PL Protectia Mediului

1
LEGEA PROTECIEI MEDIULUI Proiect
Proiectul Legii privind protecia mediului
MM 2010
2 CUPRINS
PREAMBUL:...........................................................................................................................8 CAPITOLULIDISPOZIIIGENERALE...........................................................................8
Articolul1.Obiectuldereglementare........................................................................................8 Articolul2.Noiunidebazidefiniii........................................................................................8 Articolul3.Principiileprotecieimediului..................................................................................13 Articolul4.Implementareaprincipiilorprotecieimediului............................................................14 Articolul5.Garantareadrepturilordemediu..................................................................................15 Articolul6.Coordonareaactivitilorndomeniulprotecieimediului..........................................15 Articolul7.Implicareaadministraieipublicecentraleilocale......................................................15
CAPITOLUL II REGLEMENTAREA ACTIVITILOR CU IMPACT ASUPRA MEDIULUI............................................................................................................................15

Seciunea1.Evaluareademediu 15 Articolul8.Evaluareademediu.......................................................................................................15 Articolul9.Stabilireacompetenelor...............................................................................................16 Seciunea2.Evaluareastrategicdemediu 16 Articolul10.Obiectivulreglementrii............................................................................................16 Articolul11.Scopuliobiectiveleevaluristrategicedemediu ...................................................16 . Articolul12.Domeniuldeaplicare..................................................................................................17 Articolul13.Etapeleevaluriistrategicedemediu.........................................................................17 Articolul14.Aprobareastrategiei,planuluisauprogramuluisupusevaluriistrategicedemediu ...........................................................................................................................................................18 Articolul15.Responsabilitateapentruefectuareaevaluriistrategicedemediu........................18 Articolul 16. Obligaiile organului central de mediu al administraie publice n efectuarea evaluriistrategicedemediu...........................................................................................................18 Articolul17.AvizulEvaluriiStategicedemediu ............................................................................19 . Seciunea3.Evaluareaimpactuluiasupramediuluialanumitor 19 proiectepublicesauprivate 19 Articolul18.Obiectulreglementrii................................................................................................19 Articolul19.Obiectivulisarcinileevaluriiimpactuluiasupramediului.....................................19 Articolul20.DomeniuldeaplicareaEIM........................................................................................20 Articolul21.Proceduradeevaluareaimpactuluiasupramediului...............................................20 Articolul22.Acorduldemediu........................................................................................................21 Seciunea4.Expertizademediu 21 Articolul23.Scopuliobiectiveleexpertizeidemediu...................................................................21 Articolul24.Obligaiileprilor.......................................................................................................21 Articolul25.Expertizademediuobteasc.....................................................................................22 Seciunea5.Audituldemediu 22 Articolul26.Obiectulreglementrii................................................................................................22 Articolul27.Tipuriledeauditdemediuiscopulefecturiiacestuia...........................................23 Articolul28.Organizareaaudituluidemediu..................................................................................23 Articolul29.Deciziadeefectuareaaudituluidemediuobligatoriu...............................................23 Articolul30.Caracteristicileefecturiiaudituluidemediuobligatoriu.........................................23 Articolul31.Cerinepentruraportulprivindaudituldemediu.......................................................23 Articolul32.Ordineadeexaminarearaportuluiprivindaudituldemediuobligatoriu.................24 Articolul33.Auditoruldemediu......................................................................................................24 Articolul34.Certificareaauditorilor.................................................................................................24 Articolul35Organizareaexamenuluidecertificare........................................................................25 Articolul36.Eliberareacertificatuluidecalificarepentruactivitiledeevaluaredemediu......25 Articolul37.Retragerea,suspendareaincetareacertificatuluidecalificare..............................26
MM 2010
3
Articolul38.Reluareaactivitilordeevaluaredemediu..............................................................26 Seciunea6.Autorizareademediuiautorizareaintegratademediu 26 Articolul39.Obiectulreglementrii.................................................................................................26 Articolul40.Tipuriledeautorizaii...................................................................................................27 Articolul41.Autorizareaintegratdemediu..................................................................................27 Articolul42.Scopulautorizaieiintegratedemediu......................................................................27 Articolul43.Autorizareademediu .................................................................................................27 . Articolul44.Solicitareaautorizaiei/autorizaieiintegratedemediu...........................................28 Articolul45.Plandeaciunepentruconformare...........................................................................28 Articolul46.Emitereaautorizaieiintegratedemediu...................................................................28 Articolul47.Eliberareaautorizaiilorintegratedemediu..............................................................29 Articolul48.Posibilitateadecontestare..........................................................................................29 Articolul49.Schimbuldeinformaie................................................................................................29 Articolul 50. Responsabilitatea pentru funcionarea fr autorizaie / autorizaie integrat de mediu ................................................................................................................................................29 . Seciunea7.Condiiidereglementare 29 Articolul51.Obligaiilegatedeobinereaactelordereglementare.............................................29 Articolul52.Valabilitateaactelordereglementare......................................................................30 Articolul53.Revizuireaisuspendareaactelordereglementare..................................................30 Articolul54.Soluionarealitigiilor..................................................................................................31 Articolul55.Atribuireacosturiloriarspunderii..........................................................................31
CAPITOLUL III ACCESUL LA INFORMAIE, PARTICIPAREA PUBLICULUI I ACCESULLAJUSTIIENMATERIEDEMEDIU.......................................................31

Articolul56.Atribuiileorganelorpublicecentraleilocalenasigurareaaccesuluilainformaie, implicareapubliculuiiaccesuluilajustiienmateriedemediu...................................................31 Seciunea1.Accesullainformaiademediu 31 Articolul57.Informaiademediu....................................................................................................31 Articolul58.Informaiademediuoficialcuacceslimitat.............................................................32 Articolul59.Solicitaniiifurnizoriiinformaieidemediu.............................................................32 Articolul 60. Obligaiile autoritilor naionale competente de mediu privind colectarea, pstrarea,prezentareaidiseminareainformaieidemediu.........................................................33 Articolul61.Garaniisuplimentarepentruasigurareaaccesuluilainformaiademediudinpartea principalilorfurnizoriaiinformaieidemediu.................................................................................34 Seciunea2.Participareapubliculuilaluareadeciziilordemediu 34 Articolul62.Acteledereglementaresupuseparticipriipublicului...............................................34 Articolul63.Principiileparticipriipublicului..................................................................................34 Articolul64.Iniiativaimplicriipublicului......................................................................................35 Articolul65.Organeleresponsabilepentruimplicareapublicului..................................................35 Articolul66.Procedurileitehniciledeparticipareapublicului.....................................................35 Articolul67.Proceduradeatacirspundereamaterial..............................................................35 Seciunea3.Accesullajustiienmateriedemediu 35 Articolul68.Asigurareaaccesuluilajustiie....................................................................................35
CAPITOLULIVREGLEMENTARISPECIALE...............................................................36
Seciunea1.Regimulsubstaneloripreparatelorchimice 36 Articolul69.Obiectulreglementrii................................................................................................36 Articolul70.Principiiledebazprivindmanagementulsubstaneloripreparatelorchimice.....36 Articolul 71. Evaluarea i controlul riscului cauzat de substane i preparate chimice asupra mediuluiisntiiumane.............................................................................................................37 Articolul72.Informareapublicului ..................................................................................................37 . Articolul73.Registrulsubstanelorchimice ....................................................................................37 . Articolul74.Obiectulacorduriloriconveniilorinternaionale.....................................................38 Articolul75.Competene..................................................................................................................38 Articolul76.Obligaiiprivindgestionareasubstaneloripreparatelorchimicepericuloase......38
MM 2010
4
Articolul77.Produsedeuzfitosanitarifertilizani........................................................................39 Articolul78.Formareainiial.........................................................................................................39 Articolul79.Securitateamuncii ......................................................................................................39 . Articolul80.Condiiiledeautorizareaproduselordeuzfitosanitariafertilizanilor ................39 . Articolul81.Etichetareaproduselordeuzfitosanitariafertilizanilor.......................................40 Articolul82.Depozitareaproduselordeuzfitosanitariafertilizanilor......................................40 Articolul83.Obligaiilegalealepersoanelorfiziceijuridice.........................................................40 Articolul84.Responsabilitileautoritilorpublicecentrale........................................................41 Seciunea2.Reglementareapoluanilororganicipersisteni 41 Articolul85.Obiectulreglementrii................................................................................................41 Articolul 86. Responsabilitile organelor centrale al administraiei publice n domeniul poluanilororganicipersisteni........................................................................................................42 Seciunea3.Regimuldeeurilor 42 Articolul87.Obiectulreglementrii.................................................................................................42 Articolul88.Principiiledegestionareadeeurilor..........................................................................42 Articolul89.Rspundereaextinsaproductorului......................................................................43 Articolul90.Responsabilitiprivindcolectareaieliminareadeeurilor.....................................43 Articolul91.ntocmireaprogramelordegestionareadeeurilor...................................................43 Articolul92.Reeauanaionalainstalaiilordeeliminareadeeurilor.......................................43 Articolul93.Obligaiilegatedegestionareadeeurilor..................................................................44 Articolul94.Autorizareaactivitilorlegatedegestionareadeeurilor........................................44 Articolul95.Competene..................................................................................................................44 Seciunea 4. Regimul organismelor modificate genetic obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne 45 Articolul96.Obiectulreglementarii.................................................................................................45 Articolul97.ResponsabilitileComisieiNaionalepentruSecuritateBiologic..........................46 Articolul98.Condiiidereglementare.............................................................................................46 Articolul99.Obligaii........................................................................................................................46 Articolul100.Informareaiparticipareapubliculuiladeciziileprivindintroducereadeliberatn mediuiamplasareanpiaaorganismelormodificategenetic..................................................47 Articolul101.Colaborareacuorganulcentralvamalaladministraieipublice.............................47
CAPITOLULVDOMENIILEPROTECTIEIMEDIULUI..............................................47
Seciunea1.Proteciaatmosferei,schimbrileclimatice,gestionareazgomotuluiambiental 47 Articolul102.Obiectulreglementrii...............................................................................................47 Articolul103.Principiileprotecieiaerului.......................................................................................48 Articolul104.Evaluareacalitiiaeruluinconjurtor...................................................................48 Articolul105.Responsabilitialeorganuluicentraldemediualadministraieipublice............48 Articolul106.Schimbrileclimatice.................................................................................................49 Articolul107.Proteciastratuluideozon ........................................................................................49 . Articolul108.Prevenireapoluriiaeruluitransfontalier.................................................................50 Articolul109.Msuridecontroliinterdicii...................................................................................51 Articolul110.Msurideprotecie....................................................................................................51 Articolul111.Obligaii......................................................................................................................51 Seciunea2.Proteciaapeloriaecosistemeloracvatice 51 Articolul112.Obiective ....................................................................................................................51 . Articolul113.Principiiledebazprivindgestionarearesurselordeap........................................52 Articolul114.Reglementareaactivitilorndomeniulprotecieiigestionriiapelor................52 Articolul115.RegistruliCadastrulapelor......................................................................................53 Articolul116.Planificarearealizriiobiectivelor.............................................................................53 Articolul 117. Monitorizarea strii apelor de suprafa, apelor subterane, i a zonelor de protecie............................................................................................................................................53 Articolul118.Responsabilitileautoritilor.................................................................................53 Articolul119.Obligaii......................................................................................................................54 Seciunea3.Proteciasoluluiiasubsolului 55 Articolul120.Obiective ....................................................................................................................55 .
MM 2010
5
Articolul121.Principiilepoliticiidegestionareasolurilor.............................................................55 Articolul122.Responsabilitialeautoritilorpublice..................................................................55 Articolul123.Evaluareastriisolurilor...........................................................................................56 Articolul124.Raportulstriisolurilor.............................................................................................57 Articolul125.Remediereaterenurilorcontaminate/poluate ........................................................57 . Articolul126.Scoatereaterenurilordincircuitulagricol................................................................57 Articolul127.Obligaiiledeintorilordeterenuri..........................................................................57 Seciunea 4. Conservarea biodiversitii, protecia ariilor naturale protejate i a ecosistemelor terestre 58 Articolul128.Activiticuspeciideplanteianimaledinfloraifaunaslbatic .....................58 . Articolul129.Regimuljuridicalpsrilorihabitateloracestora 59 Articolul130.Regimuljuridicalariilornaturaleprotejatedestat..............................................59 Articolul131.Reeauaecologic 60 Articolul132.Categoriiledeterenuiratribuitelafondulforestierispaiileverzi .....................61 . Articolul133.Obligaiiledeintoriloribeneficiarilordeterenuriaifonduluiforestier............62 Seciunea5.Proteciaaezrilorumane 63 Articolul134.Responsabilitiiobligaii .......................................................................................63 .
CAPITOLULVIMANAGEMENTULINTEGRATALMEDIULUI..............................64 .
Seciunea1.Monitoringulintegratalmediului 64 Articolul135.Obiectulreglementrii..............................................................................................64 Articolul136.Monitoringulcalitiimediului.................................................................................64 Articolul137.Coninutulsistemuluidemonitoringintegratdemediu ..........................................65 . Articolul138.Responsabilitile.......................................................................................................65 Articolul139.Accesulladatelemonitoringuluiintegratdemediu................................................65 Articolul140.Indicatoriidemediu...................................................................................................65 Seciunea2.Sistemulinformaionalintegratdemediu 66 Articolul141.Stabilireamoduluidefuncionareasistemuluiinformaionalintegratdemediu 66 . Articolul142.ConinutulSistemuluiinformaionalintegratdemediu...........................................66 Articolul143.Cadastreleresurselornaturale..................................................................................67 Articolul144.inereaCadastrelorresurselornaturale ..................................................................67 . Articolul145.Obligaii......................................................................................................................68 Articolul146.Registrulemisiiloritransferuluidepoluani.......................................................68 Articolul147.Structuraregistruluidepoluani..............................................................................68 Seciunea3.Statisticademediu 69 Articolul148.Statisticademediu.....................................................................................................69 Seciunea4.Planificareaaciunilorprivindproteciamediuluincontextuldezvoltriidurabile 70 Articolul149.Obiectulreglementrii...............................................................................................70 Articolul150.Condiiigeneraledeplanificare.................................................................................70 Articolul151.StrategiademediuaRepubliciiMoldov...................................................................70 Articolul152.Programuldeprotecieamediului............................................................................71 Articolul153.PlanuldeAciunindomeniulprotecieamediului..................................................72 Articolul154.Raportulprivindcalitateamediului...........................................................................72 Articolul155.Raportareaecologicantreprinderilor(companii,instituiile) ..............................73 . Articolul156.Planificareaaciunilorndomeniulprotecieimediuluidectrepersoanelejuridice ...........................................................................................................................................................73 Articolul 157. Obligiile persoanele fizice i juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediuluiprivindimplementareaprogramuluinaionaldeprotecieamediului...........................73 Seciunea5.Reglementareaeconomicaprotecieimediuluiifolosiriiresurselornaturale 74 Articolul 158. Metodele reglementrii economice a proteciei mediului i folosirii resurselor naturale.............................................................................................................................................74 Articolul159.Planificareaifinanareaactivitilorprivindproteciamediului...........................74 Articolul160.Plilepentrupoluareamediului..............................................................................75 Articolul161.Achitareaplilorpentruutilizarearesurselornaturale..........................................75 Articolul162.Stimulareaeconomicaprotecieimediului............................................................75 Articolul163.Mecanismedepiaprivindgestionareaemisiilornaerulatmosferic...................75
MM 2010
6
Articolul164.FondurileEcologice....................................................................................................76 Articolul165.AdministrareaFondurilorEcologice..........................................................................76 Articolul166.BeneficiariaFondurilorEcologice.............................................................................76 Articolul167.ActivitilecepotfisusinutedincadrulFondurilorEcologice.................................76 Articolul168.CondiiiledefinanaredinmijloaceleFondurilorEcologice....................................77 Articolul169.Asigurareademediu..................................................................................................77
CAPITOLUL VII ATRIBUII I RESPONSABILITI N DOMENIUL PROTECIEIMEDIULUI..................................................................................................78

Seciunea1.GuvernulRepubliciiMoldova,ministereleialteautoritialeadministraieipublice centrale 78 Articolul170.CompetenaGuvernuluindomeniulprotecieimediului ........................................78 . Seciunea2.Organulcentraldemediualadministraieipublice 79 Articolul171.Rolulorganuluicentraldemediualadministraieipublice......................................79 Articolul172.Organizareaorganuluicentraldemediualadministraieipublice .........................79 . Articolul173.Condiiileminimenecesarepentrusuplinireafunciilordeconducere..................80 Articolul174.Funciiledebazaaleorganuluicentraldemediualadministraieipublice ............80 . Articolul175.Atribuiileorganuluicentraldemediualadministraieipublice.............................80 Articolul176.Atribuiilealtorautoritialeadministraieipubliccentralendomeniulproteciei mediului ............................................................................................................................................82 . Articolul177.OrganizareaAgenieipentruProtecieMediului......................................................83 Articolul178.AtribuiileAgenieipentruProtecieMediului .........................................................83 . Articolul179.OrganizareaInspectoratuluidemediu......................................................................85 Articolul180.AtribuiileInspectoratuluidemediu .........................................................................85 . Articolul181.Controluluiactivitiloreconomicedectreinspectoruldemediu..........................87 Articolul182.Colaborareacualteorganedecontrol......................................................................87 Seciunea3.Atribuiiirspunderiindomeniulprotecieimediului 87 aleautoritiloradministraieipublicelocale 87 Articolul183.Autoritileadministraieipubliceraioanelorsaumunicipiilor.......................87 Articolul184.Autoritileadministraieipubliceaoraeloricomunelor............................88 Articolul185.Atribuiicomunealeautoritiloradministraieipublicelocale.............................89
CAPITOLUL VIII OBLIGAII, RSPUNDERI I SANCIUNI N DOMENIUL PROTECIEIMEDIULUI..................................................................................................89

Seciunea1.Obligaiileicondiiilederspunderendomeniulmediului 90 Articolul186.Obligaiilepersoanelorfiziceijuridice.....................................................................90 Articolul187.Rspundereapentrunclcareaprevederilorlegislaieidemediu..........................91 Articolul188.Rspunderecontravenionalipenal...................................................................91 Articolul189.Rspundereafuncionarilorpublici.........................................................................91 Articolul190.Garantareaaccesuluilajustiie.................................................................................92 Articolul191.Soluionarealitigiilor.................................................................................................92 Seciunea 2. Prevenirea i Recuperarea prejudiciului cauzat mediului n urma activitilor economicesaudealtgen 92 Articolul192.Obiectuldereglementare........................................................................................92 Articolul193.Aciuneadeprevenire...............................................................................................92 Articolul194.Aciuneadereparare................................................................................................93 Articolul195.Determinareamsurilordereparare.......................................................................94 Articolul 196. Evaluarea economic a daunelor aduse mediului i a riscului iminent de prejudiciereamediului.....................................................................................................................94 Articolul197.Costurideprevenireireparare..............................................................................95 Articolul198.Termenullimitpentrurecuperareacosturilor.......................................................95 Articolul199.Rspundereapentruprejudiciuladusmediului.......................................................95
CAPITOLULIXTERITORIILEECOLOGICNEFAVORABILE..................................95 Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
7
Articolul200.Obiectuldereglementare.........................................................................................95 Articolul201.Zoncuriscdepoluare.............................................................................................96 Articolul202.Zondecrizecologic.............................................................................................96 Articolul203.Zondezastruluiecologic .........................................................................................97 .
CAPITOLUL X ACORDURILE INTERNAIONALE N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI............................................................................................................................97

Articolul204.Aplicareaacordurilorintenaionalendomeniulmediului.......................................97
CAPITOLULXIDISPOZITIIFINALEITRANZITORII............................................97 .
Articolul205.Promovarealegilorspeciale......................................................................................97 Articolul206.Conformarea..............................................................................................................98 Articolul207.Intrareainvigoare.....................................................................................................98 Articolul208.Actelegislativeabrogate...........................................................................................98 Anexa Nr. I Lista activitilor menionate la Capitolul III 98 Anexa 2 Consideraii luate n vedere la determinarea celor mai bune tehnici disponibile 102 Anexa 3 List orientativ a principalelor substane poluante care trebuie avute n vedere dac au relevan pentru stabilirea valorilor-limit de emisie 103 Anexa 4 Modificrile incluse la actele legislative n vigoare 104
MM 2010
8 Preambul: Avnd n vedere necesitatea asigurrii unui cadru unitar privind principiile care guverneaz activitatea de protecie a mediului i care stabilesc direciile de reglementare a activitilor economice i sociale, respectnd interesele publice i private, n scopul asigurrii dreturilor i obligaiilor de mediu ale omului (art. 37 i 59) n temeiul art.72 alin.(4) din Constituia Republicii Moldova, Parlamentul adopt prezenta lege ordinar. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Obiectul de reglementare (1) Obiectul prezentei legi l constituie stabilirea cadrului legal pentru promovarea unui ansamblu de reglementri juridice a relaiilor economice i sociale privind protecia, conservarea i dezvoltarea mediului, pe baza principiilor i elementelor strategice pentru realizarea unei dezvoltri durabile a societii. (2) Mediul reprezint ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i flora, fauna, societatea uman, sistemele naturale n interaciune, cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv valorile arhiologice i istorice, calitatea vieii i condiiile care pot influena bunstarea i sntatea omului. (3) Prevederile prezentei legi nu reglementeaz regimul produselor agricole i industriale, i substanelor radioactive, precum, sigurana i calitatea produselor alimentare pe lanul alimentar, acestea fiind stabilite prin norme de drept speciale. Articolul 2. Noiuni de baz i definiii n sensul prezentei Legi termenii i expresiile de mai jos au urmtoarea semnificaie: accident ecologic - evenimentul produs ca urmare a unor neprevzute deversri/ emisii de substane sau preparate periculoase/poluante, sub form lichid, solid, gazoas ori sub form de vapori sau de energie (cu depirea concentraiilor maximale admisibile n mediu ), rezultate din desfurarea unor activiti antropice necontrolate/brute, prin care se deterioreaz ori se distrug componentele sau / i ecosistemele naturale i antropice; acte de reglementare de mediu n sensul prezentei legi sunt: aviz de mediu, acord de mediu, acord de import/export plante i/sau animale slbatice non-CITES, permisul/certificatul CITES, autorizaia/autorizaia integrat de mediu, autorizaia privind activitile cu organisme modificate genetic, / notificri / acorduri import/export, tranzit a deeurilor / a substanelor care distrug stratul de ozon; acord de mediu actul tehnico-juridic prin care se stabilesc condiiile de realizare a proiectului/programului de activitati economice si/sau sociale din punctul de vedere al protectiei mediului; arie/sit - zon definit geografic exact delimitat; arie natural protejat - zon terestr, acvatic i/sau subteran, cu perimetru legal stabilit i avnd un regim special de protecie i conservare, n care exist specii de plante i animale slbatice, elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice, speologice, arheologice, istorice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinific sau cultural deosebit; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
9 audit de mediu - instrument de management de mediu care presupune o evaluare sistematic, periodic i obiectiv sub aspectul corespunderii sistemului existent al managementului de mediu, inclusiv cel instituional, scopurilor i cerinelor de mediu, n vederea: facilitrii controlului managementului practicilor aplicate cu posibil impact asupra mediului; evalurii modului de aplicare a politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor i intelor de mediu ale organizaiei; autorizaie de mediu - act tehnico-juridic emis de autoritile competente pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i/sau parametrii de funcionare a unei activiti existente sau a unei activiti noi pentru care anterior a fost emis acord de mediu; autorizaie integrat de mediu - act tehnico-juridic emis de autoritile competente, conform legii, care d dreptul de a exploata n totalitate sau in parte o instalaie, n anumite conditii care s asigure c instalaia corespunde cerinelor privind prevenirea i controlul integrat al polurii. Autorizaia integrat poate fi eliberat pentru una sau mai multe instalaii sau pri ale instalaiilor situate pe acelai amplasament i care sunt exploatate de acelai titular; autoritatea competent structur de stat abilitat prin lege s pun n aplicare dispoziiile legislaiei naionale i internaionale referitoare la diferite domenii n contextul reglementrii acestora; avize de mediu - act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia mediului n baza Evalurii Strategice de Mediu, care confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului n planul sau programul supus adoptrii; biodiversitate - variabilitatea organismelor din cadrul ecosistemelor terestre, marine, acvatice continentale i complexelor ecologice; aceasta include diversitatea intraspecific, interspecific i diversitatea ecosistemelor; cele mai bune tehnici disponibile - stadiul de dezvoltare cel mai avansat i eficient nregistrat n dezvoltarea unei activiti i a modurilor de exploatare, care demonstreaz posibilitatea practic de a constitui referina pentru stabilirea valorilorlimit de emisie n scopul prevenirii polurii, iar n cazul n care acest fapt nu este posibil, pentru a reduce n ansamblu emisiile i impactul asupra mediului n ntregul su: a) tehnicile se refer deopotriv la tehnologia utilizat i modul n care instalaia este proiectat, construit, ntreinut, exploatat, precum i la scoaterea din funciune a acesteia i remedierea amplasamentului, potrivit legislaiei n vigoare; b) disponibile se refer la acele cerine care au nregistrat un stadiu de dezvoltare ce permite aplicarea lor n sectorul industrial respectiv, n condiii economice i tehnice viabile, lundu-se n considerare costurile i beneficiile, indiferent dac aceste tehnici sunt sau nu utilizate ori realizate la nivel naional, cu condiia ca aceste tehnici s fie accesibile operatorului; c) cele mai bune - se refer la cele mai eficiente tehnici pentru atingerea n ansamblu a unui nivel ridicat de protecie a mediului n ntregul su; n determinarea celor mai bune tehnici disponibile trebuie luate n considerare, n special, elementele prevzute n Anexa 2. cele mai bune practici de mediu - aplicarea celei mai relevante combinri dintre msuri legislative i strategice controlul de mediu - act de control i supraveghere efectuat conform legii de ctre inspectorii de mediu n domeniul proteciei mediului i utilizrii resurselor naturale prin care se stabilete respectarea acestora de ctre persoanele fizice i Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
10 juridice, precum i depistarea nclcrilor ce contravin legislaiei din punct de vedere al impactului negativ adus mediului; conservarea mediului prevede ansamblul msurilor luate n vederea refacerii mediului degradat, precum i pstrrii integritii structurale i funcionale a obiectivelor vizate, de rnd cu ntregul complex de factori care le asigur i condiioneaz perenitatea, folosirea resurselor ntr-un mod i cu o rat care s nu conduc la declinul pe termen lung al acestora, meninnd potenialul lor n acord cu necesitile i aspiraiile generaiilor prezente i viitoare deeu - orice substan, orice obiect de care deintorul se debaraseaz sau are intenia sau obligai de a se debarasa; deteriorarea mediului - alterarea caracteristicilor fizico-chimice i structurale ale componentelor naturale i antropice ale mediului, reducerea diversitii sau productivitii biologice a ecosistemelor naturale i antropizate, afectarea mediului natural cu efecte asupra calitii vieii, cauzate, n principal, de poluarea apei, atmosferei i solului, supraexploatarea resurselor, gospodrirea i valorificarea lor deficitar, ca i prin amenajarea necorespunztoare a teritoriului; dezvoltare durabil - dezvoltarea care respect integritatea natural, social i economic a mediului cu asigurarea perpeturii resurselor naturale i culturale i pentru generaiile viitoare; echilibru ecologic - ansamblul strilor i interrelaiilor dintre elementele componente ale unui sistem ecologic, care asigur meninerea structurii, funcionarea i dinamica ideal a acestuia; ecosistem - complex dinamic al asociaiilor de plante, animale, ciuperci i microorganisme, precum i totalitatea factorilor abiotici de mediu, a cror interaciune constituie o unitate funcional integral; efluent - orice form de deversare n mediu, emisie punctual sau difuz, inclusiv prin scurgere, jeturi, injectare, inoculare, depozitare, vidanjare sau vaporizare; emisie - evacuarea direct ori indirect, din surse punctuale sau difuze, de substane, vibraii, radiaii electromagnetice i ionizante, cldur ori de zgomot n aer, ap sau sol; eticheta ecologic - un simbol grafic i/sau un scurt text descriptiv aplicat pe ambalaj, ntr-o brour sau alt document informativ, care nsoete produsul i care ofer informaiile necesare cu privire la criteriile ecologice ale produselor oferite pe pia; evaluare de mediu - un proces de analiz sistematic i evaluare a impactului asupra mediului a activitilor planificate, programelor i planurilor strategice, consultarea cu prile afectate i interesate, considerarea rezultatelor acestei evaluari i a opiniei publicului n proiectare i n planificare, autoriznd i controlnd implementarea activitii i/sau a planurilor i programelor; evaluarea impactului asupra mediului procedura identificrii impactului activitilor economice/proiectelor concrete preconizate asupra mediului, pronosticrii i determinrii lor i formulrii msuriloe respective de minimalizare a impactului. evaluarea riscului procedur de identificare a probabilitilor fenomenelor i situaiilor excepionale cu un impact semnificativ asupra sntii populaiei sau asupra mediului (explozii, evacuri de emisii, deversri de poluani .a.) i a msurilor de prevenire, intervenie sau remediere; evaluarea strategica de mediu- procedur a evalurii de mediu a documentelor strategice (strategiilor, programelor dezvoltrii economiei naionale i a ramurilor ei, Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
11 planuru, actelor legislative i normative etc.) care pot avea un impact asupra mediului elaborarea studiului de mediu, consultarea publicului i a autoritilor publice interesate de efectele implementrii strategiilor, planurilor i programelor, luarea n considerare a raportului de mediu i a rezultatelor acestor consultri n procesul decizional i asigurarea informrii asupra deciziei luate; habitat - loc natural de trai al organismelor i al populaiilor de flor, faun, ciuperci i microorganisme; hazarde naturale manifestri extreme ale unor fenomene naturale, precum cutremurele, furtunile, inundaiile, secetele, care au o influen direct asupra vieii fiecrei persoane, asupra economiei, societii i a mediului, n ansamblu; fond al ariilor protejate - totalitate a ariilor naturale, a obiectelor i a complexelor naturale protejate de stat; impact semnificativ asupra mediului - efecte asupra mediului determinate ca fiind importante prin aplicarea criteriilor referitoare la dimensiunea, amplasarea i caracteristicile proiectului, sau referitoare la caracteristicile anumitor planuri i programe avndu-se n vedere calitatea preconizat a factorilor de mediu; management de mediu - o abordare complex privind elaborarea, formularea i realizarea politicii ecologice prin intermediul unui sistem integru care include structura organizatoric respectiv, drepturile i responsabilitile colaboratorilor acestei structuri, metodele, procedurile, procesele i resursele necesare pentru implemenrtarea ei. Se efectueaz n baza unora standarde bine definite (cum ar fi Standardul Organizatiei Internaionale de Standardizare, 14000); monitorizarea mediului - supravegherea, prognozarea, avertizarea i intervenia n vederea evalurii sistematice a dinamicii caracteristicilor calitative ale elementelor de mediu, n scopul cunoaterii strii de calitate i a semnificaiei ecologice a acestora, a evoluiei i implicaiilor sociale ale schimbrilor produse, urmate de msurile care se impun; monitoringul integrat de mediu - este un sistem complex, prin care statul supravegheaz permanent starea mediului, resurselor naturale i a impactului antropic, bazat pe parametri i indici cu acoperire spaial si temporal, care asigur cadrul informaional necesar pentru elaborarea strategiei i tacticii de prevenire a consecinelor activitii antropice i a calamitilor naturale, de elaborare a prognozelor i exercitare a controlului operativ asupra eficienei msurilor de redresare a situaiei ecologice; organ central de mediu al administraiei publice - autoritatea public central pentru protecia mediului i gestionarea resurselor naturale; organ din subordinea organului central de mediu al administraiei publice autoriti publice centrale i cu subdiviziunile teritoriale care au competen sectorial n domeniul proteciei mediului i gestionrii resurselor naturale, managementului de mediu i se afl n subordinea autoritii centrale de mediu; organism modificat genetic - orice organism, cu excepia celui uman, al crui material genetic a fost modificat altfel dect prin ncruciare i/sau recombinare natural; participarea publicului la elaborarea i adoptarea deciziilor de mediu - este un act social prin care autoritile publice i agenii economici asigur la timp, la etapa iniial, accesul la informaie adecvat privind proiectele activitilor preconizate, creeaz condiii favorabile pentru exprimarea opiniilor cu privire la viitoarele obiective i activiti ce pot afecta starea mediului i sntatea public, ofer posibiliti de delegare reprezentanilor publicului interesat a unor mputerniciri
MM 2010
12 la edinele organelor decizionale ca n decizia respectiv s fie reflectate rezultatele participrii publicului; plan de aciuni de mediu - plan de msuri cuprinznd etapele care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei integrate de mediu de ctre titularul activitii sub controlul autoritii competente pentru protecia mediului n scopul respectrii prevederilor legii referitoare la prevenirea i controlul integrat al polurii; planul de aciune face parte integrant din autorizaia integrant de mediu; plan de aciune pentru conformare - plan de msuri cuprinznd etapele care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei de mediu de ctre titularul activitii, sub controlul autoritii competente pentru protecia mediului, n scopul respectrii prevederilor legii privind protecia mediului; programul pentru conformare face parte integrant din autorizaia de mediu; poluant - orice substan, preparat sub form solid, lichid, gazoas sau sub form de vapori ori de energie, radiaie electromagnetic, ionizant, termic, fonic sau vibraii care, introdus n mediu, modific echilibrul constituenilor acestuia i al organismelor vii i aduce daune bunurilor materiale; poluani organici persisteni clasa de substane chimice clororganice, cu proprieti toxice, de bioacumulare i rezistente la degradare, periculoase pentru mediu i sntatea populaiei, reglementate de privind poluanii organici persisteni, 22 mai, 2001; poluare - introducerea direct sau indirect, ca rezultat al unei activitati desfasurate de om, de substane, de vibraii, de caldur i/sau de zgomot n aer, n ap ori n sol, care pot aduce prejudicii sanatii umane sau calitii mediului, care pot dauna bunurilor materiale ori pot cauza o deteriorare sau o impiedicare a utilizrii mediului n scop recreativ sau n alte scopuri legitime; prejudiciu - efectul cuantificabil n cost al daunelor asupra sntii oamenilor, bunurilor sau mediului, provocat prin poluani, activiti duntoare ori dezastre; produs (substan) interzis - este produs (substan) n cadrul unei sau mai multor categorii sau subcategorii, toate utilizrile cruia au fost interzise prinr-un act legislativ sau act de reglementare final pentru a proteja sntatea uman sau mediul. protecia mediului - regim special pentru desfurarea activitilor considerate duntoare pentru mediu, stabilirea unor obligaiuni i proceduri de autorizare, prevenire i combatere a polurii, utilizrii raionale a resurselor naturale, reabilitarea arrilor degradate i aplicarea unei planificri i gestiuni ecologice globale, cuprinznd reglementri, proceduri i cooperare intersectorial la nivel naional i internaional. public - una sau mai multe persoane fizice sau juridice i, n concordan cu legislaia ori cu practica naional, asociaiile, organizaiile sau grupurile acestora; public interesat - publicul afectat sau care poate fi afectat ori care are un interes n deciziile de mediu; n scopul acestei definiii asociaiile obteti care promoveaza protecia mediului i sunt nregistrate n conformitate cu procedura naional sunt considerate ca avnd un interes. raport de amplasament - documentaie elaborat n scopul obinerii autorizaiei integrate de mediu i care evideniaz starea amplasamentului, situaia polurii existente nainte de punerea n funciune a instalaiei i ofer un punct de referin i comparaie la ncetarea activitii; resurse naturale - obiectele, fenomenele, condiiile naturale i ali factori, utilizabili n trecut, prezent i viitor pentru consum direct sau indirect, care contribuie la crearea de bunuri materiale i spirituale.;
MM 2010
13 sistem de management de mediu - component a sistemului de management general, care include structura organizatoric, activitile de planificare, responsabilitile, practicile, procedurile, procesele i resursele pentru elaborarea, aplicarea, realizarea, analizarea i meninerea politicii de mediu; substan - element chimic i compui ai acestuia, n nelesul legii speciale, cu excepia substanelor radioactive i a organismelor modificate genetic; substana periculoas - orice substan / produs care poate avea efecte negative asupra mediului i/sau sntii populaiei i care este determinat ca periculoas de lege din domeniul chimicalelor; valori-limit de emisie - masa, exprimat prin anumii parametri specifici, concentraia i/sau nivelul unei anumite emisii, care nu poate fi depit pe parcursul unuia sau al mai multor intervale de timp; zona de catastrof ecologic - teritoriu anumit, localitate, regiune unde s-au produs schimbri negative ireversibile ale mediului nconjurtor, s-a nrutit grav starea sntii populaiei, a degradat considerabil biodiversitatea, a fost pierdut fondul genetic, s-a dereglat echilibrul ecologic. Articolul 3. Principiile proteciei mediului (1) Principiile proteciei mediului ce stau la baza prezentei legi sunt: a) principiul responsabilitii (poluatorul pltete) care presupune suportarea de ctre poluator, sau beneficiarul resurselor naturale a cheltuielilor legate de msurile de combatere a polurii sau de utilizarea raional i protecie a resurselor naturale stabilite de autoritile publice; principiul asigur internalizarea costurilor de mediu la nivelul agenilor economici; b) principiul aciunii preventive se bazeaz pe regula este mai bine s previi de ct s combai,; aplicarea principiului presupune c orice decizie de producie sau ce ine de noi proiecte de investiii s se raporteze la impactul de mediu anticipat; c) principiul precauiei presupune c n absena unei certitudini cu privire la relaia cauz-efect ntre o aciune i impactul asupra mediului, dac o evaluare tiinific ofer suficiente argumente privind un posibil impact negativ asupra mediului sau sntate, trebuie luate msuri de siguran n scopul prevenirii polurii; n aplicare acestui principiu i a celui anterior un rol esenial revine asumrii responsabilitii sociale de ctre agenii economici; d) principiul coreciei const n obligaia poluatorilor de a lua msurile necesare pentru nlturarea efectelor polurii i/sau degradrii mediului; e) principiul proximitii are drept scop ncurajarea comunitilor locale n asumarea responsabilitilor privind managementul deeurilor i poluarea produs n cadrul unei localiti concrete; principul promoveaz responsabilitatea primar a autoritilor publice locale n luarea deciziilor pentru soluionarea problemelor menionate; f) principiul integrrii presupune c obiectivele politicii de mediu s fie luate n consideraie n elaborarea i aplicarea tuturor politicilor ce au impact asupra mediului; g) principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural. (2) Complementar principiilor specifice politicii de mediu, sunt aplicate o serie de principii generale cu rol important n elaborarea politicilor, precum: a) principiul eficienei, conform cruia adoptarea unei legi trebuie subordonat raportului cost beneficiu, cu luarea n consideraie a costului de oportunitate;
MM 2010
14 b) principiul transparenei presupune dezvoltarea unui sistem eficace de analiz, implicare n luarea deciziilor i informare de mediu asupra consecinelor aciunii diverilor actori economici i asupra politicilor adoptate; c) principiul subsidiaritii prevede descentralizarea competenelor i responsabilitilor de mediu, centrul nu intervine dect ntr-o manier subsidiar, atunci cnd auoritile publice locale nu pot realiza n msur suficient unele aciuni sau intervenia centrului doar n msura n care aciunea la nivel naional este mai eficient; d) principiul preul reflect cheltuielile preurile bunurilor sau serviciilor trebuie s includ toate cheltuielile, inclusiv cele legate de impactul negativ asupra mediului i al minimalizrii lui. . Articolul 4. Implementarea principiilor proteciei mediului (1) Modalitile de implementare a principiilor i a elementelor strategice sint: a) supravegherea, prevenirea i controlul integrat al polurii prin utilizarea celor mai bune tehnici disponibile pentru activitile cu impact semnificativ asupra mediului; b) adoptarea programelor de dezvoltare, cu respectarea cerinelor politicii de mediu; c) corelarea planificrii de amenajare a teritoriului i urbanism cu planificarea de mediu; d) efectuarea evalurii strategice de mediu naintea aprobrii planurilor i programelor care pot avea efect semnificativ asupra mediului; e) evaluarea impactului asupra mediului n faza iniial a proiectelor cu impact semnificativ asupra mediului; f) introducerea i utilizarea prghiilor i instrumentelor economice stimulative sau ; g) rezolvarea, pe niveluri de competen, a problemelor de mediu, n funcie de amploarea acestora; h) promovarea de acte normative armonizate cu reglementrile europene i internaionale n domeniu; i) stabilirea i urmrirea realizrii programelor pentru conformare; j) crearea i asigurarea funcionrii eficiente a sistemului naional de monitorizare integrat a calitii mediului; k) recunoaterea produselor cu impact redus asupra mediului, prin acordarea etichetei ecologice; l) conservarea i ameliorarea calitii mediului; m) stabilirea responsabilitii pentru poluarea anterioar i reabilitarea zonelor poluate i degradate; n) ncurajarea implementrii sistemelor de management i audit de mediu; o) promovarea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul proteciei mediului; p) educarea i contientizarea publicului, precum i participarea acestuia n procesul de elaborare i aplicare a deciziilor privind mediul; q) dezvoltarea reelei naionale de arii protejate pentru meninerea strii favorabile de conservare a habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic ca parte integrant a reelei ecologice naionale; r) aplicarea sistemelor de asigurare a trasabilitii i etichetrii organismelor modificate genetic; s) nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz sntatea oamenilor. Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
15
Articolul 5. Garantarea drepturilor de mediu (1) Statul recunoate dreptul oricrei persoane la un mediu neprimejdios din punct de vedere ecologic pentru via i sntate. (2) n scopul statul recunoate i garanteaz urmtoparele drepturi: a) dreptul de acces la informaia de mediu, cu respectarea condiiilor de confidenialitate prevzute de legislaia n vigoare; b) dreptul de asociere n organizaii pentru protecia mediului; c) dreptul de a fi consultat i dreptul la opinie n procesul de luare a deciziilor privind dezvoltarea politicii i legislaiei de mediu, emiterea actelor de reglementare n domeniu, elaborarea planurilor i programelor; d) dreptul de a se adresa, direct sau prin intermediul organizaiilor pentru protecia mediului, autoritilor administrative i/sau judectoreti, dup caz, n probleme de mediu, indiferent dac s-a produs sau nu un prejudiciu; e) dreptul de beneficiere asupra resurselor naturale n condiiile prevzute de legea special; f) dreptul la despgubire pentru prejudiciul suferit. Articolul 6. Coordonarea activitilor n domeniul proteciei mediului (1) Administrarea de stat n domeniul proteciei mediului i utilizrii durabile a resurselor naturale este efectuat de ctre Preedintele Republicii Moldova, Parlamentul i Guvernul Republicii Moldova. (2) Coordonarea, reglementarea i implementarea politicii n domeniul proteciei mediului revin organului central de mediu al administratiei publice i structurilor din subordine i cele teritoriale. Articolul 7. Implicarea administraiei publice centrale i locale (1) Protecia mediului constituie obligaia i responsabilitatea autoritilor administraiei publice centrale i locale, precum i a tuturor persoanelor fizice i juridice. (2) Autoritile administraiei publice centrale i locale prevd n bugetele proprii fonduri pentru realizarea obligaiilor prevazute in legislaia de mediu i in programele de protecie a mediului i colaboreaz cu organul central de mediu al administraie publice i cele teritoriale pentru protecia mediului n vederea realizrii acestora. Capitolul II REGLEMENTAREA ACTIVITILOR CU IMPACT ASUPRA MEDIULUI Seciunea 1. Evaluarea de mediu Articolul 8. Evaluarea de mediu (1) Evaluarea de mediu desemneaz ntregul proces de identificare a consecinelor ecologice posibile la luarea deciziilor de acceptare sau de neacceptare a activitilor preconizate, a programelor i proiectelor, i a procedurii de consultare a publicului, inclusiv la etapa de funcionare a obiectelor. (2) Scopul evalurii de mediu este minimalizarea impactului negativ al activitii umane asupra mediului. (3) Evaluarea de mediu este de trei forme: Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
16 Evaluarea strategic de mediu este aplicat la etapa iniaial ale planificrii activitilor concrete prin evaluarea documentelor strategice de anteproiect strategii (politici), programe, planuri. Evaluarea impactului asupra mediului este aplicat la etapa evalurii proiectelor concrete ale activitii preconizate; Auditul de mediu se impune persoanelor fizice i juridice cu impact /impact semnificativ asupra mediului ce sunt n funciune i st la baza eliberrii /prelungirii autorizaiei / autorizaiei integrate de mediu. Articolul 9. Stabilirea competenelor (1) n cadrul evalurii de mediu se evalueaz sistematic schimbrile biofizice ale mediului, ale celor social-economice (inclusiv impactul asupra sntii), care se evaluaeaz n limitele n care acestea au tangene cu impactul asupra mediului natural. (2) n acest context organul central de mediu al administraiei publice elaboreaz lista proiectelor obiectelor i a activitilor economice concrete innd cont de urmtoarele criterii: a) Apartenena ramural n funcie de domeniul economiei naionale; b) Modalitatea interconexiune dintre ecosistemele naturale i cele tehnico-inginereti; c) Gravitatea pericolului pe care n prezint pentru sntatea public i pentru mediu. (3) Organul central de mediu al administraiei publice conduce procedurile de reglementare i emite, dup caz, acte de reglementare, n condiiile legii. (4) Lista proiectelor obiectelor i a activitilor economice concrete i procedura este adoptat prin lege special n domeniul evalurii de mediu. (5) Competena emiterii actelor de reglementare se stabilete prin actele legislative care promoveaz fiecare procedur de reglementare. Seciunea 2. Evaluarea strategic de mediu Articolul 10. Obiectivul reglementrii (1) Reglementrile n domeniul evalurii strategice de mediu au urmtoarele obiective: a) asigurarea c n procesul de elaborare a strategiilor, planurilor i programelor se ine cont n ntregime de considerentele de mediu, nspecial cele legate de sntatea public; b) contribuia la luarea in considerare a preocuprilor legate de mediu, inclusiv de sntate public, n elaborarea politicilor i legislaiei; c) stabilirea de proceduri clare, transparente i eficace pentru evaluarea strategic de mediu; d) asigurarea participarii publicului la evaluarea strategic de mediu; i e) integrarea prin aceste mijloace a preocuprilor legate de mediu, inclusiv a celor legate de sntate, n masuri i instrumente create pentru promovarea dezvoltrii durabile. Articolul 11. Scopul i obiectivele evaluri strategice de mediu (1) Scopul efecturii evalurii strategice de mediu const n diminuarea impactului negativ asupra mediului a msurilor propuse n planurile i programele,
MM 2010
17 creterea eficacitii deciziilor luate, promovarea dezvoltrii durabile i asigurarea securitii ecologice. (2) Obiectivele evalurii strategice de mediu constau n: a) Identificarea efectelor asupra mediului ale activitilor preconizate; b) Examinarea alternativelor, inclusiv a celei mai bune opiuni de mediu; c) Elaborarea msurilor de minimalizare necesare; i, d) facilitarea efectuarii evaluarii impactelor de mediu al activitilor concrete ale activitilor umane. (3) Obinerea avizului de mediu pentru strategii, planurile i programele care pot avea efecte semnificative asupra mediului sunt obligatorii. (4) Procedura de evaluare strategic de mediu, structura studiului de mediu i condiiile de emitere a avizului de mediu pentru strategii, planuri i programe, inclusiv pentru cele cu efecte transfrontier, sunt stabilite prin lege special. (5) Aprobarea strategiilor, planurilor i programelor, la orice nivel ierarhic, este condiionat de existena avizului de mediu pentru respectivul plan sau program. Articolul 12. Domeniul de aplicare (1) Evaluarea strategic de mediu se efectueaz pentru strategiile, planurile i programele la care se face referire n aliniatele 2 i 3 din prezentul articol susceptibile de a avea efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sntii publice. (2) Evaluarea strategic de mediu se efectueaz pentru strategiile, planurile i programele elaborate n domeniile: agricol, silvicultura, piscicol, energetic, industrial, transport, dezvoltarea regional, gestionarea deeurilor, gospodrirea apelor, telecomunicaiilor, turism, urbanism i amenajarea teritoriului inclusiv n sectorul rural sau utilizrii terenurilor, i care determin pe viitor baza pentru eliberarea permiselor n scopul realizrii proiectelor ce necesit evaluarea influenei asupra mediului nconjurtor n conformitate cu legislaia naional. (3) Evaluarea strategic de mediu se efectueaz pentru strategiile, planurile i programele elaborate n alte domenii prevzute de aliniatul 2 sau dac se fac schimbri la planurile i programele deja adoptate sau care se vor implementa la scar mic dac este solicit o astfel de evaluare. Domeniului aplicrii evalurii strategice de mediu nu se refer la: a) strategiile, planurile, programele, scopul crora const n deservirea necesitilor, legate de securitatea naional sau situaii excepionale n sfera civil; b) strategiile, planurile i programele financiare i bugetare. (4) n cazul n care organul central de mediu al administraie publice va considera c realizarea planului, programului poate fi legat de consecine eseniale de mediu la nivel transfrontaliere, inclusiv legate de sntatea populaiei, evaluarea strategic de mediu se efectueaz cu luarea n considerare i a opiniei statelor vecine. Articolul 13. Etapele evalurii strategice de mediu (1) Evaluarea strategic de mediu este partea component a procesului de planificare i se aplic pn la aprobarea startegiei, planului sau programului (2) Realizarea evalurii strategice de mediu se efectueaz n urmtoarele etape: a) efectuarea evalurii preventive; b) determinarea obiectivelor i domeniul ce cuprinde evaluarea strategic de mediu; c) pregtirea Studiului de mediu;
MM 2010
18 d) coordonarea cu autoritile competente pentru protecia mediului i sntii publice; e) consultarea publicului; f) luarea deciziilor; g) monitoring-ul. (3) Decizia privind aprobarea strategiei, planului sau programului se efectueaz cu luarea n considerare a concluziilor, cuprinse n studiul de mediu, msurilor privind prentmpinarea, reducerea sau ameliorarea consecinelor nefavorabile i observaiilor, primite din partea autoritilor competente pentru protecia mediului, sntii publice i societii civile. (4) La momentul lurii deciziei este necesar de a argumenta cauzele care au contribuit la alegerea unea din versiunile alternative a strategiei, planului sau programe i, paralel se aprob programul de minimalizare i monitorizare asupra posibililor influene eseniale n procesul realizrii strategiei, planului sau programului. Articolul 14. Aprobarea strategiei, planului sau programului supus evalurii strategice de mediu (1)Autoritatea publica care aproba/adopta o strategie, un plan sau program ce a fost supus evalurii strategice de mediu are obligaia de a informa autoritile consultate pe durata procedurii, publicul i statele potenial afectate, dup caz, i de a pune la dispoziie acestora urmtoarele: a) strategia, planul sau programul adoptat; b) o declaraie privind modul n care consideraiile privind mediul au fost integrate n strategie, plan sau n program, modul n care s-au respectat prevederile stabilite n pregtirea studiul de mediu, modul n care opiniile exprimate de public i de alte autoriti i, dac este cazul, rezultatele consultrilor transfrontiere au fost luate n considerare n aprobarea/adoptarea strategiei, planului sau programului, motivele pentru alegerea alternativei de strategie, plan sau program avizate, n comparaie cu alte alternative prezentate; c) msurile decise privind minimalizarea i monitorizarea efectelor asupra mediului. Articolul 15 . Responsabilitatea pentru efectuarea evalurii strategice de mediu (1) Responsabilitatea pentru efectuarea evalurii strategice de mediu se pune pe seama iniiatorului unei strategii, plan sau program. (2) Evaluarea strategic de mediu poate fi efectuat de iniiatorul unei strategii, plan, program sau de ctre unul sau un grup de experi naionali sau internaionali. (3) Finanarea evalurii strategice de mediu se efectueaz din contul surselor iniiatorului strategiei, planului, programului sau altor surse atrase de iniiator. Articolul 16. Obligaiile organului central de mediu al administraie publice n efectuarea evalurii strategice de mediu (1) Obligaiile de baz ale organului central de mediu al administraie publice centrale n efectuarea evalurii strategice de mediu sunt urmtoarele: a) identificarea planurilor, programelor, supuse evalurii strategice de mediu;
MM 2010
19 b) sistematizarea i difuzarea informaiei necesare privind evaluarea strategic de mediu; c) analiza rapoartelor de evaluare strategic de mediu i eliberarea avizului de mediu pentru aprobarea proiectului, programului; d) cooperarea cu statele vecine n cazul n cazul n care planul sau programul va avea influena esenial asupra mediului n contextul transfrontalier. (2) ntru realizarea scopurilor, menionate n aliniatul (1), n organul central de mediu al administraie publice este creat o structur cu responsabiliti directe n domeniul dat. Articolul 17. Avizul Evalurii Stategice de mediu (1) Organul central de mediu al administraiei publice ia decizia de emitere a avizului de mediu n termen de 15 zile calendaristice de la data dezbaterii publice. (2) Organul central de mediu al administraiei publice aduce la cunotin titularului, n scris, decizia de emitere a avizului de mediu, care se face public prin afiare pe pagina oficial web, n termen de 3 zile calendaristice de la luarea ei. (3) n cazul n care studiul de mediu sau comentariile publicului evideniaz un potenial impact negativ semnificativ, organul central de mediu al administraiei publice dispune motivat, n scris, refacerea proiectului de plan sau de program, n vederea prevenirii, reducerii i compensrii efectelor negative semnificative asupra mediului. (4) Nerespectarea procedurii de eliberare, informarea titularului despre emiterea avizului de mediu, precum i dispunerea nemotivat a acestuia poate fi contestat n procedur contencioas conform legii.
Seciunea 3. Evaluarea impactului asupra mediului al anumitor proiecte publice sau private Articolul 18. Obiectul reglementrii Proiectele publice sau private care pot avea un impact semnificativ asupra mediului prin natura, dimensiunea sau localizarea lor, sunt supuse evalurii impactului asupra mediului (EIM). Lista activitilor sau obiectelor care pot fi obiectul proiectelor publice sau private supuse EIM este elaborat de ctre autoritatea central de mediu al administraiei publice i adoptat prin lege special n domeniu. Articolul 19. Obiectivul i sarcinile evalurii impactului asupra mediului (1) Obiectivul general al efecturii evalurii empactului asupra mediului const n asigurarea persoanelor responsabile n luarea deciziilor i publicului larg cu informaie despre: consecinele pentru mediu n urma realizrii unor obiecte i activiti, msurilor pentru prentmpinarea sau diminuarea influenei negative asupra mediului i sntii publice, monitorizarea impactelor de mediu i a masurilor de minimalizare a lor. (2) Sarcinile de baz ale EIM sunt: a) determinarea i pronosticarea caracterului i volumul influenei activitii planificate asupra mediului a variantelor alternativeale activitilor preconizate; b) elaborarea aciunilor pentru posibila prevenire maximal, diminuare sau compensarea influenelor negative asupra mediului; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
20 c) consultarea i evidena opiniei autoritilor implicate i a publicului referitor la activitatea planificat; d) formularea masutrilor de monitorizare a impactelor de mediu ct i a eficienei msurilor de minimalizare adoptate; e) n cazul influenei transfrontaliere asupra activitii planificate consultarea i evidena opiniei prilor afectate din rile vecine. Articolul 20. Domeniul de aplicare a EIM (1) Domeniul aplicrii EIM fa de activitile cu impact semnificativ asupra mediului se determin la etapa de selectarea proiectelor dupa semnificatia impactului asupra mediului i n baza listei genurilor de activitate, elaborate de organul central de mediu i integrate n actele legislative speciale. (2) Obiectele planificate i genurile de activitate, care au un impact semnificativ asupra mediului sunt supuse EIM n procedur complet cu elaborarea Documentaiei EIM. (3) Obiectele planificate i genurile de activitate care au un impact transfrontalier sunt supuse procedurii de EIM cu implicara prilor interesate din statele afectate. (4) Obiectele planificate i genurile de activitate care nu au un impact semnificativ asupre mediului vor fi supuse procedurii de expertiz de mediu n urma deciziei luate de organul central de mediu n baza creteriilor adoptate prin Hotrre de guvern (5) Procedura de efectuare a EIM i coninutul Documentaiei EIM sunt regelementate prin lege special. Articolul 21. Procedura de evaluare a impactului asupra mediului (1) Selectarea: organul central de mediu al administraie publice decide tipul i caracterul EIM care vor fi aplicate n cazul obiectelor preconizate. Decizia se ia n baza cererii depuse de beneficiar n baza descrierii activitilor preconizate i/sau a unei evaluri de mediu iniiale. Rezultatele acestei etape trebui s fie puse la dispoziia publicului. (2) Stabilirea scopului docuentaiei IEM: este procedura prin care se determin coninutul i volumul informaiei privind EIM, care urmeaz s fie furnizate autoritii competente pentru a efectua proiectele cu impacte semnificative de mediu i care necesit studiul deplin al EIM. Scopul etapei date este formularea sarcinilor de baz i stabilirea metodelor i procedeelor efectuarii studiului de mediu i a efectelor semnificative ale impactului asupra mediului asupra crora se va concentra atenia studiului dat. (3) Evaluarea i pronosticarea impactelor de mediu al activitilor preconizateetapa dat necesit urmtoarele aciuni: analiza iniial a strii mediului, determinarea dinamicii strii mediului (fr proiect) i pronosticarea impactelor asupra mediului. (4) Formularea acinilor de evitare sau minimalizare a impactelor n baza informaiei acumulate i analizate n etapele anterioare sunt identificate i formulate msurile de minimalizare a impactelor preconizate, sunt selectate alternativele optime pentru implementarea activitii preconizate, sunt analizate beneficiile sociale i de mediu, sunt propuse msuri de evitare complet sau diminuarea impactelor negative i asigur meninerea impactelor acceptabile; (5) Formularea planului de monitorizare.
MM 2010
21 (6) Consultri i comentarii: n acest stadiu se efectueaz consultrile cu prile potenial afectate de activitile preconizate, precum i cu autoritile competente pentru protecia mediului i cu publicul. (7) Luarea deciziilor: n acest stadiu organul central de mediu al administraiei publice evalueaz Documentaia EIM de a pune n aplicare activitile planificate, lund n considerare comentarii de la prile afectate autoritile guvernamentale relevante i de la public. (8) n cazul n care o activitate propus poate avea un impact semnificativ asupra mediului n context transfrontalier, se informeaz prile afectate din statele vecine potential afectate cu privire la activitatea propus, au loc consultrile se solicit opinia pe marginea Documentaiei EIM i n continuare, prile sunt informate cu privire la decizia final. Articolul 22. Acordul de mediu (1) Evaluarea impactului asupra mediului se finalizeaz prin emiterea acordului de mediu de ctre organul central de mediu al administraie publice. La emiterea acordului de mediu se ine cont de autorizaiile emise de alte autoriti competente, potrivit legii. (2) Obinerea acordului de mediu snt obligatorii pentru toate proiectele publice sau private sau pentru proiecte de modificare ori extindere a activitilor existente, care pot avea impact sau impact semnificativ asupra mediului, dup emiterea deciziei organului central de mediu. (3) Lista activitilor care sunt supuse evalurii impactului asupra mediului este elaborat de organul central de mediu al administraiei publice i este reglementat prin act legislativ special. Seciunea 4. Expertiza de mediu Articolul 23. Scopul i obiectivele expertizei de mediu (1) Expertiza de mediu este o activitate de protecie a mediului efectuat n scopul prevenirii sau minimalizrii unui eventual impact direct, indirect sau cumulativ al noilor proiecte de activiti i obiecte economice asupra mediului, componentelor lui, ecosistemelor, sntii publice. (2) Expertizei de mediu sunt supuse acele noi proiecte de activiti i obiecte economice care conform deciziei organului central de mediu al administraiei publice nu sunt supuse EIM. (3) Printre obiectivele de baz ale expertizei de mediu sunt: a) Evaluarea calitii, a relevanei a documentaiei de proiect a conformitii lui cu standardele i normativele de mediu n vigoare. b) Luarea n considerare a documentaiei prezentate, a sugestiilor i comentariilor publicului. c) Stabilirea faptului dac informaia prezentat este suficient pentru a lua decizia final privind acceptabilitatea/neacceptabilitatea activitii preconizate d) Identificarea, dac este necesar, a deficienelor studiului i a documentaiei de proiect. Articolul 24. Obligaiile prilor (1) Beneficiarii prezint la expertiz documentaia de proiect i studiile de imapct de mediu conform legii nsoite de acordul autoritilor publice centrale sau Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
22 locale, a organizaiilor interesate, privind amplasarea i asigurarea tehnic a obiectivului precum i documentele nsoitoare prevzut de actele normative ce reglementeaz domeniul dat de activitate. (2) Expertiza se efectueaz de ctre experii de mediu din direciile i seciile abilitate ale organului central de mediu al administraiei publice i din organele din subordinea acestuia, care au studii superioare i experien de munc n specialitate de cel puin 5 ani. (3) Experii de mediu poart rspundere, conform legii, pentru corectitudinea examinrii documentaiei prezentate spre expertizare, pentru calitatea avizului general, pentru respectarea termenelor de avizare i a cerinelor legislaiei privind protecia mediului la examinarea documentaiei. Articolul 25. Expertiza de mediu obteasc (1) n scopul asigurrii dreptului la luarea deciziilor de mediu a publicului larg asociaiile obteti din domeniul mediului oficial au dreptul la efectuarea expertizei de mediu obteti. (2) Expertiza de mediu obteasc poate fi efectuat pn sau n aceai perioad ca i expertiza de mediu de stat, avizul eliberat avnd un statut de recomandare. (3) Modul de efectuare a expertizei de mediu obteti este reglementat prin lege special cu referire la expertiza de mediu. Seciunea 6. Auditul de mediu Articolul 26. Obiectul reglementrii (1) Subiectul supus auditului de mediu poate fi persoan fizic sau juridic ce au activitate funcional cu impact/impact semnificativ asupra mediului, care a ncheiat cu auditorul de mediu (evaluatorul de mediu) sau instituia de audit de mediu un contract pentru desfurarea auditului de mediu n conformitate cu legislaia n vigoare. (2) Audit de mediu se desfoar prin analiza drilor de seam, se efectueaz analiza de laborator, studii pe teren a subiectului supus auditului de mediu privind impactul activitii pe care o desfoar asupra mediului. (3) Obiectivele auditului de mediu constau n: a) verificarea exactitii datelor impactul asupra mediului; b) evaluarea conformitii procesului tehnologic cu cerinele privind protecia mediului; c) evaluarea conformitii monitoringului de mediu cu cerinele controlului de mediu; d) evaluarea performanelor muncitorilor n domeniul protecieie mediului: e) n cadrul auditului de mediu se verific urmtoarele aspecte n activitatea ntreprinderii, dar nu se limiteaz la : f) emisiile n aer i ap; g) evitarea, reciclarea, refolosirea, transportarea i eliminarea deeurilor, n special a celor periculoase; h) exploatarea i contaminarea terenurilor; i) utilizarea resurselor naturale i a materiei prime;
MM 2010
23 j) riscul de accidente ecologice, care apar sau pot s apar ca urmare a incidentelor, accidentelor sau situaiilor de urgen poteniale. Articolul 27. Tipurile de audit de mediu i scopul efecturii acestuia (1) Tipurile auditului de mediu snt auditul mediu obligatoriu i auditul de mediu benevol. (2) Efectuarea auditului de mediu obligatoriu se efectuaza n urmatoarele cazuri: a) sunt cauzate prejudicii mediului sau sanatatii populatiei n rezultatul activitii ntreprinderii/institutiei, documentate oficial; b) se efectuaza reorganizarea intreprinderii - beneficiarului de resurse naturale, care efectiuaz activiti periculoase pentru mediu i sntate; c) declararea ntreprinderii cu impact semnificativ asupra mediului n proces de faliment. d) solictarea de prelungire a autorizaiei integrate de mediu. (3) Auditul de mediu benevol se efectueaz la iniiativa proprietarilor de ntreprinderi cu indicarea sarcinilor concrete, a termenilor i volumul auditului de mediu, stipulate n contractul privind efectuarea auditului mediu. (4) Beneficiari ai auditului de mediu poate fi persoanele fizice i/sau juridice interesate, ageniile de asigurare, banca, investitorii sau organul central de mediu al administraiei publice. Articolul 28. Organizarea auditului de mediu (1) Auditul de mediu se efectueaz conform schemei privind efectuarea auditului ecologic n conformitate cu al. 2 din prezentul articol, coordonat cu beneficiarul i subiectul supus auditului de mediu. (2) Etapele efecturii auditului de mediu constituie: a) examinarea prealabil a documentaiei ntreprinderii supus auditului de mediu, b) elaborarea planului privind efectuarea auditului de mediu; c) colectarea informaiei i controlul documentelor necesare; d) inspectarea ntreprinderii supuse auditului de mediu; e) determinarea riscurilor ecologice; f) elaborarea propunerilor privind eficientizarea nivelului securitii ecologice; g) elaborarea raportului privind auditul de mediu care include planul de actiuni de conformitate ecologica; Articolul 29. Decizia de efectuarea auditului de mediu obligatoriu Decizia privind efectuarea auditului de mediu obligatoriu este luat de ctre organul central de mediu al administraiei publice n decurs de o lun din momentul stabilirii circumstanelor stipulate n al. 2 din articolul 27 al prezentei Legi i este emis sub form de ncheiere a organului central de mediu al administraiei publice. Articolul 30. Caracteristicile efecturii auditului de mediu obligatoriu Auditul de mediu obligatoriu este efectuat n termen ce nu depete 3 luni din momentul remiterii subiectului supus auditului de mediu a ncheierii despre efectuarea auditului de mediu obligatoriu. Articolul 31. Cerine pentru raportul privind auditul de mediu Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
24 (1) Auditorii ntocmesc un raport de audit n scris. (2) Raportul privind auditul de mediu obligatoriu trebuie s conin cel puin urmtoarele: a) informaia care confirm legitimitatea privind efectuarea auditului de mediu obligatoriu; b) o informaie general privind subiectul supus auditului de mediu; c) planul privind efectuarea audiitului de mediu; d) rezultatul inspectrii ntreprinderii supuse auditului de mediu; e) evaluarea riscurilor de mediu; f) propuneri privind eficientizarea securitii ecologice la ntreprinderea inspectat; (3) Raportul privind auditul de mediu benevol se determin n cadrul contractului privind auditul de mediu i este confidenial. Dreptul de dezvluire a informaiei din raportul de mediu o are doar subiectul supus auditului de mediu. Articolul 32. Ordinea de examinare a raportului privind auditul de mediu obligatoriu (1) Raportul privind auditul de mediu obigatoriu este trimis n acelai timp conductorului ntreprinderii supuse auditului de mediu ct i organului central de mediu al administraiei publice. (2) Rezultatele raportului privind auditul de mediu snt utilizate de conducerea ntreprinderii audiate pentru elaborarea unui plan de msuri de corecie privind respectarea legislaiei de mediu, diminuarea impactului negativ asupa mediului i prevenirea unui posibil prejudiciul asupra mediului. (3) Administraia persoanei juridice supuse auditului de mediu este obligat timp de 3 luni s remedieze nclcrile indicate n Raportul de audit de mediu i s informeze organul central de mediu al administraiei publice despre aciunile sale. Articolul 33. Auditorul de mediu (1) Auditor de mediu poate fi orice persoan fizic, ce are studii superioare n domeniul auditului i experien de lucru n domeniul proteciei mediului. (2) Auditorul de mediu trebuie s fie independent, n special fa de subiectul supus auditului ecologic, imparial i obiectiv n desfurarea activitilor sale. (3) Auditorul de mediu poate presta servicii individual sau n cadrul unei organizaii de audit. (4) Organizaia de audit de mediu este persoan juridic, cu orice forma de organizare juridica, creata de o persoana fizica (de un grup de persoane fizice) sau de o persoana juridica, inclusiv strin, sau mpreun cu ea, care dispune de certificat de calificare, eliberat n conformitate cu legea. (5) Organizaiile de audit de mediu strine pot desfura activiti de audit n Republica Moldova doar prin crearea unor structuri asemntoare n conformitate cu legislaia Republicii Moldova - rezideni ai Republicii Moldova. (6) Numrul persoanelor n cadrul unei organizaii de audit de mediu trebuie s fie mai mare de 3 persoane. Articolul 34.Certificarea auditorilor (1) Pentru practicarea activitii de auditor de mediu persoana trebuie s ndeplineasc cerinele prevzute de prezenta lege i reglementrile speciale adoptate n conformitate cu prezenta lege.
MM 2010
25 (2) Persoana poate ncepe activitatea de audit de mediu, dup eliberarea de ctre organului central de mediu al administraiei publice certificatului de calificare. (3) Certificatul de calificare este eliberat dup susinerea examenului de calificare. Examenul de calificare este susint n baza programului elaborat de Comisia de certificare. Activitatea comisiei este reglementat prin ordinul organului central de mediu al administraiei publice. (4) Certificatul de calificare este nregistrat n Registru inut de organul central de mediu al administraiei publice. Articolul 35 Organizarea examenului de certificare (1) Examinarea conform art.34, n baza programului elaborat de ctre organul central de mediu al administraiei publice, are drept scop verificarea cunotinelor n domeniile care reglementeaz prezenta lege i alte reglementri speciale elaborate conform acestei legi, reglementri speciale privind componentele de mediu i obligaiile de protecie a mediului, precum i cunoaterea prevederilor regelementrilor tehnice din domeniul proteciei mediului i folosirii resurselor naturale i a actelor internaionale din domeniul mediului. Procedura de examinare este stabilit prin Hotrre de Guvern. (2) Membrii Comisiei de certificare pot fi numite persoanele din cadrul angajailor profesionali ai organului central de mediu al administraiei publice, din cadrul academic i universitar, reprezentani ai societii civile, persoane notorii. (3) Examenul de calificare se organizeaz de organul central de mediu al administraiei publice, iar examinarea se efectueaz de Comisia de certificare. n calitate de observatori pot participa reprezentani ai societii civile i ai cadrului de afaceri. (4) Persoanele care nu au susinut examenul de calificare pot fi admii s repete examenul prima dat - peste 6 luni i a doua oar - peste un an dup ncercarea anterioar, cu respectarea termenului limit de pn la 3 ani, care ncepe s curg din ziua n care candidatul a susinut examenul. (5) Decizia asupra rezultatului examenului de calificare poate fi contestat n Consiliu de administrare n termen de 30 de zile de la data primirii rezultatului. (6) Atribuiile Consiliului de administrare i a Comisia de certificare sunt elaborate i adoptate prin ordinul intern al organului central de mediu al administraiei publice. Articolul 36. Eliberarea certificatului de calificare pentru activitile de evaluare de mediu (1) Persoana care a susinut examenul de calificare primete certificat de calificare.Termenul de valabilitate al certificatului este nelimitat. (2) Certificatul de calificare va cuprinde: a) stema de stat; b) serie i numr; c) numele i prenumele titularului; d) denumirea organului emitent; e) numrul i data deciziei Comisiei de certificare; f) domeniul de calificare; g) semntura preedintelui i a secretarului Comisiei de certificare; h) numrul i data nregistrrii lui; fotografia titularului; i) tampila organului central de mediu al administraiei publice. (3) Formularul certificatului de calificare este un document de strict eviden. Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
26
Articolul 37. Retragerea, suspendarea i ncetarea certificatului de calificare (1) Certificatul de calificare se retrage de ctre Consiliu de administrare n cazul n care: a) certificatul a fost primit la prezentarea unor documente false ori a fost depistat neautenticitatea datelor din documentele prezentate; b) n privina titularului certificatului a fost pronunat o sentin definitiv i irevocabil de condamnare pentru infraciune legat de activitatea profesional. (2) Decizia de retragere a certificatului de calificare se aduce la cunotina titularului de ctre Consiliu de administrare n termen de 5 zile de la data emiterii. Decizia este executorie dup expirarea a 10 zile de la data comunicrii. (3) Persoana creia certificatul de calificare i s-a retras: a) n temeiul alin.(1) lit.a), este n drept s susin examenul de calificare peste 5 ani de la data emiterii deciziei de retragere a certificatului; b) n temeiul alin.(1) lit.b) este n drept s susin examenul de calificare peste 6 luni dup nlturarea nclcrilor comise sau dup executarea sentinei. (4) Activitatea certificat se suspend automat n cazul n care acesta deine o funcie public incompatibil conform legii. Titularul certificatului de calificare va ntiina, n termen de 30 de zile, Consiliu de administrare despre apariia situaiei de incompatibilitate. Nerespectarea prevederilor date duce la nulitatea actelor emise n baza certificatului de calificare. 5) Activitatea certificat nceteaz n caz: a) de radiere a sa, la cerere, din Registrul de stat al deintorilor de certificate de calificare; b) de retragere a certificatului n temeiurile prevzute la alin.(1); c) de deces al titularului certificatul de calificare. Articolul 38. Reluarea activitilor de evaluare de mediu (1) Dac dispar condiiile care au condus la suspendarea activitii certificate conform art. 37 al.4, beneficiarul poate relua activitatea cu condiia ridicrii nivelul de calificare (nu mai puin de 40 de ore academice) n organizaiile, instituiile cu instruire profesional continu. (2) n cazul ncetrii activitii: a) conform 37 al.5 lit. a), persoana fizic poate relua activitatea cu condiia susinerii repetate a examenului de calificare; b) conform art. 37 al.5 lit. b), persoana fizic poate relua activitatea cu condiia respectrii prevederilor art. art.34, 35 . Seciunea 7. Autorizarea de mediu i autorizarea integrata de mediu Articolul 39. Obiectul reglementrii n scopul realizrii prevenirii i controlului integrat al polurii sunt regelementate activitile ce sunt realizate n baza autorizaiei / autorizaiei integrate de mediu, msurile destinate prevenirii sau, n cazul n care aceasta nu este posibil, reducerii emisiilor n aer, ap sau sol care provin din activitile menionate anterior, inclusiv msurile referitoare la deeuri, pentru a se atinge un nivel nalt de protecie a mediului n ansamblul su.
MM 2010
27 Articolul 40. Tipurile de autorizaii (1) Activitile cu impact asupra mediului pentru care s-a eliberat un acord de mediu se pot desfura numai n baza unei autorizaii/autorizaii integrate de mediu emise de organului central de mediu al administraiei publice. (2) n Republica Moldova se emit urmtoarele tipuri de autorizai de mediu: a) Autorizaii integrate de mediu pentru activitile care au un impact semnificativ asupra mediului; b) Autorizaie de mediu pentru actvitile care au un impact asupra mediului. (3) Procedura de autorizare integrata de mediu se aplica activitilor ce au un impact semnificativ asupra mediului i se afl sub incidena prevederilor privind prevenirea i controlul integrat al polurii prevzute de legea special. Celelalte activiti cu impact asupra mediului snt supuse procedurii de autorizare de mediu. Articolul 41. Autorizarea integrat de mediu (1) Activitatea cu impact semnificativ asupra mediului se poate desfura numai n baza unei autorizaii integrate de mediu emise de organul central de mediu al administraiei publice n scopul asigurrii unui nivel ridicat de protecie a mediului cu respectarea reglementrilor privind calitatea componentelor de mediu. (2) Lista activitilor cu impact semnificativ asupra mediului este elaborat i coordonat cu organele centrale n domeniul agriculturii, industriei, sntii, transportului ale adminitraiei publice i se stabilete prin lege. (3) Funcionarea fr autorizaie integrat de mediu este interzis. (4) Autorizaia integrat de mediu este obligatorie la punerea n funciune a activitilor, obiectivelor, instalaiilor noi, care au deja acord de mediu. Articolul 42. Scopul autorizaiei integrate de mediu (1) Scopul autorizaiei integrate de mediu const n asigurarea de ctre organul central de mediu al administraiei publice a lurii tuturor msurilor pentru ca exploatarea instalaiei autorizate s se realizeze, astfel nct: a) s previn poluarea lund n considerare i aplicarea celor mai bune tehnici disponibile; b) s nu produc nici o poluare semnificativ; c) s fie evitat producerea de deeuri asupra limitelor, potrivit prevederilor legale n vigoare. n cazul producerii acestora, ele snt valorificate, iar dac acest lucru este imposibil tehnic sau economic snt eliminate, astfel nct s se evite sau s reduc impactul asupra mediului prin aplicarea celor mai bune tehnici disponibile; d) s fie luate msurile necesare pentru prevenirea accidentelor i lichidarea consecinelor acestora; e) s fie luate msurile necesare pentru ca n cazul ncetrii definitive a activitii s se evite orice risc de poluare i s se readuc amplasamentul la o stare satisfctoare. Articolul 43. Autorizarea de mediu (1) Persoanele fizice i jurice, care i desfoar activiatea cu impact asupra mediului sunt obligai att pentru desfurarea activitilor existente, ct i pentru nceperea activitilor noi pe teritoriul Republicii Moldova s obin autorizaie de mediu. Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
28 (2) Autorizaia de mediu este eliberat de ctre organul central de mediu al administraiei publice (3) Autorizaia de mediu se elibereaz pentru domeniile ce in de folosirea, forarea, extragerea, colectarea, recoltarea, comercializarea resurselor naturale, folosina resurselor naturale n scopuri tiinifice, culturale, educaionale, turistice, de ameliorare a sntii, recreative, estetice i sportive, vnat, pescuit, dobndirea de animale care nu constituie obiecte ale vnatului i pescuitului, folosirea proprietilor utile ale animalelor i a produselor activitii vitale a acestora, exploatarea construciilor subterane nelegate de extragerea substanelor minerale utile, reciclarea deeurilor, gestionarea substanelor chimice toxice, nhumarea (depozitarea) substanelor nocive i deeurilor industriale, organizarea obiectivelor geologice protejate, deversarea apelor reziduale, pentru emisi, eflueni, depozitarea deeurilor i altele dac impactul asupra mediului nu este semnificativ. (4) Lista activitilor pentru care este necesara autorizatia de mediu este adoptat prin lege special. Articolul 44. Solicitarea autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu (1) Pentru obinerea autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu, titularii de activiti sunt obligai s depun la organul central de mediu al administraiei publice o solicitare de autorizare nsoita de un raport de amplasament. (2) Lista actelor necesare solicitrii, procedura de obinerea autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu i taxele incasate pentru eliberarea autorizaiei / autorizaiei integrate de mediu se stabilete prin lege special. (3) n cazul schimbrii destinaiei activitii, agentul economic sau persoan fizic este obligat s anune autoritatea competent pentru protecia mediului pentru a prelungirea/ modifica auorizaia de mediu. Articolul 45 . Plan de aciune pentru conformare (1) Dup primirea deciziei de emitere a autorizaiei de mediu titularul activitii nainteaz organului central de mediu al administraiei publice un proiect de Plan de aciuni de conformare, cu termene realizabile, cu responsabiliti i cu identificarea costurilor i a surselor de finanare necesare realizrii msurilor programului de conformare. (2) Planul de aciuni de conformare este necesar pentru orice obiectiv care continu sau care nceteaz activitatea i care aduce prejudicii mediului prin funcionarea curent sau anterioar. Evaluarea prejudiciilor se realizeaz prin bilanul de mediu, raportnd starea mediului i msurile necesare de remediere la standardele i reglementrile n vigoare. Programul stabilete msurile de conformare, etapele, termenele, costurile i responsabilitile necesare realizrii acestora. (3) ndeplinirea planului de aciune de conformare la termenele stabilite este obligatorie, cu excepia situaiilor n care autoritatea emitenta aproba decalarea acestor termene, la solicitarea motivat a titularului autorizaiei. Solicitarea decalrii unui termen din planul de aciune pentru realizarea conformrii se face cu 45 de zile nainte de expirarea termenului respectiv. Articolul 46. Emiterea autorizaiei integrate de mediu (1) Autorizaia integrat de mediu se emite dup obinerea acordului de mediu potrivit prevederilor legii speciale. (2) Titularii autorizaiei integrate de mediu snt obligai s informeze organul central de mediu al administraiei publice despre orice modificare a Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
29 procesului tehnologic n cadrul ntreprinderii/organizaiei n eventualitatea unei reexaminari a condiiilor de funcionare stabilite n autorizaia integrat de mediu. Articolul 47. Eliberarea autorizaiilor integrate de mediu (1) Autorizaia integrat de mediu va specifica cel puin urmtoarele: a) problemele de exploatare a instalaiei; b) reglementri privind calitatea aerului, apei i solului, n special valorile limit de emisie pentru poluani ca rezultat a funcionrii instalaiei, concentraia maximal admisibil pentru deversri n ape subterane i de suprafa, ct i c) programul de perfecionare a tehnologiilor existente; d) aspectele de monitorizare i notificare; e) actele privind evidena monitorizrii calitii factorilor de mediu; f) plata pentru poluare; g) termenul de valabilitate a autorizaiei integrate de mediu i stipulri privind rennoirea sau schibarea acesteia. (2) n cazul care organul central de mediu al administraiei publice constat c agentul economic nu ntrunete condiiile prevzute de lege pentru eliberarea autorizaiei integrate refuz eliberarea, prelungirea sau modificarea acesteia. Articolul 48. Posibilitatea de contestare (1) Orice persoan fizic sau juridic, inclusiv solicitantul poate contesta acordarea sau refuzul acordrii autorizaiei /autorizaiei integrate de mediu la Comisia de contestare. (2) Comisia de contestare este creat pe lng organul central de mediu al administraiei publice. Comisiei de contestare activeaz n baza Regulamentului adoptat prin Hotrre de Guvern. Articolul 49. Schimbul de informaie (1) n scopul realizrii accesului la informaie, organul central de mediu al administraiei publice va ine Registrul privind autorizaiile / autorizaiile integrate de mediu. (2) Informaia din registru, n special solicitarea privind eliberarea autorizaiei /autorizaiei integrate de mediu, ct i cele deja eliberate este public i se plaseaz pe pagina web oficial al organului central de mediu al administraiei publice. (3) Nu se publica pe web autorizaiile care poarta un carcater de secret comercial, confidenial n conformitate cu legea special. Articolul 50. Responsabilitatea pentru funcionarea fr autorizaie / autorizaie integrat de mediu (1) Funcionarea fr autorizaie / autorizaie integrat de mediu este interzis i constituie o contravenie i se sancioneaz conform prevederilor Codului Contravenional. Seciunea 8. Condiii de reglementare Articolul 51. Obligaii legate de obinerea actelor de reglementare (1) Organul central de mediu al administraie publice n baza legii emit, revizuiesc, suspend sau anuleaz, dup caz, actele de reglementare de mediu.
MM 2010
30 (2) Actele de reglementare de mediu se emit numai dac planurile i programele, proiectele, respectiv planurile de aciuni pentru realizarea conformrii privind activitile existente prevd prevenirea, reducerea, eliminarea sau compensarea, dup caz, a consecinelor negative asupra mediului, n raport cu prevederile aplicabile din normele tehnice i reglementrile specifice din legislaia de mediu. (3) Titularii activitilor care fac obiectul procedurilor de reglementare din punct de vedere al proteciei mediului au obligaia de a respecta termenele stabilite n baza legii de organul central de mediu al administraie publice n derularea acestor proceduri. (4) Nerespectarea termenelor stabilite n baza legii de organul central de mediu al administraie publice n derularea procedurii de reglementare conduce la ncetarea acestei proceduri, solicitarea actului de reglementare fiind anulat. Articolul 52. Valabilitatea actelor de reglementare (1) Avizul de mediu pentru planuri i programe are aceeai perioad de valabilitate ca i planul sau programul pentru care a fost emis, cu excepia cazului n care intervin modificri ale respectivului plan sau program. (2) Acordul de mediu este valabil pe toat perioada punerii n aplicare a proiectului pentru care s-a eliberat. Acordul de mediu i pierde valabilitatea dac lucrrile de investiii pentru care a fost emis nu ncep n termen de 2 ani de la data emiterii acestuia, cu excepia proiectelor cu finanare extern pentru care acordul de mediu i pstreaz valabilitatea pe toat perioada desfurrii acestora, pn la finalizarea investiiei. (3) Autorizaia de mediu i autorizaia integrat de mediu se elibereaz pe o perioad determinat de timp de 5 i respectiv de 10 ani cu posibilitatea de prelungire. Pentru anumite cazuri de excepie, prevzute expres de legea special, perioada pentru care se elibereaz autorizaia de mediu i autorizaia integrat de mediu poate fi diferit de cea prevzut mai sus. (4) Procedura de eliberare i prelungures a actelor de reglementare, lista acatelor necesare pentru eliberarea i prelungire pentru fiecarea categorie de acte de reglementare sunt reglementate de legea special. Articolul 53. Revizuirea i suspendarea actelor de reglementare (1) Acordul de mediu i autorizaia/autorizaia integrat de mediu se revizuiesc de ctre organul central de mediu al administraiei publice, dac apar elemente noi cu impact asupra mediului, necunoscute la data emiterii i identificate n baza monitoringului de mediu. n acest caz, se cere refacerea evalurii impactului asupra mediului sau a raportului de amplasament, dup caz. (2) Autorizaia integrat de mediu se revizuiete n condiiile prevzute de legea specific privind prevenirea i controlul integrat al polurii. (3) Acordul de mediu i autorizaia/autorizaia integrat de mediu pot fi suspendate prin hotrre judectoreasc la cererea organului din subordinea organului central de mediu al administraiei publice, pentru nerespectarea prevederilor acestora sau ale planurilor de aciuni pentru conformare, dup o notificare prealabil prin care se poate acorda un termen de cel mult 30 de zile pentru ndeplinirea obligaiilor. Suspendarea se menine pn la eliminarea cauzelor i efectelor, dar nu mai mult de 6 luni. Pe perioada suspendrii, desfurarea proiectului sau activitii este interzis. (4) n cazurile apariiei unui risc iminent pentru mediu, viaa i ssntatea public organul din subordinea organului central de mediu al administraiei publice Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
31 decide suspendarea actelor de regelementare cu adresarea ulterioar n instana de judecat. Adresarea n instana de judecat se face n timp de 3 zile. (5) n cazul n care nu s-au ndeplinit condiiile stabilite prin actul de suspendare, organul central de mediu al administraiei publice dispune, dup expirarea termenului de suspendare, anularea acordului de mediu sau a autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu, dup caz. Articolul 54. Soluionarea litigiilor Litigiile generate de emiterea i prelungirea actelor de reglementare se soluioneaz conform procedurii contenciosului administrativ de ctre instanele competente. Articolul 55. Atribuirea costurilor i a rspunderii (1) Cheltuielile pentru elaborarea evalurii strategice de mediu, evalurii impactului asupra mediului, raportului de amplasament i raportului de securitate sunt suportate de titularul planului, programului, proiectului sau al activitii. (2) Rspunderea pentru corectitudinea informaiilor incluse n actele de solicitare a acordurilor, autorizatiilor de mediu revine titularului planului, programului, proiectului sau al activitii, iar rspunderea pentru corectitudinea lucrrilor prevzute la alin. (1) revine autorului acestora. Capitolul III ACCESUL LA INFORMAIE, PARTICIPAREA PUBLICULUI I ACCESUL LA JUSTIIE N MATERIE DE MEDIU Articolul 56. Atribuiile organelor publice centrale i locale n asigurarea accesului la informaie, implicarea publicului i accesului la justiie n materie de mediu Organul central de mediu al administraiei publice, precum i autoritile administraiei publice centrale i locale asigur informarea i participarea publicului la adoptarea deciziilor privind activitile specifice n domeniul mediului i accesul la justiie n conformitatea cu Convenia de la Aarhus din 25 iunie 1998, privind accesul la informaie, justiie i participarea publicului la adoptarea deciziilor n domeniul mediului la care republica Moldova este Parte. Seciunea 1. Accesul la informaia de mediu Articolul 57. Informaia de mediu (1) Informaie de mediu nseamn orice informaie scris, vizual, audio, electronic sau sub orice form material, privind: a) starea componentelor de mediu, cum ar fi aerul i atmosfera, apa, solul, pmntul, peisajul i zonele naturale, diversitatea biologic i componentele sale, inclusiv organismele modificate genetic i interaciunea dintre aceste elemente; b) factori, cum ar fi: substanele, energia, zgomotul i radiaia; c) activitile ori msurile, inclusiv msurile administrative, acordurile de mediu, politicile, legislaia, planurile i programele care afecteaz sau pot afecta componentele de mediu menionate n subpunctul a), precum i privind activitatea, Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
32 preconizat sau efectuat, de folosire a resurselor naturale i consecinele acesteia pentru mediu, inclusiv datele necesare pentru evaluarea acestor consecine pentru mediu i populaie, n plus privind msurile de protecie i folosirea raional a mediului ambiant; d) condiiile financiare, economice i tehnice, argumentrile, analizele cost-beneficiu sau alte analize i prognoze economice folosite n luarea deciziei de mediu; e) starea sntii i siguranei umane, condiiile de viaa uman, zonele culturale i construciile i modul n care acestea sunt sau pot fi afectate de starea elementelor de mediu ori de factorii, activitile sau msurile cuprinse n subpunctele b) i c); (2) Informaie de mediu oficial este definit ca informaie de mediu, cuprins n alin.1 i se afl n posesia furnizorilor de informaie, ntocmit, selectat, prelucrat, sistematizat i/sau aprobat de autoriti sau persoane oficiale, ori pus la dispoziia acestora de ctre ali subieci de drept. (3) Informaia de mediu oficial poate fi destribuit gratis i trebuie s fie difuzat liber. Informaia oficial de mediu este public i se pune pe web. Solicitanii pot solicita numai acea informaie oficial care nu este pus pe web sau care nu corespunde formei solicitate. Articolul 58. Informaia de mediu oficial cu acces limitat (1) Accesul la informaia confidenial din domeniul relaiilor de afaceri pus la dispoziia instituiilor publice n calitate de informaie confidenial ce se reglementeaz de legislaia cu privire la secretul comercial i se refer la producie, tehnologie, administrare, finane, la alt activitate economic, a crei divulgare (transmitere, scurgere) poate leza interesele ntreprinztorilor poate avea statut de acces limitat. Nu poate fi limitat accesul la informaia privind emisiile, efuenii n mediu i informaia privind calitatea produselor alimentare i de consum. (2) Solicitarea de informaie de mediu poate fi refuzat dac dezvluirea acesteia poate afecta n mod negativ starea mediului. Categoria de informaie de mediu cu acces limitat se stabilete conform legii speciale. (3) Accesul limitat poate fi atribuit i la materialele aflate la momentul solicitrii la etapa de pregtire a proiectului de decizie care urmeaza a fi naintat pentru aprobare. La aceste documente nu pot fi atribuite astfel de proiecte de documente cum ar fi: autorizaiile, acordurile de mediu, avizele de mediu, documentle de politici, programele, planurile i actele legislative i normative. (4) Limitarea informaie de mediu oficiale se face n baza de act legislativ, lund n consideraie interesul publicului n accesibilitatea informaiei. (5) Accesul limitat se refer i la corespondena interna a autoritilor publice ce nu vizeaz materialele faptice i reflect doar prerile personale ale funcionarilor publici. Articolul 59. Solicitanii i furnizorii informaiei de mediu (1) n conformitate cu prezenta lege, informaie de mediu oficial pot solicita persoane fizice i juridice ale Republicii Moldova, ceteni strini i apatrizi, persoane juridice strine. (2) Furnizori ai informaiei de mediu snt autoritile publice, de a cror competen in protecia mediului i controlul strii lui, ocrotirea sntii populaiei, protecia pdurilor, apelor, atmosferei, solului, regnului animal i vegetal, folosirea resurselor naturale i resurselor reutilizate, stabilirea de drepturi i standarde n aceste Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
33 domenii, dac gestioneaz activiti, politici sau programe ce au impact negativ asupra mediului, precum i luarea de decizii a cror ndeplinire poate influena asupra strii mediului. (3) Furnizorii de informaie de mediu i organele din subordinea lor, antrenate n sistemul de monitorizare ecologic, asigur accesul la registrele de mediu i la informaia respectiv. Articolul 60. Obligaiile autoritilor naionale competente de mediu privind colectarea, pstrarea, prezentarea i diseminarea informaiei de mediu (1) Organul central de mediu al administraiei publice este principalul furnizor ai informaiei de mediu i autoritate a Guvernului care coordoneaz executarea prezentei legi n acest domeniu. (2) Organul central de mediu al administraiei publice public i disemineaz raportul naional privind starea mediului odat la 4 ani i raportul sumar al strii mediului o dat la 2 ani, inclusiv informaii privind calitatea mediului i presiunea asupra mediului. (3) Organul central de mediu al administraiei publice ine registre de mediu informaionale, registre ale emisiilor i transferurilor de poluani, registre ale organismelor modificate genetic, registrul autorizaiilor / autorizaiilor integrate de mediu i altele dup caz i asigur accesul liber la acestea. (4) Organul central de mediu al administraiei publice are n componena sa un centru informativ responsabil de prezentarea i diseminarea informaiei de mediu. (5) Organul central de mediu al administraiei publice menine i actualizeaz regulat pagina Web, care are legtur invers. Pe pagina Web se plaseaz n mod obligatoriu urmtoarele documente: a) raportul naional despre starea mediului i raportul sumar de starea mediului pentru ultima perioad nu mai trziu de 1 iunie al anului urmtor anului de raportare; b) dri de seam despre ndeplinirea de ctre Republica Moldova a obligaiilor ce decurg din conveniile internaionale din domeniul mediului concomitent cu expedierea raporturilor, comunicrilor, chestionarelor ctre secretariate; c) proiecte de legi, hotrri ale Parlamentului i Guvernului, de documente interne n sferele ce vizeaz starea i protecia mediului i ocrotirea sntii publice la etapa coordonrii lor, cu indicarea adresei i a unui termen de cel puin 15 de zile lucrtoare, pe parcursul cruia pot fi expediate i pot inea cont de propunerile pentru mbuntirea lor; d) date despre scopurile, coninutul, structura i funcionarea registrelor de mediu informaionale i accesul la acestea; e) informaie cu privire la activitatea donatorilor n domeniul mediului i finanarea de ctre acestea a proiectelor realizate n Republica Moldova, cu privire la proiectele de asistent tehnic; f) date, obinute n cadrul activitii de monitorizare i informaii respective colectate de alte instituii n cadrul activitii de monitorizare; g) buletine informative ale organului central de mediu i altor organe subordonate acestuia. (6) Organul central de mediu al administraiei publice ntocmete i actualizeaz lista persoanelor interesate n primirea informaiei de mediu pe cale electronic i expediaz acestora o astfel de informaie. Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
34 (7) Organul central de mediu al administraiei publice plaseaz pe pagina web informaii prezentate de ali furnizori ai informaiilor de mediu la solicitarea lor i cu indicarea sursei de informaie n cazul cnd aceast informaie poart un caracter oficial. Articolul 61. Garanii suplimentare pentru asigurarea accesului la informaia de mediu din partea principalilor furnizori ai informaiei de mediu (1) Principalii furnizori ai informaiei de mediu au n structura lor organizatoric subdiviziuni sau uniti de personal, care se ocup cu colectarea, nregistrarea, analiza, actualizarea, prezentarea i diseminarea informaiei de mediu, inclusiv a informaiei ce urmeaz a fi inclus n registrul de mediu. (2) Responsabil de colectarea, analiza, pstrarea, actualizarea, prezentarea i diseminarea informaiei de mediu, precum i de inerea registrelor de mediu informaionale conducerea organului central de mediu al administraiei publice. Seciunea 2. Participarea publicului la luarea deciziilor de mediu Articolul 62. Actele de reglementare supuse participrii publicului (1) Publicul particip la procesul elaborrii i adoptrii: a) la nivel local a deciziilor privind locul amplasrii, proiectrii i construirii obiectivelor cu impact asupra mediului i sntii; inclusiv i pentru acele proiecte publice sau private care au impact semnifictativ asupra mediului, programele i planurile de dezvoltare; privind Planul Local de Aciuni pentru Protecia Mediului; privind autorizaiei /autorizaiei integrate de mediu, de alte activiti; acordul de mediu privind evaluarea impactului asupra mediului a obiectivelor economice i a activitilor, prevzute n legislaia specific; b) la nivel naional a proiectelor de legi, de alte acte normative, de programe, planuri, a altor proiecte de decizii de mediu elaborate de Guvern, de autoritile naionale competente, de organul central de mediu ala dministraiei publice i organele din subordineaorganului central de mediu; avizul de mediu privind evaluarea strategic, a proiectelor publice sau private care au impact sau impact semnifictativ asupra mediului, evaluarea planurilor, programelor, strategiilor, politicilor de dezvoltare social-economic a Republicii Moldova prevzute n legislaia specific; (2) Publicul va fi implicat n luarea deciziilor legate de orice activiti propuse pentru procedura de evaluare i autorizare, enumerate n anexa nr. 1. (3) Publicul este implicat i n luarea deciziilor referitoare la activitle care nu sunt prevazute n anexa nr. 1, dar care pot avea un efect semnificativ asupra mediului. (4) Prevederile articolului dat pot sa nu fie aplicate la activitile care au ca scop apararea naional, dac se consider c solicitarea unei astfel de informaii ar prejudicia acest scop. Articolul 63. Principiile participrii publicului (1) n scopul asigurrii transparenei n procesul lurii deciziilor de mediu publicul trebuie s fie implicat cu respectarea urmtoarelor principii: a) Implicrii publicului de la etapa iniial de elaborare a proiectului de decizie; b) Termenul oferit pentru participarea publicului este unul rezonabil; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
35 c) Informrii efective despre posibilitile participrii la fiecare etap de luare a deciziilor; d) n scopul contiintizrii implicrii publicului informaia de baz este pus la dispoziie; e) Informaia folosit n procesul de luare a deciziei trebuie s fie accesibil i pus la dispoziia publicului; f) Asigurarea posibilitii de-a nainta propuneri, comentarii i observaii; g) La luarea deciziei trebuie s se in cont de toate propunerile, comentariile i observaiile naintate; h) Informrii publicului despre decizia definitiv i despre ordinea anulrii ei. Articolul 64. Iniiativa implicrii publicului Iniiativa implicrii publicului la elaborarea i adoptarea deciziilor privind actele de reglementare de mediu aparine, n egal msur, att autoritilor publice, ct i publicului interesat. Autoritile publice stimuleaz publicul interesat s beneficieze de dreptul de participare, asigur acces gratuit la orice informaie referitoare la procesul de luare a deciziilor disponibil la momentul iniierii procedurilor de participare. Articolul 65. Organele responsabile pentru implicarea publicului Responsabilitatea pentru implicarea publicului la elaborarea i adoptarea deciziilor privind actele de reglementare de mediu o poart: a) la nivel local autoritile administraiei publice locale i subdiviziunile din teritoriu ale autoritii centrale de mediu care asigur respectarea procedurii de consultare a documentelor propuse. Cheltuielile pentru executarea procedurii de consultare snt suportate de beneficiarii persoane juridice; b) la nivel naional organul central de mediu al administraiei publice ce determin publicul care poate lua parte la acest proces i creeaz condiiile necesare pentru activitile n cauz. Articolul 66. Procedurile i tehnicile de participare a publicului Procedurile i tehnicile de participare a publicului la elaborarea i adoptarea deciziilor privind actele de reglementare de mediu snt stipulate n actele normative aprobate de Guvern i organului central de mediu al administraiei publice. Articolul 67. Procedura de atac i rspunderea material. Deciziile privind actele de reglementare de mediu adoptate cu nclcarea prevederilor prezentei legi pot fi atacate n justiie. Rspunderea material survenit n urma anulrii deciziilor o poart autoritatea public care a emis-o. Seciunea 3. Accesul la justiie n materie de mediu Articolul 68. Asigurarea accesului la justiie (1) Orice persoan este n drept de a se adresa, direct sau prin intermediul unor asociaii, autoritilor administrative sau judectoreti n cazul nclcrii drepturilor de mediu, prevzute la art.5 sau n vederea prevenirii ori n situaia cauzrii, direct sau indirect, al unui prejudiciu mediului.
MM 2010
36 (2) n cazul afectrii colectivitii prin nclcarea unui drept legal sau prin cauzarea unui prejudiciu ecologic, fiecare membru al acesteia, oricare ar fi localizarea sa, este n drept s se adreseze n justiie n scopul repunerii n drepturi sau obinerii reparrii prejudiciului cauzat. (3) Orice persoan care consider c solicitarea informaiei de mediu, a fost ignorat, n mod greit refuzat, parial sau n totalitate, ori care consider c a primit un act cu un rspuns inadecvat, motivele refuzului nu au fost date n scris sau c cererea sa nu a fost luat n considerare poate ataca aciunile acestuia att pe cale extrajudiciar, ct i direct n instana de contencios administrativ competent. (4) Membrii publicului interesat: care au un interes suficient; sau carora li se afecteaz un drept, sunt n drept s se adreseze n instan judectoreasc pentru a contesta, ca fond i ca procedur, legalitatea oricarei decizii, act, aciune sau omisiuni care face obiectul prevederilor art. 62. (5) La acest nivel interesul oricrei asociaii obteti care ndeplinete cerinele specificate n noiunea de public interesat (art.2) este considerat suficient, respectiv fiind considerate c au dreptul sau capacitatea de a aciona n concordan cu prevederile al.(4) al prezentului articol. (6) n plus, membrii publicului au acces la procedurile administrative i judectoreti pentru a contesta actele, aciunile sau omisiunile persoanelor private i autoritatilor publice, care contravin prevederilor legislatiei nationale n domeniul mediu. Capitolul IV REGLEMENTARI SPECIALE Seciunea 1. Regimul substanelor i preparatelor chimice Articolul 69. Obiectul reglementrii (1) Activitile privind fabricarea, introducerea pe pia, utilizarea, depozitarea temporar sau definitiv, transportul intern, manipularea, eliminarea, precum i introducerea i scoaterea din ar a substanelor i preparatelor chimice sunt supuse unui regim special de reglementare i gestionare (liceniere, autorizare i/sau notificare), stabilite prin lege speciala. Articolul 70. Principiile de baz privind managementul substanelor i preparatelor chimice (1) Principiile care stau la baza asigurrii unui management durabil al substanelor i preparatelor chimice pe ntreg ciclu de via sunt: a) principiul precauiei n gestionarea substanelor i a preparatelor chimice, n vederea prevenirii pagubelor fa de sntatea populaiei i de mediu; b) principiul transparenei, asigurndu-se accesul publicului la informaii privind efectele negative pe care le pot genera substanele i preparatele chimice; c) principiul securitii operaiunilor de gestionare a substanelor i preparatelor chimice; d) principiul chimiei verzide asemenea, numit chimie durabil, prin ncurajarea proiectrii de produse i procese care reduce sau elimina utilizarea i generarea de substane periculoase.
MM 2010
37 (2) Organul central de mediu al administraiei publice promoveaz parteneriate comerciale cu productorii sau importatorii substanelor chimice n scopul asigurrii necesitilor financiare n stabilirea managementului durabil al substanelor chimice, prin stabilirea taxelor de mediu n dependen de gradul de toxicitate a substanelor chimice. Articolul 71. Evaluarea i controlul riscului cauzat de substane i preparate chimice asupra mediului i sntii umane (1) O substan (produs) chimic nou (pentru prima dat fabricat sau importat) nu poate fi plasat pe pia nainte ca productorul sau importatorul s efectueze testele necesare pentru evaluarea efectelor acestuia asupra sntii publice i mediului. Testele de evaluare a riscului se efectueaz n pofida lipsei unor suspiciuni i se aplic n continuu chiar dac substanele i preparatele chimice periculoase au fost plasate pe pia. (2) Importatorul va efectua testele asupra substanei (produsului chimic importat), dac nu deine acte de testare eliberate de productor. (3) Testele experimentale de evaluare a riscului pe care substanele i preparatele chimice l reprezint pentru sntatea populaiei i pentru mediu se efectueaz cu respectarea principiilor bunei practici de laborator i vor include evaluarea caracteristicilor substanelor chimice n raport cu sntatea populaiei i protecia mediului, cu specificarea: a) substanelor sau organismelor supuse caracteristicilor periculoase ale substanei testate; b) originea i gradul de periculozitate; c) msurile necesare pentru protecia sntii populaiei i mediului n procesul manipularea substanelor chimice; d) msuri necesare pentru eliminarea deeurilor de substane chimice. Articolul 72. Informarea publicului (1) Productorul, importatorul sau distribuitorul substanelor i preparatelor chimice asigur, prin etichetare, furnizarea informaiei privind protecia mediului i sntii umane. Informaia se ofer prin marcare relevant sau inclus n fia de securitate, alipit la ambalaj. (2) Productorul, importatorul sau distribuitorul substanelor i preparatelor chimice prezint organului central de mediu al administraiei publice i organelor subordonate acestuia, dupa caz, informaia menionat n alineatul (1), Articolul 73. Registrul substanelor chimice (1) Substanele i preparatele chimice produse, importate i comercializate pe piaa autohton sunt supuse nregistrrii n Registrul substanelor chimice. Procedura de nregistrare a substanelor chimice este stabilit prin legislatia speciala in domeniul substantelor chimice. (2) nainte de a introduce substanele chimice pe pia productorul, importatorul sau persoana responsabila notific aceste substane la autoritatea naional abilitat, prezentnd urmtoarele informaii: - denumirea substanei, care permite identificarea sa specific; - numele i adresa persoanei responsabile care posed i pstreaz dosarul cu informaii despre substan; - ara de origine a substanei; - identificare substanei dup IUPAC, numrul dup CAS; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
38 eticheta substanei din ara de origine i proiectul etichetei n limba de stat a Republicii Moldova; raport de evaluare a riscurilor pentru sntatea public
Articolul 74. Obiectul acordurilor i conveniilor internaionale (1) Transportul internaional i tranzitul substanelor i preparatelor periculoase se realizeaz conform acordurilor i conveniilor privind transportul internaional al mrfurilor periculoase, la care Republica Moldova este Parte. (2) Importul i exportul substanelor i preparatelor periculoase restricionate sau interzise la utilizare de ctre anumite state sau de ctre Republica Moldova se realizeaz n baza licenei, autorizaiei i/sau notificrilor, n conformitate cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care Republica Moldova este Parte. Articolul 75. Competene Organul central de mediu al administraiei publice i organele din subordineaorganului central de mediu al administraiei publice, precum i alte autoriti publice abilitate prin lege special privind substanele chimice, dup caz, controleaz respectarea reglementrilor privind regimul substanelor i preparatelor chimice. Articolul 76. Obligaii privind gestionarea substanelor i preparatelor chimice periculoase (1) Productorii i importatorii de substane i preparate chimice periculoase au urmtoarele obligaii: a) s identifice i evalueze caracteristicile periculoase i riscurile poteniale pentru plasarea pe pia a substanelor chimice; b) s furnizeze utilizatorilor i altor beneficiari rezultatele evalurii privind riscul i msurile de securitate referitor la proprietile periculoase ale substanelor chimice; c) s nnoiasc informaiile menionate n litera b) odat cu disponibilitatea rezultatelor noi. (2) Furnizorii i distribuitorii substanelor i preparatelor chimice periculoase vor asigura: a) transmiterea ctre consumtori a informaiei furnizate de productori i importatori; b) informarea (3) De rnd cu cele menionate n alineatele 1) i 2) productorii importatorii, furnizorii i distribuitorii sunt obligai: a) s in eviden strict - cantitate, caracteristici, mijloace de asigurare a substanelor i preparatelor periculoase, inclusiv a recipientelor i ambalajelor acestora, care intr n sfera lor de activitate, i s furnizeze informaiile i datele cerute de organul administrativ din subordinea organului central de mediu al administraiei publice conform legislaiei specifice n vigoare; b) s elimine, n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i pentru mediu, substanele i preparatele chimice periculoase care au devenit deeuri i sunt reglementate n conformitate cu lege special; c) s identifice i s previn riscurile pe care substanele i preparatele periculoase le pot reprezenta pentru sntatea populaiei i s anune iminena unor
MM 2010
39 accidente organelor administrative de subodinea organului central de mediu al administraie publice i de aprare civil. Articolul 77. Produse de uz fitosanitar i fertilizani (1) Produsele de uz fitosanitar i fertilizanii sunt supuse unui regim special de reglementare stabilit prin lege special n domeniul substanelor chimice i protecia plantelor. (2) Regimul special de reglementare a produsele de uz fitosanitar i fertilizanii se aplic activitilor privind fabricarea, depozitarea, plasarea pe pia, utilizarea, eliminarea, precum i celor care vizeaz importul i exportul acestora. Articolul 78. Formarea iniial (1) Organul central de mediu al administraiei publice creeze/coordoneaz sisteme de formare iniial i de formare suplimentar pentru distribuitori, consilieri i utilizatorii profesioniti de pesticide, precum i sisteme de certificare pentru nregistrarea acestor formri, astfel nct cei care folosesc sau vor folosi pesticide s fie perfect contieni de riscurile poteniale pe care le prezint aceste produse pentru sntatea uman i pentru mediu, precum i de msurile care trebuie luate pentru reducerea acestor riscuri pe ct posibil. (2) Activitile de formare destinate utilizatorilor profesioniti pot fi coordonate cu cele organizate n cadrul diverselor proiecte i programe de educaie i contientizare n domeniul mediului. Articolul 79. Securitatea muncii (1) Manipularea pesticidelor, inclusiv depozitarea, diluarea i amestecul pesticidelor i curarea echipamentelor de aplicare a pesticidelor dup folosire, precum i recuperarea i eliminarea amestecurilor din rezervoare, a ambalajelor golite i a resturilor de pesticide sunt activiti ce duc la expunerea nedorit a oamenilor i a mediului. Pentru evitarea acestor riscuri sunt elaborate reglementri care vizeze aceste activiti. (2) n msura n care manipularea i utilizarea pesticidelor necesit stabilirea exigenelor minime n materie de sntate i securitate la locul de munc n vederea prevenirii riscurilor asociate expunerii muncitorilor la aceste produse, precum i a msurilor de prevenie generale i specifice pentru limitarea riscurilor, msuri sunt elaborate i acordate fiecrui micitor. (3) Operatorul este obligat s asigure instruirea continuei a muncitorilor n domeniul manipulrii depozitarea, diluarea i amestecul pesticidelor i folosirea i curarea echipamentelor de aplicare a pesticidelor dup folosire acestuia pentru asigurarea securitii la locul de munc i proteciei mediului. Articolul 80. Condiiile de autorizare a produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor (1) Produsele de uz fitosanitar i fertilizanii trebuie s fie examinate i autorizate oficial pn a fi comercializate i utilizate corect pentru a nu cauza riscuri i pericole pentru oameni, animale i mediu n general. (2) Utilizarea produselor de uz fitosanitar se face n baza condiiilor tehnice de utilizare prevzute pentru fiecare caz n parte, innd seama de principiile unei bune practici fitosanitare i de lupta integrat mpotriva duntorilor plantelor; (3) Autorizarea produselor de uz fitosanitar i fertilizanilor asigur un nivel ridicat de protecie, pentru evitarea n special autorizarea produselor de uz Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
40 fitosanitar ale cror riscuri pentru sntate, pentru apele subterane i pentru mediu nu au fost cercetate n mod corespunztor, ntruct obiectivul de ameliorare a produciei de plante nu trebuie s afecteze sntatea uman, animal i a mediului; (4) La momentul autorizrii produsele de uz fitosanitar sunt necesare s se asigure c, atunci cnd sunt utilizate corespunztor i n conformitate cu scopul urmrit, ele sunt suficient de eficace i nu au niciun impact negativ asupra plantelor sau produselor vegetale, nici o influen negativ asupra mediului n general i, n special, nici un efect nociv asupra sntii umane sau animale sau asupra apelor subterane; (5) Autorizarea este limitat la produsele de uz fitosanitar care conin anumite substane pe baza proprietilor lor toxicologice i ecotoxicologice. (6) Lista cu substanele active autorizate este elaborat i revizuit periodic de autoritile competente inndu-se cont de evoluia tiinei i tehnologiei i de studiile de impact referitoare la utilizarea efectiv a produselor de uz fitosanitar care conin substanele n cauz. (7) Procedura de evaluare a substanei active pentru nscrierea acesteia n list este reglementat prin Hotrre de Guvern. Articolul 81. Etichetarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor (1) Pentru protecia utilizatorilor de produse de uz fitosanitar i a consumatorilor de plante i de produse vegetale, pentru protecia mediului clasificarea, ambalarea i etichetare a pesticidelor conform cerinelor naionale este obligatorie. (2) Modul de clasificare, ambalare i etichetare a pesticidelor sunt reglementate de prevederile legii speciale. Articolul 82. Depozitarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor (1) Depozitarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor se permite n depozite special amenajate, autorizate n modul stabilit de lege, destinate exclusiv depozitrii acestor produse. (2) Depozitele destinate pentru produsele de uz fitosanitar i fertilizani sunt autorizate n comun acord de ctre organele central din domeniul mediului, agriculturii, sntii i construciei ale administraiei publice n baza legii. (3) Produsele de uz fitosanitar i fertilizanii sunt depozitate n ambalaj i etichetele aplicate n dependen de grupurile de toxicitate. Depozitarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor neambalate este interzis. (4) Stocarea produselor de uz fitosanitar i fertilizanilor n locaii neautorizate, n aer liber i fr supraveghere a produselor de uz fitosanitar i fertilizanii este interzis. (5) Acumularea de produse de uz fitosanitar i a fertilizanilor interzii sau inutilizabili este interzis, cu excepia cazurilor de acumulare pe un termen rezonabil pentru eliminarea ulterioar a acestora. Persoana fizic sau juridic care acumuleaz produsele de uz fitosanitar i a fertilizanilor interzii sau inutilizabili se face responsabil de lichidarea acestora conform legislaiei n vigoare, recuperarea prejudiciului cauzat mediului i restabilirea pe cont propriu a calitii mediului. Articolul 83. Obligaii legale ale persoanelor fizice i juridice (1) Persoanele juridice care produc, depoziteaz, comercializeaz i/sau utilizeaz produse de uz fitosanitar i fertilizani, au urmtoarele obligaii:
MM 2010
41 a) s produc, s depoziteze, s comercializeze i s utilizeze produse de uz fitosanitar i fertilizani numai cu respectarea legilor speciale; b) s nu foloseasc produse de uz fitosanitar i fertilizani n zonele sau pe suprafeele unde sunt instituite msuri speciale de protecie a mediului; c) s administreze produse de uz fitosanitar i fertilizani cu mijloace aviatice, numai cu avizul autoritilor competente pentru mediu, autoritilor competente n domeniul sanitar i agricol, pentru baza melifer i stuprit pastoral, potrivit reglementrilor n vigoare, dup o prealabil ntiinare prin mass-media; d) s aplice, n perioada nfloririi plantelor a cror polenizare se face prin insecte, numai acele tratamente cu produse de protecie a plantelor care sunt selective fa de insectele polenizatoare; e) s livreze, s manipuleze, s transporte i s comercializeze produse de uz fitosanitar i fertilizani ambalate cu inscripii de identificare, avertizare, prescripii de siguran i folosire, n condiii n care s nu provoace contaminarea mijloacelor de transport i/sau a mediului, dup caz; f) s stocheze temporar produse de uz fitosanitar i fertilizani numai ambalate i n locuri protejate i autorizate conform legii. (2) Obligaiile prevzute la alin. (1) lit. b) - f) revin i persoanelor fizice, n condiiile legii. Articolul 84. Responsabilitile autoritilor publice centrale (1) Autoritile publice centrale competente, conform legii speciale din domeniul substanelor chimice i protecia plantelor, n colaborare cu organul central de mediu al administraiei publice, au urmtoarele responsabiliti: a) s reglementeze regimul produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor; b) s organizeze, la nivel teritorial, reeaua de laboratoare pentru controlul calitii produse de uz fitosanitar i a fertilizanilor; c) s verifice, prin reeaua de laboratoare, concentraiile reziduurilor de produse de protecie a plantelor n sol, recolte, furaje, produse agroalimentare vegetale i animale. (2) Organul central de mediu al administraiei publice, mpreun cu organele centrale pentru agricultur, silvicultur, sntate i cele din domeniul transporturilor i serviciile descentralizate ale acestora, dup caz, supravegheaz i controleaz n condiiile legii aplicarea reglementrilor privind produsele de uz fitosanitar i fertilizanii astfel nct s se evite poluarea mediului de ctre acestea. Seciunea 2. Reglementarea poluanilor organici persisteni Articolul 85 . Obiectul reglementrii (1) Obiectul prezentei reglementri constituie stabilirea condiiilor de gestionare a poluanilor organici persisteni n scopul reducerii i eliminrii impactului negativ al acestora asupra componentelor mediului i sntii populaiei n plan local, naional i global. (2) Gestionarea poluanilor organici persisteni este parte al unui regim special de reglementare, prevzut de prezenta lege, legislaia n domeniul deeurilor i substanelor chimice, precum i conform conveniilor n domeniu, la care Republica Moldova este parte. (3) Aciunile de gestionare a poluanilor organici persisteni sunt direcionate spre eliminarea complet a bifenililor policlorurai din transformatoare i Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
42 condensatoare i a tuturor substanelor i deeurilor din clasa poluanilor organici persisteni, inclusiv utilajul contaminat. Perioada realizrii sarcinilor date este indicat expres n Planurile de aciuni. Articolul 86. Responsabilitile organelor centrale al administraiei publice n domeniul poluanilor organici persisteni (1) Organul central de mediu al administraiei publice este responsabil de: a) elaborarea, promovarea i actualizarea politicilor, strategiilor, programelor, legilor, planurilor de aciuni i reglementrilor n domeniul poluanilor organici persisteni; b) coordonarea implementrii acordurilor internaionale de mediu, care prevd reglementarea poluanilor organici persisteni; c) asigurarea integrrii politicilor i aciunilor de gestionare a poluanilor organici persisteni n strategiile sectoriale. (2) Organele centrale al administraiei publice centrale sunt responsabile de: a) elaborarea, promovarea i actualizarea politicilor, strategiilor, programelor, planurilor de aciuni i reglementrilor n domeniul poluanilor organici persisteni din sectorul gestionat; b) asigurarea integrrii politicilor i aciunilor de gestionare a poluanilor organici persisteni n strategiile sectoriale; c) coordonarea pe plan naional aplicarea prevederilor Conveniei de la Stockholm privind poluanii organici persisteni; d) coordonarea activitilor de evaluare a modului de folosire, depozitare, eliminare, aplicrii msurilor de reducere i diminuare a utilizrii poluanilor organici persisteni; e) elaborarea msurilor de reducere i /sau eliminarea a emisiilor i evaporrilor de poluani organici persisteni. Seciunea 3. Regimul deeurilor Articolul 87. Obiectul reglementrii (1) Obiectul prezentei reglementri constituie determinarea condiiilor de gestionare a deeurilor n scopul proteciei sntii publice i a mediului mpotriva efectelor nocive cauzate de colectarea, transportul, reciclarea i eliminarea deeurilor. Articolul 88. Principiile de gestionare a deeurilor (1) Prevenirea generrii i gestionrea deeurilor, se bazeaz pe urmtoarele principii: a) Prevenirea sau reducerea generrii deeurilor, n particular prin aciuni asupra procesului de producere i a distribuirii produselor; b) Organizarea transportrii deeurilor i limitarea n volum i n distan; c) Recuperarea deeurilor prin reutilizare i reciclarea sau alte aciuni ce au scopul de a obine materiale reciclate sau energie din deeuri; d) Asigurarea implicrii publicului i informrii despre efectele asupra mediului i sntii publice de la procesul de producere i eliminare a deeurilor, prin asigurarea confidenialitii conform legislaiei specifice n domeniul gestionrii deeurilor, la fel i a msurilor de prevenire sau compensare a prejudiciului cauzat parvenit de la deeuri. Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
43
Articolul 89. Rspunderea extins a productorului (1) Rspunderea extins a productorului vizeaz luarea msurilor necesare pentru asigurarea condiiilor de recuperare sau eliminare a deeurilor fr a pune n pericol sntatea public i fr a utiliza procese sau metode care pot aduce prejudicii mediului. (2) Principiul rspunderii extinse a productorului se aplic deeurilor rezultate din utilizarea unor produse sau ambalaje produse, importate i comercializate n Republica Moldova, inclusiv n scopul reducerii pericolului cauzat mediului de ctre produsul promovat pe pia. (3) Listele produselor supuse recuperrii i reciclrii n baza principiului rspunderii extinse a productorului sunt aprobate de Guvern la propunerea organului central de mediu al administraiei public. (4) Rspunderea extins a productorului include restricii privind compoziia, reciclarea i reutilizarea produselor i ambalajelor, iar productorul acestora asigur marcarea i etichetarea produsului sau ambalajului, furniznd urmtoarele informaii: a) coninutul substanelor i materialelor utilizate la fabricarea produsului sau ambalajului; b) poteniala modalitate de colectare, reciclare sau utilizare a produsului sau ambalajului. Articolul 90. Responsabiliti privind colectarea i eliminarea deeurilor (1) Autoritile administraiei publice locale asigur colectarea i transportarea deeurilor menajere solide, generate n localitatea administrat, ctre capacitile de reciclare sau eliminare, n scopul asigurrii proteciei sntii umane, a mediului nconjurtor i garantarea drepturilor private. (2) La planificarea evacurii deeurilor autoritile administraiei publice locale in cont de distan la care generatorii i posesorii deeurilor depun de sine stttor deeurile ntr-un mod acceptabil din punct de vedere al proteciei mediului i sntii umane. De asemenea in cont c frecvena colectrii deeurilor este raportat la necesitile diferitor condiii ale construciilor. (3) Regulile de eliminare a deeurilor sunt stabilite prin lege special, la propunerea organului central de mediu al administraiei publice. Articolul 91. ntocmirea programelor de gestionare a deeurilor (1) In scopul asigurrii unei gestionri adecvate a deeurilor, inclusiv recuperare sau eliminarea acestora fr a pune n pericol sntatea public i fr a utiliza procese sau metode care pot aduce prejudicii mediului organul central de mediu al administraie publice formuleaz programe i planuri de aciuni n domeniu la nivel naional de gestionare a deeurilor. (2) Autoritile administraiei publice locale, precum i persoanele fizice i juridice care desfoar activiti de gestionare a deeurilor trebuie sa ntocmeasc programe de gestionare a deeurilor la nivel local. Articolul 92. Reeaua naional a instalaiilor de eliminare a deeurilor (1) Autoritile administraiei publice trebuie sa ia masurile corespunztoare pentru stabilirea unei reele naionale a instalaiilor de eliminare a deeurilor, planificata integrat i adecvat, cu luarea n considerare a celor mai bune tehnologii care nu antreneaz costuri excesive.
MM 2010
44 (2) La planificarea reeliei naional a instalaiilor de eliminare a deeurilor se conduce de prevederile Planului Naional de amenajare a teritoriului. (3) Abandonarea deeurilor i depozitarea necontrolata a acestora sau n afara locurilor special amenajate, snt interzise. (4) Organul din subordinea organului central de mediu al administraiei publice i alte autoriti avnd competene n domeniul gospodririi deeurilor, stabilite prin lege special, asigur luarea msurilor necesare prevenirii transportarii de deeuri care nu se conformeaz cu planurile de gestionare a acestora. Articolul 93. Obligaii legate de gestionarea deeurilor (1) Introducerea pe teritoriul Republicii Moldova a deeurilor de orice natur, n scopul eliminrii acestora, este interzis. (2) Introducerea pe teritoriul Republicii Moldova a deeurilor, n scopul recuperrii, se realizeaz n baza reglementrilor specifice n domeniu, cu aprobarea Guvernului. (3) Valorificarea deeurilor se realizeaz numai n instalaii, prin procese sau activiti autorizate de organele centrale de mediu i sntate public ale administraiei publice. (4) Tranzitul i exportul de deeuri de orice natur, precum i transportul internaional i tranzitul deeurilor periculoase sunt realizate n conformitate cu acordurile i conveniile internationale la care Republica Moldova este Parte i cu legislaia naional specific n domeniu. (5) Transportul intern al deeurilor periculoase se realizeaz n conformitate cu prevederile legii n domeniul deeurilor. Articolul 94. Autorizarea activitilor legate de gestionarea deeurilor (1) Organizarea sau desfurarea oricrei activiti care desfoar operaiuni de recuperare sau eliminare a deeurilor, conform legii n vigoare, trebuie s se efectueze numai dup obinerea autorizaiei de mediu sau autorizaiei integrate de mediu conform criteriilor determinate de lege special. (2) Daca metoda propusa de agentul economic pentru eliminarea sau recuperarea deeurilor nu este acceptabila din punct de vedere al proteciei mediului, solicitarea de autorizare de mediu se respinge. (3) La eliberarea autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu pentru orice alta activitate, organul central de mediu al administraiei de stat trebuie sa se asigure ca orice productor/deintor de deeuri: a) are deeurile preluate de ctre o societate publica sau privata, autorizata pentru colectarea deeurilor, care ndeplinete operaiunile menionate de legea special, sau b) efectueaz cu mijloace proprii recuperarea sau eliminarea deeurilor prin mijloace autorizate conform prevederilor prezentei legi i a legii speciale. Articolul 95. Competene (1) Controlul gestionrii deeurilor revine organului din subordinea organului central de mediu al administraiei publice i celorlalte autoriti cu competene stabilite de legea special. (2) n scopul asigurrii respectrii cerinelor de management a deeurilor organul central de mediu al administraiei publice, n comun cu autoritile naionale competente:
MM 2010
45 a) elaboreaz reguli privind clasificarea deeurilor i stabilirea listei deeurilor dup categorii; b) elaboreaz reguli privind stabilirea atribuiilor i obligaiilor productorului n colectarea, transportarea, reciclarea i eliminarea deeurilor; c) propune msurile corespunztoare pentru stabilirea unei reele naionale a instalaiilor de eliminare a deeurilor, planificata integrat i adecvat, cu luarea n considerare a celor mai bune tehnologii care nu antreneaz costuri excesive. (3) Autoritile administraiei publice locale, precum i persoanele fizice i juridice care desfoar activiti de gestionare a deeurilor au atribuii i obligaii n conformitate cu prevederile prezentei legi i a celor speciale din domeniul gestionrii deeurilor viznd luarea msurilor necesare pentru a asigura condiiile reciclrii sau eliminrii deeurilor fr a pune n pericol sntatea public i fr a utiliza procese sau metode care pot aduce prejudicii mediului. (4) n scopul atingerii unui nivel ridicat de protecie a mediului, pe lng luarea unor msuri responsabile pentru a asigura eliminarea i recuperarea deeurilor, organul central de mediu al adminstratie publice, n comun cu autoritile naionale competente trebuie s ia msuri pentru a reduce producerea de deeuri, n special prin promovarea unor tehnologii curate i a produselor care pot fi reciclate sau reutilizate, conducndu-se de oportunitile existente i poteniale ale pieei pentru deeuri recuperate. Seciunea 4. Regimul organismelor modificate genetic obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne Articolul 96. Obiectul reglementarii (1) Activitile legate de obinerea, testarea, producerea, utilizarea i comercializarea organismelor modificate genetic prin tehnicile biotehnologiei moderne, sunt supuse unui regim special de reglementare, autorizare i administrare, conform dispoziiilor prezentei legi, a legislaiei specifice i conveniilor i acordurilor internaionale la care Republica Moldova este Parte. (2) Activitile prevzute la alin. (1) includ: a) obinerea, multiplicarea, testarea i utilizarea n condiii izolate, pentru diferite scopuri, a microorganismelor, a plantelor i animalelor modificate genetic prin tehnicile biotehnologiei moderne; b) introducerea deliberat n mediu i introducerea pe pia a organismelor modificate genetic prin tehnicile biotehnologiei moderne, inclusiv a oricrei structuri vii capabile s reproduc un organism, cum snt seminele, bulbii, butaii, polenul, sporii i altele asemenea; c) eliberarea neintenionat n mediu a organismelor modificate genetic; d) introducerea deliberat n mediu i introducerea pe pia a produselor procesate care conin organisme modificate genetic i/sau componente nevii din organisme vii modificate genetic n stare neprelucrat sau procesate; e) toate felurile de cercetri ale organismelor modificate genetic, inclusiv cercetri de laborator, clinice, de cmp, de experimentare n producie; f) operaiile deliberate de import/export cu organisme modificate genetic i cu produse rezultate din astfel de organisme; g) transportul neintenionat peste frontier al organismelor modificate genetic;
MM 2010
46 h) depozitarea, nhumarea, nimicirea organismelor modificate genetic i/sau produselor rezultate din astfel de organisme, folosirea deeurilor rezultate din utilizarea tehnicilor biotehnologiei moderne. (3) Activitile prevzute la alin. (2) se desfoar numai n condiiile asigurrii proteciei mediului, precum i a sntii oamenilor i animalelor, n baza legii speciale. Articolul 97. Responsabilitile Comisiei Naionale pentru Securitate Biologic . (1) Comisia Naional pentru Securitate Biologic emite autorizaiile i acordurile de import privind activitile cu organisme modificate genetic prevzute la art. 96 alin. (2). (2) n procesul decizional privind activitile de la art. 96 alin. (2) , Comisia Naional pentru Securitate Biologic solicit avizele autoritii centrale abilitat cu gestiunea resurselor naturale i cu protecia mediului, autoritilor centrale pentru economie, agricultur, sntate i autoritii pentru protecia drepturilor consumatorului, conform legii speciale, consult i asigur informarea i participarea publicului Articolul 98. Condiii de reglementare (1) Autorizaiile prevzute la art. 96 alin. (2) privind introducerea deliberat n mediu se emit persoanelor juridice i fizice, conform prevederilor legii speciale. (2) Importul pe teritoriul Republicii Moldova i exportul unui organism modificat genetic se realizeaz conform prevederilor legii speciale. (3) Transportul internaional al organismelor modificate genetic se realizeaz conform legislaiei naionale, acordurilor i conveniilor privind transportul internaional de mrfuri/mrfuri periculoase, dup caz, la care Republica Moldova este parte. Articolul 99. Obligaii (1) Titularii autorizaiilor privind activitile cu organisme modificate genetic au obligaia s se conformeze cerinelor legii privind asigurarea trasabilitii, etichetrii, monitorizrii i s raporteze Comisiei Naionale pentru Securitate Biologic i altor autoriti, dup caz, rezultatele activitii, conform legislaiei specifice n vigoare. (2) Persoanele juridice i fizice care desfoar activiti care implic organisme modificate genetic au urmtoarele obligaii: a) s solicite i s obin autorizaia de import /export pentru organisme modificate genetic i/sau autorizaiile privind activitile cu organisme modificate genetic, dup caz; b) s respecte prevederile acordurilor de import pentru organisme modificate genetic i/sau ale autorizaiilor privind activitile cu organisme modificate genetic, dup caz; c) s opreasc activitatea sau s schimbe condiiile de desfurare, la solicitarea autoritii competente, dac apar informaii noi, privind riscurile asupra mediului i sntii umane i animale; d) s rspund, potrivit prezentei legi i a legii speciale, pentru prejudiciile rezultate din aceste activiti; e) s acopere costurile msurilor necesare pentru prevenirea i/sau reducerea consecinelor efectelor adverse ale acestor activiti; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
47 f) s aplice msurile de eliminare a deeurilor rezultate din activitile care implic organisme/microorganisme modificate genetic, n conformitate cu prevederile legii. . Articolul 100. Informarea i participarea publicului la deciziile privind introducerea deliberat n mediu i amplasarea n pia a organismelor modificate genetic (1) naintea lurii deciziilor privind introducerea deliberat n mediu i amplasarea pe pia a organismelor modificate genetic Comisia Naional pentru Securitate Biologic va lua msuri de asigurare efectiv a informrii rapide i exhaustive i a participrii publicului. (2) Informarea publicului trebuie s fie efectuat fr a prejudicia legislaia naional n domeniul confidenialitii. n nici un caz nu se va considera informaie confidenial: a) descrierea general a organismului modificat genetic, sau corespunztor a organismelor modificate genetice n cauz, denumirea i adresa solicitantului de eliberare a autorizaie de introducere deliberat n mediu i amplasare n pia a organismelor modificate genetic; b) metodele i planurile de monitorizare a organismului modificat genetic, sau corespunztor a organismelor modificate genetice n cauz, i msurile de lichidare a situaiilor excepionale; c) evaluarea riscurilor de mediu. Articolul 101. Colaborarea cu organul central vamal al administraiei publice Organul central vamal al administraiei publice permite importul/exportul organismelor modificate genetic n conformitate cu legea special. Capitolul V DOMENIILE PROTECTIEI MEDIULUI Seciunea 1. Protecia atmosferei, schimbrile climatice, gestionarea zgomotului ambiental Articolul 102. Obiectul reglementrii (1) Obiectul de reglementare n domeniul proteciei atmosferei, adaptrilor la schimbrile climatice i gestionarea zgomotului sunt: a) activiti privind definirea i stabilirea obiectivelor pentru calitatea aerului nconjurtor destinate s evite, s previn sau s reduc efectele duntoare asupra sntii publice i a mediului ca ntreg; b) evaluarea calitii aerului nconjurtor pe baza unor metode i criterii tiinific argumentate; c) obinerea de informaii privind calitatea aerului nconjurtor pentru a ajuta la combaterea polurii aerului i a neplcerilor cauzate de aceasta i pentru a monitoriza pe termen lung tendinele i mbuntirile care rezult n urma msurilor luate la nivel local i naional; d) garantarea faptului c informaia privind calitatea aerului nconjurtor este pusa la dispoziia publicului;
MM 2010
48 e) meninerea calitii aerului acolo unde este corespunztoare i mbuntirea acesteia n alte cazuri; f) promovarea unei cooperri ntre organele centrale speciale ale administraiei publice , autoriti publice locale, ageni economici i societatea civil n vederea reducerii polurii aerului. Articolul 103. Principiile proteciei aerului (1) n scopul protecie sntii publice i a mediul ca ntreg trebuie s fie combtute la surs emisiile de poluani, prin identificarea i punere n aplicare a celor mai eficiente msuri de reducere a emisiilor pe plan local i naional. (2) Tendinele de protecie a calitii aerului sunt ndreptate spre evitarea, combaterea sau reducerea emisiilor de poluani atmosferici nocivi i stabilirea obiectivelor corespunztoare pentru calitatea lui. (3) Msurile de protecie a aerului urmeaz s aib o abordare complex privind vulnerabilitatea mediului ambiant n contextul emisiilor sumare ale poluanilor precum GES, POPs, MG, etc. (4) Emisiile de poluani atmosferici sunt limitate (stabilite) n baza valorilor limit de emisie pentru anumite grupe, familii sau categorii de substane, n special pentru cele menionate n anexa 3, lundu-se n consideraie natura acestora i potenialul lor de transfera poluare dintr-un mediu n altul. (5) Valoare limit de emisie pentru substanele poluate se determin n punctul n care emisiile prsesc instalaia i la determinarea acestor valori nu se ia n considerare nicio diluarea care intervine naintea de acest punct. (6) Organul central de mediu al administraiei publice stabilete valori limit de emisie care nu depesc nivelurile asociate celor mai bune tehnici disponibile. Articolul 104. Evaluarea calitii aerului nconjurtor (1) n scopul evalurii calitii aerului nconjurtor ntreg teritoriu al Republicii Moldova se divizeaz n zone sau aglomerri n dependen de dimensiunile populaiei i a ecosistemelor expuse polurii aerului. (2) Evalurii calitii aerului nconjurtor se face n baza datelor monitoringului integrat de mediu conform actelor normative emise n baza prezentei legi i legilor speciale. (3) n dependen de nivelul concentraiei unui poluant n aerul nconjurtor sau depunerea acestuia pe suprafee ntr-o perioad de timp dat se determin urmtoarele praguri de poluare: valoare-int, prag de alert, prag de informare, prag superior de poluare, prag inferior de poluare. Articolul 105. Responsabiliti ale organului central de mediu al administraiei publice (1) n domeniul proteciei calitii aerului nconjurtor i gestionrii zgomotului ambiental, organul central de mediu al administraiei publice are urmtoarele atribuii i responsabiliti: a) elaboreaz politica i documentele politice naionale i coordoneaz aciunile la nivel naional i local privind protecia atmosferei, precum i pentru protecia populaiei fa de nivelurile de expunere la zgomotul ambiental ce poate avea efecte negative asupra sntii umane, n conformitate cu politicile europene i internaionale specifice;
MM 2010
49 b) coordoneaz activitatea de monitoring privind calitatea aerului n cadrul monitoringului integrat de mediu la nivelul ntregii ri i la nivel transfrontalier; c) ine evidena emisilor substanelor nocive n aerul atmosferic; d) stabilete, dup caz, prin actele de reglementare, progurile de poluare i valori limit de emisie mai restrictive i msurile necesare n vederea respectrii acestora. Articolul 106. Schimbrile climatice (1) Obiectivul general al cadrului legislativ i politic n domeniul schimbrilor climatice este de a contribui la stabilizarea, conform dispoziiilor pertinente ale Conveniei-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice, 5 iunie 1992 i a legislaiei naionale, concentraiele de gaze cu efect de sera n atmosfera la un nivel care sa mpiedice orice perturbare antropic periculoas a sistemului climatic. (2) n domeniul schimbrilor climatice, autoritatea central de mediu are urmtoarele atribuii i responsabiliti: a) elaboreaz, promoveaz i actualizeaz politica, documentele politice naionale i actele legislative privind schimbrile climatice; b) asigur i coordoneaz integrarea politicilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser i adaptarea la efectele schimbrilor climatice n politicile sectoriale; c) coordoneaz implementarea mecanismelor prevzute de Protocolul de la Kyoto i post Kyoto, Convenia-cadru a Naiunilor Unite cu privire la schimbrile climatice, n acest scop este creat Comisia Naional; d) efectueaz inventarierea gazelor cu efecte de ser, politica i documentele politice naionale i elaboreaz Comunicarea Naional privind schimbrile climatice; e) efectueaz monitoringul meteorologic operativ; (3) Organul central de mediu al administraiei publice coordoneaz activitile privind elaborareai implementarea documentelor de politici privind adaptarea la schimbrile climatice. (4) Orice activitate economic sau de alt gen care poate s aduc sau duc la schimbarea climei, trebuie s fie realizat cu condiia respectrii cerinelor de protecie a mediului. (5) Operatorul ce realizeaz o activitate economic sau de alt gen, i eman gaze cu efecte de ser n atmosfer, este obligat s reduc volumul emisiilor de gaze cu efecte de ser i (sau) substane ce contribuie la crearea, acumularea n atmosfer duce la schimbare de clim. Articolul 107. Protecia stratului de ozon (1) n scopul protecie sanatii publice i mediul ambiant mpotriva efectelor adverse rezultate n urma modificrilor stratului de ozon organul central de mediu i asum urmtoarele reponsabiliti: a) cooperarea prin intermediul observaiilor sistematice, cercetrii i schimbului de informaii pentru o mai buna inelegere i evaluare a efectelor activitilor umane asupra stratului de ozon i efectelor asupra sanatii publice i a mediului provenite din modificarea stratului de ozon; b) elaborarea i promovarea msuri legislative i administrative n domeniu; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
50 c) cooperarea n cadrul politicilor adecvate pentru controlul, limitarea, reducerea sau prevenirea activitilor umane sub jurisdicia sau controlul su, dac aceste activiti au sau pot avea efecte adverse rezultnd din modificarea sau posibilele modificri ale stratului de ozon; d) cooperarea n formularea msurilor, procedeelor i standardelor pentru implementarea cadrului legislativ n domeniul proteciei stratului de ozon; e) cooperarea cu organismele internaionale competente pentru implementarea msurilor de protecie a stratului de ozon. (2) Protecia stratului de ozon de la modificrile ecologice periculoase a strii acestuia se asigur: a) Organizarea monitorizrii, evidenei i controlului asupra modificrilor stratului de ozon sub influena activitilor economice sau de alt gen; b) Limitarea sau interzicerea total a substanelor ce destrig stratul de ozon; c) Aplicarea mecanismelor economice de protecie a stratului de ozon; d) Aplicarea msurilor de atragere la rspundere pentru nerespectarea legislaiei n domeniul protecie a stratului de ozon; (3) Protecia stratului de ozon se face n baza legislaiei naionale n domeniu dat. Articolul 108. Prevenirea polurii aerului transfontalier (1) n scopul prevenirii polurii aerului organul central de mediu al administraiei publice elaboreaz strategii i progrme, inclusiv sisteme de control al calitii aerului i, n cadrul acestor sisteme, msuri de control care s fie compatibile cu o dezvoltare echilibrat, recurgnd n special la cele mai bune tehnologii disponibile i aplicabile din punct de vedere economic i la tehnici care produc puine sau nici un fel de deeuri. (2) Organul central de mediu al administraiei publice n comun cu autoritile similare din alte state vor face schimb de informaii i preri asupra documentelor de politici, activitilor tiinifice i msurilor tehnice care au drept scop combaterea n toat msura posibilului a dejeciilor de poluani atmosferici care pot avea efecte duntoare i reducerea n acest fel a polurii atmosferice, inclusiv poluarea atmosferic transfrontiere pe distane lungi. (3) n scopul protecie aerul de poluare nclusiv cea tansfrontalier pe distane lungi Academia de tiine a Moldovei, potrivit necesitilor statului, efectueaz n baza planurilor de activitate, activiti concentrate de cercetri i/sau de dezvoltare n domeniile urmtoare: a) tehnici existente i propuse de reducere a emisiunilor de compui sulfuroi i a altor poluani atmosferici principali, inclusiv al realizarii lor tehnice i rentabilitii acestor tehnici i repercursiunile lor asupra mediului ambiant; b) tehnici instrumentare i alte tehnici care permit supravegherea i msurarea nivelului emisiunilor i concentraiilor ambiante de poluani atmosferici; c) modele mbuntite pentru nelegerea mai bun a transportului de poluani atmosferici transfrontiere pe distante lungi; d) efectele compuilor sulfuroi i ale altor poluani atmosferici principali asupra sntii omului i mediului ambiant, inclusiv agricultur, silvicultur, resursele materiale, ecosistemele acvatice i altele, vizibilitatea, n vederea stabilirii pe o baza tiinific a determinrii relaiei doz/efect n scopul proteciei mediului ambiant; e) evaluarea economic, social i ecologic a altor msuri care sa permit atingerea obiectivelor referitoare la mediul ambiantr, inclusiv reducerea polurii atmosferice transfrontiere pe distante lungi; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
51 f) elaborarea de programe de nvmnt i de formare privind poluarea mediului ambiant prin compui sulfuroi i ali poluani atmosferici principali. Articolul 109. Msuri de control i interdicii (1) Organul central de mediu al administraiei publice, prin organele din subordinea sa, supravegheaz i controleaz aplicarea prevederilor legii n domeniul proteciei atmosferei i gestionarea zgomotului ambiental, n care scop: a) dispune ncetarea temporar sau definitiv a activitilor generatoare de poluare, n vederea aplicrii unor msuri de urgen sau pentru nerespectarea programului pentru conformare/planului de aciuni; b) solicit aplicarea msurilor tehnologice, a restriciilor i interdiciilor n scopul prevenirii, limitrii sau eliminrii emisiilor de poluani; c) solicit luarea msurilor n vederea respectrii nivelului maxim admis al zgomotului ambiental. Articolul 110. Msuri de protecie (1) Deintorii, cu orice titlu, de terenuri pe care se gsesc perdelele i aliniamentele de protecie, spaiile verzi, parcurile, gardurile vii sunt obligai s le ntrein pentru mbuntirea capacitii de regenerare a atmosferei, protecia fonic i eolian. (2) Organul central vamal al administraiei publice i organele din subordineaacestuia au obligaia s nu permit intrarea/ieirea din ar a surselor mobile poluante care nu respect prevederile legii speciale. Articolul 111. Obligaii Persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii n domeniu: a) s respecte reglementrile privind protecia atmosferei, adoptnd msuri tehnologice adecvate de reinere i neutralizare a poluanilor atmosferici; b) s doteze instalaiile tehnologice, care sunt surse de poluare, cu sisteme de automonitorizare i s asigure corecta lor funcionare; c) s asigure personal calificat i s furnizeze, la cerere sau potrivit programului pentru conformare, organului central de mediu al administraiei publice i organelor subordonate acestuia, datele cu referire la calitatea aerului i / sau emisiile de poluani necesare; d) s mbunteasc performanele tehnologice n scopul reducerii emisiilor i s nu pun n exploatare instalaiile prin care se depesc limitele maxime admise prevzute n legislaia n vigoare; e) s asigure, la cererea organului central de mediu al administraiei publice i organelor subordonate acestuia, diminuarea, modificarea sau ncetarea activitii generatoare de poluare; f) s asigure msuri i dotri speciale pentru izolarea i protecia fonic a surselor generatoare de zgomot i vibraii, astfel nct s nu conduc, prin funcionarea acestora, la depirea nivelurilor limit a zgomotului ambiental. Seciunea 2. Protecia apelor i a ecosistemelor acvatice Articolul 112. Obiective Protecia apelor de suprafa interioare, de tranziie i subterane, precum i a ecosistemelor acvatice, zonelor de protecie are drept obiective: atingerea strii bune a Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
52 corpurilor de ap de suprafa i subterane, asigurarea proteciei populaiei de efectele distructive ale apelor; asigurarea conservrii cantitative i calitative a resurselor de ap i a ecosistemelor acvatice prin gestionarea durabil a resurselor de ap. Articolul 113. Principiile de baz privind gestionarea resurselor de ap (1) Gestionarea resurselor de ap se bazeaz pe urmtoarele principii: a) participrii utilizatorilor de ap, autoritilor publice centrale i locale, societii civile i altor pri interesate n procesele de planificare i luare a deciziilor privind folosina i protecia resurselor de ap; b) "poluatorul pltete, n sensul c, costurile prevenirii polurii sau depolurii resurselor sunt suportate de ctre poluator; c) precauiei, n sensul c, n cazul n care exist riscuri de prejudicii grave sau ireversibile asupra resurselor de ap, lipsa certitudinii tiinifice totale nu poate fi folosit ca justificare pentru a evita luarea de msuri; d) folosinei durabile i raionale a apei, n sensul c nevoile generaiilor prezente i viitoare trebuie s fie luate n considerare n ceea ce privete folosina i protecia apelor; i e) valorii economice a apei, n sensul c valoarea economic a resurselor de ap i gestionarea resurselor de ap trebuie s fie recunoscute prin introducerea de mecanisme de recuperare a costurilor pentru gestionarea resurselor de ap i introducerea pe etape a taxelor de folosire. Articolul 114. Reglementarea activitilor n domeniul proteciei i gestionrii apelor (1) Reglementarea activitilor n domeniul proteciei i gestionrii apelor i a ecosistemelor acvatice se realizeaz de ctre organele centrale de mediu i cel de sntate publica ale administraiei publice, i includ: a) reglementri tehnice referitoare la protecia i utilizarea apelor, precum i a ecosistemelor acvatice; b) elaborarea procedurilor de autorizare pentru activitile de gestionare a apelor (utilizarea n diferite scopuri: consumul uman, consum tehnologic, irigare, producerea energiei hidroelectrice, creterea organismelor acvatice, navigaie, evacuarea apelor uzate, de drenaj, organizarea zonelor de recreere, staiilor balneare); c) elaborarea metodologii, standardelor de emisie / de deversri, valoare limit de emisie, concentraie maxim admisibil; d) elaborarea standardelor de calitate i de control al calitii apei; e) elaborarea cerinelor de evacuarea apelor uzate n receptorii naturali, limitarea evacurilor. (2) Pentru activitile de gestionare a apelor se emite autorizaie de mediu n conformitate cu prevederile legii din acest domeniu. Pentru activitile cu impact semnificativ se emite autorizaia integrat de mediu. Criteriile pentru activitile de gestionare a apelor cu impact semnificativ de mediu sunt determinate prin legea special. (3) Evacurile indirecte de substane poluante n ap, se poate lua n considerare efectul unei instalaii de tratare a apei la determinarea valorilor limit de emisie ale instalaiei n cauz, cu condiia s fie asigurat un nivel echivalent de protecie a mediului n ansamblul su i cu condiia ca acest fapt s nu determine niveluri mai ridicate de poluare a mediului.
MM 2010
53 (4) Autorizarea valorilor limit de emisie / de deversri se bazeaz pe cele mai bune tehnici disponibile, fr a se solicita utilizare unei anumite tehnici sau tehnologii. 5) Deversrile de poluani n ap sunt limitate (stabilite) n baza valorilor limit de emisie / de deversri, concentraiei maxim admisibile pentru diferite categorii de ape (dup folosine i clasificare ecologic) i anumii compui sau clase de substane, prevzui de legea special, lundu-se n consideraie natura i potenialul lor toxic. (6) Valoare limit de limit de emisie / de deversri pentru substanele poluante se determin n punctul n care emisiile prsesc sursa de poluare i la determinarea acestor valori nu se ia n considerare diluarea care intervine pn la punctul de control. Articolul 115. Registrul i Cadastrul apelor (1) Pentru nregistrarea informaiei privind datele din procesul de gestionare i supraveghere operativ a apelor din districtul hidrografic i din corpul de ap se creeaz Registrul apelor, care servete baz la estimarea gradului de folosire cantitativ si calitativ a apelor. (2) Pentru nscrierea datelor ce in de inventarierea, clasificarea, evidenta i sinteza referitor la resursele de ap, lucrrile de gestionare a apelor, prelevri din reeaua hidrografic i restituiile de ap autorizate se creeaz Cadastrul apelor. (3) Registrul i Cadastrul apelor se elaboreaz conform procedurii stabilite de legislaia specific i este inut de organul central de mediu al administraiei publice. Articolul 116. Planificarea realizrii obiectivelor Planificarea realizrii obiectivelor prevzute n articolul 112 se efectueaz n baza Plan de gestionare la nivel de bazin hidrografic. n cazul unui bazin hidrografic transfrontalier, Guvernul asigur coordonarea msurilor din acest plan n scopul elaborrii unui plan cu statele vecine de gestionare a districtului hidrografic. Articolul 117. Monitorizarea strii apelor de suprafa, apelor subterane, i a zonelor de protecie (1) Organele centrale de mediu i sntii publice ale administraiei publice asigur elaborarea programelor de monitoring integrat de mediu n scopul stabilirii strii apelor din cadrul fiecrui bazin hidrografic. (2) Monitoring integrat de mediu, n domeniul resurselor acvatice include informaia: hidrologic, hidrogeologic i meterorologic precum i caracteristicile cantitative i calitative ale corpurilor de ap, starea ecosistemelor, zonelor de protecie i a teritoriilor protejate. (3) Colectarea datelor se asigur prin reeaua naional de monitorizare integrat de mediu, conform procedurilor prevzute n legea special. Articolul 118. Responsabilitile autoritilor (1) Organele centrale de mediu i sntii publice ale administraiei publice i alte organe competente conform legii, organizeaz i exercit controlul respectrii reglementrilor de protecie a apelor i a ecosistemelor acvatice, fiind totodat obligate: a) s asigure controlul strict a debitelor captate, a procedurii de utilizare i evacuare a apelor uzate, s obin reducerea necesarului de ap tehnologic, creterea gradului de reciclare a acesteia i respectarea normelor specifice de consum; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
54 b) s asigure protecia resurselor acvatice prin msuri specifice de reducere progresiv a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritare i prin stoparea sau prin eliminarea treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritare cu un grad ridicat de risc; c) s adopte i s aplice msurile necesare pentru a preveni sau a limita evacuarea poluanilor n apele de suprafa i cele subterane; d) s exercite controlul asupra respectrii normelor de ambalare, transportare i depozitare a resurselor acvatice, a regulilor de manipulare i utilizare a acestora pe anumite suprafee; e) s asigure respectarea regimului special de gestionare a zonelor de protecie i a zonelor sanitare, limitrofe cursrilor rurilor, praielor, lacurilor, construciilor hidrotehnice i de acumulare a apei; f) s indentifice i s propun, pentru a fi declarate drept zone protejate, conform legii, monumente hidrologice cu ap calitativ, sectoarele acvatice i terenurile mltinoase cu biocenoze reprezentative sau cu populaii ale unor specii endemice, rare sau periclitate, autohtone sau migratoare. Articolul 119. Obligaii (1) Persoanele fizice i juridice cu activiti de gestionare a apei au urmtoarele obligaii: a) s solicite i s obin acordul i/sau autorizaia de mediu pentru a folosi apa. b) s respecte standardele de emisie/deversri i de calitate a apelor de suprafa, prevederile din acordul de mediu i din autorizaia de mediu i s pun la dispoziia laboratoarelor autorizate, in termenele stabilite, probele de ap pentru analiz; c) s nu arunce i s nu depoziteze pe maluri, n albiile rurilor i n zonele umede, deeuri de orice fel i s nu introduc n acestea explozibile, tensiune electric, narcotice, substane prioritare/prioritar periculoase; d) s amenajeze malurile n albiile rurilor i n zonele umede, n zonele de agrement cu echipament special de colectare a deeurilor menajere i deeuri de orice fel i s asigure transportarea acestora ctre locurile de depozitare. e) s nu spele n apele naturale autovehicule, utilaje, obiecte, produse, ambalaje sau materiale care pot produce impurificarea apelor de suprafa; f) s nu deverseze n apele de suprafa sau subterane ape uzate, substane petroliere, chimice, substane prioritare/prioritar periculoase; g) s execute toate lucrrile de refacere a resurselor naturale, de asigurare a migrrii faunei acvatice i de ameliorare a calitii apei, prevzute n autorizaia de mediu, precum i n autorizaia integrat de mediu; h) s se doteze, n cazul deinerii de nave, platforme plutitoare sau foraje marine, cu instalaii de stocare sau de tratare a deeurilor, instalaii de epurare a apelor uzate i racorduri de descrcare a acestora n instalaii de mal sau plutitoare; i) s amenajeze porturile cu instalaii specifice necesare pentru prevenirea i nlturarea consecinelor cu deeuri petroliere sau de alt natur stocate pe navele fluviale i maritime, i s constituie echipe de intervenie n caz de poluare accidental a apelor i a zonelor de coast; j) s nu evacueze ape uzate de pe nave sau platforme plutitoare direct n apele naturale i s nu arunce de pe acestea nici un fel de deeuri. (2) Nerespectarea prevederilor date duce la atragerea la rspundere conform legii. Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
55
Seciunea 3. Protecia solului i a subsolului Articolul 120. Obiective (1) Prevederile date stabilesc cadrul pentru protecia solului i prezervarea capacitii solului de a executa oricare dintre urmtoarele funcii economice, sociale, culturale i de protecie a mediului: a) producie de biomas, inclusiv n agricultur i n domeniul silvic; b) depozitare, filtrare i transformare a nutrienilor, substanelor i apei; c) zone de biodiversitate, cum sunt habitatele, speciile i altele; d) mediu fizic i cultural pentru populaie i activiti umane; e) surs de materii prime; f) surs de crbune; g) patrimoniu geologic i arheologic. (2) Protecia solului, a subsolului i a ecosistemelor terestre, prin msuri adecvate de gospodrire, conservare, organizare i amenajare a teritoriului, este un obiectiv a crui realizare este obligatorie pentru toi deintorii, cu orice titlu. Articolul 121. Principiile politicii de gestionare a solurilor (1) Politica n domeniul gestionrii solurilor se bazeaz pe urmtoarele principii: a) recunoaterea faptului c meninerea resurselor naturale, a biodiversitii, a aspectului peisagistic rural, a peisajelor culturale, a straturilor cu vestigii arheologice este la fel de important ca i asigurarea populaiei cu produse alimentare i obinerea de venit din agricultur. b) promovarea unei agriculturi durabile cu reducerea ngrmintelor minerale i a pesticidelor, aplicarea tehnologiilor ecologic inofensive, restabilirea i meninerea echilibrului ecologic i geoecosisteme. (2) n conformitate cu principiile enumerate Republica Moldova stabilete un cadru juridic de protecie a solului pe baza condiiilor conservrii funciilor solului, prevenirii degradrii solului, micorrii efectelor acesteia, restaurrii solurilor degradate i integrarea ntre celelalte politici sectoriale. (3) n procesul de elaborare a documentelor de politici n domeniul planificrii spaiale regionale i urbane, transport, energie, agricultur, dezvoltarea rural, silvicultur, extracia de materii prime, comer i industrie, politica industrial, turism, schimbri climatice, mediu, natur i peisagistic se ine cont de condiiile de protecie i reducerea degradrii solurilor. Articolul 122. Responsabiliti ale autoritilor publice (1) Reglementrile privind modalitile de investigare i evaluare a polurii solului i subsolului, remedierea n zonele n care solul, subsolul i ecosistemele terestre au fost afectate i cele referitoare la protecia calitii solului, subsolului i a ecosistemelor terestre se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea organului central de mediu al administraiei publice. (2) Organul central de mediu al adminisraiei publice, cu consultarea celorlalte autoriti publice centrale competente, stabilete sistemul de monitorizare a calitii mediului geologic n scopul evalurii strii actuale i a tendinelor de evoluie a acesteia.
MM 2010
56 (3) Organul central de mediu al adminisraiei publice coordoneaz activitatea de monitoring privind calitatea solului i gradul de poluare tehnogen a lui la nivelul ntregii ri. (4) Controlul respectrii reglementrilor legale privind protecia, conservarea, amenajarea i folosirea rationala a solului, a subsolului i a ecosistemelor terestre se organizeaz i se exercit organele din subordineaorganului central de mediu al administraiei publice , precum i, dup caz, de alte autoriti ale administraiei publice competente, potrivit dispoziiilor legii. (5) Guvernul Republicii Moldova n comun cu organele centrale de specialitate al administraiei publice din domeniul mediului, economiei, agriculturii, culturii, instituiile de cercetare i cu autoritile administraiei publice locale snt obligate; a) s propun productorilor agricol tehnologii nonpoluante de cultivare a plantelor, bazate pe principiile agriculturii ecologice, n msur s asigure att produciile necesare de bun calitate, ct i protecia i ameliorarea calitii solurilor, s creeze un sistem de asisten fitosanitar operativ pentru evaluarea corect a strii culturilor, pentru aplicarea msurilor adecvate i prevenirea utilizrii greite sau abuzive a substanelor chimice i s asigure asistena tehnic agricol; b) s elaboreze i s implementeze programe anuale de combatere a eroziunii solului, subinundrii, mltinirii, salinizrii, uscrii excesive a terenurilor agricole, de prevenire i stopare a alunecrilor de teren, de meninere a potenialului difereniat al terenurilor agricole n funcie de valorile naturale la nivelul de suportabilitate a geoecosistemelor; c) s exercite o supraveghere sistematic asupra structurii culturilor agricole, asolamentelor i rotaiei lor pentru a se menine un bilan pozitiv de humus i elemente nutritive n sol i a se reduce pierderile prin eroziune sub limita restribuirii lui naturale de 5 t/ha pe an; d) s estimeze terenurile cu regim hidrotehnic secetos, s elaboreze tehnologii de majorare a efectului precipitaiilor, de folosire raional a aprei pentru irigaii; e) s constituie n perimetre de ameliorare terenuri agricole degradate, care pot fi reamenajate, s supravegheze efectuarea lucrrilor de revalorificare a acestor terenuri; f) s organizeze un subsistem unic de monitoring al calitii solurilor i agroecosistemelor pentru supravegherea calitii solurilor, evidenierea la timp i evaluarea schimbrilor neprevzute, pentru elaborarea programelor i luarea msurilor de corectare a tendinelor negative; g) s estimeze terenurile cu patrimoniu arheologic i s propun msuri de protecie i valorificare ale acestora. Articolul 123. Evaluarea strii solurilor (1) n scopul proteciei, conservrii i restabilirii calitii solurilor se identific zonelor de risc la eroziune, degradarea materiei organice, salinizare, compactizare i alunecri de teren, n baza acestor date sunt stabilite programe naionale de msuri. (2) Identificarea zonelor se face din aspect al dinamicii extinderii acestor arii de risc la factorii menionai anterior. Identificarea riscului se se fac pe baza metodologiei elaborate n comun de autoritatea central de mediu i agricultur al administraiei publice, i Academia de tiine a Moldovei. (3) Terenurile contaminate / poluate sunt evaluate i ncluse n inventarul siturilor contaminate. Inventarul siturilor contaminate este folosit ca mecanism pentru
MM 2010
57 finanarea remedierii siturilor orfane, la ntocmirea raportului al strii solului, i stabilirea unei strategii naionale de remediere a siturilor contaminate identificate. (4) Starea terenurilor este evaluat odat la 10 ani cu ajustarea datelor din Inventar. Informaia acumulat n inventar este public i pstrat de organul central de mediu al administraiei publice. Articolul 124. Raportul strii solurilor (1) La efectuarea tranzaciilor funciare unui sector de teren unde, potenial sau real, o activitate contaminant a avut sau are loc, vnztorul prezint raportul asupra strii solului. (2) Raportul despre starea terenului va fi emis de ctre persoana autorizat. Acesta va include cel puin urmtoarele detalii: a) istoricul sitului, furnizat de nregistrrile oficiale; b) analiza chimic ce cuprinde determinri ale concentraiilor de substane periculoase n sol, limitnd acele substane care au legtur cu activitile potenial poluante pentru situl respectiv; c) nivelele de concentraii la care exist suficiente motive s se considere c substanele periculoase implicate prezint un risc semnificativ pentru populaie sau mediu. (3) Metodologia necesar pentru determinarea nivelului concentraiei la care se refer aliniatul 2(b) este elaborat de organul centzral de mediu n cooperare cu alte autoriti competente conform legii i adoptat prin ordinul acestuia. Articolul 125. Remedierea terenurilor contaminate/poluate (1) Remedierea siturilor contaminate listate n inventar este o condiie obligatorie n asigurarea dreptului la un mediu sntrs i garantarea securitii ecologice. (2) Remedierea cuprinde aciuni asupra solului, n vederea controlului, depistrii, ndeprtrii sau reducerii contaminanilor astfel ca situl contaminat, innd cont de actuala i viitoarea sa utilizare, s nu mai prezinte pericol asupra mediului sau sntii publice. (3) Remedierea terenurilor poate fi efectuat din alte surse dect cele bugetare i din Fondul Ecologic Naional n baza mecanismului elaborat pentru care, conform principiului poluatorul pltete, persoana responsabil pentru poluare nu poate fi identificat sau nu poate fi fcut rspunztoare conform legislaiei naionale sau comunitare sau nu poate suporta costurile remedierii. Articolul 126. Scoaterea terenurilor din circuitul agricol (1) n scopul pstrrii funciilor solului la care se refer articolul 120 al. (1), este limitat scoaterea din circuitul agricol a terenurilor. n cazul n care scoaterea din circuitul agricol este necesar, trebuie s fie utilizate construciile tehnice i produsele care permit pstrarea acelor funcii pe ct este posibil. (2) Scoaterea terenurilor din circuitul agricol pentru realizarea unor obiective economice sau de destinaie social se realizeaz prin procedura adoptat prin lege special. (3) La aprobarea deciziei de scoatere terenurilor din circuitul se va asigura decopertarea stratului de sol fertil i utilizarea lui pentru refacerea terenurilor degradate. Articolul 127. Obligaiile deintorilor de terenuri Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
58 (1) Deintorii de terenuri, cu orice titlu, precum i orice persoan fizic sau juridic care desfoar o activitate pe un teren asupra cruia nu deine un titlu juridic de proprietate, au urmtoarele obligaii: a) s ia msuri de precauie pentru a minimiza sau preveni efecte adverse pentru calitatea solului; b) s previn, pe baza reglementrilor agrotehnice n domeniu, deteriorarea calitii mediului geologic; c) s asigure luarea msurilor de salubrizare a terenurilor neocupate productiv sau funcional, n special a celor situate de-a lungul cilor de comunicaii rutiere, feroviare i de navigaie; d) s respecte recomandrile autoritilor agricole cu privire la organizarea asolamentelor i rotaiei lor, respectarea structurii culturilor agricole, fertilizarea fundamental tiinific, ameliorrile funciare, meninerea unui bilan pozitiv de humus i reducerea pierderilor prin eroziune sub limita restituirii lui naturale; e) s nu admit compactarea i poluarea solului cu ngrminte minerale i pesticide, substane periculoase, subinundarea, nmltinirea, salinizarea, uscarea excesiv a terenurilor agricole, s ntreprind msuri de prevenire i stopare a eroziunii solului, a alunicriloer de teren; f) s definitiveze n colaborare cu organele centrale silvice ale administraiei publice sistemul de perdele forestiere de protecie s respecte orice alte obligaii prevzute de legea special. (2) mprtierea pe terenuri agricole a unor ape uzate i a nmolului, provrnite de la unitile industriale, complexele zootehnice, de la staniile de epurare se admite numai cu autorizarea organelor centrale pentru agricultur, pentru mediu i pentru sntate. (3) Este interzis i se sancioneaz, coform legii, depozitarea i mprtierea pe sol, n afara perimetrelor admise i special amenajate a deeurilor de producie i menajere, a moluzului rezultat din construcii, a fierului vechi, a ambalajelor de orice fel, a reziduurilor industriale, a substanelor chimice i radioactive. Seciunea 4. Conservarea biodiversitii, protecia ariilor naturale protejate i a ecosistemelor terestre Articolul 128. Activiti cu specii de plante i animale din flora i fauna slbatic (1) Importul i exportul animalelor, prilor i derivatelor din ele, colectate din fauna slbatic, n stare vie, proaspt sau semiprelucrat, se admit n baza acordului de import / export, eliberat conform legii de ctre organul central de mediu al administraiei publice. (2) Importul, exportul, reexportul i tranzitul animalelor, prilor i derivatelor din ele, reglementate de Convenia privind comerul internaional cu speciile slbatice de faun i flor pe cale de dispariie (CITES), se admit n baza permisului/certificatului CITES, eliberat de ctre organul de gestiune CITES. (3) Pentru importul, exportul i reexportul coleciilor de plante, al unor pri sau exponate ale coleciilor este necesar obinerea permisului/ certificatului CITES sau acordului de import / export
MM 2010
59 (4) Competenele i procedura de emitere a acordului de import/export pentru plante i/sau animale slbatice non-CITES i ale permisului CITES sunt stabilite prin Legea regnului animal i Legea regnului vegetal. (5) Activitile de recoltare, capturare i/sau de achiziie i comercializare pe piaa intern a plantelor i animalelor din flora i fauna slbatic, terestr i acvatic, sau a unor pri ori produse ale acestora, n stare vie, proaspt ori semiprelucrat, se pot organiza i desfura numai de persoane fizice sau juridice autorizate de organul central de mediu al administraiei publice confom legii speciale. Articolul 129. Regimul juridic al psrilor i habitatelor acestora (1) n scopul fi asigurrii supravieuirii i reproducerii n aria de rspndire a anumitor specii de psri autoritatea central de mediu al administraiei publice locale n comun cu Academia de tiine a Moldovei iau msuri speciale de conservare a habitatelor acestora. (2) n acest context, se ine seama de urmtoarele specii de psri: a) specii pe cale de dispariie; b) specii vulnerabile la anumite schimbri ale habitatului lor; c) specii considerate rare din cauza efectivului redus al populaiilor sau a distribuiei locale limitate; d) alte specii care necesit o atenie special din cauza naturii specifice a habitatului lor. (3) Tendinele i variaiile efectivului populaiilor sunt luate n considerare ca baz pentru evaluare. (4) Academia de tiine a Moldovei clasific n special cele mai adecvate teritorii, ca numr i suprafa, ca arii de protecie special pentru conservarea acestor specii, innd seama de condiiile de protecie din zona geografic respectiv. (5) Msuri similare sunt aplicate i pentru speciile migratoare care apar n mod regulat, avnd n vedere nevoia acestora de protecie n zona geografic respectiv, n ceea ce privete zonele de nmulire, arealul de schimbarea penelor i zonele de hibernare a acestor specii, precum i punctele de popas de-a lungul rutelor lor de migrare. n acest scop, se acord o atenie special proteciei zonelor umede, n special zonelor umede de importan internaional. (6) La solicitare, toate informaiile relevante se vor furniza structurilor europen cu activiti n domeniul protecie mediului pentru ca aceastea, dup caz, s poat lua iniiativele corespunztoare n vederea coordonrii necesare a cerinelor de protecie pentru acele specii din zonele geografice unite ntre ele inntr-un tot unitar. (7) n zonele de protecie georgrafice se iau msurile corespunztoare pentru a evita poluarea sau deteriorarea habitatelor sau orice alt efect negativ asupra psrilor, atta timp ct acestea au relevan n contextul obiectivelor prezentului articol. Autoritile publice locale n comun cu organele din subordineaorganului central de mediu la nivel teritorial depun eforturi pentru a evita poluarea sau deteriorarea habitatelor i n afara zonelor de protecie. Articolul 130. Regimul juridic al ariilor naturale protejate de stat (1) n Republica Moldova pentru a atinge obiectivele privind protectia celor mai reprezentative arii naturale; pastrarea genofondului; conservarea biodiversitatii; pastrarea aspectului natural al peisajului geografic; efectuarea de cercetari stiintifice; monitorizarea ariilor naturale protejate; i educarea ecologica, culturala, estetica si recrearea cetatenilor este creat fondul ariilor naturale protejate de stat. Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
60 (2) Terenurile obiectelor i complexelor din fondul ariilor protejate snt destinate ocrotirii naturii, fac parte din proprietatea public, nu pot fi privatizate i nici arendate, au un regim determinat de protecie i gospodrire conform legislaiei n vigoare. (3) Respectarea prevederilor din Regulamentele cadru i Planurile de management ale ariilor naturale protejate, aprobate conform prevederilor legale, este obligatorie. (4) n ariile naturale protejate n dependen de statutul de protecie sunt interzise: a) retragerea de terenuri din fondul ariilor protejate, cu excepia cazurilor cnd acestea i pierd valoarea n urma calamitilor naturale sau catastrofelor i cnd nu mai pot fi restabilite confirmat prin datele de evaluare; b) desfurarea programelor, proiectelor i activitilor care contravin planurilor de management sau regulamentelor cadru ale obiectelor i complexelor din fondul ariilor naturale protejate; c) schimbarea destinaiei terenurilor fr aprobarea structurilor de administrare din cadrul ariilor naturale protejate de stat; d) punatul i amplasarea stnelor; e) lucrrile de instalare a reelelor de termoficare, liniilor de transport electric, lucrrile hidroameliorative i de alt natur, care conduc la deteriorarea echilibrului ecologic; f) explorarea i extragerea resurselor naturale, cu excepia celor de importan naional (petrol, gaze naturale) cu condiia respectrii cerinelor speciale de protecie a mediului nconjurtor stabilite de ctre autoritatea central de mediu; g) activiti comerciale; h) distrugerea sau degradarea panourilor informative i indicatoare, construciile, mprejmuirile, barierele, plcile, stlpii, semnele de marcaj sau orice alte amenajri aflate n inventarul ariilor naturale protejate; i) aprinderea i folosirea focului deschis n afara vetrelor special amenajate i semnalizate n acest scop de ctre administratorii ariilor naturale protejate; j) abandonarea deeurilor n afara locurilor special amenajate i semnalizate pentru colectare dac exist; k) administrarea de ngrminte minerale, erbicide, pesticide i de alte substane chimice nocive; l) accesul cu mijloace motorizate care utilizeaz carburani fosili pe suprafaa ariilor naturale protejate, n scopul practicrii de sporturi, n afara drumurilor permise accesului public i a terenurilor special amenajate; m) punatul, vnatul, pescuitul, cositul sau tieri neautorizate, precum i distrugerea cuiburilor, vizuinilor, ascunziurilor, muuroaielor i altor slae de animale i psri; Articolul 131. Reeaua ecologic (1) n scopul conservrii diversitii naturale genetice a tuturor speciilor de organisme vii incluse n ecosistemele i complexele naturale, asigurrii unor condiii de via productive i dezvoltrii durabile a teritoriilor adiacente este creat reeaua ecologic naional. (2) n procesul de proiectare i constituire a reelei ecologice naionale se ine cont de ariile naturale protejate, inclusiv cele planificate, precum i de alte
MM 2010
61 elemente ale naturii. n lipsa acestora, vor fi create, dup caz, coridoare ecologice artificiale. (3) n Republica Moldova n dependen de statutul juridic de protecie, zonele-nucleu i coridoarele ecologice reeau ecologic poate fi : internaional, naional i local. (4) Criteriile principale de proiectare, constituire, gestiune i dezvoltare a reelei ecologice naionale snt: a) delimitarea spaial a teritoriilor naturale de sectoarele cu activitate economic intens pentru asigurarea stabilitii reciproce i durabilitii diversitii biologice i peisagistice; reprezentativitatea elementelor i complexelor naturale; b) stabilitatea ecologic a elementelor reelei ecologice naionale; c) abordarea difereniat, care s asigure corespunderea att a amplasrii spaiale a terenurilor reelei ecologice naionale, ct i a regimului lor de funcionare cu specificul natural i cel social-economic al teritoriului; d) armonizarea dezvoltrii reelei ecologice naionale cu dezvoltarea socialeconomic a unitilor administrativ-teritoriale;compensarea ecologic (repartizarea terenurilor de schimb n cazul exproprierii sau schimbul benevol) n conformitate cu legislaia n vigoare. (5) Proiectarea, constituirea, gestiunea i dezvoltarea reelei ecologice naionale este efactuat n conformitate cu prevederile Legii privind reeaua ecologic naional. Articolul 132. Categoriile de terenuir atribuite la fondul forestier i spaiile verzi (1) Pdurile, terenurile destinate mpduririi, terenurile afectate gospodriei silvice, precum i terenurile neproductive, incluse n amenajamentele silvice sau n Cadastrul funciar ca pduri i/sau plantaii forestiere, constituie fondul forestier. Fondul forestier cuprinde toate pdurile, indiferent de tipul de proprietate i forma de gospodarire. (2) Terenurile din fondul forestier cuprind: a) terenuri pentru impadurire: terenuri destinate reimpaduririi; terenuri destinate impaduririi; b)terenuri afectate gospodariei silvice; c) terenuri neproductive: mlatini, stncrii, pante abrupte, alunecri de teren, soloneturi etc. (3) Atribuirea terenurilor la fondul forestier se face pe baza amenajamentelor silvice sau a Cadastrului funciar n conformitate cu legislatia. (4) Spaiile verzi, indiferent de apartenena i destinaie, servesc la imbuntirea calitii mediului, meninerea echilibrului ecologic i a genofondului autohton, la imbogirea asortimentului de plante ornamentale, meninerea i protejarea obiectelor naturale preioase i la armonizarea peisajelor artificiale cu cele naturale n vederea realizarii unei ambiane favorabile desfurrii activittilor antropogene. (5) Spaiile verzi includ: a) terenuri de folosin general din perimetrul intravilanului i extravilanului localitilor urbane; b)terenuri cu spaii verzi din localitile rurale; c) terenuri din zonele turistice i de agrement;
MM 2010
62 d)terenuri ocupate de reeaua rutier a spaiilor verzi, linii parcelare i linii de transport de energie electric, iazuri i lacuri; e) pepiniere i plantaii de arbori i arbuti decorativi; f) terenuri ocupate de construcii i instalaii care aparin gospodriei spaiilor verzi; g)terenuri neproductive: mlatini, stncrii, pante abrupte,terenuri afectate de alunecri, srturi. Articolul 133. Obligaiile deintorilor i beneficiarilor de terenuri ai fondului forestier (1) Deintorii i beneficiarii cu orice titlu ai fondului forestier, ai vegetaiei forestiere din afara fondului forestier i ai pajitilor, precum i orice persoan fizic sau juridic care desfoar o activitate pe un astfel de teren, fr a avea un titlu juridic, au urmtoarele obligaii: a) s menin suprafaa mpdurit a fondului forestier, a vegetaiei forestiere din afara fondului forestier, inclusiv a tufiurilor i pajitilor existente, fiind interzis reducerea acestora, cu excepia cazurilor prevzute de lege; b) s exploateze masa lemnoas n condiiile legii precum i s ia msuri de rempdurire i, respectiv de completare a regenerrilor naturale; c) valorificarea masei lemnoase numai n limita tierilor de ngrijire, de igien, de regenerare i reconstrucie ecologic i conservarea conform amenajamentelor silvice, prin tehnologii ecologic argumentate de recoltare, corhnire i transportare, care s asigure protecia solurilor, a florei i faunei slbatice, stabilitatea pantelor i a ecosistemelor silvice; d) s gestioneze corespunztor deeurile rezultate din exploatare, n condiiile prevzute de lege; e) s asigure respectarea regulilor silvice de exploatare i transportarea masei lemnoase, stabilite de lege, n scopul meninerii biodiversitii pdurilor i a echilibrului ecologic; f) s respecte regimul silvic n conformitate cu prevederile legii n domeniul silviculturii i proteciei mediului; g) s respecte regimul silvic stabilit pentru conservarea vegetaiei lemnoase de pe punile mpdurite care ndeplinesc funcii de protecie a solului i a resurselor de ap; h) s asigure exploatarea raional, organizarea i amenajarea pajitilor, n funcie de capacitatea de refacere a acestora; i) s exploateze resursele pdurii, fondul cinegetic i piscicol, potrivit prevederilor legii n domeniu; j) s exploateze pajitile, n limitele bonitii, cu numrul i speciile de animale i n perioada stabilit, n baza studiilor de specialitate i a prevederilor legii speciale; k) s protejeze patrimoniul forestier, cinegetic, piscicol i al pajitilor din cadrul ariilor naturale protejate, n conformitate cu planurile de management i regulamentelor -cadru specifice domeniului ariilor naturale protejate de stat; l) interzicerea activitilor economice i social-obteti care pot afecta echilibrul ecologic al ecosistemelor terestre, al pdurilor, al pajitilor i fineelor, al oricror formaiuni naturale care conserv diversitatea floristic i faunistic a zonei; m) s sesizeze organele din subordineaorganului central de mediu al administraiei publice despre accidente sau activiti care afecteaz ecosistemele forestiere sau alte asemenea ecosisteme terestre. Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
63 (2) Se interzice reducerea suprafeei terenurilor fondului forestier. n cazuri excepionale, pentru construcia obiectelor cu destinaie special, a drumurilor de importan republican, a liniilor electrice de tensiune nalt, a magistralelor de petrol i gaze, reducerea suprafeei terenurilor fondului forestier se permite n baza deciziei Guvernului doar n urma eloberrii acordului de mediu. (3) Retragerea definitiv a suprafeelor din terenurile fondului forestier se realizeaz prin includerea n acesta a unor terenuri utile pentru mpdurire i echivalente ca suprafa i bonitate. Seciunea 5. Protecia aezrilor umane Articolul 134. Responsabiliti i obligaii (1) Pentru asigurarea unui mediu de via sntos, autoritile administraiei publice locale, precum i, dup caz, persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii: a) s elaboreze planurile locale de aciune n domeniul mediului cu asigurarea finanrii implementrii acestora; b) s prevad, la elaborarea planurilor de urbanism i amenajarea teritoriului, msuri de meninere i ameliorare a fondului peisagistic natural i antropic al patrimoniului cultural al fiecrei zone i localiti, condiii de refacere peisagistic i ecologic a zonelor deteriorate, msuri de protecie sanitar a captrilor de ap potabil i lucrri de aprare mpotriva inundaiilor; c) s respecte prevederile din planurile de urbanism i amenajarea teritoriului privind amplasarea obiectivelor industriale, a cilor i mijloacelor de transport, a reelelor de canalizare, a staiilor de epurare, a depozitelor de deeuri menajere, stradale i industriale i a altor obiective i activiti, fr a prejudicia starea mediului, spaiile de odihn, tratament i recreere, starea de sntate i de confort a populaiei; d) s mbunteasc microclimatul localitilor, prin amenajarea i ntreinerea izvoarelor i a bazinelor de ap din interiorul i din zonele limitrofe acestora, s nfrumuseeze i s protejeze peisajul, s creeze i ntrein zonele verzi i s menin curenia stradal; e) s informeze publicul asupra riscurilor generate de funcionarea sau existena obiectivelor cu risc pentru sntatea populaiei i mediu; f) s respecte regimul de protecie special a localitilor balneoclimaterice, a zonelor de interes turistic i de agrement, a monumentelor istorice, a ariilor protejate i a monumentelor naturii. Sunt interzise amplasarea de obiective i desfurarea unor activiti cu efecte duntoare n perimetrul i n zonele de protecie a acestora; g) s adopte elemente arhitecturale adecvate, s optimizeze densitatea de locuire, concomitent cu meninerea, ntreinerea i dezvoltarea spaiilor verzi, a parcurilor, a aliniamentelor de arbori i a perdelelor de protecie stradal, a amenajamentelor peisagistice cu funcie ecologic, estetic i recreativ, n conformitate cu planurile de urbanism i amenajarea teritoriului; h) s reglementeze, inclusiv prin interzicerea temporar sau permanent, accesul anumitor tipuri de autovehicule sau desfurarea unor activiti generatoare de disconfort pentru populaie n anumite zone ale localitilor, cu predominan n spaiile destinate locuinelor, n zonele destinate tratamentului, odihnei, recreerii i agrementului; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
64 i) s nu degradeze mediul natural sau amenajat, prin depozitri necontrolate de deeuri de orice fel; j) s adopte msuri obligatorii, pentru persoanele fizice i juridice, cu privire la ntreinerea i nfrumusearea, dup caz, a cldirilor, curilor i mprejurimilor acestora, a spaiilor verzi din curi i dintre cldiri, a arborilor i arbutilor decorativi; k) s iniieze, pe plan local, proiecte de amenajare, de ntreinere i dezvoltare a canalizrii. Capitolul VI MANAGEMENTUL INTEGRAT AL MEDIULUI Seciunea 1. Monitoringul integrat al mediului Articolul 135. Obiectul reglementrii (1) Monitoringului integrat de mediu const n evaluarea tendinelor i perspectivelor, elaborarea politicilor de mediu, ct i evaluarea eficienei i oportunitii politicilor de mediu implementate. (2) Monitoringului integrat de mediu este efectuat de ctre organul central de mediu al administraiei publice i organele din subordinea organului cetral de mediu cu participarea altor autoriti responsabile de anumite aspecte ale monitoringului asupra resurselor naturale sau a impactului asupra mediului n baza legilor speciale. (3) Guvernul aprob odat n patru ani Programul de monitoring. Principiile de baz determin structura sistemului de monitoring, prioritile i alocaiile financiare necesare pentru desfuarea monitoringului integrat de mediu. (4) n baza principiilor directorii aprobate, organul central de mediu al administraiei publice odat n patru ani aprob Programul naional de monitoring integrat de mediu. n Program snt indicai parametri, indicatorii, regularitatea, ct i metodele utilizate de reele de monitoring. Articolul 136. Monitoringul calitii mediului (1) Supravegherea permanent la nivel naional a strii mediului, resurselor naturale i a impactului antropic, se realizeaza prin intermediul sistemului de monitoring integrat de mediu, bazat pe parametri i indici cu acoperire spaial i temporal, care asigur cadrul informaional necesar pentru elaborarea strategiei i tacticii de prevenire a consecinelor activitii antropice i a hazardelor naturale, de elaborare a prognozelor i exercitare a controlului operativ asupra efectelor msurilor de redresare a strii mediului. (2) Funcionarea sistemului de monitoring integrat de mediu este asigurat de ctre organul central de mediu al administraiei publice cu instituiile subordonate acestuia, precum i de ctre furnizorii i beneficiarii informaiei respective. (3) n cadrul sistemului de monitoring integrat de mediu n calitate de furnizori ai informaiei de mediu particip organele din subordineaorganului central de mediu, instituiile de stat gestionare ale resurselor naturale (ministere, agenii, institutii, concerne, asociaii), organele abilitate s exercite controlul asupra utilizrii lor, instituiile tiinifice i ageni economici care folosesc resurse naturale ori desfoar activiti cu impact asupra mediului sau sntii populaiei.
MM 2010
65 Articolul 137. Coninutul sistemului de monitoring integrat de mediu (1) Monitoringul integrat de mediu cuprinde urmtoarele subsisteme: a) monitoringul calitii componentelor de mediu; b) monitoringul (utilizrii i proteciei, calitii, cantitii) resurselor naturale; (2) Structura i coninutul subsistemelor se stabilete de autoritile responsabile de domeniile monitorizate, coninutul sistemului de monitoring integrat de mediu se stabilete prin hotrre de Guvern. Articolul 138. Responsabilitile (1) Responsabilitatea pentru monitorizare n condiiile legii o poart in general autoritile competente persoana fizic i juridic cu impact/impact semnificativ asupra mediului i/sau terii contractai. (2) n dependen de procesul produciei, precum i de materiile prime i chimicalele utilizate n instalaie sunt elaborai parametrii / indicatorii de monitorizare. Monitorizarea activitii poate fi efectuat i pe concept bazat pe risc. Pentru estimarea riscului trebuie s se cerceteze probabilitatea unei depiri a valorilor limit de emisie i impactul urmrilor. (3) Persoanele juridice indiferent de form de proprietate, ale cror activiti au sau pot avea un impact / impact semnificativ asupra mediului sau asupra componentelor lui, snt obligate, s efectueze n zonele lor de activitate supravegherea strii mediului i evidena resurselor naturale folosite, prezentnd informaia respectiv organelor competente conform legii n colectarea datelor de mediu, ct i s prezinte gratuit organului central de mediu al administraiei publice i organelor din subordinea acestuia informaia solicitat. Articolul 139. Accesul la datele monitoringului integrat de mediu. (1) Datele din cadrul monitoringului integrat de mediu sunt deinute de ctre organul central de mediu al administraiei publice. (2) Informaia generalizat privind monitoringul integrat de mediu este stocat n baza de date a sistemului informaional integrat gestionat de organul central de mediu al administraiei publice (3) Calitatea de beneficiar al informaiei de mediu acumulate n rezultatul monitoringului integrat de mediu o poate avea orice instituie, persoan fizic sau juridic, ce solicit informaia respectiv. Orice informaie prelucrat sau neprelucrat, inclusiv cea generalizat sub form de raport de ctre organul central de mediu al administraiei publice se ofer gratis. Articolul 140. Indicatorii de mediu (1) Indicatorii de mediu sunt acei parametri sau o valoare derivata dintrun parametru, care ofera informatie despre o influen anumit asupra mediului. (2) n scopul ordonrii volumului necesar de informaie pentru obinerea unei imagini precise asupra unei situaii organul central de mediu al administraiei publice n comun cu structurile subordonate elaboreaz i face public pe pagina web oficial lista indicatorilor de mediu. a) Indicatorii de mediu pot fi grupai, dup cum urmeaza: b) indicatori de presiune exprima cauzele problemelor de mediu, msoar impactul asupra mediului ( deprecierea resurselor naturale ca urmare a unei extracii intense, eliberarea de poluanti i deeuri n mediu prin dezvoltarea industrial etc.
MM 2010
66 c) indicatorii de stare evideniaz calitatea mediului prin agregarea datelor care privesc calitatea aerului, a apei sau a solului precum i cele care privesc marimea stocurilor de resurse naturale. d) indicatorii de raspuns cuantifica rezultatele realizrii politicilor de mediu aa cum sunt implementate (la nivelul reglementrilor, al bugetului naional, al introducerii stimulentelor fiscale etc). (3) n baza indicatorilor de mediu elaborai operatorii i autoritile competente elaboreaz raporte i dri de seam privind realizarea activitilor planificate n Planurile de aciuni. (4) Monitorizarea implementrii activitilor se face la fel n baza indicatorilor de mediu elaborai pentru fiecare activitate, obiectiv i document politic. Seciunea 2. Sistemul informaional integrat de mediu Articolul 141. Stabilirea modului de funcionare a sistemului informaional integrat de mediu (1) Sistemul informaional integrat de mediu elaborat n scopul realizrii managementului integrat de mediu i/sau a componentelor de mediu sau de obligaii, precum i n scopul elaborrii i monitorizrii punerii n aplicare a documentelor de dezvoltare durabil i de protecie a mediului, precum i alte documente de politici, n conformitate cu dispoziiile prezentei legi. (2) Sistemului informaional integrat de mediu i revine sarcina de creare i administrare a structurii bazelor de date aferente bazelor de date i informaiilor de mediu. (3) Sistemul informaional integrat de mediu are la baz scopurile i principiile proteciei mediului. Sistemul informaional integrat de mediu include registrele, cadastrele i bazele de date inute de ctre autoritile competente pentru protecia mediului, ct i alte instituii, activitatea crora este reglementat de acte normative n domeniul proteciei mediului. (4) Informaiile conexe privind calitatea factorilor de mediu sunt remise i deinute de ctre organul central de mediu al administraiei publice. Articolul 142. Coninutul Sistemului informaional integrat de mediu (1) Elaborarea i actualizarea sistemului informaional integrat de mediu este asigurat de ctre autoritatea central de mediu, n conformitate cu prevederile actelor normative elaborate n domeniu. (2) Sitemul informaional integrat de mediu conine date i informaii privind starea mediului, nivelul de poluare i, impactul asupra mediului i rspunsuri pentru societate, n special: a) date privind starea mediului i a componentelor de mediu colectate i prelucrate n conformitate cu prezenta lege i reglementrile speciale, precum i listele naionale de indicatori; date privind emisiile de poluani n mediu din Registrul poluanilor; informatii despre caracteristicile naturale i amenajri teritoriale; informaii despre fenomenele naturale; date privind hazardele naturale; date privind riscurile naturale; date privind resursele naturale i utilizarea resurselor naturale; date privind zonele care sunt desemnate ca arii natural protejate de stat; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
67 date privind zonele cu patrimoniu cultural; date privind diversitatea biologic; date privind efectele polurii mediului asupra sntii umane; informaii privind gestionarea deeurilor ; informaii privind substanele periculoase; date privind accidentele industriale i de mediu; date privind poluanii de mediu; datele care sunt importante pentru evaluarea dezvoltrii durabile; date socio-economice, metodologia, documentele de date, date spaiale; date tehnice i tiinifice ale instituiilor naionale i internaionale; msuri documentelor de politici, planuri i programe de protecie a mediului; b) n sistemul informaional integrat de mediu se include cel puin urmtoarea informaie: - actele legislative i normative naionale n domeniul proteciei mediului nconjurtor, Conveniile Internaionale, actele normative n domeniul proteciei mediului ale Uniunii Europene; - planuri, programe, politici, strategii n care snt incluse aciuni n domeniul proteciei mediului i utilizrii durabile a resurselor naturale; - informaii privind implementarea aciunilor incluse n planuri, politici, strategii; - informaii privind starea factorilor de mediu, nivelul de poluare, factorii de poluare, indicatori de monitorizare i de performan; - autorizrile eliberate n baza actelor legislativ-normative n vigoare; - informaia privind exercitarea controlului ecologic de stat; - informaia privind potenialii poluatori - programe, planuri i rezultatele monitorizrii factorilor de mediu; - cercetri n domeniul i evaluarea riscurilor asupra factorilor de mediu. Articolul 143. Cadastrele resurselor naturale (1) Cadastrele resurselor naturale al Republicii Moldova sunt create cu scopul asigurrii unei evidene complexe a componentelor de mediu i evaluarea potenialului acestora. (2) Cadastrele resurselor naturale sunt parte component a Sistemului Informaional integrat de mediu i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic prin care se realizeaz stabilirea, nregistrarea, descrierea i marcarea pe hri i planuri topografice a tuturor resurselor naturale de pe teritoriul republicii, indiferent de destinaia, modul de folosire i de tipul de proprietate. Articolul 144. inerea Cadastrelor resurselor naturale (1) Cadastrele resurselor naturale ce conin totalitatea informaiei ( de ordin ecologic, economic, juridic) ntocmite n baza nformaiei furnizate de ctre deintorii informaiei poate fi creat din mai multe registre. (2) inerea Cadastrelor resurselor naturale este efectuat de autoritile comapetente mputernicite cu funcia dat n baza prezentei legi. Controlul asupra modului de inere a cadastrului este efectuat de ctre organul central de mediu al administraiei publice
MM 2010
68 (3) Informaia cadastral este public dac prin ordinul organului central de mediu al administraiei publice emis n baza legilor speciale nu sunt prevzute anumite restricii. Articolul 145. Obligaii (1) Autoritile publice centrale i locale, agenii economici cu activiti cu impact / impact semnificativ asupra mediului sunt obligai s furnizeze informaia privind modul de folosire, calitatea, cantitatea resurselor naturale ctre organul central de mediu al administraiei publice n termenii stabilii de lege. (2) n cazul modificrii datelor din registru, furnizorul datelor registrului este obligat s informeze despre aceasta deintorul registrului n modul stabilit de deintor. (3) Furnizorul datelor registrului este obligat s asigure corectitudinea i autenticitatea datelor prezentate pentru a fi introduse n registru i actualizarea acestora n modul stabilit de lege. (4) inerea registrelor se efectueaz n strict conformitate cu regulile de inere a registrelor, stipulate n regulamentul cu privire la modul de inere a registrului adoptt prin Hotrre de Guvern. (5) Posesorul oricrui registru informaional privind mediul nconjurtor sau unei baze de date este obligat s asigure corectitudinea i autenticitatea datelor prezentate pentru a fi introduse n sistemul informaional de mediu integrat i actualizarea acestora. Articolul 146. Registrul emisiilor i transferului de poluani (1) Registru este un instrument rentabil pentru a ncuraja mbuntiri n performana n ceea ce privete mediul, pentru a asigura accesul publicului la informaii privind emisiile de poluani i transferurile n afara amplasamentului ale poluanilor i deeurilor i pentru a ajuta la determinarea tendinelor, evidenierea progresului n reducerea polurii, monitorizarea respectrii anumitor acorduri internaionale, stabilirea prioritilor i evaluarea progreselor obinute prin politicile i programele comunitare i naionale de mediu. (2) Registrul emisiilor i transferului de poluani (registru poluanilor) include informaii specifice cu privire la emisiile de poluani n aer, ap i sol i transferurile de deeuri i poluani din apele reziduale n afara amplasamentului, raportate de ctre operatorii complexelor industriale care desfoar una sau mai multe dintre activiti incluse n sistemul dat; i pragul/pragurile de emisii i volumul deeurilor inclusiv celor periculoase. (3) Datele raportate trebuie s corespund criteriilor: nalt calitate, n special n ceea ce privete exhaustivitatea, consecvena i credibilitatea. (4) Crearea i centralizarea registru poluanilor i informaii suplimentare, precum i elaborarea rapoartelor preliminare la nivel naional i transmiterea lor ctre organul central de mediu al administraiei publice sunt asigurate de organul n subordinea organului central de mediu. Articolul 147. Structura registrului de poluani (1) Organul central de mediu al administraiei publice public registru poluanilor prezentnd datele, att n forme agregate, ct i neagregate, astfel nct emisiile i transferurile s poat fi cutate i identificate dup: a) unitate, inclusiv societatea mam, dup caz i amplasamentul su geografic, inclusiv bazinul hidrografic; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
69 activitate; frecvena la nivel de stat sau pe plan european; poluant sau deeu, dup caz; fiecare mediu (aer, ap, sol) n care este evacuat poluantul; transferurile n afara amplasamentului ale deeurilor i destinaia lor, dup caz; g) transferurile n afara amplasamentului ale poluanilor n apele reziduale; h) surse difuze; i) proprietar sau operator de unitate. (2) Coninutul, sistemul de acumulare a informaiei, categoria de date supuse acumulrii i raportrii, procedurile de raportare, asigurarea i evaluarea calitii, drepturile i obligaiile persoanelor fizice i juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului, confidenialitatea, i alte elemente necesare pentru funcionarea corect a registrului de poluani este prevzut n hotrrea de Guvern. Seciunea 3. Statistica de mediu Articolul 148. Statistica de mediu (1) Elaborarea informaiei statistice (statistica de stat) n domeniul mediului se efectueaz n scopul acumulrii i analizei datelor statistice despre mediu, argumentrii formulrii politicii de mediu, documentelor strategice, deciziilor organelor publice centrale i agenilor economici, informarea societii civile, i ntru transmiterea datelor statistice privind mediul organizaiilor internaionale i altor categorii de utilizatori. (2) Elaborarea informaiei statistice se efectueaz de ctre organele oficiale de statistic i organul central de mediu al administraiei publice i alte organe centrale adminstrative, n competena crora intr gestionarea resurselor naturale. (3) Organul central de statistic stabilesc n comun cu organul central de mediu al administraiei publice metodologia unic de elaborare a formularelor statistice n domeniul proteciei mediului, ce corespunde practicii internaionale. (4) Metoda de colectare a formularelor statistice de mediu de la agenii economici se stabilete de ctre organul central de mediu al administraiei publice n comun cu organul cetral de statistic. (5) Persoanele fizice i juridice cu activiti de impact / impact semnificativ asupra mediului sunt obligte s prezinte la organele oficiale ale statisticii i la organul din subordinea organului central de mediu al administraiei publice i structurilor subordanate teritoriale ale acestora informaia statistic dup formularele de raportare statistic stabilite de lege n termenii stabilii de lege. (6) Listele persoanelor fizice i juridice, care sunt obligai s prezinte rapoarte statistice sunt elaborate de organele teritoriale de protecie a mediului i se prezint n organele teritoriale ale statisticii. (7) Se consider nclcarea legislaie neprezentarea la timp a rapoartele statistice n domeniul mediului sau comunicarea datelor incomplete sau eronate . (8) Obiectul evidenei statistice ale mediului nconjurtor sunt emisii ale polunailor n mediul nconjurtor, formarea, utilizarea i eliminarea deeurilor, inclusiv toxice, substane chimice, utilizarea resurselor naturale (apa, pduri, biodiversitate etc.), consumuri pentru protecia mediului, efectuarea lucrrilor de expoatare geologice, protecia aerului atmoferic; producerea, consumul, importul/ Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010 b) c) d) e) f)
70 exportul de substane de distrug startul de ozon, regelementate prin Protocolul de la Montreal. Seciunea 4. Planificarea aciunilor privind protecia mediului n contextul dezvoltrii durabile Articolul 149. Obiectul reglementrii (1) Activitile din domeniul proteciei mediului i asigurrii securitii ecologice n Republica Moldova se realizeaz prin elaborarea, adoptarea i implementarea documentelor de politici i legislaiei de mediu. (2) Documentele de politici n domeniul proteciei mediului i asigurrii securitii ecologice sunt: a) Strategia de mediu a Republicii Moldova; b) Programele de protecie a mediului; c) Planul de Aciuni n domeniul protecie mediului; d) Raportul privind calitatea mediului. Articolul 150. Condiii generale de planificare (1) n scopul planificrii, elaborrii i realizrii aciunilor n domeniul proteciei mediului i asigurrii securitii ecologice se elaboreaz documente de politici de mediu la nivel naional, regional i local i pe diferite ramuri ale economiei naionale ce au impact asupra mediului. (2) Documentele de politici n domeniul proteciei mediului i asigurrii securitii ecologice se elaboreaz, finaneaz i realizeaz n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, cu respectarea principiilor de informare i implicarea publicului n luarea deciziilor de mediu. (3) Documentele de politici n domeniul proteciei mediului i asigurrii securitii ecologice fr acoperire financiar, mecanism de monitorizare i raportare nu sunt adoptate. (4) Planificarea i elaborarea aciunilor n domeniul proteciei mediului i asigurrii securitii ecologice a statului se efectueaz n baza: indicilor de monitorizare, prognozelor de stat privind dezvoltarea social-economic i starea factorilor de mediu, cercetrilor tiinifice fundamentale i practice. (5) Documentele de politici adoptate n conformitate cu prezenta lege i cele elaborate n baza reglementrilor speciale privind componentele de mediu sau n conformitate cu angajamentele asumate de Republica Moldova n baza actelor internaionale din domeniu, n mod corespunztor sunt parte integrat a documentelor de politici de protecie a mediului i asigurrii securitii ecologice. Articolul 151. Strategia de mediu a Republicii Moldov (1) Strategia de mediu a Republicii Moldova direcioneaz pe termen mediu sau lung direciile orientative n domeniul protecie a mediului i folosirii durabile a resurselor naturale, avnd drept scop identificarea modalitilor i mecanismului de organizare a realizrii obiectivelor pe problematic adordat. (2) Strategia de mediu include: a) analiza componentelor de mediu; b) principiile i criteriile de stabilire a obiectivelor i prioritilor de protecie a mediului i folosirii durabile a mediului a Republicii Moldova; c) principiile dezvoltrii durabile; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
71 d) obiectivele de baz i msuri n domeniul proteciei mediului i folosirii durabile a resurselor naturale; e) cadrul instituional implicat n implementarea strategiei; f) metodele de implementare i responsabilitatea implementarea strategiei; g) monitorizarea implementrii Strategiei de mediu n baza setului de indicatori; (3) Strategia este elaborat de ctre organul central de mediu al administraiei publice n cooperare cu autoritile centrale administrative responsabile pe domeniile: economie, sntate i asisten social, agricultur, silvicultur, tiin, educaie, turism, transport i dezvoltare regional i local. Activitile de elaborare sunt coordonate de ctre organul central de mediu al administraiei publice (4) Strategia, la propunerea Guvernului, este adoptat de Parlamentul Republicii Moldova. (5) Modificrile i/sau amendamentele sau noile strategii sunt fcute o dat la zece ani, sau mai devreme, la propunerea organul central de mediu al administraiei publice (6) Documentele de politici n diferite domenii i activiti ale economiei naionale nu pot fi n contradicie cu Strategia de mediu a Republicii Moldova. Articolul 152. Programul de protecie a mediului (1) Programul de protecie a mediului (n continuare Programul), stabilete direciile concrete, care servesc drept instrument de implementare a politicilor, coninnd obiective clar definite n domeniu proteciei mediului i folosirii durabile a resurselor, programul trebuie s se bazeze pe Strategia de mediu a Republicii Moldova. (2) Programul trebuie s includ: a) identificarea problemelor de mediu; b) obiectivele specifice ale programului; c) aciunile ce urmeaz a fi ntreprinse; d) etapele i termenele de implementare; e) responsabilii pentru implementare; f) estimarea general a costurilor; g) rezultatele scontate; h) indicatorii de progres i performan; i) procedurile de raportare i evaluare. (3) Programul se adopt pentru o perioad de 5 ani. (4) Programul este elaborat de organul central de mediu al administraiei publice n cooperare cu celelalte organe centrale de specialitate ale administraiei publice i este adoptat prin Hotrre de Guvern. (5) Supravegherea implementrii i raportarea este pusa n sarcina organul central de mediu al administraiei publice. Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile publice locale sunt obligate s furnizeze informaia despre modul i rezultatele implementrii Programul ctre organul central de mediu al administraiei publice (6) Modificrile i/sau amendamentele sau un Program nou, poate fi adoptat pn la finisarea celui n vigoare, pe baza analizei eficienei msurilor puse n aplicare, precum i conform Raportului privind calitatea mediului pentru perioada respectiv, i dac este necesar argumentarea tiinific asupra msurilor aplicate.
MM 2010
72 Articolul 153. Planul de Aciuni n domeniul protecie a mediului (1) Planul de Aciune n domeniul proteciei mediului (n continuare Planul), prevede sarcini concrete pe termen scurt n domeniul protecie mediului i folosirii durabile a resurselor naturale. Planul este elaborat la nivel local,municipal i regional innd cont de particularitile locale i caracteristicile zonei. (2) Planul include n special: a) condiiile i msurile de protecie a mediului, msurile prioritare de protecie a mediului, a componentelor de mediu, anumitor arii i zonelor din cadrul acestora; b) entitile i autoritile care sunt responsabili de implementare a msurile de protecie a mediului stabilite n plan; c) monitorizarea strii mediului i evaluarea necesitilor de a crea reeaua de monitorizare continu a condiiilor de mediu n aria unde planul va fi implementat; d) aciunile ce trebuie ntreprinse n situaiile de urgen n cazuri de poluare n urma accidentelor tehnice sau calamiti naturale n aria unde planul va fi implementat; e) termenele limit pentru realizarea msurilor stabilite de plan; f) sursele de finanare i costurile pentru implementarea msurilor definite i evaluarea resurselor necesare pentru realizarea prevederilor din plan; g) indicatorii de progres; h) procedurile de raportare i evaluare a modului de implementare a Planului (3) Planul este elaborat cu respectarea principiilor de informare i implicarea publicului n luarea deciziilor de mediu i este adoptat de autoritile publice locale / municipale sau regionale prin consultarea prealabil cu organul central de mediu al administraiei publice locale. (4) Planul se elaboreaz i adopt timp de 6 luni de la intrarea n vigoare a Programului de protecie a mediului, pentru o perioad de 5 ani. (5) Planul la nivel raional, municipal i local trebuie s fie armonizat cu programul naional de protecie a mediului. Adoptarea acestuia se face numai dup avizarea de ctre organul central de mediu al administraiei publice. (6) Autoritile publice locale la nivel raional i municipal n termen de o lun de la data adoptrii Planului sunt obligate s-l prezinte Ageniei de Protecie a mediului. (7) Modificrile i/sau amendamentele sau un nou Plan pot fi fcut pn la finisarea celui adoptat, pe baza analizei eficienei msurilor puse n aplicare, precum i a precum i conform Raportului privind starea mediului pentru perioada respectiv, i dac este necesar argumentarea tiinific asupra msurilor aplicate. Articolul 154. Raportul privind calitatea mediului (1) n scopul monitorizarii realizrii obiectivelor prevzute n documentelor de politici privind protecia mediului i asigurarea securitii ecologice prevzute de prezenta Lege, precum i starea componentelor de mediu organul central de mediu al administraiei publice prezint Raportul privind calitatea mediului pentru perioada de 4 ani n faa Guvernului Republicii Moldova, care l i aprob. (2) Raport privind starea mediului conine n special: evaluarea documentelor de politici i atingerea obiectivelor realizrii acestora, informaii despre starea mediului n diferite zone, date cu privire la impactul anumitor activiti asupra mediului, analiza indicatorilor de mediu n dinamic, evaluarea eficienei msurilor Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
73 puse n aplicare, informaii cu privire la monitorizarea componentelor de mediu i a cadrului instituional de management al mediu i de utilizare a resurselor financiare pentru protecia mediului, evaluarea necesitilor noi sau propunerea modificrilor la documentele existente i alt informaie de importan pentru promovarea dezvoltarii durabile, protecia mediului i asigurarea securitii ecologice. (3) Raportul privind starea mediului se elaboreaz o dat la 4 ani. O dat la doi ani organul central de mediu al administraiei publice prezint Raportul sumar privind calitatea mediului pentru perioada respectiv. Raportul privind calitatea mediului se editeaz cu un an naintea elaborrii Programului de protecie a mediului, conform prevederilor art. 152 al prezentei Legi. (4) Raportul sumar privind calitatea mediului, este ntocmit n baza listei de indicatori recomandai de CEE ONU i altor informaii relevante tiinific argumentate. Raportul sumar privind calitatea mediului st la baza elaborrii Raportului privind calitatea mediului. (5) Organul central de mediu al administraiei publice poart rspunderea pentru prezentarea rapoartelor adecvate i n termenii stabilii privind ndeplinirea cerinelor Actelor internaionale n domeniul mediului, partea a crora este Republica Moldova. (7) La nivel raional i municipal se ntocmete Raportul privind calitatea mediului la nivel local elaborat de organul adminisrativ din subordinea organului central de mediu. Coninutul Raportului privind calitatea mediului la nivel local include datele i categoriile de informaii relevante prevzute de aliniatul (2) al prezentului articol. Raportul privind calitatea mediului la nivel local se depune ctre organul central de mediu al administraiei publice cel trziu cu 6 luni nainte de data prezentrii Raportului privind calitatea mediului n faa Guvernului. Articolul 155. Raportarea ecologic a ntreprinderilor (companii, instituiile) (1) ntreprinderile (companiile, instituiile) indiferent de forma lor de proprietate, care prezint n mod obligatoriu rapoarte ecologice/statistice sunt n drept, voluntar, s fortifice activitatea sa prin drile de seam corporative pe marginea calitii mediului n conformitate cu iniiativele internaionale recunoscute n scopul creterii rezultatelor activitii ecologice corporative i responsabilitii sociale. (2) Regulile de ntocmire a drilor de seam se stabilesc de organul central de mediu al administraiei publice n conformitate cu cerinele internaionale i sunt reglementate prin ordinul acestuia. Articolul 156. Planificarea aciunilor n domeniul proteciei mediului de ctre persoanele juridice Persoanele fizice i juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului i/sau afecteaz sntatea public i care poate s aduc prejudiciu mediului i s creeze pericol pentru securitate ecologic, sunt obligai s planifice, elaboreze i implementeze msuri legate de folosirea durabil a resurselor naturale, protecia mediului i asigurarea securitii ecologice ale activitii lor n modul stabilit prin lege. Articolul 157. Obligiile persoanele fizice i juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului privind implementarea programului naionald e protecie a mediului (1) Persoanele fizice i juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului este obligat s elaboreze un plan de adaptare a ntreprinderii la standardele Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
74 tehnice de protecie a mediului n conformitate cu prezenta lege, precum i s aplice msurile prevzute de tratatele internaionale n domeniu la care Republica Moldova este Parte. (2) Persoanele fizice i juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului este obligat s se conformeze Programului de protecie a mediului s adapteze activitatea de ntreprinztor la cerinele legislative, reglementrilor tehnice i standardelor n domeniu. (3) Persoanele fizice i juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului vor elabora Planuri privind protecia mediului cu indicarea metodei de raportare i schimb de informaie cu organul subordonat al organului central de mediu al administraiei publice. (4) Persoanele fizice i juridice pot deine pentru propriile scopuri de planificare i documente de planificare a proteciei mediului i s se conduc de acestea. Seciunea 5. Reglementarea economic a proteciei mediului i folosirii resurselor naturale Articolul 158. Metodele reglementrii economice a proteciei mediului i folosirii resurselor naturale Metodele de reglementri economice n domeniul proteciei mediului sunt: a) planificarea i finanarea activitilor privind protecia mediului i a componentelor de mediu; b) plata pentru poluarea mediului; c) taxele pentru resurse naturale; d) subvenii pentru activitile de proteciei a mediului ambiant; e) mecanisme de pia i comercializare a cotelor la eliminarea poluanilor n mediu sau autilizrii resurselor naturale; f) Fondul Ecologic Naional; g) asigurarea de mediu; h) sistemul "depozit"; i) etichitarea ecologic Articolul 159. Planificarea i finanarea activitilor privind protecia mediului (1) Planificarea i finanarea activitilor privind protecia mediului i a componentelor de mediu se efectueaz innd cont de: a) prognozelor de stat n domeniul mediului i folosirii raionale a resurselor naturale, ce sunt parte component a prognozei privind dezvoltarea socialeconomic a rii; b) programelor pe termen mediu n domeniul mediului, ce trebuie s fie integrate n procesul de planificare a cheltuielilor bugetare pe termen mediu i coordonate cu direciile strategice de dezvoltare a rii; c) elaborrii i executrii strategiilor, planurilor, programelor la nivel naional, regional/local i sectorial; d) altor metode de planificare i finanare, stabilite n acte legislative i normative. (2) Modul de elaborare, finanare i realizare a strategiilor, programelor, planurilor, n domeniul proteciei mediului se reglementeaz prin prezenta lege i alte acte normative ale Republicii Moldova. Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
75 (3) Persoanele juridice i fizice nregistrate n calitate de ntreprinztor cu activiti care influeneaz negativ asupra mediului , sunt obligate s planifice, elaboreze i realizeze aciuni privind protecia i asanarea mediului. Articolul 160. Plile pentru poluarea mediului (1) Poluarea mediului n rezultatul efecturii activitii de ntreprinztor sau unui alt gen de activitate este supus plilor pentru poluarea mediului. (2) La plile pentru poluarea mediului se atribuie: a) plata pentru emisiile de poluani n aerul atmosferic; b) plata a pentru deversrile de poluani ; c) plata pentru depozitarea deeurilor de producie; d) plata pentru importul mrfurilor care, n procesul utilizrii, cauzeaz poluarea mediului; e) alte tipuri de pli, stabilite prin lege. (3) Modul de calculare i achitare a plilor pentru poluarea mediului se reglementeaz prin acte normative speciale. (4) Achitarea plilor, stipulate n aliniatul (2) al prezentului articol, nu scutete persoanele juridice i fizice nregistrate n calitate de ntreprinztor sau cu un alt gen de activitate de la efectuarea activitilor privind protecia mediului i recuperarea prejudiciului cauzat mediului. Articolul 161. Achitarea plilor pentru utilizarea resurselor naturale Utilizarea resurselor naturale se efectueaz contra plat. Plile pentru utilizarea resurselor naturale sunt percepute n form de taxe de la persoanele juridice i fizice nregistrate n calitate de ntreprinztor, n conformitate cu Codului Fiscal al Republicii Moldova i alte acte legislative ce reglementeaz domeniul dat. Articolul 162. Stimularea economic a proteciei mediului Stimularea economic a proteciei mediului se efectueaz prin intermediul oferirii subveniilor, nlesnirilor fiscale i altor scutiri i beneficii, stabilite prin legislaia naional, la aplicarea n activitile de ntreprinztor sau altui gen de activitate a celor mai disponibile tehnologii a energiei alternative, prin utilizarea resurselor reciclabile i prelucrarea deeurilor, i la aplicarea altor msuri eficiente privind protecia mediului stabilite de legele din domeniul dat. Articolul 163. Mecanisme de pia privind gestionarea emisiilor n aerul atmosferic (1) n scopul reglementrii emisiilor n aerul atmosferic, Guvernul Republicii Moldova este n drept s aplice mecanisme de pia prin stabilirea limitelor i cotelor privind cantitatea emisiilor n mediu i s aprobe modul de vnzare a cotelor i obligaiunilor privind diminuarea cantitii de emisii n mediu. (2) n cazul stabilirii cotelor de emisii n mediu, beneficiarul de resurse naturale este n drept s obin o cot anual. (3) n cazul n care acordurile internaionale, ratificate de Republica Moldova, prevd participarea Republicii Moldova n comerul cu cote privind diminuarea emisiilor n mediu, beneficiarii de resurse naturale sunt n drept s semneze contracte respective cu persoane fizice i/sau juridice nerezidente ale Republicii Moldova n modul stabilit de Guvernul Republicii Moldova. Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
76 (4) Contractul de vnzare - cumprare a cotei, semnat de rezidentul Republici Moldova cu persoana fizic sau juridic nerezident a Republicii Moldova, urmeaz a fi nregistrat la organul competent determinat de Guvernul Republicii Moldova. Articolul 164. Fondurile Ecologice (1) Fondul Ecologic Naional i fondurile ecologice locale sunt create i funcioneaz n cadrul organului central de mediu al administraiei publice i structurilor teritoriale ale acesteia, n scopul colectrii de resurse financiare pentru protecia mediului i reconstrucia ecosistemelor. Fondul Ecologic Naional i fondurile ecologice locale sunt create i funcioneaz n baza Hotrrii de Guvern. (2) Sursele de formare a Fondului Ecologic Naional i a fondurilor ecologice locale sunt: a) plile pentru emisiile de poluani n aerul atmosferic; b) plile pentru deversrile de poluani cu ape reziduale n obiective acvatice i sisteme de canalizare; c) plile pentru depozitarea deeurilor de producie i cele menajere ; d) plile pentru importul mrfurilor care, n procesul utilizrii, cauzeaz poluarea mediului; e) pli incasate pentru recuperarea prejudiciului cauzat mediului cu excepia fondului forestier; f) valoarea amenzilor incasate n urma aplicrii pedepselor administrative sau penale de la persoane fizice sau juridice care au fost recunoscute vinovate pentru nclcarea legislaiei de mediu; g) sursele incasate n urma realizrii bunurilor confiscate, obinute prin utilizarea ilegal a resurselor naturale; h) ncasri filantropice a persoanelor juridice i fizice, donaii ale cetenilor, granturile organizaiilor internaionale i locale; i) alte tipuri de pli, stabilite de lege. Articolul 165. Administrarea Fondurilor Ecologice (1) Administrarea Fondului Ecologic Naional i a Fondurilor Ecologice Locale este efectuat de ctre Consiliul de Administrare al Fondului creat pentru fiecare fond n parte. Consiliul de Administrare al Fondului este creat din cel puin 5 membri, inclusiv i reprezentani ai societii civile i al sectorului economic. (2) Consiliile de Administrare al Fondurilor Ecologice prezint trimestrial organului central de mediu al administraiei publice dri de seam privind sumele acumulate, alocate i rezultatele evalurii i monitorizrii proiectelor susinute financiar din cadrul Fondurilor. Articolul 166. Beneficiari a Fondurilor Ecologice (1) Sursele acumulate la Fondul Ecologic Naional sau la Fondurile Ecologice Locale sunt utilizate de ctre autoriti publice centrale i locale, ageni economici i organizaii neguvernamentale n baza proiectelor depuse. (2) n vederea evalurii strii actuale a resurselor naturale i a prevenirii polurii mediului, un loc aparte le revin proiectelor pentru cercetare tiinific. (3) Procedura de selectare, finanare, evaluare i monitorizare a proiectelor depuse se determin prin Regulamentul elaborat i aprobat de ctre organul central de mediu al administraiei publice. Articolul 167. Activitile ce pot fi susinute din cadrul Fondurilor Ecologice Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
77 Mijloacele fondurilor ecologice sunt folosite pentru implemtarea proiectelor n domeniul protecie mediului, folosirii durabile a resurselor naturale, la prevenirea i combaterea polurii mediului, la restabilirea strii lui i lichidarea consecinelor polurii, la elaborarea i implementarea programelor locale i nationale de protecie a mediului i a biodiversitii, de remediere, restabilire a calitii solului, amenajare a fondului forestier, de reconstrucie ecologic a landafturilor i a bazinelor de ap, afectate prin intervenii antropice; construirea, reconstruirea i reutilarea obiectivelor de protecie a mediului; procurarea de mijloace tehnice, utilaje, echipament, instalaii, reactive pentru laboratoarele mediu centrale i teritoriale; efectuarea de cercetri tiinifice n domeniul proteciei mediului; reinstruirea i reciclarea cadrelor n domeniul proteciei mediului i folosirii durabile a resurselor naturale; promovarea educaiei ecologice i pentru dezvoltare durabil, a cunotinelor i abilitilor n domeniul protecie mediului i managementului integrat a componentelor de mediu; crearea i meninerea colaborrii internaionale n domeniul proteciei mediului; promovarea i aplicarea a msurilor de adaptare la schimbri climatice, folosire energiei regenerabile i alternative, celei mai bune tehnici disponibile i a celei mai bune practici de mediu; stimularea prin diferite forme legale a comunitilor, instituiilor i organizaiilor, indiferent de forma organizatorico juridic i genul de activitate, pentru aportul real adus n protecia mediului i alte proiecte reieind din prioritile determinate pentru protecia mediului. Articolul 168. Condiiile de finanare din mijloacele Fondurilor Ecologice (1) Sumele ncasate n baza art. 164 al.2 sunt divizate n urmtoarea proporie: 30% sunt vrsate la Fondul Ecologic Local din teritoriul cruia s-a fcut ncasarea i 70% sunt vrsate la Fondul Ecologic Naional. (2) Nu mai puin de 70% din mijloacele fondurilor se utilizeaz la prevenirea i combaterea polurii mediului, la restabilirea strii lui i lichidarea consecinelor polurii sau degradrii mediului. (3) Nu mai puin de 50 % din sursele fondului sunt utilizate pentru finanarea parial a proiectelor investiionale n domeniul proteciei mediului. (4) Sumele pentru premiere n baza concursurilor nu vor depi 5 % din mijloacele fondurilor ecologice. Articolul 169. Asigurarea de mediu (1) Asigurarea de mediu este raportul ndreptat spre protecia intereselor patrimoniale a persoanelor fizice i juridice n legtur cu apariia unor consecine de mediu adverse din contul fondurilor financiare create de ctre asigurat. (2) Scopul asigurrii de mediu const n garantarea proteciei asigurate a vieii, sntii i intereselor patrimoniale persoanelor fizice i juridice n form de compensare parial sau deplin, cauzat de poluarea avariat a mediului, garantarea stimulrii economice pentru aplicarea msurilor de prevenire a polurii mediului. Asigurarea de mediu este reglementat de lege special. (3) Asigurarea de mediu este de dou feluri: benevol i obligatorie pentru ntreprinderile, instituiile i organizaiile, la fel i a cetenilor cu privire la bunurile aflate n proprietate i a veniturilor pentru apariia dezastrelor ecologice i calamiti naturale, accidentelor i catastrofelor cu impact semnificativ asupra mediului. (4) Persoanele fizice i juridice cu impact / impact semnificativ asupra mdiului sunt obligai s ncheie contracte de asigurare de mediu. Lista genurilor de
MM 2010
78 activitate, obiectelor care cad sub incidena obligaie de asigurare de mediu este aprobat prin lege. (5) Obiectul asigurrii de mediu reprezint interesele patrimoniale legate de responsabilitatea civil a ntreprinderilor cu riscul nalt de pericol, cu luarea n considerare a prejudiciului adus vieii i sntii oamenilor, patrimoniului persoanelor tere, inclusiv mediului n cazul polurii aerului, apei i solului n urma a dezastrelor ecologice i calamiti naturale, accidentelor i catastrofelor cu impact semnificativ asupra mediului. (6) Asiguratorii, ce efectueaz asigurarea de mediu obligatorie, sunt persoane juridice, indiferent de forma de proprietate, ce dein n baza legislaie licena pentru genul dat de activitate pe teritoriul Republicii Moldova. Capitolul VII ATRIBUII I RESPONSABILITI N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI Seciunea 1. Guvernul Republicii Moldova, ministerele i alte autoriti ale administraiei publice centrale Articolul 170. Competena Guvernului n domeniul proteciei mediului (1) n competena Guvernului n domeniul mediului se atribuie: a) elaborarea, promovarea i realizarea politicii naionale n domeniul proteciei mediului i asigur folosirea durabil a resurselor naturale i integrarea aspectelor politicii de mediu n politicile sectoriale; b) elaboreaz i adopt msurilor privind prevenirea i diminuarea impactului negativ asupra mediului, vieii i sntii publice n scopul asigurrii securitii ecologice n stat; c) elaborarea i implementarea actelor legislative i normative n domeniul proteciei mediului, folosirii durabile a resurselor naturale i asigurrii securitii ecologice a statului, i asigurarea controlului asupra modului de implementare a acestora; d) elaborarea, aprobarea i asigurarea realizrii documentelor de politici de mediu (strategii, programe, planuri) i monitorizarea implementrii lor; e) stabilirea ordinii de monitorizare a strii mediului i a sistemei de supraveghere a condiiilor hidrometeorologice; f) stabilirea ordinii controlului de stat n domeniul proteciei mediului; g) determin cerinele n domeniul protecie mediului, elaborarea i aprobarea standardelor i reglementrilor tehnice n domeniu h) stabilete pli pentru poluarea mediului i pentru depozitarea deeurilor; i) determin i stabilete cotele de folosire a resurselor naturale; j) organizeaz i implementeaz managmentul substanelor chimice pe tot ciclul de viata a acestora i a produselor chimice periculoase; k) organizeaz i susine activitatea de educaie ecologic, creeaz sistemul de instruire ecologic la toate nivelurile sistemului de nvmnt, asigur pregtirea cadrelor de specialiti n domeniul proteciei mediului; l) asigur relaiile externe ale Republicii Moldova cu alte state i cu organismele internaionale n domeniul proteciei mediului;
MM 2010
79 m) asigurarea finanrii activitii i nzestrarea tehnico-material a organului central de mediu al administraiei publice i a subdiviziunilor acestuia, finanarea comenzii de stat pentru cercetri tiinifice n probleme de protecie a mediului i folosire durabil a resurselor naturale; n) declararea situaiilor excepionale n caz de calamitate natural sau accident tehnic ce au impact asupra mediului, vieii i sntii publice i asigur ntreprinderea tuturor msurilor pentru restabilirea prejudiciului cauzat; o) inerea evidenie ariilor naturale protejate de stat i a resurselor naturale; p) inerea evidenei asupra modului de folosire a subsolului i determinarea ordinii de efectuare a controlului asupra modului de folosire i conservare a zcmintelor minerale utile; Seciunea 2. Organul central de mediu al administraiei publice Articolul 171. Rolul organului central de mediu al administraiei publice (1) Organul central de mediu al administraiei publice centrale este autoritatea public central aflat n subordonarea Guvernului, cu domenii de activitate prioritare n problemele de protecie a mediului i de folosire durabil a resurselor naturale. Articolul 172. Organizarea organului central de mediu al administraiei publice (1) Organul central de mediu al administraiei publice este persoan juridic, are tampil cu imaginea Stemei de Stat a Republicii Moldova i cu denumirea acestuia i dispune de conturi, inclusiv valutare. Bugetul Organul central de mediu al administraiei publice i al organelor din subordinea acesteia se aprob de Guvern. (2) Organul central de mediu al administraiei publice este condus de un ministru, conform Legii cu privire la Guvern. Pe lnga organul central de mediu al administraiei publice funcioneaz Consiliu consultativ creat din 7 membri nominalizai prin Hotrre de Guvern. (3) Organul central de mediu al administraiei publice i realizeaz obiectivele, funciile i sarcinile direct sau prin intermediul direciilor i seciilor sale i organelor n subordinea sa. (4) Organelor n subordinea organului central de mediu al administraiei publice snt: a) Agenia pentru protecia mediului cu subdiviziunile teritoriale (regionale); b) Inspectoratul de mediu cu subdiviziunile teritoriale (regionale); c) Serviciul Hidrometeorologic de Stat cu subdiviziunile teritoriale; d) Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale; e) Serviciul de Stat pentru Silvicultur cu subdiviziunile teritoriale; f) Agenia Naional de Reglementare a Activitilor Nucleare i Radiologice; g) Agenia Apele Moldovei; h) Institutul de Ecologie i Geografie; i) Serviciul pescicol;
MM 2010
80 care n calitatea lor de persoane juridice dein tampil cu imaginea Stemei de Stat a Republicii Moldova i cu denumirea acestora, dispun de conturi, inclusiv valutare. (5) Structura, obiectivele, funciile i sarcinile a fiecrui organ n subordinea organului central de mediu al administraiei publice sunt prevzute n prezenta lege i regulamentelor de organizare i funcionare adoptate prin Hotrre de Guvern n baza legii. (6) Deciziile organului centrale de mediu al administraiei publice, adoptate n limitele competenelor legale, snt executorii pentru toate ministerele i subdiviziunile acestora, autoritile administraiei publice locale, pentru persoanele fizice i juridice. Articolul 173. Condiiile minime necesare pentru suplinirea funciilor de conducere (1) Cunotinele n domeniul proteciei mediului i folosirii durabile a resurselor naturale constituie o condiie calificativ obligatorie pentru suplinirea funciilor de conducere n organul central de mediu al administraiei publice i n organele n subordinea acestuia. Angajarea n funciile date se face n baz de concurs. Articolul 174. Funciile de baza ale organului central de mediu al administraiei publice (1) Pentru realizarea obiectivelor din domeniile de activitate, organul central de mediu al administraiei publice exercit urmtoarele funcii: a) de strategie, prin care se elaboreaz, n conformitate cu politica Guvernului, Strategii, politici, programe naionale de protecie a mediului, de folosire durabil a resurselor naturale i de management integrat a componentelor de mediu i asigurarea ecologic; b) de reglementare, prin care se asigur dezvoltarea cadrului legislativ, normativ i a celui instituional pentru realizarea obiectivelor din domeniile de activitate; c) de administrare, prin care se asigur administrarea proprietii publice i private a statului, precum i gestionarea serviciilor pentru care statul este responsabil, n domeniile de activitate; d) de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului Republica Moldova sau al Guvernului, reprezentarea pe plan intern i extern, n domeniile de activitate; e) de autoritate de stat, prin care se asigur aplicarea i respectarea reglementrilor legale i normative privind organizarea i funcionarea instituiilor care i desfoar activitatea n subordinea i n coordonarea sa; f) de coordonare a utilizrii asistenei financiare nerambursabile acordate Republicii Moldova de ctre structurile internaionale i europene n domeniul mediului; Articolul 175. Atribuiile organului central de mediu al administraiei publice (1) n exercitarea funciilor sale organul central de mediu al administraiei publice are urmtoarele atribuii principale: a) elaboreaz, promoveaz i coordoneaz realizarea politicii de stat i a documentelor de politici n domeniul proteciei mediului i utilizrii raionale a Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
81 resurselor naturale, managementului deeurilor, hidroamelioraiei, gospodririi resurselor de ap, aprovizionrii cu ap i canalizare, reglementrii activitilor nucleare i radiologice, controlului ecologic de stat, de protecie a cetenilor mpotriva calamitilor naturale, accidentelor ecologice i expunerii n zone cu risc ecologic, hidrometeorologiei i monitoringului calitii mediului i altele dup competen; b) elaboreaz cadrul legislativ i normativ necesare pentru realizarea obiectivelor n domeniile sale de activitate, asigurnd compatibilitatea acestora cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte i cu legislaia comunitar; c) stabilete direciile prioritare de activitate n domeniul proteciei mediului n baza unor evaluri a situaiei i identificrii problemelor, riscurilor n domeniul vizat; d) asigur procesul de integrare a cerinelor de protecie a mediului n procesele reformei economice i n politica sectorial, n scopul asigurrii dezvoltrii durabile i promovrii tehnologiilor energoeficiente i nonpoluante; e) coordoneaz inerea registrului naional al substanelor chimice potenial toxice, amplasarea platformelor specializate pentru neutralizarea i nhumarea deeurilor de producie i menajere; f) particip la planificarea i realizarea msurilor de evitare a apariiei situaiilor excepionale, de reducere a proporiilor consecinelor lor; g) coordoneaz monitoringul integrat de mediu i asigur efectuarea monitoringului polurii mediului n comun cu alte organe publice abilitate, observaiilor meteorologice, hidrologice, agrometeorologice, n scopul asigurrii populaiei, economiei, aprrii naionale, precum i a autoritilor publice cu informaie hidrometeorologic; h) particip la coordonarea cercetrilor tiinifice n domeniile proteciei mediului; i) asigur studierea, evaluarea, reglementarea, evidena i controlul, j) protecia i realizarea politicii tehnico-tiinifice n domeniul utilizrii raionale a resurselor naturale (sol, subsol, ape, pduri, flor i faun); k) gestioneaz Fondul Ecologic Naional i coordoneaz activitatea fondurilor ecologice locale; l) coopereaz cu organizaiile internaionale i cu organele similare ale altor ri, promoveaz semnarea, aderarea i ratificarea tratatelor internaionale; m) coordoneaz activitile de realizare a prevederilor tratatelor internaionale n domeniu, la care Republica Moldova este parte; n) coordoneaz activitatea organelor subordonate; o) asigur procesul de creare i gestionare a sistemelor informaionale integrat de mediu i a bazelor de date n domeniile de competen; p) ine evidena a regimului resurselor apelor de suprafa i a calitii lor, evidena utilizrii i evacurii apelor, evidena fondului apelor i a celui ameliorativ, n scopul asigurrii inerii Cadastrului de Stat al Apelor; q) contribuie la informarea populaiei privind beneficiile politicii de mediu, ridicarea nivelului de contientizare i educaie ecologic prin intermediul strategiei de comunicare; r) colaboreaz cu societatea civil n domeniul proteciei mediului; s) coordoneaz i particip, conform competenelor, la elaborarea pronosticurilor, documentelor de politici naionale i sectoriale ce in de dezvoltarea social-economic a rii; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
82 t) determin nomenclatorul datelor aferente informaiei privind mediul, lista indicatorilor de mediu i n comun cu alte organe ale administraiei publice centrale aprob sistemul de colectare, procesare i diseminarea a ei. u) exercit alte funcii n domeniul su de activitate, stabilite prin actele legislative i normative n vigoare. (2) Organul central de mediu al administraiei publice ndeplinete orice alte atribuii prevzute de legile n vigoare. (3) n exercitarea atribuiilor sale, organul central de mediu al administraiei publice colaboreaz cu celelalte autoriti i instituii ale administraiei publice centrale i locale. Articolul 176. Atribuiile altor autoriti ale administraiei public centrale n domeniul proteciei mediului (1) Atribuiile organelor centrale n domeniul sntii: a) Evaluarea, cuantificarea i comunicarea riscului pentru sntate public, condiionat de expunerea la factori nocivi de mediu; b) Asigur supravegherea strii de sntatea a populaiei n relaie cu calitatea mediului; c) Exercit controlul calitii apei, produselor alimentare, aerului interior, materialelor de contrucie, a aerului nconjurtor privind nivelul de zgomot, vibraie i radiaii neionizante, al nivelului radiaiilor ionizante n toate elementele mediului; d) Elaboreaz norme sanitare privind valorile i nivelele admise de substane i factori biologici, chimici i fizici n elementele de mediu i stabilete metodologia de control asupra respectrii acestora; e) Colaboreaz cu organul central de mediu al administraiei publice n stabilirea i aplicarea msurilor privind ameliorarea calitii vieii. (2) Atribuiile organelor centrale n domeniul agriculturii: a) elaborarea i promovarea politicilor n domeniul dezvoltrii pieelor de produse agroalimentare, inclusiv de producie ecologic, sporirea siguranei alimentare, inclusiv efectuarea analizelor de impact al politicilor; b) asigurarea respectrii restriciilor de ordin ecologic n sectorul agrar i cel agroindustrial, inclusiv prin efectuarea lucrrilor de mbuntiri funciare i a controlului asupra exploatrii raionale a resurselor funciare ale rii; c) Colaboreaz cu organul central de mediu al administraiei publice n stabilirea i aplicarea msurilor privind mbuntirea calitii mediului n sectorul agrar i alimentar; d) Promoveaz tehnologiile non poluante, cele mai bune tehnici disponibele i cele mai bune practici de mediu n domeniul agrar, funciar, de irigare i alimentar; (3) Atribuiile organelor centrale n domeniul construciei a) coordoneaz procesul de implementare a principiilor de dezvoltare durabil n proiectarea urbanistic; b) avizeaz planurile urbanistice generale i zonale, susine i supravegheaz realizarea aciunilor urbanistice i de amenajare a teritoriului, inclusiv proiectele construciilor amplasate n zonele centrale ale municipiilor i oraelor, sistemelor de alimentare cu ap i canalizare, zonelor de agrement de importan republican, precum i proiectele-pilot n domeniul dezvoltrii i amenajrii teritoriului; c) coordoneaz i monitorizeaz reconstrucia, restaurarea i restabilirea monumentelor de arhitectur, istorie i cultur, care formeaz aspectul urbanistic al Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
83 zonelor istorice pe teritoriul raioanelor, municipiilor, oraelor, satelor i comunelor, precum i al complexelor arhitectonice; Articolul 177. Organizarea Ageniei pentru Protecie Mediului (1) Agenia pentru Protecia Mediului este organ subordonat organului central de mediu al administraiei publice, cu personalitate juridic, cu competene n implementarea legislaiei i politicilor statului n domeniul proteciei mediului, folosirii durabile a resurselor naturale i asigurrii securitii ecologice. (2) Agenia pentru Protecia Mediului exercit, n condiiile legii, atribuii privind implementarea legislaiei i politicilor de mediu la nivel naional, regional i local, planificarea strategic, monitorizarea factorilor de mediu, autorizarea activitilor cu impact asupra mediului stabilite de ctre organul central de mediu al administraiei publice prin regulamentele de organizare i funcionare. Agenia pentru protecia mediului are rolul de a asigura funcionarea laboratoarelor naionale de referin pentru aer, deeuri, substane chimice, ap. (3) Agenia pentru protecia mediului deine reprezentan la nivel regional (Centru, Nord, Sud i Autonomia Gguz). (4) Organizarea, funciile, competena, rspunderea funcionarilor Ageniei pentru protecia mediului i structurilor teritoriale ale acesteia sunt reglementate prin prezenta lege i Regulamentul adoptat prin Hotrre de Guvern n limitele prezentei legi. Articolul 178. Atribuiile Ageniei pentru Protecie Mediului (1) Agenia pentru Protecia Mediului, ca organ de execuie i implementare are urmtoarele funcii: a) de implementare a legislaiei din domeniul protectiei mediului; b) de suport tehnic pentru fundamentarea actelor cu caracter legislativnormativ, a documentelor de politici sectoriale de mediu armonizate cu acquis-ul comunitar i bazate pe conceptul de dezvoltare durabila; c) de coordonare a activitilor de implementare a documentelor de politici de mediu la nivel national, regional i local; d) de reprezentare n domeniul proteciei mediului n relaiile interne i externe, conform mandatului acordat de ctre organul central de mediu al administraiei publice; e) de autorizare a activitilor cu impact / impact semnificativ asupra mediului i asigurarea conformrii cu prevederile legii. (2) n exercitarea funciilor sale Agenia pentru protecia mediului are urmtoarele atribuii principale: a) Efectueaz verificarea documentelor evalurii de mediu i elibereaz actele de reglementare necesare, la fel i dup caz efectueaz expertizei de mediu a documentaiei de proiect pentru construcia, extinderea, reconstrucia, reutilarea, modernizarea, reprofilarea, conservarea, demolarea i lichidarea obiectelor n corespundere cu legea; b) autorizeaz activitile cu impact asupra mediului, n conformitate cu competenele stabilite n lege, i coordoneaz acest proces la nivel naional, regional i local; c) constat neconformitile cu actele de autorizare emise i informeaz organul de control de mediu (Inspectoratul de mediu)asupra acestora; d) adopt msurile legale n cazul neconformitilor cu actele de regelementare; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
84 e) asigur suportul tehnic pentru elaborarea strategiilor i politicilor n domeniul proteciei mediului; f) coordoneaz realizarea planurilor de aciune sectoriale i a planului naional de aciune pentru protecia mediului; g) colaboreaz i asigur suportul tehnic pentru elaborarea proiectelor actelor de reglementare specifice promovate de ctre organul central de mediu al administraiei publice; h) asigura funcionarea laboratoarelor naionale de referin pentru aer, deeuri, zgomot i vibraii, precum i pentru radioactivitate; i) monitorizeaz stadiul ndeplinirii angajamentelor n domeniul proteciei mediului, asumate prin planurile de implementare a actelor internaionale si ntocmete periodic rapoarte de evaluare pentru informarea organului central de mediu al administraiei publice; j) colaboreaz cu agenii naionale sau federale similare i desfoar aciuni de cooperare internaionala cu avizul organului central de mediu al administraiei publice; k) elaboreaz rapoarte sumare privind calitatea mediului i monitorizeaz procesul de conformare a operatorilor economici la cerinele legislaiei de mediu; l) monitorizeaz activitatea de administrare a ariilor naturale protejate i de protecie a monumentelor naturii; m) colaboreaz la derularea activitilor rezultate din angajamentele internaionale ale republicii Moldova n domeniul proteciei mediului; n) participa la programe i proiecte internaionale i la parteneriate n proiecte de interes public; o) faciliteaz accesul specialitilor la informaia tehnic de mediu i ncurajeaz activitatea de cercetare n domeniul mediului; p) susine i se implic n iniiativele societii civile n domeniul proteciei mediului; q) realizeaz pregtirea de specialitate a personalului aparinnd autoritilor publice regionale i locale pentru protecia mediului i Inspectoratului de mediu, pe baza programului anual aprobat de organul central de mediu al administraiei publice; r) fundamenteaz tehnic integrarea cerinelor de mediu n politicile sectoriale i particip la lucrrile comisiile interministeriale de pe lng organul central de mediu al administraiei publice; Agenia pentru Protecia Mediului organizeaz i coordoneaz Sistemul informaional integrat de mediu i Sistemul de monitorizare integrat a mediului. Centralizeaz i creaz baze de date i informaii suplimentare, precum i elaboreaz rapoartele preliminare la nivel naional i le transmite ctre organul central de mediu al administraiei publice (3) Agenia pentru Protecia Mediului se implic n procesul de educaie n domeniul proteciei mediului i editeaz materiale cu caracter informativ. (4) Agenia pentru Protecia Mediului furnizeaz, la cerere, informaii sau date de mediu, n conformitate cu prevederile legii. (5) Agenia pentru Protecia Mediului organizeaz cursuri de perfecionare a personalului autoritilor competente pentru protecia mediului, conform prevederilor legale, n scopul instruirii personalului, constituie, n condiiile legii, centre de perfecionare n domeniul proteciei mediului.
MM 2010
85 (6) Agenia pentru Protecia Mediului organizeaz i coordoneaz secretariatele tehnice sau comisiile constituite la solicitarea organului central de mediu al administraiei publice (7) Agenia pentru Protecia Mediului ndeplinete i alte atribuii stabilite prin lege. (8) Agenii economici, autoritile i instituiile publice sunt obligate s comunice Ageniei pentru Protecia Mediului informaiile de mediu solicitate, n termenul stabilit conform legii, i s coopereze pentru furnizarea unor informaii noi, n condiiile legii Articolul 179. Organizarea Inspectoratului de mediu (1) Inspectoratul de mediu are funcia de exercitarea controlului de stat asupra respectrii legislaiei n vigoare n problemele proteciei mediului i folosirii durabile a resurselor naturale. (2) Inspectoratul de mediu este organ din subordinea organului central de mediu al administraiei publice i deine reprezentan la nivel regional (Centru, Nord, Sud i Autonomia Gguz) i la nivel raional. (3) Inspectorii de mediu poart n exercitarea funciilor lor uniforma de serviciu, dispun de tampil de metal i de plombator de modelul stabilit. (4) Inspectorii de mediu care exercit controlul asupra pdurilor i bazinelor acvatice, li se permite purtarea, pstrarea i aplicarea armelor de vntoare i a armelor de serviciu, avnd dreptul de a folosi i aplica arma de foc pentru a se apra n exercitarea funciilor lor. Inspectorii de mediu snt supui asigurrii de stat obligatorii; n caz de prejudiciu adus averii, sntii lor, precum i n caz de moarte a inspectorului de mediu n exerciiul funciei prejudiciul va fi recuperat totalmente de ctre persoanele fizice i juridice responsabile de prejudiciul cauzat. (5) Organizarea, funciile, competena, rspunderea Inspectorilor de mediu este reglementat prin prezenta lege i Regulamentul adoptat prin Hotrre de Guvern n limitele acesteia. Articolul 180. Atribuiile Inspectoratului de mediu (1) n exercitarea funciilor sale Inspectoratul de mediu are urmtoarele atribuii a) exercit controlul de stat i supravegheaz respectarea actelor legislative i normative n domeniul proteciei mediului i utilizrii resurselor naturale, de ctre agenii economici cu orice form de proprietate i apartenen departamental i persoanele fizice, inclusiv strine; b) supravegheaz respectarea normativelor i cerinelor ecologice, a instruciunilor, recomandrilor, normelor de folosire a resurselor naturale a normelor de utilizare a produselor i substanelor nocive, a deeurilor; c) exercit controlul privind respectarea i aplicarea normelor de protecie a mediului la amplasarea, proiectarea i construcia obiectelor, valorificarea noilor tehnologii, instalarea utilajelor noi, precum i asupra modului de utilizare de ctre agenii economici a mijloacelor financiare destinate proteciei mediului; d) exercit controlul realizrii programelor de extindere a fondului silvic i lucrrilor de regenerare i exploatare a pdurilor precum i de creare a fiilor forestiere de protecie a zonelor i fiilor de protecie a apelor; e) exercit controlul privind respectarea normelor ecologice, efectuarea msurilor de meninere i conservare a biodiversitii i de utilizare a faunei cinegetice; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
86 f) exercit controlul privind efectuarea de ctre agenii economici a msurilor de protecie a mediului, achitarea taxelor i plilor pentru poluarea mediului; g) exercit controlul de stat privind respectarea legilor i actelor normative ce in de protecia mediului nconjurtor n procesul de fabricare, depozitare, transportare, utilizare, neutralizare i nhumare a produselor i substanelor nocive i a deeurilor rezultate din acestea; h) exercit controlul de stat privind respectarea de ctre agenii economici a limitelor de utilizare a resurselor naturale, a normelor deversrilor i degajrilor de substane nocive n mediul ambiant, precum i a limitelor de depozitare a deeurilor industriale, menajere, toxice i de alt provenien, stabilite n actele legislative i normative; i) suspend activitatea agenilor economici n cazul nerespectrii cerinelor legislaiei de mediu i normelor ecologice conform art. 53 din prezenta lege; j) supravegheaz folosirea resurselor acvatice, respectarea normelor speciale de consum, regimului special de gestionare a zonelor de protecie i a zonelor de protecie sanitar a resurselor de ap; k) exercit supravegherea asupra respectrii legislaiei n domeniul proteciei mediului n timpul extragerii substanelor utile, precum i asupra terenurilor recultivate dup epuizarea substanelor utile; l) particip la aprobarea limitelor de folosire a resurselor naturale, normelor de emisii i deversri nocive n mediu, normelor-limit de depozitare a deeurilor de producie i menajere la compartimentul protecia mediului nconjurtor; m) particip la elaborarea normelor anuale admisibile de emisii nocive n atmosfer din surse fixe i mobile, supravegheaz respectarea regimului de emisiilimit i normelor stabilite; n) exercit controlul privind importul/exportul produselor i substanelor nocive conform anexei nr.8 la Legea nr.1540-XIII din 25 februarie 1998 privind plata pentru poluarea mediului; o) exercit controlul ecologic instrumental de stat al autovehiculelor nenmatriculate n ar; p) ntreprinde msuri pentru combaterea exportului ilicit din ar a resurselor regnului animal, inclusiv a celor incluse n Cartea Roie a Republicii Moldova; q) exercit controlul i percepe plile pentru importul produselor petroliere, precum i al mrfurilor conform anexei nr.8 la Legea nr.1540-XIII din 25 februarie 1998 privind plata pentru poluarea mediului; r) monitorizeaz importul/exportul deeurilor, substanelor periculoase i toxice, precum i a emisiilor de substane nocive de la transportul auto i alte surse; s) ine evidena i efectueaz inventarierea la ntreprinderi i organizaii a surselor de poluare a aerului atmosferic, bazinelor acvatice i solului; t) controleaz efectuarea pescuitului industrial i recreativ-sportiv, stabilete msurile necesare pentru creterea potenialului biologic al resurselor piscicole, popularea bazinelor piscicole cu specii noi, prevenirea i combaterea epizootiilor, duntorilor i influenei negative de orice provenien asupra resurselor piscicole; u) efectueaz expertiza ihtiologo-piscicol a lucrrilor executate n bazinele piscicole sau n zonele de protecie. v) cerceteaz cazurile de avarii i situaiile ecologice excepionale; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
87 w) ntocmete i nainteaz organelor competente materialele privind cazurile de nclcare a legislaiei ecologice, nainteaz organelor de drept materiale pentru pornirea cauzelor penale i tragerea la rspundere penal a infractorilor; x) nainteaz n instanele judectoreti aciuni civile de recuperare a daunelor cauzate mediului; y) efectueaz prin intermediul serviciilor (posturilor) sale de control ecologic testarea i controlul ecologic instrumental al surselor mobile de poluare; z) efectueaz controlul geologic de stat asupra studierii, folosirii i proteciei subsolului. (2) Inspectoratul de mediu ndeplinete orice alte atribuii prevzute de legile n vigoare. Articolul 181. Controlului activitilor economice de ctre inspectorul de mediu (1) n exercitarea atribuiilor ce le revin, inspectorii de mediu au acces, n condiiile legii, oricnd i n orice incint unde se desfoar o activitate generatoare de impact asupra mediului. (2) Persoana fizic sau juridic prejudiciat ca urmare a exercitrii atribuiilor de verificare i control poate depune plngere organelor competente n termen de 15zile de la constatarea prejudiciului. (3) n obiectivele, incintele i zonele aparinnd structurilor componente ale sistemului de aprare, ordine public i securitate naional controlul se realizeaz in prezenta personalului specializat din cadrul organelor centrale de specialitate al administraiei publice i structurilor de resort. Articolul 182. Colaborarea cu alte organe de control Poliia, Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale, Ministerul Sntii, Inspectoratul fiscal, mpreuna cu unitile subordonate acestora, vor colabora la solicitarea reprezentanilor organului central de mediu al administraiei publice i organelor subordoneate acestuia n exercitarea atribuiilor lor. Seciunea 3. Atribuii i rspunderi in domeniul proteciei mediului ale autoritilor administraiei publice locale Articolul 183. Autoritile administraiei publice raioanelor sau municipiilor (1) Autoritile administraiei publice raioanale i municipale creeaz servicii specializate pentru protecia mediului, prin intermediul crora n colaborare cu autoritile teritoriale pentru mediului i pentru sntate: a) asigur respectarea legislaiei de protecie a mediului; b) aprob de comun acord cu organul central de mediu aladministraiei publice limitele de folosire a resurselor naturale, cu excepia limitelor de folosire a resurselor de importan naional, limitele zonelor de depozitare a deeurilor de producie i menajere; c) supravegheaz i coordoneaz activitatea primriilor n domeniul depozitrii i prelucrrii deeurilor de producie i menajere, construciei i funcionrii instalaiilor de epurare a apelor reziduale, instalrii utilajelor i dispozitivelor de reinere i neutralizare a Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
88 noxelor, prevenirii i combaterii alunecrilor de teren, eroziunii, salinizrii, compactrii i polurii solurilor cu ngrminte minerale i pesticide, folosirii raionale a pajitilor, repartizrii de terenuri pentru asigurarea gradului necesar de mpdurire, crerii perdelelor forestiere de protecie i a spaiilor verzi; d) organizeaz elaborarea i realizarea programelor de mediu raionale, municipale, asigur efectuarea lucrrilor de reconstrucie ecologic i de restabilire a echilibrului ecologic n zonele afectate prin activitatea antropic; e) propune a fi incluse n categoria ariilor naturale protejate anumite spatii naturale din teritoriu, care urmeaza sa fie incluse in documentatiile urbanistice i de amenajare a acestuia; f) asigur informarea sistematic i operativ a populaiei, ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor privind starea mediului n raion, municipiu; g) contribuie la instruirea i contientizarea populaiei n aspectele proteciei mediului i folosirii durabile a resurselor naturale. Articolul 184. Autoritile administraiei publice a oraelor i comunelor (1) Autoritile administraiei publice prin intermediul organelor de mediu teritoriale, raionale i municipale: a) asigur pstrarea unui mediu nconjurtor sntos i folosirea raional a resurselor naturale, exercit un control permanent asupra respectrii legislaiei cu privire la protecia mediului; b) elaboreaz i implementeaz n via Planul Local de Aciuni din domeniul Mediului cu finanarea din bugetul local i alte surse de finanare prevzute de legislaia n vigoare; c) aprob anual de comun cu autoritile pentru mediu limitele de folosire a resurselor naturale, cu excepia limitelor de folosire a resurselor de importan raional; limitele de emisii i deversri nocive n mediu, cu excepia celor ce depesc teritoriul comunei (satului), oraului; limitele de depozitare a deeurilor de producie i menajere; d) stabilesc perimetrele pentru depozitarea deeurilor de producie i menajere, a molozului rezultat din construcii, fierului vechi, organizeaz inactivarea/neutralizarea i utilizarea acestora, stabilesc locurile pentru cimitirele de animale, pentru acumularea, prelucrarea, utilizarea precum i pentru neutralizarea reziduurilor ce nu pot fi prelucrate; e) asigur construirea i funcionarea instalaiilor de epurare n conformitate cu standardele stabilite pentru apele reziduale, supravegheaz echipamentele i dispozitivele de preepurare a apelor reziduale, de reinere a noxelor; f) organizeaz refacerea peisajelor i reconstrucia zonelor afectate profund sub aspect peisagistic i al echilibrului ecologic cum snt: terenurile de exploatri miniere la suprafa, haldele de cenu, fosfoghips, depozitele de lamuri industriale din contul agenilor economici care au produs afectarea; g) s gestioneze raional, s contribuie la meninerea i mbuntirea calitii ecosistemelor terenurilor destinate punilor, s nu admit diminuarea calitii lor i dispariia acestora; h) restabilesc i menin raportul tiinific argumentat n cadrul zonei ntre terenurile arabile, pentru punat, pduri i ape pentru a pstra echilibrul natural n ecosisteme, delimiteaz terenurile pentru punat, lund n considerare Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
89 ncrcarea lor cu animale, potenialul de producie i cerinele de protecie a solului i vegetaiei; i) asigur realizarea msurilor de prevenire i combatere a alunecrilor de teren, eroziuni, salinizrii, compactrii i polurii solului cu ngrminte minerale i pesticide; j) repartizarea de terenuri pentru noi obiective, plantaii multianuale, masive de irigare care snt admise numai n baza autorizaiei serviciului geologic; k) repartizeaz terenuri pentru asigurarea gradului necesar de impdurire, ndeosebi n zonele cu deficit de pduri, organizeaz mpdurirea terenurilor agricole impracticabile, sdirea i ntreinerea perdelelor forestiere de protecie, aliniamentelor de arbori i arbuti, spaiilor verzi, parcurilor i grdinelor vii; l) acord prioriti i nlesniri ntreprinderilor ce desfoar activiti economice nepoluante i sistemelor de producie cu circuit nchis, sisteaz planificarea, construirea i lucrrile pentru efectuarea crora s-a obinut autorizaia autoritilor pentru mediu. Articolul 185. Atribuii comune ale autoritilor administraiei publice locale (1) Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele atribuii i rspunderi: a) aplic prevederile din Planul Local de Aciuni n domeniul Mediului, planurile de urbanism i amenajarea teritoriului, cu respectarea principiilor prezentei legi; b) urmresc respectarea legislaiei de protecia mediului de ctre operatorii economici care presteaz servicii publice de gospodrie comunal; c) adopt programe i proiecte pentru dezvoltarea infrastructurii localitilor, cu respectarea prevederilor prezentei legi; d) promoveaz o atitudine corespunztoare a comunitilor locale n legtur cu importana proteciei mediului; e) asigur, prin serviciile publice i operatorii economici responsabili, luarea msurilor de salubrizare a localitilor, de ntreinere i gospodrire a spaiilor verzi, a pieelor i a parcurilor publice; f) conserv i protejeaz spaiile verzi urbane i/sau rurale, astfel nct s se asigure suprafaa optim stabilit de reglementrile n vigoare. n localitile n care nu exist posibilitatea asigurrii acesteia, conservarea spaiilor verzi existente este prioritar; g) supravegheaz operatorii economici din subordine pentru prevenirea eliminrii accidentale de poluani sau depozitrii necontrolate de deeuri i dezvoltarea sistemelor de colectare a deeurilor refolosibile. (2) n scopul realizrii funciilor enunate i pentru asigurarea respectrii drepturilor omului autorittea administraiei publice locale poate avea n numrul de state personal specializat pentru protecia mediului i s colaboreze n acest scop cu autoritile pentru protecia mediului. Capitolul VIII OBLIGAII, RSPUNDERI I SANCIUNI N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI
MM 2010
90 Seciunea 1. Obligaiile i condiiile de rspundere n domeniul mediului Articolul 186. Obligaiile persoanelor fizice i juridice (1) Protecia mediului constituie o obligaie a tuturor persoanelor fizice i juridice, de aceea acestea din urm: a) solicit i obin actele de reglementare, potrivit prevederilor prezentei legi i a legilor speciale; b) respect condiiile din actele de reglementare obinute; c) s nu pun n exploatare instalaii ale cror emisii depesc valorilimit de emisie stabilite prin actele de reglementare; d) persoanele juridice care desfoar activiti cu impact semnificativ asupra mediului organizeaz structuri proprii specializate pentru protecia mediului; e) asist persoanele mputernicite cu activiti de verificare, inspecie i control, punndu-le la dispoziie evidena msurtorilor proprii i toate celelalte documente relevante i le faciliteaz controlul activitilor ai cror titulari sunt, precum i prelevarea de probe; f) asigur accesul persoanelor mputernicite pentru verificare, inspecie i control la instalaiile tehnologice generatoare de impact asupra mediului, la echipamentele i instalaiile de depoluare a mediului, precum i n spaiile sau n zonele aferente acestora; g) realizeaz, n totalitate i la termen, msurile impuse prin actele de constatare ncheiate de persoanele mputernicite cu activiti de verificare i control; h) se supun dispoziiei scrise de ncetare a activitii; i) suport costul pentru repararea prejudiciului i nltur urmrile produse de acesta, restabilind condiiile anterioare producerii prejudiciului, potrivit principiului "poluatorul pltete"; j) asigur sisteme proprii de supraveghere a instalaiilor i proceselor tehnologice i pentru automonitorizarea emisiilor poluante; k) asigur evidena rezultatelor i raporteaz organelor n subordinea organului central de mediu al administraiei publice rezultatele automonitorizrii emisiilor poluante, conform prevederilor actelor de reglementare; l) informeaz autoritile competente, n caz de eliminri accidentale de poluani n mediu sau de accident major; m) depoziteaz deeurile de orice fel numai pe amplasamente autorizate n acest sens; n) nu ard miritile, stuful, tufriurile sau vegetaia ierboas; o) aplic msurile de conservare stabilite de organul central de mediu al administraiei publice pe suprafeele terestre i acvatice supuse unui regim de conservare ca habitate naturale pe care le gestioneaz precum i pentru refacerea ecologic a acestora; p) nu folosesc momeli periculoase n activitile de pescuit i vntoare; q) asigur condiii optime de via, n conformitate cu prevederile legale, animalelor slbatice inute n captivitate legal, sub diferite forme; r) asigur luarea msurilor de salubrizare a terenurilor deinute cu orice titlu, neocupate productiv sau funcional, n special a celor situate de-a lungul cilor de comunicaie rutiere, feroviare i a fiilor riverane de protecie; s) se legitimeaz la solicitarea expres a colaboratorilor organului subordonat organului central de mediu al administraiei publice ce exercit controlul sau constat o nclcare n baza legii.
MM 2010
91 (2) Persoanele fizice sau juridice care prospecteaz, exploreaz ori exploateaz resursele solului i subsolului au urmtoarele obligaii: a) s efectueze remedierea, restabilirea zonelor n care solul, subsolul i ecosistemele terestre au fost afectate; b) s anune autoritile de mediu sau, dup caz, celelalte autoriti competente, potrivit legii, despre orice situaii accidentale care pun n pericol mediul i s acioneze pentru refacerea acestuia c) i altele ce reias din prezenta lege i alte acte legislative i normative din domeniul proteciei mediului. Articolul 187. Rspunderea pentru nclcarea prevederilor legislaiei de mediu (1) nclcarea prevederilor legislaiei n domeniul proteciei mediului, folosirii durabile a resurselor naturale i asigurrii securitii ecologice a statului atrage dup sine rspunderea, dup caz, civil, contravenional sau penal, conform legislaiei n vigoare. (2) nclcarea sau neexecutarea legislaiei n domeniul proteciei mediului, folosirii durabile a resurselor naturale i asigurrii securitii ecologice a statului atrage dup sine sistarea, limitarea, interzicerea n condiiile legii a activitilor persoanelor fizice i juridice, indiferent de forma de proprietate. (3) Persoanele fizice i juridice sunt obligate a recupera daunele i prejudiciile produse prin nclcarea legislaiei n domeniul proteciei mediului, folosirii durabile a resurselor naturale i asigurrii securitii ecologice a statului n modul i mrimile stabilite de actele legislative speciale. Articolul 188. Rspundere contravenional i penal. (1) Pentru nclcarea legislaiei n domeniul mediului persoanele fizice i juridice pot fi atrase la rspundere contravenional conform Codului Contravenional al Republicii Moldova. (2) Persoanele fizice i juridice care comit infraciuni ecologice, vor purta rspundere n conformitate cu Codul Penal al Republicii Moldova (3) Nerespectarea prevederilor prezentei legi constituie contravenie dac sunt refelectate n Codul Contravenional al Republicii Moldova i sancioneaz conform acestuia. (4) Constatarea nclcrii legislaiei i a contraveniilor de mediu se face de ctre inspectorii de mediu din cadrul Inspectoratului de mediu i structurilor teritoriale ale acestuia. Articolul 189. Rspunderea funcionarilor publici (1) Reprezentanii autoritilor competente de mediu poart rspundere personal, conform legislaiei n vigoare, pentru asigurarea aplicrii legislaiei n domeniul proteciei mediului, folosirii durabile a resurselor naturale i asigurrii securitii ecologice a statului. (2) Persoanele fizice i juridice, n caz de dezacord cu deciziile reprezentanilor autoritilor competente de mediu, au dreptul de a se adresa instanelor superioare de mediu pentru examinarea i soluionarea cazului, iar n caz de dezacord cu decizia lor, au dreptul de a se adresa n instanele judectoreti. (3) n cazul cnd, prin incompeten sau prin abuz de putere, decizia autoritilor compertente de mediu a adus pagube sau prejudicii persoanelor
MM 2010
92 fizice sau juridice aceste daune i prejudicii se recupereaz de persoana care a luat decizia n modul i msura stabilit prin lege. Articolul 190. Garantarea accesului la justiie (1) Orice persoan fizic sau juridic este n drept de a se adresa, direct sau prin intermediul unor asociaii, autoritilor administrative sau judectoreti n cazul nclcrii drepturilor de mediu prevzute de art.5 sau n vederea prevenirii sau n cazul cauzrii, direct sau indirect, al unui prejudiciu mediului. (2) n cazul afectrii colectivitii prin nclcarea unui drept legal sau prin cauzarea unui prejudiciu ecologic, fiecare membru al acesteia, oricare ar fi localizarea sa, este n drept s se adreseze n justiie n scopul repunerii n drepturi sau obinerii reparrii prejudiciului cauzat. Articolul 191. Soluionarea litigiilor (1) Litigiile n domeniul proteciei mediului, care nu pot fi rezolvate pe calae amiabil ntre prile interesate, snt supuse spre soluionare instanelor judectoreti competente conform legii. (2) Actele administrative prin care se lezeaz drepturile sau interesele legitime prevzute de legislaia n domeniul proteciei mediului, folosirii durabile a resurselor naturale i asigurrii securitii ecologice a statului pot fi atacate n instana de contencios administrativ conform Legii contenciosului administrativ. Seciunea 2. Prevenirea i Recuperarea prejudiciului cauzat mediului n urma activitilor economice sau de alt gen Articolul 192. Obiectul de reglementare . (1) Prezenta seciune din legea dat se aplic: a) daunelor aduse mediului, prin exercitarea uneia dintre activitile profesionale, i oricrei ameninri iminente de producere a unor asemenea daune care este determinat de una dintre aceste activiti; b) daunelor aduse speciilor i habitatelor naturale protejate prin exercitarea uneia dintre activitile profesionale, i oricrei ameninri iminente de producere a unor asemenea daune determinate de una dintre aceste activiti, n cazul n care operatorul a comis o eroare sau o neglijen. (2) Prezenta seciune din lege nu se aplic daunelor aduse mediului sau unei ameninri iminente de producere a unei astfel de daune cauzate de: a) un conflict armat, ostiliti, un rzboi civil sau o insurecie; b) un fenomen natural cu caracter excepional, inevitabil i irezistibil. Articolul 193. Aciunea de prevenire (1) n cazul n care nu a survenit nc o daun asupra mediului, dar exist o ameninare iminent de producere a unei asemenea daune, persoana fizic sau juridica cu impact / impact semnificativ asupra mediului ia, fr ntrziere, msurile de prevenire necesare. (2) n cazul n care nu a survenit nc o daun asupra mediului, dar exist o ameninare iminent de producere a unei asemenea daune, persoana fizic sau juridica cu impact / impact semnificativ asupra mediului are obligaia s informeze n cel mai scurt timp autoritatea competent (Agenia de protecie a mediului) cu privire la toate aspectele relevante ale situaiei respective. Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
93 (3) Autoritatea competent poate, n orice moment: a) s solicite persoanei fizice sau juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului s furnizeze informaii relevante de fiecare dat cnd apare o ameninare iminent de producere a unei daune asupra mediului sau n cazul n care se suspecteaz o asemenea ameninare iminent; b) s solicite persoanei fizice sau juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului s ia msurile preventive necesare; c) s-i dea persoanei fizice sau juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului instruciunile de urmat n ceea ce privete msurile de prevenire care trebuie adoptate sau, d) s ia ea ns i msurile de prevenire necesare. (4) n cazul n care persoana fizic sau juridic cu impact / impact semnificativ asupra mediului nu-i ndeplinete obligaiile menionate la alineatul (1) sau la alineatul (3) litera (b) sau (c), nu poate fi identificat sau nu este obligat s suporte costurile n temeiul prezentei legi, autoritatea competent poate lua ea nsi aceste msuri. Articolul 194. Aciunea de reparare (1) n cazul producerii unei daune asupra mediului, persoana fizic sau juridic cu impact / impact semnificativ asupra mediului informeaz, fr ntrziere, autoritatea competent cu privire la toate aspectele relevante ale situaiei i ia: toate msurile practice pentru a controla, a limita, elimina sau gestiona imediat contaminanii relevani i/sau orice ali factori duntori, pentru a limita sau a preveni producerea unor noi daune aduse mediului i a efectelor negative asupra sntii publice sau deteriorarea ulterioar a serviciilor i msurile de reparare necesare n conformitate cu articolul 195. (2) Autoritatea competent poate, n orice moment: a) s solicite persoanei fizice sau juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului s furnizeze informaii suplimentare privind producerea unei daune; b) s ia toate msurile practice, s solicite persoanei fizice sau juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului s ia msuri practice sau s dea instruciuni persoanei fizice sau juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului cu privire la toate msurile practice cu scopul de a controla, a limita, a elimina sau a gestiona imediat contaminanii relevani i /sau orice ali factori duntori, pentru a limita sau a preveni noi daune aduse mediului i efectele negative asupra sntii publice sau deteriorarea ulterioar a serviciilor; c) s solicite persoanei fizice sau juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului s ia msurile de reparare necesare; d) s furnizeze persoanei fizice sau juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului instruciunile care trebuie urmate n ceea ce privete msurile de reparare care trebuie luate sau e) s ia ea nsi msurile de reparare necesare. (3) n cazul n care persoana fizic sau juridic cu impact / impact semnificativ asupra mediului nu-i ndeplinete obligaiile sale, prevzute la alineatul (1) sau (2) litera (b), (c) sau (d), nu poate fi identificat sau nu este obligat s suporte costurile n temeiul prezentei Legi, autoritatea competent poate lua ea nsi, n ultim instan, aceste msuri.
MM 2010
94 Articolul 195. Determinarea msurilor de reparare (1) Posibile msuri de reparare sunt elaborate n baza cercetrilor tiinifice i aplicrii principiului cele mai bune practici de mediu i sunt aprobate prin Hotrre de Guvern. (2) Persoana fizic sau juridic cu impact / impact semnificativ asupra mediului determin, n conformitate cu lista msurile de reparare, msurile de reparare posibile i le prezint autoritii competente pentru aprobare, cu excepia cazului n care aceasta a luat msuri n temeiul articolului 194 alineatul (2) litera (e) i alineatul (3). (3) Autoritatea competent decide msurile de reparare care trebuie puse n aplicare n conformitate cu lista msurile de reparare, dup caz n colaborare cu persoana fizic sau juridic cu impact / impact semnificativ asupra mediului respectiv. (4) n cazul n care s-au produs mai multe daune asupra mediului, iar autoritatea competent nu poate asigura luarea msurilor de reparare necesare n mod simultan, aceasta este abilitat s decid care dintre daunele aduse mediului trebuie reparat n primul rnd. (5) Autoritatea competent ia aceast decizie innd seama, inter alia, de natura, amploarea i gravitatea respectivelor daune aduse mediului i de posibilitatea de regenerare natural i nu n ultimul rnd, riscurile pentru sntatea public. (6) Autoritatea competent face public decizi privind aplicare msurilor de reparare a daunei cauzate mediului. Articolul 196. Evaluarea economic a daunelor aduse mediului i a riscului iminent de prejudiciere a mediului (1) Evaluarea economic a daunelor aduse mediului i ameninrii iminente de prejudiciere a mediului reprezint valoarea costurilor, necesare pentru repararea mediului i a capacitilor de consum a resurselor naturale. (2) Persoana fizic sau juridic cu impact / impact semnificativ asupra mediului, care a adus daune mediului i au provocat ameninri iminente de prejudiciere a mediului recupereaz aceast daun totalmente conform legii. (3) n cazul n care mai multe persoane sunt declarate vinovate pentru daunelor aduse mediului i ameninrii iminente de prejudiciere a mediului acestea sunt obligate s recupereze solidar prejudiciul cauzat. (4) Pentru daunele aduse mediului i a ameninrii iminent de prejudiciere a mediului cauzat de activiti periculoase sau ne periculoase efectuate la ntreprinderea care nu mai funcioneaz, responsabil va fi operatorul care a activat ultima n ntreprinderea dat. (5) Recuperarea daunei cauzate mediului nconjurtor se efectueaz benevol sau ca urmare a deciziei judectoreti n corespundere cu taxele i metodele de calculare a daunei stabilite de lege, iar n lipsa acestora urmare costurilor de facto suportate pentru restabilirea mediului. (6) Sumele privind recuperarea daunei cauzate mediului sunt ncasate n Fondurile Ecologice Naional sau local n modul stabilit. (7) Recuperarea daunei nu scutete partea recunoscut vinovat de la achitarea amenzilor pentru nclcarea legislaiei privind protecia mediului, conform prevederilor Codul Contravenional al Republicii Moldova. (8) Datele privind aplicarea msurilor de recuperarea daunele aduse mediului, precum i informaia despre alte fraude de mediu sunt supuse raportrii i sunt puse la dispoziia publicului.
MM 2010
95 Articolul 197. Costuri de prevenire i reparare (1) Persoana fizic sau juridic cu impact / impact semnificativ asupra mediului suport costurile aciunilor de prevenire i de reparare ntreprinse n temeiul prezentei legi. (2) Persoana fizic sau juridic cu impact / impact semnificativ asupra mediului nu este obligat s suporte costul aciunilor de prevenire sau de reparare ntreprinse n temeiul prezentei legi, n cazul n care poate demonstra c dauna adus mediului sau ameninarea iminent de producere a acesteia: a) a fost cauzat de un ter, n pofida aplicrii msurilor de securitate corespunztoare sau b) a rezultat din respectarea unui ordin sau a unei instruciuni provenind de la o autoritate public, altul (alta) dect un ordin sau o instruciune dat () ca urmare a unei emisii sau a unui incident cauzat de activitile proprii ale persoanei fizice sau juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului. (3) n astfel de cazuri dac persoana fizic sau juridic cu impact / impact semnificativ asupra mediului a suportat pe cont propriu anumite cheltuieli de prevenire sau reparare autoritatea competent recupereaz costurile n termenul prevzute de lege. . Articolul 198. Termenul limit pentru recuperarea costurilor (1) Autoritatea competent este abilitat s iniieze mpotriva unei persoane fizice sau juridice cu impact / impact semnificativ asupra mediului sau, dup caz, mpotriva unui ter care a cauzat o daun sau o ameninare iminent de producere a unei daune proceduri de recuperare a costurilor legate de orice msuri luate n temeiul prezentei legi, n termen de cinci ani de la data la care aceste msuri au ncetat sau de la data la care persoana fizic sau juridic cu impact / impact semnificativ asupra mediului rspunztor sau terul a fost identificat, fiind reinut data cea mai recent. Articolul 199. Rspunderea pentru prejudiciul adus mediului (1) Rspunderea pentru prejudiciul adus mediului are caracter obiectiv, independent de forma de vinovie. n cazul pluralitii autorilor, rspunderea este solidar. (2) n mod excepional, rspunderea poate fi i subiectiv pentru prejudiciile cauzate speciilor protejate i habitatelor naturale, conform legii. (3) Prevenirea i repararea prejudiciului adus mediului se realizeaz conform prevederilor prezentei legi i altor legi speciale. Capitolul IX TERITORIILE ECOLOGIC NEFAVORABILE Articolul 200. Obiectul de reglementare (1) n sensul prezentei legi, sunt considerate hazarduri naturale pierderile cantitative i calitative de ecositeme, calitatea mediului, habitatelor, peirea animalelor i/sau sacrificarea de necesitate a animalelor, produse printr-o manifestare distructiv a unor fenomene naturale i a bolilor, pe areale extinse. (2) Fenomenele naturale i bolile care genereaz hazarde naturale sunt: seceta excesiv, persistent n timp i care afecteaz habitatele, ecosistemele, inundaiile din revarsri de rauri sau de alte ape curgatoare i ruperi de baraje, ploile abundente i de durat, temperaturile excesiv de sczute, sub limita biologic de Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
96 rezisten a plantelor, stratul gros de zpad care produce pagube n sectorul vegetal i animal, topirea brusc a zpezilor care provoac inundaii, revarsri de ruri i bliri, uraganul, cutremurul de pmnt, precum i alte dezastre i catastrofe produse pe areale extinse. (3) Nominalizarea i ncadrarea n categoria bolilor care genereaz hazarde naturale la plante i animale se realizeaza de Serviciul de Stat pentru Silvicultur i Academia de tiine. (4) n dependen de volumul impactului cauzat prin activitate economic sau de alt gen sau n urma unui hazard natural, organului central de mediu al administraiei publice declara, propune Guvernul, n dependen de caz, declararea unui anumit areal zon cu risc de poluare, zon de criz ecologic sau zon dezastrului ecologic. (5) Constatarea pagubelor se face de ctre o comisie creat de ctre organul central de mediu din funcionarii organelor subordonate acestuia i reprezentanii autoritilor locale i Ministerului Finanelor. Articolul 201. Zon cu risc de poluare (1) Suprafee separate de terenuri din teritorilu Republicii Moldova, pe care n urma activitilor economice sau de alt gen sau n urma unui hazard natural s-a creat o stare ecologic nefavorabil, au nceput s se pronune schimbr persistente a strrii mediului, ce provoac risc pentru securitatea vieii i sntii publice, componentelor de mediu i ecosistemelor de mediu, sunt declarate ca zone cu risc de poluare. (2) n zonele cu risc de poluare se ntreprind msuri menite s evite producerea unui dezastru ecologic i restabilirea calitii mediului. (3) n situaii speciale, constatate pe baza datelor obinute din supravegherea mediului, organul central de mediu al administraiei publice are mputernicirea de a declara, cu informarea Guvernului, zon cu risc de poluare n anumite regiuni ale rii i obligaia de a elabora, mpreun cu alte autoriti competente centrale i autoritile locale, programe speciale pentru nlturarea riscului survenit n aceste zone. Dup eliminarea factorilor de risc nalt de poluare, pe baza noilor date rezultate din supravegherea evoluiei strii mediului, zona respectiv este declarat reintrat n normalitate (4) Costurile financiare pentru remedierea zonelor cu risc de poluare sunt achitate n primul rnd de ctre persoana fizic sau juridic cu impact / impact semnificativ asupra mediului care prin activitate economic sau de alt gen a provocat acest impact asupra mediului i a adus apariia zonei cu risc de poluare, condiii prevzute de art. 197, sau din contul bugetului de stat sau locale sau din alte surse prevzute de legislaie. Articolul 202. Zon de criz ecologic (1) Suprafee separate de terenuri din teritorilu Republicii Moldova, pe care n urma activitilor economice sau de alt gen, accidente, catastrofe, hazard natural sau n urma unor situaii excepionale s-au creat schimbri persistente n starea mediului ambiant cu provocarea riscului pentru securitatea vieii i sntii publice, componentelor de mediu i ecosistemelor de mediu, sunt declarate ca zone de criz ecologic. (2) Declararea zonei de criz ecologic se face cu o evaluare prealabil din partea organului central de mediu al administraiei publice.
MM 2010
97 (3) Evaluarea este prezentat Guvernului care printr-o decizie declar zone de criz ecologic i perioada de timp. (4) n zona de criz ecologic pentru perioada declarat de Guvern pot fi: a) sistate activitile operatorilor care prin activitatea sa cauzeaz un impact asupra mediului; b) limitate folosirile anumitor categorii de resurse naturale; c) reorganizate sau reprofilate anumite activiti economice i obiecte ce au un impact negativ asupra mediului; d) aplicate msurile de restabilire, remediere a mediului ambiant; (5) Costurile de restabilirea i remedierea calitii mediului ambiant n zona de criz ecologic se face n baza art. 197. Articolul 203. Zon dezastrului ecologic (1) Suprafee separate de terenuri din teritorilu Republicii Moldova, pe care n urma activitilor economice sau de alt gen, s-au creat schimbri ireversibile n starea mediului ambiant cu provocarea riscului pentru securitatea vieii i sntii publice, i care duc la distrugerea balanei ecologice, distrugerea ecosistemelor naturale, degradarea componentelor de mediu i ecosistemelor de mediu, sunt declarate ca zona dezastrului ecologic. (2) Declararea zonei dezastrului ecologic seface la propuerea Guvernului i adoptarea n acest sens a legii de ctre Parlamentul RM. (3) n zona dezastrului ecologic pot fi: a) ntreruperea pentru perioada prevzut de legea special, a tuturor activitilor i obiectelor din zon, cu excepia obiectelor ce deservesc poluai ace locuiete n zona dat; b) Interzicerea construirii reconstrucia i darea n explooatare a edificiciilor, instalaiilor etc, cu excepia celor ce sunt necesare a pentru lichidare consecinelor dezastrului ecologic; c) Aplicares msurilor opertstive pentru restabilirea mediului ambiant; (4) Costurile de restabilirea i remedierea calitii mediului ambiant n zona de criz ecologic se face n baza art. 197. Capitolul X ACORDURILE INTERNAIONALE N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI Articolul 204. Aplicarea acordurilor intenaionale n domeniul mediului n cazul cnd un acord internaional, la care Republica Moldova este parte, conine alte prevederi, dect cele prevzute de legislaia cu privire la protecia mediului n Republica Moldova, se vor aplica prevederile acordului internaional. Capitolul XI DISPOZITII FINALE I TRANZITORII Articolul 205. Promovarea legilor speciale n scopul aplicrii eficiente a msurilor de protecie a mediului, domeniile i dispoziiile generale din prezenta lege se vor reglementa prin legi (i acte normative) speciale. Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
98
Articolul 206. Conformarea (1) n termen de 1 an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, titularii de activiti aflai n derularea procedurii de reglementare au obligaia s depun la organul central de mediu al administraiei publice documentaia complet, conform legii la data solicitrii actului de reglementare. (2) Pn la adoptarea noilor proceduri de reglementare din punctul de vedere al proteciei mediului, emiterea actelor de reglementare se realizeaz conform actelor normative existente la data intrrii n vigoare a prezentei legi. Articolul 207. Intrarea in vigoare (1) Prezenta lege intr n vigoare n termen de 6 luni din momentul publicrii n Monitorul Oficial, cu excepia urmtoarelor prevederi: (2) Capitolul II, seciuniunea 3 i seciunea 7 vor intra n vigoare dup 2 ani de la momentul publicrii. (3) Art. 177-178 (Agenia protecie mediului) intr n vigoare dup un an de la data publicrii n Monitorul Oficial. Articolul 208. Acte legislative abrogate (1) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog: a) Legea nr. 1515-XVII din 16. 06. 1993 privind protecia mediului nconjurtor ( Monitorul Parlamentului RM, 1993, nr.10 art.283), cu modificrile i completrile ulterioare; b) orice dispoziii contrare coninute n alte acte legislative. (2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi, intr i modificrile incluse la alctele legislative conform anexei 4 (3) Guvernul: a) va prezenta parlamentului propuneri referitor la aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege; b) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege Anexa Nr. I Lista activitilor supuse procedurii de evaluare i autorizare pentru care este necesar imlicarea publicului 1. Sectorul energetic: - rafinarii de uleiuri minerale si benzina; - instalatii de gazeificare si lichefiere; - centrale termice si alte instalatii cu combustie, cu un aport de caldura de 50 MW sau mai mult; - cuptoare de cocs; - centrale nucleare si alte reactoare nucleare, inclusiv demontarea sau dezafectarea acestor centrale sau reactoare 1/ (cu exceptia statiilor de cercetare pentru producerea si conversia materialelor fisionabile si fertile, a caror putere maxima nu depaseste 1 MW de incercare termica permanenta); - instalatii pentru reprelucrarea combustibilului nuclear, radioactiv;
MM 2010
99 instalatii proiectate pentru: (i) producerea sau imbogatirea combustibilului nuclear; (ii) prelucrarea combustibilului nuclear radioactiv sau a deseurilor cu radioactivitate ridicata; (iii) depozitarea finala a deseurilor radioactive; - instalatii exclusiv pentru depozitarea finala a deseurilor radioactive; - instalatii exclusiv pentru depozitarea (planificata pentru mai mult de 10 ani) combustibililor nucleari radioactivi sau a deseurilor radioactive intr-un alt loc decat cel de productie. 2. Obtinerea si prelucrarea metalelor: - instalatii de prajire sau de prajire prin aglomerare a minereurilor de metale (inclusiv minereuri sulfidice); - instalatii pentru producerea fontei brute sau a otelului (fuziune primara sau secundara), inclusiv turnare continua cu o capacitate de peste 2,5 t/ora; - instalatii pentru prelucrarea metalelor feroase: (i) instalatii de laminare la cald, cu o capacitate de peste 20 t otel brut/ora; (ii) forjerii cu ciocane a caror energie depaseste 50 kJ pe ciocan, iar puterea calorica folosita depaseste 20 MW; (iii) aplicarea de acoperiri metalice topite de protectie, cu un aport mai mare de 2 t otel brut/ora; - topitorii de metale feroase, cu o capacitate de productie de peste 20 t/zi; - instalatii pentru: (i) obtinerea de metale brute neferoase din minereuri, concentrate sau materii prime secundare, prin procese metalurgice, chimice sau electrolitice; (ii) topire, inclusiv pentru realizarea de aliaje ale metalelor neferoase, de produse recuperate (rafinare, turnare etc.), cu o capacitate de topire de peste 4 t/zi la plumb si cadmiu sau 20 t/zi la alte metale; - instalatii pentru tratarea suprafetei metalelor si a materialelor plastice prin procese electrolitice sau chimice, volumul bailor de tratare depasind 30 m. 3. Industria de minerale: - instalatii pentru producerea clincherului de ciment in cuptoare rotative cu o capacitate de productie de peste 500 t/zi sau a varului in cuptoare rotative cu o capacitate de productie de peste 50 t/zi ori in alte cuptoare cu o capacitate de productie de peste 50 t/zi; - instalatii de producere a azbestului si de fabricare a produselor pe baza de azbest; - instalatii de fabricare a sticlei, inclusiv a fibrei de sticla, cu o capacitate de topire de peste 20 t/zi; - instalatii pentru topirea substantelor minerale si producerea fibrelor minerale, cu o capacitate de topire de peste 20 t/zi; - instalatii pentru fabricarea produselor ceramice prin aprindere, in special a tiglei pentru acoperis, caramizilor refractare, tiglei, gresiei ceramice sau a portelanului, cu o capacitate de productie de peste 75 t/zi si/sau cu o capacitate a cuptorului de peste 4 m si cu o densitate de depunere/cuptor de peste 300 kg/m. 4. Industria chimica: productia, intelegand prin aceasta acele categorii de activitati cuprinse in acest paragraf, la scara industriala, prin prelucrarea chimica a urmatoarelor substante sau grupe de substante: Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010 -
100 a) instalatii chimice pentru producerea substantelor chimice organice de baza, cum ar fi: (i) hidrocarburi simple (liniare sau ciclice, saturate sau nesaturate, alifatice sau aromatice); (ii) hidrocarburi cu continut de oxigen, ca de exemplu: alcooli, aldehide, cetone, acizi carboxilici, esteri, acetati, eteri, peroxizi, rasini epoxidice; (iii) hidrocarburi sulfuroase; (iv) hidrocarburi azotoase, precum: amine, amide, compusi nitrici, nitroderivati sau nitrati, nitrili, cianati, izocianati; (v) hidrocarburi cu continut de fosfor; (vi) hidrocarburi halogenate; (vii) compusi organometalici; (viii) materiale plastice de baza (polimeri, fibre sintetice si fibre pe baza de celuloza); (ix) cauciucuri sintetice; (x) vopsele si pigmenti; (xi) agenti activi de suprafata si surfactanti; b) instalatii chimice pentru obtinerea substantelor chimice anorganice de baza, cum ar fi: (i) gaze: amoniac, clor sau acid clorhidric gazos, fluor sau acid fluorhidric, oxizi de carbon, compusi cu sulf, oxizi de azot, hidrogen, dioxid de sulf, fosgen; (ii) acizi: acid cromic, acid fluorhidric, acid fosforic, acid azotic, acid clorhidric, acid sulfuric oleum, acizi sulfurosi; (iii) baze: hidroxid de amoniu, hidroxid de potasiu, hidroxid de sodiu; (iv) saruri: clorura de amoniu, clorat de potasiu, carbonat de potasiu, carbonat de sodiu, perborat si nitrat de argint; (v) metaloizi, oxizi metalici sau alti compusi anorganici, cum ar fi carbura de calciu, carbura de siliciu; c) instalatii chimice pentru producerea de ingrasaminte pe baza de fosfor, azot sau potasiu (ingrasaminte simple sau compuse); d) instalatii chimice pentru obtinerea produselor curative pe baza de plante si a biocidelor; e) instalatii care utilizeaza un proces chimic sau biologic pentru obtinerea produselor farmaceutice de baza; f) instalatii chimice pentru producerea explozivilor; g) instalatii chimice in care se foloseste tratarea chimica sau biologica pentru obtinerea aditivilor alimentari cu proteine, a fermentilor sau a altor substante proteice. 5. Gospodarirea deseurilor: - instalatii pentru incinerarea, recuperarea, tratarea chimica sau depozitarea controlata a deseurilor; - instalatii pentru incinerarea deseurilor orasenesti, cu o capacitate de peste 3 t/ora; - instalatii pentru depozitarea deseurilor nepericuloase, cu o capacitate de peste 50 t/zi; - depozite controlate, care primesc mai mult de 10 t/zi, sau cu o capacitate totala de peste 25.000 t, cu exceptia haldelor pentru deseuri inerte. Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
101 6. Statii de epurare a apelor uzate, pentru o populatie de peste 150.000 de locuitori 7. Instalatii industriale pentru: a) obtinerea de celuloza din lemn sau din alte materiale fibroase similare; b) obtinerea de hartie si carton, cu o capacitate de productie de peste 20 t/zi. 8. a) construirea de linii de cale ferata pe distante mari si de aeroporturi cu o lungime medie de rulare de 2.100 m sau chiar mai mult; b) construirea de autostrazi si drumuri pentru circulatie rapida; c) construirea unui drum nou cu 4 sau mai multe benzi ori reamenajarea si/sau largirea unui drum existent cu doua benzi ori cu o banda pentru a asigura 4 sau mai multe benzi acolo unde un astfel de drum nou sau sectiunea reamenajata si/sau largita de drum ar putea avea o lungime continua de 10 sau mai multi kilometri; 9. a) apele interioare si porturile pentru transportul pe apele interioare care permit trecerea unor vase de peste 1.350 t; b) porturile comerciale, danele pentru incarcari si descarcari ce sunt legate de uscat si porturi exterioare (exclusiv danele pentru feribot), care pot primi vase de peste 1.350 t. 10. Scheme de extractie a apei subterane sau reincarcare artificiala a apei subterane, unde volumul anual de apa extrasa sau reincarcata este echivalent cu sau depaseste 10 milioane m. 11. a) lucrari pentru transferul resurselor de apa intre bazinele riverane, in cazul in care acest transfer are ca scop prevenirea deficitului de apa si in care cantitatea de apa transferata depaseste 100 milioane m/an; b) in toate celelalte cazuri, lucrari pentru transferul resurselor de apa intre bazine riverane in care debitul mediu multianual al bazinului de extractie depaseste 2.000 milioane m/an si unde cantitatea de apa transferata depaseste 5% din acest debit. In ambele cazuri sunt excluse transferurile de apa potabila prin conducte. 12. Extractia petrolului si a gazelor naturale in scopuri comerciale, acolo unde cantitatea extrasa depaseste 500 t/zi in cazul petrolului si 500.000 m/zi in cazul gazelor. 13. Baraje sau alte instalatii proiectate pentru retinerea sau acumularea permanenta a apei, acolo unde cantitatea noua sau suplimentarea de apa retinuta ori acumulata depaseste 10 milioane m. 14. Conducte pentru transportul gazelor, titeiului sau al substantelor chimice, cu un diametru mai mare de 800 mm si cu o lungime mai mare de 40 km 15. Instalatii pentru cresterea intensiva a pasarilor si porcilor, cu mai mult de: a) 40.000 locuri pentru pasari; b) 2.000 locuri pentru cresterea porcilor (peste 30 kg); sau c) 750 locuri pentru scroafe. 16. Cariere si exploatari miniere in cariera, acolo unde suprafata amplasamentului depaseste 25 ha, sau extractia turbei, acolo unde suprafata amplasamentului depaseste 150 ha 17. Construirea liniilor electrice suspendate avand o tensiune de 220 kV sau mai mult si o lungime mai mare de 15 km
MM 2010
102 18. Instalatii pentru depozitarea produselor petroliere, petrochimice sau chimice, cu o capacitate de 200.000 t sau mai mult 19. Alte activitati: - instalatii pentru pretratarea (operatiuni cum ar fi: spalare, albire, mercerizare) sau vopsirea fibrelor ori a textilelor, acolo unde capacitatea de tratare depaseste 10 t/zi; - instalatii pentru tabacirea pieilor brute si crude, acolo unde capacitatea de tratare depaseste 12 t de produse finisate/zi: a) abatoare cu o capacitate de producere a carcaselor mai mare de 50 t/zi; b) tratarea si prelucrarea axata pe obtinerea produselor alimentare din: (i) materii prime animaliere (altele decat laptele), cu o capacitate de productie a produselor finite mai mare de 75 t/zi; (ii) materii prime vegetale, cu o capacitate de productie a produselor finite mai mare de 300 t/zi (valoarea medie trimestriala); c) tratarea si prelucrarea laptelui, cantitatea de lapte primita fiind mai mare de 200 t/zi (valoarea medie trimestriala); - instalatii pentru depozitarea si reciclarea carcaselor de animale si a deseurilor animaliere, cu o capacitate mai mare de 10 t/zi; - instalatii pentru tratarea suprafetelor substantelor, obiectelor sau produselor cu solventi organici, in special pentru prelucrare, tiparire, captusire, degresare, impermeabilizare, calibrare, vopsire, curatare sau impregnare, cu o capacitate de consum mai mare de 150 kg/ora sau mai mult de 200 t/an; - instalatii pentru producerea de carbon (carbune care arde greu) sau de electrografit prin incinerare sau grafitizare 20. Orice activitate care nu este specificata in paragrafele 1-19, la care participarea publicului este asigurata printr-o procedura de evaluare a impactului asupra mediului, in conformitate cu legislatia nationala 21. Prevederile art. 6 pct. 1a) nu se aplica nici unui proiect de mai sus, initiat in mod exclusiv sau in principal pentru cercetarea, dezvoltarea sau testarea unor metode ori produse noi pentru o perioada mai mica de 2 ani, daca ele ar putea determina unele efecte negative semnificative asupra mediului si sanatatii. 22. Orice modificare sau extindere a activitatilor, acolo unde o astfel de modificare sau extindere satisface criteriile/limitele stabilite prin prezenta anexa, se va supune prevederilor art. 6 pct. 1a). Orice alta modificare sau extindere a activitatilor se va supune prevederilor art. 6 pct. 1b). Anexa 2 Consideraii luate n vedere la determinarea celor mai bune tehnici disponibile Consideraiile luate n calcul, n general sau n situaii specifice la determinarea celor mai bune tehnici disponibile, aa cum sunt definite n art. 2 inndu-se seama de costurile i beneficiile fiecrei msuri i principiile precauiei i prevenirii, sunt urmtoarele: 1. utilizarea unei tehnologii care produce mai puine deeuri; 2. utilizarea substanelor mai puin periculoase; 3. promovarea valorificrii i reciclrii substanelor generate i utilizate n proces, precum i a deeurilor, acolo unde este cazul; 4. procese, instalaii i metode comparabile de exploatare care au fost testate cu succes la scar industrial; Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010
103 5. tehnologii avansate i schimburi de informaie i cunoatere tiinific; 6. natura, efectele i volumul emisiilor avute n vedere; 7. date confirmate i autorizate pentru instalaiile noi sau existente; 8. perioada necesar pentru introducerea celor mai bune tehnici disponibile; 9. consumul i natura materiilor prime (inclusiv apa) utilizate n proces i eficiena energetic a acestora; 10. necesitatea prevenirii sau reducerii la minimum a unui impact global al emisiilor asupra mediului i riscurile implicate de acesta; 11. necesitatea prevenirii accidentelor i minimizarea consecinelor acestora pentru mediu; 12. informaia publicat de organizaiile internaionale. Anexa 3 List orientativ a principalelor substane poluante care trebuie avute n vedere dac au relevan pentru stabilirea valorilor-limit de emisie Aer 1. Dioxid de sulf i ali compui ai sulfului 2. Oxizi de azot i ali compui ai azotului 3. Monoxid de carbon 4. Compui organici volatili 5. Metale i compui ai metalelor 6. Pulberi 7. Azbest (particule n suspensie, fibre) 8. Clor i compui ai clorului 9. Fluor i compui ai fluorului 10. Arsen i compui ai arsenului 11. Cianuri 12. Substane i preparate la care s-a dovedit prezena proprietilor cancerigene sau mutagene sau a proprietilor care pot afecta reproducerea prin aer 13. Policlorodibenzodioxine i policlorodibenzofurani Ap 1. Compui organohalogenai i substane care pot forma astfel de compui n mediul acvatic 2. Compui organofosforici 3. Compui organostanici 4. Substane i preparate cu privire la care s-a dovedit prezena proprietilor cancerigene sau mutagene sau a proprietilor care pot afecta reproducerea n sau prin mediul acvatic 5. Hidrocarburi persistente i substane organice toxice persistente i bioacumulabile 6. Cianuri 7. Metale i compui ai metalelor 8. Arsen i compui ai arsenului 9. Substane biocide i produse fitosanitare 10. Particule n suspensie 11. Substane care contribuie la eutrofizare (n special nitrai i fosfai) 12. Substane cu o influen nefavorabil asupra balanei de oxigen (i care pot fi msurate cu ajutorul parametrilor CBO, CCO etc.)
MM 2010
104 Anexa 4 Modificrile incluse la actele legislative n vigoare 1. Legea cu privire la regnula animal; 2. Legea cu privire la regnul vegital; 3.
MM 2010

PL Protectia Mediului

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PL Protectia Mediului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1

LEGEA PROTECIEI MEDIULUI Proiect

Proiectul Legii privind protecia mediului

CAPITOLUL II REGLEMENTAREA ACTIVITILOR CU IMPACT ASUPRA MEDIULUI............................................................................................................................15

Proiectul Legii privind protecia mediului

CAPITOLUL III ACCESUL LA INFORMAIE, PARTICIPAREA PUBLICULUI I ACCESULLAJUSTIIENMATERIEDEMEDIU.......................................................31

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

CAPITOLUL VII ATRIBUII I RESPONSABILITI N DOMENIUL PROTECIEIMEDIULUI..................................................................................................78

CAPITOLUL VIII OBLIGAII, RSPUNDERI I SANCIUNI N DOMENIUL PROTECIEIMEDIULUI..................................................................................................89

CAPITOLULIXTERITORIILEECOLOGICNEFAVORABILE..................................95 Proiectul Legii privind protecia mediului MM 2010

CAPITOLUL X ACORDURILE INTERNAIONALE N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI............................................................................................................................97

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

Proiectul Legii privind protecia mediului

S-ar putea să vă placă și