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1. INTRODUCCIN ............................................................................................................ - 5 - 2. TRANSICIN DE LA TELEVISIN ABIERTA ANALGICA A LA DIGITAL .................. - 6 - 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.3.1 3 3.1 3.2 4 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.4 4.5 Antecedentes .......................................................................................................... - 6 - Televisin analgica abierta............................................................................. - 6 - Estndar analgico NTSC................................................................................ - 7 - Televisin digital ...................................................................................................... - 7 - Televisin digital por satlite ............................................................................ - 7 - Televisin digital por cable ............................................................................... - 8 - Televisin digital terrestre ................................................................................ - 9 - El advenimiento de la Televisin Digital Terrestre ..................................... - 10 -
SINTESIS HISTRICA DE LA TELEVISIN ............................................................... - 11 - Historia de la TV en el mundo ............................................................................... - 11 - Historia de la Televisin en Ecuador ..................................................................... - 11 - ESTNDARES INTERNACIONALES DE TELEVISIN DIGITAL TERRESTRE......... - 12 - Estndar Americano ATSC (Advance Television System Committee) ................. - 13 - Estndar Europeo DVB-T (Digital Video Broadcasting Terrestrial) ....................... - 13 - Estndar Japons ISDB-T (Integrated Service Digital Broadcasting Terrestrial) - 13 - SBTVD (Sistema Nipo-Brasileo de Televisin Digital Terrestre) ................. - 14 - Estndar Chino DTMB (Digital Terrestrial Multimedia Broadcasting) ................... - 14 - Estadsticas de adopcin del estndar.................................................................. - 15 -
5 ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN PARA EL PROCESO DE ADOPCIN E IMPLEMENTACIN DEL ESTNDAR ................................................................................ - 16 - 5.1 5.2 5.2.1 5.2.1.1 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 Plan de implementacin de la Televisin Digital Terrestre en el Ecuador ............ - 16 - Actores del proceso............................................................................................... - 16 - Superintendencia de Telecomunicaciones .................................................... - 16 - Comisin Institucional Asesora .................................................................. - 17 -
Estudio y Pruebas tcnicas. .................................................................................. - 17 - Investigacin de usos, hbitos y preferencias de la televisin en Ecuador .......... - 18 - Anlisis del impacto socioeconmico .................................................................... - 18 - Cooperacin internacional..................................................................................... - 18 - Polticas e integracin ........................................................................................... - 19 - Anlisis regulatorio para la implementacin de la Televisin Digital Terrestre ..... - 19 - Plan de Comunicacin y socializacin .................................................................. - 19 -
-25.10 6 6.1 6.1.1 6.1.2 6.2 6.2.1 6.2.1.1 6.2.1.2 6.2.2 6.2.3 6.2.3.1 6.2.3.2 6.2.3.3 6.3 6.3.1 6.3.2 6.3.2.1 6.3.3 6.3.4 6.3.4.1 6.3.4.2 6.3.5 6.3.5.1 6.3.5.2 6.3.5.3 6.3.5.4 6.3.5.5 6.4 6.4.1 6.4.1.1 6.4.2 6.4.3 6.5 Criterios de Evaluacin ......................................................................................... - 19 -
ESTUDIO Y PRUEBAS TCNICAS ............................................................................. - 19 - Objetivos ............................................................................................................... - 19 - Objetivo general ............................................................................................. - 19 - Objetivos especficos ..................................................................................... - 20 - Pruebas de Televisin Digital Terrestre en el Ecuador ......................................... - 20 - Protocolo o plan de pruebas .......................................................................... - 20 - Modos de recepcin ................................................................................... - 20 - Tipos de Pruebas ....................................................................................... - 21 - Aspectos tcnicos para la realizacin de las pruebas ................................... - 23 - Equipos utilizados .......................................................................................... - 24 - Equipos para las Pruebas Subjetivas: ........................................................ - 24 - Decodificadores utilizados .......................................................................... - 25 - Equipos para las pruebas de Cobertura ..................................................... - 26 -
Ejecucin de pruebas en la ciudad de Quito ......................................................... - 28 - Inicio de las pruebas ...................................................................................... - 28 - Pruebas Subjetivas ........................................................................................ - 31 - Descripcin del Mtodo .............................................................................. - 31 - Contenidos utilizados en la prueba ................................................................ - 32 - Pruebas de Evaluacin Subjetiva .................................................................. - 32 - Definicin de evaluadores .......................................................................... - 32 - Sesin de evaluacin ................................................................................. - 32 - Pruebas de Cobertura .................................................................................... - 33 - Ubicacin de los puntos de medicin ......................................................... - 33 - Pruebas de recepcin fija. .......................................................................... - 33 - Pruebas de recepcin porttil, peatonal y personal. .................................. - 36 - Evaluacin de las pruebas de cobertura .................................................... - 38 - Criterios de ponderacin para las mediciones y evaluaciones ................... - 38 -
Resultado de las pruebas...................................................................................... - 39 - Pruebas de Cobertura .................................................................................... - 39 - Pruebas de disponibilidad del servicio ....................................................... - 41 - Pruebas Subjetivas ........................................................................................ - 43 - Otras Pruebas ................................................................................................ - 45 - Resultados globales del desempeo tcnico ........................................................ - 46 -
-37.1 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.2 7.3 7.3.1 7.3.2 Usos, hbitos y preferencias de los hogares ecuatorianos ................................... - 50 - Utilizacin de Televisin en los hogares ........................................................ - 51 - Preferencia ..................................................................................................... - 52 - Hbitos de Televisin ..................................................................................... - 57 - La Televisin Digital .............................................................................................. - 58 - Visin y Expectativas de los Operadores .............................................................. - 61 - Cambio Tecnolgico ...................................................................................... - 61 - Inversin de los Operadores .......................................................................... - 63 -
8 IMPACTO SOCIOECONMICO DE LA DEFINICIN E IMPLEMENTACIN DE LA TELEVISIN DIGITAL TERRESTRE EN EL ECUADOR ................................................... - 65 - 8.1 8.1.1 8.1.2 8.2 8.3 8.4 8.4.1 8.4.2 8.5 8.6 8.6.1 9 10 10.1 10.2 11 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5 12 12.1 Inversin de los hogares ecuatorianos.................................................................. - 66 - Receptores de televisin ................................................................................ - 66 - Decodificadores ............................................................................................. - 68 - Financiacin de la Inversin de los Hogares Ecuatorianos ................................... - 68 - Inversin de los Operadores de Televisin ........................................................... - 69 - Impacto de la Televisin Digital en la Capacidad de Pago de los Hogares .......... - 72 - Capacidad de compra de televisores ............................................................. - 73 - Capacidad de compra de decodificadores ..................................................... - 74 - Riesgos de Obsolescencia Tecnolgica ............................................................... - 75 - Apagn Analgico ................................................................................................. - 75 - Hogares.......................................................................................................... - 76 -
COOPERACIN Y TRANSFERENCIA TECNOLGICA ............................................. - 81 - POLTICAS E INTEGRACIN .............................................................................. - 95 - Polticas internas ................................................................................................... - 95 - Integracin regional ............................................................................................... - 95 - ANALISIS REGULATORIO ................................................................................... - 97 - Planificacin del Espectro Radioelctrico ............................................................. - 97 - Rgimen de concesiones ...................................................................................... - 98 - Aspectos regulatorios inherentes a la implementacin ......................................... - 98 - Transicin a la Televisin Digital Terrestre ........................................................... - 99 - Comparticin de Infraestructura, Torres y antenas ............................................. - 100 - COMUNICACIN Y SOCIALIZACIN DEL PROCESO ..................................... - 100 - Plan de accin ..................................................................................................... - 100 - Segmentos de inters .................................................................................. - 101 - Acciones....................................................................................................... - 101 -
12.1.1 12.1.2 13
-414 14.1 14.2 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................... - 103 - Conclusiones: ...................................................................................................... - 103 - Recomendaciones:.............................................................................................. - 106 -
-5-
1.
INTRODUCCIN
El desarrollo Tecnolgico experimentado en los tiempos actuales en los diferentes mbitos, incluido el de la televisin, trae consigo la creacin de nuevos modelos de negocios, con caractersticas incluyentes y solidarias, que responden a las necesidades de un pblico cada vez ms exigente, contribuyendo al desarrollo de los pueblos. La convergencia tecnolgica basada en la digitalizacin muestra el avance desarrollado en los medios que hoy conocemos, como es el caso de la televisin abierta analgica a la televisin digital terrestre (TDT) que permite entre otros aspectos la mejora en la calidad de la imagen y la posibilidad de agregar servicios complementarios. Los gobiernos de muchos pases alrededor del mundo, a fin de facilitar la inclusin de sus pueblos a esta nueva forma de ver televisin, han definido segn su propio anlisis el estndar de televisin digital que implementarn en sus pases. Latinoamrica no ha sido la excepcin, ya varios pases han tomado su definicin y se encuentran en la fase de implementacin de la Televisin Digital Terrestre. El Ecuador no puede quedarse al margen de esta oportunidad histrica para revolucionar la televisin en el pas, democratizando el acceso a la tecnologa y sus ventajas, fomentando la creacin de contenidos que respondan a las necesidades de un pas inmensamente rico en cultura y biodiversidad, dando oportunidad a las nuevas generaciones con el gran potencial que dispone e incluyendo a aquellos sectores tradicionalmente olvidados. A fin de que el gobierno del Ecuador tome la decisin sobre el estndar de Televisin Digital Terrestre que se implementar en el pas, la Superintendencia de Telecomunicaciones SUPERTEL, considerando los criterios de los diferentes actores del proceso, presenta este informe de carcter tcnico en varios aspectos, resultante de la investigacin efectuada sobre los estndares de Televisin Digital Terrestre disponibles en el mercado mundial. El informe consta de una seccin introductoria, una de estructura y organizacin empleada en el proceso, una tercera seccin de anlisis de los diferentes aspectos que soportan la decisin y una ltima de conclusiones y recomendaciones. Con el propsito de situarnos en el contexto del estudio en s, la investigacin parte de una descripcin de la televisin analgica hasta llegar a la Televisin Digital Terrestre. A continuacin se hace un repaso de la sntesis histrica de la televisin hasta la actualidad. Una vez introducido el tema, se describe cada uno de los estndares disponibles en el mercado, refiriendo al origen en cada caso y su penetracin en el contexto mundial. La investigacin, a continuacin centra la estructura y organizacin empleada para el estudio, destacando el plan elaborado para el proceso, incluyendo la organizacin institucional y la coordinacin con los diferentes actores del proceso, la descripcin de los diferentes aspectos en los que se soporta la investigacin: pruebas tcnicas, impacto socioeconmico, cooperacin internacional, poltico e integracin regional, regulatorio, as como el de comunicacin y socializacin. Se especifican adems los criterios que se emplearn para la evaluacin de estos distintos aspectos segn el grado de importancia subjetiva dada a cada uno de ellos. En la siguiente seccin se presenta en detalle el anlisis de los aspectos en los que se soporta la decisin. En el captulo de pruebas tcnicas se definen los objetivos a conseguir, el
-6mtodo o protocolo de pruebas de evaluacin del desempeo tcnico y los resultados obtenidos para cada uno de los estndares; se incluye informacin de desempeo tcnico en otros pases del estndar ATSC, no evaluado en Ecuador1. Al captulo de impacto socioeconmico le antecede la investigacin de uso, hbitos y preferencias de la televisin en el Ecuador, que sirve de base en conjunto con otros factores sociales y econmicos para la visualizacin del impacto que tendr la implementacin del estndar de televisin digital en el Ecuador; este enfoque considera la oferta y demanda del servicio. El estudio analiza en un siguiente captulo el detalle de las ofertas de cada uno de los proveedores de los estndares en materia de cooperacin internacional y estratgica, logrados sobre la base de las ofertas oficiales y de las respuestas a requerimientos concretos efectuados por el pas, a travs de la SUPERTEL, en los diferentes tpicos de cooperacin. El siguiente captulo hace una descripcin de los esfuerzos realizados a nivel regional con el fin de adoptar una decisin de bloque y su impacto en el contexto de la decisin nacional. El anlisis de las implicaciones regulatorias y el de las diferentes alternativas de planificacin del servicio a nivel del espectro radioelctrico se aborda en el captulo siguiente, en donde se describen los aspectos a ser considerados para el xito de la adopcin e implementacin del estndar en el pas. Se analiza adems las consideraciones que debern tenerse en cuenta al momento de regular la prestacin y oferta de servicios. En la parte final de esta seccin se esboza tanto el plan de comunicacin y socializacin empleado en el proceso de anlisis para la adopcin del estndar como las consideraciones que se debern tener presentes en la fase de implementacin del servicio en el pas. Cierran esta seccin los resultados obtenidos por los diferentes estndares, en funcin de los criterios de evaluacin utilizados en el estudio. La investigacin finaliza con una seccin de conclusiones de tipo general y en los diferentes aspectos analizados, incluye adems recomendaciones tanto para la fase previa a la adopcin del estndar as como para el proceso de implementacin.
2. 2.1
No se dispuso de los equipos ATSC en Ecuador a pesar de los reiterados intentos efectuados por la SUPERTEL. Tomando como referencia las definiciones de la Ley de Radiodifusin y Televisin Art. 1.- (Reformado por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 691, 9-V-95) y el Reglamento a la Ley.
2
-7televisin analgica terrestre consiste en la radiodifusin unilateral de programas de televisin destinados a ser utilizados por la comunidad en general, a partir de una estacin de difusin ubicada en tierra. En la actualidad, el servicio de televisin terrestre se presta en el Ecuador en formato Analgico NTSC/M (National Television System Committee).
2.2
Televisin digital
La televisin digital debe su nombre a la tecnologa que utiliza para transmitir su seal. En contraste con la televisin tradicional que codifica los datos de manera analgica, la televisin digital codifica sus seales de forma binaria, habilitando la posibilidad de crear vas de retorno entre consumidor y productor de contenidos, lo que abre la opcin de crear aplicaciones interactivas. Existen diferentes formas de televisin digital, dependiendo del medio y el modo de transmisin, entre las que se encuentran las siguientes: Televisin digital por satlite Televisin digital por cable Televisin digital terrestre
En el pas se define como el servicio de radiodifusin o televisin satelital (DTH Televisin directa al hogar) (DBS Radiodifusin directa por satlite) como aquella que utiliza como medio de transmisin el espacio radioelctrico, mediante enlace espacio tierra, para seales codificadas de audio, video y/o datos, destinadas a la recepcin exclusivamente a un grupo particular privado de suscriptores o abonados del sistema, que disponen de estaciones receptoras de estas seales.
-8hacia la zona que ste cubre en la superficie terrestre. Para evitar interferencias entre ambos enlaces, cada uno de ellos utiliza una banda de frecuencias diferente. La mayora de transmisiones por satlite est codificada digitalmente. Esto permite ofrecer ms canales de televisin utilizando la misma cantidad de ancho de banda. Este sistema est formado por la estacin transmisora, ubicada en el pas o fuera del mismo y las estaciones receptoras de dichas seales (antena parablica receptora, equipo decodificador), ubicadas en cualquier lugar del pas. Grfico N 1: Esquema Televisin Codificada Satelital
Fuente: SUPERTEL
Se considera como un servicio de radiodifusin o televisin por cable de Audio, Video y Datos aquel que se transmite digitalmente por lnea fsica, destinado exclusivamente a un grupo particular privado de suscriptores o abonados del sistema, que disponen de receptores de estas seales. Este sistema est formado por la estacin transmisora, la red de distribucin por lnea fsica, los decodificadores de ser el caso y los receptores de abonado.
Fuente: SUPERTEL
- 10 promover la inclusin social y reducir la brecha digital, de modo que todos los segmentos de la sociedad puedan obtener los beneficios de esta nueva tecnologa. As, la conversin a la televisin con tecnologa digital representa una mejora sustancial en la calidad de la televisin, en la cantidad de programacin y una mejora en el acceso a la informacin. Adicionalmente, la Televisin Digital Terrestre hace mucho ms eficiente el uso del espectro radioelctrico que la radiodifusin de televisin analgica.
2.2.3.1
La introduccin de la Televisin Digital Terrestre en el Ecuador puede ser parte de un rutinario y simple cambio tecnolgico en el devenir de cualquier industria o una verdadera oportunidad para transformar notablemente el modo en que vemos, sentimos y pensamos de la televisin. Sin caer en la falsa ilusin de la ocurrencia de un cambio sustancial solo por la tecnologa, es necesario debatir sobre qu tipo de televisin queremos y de qu manera utilizaremos las posibilidades que acarrea consigo la televisin digital para acercarnos a ese ideal que hayamos delineado. La necesaria eleccin de un estndar de Televisin Digital Terrestre, siendo importante, sera menos dramtica si se tiene en claro el horizonte televisivo que hayamos trazado. El Ecuador est empeado en iniciar el largo proceso de trnsito de la televisin analgica a la televisin digital de acceso libre, aunque el camino digital ya se ha iniciado en la televisin de pago. En la mayora de pases de la regin, la adopcin de un estndar de Televisin Digital Terrestre ha estado o est ligada precisamente a las posibilidades de libre acceso que trae consigo la Televisin Digital Terrestre, lo que permitir que se exija y se logre mayores niveles de cobertura que los ofrecidos actualmente por la televisin analgica. Otra perspectiva de anlisis hace relacin con los alcances que tendr la llegada de la Televisin Digital Terrestre: Para los consumidores, la televisin digital tericamente puede dar acceso a un gran nmero de contenidos, con mayor calidad de imagen y sonido, podrn acceder a nuevos servicios que desarrollen los futuros operadores, adems de las variadas aplicaciones interactivas. Para los operadores de televisin digital, les dar la posibilidad de crear nuevos modelos de negocios basados en la variedad de programacin que podran ofrecer y en el inmenso atributo de la interactividad. Beneficiario de este proceso es tambin la industria electrnica, que sin duda ver incrementar sus utilidades una vez que inicie la implantacin de la Televisin Digital Terrestre. Es aqu cuando surgir la necesidad de renovacin tecnolgica de todos quienes participen del proceso. Otros actores que ven con buenos ojos el advenimiento de la televisin digital son los creadores de contenidos, dado que para ellos se abren nuevas vas para comercializar sus producciones, lo que puede traducirse en un crecimiento importante de su industria.
- 11 Finalmente, la existencia de ms canales de comunicacin, permitir llegar con mayor grado de especificidad al consumidor en la medida que estos canales estn segmentados por contenidos, posibilitando a las empresas publicitarias focalizar sus mensajes.
3 3.1
La televisin, como hoy la conocemos, no naci con ese nombre, a finales del siglo XIX se la llamaba foto telegrafa ya que enviaba imgenes a travs de ondas electromagnticas. Fue en 1900 cuando cambi su nombre por el que hoy es tan popular. El origen de la televisin se remonta al ao 1884 cuando el ingeniero alemn Paul Gottlieb Nipkow, patenta su disco de exploracin lumnica que al girarlo permita examinar imgenes a travs de unos pequeos agujeros. En 1923, el cientfico escocs John Logie Baird perfeccion el disco de Nipkow con clulas de selenio; un ao ms tarde funda la primera empresa de televisin (Television Limited) y en 1924 se emite las primeras seales en Londres con el apoyo de la British Broadcasting Corporation -BBC-. La Televisin lleg al continente americano en julio de 1928, cuando los norteamericanos H. E. Ives y C. F. Jenkins lanzan una seal experimental a travs de la estacin W3XK, en la que presentan los trabajos -con definicin de 48 lneas-, que venan realizando desde hace unos aos para la empresa de telfonos Bell, la cual les haba pedido fabricar video telfonos. Para finales de 1932, en Inglaterra se haban vendido 10 mil televisores, mientras que recin en 1939 en Estados Unidos se los empezaron a fabricar en serie. Sin embargo de estas novedades, pasara la mitad del siglo XX antes de que la televisin despegara en el mundo entero. Los aos 50 vieron el nacimiento de estaciones en todo el planeta como en Mxico (1 de septiembre 1950); Argentina (17 de octubre 1951); Repblica Dominicana (1 de agosto 1952); Venezuela (15 de noviembre de 1953); Espaa (28 de octubre 1956); y, Per (15 de diciembre 1958). En 1953, llega la TV a color a los Estados Unidos tras la adopcin del sistema NTSC. Europa en cambio esperara hasta el ao 1963 para adoptar un sistema inventado por la empresa alemana Telefunken: el PAL (Phase Alternating Line). Estos avances permitieron una explosin en el mercado y se calcula que a inicios de los aos 60 ya se haban vendido 12 millones de receptores en Inglaterra.
3.2
La televisin lleg al Ecuador a finales de los aos 50 gracias a una casualidad: en 1959 un ingeniero de apellido Hartwell, encontr un transmisor de televisin abandonado en las bodegas de la General Electric en Siracuse New York, en su casa empez a repararlo y una
- 12 vez que lo hizo funcionar, resolvi su donacin a la emisora de radio HCJB que ya transmita desde los aos 30 en la ciudad de Quito. El transmisor lleg el 11 de julio de 1959 y fue el mayor atractivo de la feria de tecnologa celebrada en agosto en los jardines del Colegio Americano de Quito, hasta donde lleg por pedido de la Unin Nacional de Periodistas. Ese momento pas a la historia porque fue la primera vez que, de forma abierta, se vio televisin en blanco y negro en Ecuador. La Televisin atraves los Andes un ao ms tarde, en mayo de 1960 el alemn Jos Rosenbaum y su esposa Linda Zambrano llevan a Guayaquil los primeros equipos profesionales para TV (transmisor, cmaras, luces, etc.), y gracias a un acuerdo con la Casa de la Cultura ncleo del Guayas, fundan la Compaa Ecuatoriana de Televisin. El 12 de diciembre de 1960 se transmite por primera vez en el pas una seal comercial, desde el Puerto Principal a travs del canal 4. Siete aos ms tarde, el 1 de marzo de 1967, nace Ecuavisa con instalaciones ubicadas en el Cerro del Carmen. Esta cadena transmiti la llegada del hombre a la luna, el 21 de julio de 1969, aunque solo lo hizo a travs de un reporte telefnico desde Miami. En 1967 la TV tambin lleg a la tercera ciudad del pas, Cuenca, con el surgimiento del Canal 3, de propiedad de Presley Norton que funcionaba en pleno centro de la urbe: calles Benigno Malo y Sucre. En 1969, naci la Cadena Ecuatoriana de Televisin, Telecentro, que emiti su programacin a travs de una seal VHF en el canal 10. El color lleg a la televisin ecuatoriana el 22 de febrero de 1974 cuando en Quito se levant la seal de Televisora del Amazonas -Teleamazonas-, de propiedad del empresario Antonio Granda Centeno. Junto al color llegaron las transmisiones en vivo de partidos de ftbol nacionales. El 30 de octubre de 1974, se realiz la primera transmisin denominada va satlite, cuando este canal difundi las imgenes de la pelea de box entre Mohamed Al y George Foreman desde Kinshasa-Zaire (frica), por el ttulo mundial de los pesos pesados. Los aos 70 adems vieron el surgimiento de otras estaciones como Televisora Nacional canal 8- y Gamavisin -canal 2- ambas cadenas con sede en la capital. Los aos 80 permitieron el desarrollo de cadenas nacionales como Ecuavisa, que extendi su seal a varias localidades del pas; poco a poco todo el territorio fue cubierto por emisiones de canales con sede en Quito, Guayaquil y Cuenca. En la dcada siguiente, los 90, surgen los primeros canales en la banda de UHF y aparece la televisin por cable, conocida como sistemas de Audio y Video por suscripcin.
ESTNDARES TERRESTRE
INTERNACIONALES
DE
TELEVISIN
DIGITAL
Los estndares a ser evaluados para la definicin del estndar de Televisin Digital Terrestre (TDT) en el Ecuador son los siguientes:
- 13 -
4.1
El estndar ATSC ha sido diseado en Estados Unidos para la transmisin de una seal de televisin digital de alta definicin (HDTV, High Definition Television), en un ancho de banda de 6 MHz, utilizando codificacin de video MPEG-2 (Moving Picture Expert Group). El comit ATSC fue fundado en 1982 con organizaciones privadas de radiodifusores, fabricantes de equipos profesionales y de equipos de consumo, empresas de las industrias de computacin, TV por cable, satlite y fabricantes de semiconductores. Entre sus fortalezas se destaca la calidad de la seal en alta definicin transmitida para puntos fijos. El desarrollo del estndar ATSC empez en el ao de 1987 y culmin diez aos ms tarde en 1997. Adoptado en: Estados Unidos, Canad, Mxico, Corea del Sur, Honduras y El Salvador.
4.2
Originalmente diseado para canales de 8 MHz (aplicable tambin a 7 y 6 MHz), utilizando codificacin de video MPEG-25, fue desarrollado con el objeto de optimizar su funcionamiento en cualquiera de los tres entornos de operacin presentes en Europa: Transmisin en un canal actualmente libre o un canal adyacente Transmisin en pequeas redes SFN (Signal Frequency Network) Transmisin en grandes redes SFN La norma europea DVB se inici en 1993 desarrollada por la industria y las entidades gubernamentales de pases principalmente de la Unin Europea. En 1995 finaliz con sus tres formatos DVB-S (Satlite), DVB-C (Cable) y DVB-T (Terrestre). Dentro de sus fortalezas se destaca la multiprogramacin que permite ubicar en un mismo canal varias seales de definicin estndar SD (Standard Definition). Est diseado para redes de frecuencia nica y redes de multifrecuencia. Adoptado en: varios pases de Europa, Asia, frica, Oceana y Amrica (Guayana Francesa, Uruguay, Colombia y Panam).
4.3
La caracterstica general de este sistema es que divide la banda de frecuencia de un canal en trece segmentos. El radiodifusor puede seleccionar la combinacin de segmentos a utilizar.
Actualmente en algunos pases de Europa se ha implementado transmisiones en Alta Definicin con codificacin MPEG-4.
- 14 -
El sistema ISDB-T, fue desarrollado por ARIB (Association of Radio Industries and Businesses) y adoptado en Japn en 1999, en diciembre de 2003 se puso en marcha en ciudades como Tokyo, Osaka y Nagoya, posteriormente se expandi a otras ciudades en el 2006. La transmisin a terminales porttiles se la realiza mediante el concepto de recepcin parcial de un segmento (1seg). Su principal fortaleza est relacionada con la recepcin de la seal de televisin en terminales mviles. Adoptado en: Japn.
4.4
En el ao de 1994 el gobierno chino fund el grupo de Expertos Ejecutivos Tcnicos de Televisin de Alta Definicin, conformado por varias universidades e institutos de investigacin. Despus de tres aos de esfuerzo, el grupo desarrollara la primera televisin de alta definicin/prototipo de DTTB (Digital Terrestrial Television Broadcasting). La norma china fue definida en 2006 y recibi la aprobacin final de la Repblica Popular China en Agosto de 2007, comenzando transmisiones en Hong Kong el 31 de Diciembre 2007. DTMB es una fusin de varias tecnologas e incluye derivaciones de la norteamericana ATSC y la europea DVB-T. Est diseado para redes de frecuencia nica y redes de multifrecuencia. Es un estndar que incluye desde sus inicios soporte para dispositivos mviles, como celulares y reproductores multimedia. Este estndar permite la transmisin bajo compresin MPEG-2 y MPEG-4. Adoptado en: Repblica Popular China junto a las regiones autnomas de Hong Kong y Macau.
- 15 -
4.5
110
76
Regiones / Pases
Amrica del Japn, Brasil, Norte, Per, Honduras, El Argentina, Salvador y Chile y Corea Venezuela Empresas y Estados de Japn, Brasil, Per, Argentina, Chile y Venezuela
Europa, Asia, Oceana, frica, Panam, Guayana China Francesa, Colombia y Uruguay Coalicin de empresas Empresas y mundiales, Estado de coordinadas por el China DVB Project (270 miembros)
Participacin en estandarizacin
Fuente: SUPERTEL
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN PARA EL PROCESO DE ADOPCIN E IMPLEMENTACIN DEL ESTNDAR Plan de implementacin de la Televisin Digital Terrestre en el Ecuador
5.1
El proceso de implementacin de la Televisin Digital Terrestre en el Ecuador parte de la elaboracin de los estudios previos a la adopcin del estndar con la investigacin y anlisis de los aspectos determinantes: tcnico, socioeconmico, poltico e integracin, regulatorio y de cooperacin internacional. A partir de la adopcin del estndar deber preverse un perodo de tiempo para el ajuste y ejecucin de la planificacin del espectro radioelctrico, ejecucin de las polticas y reformas regulatorias, migracin de la oferta y de la demanda para el acceso a la tecnologa digital y ms aspectos relacionados.
5.2
Del 18 de octubre del 2007 De fecha 19 de febrero de 2008 8 Resolucin No. ST-2009-0038 del 5 de febrero de 2009. 9 A excepcin del estndar ATSC que por motivos propios no envi el equipamiento dentro de los tiempos requeridos para el efecto.
7
- 17 Como parte de la investigacin se involucr a los diferentes agentes del sector a travs de foros de informacin y concertacin interinstitucional para estudiar y analizar los diferentes aspectos que inciden en la decisin del estndar, as como en su implementacin.
5.2.1.1
La organizacin y desarrollo de las actividades previstas para la elaboracin del informe final que ser presentado por la Superintendencia de Telecomunicaciones, est a cargo de la Comisin institucional conformada por los siguientes miembros: Intendente Tcnico de Control, Presidente Director General de Radiodifusin y Televisin, Coordinador Director General de Radiocomunicaciones Intendente Regional Norte Se establecen las siguientes subcomisiones: Subcomisin 1: Pruebas Tcnicas, integrada por el Intendente Regional Norte y Director General de Radiodifusin y Televisin. Subcomisin 2: Impacto Socioeconmico, a cargo del Director de Radiocomunicaciones Subcomisin 3: Aspectos Normativos, integrada por el Director General Jurdico de Radiocomunicaciones, Radiodifusin y Televisin; y, el Director General de Radiodifusin y Televisin. Asesoramiento: Asesor Institucional y Director General de Imagen y Comunicacin.
5.3
En este apartado se analiza el desempeo de los diferentes estndares de Televisin Digital Terrestre existentes en el mercado, en coexistencia con la televisin analgica actualmente en funcionamiento, bajo parmetros similares de transmisin, tomando como base la recomendacin UIT-R BT.2035-1110. Se identifican las fortalezas y debilidades de cada uno de los estndares de Televisin Digital Terrestre, determinando el rea de cobertura y la eficiencia de cada uno.
10
- 18 -
5.4
Este acpite tiene como propsito determinar la actitud de la poblacin ecuatoriana respecto de la televisin, tanto como parte del equipamiento fsico del hogar, como por el comportamiento cotidiano de la poblacin en relacin al medio y las preferencias que refleja en cuanto a la oferta de las operadoras; adicionalmente muestra el conocimiento y expectativas de la poblacin frente a la televisin digital. La investigacin se complementa con la percepcin de la industria acerca del proceso.
5.5
El estudio del impacto socioeconmico, tiene como base el anlisis de alternativas que ofrecen los estndares presentes en el mercado global. Cada uno de ellos con costos y capacidades diferentes en cuanto a potencia de transmisin digital (componente primordial que hay que considerar en la oferta del servicio), lo cual implica, en forma concomitante, incidencias financieras para los operadores de televisin. Para ello, el estudio contempla la construccin de escenarios en torno a la optimizacin de capacidades instaladas bajo esquemas de comparticin de infraestructura tecnolgica entre operadores, as como sin comparticin, para establecer niveles de viabilidad financiera. Como parte del estudio, se realizan simulaciones economtricas para determinar los efectos en los hogares, estratificados por deciles, respecto a la adopcin de cada uno de los estndares. Cabe sealar que a nivel de demandantes, los estndares son asumidos desde receptores y decodificadores. Los precios de receptores y decodificadores presentados por los promotores de los diferentes estndares se calculan a precios de mercado ecuatoriano, esto es, a valores CIF, con impuestos y tasas conforme a la legislacin nacional, y mrgenes de administracin y utilidad.
5.6
Cooperacin internacional
La cooperacin internacional constituye uno de los aspectos importantes dentro de la toma de decisin en la definicin del estndar. Este hito tecnolgico trae consigo la oportunidad nica para el pas de alcanzar una verdadera inclusin social, lograr el acceso al conocimiento en el inmenso campo de la Tecnologa de la Informacin y Comunicacin, el desarrollo de nuevas industrias y negocios, as como el fortalecimiento de las actuales. Este aspecto a definir con los promotores de los estndares y sus gobiernos comprende la Cooperacin Internacional, Innovacin desarrollo e investigacin tecnolgica, propuesta econmica, capacitacin, patentes industriales, estandarizacin, aspectos estratgicos, entre otros. En este apartado constan las ofertas presentadas por los promotores de cada uno de los estndares, mismas que son el resultado tanto de su propia iniciativa como de los requerimientos efectuados por el pas a travs del organismo encargado de este proceso de investigacin.
- 19 En la parte final de este acpite se describen los campos de inters sobre los cuales puede girar la definicin de este aspecto, en una suerte de oferta ideal.
5.7
Polticas e integracin
Para la definicin del estndar que responda de mejor manera a los intereses nacionales, es necesario hacer un anlisis del mapa poltico de la regin y de las posibilidades de decisin en bloque. Este aspecto es abordado sobre la base del anlisis descriptivo.
5.8
Este aspecto es desarrollado desde el estado situacional de la regulacin del sector de la televisin en el Ecuador hacia la proyeccin de los ajustes requeridos para la implementacin de la Televisin Digital Terrestre por parte del Organismo de Regulacin competente, consecuencia de la aplicacin de las polticas estatales de planificacin e implementacin del nuevo estndar en el pas.
5.9
Comprende la difusin y promocin entre los diferentes actores sociales, gremiales y poblacionales respecto al significado y alcance de la Televisin Digital Terrestre, as como del proceso hasta la adopcin del estndar de televisin y su posterior implementacin en el pas.
5.10
Criterios de Evaluacin
En esta seccin se mencionan los criterios bajo los cuales se realiza la evaluacin de cada uno de los estndares. Esta evaluacin es de carcter cualitativo y sirve como gua para la elaboracin de las conclusiones y recomendaciones, resultantes de la investigacin.
6 6.1 6.1.1
Determinar el estndar de Televisin Digital Terrestre (ATSC, DVB-T, ISDB-T/ SBTVD o DTMB) que tcnicamente se adapte a las caractersticas de transmisin y recepcin del medio, teniendo en cuenta que el estndar adoptado va a coexistir con la televisin analgica durante el perodo de migracin.
- 20 -
6.2
6.2.1
Para las mediciones del servicio se utilizan seales en alta definicin, cuyos contenidos corresponden a escenas con movimientos moderados y rpidos.
- 21 Recepcin mvil La recepcin se realiza con un equipo que se desplaza a una velocidad superior a 5 km/h. Para el efecto se utiliza un vehculo en movimiento. Recepcin Personal (Movilidad con portabilidad) La recepcin se realiza con un dispositivo porttil, con antena de baja ganancia, ubicado al interior de un vehculo en movimiento. Las pruebas de campo para cada estndar se efectan en condiciones similares de transmisin, lo cual implica transmitir la seal empleando un nico sistema radiante y a un mismo nivel de potencia. La evaluacin abarca principalmente aspectos relacionados con la propagacin, cobertura, disponibilidad del servicio y robustez.
Imperceptible Recepcin sin fallas Perceptible, Recepcin con fallas que no motivan al evaluador pero no cambiar de canal molesto Ligeramente molesto Recepcin con fallas, por lo cual el evaluador no est conforme, pero considera que se puede esperar un intervalo de tiempo sin cambiar de canal Recepcin con fallas que motiva al evaluador cambiar de canal No hay seal
Bueno
Regular
2 1
Pobre Malo
La calidad de las seales de Televisin Digital Terrestre est sujeta a problemas diferentes de los que tiene la seal analgica (ruido impulsivo, llovizna, entre otros), los mismos que ocasionan el aumento en la cantidad de bit errados. En las seales digitales, cuando la tasa de errores no es demasiado grande, esta situacin es superable a travs de algoritmos de correccin de errores, sin que la degradacin sea percibida por el televidente.
- 22 Para tener un criterio desde el punto de vista de un televidente, se coordina con varias universidades del pas para contar con veedores durante las pruebas de Televisin Digital Terrestre, observando la recomendacin UIT-R BT.500-9, que entre otros contiene los siguientes lineamientos: Utilizacin de mtodos de evaluacin subjetiva para determinar la calidad de funcionamiento de sistemas de televisin a travs de mediciones que anticipan de manera ms directa las reacciones de quienes podran ver los sistemas probados. En este aspecto, se comprende que no sera posible caracterizar totalmente la calidad de funcionamiento del sistema por medios objetivos; en consecuencia, es necesario complementar las mediciones objetivas con mediciones subjetivas. En general, hay evaluaciones que determinan la calidad de funcionamiento de sistemas bajo condiciones ptimas, los que tpicamente se denominan evaluaciones de calidad. Pruebas de cobertura Para estas pruebas se considera la Recomendacin UIT-R P.845-3 (Medicin de la intensidad de campo en ondas decamtricas) y la Recomendacin UIT-R BT.2035-1 (Directrices y tcnicas para la evaluacin de sistemas de radiodifusin de televisin digital terrenal). La cobertura se establece con la determinacin de la intensidad de campo real medida para una facilidad de transmisin dada, que permite obtener una determinada calidad de recepcin, dependiendo de la sensibilidad del receptor, del rendimiento de la antena y del ruido natural o artificial. Las mediciones de cobertura se realizan con una antena direccional UHF, tipo yagi de 8 elementos con pantallas reflectoras, con una ganancia aproximada de 14 dBd, situada a 10 metros de altura sobre el suelo. Las pruebas de cobertura se realizan siguiendo una metodologa basada en mediciones a lo largo de radiales y arcos. Para estas mediciones se definen 85 emplazamientos. Grfico N 4: Ubicacin de los emplazamientos para mediciones en exteriores
- 23 -
Fuente: SUPERTEL
Fuente: SUPERTEL
- 24 -
6.2.3
Equipos utilizados
Fuente: Fabricante
Pantalla Resolucin: 1366 x 768p (HD) Contraste dinmico: 2,000:1 Resolucin: 1366 x 768 Contraste: 2,000:1 Tamao de pantalla (medido diagonalmente): 22" (21.6) ngulo de visualizacin (derecha / izquierda): 85/85 ngulo de visin (arriba / abajo): 80/80
Entradas y salidas AC Entrada: 1 (posterior) Entradas de audio analgicos: 5 (4 posteriores/1 lado) Entradas de audio para HDMI: 1 (posterior) Salida de audio: 1 (posterior)
- 25 Entrada de video por componentes: 1 (posterior) Entradas de video compuesto: 2 (1 lado/1 posterior) Salidas de audio digital: 1 (posterior) Salidas digitales pticas Conexiones HDMI: 1 (posterior) Salida de auriculares: 1 (lado) Entrada de PC + entrada de audio (mini estreo): 1 (posterior) Conexin de Entrada de RF: 1 (posterior) Entrada de S-Video: 1 (posterior)
Fuente: Fabricante
Decodificador para el estndar europeo, DVB-T: SNAZIO, Modelo: SZ1323 Grfico N 8: Decodificador DBV-T
- 26 -
Fuente: Fabricante
Decodificador para el estndar brasileo, SBTVD: ZIROK, Modelo: ZBT-620Z Grfico N9: Decodificador SBTVD
Fuente: Fabricante
Decodificador para el estndar Chino, DTMB: DIGITAL TELEVISION RECEIVER, TSINGHUA TONGFANG Grfico N 10: Decodificador DTMB
Fuente: Fabricante
6.2.3.3
- 27 -
Fuente: SUPERTEL
Analizador de espectro Grfico. N 12: Medidor de Intensidad de Campo, marca; Anritsu, modelo ML524B
Fuente: Fabricante
Fuente: Fabricante
- 28 -
6.3 6.3.1
El 20 de febrero de 2009 se da inicio a las pruebas de Televisin Digital Terrestre en el Ecuador y se continan de acuerdo al siguiente detalle: Cuadro N 3: Perodo de pruebas PERIODO DE PRUEBAS ESTNDAR INICIO DVB-T ISDB-T SBTVD DTMB 20/02/2009 20/02/2009 29/06/2009 29/06/2009 FIN 13/03/2009 13/03/2009 10/07/2009 10/07/2009
Fuente: SUPERTEL
Para la ejecucin de las pruebas de cada estndar, se emplean transmisores con una potencia de 500 W y un ancho de banda de 6 MHz. Los parmetros de configuracin de cada estndar son los siguientes: Cuadro N 4: Parmetros de operacin de los estndares ESTNDAR TIPODESEALES NDE PORTADORAS INTERVALODE GUARDA COMPRESIN ESQUEMADE MODULACIN FEC TIME INTERLEAVE TASADE TRANSMISIN POTENCIADE OPERACIN MARCATX DVBT 1HD 8K 1/16 MPEG2 64QAM 3/4 17,56 Mbps 500W BTESA ISDBT 1HD/OneSeg 8k 1/16 MPEG2 QPSK 2/3 0.4seg. 440 kbps 64QAM 3/4 0.2seg. 17.8 Mbps SBTVD 2HD/OneSeg 8k 1/8 MPEG4 QPSK 1/2 64QAM 3/4 DTMB 2HD/2SD 8k 1/9 MPEG4 64QAM 3/4 8Mbps 500W BBEF
500W TOSHIBA
Fuente: SUPERTEL
Las pruebas se realizan utilizando la siguiente configuracin de transmisin: Grfico N 14: Diagrama del Sistema de Transmisin
- 29 -
Fuente: SUPERTEL
Para estas pruebas, se cuenta con los canales 43, 45 y 47 de la banda UHF, asignados por el Consejo Nacional de Radiodifusin y Televisin, CONARTEL. Cuadro N 5: Canales de prueba utilizados en los estndares ESTNDAR DVB-T ISDB-T SBTVD DTMB ANALGICO (Adyacentes operativos)
Fuente: SUPERTEL
CANAL UTILIZADO 45 47 47 45 46 y 48
Los transmisores se instalan en la ubicacin detallada a continuacin: Cuadro N 6: Ubicacin de los transmisores Cerro Ciudad de Cobertura Provincia Coordenadas (WGS84) Altura (s.n.m.) Geogrficas 010'2.12" S 3766 m
Fuente: SUPERTEL
- 30 -
ISDBT
DTMB
Fuente: SUPERTEL
- 31 -
6.3.2
Pruebas Subjetivas
Mtodo de estmulo nico En este mtodo se presenta una secuencia de imgenes a las que el evaluador otorga una calificacin subjetiva.
Mtodo de apreciacin por categoras de adjetivos Los observadores asignan a una imagen o secuencia de imgenes una categora elegida, entre un conjunto de categoras, que se definen en trminos semnticos. Las categoras reflejan apreciaciones o atributos. Las escalas de categoras que evalan la calidad y degradacin de imagen, son las definidas por la UIT-R, que se incluyen en el siguiente cuadro.
Cuadro N 7: Escalas de calidad y degradacin del UIT-R GRADO 5 4 CALIDAD Excelente Bueno DETERIORO Imperceptible. Perceptible, no molesto. DEFINICIN Recepcin sin fallas. pero Recepcin con fallas que no motivan al evaluador cambiar de canal. Recepcin con fallas, por lo cual el evaluador no est conforme, pero considera que se puede esperar un intervalo de tiempo sin cambiar de canal. Recepcin con fallas que motiva al evaluador cambiar de canal. No hay seal
Regular
Ligeramente molesto.
2 1
Pobre Malo
Fuente: SUPERTEL
La prueba tiene por objeto evaluar la calidad de la cadena de transmisin de televisin percibida por el usuario. Las condiciones generales de observacin simulan un entorno ligeramente ms crtico que las situaciones normales de observacin en los hogares.
- 32 -
Fuente: UIT-R
6.3.4
6.3.4.2
Sesin de evaluacin
La secuencia de evaluacin se indica en el siguiente cuadro, en donde la sesin de prueba tiene una duracin de 3 minutos:
{}
Fuente: SUPERTEL
6.3.5
Pruebas de Cobertura
6.3.5.2
Las pruebas de recepcin en modo fijo exterior, se realizan en 85 puntos dentro de la ciudad de Quito y alrededores. En cada punto se evala la calidad de la seal de audio y video de los estndares ISDB-T, DVB-T, SBTVD y DTMB de televisin digital y de la seal analgica (Canal 46 UHF de televisin abierta), bajo las siguientes condiciones:
Recepcin fija con antena yagi de uso convencional, elevada 10 metros sobre el nivel del suelo, mediante un mstil de activacin neumtica. Para observar la seal se emplea un receptor de TV LCD de 22.
Fuente: SUPERTEL
Ubicacin de 20 puntos interiores: Recepcin fija con antena de lazo de uso convencional. Recepcin fija con antena de lazo, generando ruido elctrico impulsivo con una licuadora. Para observar la seal se emplea un receptor de TV LCD de 22.
Centros Comerciales
Universidades
Centros comunitarios
Escuelas
Colegios
Fuente: SUPERTEL
Configuracin del sistema de recepcin. Se instala la antena UHF para exteriores del tipo comercial, en el mstil del vehculo de monitoreo. Se conecta la antena mediante un cable coaxial RG6, de acuerdo con el diagrama presentado en el protocolo de pruebas. Se despliega el mstil del vehculo de monitoreo a una altura de 10 metros sobre el nivel del suelo.
- 36 Se realiza un barrido con la antena a una altura de 10 metros, para obtener el nivel de mxima recepcin en el analizador de espectro, configurado con una ventana de observacin (Span), que permita medir simultneamente las seales digital y analgica.
En los casos en que la seal de recepcin sea dbil o no detectable, se procede de igual manera a grabarla en el analizador de espectro.
Configuracin del sistema de televisin. El televisor se conecta a los decodificadores suministrados por los promotores del estndar en evaluacin, a travs de un puerto HDMI. Se seleccionan los canales 45 y 47 UHF, para la transmisin y recepcin de las seales digitales. En una primera fase se evala los estndares ISDB-T y DVB-T; y, en una segunda fase los estndares SBTVD y DTMB.
Evaluacin Las mediciones efectuadas en cada uno de los puntos se registran en los respectivos formularios con la firma de respaldo de cada uno de los observadores. Las mediciones de carcter tcnico se registran en formato electrnico y el proceso en general en formato audiovisual a travs de una cmara de video. Los evaluadores observan la seal durante un tiempo promedio de 3 minutos, luego del cual proceden a asignar la calificacin respectiva con base en el cuadro de evaluacin subjetiva incluido en cada formulario.
6.3.5.3
Las pruebas de recepcin porttil y peatonal se realizan en 20 puntos distribuidos en la ciudad de Quito y las de recepcin personal en la unidad mvil, de acuerdo con la siguiente descripcin: Modos de Recepcin Recepcin porttil fija, por un periodo de 3 minutos, sentado o de pie en un determinado lugar (se las realiza para los estndares ISDB-T, SBTVD y DTMB, cuyos promotores proporcionaron los dispositivos porttiles). Recepcin peatonal, por un perodo de 3 minutos caminando en un rea aproximada 20 m (se las realiza para los estndares ISDB-T, SBTVD y DTMB, cuyos promotores proporcionaron los dispositivos porttiles). Recepcin porttil dentro de un vehculo en movimiento (se las realiza para los estndares ISDB-T, SBTVD y DTMB, cuyos promotores proporcionaron los dispositivos porttiles).
- 37 Metodologa de Evaluacin Para la recepcin porttil y peatonal, se proporciona a cada uno de los evaluadores un terminal porttil, que se sita a una altura de 1.5 metros sobre el nivel del suelo. Para la recepcin personal se proporciona a cada uno de los evaluadores un terminal porttil a ser utilizado en los circuitos destinados para pruebas de recepcin mvil. El desarrollo de la medicin se registra en formato audiovisual a travs de una cmara de video.
Recepcin porttil
Recepcin peatonal
Recepcin personal
Recepcin mvil
Fuente: SUPERTEL
- 38 Los evaluadores observan la seal durante un tiempo promedio de 3 minutos, luego del cual proceden a asignar la calificacin respectiva con base en el cuadro de evaluacin subjetiva incluido en cada formulario.
6.3.5.4
La evaluacin se desarrolla en el siguiente orden: Ubicacin en el emplazamiento previamente determinado en el protocolo de pruebas. Configuracin del sistema de recepcin. Configuracin del sistema de televisin. Evaluacin de la seal de cada uno de los estndares de televisin digital y de la seal analgica, por el lapso de 3 minutos. Durante dicho periodo, los evaluadores no se pueden comunicar entre ellos; cada evaluador debe registrar los resultados de forma individual, de acuerdo a la tabla de evaluacin.
6.3.5.5
En el cuadro N 9 se establece la ponderacin que se aplica a las mediciones y evaluaciones, sobre la base de los siguientes criterios:
Pruebas
Parmetros
Recepcin
Intensidad de campo [dBV/m] Cobertura Voltaje en el receptor [dBV] Exteriores 85* 30%
Exteriores, interiores
105**
10%
Exteriores, interiores
105**
10%
60%
Pruebas
Parmetros
Recepcin
Seal [S/N]
105**
10%
20%
Mvil
10%
10%
40% 100%
* 85 mediciones en puntos exteriores. ** 105 mediciones en puntos exteriores ms 20 mediciones en puntos interiores. *** 3 veedores por cada punto de medicin; 85 puntos exteriores, 20 puntos en interiores (con y sin ruido impulsivo). **** 3 veedores por cada circuito; 3 circuitos, separados por 8 tramos para pruebas de movilidad ***** 3 veedores para un circuito de 4 tramos para pruebas de recepcin personal, 20 mediciones con dispositivos porttiles y 20 mediciones con recepcin peatonal.
Fuente: SUPERTEL
6.4
- 40 -
DVBT HD (Ch45)
LaFlorestade
DosPuentes
Cumbaya
Quitumbe
ElDorado
LaMena
Labrador
Monjas
ComitdelPueblo
Jipijapa
SanLuisShopping
Petrolera
CochapambaNorte
HaciendaelTroje
CrculoMilitar
Tababela DTMB
ElArenal
ElTejar
Fuente: SUPERTEL
EstadsticasdeIntensidaddeCampo
70
IntensidaddeCampo[dBV/m]
EstndaresTDT
Fuente: SUPERTEL
- 41 -
6.4.1.1
En los grficos N 21 y N 22, se presentan los valores de voltaje en el receptor, obtenidos para cada uno de los estndares de Televisin Digital Terrestre evaluados en los diferentes emplazamientos y sus valores promedios, respectivamente. Se destaca que el comportamiento de los estndares, en exteriores es similar tanto en MPEG-2 como en MPEG4; en interiores la similitud se mantiene solo en MPEG-2 y hay una marcada diferencia en MPEG-4 favorable al estndar DTMB. Grfico N 22: Valores de Voltaje en el receptor
LaFlorestade
Cumbaya
Quitumbe
Labrador
Monjas
Petrolera
CochapambaNorte
HaciendaelTroje
ComitdelPueblo
SanLuisShopping
DosPuentes
CrculoMilitar
ElDorado
Tababela
ElArenal
LaMena
Jipijapa
ElTejar
Fuente: SUPERTEL
Estadsticasdevoltajemedidoalaentradadelreceptor
NiveldeVoltajealaentradadelreceptor [dBV] 25 20 15 10 5 0 DVBT ISDBT SBTVD DTMB
EstndaresTDT
Fuente: SUPERTEL
- 42 En el grfico N 24, se presenta los resultados de las mediciones de ancho de banda, para los estndares de Televisin Digital Terrestre en los diferentes emplazamientos. Se destaca que en todos los casos se mantiene el ancho de banda de 6 MHz. Grfico N 24: Desempeo de los Estndares Ancho de Banda
7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0,000 DVBTHD(MPEG2) ISDBTHD(MPEG2) SBTVDHD(MPEG4) DTMBHD(MPEG4)
Fuente: SUPERTEL
5,62MHz MPEG2
5,56MHz MPEG2
5,76MHz MPEG4
5,80MHz MPEG4
En los grficos N 25 y N 26, se presentan los resultados de las mediciones de Relacin seal a ruido S/N, para los diferentes estndares. Se aprecia que hay ligeras variaciones entre uno y otro, con ventaja del estndar ISDB-T en MPEG-2 y del DTMB en MPEG-4. Grfico N 25: Resultado de las mediciones Relacin S/N
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
DVBTHD (Ch45)
Carolina Maosca CEMEXPO LaRoldos SanJos LaDelicia SantaLuciaBajo ArgeliaAlta Quitumbe Solanda Vencedoresde LaBota ComitdelPueblo LuciaAlbanRomero Alpahuasi Chimbacalle SanSebastian ElTejar ElTriunfo Atucucho SantaClara VicentinaBaja SanLuis BalcndelValle LaTola Monteserrn Cumbaya Supermaxi BatnBajo Parqueaderosdel LasCasas Tababela
Fuente: SUPERTEL
EstadsticasdelasmedicionesdeSealaRuido
21 ValoresdeSealaRuido
16
11
EstndaresTDT
Fuente: SUPERTEL
- 44 Los resultados de las evaluaciones subjetivas, se detallan a continuacin: En el grfico N 27 se muestran los resultados de evaluaciones subjetivas en puntos fijos, tanto exteriores como interiores; los parmetros de operacin de los estndares se presentan en el cuadro N 7. Se toma como referencia la calificacin de nivel 5 del video, los valores representados en el grfico indican el total de calificaciones de este nivel que los estndares obtienen en las evaluaciones de todos los puntos fijos, tanto interiores como exteriores, con y sin ruido, con un mximo de 475 evaluaciones aplicadas a cada uno de ellos. Grfico N 27: Resultados de Evaluaciones subjetivas en puntos fijos.
Fuente: SUPERTEL
En el grfico N 28 se presentan los resultados de evaluaciones subjetivas para recepcin mvil, no se obtuvo en ninguno de los tramos la calificacin de nivel 5, por lo que para efectos de anlisis se toma la calificacin de nivel 4 de video. Se aprecia el mejor comportamiento de los estndares ISDB-T y DTMB; los valores representados en el grfico indican el total de calificaciones de este nivel que los estndares obtienen en los tramos establecidos en los circuitos de movilidad, con un mximo de 24 evaluaciones. Grfico N 28: Resultados de evaluaciones subjetivas para recepcin mvil
7 6 5 4 3 2 1 0
DVBT ISDBT DVBT 3 MPEG2 ISDBT 5 MPEG2 DMBT 6 MPEG4 SBTVD 1 MPEG4 SBTVD DMBT
Fuente: SUPERTEL
- 45 En el grfico N 29 se observa los resultados de evaluaciones subjetivas para recepcin porttil, peatonal y personal con dispositivos porttiles; el estndar DVB-T no presenta equipos para recepcin porttil, peatonal ni personal. El estndar SBTVD muestra un mejor comportamiento. Grfico N 29: Resultados de evaluaciones subjetivas para recepcin porttil
120 100 80 60 40 20 0
ISDBT SBTVD DTMB ISDBT 82 MPEG2 SBTVD 101 MPEG4 DTMB 24 MPEG4
Fuente: SUPERTEL
Fuente: SUPERTEL
- 46 Para estas pruebas se utilizan los terminales de televisin convencionales formato 4/3, y decodificadores, que se indican a continuacin:
DECODIFICADOR
TELEVISOR
Marca
Modelo
Marca
Modelo
Positivo
H0004954
Silver 6"
CAIII / 1985
Positivo
H0004954
Sony
KV-27XBR95S 1992
Positivo
H0004954
Snazzi
ZBT-620Z
Fuente: SUPERTEL
De acuerdo a las pruebas se determina que los decodificadores, adems de la salida HDMI, deben disponer de salidas de AV y RF, con el objeto de que puedan seguir utilizndose la mayora de televisores analgicos existentes. Para la evaluacin de los estndares de televisin digital, se utiliza antenas convencionales, tanto para recepcin en exteriores como para interiores, las cuales no tienen ningn tipo de caracterstica especial y se encuentran fcilmente en el mercado nacional, con lo que se puede afirmar que la mayora de antenas utilizadas actualmente para recibir seal de televisin analgica, puede seguir siendo utilizada para recibir la seal de televisin digital.
6.5
Cobertura
Pruebas
Tcnicas
Estndar
Ponderacin al 100%
TOTAL
75.69 %
100.00 %
Fuente: SUPERTEL
- 48 Grfico N 31a: Resultados finales de las pruebas tcnicas con estndares que utilizaron compresin MPEG-2
110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Porcentaje
DVBT 75,69%
ISDBT 100%
DVBT EstndaresTDT
ISDBT
Fuente: SUPERTEL
Cuadro N 11b: Resultados de las mediciones y evaluaciones de los estndares con compresin MPEG-4
Prueba s Objetivo Parmetros Estndar Cobertura Intensidad de campo [dBV/m] Voltaje en el receptor [dBV] Tcnic as Resultados Ponderacin Medidos al 30% (promedio)
SBTVD
DTMB Estndar SBTVD DTMB Estndar
56.17
58.30 Medidos (promedio) 23.87 27.47 Medidos
28.90%
30.00 % Ponderacin al 10% 8.69% 10,00 % Ponderacin al 10%
Disponibilid ad
Ancho de banda
SBTVD
DTMB Estndar
<6MHz
< 6 MHz Medidos (promedio)
10.00%
10.00 % Ponderacin al 10%
Seal a ruido
SBTVD
DTMB Estndar
19.31
19.98 Medidos
9.66%
10.00 % Ponderacin al 20%
Exteriores, Interiores,
SBTVD
DTMB Estndar
256
262 Medidos
19.54%
20.00 % Ponderacin al 10%
Subjetiv as
Calidad
Mvil
SBTVD
DTMB Estndar
1
6 Medidos
3.33%
10.00 % Ponderacin al 10%
SBTVD
DTMB
101
80
10.00%
2.38 %
- 49
Pruebas Tcnicas Objetivo Cobertura y Disponibilida d Calidad Ponderacin al 60 % SBTVD 57.26% DTMB 60.00 % Ponderacin al 40% SBTVD 32.88% DTMB 37.92 %
Subjetivas
TOTAL
90.13% 97.92 %
Grfico N 31b: Resultados finales de las pruebas tcnicas con estndares que utilizaron compresin MPEG-4
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Porcentaje
SBTVD 90,13%
DTMB 97,92%
SBTVD EstnderesTDT
DTMB
Fuente: SUPERTEL
- 50 -
Este captulo tiene como propsito determinar la actitud de la poblacin ecuatoriana respecto a la televisin, tanto como parte del equipamiento fsico del hogar, como por el comportamiento cotidiano de la poblacin en relacin al medio y las preferencias que refleja en cuanto a la oferta de las operadoras; adicionalmente muestra el conocimiento y expectativas de la poblacin frente a la televisin digital. La investigacin se complementa con la percepcin de la industria acerca del proceso, as como de su visin respecto a los diferentes aspectos claves para la implementacin de la televisin digital. Para el efecto se toma como base la encuesta de uso, hbitos y preferencias de la televisin en el Ecuador, realizada por pedido de la Superintendencia de Telecomunicaciones. Esta investigacin cubre el mbito nacional y averigua sobre usos, hbitos y preferencias en la sintona de televisin a un universo de hombres y mujeres de 18 aos en adelante; utiliza metodologa cuantitativa, a travs de entrevistas personales usando un cuestionario semiestructurado. Se efecta un total de 3647 entrevistas, con un margen de error de 1.7 y un nivel de confianza del 95%. El estudio concentra los resultados en los grupos: Quito, Guayaquil, Resto Sierra, Resto Costa, Oriente y Regin Insular.
7.1
La televisin constituye el recurso ms barato de enlace que permite acceder a innumerable informacin de escenarios locales y mundiales en tiempos cortos. Se estima que en el Ecuador se dispone de 3,3 millones de receptores de televisin, con un promedio de 1,1 televisores por hogar. Segn la Encuesta de Condiciones de Vida 2005-2006 (ECV), de los 29 bienes que se prev dispone un hogar, aquel de mayor frecuencia constituye un aparato de televisin. Un hogar puede no tener equipos bsicos como licuadora, plancha, cocina, refrigeradora, entre otros, pero no puede dejar de tener televisin. Como se destaca en el grfico No. 32, el televisor es el activo que se encuentra con ms frecuencia: el 83,4% dispone al menos de un aparato en su hogar.
- 51 -
Cocina 2%
medor Com 1% 1
Fuent SUPERTEL. Encuesta d usos, hbito y preferenc te: de os cias de la telev visin en el Ec cuador, 2009.
- 52 2
Los tamaos m ms frecuen ntes de televisores en los hogares se agr n rupan en to orno a cinc co dime ensiones sit tuadas en un rango que va de 14 a 32 pulgadas; sin emba e argo, el m s gene eralizado es el de 21. Un elemento de diferenciacin respecto al tamao del equipo d s . de telev visin, es e nivel de ingresos d los hoga el de ares (Ver g grfico No. 34). Aque . ellos que s se encu uentran en los primeros deciles de ingresos, por lo gene poseen aparatos pequeos, e s e eral p en tanto al subir de estrato de ingresos, aumenta el tamao de televisor q posee el hogar. o, e e l el que e
GRrfico N 34: Pulga N adas del Te elevisor 32" 3 29" 14" 2% 2 8% 28%
Fuent SUPERTEL. Encuesta d usos, hbito y preferenc te: de os cias de la telev visin en el Ec cuador, 2009.
Televisin
Radio
Internet Diarios
Amazona
Insular
Fuente: SU UPERTEL. Enc cuesta de usos, hbitos y preferencias de la televisin en el Ecuador, 2009. e
- 53 3
Al in ncorporar la variable medio pr referido para informarse, los r resultados reflejan un na estru uctura simila de prefer ar rencias; sin embargo, en vista de su acceso gratuito, la eleccin po e or la tel levisin es m acentu ms uada, consid derando que los porce entajes de p preferencia son mayore s es con r relacin al r resto de me edios. Grfico N 3 Medio p G 36: preferido para inform p marse
90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
10
Fuente: SU UPERTEL. Enc cuesta de usos, hbitos y preferencias de la televisin en el Ecuador, 2009. e
La te elevisin es el medio m creble; no obstante, a medid que se re s ms da elaciona co los decile on es de m mayores ingresos sta disminuye y en forma concomita a ante, aumen la credib nta bilidad por e el intern Como se observa en el grfic No. 37, no existe m net. co mayor variac cin entre lo diferente os es deciles.
Grfico N 3 Medio d mayor cr G 37: de redibilidad
100% 80% 60% 40% 20% 0% 1 2 Radio 3 4 5
DECILES S
6 Diarios
8 Intern net
10 1
Televisin
Fuent SUPERTEL. Encuesta d usos, hbito y preferenc te: de os cias de la telev visin en el Ec cuador, 2009.
Prog gramacin. Las prefe .erencias de la demand respecto a la progra da amacin tie enen matice es difere entes confo orme a los d das de la s semana y que lgicamente concuerdan con la respectiv va oferta que brind las oper dan radoras.
- 54 El grfico No. 38 ntese que las preferencias se concentran en forma secuencial en novelas, noticieros, pelculas, programas deportivos, dibujos animados y documentales que representan el 82.2% de las elecciones de los televidentes, lo cual implica que tres se relacionan con la necesidad de informarse y tres con esparcimiento.
Lunes
Sbado
Domingo
Del estudio de campo se establece que ocho de cada diez personas consideran que la televisin tiene importancia para sus vidas, ver grfico No. 39. Por regiones, la situacin vara: en Quito, el resto de la Sierra y el Oriente, una cuarta parte de la poblacin considera poco o nada importante la televisin para sus vidas; en Guayaquil, el resto de la Costa y la Regin Insular se sita en menos del 15%. Grfico N 39: Importancia de la televisin
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1 2 3 4 5 6 7 DECILES 8 9 10 Poco o nada Importante
- 55 5
Se d destaca que las dos te e erceras part de la po tes oblacin le otorga una calificaci superior a a n cuatr sobre cin puntos: Apenas o ro nco ocho de cad cien hog da gares considera que la emisin d a de los c canales es de mala ca alidad, el r resto califica en un pu a untaje intermedio. Por estratos d r de ingre eso, la acep ptacin dism minuye, sec cuencialmen en cada decil ms alto, como se observ nte, a s o va en el grfico N 40. l
Grfico N 40: Dema N anda de pro ogramacin n
DibujosAnimados D s 3% ormativo Cultural Info 3% Noresponde 3% Revistasfamiliares 3% Novelas 4% Musicales 5% Salud 6% Pelculas 7% Deportiv vos 9% Religiosos Cocina 1% Opinin 2% % 2% Farndula s 1% Concursos 1% Not ticieros 25%
ativos Educa 13 3%
Fuent SUPERTEL. Encuesta d usos, hbito y preferenc te: de os cias de la telev visin en el Ec cuador, 2009.
De a acuerdo con la Encues elaborada para el presente e n sta estudio, se conoce que tan solo e e el 6.7% de los hog % gares demu uestra desac cuerdo con la program macin de lo canales de televisin os d n; el re esto expresa innecesa a ario hacerlo por falta de tiempo, desinters o descono d ocimiento de el proce edimiento p para realizar quejas.
Queja Nunca
Fuent SUPERTEL. Encuesta d usos, hbito y preferenc te: de os cias de la telev visin en el Ec cuador, 2009.
- 56 -
Marcas de los equipos de televisin disponibles en los hogares.- Las marcas presentes en los hogares se pueden precisar como muy definidas y, en trminos de mercado, excesivamente concentradas (Grfico No. 42):
Grfico N 42: Principales marcas en los hogares 1% 1% 1% LG 33% 63% 29% 8% Sony Panasonic Samsung Daewoo Philips Sanyo Prima 2% 3% RCA
6%
7%
1%
Al analizar la antigedad de los equipos por estratos, en todos los casos la mayor parte de los equipos tiene entre uno y cinco aos de uso; al subir de decil, hay concentracin de mayor nmero de equipos nuevos, pero no existen diferencias extremas.
8% 14%
- 57 7
Fuente: SU UPERTEL. Enc cuesta de usos, hbitos y preferencias de la televisin en el Ecuador, 2009. e
77,9 9
80 70 60 50 40 30 20 10 0 1 2 3 HORAS 4 5y ms Nove N TV
3 HORAS S
5y ms
Nove N TV
Fuente: SUPERTEL, Enc cuesta de uso hbitos y preferencias de la televisin en el Ecuado 2009. os, p e or,
Inter raccin co los operadores.- S se interp on Si preta como participac o cin interac ctiva entre e el telev vidente y el operador, l emisin d criterios en torno a las distinta programa la de as aciones y e en forma indiferent al medio utilizado, se destac que la m a te o ca mayor inter raccin se presenta e en
- 58 8 prog gramas co oncurso, m mediante m mensajes de celular, correos electrnico d os, llamada as telef nicas y envo de corre espondenci ia. Otros programa que gene s as eran interac ccin son, en su orden noticieros farndula deportes y e n: s, a, opini in, se dest taca el telfono celular por medio del envo de mensajes de texto En el rest o o. to de programaci televisiva la particip n a, pacin inter ractiva es m mnima, por tanto el te r elevidente s se vierte en rec ceptor pasiv vo. conv La te elevisin v Lo cotid vs. diano.- La televisin est inmers en lo co e sa otidiano de los hogares s. Las p personas descansan m mientras miran televisi un alto porcentaje de televide n, entes usa, d de prefe erencia, las horas de la noche pa ver telev ara visin, lo cu coincide con la ter ual e rminacin d de las t tareas labo orales, sobre todo de lunes a viernes. Asimismo, e e ejecutan un gama d na de activ vidades de todo orden y, sin qu se asign un tiem n ue ne mpo especf fico a la programaci p n telev visiva, esto e mientras ven televi es, isin, cocinan, realizan tareas del hogar, se alimentan e n a en los d diferentes h horarios, ef fectan tare eas comerciales, teje realizan ejercicios, entre otra en, as activ vidades.
7.2
La Te elevisin D Digital
El proceso de levantamie ento de in nformacin mediante la Encuest de usos hbitos y ta s, erencias, co onstituye, en muchos d los casos la nica v que ha t n de s, va tenido la po oblacin par ra prefe cono ocer respect a la adop to pcin de la televisin digital. Por e d ello, al cons sultar la imp portancia de el camb tecnolg bio gico, los ho ogares acre editan la im mportancia q que tiene la televisin en su vida a n a; cons siderando qu es parte de su hbi ue e itat, el telev visor utilizad todos los das ha sid localizad do s do do en si itios que en su base so n ocial guarda preponder a rancia.
Grfico N 47 Co onocimient respecto a la televis to o sin digital
100 0 50 0 0 1 2 3 4 Tiene 5
DECILES
7 Notiene
10
- 59 9
Sinimpor rtancia
Fuente: SU UPERTEL. Enc cuesta de usos, hbitos y preferencias de la televisin en el Ecuador, 2009. e
a os sin, en los estratos de menores ingresos, u pequea proporci s e una n Para los equipo de televis cons sidera la po osibilidad de asumir la adquisici de equipos; confor a n rme sube el estrato, la e dispo osicin de c compra aum menta, aunq se conc que centra espe ecialmente en el rango entre 500 y o 1000 dlares (G 0 Grfico No. 4 49). Grfico N 49 Disposicin de gasto de televisi digital D n d n
80 70 60 50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
DECILES D
Fuent SUPERTEL. Encuesta d usos, hbito y preferenc te: de os cias de la telev visin en el Ec cuador, 2009.
Para los decodificadores, tiene simila comporta a ar amiento y s concentr asimismo en aquella se ra o opci ms co n onservadora en cuan a preci (Grfico N 50). C a nto io Cabe desta acar que la dispo osicin de compra re especto a o opciones de decodific d cadores de menor va e alor, es m s evide ente.
- 60 0
10
Fuent SUPERTEL. Encuesta d usos, hbito y preferenc te: de os cias de la telev visin en el Ec cuador, 2009.
En e inters por los co el ontenidos e televisi se des en n stacan: info ormativos o noticieros s, docu umentales, e educativos, deportivos, novelas, entre los principales (G e Grfico No. 51). 5
Grfico N 51 Inters po contenido en televis G 1: or os sin 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0
Fuent SUPERTEL. Encuesta d usos, hbito y preferenc te: de os cias de la telev visin en el Ec cuador, 2009.
La condicin ec conmica d pas con del nstituye un serio limita ante respec a las de cto ecisiones d de repos sicin de n nuevos acti ivos en el hogar, de aquellos h hogares ubi icados en los primero os deciles, un 45% prev ad % dquirirlo de espus de 10 aos; u 16%, en un ntre cinco y diez ao os desp pus, y un 3 30%, entre dos y cinc aos adelante. En los hogares de mayor ingresos e co s res s, las d decisiones n evidencia diferenc no an cias marcad das; no obst tante, las decisiones de reposici d n de equipos tom marn un tie empo meno un 22% lo hara de or: espus de 1 aos; un 24%, entr 10 n re cinco y 10 aos adelante y, por ltim ms de la mitad, entre dos y cinco a despus o mo, e os s, como se observ a continu o va uacin.
- 61 -
%
60,0 50,0 40,0
2 5 5AOS
10
Fuente: SU UPERTEL. Enc cuesta de usos, hbitos y preferencias de la televisin en el Ecuador, 2009. e
7.3 7.3.1 1
Los e elementos claves de la transicin estn rela n acionados c costos e impactos en el secto con or cons sumidor; as como la n necesidad d apoyo gu de ubernament para la d tal difusin de la transici n y, so obre todo, la definicin del format digital qu ser utiliz a n to ue zado en el Ecuador, el cual defin e ne inver rsiones y co ostos de op peracin y mantenimie ento y, por tanto, el m modelo y las fuentes d s de finan nciamiento. La te ecnologa digital es co onsiderada c como un fa actor positiv y se lo a vo asume como parte de la o mode ernizacin t tecnolgica que deben llevar a cabo los op a n c peradores. A Algunos ase eguran esta ar preparados para el cam mbio, no o obstante, re edunda el factor costos de in nversin, s su nciamiento y los requer rimientos t cnicos que acredita el cambio, co onforme al estndar qu e ue finan ser adoptado p el Ecuad por dor. acidad par transici digital.- Hay much divergencia respect a recono ra n ha to ocer el grad do Capa de s suficiencia p para asumir la nueva tecnologa digital. C a a Cerca del 4 40% de los operadore s es recon noce que p su equip por pamiento y calificacin tecnolgica estn en capacidad de asumir la a trans sicin. El re esto no es en condiciones, debido al fi st d inanciamien que de nto emandan la as inver rsiones. Bene eficios par la produ ra uccin nacional telev visiva.- Un alto porcen ntaje coincid en que la de adop pcin del sis stema digita mejorar la calidad de producc al d cin naciona y el conte al enido para e el telev vidente. Asimismo, afir rman que lo formatos de produc os s ccin van a ser ms econmicos s; tamb bin sostien nen que pa producto ara ores y prod ducciones e ecuatoriana la dema as anda se ver r afect tada en vis de que se cuadrip sta plicara el espacio dis e sponible y, por tanto, tendrn m t s cana ales de salid da.
- 62 Estrategias de calificacin para asumir la nueva era digital.- El 50% de los entrevistados manifiesta no conocer las caractersticas tcnicas que ofrecer el estndar de televisin digital que se adopte en el pas y, por tanto, no se ha definido un plan de capacitacin para el personal respectivo. Percepcin sobre venta de espacios televisivos y publicidad.- Existen diversas opiniones sobre el tema: el 40% de los entrevistados se estima que disminuir la venta de espacios y publicidad, en tanto que 30% considera que puede aumentar por las diversas opciones que presenta la tecnologa digital. Estrategias de asociacin para el cambio tecnolgico.- En forma general no se evidencian estrategias de asociacin en el plano econmico, no obstante se considera que la decisin estatal respecto al estndar proyectar las decisiones en conjunto. Forma de organizacin de la comercializacin de los terminales y decodificadores digitales.- Las expectativas se centran en el Gobierno y el marco institucional responsable de la transicin, para que impulsen procesos de promocin de la transicin digital, de manera que la poblacin est informada y asuma el cambio. El equipamiento de decodificadores para los hogares que no posean capacidad de compra de televisiones en formato digital, estara expuesto a tres opciones: subvencionado, en forma similar al exitoso plan de focos ahorradores de energa; facilitar el equipamiento bajo condiciones de mercado, y que se efecte un procedimiento similar al que utilizan las operadoras de cable, mediante la entrega del decodificador al televidente. Digitalizacin en la Cadena de Valor.- Lo ms relevante en el anlisis es que el 100% de las operadoras de televisin no cuenta con equipamiento para transmisin digital, como se aprecia en el cuadro N 12. CUADRO N 12 DIGITALIZACIN DE LA CADENA DE VALOR DE OPERADORES Operadora TC-TV Teleamazonas Ecuavisa TV Telerama TV-Machala Caravana TV Zaracay TV RTU RTS TVOS Riobamba Produccin contenido SI SI-SD En proceso SI NO SI NO NO NO SI de Programacin SI No responde En proceso SI NO NO NO NO NO SI Distribucin (enlaces) SI No responde SI NO NO NO NO SI NO NO Transmisores NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
- 63 -
CUADRO N 12 DIGITALIZACIN DE LA CADENA DE VALOR DE OPERADORES Operadora Magnavisin Empalme TV Telecine Carchi UTV Ibarra Canal Cable 24 Produccin contenido En proceso NO NO NO SI NO SI SI-SD SI de Programacin En proceso NO NO NO NO NO SI SI SI Distribucin (enlaces) En proceso NO NO SI NO NO SI SI SI Transmisores NO NO NO NO NO NO NO NO NO
Fuente: SUPERTEL. Entrevistas en profundidad Inversin econmica de los operadores de TV en la transicin hacia lo digital, 2009.
7.3.2
Presupuesto requerido.- Segn la percepcin de las televisoras nacionales, el presupuesto flucta entre un milln y cinco millones de dlares; las televisoras regionales estiman un presupuesto mucho menor: entre los 100 mil y 500 mil dlares. El 40% de las operadoras consideran que el presupuesto depender del estndar que se adopte, lo cual definir los requerimientos e inversiones en equipos, as como la cobertura y la frecuencia que se asigne. Equipos requeridos.- La mayora de las televisoras nacionales est de acuerdo con la adquisicin de transmisores, antenas, enlaces de microondas, equipos de planta; en los canales regionales en su mayora, el cambio digital representa la renovacin total de sus equipos (cmaras, cables, equipamiento para codificacin, procesador de audio, procesador de vdeo, transmisores, cable coaxial, transmisor, switches y cmaras de las editoras) e incluso de la infraestructura fsica. Afectacin a la produccin nacional televisiva.- Un 40% de los operadores expresa que, con la adopcin del sistema digital, no existir ninguna afectacin a la produccin nacional; un grupo considera la presencia de riesgo, debido a la inversin que representa el adquirir ciertos componentes de carcter tecnolgico, as como el no estar a la altura de la innovacin tecnolgica les puede exponer a la competencia de oferentes de produccin de los canales forneos. Respecto a contenidos, prcticamente no habra modificaciones: se mantendran los contenidos en la programacin.
- 64 Requerimiento de personal tcnico.- Cerca del 70% de los canales considera que el mercado laboral no oferta mano de obra calificada en la tecnologa para las operadoras, en cualquiera de los dos formatos, analgico y digital; por tanto, estratgicamente es ms adecuado invertir en la actualizacin del personal disponible en las operadoras. Canales grandes estiman una inversin en capacitacin por 300 mil dlares; canales pequeos, entre 100 y 200 dlares diarios para cursos eventuales, y entre 2 mil y 3 mil dlares mensuales para actualizaciones peridicas. Ventajas y desventajas de la Televisin Digital Terrestre.- Como se puede apreciar, en las ventajas que trae la televisin digital existe un criterio general respecto a que mejorar la calidad del servicio que, a su vez, contempla mejoras en imagen, audio, programacin, cobertura, interaccin y multiplexacin. En cuanto a desventajas, la mayora centra el problema en el costo de migracin al sistema digital. Percepcin respecto a las caractersticas de la televisin digital.- Al consultar a los operadores respecto de las caractersticas ms sobresalientes de la televisin digital, se expresa en forma descendente como principal la calidad de la imagen, hasta aumento de cobertura, que demuestra el poco inters de las operadoras en ampliar su espacio de transmisin.
Grfico N 53: Valoracin de caractersticas de televisin digital DIGITAL CUADRO N 29: VALORACIN DE CARACTERSTICAS DE TV Puntaje: 1 5 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 3,80 3,10 3,81 4,06 4,10 4,24 4,29 4,48 4,62 4,71
Percepcin sobre la calidad de los servicios de la televisin digital.- Al consultar sobre la valoracin de servicios que puede ofertar la televisin digital, se establecieron, en su orden, los siguientes:
- 65 -
CUADRO N 30: VALORACIN servicios de televisin digital Grfico N 54: Valoracin de DE SERVICIOS DE TV DIGITAL Puntaje: 1 - 5
5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 4,45 4,45 4,75
4,05 3,35
4,15
4,15
La informacin analizada en el acpite anterior constituye el insumo bsico para la realizacin de diferentes clculos relacionados con el impacto socioeconmico de la implementacin de la televisin digital, considerando dos perfiles respecto al mercado: oferentes y demandantes de programacin. Los primeros, percibidos desde los operadores, y los segundos, desde los hogares consumidores. Para analizar la percepcin de los operadores frente al cambio tecnolgico, se utilizan mtodos cualitativos y cuantitativos. En trminos cualitativos, a travs de un proceso de entrevistas in situ a informantes calificados, de tal forma que se pueda concluir acerca de la situacin de los medios y sus reflexiones en torno a la incidencia, tanto tecnolgica, de capital humano, como financiera. En el mbito cuantitativo, se tiene como base el anlisis de alternativas respecto a estndares presentes en el mercado global: europeo, americano, chino y japons - brasileo. Cada uno de ellos con costos y capacidades diferentes en cuanto a potencia de transmisin digital (componente primordial que hay que considerar para completar la digitalizacin en el lado de la oferta del servicio), lo cual implica, en forma concomitante, incidencias financieras para los operadores de televisin. Para ello, el estudio contempla la construccin de escenarios en torno a la optimizacin de capacidades instaladas bajo esquemas de comparticin de infraestructura tecnolgica entre operadores, as como sin comparticin, para establecer niveles de viabilidad financiera. Desde los hogares, mediante la informacin de usos, hbitos y preferencias, obtenida como parte del estudio, se procede a realizar simulaciones economtricas para determinar los efectos en los hogares, estratificados por deciles, respecto a la adopcin de cada uno de los estndares. Cabe sealar que a nivel de demandantes, los estndares son asumidos desde receptores y decodificadores.
- 66 Cada precio de receptor y decodificador se calcula al precio de mercado ecuatoriano, esto es, a valores CIF, con impuestos y tasas conforme a la legislacin nacional, y mrgenes de administracin y utilidad. Asimismo, se determinan las capacidades de pago por deciles y se elaboran tablas de amortizacin en los diez estratos. De otra parte, para confirmar el impacto, sobre la base de los usos, hbitos y preferencias se procede a realizar estimaciones mediante evaluacin social de proyectos, a fin de establecer el retorno de la inversin de los hogares. Por ltimo, se resaltan aspectos que deben considerarse para realizar el apagn analgico.
8.1
En la actualidad, el televisor se ha convertido en un bien de carcter bsico para los hogares ecuatorianos, es parte de su patrimonio, y su disponibilidad presenta mayor prioridad respecto a los diferentes activos fijos que por lo general tiene un hogar. Segn la Encuesta de Condiciones de vida (ECV) del ao 1995, se establece que con un tamao promedio de hogar de 4.64 miembros, un 76.1% de hogares contaba con televisin; segn la encuesta del ao 2006, con un hogar promedio de 4.1 miembros, el 83,4% tiene televisin. Grfico N 55: Tendencia: Televisiones - poblacin Base: 1995 = 100
Si se mantiene este comportamiento, se prev que el nmero de personas por receptor sea de 4.2 para el ao 2009, lo cual significa que existan alrededor de 3.3 millones de receptores.
- 67 hicieron un importante esfuerzo para asignar recursos de su presupuesto familiar destinado a la adquisicin de televisores. Estos aspectos son relevantes, en cuanto a las expectativas de compra para reposicin de equipos. Grfico N 56: Tiempo de tenencia de equipos de televisin
38,8 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 - 05 06 - 10 11 - 15
AOS
28,2
13,8 8,6
10,7
16 - 20
21 y ms
Con la finalidad de estimar la disposicin de los hogares para realizar inversiones destinadas a reponer el equipo de televisin y los factores que pueden influir en la probabilidad de tomar decisiones, se hace uso como herramienta metodolgica del modelo PROBIT, tambin conocido como modelo Normit, el cual se caracteriza por poseer una variable binaria dicotmica, donde el objetivo es encontrar la probabilidad de que un acontecimiento suceda, como dice Gujarati (Econometra. 2003: 561). Para el efecto, se establecen tres modelos que cumplen la siguiente especificacin metodolgica: Modelo Probit: probabilidad de tener televisin en casa.- El factor determinante de que un hogar adquiera un televisor en el lapso de 12 meses es, sin duda, la importancia que le dan a este servicio en su vida diaria. Se estima que dicha probabilidad es alrededor de 4%, mientras que el ndice de activos, asimismo, determina la adquisicin de un televisor en igual porcentaje, 4%. Modelo Probit: disposicin de compra de un televisor por un valor mayor a 500 dlares.- Al incluir una variable de carcter econmico, el resultado de la probabilidad de adquirir un televisor es diferente. El ndice de activos determina una mayor probabilidad de estar dispuesto a pagar por un televisor cuyo valor es superior a 500 dlares; este factor aumenta la probabilidad a 14% respecto a la adquisicin de televisores. Asimismo, en quienes tienen disponibilidad para contratar un sistema de televisin pagada, aumenta la probabilidad de adquirir televisores en 8%; en ambos casos, el nivel de significancia es 99% y 95%, respectivamente.
- 68 Cabe mencionar que este punto es importante, puesto que los determinantes establecidos dan cuenta de los factores de inversin que los hogares consideran en lo referente a televisores. Modelo Probit: capacidad de acceder a televisores.- El modelo da cuenta de la capacidad que tienen las personas para la adquisicin de televisores con el objetivo de beneficiarse de la televisin digital. Los aspectos que determinan su adquisicin son, adems de aquellos mencionados en prrafos anteriores, la preferencia por televisin respecto a otros medios como radio o internet. Segn la encuesta, se tiene como referencia que los hogares consideran importante adquirir receptores de televisin digital. De los resultados del modelo se extrae que, por este concepto, la probabilidad de compra aumenta al 20%.
8.1.2 Decodificadores
Sus precios son menores y, por tanto, tambin lo es la inversin que deben realizar los hogares, en comparacin con lo que podra significar un cambio de equipos. Al igual que en el caso de receptores, los decodificadores son importados; en consecuencia, los hogares, en calidad de consumidores finales, deben asumir los diferentes costos y mrgenes de comercializacin. Para el clculo de un estimado de la inversin en decodificadores, tanto de la economa en general, como de los hogares, se han considerado los cuatro estndares; empero, en forma diferenciada, cada uno dispone de formato MPEG2 o MPEG 4. Como se trata de establecer incidencias menores en trminos de financiamiento, los clculos se realizan en torno a los menores precios. El modelo da cuenta de la capacidad que poseen las personas para la adquisicin de decodificadores. Los aspectos que determinan su adquisicin son los mismos que para televisores. La adquisicin de decodificadores para beneficiarse del servicio, aumenta la probabilidad a 17%. Esta situacin demuestra la importancia de las expectativas de las personas en el uso de este servicio y en los beneficios que trae consigo. Pero es importante destacar que, bajo el punto de vista de la situacin econmica, dicho indicador es significativo al 95%. Sin embargo, el modelo Probit demuestra que el tener un nmero de activos (televisores) acumulados en el tiempo, reduce la probabilidad de adquirir la Televisin Digital Terrestre en alrededor del 7%.
8.2
Mediante las ECV 1995 y 2006, se puede establecer un promedio anual de tres televisores adquiridos por cada cien familias. Este comportamiento, calculado para el ao 2009, determina que la compra de receptores se estime en alrededor de 105 mil, y para el ao 2010, en algo ms de 108 mil. En el caso del decodificador, los comportamientos son similares; no obstante, constituye comparativamente una opcin alternativa que prev un costo de oportunidad mayor que el dejar de comprar un receptor digital.
- 69 En la Encuesta Condiciones de Vida (ECV 2006), se establece un valor promedio mensual de gasto en televisores de 23.4 dlares, el cual, deflactado mediante el IPC a precios de abril 2009, alcanza un valor de 27.3 dlares, que en forma anualizada significa 327.5 dlares. Los cuatro estndares ofertan receptores con pantallas de distinto tamao, en tanto que los hogares ecuatorianos, de igual forma, disponen de televisores que se concentran en torno a 14, 19 a 21, y 29 a 32. Para realizar el clculo del efecto financiero para los hogares, en el cuadro No. 26 se han considerado en forma simultnea los estndares y las preferencias de tamao de pantalla.
54%
8% 2%
21
29
32
En las opciones de financiamiento, en cuanto a los plazos, el tamao del televisor que presenta menor desviacin respecto a la cuota mensual, sera de un valor cercano a 27,3 dlares que corresponde al valor que gastan los hogares a precios del ao 2009; las opciones de plazo en esta cuota deberan ser de 24 meses. Por estratos de ingresos, aquellos hogares que podran adquirir un televisor digital se situaran a partir del quinto decil, con cuotas de 24 meses, y destinando al menos un 10% de su ingreso familiar. La opcin decodificador permite adaptar la tecnologa disponible a la era digital en televisores, sus costos comparativamente son ms bajos y atenan el impacto del proceso de financiamiento, al contemplar cuotas mensuales reducidas, de manera que posibilitan su adquisicin en los hogares situados desde el primer decil.
8.3
El Ecuador cuenta con 73 canales de televisin, diferenciados segn su alcance territorial. De estos, 9 son nacionales, es decir, cubren al menos dos regiones; 18 son regionales o estn dirigidos a una regin; y 46 son locales, en el sentido de que su mbito de transmisin es una provincia. El emplazamiento de los canales se realiza por medio de 403 estaciones, entre
- 70 0 matrices y repetidoras: 215 en VHF y 188 en UH Las inve 5 HF. ersiones qu realizar el sector d ue de la tel levisin est relacion tn nadas con la capacidad instalada actual, as como con la cobertur a d ra del s servicio que presta cad una de l operado e da las oras. El Ecu uador est obligado a importar; e en cons secuencia, l los operado ores, si gestionan la adquisicin de equipo directam n os mente, debe en cons siderar alred dedor de un 55% adicio n onal sobre el valor FO de los eq OB quipos. Las potencias d transmis de sin, ofrecidas por los diferentes estndare son var s s es, riados en u un rango de capacidades desde 10 W ha asta 20.000 W, capacid 0 dades que cubren las necesidade es de lo diferente operador os es res, tomand en consideracin la actuales reas de cobertura e do as c en las q se hallan operando los sistemas de televisin analg que o gica. Con la finalidad de encontr el alcan y el mod rar nce delo ideal d la inversin que deb realizar e de ba el secto se ha p or, procedido a calcular sobre la base de potencia analgica de transmisore t es insta alada en el p pas, la pote encia reque erida a nive de transm el misor digital y, por tanto el valor d o, de la in nversin. S han con Se nsiderado t tres escena arios que evidencian el nivel de inversi d n requerido, los cuales han sido def finidos en funcin de criterios de exclus e sividad y d de optim mizacin de infraestructura. Al va e alor de los transmisor res se agre ega inversiones por u un valor promedio de 130 mil dlar r o res por es stacin lo cual com mprende eq quipamiento o, adec cuaciones d obra civil, cambio de antenas y adecuaci de torre. En el grfic No. 58 s de e n co se pued observar en forma c de r comparada las inversio ones promedio, que de emanda cad escenario da o. GrficoN N58:Inversi indeopera adores
85.973.41 15 90 0.000.000 80 0.000.000 70 0.000.000 60 0.000.000 50 0.000.000 40 0.000.000 30 0.000.000 20 0.000.000 10 0.000.000 ESCENARIOI 60.90 03.660 39 9.718.018
Dlares
ESCENAR RIOII
ESCE ENARIOIII
Escenariosde E einversin
En el escenario I, con 403 estaciones, la inversi alcanza 8 n 85.9 millone de dlare A medid es es. da versiones, los compon l nentes imp portados re egistran un na que es menor el valor de las inv cipacin me enor y, por t tanto, aume enta la inversin en componentes nacionales s s. partic En e escenario II se pre el ev un cambio total del parque de trans e smisores, compartiend c do infrae estructura c con un mx ximo de do operador por tran os res nsmisor, lo cual determ mina que s se llegu a requer 251 esta ue rir aciones. Es conlleva la neces sto sidad de as segurar un proceso d de asoc ciacin, sob bre la base de un m marco regu ulatorio par la prest ra tacin de servicios d de trans smisin, de manera qu se logre optimizar el potencia digital ins ue e al stalado y, por tanto, s p se aten en los ex xcesivos req querimiento de inver os rsin que o originara e cambio a tecnolog el a digita calculado en el prim escenar En este sentido, el escenario II representa el 71% d al, o mer rio. e de
- 71 inversin con respecto a aquella prevista en el escenario I. De igual forma, el de menor valor, en forma proporcional requiere menores inversiones en los componentes importados. El escenario III considera un cambio total del parque de transmisores, y comparte la infraestructura con un mximo de cuatro operadores por transmisor; de ello se estima que seran necesarias 178 estaciones; en trminos de inversin representa el 46% de la inversin prevista en el escenario I, y 65% de aquella calculada para el escenario II. Como resultado, se logra optimizar la infraestructura y el equipamiento, y se reduce el monto de inversin por operador. En el escenario I, el valor promedio de inversin requerido por estacin es de 213 mil dlares, y el valor total de la inversin, de 85.9 millones de dlares; al incluir dos operadores por estacin, el valor unitario aumenta a 242.6 mil y disminuye las inversiones globales a 60.9 millones. En el ltimo escenario, que incluye hasta cuatro operadores, el valor por estacin vara a 223.1 mil, y las inversiones globales alcanzan 39.7 millones. El horizonte previsto para que los distintos procesos de las operadoras cuenten con la tecnologa, el equipamiento y la infraestructura para el formato digital, se estima en cuatro aos, de manera que los operadores dispongan de la holgura de tiempo necesaria para establecer el modelo de financiamiento e implementacin que ms se acomode al comportamiento de sus estados financieros. Se han simulado dos formas de inversin: la primera establece un esquema de carcter proporcional y gradual, durante los cuatro aos subsiguientes a la decisin de implementacin de la televisin digital en el pas, lo cual significa que se habilitara un promedio de 101 estaciones por ao. El nmero de aos obedece a consideraciones realizadas por los operadores respecto al tiempo que demandara un proceso de implementacin gradual en torno a un esquema de financiamiento que flexibilice y atene el impacto en su modelo de negocio. De la informacin analizada hasta ahora, as como del flujo se confirma un peso menor de las inversiones cuando se asume el tercer escenario. Lgicamente, el flujo sealado constituye un referente para evidenciar el posible impacto que podra tener respecto a operadores, y especialmente a la economa en general.
CUADRON13 Estndares:Transmisores Endlaresapreciosdelmercadoecuatoriano Escenario ESCENARIOI ESCENARIO2 ESCENARIO3 Inversin 85,973,415 60,903,660 39,718,018 Ao1 21,493,353.9 15,225,914.9 9,929,504.5 Ao2 21,493,353.9 15,225,914.9 9,929,504.5 Ao3 21,493,353.9 15,225,914.9 9,929,504.5 Ao4 21,493,353.9 15,225,914.9 9,929,504.5
Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones, basada en informacin proporcionada por los promotores de los estndares
La segunda forma de inversin establece como tiempo de implementacin igualmente cuatro aos; no obstante, asume la importancia que tienen para las operadores la sintona en Quito, Guayaquil y Cuenca, que en conjunto agrupan el 30.3% de la poblacin del pas. Las
- 72 inversiones requeridas corresponden al 12,4% de las inversiones totales, esto es, menos de la mitad de lo previsto para el primer ao en el escenario anterior, y permitira disponer de 50 estaciones digitales: 18 en Quito, 18 en Guayaquil, y 14 en Cuenca. Este esquema ocasiona que aumenten las inversiones en los siguientes aos.
CuadroN14 Estndares:Transmisores Endlaresapreciosdelmercadoecuatoriano Ao1 Estndar Inversin TRESCIUDADES*/ 10,666,676.9 7,556,285.3 4,927,793.8 Ao2 Elresto**/ 25,102,246.2 17,782,458.2 11,596,741.4 Ao3 Elresto**/ 25,102,246.2 17,782,458.2 11,596,741.4 Ao4 Elresto**/ 25,102,246.2 17,782,458.2 11,596,741.4
8.4
Para asimilar la tecnologa digital, los hogares ecuatorianos tendrn dos alternativas: Desechar el televisor analgico y adquirir uno nuevo y, por tanto, concluir su vida til por obsolescencia tecnolgica, lo cual implica reasignar recursos no previstos de su presupuesto familiar. Adquirir un equipo decodificador y extender la vida til del receptor analgico disponible en el hogar, tambin reasignando presupuestos, pero en menor proporcin.
El anlisis del impacto parte de la clasificacin de los hogares por deciles de ingresos11. Se incorpora una serie de ingresos per cpita familiar por deciles, correspondiente al perodo 20052007, que han sido extrapolados a nivel de hogar. Para ello se considera la ECV 20052006, que presenta un tamao de hogar de 4.1 miembros.
11
- 73 Asimismo, en razn de que la informacin se limita al ao 2007, mediante el ndice de Precios al Consumidor (IPC) a abril 2009, se deflactaron los ingresos por deciles. Cabe sealar que al medir impacto en la capacidad de gasto, directamente se est considerando la canasta bsica; por ello, la utilizacin del IPC. La canasta bsica en el Ecuador consta de 299 artculos12, cada uno, con su respectivo coeficiente; en el caso de los bienes que agrupa electrodomsticos, corresponde al cdigo 05, el cual contempla muebles, artculos para el hogar y para la conservacin diaria del hogar. En este rubro, aleatoriamente se clasifican aquellos gastos que realiza el hogar, en activos que permiten su equipamiento, el cual tiene un coeficiente de ponderacin de 0.060839 o, en trminos porcentuales, un 6.08% de la canasta bsica. Cabe destacar que es un coeficiente que no discrimina por ingresos sino que su ponderacin se sustenta en el grado de indiferencia que tiene este producto en la gama de artculos de la canasta bsica, en torno a una restriccin que es el presupuesto familiar calculado para todas las familias de ingresos medios y bajos. Se destaca que la capacidad de pago va de 7.9 dlares para el primer decil, a 231.1 dlares para el decil de mayor ingreso. De los resultados del Estudio13 se establece que los hogares poseen receptores de diferente dimensin y precio; no obstante, para realizar el anlisis de reposicin de equipos se utilizaron tres grupos: televisores de 14, de 19 a 21, y de 29 a 32. Los hogares de los primeros deciles poseen, en mayor proporcin, los televisores de pantalla en torno a 14; los hogares de todos los deciles, en similar porcentaje tienen los televisores en torno a 19 y 22; y los deciles de mayores ingresos, en mayor proporcin concentran los televisores en torno a 29 y 32. De otra parte, se agruparon los receptores digitales ofertados por los estndares, de tal forma que sus medidas se hacen compatibles con aquellas que poseen los hogares ecuatorianos.
12 13
INEC, Metodologa del ndice de Precios al Consumidor IPC, Quito, enero 2005. Encuesta de usos, hbitos y preferencias de la televisin en el Ecuador, 2009.
- 74 La lectura del resultado establece la capacidad de compra que tienen los hogares, la cual se basa en los indicadores dficit o supervit en valores absolutos y valores relativos, para cada plazo. Si es dficit, se asume que el hogar no tiene capacidad para adquirir el equipo; si es supervit, tiene capacidad de compra. Estndar europeo.- El valor promedio por receptor es de 1.088 dlares; sin embargo, como se ha sealado, para cada decil se ha calculado el promedio ponderado por receptor. Como resultado se destaca que nicamente las familias que se agrupan a partir del decil VIII, estn en capacidad de adquirir los equipos que oferta el estndar a un plazo de 24 meses; el resto no tiene capacidad de endeudamiento y, por ende, de compra. Estndar americano.- Presenta un precio promedio de 516.2 dlares; por lo tanto, relacionndolo con cada decil, suscita una mayor capacidad de compra por los hogares. Pueden adquirir el televisor de este estndar, los hogares que se encuentran desde el decil V hacia adelante. Estndar chino.- Posee en oferta televisores con pantallas de medidas agrupadas alrededor de 29 a 32 a un precio promedio de 811 dlares. Como resultado se destaca que a partir del decil VII, es posible la adquisicin de un receptor cuando el plazo del crdito es de 24 meses. Estndar brasileo-japons.- Por ltimo, se establece que en el estndar brasileojapons, con un precio promedio de 582.2 dlares, es posible que los hogares asuman decisiones de compra a partir del decil IV, pues tienen un saldo positivo como diferencia entre el valor del receptor y la capacidad de compra en el decil.
- 75 Estndar brasileo-japons.- Disponen de dos versiones en tecnologa: Positivo SD MPEG4 y Proview - HD MPEG4. En la primera versin, en el decil I los hogares con un ingreso promedio de 7.9 dlares, pueden adquirir el equipo a un plazo de 24 meses; en el decil I, II, a 18 y 24 meses; en los deciles III y IV en 12, 18 y 24 meses; a partir del decil V, en todos los plazos. En tecnologa Proview HD MPEG4, es algo ms costosa que la anterior, no obstante, es posible adquirirlos desde el segundo decil.
8.5
Uno de los aspectos de relevancia para la decisin, es la consideracin respecto al formato de compresin de audio y video a aplicar en el pas. La codificacin de video MPEG-2 puede ser utilizada para seales de televisin ya que brinda soporte al video entrelazado, define flujos de transporte para llevar seales de vdeo y audio digital a travs de medios inestables y poder ser utilizados en transmisiones televisivas. Es el estndar actual de las transmisiones en HDTV. La codificacin MPEG-4 es utilizada principalmente para flujos de medios audiovisuales, la distribucin en CD, la transmisin bidireccional por videfono y emisin de televisin. Surgi slo como un intento de aumentar considerablemente la compresin alcanzada por MPEG-2, est basado en objetos y ya no en imgenes, por lo que la escena es creada usando objetos individuales y relacionndolos en el espacio y tiempo. La codificacin MPEG-4 mejora el uso del ancho de banda ya que puede enviar ms seales a travs de un mismo canal, ya sean de alta definicin (HD) o definicin estndar (SD). Si bien MPEG-4 an no ha ganado tanta popularidad en receptores por la utilizacin de equipos MPEG-2. El estndar de codificacin MPEG-4 ya ha sido adoptado e implementado con el estndar brasileo-japons SBTVD. Debido a que hoy en da los decodificadores son en su mayora del tipo MPEG-2, cambiarlos a MPEG-4 tomara tiempo y dinero, pero a largo plazo se notarn los beneficios que presenta el estndar de codificacin MPEG-4, de ah la importancia de considerar esta evolucin para la toma de decisin del formato de compresin. El anlisis del impacto se hace considerando equipos con codificacin MPEG-4.
8.6
Apagn Analgico
El apagn analgico define el tiempo en el cual debe ejecutarse la transicin sin retorno del sistema de transmisin analgico al sistema digital. En el estudio se puede encontrar una serie de elementos que permiten fundamentar la decisin que debe ser concebida en funcin de tres capacidades: la demanda representada por los hogares ecuatorianos, los operadores como oferentes de servicios visuales y la economa en su conjunto. La forma de ejecutarlo puede ser total al final del perodo o progresiva en distintos momentos a lo largo del perodo para determinadas regiones del pas.
- 76 -
8.6.1 Hogares
El anlisis de impacto se concentr en la capacidad de pago de los hogares por decil de ingresos, para la adquisicin del receptor y en forma alternativa de un decodificador. En el cuadro N 15 se destaca a manera de resumen, la forma como se expresa la capacidad de gasto en televisores por parte de los hogares, conforme a cada uno de los estndares. Los espacios en blanco denotan que en ese decil no pueden adquirir los hogares un receptor, en tanto que los espacios de color naranja reflejan que en el decil es factible adquirir un receptor. CUADRO N 15 RECEPTORES: CAPACIDAD DE PAGO POR DECILES Y ESTNDARES BRASILEODeciles EUROPEO AMERICANO CHINO JAPONS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fuente: SUPERTEL.
CUADRO N 16 DECODIFICADORES: CAPACIDAD DE PAGO POR DECILES Y ESTNDARES Brasileo Deciles Europeo Americano Chino japons 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fuente: SUPERTEL.
Como se observa en el cuadro anterior, de las ofertas de decodificadores, solamente en los estndares americanos y chino en el decil I, no es posible la adquisicin de un decodificador.
- 77 Existe en los hogares una tendencia a la actualizacin tecnolgica que establece un perodo de transicin, que se fundamenta en el comportamiento y el hbito de consumo de equipos de televisin.
Grfico N 59 Disponibilidad de la televisin en el hogar En porcentajes
GRFICO N 39
1995
Sin TV 24%
Sin TV 17%
Con TV 76%
Con TV 83%
En el grfico No. 61 se puede encontrar la distribucin de frecuencias respecto a la variable tiempo de compra, el cual se puede establecer como un proxi de la renovacin de los equipos de televisin, fundamentado en la vida til que alcanza 10 aos. Grfico N 61: Renovacin de los equipos de televisin
En el grfico No. 62 se precisa el porcentaje de receptores segn el ao de compra y por tanto su vida til: un 40,3% de los receptores han cumplido su vida til al acumular 10 aos y ms; el resto lo har en forma gradual. Este comportamiento constituye un importante referente que puede caracterizar el comportamiento de los consumidores para la renovacin
- 78 8 de su equipos, un aspecto important a ser tom us , o te mado en cue enta es que el tiempo promedio d e de adqu uisicin de r receptores e de 9 ao es os.
Grfico N 62: Vida til de rece N eptores aod decompra enporcentaj e jes
30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
11yms 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
28,2%
12,1% 9,2% 6,3% 1,9% 3,8% 6,2% % 7,6% 9,2% 7,6% 8,0%
Con respecto a la probabilidad de qu se adquiera un tele ue evisor, las p personas de los decile e es ms altos estn ms propensos a a adquirir una nueva te elevisin en el prxim ao, est n mo to corre esponde a u 33%, con esto nos muestra qu existe un mayor m un ue na movilidad de los estrato e os ms altos a la nueva tecn nologa, siendo ms f para ell la trans cil los sicin al nue formato evo o, pero las person nas que es stn en los estratos menores su periodo de transici debe se s n er or, ituye un rub importan dado su nivel de in bro nte u ngreso. mayo dado que esta inversin consti La s simulacin de com n mpra de re eceptores.- En torno a los a o aspectos sealados, a conti inuacin se incluye estimaciones del comp e s portamiento de la dem o manda de televisores y t deco odificadores por parte d los hoga s de ares en un perodo de 1 aos, ca p 10 alculados pa cada un ara no de lo estndare os es. Simu ulacin de compra d decodifi de icadores.- Conforme al estndar se ve un proceso d r, n de comp indistint entre dec pra ta codificadore y televiso es ores, debido al elevado precio del segundo. o o
Estnd dar
400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 1 2 3 4
Grfico N 63 Eu uropeo
Unidades
Unidades
10
Aos
- 79 9 En e estndar americano a partir d ao sie el o, del ete, se emp pezara a a adquirir ms televisore s es respe ecto a deco odificadores s.
Grfico N 64
Estn ndar 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Aos Americano
Unidades
El es stndar Chino, es exclu uyente entr televisore y decodif re es ficadores, p tanto sin un proces por n so de re eposicin.
unidades
Televisore es Decodificadores
el , mportamient a compr en mayo to rar or En e estndar Brasileo Japons, se evidencia un com volum televisiones respe men ecto a decodificadores a partir del ao siete.
- 80 0
Grfico N 66 N
Estndar
600.00 500.00 Unidades 400.00 300.00 200.00 100.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0
Bras sileo-Japon ns
Televisores De ecodificadores
Ao
Conf forme a las tendencias sealadas asociadas especialm s s, s mente a la capacidad de compra d de los h hogares, seg los dec gn ciles de ingresos, en el grfico No 67 se pu e o. uede aprecia el nmer ar ro de te elevisores y de decodif ficadores qu seran ad ue dquiridos de ependiendo del estnd o dar.
1,00 1 0,50 0
DV VBT ATSC A DTMB ISD DBT/SBTVD
TELEVISORE ES DECODIFICA ADORES
el ue ye nuacin, se registra el valor total de las inve ersiones qu ue En e cuadro qu se incluy a contin debe eran realizar los hogares del p pas, para asumir el c a cambio de televisin analgica a telev visin digital l.
FORMATO SDMPEG2
HDMPEG2
SDMPEG4
HDMPEG4
ESTANDAR Europeo Americano Chino JaponsBrasileo Europeo Americano Chino JaponsBrasileo Europeo Americano Chino JaponsBrasileo Europeo Americano Chino JaponsBrasileo
VALORTOTAL 1,789,602,709 1,883,076,837 1,763,281,237 1,802,796,347 2,040,829,663 1,812,666,899 1,812,666,899 1,824,182,543 1,882,945,209 1,862,019,659 1,845,568,739 1,812,666,899 1,862,019,659
En este apartado se describen las propuestas de cooperacin de cada uno de los proveedores de los estndares. Estas han sido construidas sobre la base del requerimiento efectuado por la Superintendencia de Telecomunicaciones en consulta directa y homognea a todos los proponentes y ratificados en sus ofertas. En esta seccin se describen las ofertas de cada uno de los proponentes de los estndares en los aspectos de: innovacin, desarrollo e investigacin tecnolgica, desarrollo y produccin de contenidos, cooperacin econmica, capacitacin, apoyo a la estandarizacin de la tecnologa ofertada y poltica referente a las patentes industriales incorporadas dentro de los equipos que ofrecen bajo el estndar ofertado. Las ofertas de cada uno de los promotores de los estndares sobre aspectos considerados por el pas como estratgicos: Economas de escala en el abastecimiento de equipos (Set-top boxes, terminales fijos, terminales mviles, porttiles y transmisores), existencia de bloques regionales (por ejemplo, Amrica, Europa, Asia) o bloques subregionales (por ejemplo, CAN, Mercosur), arancel aplicable a receptores y cajas decodificadoras segn tratados de libre comercio entre el pas de origen y pases que utilizarn estos equipos, posibles alianzas estratgicas con proveedores de los elementos de la cadena de valor y propuestas de apoyo para la digitalizacin del Canal Pblico en Ecuador. Se presenta un resumen de las ofertas remitidas por cada uno de los promotores del estndar TDT, referente a la cooperacin internacional y cuyo detalle consta en anexo correspondiente:
82
Creacin de un parque o polo tecnolgico para el desarrollo de aplicaciones y servicios interactivos para educacin, salud, gobierno electrnico, entretenimiento, medio ambiente y en materia Se ofrece asesoramiento tcnico y apoyo agroindustrial. La Comisin Europea : 300.000 - 600.000 euros financiero (proveniente de Banco de Espaa: 100.000 - 300.000 euros y subvenciones del programa Desarrollo, Exim Bank e Instituciones FEV. Francia: 100.000 euros comerciales), dependiendo del tamao y Financiamiento BEI. caractersticas del polo de desarrollo tecnolgico. Implementar la oficina de transicin, Desarrollo de modelos y ofertas para los operadores de radiodifusin nacionales y locales, Formacin de formadores de Ecuador, Visitas de expertos desde y hacia Ecuador, Asesorar a las empresas de radiodifusin de Planificacin de frecuencias, cubertura, de Ecuador. Recursos asignados 200,000 euros (USD$ 296000) no negocios, seleccin de modo, pruebas de funcionamiento, mejoramiento de la red, reembolsables y no sujetos a concursos. diseo de programas, etc. Elaboracin de un plan maestro y la planificacin de canales en Implementar la oficina de transicin, dos ciudades del Ecuador. Desarrollo de modelos y ofertas para los operadores de radiodifusin nacionales y locales,
83
ESTNDAR ISDB-T
ESTNDAR DVB-T
ESTNDAR DTMB
Construir una red piloto de TDT para 10 mil usuarios en una ciudad asignada por el gobierno ecuatoriano. Apoyo en el estudio e implementacin de Un laboratorio de tecnologa y Un centro de asesoramiento de R&D. Laboratorio de desarrollo e investigacin est planeado designar 20 personas y 30 equipos; Laboratorio de control de calidad, est planeado designar 10 personas y 20 equipos; Laboratorio de experimentacin y prueba de aplicacin est planeado designar 10 personas y 20 equipos. Se oferta dos personas/mes hasta completar el 40% de la digitalizacin. El EXIMBANK de China, y el Banco Nacional de Desarrollo de China u otros bancos comerciales pueden ofrecer no menos de 200,000 dlares cada ao, para la formacin de grupo de trabajo conjunto. Este grupo es parte del mismo equipo del Foro
(NICT), para empresas pblicas El plan piloto para implementacin de TDT y servicios sobre dos o privadas. ciudades del Ecuador. El plan piloto para implementacin de TDT y servicios sobre esta plataforma en ciudades definidas por el pas es hasta la puesta en marcha. Para lo cual se destina entre 600.000 y 2.2 M, no Brasil: Desarrollo de actividades reembolsables no sujetos a concursos. de cooperacin involucrando al Frum Brasileo de TV Digital, Una donacin de equipamiento para los laboratorios para ANATEL y Empresa Brasilera de investigacin y desarrollo de TDT y TICs. Comunicaciones. y un aporte econmico de al menos 50.000 euros por laboratorio. Los recursos asignados podrn incrementarse segn la prioridad que le d Ecuador, considerando el monto global de 5 M. Se destinarn 300.000 euros no reembolsables, adems financiamiento del BEI para laboratorios en el Organismo de control. La Comisin Europea se compromete a financiar con 200.000 euros la creacin de un grupo de trabajo que podr trabajar conjuntamente con el Centro de Control anteriormente descrito el cual tambin llevar a cabo labores en cuanto a la gestin y anlisis de los contenidos a transmitir en la plataforma.
Proyecto piloto para implementacin de TDT y servicios sobre esta plataforma en ciudades definidas por el pas. Para el ao 2010 que incluye equipos de transmisin, recepcin, etc. ofrecer 4 servicios (HD, One-Seg de SD y teleeducacin). JAPON Prestaremos apoyos a travs del Frum Internacional ISDB-T
84
ESTNDAR ISDB-T
ESTNDAR DVB-T
ESTNDAR DTMB
200.000 euros no reembolsables para funcionamiento del grupo Proporcionar ms de USD $ 200,000 de de trabajo. Adicionalmente se puede contar con financiamiento financiamiento, para la formacin de Frum del BEI. grupo de trabajo conjunto, este grupo es parte del mismo equipo del foro.
A las empresas ecuatorianas que se involucren en proyectos que pueden ser subvencionados hasta 91'000.000 de euros. BRASIL Se ofrece a lanzar accin especfica promotora de la Asesorarn en Programas de televisin Se ofrece consultora por parte del Foro Brasilero participacin de ecuatorianos en el FP7. digital gratis, Programas de televisin TDT, para la implementacin del Frum mvil a pago, Programas de TV a pago, Ecuatoriano. Programas de datos a pago, Otros servicios de valor agregado. Asesorarn en Programas de televisin digital gratis, Programas de televisin mvil a pago, Programas de TV a pago, Programas Japn ofrece la cooperacin tcnica a travs de de datos a pago, Otros servicios de valor agregado, para lo cual JICA; y el monto de recursos destinados USD$ existen recursos econmicos de: La Comisin Europea: 50.000. 500.000,00 en proyectos aplicando la Expertos europeos, contribucin estimada en 100.000 cooperacin cultural no reembolsable y USD$ 200.000,00 para cada proyecto de capacitacin.
85
C) COOPERACIN ECONMICA
ESTNDAR ATSC
Capacitacin. Proveer precios favorables en equipos. Financiamiento a travs del U.S. Export/Import Bank,
ESTNDAR ISDB-T
ESTNDAR DVB-T
Las instituciones ecuatorianas se pueden involucrar en proyectos y consorcios que pueden ser subvencionados con recursos no reembolsables sin limitacin en el marco del programa FP7 dotado con 9.100 m. Adicionalmente se pone a disposicin los instrumentos FEV e IBEROEKA.
ESTNDAR DTMB
Hay inters de China de realizar consorcios tecnolgicos con empresas de Ecuador. Se canalizar a travs de la entidad considerada contraparte en el lado chino, tambin se puede canalizar a travs de la Embajada China.
No hay lmites y cooperacin tcnica se puede canalizar a travs de ABC. El tema de STB se puede analizar por ejemplo en la parte de ensamblaje.
JAPON Prestaremos apoyos tales Dentro del marco general de apoyo al lanzamiento de la como el envi de expertos por TDT se asume una dotacin de 400.000 Euros. instituciones relacionadas como empresas de radiodifusin y la celebracin de seminarios. Hay la posibilidad de financiacin del 100% de la red de TDT en el Ecuador. Este financiamiento se canalizar a travs de la Corporacin Financiera Nacional u otra JAPON Entidad bancaria que defina Ecuador. El BEI dispone hasta NICT tiene una intencin de el 2013 de 2.800 millones de euros para financiacin. realizar una cooperacin tal como intercambio de informacin en el rea de TICs La Unin Europea dispone de los mecanismos de ms renovadas incluyendo el cooperacin internacional, especficamente en actividades telfono celular de la prxima de I+D, perfectamente establecidos desde hace 20 aos y generacin, tecnologas de redes de la prxima generacin bajo reglas y presupuestos legalmente aprobados. Igualmente el programa IBEROEKA est funcionando entre por fibras pticas. Espaa-Portugal y Latino Amrica desde hace 10 aos, bajo reglas aprobadas por los gobiernos latinoamericanos.
Para las entidades privadas se abrir una lnea de crdito, cumpliendo con las reglas de garantas comerciales se canalizar hacia una Entidad financiera ecuatoriana para que provea de recursos a dichos operadores, no menos de 10,000,000 dlares. Son recursos reembolsables.
Para la Cooperacin econmica para instituciones ecuatorianas para investigacin y desarrollo, se destina no menos de 30,000,000 dlares. Son recursos reembolsables. China est dispuesto a ofrecer cooperacin industrial en fabricacin: Mandar especialistas relativos a investigar sobre las fbricas existentes de productos de radiodifusin en Ecuador, Colaborar para establecer nuevas fbricas de productos y equipos de front-end y recepcin de televisin digital. Hacer survey. Financiamiento no menos de 50 millones de dlares para esta cooperacin industrial.
NOTA DVB-T : Adems se ofrece la posibilidad de un FEV ( hasta 100.000 asignaciones directas, de 100.000 a 400.000 lista corta y mayor a ese monto se aplica concurso) y/o de un crdito D) CAPACITACIN Iberoeka (hasta el 75% del fondo del proyecto y hasta el 25% no reembolsable) con Espaa. Ecuador debe priorizar dos de los tres aspectos relacionados con Alianzas (aspecto 2 de Produccin, aspectos 1 y 4 de Cooperacin econmica) para enfocar hacia un objetivo FP7 razonable de 182'000.000 de euros.
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ESTNDAR ATSC
ESTNDAR ISDB-T
ESTNDAR DVB-T
ESTNDAR DTMB
Capacitacin. Proveer precios favorables en equipos. Financiamiento a travs del U.S. Export/Import Bank,
No hay lmites y cooperacin tcnica se puede canalizar a travs de ABC. El tema de STB se puede analizar por ejemplo en la parte de ensamblaje.
Para las entidades privadas se abrir una lnea de crdito, cumpliendo con las reglas de garantas comerciales se canalizar JAPON hacia una Entidad financiera ecuatoriana para que provea de Prestaremos apoyos tales Dentro del marco general de apoyo al lanzamiento de recursos a dichos operadores, no menos de 10,000,000 dlares. como el envi de expertos la TDT se asume una dotacin de 400.000 Euros. Son recursos reembolsables. por instituciones relacionadas como empresas de Hay la posibilidad de financiacin del 100% de la red Para la Cooperacin econmica para instituciones ecuatorianas para radiodifusin y la celebracin de TDT en el Ecuador. Este financiamiento se investigacin y desarrollo, se destina no menos de 30,000,000 canalizar a travs de la Corporacin Financiera dlares. Son recursos reembolsables. de seminarios. Nacional u otra Entidad bancaria que defina Ecuador. JAPON El BEI dispone hasta el 2013 de 2.800 millones de China est dispuesto a ofrecer cooperacin industrial en fabricacin: NICT tiene una intencin de realizar una cooperacin tal como intercambio de informacin en el rea de TICs ms renovadas incluyendo el telfono celular de la prxima generacin, tecnologas de redes de la prxima generacin por fibras pticas. euros para financiacin. La Unin Europea dispone de los mecanismos de cooperacin internacional, especficamente en actividades de I+D, perfectamente establecidos desde hace 20 aos y bajo reglas y presupuestos legalmente aprobados. Igualmente el programa IBEROEKA est funcionando entre Espaa-Portugal y Latino Amrica desde hace 10 aos, bajo reglas aprobadas por los gobiernos latinoamericanos. Mandar especialistas relativos a investigar sobre las fbricas existentes de productos de radiodifusin en Ecuador, Colaborar para establecer nuevas fbricas de productos y equipos de front-end y recepcin de televisin digital. Hacer survey. Financiamiento no menos de 50 millones de dlares para esta cooperacin industrial.
Las instituciones ecuatorianas se pueden involucrar en proyectos y consorcios que pueden ser subvencionados con recursos no reembolsables sin limitacin en el marco del programa FP7 dotado con 9.100 m. Adicionalmente se pone a disposicin los instrumentos FEV e IBEROEKA.
Hay inters de China de realizar consorcios tecnolgicos con empresas de Ecuador. Se canalizar a travs de la entidad considerada contraparte en el lado chino, tambin se puede canalizar a travs de la Embajada China.
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Apoyo a largo plazo, por los proveedores de equipos ATSC Forum y el propio ATSC brindarn informacin y apoyo permanente al proceso de estandarizacin.
Se propone que Ecuador sea sede del Foro DVB-T en Latinoamrica de manera similar al DVB-W, para lo cual se aportar con un equipo de apoyo para el funcionamiento de DVB-Latam en Ecuador (inicialmente como difusor de estndares de experiencias y a medio y BRASIL largo plazo como conductor de contribuciones Cuando Ecuador haya adoptado el ISDB-T, Ecuador latinoamericanas en el proceso de estandarizacin podr unirse a esta alianza internacional (www.ISDB- mundial de DVB, se ofrece 300.000 euros. No T.org). La primera reunin del JAPN internacional tuvo reembolsables y no sujetos a concurso. lugar en Lima, Per, el 21 de septiembre de 2009. JAPN Cuando Ecuador decida la adopcin de la ISDB-T como miembro del Frum Internacional ISDB-T, puede participar igual que Japn, Brasil, Per, Argentina y Chile. JAPN El documento base para la implementacin del Frum Integrarse en el Consorcio DVB e influir activamente en Internacional ISDB-T es la gua de implementacin del el desarrollo de las tecnologas globales DVB y adems hacer uso de los fondos del FP7, para lo cual ofrece Frum Internacional ISDB-T. 250.000 euros no reembolsables ni sujetos a concurso, JAPN Adems, mientras Ecuador tiene derecho a recibir soporte por miembros de dicho frum, debe hacer esfuerzos para la difusin de la ISDB-T como miembro Definicin de especificaciones del estndar y complementarias como asesoramiento en el proceso de formal del frum. implementacin del estndar en el pas , Recursos estimados 500.000 euros, no reembolsables ni sujetos a JAPN Hacemos asesoras acerca de elaboracin de las normas concurso de TDT en Ecuador tales como elaboracin del plan de banda de frecuencia y elaboracin de normas relacionadas.
Ayuda gratuita de 500,000 dlares (considerados del aporte global de 5MM). Para la participacin permanente y con plenos derechos en el Foro Internacional de TDT, con los Mismos derechos y obligaciones que miembros chinos.
Financiamiento de 500,000 dlares estadounidenses, para la Participacin en el desarrollo e innovaciones del estndar.
Planificacin del espectro, las normas de los productos de transmisores, receptores, requerimientos tcnicos del sistema, mtodos de pruebas y elaboracin de normas relacionadas, etc. Con un Financiamiento de 500 mil de dlares estadounidenses.
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F) POLTICA REFERENTE A LAS PATENTES INDUSTRIALES INCORPORADAS DENTRO DE LOS EQUIPOS QUE OFRECEN BAJO ESTE ESTNDAR
ESTNDAR ATSC
No hay patentes registradas en Ecuador. Licencia por uso de tecnologa ya sea libre de costos o en condiciones razonables y no discriminatorias. Futuras capacidades que sean incorporadas en la norma ATSC, esta misma poltica es aplicable.
ESTNDAR ISDB-T
ESTNDAR DVB-T
ESTNDAR DTMB
Las patentes y derechos intelectuales del estndar son sin costo Exencin de patentes para equipos El dueo de las patentes sobre el producidos en Ecuador para estndar de TDT es el gobierno chino y paraEcuadorencasodeadoptarelestndar. BRASIL Brasil le conceder al Ecuador exoneracin del pago de royalties porderechosdepropiedadintelectualrelacionadosalmiddleware GINGA.
Brasil propondr al Ecuador intercambiar las patentes desarrolladas individualmente por ambos pases sobre elementos esenciales del estndar ISDB-T, as como de sus innovaciones, de acuerdo con el inters de cada parte.
consumo local y pago de patentes se ofrecen a Ecuador libre de costos en para exportacin de esos equipos. caso de adoptar el estndar. Para equipos producidos fuera de Ecuador se pagar patentes, aproximadamente 0.5 de dlar por equipo, incluido en el costo de venta. Equipos de head-end como transmisor y terminales de recepcin como STB, televisor integrado, PMP, USB Dongle, Mobile a Phone.etc.
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ASPECTOS ESTRATEGICOS
A) ECONOMAS DE ESCALA EN EL ABASTECIMIENTO DE EQUIPOS (SET-TOP BOXES, TERMINALES FIJOS, TERMINALES MVILES, PORTTILES Y TRANSMISORES)
ESTNDAR ATSC
* Transmisin, ms de 1.700 estaciones de TV digital ATSC * Estn puestas en servicio solo en USA, ms otras en Mxico, Canad, Corea del Sur, Guatemala, Costa Rica, Honduras, etc. * Productos de consumo, ms de 27 millones de receptores ATSC se vendieron solo en Estados Unidos en el 2007, * Un estimado de 32 millones de dispositivos vendidos en el 2008. 30-40 millones de conversores de bajo costo (CECBs) sern vendidos entre el 2008 y el 2009 en Estados Unidos
ESTNDAR ISDB-T
GOBIERNO JAPONES * 100 millones de unidades en slo 5 aos. * Los receptores del ISDB-T se difunden en ms de 50 millones de unidades. * El ISDB-T se utiliza en Japn y Brasil, * Escala de mercado de 300 millones de personas. * Con Per el mercado se extender * Si el ISDB-T es adoptado en Amrica del Sur, la escala del mercado ser de 400 millones de personas. GOBIERNO BRASILEO * Japn, Brasil y Per, con ms de l10 millones de receptores fijos de TV instalados * 20 millones de receptores fijos de TV producidos al ao * Ms de 45 millones de receptores mviles de TV Digital instalados, * Equipos manufacturados en diversos pases, como Japn, China, Brasil, Europa, etc.
ESTNDAR DVB-T
* Cuenta con fabricantes mundiales de todas las regiones del mundo * 230 millones de equipos DVB vendidos en todo el mundo alrededor de cualquiera de los estndares DVB.
ESTNDAR DTMB
* Precio segn cantidad, garantizan precios muy competitivos ya que manejan alrededor del 51% de la produccin mundial de Televisores, similar situacin sucede en la produccin de decodificadores.
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B) EXISTENCIA DE BLOQUES REGIONALES (POR EJEMPLO, AMRICA, EUROPA, ASIA) O BLOQUES SUBREGIONALES (POR EJEMPLO, CAN, MERCOSUR).
ESTNDAR ATSC * Norte Amrica, y Mxico y Canad * Desde 1996, ATSC y el Foro ATSC han trabajado en pos de lograr que Amrica adopte una norma comn para la transmisin de televisin digital. * Honduras en el 2007, El Salvador en el 2009,150 estaciones estn en el aire en Corea del Sur, Guatemala y Costa Rica, ESTNDAR ISDB-T GOBIERNO JAPONES * En Brasil, el ISDB-T fue adoptado en junio de 2006 y ha estado operando desde diciembre de 2007. * Per recientemente adopt la norma nipobrasilea GOBIERNO BRASILEO * En el marco del Tratado de Montevideo 1980 MERCOSUR Comunidad Andina ESTNDAR DVB-T * DVB est abierto a cualquier pas. No existe restriccin o preferencia de pas o regin * Ecuador acceder en igualdad de condiciones que cualquier otro pas europeo. * Europa, toda frica, Colombia y Uruguay en Amrica. ESTNDAR DTMB * Actualmente el estndar chino se ha implementado ampliamente en China continental, Hong Kong y Macao,
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C) ARANCEL APLICABLE A RECEPTORES Y CAJAS DECODIFICADORAS SEGN TRATADOS DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL PAS DE ORIGEN Y PASES QUE UTILIZARN ESTOS EQUIPOS.
ESTNDAR ATSC * Los receptores ATSC y los set-top boxes no se producen en USA * Son producidos Mxico, Corea del Sur, Japn, China, Taiwn, Europa, etc. * Las tarifas dependeran del pas de origen variados pases permite optar por las tarifas ms convenientes. ESTNDAR ISDB-T GOBIERNO JAPONES * Los derechos de exportacin sobre los receptores y decodificadores fabricados en Japn no sern impuestos GOBIERNO BRASILEO * Reguladas por el ACE-59 MERCOSUR * En el Brasil, la clasificacin de los receptores y decodificadores para la TV digital es la "NCM 8528.71.19 arancel de 20% ad-valorem CIF. * Cronograma de preferencias otorgadas por el Ecuador al Brasil en el ACE-59 ESTNDAR DVB-T * El sistema DVB ofrece una serie de flexibilidades de tal manera que cada pas puede elegir la opcin que ms se adece a sus necesidades. Es una de las caractersticas de estndar abierto, flexible, diseado para satisfacer las necesidades singulares de cada pas. * Los aranceles que se aplican a DVB o las industrias de la coalicin DVB no definen criterios de aranceles por cuanto estos parmetros estn afectos a las polticas de cada pas. ESTNDAR DTMB * Depende de los acuerdos contratados entre los dos pases, actualmente no existe un Tratado de Libre Comercio entre China y Ecuador. *Para la exportacin de los equipos de TV Digital de China a Ecuador, incluyen pero no limitan a los equipos de transmisin, receptores y decodificadores, China no impone arancel.
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* Elaboracin de los receptores y set-top boxes ATSC, cerca de los mercados establecidos * Financiamiento para asociaciones con empresas basadas en USA, Japn, Corea del Sur y Europa *Alianzas estratgicas est en el desarrollo de aplicaciones para servicios de informacin interactivos * LG Electronics para cooperar en el desarrollo de aplicaciones interactivas,
GOBIERNO JAPONES * Colaboracin del Foro Internacional del ISDB-T. GOBIERNO BRASILEO * El Gobierno brasileo estimular la formacin de sociedades entre empresas de los dos pases, * Participacin de centros de investigacin ecuatorianos en proyectos de desarrollo de aplicaciones para el middleware Ginga,
*No existe restriccin europea para explorar cualesquiera temticas de toda la cadena de valor de la televisin digital * Sujeto al resultado de los primeros anlisis de viabilidad y prioridades ecuatorianas, * Exploracin de contenidos para la interactividad y aplicaciones para la sociedad de la informacin * Para la concrecin de estas alianzas que Europa se compromete a promover, se celebrarn conferencias y encuentros empresariales de distintos perfiles para identificar prioridades. Intereses estratgicos ecuatorianos y a partir de
Se pone a disposicin las alianzas existentes en China, tales como: Alianza del Televisor, Alianza de TV Digital, Alianza de Audio y Video, etc. * Se deja abierta la posibilidad de hacer alianzas estratgicas en los diferentes elementos de la cadena de valor.
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ESTNDAR ATSC ESTNDAR ISDB-T ESTNDAR DVB-T ESTNDAR DTMB
* Ni ATSC Forum ni sus miembros estn en condiciones en este momento de ofrecer directamente transmisores y otros importantes equipos de produccin a los radiodifusores de la TV pblica del Ecuador. * Asistencia en la digitalizacin de sus instalaciones. * Programas de ayuda a los organismos pblicos de radiodifusin en su transicin digital. *Capacitacin
Japn: Donacin de USD $ 4.000.000, en equipos e instalacin para ECTV. A parte realiza capacitacin necesaria para dichos equipos. Crditos a largo plazo y menor inters para adquirir equipos en el Japn, monto de crdito depende de cada proyecto. Japn en su cuenta realiza estudio de factibilidad para proyectos. BRASIL: Se ofrece asesora de la Empresa Brasilea de Comunicaciones (EBC), para el desarrollo de Proyectos de cobertura, transmisin, desarrollo de contenidos, e-goverment. SFN
Para la implementacin del canal del Estado Entre 600.000 y 2'200.000 de euros (no reembolsables ni sujetos a concurso) para el tipo de piloto que se defina Financiamiento con inters preferencial a travs del BEI. Asesora y capacitacin para el canal del Estado.
USD. 3'000.000 no reembolsables para el canal del estado. Respecto a la oferta inicial se incrementa USD. 1'500.000
- 94 -
ESTNDAR ISDB-T
ESTNDAR DVB-T
ESTNDAR DTMB
Entre China y Ecuador existe el acuerdo de libre visado para el personal de servicio pblico, la Embajada de la Repblica Popular China tiene el compromiso de dar la facilidad de visa activamente a las personas de investigacin y Se entregarn Japn: Acuerdos Consulares. Ciudadanos del desarrollo, a los profesores y los tcnicos que tienen que ver con el tema de instrucciones especficas, Ecuador no necesitan visa para viajar a Brasil, televisin digital reduciendo el tiempo de la aprobacin de la solicitud y permitir su costo ser igual a la y pueden permanecer en el pas hasta 90 das. flexible el plazo de estancia y las personas que tienen necesidad de permanecer visa normal. ms tiempo, les dar las facilidades segn las estipulaciones. Requiere Visa Al menos durante 3 aos China va a aplicar exencin de aranceles para los productos de DMTB para Brasil: requiere pasaporte; hasta 90 das. en la etapa de transicin, exportacin; simplificar trmites aduaneros, reducir o eliminar el trmite de renovables. Para equipos que salen desde Japn no aplica licencia de exportacin; acortar el plazo de procedimientos en la aduana aranceles. proporcionar servicios de tipo una slo parada de inspeccin, de la aduana y el No hay recargas puerto. adicionales por BRASIL Las autoridades aduaneras y comerciales de Ecuador deben reducir el impuesto exportacin. Tratado de Montevideo 1980. de importacin, IVA y otros impuestos gravados a los productos de TV digital y simplificar procedimientos aduaneros, apoyar el establecimiento de zona franca Toda la informacin Informacin disponibles en castellano e Ingls, en Ecuador. relativa al estndar estar y podr ser compartida con el Ecuador. en ingls, y mucha de Versin de ingles de la norma de DTMB; informacin de todos los productos y ella disponible tambin Normas en castellano disponibles de manera servicios en idioma ingls o espaol; formacin, intercambio tecnolgico, en espaol abierta en la web del Foro Brasilero de TDT asistencia tcnica, intercambio acadmico, foro internacional, etc., sean en idioma de ingls y espaol. Realizar cursos de idioma chino de corto y largo plazo para los trabajadores ecuatorianos conjuntamente con el Instituto de Confucio en Ecuador.
A fin de aprovechar la implantacin de la Televisin Digital Terrestre en Ecuador, es necesario definir polticas de Estado que propendan a la inclusin social y al desarrollo tecnolgico y socioeconmico de la poblacin. Para ello la Televisin Digital Terrestre alcanzar un porcentaje de cobertura y penetracin no menor al 95% en un plazo de 10 aos. Comparticin y optimizacin del uso de infraestructura mediante la implementacin de redes de transmisin y transporte para radiodifusin y televisin, que incorporen sistemas redundantes y garanticen niveles de calidad y confiabilidad en la prestacin del servicio, adems de reducir el impacto ambiental y visual. Fomentar la implementacin de redes de frecuencia nica, optimizando de esta manera el uso del espectro radioelctrico y por ende la ampliacin de coberturas. Impulsar el desarrollo de programaciones, aplicaciones y contenidos de carcter nacional, en las reas: educativa, salud, medio ambiente, gobierno electrnico, agroindustria, turismo, entre otras. Desarrollar tecnologa nacional para reas estratgicas definidas por el pas, aprovechando los acuerdos de cooperacin e intercambio con universidades y centros de investigacin del pas o pases promotores del estndar seleccionado. Democratizar el uso del espectro radioelctrico y el acceso a los beneficios de la Televisin Digital Terrestre a fin de generar espacios para una mayor participacin ciudadana. Lograr ms canales de acceso a la poblacin a travs de la movilidad, aprovechando la densidad de telefona mvil cercana al 100% existente en el pas, generando as el desarrollo de contenidos y aplicativos para estos dispositivos y promoviendo la surgimiento de de modelos de negocios colaborativos entre radiodifusores y operadores de telefona mvil.
10.2
Integracin regional
La decisin de adoptar uno de los estndares de Televisin Digital Terrestre tiene diferente impacto en los diferentes aspectos, si sta se la toma en conjuncin de naciones que se hallan en la misma fase del proceso. Con este fin el pas, a travs de la Superintendencia de Telecomunicaciones, ha venido desplegando sus esfuerzos14 para lograr una decisin que en lo posible abarque a la mayora
14
En la reunin de Televisin Digital realizada en Cuenca, en diciembre de 2008 se propuso la creacin del Foro Latinoamericano de TDT. Esta iniciativa si bien fue acogida con beneplcito por los participantes a lo largo del tiempo se ha diluido porque los pases, al igual que el Ecuador, desean tomar su decisin basados en sus propios anlisis.
- 96 de pases de Latinoamrica que estn el proceso de adopcin del estndar. Sin embargo, los pases a pesar de mostrar su aceptacin a esta iniciativa de Ecuador no han dado seales de marchar en la lnea propiamente de integracin; de manera individual los Estados estn caminando en este proceso bajo sus propios anlisis y estudios15. En este contexto, cabe hacer un anlisis del mapa de decisin en el mbito latinoamericano: Por un lado se hallan los pases como Bolivia, Paraguay y Ecuador que an no han decidido la adopcin de un estndar de Televisin Digital Terrestre; en este caso, el pas debe incluir en su anlisis las ventajas que podra obtener si apoya una decisin a nivel de bloque, sin perder de vista la evaluacin de todos los aspectos considerados en este estudio. En otra direccin se encuentran el grupo de pases que han adoptado diferentes estndares de Televisin Digital Terrestre como Brasil, Per, Venezuela Chile y Argentina que fueron por la decisin del estndar Brasileo de TDT; Colombia, Uruguay, que decidieron por el estndar europeo, basados en la conveniencia que estimaron como positiva para sus intereses. De este breve anlisis se colige que ningn estndar estara fuera de una decisin integral del bloque de pases que aun no han adoptado el estndar de Televisin Digital Terrestre.
15
Uruguay, el 18 de septiembre del 2007, el presidente Tabar Vsquez, firm un decreto por el que defini a DVB como la norma de transmisin de televisin digital terrestre (TDT), convirtindose en el primer pas de Latinoamrica que adopta el estndar europeo. Brasil, en septiembre del 2007, opt por el estndar japons ISDB, en vista de la flexibilidad para poder fabricar sus propios equipos, realizar mejoras y adaptarlos a las necesidades de su contexto, es as como naci el estndar brasileo ISDB-Tb (SBTVD), cabe sealar que dicho pas realiz tanto pruebas de laboratorio como pruebas de campo para llegar a determinar el estndar ms adecuado para su realidad geogrfica. Colombia, en el informe de la Comisin Nacional de Televisin, presentado en agosto del 2008, y tras un anlisis tcnico y socioeconmico, se concluye que el estndar europeo DVB-T es el ms adecuado para su realidad. Per, en abril del 2009, anuncia que dada la capacidad para adaptarse a la geografa peruana, el aspecto econmico, referido a las inversiones de los medios y el gasto que significar para los usuarios, y el de la cooperacin ofrecida por Japn para la adopcin del sistema digital, decide adoptar el estndar japons-brasileo ISDB-T/SBTVD. Guyana Francesa, por su relacin cercana con Francia, escogi el estndar europeo DVB-T, al igual que las Islas Malvinas.
- 97 ANALISIS REGULATORIO Abarca los aspectos regulatorios a fin de armonizar las normas para la explotacin de la Televisin Digital Terrestre incluyendo la planificacin del espectro radioelctrico en las bandas destinadas para la explotacin de este servicio.
10.3
El espectro radioelctrico es un recurso limitado; en el Ecuador, las bandas de frecuencias atribuidas al servicio de televisin, se encuentran mayoritariamente concesionadas a estaciones con tecnologa analgica, constituyndose al momento en un recurso escaso. La eficiencia y capacidad espectral de la seal digital permite realizar transmisiones en un contexto de mayor flexibilidad que la actual. Actualmente la televisin abierta analgica utiliza los canales del 2 al 13 en la banda VHF y los canales del 21 al 49 en la banda UHF, con un ancho de banda de 6 MHz por canal, saturando estas dos bandas, sin que sea factible la asignacin de todos los canales debido a la interferencia de canal adyacente a la que es sensible la tecnologa analgica. Esta situacin se supera por las caractersticas tecnolgicas de la televisin digital, posibilitando el uso de los canales adyacentes. Por otro parte, dadas las condiciones de propagacin, los resultados de las investigaciones realizadas internacionalmente y las pruebas tcnicas efectuadas en el Ecuador, para la televisin digital se sugiere el uso de la banda UHF. Dado el estado de ocupacin del espectro radioelctrico y los resultados de las pruebas efectuadas en el Ecuador utilizando canales adyacentes sin que se produzcan interferencias, se presenta la posibilidad de utilizar todos los canales de la banda UHF atribuidos para la televisin. Para el caso de la Televisin Digital Terrestre, aprovechando la optimizacin que permite la tecnologa, en un ancho de banda de 6 MHz, actualmente ocupado por un canal analgico, podrn coexistir mltiples programaciones, mismas que se regularn en funcin de las polticas de asignacin del espectro radioelctrico. El rgimen de transicin de la televisin analgica a la televisin digital, debera darse en un plazo no mayor de 10 aos, que corresponde al tiempo otorgado segn el artculo 9 de la Ley de Radiodifusin y Televisin a las concesiones de televisin analgica, perodo en el cual bajo las consideraciones tcnicas expuestas pueden operar simultneamente canales analgicos y digitales, en algunos casos hasta que se produzca el apagn analgico. Para viabilizar esta transicin, el Organismo de Regulacin del sector, tan pronto se cuente con la decisin sobre la adopcin del estndar, deber establecer las polticas de uso del espectro radioelctrico y las reformas al plan de distribucin de frecuencias.
De conformidad a lo establecido en el artculo 9 de la Ley de Radiodifusin y Televisin, la concesin de canales o frecuencias radioelctricas de televisin, se otorga por el perodo de diez (10) aos de acuerdo con las disponibilidades del Plan Nacional de Distribucin de Frecuencias, renovables por perodos iguales. El rgimen actual permite a un concesionario emitir nicamente una seal de televisin abierta considerando los trminos establecidos en el Art. 10 de la Ley de Radiodifusin y Televisin16, lo que se justifica en el contexto de la televisin analgica. Sin embargo, los efectos de la digitalizacin permiten configuraciones variadas para la utilizacin del espectro radioelctrico asignado, cuyo desarrollo difiere con el esquema regulatorio vigente. En definitiva, el marco normativo de concesiones actual debe modificarse y adaptarse a las caractersticas de la Televisin Digital Terrestre y adems deber enmarcarse a lo establecido en la Constitucin de la Repblica vigente, destinando frecuencias radioelctricas para la operacin de estaciones de televisin privadas, pblicas y comunitarias, fomentando la pluralidad y la diversidad de la comunicacin.
10.5
La Ley de Radiodifusin y Televisin, clasifica a las estaciones de televisin en: comercialesprivadas y de servicio pblico; entendiendo a las primeras como las que tienen capital privado, se financian con publicidad pagada y persiguen fines de lucro; y, las segundas destinadas al servicio a la comunidad, sin fines utilitarios, las que no podrn cursar publicidad comercial de ninguna naturaleza, salvo algunos casos en los que su labor est orientada al fortalecimiento de la comunidad, a la consolidacin intercultural y social, a la defensa de los valores y derechos humanos, histricos, artsticos, que afiancen la identidad nacional. La actual legislacin no contempla una categorizacin de concesiones televisivas de distinta naturaleza, que permita asociar a varias estaciones o canales para su desarrollo y el afianzamiento solvente de programaciones variadas y pluralistas, sino que se tiende a conservar un modelo programtico de tipo generalista y centralizado, mediante concesiones indiferenciadas en este sentido, recubriendo as la existencia de medios audiovisuales que desde el centralismo transmiten los mismos contenidos al resto del pas. Si bien, la introduccin de la televisin digital permitir tecnolgicamente contar con las seales de televisin en el espectro disponible, tambin es cierto que la barrera que impide mayor pluralidad y nmero de actores del mercado no est conformada de manera exclusiva por un problema meramente tecnolgico o de espacio en el espectro radioelctrico. Tambin
16
La ley contempla en el Art. 10, que Ninguna persona natural o jurdica podr obtener directa o indirectamente la concesin en cada provincia de ms de un canal de onda media, uno de frecuencia modulada y uno en cada una de las nuevas bandas que se crearen en el futuro en cada provincia, ni ms de un canal para zona tropical en todo el pas, y un sistema de televisin en la Repblica
- 99 existen condicionantes econmicas, en concreto, el financiamiento tanto para mejorar la calidad de los contenidos, como para facilitar el ingreso de nuevos actores a la industria de la televisin, y, en particular, favorecer el desarrollo preferente de las estaciones de carcter pblico y comunitario. No hay duda que la televisin digital abre nuevos horizontes a la industria de la televisin con nuevos modelos de negocios y fuentes de financiamiento, pero esos efectos no se manifestarn de manera inmediata y cabe prever que los ingresos publicitarios se mantendrn, sin grandes variaciones, al menos en el corto plazo. En este sentido, el actual rgimen normativo, es restrictivo en cuanto a que no armoniza con la variedad de posibilidades que abre la televisin digital. La tecnologa digital permite ampliar la diversidad programtica de la televisin abierta, favorece en especial el desarrollo de medios regionales, locales y comunitarios y brinda a los actuales canales la posibilidad de expandir su oferta televisiva, a travs de seales adicionales, obteniendo una mayor diversidad y pluralismo informativo y cultural, una adecuada expresin televisiva de la identidad y problemticas locales, regionales, nacionales, y comunitarias, el desarrollo de la industria de contenidos y la diversificacin e incremento en la calidad de los servicios recibidos por los ciudadanos. Como propsito prioritario, queda entonces el que se generen todas las condiciones normativas necesarias, para que la digitalizacin de las seales televisivas se consigan en el corto plazo, con la mayor cobertura y calidad posibles, apuntando a que los ecuatorianos puedan acceder a las oportunidades de la televisin digital en el menor tiempo posible.
10.6
Lograr una rpida cobertura nacional de las transmisiones digitales es fundamental para el xito de la poltica pblica. Tanto por un sentido de equidad territorial como por la posibilidad de ampliar la oferta programtica (los nuevos concesionarios no tendrn transmisiones analgicas), es crtico que el proceso de digitalizacin sea acelerado y con un cronograma razonable que considere a todo el pas. Lo anterior debe comprender de manera conjunta la preservacin de otros objetivos asociados al proceso de transicin, generando una metodologa que permita optimizar la reconversin tecnolgica y tambin garantizar el acceso universal a los servicios de televisin. En este contexto, un componente central de la poltica de la televisin digital debe estar asociado al principio de acceso universal. Esto significa un doble desafo desde el punto de vista de la regulacin. Por una parte, generar las condiciones que aseguren la oferta de servicios de libre recepcin con una cobertura al menos equivalente a la actual y, por otra, garantizar durante un perodo prudente, el acceso a la seal analgica de aquellos hogares sin la capacidad financiera que les permita adquirir equipos terminales compatibles con la seal digital. El rgimen de la transicin a la televisin digital requiere resolver el problema de cmo debern proceder los actuales operadores de televisin abierta, para desarrollar sus transmisiones digitales.
- 100 Por lo expuesto se colige que es necesario realizar las reformas a la normativa vigente, en las cuales deben determinarse las condiciones de la transicin, tales como: migracin, plazos establecidos en los contratos de concesiones vigentes, perodo de las nuevas concesiones, comparticin de infraestructura, utilizacin y optimizacin del espectro radioelctrico, entre otros. Cabe, en todo caso, destacar que el objetivo primordial de las reformas a la normativa vigente, tienen relacin con posibilitar el acceso de los ciudadanos a la televisin digital en forma masiva y universal; as como a la correcta implantacin de la tecnologa digital en la televisin abierta del Ecuador.
10.7
Como consecuencia de la evolucin que ha experimentado el sector de telecomunicaciones, cada vez ms servicios son puestos a disposicin de la poblacin. Sin embargo, esta situacin trae consigo que ciudades y poblados se encuentren sumergidos en ambientes contaminados por la proliferacin de la infraestructura utilizada para la prestacin de estos servicios. Al momento, desde el punto de vista regulatorio, para la prestacin individual de los servicios de televisin, se hace necesaria la implantacin de una infraestructura de red. Por otro lado, no existe norma que posibilite el uso comn de infraestructura tanto a nivel de red pblica como al interior de edificaciones. As mismo se hace necesario normar el uso comn de torres y antenas. Con acciones en esta direccin, se habrn dado pasos decisivos para la incorporacin de las nuevas tecnologas (acceso a internet, telefona, TV) a los edificios y viviendas, de forma econmica y transparente para el usuario. Esta comparticin de infraestructura facilitar, adems, el acceso a un amplio abanico de servicios avanzados en el mbito de las telecomunicaciones y de la radiodifusin y televisin y sobre todo se evitar paisajes tan urbanos como una gigantesca plantacin de antenas en los cerros y azoteas de edificios, con la consecuente contaminacin visual.
11 11.1
El plan de accin de comunicacin y socializacin del proceso seguido por la SUPERTEL se relaciona con las actividades efectuadas durante la ejecucin de las pruebas tcnicas, el estudio socioeconmico y los anlisis que generan estas actividades. La estrategia se basa en difundir y promocionar entre diferentes actores sociales, gremiales y poblacionales el significado y alcance de la Televisin Digital Terrestre, as como el proceso llevado a cabo a fin de recomendar el estndar ms adecuado para el pas.
- 101 Adems se consider el criterio de las Asociaciones de Canales de TV, que expresaron su acuerdo con el proceso de evaluacin desarrollado por la Superintendencia de Telecomunicaciones; para definir el estndar de Televisin Digital Terrestre (TDT). En la planificacin se definen las siguientes acciones: Difusin a travs de los medios de comunicacin masivos Difusin masiva a travs de las pginas web de las instituciones relacionadas con este tema: www.supertel.gov.ec, www.mintel.gov.ec, www.conatel.gov.ec. Socializacin a travs de foros y talleres con actores involucrados en el proceso Generacin de contenidos sobre el proceso para difusin en medios de comunicacin regionales y al pblico en general.
11.1.2 Acciones
Definicin del logotipo local de Televisin Digital Terrestre, a fin de sustentar grficamente el proceso de difusin. Presentaciones magistrales del marco conceptual de la Televisin Digital Terrestre y del proceso seguido para la adopcin del estndar. Participacin en medios de comunicacin para informar de manera general los avances en el proceso desarrollado por la SUPERTEL. Realizacin de talleres en los que participaron tcnicos, concesionarios de medios de comunicacin audiovisual, estudiantes y pblico en general. Informacin constante en la pgina web de la SUPERTEL con los siguientes datos: o Lista de preguntas frecuentes o Presentaciones sobre Televisin Digital Terrestre o Noticias relacionadas o Contenidos multimedia Generacin de material POP: flyers, trpticos, banners, entre otros.
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EVALUACIN
En este apartado se define el mecanismo de calificacin que se usa para evaluar los diferentes aspectos del desempeo de los estndares, a fin de que las autoridades competentes puedan decidir sobre su adopcin. Para el efecto se considera tres aspectos:
Estudio y Pruebas Tcnicas.- Incluye la evaluacin del desempeo, de cada uno de los estndares, en los diferentes parmetros considerados en el protocolo de pruebas. La evaluacin final est en funcin del grado porcentual global alcanzado por cada uno de los estndares, definiendo el orden de prelacin de acuerdo al porcentaje alcanzado. Impacto Socioeconmico.- Este aspecto es evaluado considerando la oferta y la demanda del servicio. En el primer caso, se evala el impacto de las inversiones en las que incurrirn los operadores de televisin; en el segundo, se hace el mismo ejercicio tomando como punto de partida las repercusiones econmicas en la poblacin, con la adopcin de cada uno de los estndares. La evaluacin final est en funcin del estndar que represente menor impacto econmico. Cooperacin Internacional.- Los beneficios de cooperacin que obtendr el pas con la decisin, en cada uno de los estndares, se evalan de manera cualitativa. Se gener una ronda de negociacin definitiva. Despliegue.- Se evala la penetracin mundial del estndar, el potencial de poblacin a servir, despliegue efectivo actual y los aos de existencia del estndar.
El grado de importancia de los aspectos a considerar en la toma de decisin, se observa en el siguiente cuadro:
CUADRO N 19 PARMETROS ESTUDIO SOCIOECONMICO COOPERACIN INTERNACIONAL IMPORTANCIA MUY ALTA MUY ALTA ALTA MEDIA
En el siguiente cuadro se muestran los resultados obtenidos en los aspectos que forman parte de los criterios de evaluacin: CUADRO N 20
RESULTADOS DE LA EVALUACION Estndar Estndar Japons- Estndar Americano Brasileo Europeo ATSC ISDBDVB-T T/SBTVD Estndar Chino DTMB
ASPECTOS
IMPORTANCIA
4 4 4 3
Fuente: SUPERTEL
1 2 2 2
3 1 3 1
2 3 1 4
13 13.1
- 104 La Televisin Digital Terrestre propicia un cambio en la forma de ver televisin al incorporar la interactividad mediante un canal de retorno ofrecido por el mismo sistema o por medios alternativos. El acceso gratuito a la televisin se mantiene y se generan nuevas posibilidades de negocio para los operadores a travs de programas ofertados bajo la modalidad de suscripcin. El acceso de los usuarios a las ventajas de la Televisin Digital Terrestre trae consigo inversiones generadas por la compra de un nuevo terminal de televisin o un equipo decodificador si decide mantener el terminal actual. Para el pas resulta prioritario la reduccin de la brecha digital. Los esfuerzos realizados por el Estado a favor de la inclusin social, sin duda se vern fortalecidos con la entrada de nuevas tecnologas que abarquen a la mayora de la poblacin, como es el caso de la Televisin Digital Terrestre. Considerando el contexto internacional, respecto a los pases que no han tomado la decisin sobre el estndar de Televisin Digital Terrestre que utilizarn17, el proceso seguido hasta ahora resulta oportuno para el pas. La decisin no debe prolongarse en el tiempo, porque muchos de los beneficios ofertados pueden diluirse, debido a que perdern oportunidad. En el mbito tcnico18, al haber realizado en la ciudad de Quito pruebas de cobertura, disponibilidad del servicio y calidad de la seal19, el desempeo de los estndares de televisin digital analizados20, es muy similar; no presentan diferencias sustanciales en la resolucin de imagen, audio y por condiciones climatolgicas. Los estndares
El gobierno de Argentina, posterg la decisin sobre la norma digital que adoptar hasta despus de la aprobacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual pero, segn notas de prensa del Internet, se especula que se sumar a Brasil y Per en la adopcin del estndar japons-brasileo ISDB-T. En cuanto a Venezuela, de acuerdo a publicaciones realizadas en Internet, se especula que el gobierno ha tomado la decisin de adoptar la norma china (DTMB) de televisin digital terrestre; sin embargo, el anuncio oficial estaba previsto para el 18 de mayo del presente ao, en la semana de Telecomunicaciones, pero no existe an un pronunciamiento oficial al respecto. Chile, en un informe publicado en la pgina web de televisin digital, por colaboracin de la Pontificia Universidad Catlica de Chile (Escuela de Ingeniera , Direccin de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas), concluye y recomienda que se adopte el estndar DVB-T para la transmisin de televisin digital terrestre abierta, pese a ello, se contina analizando dicha posibilidad. Paraguay y Bolivia se encuentran analizando el estndar que ms les convenga, por lo que no existe una decisin oficial sobre la eleccin del estndar de televisin digital, en dichos pases. 18 En el captulo de Estudio y Pruebas Tcnicas se presentan los detalles de las pruebas realizadas y sus resultados. 19 La cobertura, disponibilidad del servicio y calidad de la seal fueron evaluadas mediante la medicin de intensidad de campo, voltaje en el receptor, ancho de banda y relacin seal a ruido; adicionalmente se realizaron evaluaciones subjetivas. 20 Se efectuaron pruebas con los estndares: ISDB-T/ SBTVD, DVB y DTMB. Los estndares: SBTVD y DTMB se probaron utilizando la codificacin MPEG-4, mientras que los estndares ISDB-T y DVB-T utilizando codificacin MPEG-2.
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- 105 permiten la configuracin de los equipos de acuerdo a las exigencias de programacin o ancho de banda asignado, permitiendo la flexibilidad a cada operador para adaptar sus transmisiones de acuerdo a requerimientos establecidos. Los estndares pueden operar en un ancho de banda de 6 MHz, el mismo que es utilizado en el Ecuador, bajo la norma NTSC. Del estudio efectuado, respecto al uso, a los hbitos y preferencias de la televisin en el Ecuador, se colige que el televisor constituye un elemento principal del equipamiento en los hogares ecuatorianos, debido a que ste permite acceder a seales de televisin gratuita; y que por su carcter visual, comparativamente con el resto de medios, representa el de mayor preferencia, credibilidad e importancia. El parque de televisores en el pas tiene en su mayora una antigedad superior a cinco aos. La disponibilidad de equipos de televisin presenta una tendencia creciente en los hogares, con un incremento de ms del doble al registrado para la poblacin. La composicin de la programacin ofertada por los operadores, no obstante su alta sintona, no corresponde a las expectativas que tienen los hogares. La mayor parte de la poblacin accede a la seal de TV gratuita, y sus expectativas respecto a la seal digital, son que se mantenga la gratuidad. La mitad de la poblacin espera que la llegada de la Televisin Digital conlleve el mejoramiento de la imagen y el sonido, seguido por la especializacin de los canales; el resto espera beneficios como la movilidad e interactividad. Respecto al impacto socioeconmico, del lado de la oferta hay acuerdo con el cambio tecnolgico, este sector ha invertido en equipos digitales; sin embargo, su preocupacin radica en que no existe una definicin oficial respecto a la seleccin del estndar y el tiempo previsto para ejecutar dicho proceso. El cambio a la televisin digital tiene una importante incidencia en trminos de costos para los operadores, los cuales pueden ser reducidos si se establecen estrategias de asociacin que permitan compartir la infraestructura. Del lado de la demanda, existe ms capacidad de compra de televisores en los hogares situados en los deciles altos, los hogares que tienen mayor nmero de televisores, tendran menos probabilidad de adquirir uno digital y, por tanto, van a optar por la compra de decodificadores con el fin de no perder el patrimonio obtenido durante aos. El costo de los decodificadores es comparativamente bajo y atena el impacto del proceso de financiamiento; al contemplar cuotas mensuales reducidas, posibilita su adquisicin en hogares situados desde el primer decil. La inversin total (desde la oferta y la demanda) presenta valores elevados, empero estos podran descender en razn de la tendencia a la baja en precios de decodificadores, televisores y transmisores, debido a la presencia de las ventajas competitivas y economas de escala de los pases oferentes de los estndares analizados. A esto se puede agregar acciones propias del pas como la reduccin de aranceles e impuestos a estos equipos, lo que producir un rpido crecimiento de la televisin digital. El apagn analgico, conforme la situacin socioeconmica de la poblacin, las inversiones involucradas, el tiempo requerido para la planificacin del espectro y
- 106 ajustes regulatorios y de otorgamiento, se prev que ocurra en un plazo mximo de 10 aos, a partir de la decisin del estndar de Televisin Digital Terrestre que regir en el pas. Las ofertas presentadas, en trminos de cooperacin internacional y aspectos estratgicos, le permiten al pas traducir estas ayudas en bienestar de su poblacin, maximizar el acceso al conocimiento, fomentar la investigacin y desarrollo y formar futuras potencialidades nacionales en el mbito tecnolgico, al servicio de los diferentes sectores de la produccin nacional. La normativa vigente que regula la televisin en el pas permite la adopcin del estndar de Televisin Digital Terrestre que aplicar el Ecuador. Sin embargo, para la fase de implementacin se hacen necesarias varias reformas regulatorias que respondan al nuevo modelo de negocios y de concesiones; posibiliten una transicin eficiente a la era digital; que fomenten la inclusin social; y traduzcan sus logros en beneficio de la reduccin de la brecha digital. Se realizaron una serie de reuniones de trabajo y documentos preparatorios, en los que las partes establecen compromisos y condiciones para su ejecucin y reconocen que el presente Instrumento incorpora a todos los aspectos sealados en dichas reuniones celebradas en octubre de 2009; con la colaboracin de representantes del Ministerio de Telecomunicaciones, de la Secretara Nacional de Telecomunicaciones, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
13.2
Recomendaciones:
El anlisis efectuado en los diferentes aspectos expuestos en este informe y las conclusiones anotadas en el numeral anterior, conllevan poner a consideracin las siguientes recomendaciones:
Considerando la distribucin en el mapa de Televisin Digital Terrestre en Latinoamrica; la decisin sobre un estndar debe permitir la eliminacin de fronteras tecnolgicas, para de esta manera en conjunto incrementar el poder de negociacin frente a los promotores de los estndares, logrando el despliegue tecnolgico en el Ecuador y en el resto de pases sudamericanos.
De la evaluacin efectuada, en los aspectos: tcnico, socioeconmico y de cooperacin internacional, se pone a consideracin el siguiente orden de prelacin de los estndares de Televisin Digital Terrestre: 1 2 3 4 ISDB-T/SBTVD (Japons con variaciones brasileas) DVB-T DTMB ATSC
Se recomienda que tan pronto se haya hecho el anuncio oficial de la adopcin del estndar por parte del Ecuador, se inicie el proceso de planificacin del uso del
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