiunii bine disimulat a unora,destul de muli de altfel,pentru stagnare economic. n ultimul timp a existat o deplasare a preferinelor n problema inflaie-omaj. Principala problem este c,n cadrul economiei i sistemului de guvernare actual,cei ce se bucur de influen politic i au un cuvnt de spus sunt mai interesai de inflaie dect de omaj. Evitarea inflaiei are i un rol independent ca test decisiv al calitii managementului finaciar.Inflaia arunc o umbr serioas asupra acestui management. Trebuie ales ntre omaj i inflaie;acest lucru nu poate fi evitat.Societatea perfect nu poate condamna o parte a populaiei sale la inactivitate,suferine sociale i privaiuni economice de dragul atingerii unei stabiliti a preurilor. Descriind caracteristicile societii perfecte,ideal ar fi s specificm c se va ajunge simultan la o ocupare integral a forei de munc i la o stabilizare a preurilor. Exist trei mari categorii de cheltuieli publice:cele care nu servesc nici unui scop vizibil prezent sau viitor,cele care sustin sau dezvolta conditiile economice i sociale curente i cele ce-i aduc contribuia sau permit o cretere n viitor a veniturilor,a produciei i a bunstrii generale. Datorit gradului ridicat n care cheltuielile nejustificate scap fr a fi controlate i fr a fi eliminate una din principalele sarcini ale administraiei publice,trebuie s existe o impozitare a veniturilor curente.Nimeni,exceptnd anumite tendine restrnse spre darnicie,nu contest faptul c aceste cheltuieli ar trebui acoperite prin mprumuturi publice. O alt categorie deosebit de extins a cheltuielilor publice ce trebuie acoperite din impozite o reprezint cea destinat aciunilor curente,de zi cu zi,ale statului i ale guvernuluiacelor atribuii de care este neaparat nevoie astzi,dar care nu se bucur de o recunoatere clar a dimensiunilor lor temporale. Exist un volum mare de cheltuieli publice ce trebuie facute pentru a se ajunge n viitor la o astfel de recompensare,la o astfel de rsplat.Cele privind lucrrile publice constituie exemplul cel mai evident i ntr-adevr,cel mai des menionat.Investiiile fcute cu scopul de a mbunti condiiile de transport,fr a exclude traficul aerian i controlul acestuia,sunt la fel de necesare.Generaiile ce vor urma vor fi nevoite s plteasc pentru ceea ce vor folosi.Aceeai problem se pune legat de modernizarea i mbuntirea serviciilor potale publice. Costurile ce susin datoria public ar trebui s se afle ntr-o strns legtur cu creterea mijloacelor de care se dispune pentru a o plti.Concret,n termeni economici,rata dobnzilor n cazul datoriei publice trebuie s constituie aproape un procent aproape constant din creterea veniturilor globale din care este pltit. Cnd perioada este bun din punct de vedere economic i veniturile guvernamentale sunt puternice,deficitul bugetar ar trebui redus.Ca efect,ar trebui repartizat un procent mai mare pentru investiii,pentru viitoare dezvoltare economic.Pe de alt parte,cnd este vorba de o recesiune,nsoit de o perioad critic i de omaj,investiiile de capital fcute de ctre stat i ocuparea forei de munc trebuie s creasc,rezultnd inevitabil i o cretere a deficitului bugetar.

Strategia economic de baz a unei societii mai bune este promovarea unei cheltuieli publice aflate n pas cu viitoare cretere economic i cu bunstarea viitoare.Acest proces se afl astefl n acord cu mijloacele de plat a dobnzilor i a cheltuielilor de amortizare, ce fac obiectul unor corecii,unor adaptri necesare n condiiile economice din perioadele de prosperitate sau de recesiune. Att politica bugetar ct i cea fiscal necesit o deosebit atenie n cadrul sistemului economic modern,cu att mai mult cu ct pun problema deficitului bugetar. Societatea perfect nu urmrete o distribuire egal a veniturilor.Egalitatea nu se potrivete nici naturii umane,nici raiunilor,motivaiilor,dup care se conduce sistemul economic actual.Dup cum bine tim,oamenii difer radical prin aspiraiile,prin dorina lor de a face bani,ca i prin competena fiecruia de a i ctiga. Exist,mai nti,faptul de necontestat c economia de pia actual permite mbogirea i distribuie veniturile ntr-o manier total inechitabil,inegal,avnd efecte sociale nefaste i de asemenea prejudicioas din punct de vedere funcional. O mare parte din venituri i din bogie vin fr aproape nici o justificare n plan social,fr nici un seviciu sau aproape nici unul adus economiei de cei crora le sunt destinate. n ceea ce privete posibilitatea creterii n mod substanial a venitului i modul in care acesta ajunge s fie nmulit acioneaz,preferina pentru lichiditi,alegerea ntre cheltuielile de consum i investiiile n capital real sau,pur i simplupstrarea banilor ntr-o form sau alta.Aceast alegere,n ceea ce privete utilizarea venitului,nu o pot face indivizii sau familiiile cu mijloace modeste,deoarece acetia se afl sub apsarea unor nevoi mult mai urgente;faptul c ei cheltuiesc toi banii pe care i primesc nu poate fi pus la ndoial.Legat de aceasta,veniturile cheltuite n acest fel aduc un serviciu economiei,deoarece ele ajut la meninerea unui flux constant al cererii agregate. Exist posibilitatea ca o distribuire din ce n ce mai inegal a venitului s devin din ce n ce mai nefuncional. Educaia are un rol decisiv n dezvoltarea economic.n ultimele decenii,educaia i transporturile mpreun cu o bun politic de guvernare au constituit baza tuturor discursurilor ce conturau trsturile fundamentale ale progresului economic.Acum,majoritatea industriilor din ntreaga lume,specializate n producia de mas lucreaz bine cu muncitori avnd un nivel de cultur redus,deoarece acetia au aceea ardoare i disciplin dobndite o dat cu prsirea ocupaiilor dintr-o agricultur primitiv,supus privaiunilor economice i izolrii sociale.De aceea o mare parte a industriilor grele i-a deplasat atenia ctre noile state industriale,n are fora muscular i zelul,rbdarea sunt atributele cele mai cerute din punct de vedere al succesului economic.n cadrul unei societii ideale,educaia trebuie s ndeplineasc dou funcii vitale.Una este cea care le va permite oamenilor s se autoguverneze n mod inteligent,iar cea de a doua,cea care le va da posibilitatea s ating deplina satisfacie de a tri. n mod tradiional ne gndim la democraie ca la un drept fundamental al omului.Aa i este.Dar democraia reprezint i o consecin normal a educaiei i a progresului economic. Educaia slujete,n principal,lrgirii perspectivei asupra vieii i sporirii satisfaciei de a o tri.Ea deschide individului noi orizonturi n lingvistic,literatur,art,muzic i fa de diversitatea i idiosincrasia lumii.Cei ce au beneficiat de-a lungul timpului de o educaie solid,nu s-au ndoit nici o clip de faptul c primesc,c vor primi o recompens mai mare;posibilitatea de a primi o educaie solid extinde i generalizez aceast recompens. Sistemul economic opereaz efectiv n limitele unor reguli comportamentale.Prima este aceea a onestitii-adevrul trebuie convertit ntr-un ansamblu de informaii strict necesare investitorilor,opiniei publice n general i consumatorilor.Cu toate acestea n special n domeniul finanelor unde o proast administrare este n acelai timp profitabil din punct de vedere material,dar i distructiv,acest lucru nu se ntmpl.Legat de aceasta,controlul trebuie sa previn prezentarea de rapoarte incorecte sau preparate referitoare la performaele economice i la beneficiile obinute sau la proiectele de investiii.

Societatea ideal trebuie s ndeplineasc n plan economic trei condiii strns corelate,fiecare avnd propria-i influen.Exist n primul rnd necesitatea de-a asigura bunurile i serviciile de larg consum cerute.Exist n al doilea rnd, nevoia de o asigurare c producia i consumul nu au un efect advers asupra bunstrii curente a publicului n general.i,n al treilea rnd,nevoia de o asigurare c producia i consumul nu vor avea efecte negative asupra vieii i bunstrii generaiilor ce vor veni.Ultimele dou condiii de mai sus se afl ntr-un permanent conflict cu prima,un conflict ce se manifest n fiecare zi n politic i economie.Cele mai dese referiri se fac la efectele asupra mediului. Societatea ideal nu neag existena unui conflict ntre motivaiile ce stau la baza sistemului economic i efectele acestuia asupra mediului.Ea caut s rezolve acest conflict ntr-un mod raional,dar aceast rezolvare nici pe solicitri,nici pe retorica public.Rolul guvernului este considerat decisiv,cum la fel de hotprtoare devine aplicarea unui control din partea guvernului,a statului n general asurpa ntregii comuniti. ntr-o societate ideal preocuparea fa de mediu trebuie s beneficieze de o constituen puternic motivat,bazate pe resursele financiare necesare provenite din rndul membrilor si. Pe msur ce se dezvolt,economia modern ncepe s se bazeze din ce n ce mai mult pe munca imigranilor sosii din afar,de peste grani.Fr aceast for de munc ce comploteaz oferta,economia ar suporta grave perturbaii,ar putea avea loc chiar dezastre. Reacia fa de imigranii strini,ca i fa de migraia din interior provine n bun msur din credina sau din afirmaia c noii venii iau slujbele ce aparin de drept muncitorilor deja stabilii. Un rspuns mai amplu dat de o societate ideal la problema migraiei ar fi recunoaterea rolului benefic al migraiei n general i promovarea unor msuri i aciuni n consecin.O comunitate naional se mbogete prin aplicarea unei politici liberale a imigrrilor ce permite accesul n cadrul ei al acelora ce aparin altor mentaliti i culturi,ct i prin schimburile de idei i talente pe care le implic o astfel de politic.Mai exist i avantajele economice specifice de care beneficiaz rile bogate n urma emigraiei muncitorilor din rile srace ctre acea munc real de care toi cetenii acestor ri prospere,mai puin cei excentrici vor s scape. Exercitarea unui control democratic are o excepie major i aceasta este puterea militar.Revendicarea de ctre armat i mputerniciii acesteia a unor sume de la bugetul public ce depesc procentul alocat puterii militare ,este n mod obinuit acceptat de ctre executiv. Influena forei armate-capacitatea acesteia de a-i face cunoscute trebuinele i de a obine sprijinul financiar dorit,este recunoscut chiar ntr-o mai mare msur de ctre puterea legislativ. Societatea perfect nu recunoate autoritatea puterii militare.i nu din cauza pericolului,ce persist n rile mai puin bogate,c guvernul civil va fi nlocuit.Structurile politice din rile avansate din punct de vedere economic sunt prea adnc nrdcinate pentru a putea fi demontate.Mai curnd pentru c actuala putere militar modern nu este devotat interesului public n msura n care acesta primeaz n societate ci este guvernat de propriile ei interese ce,aproape ntotdeauna,pot prejudicia puternic nevoile i elurile n ansamblu ale cetenilor. Puterea militar continu s controleze n interes propriu acele resurse care,dac ar fi folosite pentru asigurarea unui venit minim necesar,pentru crearea de noi slujbe,pentru sprijinirea familiilor i a luptei mpotriva drogurilor,ar uura strile de criz din interiorul oraelor. Instituia de stat este n mod obinuit etichetat ca birocraie,cuvnt ce are o conotaie negativ;de asemenea ,functionarii publici contiincioi,inteligeni ,aflai n posturi-cheie sunt de obicei etichetai drept birocrai.Termenul este folosit,chiar dac nu cu aceeai agresivitate

i pentru a caracteriza aparatul administrativ,mai mult sau mai puin eficient,al marilor corporaii.Societatea ideal trebuie s recunoasc i s combat ceea ce nseamn sindromul birocratic,att din sectorul de stat ct i din cel privat.Acest sindrom are dou puncte nevralgice,puin recunoscute.Prima si cea mai evident tendin contradictorie ce apara n cadrul organizrii,n special a celei la scar mare este substituirea gndirii cu disciplina. Sigur c disciplina este inevitabila,de nenlturat;trebuie s existe o acceptare i o urmarire constienta a unui scop,pentru c acest lucru face ca organizarea s devin posibil i chiar eficient. Obiectivul final al societii perfecte se regsete n domeniul politicii externe.Societatea ideal promoveaz o pace durabil ntre naiuni.Nu exist nimic mai grav ca un conflict militar,nimic nu aduce cu sine att de mult tristee,privaiuni i moarte. O societate perfect trebuie s accepte ideea c,n ceea ce privete relaiile dintre rile bogate i cele srace,dintre fostele puteri colonialiste i coloniile lor,lumea i ntreaga orientare a omenirii s-au schimbat pentru totdeauna.Politica extern a societii ideale trebuie nc s in seama de trecut i s fie atentn mod special,la orice poate sugera renaterea unor practici colonialiste. Faptul c ,ntr-o societate ideal,statul are principala responsabilitate fa de proprii si ceteni,nu poate fi pus la ndoial.Dar nici o ar nu poate fi pe deplin mulumit de bogia,de bunstarea ei,att timp ct exist altele dezgusttor de srace. Societatea perfecta cere o exprimare cat mai aproape de adevar a vointei democratice. Punctul nevralgic al societatii perfecte nu-l constituie democratia ci o democratie imperfecta, numai atunci cand se va vota la o capacitate aproape de acea maxima aceasta societate putand sa-si atinga scopul. John Kenneth Galbraith ne arat prin aceast lucrare ,diferenele dintr-o societate perfect realizabil i societate actual n care trim.