CURSUL NR.2 1.3.

Alegerea sistemului economic

Acest curs studiaz sisteme economice cum ar fi: sistemul capitalist, sistemul socialist i diversele forme ale acestora. Capitalismul occidental ofer posibiliatea individului de a deine aciuni, de a fi proprietar de pmnt, de a ncepe afaceri, toate acestea realizndu-se cu un minim de implicare guvernamental. Acest sistem economic permite realizarea a ceea ce se dorete atta timp ct exist disponibilitatea acestuia de a se plti preul acestor aciuni. n acest sistem, slujbele pot s dispar (s se restructureze), condiiile de afaceri se pot nruti, dar n general exist libertatea asumrii riscului diferitelor afaceri, i a recompensrii intreprinztorului n msura riscului asumat, n caz de succes. n cadrul sistemului socialist, un individ nu are voie s dein dect o singur cas, o singur main i cteva lucruri personale. Acest sistem nu permite nceperea de afaceri private, singura posibilitate a oricrei persolane fiind aceea de a lucra, ca i angajat n sistemul economic de stat. Locurile de munc erau astfel garantate indiferent dac angajatorul lua decizii de afaceri corecte sau mai puin corecte, i indiferent de ct efort depunea fiecare individ la locul su de munc. Chiar dac existau lichiditi nu exista capacitatea de a cumpra bunurile dorite. Bunurile necesare erau procurate stnd la cozi, cu sperana c se aflau n cantiti suficiente pe rafturile magazinelor. Primul experiment la scar mare de socialism planificat a nceput ctre sfritul anilor 1920, n Rusia, dup un deceniu marcat de Revoluia din Octombrie. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, experimentul sovietic s-a extins n Europa de Est, China, Coreea de Nord i Vietnam. Punctul culminant a fost reprezentat de faptul c aproximativ o treime din populaia lumii tria n ri care erau descrise ca fiind sisteme economice socialiste cu planificare centralizat, dominate de ideologia marxist-leninist. Extinderea sistemului comunist a stimulat dezbaterile referitoare la care din cele dou sisteme (capitalism sau socialism) este mai bun. Vzut n context contemporan, declinul i colapsul sistemului socialist ofer rspunsul evident la aceast ntrebare. Dar, la ntrebarea: Care sistem economic deine o superioritate relativ fa de cellalt? nu s-a gsit un rspuns general acceptat. Mai mult dect att este prematur a se presupune c toate caracteristicile sistemului economic socialist au disprut sau vor disprea n viitor. n anii 1930 contrastul dintre criza economic ce a ncercat Vestul, n 1929-1933, i eforturile depuse de Uniunea Sovietic pentru a se industrializa au geneat mari ndoieli asupra superioritii capitalismului ca sistem economic. Privind n urm, slbiciunile capitalismului sunt evidente, n timp ce rezultatele sistemului economic sovietic au fost acoperite de un val oficial de secretomanie, datele oficiale promovnd doar succese extraordinare. Perioada postbelic, a anilor 1950 a fost marcat de realizrile economice remarcabile ale Germaniei de Vest i Japoniei, dar stagnarea economica a SUA i a Marii Britanii au ridicat cteva ntrebri asupra vitalitii sistemului economic capitalist. n contrast, Uniunea Sovietic a lansat primul vehicul n spaiu n anul 1950. n mediile economice din Vest ntrebarea nu era: dac

Uniunea Sovietic va depi SUA, ci cnd o va face. Economia sovietic a nregistrat rate nalte de cretere economic, iar ateptrile n ceea ce privete dezvoltarea sistemului economic au fost pozitive. Perioada Hrusciov a fost o perioad n care capacitile industriale sau devoltat continuu, n timp ce era Brenev a relevat faptul c economia sovietic era incapabil s se restructureze. Anii 1970 au reprezentat o perioad cu probleme att pentru Est ct i pentru Vest. Vestul a fost marcat de dou ocuri petroliere i de dou mari recesiuni economice. Estul, pe de alt parte, s-a adncit ntr-o perioad de declin economic. Reducerea ratelor de cretere economic i a productivitii nu ofereau perspective de revigorare pentru niciunul din cele dou sisteme economice. Decalajul dintre performanele economice ale Estului i ale Vestului au devenit mai pronunate n anii 80. Vestul i-a revenit dup ocurile petroliere din anii 70, iar principala putere capitalist S.U.A. a nceput cel mai mare ciclu de expansiune economic n 1981. Estul, pe de alt parte, a continuat procesul de degradare economic. n Uniunea Sovietic acest declin a relevat faptul c sistemul centralizat este incapabil s furnizeze posibiliti de nbuntire a standardului de via a populaiei. Promisiunile c lucrurile se vor schimba n viitor nu au mai fost receptate pozitiv de ctre populaie, care venea dup sacrificiile considerabile fcute n anii 30, de-a lungul celui de-al doilea rzboi mondial, i chiar dup aceea, n ciuda unei scurte perioade de prosperitate, cunoscute sub denumirea de epoca Hrusciov. Contrastul dintre creterea economic a statelor caracterizate printrun sistem economic capitalist i orientarea consumatorilor ctre Vest, i perioada prelungit de stagnare economic i consum redus din Est au determinat reforme radicale n rile din Europa de Est. Astzi, publicaiile economice, att din Est ct i din Vest, au declarat victoria final a capitalismului asupra socialismului i au proclamat sfritul ideologiei marxist-leniniste. Oricum aceste declaraii au fost considerate premature de ctre unii specialiti, eecul comunismului n ceea ce privete respectarea promisiunilor fcute pe termen lung, au forat regimurile ex-comuniste s ia n considerare i alte alternative, att politice (democratice), ct i economice (promovarea proprietii private). Cutarea unui sistem economic alternativ reprezint o provocare major. Tranziia la economia de pia este comparat cu traversarea unui ru cu ape nvolburate. Mai mult dect att trebuie cutat un echilibru ntre creterea eficienei i progresul economic i distribuirea echitabil a veniturilor. Aceste nu sunt ntrebri simple. Fiecare sistem socialist cunoate o tranziie proprie i presupune schimbri dureroase pentru majoritatea categoriilor sociale, chiar i acolo unde sau nregistrat succese.

1.6. Probleme ale tranziiei

Cea mai mare provocare a anilor 1990 o reprezint ncheierea cu succes a transformrii unei economii planificate n economie de pia, proces cunoscut sub numele de tranziie. Principalele obiective ale procesului de tranziie sunt urmtoarele:

alocarea resurselor prin intermediul pieelor promovarea liberei iniiative; transformarea proprietii de stat n diferite forme de proprietate privat sau colectiv. n sistemul economic socialist principalele obiective urmrite au fost: - o distribuire echitabil a venitului; - asigurarea unui grad ridicat de securitate social; - rate reduse ale inflaiei i omajului. Din pcate, n istoria economic nu s-au mai ntlnit asemenea situaii, de trecere de la economia planificat la o economie de pia, astfel nct este dificil a spune cum ar trebui s decurg transformarea unui sistem i, n ce interval de timp ar trebui s se ncadreze. Principalele obiective urmrite de sistemele economice aflate n proces de tranziie sunt urmtoarele: - crearea instituiilor de pia; - crearea drepturi de proprietate privat; - reducerea rolului statului n activitatea economic ntrebrile eseniale care se ridic n legtur cu aceast problem sunt: cum se poate face trecerea de la un sistem economic de pia la un sistem economic etatist, n condiiile n care majoritatea factorilor de producie se aflau n proprietatea statului, majoritatea preurilor erau stabilite de ctre stat, i majoritatea deciziilor economice proveneau de la centru. n timp ce Vestului i-au trebuit mai multe secole pentru a-i construi bazele legislative, sociale i psihologice ale economiei de pia, n urma unui preces evolutiv, Estul trebuie s realizeze acest proces ntr-o perioad scurt de timp, pe lng construcia unor structuri specifice economiei de pia, trebuie s-i modernizeze o mare parte a capacitilor idustriale, iar pe cele inadecvate trebuie s le abadoneze. Costul unei asemenea restructurri va fi destul de ridicat. Dei exist un consens general asupra obiectivelor pe termen lung urmrite n cadrul pocesului de tranziie, nu exist un consens n ceea ce privete promovarea unei strategii corespunztoare atingerii acestor obiective. Procesul de tranziie trebuie s se desfoare fie cu o vitez redus, astfel nct s se evite inflaia, omajul sau dezafectarea unor anumite capaciti de producie, fie cu o vitez de implementare ridicat astfel nct s se evite un eec. Ce se va ntmpla cu diferitele regiuni care se ncadreaz cele dou tipuri de reform. Cursul explic cum ambele politici au fost aplicate (ncercate) n Europa de Est. Spre exemplu: fosta Uniunea Sovietic a ales o strategie de transformare gradual a sistemului su economic, n timp ce Polonia a ncercat o transformare mai abrupt, cunoscut sub denumirea de terapie de oc. Evenimentele din fosta Uniunea Sovietic, din augustseptembrie 1991, au accelerat procesul de reform economic. Euarea loviturii de stat, sfritul dominaiei Partidului Comunist, pe scena politic i promovarea unor noi aranjamente guvernamentale au condus la declararea suveranitii naionale a mai multor republici, care fceau parte din Uniunea Sovietic. n condiiile n care politica economic nu a mai fost direcionat de la centru au aprut inevitabil diferene subsaniale ntre regiuni, precum i noi acorduri de comer ntre acestea. -

Transformarea sistemului economic s-a realizat i n alte ri ale Europei de Est. Ungaria, o ar cu o istorie relativ veche n ceea ce privete reformele economice, a promovat o transformare serioas a sistemului su prin renunarea la planificarea centralizat, introducerea macrostabilizrii pe perioada tranziiei i nceperea procesului de privatizare. O problematic asemntoare s-a ntlnit n Cehia i Slovacia, ri cu o experien naintat n domeniul reformelor. n final nu trebuie amintit c problemele tranziiei au afectat att Estul ct i Vestul. Includerea economiilor din Europa de Est n comunitatea economic mondial a determinat totodat i o cretere economic corespunztoare la nivel planetar. Deschiderea economiei sovietice a permis punerea resurselor sale naturale la dispoziia pieei internaionale, dar n acelai timp a determinat i un tranfer tehnologic de la Vest la Est. ntrebarea care se ridic astzi este : Ce rol urmeaz s joace Vestul n procesul de tranziie al rilor din Europa de Est ? Ar trebui s ofere o asisten financiar major, aa cum SUA a acordat Europei de Vest prin Planul Marschall n perioada postbelic? Ori ar trebui s acorde asisten n scopul ncetinirii reformelor?

Cap.II DEFINIII I CLASIFICRI ALE SISTEMULUI ECONOMIC

2.1. Sistemul economic: definiie 2.2. Atributele unui sistem economic 2.3. Compararea sistemelor economice Nu exist o definiie unanim acceptat a acestei discipline, specialitii n domeniu afirmnd c aceasta este nc n cutarea propriei identitii. Disciplina Sisteme economice comparate studiaz o gam larg de

probleme economice (rezultatele economice a diferitelor ri), prin intermediul unui set de variabile economice (ratele de cretere economic, grad de industrializare; gradul de ocupare a forei de munc etc). n alte situaii acesta disciplin analizeaz i factorii care influeneaz fluxurile de comer ce se deruleaz ntre diversele state ale lumii. n analiza problemelor economice sus menionate, analistul trebuie s delimiteze i s evalueze ct mai exact impactul sistemului economic asupra rezultatelor analizate. Sistemul economic se constituie ntr-un imput important al fiecrui proces economic, alturi de alte imputuri convenionale ca: pmntul, munca, capitalul. Cum poate un sistem economic s influeneze rezultatele economice? Rezultatele economice sunt influenate de diveri factori: sociali, economici, geografici, politici. Analiza sistemelor economice trebuie s dezvolte metode, tehnici i instrumente care s permit nelegerea i controlul tuturor variantelor relevante ce definesc aceste sisteme. (Exemplu: gradul de dezvoltare economic este un factor important n explicarea multor rezultate economice. O economie cu un venit redus pe cap de locuitor prezint de cele mai multe ori un grad ridicat de ocupare a forei de munc n agricultur, grdul de ocupare din acst sector fiind sczut n special n economiile cu un venit ridicat pe cap de locuitor). Gradul de dezvoltare economic a unui sistem este o caracteristic ce poate fi msurat, iar impactul su asupra rezultatelor economice poate fi determinat. Dar, n afara unor variabile cuantificabile, sistemul economic poate fi analizat i n baza unor variabile care determin aprecieri calitative (aa cum este ideologia, acordurile instituionale, forele sociale, culturale sau istorice). Dei nu fac parte din variabilele economice tradiionale acestea pot influena de multe ori decisiv, rezultatele finale ale oricriu sistem economic. Disciplina Sisteme economice comparate tratez ntr-o manier sistematic totalitatea variabilelor economice, att pe cele cantitative, ct i pe cele calitative.

2.1. Sistemul economic: definiie.

Fiecare ar are o organizare specific a instituiilor ce caracterizeaz sistemul economic i care i permit alocarea resursele n scopul atingerii obiectivelor economice propuse. Rolul specialistului n cadrul acestei analize este acela de a identifica acele variabile care sunt relevante pentru mai multe sisteme economice, i de a le cuantifica impactul acestora asupra rezultatelor finale ale sistemului. Abordri tradiionale i moderne. Oamenii par s cunoasc ce este un sistem economic, dar rareori sunt de acord n legtur cu descrierea acestuia n termeni obiectivi. Abordarea clasic acord o atenie redus problemelor de definiie i de cuantificare, opernd mai ales cu o serie de termeni generali (stilizai) ai sistemului economic. Din acest punct de vedere se poate analiza existena unor sisteme economice ca: feudalism, capitalism, fascism, socialism etc. Aceste sisteme nu sunt definite foarte clar, conceptual fiind analizate prin prisma a dou sau trei caracteristici (atribute) de baz. (Exemplu: socialismul este privit prin prisma proprietii de stat asupra factorilor de producie ).

Abordarea modern definete sistemul economic printr-o serie de termeni ca: propritatea, mod de procesarea i utilizarea informaiilor, mod de realizare a procesele decizionale, mod de acordare a stimulentelor etc., evitnd utilizarea noiunilor generice de capitalism sau socialism, raportate la un sistem economic. Sistemul este determinat astfel de un aumit numr de caracteristici. Toate aceste caracteristici pot fi combinate la rndul lor dnd natere la o tipologie divers a sistemelor economice.