Sunteți pe pagina 1din 6

SANCIUNILE PROCEDURALE Noiuni generale.

Consacrarea drepturilor i obligaiilor procesuale ar rmne doar formal n lipsa unor sanciuni care s impun o conduit adecvat participanilor la activitatea judiciar. Sanciunile procedurale reprezint o garanie a respectrii ordinii de drept; ele corespund att unui interes general, dar i unui interes concret al prilor litigante. Sanciunile procedurale exercit dou funcii importante: o funcie preventiv educativ i una represiv intimidant. n codul de procedur civil, sanciunile nu sunt reglementate sistematic, ci doar n legtur cu nclcarea diferitelor condiii de desfurare a procesului civil. Principalele sanciuni procedurale sunt: - nulitatea actelor de procedur; - decderea; - amenzile judiciare; - perimarea procesului civil. Nulitatea actelor de procedur 1. Concept Nulitatea vizeaz o mare diversitate de acte ale instanei, ale prilor i ale altor participani la procesul civil. Codul de procedur civil nu definete aceast sanciune. Astfel, n doctrin i jurispruden s-au dat numeroase definiii, dintre care reinem: Nulitatea este acea sanciune care determin ineficiena actelor de procedur ndeplinite cu nerespectarea regulilor de desfurare a procesului civil. 2. Clasificare Clasificarea nulitilor este important deoarece vizeaz regimul juridic aplicabil acestora. I. n funcie de natura normelor nclcate (norme imperative, norme dispozitive), nulitile procedurale se mpart n absolute i relative Aceast delimitare este fcut chiar de legiuitor, astfel cum rezult din prevederile art. 108 Cod de proc.civ.: (1) Nulitatile de ordine publica pot fi ridicate de parte sau de judecator in orice stare a pricinii. (2) Celelalte nulitati se declara numai dup cererea prii care are interes sa o invoce. (3) Neregularitatea

actelor de procedur se acoper dac partea nu a invocat-o la prima zi de nfiare ce a urmat dup aceast neregularitate i nainte de a pune concluzii n fond. (4) Nimeni nu poate invoca neregularitatea pricinuit prin propriul su fapt. Aadar textul se refer la nulitile de ordine public i la celelalte nuliti. Distincia este important sub aspectul regimului juridic. Nulitile absolute (de ordine public) prezint urmtoarele particulariti: - pot fi invocate n orice faz a procesului civil; - pot fi invocate de oricare din pari, procuror sau instan, din oficiu; - viciile unui act afectat de nulitate absolut nu pot fi acoperite. Nulitile relative prezint urmtoarele trsturi: - pot fi ridicate numai in limine litis, respectiv cel mai trziu la prima zi de nfiare sau imediat ce s-a ivit cauza ce le-a determinat; - pot fi invocate numai de partea n favoarea creia a fost edictat norma; - viciile unui act afectat de nulitate relativ pot fi asanate. II. n funcie de izvorul lor, nulitile pot fi exprese i virtuale. Nulitile exprese (textuale, explicite) sunt acealea stabilite prin lege. Acestea i au originea n vechiul drept francez care consacra principiul nu exist nuliti fr text. n prezent, Codul nostru de procedur civil conine puine texte care consacr n mod expres nulitatea pentru anumite nclcri: art.88, 89, 100, 133, 161, 288, 302 (declarat neconstituional prin Decizia CC nr.737/2008), etc. Nulitile virtuale (tacite, implicite) i au izvorul n nesocotirea principiilor de drept procesual civil sau a altor reguli de procedur. Altfel spus, dac s-au nclcat normele de procedur, neindicarea expres a sanciunii nulitii nu nseamn c actul va fi considerat eo ipso ca fiind valabil. Menionm c marea majoritate a nulitilor procedurale sunt nuliti virtuale. n funcie de raportul cauzal dintre diferitele acte de procedur, nulitile pot fi proprii i derivate. Cele mai multe acte procedurale nu au o existen autonom; ele sunt precedate de alte acte, iar aceast nlnuire are urmri i n materia nulitii. Astfel, art.106 al.1 prevede: Anularea unui act de procedura atrage si nulitatea actelor urmatoare, in masura in care acestea nu pot avea o existenta de sine statatoare. Nulitatea proprie lipsete de eficien juridic actul de procedur ndeplinit cu nesocotirea condiiilor sale de validitate. Nulitatea derivat (iradiat) reprezint o consecin a invalidrii unor acte procedurale anterioare i fa de care actul n cauz se afl ntr-un raport de dependen funcional. III.

n funcie de natura condiiilor nendeplinite, nulitile pot fi intrinseci i extrinseci Nulitatea intrinsec intervine cnd se nesocotete o condiie ce ine de substana actului de procedur (de exemplu, citaia nu menioneaz termenul sau instana n faa creia se va desfura judecata). Nulitatea extrinsec intervine cnd se ncalc condiii exterioare actului (ndeplinirea actului de ctre o instan necompetent, neplata taxei de timbru, etc.) n funcie de ntinderea efectelor distructive ale sanciunii, nulitile pot fi totale sau pariale Nulitatea nu poate fi un scop n sine; actul trebuie salvat, n msura n care este posibil. De pild, art. 296 prevede Instanta de apel poate pastra ori schimba, in tot sau in parte, hotararea atacata Subliniem totui, c n cele mai multe situaii, n materie procesual civil, nulitatea se rsfrnge asupra ntregului act. n funcie de modul n care opereaz, nulitile pot fi de drept i judiciare. Nulitile de drept sunt cele care opereaz n temeiul legii, fr a mai fi nevoie de o hotrre care s constate efectele produse (ineficiena actului de procedur) Nulitile judiciare sunt cele care afecteaz actul doar dac intervine o hotrre a judectorului care s pronune sanciunea. Actualmente, specialitii n domeniul dreptul apreciaz c toate nulitile procedurale sunt judiciare. Indiferent de caracterul absolut sau relativ al nulitii, intervenia instanei este ntotdeauna necesar. Dac nulitatea unui act de procedur nu a fost constatat de instan, acel act va produce toate efectele sale. 3. Condiiile nulitii Constatarea i declararea nulitii presupune ndeplinirea unor condiii pentru aplicarea sanciunii. Aceste condiii se desprind din capitolul intitulat Nulitatea actelor de procedur art.105-108 Cod de proc.civ. Art. 105 prevede: (1) Actele de procedura indeplinite de un judecator cu nclcarea normelor de competen de ordine public sau privat vor fi declarate nule n condiiile prevzute de lege. (2) Actele indeplinite cu neobservarea formelor legale sau de un functionar necompetent se vor declara nule numai daca prin aceasta s-a pricinuit partii o vatamare ce nu se poate inlatura decat prin anularea VI. V.

IV.

lor. In cazul nulitatilor prevazute anume de lege, vatamarea se presupune pana la dovada contrarie. Art.105 al.1 se aplic n coroborare cu art.159 i art.159 Cod de procedur (studiate anterior, la excepia de necompeten). Din analiza art. 105 al.2 cod de proc.civ. se desprind condiiile generale ale nulitii procedurale: a) nesocotirea dispoziiilor legale privitoare la desfurarea procesului civil; b) producerea unei vtmri; c) vtmarea s nu poate fi nlturat altfel dect prin anularea actului. a) nesocotirea dispoziiilor legale privitoare la desfurarea procesului civil; Necesitatea acestei cerine rezult n mod expres din art.105 al.2: Actele indeplinite cu neobservarea formelor legale sau de un functionar necompetent se vor declara nule numai daca prin aceasta s-a pricinuit partii o vatamare ce nu se poate inlatura decat prin anularea lor. In cazul nulitatilor prevazute anume de lege, vatamarea se presupune pana la dovada contrarie. Legiuitorul folosete expresia neobservarea formelor legale. n doctrina juridic se apreciaz c prin referirea la formele legale legiuitorul a avut n vedere un concept generic, incluznd toate regulile de drept procesual civil, toate dispoziiile care privesc mersul proceselor n faa justiiei i funcionarea legal a organelor judectoreti. Aadar, prin forme legale nu trebuie s nelegem, n acest context, numai cerinele privind forma exterioar a actelor de procedur. De asemenea, se apreciaz c referirea distinct la actele ndeplinite de un funcionar necompetent nu ar mai fi necesar, n condiiile precizarii generale fcute n acelai tesxt de lege. Textul nu precizeaz categoria de funcionari la care se refer: dac este vorba doar despre angajaii instanei sau i despre ali funcionari publici. Se consider c textul vizeaz nu numai funcionarii din cadrul instanelor, ci i alte persoane care funcioneaz pe lng organe ale statului. b) producerea unei vtmri; Existena condiiilor b. i c. reflect concepia legiuitorului de a nltura orice formalism inutil n desfurarea procesului, astfel nct nulitatea actelor de procedur s reprezinte un ultim remediu. Prin termenul de vtmare trebuie s nelegem o vtmare de natur procesual, provocat nu numai de nesocotirea drepturilor prilor, dar i de nclcarea celorlalte reguli privind soluionarea litigiului. Subliniem c problema existenei unei vtmri se pune doar n cazurile de nulitate prevzute de art.105 al.2 Cod de proc.civ. Observm c art.105 al.1 declar nule actele de procedur ndeplinite de o instan necompetent fr s se

impun cerina vtmrii. De altfel, art. 105 al.2 teza final consacr prezumia existenei unei vtmri n cazul nulitilor exprese: In cazul nulitatilor prevazute anume de lege, vatamarea se presupune pana la dovada contrarie. c) vtmarea s nu poate fi nlturat altfel dect prin anularea actului. n cazul prevzut de art.105 al.1, nulitatea opereaz fr ca instana s aib efectiv posibilitatea de a nltura consecinele nclcrii regulilor de procedur. Totui, potrivit art. 160 Cod de proc.civ., In cazul declararii necompetentei, dovezile administrate in instanta necompetenta raman castigate judecatii si instanta competenta nu va dispune refacerea lor decat pentru motive temeinice. n cazul prevzut de art.105 al.2 nlturarea efectelor negative difer n funcie de natura normelor nclcate. Astfel, nclcarea normelor imperative se caracteriezaz, n principiu, pe imposibilitatea de a nltura n alt mod vtmarea produs, sanciunea care intervine este nulitatea absolut a actelor de procedur. nclcarea normelor dispozitive atrage nulitatea relativ a actelor doar dac nu exist o alt posibilitate de nlturare a consecinelor negative ale nclcrii legii. Astfel, potrivit art. 106 al.2, Judecatorul va putea sa dispuna indreptarea neregularitatilor savarsite cu privire la actele de procedura. 4. Valorificare Aa cum am afirmat, n sistemul nostru de drept, nulitile nu opereaz ope legis, ci trebuie constatate de organele judiciare. De regul, nulitile procedurale se invoc pe calea unei excepii de procedur propriu-zis, cu respectarea regimului juridic specific nulitilor absolute i a celor relative. n acest sens sunt semnificative dispoziiile art. 108 Cod de procedur civil: (1) Nulitatile de ordine publica pot fi ridicate de parte sau de judecator in orice stare a pricinii. (2) Celelalte nulitati se declara numai dupa cererea partii care are interes sa o invoce. (3) Neregularitatea actelor de procedura se acopera daca partea nu a invocat-o la prima zi de infatisare ce a urmat dupa aceasta neregularitate si inainte de a pune concluzii in fond. (4) Nimeni nu poate invoca neregularitatea pricinuita prin propriul sau fapt. Totui, art.108 trebuie coroborat cu nou introdusul art.159 Cod de procedur care prevede la alin.1, 2: Necompetena general a instanelor judectoreti poate fi invocat de pri ori de ctre judector n orice stare a pricinii. Necompetena material i teritorial de ordine public poate fi invocat de pri ori de ctre judector la prima zi de nfiare n faa primei instane, dar nu mai trziu de nceperea dezbaterilor asupra fondului.

5. Efecte Efectele nulitii se concretizeaz, n principal, n ineficiena actului de procedur din momentul declarrii nulitii de ctre instan. Astfel, dac prin actul anulat s-au luat anumite msuri, acestea nu se vor mai aduce la ndeplinire; dac actele s-au executat ntre timp, ele nu vor mai fi luate n considerare. Legea acord nulitilor procedurale i un efect extensiv, de iradiere a sanciunii asupra altor acte de procedur. n acest sens, art. 106 dispune: (1) Anularea unui act de procedura atrage si nulitatea actelor urmatoare, in masura in care acestea nu pot avea o existenta de sine statatoare. (2) Judecatorul va putea sa dispuna indreptarea neregularitatilor savarsite cu privire la actele de procedura. Aadar, actele ulterioare care nu au o existen de sine stttoare devin ineficiente chiar dac nu sunt afectate de un viciu procedural propriu. n doctrina juridic, se apreciaz c, n mod excepional, nulitatea poate iradia nu numai asupra actelor urmtoare, ci i asupra unor acte anterioare sau concomitente cu actul viciat. i n aceast materie se aplic principiul conversiunii actului juridic: nulitatea vizeaz numai funcia procedural a actului. Aceasta nseamn c actul poate produce anumite efecte, chiar dac a fost anulat de instan. De exemplu, o cerere de chemare n judecat anulat pentru neplata taxei de timbru poate fi folosit ulterior ca o mrturisire extrajudiciar sau ca un nceput de dovad scris.