Romania Europeana

Romnia n Uniunea European. Calitatea integrrii. Cretere. Competen.
Ocupare
Volumul 1
23 noiembrie 2007 Bucureti
Lucrrile simpozionului dedicat Zilei Economitilor sub patronajul Asociaiei Generale a Economitilor din Romnia, Asociaiei Facultilor de Economie din Romnia i Academiei de Studii Economice Bucureti, i n organizarea Centrului de Excelen pentru Analize i Politici Economice i Catedrei de Economie i Politici Economice
Cuprins
Cuvnt-nainte / 5 Avuia naional factor al integrrii economice Gheorghe Zaman, Zizi Goschin / 7 Armonizarea calificrilor nvmntului superior romnesc cu cerinele pieei muncii Uniunii Europene Ion Gh. Roca, Viorel Lefter / 17 Starea finanelor publice i creterea economic: cazul Uniunii Europene Ioan Talpo, Bogdan Dima, Mihai Ioan Mutacu, Cosmin Enache / 45 Dezvoltarea produselor bancare pe piaa romneasc Nicolae Dnil / 57 Unele aspecte privind sensibilitatea pieei de capital Gabriela Anghelache / 73 De la stabilizare macroeconomic la cretere sustenabil Coralia Angelescu, Aura-Gabriela Socol / 81 Efectul de integrare i distribuia corupiei Constantin Popescu, Alexandru Tanadi / 89
Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare
Romnia n 2007. Instabilitatea macroeconomic se ntoarce? Cristian Socol, Dorin Emil Mntescu / 105 Coeziunea economic i social n UE de la aquis la concept Dorel Ailenei / 115 Estimarea funciei de producie n cazul Romniei Marius-Corneliu Marina / 127 Condiia politicii de investiii i convergena european Drago Huru / 135 Produsul intern brut i investiiile strine directe Constantin Anghelache / 143 Ciclurile tranziiei o perspectiv epistemologic asupra globalizrii Marin Dinu / 151
Cuvnt-nainte
Dup aderarea Romniei la Uniunea European la 1 ianuarie 2007, creterea calitii integrrii n modelul european reprezint cea mai important provocare, nu numai pentru mediul academic romnesc. Odat cu intrarea n clubul european, restriciilor interne n fundamentarea i implementarea politicilor economice romneti li se vor aduga condiionalitile impuse de Uniunea European. Simpozionul Romnia n Uniunea European. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare, propus de Asociaia General a Economitilor din Romnia i Asociaia Facultilor de Economie din Romnia, n colaborare cu Academia de Studii Economice Bucureti i n organizarea Centrului de Excelen pentru Analize i Politici Economice i Catedra de Economie i Politici Economice, ofer o analiz-diagnoz obiectiv, raional asupra evoluiilor economice postaderare, ncercnd s aduc soluii pentru rezolvarea trade-off ului convergen nominal - convergen real i pentru inseria complet a Romniei n procesele definitorii ale Uniunii Europene. Organizatorii i propun ca studierea lucrrilor Simpozionului s reprezinte un punct de sprijin pentru decidenii de politici economice din Romnia, n ncercarea acestora de a armoniza procesele de adaptare la guvernana european cu nevoia de modernizare a economiei romneti i a mpca respectarea criteriilor de convergen nominal cu cele de convergen real. Numai n acest mod, economia noastr va reui s atrag beneficiile nete ale integrrii n Uniunea European i s consolideze procesele de catching up fa de rile dezvoltate din clubul european. n volumul de fa - Volumul I al lucrrilor simpozionului putei gsi rspunsuri raionale la evoluia convergenei cu modelul european de economie, att la nivel micro, ct i la nivel macroeconomic. Sunt relevante deschiderile cercetrii spre aspecte de principiu, ntemeietoare ale viziunilor-cadru pentru abordarea integrrii ca un proiect de modernizare, pentru reconfigurarea tiparelor procesului de nvmnt i pentru nelegerea dinamicii unei schimbri ce implic, n egal msur, comportamentele i valoriale. Optimizarea mix-ului de politici macroeconomice i armonizarea politicilor romneti cu cele europene sunt teme clasice, care, fiind analizate alturi de poteniala integrare n economia cunoaterii, reprezint provocri fundamentale pentru toate mediile intelectuale romneti.
Volumul II (editat ulterior) va reprezenta un decalog privind ralierea la practicile de bun guvernare la nivel european, proces dificil de realizat n condiiile existenei fenomenului de legare a minilor autoritilor decidente de politici macroeconomice din rile membre (tye hands). Amplul proces de ancorare a reformelor economice la cele mai bune practici la nivel european va reprezenta un test pentru capacitatea autoritilor romne de a participa la procesele de elaborare i coordonare a politicilor economice n Uniunea European.
AVUIA NAIONAL FACTOR AL INTEGRRII ECONOMICE
Gheorghe ZAMAN Profesor universitar doctor Membru corespondent al Academiei Romne Institutul de Economie Naional Zizi GOSCHIN Profesor universitar doctor Academia de Studii Economice, Bucureti
Rezumat. Studiul abordeaz problematica rolului care este jucat de diferitele componente ale avuiei naionale, printre care o atenie deosebit este acordat capitalului natural, produs i intangibil, ca factori ai creterii economice contemporane, la nivel macroeconomic. Pornind de la avuia pe locuitor, aa cum este definit i calculat de Banca Mondial, am utilizat componentele sale ca variabile explicative pentru Indicele Dezvoltrii Umane, cu scopul de a nelege legturile dintre efectele dezvoltrii i nivelul i compoziia avuiei. Concluziile principale ale studiului nostru sunt: a) capitalul natural i nzestrarea cu resurse naturale nu joac un rol determinant pentru nivelul de dezvoltare economic i social; b) bunurile intangibile reprezint cel mai puternic factor de influen pentru nivelul PNB i creterea sustenabil; c) sperana de via este puternic dependent de avuia pe locuitor; d) indicele educaiei depinde de nivelul avuiei naionale n mai mic msur dect celelalte dou componente ale Indicelui Dezvoltrii Umane: PNB pe locuitor i sperana medie de via. Modelele multifactoriale de regresie multipl pe care le-am utilizat considernd Indicele Dezvoltrii Umane ca variabil dependent confirm aceste concluzii pentru rile membre ale Uniunii Europene. Cuvinte-cheie: avuie naional; capital intangibil; Indicele Dezvoltrii Umane; regresie. Clasificare REL: 20A, 8B, 10D.
I. Avuia naional factor i rezultat al dezvoltrii Creterea economic este esenial pentru rile n curs de dezvoltare, pentru a putea reduce decalajele care le separ de rile dezvoltate. Creterea este ns condiionat de mulimea de bunuri-produse, naturale i intangibile, pe care le deine o ar, multe dintre acestea fiind tocmai rezultatul dezvoltrii precedente i al bogiei acumulate n trecut. Banca Mondial a publicat estimri monetare ale avuiei naionale incluznd capitalul natural, produs, uman i instituional pentru 120 de ri ale lumii viznd nelegerea mai profund a legturilor dintre dezvoltare i nivelul i compoziia avuiei. Aceste estimri sugereaz c n principiu n orice ar capitalul intangibil constituie cea mai mare parte a avuiei naionale, ceea ce nu nseamn totui c resursele naturale nu sunt importante. Capitalul natural are o nsemntate deosebit n rile cu venituri sczute, multe dintre ele depinznd n mare msur pe resursele lor naturale. Chiar dac creterea este iluzorie cnd se bazeaz pe exploatarea resurselor miniere i epuizarea fondului piscicol i forestier, cercetrile sugereaz c un management mai bun al ecosistemelor i al resurselor naturale poate fi cheia susinerii dezvoltrii economice n timpul necesar acestor ri pentru a-i construi infrastructura i capitalul uman. Cercetrile au mai artat c valoarea capitalului natural per capita tinde de fapt s creasc odat cu venitul, atunci cnd se fac comparaii ntre ri, contrazicnd convingerea tradiional c dezvoltarea antreneaz obligatoriu epuizarea mediului natural. Cercetri de acest tip furnizeaz decidenilor informaiile i indicatorii necesari pentru a gestiona portofoliul total de bunuri de care depinde dezvoltarea, permindu-le s orienteze procesul dezvoltrii ctre obiective sustenabile. Pornind de la estimrile Bncii Mondiale privind avuia naional, intenionm s cercetm variaia bogiei i a nivelului de dezvoltare n Uniunea European, precum i n cazul Japoniei, Federaiei Ruse i SUA, n vederea desprinderii unor concluzii cu caracter teoretico-metodologic, dar i practic-aplicativ. II. Componentele avuiei naionale Avuia total a fost estimat de experii Bncii Mondiale ca:
Economie teoretic i aplicat. Supliment
Wt = C(s) e r (s t ) ds
t
(1)
unde: Wt valoarea total a avuiei sau capitalul, n anul t ; C(s)- consumul n anul s; r- rata profitabilitii sociale a investiiilor. Rata profitabilitii sociale a investiiilor este determinat cu relaia:
r = +
& C C
(2)
unde: - rata simpl a preferinei de timp; - elasticitatea utilitii n funcie de consum. n ipoteza c = 1 i presupunnd creterea consumului cu un ritm constant, avuia total poate fi exprimat ca:
Wt = C( t ) e (s t ) ds
t
(3)
Valoarea prezent a avuiei totale la momentul t este o funcie a consumului la momentul t ajustat n raport cu . Expresia (3) presupune implicit c nivelul consumului se afl pe o traiectorie sustenabil, ceea ce nseamn c volumul economiilor este suficient pentru a compensa exploatarea resurselor naturale. Avuia total este format din capital natural, produs i intangibil (Hamilton, Ruta and all, 2006): 1. capitalul natural const din: resurse energetice (iei, gaze naturale, crbune) resurse minerale (bauxit, cupru, aur, fier, plumb, nichel, fosfat, argint, zinc) resurse forestiere teren arabil puni rezervaii; 2. capitalul produs include utilaje, construcii i teren urban; 3. capitalul intangibil a fost calculat ca diferen ntre avuia total i capitalul produs i natural.
10
n literatura de specialitate, evaluarea activelor intangibile se realizeaz de regul prin urmtoarele metode: comparaii n cadrul pieei; metoda veniturilor, care are n vedere veniturile totale generate de un activ intangibil individual sau un sistem de active; metoda de evaluare bazat pe costuri, care msoar dimensiunile de ansamblu ale costurilor implicate de utilizarea activelor intangibile; metode bazate pe estimarea beneficiilor trecute i viitoare; actualizarea ar trebui s fie folosit pentru determinarea valorilor anterioare i urmtoare ale activelor; evaluarea combin n esen conceptul economic de valoare intelectual cu conceptul legislativ de proprietate intelectual; datorit faptului c o bun parte din activele intangibile nu pot fi cuantificate n termeni monetari, metodologia se bazeaz frecvent pe metoda scorurilor care utilizeaz notele acordate de experi n domeniu.
III. Modele econometrice de regresie multipl
Analiza macroeconomic a nivelului de dezvoltare n funcie de factorii si de influen ofer posibilitatea de a testa n cazul Uniunii Europene intensitatea conexiunii dintre dezvoltare i bogie, precum i determinarea prioritilor i ierarhiilor n funcie de instrumentele i politicile economice utilizate. Modelul econometric de regresie multipl pe care l-am utilizat pentru a evalua aciunea factorilor explicativi ai variaiei nivelului de dezvoltare include o variabil dependent Indicele Dezvoltrii Umane i trei variabile independente (factori de influen) care sunt componentele avuiei naionale: capitalul produs, natural i intangibil. Utiliznd valorile nregistrate pentru variabilele incluse n analiza noastr empiric pentru anul 2000 am testat mai multe modele de regresie (liniar, probit, exponenial i logistic). Rezultatele cele mai semnificative din punct de vedere statistic au fost obinute pentru modelul liniar de regresie multipl. n anexa 1 se regsesc valorile tuturor variabilelor utilizate n aceast lucrare. Aceste date prezint suficient variabilitate ntre ri pentru a permite identificarea elementelor determinante ale dezvoltrii n pofida volumului relativ redus al eantionului (22 ri). Am msurat factorii de influen (componentele avuiei naionale) pe baza
10
11
informaiilor furnizate de un studiu al Bncii Mondiale (Hamilton, Ruta and all, 2006) care include estimri monetare privind avuia total i componentele sale pentru 120 ri din ntreaga lume. Am selectat datele referitoare la rile membre ale Uniunii Europene (au fost disponibile estimri ale avuiei numai pentru 19 ri ale UE, inclusiv Romnia), mpreun cu Japonia, Federaia Rus i SUA. De asemenea, am folosit date din Rapoartele Dezvoltrii Umane furnizate de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (vezi anexa 1). Datele utilizate relev o legtur clar ntre avuie i dezvoltare, toate rile cu o avuie naional pe locuitor estimat la mai mult de 400.000 dolari SUA n anul 2000 avnd i un Indice al Dezvoltrii Umane mai mare de 0,925 n acelai an. Suedia, SUA i Belgia au nregistrat cele mai ridicate niveluri ale Indicelui Dezvoltrii Umane n 2000, n timp ce liderii avuiei pe locuitor au fost n acelai an Danemarca, Suedia i SUA. Romnia i Bulgaria au ocupat ultimele locuri n eantionul inclus n analiz, att n cazul IDU, ct i pentru avuia naional pe locuitor, avnd niveluri sczute ale tuturor componentelor avuiei, dar mai ales n cazul capitalului intangibil, ceea ce explic n mare msur decalajul semnificativ de dezvoltare economic.
Model liniar de regresie multipl pentru UE, Japonia, Federaia Rus i SUA (model 1)
Aplicarea modelului de regresie liniar multipl pentru 19 ri membre ale UE pentru care au fost disponibile date (vezi anexa 1), alturi de Japonia, Federaia Rus i SUA, a condus la urmtoarele rezultate: IDU= 0,81 0,08 KN + 0,68 KP + 0,89 KI, R= 0,94; DW= 2,25 ; F= 48,39 unde: IDU= Indicele Dezvoltrii Umane KN= capital natural KP= capital produs i teren urban KI= capital intangibil R= raportul de regresie multipl DW= testul Durbin-Watson F= testul Fischer. Raportul de regresie multipl are valoarea de 0,94, indicnd o legtur statistic foarte puternic ntre variabila dependent a modelului Indicele Dezvoltrii Umane i factorii de influen ai modelului cele (4)
11
12
trei componente ale avuiei naionale. Variabilele modelului reprezint factori cu influen diferit asupra nivelului de dezvoltare al unei ri. Capitalul produs i capitalul intangibil au un impact pozitiv puternic asupra variabilei dependente IDU, n timp ce influena capitalului natural este foarte slab. Analiznd corelaiile pariale dintre Indicele Dezvoltrii Umane i componentele avuiei naionale constatm c PNB per capita, reprezentnd componenta economic a IDU, este cel mai puternic corelat cu avuia (R=0,937). Celelalte componente ale IDU sperana de via i educaia sunt i ele puternic legate de avuia naional, coeficienii lor de corelaie avnd valoarea de 0,855 i, respectiv, 0,768. Dup cum era de ateptat, intensitatea corelaiei ntre avuia naional din anul 2000 i valorile IDU pentru anii urmtori se diminueaz lent n timp, de la 0,937 n 2000 la 0,921 n 2001, 0,913 n 2002, 0,908 n 2003 i 0,898 n 2004, coeficienii de corelaie rmnnd totui la cote foarte nalte. Printre componentele avuiei, capitalul intangibil prezint cea mai puternic legtur cu IDU (R=0,938), capitalul produs fiind de asemenea strns corelat cu nivelul de dezvoltare (R=0,765), n timp ce capitalul natural nu poate fi asociat statistic cu Indicele Dezvoltrii Umane deoarece valoarea raportului de corelaie simpl arat c aceste dou variabile sunt complet independente (R=0,03). n acest studiu parametrii modelului au fost estimai cu ajutorul programului STATISTICA. Testele statistice efectuate asupra modelului au avut rezultate foarte bune, dovedind calitatea modelului: ponderea variaiei explicate de model (R2) este 94%, statistica Durbin-Watson este 2,25, ceea ce arat c erorile nu sunt autocorelate, iar statistica Fisher este 48,39 depind pragul critic teoretic.
Model liniar de regresie multipl pentru UE (model 2)
Restrngnd modelul liniar de regresie multipl la cele 19 ri membre ale UE pentru care au fost disponibile estimri ale componentelor avuiei naionale am obinut valori diferite ale parametrilor comparativ cu modelul 1, dar rezultatele sunt similare: IDU= 0,804 0,220 KN + 0,175 KP + 0,767 KI R=0,929 ; F=31,64 ; DW=2,02 unde: IDU= Indicele Dezvoltrii Umane (5)
12
13
KN= capital natural KP= capital produs i teren urban KI= capital intangibil R= raportul de regresie multipl DW= testul Durbin-Watson F= testul Fischer. Dei raportul de regresie multipl are valoarea de 0,929, fiind puin mai mic dect n modelul precedent (R=0,94), indic n continuare o legtur statistic foarte puternic ntre Indicele Dezvoltrii Umane i cele trei componente ale avuiei naionale. Cea mai semnificativ diferen fa de primul model este asocierea mai puternic a IDU cu capitalul natural (R= 0,41) i cu cel produs (R= 0,91), n timp ce intensitatea legturii cu capitalul intangibil a rmas aproape neschimbat (R= 0,93).
IV. Observaii finale
Integrarea economic a Romniei n Uniunea European este important pentru dezvoltarea sustenabil a rii noastre nu doar din perspectiva modelelor tradiionale de cretere economic, dar i n lumina creterii rolului societii bazate pe cunoatere i economiei digitale, n centrul crora se afl contribuia tot mai mare a proprietii intelectuale reprezentat de o larg varietate de active intangibile. Restrngerea decalajelor tehnologice i a disparitilor privind activitatea de cercetare-dezvoltare ntre Romnia i rile dezvoltate din Uniunea European depinde ntr-o msur tot mai mare de promovarea creterii calitii i de contribuia care poate fi adus de un volum sporit de active intangibile. O problem cheie pentru dezvoltarea sustenabil a Romniei i integrarea n UE este capitalul intelectual, a crui valoare cuprinde cea mai mare parte a eficienei economice. n aceast privin relaia dintre mobilitatea cercetrii (emigraie, brain-drain, brain circulation, brain gain) i activele intangibile n Romnia poate fi considerat ca un factor de mbuntire a poziiei i performanelor economico-sociale folosind micarea forei de munc superior calificate sub constrngerea modelelor strategice bazate pe principiul ctig-ctig, n loc de ctig-pierdere.
13
14
ara Avuia estimat (2000$/ capita)
Anexa 1. Datele pentru modelele de regresie

Capital Capital natural produs (2000$/ i teren capita) urban (2000$/ capita) 7174 3030 11746 11445 6335 4445 4554 10534 4678 6739 3629 4374 7950 7167 3448 6283 5485 4947 4508 1513 17217 14752 73118 60561 80181 61064 57814 68678 28973 46542 51943 62428 31011 39531 58331 55239 5303 18685 12979 15480 8495 150258 15593 79851 Capital Indicele intangibil Dezvol (2000 trii $/ capita) Umane 2000 412789 388123 483212 346838 403874 423323 203445 273414 316045 352222 172837 217300 447143 346347 16505 41802 28734 56645 16110 341470 5900 418009 0.926 0.939 0.926 0.930 0.928 0.925 0.885 0.925 0.913 0.935 0.880 0.913 0.941 0.928 0.779 0.826 0.800 0.835 0.775 0.933 0.781 0.939 PNB/ Speran Educa capita a de ie ($PPP via 2000 2000) 2000 IDU 2001 IDU 2002 IDU 2003 IDU 2004
Austria Belgia
493080 452714
26765 27178 27627 24996 24223 25103 16501 29866 23626 25657 17290 19472 24277 23509 5710 10066 7045 12416 6423 26755 8377 34142
78.1 78.4 76.2 77.6 78.6 77.7 78.2 76.6 78.5 78.1 75.7 78.5 79.7 77.7 70.8 70.6 70.4 71.3 69.8 81.0 66.1 77.0
0.96 0.99 0.98 0.99 0.97 0.97 0.92 0.96 0.94 0.99 0.94 0.97 0.99 0.99 0.90 0.95 0.93 0.93 0.88 0.93 0.92 0.98
0.929 0.937 0.930 0.930 0.925 0.921 0.892 0.930 0.916 0.938 0.896 0.918 0.941 0.930 0.795 0.833 0.811 0.837 0.773 0.932 0.779 0.937
0.934 0.942 0.932 0.935 0.932 0.925 0.902 0.936 0.920 0.942 0.897 0.922 0.946 0.936 0.796 0.853 0.823 0.848 0.778 0.938 0.795 0.939
0.936 0.945 0.941 0.941 0.938 0.930 0.912 0.946 0.934 0.943 0.904 0.928 0.949 0.939 0.808 0.853 0.836 0.862 0.792 0.943 0.795 0.944
0.944 0.945 0.943 0.947 0.942 0.932 0.921 0.956 0.940 0.947 0.904 0.938 0.951 0.940 0.816 0.858 0.845 0.869 0.805 0.949 0.797 0.948
Danemarca 575138 Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Olanda Portugalia Spania Suedia 419346 468024 496447 236972 330490 372666 421389 207477 261205 513424
Regatul Unit 408753 Bulgaria Estonia Letonia Ungaria Romania Japonia Federaia Rus SUA 25256 66769 47198 77072 29113 493241 38709 512612
Sursa: World Bank (2006), Human Development Reports 2002-2006.
Bibliografie
Behrman, J. R., Taubman P. J.. 1982. Human Capital. n Encyclopedia of Economics, ed. Douglas Greenwald, p. 474. New York: McGrawHill Book Company Berndt, E. R., Field., B. C., eds. (1981). Modeling and Measuring Natural Resource Substitution. Cambridge MA: MIT Press.
14
15
Bohm, B., Gleiss, A., Wagner, M., Ziegler, D., Dissagregated Capital Stock Estimation for Austria Methods, Concepts and Results. Applied Economics vol. 34, 2002, pp. 2337 Croitoru, L., Gatto, P., Merlo, M., Paiero., P., ed. (2005). Valuing Mediterranean ForestsTowards the Total Economic Value. Rome: CABI Publishing Dasgupta, P., Mler, K.-G. Net National Product, Wealth, and Social Well-Being. Environment and Development Economics, vol. 5, 2000, pp. 6993 De Boer, B., de Haan, M., Voogt, M. What would Net Domestic Product have been in an environmentally sustainable economy?, Presented in Papers and Proceedings of the Meeting on National Accounts and the Environment, 16-18 March, 1994, London Dixon, J., K. Hamilton, and A. Kunte. 1997. Measuring the Wealth of Nations, Expanding the Measure of Wealth: Indicators of Environmentally Environmentally Sustainable Development. Sustainable Development Studies and Monographs, Series 17, 1997, Washington, DC: World Bank Gylfason, Natural Resources, Education and Economic Development. European Economic Review, vol. 45, 2001, p. 847 Hamilton, K., Clemens M. Genuine Savings Rates in Developing Countries, World Bank Economic Review vol. 13 (2), 1999, p. 333, Washington, DC: World Bank Hamilton, K., Ruta, G. and all (2006). Where is the Wealth of Nations? Measuring Capital for the 21st Century, The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank Kunte, A., Hamilton, K., Dixon, J., Clemens, M. Estimating National Wealth: Methodology and Results. Environment Department Paper 57, (1998). World Bank, Washington, DC. Larson, Donald F., Butzer Rita, Mundlak, Y., Crego Al. A CrossCountry Database for Sector Investment and Capital. The World Bank Economic Review vol. 14 (2), 2000, p. 371 Mas, Matilde, Perez, F., Uriel, E. Estimation of the Stock of Capital in Spain. Review of Income and Wealth vol. 46 (1), 2000, p. 103 Mitra, T. Efficient Growth with Exhaustible Resources in a Neoclassical Model Journal of Economic Theory vol. 17 (1), 1978, p. 114 Pearce, D. W., Atkinson, G. Capital Theory and the Measurement of Sustainable Development: An Indicator of Weak Sustainability. Ecological Economics vol. 8 (2) (1993), pp. 103108
15
16
Pezzey, J. (1989). Economic Analysis of Sustainable Growth and Sustainable Development, Environment Department Working Paper 15, World Bank, Washington, DC Psacharopoulos, G., Patrinos, H. A. Returns to Investment in Education: A Further Update, Education Economics vol. 12 (2) 2004, p. 111. Schultz, T. W. Investments in Human Capital. American Economic Review vol. 51 (1) 1961, pp. 117 Stiglitz, J. E. 1974a. Growth with Exhaustible Natural Resources: Effi cient and Optimal Growth Paths. Symposium on the Economics of Exhaustible Resources. Review of Economic Studies, vol. 41, 1974, p. 123 Human Development Reports 2002-2006, at www.undp.orgwww. worldbank.org
16
17
ARMONIZAREA CALIFICRILOR NVMNTULUI SUPERIOR ROMNESC CU CERINELE PIEEI MUNCII UNIUNII EUROPENE Ion Gh. ROCA Profesor universitar doctor Viorel LEFTER Profesor universitar doctor Academia de Studii Economice, Bucureti
Rezumat. Lucrarea analizeaz utilitatea implementrii Cadrului European al Calificrilor (EQF) i a Cadrului Naionale al Calificrilor ca instrumente de optimizare a utilizrii capitalului uman i creterii calitii i competitivitii nvmntului romnesc i adaptrii acestuia la exigenele pieei europene a muncii. Din aceast perspectiv, vom analiza factorii de influen asupra pieei muncii i mutaiile nregistrate n relaia dintre piaa serviciilor educaionale i piaa muncii. De asemenea, vom identifica principalele direcii strategice pentru nvmntul universitar romnesc n vederea integrrii spaiului european al nvmntului superior i al cercetrii. Cuvinte-cheie: cerinele pieei muncii; oferta de nvmnt superior; calificri profesionale; politica educaional naional; economia cunoaterii. Introducere Natura angajrii persoanelor absolvente de nvmnt superior este ntr-o continu diversificare, muli studeni lucrnd deja n regim part-time n paralel cu programul de cursuri universitare. Replicile instituionale la aceast evoluie a angajrii sunt de asemenea diverse. Acest fenomen se refer la dezvoltarea unor relaii mai strnse ntre nvmnt i lumea muncii. Angajatorii sunt din ce n ce mai interesai de ceea ce nvmntul superior poate oferi, att n scopuri de recrutare, ct i ca surs de traininguri n regim part-time i dezvoltare a angajailor existeni. Instituiile de nvmnt superior intr n sfera comunitilor, colabornd cu angajatori i dezvoltnd moduri
17
18
inovative i eficiente de a spori posibilitatea de angajare a studenilor: li se permite studenilor s i gestioneze propriile cariere, pregtindu-i pentru nvarea de-a lungul ntregii viei i oferindu-le o dezvoltare profesional continu. Modificrile de pe piaa muncii a absolvenilor de studii superioare includ: Schimbri n structura comerului i a industriei, n special afirmarea organizaiilor mai mici i mai senzitive; Mai muli absolveni angajai n organizaiile mici, devenind propriii lor angajai sau combinnd lucrul part-time sau angajarea pe durat fix cu activitatea liber profesionist, freelancing; Reforma sectorului public, n special eforturile guvernului de a mbunti performana i responsabilitatea. Cadrul Naional al Calificrilor pune bazele unui sistem nou integrat de calificri, ns mai flexibil. Nevoia pentru un asemnea sistem decurge, n principal, din obiectivul naional de a face trecerea ctre o societate de nvare de-a lungul ntregii viei, n care cei care nva vor fi capabili s beneficieze de oportunitile de nvare n diferite etape de-a lungul vieii lor. Comunitatea divers care nva va include, n viitor, multe persoane care particip n programe de tip part-time sau efectuate la anumite intervale de timp. Conceptul de Cadru al Calificrilor i integrarea diverselor clase de tipuri de recompens (major, minor, suplimentar, pentru scopuri speciale) depind de existena modurilor de msurare i comparare a rezultatelor nvrii ntr-o msur mai mic dect cele asociate recompenselor majore. Cadrul descrie o abordare de politic naional coerent pentru calificri, o surs de inspiraie pentru a construi i ncuraja societatea care nva de-a lungul ntregii vieii i o baz pentru comparaie internaional i aliniere (la tendinele politicii europene i acordurile de la Lisabona, Copenhaga i Bologna, Cadrul European al Calificrilor EQF). EQF are drept scop identificarea nevoilor de training direct legate de cererea de pe piaa muncii (cea a angajatorilor). Cererea de pe piaa muncii pentru competene i calificri (care necesit training) este adresat universitii, care o proceseaz i o transform n strategii de training, iar mai trziu n programe de studii. Toate calificrile (exprimate prin rezultate ale nvrii) ar trebui s fie transparente i adecvate mediului economic. n ntreprindere calificrile sunt modelate de condiii specifice, asigurnd n acelai timp competiie i inovare. n acest context, universitatea i ntreprinderea transmit informaia ctre autoritatea naional a calificrilor pentru nvmntul superior, care sintetizeaz i definete calificrile
18
19
formale (n termeni de descriptori, mecanisme, principii). Acest proces ia n calcul opiniile societii civile, comitetelor sectoriale, asociaiilor profesionale, sindicatelor, studenilor i absolvenilor. Scopul EQF este acela de a oferi un limbaj comun pentru a descrie calificrile, ceea ce va ajuta Statele Membre, angajatorii i indivizii s compare calificrile din ntreaga Uniune European, care prezint sisteme diferite de training i diversitate educaional.1 Elementul principal al EQF este reprezentat de o mulime de opt niveluri de referin, care descrie ceea ce o tie, nelege i poate s fac o persoan care nva rezultatele nvrii sale indiferent de sistemul n care s-a obinut calificarea. Nivelurile de referin ale EQF mut aadar accentul de la abordarea tradiional, care se concentra pe inputurile de nvare (durata unei experiene de nvare, tipul instituiei). n calitate de instrument pentru promovarea nvrii de-a lungul ntregii viei, EQF face referire la educaia general i pentru aduli, educaia vocaional i training, precum i la nvmntul superior. Cele opt niveluri acoper ntreaga palet de calificri, ncepnd de la cele obinute la finele educaiei obligatorii pn la cele conferite la cel mai nalt grad academic, profesional, vocaional sau de training. Recompensa reprezint recunoaterea rezultatelor nvrii, iar rezultatele nvrii pot fi descrise sau chiar definite n detaliu, dar nu exist instrumente prin care rezultatele nvrii pot fi msurate, dincolo de modalitatea brut de a numra abilitile specifice. Toate abordrile fezabile vizavi de acordarea de credit rezultatelor nvrii solicit utilizarea unui instrument noional care poate asocia fie rezultatele nvrii, fie scopurile programelor cu altceva ce poate fi msurat: cel mai frecvent utilizat instrument n Europa este numr de ore msurarea pe baza creditelor ECTS. n vreme ce aceast relaie ntre cantitatea de numr de ore i program este prin nsi natura sa noional, asocierea
1
Jn Figel, Comisar European pentru Educaie, Training, Cultur i Multilingvism, consider c: Europenii se confrunt prea des cu obstacole atunci cnd ncearc s se mute dintr-o ar n alta pentru a nva i munci sau atunci cnd vor s i continue studiile sau pregtirea profesional. EQF va fi de folos n rezolvarea acestei probleme: va face diferitele calificri naionale mai uor de neles n Europa i va promova accesul la educaie i training. Odat adoptat, acesta va crete mobilitatea pentru nvare i training. Suntem convini c EQF este o iniiativ esenial n crearea de joburi i cretere, ajutnd europenii s fac fa provocrilor globalizrii, economiei bazate pe cunoatere. Surs: The European Qualifications Framework: a new way to understand qualifications across Europe.
19
20
ntre acestea privind creditele ECTS este foarte puternic, deoarece cantitatea cheie implicat n definirea numrului de ore este aceea a unei medii noionale de participare la programul anual de nvare. Natura acestui acord este ntrit de faptul c marea parte a creditelor pentru rezultatele nvrii este obinut prin participare la programe n cadrul nvmnntului superior. Motivarea pentru QFHE este aceea de a oferi un mecanism care s conecteze cadrul naional la restul pentru a permite: 1. Transparen internaional, n relaiile dintre universiti i n relaie cu angajatorii i alte pri intersate; instrumentul: suplimentul de diplom; 2. Recunoatere internaional a calificrii; 3. Mobilitate internaional pentru cei care nva i pentru absolveni: Cei care nva pot avea mai mult ncredere n faptul c rezultatele studiului efectuat n afara rii vor contribui la cutarea unei calificri n propria ar. Un cadru va fi n mod special util n sprijinirea dezvoltrii i recunoaterii diplomelor comune pentru mai mult de o singur ar.
Figura 1. Cadrul vzut ca o structur pe 10 nivele, n cadrul cruia fiecare nivel se bazeaz pe standarde de cunoatere, abiliti i competene
Att nvmntul superior, ct i piaa muncii se schimb rapid n era actual. Aceasta este caracterizat de schimbri rapide, globalizare crescnd i sporirea complexitii n termenii relaiilor ecnomice i socioculturale. Viteza acestor schimbri este reflectat n contextul n care
20
21
trebuie s existe reflecie asupra obiectivelor viitoare privind sistemele de educaie i training. Noile structuri i societatea actual sunt din ce n ce mai mult conduse prin informaie i cunoatere. n particular, computerele devin din ce n ce mai disponibile acas i la locul de munc, iar aceast familiaritate relativ cu tehnologia informaional i comunicaional (TIC) reprezint un element de luat n calcul i de planifica de educaia i trainingul din viitor. nvmntul superior se extinde i i lrgete sfera de participare, iar economia este din ce n ce mai mult bazat pe cunoatere i competitiv, iar natura muncii absolvenilor se transform i se diversific. Pentru a lua n calcul aceste schimbri profunde, administratorii universitilor i persoanele cu putere de decizie din nvmntul superior trebuie s examineze disponibilitatea nvmntului la distan n viitor, s examineze i s selecteze variantele preferate i s se asigure c politica public i consideraiile reglementare ncurajeaz i nu inhib aceast realizare. nvmntul superior va trebui s gseasc moduri de gestionare a situaiei, replicnd i n mod ideal beneficiind de aceste tendine. Acele instituii care sunt capabile s satisfac nevoile existente create sau exacerbate de modficrile demografice vor beneficia n mod sigur de o pia mare pentru programele i serviciile lor. Dei instituia de nvmnt superior va fi afectat n aceeai msur de factorii sociali ai schimbrii, este rolul instituiilor educaionale de a alege cum vor reaciona sau iniia msuri n sensul de a se lsa influenate de aceti factori, n condiiile respectrii misiunii instituionale sau ale caracteristicilor din prezent. Presiunea de a utiliza resursele disponibile umane sau financiare n cel mai eficace mod este un element care face parte din viaa colar zilnic sau a instituiilor de training din UE. Mecanismele pot include: asigurarea mbuntirii calitii i asigurarea utilizrii eficiente a resurselor. Cteva tendine ample au contribuit la creterea interesului guvernamental pentru a stabili mecanismele de asigurare a calitii i a responsabilitii n nvmntul superior. Deosebit de important a fost tendina ctre educaie n mas. Multe ri au dublat sau chiar triplat cifrele de colarizare n nvmntul superior de-a lungul ultimelor dou decenii, n vreme ce rata de participare a tinerilor a crescut. n prezent, n marea parte a rilor cu venituri medii 25-45% dintre cei tineri se nscriu n nvmntul superior. Diversitatea crescnd a ofertei educaionale a aprut ca replic a educaiei n mas n nvmntul superior; cele mai multe ri au creat diverse tipuri de instituii, diverse durate de studii, precum i diferite moduri de instrucie ca rspuns la creterea numrului de nscrii. Alte replici sunt cele ale creterii
21
22
sectorului antreprenorial privat n nvmntul superior i, n alte ri, extinderea ofertei educaionale prin nvmntul la distan. Mai mult, cum universitile au devenit mai mari i mai specializate, acestea au adoptat diverse roluri, adesea ncercnd s satisfac nevoile pieei sau industriei sau s consolideze contribuiile lor n ntmpinarea nevoilor locale, regionale sau naionale. Aceste noi preocupri oblig universitile s se concentreze n manier corporativ mai mult dect nainte. Preedinii au devenit manageri corporativi, iar managementul a devenit din ce n ce mai mult preocupat de responsabilitate (Kezar). Acest lucru a dus la modelarea multora dup modelul corporaiilor vizavi de eficien, calculabilitate i predictibilitate. Acest aspect nu este deloc negativ, ns se deplaseaz de la scopul adevrat al educaiei studentul. Va fi din ce n ce mai dificil s se echilibreze cele dou elemente, deoarece publicul sofisticat va solicita mai multe opiuni calitative i responsabilitate sporit pentru un cost mai mic (Conway). Relevana discuiei despre calificrile profesionale i noile cerine de pe piaa muncii este cu att mai mare cu ct se pune problema economiei cunoaterii. Un concept cheie n acest domeniu de activitate economic este acela c educaia i cunoaterea (adesea numite capital uman) pot fi tratate astfel: Un produs, deoarece produsele i serviciile intelectuale educaionale i inovative pot fi exportate n schimbul unei sume mari; Un activ productiv. Cel puin doi factori ai economiei cunoaterii trebuie considerai n lumina apropierii acestora: calificrile i piaa muncii: Informaia/intensitatea cunoaterii producia eficient depinde de informaie i de know-how; peste 70% din muncitorii rilor dezvoltate sunt muncitori n domenii informaionale; muli muncitori din fabrici i folosesc mai mult gndirea dect minile; Reelistica i conectivitatea calculatoarelor dezvoltri precum Internetul, care sunt induse de globalizare. Recent, la nivel naional, patru prioriti au fost identificate n privina acestui subiect: Elaborarea unei metodologii pentru dezvoltarea Cadrului Naional al Calificrilor pentru nvmntul Superior pn n septembrie 2007;
22
23
Identificarea compatibilitilor naionale ntre nivelul preuniversitar i cel universitar; Designul, implementarea i permanenta actualizare a Registrului Naional al Calificrilor n nvmntul Superior, 2008. La nivel internaional, trei linii de aciuni au fost stabilite: Schimburi de bun practic; Implicarea n aciuni europene privind cadrul de calificri; Armonizarea NQFHE-ului romnesc cu EQF i cu NQF-urile altor ri.
Noile tendine care afecteaz nvmntul superior Pe masur ce nvmntul superior nainteaz n secolul 21, o varietate de factori i tendine influeneaz instituiile de nvmnt superior. Modul n care aceste instituii vor aborda aceste schimbri va face ca n viitor fie s rmn competitive, fie s nceteze s existe. Contextul n care nvmntul superior funcioneaz se schimb dramatic datorit mai multor fenomene. Potrivit lui Gibbsons (1998), urmtoarele abloane arat includerea n mas a unor straturi mai largi ale populaiei n nvmntul superior sub forma unor simptome: diversificarea funciior, profilul social al populaiei de studeni, educarea pentru profesii, tensiuni ntre predare i cercetare, creterea cercetrii orientate pe probleme, declinul produciei de cunotine primare, lrgirea responsabilitii, tehnologii pentru predare, multiple surse de finanare a nvmntului superior, eficiena i etosul birocratic, consecinele accesului n mas. O schimbare major este modificarea demografic a populaei de studeni din nvmntul superior: un declin adnc i constant al ratei natalitii i creterea speranei de viaa n rile mai avansate economic, n general: viaa mai lung, zile mai lungi de munc, suprafee urbane mai largi, populaii mai diversificate, mutri mai frecvente. Pe msura ce populaia de tineri cu vrst de colegiu, corespunztoare absolvenilor de liceu, a nceput s intre n declin n anii 1980, a fost nlocuit de o populaie mai vrstnic n cutare de educaie superioar. O alta tendin, derivat din creterea ritmului de dezvoltare social i dintr-o mai mare complexitate a mediului economic i de afaceri, este aceea c n viitor o via profesional obinuit ar putea fi uor format din mai multe cariere construite secvenial. nvaarea de-a lungul ntregii viei devine o necesitate mai degrab dect o oportunitate de mbogire spiritual cum e posibil s fi fost n trecut. Tot mai muli
23
24
studeni care deja posed o calificare se orienteaz ctre cursuri vocaionale (cursuri de la care se ateapt o mbuntire o aptitudinilor profesionale sau de carier). Dac angajatorii continu s reduc numrul de angajai de baz, muli dintre aceti studeni vor plti direct pentru educaia de care au nevoie pentru a se angaja sau pentru a rmne angajai. Unii dintre aceti studeni ar putea fi interesai de acumularea de credite (probabil pentru M.A. sau pentru M.S.), ns de-a lungul unei perioade destul de lungi de timp. Un alt aspect al restructurrii la locul de munc, munca la distan (la domiciliu), ar putea influena semnificativ oferta de educaie superioar. Comunitile din ntreaga lume creeaz faciliti de munc la domiciliu pentru a permite rezidenilor lor s lucreze pentru angajatori aflai la distan pe masur ce numrul celor care lucreaz de acas va continua s creasc. Unele agenii de asigurare a calitii au nceput s i adapteze procedurile de analiz pentru a se adresa unei varieti n cretere de nvmnt la distan i a altor oportuniti de nvare electronic, inclusiv cursurilor bazate pe televiziune i a instruirii cu ajutorul internetului. n consecin, ntrebri complexe despre msurarea calitii nvmntului devin tot mai necesare datorit a dou dezvoltri recente: lrgirea folosirii tehnologiei educaionale n nflorirea interesului global n oferirea serviciilor educaionale. Asigurarea calitii va fi tot mai complex pe masur ce universitile i vor lrgi sfera misiunilor de cunoatere. Pn acum, controlul calitii n nvmnt i cercetare a fost exercitat n esen prin acelai sistem individual de evaluare. Standardele de calitate au fost o chestiune care privea mediul academic i doar mediul academic. Acest mediu stabilea cnd standardele de calitate au fost atinse att n nvmnt, ct i n cercetare. Hibridizarea structurii disciplinare din cadrul asigurrii calitii din nvmntul superior continu s fie principalul mod de expansiune din viitor a reglementrilor din nvmnt. Dac noile practici de cercetare se vor rspndi pe o scar mai larg n universiti, mecanisme de asigurare absolut noi vor fi necesare pentru nvmntul orientat pe probleme, pe care l va acompania. n nvmntul superior, globalizarea duce la creterea punerii accentului pe internaionalizarea curriculumului; acest lucru aduce noi parteneriate de cercetare i nvmnt cu agenii i instituii n ntreaga lume i va duce la creterea permeabilitii limitelor internaionale. Beneficiile globalizrii includ creterea, stimularea capacitii rilor de a face uz de avantajele comparative, expansiunea pieelor de export i economiile de pre asociate importurilor. n mod similar, expansiunea
24
25
financiar i a pieelor financiare are potenial de a crea competiie, piee mai eficiente i preuri mai sczute. Printre dezavantaje se numr situaiile celor din manufactur, care s-au vzut fr asigurare medical, pensiile erodate ale acestora i stagnarea veniturilor, n vreme ce beneficiile creterii sunt culese de cei aflai n vrf. Ieim n acest moment dintr-o perioad de lips de locuri de munc fr precedent, iar pentru muli angajai creterea salariilor este nc n urma inflaiei, n timp ce profiturile i productivitatea cresc enorm. De asemenea, fabricile se delocalizeaz n alte ri, iar acum, n era n care joburile gulerelor albe pot fi cu uurin ndeprtate ctre alte regiuni, pn i cei mai bine pregtii muncitori se confrunt cu competiia celor cu abiliti similare, dar care lucreaz pentru salarii mult mai mici. Dac beneficiile globalizrii sunt enorme, muli dintre cei care au avut de suferit de pe urma competiiei se consider devalorizai, iar elitele accentueaz numai beneficiile i ignor impactul negativ al acestor tendine asupra celor dinti (http://www.senate.gov/comm/labor/general/ Hearings/2005_ 05_26/Bernstein.pfd). Mai mult, dac cei care nfptuiesc politicile nu recunosc i nu ncearc s rezolve aceste probleme, ne vom confrunta cu un public care va considera c protecionismul este cea mai bun cale de a se izola de partea negativ a competiiei globale. Replica politicii interne i-a exprimat dorina de a consolida competitivitatea forei de munc a secolului2. Dou, argumente comune sunt: mbuntirea competenelor i dereglementarea muncii, a produselor i a pieelor financiare; acestea sunt componente necesare pentru o for de munc mai competitiv. Accesul la oportunitile educaionale mbuntete standardul de via pentru cei care nu beneficiaser de acesta; n schimb, dereglementarea accentuat de exemplu, reducerea standardelor de munc se poate dovedi contraproductiv. n loc s sporim competitivitatea, efectul va fi acela de cretere a riscului asupra forei de munc, amplificnd efectele negative ale globalizrii. O reea de agenii de asigurare a calitii format recent n Europa ar putea oferi sprijin, eventual identificnd anumite sarcini n care ar putea prelua proiecte de dezvoltare. Reeaua internaional de agenii de asigurare a calitii ar putea de asemenea fi o resurs pentru a identifica expertiz pentru anumite sarcini. nainte de a se demara o activitate de dezvoltare substanial, este nevoie ca un efort distinct s se depun pentru a dezvolta claritate i consens n privina tipurilor de structuri care ar putea fi adecvate pentru evaluarea nvrii, indiferent de cadru. O abordare internaional este
25
26
necesar pentru aceast sarcin, iar aceste necesiti trebuie organizate de un organism multinaional. Diverse opiuni trebuie dezbtute n legtur cu obiectivul major de dezvoltare; ariile de cercetare n acord sau cooperativ trebuie identificate. Opiunile ce trebuie considerate pot varia mult, incluznd: armonizarea diplomelor ntre ri; de exemplu, organizarea de niveluri de nvare pentru a fi n conformitate cu nivelurile ISCED elaborate de UNESCO; identificarea competenelor generale sau a abilitilor care ar trebui s i caracterizeze pe deintorii de diplome, indiferent de locul sau modul n care au obinut diplomele; standarde internaionale pentru rezultatele studenilor, specificate pentru fiecare profesie i disciplin; examinri internaionale, comparabile cu bacalaureatul internaional care a fost stabilit la faza de terminare a liceului, care devin mult mai fezabile n toat lumea de vreme ce tehnicile de examinare asistat de calculator s-au dezvoltat; evaluarea capacitii instituionale pe baza standardelor internaionale i a echipelor de evaluare, organizate separat pentru fiecare universitate, institut tehnic etc; sau metode recunoscute internaional pentru evaluarea capacitii educaionale. Ca rezultat al schimbrii tehnologice i avnd n vedere c rata de modificare a tehnologizrii se va diminua, rata la care noile tehnologii penetreaz mediul de afaceri i gospodriile se ateapt s creasc. Progresul tehnologic i declinul recent al costurilor de transmisie a informaiei au diminuat barierele dintre naiuni i au extins pieele naionale dincolo de granie. Un posibil impact al schimbrilor tehnologice este o tranziie de la educaia oferit ntr-un anumit cadru ctre opiuni mai flexibile, selectate de cel care nva. Din cauza dezvoltrii rapide a mijloacelor electronice i a infrastructurii de transmisie n ultimul deceniu, nvmntul la distan a atins un nivel n care nc se mai poate nregistra cretere. Perspectivele de expansiune sunt mari n vederea sporirii nscrierilor previzionate pentru multe ri, i trebuie s se investeasc n faciliti fizice pentru a face fa cererii n cretere. n ultimul deceniu, un numr mare de instituii au putut s ofere nvmnt la distan, chiar cu un numr mai mare de nscrii. Aceast cretere pune o problem major pentru ageniile de asigurare a calitii: un numr mai mare de ofertani de nvmnt la distan trebuie monitorizat, n cadre diferite i avnd
26
27
moduri diferite de nvare; n plus, un numr n cretere de studeni vor ncerca s obin recunoatere astfel nct cursurile la distan s se poat ncadra n mai multe obiective de studiu. Pai importani au fost fcui n Romnia ctre Spaiul nvmntului Superior European prin reorganizarea ntregului spectru de programe universitare. O nou structur a nvmntului superior a fost adoptat de Legea nr. 288/2004 privind organizarea studiilor universitare, cadrul legislativ al introducerii celor trei cicluri licen, masterat i doctorat conform obiectivelor Bologna. Legea a intrat n vigoare n anul universitar 2005/2006 i prima generaie de studeni n licen vor absolvi n 2008/2009. Ordinul ministerial no. 3617/16.03.2005 generalizeaz aplicarea creditelor ECTS n universitile din Romnia. Ordinul Ministerial no. 4868/2006 privind implementarea Suplimentului de Diplom pentru certificarea absolvirii unui ciclu de studiu stipuleaz c toate instituiile de nvmnt superior vor elibera gratuit Suplimentul de Diplom ncepnd cu anul academic 2005/2006. Una dintre principalele realizri pentru nvmntul superior romnesc a fost adoptarea Legii nr. 87/2006, care a aprobat Ordonana Guvernamental de Urgen no. 75/2005 privind asigurarea calitii n educaie. Menirea acesteia era de a face din nvmntul romnesc unul mai activ i atractiv n peisajul viitor al Sistemului nvmntului Superior European. Adoptarea sistemului de credite este o alt component cheie n dezvoltarea Spaiului nvmntului Superior European n cadrul procesului Bologna. ECTS devine o baz generalizat pentru sistemele de credit n nvmntul superior i i-a dovedit eficiena n facilitarea mobilitii studeneti i dezvoltarea curriculumului internaional; acesta se poate considera o acumulare de credite sau un sistem de transfer de credite. Abordarea naional privind creditele care se ntinde att n domeniul nvmntului superior, trainingului, ct i n educaie n general i n sectoarele de training dorete s stabileasc o moned naional stabil i bine neleas, de care vor beneficia att cei care nva, ct i cei care recruteaz, n nvmnt i la angajare. Mai exact, va ncuraja mobilitatea, att la nivel naional, ct i internaional, i va ajuta instituiile de nvmnt s atrag studeni internaionali mult mai uor. Sistemul va spori, de asemenea, comparabilitatea i recunoaterea nvmntului superior la nivel naional i internaional. Acestea se vor reflecta n instrumente precum Suplimentul de Diplom. n Romnia, dezvoltarea Cadrului Naional al Calificrilor pentru nvmnt Superior (NQFHE) este responsabilitatea Ageniei Naionale
27
28
pentru Calificri n nvmntul Superior i Parteneriatul cu Mediul Economic i Social (ACPART). ACPART este autoritatea naional pentru stabilirea i actualizarea regulat a cadrului calificrilor naional pentru nvmntul superior, un organism specializat subordonat Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului, o instituie public cu personalitate juridic. Agenia ACPART are sucursale n Cluj-Napoca, Galai, Timioara i Iai. ACPART are urmtoarele misiuni principale: elaborarea, implementarea i actualizarea cadrului naional al calificrilor pentru nvmntul superior privind dezvoltarea, recunoaterea i certificarea calificrilor bazate pe cunoatere, abiliti, competene acumulate de beneficiarii sistemului nvmntului superior; analizarea compatibilitii curriculei specializrilor n ariile fundamentale ale nvmntului superior cu standardele cadrului calificrilor naionale; implicarea instituiilor de nvmnt superior romneti n dezvoltarea unei societi europene bazate pe cunoatere i productivitate, cu o economie competitiv i dinamic; promovarea deschiderii instituiilor de nvmnt superior ctre medii socioeconomice prin aciuni de cooperare ntre instituiile de nvmnt superior, operatorii economici i alte organizaii; scopul este acela de a dezvolta parteneriate specifice, cercetarea pieei muncii, dimensiunea antreprenorial a universitilor romneti i transferul de cunoatere. Romnia salut propunerea de dezvoltare a unui Cadru al Calificrilor European pentru nvmntul Superior, asigurndu-se c NQFHE va fi compatibil cu EQFHE. Motivaia pentru EQFHE este aceea de a oferi un mecanism care s reuneasc cadrele naionale pentru a permite transparen internaional, recunoaterea calificrilor i mobilitatea celor care nva i a absolvenilor. Procesul de transparen internaional ar trebui s se desfoare la nivelul instituiilor de nvmnt superior (IIS), angajatorilor i prilor interesate. Instrumentul principal pentru a realiza acest lucru este Suplimentul de Diplom. Creterea mobilitii internaionale a celor care nva i a absolvenilor poate oferi mai mult ncredere n faptul c studiile efectuate n afara rii vor contribui la o calificare solicitat n propria ar. Dezvoltarea cadrului de calificri va sprijini diplomele duble i recunoaterea diplomei naionale.
28
29
Noi tendine pe piaa muncii Printre fenomenele care au loc pe piaa muncii, se pot meniona: explozia de populaie n lumea dezvoltat, declinul demografic n rile OECD, mbtrnirea proiectat n deficite de for de munc, consolidarea importanei educaiei i a noilor competene, utilizarea mai bun a forei de munc interne, migrarea, outsourcingul i munca temporar. Natura muncii este n continu schimbare i abilitile cerute angajailor i managerilor de asemenea. Exemple pentru aceast schimbare sunt: intensitatea creascut a cunoaterii n produse, o pondere crescnd a forei de munc din servicii, cererea de noi competene, rolul ntreprinderilor n calitate de ofertani de traininguri. Cunoaterea nu trebuie s rmn static de-a lungul vieii, cum se ntmpla nainte. nvarea de-a lungul ntregii viei va fi n multe domenii o precondiie pentru a fi atractiv pe piaa muncii. Aceast dezvoltare a societii cunoaterii nu ar trebui s permit crearea de bariere sociale, ci mai degrab s le estompeze. Aceste provocri sunt comune tutoror sistemelor de educaie i training i vor trebui s anticipeze i s se adapteze schimbrilor rapide. Obiectivele comune, precum i discuiile privind posibilele soluii i schimbul de bune practici vor fi instrumente importante pentru a face fa acestor provocri. Provocarea acestor tendine demografice privind educaia i sistemele de training implic: nevoia de a ncuraja oamenii s continue nvarea fie prin sistemul tradiional de educaie i metode de training, fie prin nvarea la locul de munc, pentru a putea deveni angajat i antreprenor; nevoia de a oferi informaie i consiliere, educaie i training pe o perioad mai lung i mai activ de via. Fluxurile de migraie sunt foarte variate, confruntnd sistemele de educaie i training cu realitatea unui public diversificat i multilingv. Migraia ctre UE ar trebui s fie vzut i din perspectiva dezvoltrii sustenabile. Sperana de via n Europa de Vest a crescut de la 47 de ani n 1900 la 67 de ani n 1950 i apoi la 79 de ani n 2004. Rezultatul este o reducere a numrului de tineri care intr pe piaa muncii i o cretere a populaiei n vrst pensionate. Deja 50% din populaia rilor industrializate se afl n categoria populaiei dependente, cei de sub 15 ani i cei de peste 64 de ani. n ultimul deceniu, rata de dependen a celor vrstnici n aceste ri a crescut de la 19% n 1995 la 22% n 2005. Tabelul de mai jos arat creterea proiectat pentru populaia n vrst de
29
30
munc pentru urmtorii 50 de ani. Acesta arat c fora de munc n Europa va stagna n 2010 i va scdea apoi. Deja creterea populaiei a devenit negativ n unele pri ale Europei. Aceste tendine vor avea un impact enorm asupra ocuprii viitoare. Tabelul 1 Modificarea estimat a populaiei n vrst de munc, 1995-2050 Regiune 1995 2010 2025 2050 Europa (milioane) 488 496 452 370 Lume (miliarde) 3,5 4,5 5,3 6,0 Cota Europei (%) 14 11 9 6 Un studiu al Naiunilor Unite din martie 2000 estimeaz c 15 naiuni europene vor fi nevoite s accepte 170 de milioane de imigrani n urmtorii 25 de ani pentru a-i menine nivelul actual al ocuprii i populaia pltitoare de taxe. Un studiu al Bncii Mondiale estimeaz c 68 de milioane de imigrani sunt necesari pentru a face fa cerinelor pieei muncii n perioada 2003-2050. Acest lucru a fcut Europa s stabileasc drept scop createrea ocuprii la 70%, n vreme ce media pentru UE-15 a fost de numai 65 de ani n 2005. De asemenea, a accelerat eforturile de cretere a participrii femeilor. Rata general de ocupare a femeilor pentru UE-15 a progresat ntre 1997 (50,8%) i 2005 (59%). Dar ratele ocuprii sunt cu circa 17% mai sczute la femei dect la brbai, diferena fiind de aproape 30% n Grecia, Spania i Italia. Danemarca, Suedia i Finlanda sunt singurele ri unde aceste diferene de gen sunt mai mici de 10%. Naiunile Unite estimeaz c Japonia ar trebui s primeasc 647.000 de imigrani anual n urmtorii 50 de ani pentru a-i menine dimensiunea populaiei ocupate la nivelul anului 2000. Deficite substaniale de munc vor aprea n rile OECD dac politicile de imigraie nu vor fi liberalizate sau dac joburile de servicii i manufactur nu se mut peste granie. n SUA, Bureau of Labour Statistics (BLS) din Department of Labour face estimri periodice privind creterea numarului de joburi pe industrii, ocupaii i compoziia posibil a forei de munc angajate n aceste joburi. Proieciile pe 10 ani de cretere economic, ocupare pe industrii i ocupaii i fora de munc sunt folosite n planul de dezvoltare al carierei, n planificarea educaiei, a programelor de training i n studiul tendinelor pe termen lung ale ocuprii. Aceste proiecii, actualizate la fiecare 2 ani, continu tradiia de 60 de ani n oferirea de consiliere a
30
31
indivizilor care intr pe piaa muncii, care i schimb cariera sau care fac alegeri n educaie sau training. Rata de ocupare va continua s fie concentrat pe oferta de servicii. Serviciile educaionale, asistena medical i social, serviciile profesionale sau de afaceri reprezint sectorul cu cea mai mare cretere; se estimeaz c aceste sectoare vor crete de dou ori mai repede dect economia n ansambu. Ocuparea n construcii se estimeaz c va crete, dar mai puin dect n deceniul anterior. Ocuparea n manufactur va scdea cu pn la 5%; totui, ocuparea n industriile productoare de bunuri va scdea.
Noua interaciune ntre nvmntul superior i piaa muncii Firmele se confrunt cu un deficit de muncitori calificai. Poate, datorit progresului tehnologic, ocuparea n agricultur a fost n mare parte nlocuit de maini; joburile de manufactur care solicit abiliti sczute au fost exportate n rile n curs de dezvoltare, unde salariile sunt mai mici. n acelai timp, cererea pentru muncitori cu nalte calificri, cunotine tehnice i un nivel educaional nalt a crescut rapid. Exist cerere mai mic pentru persoanele mai n vrst care nu i-au continuat perfecionarea cunotinelor i abilitilor. Instituiile educaionale au rspuns ncet i inadecvat la aceast modificare a cererii. Cerinele crescnde pentru competene combinate cu un deficit de competene creeaz o discrepan ntre competenele forei de munc i necesitile economiei. Numeroase studii confirm existena unui deficit substanial al muncitorilor calificai. Aceste tendine pot fi sintetizate dup cum urmeaz privind rile OECD: 1. Creterea oportunitilor de ocupare depete rata de cretere a populaiei i va continua aceast evoluie n viitor. 2. Aceast tendin a fost accentuat recent de scderea vrstei de pensionare, ceea ce a dus la accelerarea pierderii muncitorilor experimentai din cmpul muncii. 3. Tendina a fost accentuat mai mult de rate ale natalitii n scdere, rezultnd ntr-un influx de mai puini tineri care s nlocuiasc persoanele care ies la pensie. 4. Proporia populaiei la vrst de pensionare a crescut fr precedent i va continua s creasc dac nu se va contrabalansa cu o imigraie masiv. 5. n acelai timp, cerinele educaionale i de competene au crescut mai repede dect abilitile forei de munc.
31
32
Toi aceti factori se combin, crend un deficit n cretere de muncitori calificai pentru a face fa cerinelor rilor OECD. Referitor la Europa, un articol recent datnd din 14 iunie 2007 din The Wall Street Journal comunic o cifr de 600.000 de locuri de munc neocupate n Germania, dintre care 48.000 de ingineri i alte joburi similare, pe care firmele nu le pot ocupa. Un alt studiu estimeaz c 80% din firmele mici din Germania au dificulti n recrutarea de persoane calificate. n 2004, Cologne Institute for Business Research (IW) a estimat c deficitele de munc vor atinge proporii alarmante pn n 2050, moment la care schimbrile demografice vor reduce fora de munc cu 30%. n Australia, 42% din companii raporteaz deficit de for de munc. Un studiu din Marea Britanie publicat n 2000 reliefeaz deficite seminificative de competene ntr-o gam larg de profesii inginereti, msurate de procentul de joburi hard to fill raportate de firme. Deficitele de abiliti tehnice se regsesc n fiecare sector. Firmele au dificulti n a recruta oameni cu abiliti nontehnice eseniale, n special abiliti de baz interpersonale pentru vnzri, serviciul clieni i lucru n echip. Cuttorii de joburi cu abilitile dorite de firme pot accelera semnificativ crearea de joburi i creterea. Ideea de baz n binomul calificri ale nvmntului superior cerinele pieei muncii consist ntr-o abordare transdisciplinar necesar a economiei, ingineriei i managementului n contextul noii paradigme create de procese complexe generate de economia bazat pe cunoatere. O nou paradigm a funciei nvmntului superior n societate a aprut n ultimii ani (Asigurarea Calitii n nvmntul Superior). n vreme ce universitile i menin rolul de contiin a societii, roluri mai pragmatice au reieit de-a lungul timpului: universitile nu mai caut cunoaterea n sine; mai degrab, acestea ofer for calificat de munc i produc cunoatere. n acest model nou din punct de vedere economic provine responsabilitatea. nvmntul superior va fi judecat n termeni de outputuri i contribuii la dezvoltarea naional.
32
33
Calificarea profesional a universitii
Roluri profesionale
Competene
Ocupri
Uniti de competene
Disciplinele studiului
Figura 2. Descrierea procesului calificrii profesionale a universitii
Figura 3. Rolul actorilor n definirea calificrilor
n contextul cadrului socioeconomic actual, universitatea i economia devin parteneri n educaie i n formarea resursei umane capital uman. Modelele sugerate sunt menite s ofere o viziune asupra crerii de ofert de educaie adecvat corelat cu cerinele pieei muncii,
33
34
induse de recenta ascensiune ctre UE i descrise anterior de Summitul Lisabona, Documentul Bologna i de aciunile politicilor corespondente. Abordarea implic cteva niveluri: unul conceptual de identificare prin analiza impactului mecanismelor principale cauz-efect n cadrul unui set de variabile asociate cu sistemul de educaie formal i cel al pieei muncii (dezvoltarea unor modele econometrice teoretice, validarea bazat pe eviden statistic); unul operaional adaptarea optimal a cadrului intern de calificri pe trei niveluri: licen, masterat, doctorat, menite s asigure mobilitate studeneasc i un mare grad de ocupare a absolvenilor tineri pe piaa muncii europene; unul decizional de responsabilizare vizavi de marile transformri din societate: globalizarea nvmntului superior, mbtrnirea populaiei, procesele de restructurare industrial, noile modele de afaceri n spaiul virtual etc. Scopul principal este acela de a crea i transforma universitile i instituiile publice de CD n actori importani pe piaa internaional a cunoaterii i creterea capacitii de cooperare n mediul de afaceri. n contextul urmtorilor pai ai Romniei pentru integrarea n UE, chestiunea resurselor umane capt importan deosebit pentru a asigura masa critic de cercettori n domeniile tehnologice, armonizate la tendinele actuale n spaiul european. Unele documente sprijin eforturile de creare de for de munc valoroas, adecvat nevoilor pieei: Strategia Lisabona cadru pentru dezvoltarea pieei muncii educaionale, Procesul Bologna etc. De la Declaraia de la Bologna din 1999, rile au fcut pai importani pentru ndeplinirea precondiiilor de stabilire a Spaiului nvmntului Superior European. Conceptele de baz ale Procesului Bologna dateaz de la Declaraia Comun de la Sorbona privind Armonizarea Arhitecturii Sistemului European al nvmntului Superior, semnat n mai 1998. Acesta stipula nevoia de a mbunti transparena internaional a cursurilor i recunoaterea calificrilor prin convergen gradual ctre un cadru de calificri i cicluri de studii i de a facilita mobilitatea studenilor i a profesorilor n spaiul european i integrarea lor pe piaa muncii din Europa. Minitrii responsabili de nvmntul superior n rile care au semnat Declaraia de la Bologna au convenit c este necesar introducerea unui sistem mai uniform structurat i lizibil pentru a consolida Spaiul nvmntului Superior European
34
35
pn n 2010. La nceputul anului academic 2006/2007, structura pe trei cicluri a fost implementat n toate rile semnatare. n Romnia, toate instituiile de nvmnt superior au fost obligate legal s implementeze structura pe trei cicluri ncepnd cu anul universitar 2005/2006. n marea parte a rilor semnatare nvmntul superior este divizat n programe academice/teoretice (ISCED 5A) i profesii practice/programe vocaionale (ISCED 5B). n Romnia, sistemul ECTS a fost folosit la scar larg din 2005/2006. Conform legii din 2004, programele ISCED 5B din Romnia vor fi reorganizate n ISCED 5A ncepnd din 2007/2008. La Conferina de la Bergen, minitrii europeni ai educaiei au adoptat un cadru al calificrilor pentru Spaiul nvmntului Superior European (EHEA). Acesta include referine la structura de studiu pe trei cicluri i folosete descriptori generici pentru fiecare ciclu (bazai pe rezultatele nvrii, competene i credite pentru ciclul nti i al doilea). Cadrul Naional al Calificrilor (NQF) poate fi descris drept calificrile formale i alte rezultate ale nvrii la toate nivelurile educaionale; componena i forma acestora poate varia mult de la o ar la alta. Se dorete, de asemenea, un cadru inteligibil la nivel internaional. n februarie 2007, 9 ri sau regiuni (majoritatea state membre UE) au raportat adoptarea (dar nu neaprat implementarea) unui cadru de asemenea factur pentru nvmntul superior. Frana i Marea Britanie au fcut acest lucru n 2002, respectiv 2001; marea parte a rilor din acest grup au fcut acest lucru din 2003. Altele nu au adoptat nc un NQF, dar se afl n plan. Letonia, Malta, Olanda i Suedia plnuiesc adoptarea unui asemnea cadru n 2007. n Republica Ceh, adoptarea principiilor pentru cadru este planficat pentru 2007. n Armenia, acesta ar trebui s aib loc pn n 2009. n general, majoritatea celorlalte ri nu au stabilit o dat pentru adoptarea unui NQF, dar lucreaz activ (n special comitete, grupuri de lucru sau prin consultri publice) pentru elaborarea unui model pentru acesta. Grupurile de lucru s-au format, de asemnea, recent, cum ar fi cazul Belgiei (comunitatea francez), Cipru, Georgia, Polonia i Serbia n 2006 sau cum va fi foarte curnd Austria, unde consultarea ncepe n 2007. n Bulgaria, Croaia, Grecia, Norvegia, Spania i Turcia, grupurile de lucru propun n 2007 ca guvernele proprii s adopte un model de cadru (ntreg sau parial). n Lituania, se intenioneaz s se finalizeze un astfel de model n 2008. Potrivit deciziei guvernamentale din 2005 asupra nfiinrii, organizrii i operrii Autoritii naionale pentru dezvoltare a Cadrului Naional al
35
36
Calificrilor din nvmntul Superior (ACPART), un cadru naional al calificrilor pentru nvmntul superior va fi elaborat, implemntat i actualizat cu regularitate de ctre ACPART ncepnd cu 2006/2007. Principalele tendine i aspecte legate de implementarea Procesului Bologna includ existena unei structuri de nvmnt superior bazat pe 3 cicluri, adoptarea sau implementarea general a transferului european de credite i sistemul de acumulri (ECTS), introducerea Suplimentului de Diplom, stimulentele oferite pentru implementarea celor trei aspecte antemenionate, nfiinarea unui cadru naional al calificrilor. La ntlnirea din martie 2000, Consiliul Europei a invitat Consiliul Educaiei s iniieze o reflecie general asupra obiectivelor concrete din viitor ale sistemelor educaionale, concentrndu-se pe problemele i prioritile comune i n acelai timp respectnd diversitile naionale. Consiliul Europei a identificat un numr de prioriti comune pentru viitor i contribuia pe care sistemele de nvmnt i instruire trebuie s o aduc pentru ca obiectivul de la Lisabona s fie atins, obiectiv potrivit cruia Europa ar trebui s devin cea mai competitiv i mai dinamic economie din lume bazat pe nvare, capabil s susin o cretere economic cu locuri de munc mai multe i mai bune i o coeziune social mai puternic. Consiliul European a stabilit de asemnea intele privind educaia i instruirea pe care societatea trebuie s le urmeze: dezvoltarea individului, care astfel poate s i realizeze potenialul maxim i s trisc o via mai bun; dezvoltarea societii, n particular ocrotirea democraiei, reducnd sau eliminnd inegalitile ntre indivizi sau grupuri i promovnd diversitatea cultural; dezvoltarea economiei, asigurndu-se c abilitile forei de munc corespund evoluiei economice i tehnologice. n martie 2001, Consiliul Europei stabilete 3 inte strategice (i 13 obiective concrete asociate) ce trebuie atinse pn n 2010: sistemele de educaie i instruire trebuie organizate n jurul calitii, accesului i deschiderii ctre lume. Un an mai trziu, a aprobat un program detaliat (nvmnt & Instruire 2010) pentru obinerea acestor obiective i pentru susinerea ambiiilor Ministerelor Educaiei de a aduce sistemele de nvtmnt i instruire din Europa la un nivel al calitii de referin n ntreaga lume pn n 2010. Programul de lucru Educaie i instruire 2010 a fost introdus n scen din 2001 i continuarea ctre Declaraia de la Copenhaga este ntr-un stadiu incipient. n timp ce unele dezvoltri au fost nregistrate, ar fi prematur pentru momentul acesta s ncercm s
36
37
msuram progresul. Cu toate acestea, Comisia trebuie s nmneze rapoartele diferitelor grupuri de lucru stabilite, rapoarte naionale asupra dezvoltrii nvrii de-a lungul ntregii viei i asupra mobilitii i de asemnea indicatori i analize recente ntrite cu figuri. ngrijortor, aceste surse indic toate ctre o situaie n care eforturile sunt fcute n toate rile europene pentru adaptarea sistemelor de educaie i instruire la o societate i o economie conduse de cunoatere, dar reformele ntreprinse nu sunt la nivelul provocrilor, iar ritmul lor actual nu va duce Uniunea ctre atingerea obiectivelor propuse. n Europa, datorit lipsei de calitate i atractivitate, instrucia vocaional nu este la curent cu noile cerine ale economiei bazate pe cunoatere i cu piaa european a muncii. Uniunea se confrunt de asemnea cu un risc crescut de lips de cadre didactice. De asemenea, Uniunea experimenteaz mari dificulti n rectigarea poziiei ca prima opiune pentru studenii din rile extracomunitare, poziia nti fiind ocupat de SUA. Aceste slbiciuni continue sunt cu att mai ngrijortoare cu ct efectele investiiilor i reformelor din sistem se vor simi abia pe termen mediu i chiar lung, aceasta n timp ce anul 2010 este tot mai aproape. Un semnal de alarm este astfel esenial la toate nivelurile, att ct nc mai exist anse pentru a face din strategia de la Lisabona un succes. Pentru a ajunge acolo, Comisia simte c este esenial s acioneze simultan i imediat n patru niveluri prioritare: concentrarea reformelor i investiiilor n punctele cheie n fiecare ar cu privire la situaiile din fiecare ar i a obiectivelor comune; la nivelul Comunitii, aceasta necesit o cooperare structurat i continu pentru dezvoltarea i utilizarea cea mai bun a resurselor umane i pentru obinerea eficienei maxime a investiiilor. definirea coerent i pe nelesul tuturor a strategiilor de nvare de-a lungul ntregii viei, asigurnd interaciunea efectiv ntre toate legturile lanului nvmntului i ncadrarea reformelor naionale n contextul european crearea unei Europe a nvmntului i instruirii, n principal prin introducerea rapid a unui cadru de referin european al calificrilor n nvmntul superior i instruirii vocaionale; un astfel de cadru este esenial pentru crearea unei veritabile piee europene a muncii, pentru a facilita mobilitatea i pentru a face sistemele europene mai transparente s se confere programului Educaie i Instruire 2010 locul su de drept pentru a deveni o unealt mai eficient pentru formularea i urmarea politicilor naionale i comunitare, inclusiv pentru anii ce vor urma decadei curente; natura urgent a provocrilor ntmpinate face
37
38
obligatorie utilizarea metodei deschise de coordonare pe de-a ntregul i n acelai timp supunerea la principiul subsidiaritii. n particular, Comisia simte nevoia ca ncepnd cu 2004 s fie pus la punct un mecanism de monitorizare a progresului obinut pe baza rapoartelor anuale nmnate Comisiei de ctre statele membre. Dac aceti pai sunt urmai cu repeziciune, mai exist nc o ans s fie atinse obiectivele fixate de ctre statele membre. Altfel, cel mai probabil prpastia dintre Uniune i principalii si competitori se va largi i, ceea ce este i mai serios, succesul strategiei de la Lisabona va fi serios periclitat. Pentru Romnia, indicatorii oferii de Metodologia Bncii Mondiale privind progresul dimensiunii cunotinelor legate de societate i economie ne pun la dispoziie urmtoarele informaii:
Sursa: http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page4.asp Figura 4 Performana Romniei privind chestiunile educaionale
38
39
Tabelul 2 Romnia comparaie cu grupul de rilor din metodologia KAM Romnia n comparaie cu Variabila din capitolul educaional toate rile Actual Pli i ncasri redevene (US$/pop.), 2005 Rata de alfabetizare la aduli (%15 ani i peste), 2004 Numr mediu de ani de colarizare, 2000 nscriere brut la liceu, 2005 nscriere brut la facultate, 2005 Sperana de via la natere, 2005 Accesul la Internet n coli (1-7), 2006 Cheltuieli publice n educaie, %PIB, 2005 Profesioniti i muncitori tehnici, % fora de munc, 2004 Realizrile n matematic, clasa a 8-a, 2003 Realizrile n tiine, clasa a 8a, 2003 Calitatea educaiei n matematic i tiine (1-7), 2006 Trainingul personalului (1-7), 2006 Calitatea managementului n coli (1-7), 2006 Brain Drain (1-7), 2006 10,20 97,30 9,51 85,10 40,20 71,70 3,60 3,60 17,44 475,00 470,00 5,50 3,30 3,90 2,20 Normalizat 5,95 6,47 8,50 4,89 6,36 5,00 4,54 2,66 3,70 4,08 3,67 8,91 3,03 3,87 0,93
Concluzii Principalele provocri pentru nvmntul superior romnesc sunt urmtoarele: 1. stabilirea NQF, bazat pe efectele nvrii i descrise n termeni de cunotin-competene-abiliti; 2. separarea IIS-urilor: IIS pentru educaie, IIS pentru cercetare, IIS pentru educaie i cercetare;
39
40
trecerea de la predare la paradigma educaiei bazate pe nvare; 4. evaluarea tuturor IIS i a tuturor programelor de studiu; 5. creterea finanrii pentru nvmntul superior, alocat n concordan cu calitatea acestuia; 6. probabilitatea alocrilor; 7. instruirea instructorilor; 8. stabilirea strategiei de sprijin a dezvoltrii educaiei. n lumina acestor provocri i desfurri, cu scopul de a contribui la noul obiectiv strategic pentru Europa, minitrii educaiei au adoptat urmtoarele obiective strategice concrete pentru urmtorii 10 ani. *Creterea calitii i eficacitii sistemelor de educaie i instruire n Uniunea European. Evidena sugereaz ntr-adevr c indivizii fr o calificare adecvat au anse de 4 ori mai mari s nu i gseasc un loc de munc. Prin urmare, prevenirea i combaterea omajului i excluderii sociale ncepe de la creterea calitii furnizrii de educaie i instruire, incluznd nvarea bazat pe munc. mbuntind educaia iniial i instruirea din timpul serviciului a profesorilor i instructurilor n aa fel nct cunotinele i aptitudinile lor s rspund att schimbrilor i ateptrilor societii, ct i diverselor grupuri pe care le nva i instruiesc este o provocare major a sistemelor de nvmnt i instruire n urmtorii 10 ani. *Facilitnd accesul la toate sistemele de educaie i instruire garantarea atingerii de ctre toi cetenii a unui nivel operaional de instruire este o precondiie esenial a calitii nvmntului. Acestea sunt cheia ctre capabilitile ulterioare de nvare i, de asemenea, de angajare. Unele grupuri (acelea ale cror limbi natale nu sunt cele n care nva) sunt n mod deosebit vulnerabile. Dezvoltarea folosirii TIC n societate a dus la o revoluie n felul n care colile, instituiile de instruire i alte centre de nvmnt pot lucra, aa cum ntr-adevar a schimbat i felul n care muncesc foarte muli oameni din Europa. TIC are de asemnea o importan crescut n mediile deschise de nvmnt i n nvmntul virtual. n ceea ce privete sistemele de nvmnt i instruire, abilitatea de a rspunde rapid la schimbri i nevoia de a rmne competitive vor continua s joace un rol important. n plus, va fi nevoie de flexibilitate pentru dobndirea aptitudinilor TIC de ctre indivizi n timpul vieii. Viitorul apropiat va depinde de probleme cum ar fi: organizaiile flexibile, suficiena resurselor i n particular concentrarea continu pe:
3.
40
41
*Deschiderea sistemelor de nvmnt i instruire ctre un public mai larg. Mai multe opiuni sunt disponibile pentru mbuntairea utilizrii forei de munc interne: 1. mai mult educaie pentru a ridica nivelul de calificare al tinerilor muncitori; 2. instruirea continu, mbuntirea aptitudinilor pentru a ine pasul cu nevoile n schimbare; 3. creterea vrstei minime de pensionare i eliminarea oprelitilor de a lucra i dup atingerea vrstei de pensionare; 4. politici i stimulente pentru facilitarea muncii part-time n aa fel nct cei care nu pot sau nu doresc s munceasc norm ntreag s participe totui n cmpul muncii. Autoritate naional pentru dezvoltarea Cadrului Naional al Calificrilor din nvmntul Superior, (ACPART) are responsabilitatea s elaboreze, s implementeze i s menin Registrul Naional al Calificrilor din nvmntul Superior (NQRHE) ca o unealt de identificare, nregistrare, consultare permanent i mbuntire a calificrilor, adic a gradelor i a titlurilor acordate de instituiile de nvmnt superior. NQRHE trebuie privit ca o unealt multiactor i multinaional. Ca unealt multiactor, NQRHE reprezint rezultatul colaborrii dintre diferii mandatari, n timp ce, ca unealt multinaional, NQRHE este disponibil on-line att n limba romn, ct i n limba englez, cu scopul de a asigura accesul naional i internaional la informaie. NQRHE a pornit n prima lui form experimental, adunnd mpreun toate titlurile/calificrile acordate de universitile din Romnia. Acesta este disponibil publicului ncepnd cu 1 mai 2007 pe website-ul ACPART. Dezvoltarea viitoare a Registrului va fi sprijinit prin Fonduri Guvernamentale i Structurale. Condiia principal pentru un bun NQF este mbuntirea dialogului cu reprezentanii tuturor IIS, ali mandatari i studenti cu scopul de a explica i construi mpreun NQFHE i, de asemenea, s obin o reacie necesar n ceea ce privete dezvoltarea i implementarea NQFHE. NQF trebuie s asigure transparena i vizibilitatea ofertei de studiu a IIS. NQFHE va permite n continuare dezvoltarea unui real nvmnt superior centrat pe student. Pentru a-i obine toate obiectivele, NQFHE trebuie s fie caracterizat de flexibilitate, simplitate, aplicabilitate i vizibilitate.
41
42
Deci, dac dezvoltm cadrul calificrilor, putem dezvolta mobilitatea studenilor, absolvenilor i a forei de munc, putem mbunti reforma curricular i putem obine o mai bun nelegere a ciclului de studiu. Toi mandatarii trebuie s se implice n aciuni ce leag dezvoltarea cadrului calificrilor de alte obiective Bologna: asigurarea calitii, transferul de credite i sisteme de acumulare, nvarea de-a lungul ntregii viei, o cale de nvare flexibil i dimensiunea social, recunoaterea calificrilor, n special Suplimentul de Diplom i asigurarea calitii. Un NQFHE va fi de relevan direct pentru politicile de pia i pentru corpurile de experi naionali, dar de asemenea responsabili la nivel internaional pentru educaie, instruire i politici i sisteme de nvmnt. Relevana NQFHE pentru ceteni va fi asigurat de dezvoltarea i implementarea de instrumente i unelte transparente pentru citirea i nelegrea calificrilor nvmntului superior (inclusiv transferul de credite i sistemul acumulativ, preteniile entry i exit level etc). Urmrind dezvoltarea i implementarea NQFHE, calificrile individuale acordate la nivel naional ar trebui s conin o referin clar la EQF, ntrind mai departe directa relevan a cadrului pentru ceteni.
Bibliografie
Bernstein, J. The 21st Century Workplace: Preparing for Tomorrows Employment Trends Today, The Living Standards Program at the Economic Policy Institute, Washington, DC http://www.senate.gov /comm/labor/general/Hearings/2005_05_26/Bernstein.pdf El-Khawas, Elaine, R. DePietro-Jurand, L. Holm-Nielsen Quality Assurance in Higher Education: Recent Progress; Challenges Ahead, UNESCO World Conference on Higher Education, held in Paris, France on October 5-9, 1998, author from Graduate School of Education, University of California, Los Angeles and The World Bank Hiher Education Trends (1999-2000). Available at address: www.eriche.org/trends/students2000.html: http://horizon.unc.edu/projects/issues/papers/kovel.asp Zaharia, S.E. The Present State Of The National Qualifications Framework For Higher Education In Romania, paper conference Dublin, 2007
42
43
* * Romania National Report, London, 2007 * * Framework for Qualifications of the European Higher Education Area - Bologna Working Group on Qualifications Frameworks; Ministry of Science, Technology and Innovation February 2005, Bredgade 43, DK-1260 Copenhagen K, http://www.vtu.dk; ISBN (internet): 87-91469-53-8 * * "The concrete future objectives of education and training systems", Report from the Education Council to the European Council 5680/01 EDUC 18 * * "Education & Training 2010", The Success Of The Lisbon Strategy Hinges On Urgent Reforms, COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Brussels, 11.11.2003, COM (2003) 685 final * * Focus on the Structure of Higher Education in Europe, 2006/07, National Trends in the Bologna Process, Directorate-General for Education and Culture, European Commission, EURYDICE The information network on education in Europe; http://www.eurydice.org * * Enhancing employability, recognizing diversity Making links between higher education and the world of work; www.UniversitiesUK.ac.uk/employability * * Employment trends in the 21st century, available at the address: http://humanscience.wikia.com/wiki/Employment_trends_in_the_21st _century * * Principles and Operational Guidelines for the Recognition of Prior Learning in Further and Higher Education and Training, National Qualifications Authority of Ireland, June 2005 * * Law No. 88/1993 on the Accreditation of Higher Education Institutions and Diploma Recognition * * Ministerial Order No. 4822/1998 regarding the expansion of the transferable credits system in education * * Ministerial Order No. 3659 introducing the Diploma Supplement Government Decision No. 1011; Ministerial Order No. 3997/2002 concerning the methodology for special monitoring of higher education institutions * * Law on the organisation of university studies (No. 288/2004) * * Law No. 346/2005 concerning the approval of Government Emergency Ordinance No. 78/2005 for the modification and completion of Law No. 288/2004 concerning the organisation of university studies
43
44
* * Hotrrea de Guvern 1357/2005 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Calificri din nvmntul Superior i Parteneriat cu Mediul Economic i Social ACPART * * Law No. 87/2006 for approval of the Government Emergency Ordinance No. 75/2005 concerning quality assurance of education * * Government Decision No. 1424/2006 concerning the approval of the framework methodology for the organisation of integrated study programme, offered by two or more universities, which lead to common diplomas * * "http://en.wikipedia.org/wiki/Knowledge_economy" * * National Qualifications Authority of Ireland: www.nqai.ie
44
45
STAREA FINANELOR PUBLICE I CRETEREA ECONOMIC: CAZUL UNIUNII EUROPENE
Ioan TALPO Profesor universitar doctor Bogdan DIMA Confereniar universitar doctor Mihai Ioan MUTACU Lector universitar doctor Cosmin ENACHE Lector universitar doctorand Universitatea de Vest din Timiora
Rezumat. Acest articol studiaz impactul deficitului bugetar asupra creterii economice. Am testat conexiunea existent ntre deficitul bugetar i creterea economic utiliznd analiza econometric (un model de tip Pool Data). n acest cadru conceptual, am cuantificat intensitatea conexiunii dintre deficitul bugetar i creterea economic n cazul grupului de ri UE 25. Cuvinte-cheie: deficit bugetar; cretere economic; impact; model econometric. Clasificare REL: 8K, 8E, 10B.
1. Introducere
Relaia macroeconomic dintre politica fiscal i creterea economic a fascinat economitii timp ndelungat. Din pcate, analizarea acestei relaii a frustrat, de asemenea, vreme ndelungat pe cei care au ntreprins cercetri empirice. O cauz a acestor frustrri o constituie i
45
46
numrul mare de posibili indicatori ai politicii fiscale. Aa cum precizeaz Tanzi i Zee (1997), exist trei principali indicatori ai politicii fiscale: cheltuielile publice, impozitele i deficitul bugetar. Literatura economic nu prefer n mod sistematic unul dintre acetia n detrimentul celorlali. Modele neoclasice de cretere implic faptul c politica guvernamental poate afecta doar nivelul produciei (output-ului), dar nu i rata de cretere (Judd, 1985). Oricum, modelele de cretere endogen ncorporeaz canale prin care politica fiscal poate influena creterea pe termen lung (Barro, 1990, Barro-Sala-i-Martin 1992, 1995). Ultimul tip de modele clasific instrumentele de politic fiscal n: a) impozite distorsionare, care slbesc motivaia de a investi n capitalul fizic/uman; b) impozite nondistorsionare, care nu afecteaz negativ motivaia amintit mai sus i deci nici creterea economic, datorit naturii funciei de utilitate prezumat pentru agenii privai; c) cheltuieli publice productive, care influeneaz produsul marginal al capitalului privat, i prin urmare impulsioneaz pozitiv creterea economic; d) cheltuieli publice neproductive, care nu afecteaz produsul marginal al capitalului i, pe cale de consecin, nici creterea economic. Din pcate, multe studii empirice examineaz efectele politicii fiscale asupra creterii economice bazndu-se numai n parte pe modele teoretice, deseori testnd ipoteze ad-hoc care leag de creterea economic fie msuri ale mrimii sectorului public precum consumul guvernamental sau cheltuielile publice de investiii, fie o apreciere cantitativ a presiunii fiscale. n mod deloc surprinztor, rezultatele primelor cercetri empirice n domeniu au fost ambigue sau contradictorii sau, n mod frecvent, nu au fost robuste (Agell et al., 1997 pentru o trecere n revist a acestora). n multe dintre testele empirice realizate pn n prezent, problemele econometrice precum endogenitatea regresorilor, nonlinearitatea, nonstaionaritatea sau multicoliniaritatea acestora sunt n mare msur ignorate (Durlauf, 2001). Mai mult, Levine i Renelt (1992) au investigat robusteea variabilelor explicative n regresii pe intergrupuri de ri utiliznd metodologia analizei limitelor extreme i au descoperit c niciunul dintre indicatorii de politic fiscal nu este robust corelat cu creterea, n cazul n care fiecare dintre acetia este evaluat individual. Totui, metodologia utilizat de Levine i Renelt a fost criticat a fi prea dur de ctre Sala-i-Martin (1997), care a investigat distribuia coeficienilor variabilelor estimate i a concluzionat c pentru un numr substanial de variabile, inclusiv cele de politic fiscal, relaia acestora cu creterea economic este una robust. Prin urmare, literatura empiric
46
47
referitoare la efectele politicii fiscale asupra creterii economice ofer rezultate ambigue i neconcludente. n plus, Kneller et al. (1999) demonstreaz c unul dintre motivele obinerii unor astfel de rezultate aparent contradictorii este reprezentat de faptul c modelele testate nu ncorporeaz constrngerea bugetar a guvernului. n acest sens, modelele empirice care iau n considerare soldul bugetului public au probat, n general, o asociere mai robust ntre politica fiscal i creterea economic (Devarajan et al., 1996; Kocherlakota i Yi, 1997; Miller i Russek, 1997; de la Fuente, 1997; Kneller et al., 1999). Prin urmare, n lucrarea noastr, vom evalua impactul asupra creterii economice, strii politicii fiscale la un moment dat, aa cum poate fi surprins aceasta prin intermediul deficitului bugetar, ca o msur cantitativ a constrngerii bugetare guvernamentale.
2. Fundamente teoretice
O expansiune fiscal ce poate lua forma unei creteri a cheltuielilor publice care nu este contrabalansat de o cretere de o mrime egal a veniturilor fiscale sau forma unei reduceri a cotelor de impozitare i, implicit, a veniturilor fiscale, care nu este urmat de o diminuare a cheltuielilor publice, se consider n general c va avea cunoscutele efecte keynesiene pozitive asupra creterii economice, prin intermediul aciunii multiplicatorii fiscali. Intensitatea acestor efecte depinde de determinanii investiiilor private, de cererea de moned i politica monetar i de regimul de curs valutar practicat n ara respectiv. Eliminnd lipsa de fundamente microeconomice ale abordrii keynesiene, modele neoclasice au evideniat efectele politicii fiscale pe calea ofertei. n cadrul conceptual oferit de teoria economic neoclasic, att valoarea, ct i semnul multiplicatorilor fiscali depind de: existena ateptrilor raionale; gradul n care gospodriile i firmele adopt un comportament de tip ricardian; intensitatea comportamentului de nivelare a consumului din partea gospodriilor; existena unor prime de rat a dobnzii i credibilitatea guvernului; nivelul de incertitudine. Pe lng efectele pozitive asupra creterii economice ale unei expansiuni fiscale, n ultimele dou decenii, s-a manifestat un interes
47
48
crescnd pentru efectele unei consolidri fiscale care, n anumite circumstane, poate avea, de asemenea, un efect pozitiv asupra creterii economice. n acest sens, analiznd cazurile Danemarcei i Irlandei, Giavazzi i Pagano (1990) au fost primii care au demonstrat efectul expansionist al unei reduceri a mrimii deficitului bugetar sau al unei contracii fiscale, prin canalele reprezentate de primele de rat a dobnzii i de credibilitatea guvernului. Alesina i Perotti (1997) au studiat episoadele de expansiune fiscal i de contracie fiscal pe un grup de ri membre ale OECD pentru o perioad de trei decade i au concluzionat c expansiunile fiscale sunt de regul rezultatul unei creteri a cheltuielilor publice, n special al programelor de transferuri cu caracter social, iar contraciile fiscale se datoreaz, de regul, unor creteri ale cotelor de impozitare. De asemenea, Alesina i Perotti au demonstrat c doar o mic parte a acestor expansiuni i contracii fiscale au un efect pozitiv asupra creterii economice (n special cele care se bazeaz pe reduceri ale salariilor i ocuprii n sectorul guvernamental sau pe reduceri ale programelor de transferuri). Prin urmare, pentru a analiza conexiunea dintre deficitul bugetar (ca o msur a strii politicii fiscale la un moment dat) i PIB per capita n Uniunea European, am selectat cele 25 de state membre pn la 1 ianuarie 2007, n urmtoarea ordine: 1 Belgia, 2 Frana, 3 Germania, 4 Italia, 5 Luxemburg, 6 Olanda, 7 Danemarca, 8 Irlanda, 9 Marea Britanie, 10 Grecia, 11 Portugalia, 12 Spania, 13 Austria, 14 Finlanda, 15 Suedia, 16 Cipru, 17 Estonia, 18 Letonia, 19 Lituania, 20 Malta, 21 Polonia, 22 Republica Ceh, 23 Slovacia, 24 Slovenia i 25 Ungaria.
3. Modelul
Perioada analizat este 1995-2005, iar metoda de analiz utilizat este cea a modelrii econometrice cu programul EViews 5.0. Acest software permite analizarea datelor ntr-un sistem de tip panel, care implic o mixtur de perioade de timp i serii de date pentru entiti diferite. Modelul regresiv de tip Pool Data are urmtoarea form
Yit = + it xX it + it
i= 1,25 unde, Yit - variabila dependent (PIB per capita); - coeficientul termenului liber;
48
49
coeficienii variabilelor independente;
Xit variabilele independente; it variabile aleatorii;

i numrul de seciuni pe baza crora se face regresia 25 de seciuni (numrul statelor membre ale Uniunii Europene nainte de 1 ianuarie 2007); t perioada de timp (1995-2005).
Modelul va cuantifica corelaia dintre PIB per capita i starea global a politicii fiscale aa cum este aceasta surprins prin intermediul deficitului bugetar. Prin urmare, se poate construi un model regresiv de tip Pool Data pentru a cuantifica impactul deficitului bugetar (F) asupra PIB per capita. n aceast situaie, modelul are urmtoarea configuraie:
GDP = + xF + t
Un pas preliminar n construirea modelului prin care se urmrete punerea n eviden a conexiunilor existente ntre PIB real i politica fiscal definit prin intermediul deficitului bugetar const n verificarea staionaritii seriilor de date utilizate: Tabelul 1 Testarea existenei unei rdcini unitare pentru seriile de date reprezentnd PIB-ul Pool unit root test: Summary Sample: 1995 2005 Exogenous variables: Individual effects, individual linear trends User specified lags at: 1 Newey-West bandwidth selection using Quadratic Spectral kernel Balanced observations for each test
CrossMethod Statistic Prob.** sections Null: Unit root (assumes common unit root process) Levin, Lin & Chu t* -7.69912 0.0000 25 Breitung t-stat 0.77946 0.7821 25
Obs.
225 200
49
50
Null: Unit root (assumes individual unit root process) Im, Pesaran and Shin W-stat 1.43688 0.9246 ADF - Fisher Chi-square 28.6990 0.9933 PP - Fisher Chi-square 71.2649 0.0257
25 25 25
225 225 225
Null: No unit root (assumes common unit root process) Hadri Z-stat 34.1329 0.0000 25
225
** Probabilities for Fisher tests are computed using an asympotic Chi -square distribution. All other tests assume asymptotic normality.
Tabelul 2 Testarea existenei unei rdcini unitare pentru seriile de date reprezentnd deficitul bugetar Pool unit root test: Summary Sample: 1995 2005 Exogenous variables: Individual effects, individual linear trends Newey-West bandwidth selection using Bartlett kernel CrossMethod Statistic Prob.** sections Null: Unit root (assumes common unit root process) Levin, Lin & Chu t* -6.25752 0.0000 25 Breitung t-stat 0.67637 0.7506 25 Null: Unit root (assumes individual unit root process) Im, Pesaran and Shin W-stat 0.27557 0.6086 25 ADF - Fisher Chi-square 47.1825 0.5871 25 PP - Fisher Chi-square 85.5873 0.0013 25 Null: No unit root (assumes common unit root process) Hadri Z-stat 10.1934 0.0000 25
Obs.
239 214 239 239 242 267
** Probabilities for Fisher tests are computed using an asympotic Chi -square distribution. All other tests assume asymptotic normality.
50
51
Aceste rezultate sugereaz existena unei rdcini unitare att la nivel individual, ct i per ansamblu, att pentru seriile PIB-ului real, ct i pentru deficitul bugetar, existnd i unele discrepane generate de testul Breitung. Astfel de concluzii necesit o atenie sporit ce trebuie acordat rezultatelor regresiei de tip pool utilizat. Stategia construirii modelului regresiv se bazeaz pe urmtoarele idei: luarea n considerare a conexiunilor specifice intergrup ntre deficitul bugetar i dinamica PIB-ului real; includerea unor specificaii AR(1) pentru a lua n considerare mecanismele ineriale ale formrii PIB real; includerea unor efecte fixe att intergrup, ct i de perioad, pentru a surprinde schimbrile structurale n fiecare component a pool-ului de-a lungul perioadei de observaie, dar i interaciunile globale la nivelul UE-25; partea de specificare a efectelor fixe s-a realizat utiliznd proiecii ortogonale. Lund n considerare specificarea efectelor fixe ntr-un singur sens i specificarea echilibrat a efectelor fixe n dublu sens, aceste proiecii implic practica familiar a nlturrii mediilor specifice intergrup sau de perioad din variabila dependent i din regresorii exogeni, i abia apoi rularea regresiei specificate; includerea unei descrieri de tipul covarian contemporan (Cross-section SUR) pentru structurile de covarian. Un avantaj major al acestei clase de structuri de covarian l constituie faptul c permite o corelaie condiionat ntre variabilele reziduale contemporane pentru intergrupurile i i j, dei interzice ca variabilele reziduale din diferite perioade s fie necorelate. Mai concret, se presupune c:
( E (
E it jt | X * t = ij
pentru orice i, j, s, t cu s t . Ar trebui precizat c covarianele contemporane nu variaz odat cu t. Metoda de estimare Cross-section SUR, cunoscut i sub denumirea alternativa de estimatorul Park, este metoda GLS fezabil pentru situaiile n care variabilele reziduale sunt n acelai timp heteroskedastice intergrup i corelate contemporan. Rezultatele obinute sunt urmtoarele.
is
jt | X * t
) )= 0
51
52
Dependent Variable: Real GDP Method: Pooled Least Squares Sample (adjusted): 2000 2005 Included observations: 6 after adjustments Cross-sections included: 25 Total pool (balanced) observations: 150 Cross-section SUR (PCSE) standard errors & covariance (d.f. corrected)
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 1--GDP1(-1) 2--GDP2(-1) 3--GDP3(-1) 4--GDP4(-1) 5--GDP5(-1) 6--GDP6(-1) 7--GDP7(-1) 8--GDP8(-1) 9--GDP9(-1) 10--GDP10(-1) 11--GDP11(-1) 12--GDP12(-1) 13--GDP13(-1) 14--GDP14(-1) 15--GDP15(-1) 16--GDP16(-1) 17--GDP17(-1) 18--GDP18(-1) 19--GDP19(-1) 20--GDP20(-1) 21--GDP21(-1) 22--GDP22(-1)
-0.518838 1.225829 0.159956 1.256627 -0.130488 2.033175 0.911508 0.813605 1.014311 0.995013 0.992983 2.820750 1.229284 0.102357 1.015834 1.248119 1.186050 1.013487 1.600866 1.306672 -0.572628 2.518027 1.585972
3.684041 0.329998 0.350070 0.457013 0.469016 0.217741 0.344237 0.427292 0.116279 0.339928 0.308643 1.375423 0.232415 0.192588 0.180186 0.259469 0.241361 0.184541 0.350865 0.535574 0.277275 1.536959 0.592332
-0.140834 3.714662 0.456927 2.749654 -0.278216 9.337589 2.647905 1.904096 8.723047 2.927128 3.217252 2.050823 5.289182 0.531481 5.637706 4.810274 4.914016 5.491922 4.562630 2.439761 -2.065199 1.638318 2.677503
0.8884 0.0004 0.6491 0.0076 0.7817 0.0000 0.0100 0.0610 0.0000 0.0046 0.0020 0.0440 0.0000 0.5968 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0172 0.0426 0.1058 0.0092
52
53
23--GDP23(-1) 24--GDP24(-1) 25--GDP25(-1) 1--S1 2--S2 3--S3 4--S4 5--S5 6--S6 7--S7 8--S8 9--S9 10--S10 11--S11 12--S12 13--S13 14--S14 15--S15 16--S16 17--S17 18--S18 19--S19 20--S20 21--S21 22--S22 23--S23 24--S24 25--S25 Fixed Effects (Cross) 1--C 2--C 3--C 4--C
0.655111 1.459873 1.031303 0.028893 -1.040086 0.052770 -0.292200 1.121989 -0.100687 -0.145357 -0.107756 -0.459662 -0.305351 0.032467 -0.046888 0.911906 -0.107866 -0.008820 0.034075 -0.237317 0.054176 -0.172767 0.031120 -0.055608 0.063885 -0.298154 -0.116385 -0.156296 -5.608475 17.58493 -6.224507 27.40997
0.498769 0.269289 0.707921 0.128591 0.361776 0.064874 0.105810 0.275559 0.107189 0.117949 0.265226 0.433410 0.228257 0.056140 0.106755 0.288197 0.039383 0.096875 0.021985 0.051260 0.127590 0.121987 0.072780 0.342304 0.043295 0.112489 0.044779 0.134466
1.313457 5.421205 1.456805 0.224690 -2.874940 0.813416 -2.761559 4.071679 -0.939346 -1.232376 -0.406281 -1.060570 -1.337748 0.578332 -0.439211 3.164172 -2.738854 -0.091050 1.549934 -4.629696 0.424607 -1.416270 0.427585 -0.162451 1.475577 -2.650507 -2.599084 -1.162346
0.1933 0.0000 0.1496 0.8229 0.0053 0.4187 0.0073 0.0001 0.3508 0.2219 0.6858 0.2925 0.1853 0.5649 0.6619 0.0023 0.0078 0.9277 0.1257 0.0000 0.6724 0.1611 0.6703 0.8714 0.1445 0.0099 0.0114 0.2490
53
54
5--C 6--C 7--C 8--C 9--C 10--C 11--C 12--C 13--C 14--C 15--C 16--C 17--C 18--C 19--C 20--C 21--C 22--C 23--C 24--C 25--C Fixed Effects (Period) 2000--C 2001--C 2002--C 2003--C 2004--C 2005--C
-45.53872 2.457655 5.728401 1.324748 0.015853 0.115299 -18.03657 -2.467675 26.16676 1.029353 -5.893584 -1.149826 0.625421 -1.259882 -1.020848 13.09709 -6.218636 -2.204517 3.232828 -3.527843 0.362786 0.761308 0.064341 -0.119327 -0.287627 -0.178877 -0.239818
Effects Specification
Cross-section fixed (dummy variables) Period fixed (dummy variables)
54
55
Mean dependent 0.999516 variable R-squared Adjusted R-squared 0.998970 S.D. dependent variable 0.377644 S.E. of regression Akaike info criterion Sum squared 9.983031 residuals Schwarz criterion -9.609642 Log likelihood F-statistic Durbin-Watson stat 2.267160 Probability(F-statistic) 4. Discuii i concluzii
17.97067 11.76541 1.194795 2.800467 1829.778 0.000000
Analiznd aceste rezultate, se poate observa c: estimarea satisface ntr-o msur acceptabil condiiile de robustee n termenii testului Durbin-Watson (cu reduse autocorelaii ntre variabilele reziduale), ai criteriilor informaionale i erorii standard a regresiei; valoarea ajustat a lui R ptrat sugereaz c relevana informaional a variabilelor independente n descrierea dinamicii variabilei dependente este una destul de ridicat; se pare c nu exist un efect comun al deficitului bugetar la nivelul ansamblului UE-25; exist importante diferene ntre rile eantionului, att n termeni de autocorelare a PIB-ului real, ct i n termeni de efecte fixe intergrup (cu alte cuvinte, n termeni de schimbri structurale); n perioada de observaie, exist o anumit modificare n comportamentul conexiunilor cu un posibil punct de ruptur reprezentat de anul 2002. Per ansamblu, modelul sugereaz c politica fiscal (cel puin aa cum se definete aceasta n termeni de cheltuieli publice i venituri fiscale) afecteaz n diferite modaliti specifice procesul creterii economice n rile membre ale UE-25, cu importante diferenieri intergrup.
55
56
Bibliografie
Agell, J., Lindth, T., Ohlsson H..Growth and the Public Sector: A Critical Review Essay, European Journal of Political Economy, no. 13, 1997, pp. 33-52 Alesina, A., Perotti, R. Fiscal Adjustment in OECD Countries: Composition and Macroeconomic Effects, IMF Working Paper 96/70, Washington, International Monetary Fund, 1997 Barro, R.J. (1990). Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth,Journal of Political Economy, no. 98, 5,1990, pp 103-125 Barro, R.J. Economic Growth in a Cross Section of Countries, The Quarterly Journal of Economics, CVI, 2, May, 1991, pp. 407-443 Barro, R.J., Xavier Sala-i-Martin (1995). Economic Growth, McGraw-Hill de la Fuente, A. Fiscal Policy and Growth in the OECD, CEPR Discussion Paper 1755, December, 1997 Devarajan, S., Swaroop, V., Heng-fu Zou. The Composition of Public Expenditure and Economic Growth, Journal of Monetary Economics, nr. 37, 1996, pp. 313-344 Durlauf, S. N.. Manifesto for a Growth Econometrics, Journal of Econometrics, nr. 100, 2001, pp. 65-69 Giavazzi, F., Pagano, M.. Can Severe Fiscal Contractions be Expansionary? Tales of Two Small European Countries, NBER Macroeconomics Annual 1990, ed. by Blanchard, O. J. and Fischer, S. (Cambridge, Massachusetts, MIT Press). Judd, K.. On the performance of patents, Econometrica vol. 53, nr. 3, 1985, pp. 567-585 Kneller, R., Bleaney, M.F., Gemmel N. Fiscal Policy and Growth: Evidence From OECD Countries, Journal of Public Economics nr. 74, 1999, pp. 171-190 Kocherlakota, N.R., K. Yi, Is There Long-Run Growth? Evidence from the United States and the United Kingdom, Journal of Money, Credit and Banking vol. 29, nr. 2, 1997, pp. 233-262 Levine, R., Renelt D. (1992). A Sensitivity Analysis of Cross-Country Growth Regressions, American Economic Review, vol. 82, nr. 4, 1992, pp. 942-963 Miller, S. M., Russek, F. S. Are the Twin Deficits Really Related? Contemporary Policy Issues, vol. 7 (October), 1997, pp. 91-115 Sala-i-Martin, X. I Just Ran Two Million Regressions, American Economic Review, nr. 87, 1997, pp 178-183 Tanzi, V., Zee H. H. Fiscal Policy and Long-Run Growth, IMF Staff Papers, vol. 44, nr. 2, June, 1997, pp. 179-209
56
57
DEZVOLTAREA PRODUSELOR BANCARE PE PIAA ROMNEASC Nicolae DNIL Profesor universitar doctor Academia de Studii Economice, Bucureti
Rezumat. Sistemul bancar romnesc a demonstrat n ultimii ani o dezvoltare sustenabil, fiind pregtit pentru continuarea expansiunii, n toat aceast perioad dovedindu-se un partener de ncredere al economiei reale att din punct de vedere al soluiilor financiare, ct i din cel al percepiei riscurilor pe care diversele activiti economice le presupun. Maturizarea pieei financiare, cerinele clienilor retail si corporate au condus la un grad dezvoltat de sofisticare a ofertei de produse i servicii bancare. De asemenea, caracterul internaionalizat al competiiei pe piaa romneasc a indus o accelerare a procesului de integrare i uniformizare a pieei bancare i a generat ritmuri de cretere mult superioare altor industrii romneti, Sistemul bancar n Romnia reprezint pilonul principal al sistemului financiar. n ultima perioad orientarea semnificativ a bncilor spre segmentul persoanelor fizice s-a materializat ntr-o dezvoltare fr precedent a finanrilor retail. Totui, pe segmentul corporate, care rmne preponderent din punct de vedere al finanrilor, competiia este de asemenea n cretere, bncile concentrandu-se n prezent din ce n ce mai mult pe zona ntreprinderilor mici i mijlocii. O important caracteristic a pieei financiar-bancare este faptul c sectorul bancar romnesc este sntos i funcioneaz pe o pia foarte bine reglementat. Sistemul bancar din Romnia a constituit i va constitui n continuare pilonul principal n ceea ce privete procesul de integrare real a rii noastre n Uniunea European. Cuvinte-cheie: convergen; restructurare; sofisticarea ofertei de produse i servicii bancare; competiie; intermediere financiar.
57
58
Economia romneasc n plin proces de convergen
Procesele de reform din ultimii ani i progresele realizate n plan economic i politic au fcut ca ncepnd cu 1 ianuarie 2007 Romnia s se alture marii familii europene, ceea ce marcheaz pentru ara noastr intrarea ntr-o nou perioad istoric i de dezvoltare care ar putea poziiona ara noastr ca centru financiar i economic zonal important i ca platform de extindere spre est. A doua pia ca mrime din Europa Central i de Est dup Polonia, i a 7-a din Uniunea European, Romnia este una din economiile emergente cu unul dintre cele mai mari poteniale de cretere din zon i reprezint o destinaie atractiv din punct de vedere al raportului risc-ctig.
Creteri economice comparative
10 8 6 4 2 0 Romnia Cehia Ungaria Polonia Zona Euro
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
PIB/cap de locuitor (PPS) EU -27=100
Romnia
Polonia
Ungaria
Cehia
2006
2007f
2008f
2006
2007f
2008f
Sursa: EB Research, BCR Figura 1
Sursa: Eurostat Figura 2
mbuntirea climatului de afaceri, precum i legislaia aferent aliniat n cea mai mare parte Acquis-ului comunitar, inclusiv sistemul fiscal stimulativ care are la baz cota unic de impozitare de 16%, au fcut ca Romnia s devin o zon atractiv pentru investitorii strini care, spre exemplu, anul trecut au realizat investiii directe de peste 9 miliarde de euro, reprezentnd 9,3% din produsul intern brut. Toate acestea fac ca Romnia s devin una din arenele principale n Europa n care capitalul strin i cel autohton s se dezvolte n anii urmtori, iar semnalele de pn acum sunt ncurajatoare. Cu toate acestea, Romnia mai are nc destul de recuperat, chiar fa de alte ri din regiune, n ceea ce privete procesul de convergen cu standardele Uniunii Europene, astfel c anii urmtori ara noastr va trebui s fac pai mari n ceea ce privete convergena real cu
58
59
Uniunea European, ceea ce n mod sintetic se traduce prin creterea nivelului de trai.
Ponderea investiiilor strine directe n formarea brut de capital fix
10,000 mil.EUR 8,000 6,000 25 4,000 2,000 0 2002 2004 2006 15 5 % 45 35
20 15 10 5 0 2002 Investiie 2004 Economisire 2006 30 25 % Ratele de investiie i economisire
ISD
ISD/FBCF (dreapta)
Sursa: INS, BNR, BCR Cercetare. Figura 3
Sursa: INS, BCR Cercetare. Figura 4
Progresele nregistrate n ultimii n domeniul restructurrii economiei i reformele economice au creat premisele nregistrrii unor creteri economice bune, este adevrat influenate n unele cazuri i de unele conjuncturi favorabile interne i internaionale. Efectele investiiilor realizate n economie, att interne, ct i externe, s-au materializat n dinamici anuale din ce n ce mai alerte ale formrii brute de capital fix (12,6% n 2005; 16,1% n 2006 i 18,6% n primul semestru din 2007), ns dei rata de investiie a crescut, rata economisirii s-a redus la 12,1% n 2006 de la aproape 16% n 2002, iar acest fapt s-a materializat n bun msur n creterea dezechilibrului extern, care n anul 2006 a ajuns s reprezinte 10,3% din produsul intern brut. Creterea accentuat a deficitului de cont curent, mai ales n ultimul an, arat totui c economia Romniei are nc nevoie de restructurare i investiii pentru ca poziia sa competitiv pe piaa european i n general s se mbunteasc. Aceasta, mai ales acum, cnd, devenind membru al Uniunii Europene, economia noastr trebuie s fac fa unui nivel de competiie mult mai ridicat.
59
60

ISD si deficitul de cont curent
Structura comerului exterior al Romniei

100% 80% 60% 40% 20%
15,000 10,000 5,000 0 -5,000 -10,000 -15,000
min.EUR
2002
2004
2006
0% Exp. Exp. Exp. Exp. Imp. Imp. Imp. Imp.
ISD
Deficit de cont curent
2003 2004 2005 2006
2003 2004 2005 2006
Altele Produse intermediare (incl. combust.) Consum Bunuri de capital i produse cu val. adugat mare
Sursa: BNR, BCR Cercetare. Figura 5
Sursa: INS, BCR Cercetare. Figura 6
Semnale pozitive exist, producia industrial a crescut semnificativ n 2006 cu 7,1%, productivitatea muncii s-a mbuntit simitor (+10,6%) ca efect al procesului investiional susinut, inflaia s-a aflat pe un trend descresctor, structura exporturilor arat o consolidare a ponderii bunurilor de capital i cu valoarea adugat mare, gradul de absorbie a produciei a crescut, dar toate acestea nc nu sunt de ajuns, iar Romnia rmne din punct de vedere al fazei de dezvoltare n zona middle, adic importator de tehnologie. Economia romneasc are n continuare nevoie de restructurare pentru ca pe termen mediu s-i mreasc stabilitatea i gradul de predictibilitate, astfel nct potenialele vulnerabiliti, care de altfel se interrelaioneaz, cum sunt inflaia, dezechilibrul extern, creterea datoriei externe, volatilitatea cursului de schimb etc., s fie contracarate, iar procesul de convergen nominal i real s progreseze n mod armonios.
Sistemul bancar romnesc dezvoltare sustenabil, pregtit pentru continuarea expansiunii
n toi aceti ani, sistemul bancar a reprezentat un partener de ncredere al economiei reale att din punct de vedere al soluiilor financiare, ct i din cel al percepiei riscurilor pe care diversele activiti economice le presupun. Cu toate c intermedierea financiar este nc mai mic dect n cazul altor ri din regiune (51% Active/PIB i 27% Credite n PIB la finele anului 2006), aceasta trebuie privit n
60
61
perspectiv ca o rezerv de cretere care va putea fi exploatat pe msur ce economia atinge noi state de dezvoltare.
Dezvoltarea sistemelor bancare n economiile n tranziie
300
250
Zona Euro
Active/PIB - %
200
150
Emergente
Dezvoltare
Croatia Ungaria Slovenia Cehia Bulgaria Rusia Slovacia Polonia
Mature
100
B&H Ucraina
50
Albania
Serbia Rom ania Muntenegru
0 1,000
6,000
11,000
16,000
21,000
26,000
31,000
PIB/Locuitor - PPS (EUR)
Sursa: EB Research, BCR Cercetare Figura 7
n general, nivelul de dezvoltare al oricrui sector bancar i poziionarea sa comparativ cu alte sisteme regionale poate fi reflectat de doi factori principali: gradul de dezvoltare economic (PIB/locuitor la paritatea puterii de cumprare) i de adncimea financiar (Active/PIB, Credite/PIB sau Depozite/PIB). Dup cum se poate observa din graficul de mai sus, sistemul bancar romnesc ar intra n zona emergent alturi de ri precum Ucraina, Bulgaria, Serbia etc. Dar realitatea este ns mai complex, iar nivelul de dezvoltare atins de un sistem bancar este dat i de gradul de sofisticare al ofertei de produse i servicii bancare. Din acest punct de vedere Romnia se situeaz n zona dezvoltat, cu un sector bancar avnd un profil internaional crescut (operatori de pia de talie european i mondial). Gradul de difereniere ntre rile pereche (Cehia, Slovacia, Polonia i Ungaria) i Romnia din punct de vedere al ofertei de produse i servicii financiare este foarte mic, doar nivelul de accesare al acestora fiind diferit, iar acest lucru este reflectat de adncimea financiar mai redus a rii noastre.
61
62

Gradul de concentrare (primele 5 bnci n sistem - cot agregat de pia)
250 % 200 150 100 50 0
n ia Roma
n ia a Pol oni Slova cia Cehia a Ungari nd Eurola
Intermedierea financiar (% din PIB)
100 % 80 60 40 20 0
Roma
ia cia Polon Slova
Cehia
a Ungari
n Eurola
Active
Credite
Depozite
Sursa: BCE, BNR, BCR Cercetare. Figura 8
Sursa: BCE, BNR, BCR Cercetare. Figura 9
Caracterul internaionalizat al competiiei pe piaa romneasc a indus o accelerare a procesului de integrare i uniformizare a pieei bancare i a generat ritmuri de cretere mult superioare altor industrii romneti, n special n ultimi ani (inclusiv alinierea la standardele europene), iar acest fapt a generat i poate genera n continuare presiuni suplimentare asupra ritmului de cretere economic, uneori mai puin sustenabil. Competiia pe piaa bancar romneasc este n cretere, Romnia fiind n prezent una din principalele scene pe care se confrunt juctori de talie mondial. De altfel, aproape 90% din activele bancare sunt controlate de bnci strine, cele mai multe dintre acestea avnd o prezen semnificativ pe piaa central i est-european. Efectele competiiei vor continua s se materializeze n beneficii la nivelul clienilor (costuri mai reduse) i printr-o cretere a gradului de diversificare i integrare a ofertei de produse i servicii financiare. Primii cinci operatori de pia (bnci strine importante) deineau 60% din totalul activelor la finele anului trecut, acesta fiind un nivel de concentrarea apropiat de celelalte ri de comparaie din Europa Central i de Est. Sistemul bancar n Romnia pilonul principal al sistemului financiar
Bncile au reprezentat i reprezint principalul mijloc de finanare n Romnia, n condiiile n care gradul de accesibilitate la piaa de capital din punct de vedere al finanrilor este mai redus (n special companiile mari).
62
63
Evoluia creditului neguvernamental

mil.RON
CAGR=51%
100,000 80,000 60,000
80.0 60.0 40.0
40,000 20,000 0 2002 2003 2004 2005 2006 20.0 0.0
Credite
Cretere anual
Sursa: BNR, BCR Cercetare.
Figura 10
Expunerea din credite ctre economia real a crescut anul trecut cu 54% pn la o valoare de aproape 28 miliarde euro (+11 miliarde euro) anul acesta, n primele 6 luni aceasta ajungnd la circa 36 miliarde euro (ofertele publice de vnzare de aciuni, obligaiuni au nsumat 323 milioane euro n 2006). n acelai timp, piaa de capital romneasc va continua s se dezvolte i va oferi oportuniti de finanare pentru un numr ct mai mare de companii, bineneles pe msura consolidrii economiei i a creterii vizibilitii pe burs a tot mai multor companii.
63
64
Structura creditului neguvernamental

100% 80% 60% 40% 20% 0%
2002 2003 2004 2005 2006
300 250 200 150 100 50 0
Corporate Cretere anual retail (dreapta)
Retail Cretere anual corporate
Sursa: BNR, BCR Cercetare Figura 11
ncepnd din anul 2005, creditele retail au devenit principalul factor de cretere pe msur ce populaia i-a sporit puterea de cumprare att ca urmare a creterii salariilor, ct i datorit introducerii cotei unice de impozitare de 16%. Bncile, inclusiv cele strine, s-au concentrat pe acest segment, mai puin volatil, care ofer un raport risc-ctig mai atractiv. Competiia, precum i procesul de dezinflaie au facilitat ntr-o msur din ce n ce mai mare accesul clienilor la creditele bancare. Astfel, n numai 4 ani (2002-2006), creditele retail i-au consolidat puternic poziia n total credite, ajungnd s dein la finele anului trecut o pondere de 42% n total credite (de la numai 11% n 2002). Orientarea semnificativ a bncilor spre segmentul persoanelor fizice s-a materializat, putem spune, ntr-o dezvoltare fr precedent a finanrilor, care n perioada 2002 2006 au crescut de aproape 19 ori, pn la 11,6 miliarde euro.
64
65
Structura creditului retail

% 100 80 60 40 20 0 Romania Ungaria Polonia Cehia Slovacia Zona Euro
Consum
Ipotec./imob.
Altele
Figura 12
O caracteristic a pieei de retail romneti o constituie evoluia creditului de consum, care difer semnificativ de celelalte ri luate n comparaie. Astfel, n Romnia ponderea creditului de consum la finele anului trecut era de 79%, n timp ce ri precum Cehia, Slovacia nregistreaz valori mult mai apropiate de cea a Zonei Euro (13%). Printre factorii care au stat la baza creterea ponderii creditului de consum n Romnia au fost condiiile severe de eligibilitate n cazul creditelor ipotecare i imobiliare, lipsa subveniilor de stat pentru locuine, persistena economiei gri. Din punct de vedere al monedei, 87% din creditele ipotecare i de locuine sunt acordate n valut, n timp ce la cele de consum doar 33% sunt n moned strin. O alt particularitate a pieei retail din Romnia este aceea c o parte important din creditele de consum servesc de fapt nevoii de achiziie de locuine. Estimrile arat c ponderea creditelor ipotecare i imobiliare, lund n calcul i componenta home equity (credite de consum pentru locuine), este n jur de 40%. n perspectiv, creditele pentru finanarea achiziionrii de locuine vor continua s creasc la un nivel destul de accelerat ca urmare a eliminrii restriciilor de ctre banca central, a creterii preurilor n zona imobiliar i a majorrii veniturilor obinute de populaie. Pe segmentul corporate, care rmne preponderent din punct de vedere al finanrilor (60% la finele anului 2006), competiia este de
65
66
asemenea n cretere. Bncile se concentreaz n prezent din ce n ce mai mult pe zona ntreprinderilor mici i mijlocii, unele dintre acestea construindu-i strategii agresive pentru acest segment de clieni care are un potenial ridicat de dezvoltare, dar desigur i riscuri mai mari (86% din IMM-uri nu se finanau prin credite bancare la finele anului trecut). Rezultatele nu s-au lsat ateptate i n primele 5 luni din acest an ponderea finanrilor acordate IMM-urilor n total credite corporate a crescut la 67,5% fa de 62% la sfritul anului trecut, ceea ce nseamn o cretere de 25% (pn la12,8 miliarde euro). Companiile mari, chiar dac ofer marje de dobnd mai mici, continu s reprezinte o zon de interes pentru bnci, n special pe partea asigurrii de resurse prin depozite la vedere pentru care ofer servicii de cash management. Totodat, acest segment de clieni este vizat din ce n ce mai mult de bncile strine care opereaz pe piaa romneasc pe baz de paaport european i care beneficiaz de avantajul unor resurse mai ieftine, ele nefiind obligate s constituie rezerve minime obligatorii foarte ridicate conform prevederilor Bncii Naionale a Romniei. Creditele acordate n mod direct, precum i sindicalizrile de credite sau aranjarea unor emisiuni de obligaiuni pe piaa internaional reprezint principale forme de finanare n care se implic bncile strine. Apropierea de client i relaia personalizat cu acesta reprezint ns un avantaj major pe care bncile l au n materie de servicii financiare, iar eforturile pentru creterea gradului de proximitate au fost foarte clare. Extinderea reelelor de uniti a devenit n ultimul timp un obiectiv strategic pentru foarte multe bnci din Romnia, anul 2006 consemnnd deschiderea unui numr de 900 uniti noi, iar estimrile pentru acest an indic o expansiune de aproximativ 1.000 de uniti, n special n zonele urbane i n oraele cu peste 250.000 locuitori. Numrul de locuitori la o unitate bancar a sczut semnificativ n ultimii patru ani, astfel nct la 31 decembrie 2006 acesta era de 4.900 (6.500 n anul 2002), ceea ce plaseaz Romnia naintea Poloniei i Cehiei din acest punct de vedere.
66
67
Penetrarea bancar num de sunitatepe unitate i arul i numrul de salariai pe alariai

8000 6000 4000 2000 0 35 30 25 20 15 10 5 0
Penetrarea bancar
Polonia
C ehia
R ania Slov om acia U ngaria Z Euro ona

Salariai/unitate (dreapta)
Loc./unitate
n tentativa lor de extindere, bncile au cutat s menin un control foarte strict al costurilor, astfel nct s-au orientat ctre unitile mici, cu personal redus, care s serveasc n special clienii persoane fizice. Comparativ cu rile din zon, Romnia are unul din cele mai mici cifre reprezentnd numrul de salariai la o unitate (13,2), foarte apropiat de benchmark-ul Zonei Euro (12,2). Oferta de produse i servicii dezvoltat de bnci se afl n strns legtur cu canalele de distribuie, att de cele tradiionale (n special reeaua de uniti, dar i ATM i POS), ct i de cele alternative (internet banking, telephone banking i mobile banking) i exist semnale c bncile sunt pregtite s investeasc n continuare pentru mbuntirea gradului de penetrare i a modului de servire a clienilor. Pe msur ce nivelul de sofisticare al clienilor crete, competiia se intensific i ea i noi produse i servicii apar pe pia care se adreseaz unor anumite segmente de clieni. La nivelul ofertei retail, se observ o cretere a gradului de segmentare, iar produse precum creditele, depozitele sau cardurile de debit sau credit sunt asociate unor categorii
67
68
noi de clieni: minori, studeni, pensionari (pensii virate n conturi sau pe carduri de debit sau conturi care au asociat un card de debit i alte servicii de pli), persoane fizice cu un standard de via ridicat etc. Cardurile i serviciile asociate acestora au cunoscut o dezvoltare foarte pronunat n ultimii ani, iar gradul de utilizare al acestora ca instrument de plat (POS, ATM, internet) este din ce n ce mai mare. Cu toate acestea, rata de penetrare a cardurilor indic un potenial crescut n continuare. Romnia atinsese la sfritul lui 2006 un numr de aproximativ 419 carduri bancare la 1.000 locuitori, n timp ce media CEE 4 (Cehia, Slovacia, Polonia i Ungaria) se situa n jurul valorii de 7.500 la 1.000 locuitori.
Carduri - numr i volum tranzacii
2002 2003 2004 2005 2006
10
12
Numr carduri - milioane
Volum tranzacii - mld. EUR
Sursa: BNR, mass-media , BCR Cercetare. Figura 14
Bncile au adoptat o abordare proactiv n materie de carduri, dezvoltnd, pe de o parte, infrastructura necesar (POS-uri, ATM-uri), iar, pe de alt parte, cutnd s mreasc gradul de atractivitate al acestora prin scutiri de comisioane la pli fr numerar i promovnd cardurile co-branded n parteneriat cu retaileri importani din diferite domenii pentru dinamizarea creditului de consum. Cardurile sunt oferite din ce n ce mai mult n asociere cu alte servicii (spre exemplu Internet banking) i sunt adresate unor categorii specifice de clieni cum sunt studenii sau clienii bogai (carduri Gold/Platinum).
68
69
Dobnzile medii la creditele i depozitele n lei

60.0 % 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 10.0 5.0 0.0
25.0 20.0 15.0
Spread
Credite
Depozite
Scderea dobnzilor din ultimii ani a deschis o nou fereastr de oportunitate, i anume aceea a creditelor de refinanare oferite n prezent de aproape toate bncile pentru creditele contractate anterior (cazul creditelor ipotecare). n acelai timp, acumularea de valoare la nivel individual a determinat unele bnci s abordeze i s dezvolte activitatea de private banking, oferind clienilor produse speciale i, de asemenea, o relaie dedicat cu banca. Reforma din domeniul pensiilor creeaz i ea oportuniti pentru furnizorii de servicii financiare, n special pentru operatorii bancari care au adoptat structuri de tip supermarket financiar. Cu toate c instituiile financiare specializate n asigurri de via i care au o reputaie la nivel internaional par s aib un avantaj competitiv, multe bnci pot s-i utilizeze capitalul de ncredere de care se bucur n rndul publicului. Pentru entitile care se definesc drept supermarketuri financiare, care reunesc sub o singur umbrel activiti de leasing, asigurri, management de active, consumer finance, sistemul de pensii private va spori oportunitile de vnzrile de tip cross-seling.
69
70
Dup cum artam mai sus, pe segmentul corporate, bncile au extins i diversificat gama de produse i servicii adresate ntreprinderilor mici i mijlocii i, de asemenea, au conceput pachete de servicii special structurate i adaptate cerinelor. Portofoliul de operaiuni corporate se extinde n prezent i prin instrumente derivate care ncep s ctige n importan, pe msur ce gradul de percepie al clienilor locali, n special al companiilor mici i mijlocii, n legtur cu riscul valutar crete. Piaa financiar din Romnia este acum parte a unei piee lrgite n care dezvoltarea accelerat a tehnologiei informaiei creeaz presiuni competiionale majore. Eliminarea barierelor geografice ntr-o msur din ce n ce mai mare i creterea gradului de integrare a pieelor financiare au fcut ca bncile, instituiile de asigurare, companiile de asset management s nu mai opereze ca altdat pe piee segmentate geografic i chiar protejate. Ca rspuns la aceasta, instituiile financiare au trebuit s i mbunteasc eficiena operaiunilor i s se extind pe noi piee n tentativa de a-i construi un avantaj competitiv n noul mediu de operare. Expansiunea nseamn, de asemenea, i fuziuni i achiziii, iar anul 2006 a fost un an deosebit de fructuos n acest sens la nivel internaional. Europa a fost scena unora dintre cele mai mari procese de fuziuni i achiziii din punct de vedere al volumelor tranzacionate (SUA situndu-se pe locul al doilea), iar sectorul financiar a fost unul din principalii factori care au stabilit trendul din acest punct de vedere. Ne ateptm ca anul 2007 s fie, de asemenea, un an de excepie n materie de fuziuni i achiziii, n special n Europa, unde unii din operatorii majori vor cuta s se extind mai mult spre est n ncercarea de ctiga n mrime pentru a evita prelurile de ctre marii gigani din Statele Unite. Europa Central i de Est a fost i este o zon n care procesele de consolidare sunt foarte vizibile. Privatizrile fostelor bnci de stat, precum i dezvoltarea economic rapid a rilor din zon au stimulat fuziunile i achiziiile. Capitalurile strine din Austria, Frana sau Italia au penetrat sistemele bancare din aceast zon a Europei, iar astzi investitorii strini din aceste ri doresc s se poziioneze drept cele mai bune bnci din regiune. Inovaia financiar, reducerile de costuri, sistemele performante de control al riscurilor, diversificarea mare a produselor financiare sunt principalele beneficii ale proceselor de fuziune i achiziii i acestea sunt din ce n ce mai vizibile i pe piaa romneasc. Procesul de consolidare a pieei bancare romneti va continua n anii urmtori, iar micrile care vor avea loc pe plan local vor fi n mare msur generate de schimbrile la nivel regional i internaional.
70
71
Sectorul bancar romnesc este sntos i funcioneaz pe o pia foarte bine reglementat. Gradul de capitalizare este bun, chiar dac n scdere n ultimii ani, ca urmare a dinamicii ridicate a creditelor, iar rezultatele stress test-ului realizat de banca central care a simulat o depreciere puternic a monedei naionale (-19%) i scderea dobnzii cu 6%, n condiiile unei creteri economice 0 meninute pe o perioad de doi ani, arat c sistemul bancar are capacitatea de a absorbi ocurile negative luate n considerare n scenariu. Abordarea prudent, precum i tehnicile din ce n ce mai sofisticate de management al riscurilor au reprezentat elemente de baz n creterea stabilitii sectorului, iar ca exemplu n acest sens este semnificativ rata foarte sczut a creanelor neperformante, de sub 1%, aceasta n condiiile dinamicii semnificative a creditului. De asemenea, turbulenele recente de pe pieele internaionale care au generat o depreciere pe termen scurt a monedei naionale de peste 9% nu au avut efecte negative, ceea ce demonstreaz c sistemul reacioneaz bine la ocurile externe. n acest sens, bncile trebuie s promoveze mult mai puternic instrumentele de hedging, aceasta mai ales n contextul existenei unor volatiliti ridicate pe piaa valutar n anumite perioade. Sectorul real se protejeaz puin la riscul valutar i n general este vorba despre o protecie natural care ns nu acoper ntregul risc (mai ales pentru companiile care apeleaz la credite n valut i nu au activitate de export). Anul 2008 va debuta sub auspiciile implementrii Acordului Basel II la nivelul sistemului bancar romnesc, iar aceasta va nsemna un pas mare nainte n ceea ce privete modul de abordare, cuantificare i gestionare a riscurilor prezente i viitoare (de credit, de pia i operaional), precum i n stabilirea nivelul minim al capitalului necesar. Perspectivele pentru sistemul bancar romnesc sunt favorabile i ele arat continuarea creterii. Nivelul comparativ mai redus al intermedierii financiare va reprezenta principalul element al creterii, iar progresul n ceea ce privete procesul de convergen cu Uniunea European, precum i proiectele de dezvoltare din anii urmtori vor fi, de asemenea, un element important care va susine expansiunea sectorului financiar n general. Competiia se va menine la un nivel ridicat i va crea n continuare presiuni asupra costurilor, iar bncile, n special cele care s-au concentrat pe expansiune i ctigarea de cote de pia, vor urmri acorda o atenie sporit indicatorilor de eficien i profitabilitate (indicatorul cost/venit era la finele anului trecut n jur de 70%, n timp ce pe pieele mature nivelul acestuia se situeaz undeva ntre 45-50%). n acelai timp, sectorul nebancar i va
71
72
intensifica prezena pe piaa local i va reprezenta un competitor din ce n ce mai puternic pentru sistemul bancar (bncile cu o structur de grup financiar vor avea un avantaj competitiv din acest punct de vedere i i vor utiliza din plin sinergiile intragrup). Sistemul bancar din Romnia a constituit i va constitui n continuare pilonul principal n ceea ce privete procesul de integrare real a rii noastre n Uniunea European, deoarece, aa cum am prezentat i mai sus, acesta se afl cu un pas nainte din punct de vedere al etapei de dezvoltare fa de cea mai mare parte a economiei romneti. Acest element este deosebit de important i poate reprezenta un avantaj din punct de vedere al stabilitii necesare unei dezvoltri economice sustenabile n anii care vor urma.
72
73
UNELE ASPECTE PRIVIND SENSIBILITATEA PIEEI DE CAPITAL
Gabriela ANGHELACHE Profesor universitar doctor Academia de Studii Economice, Bucureti

Rezumat. n acest articol se evideniaz o serie de aspecte privind riscul pe care l presupune piaa de capital, care confer caracterul de sensibilitate al acesteia. Riscul are efect asupra rentabilitii, context n care este analizat corelaia risc rentabilitate, cu specificarea aspectelor ce trebuie avute n vedere la luarea deciziilor. Se subliniaz faptul c pe pia evoluia aleatoare a cursurilor de schimb este mai mult dect un proces de intuiie i, de aceea, se impune a utiliza metodele i modelele statistico-econometrice de analiz i interpretare. Cuvinte-cheie: pia de capital; risc; rentabilitate; investitor; model de pia; indicator.
Fiecare decizie pe care o lum presupune asumarea unui risc, mai mult sau mai puin important, pe care n calitate de consumatori raionali avem tendina de a-l minimiza. Pornind de la corelaia risc rentabilitate, principiul care st la baza comportamentului raional al investitorilor, ne-am propus n acest studiu o analiz a rentabilitii i a volatilitii unor active financiare cotate la BVB i a indicelui BET, pe care l-am considerat ca reprezentativ pentru portofoliul pieei. Prin riscul sistematic nelegem un complex de factori precum: rata medie a inflaiei, rata medie a cursului valutar, evoluia portofoliului pieei, PIB-ul, rata dobnzii de referin, comportamentul investitorilor,
73
74
factori care ntr-o msur mai mare sau mai mica pot fi testai pe orice pia. Pe o pia care este ntr-o continu micare, tendina viitoare a evoluiei activelor poate reprezenta un obiectiv greu de atins. Evoluia aleatoare a cursurilor bursiere este mai mult dect un proces de intuiie, presupune n prim instan o bun cunoatere a pieei, a factorilor care au un impact asupra acesteia, deci o imagine complex asupra pieei. Dac, la o prim analiz, evenimente de natura distinct par a nu fi corelate, statistica i econometria au demonstrat cu ajutorul indicatorilor de corelaie legturi neidentificabile prin prisma analizei grafice. Orice sistem care funcioneaz pentru a obine un rezultat n viitor opereaz prin definiie ntr-o situaie de incertitudine, chiar dac diferitele situaii sunt caracterizate prin diferite grade de risc, de incertitudine sau chiar de indeterminare. Dar riscul i incertitudinea nu constituie subiect de opiune; ele fac parte pur si simplu din condiia uman (Giarini, Stahel, 1996, p. 103) Preocuparea cotidian a investitorilor pe piaa financiar este de determinare a evoluiei indicilor bursieri, deoarece de aceast evoluie este legat tendina de cretere sau de scdere a valorii titlurilor dintr-un portofoliu. Relaia dintre rentabilitatea pieei, exprimat prin rentabilitatea indicilor bursieri, i rentabilitatea unui titlu de valoare a fost explicat de modelul de pia prin urmtoarea relaie matematic: Ipoteza modelului este c un titlu de valoare este influenat n general de modificrile indicelui general al bursei de valori i n particular de modificrile n condiiile specifice ale societilor emitente ale titlurilor. n categoria riscului sistemic (riscul de pia ) au fost incluse de specialiti de-a lungul timpului elemente precum: PIB, rata inflaiei, rata medie a dobnzii, cursul valutar, indicii bursieri, cultura etc. Conform cercetrilor lui William Sharpe, corelaia ntre rentabilitatea individual a unui titlu financiar i variabilitatea rentabilitii generale a pieei este reprezentat grafic printr-o dreapt de regresie: Ri= i + i Rm + i, unde: Ri = rata de rentabilitate estimat pentru titlul i;
74
75
i = parametru al funciei; i = coeficient de volatilitate, care exprim rentabilitatea marginal a titlului i n raport cu variaia rentabilitii generale pe piaa bursier. Rm = rata rentabilitii pe pia; i = parametru specific titlului i, care msoar riscul individual. Coeficientul exprim cantitatea de risc sistematic al titlurilor: de cte ori covariaia rentabilitii acestora este mai mare (mai mic) dect riscul de pia: i = iM /( M M) Piaa de capital reprezint ansamblul relaiilor i mecanismelor prin intermediul crora capitalurile disponibile i dispersate din economie sunt dirijate ctre orice entiti publice i private solicitatoare de fonduri (Anghelache, 2004). Premisele pieei de capital din Romnia au fost create prin promulgarea Legii nr. 31/1991 privind societile comerciale, la care se adaug adoptarea Legii nr. 58/1991 a privatizrii societilor comerciale, care a accentuat nc o dat nevoia existenei unei piee secundare, pentru o bun satisfacere a nevoilor emitenilor de titluri i a investitorilor. Anul 1992 a reprezentat anul emisiunii i distribuirii de certificate de proprietate, precum i anul n care s-a derulat prima ofert public de aciuni contra numerar. n 1993 se nfiineaz Agenia Valorilor Mobiliare (AVM), entitate care a creat cadrul de reglementare minim necesar pentru debutul pieei de capital, prin elaborarea Regulamentului privind oferta public de vnzare de valori mobiliare i a Regulamentului privind autorizarea societilor de intermediere de valori mobiliare i a ageniilor de valori mobiliare. n aceste condiii s-au creat premisele renaterii Bursei de Valori Bucureti i mai trziu a pieei RASDAQ (Romanian Association of Securities Dealers Automadet Qoutations-Piaa secundar de capital din Romnia). n anul 1994 apar noi instituii pe pia: CNVM, Bursa de Valori Bucureti, societi de depozitare, societi de registru, asociaii profesionale cu statut de organisme de autoreglementare. Anul 1995 a fost un an de referin pentru reconstrucia pieei de capital prin renfiinarea Bursei de Valori Mobiliare. Pe pia acioneaz un numr semnificativ de participani ale cror capitaluri sunt semnificativ mai mici dect capitalul total al pieei. Dispersia capitalurilor reduce semnificativ capacitatea vreunui investitor de a influena prin aciunile sale evoluia preurilor la activele
75
76
tranzacionate pe pieele de capital, pieele de capital respectnd astfel ipoteza concurenei perfecte. Decizia de investiii vizeaz de cele mai multe ori un orizont de timp determinat, investitorii fiind marcai de un comportament limitat pe pia. Aceast situaie este generat de faptul c investitorii ignor frecvent evenimente care ar putea s apar dup orizontul de timp fixat iniial. Modelul CAPM se refer la o pia financiar ce funcioneaz pe un orizont de timp determinat (Altr, 2002). Investiiile sunt limitate la tipurile de active tranzacionate pe pia: instrumentele riscante din care fac parte instrumente cu venit fix (obligaiuni) i instrumente cu venit variabil (aciuni, obligaiuni convertibile n aciuni, obligaiuni cu bon de subscriere n aciuni) i instrumentele fr risc (cum ar fi de exemplu titlurile de stat). Dobnda fr risc poate fi aplicat att creditelor, ct i investiiilor i are o valoare fix unic. Aceste instrumente sunt accesibile fr nici o restricie publicului larg. Modelul exclude din analiz acele instrumente care sunt emise, dar care nu se pot tranzaciona pe pieele de capital (titlurile emise de guverne, municipaliti sau alte autoriti locale). Pentru profiturile ncasate investitorii nu pltesc niciun impozit i nu exist costuri de tranzacionare asociate plasamentelor pe pieele financiare. Operatorii au acelai tip de anticipri (anticiprile sunt omogene). Toi investitorii pe pia sunt raionali i i bazeaz deciziile de plasament pe medie (pentru estimarea profitului ateptat) i pe varian (pentru estimarea riscului). Practic modelul CAPM preia ipotezele modelului alocrii capitalurilor al lui Markovitz. Toi investitorii analizeaz titlurile financiare n acelai mod. Omogenitatea ateptrilor investitorilor cu privire la ctigurile viitoare ateptate valideaz aplicabilitatea modelului Markovitz, existena frontierei eficiente i a portofoliului optim unic. Toi operatorii de pe pia au aceleai anticipri cu privire la rentabilitile i riscul activelor financiare, precum i cu privire la covariana dintre acestea. Managementul portofoliului presupune n prim instan o analiz a rentabilitii viitoare asociat titlurilor, dar i a riscului asociat acestora (http://www.finint.ase.ro.) Pornind de la modelul lui Markovitz, de stabilire a unui portofoliu optim prin corelarea activelor dou cte dou, William Sharpe va simplifica acest model prin corelarea activelor cu factorii care le influeneaz evoluia. Acesta a propus o segmentare a riscului total n riscul sistematic(riscul de pia) i riscul specific (caracteristic fiecrui titlu). Prin modelul CAPM a evideniat posibilitatea investitorilor de a reduce riscul
76
77
specific prin diversificarea portofoliilor Dont put all your eggs in one basket, n timp ce riscul sistematic, depinznd de factori macroeconomici, nu se poate elimina. Tot William Sharpe a introdus noiunea de volatilitate a unui titlu, care reprezint sensibilitatea rentabilitii titlului la evoluiile pieei, cunoscut sub denumirea de indicele BETA. Teoria modern a portofoliului a dezvoltat idee de imprevizibilitate a cursului aciunilor, n prim instan prin apariia modelului de pia (Todea, Cornea). Coeficientul joac un rol central n interpretarea legturii rentabilitate - risc n modelul de pia. Riscul de pia este imposibil de eliminat, astfel c fiecare investitor i-l va asuma ntr-o oarecare msur, efectul diversificrii aplicndu-se numai pentru riscul specific. Dup cum se poate observa din relaia urmtoare, fr a pierde din generalizare, presupunnd c toate titlurile individuale au acelai risc specific ( ) , riscul unui portofoliu echiponderat, compus din N titluri, va fi egal atunci cu: 2 ( ) 2 (R pf ) = 2 2 (R M ) + pf N Cnd N , variana portofoliului tinde spre 2 2 (R M ) , pf iar riscul specific tinde spre 0. n estimarea i cercetarea stabilitii parametrilor modelului de pia studiul respectiv a folosit un eantion de 49 de societi cotate la Bursa de Valori Bucureti, precum i un portofoliu echiponderat format din acestea, pentru perioada 2003-2007. Studiul de caz a urmrit aplicarea i testarea validitii modelului CAPM la nivel individual, ct i la nivel de portofoliu, iar rezultatele obinute verific ipoteza legturii directe ntre rentabilitate i riscul pieei, ns legtura s-a dovedit a fi slab, emindu-se ipoteza existenei i a altor variabile care influeneaz rentabilitatea unui titlu: efectul de talie, book to ratio etc. Pe aceast tem, menionez i studiul privind volatilitatea sczut a pieelor financiare, ratelor dobnzii i cursurilor valutare, ntre iunie 2004-august 2006, pentru Frana, Germania, Italia, Japonia, Suedia, UK i SUA1. Scderea volatilitii poate fi asociat creterii indicatorilor stabilitii financiare, fr ca evoluia n sens invers a volatilitii s fie asociat cu deteriorarea condiiilor financiare. Potenialii factori care au
1
The recent behaviour of finacial market volatility- BIS papers, Nr. 29, August 2006
77
78
determinat scderea volatilitii pe aceste piee, care pot interveni pe orice pia de capital au fost clasificai de autori n urmtoarele categorii: Factori macroeconomici: expansiunea susinut n rile respective, asociat cu un nivel sczut al inflaiei, Marea Moderaie; Factori ce in de specificul firmei: s-a demonstrat c exist o relaie negativ ntre volatilitate i profitabilitate i o relaie pozitiv ntre volatilitate i incertitudinea obinerii de profit; Dezvoltarea pieelor financiare. La baza acestui nivel al volatilitii sunt menionai att factori structurali precum mbuntirea sistemului financiar, al politicilor monetare, precum i ntrirea balanelor de pli a firmelor listate la burs, dar i factori conjuncturali, care justific procesul numai pe scurt durat: posibilitatea reducerii creterii economice; nesigurana privind politicile monetare. Evoluia bursier este ntotdeauna, ntr-o msur mai mic sau mai mare, nvluit n incertitudine, iar studiile econometrice nu pot dect s cuantifice, pe o scurt perioad, un proces stocastic. Analiznd factorii determinani ai volatilitii preurilor aciunilor autorii avanseaz concluzia c o cretere a volatilitii poate fi asociat cu condiii economice nefaste, cu o aversiune ridicat a investitorilor fa de risc i fa de politica monetar. n contextul internaionalizrii pieei de capital s-a ridicat problema beneficiilor i a dezavantajelor asociate. Analiza mobilitii capitalurilor ntre pieele internaionale este corelat cu variabila care asigur accesul pe piaa internaional i care stabilete limitele puterii guvernamentale: tipul de regim al cursului de schimb (Obtsfeld, 1998). Legtura dintre liberalizarea pieei de capital, cursul de schimb i politica monetar trilema economiei deschise determin imposibilitatea meninerii acestui triunghi, fr a se nregistra consecine negative. n situaia unui curs de schimb fix, n rile mai puin dezvoltate, care nu au o pia financiar bine organizat, creditorii corporativi sau bncile pot ignora posibilitatea unei crize, bazndu-se pe implicarea guvernului pentru meninerea cursului stabilit (experiena statului Chile-1980). Renunarea la regimul cursului fix a permis deschiderea pieelor de capital i folosirea resurselor financiare internaionale, lucru care n prim instan pare purttor numai de efecte pozitive pentru o economie. ns pot aprea probleme n materie de decizii fiscale i monetare, capacitatea statului de a face faa cererii strine, capacitatea monedei de a face fa unor monede mai puternice, aadar riscul de devalorizare etc. Liberalizarea conturilor de capital a luat forma crizelor financiare, rspndite la nivel regional nc din anii 1990 n America Latin.
78
79
Liberalizarea circulaiei capitalului a contribuit la creterea instabilitii financiare n lume pe fundalul dezvoltrii pieelor financiare cu informaii insuficiente, conducnd a comportamentul arbitrar la speculaii i echilibre multiple. Dac suntem contieni de riscurile asociate liberalizrii contului de capital, consider necesar s abordm aceast problem i pentru cazul Romniei. n contextul liberalizrii pieei de capital se impune luarea n considerare a regimului valutar, deoarece un curs de schimb flexibil poate duce la ineficiena regimului fiscal, n timp ce un regim rigid este corelat cu vulnerabilitatea statului la atacurile speculative. Pentru rile membre UE sau OECD procesul de liberalizare a contului de capital a fost realizat treptat, iar n cazurile unde aceast condiie nu a fost ndeplinit crizele financiare au intervenit la scurt timp: Mexic (1994), apoi Thailanda, Filipine, Indonezia, Korea si Malaysia (1996-1997), Bulgaria (1997), Rusia (1998), Turcia (2000) i Argentina (2001). Crizele valutare i financiare au demonstrat gradul nalt de iraionalitate asociat comportamentului investitorilor. Trecerea de la un optimism exagerat la cel mai sumbru pesimism s-a petrecut n numai cteva zile, fiind urmat de colapsul imediat al monedelor i burselor locale i de o recesiune de durat, nsoit de fuga capitalului (intrrile nete de capital s-au transformat n ieiri nete). Conform studiilor economice s-a demonstrat ca boom-ul preurilor activelor financiare, echilibrele multiple i comportamentul arbitrar se pot dezvolta pe fundalul creat de informaia imperfect care reprezint o trstur predominant a pieelor financiare contemporane1.
Bibliografie
Altr, M. Teoria portofoliului, ASE, ianuarie, 2002 Anghelache, Gabriela (2004). Piaa de capital: Caracteristici, Evoluii, Tranzacii, Editura Economic, Bucureti
1 Asimetria informaional arat c informaiile deinute de investitori nu sunt aceleai i c ele nu se procura gratuit. Asimetria informaional poate duce la apariia riscului de selecie advers sau a riscului de hazard moral care se manifest pe toate pieele de capital, dar au caracteristici mai puternice pe pieele caracterizate printr-o volatilitate mai mare.
79
80
Dianu, D., Drgulin, I., Voinea, L., Vrnceanu, R.: Deschiderea contului de capital n Romnia: Cat de mult i ct de repede?-, 30 septembrie, 2002 Gerlach, ., Ramaswamy, S., Scatigna, Michela 150 years of capital market volatility , sept. 2006 Giarini, O., Stahel, W. (1996). Limitele certitudinii, Editura Edimpress Camro, Bucureti Lupu, R. Aplicarea modelului GARCH la indicele BET". Jurnalul Economic, NR.17 Orlean, A.: Les marches finaciers sontils rationnels?, Le Problem Econonomique, 2004 Obtsfeld M., (1998). The Global capital market: Benefactor or Menace? Popescu Oana Investiii si comportamentul investiional, Lucrare de doctorat Scheicher, M., What drives investors risk aversion? Daily evidence from the German equity market- BIS, Iunie 2003 Stancu, I. (2003). Finane: Piee financiare i gestiunea portofoliului, Investiii reale i finanarea lor; Analiza i gestiunea financiar a ntreprinderii, Editura Economic, Bucureti; Todea, A.; Cornea A. -Testarea modelului de echilibru al activelor financiare la Bursa de Valori Bucureti. www.hmarkct.ro Monetary and Economic Department. The recent behaviour of financial market volatility- BIS papers, Nr. 29, August, 2006 www.bvb.ro www.bnro.ro www.estatistici.ro www.eviews.com www.finint.ase.ro www.kmarket.ro www.riskglossary.com
80
81
DE LA STABILIZARE MACROECONOMIC LA CRETERE SUSTENABIL Coralia ANGELESCU Profesor universitar doctor Academia de Studii Economice, Bucureti Aura-Gabriela SOCOL Doctorand Ministerul Economiei i Finanelor
Rezumat. Lucrarea de fa evalueaz compromisul dintre variabilitatea produciei i variabilitatea inflaiei n jurul intei stabilite de o banc central. n plus, studiul analizeaz calitatea creterii economice din Romnia, n concordan cu procesul de stabilitate macroeconomic. n opinia noastr, alegerea optim pentru banca central este strategia de intire flexibil a inflaiei. n acest scop, banca central trebuie s expliciteze funcia de pierdere i regula de politic monetar. Mai argumentm n lucrare faptul c banca central trebuie s-i mbunteasc substanial credibilitatea sub regimul de intire a inflaiei, aceast strategie devenind astfel mult mai cuantificabil i mai transparent. Este strategia de intire a inflaiei cea mai bun alegere a regimului de politic monetar n cazul Romniei? Poate Romnia s obin o cretere economic sustenabil? Cuvinte-cheie: cretere economic; strategia de intire a inflaiei; politic macroeconomic; politic monetar Clasificarea REL: 3B, 8M, 10J
Toate strategiile guvernamentale au ca obiectiv creterea bunstrii societii. Dezvoltarea economic i, astfel, creterea bunstrii la nivelul societii presupune obinerea unei creteri economice sustenabile. De aceea, mix-ul de politici economice utilizate pentru a atinge obiectivul de maximizare a bunstrii este conceput astfel nct s se obin o cretere
81
82
economic rapid. n Romnia, obiectivul strategic este acela de a funcionaliza economia astfel nct mecanismul de lucru al acesteia s fie compatibil cu principiile, normele i mecanismele de funcionare ale economiei europene. nc o dat, pentru a ndeplini acest obiectiv, este nevoie de o cretere economic susinut. Cnd vorbim de cretere economic ne gndim la tendina pozitiv de evoluie pe termen lung a produciei unei naiuni. Procesul de cretere economic reprezint motorul fundamental de cretere a standardului de via. Importana creterii economice n economia de pia este relevat de asocierea acestui proces cu ntrirea forei economice a unui stat i creterea bogiei i bunstrii acestuia (Angelescu, Stnescu, 2004). Creterea economic este un fenomen complex, pe termen lung, un fenomen supus unor constrngeri precum: creterea excesiv a populaiei; resursele limitate; infrastructur inadecvat; utilizarea ineficient a resurselor, mai ales a celor legate de ineficiena de tip X; intervenia guvernamental excesiv; modelele instituionale i culturale care ngreuneaz dezvoltarea etc. De ce procesul de macrostabilizare a unei economii este important? De ce creterea economic susinut reprezint obiectivul fundamental al oricrei economii n tranziie (i implicit al Romniei)? Pentru c apariia acestui proces creterea economic susinut reprezint semnalul unei macrostabilizri reuite a economiei respective o rat redus a inflaiei, acoperirea serviciului datoriei externe de ctre sectorul public, stabilitatea sistemului bancar n a-i onora obligaiile fa de deponeni, abilitatea bncilor centrale de a pstra un curs de schimb stabil etc. Romnia s-a nscris ntr-un proces de reconstrucie instituional, legislativ, economic, social, politic etc. care are drept int modernizarea rii i ocuparea unei poziii externe favorizante pentru aceasta. La realizarea acestora i n perioada de postaderare la Uniunea European un rol important l are creterea economic susinut caracteristic a modelului european de cretere. Principiul fundamental al acestui complex proces de transformri este acela c numai o convergen real rapid ctre modelul european va conduce la o integrare avantajoas a economiei romneti n acest model. n modelul european exist o modificare de strategie privind procesul de cretere economic. Se depete teoria neoclasic a creterii economice, caracterizat prin ipoteze restrictive, nefuncionale: economia este stabil i tinde spre deplin folosin; se pornete cu analiza de la microeconomie, de la preferinele gospodriilor, funciile de producie ale firmelor, structura
82
83
pieelor etc.; investiiile au un efect pe termen scurt asupra venitului naional prin cererea agregat; efectele lor pe termen lung se manifest prin creterea venitului naional potenial; economisirile reduc consumul i cererea agregat i de aceea reduc venitul naional pe termen scurt; ns, pe termen lung, economisirea finaneaz investiiile ce conduc la o cretere a venitului potenial; exist randamente descresctoare ale factorilor de producie; pe termen lung, modificrile tehnologice reprezint principala cauz a creterii economice, mpreun cu investiiile n capital i n noile tehnologii; creterea economic, creterea gradului de ocupare i redistribuirea venitului n societate sunt obiective independente i potenial conflictuale. Se trece la teoria creterii economice endogene, care trateaz schimbarea tehnologic ca pe o variabil endogen care rspunde la semnale de pia. Difuzarea tehnologiei este, de asemenea, endogen, investiiile au randamente cresctoare i confer externaliti, exist randamente cresctoare ale factorilor de producie, iar creterea economic, creterea gradului de ocupare i redistribuirea venitului n societate sunt interconectate. Relaia dintre inflaie i creterea economic este ns una contradictorie. Conteaz mai mult analiza noului compromis dintre stabilitatea inflaiei i decalajul PIB (de fapt, fluctuaiile economice). Teoria economic definete creterea economic ca un proces pe termen lung (cteva zeci de ani); dar cum politica monetar influeneaz variabilele reale doar pe termen scurt, pe parcursul lucrrii vom analiza relaia dintre inflaie i decalajul PIB. Dac pn acum civa ani economitii erau preocupai doar de compromisul pe termen scurt dintre inflaie i omaj, acum economitii i concentreaz atenia asupra unui nou compromis. Taylor (1996) susine c ncercrile de a stabiliza fluctuaiile de producie i ocuprii forei de munc vor duce la fluctuaia ratei inflaiei. ncercrile de a stabiliza inflaia vor conduce la fluctuaii mai mari ale produciei i ocuprii forei de munc. Taylor a sintetizat ideile referitoare la acest compromis sub forma a dou propoziii: prima propoziie, n legtur cu care au existat puine controverse, este aceea c nu exist compromis pe termen lung ntre rata inflaiei i rata omajului; cea de-a doua propoziie, n legtur cu care exist mai multe nenelegeri, este aceea c pe termen scurt exist un compromis ntre inflaie i omaj. Aceasta poate fi cel mai bine descris n termenii compromisului ntre variabilitatea inflaiei i variabilitatea omajului. Cu alte cuvinte, n termenii variaiilor procentuale pe termen scurt ale variabilelor, dect sub forma nivelului lor absolut la un anumit moment dat (Taylor, 1996). Taylor sugereaz c,
83
84
dac factorii de decizie se concentreaz ntr-o msur prea mare asupra meninerii inflaiei la un nivel stabil, vor avea loc fluctuaii nedorite ale produciei. Dac ei se concentreaz ntr-o msur prea mare asupra meninerii omajului la nivelul NAIRU, se manifest fluctuaii nedorite la nivelul inflaiei. Un aspect important al acestui compromis este atenia acordat politicilor de stabilizare, i nu ncercrilor de a atinge anumite inte ale variabilelor (cum ar fi o rat a omajului situat sub nivelul NAIRU) care nu pot fi susinute. Evidenele empirice arat c rile n tranziie care au avut o mai bun stabilitate a preurilor au obinut un ritm ridicat de cretere a PIB. Totui, numrul mic de observaii, problemele substaniale de msurare i golurile statistice fac dificil identificare unei relaii stabile ntre inflaia sczut i creterea puternic a PIB-ului. rile cu inflaie ridicat au avut un ritm sczut de cretere a PIB, efectul negativ asupra creterii PIB (n principal cauzat de investiii reduse i o cretere mic a productivitii) este sesizat la rate ale inflaiei de peste 10% i foarte pronunat la rate ale inflaiei de peste 40%. Un studiu realizat de Fisher i alii (1996) arat c stabilizarea inflaiei precede creterea PIB (cnd doi ani consecutivi rata inflaiei a sczut sub 50%, se manifest creterea PIB.) Se consider c exist un efect de prag (threshold-effect) cu privire la relaia dintre inflaia i creterea PIB. Ghosh (1997) arat c pentru rate ele inflaiei mai mici de 10% exist un efect puin sesizabil asupra creterii PIB/locuitor; creterea PIB/locuitor este n general mai ridicat la o rat a inflaiei ntre 3% i 10% dect n condiiile unei inflaii de pn n 3%. Dup pragul de 10%, totui, relaia negativ ntre inflaie i creterea PIB devine mult mai pronunat. n ultimii ani, mai multe guverne din ri dezvoltate i n curs de dezvoltare au decis s implementeze strategia inflation targeting (intirea inflaiei). Putem folosi modelul ADI (cerere agregat-inflaie), pentru a nelege implicaiile strategiei de intire a inflaiei i compromisurile n domeniul politicilor macroeconomice. Considerm c banca central ar avea la dispoziie 2 reguli de politic monetar. Pentru ambele reguli, inta de inflaie a bncii centrale este T i nivelul de echilibru a ratei dobnzii este r*. Dac economia se afl la nivelul ocuprii depline, iar inflaia este la nivelul intei stabilite, rata nominal a dobnzii (i*) va fi de i*= r* + T. Regula de politic A este mai aproape de vertical dect regula de politic B. Conform reguli A, creterea inflaiei determin banca central s majoreze rata dobnzii ntr-o msur mai mare dect n condiia folosirii regulii B. Dac inflaia crete de la T la 1, rata nominal a dobnzii va fi majorat pn la iA conform regulii A i iB conform regulii B.
84
85
Procent iA iB i*
Inflaie ( )
Figura 1. Alegerea unei reguli de politic
Deoarece rata real a dobnzii se modific ntr-o mai mare msur n cadrul regulii de politic A, modificarea inflaiei va avea un efect mai mare asupra cheltuielilor agregate dect n cazul regulii B. Ca urmare, curba ADI n condiiile regulii A este mai aproape de orizontal dect ADI n condiiile regulii B. LRIA Inflaie
( )
SRIA1 SRIA0 EB EA
unde ADI - curba cerere agregatinflaie SRIA- curba ajustrii inflaiei pe termen scurt LRIA - curba ajustrii inflaiei pe termen lung E0 echilibrul ocuprii depline.
E0
ADIA
ADIB Y* Producie (Y)
Figura 2. Compromisul stabilitatea inflaiei- stabilitatea produciei
85
86
S presupunem c economia romneasc va fi afectat de un oc temporar de inflaie care deplaseaz n sus curba SRIA (de exemplu, creterea preurilor la petrol sau creterea anticipaiilor inflaioniste). Dac politica bncii centrale este descris de regula A, noul echilibru pe termen scurt va fi atins n punctul EA, iar dac se aplic regula B, n EB. n condiiile regulii de politic A, producia scade mai mult, iar inflaia crete mai puin dect n condiia regulii de politic B. Ca urmare a deplasrii curbei SRIA, economia se va confrunta cu un nivel mai stabil al inflaiei i cu un nivel mai puin stabil al produciei i ocuprii forei de munc n condiiile folosirii regulii A, dect n situaia utilizrii regulii B. Dac banca central reacioneaz puin agresiv la inflaie (conform regulii B), se va manifesta o fluctuaie mai mare a inflaiei, dar se va stabiliza nivelul produciei i ocuprii forei de munc. Acesta este compromisul dintre stabilitatea inflaiei cu care se confrunt banca central i stabilitatea produciei. n practic, datorit decalajelor temporale dintre modificarea ratei dobnzii i manifestarea efectelor asupra economiei, banca central trebuie s aib n vedere evoluiile viitoare, ajustnd ratele inflaiei n raport cu anticiprile privind inflaia viitoare. n ultimele decenii, meninerea unei inflaii sczute (stabilitatea preurilor) a devenit obiectivul fundamental al bncilor centrale din lume. n acest timp, ideea c politica monetar este mai eficient dect politica fiscal n procesele de stabilizare pe termen scurt a fost unanim acceptat. Pe termen lung, ns, politica monetar poate influena numai variabilele nominale, precum inflaia i cursul nominal de schimb (ea nu poate crete nivelul mediu sau rata de cretere a variabilelor reale, precum PIB sau gradul de ocupare, sau s influeneze nivelul mediu al cursului real de schimb). n cel mai bun caz, ea poate reduce gradul de fluctuaie al variabilelor reale. Pe termen scurt i mediu, politica monetar are efecte att asupra variabilelor nominale, ct i asupra variabilelor reale. Totui, mecanismul complex de transmisie a politicii monetare, lag-urile variabile, ocurile aleatorii i incertitudinile inerente fac necesar reglarea fin. Din ce n ce mai multe ri folosesc regimul de intire flexibil a inflaiei, strategie n care inflaia e stabilizat n jurul unei inte reduse pe termen mediu (mai degrab dect regimul de intire strict a inflaiei, n care se ncearc stabilizarea inflaiei n cel mai scurt orizont de timp posibil). Putem explica succesul sau eecul unei ri n tranziie prin atingerea sau nu a creterii economice susinute (i mai nainte, a macrostabilizrii economice)? Da. Chiar dac rezultatele macroeconomice pe termen scurt sunt importante, ceea ce confer credibilitate n funcionarea unei economii este
86
87
creterea economic susinut. Stabilitatea macroeconomic este puternic corelat cu creterea economic susinut. Performana la nivel macroeconomic poate fi explicat prin calitatea managementului bugetelor aparinnd sectorului public i a finanrii lor (aciunea politicilor monetar i fiscal), politici orientate ctre dezvoltarea sectorului financiar intern i politica de curs de schimb. Preferinele bncii centrale pot fi evideniate analiznd aciunile sale ntr-un anumit moment dat. Astfel, o strategie flexibil de intire a inflaiei care s fie credibil i performant contribuie cu siguran la o fluctuaie mai redus a ratelor dobnzii i a cursului de schimb. Concret, banca central ar trebui s foloseasc cu prioritate instrumentul cursului de schimb (n cazul adoptrii unui regim strict, la nceput), dup care, trecerea la un regim flexibil ar trebui s determine banca s se orienteze ctre folosirea cu preponderen a instrumentului ratei dobnzii (cu influen direct asupra cererii agregate i, astfel, obinerea unui compromis bun ntre stabilitatea inflaiei i cea a produciei). n concluzie, considerm c banca central ar trebui s stabileasc i s anune o funcie explicit de pierdere pentru politica monetar. Avantajul acestui proces ar fi c Banca Central ar avea stimulente mai puternice n realizarea compromisului amintit, ar exista o monitorizare extern i o evaluare a politicii monetare mult mai eficiente, n timp ce obiectivele de politic monetar ar fi din ce n ce mai transparente. Lipsa transparenei privind funcia de pierdere poate da natere unor interpretri continue i unor ntrebri de tipul: ce importan acord banca central stabilizrii economiei reale comparativ cu stabilizarea n jurul nivelului int?
Bibliografie
Angelescu, C., Stnescu, I. (2004). Politica de cretere economic, Editura Economic, Bucureti Dinu, M., Socol, C., Niculescu, A. (2005). Economia Romniei. O viziune asupra tranziiei postcomuniste, Editura Economic, Bucureti Fischer, S., Sahay, Vegh, C., Stabilisation and growth in transition economies: the early experience, Journal of economic perspectives, 1996 Gerlach, S., Svensson, L, Money and inflation in the euro area: a case for monetary indicators?, Journal of Monetary Economics, nr. 50, 2003 Ghosh, A. Inflation in transition economies: how much? and why?, IMF Working Paper, 1997
87
88
Mishkin, F. S, Schmidt-Hebbel, K, One decade of inflation targeting in the world: what do we know and what do we need to know?, NBER Working Paper 8397, 2001 Svensson, L. How should monetary policy be conducted in an era of price stability?, CEPR Working Paper, 2003, www.princeton.edu/svensson. Svensson, L., Monetary policy and real stabilization, CEPR Working Paper, 2003, www.princeton.edu/svensson Taylor, J., How should monetary policy respond to stocks while maintaining long-run price stability, Federal Reserve Bank of Kansas City, Working paper, 1996 Walsh, C., Teaching inflation targeting an analysis for intermediate macro, Journal of economic education, 2002
88
89
EFECTUL DE INTEGRARE I DISTRIBUIA CORUPIEI
Constantin POPESCU Profesor universitar doctor Alexandru TANADI Profesor universitar doctor Academia de Studii Economice, Bucureti
Rezumat. Viaa natural-uman i neuman evolueaz prin integrarea prilor ei n sisteme organice funcionale care, la rndul lor, devin subsisteme ale altor sisteme dinamice complexe. Potrivit biologiei umane i sociale, procesele de integrare la nivel de via uman i via comunitar reprezint forme de evoluie necesare asigurrii homeostaziei supravieuirii i mplinirii indivizilor umani n timpul i spaiul coexistenei i succesiunii lor. Efectul de integrare al acestor procese definitorii pentru evoluia vieii este puterea. Puterea de a supravieui, puterea de a domina, puterea de a controla riscurile evoluiei i de a ne mplini viaa cutnd ascensiunea reprezint substana efectului de integrare. ntruct numai puterea corupe, nseamn c putem s asociem tuturor formelor de putere uman i social capacitatea de a se abate de la exigenele homeostaziei biologice i sociale, de la funcionarea i mplinirea ca parte a ntregului. Corupia este, aadar, forma de abatere a diferitelor puteri omeneti i sociale de la evoluia de sens a ntregului viu format din oameni, mediu, organizaii, comuniti, instituii i familii care tulbur homeostazia natural, biologic i social. Distribuia corupiei, ca form de abatere care tulbur evoluia, se afl att n corpul uman, pe lng fiecare dintre puteri, puterea minii, puterea inimii, puterea sufletului i puterea credinei i speranei, ct i n corpul social, pe lng diferitele puteri, cum sunt puterea legislativ, puterea executiv, puterea judectoreasc, puterea comunicrii etc.
89
90
Cuvinte-cheie: integrare; homeostazie biologic; homeostazie social; efect de integrare; corupie. Clasificare REL: 20E
1. De la homeostazia biologic la homeostazia social
Cele dou procese natural-umane i sociale pe care le urmrim n studiul de fa, efectul de integrare i distribuia corupiei, au la baz nsuirea concepiei c Omul, ca produs al acestei planete, n raporturile sale cosmice, a putut exista i s-a putut dezvolta numai n cadrul societii, pe care a sprijinit-o material i spiritual, prin diviziunea muncii i hrnicie i prin suficienta reproducere a speciei (Adler, 1995, a). n acelai timp, impulsurile care determin organismele, inclusiv pe cele umane, s acioneze sunt numeroase i diferite. Aciunile omului, afirm printele stresului sunt determinate deopotriv de mobiluri ca satisfacerea instinctelor, nevoia de a se exprima, setea de putere i avere, aspiraia la activitate creatoare, intenia realizrii propriilor sale scopuri i multe altele, (Selye, 1984, a). Produsul integrrii din natur i societate, individul uman nu poate progresa n dezvoltarea autentic dect dac triete i nzuiete ca parte a ntregului toate funciile noastre sunt n aa fel calculate nct s nu tulbure colectivitatea oamenilor, s-i lege pe indivizi de societate. A privi nseamn a accepta, a fertiliza ceea ce cade pe retin. Vzul nu este pur i simplu un proces fiziologic, el l arat pe om ca parte a ntregului, care primete i d. Prin vz, auz, vorbire noi ne asociem unii cu alii. Omul privete, ascult, vorbete numai cnd interesul su este legat de lumea exterioar, de ceilali. Raiunea sa, bunul su sim se supun controlului semenilor, adevrului absolut i intesc la corectitudinea etern. Sentimentele i concepiile noastre estetice, care poart n sine poate cea mai mare for motrice de creaie, au o valoare etern numai dac se desfoar n torentul evoluiei ntru bunstarea umanitii. Toate funciile noastre corporale i sufleteti sunt dezvoltate corect, normal, sntos n msura n care poart n ele suficient sentiment de comuniune social i sunt apte pentru colaborare (Adler, 1995, b). Din aceast perspectiv, avem n vedere c virtutea integrrii umane se exprim prin nevoia de a colabora, iar viciul integrrii, ca externalitate negativ a acestui proces, se manifest prin nclinaia de a tulbura ordinea fireasc a colaborrii. Ca urmare, tot ceea ce reprezint
90
91
eec, ca externalitate negativ a evoluiei umane n societate, este eec pentru c tulbur colectivitatea, prin toate abaterile de la sensul normal i de dorit, lipsind contribuia la binele comunitii n care individul uman este hrzit s-i mplineasc imperativele vieii, nzuind i trind ca parte a ntregului viu (figura 1). Dac avem n vedere c omul tie mult mai mult dect nelege, putem s apreciem eecurile integrrii n via ca pe o rtcire, ocolind calea evoluiei de sens, pe care ns dac ar nelege-o ar putea s prseasc acest drum greit i s-ar altura mplinirii binelui comunitii n care triete, muncete i iubete. Toate rtcirile copiilor i adulilor, toate trsturile de caracter infecte afirm Adler manifestate n familie, la coal, n via, n relaiile cu ceilali, n cadrul profesiunii i n dragoste i arat proveniena din deficitul sentimentului de comuniune social, fiind efemere sau durabile, i unele i celelalte n mii de variante (Adler, 1995, c).
Viaa trit de individ n comunitate
Iubirea ca sentiment de nalt ascensiune uman
Imperative ale vieii umane
Munca, bazat pe diviziunea social n organizaie
mplinirea autentic a vieii umane numai dac nzuim i trim ca parte a ntregului
Figura 1. Imperative ale vieii umane din perspectiva ntregului viu
Cu ct ne apropiem mai mult de nelegerea faptului c individul uman nu poate progresa n dezvoltarea sa autentic, adevrat, sntoas dect dac triete, muncete, iubete i nzuiete ca parte a umanitii, a colectivitii din care face parte, cu att ne putem elibera de eecurile vieii noastre publice i private, cutnd cauzele lucrurilor de contrasens n neajunsurile sociale ale educaiei, cele care produc un deficit mai mare sau mai mic al sentimentului de comuniune social. Cu ct contientizm mai profund faptul c fiecare organism viu, inclusiv cel uman, este o parte a unui ntreg care, la rndul su, este o nou parte a unui alt ntreg mai complex, cu att putem s ne apropiem de
91
92
nelegerea c ntregul nostru viu comun este un sistem, care, la rndul su, probabil face parte natura sistemic a galaxiilor i a Universului nsui. Aceast real i fascinant interpretare a ntregului nostru viu comun este redat de medicul M. Scott Peck, la nivelul microcosmosului homeostaziei biologice umane astfel. Fiecare celul nu era numai un sistem n sine, dar i o parte minuscul a unui sistem mai mare i mai complex De vreme ce fiecare celul fcea parte dintr-un sistem al corpului, iar fiecare sistem fcea parte din corpul ca ntreg, nu era posibil ca i corpul meu s fac parte dintr-un sistem mai mare? Cu alte cuvinte, e posibil ca, eu sinele meu individual s nu fie dect o celul dintr-un organ al unui organism uria? (M. Scott, 2007, a). Dac totul este un sistem viu, nseamn c individul uman, ca parte a acestui sistem, triete, muncete i iubete n Familii umane care mpreun formeaz Familia Societii Omeneti. i, cu ct contientizm mai puternic c Familia Societii Omeneti este conectat la ape, pmnt, pduri i atmosfer, la ecosistemul nostru planetar, cu att ne apropiem mai real de profunzimea efectului de integrare pe care l triete fiecare parte cutndu-i rostul de sens n aceast evoluie care se produce la nivelul ntregului viu. Necontientizarea acestei realiti este efectul gurii n gndire, care ne ndeprteaz de universul nelegerii c numai animai de spiritul ntregului viu, partea devine ceea ce este de fapt: un ntreg mai mic care evolueaz numai n interdependene de reea cu ntregul mai mare. Se creeaz n acest fel efectul de reea, ca form de manifestare a interdependenelor care exist ntre prile unui ntreg i ntre aceste pri i sistem, ca ntreg. Efectul de reea i interdependenele deschise se concentreaz n efectul de integrare ce contureaz puterea supravieuirii prin lupt i/sau adaptare. Prin integrarea tot mai autentic a individului uman n comunitatea unde nzuiete s-i mplineasc imperativele vieii se urmrete s se treac de la o minus situaie la o plus situaie ce caracterizeaz att evoluia individului, ct i aceea a colectivitii, proces cunoscut sub denumirea de perpetuu sentiment de inferioritate, att la individ ct i la mase (Adler, 1995, d). n virtutea acestui sentiment cutm mereu ascensiunea, fixndu-ne un el n via, aspirnd la a ne pune n valoare, la dobndirea superioritii (Adler, 1996, a). Apropierea argumentrii noastre de nelegerea legturii dintre homeostazia biologic i homeostazia social, proces dezvoltat de Walter Cannon creatorul expresiei de homeostazie ne ajut s explicm
92
93
relaia dintre efectul de integrare i corupie prin prisma modului n care este organizat i funcioneaz corpul uman (figura 2).
Puterea minii
Puterea sufletului
Puterile homeostaziei umane
Puterea inimii
Puterea credinei
Figura 2. Separarea, integrarea i conlucrarea puterilor

n homeostazia biologic
Atta vreme ct individul uman va tri i nzui ca parte a comunitii, a ntregului din care face parte, acest ntreg, ca organism social viu, va produce prin intermediul sentimentului de comuniune social elementele necesare asigurrii echilibrului naintrii comune. Meninerea homeostaziei sociale prin dezvoltarea sentimentului de comuniune social la nivelul tuturor membrilor societii sau la majoritatea dintre acetia asigur premisele necesare inerii sub control a externalitilor negative pe care le degaj puterea ca form de manifestare a efectului de integrare. Prin consolidarea strii de homeostazie social, sub influena mecanismelor declanate de manifestarea sentimentelor de comuniune social, se menine pe cale normal, fr un efort social suplimentar, starea de echilibru necesar, indivizii realizndu-i imperativele vieii, n strns legtur cu exigenele autoconservrii, supravieuirii i fericirii, dar i n respect pentru nelegerea faptului c adevrata mplinire a acesteia se poate realiza doar dac trim i nzuim animai de nevoia de a merita aprecierea i bunvoina celorlali (figura 3).
93
94
Puterea instituional
Puterea judectoreasc
Puterile homeostaziei sociale
Puterea executiv
Puterea comunicrii
Figura 3. Separarea, integrarea i conlucrarea puterilor homeostaziei sociale
Indiferent c ne referim la familia unde ne mplinim sentimentul iubirii, la familia organizaiei, unde ne mplinim imperativul muncii, sau la familia unde ne realizm imperativul vieii trite n societate diferitele comuniti umane procesele de integrare sunt motivate de nevoia de a sigura o homeostazie superioar supravieuirii, de a favoriza adaptarea i de a cuta cu minimum de eroare uman calea cea mai potrivit n lupta cu complexul de inferioritate, cutnd ascensiunea, i nu circumferina evoluiei noastre comune. Prin fixarea unui el n via pe care ne luptm s-l realizm urmrim s ne punem n valoare, s dobndim superioritatea asupra mediului n care trim, muncim i iubim. Fixarea scopului cu privire la dobndirea superioritii va fi fcut prin intermediul mreului sentiment de comuniune social (Adler, 1996, b).
2. Caracterizarea efectului de integrare
Privind lucrurile din perspectiva ntregului funcional, cu caracter natural i social-uman, apare inevitabil procesul de integrare. Acesta reprezint, n lumina condiionrilor din prima parte a studiului nostru, forma natural-uman de evoluie a biologiei umane i sociale din perspectiva asigurrii homeostaziei necesare supravieuirii i mplinirii vieii organismelor, n calitate de subsisteme ale unor sisteme ce se deschid n spaiul i timpul coexistenei i succesiunii noastre.
94
95
innd seama de dialectica ntregului viu comun, format din oameni, mediu, comuniti, organizaii, instituii i familii (Popescu, 2006, a) funcionalitatea de sens a acestora se realizeaz prin procese specifice de integrare. Avem, aadar, procese de integrare la nivelul individului uman, mediului natural, comunitilor umane, organizaiilor, instituiilor i familiilor care se nchid i se deschid prin bucle de conexiune invers pozitive i negative dup regula fiecare parte aparine ca funcionalitate de sens unui sistem, care la rndul su este parte organic al altui sistem a crui complexitate face regula jocului deschis i neterminat al evoluiei noastre comune. Apropiindu-ne cu interpretarea noastr de individul uman parte a ntregului nostru viu comun , putem s caracterizm procesul de integrare uman din perspectiva imperativelor vieii umane formulate de Alfred Adler. ntruct individul uman pentru a se mplini autentic trebuie s nzuiasc i s triasc ca parte a ntregului, apare n mod firesc nevoia de a interpreta procesele de integrare n contextul Familiilor umane unde urmeaz s se realizeze imperativele vieii. (Popescu, 2006, b) Aa dup cum am mai afirmat, nzuind i trind ca parte a ntregului funcional, de sens, procesele de integrare se individualizeaz i se supun homeostaziei sociale n cadrul Familiei Iubirii, Familiei Muncii, Familiei Credinei i Familiei Speranei, ca elemente spiritual-instituionale care fac i deschid regulile jocului n societate (figura 4).
Familia IUBIRII
Familia Speranei
Procese de integrare biopsihosocioeconomice n
Familia Muncii
Familia Credinei
Figura 4. Procese de integrare n Familii umane
Orice proces de integrare, de natur uman, biologic, organizaional, instituional, familial i comunitar are ca rezultat o nou putere, o putere adiional de a supravieui, de a controla riscurile evoluiei, de a ne
95
96
adapta la incertitudinile evoluiei i de a lupta cu nclinaiile naturale de depire a complexului de parte. n termeni psihologiei, un asemenea complex a fost definit drept complexul de inferioritate, ca nzuin atavic de a cuta ascensiunea, prin perfeciunea de sens, sau de contrasens, care genereaz externaliti pozitive sau negative, favorabile sau nefavorabile homeostaziei biologiei umane i/sau sociale. (Adler, 1996, c) Efectul de integrare la nivelul individului uman al crui destin este s nzuiasc i s triasc din perspectiva ntregului viu comun este puterea. Din perspectiva realizrii imperativelor vieii umane, efectul de integrare este puterea de a supravieui, de a mplini viaa uman n ct mai multe vzduhuri, de a comunica, de a domina de sens sau de contrasens (figura 5).
Supravieuirii
mplinirii vieii
Efectul de integrare este puterea
Dominaiei
Comunicrii
Figura 5. Substana efectului de integrare
Efectul de integrare se concretizeaz n puterea de a genera externaliti pozitive asupra participanilor la procesele de biologie uman i social ce se desfoar n spaiul i timpul de manifestare a imperativelor vieii. ntre procesele de integrare, efectul de integrare generat de acestea i externalitile pe care le suport viaa indivizilor umani se afl relaii de conexiune invers, cu bucle pozitive i negative (figura 6). nzestrat cu energie de tranziie motenit (dat, limitat) la natere, ca potenial de supravieuire prin lupt i/sau adaptare, individul uman i realizeaz imperativele vieii numai dac nzuiete i triete ca parte a ntregului. Aceasta nseamn c individul se afl n permanen n diferite procese de integrare, din care rezult nu numai externaliti pozitive, ci i externaliti negative.
96
97
n acest context, efectul de integrare este puterea de a supravieui, de a domina i comunica, de a ne mplini viaa trit n societate, animai de sentimentul de comuniune social. ntruct efectul de integrare este puterea, n toate formele ei de manifestare la nivel de individ uman i comunitate, manifestarea acesteia antreneaz i externaliti negative, corupia fiind una dintre cele mai semnificative.
Externaliti pozitive Rezultate de conexiune Procese de integrare
Rezultate de conexiune
+
Externaliti negative
Figura 6. Interaciunea buclelor de conexiune invers ale procesului de integrare
Efectul de integrare rezultat al proceselor de integrare se afl n permanen sub influena conjugat a imperativelor vieii umane, a exigenelor de sens ale evoluiei acesteia n funcie de care interpretm abaterile pe care le antreneaz n timpul i spaiul coexistenei i succesiunii noastre comune puterile pe care le genereaz acest fenomen natural-uman. Din perspectiv uman, distribuia efectelor integrrii se subordoneaz de sens imperativelor vieii umane n societate (figura 7).
mplinirea vieii n societate
mplinirea muncii, creatoare de valoare adugat
Distribuia efectului de integrare pentru:
Manifestarea iubirii, la nivel de Fericire uman
Controlul riscurilor evoluiei natural-umane i sociale
Figura 7. Integrarea n slujba imperativelor vieii umane
97
98
ntruct procesele de integrare uman necesit energie, iar aceast energie, la nivel de individ uman este dat, limitat (Selye, 1984, b), distribuia acestei resurse este organic legat de procesele vitale ale evoluiei vieii n societate, supravieuire i supremaie. n strns legtur cu aceste procese, integrarea trebuie s genereze valoare adugat pentru autocunoatere i autodepire, pentru adaptare i schimbare (figura 8).
Prin adaptare Pentru supravieuire Prin lupt
Autocunoatere
Folososirea energiei de tranziie prin via (limitat)
Concuren
Competiie
Pentru supremaie
Autodepire
Figura 8. Integrarea n slujba autodepirii
Viabilitatea proceselor de integrare este rezultatul mediului n care interacioneaz externalitile pozitive i negative pe care le antreneaz asupra puttorilor de comportamente de integrare. Pe de o parte, procesele de integrare se afl sub influena conjugat a exetrnalitilor pozitive, de sens, care alimenteaz evoluia normal, natural i de dorit asupra acestora, att la individ, ct i la colectivitate uman (figura 9).
Purttori de comportamente de integrare
+
Procese de integrare Externaliti pozitive
Regulator de conexiune pozitiv
Figura 9. Externaliti ale integrrii n conexiune invers pozitiv
98
99
Pe de alt parte, procesele de integrare se afl sub influena conjugat a externalitilor negative, acestea punndu-i amprenta de contrasens asupra comportamentelor de integrare, abtnd atenia de la avantajele nete pozitive ale acestora, cu consecine nefavorabile asupra evoluiei de sens, normale, naturale i de dorit (figura 10).
Purttori de comportamente de integrare
Procese de integrare
Externaliti negative
Regulator de conexiune negativ
Figura 10. Externaliti ale integrrii n conexiunea invers negativ
3. Corupia, abatere comportamental care tulbur homeostazia biologic i social
n baza celor afirmate, putem s considerm c fenomenul corupiei are un caracter general, el exprimnd o abatere comportamental a puterilor omeneti de la evoluia normal i natural care tulbur homeostazia biologic i social. Dac suntem consecveni cu teza c numai puterea corupe, c numai puterea, n diferitele ei forme de manifestare, ne abate de la evoluia de sens, de la mplinirea prii numai din perspectiva ntregului, putem s apreciem c avem attea forme de corupie, cte forme de putere exist. Celebra maxim a Lordului Acton Puterea tinde s corup, iar puterea absolut corupe n mod absolut (Scott, 2007, b) ne pune n eviden existena unei legturi organice ntre diferitele forme de putere i nclinaia lor de a se abate temporar sau permanent de la misiunea pentru care au fost create n mecanismul de funcionare a biologiei vieii umane i sociale. Ca atare, n biologia uman, homeostazia acestora se afl n minile celor patru puteri omeneti, puterea fizic, puterea mental, puterea psihic i puterea sufleteasc, ele fiind separate i, n acelai timp, aflate n procese de conlucrare i colaborare pe care le dicteaz echilibrul naintrii vieii umane (figura 11).
99
100
Puterea fizic
Puterea mental
Numai puterea corupe
Puterea psihic
Puterea sufleteasc
Figura 11. Forme interioare de putere i corupie umane
n zona organizrii sociale a vieii trite n comunitate, evoluia de pn acum a descoperit cele patru puteri democratice, puterea legislativ, puterea executiv, puterea judectoreasc i puterea comunicrii, exercitate prin instrumentele de comunicare umane. La nivelul fiecrei forme de putere vom avea, aadar, tot attea forme de corupie, de abatere a evoluiei instituionale de la sensul normal, natural i de dorit din perspectiva homeostaziei sociale. Un asemenea proces de abatere este rezultatul unor transformri, cu caracter instituional-spiritual pe care laureatul Nobel n medicin Albert Szent-Gyrgyi le explica n felul urmtor Instituiile mbtrnesc ca i oamenii. n epoca noastr de schimbri rapide i mbtrnirea lor este rapid. Fiind alctuit din oameni ale cror interese personale sunt identice cu ale instituiilor pe care le servesc, cele mai multe instituii publice ncearc s dobndeasc mai mult putere i sfresc prin a servi n principal propriile lor interese, n loc s rmn n slujba oamenilor, ele tind s devin stpnii lor. Aceasta a dus la ipocrita lume de astzi, respins total de tineretul nostru. Nu se schimb numai instituiile, ci i societatea. Pe cnd nevoile i concepiile care au creat o instituie se schimb, ea nsi continu s lupte pentru interesele sale arhaice legiferate. Aceast tendin a instituiilor noastre de a ne domina este ncurajat de faptul c avem ceva din atitudinea unui biciclist, adic a omului care n sus are o poziie ncovoiat de spate, iar n jos d cu picioarele (Szent-Gyrgyi, 1981).
100
101
Prin urmare, n mod firesc vom avea abateri, ce forme de contrasens pentru fiecare din puterile comunitare ce rezult din democraie evoluiei societii omeneti (figura 12).
Puterea legislativ
Puterea judectoreasc
Puterea executiv
Puterea comunicrii
Figura 12. Forme de contrasens pentru puterile comunitare
Indiferent de formele i nivelurile de manifestare ale proceselor de integrare, efectul acestuia se exprim n termeni de mplinire uman din perspectiva vieii trite n comunitate, muncii n organizaie, iubirii i controlului riscurilor evoluiei, n baza noii valori adugate de tipul ctig-ctig pentru toi participanii. Distribuia efectului de integrare ca mplinire a vieii este rezultatul modului n care biologia social reuete s ofere un rspuns instituional adecvat la biologia uman. Biologia vieii sociale ncearc s copieze separarea i conlucrarea celor patru puteri omeneti puterea minii, puterea inimii, puterea sufletului i puterea credinei sub forma puterii instituionale (a regulilor democratice), puterii executive (de aplicare a regulilor), puterii judectoreti (ca, dreptate) i puterii comunicrii (pentru informarea transparent). Fiecare din aceste puteri pe care se bazeaz homeostazia biologiei umane i/sau sociale privite n cadrul unor procese specifice de integrare genereaz corupie. Puterea este cea care corupe, indiferent de forme i nivelul lor de manifestare. A corupe nseamn a folosi puterea respectiv n alte scopuri dect cele pe care le-a conceput i adoptat biologia vieii umane i/sau sociale. Avem, aadar, corupie legat de puterea minii, puterea inimii, puterea sufletului i puterea credinei, dar i corupie n legtur cu puterea legislativ, puterea guvernamental, puterea judectoreasc i
101
102
puterea de comunicare spre informare, dar i de puterea economic, puterea politic, puterea militar i puterea social (figura 13).
Puterea economic
Puterea militar
Puterea politic
Puterea social
Figura 13. Forme sociale de putere i corupie
Distribuia acestor forme de corupie este rezultatul unor procese de dezvoltare inegal a puterilor omeneti sau a puterilor vieii sociale care afecteaz homeostazia biologiei umane sau biologiei sociale. Inegalitile n manifestrile neadecvate, pe contrasens, a puterilor omeneti sau a puterilor din viaa comunitar i social sunt rezultatul unor procese complexe, contradictorii din perspectiva realizrii imperativelor vieii umane trite individual n societate, care stric echilibrul naintrii comune, tulbur evoluia mplinirii din perspectiva sntii ntregului viu comun. Iat cteva din aceste procese: accentuarea fenomenelor de individualism patologic, de individ centrifug; ruperea educaiei de mplinirea vieii umane; formarea, consolidarea i dezvoltarea comportamentului de dominaie, la nivel de individ, sociogrup, de putere politic, economic, militar, social, religioas etc.; conducerea comunitilor umane prin nclcarea regulilor democratice convenite, prin politici, mecanisme i msuri cu caracter dictatorial, discriminatorii; abaterea profund i de lung durat a organizaiilor naionale i internaionale de la elurile iniiale, convenite instituional democratic i moral; practicarea unor msuri publice fiscale care induc psihologia de furt public din veniturile personale; vnzarea unor bunuri publice ce aparin comunitilor comunale, oreneti, regionale i naionale n detrimentul interesului general, al proprietarilor de drept; practicarea unor drepturi salariale n dezacord cu contribuia real la valoarea adugat a organizaiei; promovarea unor msuri anticoncureniale de acaparare a pieelor, n beneficiul unor comportamente de monopol, agresive;
102
103
folosirea dreptului de veto, de ctre puteri economice, militare, sociale etc. n diferite organisme a cror funcionalitate are, instituional, caracter democratic; folosirea rzboiului drept comportament de soluionare a unor probleme interne i internaionale de ctre marile puteri economice, militare, sociale; provocarea unor atacuri distructive, ca pretext pentru anticiparea unor inamici cu caracter terorist, n spatele cror se ascund de fapt interese de dominare; psihologia excesului de putere dominatoare care alimenteaz nevoia de aciuni din interes, n nume false de identiti; folosirea excesului de ideologie pentru a promova un anumit cult al puterii cu puterea de a domina; promovarea puterii religioase n dispre pentru libertatea de alegere a credinei i speranei de mai bine (figura 14).
Accentuarea individualismului Patologic i a individului centrifug Foplosirea retribuiei ce nu motiveaz contribuia Accentuarea comportamentului dominator
Intensificarea imaginii psihologiei furtului public
Folososirea energiei de tranziie prin via (limitat) pe contrasens, pentru:
Intensificarea comportamentului dictatorial
Folosirea dreptului de veto n organizaiile democratice
Folosirea rzboiului ca soluie democratic
Excesul de reglementri cu caracter de nedemocratic
Intensificarea excesului de ideologie n conducerea societii
Mimarea libertii de alegere
Figura 14. Cauze ale corupiei n societate
n viziunea celor prezentate, apreciem c distribuia corupiei ca abatere de la sensul normal i de dorit al mplinirii vieii, din perspectiva ntregului viu comun, format din oameni, mediu, comuniti, organizaii, instituii i familii i are n homeostazia biologic i social resorturile interne de declanare i funcionare. Aadar, puterea minii corupe la fel ca i puterea militar sau puterea legislativ etc. Oriunde se constituie un nod de putere, n homeostazia biologic i social se creeaz i bazele abaterilor de la evoluia de sens, normal, natural i de dorit din perspectiva sntii ntregului viu comun. Problema care se pune pentru organismele create de om, cum sunt cele economice, sociale, militare, politice sau de alt natur derivat, de
103
104
genul legislativului, executivului, comunicrii sau judecrii justiiei sau injustiiei instituionale sau morale, este de a gsi un echilibru a acestor fore, de genul celor din organismul uman, care s asigure controlul riscurilor evoluiei, externalitilor negative, de genul abaterilor pe care azi le numim corupie. Esenialul este ca aceste abateri de tipul puterii care corupe s nu mpieteze realizarea imperativelor vieii umane n colectivitate. Aceasta nseamn c ele nu trebuie s tulbure evoluia homeostaziei sociale a acestora. Atta vreme ct individul uman va nzui i va tri ca parte a ntregului, comunitatea va putea s in sub control externalitile negative ale puterilor create de om n societate.
Bibliografie
Adler, A., (1995, a). Sensul vieii, Editura IRI, Bucureti, p. 35 Selye, H., (1984, a). tiin i via, Editura Politic, Bucureti, p. 327 Adler, A., (1995, b), Op. cit., p.201 Ibidem, c) p. 203 Scott, P. (2007, a). Drumul ctre tine nsui i mai departe, Editura Curtea Veche, Bucureti Adler, A., (1995, d),.Op. cit p. 35 Adler, A., (1996, a),. Cunoaterea omului, Editura IRI, Bucureti, p. 97 Popescu, C., (2006, a), Raionalitate i speran, Editura Renaissance, Bucureti, pp.33-42 Ibidem, b) p.37-38 Adler, A., (1996, b). Op. cit, p. 95-113 Selye, H., (1984,b)., Op. cit., p. 312 Scott, P. (2007, b). Op. cit., p. 194 Szent-Gyrgyi, (1981). Pledoarie pentru via, Editura Politic, Bucureti, p. 210
104
105
ROMNIA N 2007. INSTABILITATEA MACROECONOMIC SE NTOARCE? Cristian SOCOL Lector universitar doctor Academia de Studii Economice, Bucureti Dorin Emil MNTESCU Doctorand Ministerul Economiei i Finanelor
Rezumat. Dup civa ani de implementare puternic a reformelor n Romnia, exist o serie de rezultate semnificative. Economia romneasc continu s performeze bine, chiar dac se anticipeaz reducerea ritmului de cretere economic la 6% n 2007, mai ales pe fondul influenei negative a secetei prelungite asupra produciei agricole. Avnd n vedere c rata anualizat a inflaiei a crescut la 6,03% n octombrie (datorit, n principal, creterii preurilor produselor agricole i a impactului negativ exercitat de turbulenele de pe pieele financiare internaionale asupra evoluiei cursului de schimb), Banca Naional a Romniei i-a revizuit n sus inta de inflaie pentru acest an, de la 4 1% la 5,7%. Bugetul public a nregistrat un mic excedent n primele nou luni ale anului 2007 (0,19% din PIB), chiar dac pe fondul unei execuii reduse privind cheltuielile de capital. Privitor la situaia extern a economiei, deficitul de cont curent, i-aa la un nivel nesustenabil, continu s se adnceasc. n 2007, este posibil ca deficitul de cont curent s ating 14% din PIB, acelai nivel prognozat i pentru anul 2008. Sunt rezultate mixte, care arat riscuri puternice ale reapariiei instabilitii macroeconomice n Romnia, pe termen scurt i mediu. Aceste riscuri reprezint ameninri ce sunt analizate n aceast lucrare. Cuvinte-cheie: risc macroeconomic; mix de politici macroeconomice; finane publice sustenabile; programare financiar. Clasificare REL: 3B, 8M, 10J.
105
106
Before January 2007, the confluence of positive factors that have contributed to Romanias favorable growth and inflation outcomes cannot be counted on to continue, especially on negative influence of four risks. Risc 1: Poteniala contagiune a efectelor negative ale crizei financiare internaionale n Romnia, pe termen mediu. O serie de semnale avertizeaz asupra posibilei contagiuni a efectelor negative ale unei crize financiare internaionale n Romnia, mai ales din cauza avansului rapid al creditului i al nivelului mare al deficitului de cont curent. Nivelul record al deficitului de cont curent nregistrat de ara noastr (14% din PIB prognoz pentru 2007), volatilitatea ridicat a Bursei de Valori Bucureti, intrrile masive de fonduri speculative, criza politic, sustenabilitatea redus a finanelor publice, ritmul ridicat de cretere a serviciului datoriei externe i creterea ratelor dobnzilor n rile dezvoltate pot stimula apariia unor turbulene financiare n Romnia pe termen mediu. Chiar dac, pe termen scurt (2-3 ani), analitii interni consider c ponderea redus a datoriei publice, stabilitatea sistemului bancar i rezervele valutare internaionale mari reduc acest risc. Manifestare. Turbulenele financiare din Romnia se pot declana prin aciunea a trei efecte. Efectul de contagiune propagarea dezechilibrelor de la o regiune la alta devine din ce n ce mai acut ntr-o lume globalizat. Creterea similitudinii ciclurilor de afaceri ale marilor puteri comerciale confer substan ideii de economie global. China, una dintre cele mai mari piee ce absoarbe materii prime, dar i una dintre cele mai mari piee de desfacere pentru bunuri de capital i bunuri de folosin ndelungat, este din ce n ce mai conexat cu SUA, poate cel mai mare consumator de bunuri la nivel mondial, Uniunea European i Japonia, alte dou mari nie importante de desfacere pentru bunuri i materii prime. Efectul de contagiune este aproape ntotdeauna nsoit de efectul de cauzalitate cumulativ situaia n care dezechilibrul aprut ntr-o zon se suprapune peste dezechilibrele din alte zone crend un oc cu impact major. S ne gndim c acum trei luni, atunci cnd SUA au anunat c i ncetinesc ritmul de cretere economic i bursa chinez a dat semne de oboseal, furnizorii de materii prime i bunuri de consum din ntreaga lume au intrat n panic. Aceasta se traducea pentru ei n profituri mai mici, comenzi mai reduse, piee de desfacere mai pretenioase etc. Astfel, dac una dintre bursele din SUA, China, UE i Japonia dau semne de supranclzire, celulele de reacie din ntreaga lume caut soluii de insularizare a economiilor fa de ocul global. Investitorii n pieele de
106
107
capital neleg aceast micare ca o scdere a cererii de produse i materii prime din partea rilor dezvoltate, deci o scdere a cererii pentru majoritatea companiilor lumii. Efectul se propag n lanul tehnologic specific fiecrei industrii, deoarece o scdere a cererii reprezint o scdere a veniturilor companiei, deci dividende mai mici i scderi de pre al aciunilor pe pia. Efectul de turm nu trebuie nici el neglijat n condiiile globalizrii pieelor financiare. Managerii fondurilor de investiii speculative de capital cuceresc simultan teritoriile cele mai bune din punctul de vedere al oportunitilor de profit, dar, n acelai timp, prsesc simultan teritoriul atunci cnd posibilitile de ctiguri se ngusteaz. Acioneaz ca o turm. Astzi economia mondial este din ce n ce mai globalizat astfel nct volatilitatea la nivelul burselor internaionale este din ce n ce mai mare. Criza creditelor ipotecare i poteniala intrare a economiei SUA n recesiune, teama privind apariia unei crize speculative mari, zvonurile privind adoptarea de ctre autoritile de la Beijing a unor noi reguli pentru a taxa surplusul de valoare realizat pe pieele financiare, dar i ngrijorarea crescut legat de programul nuclear al Iranului alimenteaz scderea brusc a optimismului investitorilor i poate declana n orice moment o corecie pe pieele financiare internaionale, cu efecte negative i pentru Romnia. Canalul prin care se va transmite unda de oc pe piaa de capital din Romnia este legat de activitatea fondurilor de investiii strine. Care, n cazul nrutirii situaiei la nivel global, prsesc n primul rnd pieele emergente (precum Romnia), mai imature, i revin, doar n ultim instan, pe aceste piee. Aceasta se ntmpl, spre deosebire de rile dezvoltate, unde reapar cu injecii de capital imediat dup trecerea undei negative. Percepia marilor fonduri de investiii pe pieele de capital emergente poate descifra natura temporar sau recurent a ocurilor produse pe pieele financiare emergente, aa cum este cazul Romniei. Dobnzile nalte i boomul economic au atras investitori de anvergur la bursa din Romnia. Banii n exces alimenteaz creditele de consum. Criza economic se poate declana atunci cnd ratele dobnzilor cresc n rile dezvoltate aa cum se ntmpl i n prezent investitorii transfernd banii acas. Varianta negativ pentru Romnia ar fi cea n care s-ar concretiza retragerile masive de fonduri ale investitorilor speculativi (de portofoliu), care ar conduce mai departe la deprecierea puternic a leului, inflaie ridicat, dificulti n ceea ce privete finanarea serviciului datoriei externe etc. Modificarea structurii surselor
107
108
de finanare ale deficitului contului curent ar trebui s ngrijoreze autoritile romne. Astfel, reducerea sumelor ncasate din privatizri i a investiiilor strine directe i creterea ponderii surselor de finanare volatile, provenite mai ales din investiiile de portofoliu, creeaz incertitudini asupra acoperirii neinflaioniste a soldului negativ al contului curent. n plus, n conformitate cu analizele de stres privind impactul cursului de schimb asupra dinamicii principalilor indicatori macroeconomici, Programul de Convergen al Romniei pentru perioada 2006-2009 arat c deprecierea cursului de schimb cu 5% va afecta negativ toi indicatorii macroeconomici ai Romniei, conducnd la o revenire la politicile structurale, de tipul stop-and-go. Soluii de prevenire. Soluiile structurale de cretere a competitivitii exporturilor romneti pe care autoritile romne trebuie s le adopte i condiionalitile stricte impuse de Uniunea European rilor membre nu vor permite izbucnirea unei crize la nivel financiar n Romnia. Prin procedura de avertizare timpurie (early warning), Comisia European va impune raionalizarea cheltuielilor publice, politici fiscale i monetare restrictive pentru a stabiliza macroeconomia pe termen scurt. Reglementarea riguroas de ctre Comisia Naional a Valorilor Mobiliare (CNVM) a activitii fondurilor de investiii care acioneaz la bursele din Romnia va ntri disciplina de pe piaa financiar. Creterea rezervelor valutare ale Bncii Naionale a Romniei pentru o posibil intervenie n pia n cazul apariiei unui dezechilibru major n pia este strict necesar. BNR trebuie s promoveze o politic monetar restrictiv, mai ales n condiiile creterii riscului de supranclzire a economiei romneti. BNR trebuie s monitorizeze atent activitatea bncilor din sistem, prin implementarea strict a normelor prudeniale, pentru a menine ridicat stabilitatea financiar. Nu n ultimul rnd, este necesar ca Ministerul Finanelor s implementeze o politic fiscal anticiclic i s consolideze sustenabilitatea finanelor publice. Risc 2: Creterea vulnerabilitii sistemului de pensii din Romnia Sistemul public de pensii din Romnia poate intra n colaps ntr-o perioad scurt de timp. Criza demografic, migraia puternic i ponderea redus a veniturilor bugetare n PIB sunt semnale care arat vulnerabilitatea sistemului de pensii din Romnia. Blocarea sistemului de pensii ar conduce la creterea deficitului bugetar, reducerea alocaiilor din PIB pentru alte domenii (educaie, cercetare-dezvoltare, infrastructur,
108
109
administraie public etc.), cauznd probleme delicate privind respectarea angajamentelor Romniei n faa NATO i a Uniunii Europene. Potrivit unui studiu elaborat de experii Bncii Mondiale (BM), vor exista generaii de pensionari care au pltit contribuii la stat mai mari dect pensia pe care o vor primi dup ncheierea perioadei de contribuie. Pensia de la stat va cobor la valoarea de aproximativ 30% din salariul mediu net n jurul anului 2030. Pe termen lung ns, n afar de tendina prognozat de scdere a ratei de nlocuire din sistemul public, majorrile brute ale punctului de pensie i ntrzierea egalizrii vrstelor de pensionare vor duce la pensii publice mai mici dect contribuia virat anual timp de 35 de ani. La aceti factori se adaug i deficitul pe care pensiile private obligatorii l vor crea la bugetul asigurrilor sociale, avnd n vedere c ntre 2,5 i 6% din CAS vor ajunge n fonduri private. Aa-numitul cost al tranziiei este estimat de Banca Mondial la 0,7% din PIB ntre 2012 i 2017. Pe de alt parte, Fondul Monetar Internaional (FMI) a criticat vehement autoritile romne pentru msura de dublare a pensiilor n urmtorii doi ani, pe motiv c aceasta ar reinflama inflaia i ar prezenta risc pentru supranclzirea economiei. Astfel, majorarea pensiilor ar putea alimenta presiunile inflaioniste din economie i ar fi responsabile i pentru accentuarea deficitului de cont curent. n viziunea FMI, una dintre condiiile necesare consolidrii fiscale este ca veniturile suplimentare la buget s nu fie cheltuite imediat. n cazul n care veniturile obinute de fondurile de pensii, rezultate din creterea ratei de angajare, ar fi cheltuite imediat pentru actualii pensionari, sustenabilitatea fiscal nu se va mbunti, consider specialitii FMI. Analog, experii ageniei de rating Standard & Poor's consider c planurile guvernului de a majora aproape de dou ori pensiile n urmtorii doi ani sporesc riscurile legate de o deteriorare rapid a stabilitii economiei romneti. Experii avertizeaz c sumele de bani cheltuite pentru pensii reprezint de fapt costuri de oportunitate, avnd n vedere c aceti bani ar fi putut fi cheltuii pentru investiii n alte sectoare, fiind i un important stimul fiscal ce va duce la creterea deficitului de cont curent, sporind riscurile legate de supranclzirea economiei. Amnarea introducerii pilonilor II i III n sistemul de pensii din Romnia agraveaz riscul intrrii n colaps al sistemului public de pensii. Avantajele sistemului privat de pensii pornesc de la un randament crescut al fondului de pensii i ajung pn la stimularea pieei de capital. Exist ns i riscuri legate de funcionarea noului sistem de pensii. Riscul financiar apare ca urmare a insuficientei dezvoltri a pieei de capital din
109
110
Romnia, rezultnd astfel un randament potenial sczut, poate mai mic dect inflaia plus comisioanele percepute de administratorii fondurilor de pensii. Riscuri apar i prin opoziia sindicatelor, care vor s aib putere de decizie n managementul fondului de pensii. Mai exist riscul perioadei de tranziie, astfel nct n perioada scurs de la introducerea pilonului II pn la maturitatea lui, contribuia va fi capitalizat, neputnd fi folosit pentru a plti generaiei actuale de pensionari. n final, s nu uitm riscul supravegherii, cauzat de existena dilemelor privind instituia care s asigure supravegherea managementului fondurilor de pensii i riscul societii informaionale, legat de faptul c tinerii intr trziu pe piaa muncii i alterneaz perioadele de activitate cu cele de inactivitate (sunt mai mari i pauzele pentru formarea profesional). Soluii de prevenire. Consolidarea sistemului public de pensii ar trebui s porneasc de la includerea printre contributorii la fondul de pensii a celor ce lucreaz n agricultur, pn la scderea nivelului contribuiilor la sistemul de pensii. Descurajarea pensionrii anticipate, prin stabilirea de cuantumuri mici ale pensiilor, egalizarea vrstei de pensionare ntre brbai i femei, creterea limitelor de vechime cerute pentru pensionarea cu drepturi depline i introducerea pensiei minime reprezint alte soluii fezabile pentru reforma sistemului public de pensii. n ceea ce privete implementarea sistemului privat de pensii, sunt fundamentale procesele de informare a contribuabililor, funcionalizarea structurii informatice i supravegherea adecvat a fondurilor de pensii cu administrare privat. Risc 3: Lipsa consolidrii sustenabilitii n domeniul finanelor publice Creterea abrupt a pensiilor, politica salarial imprudent, avalana de iniiative legislative populiste din parlament i inconsecvena politicii bugetare constituie elemente ce favorizeaz consolidarea unui dezechilibru major n sistemul finanelor publice. Este nevoie ca Ministerul Economiei i Finanelor s implementeze procedura UE privind programarea bugetar multianual, pentru a asigura sustenabilitatea finanelor publice romneti pe termen mediu. Respectarea intelor prevzute n Programul de Convergen (2007-2009) trebuie monitorizat permanent, pentru ca eventualele derapaje din sistemul finanelor publice s nu afecteze consolidarea procesului dezinflaionist. n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor, este nevoie de crearea unui departament de Politici Fiscale, care, prin intermediul
110
111
modelrii econometrice, s simuleze efectele macroeconomice ale modificrilor bugetare i fiscale promovate. Specialitii Ministerului Finanelor trebuie s se afle ntr-un dialog permanent cu decidenii de politic monetar din BNR, asigurndu-se astfel implementarea unui mix coerent de politici economice n Romnia, ntr-o manier strategic, integrat. Risc 4: Romnia are un grad redus de absorbie a fondurilor europene. De capacitatea de accesare i absorbie a fondurilor structurale i de coeziune depinde succesul sau eecul integrrii Romniei n Uniunea European. Rezolvarea trade-off-ului ntre planul macroeconomic i modernizarea la nivel microeconomic i poate gsi substana n finanrile consistente alocate Romniei n perioada 2007-2013 de Uniunea European. Absorbia a cel mult 20% din fondurile structurale i de coeziune acordate Romniei de ctre Uniunea European n 2007 face ca matricea costuri beneficii a primului an postaderare s fie defavorabil rii noastre. Din cei peste 30 miliarde de euro nerambursabili, de care va beneficia Romnia de la UE, n mod potenial, n perioada 2007-2013, aproximativ 19,66 miliarde de euro vor intra n Romnia sub forma fondurilor structurale i de coeziune (12,66 miliarde reprezint fonduri structurale n cadrul obiectivului Convergen, 6,55 miliarde euro sunt alocate prin Fondul de Coeziune, iar 0,45 miliarde sunt alocate Obiectivului Cooperare Teritorial European). Banii provenii de la Uniunea European vor fi destinai proiectelor din domeniul infrastructurii (42% din suma total), proteciei mediului (24%), creterii competitivitii economice (13%), dezvoltrii capitalului uman (18%) i ntririi capacitii administrative (3%). Dei gradul de absorbie n rile care au aderat la Uniunea European n 2004 a fost destul de sczut, Romnia trebuie s evite recordurile negative n materie de accesare a fondurilor europene. Dac Ungaria i Slovacia au cheltuit doar 23% din fondurile structurale alocate n perioada 2004-2006, mai ales ca urmare a slabei funcionalizri a parteneriatelor public-privat, Polonia i Cehia au ntmpinat probleme n derularea proiectelor cu finanare european, mai ales datorit sistemului greoi de achiziii publice, nereuind s absoarb mai mult de 20% (Polonia a avut un grad de absorbie de 20% n primii doi ani de postaderare, iar Cehia de numai 18% din total fonduri alocate). Am putea nva din experiena Irlandei, Austriei, Spaniei i Germaniei, ri care au reuit s absoarb peste 60% din totalul fondurilor alocate de la bugetul UE n perioada 2000-2006 (Irlanda 74%, Austria 68%, Spania 67%, Germania 64%), dezvoltndu-i puternic infrastruc-
111
112
tura, mediul, agricultura, industria i obinnd, n acelai timp, i o convergen ridicat a veniturilor cu rile cele mai dezvoltate din UE. Oricum, experiena rilor noi membre ale UE din 2004 arat c cel mai dificil de accesat este Fondul Social European (FSE), la care Cehia a absorbit doar 16,51% (n perioada 2004-2006), Ungaria 20,85%, Slovacia 22,30%, iar Polonia doar 19,56%. Dificulti exist i n ceea ce privete accesarea Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDR). Astfel, Cehia a absorbit doar 18% din totalul alocat din acest fond, Ungaria 22%, Slovacia 20,33%, iar Polonia 18,52%. Experiena accesrii fondurilor europene de ctre Romnia nu ne este favorabil. Astfel, n perioada 2001-2005, Romnia a reuit s absoarb doar 11,6% din cele peste dou miliarde de euro, fonduri ISPA nerambursabile pentru transporturi i mediu. n plus, o mare parte dintre proiectele de mediu i de transporturi au fost demarate dup ani de ntrziere i nici acum nu au fost finalizate. Conform Raportului Public al Curii de Conturi pe 2005, din cele peste 2,25 miliarde de euro, ministerele transporturilor i mediului au reuit s absoarb doar 262 de milioane de euro. Manifestare. n situaia n care Romnia nu va reui s ating un grad de absorbie a fondurilor europene de cel puin 20% n perioada 2007-2008, obiectivele programelor guvernamentale de cretere a convergenei economice i sociale cu rile din UE (Programul Naional de Convergen 2006-2009, Programul Naional de Reforme, Planul Naional de Dezvoltare etc.) sunt aproape imposibil de atins. Nu se va putea atinge convergena real cu Uniunea European, iar creterea economic sustenabil va rmne un simplu deziderat. Cercetarea tehnologic, inovarea, antreprenoriatul, dezvoltarea infrastructurii de comunicaii, mediu i investiiile n transport, energie, educaie i infrastructur de sntate i social vor fi domenii subfinanate, nereuindu-se astfel corecia dezechilibrelor regionale n interiorul Romniei sau fa de regiunile dezvoltate din UE (convergena beta). Nu se vor putea atinge intele propuse n Programul Naional de Reforme n domeniile formrii, reconversiei profesionale i crerii de noi locuri de munc, dar i n cele legate de incluziunea social. Astfel, lipsa de finanare din Fondul Social European va antrena blocaje n ceea ce privete creterea ocuprii, prevenirea omajului, reforma sistemului de educaie, crearea de parteneriate ntre universiti, institute de cercetare-dezvoltare i ntreprinderi i mbuntirea dialogului cu partenerii sociali.
112
113
Altfel, capacitatea redus de absorbie a fondurilor europene va face imposibil misiunea Romniei de a atinge intele fixate n cadrul Agendei Lisabona. Trei sferturi dintre obiectivele stabilite n cadrul Summit-ului de la Lisabona sunt direct legate de finanarea din fondurile structurale i de coeziune. Concomitent, motoarele care ar asigura un ritm de cretere economic susinut dezvoltarea infrastructurii fizice i dezvoltarea capitalului uman (cuplate cu o cretere a investiiilor n cercetare-dezvoltare i n tehnologia informaiei i comunicrii) ar putea fi gripate n situaia n care Romnia nu ar valorifica ansa absorbiei fondurilor europene. Soluii de prevenire. Autoritile de Management privind fondurile europene ar trebui s-i nsueasc documentele Uniunii Europene privind accesarea i absorbia fondurilor europene, mai ales n ceea ce privete crearea de parteneriate public-privat i efectuarea de activiti de training pentru pregtirea resurselor umane implicate n conceperea i implementarea proiectelor. Adoptarea unui Pact Strategic la nivel politic, n care s se prevad ca obiectiv fundamental al Romniei n perioada 2007-2013 creterea capacitii de absorbie a fondurilor europene, reclam aciune urgent. Atingerea acestui obiectiv strategic va asigura vehiculul necesar atingerii intelor intermediare legate de stabilitatea macroeconomic, dezvoltarea infrastructurii i a capitalului uman, creterea coeziunii economice i sociale cu modelul european i convergena productivitii i a veniturilor cu rile UE-27. De asemenea, este nevoie de conceperea unor programe operaionale clare, care s prevad obiective, instrumente, resurse de finanare, instituii responsabile i termene de finanare concrete. Stabilirea unor planuri de aciune concrete i funcionalizarea instituiilor (Autoritile de Management) care s coordoneze informaiile legate de absorbia fondurilor europene, s monitorizeze stadiul accesrii fondurilor europene i s propun aciuni concrete pentru creterea gradului de absorbie a acestora ar conferi eficacitate crescut sistemului de accesare. Fr informarea continu a tuturor beneficiarilor despre posibilitatea accesrii fondurilor europene, riscul concentrrii asimetrice a efectelor pozitive dinspre periferie spre centru este unul ridicat. De aceea, Ghidul Solicitantului trebuie s fie ct mai concis, astfel nct aplicanii i
113
114
firmele de consultan n domeniu s poat ntocmi uor propunerile de proiecte aferente fiecrui program. Altfel, n aceast etap este necesar ca instituiile coordonatoare s elaboreze Ghidul privind Parteneriatul Public Privat, s asigure pregtirea specialitilor pentru aceste operaiuni i s faciliteze accesul beneficiarilor la contractarea de credite bancare pentru cofinanarea proiectelor. Un rol important l joac aici i pregtirea funcionarilor publici n a propune proiecte de finanare UE.
114
115
COEZIUNEA ECONOMIC I SOCIAL N UE DE LA AQUIS LA CONCEPT
Dorel AILENEI, Profesor universitar doctor Academia de Studii Economice, Bucureti

Rezumat. Succesul proiectului UE depinde de coeziunea sa economic i social. Din pcate, exist o ntrziere important i mult ezitare n abordarea oficial a conceptului de coeziune economic i social. O tratare teoretic sistematic este foarte util pentru a clarifica esena coeziunii economice i sociale. Conexiunea acestei abordri cu modelul Krugman al aglomerrii spaiale permite introducerea forelor centripete i centrifuge pentru a defini un concept de coeziune complet. Cuvinte-cheie: integrare economic regional; coeziune economic i social; sistem dinamic; fore centripete i centrifuge. Clasificare JEL: F12, , F43, O18, , R11, R13.
Coeziunea unui sistem supranaional a fost susinut adesea de fora militar, imperiile fiind cel mai relevant exemplu. Durabilitatea imperiilor necesita pe lng for militar i o important capacitate administrativ (ca o extensie a capacitii logisticii militare). Odat cucerit, un teritoriu nou (regat, ducat, principat etc.) necesita o nou organizare administrativ. nsi extensia spaial a imperiilor era limitat de capacitatea forei militare i administrative de a acoperi un anumit spaiu. Totui, manifestarea factorilor economici n prim-planul scenei istorice duce la eecul ideii de sistem supranaional bazat pe fora armelor. Destrmarea imperiilor europene (britanic, austroungar, al treilea Reich german, URSS) dup cele dou rzboaie modiale dovedete pe deplin acest adevr. Cu toate acestea nu putem
115
116
s nu observm c bazele constituirii Comunitii Economice Europene au avut un important substrat militar: Implozia militar i economic a vestului european dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial; Ciocnirea a dou mari puteri militare de orientri politice opuse: SUA i URSS care creeaz o important presiune pe direcia est-vest asupra Europei Occidentale; Interese privind asigurarea resurselor energetice i de materii prime de interes strategic (crbune, oel, energie atomic); Refacerea capacitii economice de producie ca garanie a forei militare a Europei Occidentale; Contientizarea n mediul politic a faptului c o pace vest-european stabil are la baz reconcilierea franco-german (idee susinut i de britanici). Poate c tocmai implozia factorului militar vest-european i teama fa de forele militare externe (americane i sovietice) au permis dezvoltarea centrului de interese economice ca nou miez gravitaional al continentului european. Obiectivele Tratatului de la Roma (articolul 2) relev prelevana elementelor economice: Promovarea unei dezvvoltri sustenabile, continue, armonioase i echilibrate n Europa Unit; Un nalt nivel al ocuprii forei de muc i proteciei sociale; Egalitate ntre brbai i femei; Cretere economic sustenabil i neinflaionist; Protecie i mbuntire a calitii mediului natural; Coeziune economic i social i solidaritate ntre statele membre. Mijloacele atingerii acestor obiective (articolul 3) relev i mai bine importana factorilor de natur economic: Realizarea unei piee comune i a unei uniuni economice i monetare prin implementarea unor politici comune; Eliminarea taxelor vamale i a restriciilor cantitative n schimburile economice interne; Mobilitatea liber a bunurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor n interiorul pieei comune; Asigurarea unei concurene nedistorsionate n interiorul pieei comunc; Stabilirea unei politici comerciale comune fa de teri;
116
117
Adoptarea unor politici comune pentru agricultur, transporturi, mediu natural, competitivitate industrial, ocupare i cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic; Coordonarea politicilor sociale i susinerea acestora prin Fondul Social European. Prin modul de stabilire a obiectivelor i mijloacelor necesare se eliminau cteva obstacole importante n funcionarea unei piee comune. Astfel, principiul liberal al predominanei pieei libere cpta importana cuvenit n definirea noului spaiu economic european. Contraponderea elementelor de politici economice i sociale n proiectul de Uniune European are mai multe motivaii: a) coordonarea politicilor economice era absolut necesar din moment ce acestea influenau pieele naionale care aveau s formeze viitoarea pia comun; b) redistribuirea beneficiilor integrrii trebuia s fie i n interesul populaiei din rile membre i nu doar al companiilor mari care puteau s fructifice rapid avantajele economiilor de scar; c) influena partidelor socialiste care aveau n vedere constituirea unui spaiu social european; d) diminuarea influenei ideilor radicale de stnga din interiorul i din exteriorul CEE. e) asigurarea coeziunii CEE prin ntrirea coeziunii sociale din statele membre. Totui ideea de coeziune economic i social nu apare n prima linie a obiectivelor consitutive ale C.E.E., cele dou laturi fiind abordate separat. Astfel, n preambulul Tratatului de la Roma se menioneaz c: statele membre ale Comunitii Europene sunt ngrijorate n privina asigurrii dezvoltrii lor armonioase prin reducerea diferenelor existente ntre diferite regiuni i n privina rmnerii n urm a regiunilor mai puin favorizate. Cu toate acestea, abia n anul 1975 a fost pus la punct Fondul European pentru Dezvoltare Regional, iar despre o viziune aproximativ unitar privind politica regional se poate vorbi abia din 1983, odat cu adoptarea Cartei de la Terremolinos1. n mod similar, obiectivele sociale sunt prea pe larg abordate n Tratatul de la Roma. Articolul 117 al Tratatului conine referine din care rezult c statele membre recunosc importaa imbuntirii condiiilor de trai i de munc ale lucrtorilor. Cea mai mare realizare n domeniu este
1
Act adoptat la Conferina European a minitrilor responsabili cu amenajarea teritoriului, 20 mai 1983, Torremolinos, Spania..
117
118
consituirea Fondului Social European (articolul 3 al Tratatului), ca suport al politicii sociale comunitare. Cu toate acestea se ncearc gsirea unor exprimri ct mai delicate astfel nct statele membre s nu se simt uzurpate n privina politicilor interne de asigurare a bunstrii pupulaiei. S-a convenit pentru cooperarea ntre statele membre n privina legislaiei muncii, securitii sociale, reglementrii organizaiilor sindicale, negocierilor colective etc. Abordarea mai puin ferm a celor dou domenii poate fi explicabil n ceea ce privete Tratatul de la Roma, dat fiind noutatea demersului comun. Msurile ulterioare privind reglementarea juridic a plilor egale pentru brbai i femei, libera micare a forei de munc, tratamet egal al imigranilor n raport cu fora de munc autohton etc. reprezint pai importani n armonizarea politicilor sociale ale statelor membre. Separarea celor dou dimensiuni ale coeziunii europene are la baz o dilem de substrat al proiectului Uniunii Europene: din moment ce principalul mijloc de atingerea a obiectivelor era consituirea unei piee unice funcionale, trebuia s se recunoasc tendina pieelor competitive de a genera inechitate considerabil. n aceste condiii diminuarea inegalitilor economice i sociale este abordat ca o corecie necesar la funcionarea pieei unice libere, i nu ca element de coeziune. Acest aspect se reflect i n modul de definire a conceptului de coeziune n unele lucrri teoretice privitoare la integrarea european: Coeziunea nu are o definiie clar. Aceasta este cel mai bine neleas ca gradul n care disparitile privind bunstarea economic i social dintre diferitele regiuni i grupuri din cadrul Comunitii (Europene) sunt tolerabile din punct de vedere politic i social (Mole, 2001, p. 395). Impulsul hotrtor n privina creterii gradului de coeziune economic i social n CEE a venit dinspre mediul de afaceri, odat cu lansarea propunerii de program pentru realizarea unei singure piee n CEE, de ctre directorii executivi de la Philips (Wisse Decker) i de la Volvo (Per Gyllenhammer) n 1983. Ca urmare a acestei propuneri este lansat Programul de Completare a Pieei Interne din iulie 1985. Acest program este foarte important pentru mbuntirea strii de coeziune a CEE ntruct va pregti terenul insituional pentru Single European Act. Importana acestor documente const n urmtoarele elemente: Desfiinarea barierelor netarifare interne; Creterea cocurenei n cadrul CEE; Promovarea cooperrii ntre firmele europene n domeniul Cercetrii i Dezvoltrii;
118
119
Unificarea pieelor factorilor de producie prin deplina liberalizare a mobilitii factorilor de producie; Stabilirea principiilor unificrii monetare; Charta Social (a Drepturilor Sociale Fundamentale ale Lucrtorilor).1 Odat cu Single European Act (intrat n vigoare la data de 1 iulie 1987) conceptul de coeziune economic i social a fost introdus oficial n documentele Comnitii Economice Europene. Importana acestui concet crete pe msura adncirii procesului de integrare european. Astfel, Tratatul de la Maastricht (de constituire a U.E.) i propune s ntreasc coeziunea economic i social2: politica de coeziune economic i social vizeaz reducerea ecartului dintre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni i a decalajului regiunilor mai puin favorizate. Totodat sunt definite Mecanismele Europei Sociale, iar prin introducerea conceptului de cetean al Uniunii Europene sunt definite drepturile civice ale fiecrui cetean al U.E. Mai mult, este introdus un nou fond structural, Fondul de Coeziune. Agenda 2000 pentru o Uniune mai Puternic i mai Mare (1997) i Consiliul European de la Lisabona aduc n prim-planul obitivelor UE, coeziunea economic i social. O comparaiei ntre obiectivele prevzute n Single European Act i cele de la Lisabona este concludent n acest sens: Strategiile SEA i Lisabona Tabelul 1 SEA Lisabona Obiectiv Integrare i cretere economic Cretere Economic final Coeziune Social Utilizarea forei de munc Obiective Reducerea drastic a costurilor Progrese n educaie i intermediare tranzaciilor transfrontaliere pt. inovare bunuri i servicii Creterea cheltuielilor pt. C&D Creterea participrii forei de munc i a ratelor de ocupare
Charter on Fundamental Social Rights for Workers a fost adoptat de statele membre, mai puin Marea Britanie, n decembrie 1989. 2 Primul paragraf al articolului 1 Extensia cmpului de aciune al Comuniltii, din capitolul Lrgirea competenelor, se numete ntrirea coeziunii economice i sociale.
1
119
120
Mijloace
Eliminarea controalelor la frontiere Armonizarea i aproximarea legilor Directivele U.E. ntrirea prin legi instituiilor U.E. ale
Instrumente
Definirea intelor comune Raportri privind performana i ncadrarea n limitele stabilite Monitorizare comun Cu precdere naionale (impozitare, cheltuire de fonduri, reglementare)
Sursa: Sapir i alii (2003) dup Miroslav Jovanovic, The Economics of European Integration, Edward Elgar Publishing Inc., 2005.
Totui, documentele meionate aduc o important provocare pentru coeziunea economic i social lrgirea UE spre est. Cu performane economice cu mult sub media UE, cu regimuri democratice nc n consolidare, cu probleme etnice i sociale, rile Central i Est Europene vor afecta serios performaele UE n domeniul coeziunii economice i sociale. Constituirea unor importante fonduri de preaderare (PHARE, ISPA, SAPARD) pentru pregtirea integrrii noilor state, mrirea considerabil a bugetului UE (de la 213 miliarde euro n perioada 20002006, la 862 miliarde euro pentru 2007-2013), ntocmirea Agendelor Regionale i Sociale1 nu au reuit s readuc nivelul de coeziune economic i social al UE la parametrii de la nceputul anilor 2000. Complexitatea real a acestei stri de lucru necesit o nou abordare a problemei coeziunii economice i sociale.
Redefinirea conceptului. Definirea conceptului de coeziune trimite n mod necesar la Teoria General a Sistemelor. Coeziune se refer la cauza care asigur stabilitatea dinamic i implicit existena unui sistem sau subsitem. Aceast stabilitate deriv din restriciile pe care interaciunile dinamice dintr-un sistem le impun asupra dinamicilor elementelor componente. Un sistem dinamic este o mulime de elemente interacionnd care este caracterizat i individualizat de alte sistem prin coeziunea lor (Collier, 2006). Utiliznd o astfel de definiie rezult c aspectele legate de coeziunea economic i social a UE sunt cele mai importante pentru asigurarea funcionrii performante a acestei entiti supranaionale.
1 Overview of European Union activities. Regional Policy/2006 i The Social Policy Agenda (2006 2010)
120
121
Important este faptul c prin coeziune UE se definete intrinsec, prin relaiile dintre statele membre, dar se delimiteaz i de restul lumii, cptnd o identitate distinct pe plan internaional. Principalele proprieti ale coeziunii sunt: 1. Coeziunea se manifest gradual, fiind susinut de fore i fluxuri care se manifet n diferite moduri, dimensiuni i intensiti. 2. Coeziunea implic un echilibru ntre intensitile forelor centrifuge i centripete i fluxurile care favorizeaz tendiele spre interior sau spre exterior. Acest echilibru este condiionat de fluctuaiile i distribuia n timp i spaiu a acestor fore i fluxuri. 3. Coeziune necesit un echilibru ntre orientarrile forelor i fluxurilor spre interiorul sau exteriorul sistemului. Proprietile coeziunii derivate din proprietile de baz sunt de asemenea utile n demersul nostru: D1: Un sistem dinamic apare ca un mix de proprieti coezive i non-coezive; D2: Coeziunea nu reprezint doar prezena interaciunii; D3: O proprietate a unui sistem este coeziv dac exist o interaciune corespunztoare i suficient de capabil de refacere care s o stabilizeze; D4: Coezivitatea este dependent de contextul perturbatorbator n raport cu modul de variaie al proprietilor sistemului; D5: Suportul coeziunii interactive al proprietilor unui sistem poate s se extind n intregul sistem, n mediul sistemului i n interaciunile din mediul sistemului; D6: Coeziunea caracterizeaz toate proprietile sistemului, inclusiv proprietile preceselor de ordin nalt care sunt stabilizate prin interaciune. Din perspectiva acestor proprieti, analiza coeziunii prin prisma disparitilor economice, sociale i regionale este neproductiv att timp ct nu se analizeaz forele i fluxurile care determin diferenierile. Astfel de fore au fost identificate de P. R. Krugman: Fore de concentrare (centipete): legturile n structurile de integrare pe veritical; piee slabe ale muncii; economii de scar i de aglomerare; avantaje de apartenen la un cluster; difuzatori locali de cunotine; costuri de transport de nivel intermediar etc.
121
122
Fore de dispersie (centrifuge): factori de producie imobili; rente funciare; navetism; costuri de congestie; diferenieri salariale n spaiu; difuzatori globali de cunotine; dezeconomii de scar externe; costuri de transport ridicate sau sczute etc. Din perspectiv social disparitile trebuie s fie corelate cu existena unor fore de concentrare de genul: limb matern; legturile de rudenie; apartenen la un grup etnic; naionalitate; tradiii culturale; sentimente patriotice; apartenen la o grupare politic etc. n mod similar forele de dispersie vor fi: sentimentul universalitii; nonconformismul; atitudini moderniste; apartenena la un grup etnic izolat i n declin demografic; individualism; anarhism; mprtirea altor valori culturale i religioase fa de cele ale majoritii etc. Analiza distribuiei i orientrilor spaiotemporale ale forelor i fluxurilor centripete i centrifuge poate fi mult mai util dect simpla msurare unor dispariti i identificare a unor dezechilibre. Din aceast perspectiv abordarea economic a intereselor de grup este foarte productiv. Conform acestei abordri indivizii accept s fie membrii unui grup atunci cnd beneficiile scontate de pe urma apartenei depesc costurile aparteneniei (Dows, 1957). Din aceast perspectiv poate fi neles mai bine lungul ir de ezitri i controverse din procesul construciei UE, respectiv relativa nrziere n promovarea obiectivului coeziunii economice i sociale n prim-planul politicilor comunitare. Abordate ca distribuie de interese dinamice, repartizrile de fore politice, economice i militare care au determinat structurile UE, ofer un cadru de lucru foarte util n analiza coeziunii economice i sociale europene. Un argument puternic n acest sens este oferit de Miroslav Jovanovic (2005): Prietenie trainic, aliane durabile, nelegere pe termen lung, gratitudine nu exist n relaiile internaionale. Acestea nu exist niciodat pe termen lung. Ceea ce exist i rmn sunt numai politicile interesului naional propriu.
Disparitile economice i sociale ca distane. Din moment ce politica de coeziune economic i social a UE i propune reducera ecartului dintre niverlurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni, respectiv a decalajului regiunilor mai puin favorizate1, rezult c msurarea gradului de coeziune se bazeaz pe un sistem de msuri (metrici) ce identific diferenele de dezvoltare. Aceasta presupune
1
Commission des Communautes Europeenes, Le Trait de Maastricht, p.21
122
123
gruparea sistemului analizat pe diferite clase n raport cu anumite criterii i msurarea diferenelor dintre caracterisicile acestor clase. Un exemplul edificator n acest sens este cel al msurrii distribuiei veniturilor prin curba Lorenz i indici Gini. Definirea unei distane (metrice) ntr-un spaiu se realizeaz astfel: Fie E o mulime de obiecte. Pe aceast mulime se definete o distan sau o metric, orice aplicaie d(.,.) definit pe ExE cu valori n R+, cu urmtoarele proprieti: 1. x E, y E, d(x,y) = 0 x = y 2. x E, y E, d(x,y) = d(y,x) 3. x E, y E, z E, d(x,y) d(x,z) + d(y,z). Numrul d(x,y) este numit distana de la x la y i reflect proximitatea lui x fa de y: cu ct d(x,y) este mai mic, cu att x este mai apropiat de y. Diminuarea disparitilor ca mijloc de meninere a coeziunii economice i sociale nseamn meninerea distanelor n limite accaptabile pentru funcionarea eficient a sistemului. Depirea limitelor superioare reduce fora relaei funcionale dintre elementele sistemului, pe cnd micorarea sub anumite limite a distanelor nseamn legturi prea strnse (apropiate) ntre elementele sistemului i implicit reducerea flexibilitii acestuia. Devine evident faptul c diminuarea inegalitilor economice i sociale nu nseamn nici egalitate, nici diferene foarte mari, ci limite tolerabile pentru a asigurarea flexibilitii i eficeinei funcionale a sistemului. Problema estimrii unor limite este cu adevrat complicat i din acest motiv instituiile comunitare evit s fixeze astfel de limite. Totui, exist un exemplu notabil privind astfel de limite de distane n privina parametrilor convergenei nominale n sistemul ERM II. Dat fiind diversitatea evalurilor privind disparitile economice i sociale care condiioneaz coeziunea european este nevoie de o definire mai variat a conceptului de distan. Din perspectiva proprietilor coeziunii apare ca foarte interesant modul de definire a distanei propus de Jaque Levy1. Fiind date dou elemente a i b ale unui spaiu oarecare, putem avea urmtoare structurarea a relaiei distan dintre ele:
Vezi Espaces, Jeux et Enjeux; coord. Franck Auriac et Roger Brunet; Foyard/ Fondation Diderot; 1986.
123
124
Distana (a,b)
Efectiv
Non-efectiv
Izolate R1 d(a,b) =
Influen Interaciune R2 ab R3 a b
Identitate R4 d(a,b) = 0
Ubicuitate R5 d(a,b) =
De exemplu, o depire a disparitilor regionale ale unei zone n raport cu spaiul de apartenen poate conduce la o distan de tip R1, de izolare. Din moment ce coeziuniea presupune analiza unor fore centripete i centrifuge, meninerea distanei n limite acceptabile nseamn asigurarea unui anumit nivel funcional al forei de atracie dintre elementele componente ale sistemului, conform modelelor regionale gravitaionale: De exemplu, fluxurile de persoane (cuprtori) dintre dou orae pot fi estimate astfel:
F = A
P1 P 2 D
2
unde: P1, 2 populaia fiecrui centru urban, D distana A constant de proporionalitate Este evident faptul c o cretere a distanei slbete interaciunea dintre cele dou localiti. Diminuarea sub anumite limite a distanei poate duce la destructurarea uneia dintre localiti, respectiv reorganizarea administrativ a localitii satelit. Rmnnd la prespectiva modelelor gravitaionale problema limitelor distanelor (diferene) nseamn asigurarea unui echilibru ntre forele i fluxurile centripete i cele centrifuge, astfel nct s se asigure funcionalitatea
124
125
optim a sistemului. Dac distanele rmn n limite acceptabile se asigur stabilitatea pe un anumite orbite optime de dezvoltare economic a elementelor sistemului i prin aceasta a ntregului sistem. Dimensiunile acestor limite depind de tipurile de atractori care exist n spaiul economic i social al UE i nu de nite limite stabilite administrativ. Pot fi definite mai multe tipuri de coeziune: funcional, procedural, secvenial, logic, temporal, comunicaional, coincedental n raport cu care vom avea diferite forme de distane (metrici), atractori, fore i fluxuri centrifuge i centripete. O astel de baz conceptual ne permite s observm c problematica asigurrii coeziunii economice i sociale este de maxim importan pentru succesul proiectului de Uniune European.
Bibliografie
Ailenei, D., (1999), Piaa ca spaiu economic, Editura Didactic i Pedagogic Bucureti Ailenei, D., (2002), Economia Sectorului Public, Editura Bren, Bucureti Armstrong, H., Taylor, J., (1993), Regional Economics and Policy, Harvester-Wheatsheaf Auriac, F., Brunet, G., (1986), Espaces, Jeux et Enjeux; Foyard/ Fondation Diderot Bohm, D., Plenitudinea lumii i ordinea ei, Editura Humanitas, 1995 Collier, John, (2006), Hierarchical Dynamical Information Systems With a Focus on Biology , University of Natal, South Africa, De Growe, J., Economics of Monetary Union, Oxford Univesity Press, 2003 Eisenberg, Avigail, Pluralism, Consociationalism, Group Differentiated Citizenship and the Problem of Social Cohesion, University of Victoria, 2006 El-Agraa, A,M., (1998), The Economics of European Comunity, Harvester-Wheatsheaf Editura All, Bucureti
125
126
Jovanovic, M. N., (2005) The Ecoomics of European Integration, Edward Elgar Publishing Inc. Marcus, A. (2005), The Conceptual Cohesion of Classes, Wayne State University Detroit Michigan, Molle, W., (2001), The Ecoomics of European Integration, Ashgate Pop, I., (1990) Topologie Algebric, Editura tiinific, Bucureti, Li, Shuyan, Li Xiumin, The Positive Research on the Tendency of Industrial Agglomeration and Forecasting, China-USA Business Review, Volume 4, No. 8 Aug. , 2005
126
127
ESTIMAREA FUNCIEI DE PRODUCIE N CAZUL ROMNIEI Marius-Corneliu MARINA Asistent universitar doctorand Academia de Studii Economice, Bucureti
Rezumat. n acest studiu, am analizat relevana investiiilor i a exporturilor n caracterizarea procesului de cretere economic a Romniei, n perioada 1999-2006. n acest scop, am utilizat o funcie de producie tradiional de tip Cobb-Douglass. Rezultatele estimrii acesteia arat c rata de cretere economic a fost influenat pozitiv de acumularea de capital i de exporturi i negativ de gradul de ocupare a forei de munc. Elasticitatea PIB-ului real la variaiile stocului de capital a fost de 1,02 n cazul funciei de producie standard i de 0,72 pentru o funcie de producie care include ca variabil exogen i exporturile. Cuvinte-cheie: Cobb-Douglass; cretere economic; elasticitatea PIB-ului real; stocul de capital; populaia ocupat. Clasificare REL: 8C; 8E; 10D.
Teoria economic sugereaz c expansiunea exporturilor genereaz o mbuntire a eficienei alocrii resurselor productive i o cretere a volumului produciei prin acumularea de capital (Romer, 1989, Edwards, 1992). Conform Edwards (1997), creterea exporturilor determin majorarea gradului de deschidere a economiei, astfel c respectivele economii vor fi capabile s absoarb mai rapid (prin imitare) tehnologiile rilor mai avansate. Va rezulta astfel o cretere a productivitii totale a factorilor, ceea ce va influena pozitiv rata de cretere economic pe termen lung. n conformitate cu teoria neoclasic a comerului internaional, procesul de integrare comercial va induce n cazul rilor Europei Centrale i de Est (caracterizate printr-un stoc redus de capital i de o for de munc ieftin) o reducere a preurilor relative ale bunurilor
127
128
intensive n utilizarea lucrtorilor i o cretere a ponderii n export a bunurilor intensive n capital. Aceast abordare este completat de noile teorii ale creterii economice, conform crora schimburile comerciale influeneaz economia prin intermediul economiilor de scar i al alocrii mai eficiente a resurselor. Comerul permite difuzarea mai rapid a tehnologiilor, ceea ce constituie un important factor al unei creteri economice sustenabile. Ben-David i Loewy (1998) au demonstrat impactul pozitiv al modificrii structurii de export a unei economii asupra convergenei reale a acesteia. O serie de studii empirice au testat att corelaia dintre dinamica exporturilor i procesul de cretere economic, ct i modalitile de transmisie ale efectelor dintre cele dou variabile. Pentru a detecta relaia cauzal dintre acestea, Pereira i Xu (2000) au folosit conceptul de cauzalitate n sens Granger. Conform acestuia, exporturile susin creterea economic, estimarea variabilei cretere fiind mbuntit prin includerea variabilei export decalate temporal. Similar, variabila cretere constituie o cauz a variabilei exporturi, dac estimarea acesteia din urm nregistreaz o reducere a erorii de previziune, prin includerea variabilei cretere decalate. Subasat (2002) a artat c exporturile constituie o surs a convergenei economice, rile cu un nivel mediu de dezvoltare i cu o expansiune a exporturilor crescnd mai repede dect acelea puin orientate ctre export. Pentru economiile aflate la un nivel redus/ridicat de dezvoltare, nu exist o legtur semnificativ ntre majorarea exporturilor i creterea economic. De asemenea, Sarkar (2002) a artat c numai pentru rile cu un nivel mediu de dezvoltare exist o corelaie semnificativ statistic ntre gradul de deschidere a economiei i creterea economic. Dritsakis (2004) a analizat relaia dintre cretere, investiii i exporturi n cazul Romniei i Bulgariei. Rezultatele sugereaz att existena unei relaii de cointegrare ntre cele trei variabile, precum i impactul pozitiv al exporturilor i investiiilor asupra PIB-ului real. n ceea ce privete investiiile, teoria neoclasic sugereaz importana creterii stocului de capital pentru rile aflate la un nivel redus de dezvoltare economic. Influena asupra creterii economice va fi numai pe termen mediu, adic pn n momentul n care se va atinge nivelul de echilibru staionar al venitului. Sursele investiiilor se refer att la creterea ratei economisirii, ct i la fluxurile de investiii strine directe. n msura n care acestea din urm presupun i transferuri de tehnologie, atunci procesul de convergen real va fi unul sustenabil. Pentru noile ri membre ale UE, ISD au sprijinit procesul de cretere economic, dou dintre canalele de transmisie fiind reprezentate chiar de investiii i exporturi. Aceasta pentru c rile beneficiare de ISD au
128
129
nregistrat att o cretere a gradului de deschidere a economiei, ct i majorarea stocului de capital. Pentru a evidenia sursele creterii economice, am utilizat o funcie de producie de tip Cobb-Douglass. Ca variabile explicative am reinut factorii tradiionali munc i stocul de capital, la care am adugat exportul, respectiv gradul de deschidere a economiei. Includerea acestora i are justificarea n influena favorabil asupra reziduului Solow (adic a productivitii totale a factorilor). Astfel, sporirea exporturilor presupune o cretere a eficienei firmelor interne, n timp ce majorarea gradului de deschidere a economiei (GDE) poate genera o mbuntire a tehnologiilor utilizate, ca urmare a importurilor de capital. Datele statistice folosite n estimarea funciei de producie naionale sunt trimestriale, viznd perioada cuprins ntre 1999:2 i 2006:4 (cea pentru care exist date disponibile). Sursa datelor este Eurostat, iar numrul de observaii este de 31 pentru fiecare variabil. Factorul munc se refer la populaia ocupat (ntre 15 i 64 de ani). Stocul de capital productiv este estimat pentru nivelul iniial al capitalului ajustat cu modificrile n formarea net de capital fix i cu nivelul deprecierii, astfel: K1 = K0 + I net = K0 + (I brut-Depreciere). Eurostat ofer informaii trimestriale referitoare la formarea brut de capital fix i la variaia stocurilor, astfel c am putut determina investiia brut ca sum a celor dou. Am presupus o rat constant de depreciere a capitalului de 6%, apropiat de cea luat n considerare n cadrul Programului de Convergen al Romniei, pentru 2006-2009 (de 5%). Pentru a afla stocul iniial al capitalului (K0), am presupus c acesta reprezint 66% din nivelul PIB corespunztor trimestrului I al anului 1999 (aceast valoare este cea calculat de alte studii empirice, ea reflectnd contribuia factorului capital la obinerea produciei interne de bunuri finale). Stocul de capital, exportul i gradul de deschidere a economiei (calculat ca raport al sumei dintre exporturi i importuri i PIB) sunt exprimate n milioane euro, la preuri constante 1995. Cele patru serii de date au fost desezonalizate i logaritmate, pentru a le surprinde dinamica. Iniial, am estimat funcia de producie cu stocul de capital i populaia ocupat, dup care am adugat o alt variabil explicativ a creterii economice exportul, respectiv GDE. PIB = A K L, unde: A reprezint partea din cretere determinat de progresul tehnic, reziduul Solow sau productivitatea total a factorilor de producie; K stocul de capital; L populaia ocupat; , contribuiile K, L la obinerea PIB.
129
130
Logaritmnd funcia de producie, se obine: (1) LogPIB = LogA + LogK + LogL. Coeficienii i capt semnificaia elasticitii PIB n raport de factorii K i L. (2) PIB = 4,74 K1,02 L-0,5; LogPIB = 0,675 + 1,02 LogK 0,5 LogL. Elasticitatea PIB-ului n raport cu stocul de capital este de 1,02, iar cea fa de populaia ocupat de -0,5. Se valideaz astfel rezultatele altor studii empirice, care au subliniat contribuia negativ a factorului munc la obinerea produciei interne. i sunt semnificativ diferii de zero, gradul de semnificaie R2 (ajustat) este de 0,94, iar testul Durbin-Watson indic o autocorelare pozitiv a erorilor (valoarea acestuia fiind de 0,67). Pentru a elimina autocorelarea erorilor, am utilizat metoda CochraneOrcutt, care presupune estimarea coeficientului (rho) i realizarea unei regresii prin cvasidiferen a unui model de forma urmtoare: yt = a0 + a1xx1t + a2x2t + t. yt-1 = a0+ a1xx1t-1 + a2x2t-1 + t-1. Coeficientul se afl prin regresia direct a reziduului asupra valorii decalate (t-1) a acestuia. Regresia prin cvasidiferen se scrie astfel: yt - yt-1 = a0(1- ) + a1(x1t - x1t-1) + a2(x2t - x2t-1). (3) Se vor reestima i regresia anterioar pn la stabilitatea coeficienilor a0, a1 i a2. Scriind ecuaia (1) n conformitate cu relaia (3) se obine: LogPIBt xLogPIBt-1 = LogA(1- ) + (LogKt- LogKt-1) + (LogLt LogLt-1) Utiliznd programul statistic NCSS2007, am aflat coeficientul = 0,6924, asociat ecuaiei (1). Testul D-W indic absena autocorelrii erorilor, valoarea acestuia fiind de 1,91. Procedura de eliminare a autocorelrii erorilor nu modific structura funciei de producie. Regresia PIB se caracterizeaz prin randamente marginale cresctoare ale stocului de capital ( >1) i descrescnde ale muncii (<1). Populaia ocupat a nregistrat un trend descendent ncepnd cu anul 2001 i pn n 2005, perioad care a coincis cu un proces susinut de cretere economic. n cadrul populaiei ocupate (9,15 milioane n trimestrul 3 al anului 2006), se includ i aproximativ 3,5 milioane persoane din mediul rural. n condiiile n care acestea produc n mare msur pentru autoconsum, atunci variaia numrului acestora nu va influena dect ntr-o mic msur rata de cretere economic. Tendina de reducere a ponderii populaiei ocupate n agricultur i orientarea lor ctre ramura cea mai dinamic a economiei sectorul serviciilor, va genera n viitor o elasticitate pozitiv a PIB-ului real n raport populaia ocupat. Suma
130
131
coeficienilor i este subunitar (egal cu 0,52), ceea ce corespunde unor randamente de scar descresctoare ale funciei de producie. Pentru a explica forma acesteia, am realizat o descompunere a PIB-ului/lucrtor n raport de gradul de nzestrare cu capital a populaiei ocupate (egal cu raportul K/L). Obiectivul acestei transformri l constituie verificarea uneia dintre ipotezele modelului Solow existena unor randamente marginale descrescnde. PIB = A K L; PIB K = A ( ) , L L unde reprezint elasticitatea productivitii muncii la nivel macroeconomic, n funcie de stocul de capital care revine fiecrui lucrtor (gradul de nzestrare cu capital). Estimnd regresia variabilei PIB/lucrtor i eliminnd tendina de PIB K = 9,40 ( )0,65 , autocorelare a erorilor, am obinut urmtorul rezultat: L L PIB K care prin logaritmare devine: Log = 0,97 + 0,65 Log( ) (4) L L Coeficienii sunt semnificativ diferii de zero, iar valoarea lui R2 ajustat este de 0,95. Valoarea iniial a testului D-W a fost de 0,50, iar dup aplicarea metodei Cochrane-Orcutt ( = 0,9596) aceasta a devenit 1,68, indicnd lipsa autocorelrii erorilor. Valoarea subunitar a coeficientului indic prezena unor randamente marginale descresctoare ale variabilei PIB/lucrtor (aspect evideniat i de figura 1, n care C2 reprezint gradul de nzestrare cu capital).
C1 v C2 s
0.1
-0.1
C1
-0.2
-0.4
-0.5 -0.8 -0.7 -0.6 -0.5 -0.4
C2
Figura 1. Funcia de producie naional (1999-2006)
131
132
Funcia de producie naional are o tendin de aplatizare nceput n ultimele patru trimestre incluse n analiz. n consecin, majorarea variabilei K/L va genera un impact din ce n ce mai redus asupra creterii economice n urmtoarea perioad. n aceste condiii, trendul ascendent al PIB/lucrtor ar trebui s fie susinut de mbuntirea eficienei la nivel macroeconomic, a calitii mediului de afaceri i a educaiei, aspecte surprinse de reziduul regresiei PIB/lucrtor (care se refer de fapt la productivitatea total a factorilor). Evoluia acestuia a fost una pozitiv ntre 2001 i 2005 i negativ pe tot parcursul anului 2006 (figura 2). n consecin, evoluiile stocului de capital/lucrtor i ale eficienei macroeconomice sugereaz o probabilitate ridicat de reducere a ratei de cretere a productivitii muncii n perioada urmtoare.
.03 .02 .01 .00 -.01 -.02 -.03 -.04 -.05 99 00 01 02 03 04 05 06
Figura 2. Reziduul funciei de producie naionale (1999-2006)
Adugnd variabila export n funcia Cobb-Douglass, se obine: PIB = A K L Exp, (5) unde reprezint elasticitatea PIB-ului n funcie de evoluia exporturilor. Logaritmnd noua funcie de producie, rezult: LogPIB = LogA + LogK + LogL + LogExp (6) Estimarea iniial a ecuaiei (5) se caracterizeaz prin existena unei autocorelri pozitive a erorilor (D-W=0,6948). Eliminarea acesteia presupune utilizarea aceleiai metode Cochrane-Orcutt, care genereaz un coeficient (rho) de 0,7051. Valoarea testului D-W devine 2,32, indicnd astfel absena autocorelrii. PIB = 3,45 K0,72 L-0,23 Exp0,17. (7) Coeficienii i sunt diferii de zero (t-student = 5,79, respectiv 2,55), n timp ce coeficientul nu este semnificativ diferit de zero (t-student = -1,55, cu o probabilitate de 13%). Gradul de semnificaie a regresiei se menine la un nivel ridicat (0,95), ceea ce sugereaz validitatea modelului care cuprinde i variabila export.
132
133
Elasticitatea PIB-ului n funcie de evoluia populaiei ocupate este mai redus fa de funcia de producie iniial, astfel c o scdere a populaiei ocupate cu 10% a generat o cretere a PIB de 2,3% (prin creterea productivitii muncii). Prin includerea exporturilor, valoarea termenului A din funcia de producie s-a redus de la 4,74 la 3,45. Astfel, majorarea exporturilor a generat o mbuntire a eficienei muncii i a stocului de capital n sectoarele exportatoare ale economiei. n funcie de coeficientul elasticitii PIB, se poate stabili c o sporire a exporturilor cu 10% a indus o rat medie de cretere economic de 1,7% n perioada 1999-2006 (caeteris paribus). Stocul de capital al economiei a avut cea mai ridicat contribuie la creterea PIB, aspect care este specific evoluiei economiilor aflate ntr-un proces de recuperare a decalajelor. Valoarea coeficientului de elasticitate a produciei interne a fost de 0,72, ceea ce corespunde unor randamente marginale descrescnde ale factorului capital. Aceast funcie de producie se caracterizeaz prin randamente de scar descresctoare, suma coeficienilor , i fiind de 0,66. nlocuind n funcia de producie (5) variabila export cu gradul de deschidere a economiei (GDE), am obinut urmtoarea regresie: PIB = A K L GDE, (8) unde reprezint elasticitatea PIB-ului n funcie de evoluia GDE. PIB = 4,97 K0,84 L-0,35 GDE0,03. (9) Elasticitatea PIB n raport de GDE este nesemnificativ diferit de zero, valoarea t-student fiind de 0,34. Rezult c includerea acestei variabile afecteaz gradul de semnificaie a modelului, fapt reflectat de reducerea R2 ajustat de la o valoare de 0,94 (n cazul modelelor reprezentate prin ecuaiile 2 i 7) la 0,78. Elasticitatea PIB n funcie de populaia ocupat este de -0,35, coeficient care este diferit de zero pentru o probabilitate de 94,4%. Testul D-W iniial este de 0,74, indicnd prezena unei autocorelri pozitive a erorilor. Am realizat eliminarea acesteia cu ajutorul aceleiai metode Cochrane-Orcutt, pentru un coeficient = 0,8629; valoarea testului D-W devine 2,11. Realiznd o sintez a celor trei modele de funcii de producie estimate anterior, se poate concluziona c procesul de cretere economic a fost influenat pozitiv de stocul de capital i de exporturi, n timp ce contribuia factorului munc a fost una negativ (tabelul 1).
133
134
Rezultatele estimrii funciilor de producie Elasticitatea PIB n funcie de K PIB = A K L. PIB = A K L Exp. PIB = A K L GDE. = 1,02 = 0,72 = 0,84 Tabelul 1 Elasticitatea Elasticitatea Elasticitatea PIB n funcie PIB n funcie PIB n funcie de L de Exp de GDE = -0,50 = -0,23* = -0,35** = 0,17 = 0,03*
Not:*) coeficieni nesemnificativi la 5%, 10%; **) coeficient nesemnificativ la 5%.
Bibliografie
Ben-David, D. (1996), Technological convergence and international trade, CEPR Discussion Paper, nr. 1359 Bourbonnais, R. (2004), Econometrie, 5e edition, Dunod, Paris Dritsakis, N. (2004), Exports, investments and economic development of pre-accession countries of the European Union: an empirical investigation of Bulgaria and Romania, Applied Economics, Taylor and Francis Journals, vol. 36(16) Edwards, S., Trade orientation, distortions and growth in developing countries, Journal of Development Economics, nr. 39, 1992 Edwards, S., Openness, productivity and growth: What do we really know?, Economic Journal, nr. 108, 1997 Engle R. F.; Granger C. W. J., Cointegration and Error Correction: Representation, Estimation and Testing, Econometrica Revue, nr. 55, 1987 Granger, C. W. J., Developments in the Study of Cointegrated Economic Variables, Oxford Bulletin of Economics and Statistics, nr. 48, 1986 Pereira, A.M.; Xu, Z (2000), Export Growth and Domestic Performance, Review of International Economics, Blackwell Publishing, vol. 8 Sarkar, A., A Model of Brokers Trading, with Applications to Order Flow Internalization, Review of Financial Economics 11, nr. 1, 2002 Subasat, T., Does Export Promotion Increase Economic Growth? Some Cross- Section Evidence, Development Policy Review, vol. 20, 2002
134
135
CONDIIA POLITICII DE INVESTIII I CONVERGENA EUROPEAN
Drago HURU Confereniar universitar doctor Academia de Studii Economice, Bucureti

Rezumat. Romnia parcurge astzi, nu pentru prima dat n istorie, un proces de recuperare, cel puin economic, ctre Europa Occidental. Noutatea const n determinarea intei, Uniunea European, i a modului n care se desfoar recuperarea, din interiorul politic al Europei nu doar din cel geografic. Politica de recuperare este definit ca fiind de convergen i se identific cu aceea de dezvoltare. Indiferent de denumire calea ctre progresul economic se realizeaz ca ntotdeauna prin constituirea unor investiii reale viabile. Lucrarea de fa i propune s analizeze modul n care politica de investiii din ultimii ani definete atingerea obiectivului de convergen/dezvoltare. Cuvinte-cheie: politici de investiii; avantaje competitive; convergen european. Clasificare REL: 8I; 8D; 13C; 18C.
Investiiile reprezint, conceptual i funcional, o categorie tiinific cu valene largi de interpretare. Abordarea spre care m orientez n aceast lucrare decurge din nevoia de capital real pe care orice economie, deci i economia romneasc, o resimte astzi. mi permit s fac aceast afirmaie fr a relaiona statistic cu situaia economic actual a Romniei n contextul n care sporurile de capital real sunt considerate un ctig de potenial de cretere pentru orice sistem de economie naional. Interpretarea investiiilor merge ctre capitalul real fiiniat pentru suportul de funcionare i de dezvoltare al unor variate
135
136
afaceri determinat pe baza eficienei economice ca rate de rentabilitate reale nu printr-o viziune inginereasc sau cel mult contabil. Se consider aici ca fiind prevalent n importan crerea de avantaj comparativ, de atuuri concureniale pe care investiia le poate determina. Procesul integrrii europene a Romniei a nceput dup schimbarea sistemului de dinainte de 1990 i, astfel, analiza politicilor de investiii parcurge dou etape. Prima a nceput chiar n anul menionat. Atunci, din punct de vedere politic, a fost abandonat viziunea dezvoltrii economice socialiste, mersul economiei a ncercat s fie orientat ctre rile occidentale. Setul de valori economice considerate ca fiind criterii de alegere n alocarea resurselor a determinat pentru Romnia i orientarea geopolitic. Pn n 1990, datorit prioritii activitilor productive (Postolache (coord.), 1991), procesul investiional a condus la crearea unei structuri de capital real mult amplificate fa de disponibilul de resurse sau peste capacitatea de absorie a niei de pia posibil de cucerit de ctre firmele romneti (este inutil s vorbim despre firme cu o alt naionalitate atunci n Romnia, chiar i cnd lum n considerare diversele participri n investiii comune ale mai multor ri din pactul de la Varovia). Alocarea sistematic a resurselor disponibile pentru investire pe principii decizionale de natur politic, justificate tehnic chiar, a condus la o risip consistent a unor resurse importante. Ingineria a justificat de multe ori ceea ce economic era imposibil de realizat. Dac o investiie era posibil de realizat tehnic, obiectivul de capital aprut n urma ei era n concordan cu dezideratele de ordin politic, atunci decizia de cheltuire a banilor era luat. Ignorarea raionalitii economice, voluntariatul ideologic au condus la acumularea unor tensiuni n alocare care, dup dispariia mecanismului de comand i control, au condus la echilibre ale pieei extrem de fluctuante n primii ani ai ultimului deceniu al secolului trecut. Distorsiunile de alocare a resurselor aprute n situaiile diverse de neconcordan competitiv i alocativ pe pia au blocat ntregul sistem de alocare a resurselor. Politicile publice s-au orientat ctre ameliorarea costurilor sociale consistente generate implicit, i deci imposibil de blocat, de ctre noncompetitivitatea economic, echilibrele pe pia se stabileau n afara ariei de potenial de cretere. Nivelul de trai se stabilea la nivelul dictat de ctre nivelul de competitivitate european al afacerilor din Romnia al afacerilor statului. Proprietatea privat abia descoperea profitul din activitile de circulaie.
136
137
Negarea tendinei declarate politic i dorit social de integrare dinspre estul continentului euro-asiatic ctre Europa vestic (mai curnd occidental) s-a manifestat prin orientarea cu predilecie a cheltuielii publice pe calea exonerrii anumitor costuri sociale. Statul s-a transformat ntr-un printe extrem de iubitor, dar supraamplificat ca prezen, ca intervenionism, ca incluziune forat n economie, n societate i astfel distructiv pentru ceea ce n mod aberant continua s considere ca fiind copilul su economia de pe teritoriul naional al Romniei. Alocarea unor fonduri importante ctre suportarea consumului, alturi de rate nalte ale inflaiei au constituit o barier important n calea intrrilor capitaluli acumulat n sistemul pieei. Este acelai efect pe care l produce expectaia plii unor taxe suplimentare (Auerbach, 1989). Valoarea prezent a capitalului scade i costul prezent de exploatare scade. Astfel costul oportun al investiiei sau al transferului de proprietate ctre sistemul privat crete foarte mult. Rezultatul cel mai evident a fost alterarea profund a costurilor i preurilor resurselor. Amploare externalitilor de alocare i consum a resurselor a transformat sistemul economic romnesc ntr-un spaiu de economie cvasineperformant. Este greu de spus acum care din investiiile de dinainte de primul val de integrare european ar fi fcut fa noului sistem de avantaje competitiive specifice Europei Occidentale. Avantajele economice nu sunt diferite n sistemul centralizat fa de cele ale pieei, valoarea i gradul lor de pertinen difer. Uitnd c ntr-un cuib de vrbii cucul este cel mai glgios, statul, mai degrab n lipsa unei politici de investiii, a distrus considerabil capitalul acumulat n economie nainte de 1990. Este greu de spus ct din capitalul creat atunci mai este activ sau mai exist astzi, chiar i pentru afacerile care continu pe pia, sub o alt imagine i cu un alt sistem al proprietii, dar i ele au depit perioda scurt din economie, prin investiii au ajuns n termenul lung, avantajele lor concureniale au fost modificate. Performana economic atins n sistem centralizat nu are cum s difere att de mult de cea atins atunci cnd apare brusc sistemul pieei (concluzia este valabil pentru schimbrile brute de sistem, nu pentru transformrile naturale de ciclu istoric). Scderea important a PIB-ului real, ratele imense ale inflaiei arat ntre altele i alterarea sistemului de valoare din economie. Performana slab a economiei romneti din anii 90 se explic n acest context printr-o politic slab a investiiilor ntr-un sistem de alocare a
137
138
resurselor n afara regulilor pieei, n caz contrar experiena european (Eichengreen, 1996) arat c rezultatul ar fi fost altul. Singurele momente de inconsecven cu aceast orientare au fost perioadele n care epuizarea financiar a suportrii externalitilor la nivel macroeconomic prin bugetul central a dictat restricionarea brusc, nemotivat raional a sistemului economic. Tendina de prbuire n criz generalizat, la nivelul n care nicio activitate economic nu ar mai fi fost posibil de realizat, a fost stopat prin nsi stoparea activitii economice n sine. Stoparea dezechilibrelor din alocare s-a realizat prin restricionarea mecanismului, adic prin decizia de a se nceta activitatea anumitor obiective investiionale. n mod concret, anumite obiective investiionale erau nchise. Rezultatul a fost acelai: distrugerea stocului de capital. n cadrul primei atitudini investiia era decapitalizat, sursele de avantaj competitiv se obstrucionau i dispreau treptat printre surse de neperforman. n cazul al doilea avantajele existente la nivel de firm dispreau n mod natural. n lipsa unor procese de restructurare n baza reconsiderrii avantajelor i obiectivelor ca elemente ale pieelor concureniale investiii mari din Romnia au disprut iremediabil. Dinamica economic nu permite conservarea avantajelor concureniale pe termen lung. Efectele au fost de-a dreptul dezastruoase n condiiile n care sistemul economic romnesc fusese conceput ca unul puternic intercondiionat cu o puternic integrare pe vertical (ignorarea integrrii pe orizontal era o caracteristic larg rspndit n anii 90). Astfel costurile ridicate peste nivelul pieei, externalitile din impunerile sub acelai nivel pe un palier al activitii s-au resfrnt peste ntregul sistem economic. Nu au rezistat dect acele investiii care au reuit s evadeze din sistem i s funcioneze ca investiii private autonome. Treptat viziunea aceasta a nceput s devin suficient de evident eronat. Astfel ea nsi a nceput s foreze ctre schimbare alturi de necesarul dictat de raiunea eficienei economice. Momentul petrecut la orizontul anilor 1998/2001 a nsemnat finanarea investiiilor prin creterea performanelor la nivel de firm, trecerea ctre investiii n sistem privat. Momentul coincide cu declanarea celui de-al doilea val de integrare ctre Uniunea European de aceast dat. Politica de investiii ncepe s se numeasc politic de integrare european- totul astzi n Romnia poart acest nume sau mcar amprenta puternic a acestei denumiri. Dar totui, prin complexitatea actelor de investire, prin
138
139
specificul proceselor decizionale, prin importana deosebit, investiiile le privim n mod distinct, specific determinat. n Romnia ncepe s se rezolve criza sistemului antreprenorial i criza sistemului de competitivitate (Huru, 2007). Principalele caracteristici ale noului sistem de integrare de care politica de investiii trebuie s in cont sunt: 1) Definirea sistemului de avantaje competitive determinate prin investiii se modific. Firmele din Romnia funcioneaz pe o pia ct mai larg i mai liber. Omogenitatea alegerilor se schimb ntr-o diversitate din ce n ce mai larg. Elasticitatea substituirii att n cazul resurselor, ct i n cazul produsului final se schimb foarte mult (Eisner, 1970). Astfel deciziile de alocare a fondurilor ctre investire trebuie s in cont de piaa ct mai larg a resurselor, care se traduce ntr-o plaj mult mai larg a alegerilor tehnice alternative. Astfel decizia asupra eficienei economice se recontureaz avnd o mult mai mare importan din ea putnd decurge avantaje ale volumului costurilor i argumente ale calitii i structurii produsului final. n plus, specializarea n cretere ale firmelor europene performante, nivelul i calitatea competiiei implic determinarea atent a alocrii pentru a se putea realiza o concordan ct mai atent ctre produsele firmei. 2) Apare necesarul unor investiii consistente orientate ctre consolidarea elementelor ce asigur funcionarea economiei europene. Pe de o parte, reconsolidarea infrastructurii care s permit funcionarea economiei ca parte integrant a sistemului european de economie crete n importan. Pe de alt parte, la nivel de firm, este nevoie de acele investiii care s fac posibil tranzacionarea produselor realizate n Romnia pe ntreaga pia european, adic realizarea acelor standarde i condiii de comercializare covenite i validate de toi participanii la Europa unit, indifirent c fac obiectul unor convenii speciale sau sunt dictate de organismele europene specializate. Firmele romneti ncep s se bucure din ce n ce mai puin de poziia de principal i ca nite noi actori intrai pe piaa european trebuie s cunoasc poziia de agentur. Chiar dac realizarea Uniunii Europene presupune un acord de comunitarism politic, acceptarea candidaturii Romniei trebuie privit ca o intrare pe pia. n aceste condiii antreprenorii vor fi tentai s investeasc mai mult (Hubbard, 1998), n ncercarea de a cpta dimensiunea de principal actor pe pia. n plus
139
140
fondurile principale de investiii ncep s vin din sistem privat, ele ncep s se obin de pe pieele financiare. Astfel stabilitatea, soliditatea i fluiditatea pieei financiare, ca o component a politicii monetare, ncep s creasc n importan pentru stabilirea termenilor poliii de investiii, publice sau private. Obiectivul stabilitii cotaiilor monetare trebuie cenzurat cu cel al fluidizrii pieei monetare, mult mai important n anumite limite ale inflaiei, pentru dezvoltare. Fluxul principal de investiii a parcurs pe toat perioada la care facem referin i o tendin de recuperare fa de structura normal de dezvoltare economic. Astfel orientarea cu predilecie a fondurilor disponibile pentru investiii ctre sectoarele specializate n producia i vnzarea de servicii nu constituie dect o recuperare vizavi de situaia economiilor dezvoltate. n plus, producia de bunuri materiale a putut n aceast perioad s recupereze tehnologic i din punctul de vedere al tehnicilor de producie. Cderea produciei industriale nu a survenit neaprat din lipsa unor avantaje competitive consistente. Ea poate fi pus i pe baza lipsei generale de capital disponibil pentru investiii din economie. Costurile iniiale foarte mari pentru obiectivele de investiie foarte mari au condus la redimensionarea acestora. Capitalul de dimensiuni mari nu a mai putut fi susinut n pia prin investiii de nlocuire la volumul de alocare necesar. Perioadele de timp necesare reorientrii sistemului de vindere a produselor dinspre un mecanism de distribuie automat specific sistemului centralizat ctre cel de alocare prin sistemul pieei a generat costuri i sincope n fluxurile de revenire. Rezultatul este unul raional ateptat afacerile se redimensioneaz la nivelul la care ele pot fi susinute. n plus necesarul de inovare cerut de condiiile pieei n segmentul strategiilor de vnzare i metodelor de implementare a acestora schimb elasticitatea substituiei ntre munc i capital (Kalt, 1978). Posibilitatea creterii rezultatelor funciei de produciei ar fi nsemnat s existe o for de munc capabil de acoperirea capitalului productiv pentru vnzarea produselor. Dar aceasta nu era neaprat pregtit pentru situaia nou a pieei n care produsele nu se mai vnd singure datorit situaiilor de monopol. ntlnim i manifetsri ce pot prea curioase n ceea ce privete direciile de manifestare n domeniul policilor de investiii. Astfel, n cadrul convergenei ctre Uniunea European, migraia forei de munc poate fi privit ca o investiie, ca un element al convergenei reale. Ocuparea forei de
140
141
munc din Romnia n cadrul economiilor dezvoltate reprezint un factor activ al reducerii asimetriilor informaionale n Europa. Procesul nu solicit costuri explicite, dar inerent fenomenului se dezvolt abiliti, se ctig metode de lucru, se dezvolt comportamente, se merge ctre multicularismul integrat procesului economic (Eriksson, 1991). Chiar dac fora de munc ce a migrat nu ocup neaprat poziiii ierarhice nalte acest fapt nu se transform n deprecierea calitilor indivizilor. Ei sunt practic nou-intrai pe o pia a muncii. Orice nou angajat ncepe de jos, pentru multe afaceri ocuparea unor poziii ierarhice nalte ncepe de la cele mai de jos. Practic oamenii investesc n ei nii. n plus ctigurile realizate pe pieele europei occidentale le permit acumularea i a unui patrimoniu personal important care poate transforma mediul social i micile afaceri din Romnia. Prin activarea n piaa unic investiiile constituite n Romnia pot miza pe puterea de cumprare a tuturor pieelor europene. Pn la acest val al integrrii limitarea veniturilor din spaiul pieei interne sub nivel european scdeau foarte mult ratele de revenire ateptate. ns evidenta cretere economic din ultimul timp ce nu poate fi rupt de fenomenul de convergen nbuntete foarte mult situaia. Spaiul economic romnesc devine mai atractiv pentru investiii prin creterea dimensiunilor pieei (Davidson, 1980). Firmele specific dezvoltate ntr-un cadru naional trebuie s nvee s produc astfel nct produsele s poat tranzacionate pe piee cu elemente culturale diferite. Costurile de adaptare n unele obiceiuri culturale i de consum sunt mult mai mici dect creterile de rentabilitate. n plus principiile de dezvoltare unional de a dezvolta similariti culturale n spaiul unional conduc la creteri ale dimensiunii pieelor cu costuri adaptare a produselor din ce n ce mai mici. Prin manifestarea actualului val de integrare, politica de investiii se transform dintr-o component esenial a politicii de dezvoltare ntr-o component de recuperare i convergen ctre un model social i economic dezirabil politic i social. Barierele de distorsionare a alocrii resurselor, elemetele din afara pieei se pot constitui n costuri reale suportate aleatoriu (privat/public; firme/societate etc.) n Romnia i fundamente ale neprtrii intei de convergen, a modelului european de economie.
141
142
Bibliografie Auerbach, J. A. Tax Reform and Adjustment Costs: The Impact on Investment and Market Value International Economic Rewiew, Vol. 30, No.4 (1989), pp. 39-962 Davidson, H. W. The Location of Foreign Direct Investment Activity Country Characteristics and experience, Effects Journal of International Business Studies, Vol. 11, No.2, Autumn, 1980, pp. 9-22 Eisner, R. Tax Policy and Investment Behavior: Furter Coment, The American Economic Rewiew, Vol. 60, No. 4, Sept. 1970, pp. 746-752 Eichengreen, B. (1996), Institution and Economic Growth: Euorope After World War II` in Crafts in Economic Growth in Europe since 1945, Cambridge, pp. 38-72 Eriksson, G. Human capital investments and labor mobility Journal of Labor Economics, Vol. 9, No 3, (July 1991), pp. 236-254 Hubbard, R. G. Capital market imperfection and investment, Journal of Economic Literature vol. 36, No.1, march 1998, pp 193-225 Huru, D. (2007) Investiii. Capital i Dezvoltare, Editura Economic, Bucureti, pp. 159-173 Kalt, P. J. Technological Change and Factor Substituion in the United States: 1929-1967, International Economic Review, Vol.19, No. 3, (Oct.1978) pp. 761-775 Postolache, T. (Coordonator) (1991), Economia Romniei-secolul XX, p. 434 , Institutul Naional de Cercetri Economice, Editura Academiei Romne, Bucureti
142
143
PRODUSUL INTERN BRUT I INVESTIIILE STRINE DIRECTE
Constantin Anghelache Profesor universitar doctor Academia de Studii Economice, Bucureti

Rezumat. n acest articol, m-am preocupat de analiza PIB-ului n anul 2006 i atragerea de investiii strine directe. Am subliniat o serie de elemente eseniale, cum ar fi factorii de sporire a PIB, structura acestuia dup utilizri i forme de proprietate etc. De asemenea, m-am oprit i asupra evoluiei investiiilor directe de capital strin, aceasta i n perspectiva integrrii n Uniunea European. Analiza este nsoit de unele evoluii comparative ale PIB, aspecte reliefate prin grafice i tabele semnificative. Cuvinte-cheie: produs intern brut; proprietate; structur; utilizare; investiie strin direct. 1. Evoluia produsului intern brut
n anul 2006, PIB estimat este de 342,418 miliarde lei, ceea ce nseamn o cretere cu 7,7% nregistrat fa de rezultatele anului 2005. Subliniem faptul c aceast cretere a fost afectat de contribuia redus a agriculturii, care a fost de doar 0,3%. Nivelul de cretere a PIB n 2004, respectiv 8,4%, a fost oarecum egalizat, fiind dificil de prognozat n perioada imediat urmtoare, mai ales n primii ani postaderare la Uniunea European, cnd se vor impune o serie de ajustri care nu vor mai depinde numai de dorina sau situaia concret din ara noastr, ci i de politica armonizat a Uniunii Europene. Produsul intern brut pe locuitor a nregistrat o cretere cu 14,8% fa de 2005, semnificativ pentru nivelul Romniei.
143
144
Comparnd nivelul de cretere a PIB al Romniei cu unele ri din Uniunea European, vom vedea c fr excepie a fost cea mai nalt rat de cretere din acest grup de state (n cadrul UE-25 a fost de 2,9%). Astfel, Olanda nregistreaz o cretere de doar 2,9%, Belgia 3,1%, Germania 2,7%, Italia nregistreaz o cretere de 1,9%, Finlanda 4,4%, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord 2,7%, Danemarca 3,2%, iar pe totalul Uniunii Europene (cele 25 de ri), indicele mediu de cretere a PIB a fost de 2,9%. Aezat n aceast serie de date, vedem c Romnia s-a situat pe primul loc cu nivelul de cretere al PIB. Creterea PIB 2006/2005 n Romnia i n unele ri UE - n % Tabelul 1 ROMNIA 7,7 UE (25) 2,9 Austria 3,1 Belgia 3,1 Danemarca 3,2 Finlanda 4,4 Regatul Unit 2,7 Germania 2,7 Italia 1,9 Lituania 7,5 Olanda 2,9 Spania 3,9 Suedia 4,4 Ungaria 3,9 Not: PIB estimat 2006 = 340,418 mld. lei Creterea PIB n 2006 (7,7%); PIB / locuitor a crescut cu 14,8%.
Factorii de cretere a produsului intern brut pe categorii de resurse
n anul 2006 PIB s-a realizat pe seama activitii desfurate n principalele ramuri ale economiei naionale.
144
145
Contribuia a fost diferit din punctul de vedere al valorii adugate brute ce s-a realizat la nivelul fiecrei ramuri. Impozitele nete pe produs iau adus o contribuie de cretere de 0,9%, activitatea serviciilor a contribuit cu 3,6% la PIB, construciile cu 1,2% i industria cu 1,7%. Agricultura, silvicultura i piscicultura au avut o contribuie mai redus, de doar 0,3%. Produsul intern brut a fost realizat pe categorii de resurse prin contribuia evoluiei din urmtoarele ramuri: agricultura a nregistrat o cretere de 3,3%; industria a avut o cretere de 6,9%; construciile 19,4%; serviciile 7,3%, valoarea adugat brut n totalitate a nregistrat o cretere de 7,7%, iar impozitele nete pe produs au crescut cu 7,9%. Putem aprecia c au avut o influen pozitiv asupra realizrii PIB-ului toate ramurile economiei naionale.
Contribuia ramurilor la formarea PIB-lui n 2006 % fa de anul 2005 Tabelul 2 Produs intern brut 107,7 Agricultur 103,3 Industrie 106,9 Construcii 119,4 Servicii 107,3 VAB total 107,7 Impozite nete pe produs 107,5
Activitile din servicii, industrie i construcii, mpreun, au avut o contribuie de 80,5% la formarea PIB, ceea ce nseamn un fapt pozitiv pentru economia Romniei care s-a restructurat, a renunat la o serie de subramuri ale industriei, angajndu-se pe fgaul dezvoltrii produciei serviciilor, al construciilor .a.m.d., element care trebuie interpretat ca atare.
145
146

0,3 -6,4 0,2 9,9 7,7 -8 -5 -2 1 4 7 10 3,7 - in % -
Variatia de stoc E xport net F ormarea bruta de capital fix Consum final colectiv al administratiilor publice Consum final individual al gospodariilor populatiei P rodus intern brut
Figura 1. - Factori de influen ai creterii PIB-ului n 2006 pe categorii de resurse
Realizarea produsului intern brut pe categorii de utilizri
Din punct de vedere al utilizrilor, la realizarea PIB n anul 2006 i-au adus contribuia: variaia stocurilor, exportul net, formarea brut de capital fix, consumul final colectiv al administraiei publice, consumul final individual al gospodriilor populaiei. n analiza datelor pe anul 2006 trebuie s pornim de la situaia concret pe care a nregistrat-o ara noastr n acest an. Aa, de pild, variaia stocurilor a avut o contribuie de 0,3%, iar exportul net, adic diferena dintre exporturi i importuri, a avut un efect negativ, de 6,4%. n aceste condiii constatm c la realizarea PIB, din punct de vedere al utilizrilor, au contribuit formarea brut de capital fix, cu 3,7%, consumul final colectiv al administraiei publice, cu o cretere de 0,2%, consumul final individual al gospodriilor populaiei, cu o cretere de 9,9%, ceea ce conduce la urmtoarele concluzii: - influenele pozitive la realizarea PIB din punct de vedere al utilizrilor au avut-o consumul final individual al gospodriilor populaiei, consumul final colectiv al administraiei publice i formarea brut de capital fix; - au avut o influen negativ la formarea PIB exportul net i variaia stocurilor, care a determinat o depreciere de 6,4%.
146
147
Evoluia structural a PIB n 2006 % fa de anul 2005 Tabelul 3

Produsul intern brut Consumul final efectiv Consumul final individual efectiv al gospodriilor populaiei Consumul final colectiv efectiv al administraiilor publice Formarea brut de capital fix Exportul de bunuri i servicii Importul de bunuri i servicii Cererea intern 107,7 111,5 112,6 102,7 116,1 110,6 123,0 112,8
Analiza la acest capitol a factorilor de influen ai creterii PIB pe categorii de utilizri poate fi reliefat i prin analiza ritmului n care au crescut n 2006, fa de 2005, categoriile de utilizri luate n calcul la realizarea PIB. Astfel, produsul final efectiv, adic consumul final individual al gospodriilor populaiei i consumul final colectiv al administraiei publice, mpreun, au crescut cu 11,5%. O cretere mai accentuat, de 12,6%, s-a nregistrat n consumul final individual efectiv al gospodriilor populaiei, n timp ce consumul final colectiv efectiv al administraiei publice a crescut cu 2,7%. Un efect pozitiv l-a avut ritmul n care a crescut formarea brut de capital fix, respectiv 16,1%. n domeniul schimburilor economice externe, exportul de bunuri i servicii a avut un ritm ascendent, crescnd cu 10,6% fa de anul precedent, dar importurile de bunuri i servicii au crescut mult mai vertiginos, cu 23,0%, ceea ce a condus la debalansarea, prin nregistrarea unui deficit, a balanei comerciale externe, cu efect imediat de consum de 6,4% din PIB, compensat pe seama celorlali factori (utilizri). Din analiza datelor globale, rezult c cererea intern de bunuri i servicii a crescut n anul analizat cu 12,8%.
147
148
0,3 -6,4 0,2 3,7
- in % -
9,9 7,7 -8 -5 -2 1 4 7 10
Variatia de stoc E xport net F ormarea bruta de capital fix Consum final colectiv al administratiilor publice Consum final individual al gospodariilor populatiei P rodus intern brut
Figura 2. Factori de influen ai creterii PIB n 2006 pe categorii de utilizri Realizarea produsului intern brut pe forme de proprietate
Din analiza efectuat rezult c n anul 2006, pentru care datele sunt provizorii, sectorul privat a contribuit cu 69,8% la formarea PIB Reducerea ponderii sectorului privat a fost determinant, n special, prin valoarea adugat brut din agricultur. Este normal aceast influen deoarece i n 2006 agricultura s-a confruntat cu condiii naturale negative. ntr-o comparaie cu perioadele anterioare se constat c aceast pondere a sectorului privat la realizarea PIB este mai mic dect n anul 2005 (71,5%), dar superioar tuturor celorlalte perioade anualizate din 2000, i chiar din 1990 pn la zi. n anul 2006, pe care l analizm, s-a constatat creterea ponderii sectorului public n valoarea adugat brut din construcii, ca urmare a refacerii infrastructurii i a caselor distruse de inundaii, activiti finanate de la bugetul de stat. Pe acest fond, sectorul privat, fiind mai puin prezent n acest domeniu, a avut o influen mai mic la formarea PIB. Important este c ritmul ascendent de cretere a ponderii sectorului privat la realizarea valorii adugate brute pe ramuri ale economiei naionale i, n final, la formarea PIB s-a meninut i s-a accentuat. Exist nc o
148
149
pondere de 30,2% care trebuie s constituie un element de valorificat n perioadele urmtoare. n acest sens, este evident c privatizarea altor ramuri de activitate ori extinderea privatizrii n ramurile deja privatizate va avea efectul scontat. Trebuie fcut remarca referitoare la faptul c nu ntotdeauna o astfel de analiz este pertinent deoarece vor fi, i vor rmne, sectoare de activitate absolut importante pentru economia naional la care statul trebuie s i menin atributul de proprietar.
- in % -
80 60 40 20 0
71,5
69,9
69,8
2004
1)
2005*)
2006**)
Date semidefinitive. 2) Date provizorii.
Figura 3. Produsul intern brut - ponderea sectorului privat n 2003 - 2006
2. Investiii strine directe Anul 2006 a fost unul n care o serie de sectoare de activitate au continuat s se privatizeze, cele deja privatizate au continuat s-i sporeasc patrimoniul (capitalurile), prin atragerea de noi investiii autohtone i strine, aspect demn de luat n considerare din punct de vedere al efectelor asupra structurii economiei naionale. Investiia strin direct a crescut vertiginos n anul 2006, pe seama nfiinrii de noi societi comerciale cu participare strin, a sporirii capitalurilor sociale sau altele la societile deja existente ori prin privatizarea, cu participare strin, a unor importante sectoare de activitate. n aceste condiii, conform datelor furnizate de BNR, rezult c n 2006 valoarea total a investiiei strine directe n Romnia a ajuns la 30,8911 miliarde euro. Aceasta reprezint o cretere de peste 9 miliarde de euro, comparativ cu anul precedent, ceea ce nseamn un fapt important. Din aceast sum 3,75 miliarde de euro provin din procesul de privatizare a Bncii Comerciale Romne.
149
150
Investiia strin direct n Romnia a crescut astfel n 2006 cu 41,2% fa de 2005. n anul 2006, 76,2% din investiiile strine directe s-au localizat n sectorul participaii la capital i numai 23,8% n sectorul alte capitaluri. De asemenea, la sfritul anului 2006, investiia direct a rezidenilor romni n strintate a fost de 210,9 milioane de euro, aceasta fiind o contribuie ce a putut fi msurat prin sistemul de documentare existent n ar.
35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2003 2004 2005* 2006** 9661,5 15040,0 21885,0 30891,1
Date rectificate. Date provizorii. Sursa: BNR.

**)
*)
Figura 4. Investiii strine directe (ISD) n 2003-2006
150
151
CICLURILE TRANZIIEI O PERSPECTIV EPISTEMOLOGIC ASUPRA GLOBALIZRII
Marin DINU Profesor universitar doctor Academia de Studii Economice, Bucureti

Rezumat. Particularitatea emergenei economiilor din Europa Central i de Est st sub semnul unei duble inte: ruperea de modelul economiilor planificate de tip comunist i declanarea proceselor transformaionale spre modelul economiilor de pia de tip capitalist, pe de o parte, i angajarea n proiectul integrrii n Uniunea European, pe de alt parte. Ambele inte presupun gradri ale schimbrii nu doar sub impactul opiunilor strategice pentru diferite formule de tranziie, ci i pe axa timpului, marcnd adevrate cicluri ale emergenei. Distingem principial dou cicluri, unul specific atingerii parametrilor de economie funcional de pia i cellalt al nceperii convergenei spre standardele modelului european de economie. Substanial diferite ca agregare de aliniamente transformaionale, cele dou cicluri sunt n continuitate, ca proces de emergen, pe traseul efectivizrii rupturii de mecanismele de reglare birocratice i funcionalizrii mecanismelor de reglare ale pieei coordonate. n fapt, ciclurile pot fi denumite: tranziia interioar (tranziia postcomunist) i tranziia exterioar (integrarea n UE). Ce factori trebuie luai n calcul la finalizarea tranziiei? Exist o intercondiionare a traseelor urmate n cele dou cicluri? Sunt prioriti pentru strategi n privina asigurrii finalitile emergenei pe cele dou cicluri? n ce msur eecurile primului ciclu reverbereaz n cellalt ciclu? Exist un spaiu al creativitii naionale n procesele integrative? Sunt cteva dintre reperele pe care ncearc s le pun n lumin studiul de fa. Cuvinte-cheie: tranziia interioar; tranziia exterioar; principiul ordonator; Era preglobal; Era global.
151
152
Referenialele Emergena economiilor din rile postcomuniste europene urmeaz un traseu cu dou ancore succesive: prima, corespondent tranziiei interioare, de natur abstract, i a doua, specific tranziiei exterioare, de natur contingent (Dinu et al., 2007). n cazul destructurrii economiei planificate de tip comunist i al structurrii economiei de pia de tip capitalist s-a urmat logica de conformare la o matrice teoretic dedus dintr-un proces istoric de cteva secole, n care dezvoltarea s-a centrat pe pia. n cazul compatibilizrii cu parametrii funcionali i de performan ai modelului european de economie evoluia urmeaz o traiectorie a experienei comunitare asumate concret, ca parte activ i reactiv, n timp ce se aproximeaz finalitatea proiectului integrativ. Dincolo de credina n consisten ntemeiat pe valorile ideale coninute de matricea abstract a schimbrii n ciclul tranziiei interioare, emergena economiilor postcomuniste constituie un proces n care efectele nu sunt neaprat spontane, iar cauzele nu sunt de fiecare dat supradeterminate. Schimbarea mecanismului reglator de la plan la pia nu este nici liniar i nici radical, dup cum nu este nici imediat i nici complet. Concordant cu referenialele proiectelor adaptative la modernitate, schimbarea n sistemele sociale ia forma unui proces de nvare, ale crui trsturi deriv din adevrul c natura nu face salturi. Schimbarea, ca s fie radical, trebuie s fie supradeterminat. n absena proieciei internalizate, a actorilor raionali ai schimbrii, ca i a viziunii mprtite de o mas critic de oameni nu poate fi vorba de aa ceva. Dac natura refuz ordonarea prin oc, societatea, ca ordine a naturii umane, relativizeaz rupturile i aproximeaz continuitatea. Aceste limitri amprenteaz i tranziia exterioar, dei n acest ciclu al emergenei obiectivele rezoneaz explicit cu ateptrile oamenilor, existnd impulsuri suplimentare mai ales pe suportul coeziunii sociale, economice i teritoriale. Imaginea ideal a primei opiuni i imaginea real a celei de-a doua opiuni genereaz nu doar probleme de complementaritate ce trebuie soluionate, ci i de redefinire a dependenelor care ntrees viziunile. Experiena generat de tranziia gndit pe o schem ideal nu las loc iniiativei, adeseori nici n privina soluiilor alternative. Aceasta se legitimeaz prin asumpii, ntr-o faz de nceput chiar sub forma resurecional a imperativului crede i nu cerceta.
152
153
Generarea tranziiei exterioare, n varianta istoric a integrrii n Uniunea European, care se susine pe condiionaliti de intrare, pare s elimine libertatea de alegere, n fapt propunnd prin intrare un cmp nelimitat pentru libertatea de raionalizare, att a gndirii modelului, ct i a implementrii ideilor validate de experien i acceptate prin negociere. Supraetajarea emergenei are probleme de coeren pentru c matricile refereniale, dei sunt din aceeai clas, au constitueni diferii, care se mic ntr-o ordine de prevalene diferite. Ideile testate pe o experien contextual ar trebui s extind aceast experien dincolo de contextul primar, n cazul tranziiei interioare, iar transformarea contextului rezultat din prima etap a emergenei ar trebui s se adapteze pe calea prelurii bunelor practici deci opernd cu principiul experienei, prin ncercri i erori, vznd i fcnd la un model care este, la rndul lui, n configurare. Msura consistenei celor dou cicluri ale emergenei se face cu instrumente diferite ce in de principii fondatoare diferite. Proiecia teoretic, pe temeiurile asumpiilor Consensului de la Washington, a tranziiei postcomuniste se judec n termenii unei ordini naturale, cu raionalitate spontan i autoreglare infailibil. Viziunea tranziiei exterioare descoper opiunea pentru o construcie din mers, cu schie arhitecturale mereu corectate, cu proceduri negociate pentru testarea bunelor practici, cu sterilizarea empiric a lumii ideilor i cu vaccinarea antiutopie a lumii globale. Consistena diferit a celor dou etape ale emergenei din Europa Central i de Est are natur aporetic i trimite la confruntarea tot mai vizibil a paradigmelor n lumea de azi. Coliziunea este ntre principiile fondatoare: a) al unicitii explicaiei (Verlet, 2007) asigurate de acceptarea ordinii ierarhice Creatorul, Ideea, Suveranul (Hegemonul) n cazul Consensului de la Washington; b) al relativitii explicaiei asigurate de reperele empirice ale contextului comunitar, ca ordine funcional n plan orizontal a competenelor cu tranzacii verticale Actorul, Expertiza, ntregul (Comunitatea) n cazul modelului european de integrare. Poziionarea principial n viziunea tranziiei interioare denot opiunea pentru o paradigm ce susine ordinea centrifugal n care performana este un produs al permanentizrii dependenelor dintre centru i periferie pe aliniamentul gestionrii puterilor. Pe traseul tranziiei interioare se ntmpl alinierea unei ri la tendina tutelar a organizrii unei lumi compuse din pri; ntregul este suma prilor care-l compun.
153
154
Este ordinea rezultat din pri care aleg independena pentru a-i fructifica dependenele. Tensiunea dintre ideal independena i real dependena face ordinea de tip ierarhic. Limita evoluiei acestei tensiuni sublimeaz ierarhia i selecteaz centrul. O parte traneaz n cele din urm ierarhia prin controlul discreionar al dependenelor, i asum rolul de centru al sistemului sub raport funcional, dei n realitate este ierarhul absolut. Coerena explicaiei se realizeaz prin raportare la o teorie unic reprezentnd viziunea-cadru, fondatoare a ordinii globale, ce aparine hegemonismului. Prin tranziia interioar mai ales ca reflex al modelului terapiei de oc, n varianta sa ortodox, noninstituional, o ar alege s intre ntr-o ordine cldit pe dependene ierarhice. Este globalizarea subntins pe principiul unicitii explicaiei. Noi am constatat c aceast globalizare este o eroare logic (Dinu, 2006). Principiul ordonator pe care se autolegitimeaz aceast globalizare este cel al adversitii, singurul coagulant al sistemelor ierarhice de tip top down. Poziionarea principial n viziunea tranziiei exterioare scoate n eviden opiunea pentru dependene funcionale dintre pri care tranzacioneaz permanent raionalizarea ntregului. Modelul conine trasee de pertinen a omogenizrii performanelor construite pe principiul relativizrii explicaiei pentru definirea spaiului opional comun. Legturile funcionale sunt testate din aproape n aproape pe planul orizontal al dependenelor, iar legturile de competen transversal se legitimeaz n spaiul coeziv, de tip integrativ, al punerii n comun a suveranitilor. Gradele de performan aprute prin extindere, mai ales spre centrul i estul continentului european, care deschide Cutia Pandorei, reprezentat de relaia centru-periferie, au valoare temporal limitat prin mecanismele convergenei, ca funcie a modelului de integrare. Prile i gestioneaz dependenele tinznd s imite comportamentul ntregului, iar ntregul se aproximeaz permanent cu performanele prilor n efortul lor de a aciona n spaiul de negociere a comunitarului. Coerena explicaiei se ntemeiaz pe teoria-cadru generat de principiul relativitii viziunilor asupra realitii pe care o au actorii publici ca pri care i negociaz interdependenele pornind de la ceea ce se aproximeaz a fi ntregul comun. Prile coopereaz pentru competitivitatea spaiului comun, tranzacioneaz lrgirea i adncirea lui, propun aciunea convergent n aproximarea ordinii globale. Integrarea european, ca formul a tranziiei exterioare i parte a emergenei rilor postcomuniste europene, configureaz experiena sistemelor deschise de tip botton up. Schimbarea ca proces de nvare st
154
155
la baza principiului ordonator al competiiei armonice de natur cooperativ, ce deschide traseul fondator al globalizrii, ca paradigm ntemeietoare a altei idei de ordine global dect cea ierarhic. Traversarea ciclurilor emergenei postcomuniste, tranziia interioar i tranziia exterioar, reprezint, pe de o parte, nchiderea experienei preglobale i, pe de alt parte, intrarea n experiena global propriu-zis. nseamn ieirea din modelul care a premers i a desvrit prima modernitate i deschiderea pentru modelul celei de-a doua moderniti (Beck, 2003). Prin tranziia interioar rile emergente postcomuniste au trit la scar redus i ntr-un interval de timp limitat un proces istoric care altfel ar fi durat secole pentru a se situa de partea tendinei n evoluia structurrii ordinii n lume. Iar prin tranziia extern au fcut un salt direct pe creasta valului schimbrii de paradigm fondatoare a ordinii. Adic au ieit din Era Preglobal i au intrat n Era Global. Exist o formul a reprezentrii aliniamentelor de continuitate procesual ntre cele dou cicluri ale emergenei. Ceea ce se consider ndeobte ca finalitate a tranziiei interioare este eminamente o expresie vag, fr repere riguros msurabile, pretabil la deturnarea politic a constituenilor ei. Aprecierea mplinirii tranziiei interioare n funcie de aa-numitul statut de ar cu economie de pia funcional este la discreia conjuncturilor subiective. n realitate nici nu se pot mcar enumera calitile necesare i suficiente pentru a se consemna o funcionalizare a economiei de pia pe traseul transformaional ce pornete cu destructurarea economiei coordonate birocratic. Un astfel de exerciiu, dac nu ar fi considerat gratuit, s-ar dovedi oricum inutil pentru c datorit lipsei de consisten i rigoare epistemic a instrumentelor de evaluare nu se las abordat raional. Cumva paradoxal, tranziia interioar nu se las nchis dup reguli evaluative incontestabile. Faptul n sine are o explicaie, chiar una ce ine de specificul emergenei economiilor postplanificate. Cele dou cicluri ale emergenei au o nchidere comun pe care, ns, o regsim nu msurnd finalitatea tranziiei postcomuniste, ci i finalitatea unui pandant al ei, mai puin evideniat autonom pentru c este ascuns n paradigma tranziiei exterioare ca tranziie postcapitalist (Drucker, 1999), de care vom vorbi ceva mai jos. ncheierea tranziiei n general se consemneaz printr-un parametru al traseului de compatibilizare cu modelul celui de-al doilea ciclu: atingerea standardelor de nivel ce in de convergena real, n primul rnd, pentru c este mai sensibil percepia public, a indicatorilor de venit. Tranziia postcomunist se ncheie odat cu realizarea convergenei reale cu modelul tranziiei postcapitaliste.
155
156
Provocrile Reuita emergenei este dependent de coagularea viziunii asupra ciclurilor ei. Dac intrarea n emergen este supradeterminat, cu alte cuvinte este o problem a propagrii forei contextului global, finalitatea emergenei apare ca posibil n condiiile unei rupturi epistemologice; dac se efectivizeaz opiunea pentru o schimbare de paradigm fondatoare a ordinii n lume. Alegerea raional intete nu doar alternativa coexistent n configurarea lumii, ci i paradigma care va ntemeia experiena dup ruptur, adic pe aceea care s-i etaleze potenialul de a subntinde evoluia pe o traiectorie pe care problemele-limit ale vechii paradigme au rezolvare prin soluionarea problemelor specifice noii paradigme. Coexistena viziunilor creeaz o aporie care nu poate fi depit de la sine fr s se modifice radical principiul ntemeietor de legitimitate a unicitii explicaiei cu principiul ntemeietor de legitimitate a relativitii explicaiei (Verlet, 2007). Ciclicizarea emergenei n rile europene postcomuniste fiind rezultatul aderenei la o alt teorie fondatoare a ordinii n lume conine un paradox: ca s fie sigur reuita transformrilor din primul ciclu trebuie s se declaneze transformrile specifice celui de-al doilea ciclu. S-a optat pentru o schimbare ce nu poate fi finalizat dect dac se trece la o alt schimbare ce o presupune pe prima doar pentru a o depi. Cele dou cicluri de tranziie sunt aparent continue, cci n realitate ciclul tranziiei exterioare vine cu o paradigm ce o transform pe prima ntr-un caz particular pus ntr-un context remodelat n care i pierde definitiv potenialul de universalizare prin unicitate. Verdictul dat deja (Brzezinski, 2000) c varianta hegemonic a ordinii globale este ultima, anunndu-se sfritul Erei Preglobale, are legtur cu ruptura paradigmatic dintre cele dou cicluri ale emergenei rilor postcomuniste i cu opiunea pentru modelul european de aproximare a ordini globale, ce vestete zorii Erei Globale. Aa se explic de ce modelele urmate n cele dou etape ale tranziiei sunt i continu s fie percepute drept conflictuale. Ele aduc concurena n zona viziunilor asupra ordinii n lume nu pentru c reprezint interese diferit instrumentalizate, ci pentru c au, n ciuda tcerii corect politice, amprente ideologice diferite. Disputa tot mai vizibil ntre cele dou viziuni asupra ordinii globale tinde s se acutizeze pe msur ce relevana opional se schimb n favoarea modelului european de aproximare a globalizrii. La drept vorbind, suntem protagonitii amurgului viziunii centrate pe unicitatea explicaiei destinat s se legitimeze ca atare doar n sisteme ierarhice de gestionare a puterilor
156
157
i totodat ai naterii viziunii coagulate n jurul principiului relativitii explicaiei care se testeaz empiric n sisteme deschise, cu autoorganizare (Prigogine, Stengers, 1997). n acestea, prile i asum competene negociate cu vecinti tranzitive, gestiunea puterilor fiind expresia orizontalitii participative ntr-un proces integrativ ce se corecteaz din mers. Poziia istoric a rilor europene postcomuniste confer un privilegiu de a fi martore i nfptuitoare ale unei fracturi epistemologice la nivelul teoriilor-cadru privind ordinea n lume. Pe un interval de timp extrem de scurt pentru a face veridic schimbarea de paradigm, rile postcomuniste falsific (Popper, 2001) teoria ordinii capitaliste dup ruptura cu teoria ordinii comuniste, aproximnd structurarea teoriei fondatoare a altei paradigme, eminamente de consisten postcapitalist. Dubla ruptur nu are precedent n istorie. Ea deschide o bre n evoluia lumii care va opera ca o born ce marcheaz sfritul Erei Preglobale i naterea Erei Globale. n interludiul dintre aceste falii se consum precipitat att evadarea din bucla totalitar comunist, ct i parcurgerea traseului ntrerupt de episodul comunist, adic tranziia la capitalism, ambele experiene innd de o er pe cale de epuizare. Ironia istoriei const n faptul c abandonarea comunismului ca formul de gestiune a puterilor este simultan cu depirea capitalismului structurat adversativ pentru a se trece la o variant att postcomunist, ct i postcapitalist a ordinii globale. Ciclul tranziiei externe, ce are forma pragmatic a proiectului integrativ european, reprezint saltul revoluionar n mecanismele progresului i, evident, c i prefigurarea noii formule de gestionare a puterilor, cu un nou principiu ordonator, cel al competiiei armonice de tip cooperativ. Acesta este principiul fondator al ordinii globale perceput ca o alt modernitate. Alternativa sistemelor antagonice sau adversative de gestiune a puterilor reprezint o substaniere specific primei moderniti, izvort din proiectul iluminist i efectivizat de revoluiile industriale i naionale. Capitalismul i comunismul au inut trena propensiunii dependenelor n varii planuri. ngemnarea de destin repet experiena biblic a frailor ce au ncrcat nceputurile umanitii cu actul extinciei calculate a celuilalt. Nu exist supravieuitor unde domnete intoleran! n plan simbolic, dubla ruptur de ordine paradigmatic prin tranziia rilor din Europa Central i de Est nseamn o recompens moral pentru acestea; li se atribuie rolul de a trage cortina peste eecul adversitii ca principiu ordonator, de a anuna decesul fratricizilor eroi ai
157
158
primei moderniti, capitalismul i comunismul, ca i de a aproxima valorile celei de-a doua moderniti. C se ntmpl aceste minuni raionale n aceast parte de lume este o certificare a credinei c dup parcurgerea ambilor versani ai Golgotei primei moderniti se poate ntemeia experiena schimbrii ca mod de via n care utopia este limitat, iar ingineria social exclus. Raionalitatea experienei (Habermas, 2000), inclusiv a discernmntului individual, este fortificat de trirea n alternativ, nu doar de raportarea teoretic, fie ea i critic. Postcapitalismul nu avea cum s apar dect acolo unde s-a trit postcomunismul! Ieirea din alternativ a fost pentru rile din Europa Central i de Est care se integreaz n Uniunea European renunarea la toate formele de ordine ce in de prima modernitate.
Strpungerile Realitatea construciei europene a luat-o cu mult naintea teoriei-cadru a ordinii globale. Poate fi perceput ca o insinuare a unei strpungeri a experienei prin golul teoriei. n fapt, strpungerea are valoarea unei revoluii tiinifice (Kuhn, 1976) care, dei este real, nu a reuit s disloce regulile credibile ale tiinei normale. Ordinea explicat pe principiul fondator al adversitii a generat obinuine de orientare i comoditi psihice att de puternice nct rezist falsificrii. Att timp ct fenomenologia lumii preglobale acoper percepia realului se refuz ca pretenie absurd strpungerea sugerat de efectivizarea unui alt principiu ordonator i sunt minimalizate fenomenele pe care le genereaz. Tranarea modului de raportare la constituia realitii este o operaie complicat de acreditare a propensiunii spre un alt principiu ordonator. Renunarea la un principiu fondator de ordine global seamn cumva cu procesul contestrii fizicii newtoniene de ctre fizica einsteinian: teoria relativitii generalizate, schimbnd perspectiva asupra fundamentelor, a lrgit orizontul explicaiei i a transformat teoria gravitaiei universale ntr-un caz particular nseriat noului univers conceptual (Barrow, 1999). Schimbarea principiilor declaneaz att la nivelul teoriei, ct i al lumii reale un proces de nglobare, care mic limitele explicaiei ca i limitele experienei, n cazul nostru societale, spre alte orizonturi, mai largi, n care sporesc puterile, inclusiv puterea de nelegere sau de cunoatere. Principiul competiiei armonice de tip cooperativ ncadreaz n alte contexte, de negociere mai ales, ateptrile diverse, impunnd
158
159
o viziune pozitiv asupra limitelor i limitrilor n care se tranzacioneaz discernmntul individual. Aliniamentul cel mai semnificativ al transgresrii paradigmatice specifice construciei europene l constituie micarea valorilor constitutive. Distingem dou tendine: una de rencorporare a unor valori din vechiul model i alta de testare a valorilor specifice. Mecanismele generative ale modelului european de globalizare ca nou experien de ordine a lumii este deodat evolutiv i revolutiv. n esen, particularitatea deriv din viziunea c realul este motivul i scopul cunoaterii, iar cunoaterea deceleaz, dar i creeaz realul. Sensul funcionrii relaiei dintre model i fenomen este un joc de compensare ntre continuitate i ruptur. Dozajul respect gradarea dificultii n procesul de nvare, primenirea paradigmelor nefiind, pn la urm, altceva dect un proces de nvare. Timpul este o variabil imanent care marcheaz gradarea complexitii sistemelor imitnd traseul antropic natere, adolescent, maturitate, moarte pe traseul simbolic: intrri, transformare, ieiri. Evident c doar timpul subiectiv este finit (Hawking, Mlodinow, 2007). Modelul de ordine aproximat prin integrarea european respect regulile sistemelor naturale deschise, cu autoorganizare. Este un model societal care favorizeaz resemnificarea timpilor subiectivi n spaiul convieuirii durabile tocmai pentru c acest spaiu, fiind recreat n comun, se elibereaz de adversitate. Concilierea unui paradox ntre libertatea individual i contextul social negociat, deci ntre principiul individualismului i principiul comunitarismului, sfideaz percepia lustruit de paradigma postmodernist, mai ales de credina n sfritul istoriei (Fukuyama, 1994) prin triumful absolut al liberalismului. Modelele explicative oferite de teoriile superbe (Penrose, 2001) nu sunt rezultatul operaiunilor tip tabula rasa; modelele nglobeaz determinani ai celor precedente i adaug alii care schimb perspectiva, lrgesc orizontul referenial, multiplic puterea de nelegere a fenomenelor noi etc. Valorile recuperate n modelul european de globalizare sunt n principal piaa n formula ei instituional i democraia curat de aporiile corectitudinii politice. Adaug n esen valori cum sunt: coeziunea cu dimensiunile sociale, economice i teritoriale, comunitarismul ferit de propensiunile masificante, guvernarea multinivel ejectnd pornirile ierarhice, convergena anulnd clivajele centru-periferie, spaiul postnaional ieind din tabu-ul suveranitii nenegociabile, europenizarea ca formul de identificare cu performana a identitilor care rmn diverse etc. Modelul european de integrare se
159
160
confund cu un set de valori diferite de valorile acreditate de prima modernitate. Acestea sunt valorile celei de-a doua moderniti, adic ale Erei Globale, ca timp al lumii globale. Trebuie remarcat faptul c strpungerile modelului european de globalizare pot fi interpretate n reperele tensiunii continuitate-discontinuitate specific revoluiilor tiinifice, de schimbare de paradigm. n mod evident, percepia schimbrii cadrului de referin, a contextului acional primeaz i este evaluat ca o schimbare care nglobeaz tendine reconfirmate i tendine desctuate. ntr-un fel surprinztor, modelul european de globalizare este permisiv reconfirmrii unor determinani care au rezistat att tranziiei exterioare, de esen postcapitalist, ct i tranziiei interioare, de esen postcomunist. Melanjarea pare contradictorie dac analizm dup logica particular a modelelor ce au propus ca formul de supravieuire valorile intermediare ale postmodernismului (Dinu, 2006). Era, trebuie s recunoatem, o ncercare a modelelor adversative de a-i pstra placenta natural, chiar dac cu ajutorul inveniilor postindustriale ca suport tehnic al postmodernismului. Euarea natural a amestecului artificial al determinanilor pentru a autonomiza convergena sistemelor adversative pe principii exclusiv de pozitivitate (Kolakovski, 2007) nu constituie argumentul precedenei pentru atestarea valabilitii paradigmei europene de globalizare. Aproximarea european a globalizrii nu este resuscitarea teoriilor convergenei sistemelor i orchestrarea unei noi inginerii sociale pentru c pur i simplu nu combin valorile constitutive ale modelelor anterioare de ordine i nici nu aranjeaz sumar principul lor ordonator. Modelul european de globalizare ca formul de ordine a lumii se ntemeiaz pe un alt principiu ordonator al competiiei armonice de tip cooperativ i nu al adversitii. Gndite i structurate adversativ, sistemele capitalist i comunist aveau valori constitutive care se excludeau reciproc. Sistemul lumii globale, aproximat prin procesul integrativ european, complementarizeaz valorile i atunci cnd ele aparent sunt divergente. Piaa reglementat, bunoar, nu este nici piaa exclusiv a capitalismului mini invizibile, nici decizia birocratic a planificrii uniformizatoare a comunismului minii vizibile (a statului). Practic sunt prsite viziunile adverse, de mecanisme de control care opereaz n regim de extrem. Se iese din perspectiva ideologizant pentru a se ajunge la formula n care ateptrile n legtur cu finalitatea sistemului se pliaz pe cum pot fi ele satisfcute mai bine, i nu pe ce instrumente se folosesc. Abordarea pare utilitarist,
160
161
dar ofer posibilitatea de a se iei din contradicia ireductibil a principiilor fondatoare de natur adversativ. La fel, spaiul comunitar, ca rezultat al deciziei de a folosi n comun suveranitile, de a iei din constrngerile valorilor identitare de natura ideologiei statului-naiune, nu nseamn o opiune n detrimentul principiului individualist al libertii, ci funcionalizarea unui mecanism tranzacional de echilibrare a drepturilor i responsabilitilor, centrat pe prevalena discernmntului individual n valorificarea regulilor naturale ale convieuirii, n esen de mplinire a individului ca fiin social.
nvmintele Pentru o ar insider a Uniunii Europene aproximarea globalizrii este asumat firesc att ca ofert de oportunitate, ct i ca obligaie istoric. Este oportunitatea de a arde etapele, fiind de partea tendinei, pentru a ajunge pe creasta valului reprezentat de noua ordine. Pentru Romnia ansa de a fi insider ntr-un proces fundamental al lumii contemporane este salutar, desigur, doar dac este valorificat ca suport al ctigurilor de modernitate (Attali, 2007). n aceast privin sunt cteva prioriti ce ar trebui s amprenteze aciunea de integrare n dimensiunea ei instituional i individual. n primul rnd, este vorba de ncrcarea contiinei publice cu viziunea specific evoluiei modelului european de globalizare care cuprinde i Romnia. Nu exist alt alternativ compatibil cu acest scop dect de a declana i susine un proces de nvare a valorilor modelului, de diseminare a cunotinelor n spaiul public i de internalizare a acestora la nivelul individual de aciune i decizie. Evident c nu este doar un proces pasiv de nvare, ci unul care s angajeze iniiativa inovativ de performan i de schimbare la nivelul modelului, fiind vorba de o evoluie prin aproximare a finalitii ce solicit creativitatea comunitar i individualitatea deopotriv. n al doilea rnd, este vorba de a trata integrarea exact ceea ce este pentru Romnia: un proiect la limit de ieire din condiia de periferie. Asta presupune s se accelereze evoluiile din bucla de recuperare a desvririi valorilor primei modernizri, cu componentele ei semnificative de natur economic i de gestiune a puterilor, specifice tranziiei postcomuniste, i s diminueze golul de potenial de convergen ca urmare a nscrierii accelerate n tranziia postcapitalist definit de modelul european de globalizare. ntr-un fel blocant, asta nseamn ca Romnia s traverseze deodat dou proiecte ncepute i neterminate, s aranjeze din mers performanele la standardele
161
162
unui proiect cu o logic diferit de sistemele de ordine coagulate adversativ i productoare de clivaje perpetue. Ingredientele culturale pentru un asemenea salt n experien societal sunt puine sau neadecvate, ceea ce complic abordarea, determin un ritm necorespunztor n schimbare, se produc incompatibiliti cu contextul. n al treilea rnd, este nevoie de definirea n regim de urgen a unui culoar de pertinen n dozarea efortului propriu de adaptare la model i a factorilor de sprijin generai pentru coeziune de ctre model. Fora gravitaional a modelului este absolut necesar de folosit, dar nu este suficient pentru a menine traiectoria corect a integrrii n absena sau n puintatea efortului propriu, a impulsului inerial susinut de voina de integrare. Asta nseamn a nelege intrarea n modelul european de globalizare ca un proiect asumat coerent pentru trecerea la a doua modernitate, ca ans de a scpa de complicaiile eecurilor n desvrirea primei moderniti (Dinu, 2007). Efortul propriu concentrat la maxim este destinat s recupereze procesele nematurizate specifice primei moderniti, cum ar fi industrializarea, nu neaprat prin finalizarea acestora, ct mai ales prin efectivizarea proceselor specifice celei de-a doua moderniti, sugerate de evoluiile specifice societii cunoaterii, ca formul de aproximare a determinanilor societii globale n variant european. Visul european (Rifkin, 2006) merit s fie i al romnilor, dar pentru asta nu este suficient s se abandoneze iluziile i comoditile, ci i s se reproiecteze destinul identitar pentru ca el s se reconfirme prin performan comunitar.
Bibliografie
Attali, J. (2007). Scurt istorie a viitorului, Editura Polirom, Iai Barrow, J. D. (1999). Despre imposibilitate. Limitele tiinei i tiina limitelor, Editura Tehnic, Bucureti Beck, U. (2003). Ce este globalizarea? Erori ale globalismului, rspunsuri la globalizare, Editura Trei, Bucureti Brzezinski, Z. (2000). Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti Dinu, M., Globalizarea. Modelul explicativ, Supliment al revistei Economie teoretic i aplicat, Seria Sinteze, 2006, Bucureti Dinu, M., Modernitate dup modernitate, n Economie teoretic i aplicat, nr. 8(513), August 2007, pp. 53-60
162
163
Dinu, M. et al. (2007). Modelul european de integrare, ediia a II-a, Editura Economic, Bucureti Drucker, P. F. (1999). Societatea post-capitalist, Editura Image, Bucureti Fukuyama, F. (1994). Sfritul istoriei i ultimul om, Paideia, Bucureti Habermas, J. (2000). Discursul filosofic al modernitii. 12 prelegeri, All Educaional, Bucureti Hawking, S., Mlodinow, L. (2007). O mai scurt istorie a timpului, Humanitas, Bucureti Kolakowski, L. (2007). Modernitatea sub un neobosit colimator, Editura Curtea Veche, Bucureti Kuhn, T. S. (1976). Structura revoluiilor tiinifice, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti Penrose, R. (2001). Mintea noastr cea de toate zilele. Despre gndire, fizic i calculatoare, Editura Tehnic, Bucureti Popper, K. R. (2001). Conjecturi i infirmri. Cercetarea cunoaterii tiinifice, Editura Trei, Bucureti Prigogine, I., Stengers, Isabelle (1997). ntre eternitate i timp, Humanitas, Bucureti Rifkin, J. (2006). Visul european. Despre cum, pe tcute, Europa va pune n umbr visul american, Editura Polirom, Iai Verlet, L. (2007). Cufrul lui Newton, Editura Nemira & Co, Bucureti
163
164
164

Romania Europeana

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Romania Europeana

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Romnia n Uniunea European. Calitatea integrrii. Cretere. Competen.

23 noiembrie 2007 Bucureti

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

AVUIA NAIONAL FACTOR AL INTEGRRII ECONOMICE

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Anexa 1. Datele pentru modelele de regresie

Sursa: World Bank (2006), Human Development Reports 2002-2006.

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Calificarea profesional a universitii

Figura 3. Rolul actorilor n definirea calificrilor

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Sursa: http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page4.asp Figura 4 Performana Romniei privind chestiunile educaionale

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

STAREA FINANELOR PUBLICE I CRETEREA ECONOMIC: CAZUL UNIUNII EUROPENE

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

coeficienii variabilelor independente;

Xit variabilele independente; it variabile aleatorii;

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

225 225 225

239 214 239 239 242 267

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Economie teoretic i aplicat. Supliment

Romnia n UE. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare

Cross-section fixed (dummy variables) Period fixed (dummy variables)

Economie teoretic i aplicat. Supliment