Sunteți pe pagina 1din 6

ORDONAN DE URGEN nr. 164 din 19 noiembrie 2008 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.

195/2005 privind protecia mediului EMITENT: GUVERNUL PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 808 din 3 decembrie 2008 Avnd n vedere obligaia Romniei, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, de a asigura transpunerea i implementarea corect i integral a acquis-ului comunitar, avnd n vedere scrisorile Comisiei Europene, care semnaleaz anumite deficiene n transpunerea Directivei 85/337/CEE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului, modificat de Directiva 97/11/CE i de Directiva 2003/35/CE (Directiva "EIA"), precum i n transpunerea Directivei 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic, astfel cum a fost modificat prin Directiva 2006/105/CE (Directiva "Habitate"), scrisori care preced declanarea mpotriva Romniei a procedurii n constatarea nendeplinirii obligaiilor n conformitate cu prevederile art. 226 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene, pentru transpunerea incorect a actelor comunitare menionate, innd cont de faptul c Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, creeaz cadrul unitar i general prin care se statueaz principiile care guverneaz ntreaga activitate de protecie a mediului, considernd faptul c aceste elemente vizeaz interesul public i constituie situaii de urgen i extraordinare, a cror reglementare nu poate fi amnat, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. ART. I Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.196 din 30 decembrie 2005, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. La articolul 2, punctele 2-4, 9-11, 13, 14, 32, 46^1, 54, 58 i 59 se modific i vor avea urmtorul cuprins: "2. acte de reglementare - aviz de mediu, acord de mediu, aviz Natura 2000, autorizaie de mediu, autorizaie integrat de mediu, autorizaie privind emisiile de gaze cu efect de ser, autorizaie privind activiti cu organisme modificate genetic; 3. acord de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i, dup caz, msurile pentru protecia mediului, care trebuie respectate n cazul realizrii unui proiect; 4. acord de import pentru organisme modificate genetic - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care d dreptul titularului s realizeze activitatea de import de organisme/microorganisme modificate genetic i stabilete condiiile n care aceasta se poate desfura, conform legislaiei n vigoare; ........................................................................................ 9. autorizaie de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i/sau parametrii de funcionare ai unei activiti existente sau ai unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului, obligatoriu la punerea n funciune;

10. autorizaie integrat de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care acord dreptul de a exploata n totalitate sau n parte o instalaie, n anumite condiii, care s garanteze c instalaia corespunde prevederilor privind prevenirea i controlul integrat al polurii; autorizaia poate fi emis pentru una sau mai multe instalaii ori pri ale acesteia, situate pe acelai amplasament i exploatate de acelai operator; 11. autorizaie privind activiti cu organisme modificate genetic - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, conform dispoziiilor legale n vigoare, care reglementeaz condiiile de introducere deliberat n mediu i/sau pe pia a organismelor modificate genetic i pentru utilizarea n condiii de izolare a microorganismelor modificate genetic; ........................................................................................ 13. avize de mediu emise de autoritatea competent pentru protecia mediului: a) aviz de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului n planul sau programul supus adoptrii; b) avizul de mediu pentru produse de protecie a plantelor, respectiv pentru autorizarea ngrmintelor chimice - act administrativ emis de autoritatea public central pentru protecia mediului, necesar n procedura de omologare a produselor de protecie a plantelor i, respectiv, de autorizare a ngrmintelor chimice; c) aviz Natura 2000 - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care conine concluziile evalurii adecvate i prin care se stabilesc condiiile de realizare a planului sau proiectului din punctul de vedere al impactului asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, incluse sau care urmeaz s fie incluse n reeaua ecologic Natura 2000; 14. bilan de mediu - lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice care au acest drept, potrivit legii, n scopul obinerii autorizaiei de mediu, care conine elementele analizei tehnice prin care se obin informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate, anterioare, prezente i anticipate ale activitii, n vederea cuantificrii impactului de mediu efectiv de pe un amplasament; n cazul n care se identific un impact semnificativ, bilanul se completeaz cu un studiu de evaluare a riscului; ........................................................................................ 32. evaluarea riscului - lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice care au acest drept, potrivit legii, prin care se realizeaz analiza probabilitii i gravitii principalelor componente ale impactului asupra mediului i se stabilete necesitatea msurilor de prevenire, intervenie i/sau remediere; ........................................................................................ 46^1. autorizaie privind emisiile de gaze cu efect de ser - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, prin care se stabilesc obligaiile privind monitorizarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser; de asemenea, se stabilete obligaia de a returna anual n Registrul naional al emisiilor de gaze cu efect de ser un numr de certificate de emisii de gaze cu efect de ser egal cu cantitatea de emisii de gaze cu efect de ser, monitorizate i verificate pentru anul anterior; ........................................................................................ 54. program pentru conformare - plan de msuri necesare pentru ndeplinirea cerinelor privind protecia mediului, la termenele stabilite de autoritatea competent pentru protecia mediului; programul pentru conformare face parte integrant din autorizaia de mediu; ........................................................................................ 58. raport de amplasament - documentaie elaborat de persoane fizice sau juridice care au acest drept, potrivit legii, n scopul obinerii autorizaiei integrate de mediu i care evideniaz starea amplasamentului, situaia polurii existente nainte de punerea n funciune a instalaiei i ofer un punct de referin i comparaie la ncetarea activitii; 59. raport de securitate - documentaie elaborat de persoane fizice sau juridice care au acest drept, potrivit legii, necesar pentru obiective n care sunt prezente substane periculoase conform

prevederilor legislaiei privind controlul activitilor, care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase;". 2. La articolul 2, dup punctul 30 se introduce un nou punct, punctul 30^1, cu urmtorul cuprins: "30^1. evaluare adecvat - procesul menit s identifice, s descrie i s stabileasc, n funcie de obiectivele de conservare i n conformitate cu legislaia n vigoare, efectele directe i indirecte, sinergice, cumulative, principale i secundare ale oricrui plan ori proiect, care nu are o legtur direct cu sau nu este necesar pentru managementul unei arii naturale protejate de interes comunitar, dar care ar putea afecta n mod semnificativ aria, n mod individual ori n combinaie cu alte planuri sau proiecte;". 3. La articolul 10, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 10. - (1) n cazul n care titularii de activiti pentru care este necesar reglementarea din punctul de vedere al proteciei mediului prin emiterea autorizaiei de mediu, respectiv a autorizaiei integrate de mediu urmeaz s deruleze sau s fie supui unei proceduri de vnzare a pachetului majoritar de aciuni, vnzare de active, fuziune, divizare, concesionare ori n alte situaii care implic schimbarea titularului activitii, precum i n caz de dizolvare urmat de lichidare, lichidare, faliment, ncetarea activitii, conform legii, dispoziiile art. 15 alin. (2) lit. a) se aplic n mod corespunztor." 4. La articolul 10, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu urmtorul cuprins: "(1^1) Autoritatea competent pentru protecia mediului informeaz titularii prevzui la alin. (1) cu privire la obligaiile de mediu care trebuie asumate de prile implicate, pe baza evalurilor care au stat la baza emiterii actelor de reglementare existente. n situaia n care titularii prevzui la alin. (1) nu dein acte de reglementare, obligaiile de mediu sunt identificate pe baza bilanului de mediu." 5. La articolul 10, alineatul (5) se abrog. 6. La articolul 11, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 11. - (1) Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice ori private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, care pot avea impact semnificativ asupra mediului." 7. La articolul 11, alineatul (4) se abrog. 8. La articolul 14, alineatul (1) se abrog. 9. Articolul 15 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 15. - (1) Autoritatea competent pentru protecia mediului emite sau revizuiete, dup caz, actele de reglementare. (2) Titularii planurilor/programelor/proiectelor/activitilor au obligaia: a) de a notifica autoritatea competent pentru protecia mediului dac intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii actelor de reglementare, precum i asupra oricror modificri ale condiiilor care au stat la baza emiterii actelor de reglementare, nainte de realizarea modificrii; b) de a respecta termenele stabilite de autoritatea competent pentru protecia mediului n derularea procedurilor de emitere a actelor de reglementare. (3) Nerespectarea termenelor prevzute la alin. (2) lit. b) conduce la respingerea solicitrii." 10. Articolul 16 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 16. - (1) Avizul de mediu i acordul de mediu i pstreaz valabilitatea pe toat perioada punerii n aplicare a planului sau programului, respectiv proiectului. (2) Autorizaia de mediu i autorizaia integrat de mediu sunt valabile 10 ani. (3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), autorizaiile de mediu emise cu program pentru conformare sunt valabile pe toat perioada derulrii programului, dar nu mai mult de 60 de zile de la data scadent de realizare a ultimei msuri din programul respectiv. (4) n cazul n care intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii actelor de reglementare, sau se modific condiiile care au stat la baza emiterii lor, autoritatea competent decide, dup caz, pe baza

notificrii titularului, prevzut la art. 15 alin. (2) lit. a), meninerea actelor de reglementare sau necesitatea revizuirii acestora, informnd titularul cu privire la aceast decizie. (5) Pn la adoptarea unei decizii de ctre autoritatea competent, n sensul prevzut la alin. (4), este interzis desfurarea oricrei activiti sau realizarea proiectului, planului ori programului care ar rezulta n urma modificrilor care fac obiectul notificrii." 11. La articolul 17, alineatele (1) i (3) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "Art. 17. - (1) n situaia n care se decide revizuirea actelor de reglementare, autoritatea competent poate solicita refacerea raportului privind impactul asupra mediului sau a bilanului de mediu, dup caz. ........................................................................................ (3) Acordul de mediu, autorizaia de mediu i autorizaia integrat de mediu se suspend de ctre autoritatea emitent, pentru nerespectarea prevederilor acestora, dup o notificare prealabil prin care se poate acorda un termen de cel mult 60 de zile pentru ndeplinirea obligaiilor. Suspendarea se menine pn la eliminarea cauzelor, dar nu mai mult de 6 luni. Pe perioada suspendrii, desfurarea proiectului sau a activitii este interzis." 12. Articolul 19 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 19. - Acordul de mediu sau decizia de respingere a solicitrii, autorizaia/autorizaia integrat de mediu pentru proiectele/activitile miniere care utilizeaz substane periculoase n procesul de prelucrare i concentrare, pentru capaciti de producie mai mari de 5 milioane tone/an sau dac suprafaa pe care se desfoar activitatea este mai mare de 1.000 ha se emit prin hotrre a Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului." 13. Articolul 21 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 21. - (1) Raportul de mediu, raportul privind impactul asupra mediului, bilanul de mediu, raportul de amplasament, raportul de securitate, studiul de evaluare adecvat se realizeaz de ctre persoane fizice i juridice care au acest drept, potrivit legii. (2) Condiiile de elaborare a raportului de mediu, raportului privind impactul asupra mediului, bilanului de mediu, raportului de amplasament, raportului de securitate, studiului de evaluare adecvat se stabilesc prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului. (3) Cheltuielile privind elaborarea lucrrilor prevzute la alin. (1) revin titularului planului, programului, proiectului sau activitii. (4) Rspunderea pentru corectitudinea informaiilor puse la dispoziia autoritilor competente pentru protecia mediului i a publicului revine titularului planului, programului, proiectului sau al activitii, iar rspunderea pentru corectitudinea lucrrilor prevzute la alin. (1) revine autorului acestora." 14. La articolul 51, alineatele (1)-(4) se abrog. 15. Articolul 52 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 52. - (1) Respectarea prevederilor din planurile de management i regulamentele ariilor naturale protejate, aprobate conform legislaiei specifice, este obligatorie. (2) Pe suprafaa ariilor naturale protejate este interzis accesul cu mijloace motorizate care utilizeaz carburani fosili n scopul practicrii de sporturi, cu excepia drumurilor permise accesului public. (3) Pe suprafaa ariilor naturale protejate, pe lng interdiciile prevzute n planurile de management i regulamente, este interzis exploatarea oricror resurse minerale neregenerabile din parcurile naionale, rezervaiile naturale, rezervaiile tiinifice, monumentele naturii i din zonele de protecie strict, zonele de protecie integral i zonele de management durabil ale parcurilor naturale. (4) n ariile naturale protejate sunt interzise: orice activiti de obinere, cultivare, depozitare, prelucrare, comercializare a organismelor vii modificate genetic. (5) Orice plan ori proiect care nu are o legtur direct cu sau nu este necesar pentru managementul ariei naturale protejate de interes comunitar, dar care ar putea afecta n mod semnificativ aria, n mod individual ori n combinaie cu alte planuri sau proiecte, este supus unei evaluri adecvate a efectelor

poteniale asupra ariei naturale protejate de interes comunitar, inndu-se cont de obiectivele de conservare a acesteia, potrivit legislaiei specifice n domeniu. (6) Procedura de evaluare adecvat se finalizeaz cu emiterea avizului Natura 2000 sau a deciziei de respingere a proiectului ori planului, dup caz." 16. Articolul 53 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 53. - (1) Activitile de recoltare, capturare i/sau achiziie i/sau comercializare, pe teritoriul naional ori la export, a florilor de min, a fosilelor de plante i fosilelor de animale vertebrate i nevertebrate, precum i a speciilor de plante i animale din flora i fauna slbatic sau a unor pri ori produse ale acestora, n stare vie, proaspt ori semiprelucrat, se pot organiza i desfura de ctre persoane fizice sau juridice autorizate, n condiiile legii. (2) Procedurile de autorizare prevzute la alin. (1) se stabilesc prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului. (3) Cerinele privind asigurarea bunstrii animalelor din faun slbatic aflate n captivitate se stabilesc prin legislaie specific, conform standardelor internaionale." 17. La articolul 54, alineatele (1) i (2) se abrog. 18. Articolul 57 se abrog. 19. La articolul 96 alineatul (1), punctele 18, 19, 20 i 27 se abrog. 20. La articolul 96 alineatul (1), dup punctul 27 se introduce un nou punct, punctul 28, cu urmtorul cuprins: "28. obligaia persoanelor fizice i juridice de a marca individual specimenele aparinnd speciilor de flor i faun slbatic pentru care exist astfel de prevederi n regulamentele Comisiei Europene privind conservarea speciilor de faun i flor slbatic prin reglementarea comerului cu acestea sau n legislaia naional specific, conform metodelor aprobate ori recomandate de Conferina Prilor a Conveniei privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i flor pe cale de dispariie, i, n particular, marcarea prin etichetare a caviarului att pentru comerul intern, ct i pentru cel internaional." 21. La articolul 96 alineatul (2), punctul 22 se modific i va avea urmtorul cuprins: "22. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a efectua evaluarea adecvat la realizarea planurilor sau proiectelor care pot avea impact semnificativ asupra unei arii naturale protejate de interes comunitar." 22. La articolul 96 alineatul (3), dup punctul 1 se introduc dou noi puncte, punctele 1^1 i 1^2, cu urmtorul cuprins: "1^1. obligaia titularului de a notifica autoritatea competent pentru protecia mediului cnd intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii actelor de reglementare sau cu privire la orice modificare a condiiilor care au stat la baza emiterii acestora, nainte de realizarea modificrii; 1^2. obligaia titularului de a nu desfura activiti sau de a nu realiza proiecte, planuri ori programe care ar rezulta n urma modificrilor care fac obiectul notificrii prevzute la art. 15 alin. (2) lit. a) pn la adoptarea unei decizii potrivit prevederilor art. 16 alin. (4);". 23. La articolul 96 alineatul (3), punctul 3 se abrog. 24. La articolul 96 alineatul (3), dup punctul 12 se introduce un nou punct, punctul 12^1, cu urmtorul cuprins: "12^1. exportul exemplarelor aparinnd speciilor non-CITES de flor i faun slbatic sau deplasarea acestora n vederea comercializrii n una dintre rile din Uniunea European, cu excepia cazurilor prevzute de legislaia n vigoare, fr acordul pentru export, respectiv fr certificatul de origine eliberate de autoritatea public central pentru protecia mediului;". ART. II Solicitrile de emitere a actelor de reglementare, depuse nainte de intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen, se soluioneaz potrivit prevederilor legale n vigoare la data depunerii acestora. Autorizaiile de mediu cu program de conformare i autorizaiile integrate de mediu cu plan de aciuni

emise pn la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, precum i revizuirile ulterioare ale acestora sunt valabile pn la ultimul termen prevzut n programul de conformare, respectiv n planul de aciuni. ART. III (1) n termen de 45 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, se stabilesc prin ordin al ministrului mediului i dezvoltrii durabile condiiile de elaborare a raportului de mediu, raportului privind impactul asupra mediului, bilanului de mediu, raportului de amplasament, raportului de securitate, studiului de evaluare adecvat. (2) Pe data intrrii n vigoare a ordinului prevzut la alin. (1) se abrog Ordinul ministrului agriculturii, pdurilor, apelor i mediului nr. 978/2003 privind Regulamentul de atestare a persoanelor fizice i juridice care elaboreaz studii de evaluare a impactului asupra mediului i bilanuri de mediu, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 3 din 5 ianuarie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare. ART. IV Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 709/1999 privind coninutul avizului de mediu pentru privatizare, emis de autoritatea competent, n aplicarea prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 450/1999 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 476 din 1 octombrie 1999, precum i orice alte dispoziii contrare se abrog. PRIM-MINISTRU CLIN POPESCU-TRICEANU Contrasemneaz: --------------Ministrul mediului i dezvoltrii durabile, Attila Korodi Bucureti, 19 noiembrie 2008. Nr. 164.