Sunteți pe pagina 1din 5

TEMA 2. Mecanismul i sistemul financiar 1. Mecanismul financiar 2. 2.Caracteristica sistemului financiar 3. 3.Prghiile economico-financiare 2.1.

www.referat.ro

Mecanismul financiar Fiecare economie are structuri proprii de ramuri, forme specifice de organizare; aplic metode i principii de conducere etc. De asemenea, fiecare economie are propriul su mecanism de funcionare care poate s prezinte att asemnri, ct i deosebiri fa de mecanismele altor ri. ntre mecanismele de funcionare a economiei naionale din diferite ri exist condiionri istorice comune sau obiective politico-ideologice, sociale, economice sau de alt natur asemntoare: forma de proprietate predominant (privat sau de stat); sistemul de conducere al economiei; sistemul de repartizare a rezultatelor muncii; regimul politico-ideologic (democratic, pluripartidic sau totalitar, monopartidic) acceptarea unei singuri ideologii sau tolerarea mai multor; participarea la aliane politice, militare sau la uniuni cu caracter economic. ntre mecanismele economice, exist i deosebiri: nivelul forelor de producie, mrimea rezervelor de care dispune economia naional, condiiile naturale i dimensiunea teritoriului; - structura social, gradul de maturizare a relaiilor sociale, de producie i a democratismului economiei; gradul de independen a economiei fa de strintate (proporia de acoperire a necesarului de materii prime, resurse energetice, specialiti, tehnologii i capital din surse interne, precum i de desfacerea produselor (raportul dintre producia intern a rii care se consum pa plan naional i cea care se export); obiectivele de politic economic urmrite pe termen lung. Toate aceste elemente de care depinde bun funcionare a economiei unei ri, precum i altele care sunt n interdependen cu ele constituie mecanismul economic de funcionare. Mecanismul economic reprezint ansamblul metodelor i instrumentelor de conducere sau reglare a economiei naionale, de ctre factorii de decizie ai societii, mpreun cu obiectivele ce guverneaz aceast conducere sau reglare i ntregul sistem organizaional prin intermediul cruia o efectueaz. Mecanismul financiar este o component de structur funcional a mecanismului economic i exprim modul de organizare i circulaie a fluxurilor financiare prin care se realizeaz mobilizarea, repartizarea i utilizarea fondurilor financiare constituite n cadrul economiei naionale. Funciile finanelor (de repartiie i de control) se realizeaz prin intermediul mecanismului financiar. Funcionalitatea mecanismului financiar const n capacitatea sa de a asigura, n sens tehnic, circulaia normal, fr dificulti a fluxurilor financiare, i, n acelai timp, de a permite i de a stimula derularea activitii economice desfurate de agenii economici indiferent de forma lor de proprietate. n acest context, este important cunoaterea aciunii legilor economice obiective i, n special, a legilor pieei. n rile cu economie planificat, planul-directiv constituie principalul instrument de conducere i de reglare a proceselor economice. n timp ce n rile cu economie de pia, piaa concurenial este cea care joac rolul hotrtor n reglarea proceselor economice, iar statul asigur funcionarea mecanismului economic. Astfel, statul acioneaz ca: a). autoritate public asigurarea ordinii publice, aprarea naional i ntreinerea relaiilor externe, precum i influeneaz i producia material, consumul, repartiia PIB prin prelevarea unei pri a acestuia la fondurile de resurse financiare publice; b). agent economic, respectiv n calitate de productor i consumator de bunuri i servicii; c). organizator i finanator al asigurrilor; d). creditor i debitor, etc. Statul influeneaz selectiv activitatea economic prin finanarea unor obiective sau aciuni pe seama resurselor publice, precum i prin utilizarea unor instrumente economico-financiare (impozite i taxe, transferuri i subveniile, creditul i dobnda, preurile i tarifele, taxa scontului i cursul de schimb etc.), de asemenea, creeaz cadrul instituional i juridic necesar desfurrii activitii.

Mecanismul financiar este constituit din totalitatea structurilor, formelor, metodelor, principiilor i prghiilor economico-financiare prin intermediul crora se constituie, se repartizeaz i se utilizeaz fondurilor bneti ale statului necesare ndeplinirii funciilor i sarcinilor sale, i a aciunii libere a agenilor economici. Mecanismului financiar are o structur complex care cuprinde: sistemul financiar; prghiile economico-financiare utilizate de stat pentru influenarea activitii economice;; metodele administrative de conducere folosite n domeniul finanelor cadrul instituional alctuit din instituii i organe cu atribuii n domeniul finanelor (organe democratic alese, organe ale administraiei centrale i locale, organe specializate ale statului n domeniul financiar); cadrul juridic format din ansamblul actelor normative (legi, decrete, hotrri i alte reglementri cu caracter normativ), care reglementeaz domeniul financiar att n faza de repartiie, ct i n cea de prelevare. O asemenea structur neomogen prezint dificultri n abordrile teoretice i nu se ncadreaz n analiza de sistem sau ntr-un algoritm. De aceea, se analizeaz elementele componente, iar eficiena mecanismului financiar de funcionare a unei economii poate fi evaluat prin prisma unor indicatori macroeconomici i dinamicii acestora. Menionm faptul c mecanismul financiar nu este stabilit odat pentru totdeauna, dar este perfectibil, are un caracter dinamic i o structur relativ. Derularea mecanismului financiar depinde de cerinele perioadei i de interesele naionale. Caracteristica sistemului financiar n economia de pia, statutul influeneaz procesele economice prin intermediul sectorului public, ce difer ca mrime i structur de la o ar la alta i de la o perioad la alta. Conceptul de sistem financiar are un coninut foarte complex, putnd fi interpretat sub mai multe aspecte, i anume: - ca un sistem de relaii economice, n expresie bneasc, prin care se vehiculeaz resurse financiare; - ca un sistem de fonduri de resurse financiare ce se constituie n economie la anumite ealoane i se utilizeaz n scopuri precis determinate; - ca un sistem de insituii care particip la organizarea relaiilor, la consituirea i distribuirea fondurilor, precum i elaborarea, executarea i controlul planurilor financiare; - ca un sistem de planuri financiare (instrumente de conducere i reglare), care reflect anumite procese prevzute a se produce n economie, n cursul unei perioade de timp determinate. I. Prin prizma relaiilor economice, sistemul financiar se prezint ca un ansamblu de relaii financiare ce se manifest n procesul complex de constituire, distribuire i utilizare a fondurilor bneti, i este format din: - sistemul financiar public; - sistemul financiar privat. Sistemul financiar public cuprinde: BS i BL; BASS; Bugetele instituiile publice autonome; B. instituiilor publice finanate integral sau parial din BS, BL sau BASS; B. instituiilor publice finanate integral din veniturile proprii; B. Trezoreriei Statului; B. fondurilor externe rambursabile; B. creditelor externe nerambursabile; Creditul public. Sistemul financiar privat cuprinde: Creditul bancar; Asigurri de bunuri, persoane i rspundere civil; Finanele ntreprinderilor 2.2.

2.3. Prghiile economico-financiare Noiunea de prghie financiar are la origine semnificaiile prghiei din fizica mecanic fora care d impuls. Un mecanism de conducere a economiei ncorporeaz o multitudine de instrumente financiare, fiecare dintre ele avnd sarcina s contribuie la atingerea anumitor obiective i anume: 1. estimarea necesarului de resurse financiare publice (cererea de resurse) i a posibilitilor de procurare a acestora (oferta de resurse) la nivelul ntregii societi i la nivelul microeconomic (ntreprinderi, instituii publice, organizaii fr scop lucrativ). Instrumentele utilizate mbrac forma previziunilor, programelor i planurilor financiare, poart denumirea de balane financiare, buget de stat, bugete locale, bugetul de venituri i cheltuieli a ntreprinderilor i ofer organelor competente informaii utile pentru estimarea potenialului financiar al societii; 2. determinarea efortului financiar reclamat de realizarea unor obiective sau aciuni, a efectelor scontate de pe urma acestora i a raportului dintre efort i efect. Instrumentele constau n diverse metode i tehnici de lucru, care servesc la determinarea eficienei economice sau a eficacitii unor cheltuieli; 3. constituirea fondurilor publice de resurse financiare i repartizarea i dirijarea resurselor financiare de la fondurile publice ctre diveri beneficiari. Instrumentele reprezint metodele de prelevare a unor resurse la fondurile publice (impozite, taxe, venituri nefiscale, mprumuturi), respectiv metode de dirijare a acestora ctre diveri beneficiari (alocaii, subvenii i transferuri bugetare, credite); 4. influenarea proceselor economice, a aciunilor sociale, a fenomenelor demografice n direciile indicate de autoritile publice, n vederea armonizrii intereselor generale i individuale, naionale i locale. Aceste instrumente sunt cu dubl funciune de prelevare-dirijare i de influenare a proceselor economice, sociale i de alt natur. Prghiile economicofinanciare reprezint instrumente de natur economic sau financiar, cu ajutorul crora statul acioneaz pentru stimularea interesului economic al unei colectiviti determinate (ramur sau subramur economic, grup socio-profesional, zon geografic) sau al membrilor acesteia luai n mod individual (productori, consumatori, salariai) pentru realizarea unui obiectiv anumit sau stimulnd evoluia n direciile dorite. Caracteristicile prghiilor economico-financiare: sunt concepute s acioneze automat la producerea evenimentelor economice sau la punerea lor n funciune de ctre organele publice, Metodele de prelevare i de plat acioneaz ca prghii numai n msura n care, asigurnd nfptuirea funciei de repartiie a finanelor, influeneaz pozitiv anumite laturi ale activitii economice; Prin inermediul lor, statul poate interveni n economie sub multiple forme: reglarea volumului de producie i a masei monetare, stimularea acordrii de credite, reducerea consumului la mrfurile duntoaresntii etc. opiunea pentru o prghie sau alta ori pentru un complex de prghii depinde de politica urmrit de guvern n domeniile creterii economice, veniturilor, preurilor, bugetului de stat, ct i de faza ciclului economic n care se afl. Categoriile valorice folosite n procesul de constituire i repartizare a fondurilor de resurse financiare pot constitui prghie numai n msura n care ele ndeplinesc anumite funcii economice, se angreneaz organic n mecanismul de funcionare a economiei, contribuind la soluionarea, pe baze economice, a unor probleme n condiii mai bune dect s-ar putea face prin metode administrative. Aciunile prghiilor economico-financiare constau nu numai n stimularea interesului economic a participanilor la procesele economice n realizarea anumitor obiective, dar i n sancionarea material a acestora, n cazul nerespectrii unor obligaii legale sau contractuale. Sancionarea determin o anumit diminuare a avantajelor la care ar fi avut dreptul n cazul n care nu s-ar fi produs fenomenul generator al sanciunii. Sanciunea se echivaleaz cu o cointeresare negativ.

Folosirea prghiilor economico-financiare nu exclude necesitatea utilizrii, n completare, a unor metode administrative i anume: a) ntocmirea de prognoze, programe economice i planuri; b) inerea evidenei contabile; c) stabilirea de ctre stat a unor preuri i tarife; d) reglementarea mprumuturilor din fondurile publice; e) reglementarea regimului valutar; f) supravegherea importului i exportului, g) sancionarea speculei ilicite i a evaziunii fiscale. Prghiile se pot manifesta att la nivelul macroeconomic i microeconomic, unele avnd un pronunat caracter financiar-fiscal (impozite, taxe vamale, credite interne, subveniile), sau alte se nscriu n categoria prghiilor cu pronunat caracter monetar-valutar (cursul valutar, tarifele, preurile, etc). Dup rolul pe care-l au n cadrul procesului de repartiie a venitului naional, prghiile financiare pot fi de mobilizare (impozite i taxe), de stimulare/frnare (taxe vamale, impozitul pe profit), de repartiie (subveniile, bursele, pensiile, alocaiile ) Prghiile economico-financiare ocup un loc important n mecanismul de funcionare al economiei i se comport ca metode economice de conducere. Perfecionarea prghiilor economico-financiare nu presupune renunarea la folosirea anumitor msuri de natur administrativ n conducerea economiei, ci o mbinare judicioas a metodelor economice cu cele administrative, care se completeaz reciproc.

Bugetul asigurarilor sociale de stat (B.A.S.S.)


CREDITUL PUBLIC=ansamblul relatiilor de utilizare si mobilizare a resurselor cu caracter temporar si rambursabil in scopul acoperirii cheltuielilor publice. 43353krn54bhg3t FORMELE CREDITULUI PUBLIC 1)IMPRUMUTURI BANCARE 2)IMPRUMUTURI OBLIGATARE se contracteaza prin emitere de obligatiuni sau alte titluri de stat. In functie de termenul pentru care se contracteaza imprumuturile, titlurile emise au denumiri diferite. a)imprumuturi pe termen scurt. -certificatele de depozit = titluri pe 3 sau 6 luni, emise la hotarirea guvernului pt. a acoperi deficitul bugetar al anului in curs. Au dobinda fixa, valoarea de emisiune este egala cu valoarea nominala exceptind certificatele de depozit cu discount. -certificate de trezorerie= inscrisuri pe 1, 3 sau 6 luni emise de catre trezoreria statului pentru a acoperi nevoia temporara de resurse care apare din cauza necolectarii corespunzatoare si la timp a venitului public.Au rata dobinzii fixa si o valoare nominala predefinita. -certificate de impozit= titluri care apar pe pietele dezvoltate si sint folosite de populati pentru plata impozitelor datorate statului. Suma imprumutata nu este rambursabila dar se face o compensare intre datoria statului fata de creditor, care este detinatorul inscrisului si datoria creditorului fata de stat reprezentata de impozitul pe profit. b)imprumuturi pe termen mediu si lung. -obligatiuni= valori mobiliare care dau posesorului calitatea de creditor dar si dreptul de a incasa la un anumit termen dobinda cuvenita si suma de rambursat. Aceasta se face fie la maturitatea imprumutului (scadenta finala) fie in rate anuale.