Resumen de Sistemas

TEMA 1: OBJETO Y MTODO DE LA ASIGNATURA MTODOS DE INVESTIGACIN EN LA CIENCIA POLTICA. EL COMPARATIVISMO: COMPARATISMO DINMICO E INSTITUCIONAL. EL ESTUDIO DE REAS. EL ESTUDIO DE CASOS. EL COMPARATIVISMO PUEDE SER ENTENDIDO COMO UN ENFOQUE O COMO UNA TCNICA. EL MTODO ES EL PROCEDIMIENTO PARA CONOCER, SIRVE PARA CONOCER CMO SE ESTUDIA LA ASIGNATURA. EXISTEN DISTINTOS NIVELES METODOLGICOS: NIVEL EPISTEMOLGICO; ES EL NIVEL DE LA TEORA DEL CONOCIMIENTO, DE LA TEORA SOBRE EL PROPIO MTODO. SE PUEDEN DISTINGUIR DOS GRANDES PROPUESTAS: NEOPOSITIVISMO, CUYO MXIMO EXPONENTE ES KARL POPPER (1902-1996). SEGN ESTA PROPUESTA, EL CONOCIMIENTO CIENTFICO ES UNITARIO, ES EL MISMO PARA LAS CIENCIAS SOCIALES Y PARA LAS NATURALES. ADEMS,
SLO PUEDEN CONOCERSE LOS DATOS OPERATIVOS PARA LA RAZN, NO INTERESAN LOS JUICIOS DE VALOR. LA FINALIDAD LTIMA DE LOS ENUNCIADOS QUE SE FORMULAN TIENE QUE SER LA EXPLICACIN Y PREDICCIN DE LOS SUCESOS. POPPER APORTA EL PRINCIPIO DE FALSACIN O REFUTACIN DE LAS TEORAS: HAY QUE CONTRASTARLAS, VERIFICARLAS CON LA REALIDAD, MEDIANTE LA EXPERIMENTACIN; LAS TEORAS SALEN ENTONCES REFORZADAS O RECHAZADAS.

HISTRICAMENTE, EN UN PROCESO DE EMANCIPACIN POR EL QUE SE LIBERA DE DETERMINACIONES EXTRAAS.

SEGN LA ESCUELA MARXISTA, LOS TERICOS NEOPOSITIVISTAS LEGITIMAN DEL ORDEN SOCIAL CONSTITUIDO, SON CONSERVADORES; SEGN STOS, AQULLOS SON HISTORICISTAS Y DOGMTICOS, PORQUE SUS TEORAS NO SON REFUTABLES. UNA FIGURA IMPORTANTE EN EL NIVEL EPISTEMOLGICO ES THOMAS KUHN (1922), QUE ELABORA LA TEORA DEL PARADIGMA (LA ESTRUCTURA DE LAS REVOLUCIONES CIENTFICAS). SEGN KUHN, UN PARADIGMA ES UN MARCO CIENTFICO,
CONSTITUIDO POR UNOS PRINCIPIOS Y LEYES GENERALES ARTICULADOS ENTRE S. EN CADA POCA HAY UN PARADIGMA DOMINANTE, QUE EXPLICA LA REALIDAD Y SE EXTIENDE SOBRE TODOS LOS MBITOS. CUANDO EL PARADIGMA NO ES CAPAZ DE RESOLVER PROBLEMAS NUEVOS, CUANDO RESULTA FALSABLE, ENTRA EN CRISIS, Y APARECE UNO NUEVO, AL QUE SE ADHIERE TODA LA COMUNIDAD CIENTFICA.

EL PROGRESO DEL PROCESO CIENTFICO SE PUEDE APRECIAR EN LA EVOLUCIN DE LOS PARADIGMAS: EN EL SIGLO XIX, DOMINA EL DEL DERECHO PBLICO; EN EL SIGLO XX, TRIUNFA LA CIENCIA POLTICA COMO TAL, Y DESDE LA SEGUNDA
GUERRA MUNDIAL EL PARADIGMA NEOPOSITIVISTA ES EL DOMINANTE.

MARXISMO Y TEORA CRTICA (ESCUELA DE FRANKFURT)-. ELABORAN UNA CRTICA DE LA RAZN INSTRUMENTAL O RAZN LGICA, QUE ES INSTRUMENTALIZADA EN FUNCIN DE UNOS INTERESES (MARCUSE). SEGN ESTOS TERICOS, NO EXISTE UN CRITERIO NICO PARA LAS CIENCIAS SOCIALES Y NATURALES, EL MTODO TIENE QUE SER DIFERENTE, PUESTO QUE LA SOCIEDAD ES UNA ENTIDAD, UNA TOTALIDAD, EN DESARROLLO HISTRICO, Y UNA ESTRUCTURA CONSCIENTE (TIENE SUBJETIVIDAD). ES UN OBJETO DISTINTO DEL DE LAS CIENCIAS NATURALES. EL MARXISMO SE PLANTEA COMO UNA SOCIOLOGA, TOMA COMO OBJETO LA SOCIEDAD. LA SOCIEDAD SE TRANSFORMA

NIVEL DE LOS ENFOQUES: EXISTE UNA GRAN VARIEDAD DE ENFOQUES: JURDICO. SU PUNTO DE PARTIDA SON LAS NORMAS SOCIALES. HISTRICO. ES EL MS VINCULADO AL MARXISMO; AQU LA HISTORIA ES EL ELEMENTO CENTRAL DEL ANLISIS. COMPARATIVO: IMPLICA UN ESTUDIO EXTENSIVO DE TODOS LOS PROCESOS POLTICOS. ESTE ENFOQUE PUEDE SER ENTENDIDO TAMBIN COMO UNA TCNICA DE INVESTIGACIN, PERO, EN LAS CIENCIAS POLTICAS, Y DADAS SUS CARACTERSTICAS PECULIARES, ADQUIERE EL CARCTER DE ENFOQUE. TRATA DE ESTUDIAR LAS FORMAS POLTICAS DE TODOS LOS PASES DEL MUNDO, LO QUE PERMITE ELABORAR TEORAS DE UNA ALCANCE MEDIO, PARA EXPLICAR Y HACER PREDICCIONES.

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OTROS SUBENFOQUES, DENTRO DEL COMPARATIVO, SON EL CONDUCTISMO (FUNCIONALISMO), EL ENFOQUE DE LA CULTURA POLTICA (SIENDO STA EL ELEMENTO DE COMPARACIN; LO QUE INCLUYE, POR EJEMPLO, A LA RELIGIN), EL ENFOQUE RACIONALISTA, EL INSTITUCIONAL (EL MS ADECUADO PARA EL ANLISIS DE ESTA ASIGNATURA), ETC. NIVEL DE LAS TCNICAS DE INVESTIGACIN. LAS TCNICAS PERMITEN FORMULAR Y VERIFICAR LAS HIPTESIS. EXISTEN CUATRO GRANDES TCNICAS: EXPERIMENTAL: MUY DIFCIL DE USAR EN LAS CIENCIAS SOCIALES. ESTADSTICA HISTRICA COMPARATIVA DENTRO DE LAS TCNICAS DE INVESTIGACIN COMPARADAS EST EL ESTUDIO DE CASOS, QUE CONSISTE EN UN ANLISIS CONCRETO PARA VERIFICAR UNA HIPTESIS. EN ESTA ASIGNATURA, SE RECURRE CONSTANTEMENTE A L (CHINA, IRN, ETC.); ADEMS, TIENE UNA GRAN CAPACIDAD EXPLICATIVA, ES MUY TIL. * EL ENFOQUE COMPARATIVO: PODEMOS DIFERENCIAR ENTRE
COMPARATIVISMO INSTITUCIONAL Y COMPARATIVISMO DINMICO.

REALMENTE COMPARATIVO. AS, SE ELABORAN NUEVAS TEORAS, QUE TRATAN DE ENTENDER LOS CAMBIOS; DE AQU SURGE EL FUNCIONALISMO, CON SUS DISTINTAS RAMAS: CONDUCTISMO, DESARROLLISMO, CULTURA POLTICA, ETC.

PERO FRENTE AL NEOPOSITIVISMO FUNCIONALISTA REACCIONAN LOS MARXISTAS, CON LA TEORA DE LA DEPENDENCIA, QUE EXPLICA QUE EL TERCER MUNDO ES PRODUCTO DE LA DINMICA ECONMICA CAPITALISTA. ESTA CORRIENTE TAMBIN SE ENCUADRA DENTRO DEL COMPARATIVISMO DINMICO, AL IGUAL QUE LA TEORA DE LA ELECCIN RACIONAL, LA TEORA CORPORATIVISTA, EL ESTUDIO DE LA TOMA DE DECISIONES, ETC. NO
EXISTE UN PLANTEAMIENTO DOMINANTE EN EL COMPARATIVISMO DINMICO.

EN LA ACTUALIDAD, NO HAY UN ENFOQUE NICO, EXCLUSIVO; PERO

S EXISTE UN CONSENSO EN TORNO A LOS PROBLEMAS A ESTUDIAR: LA DEMOCRACIA (CARACTERSTICAS Y ELEMENTOS QUE DAN LUGAR A LA MISMA), EL DESARROLLO POLTICO

(PROCESOS DE CAMBIO, REVOLUCIONES), FUNCIONES Y ESTRUCTURA DEL SISTEMA POLTICO, ETC. HOY LOS PROBLEMAS HAN CAMBIADO, Y SE UTILIZA UNA PERSPECTIVA DINMICA. COMPARATIVISMO INSTITUCIONAL, APARECE EN LOS AOS 70 (BLONDEL). PONE DE RELIEVE QUE HAY QUE ESTUDIAR LAS ORGANIZACIONES Y LOS PROCEDIMIENTOS, QUE SON ELEMENTOS ESTABLES Y ORGANIZADOS, Y QUE EXPLICAN EL FUNCIONAMIENTO, LOS ROLES DE LOS ACTORES, Y LOS INSTRUMENTOS QUE SE UTILIZAN PARA RESOLVER PROBLEMAS,
TOMAR DECISIONES, ETC. DENTRO DEL COMPARATIVISMO TRADICIONAL SE PUEDE SITUAR A J.J.LINZ, QUE DISTINGUE ENTRE REGMENES TOTALITARIOS Y AUTORITARIOS EN FUNCIN DE SUS INSTITUCIONES, FUNDAMENTALMENTE.

COMPARATIVISMO DINMICO. TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, SE PRODUCE EL PROCESO DE DESCOLONIZACIN, QUE GENERA GRANDES PROBLEMAS POLTICOS, EN SITUACIONES NACIONALES MUY DISPARES ECONMICAMENTE ENTRE S. A LA CIENCIA POLTICA, QUE YA ES EL PARADIGMA DOMINANTE, SE LE EXIGE QUE LES D RESPUESTA, ELABORANDO HIPTESIS, TEORAS, ETC., QUE HAGAN AVANZAR SATISFACTORIAMENTE EL PROCESO DE DESCOLONIZACIN. EL ENFOQUE COMPARATIVO SE CONSTITUYE ENTONCES COMO UN ENFOQUE OMNICOMPRENSIVO, FRENTE A LOS PROBLEMAS DE ENTONCES. EN 1955, MACRIDIS ELABORA UN ANLISIS DEL COMPARATIVISMO TRADICIONAL, QUE SEGN L YA NO ES TIL PARA ENTENDER LOS NUEVOS PROBLEMAS, DADAS SUS TARAS: ERA SOLAMENTE DESCRIPTIVO, LEGALISTA (SE LIMITABA A ELABORAR UNA EXPLICACIN, CONSTRUIDA ADEMS NICAMENTE SOBRE LA ESTRUCTURA FORMAL), LOCALISTA (SU MBITO SE REDUCA A EUROPA Y EE.UU.) Y ESTTICO (NO EXPLICABA EL DESARROLLO, NI LA EVOLUCIN FUTURA). POR TODO ELLO, NO ERA

* ESTUDIOS DE REA GEOGRFICA: ESTUDIOS DE PASES CON UNAS CARACTERSTICAS COMUNES. EL MS DESARROLLADO DE
LOS ESTUDIOS DE REA ES EL QUE SE REFIERE A LOS PASES NRDICOS.

EL PLANTEAMIENTO DE ESTOS ESTUDIOS ES QUE LOS

PROBLEMAS COMUNES DE UN GRUPO DE PASES DEBEN RECIBIR SOLUCIONES COMUNES.* ESTUDIO DE CASOS: SE ESTUDIAN DENTRO

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DE LAS TCNICAS DE INVESTIGACIN. SE SITAN EN EL NIVEL DE LA FORMULACIN DE HIPTESIS, EN EL ANLISIS DE CUESTIONES CONCRETAS A PARTIR DE UN MARCO TERICO MS AMPLIO, QUE ES EL QUE DAN LOS ENFOQUES.

DE ESTA FORMA PODEMOS ELABORAR UNA PRIMERA CARACTERIZACIN (LO QUE APORTA ESTA TEORA): ES POSIBLE ESTABLECER UNOS LMITES DEL SISTEMA, SOBRE LA BASE
DE LA UNIDAD QUE FORMAN LOS ELEMENTOS QUE LO FORMAN, Y, EN PARTICULAR, A PARTIR DE LOS OUTPUTS

EL CONCEPTO DE SISTEMA POLTICO. SISTEMA POLTICO Y PROCESO DE DECISIN. TIPOLOGA DE LOS SISTEMAS POLTICOS. DENTRO DE ESTE APARTADO HAY QUE ESTUDIAR DOS GRANDES TEORAS: TEORA GENERAL DEL SISTEMA POLTICO. EST VINCULADA AL POSITIVISMO, AL ENFOQUE COMPARADO, Y DENTRO DE STE AL FUNCIONALISMO. SURGE CUANDO LA CIENCIA POLTICA TRATA DE EXPLICAR DE FORMA COMPLETA (GLOBAL) LOS FENMENOS POLTICOS DE TODA CLASE SOCIEDADES, SIN DISTINCIN DE CULTURAS, DE GOBIERNOS, DE DESARROLLO ECONMICO O DE MODERNIZACIN POLTICA. SE CREA UN MARCO CONCEPTUAL DE LA MXIMA AMPLITUD (ALMOND). EL CONCEPTO DE SISTEMA ES INTRODUCIDO EN LA CIENCIA POLTICA POR DAVID EASTON , PERO TIENE SU ORIGEN EN LA BIOLOGA Y EN LAS CIENCIAS NATURALES, Y SE DEBE EN SU FORMULACIN A VON BERTALANFY. EL CONCEPTO DE
SISTEMA NO PERMITE ANALIZAR LAS MS DIVERSAS REALIDADES, YA PERTENEZCAN A LA BIOLOGA O LAS CIENCIAS SOCIALES, POR EJEMPLO.

(PORQUE CONTIENEN EL RASGO DE LA AUTORIDAD, DEL PODER POLTICO EJERCIDO). APARECE UN ELEMENTO DINMICO, CONSTITUIDO POR LOS FLUJOS DE INPUTS Y OUTPUTS (DINMICA DEL SISTEMA). LO MEJOR CONOCIDO DEL SISTEMA POLTICO SON LOS OUTPUTS, LAS DECISIONES, LA MANIFESTACIN DE LO POLTICO, POR EL MOTIVO ANTES ADUCIDO (ESTUDIAN LA AUTORIDAD). SU ESTRUCTURA EST BASADA EN LA ORGANIZACIN DE LOS ELEMENTOS EN BASE A SUS FUNCIONES, SEGN EL PRINCIPIO DE LA DIVISIN DEL TRABAJO. SOBRE ESTOS SISTEMAS RIGE EL PRINCIPIO DE LA INTEGRACINCOOPERACIN, LO QUE PERMITE LA PRODUCCIN DE DECISIONES. LA COOPERACIN SE ARTICULA SOBRE UNAS REGLAS DEL JUEGO Y SOBRE LA LEGITIMIDAD. LOS INPUTS SON LA FUENTE DE ENERGA DEL SISTEMA, LE PROPORCIONAN INFORMACIN. HAY DOS TIPOS DE INPUTS: LAS DEMANDAS FORMULADAS AL SISTEMA, QUE REQUIEREN ACTUACIONES ORGANIZADAS POR PARTE DE LA SOCIEDAD. EN ESTE CASO HABLAMOS DE ISSUES O CUESTIONES POLTICAS. APOYOS EN FAVOR DE LAS DEMANDAS FORMULADAS, Y/O APOYOS A FAVOR DEL PROPIO SISTEMA POLTICO, CON LA INTENCIN DE LEGITIMARLO, PARA QUE SE MANTENGA; ESTO
CONLLEVA EL DESARROLLO DE LA IDEA DE CIUDADANO

LA TEORA DE SISTEMAS, ENUNCIADA POR EASTON, SE BASA EN EL

PROCESO DE RETROALIMENTACIN QUE VINCULA AL PROPIO SISTEMA CON EL MEDIO AMBIENTE. EL SISTEMA RECIBE DEL MEDIO INPUTS, QUE LE OBLIGAN A GENERAR OUTPUTS, QUE REVIERTEN EN EL MEDIO, QUE DE NUEVO GENERA INPUTS PARA EL SISTEMA ANTE LAS RESPUESTAS DEL SISTEMA. DE ESTA FORMA SE DESARROLLA EL PROCESO CERRADO, QUE TIENDE A LA BSQUEDA DEL EQUILIBRIO.

(NACIONALISMO), EL APOYO A LAS REGLAS DE JUEGO DEMOCRTICAS, ETC. ESTOS APOYOS SUELEN GENERARSE EN EL PROCESO DE SOCIALIZACIN POLTICAS, EN LA POLITIZACIN DE LOS CIUDADANOS. LOS OUTPUTS SON LAS DECISIONES POLTICAS; PUEDEN SER: POSITIVAS, SI SATISFACEN LAS DEMANDAS; SE CONCRETAN EN LAS POLTICAS PBLICAS. CUANDO EL SISTEMA RESUELVE DEMOCRTICAMENTE GENERA ESTABILIDAD, SE AUTOLEGITIMA. AMENAZAS O SANCIONES: MULTAS, PENAS DE PRISIN, OSTRACISMO. ESTO GRUPO DE OUTPUTS ES MUY IMPORTANTE EN

EASTON SOSTIENE QUE LA ACTIVIDAD POLTICA CONSTITUYE UN SISTEMA, PORQUE TIENE UNA ENTIDAD PROPIA Y UNITARIA, Y SEPARABLE DE LA ENTIDAD SOCIAL.

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LOS REGMENES NO DEMOCRTICOS.

EL SISTEMA DE SISTEMA POLTICO ES MUY ABSTRACTO Y GENERAL. POR ELLO, NO PARECE QUE TENGA CAPACIDAD PARA
ELABORAR TEORAS COMPLETAS QUE SIRVAN PARA EXPLICAR Y PREDECIR LA REALIDAD.

EN LA CUARTA FASE, LA CENTRALIDAD CORRESPONDE A LA EVALUACIN, QUE ES LA BASE DEL FEEDBACK. SON LA ADMINISTRACIN PBLICA Y LOS PROPIOS INTERESADOS (GRUPOS DE PRESIN?) LOS QUE LA LLEVAN A CABO. BIBLIOGRAFA:

SIN EMBARGO, HA HABIDO DESARROLLOS POSTERIORES DE LA TEORA QUE PERMITEN ACERCARLA MS A LA REALIDAD (CMO LA TEORA DEL PROCESO DE DECISIN?). TEORA DEL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES. RECONVIERTE EL EJE DE LA TEORA DEL SISTEMA POLTICO EN UN
PROCESO QUE SE INICIA CON LA FORMACIN DE DEMANDAS Y TERMINA EN LA EMISIN DE OUTPUTS. LA TEORA DEL

- L. BOUZA-BREY: UNA TEORA DEL PODER Y DE LOS SISTEMAS POLTICOS EN REVISTA DE ESTUDIOS POLTCOS, N73 DE 1991, PP. 119-164. - D. COLLIER. EL MTODO COMPARADO: DOS DCADAS DE DESARROLLO EN L. MORLINO Y G. SARTORI: LA COMPARACIN EN LAS CIENCIAS SOCIALES, MADRID, ALIANZA, 1994, PP. 51-80. - J. KATO: INSTITUTIONS AND RATIONALITY IN POLITICS. THREE VARIETIES OF NEO-INSTITUTIONALISTS EN BRITISH JOURNAL
OF POLITCAL SCENCE, V.26 DE 1996, P. 553-582.

PROCESO DE DECISIN CONCEPTUALIZA EL PROCESO, Y LO ARTICULA EN UNA SERIE DE FASES: 1 GESTACIN DE PROPUESTAS 2 FORMULACIN DE LA PROPUESTA 3 DELIBERACIN Y ADOPCIN DE LA PROPUESTA 4 IMPLEMENTACIN DE LA DECISIN; SE SUBDIVIDE EN: 4A: EJECUCIN EN S 4B: EVALUACIN (MOMENTO QUE ABRE PASO AL FEEDBACK) (PODEMOS OBSERVAR QUE ESTA TEORA ES UN DESARROLLO COMPLEMENTARIO A LA TEORA DE SISTEMAS). EN REFERENCIA A LA PRIMERA FASE, Y CONSIDERANDO LAS SOCIEDADES ACTUALES, PODEMOS PREGUNTARNOS CULES SON
LOS ACTORES QUE INTERVIENEN EN ESTA FASE. LA RESPUESTA ALUDE A LOS GRUPOS DE PRESIN, A LOS PARTIDOS POLTICOS, A LA OPININ PBLICA, AL SISTEMA ELECTORAL, A AGENTES EXTERNOS, A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN.

TEMA 2: LAS DEMOCRACIAS TIPOLOGA DE SISTEMAS POLTICOS EXISTEN DOS GRANDES TIPOS DE SISTEMAS POLTICOS, QUE SE SEPARAN EN UNA DISTINCIN DICOTMICA: SISTEMAS DEMOCRTICOS DEMOCRACIAS ESTABLES (TEMA 2) DEMOCRACIAS EN PROCESO DE CONSOLIDACIN Y DESARROLLO SISTEMAS NO DEMOCRTICOS (TEMA 3) EL CONCEPTO DE DEMOCRACIA ES UN CONCEPTO BSICO DEL PENSAMIENTO POLTICO OCCIDENTAL DESDE FINALES DEL SIGLO XIX, QUE SE RECUPERA Y CONSOLIDA DESPUS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL. CADA PARADIGMA TIENE UN CONCEPTO DISTINTO DE DEMOCRACIA: EL PARADIGMA CRTICO DESARROLLA UN CONCEPTO NORMATIVO EN CUANTO A LOS VALORES. ES UN CONCEPTO

EN LAS FASES 2 Y 3, LA ACTUACIN CORRESPONDE FUNDAMENTALMENTE A LOS GOBIERNOS, LOS PARLAMENTOS, LAS COMUNIDADES AUTNOMAS Y ASIMILADOS, Y A LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES (TRIBUNAL SUPREMO EN EE.UU.). EN ESTAS FASES SE CENTRA EL ANLISIS INSTITUCIONAL, PORQUE ESTAS
INSTITUCIONES CONSTITUYEN EL NCLEO DEL SISTEMA POLTICO.

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IDEAL-TELEOLGICO DE LA DEMOCRACIA, QUE SE ENTIENDE COMO UNA FINALIDAD, CON UN CARCTER EMANCIPATORIO; SUPONE LA AUTODETERMINACIN DE LOS SERES HUMANOS.

EN LA PRIMERA NOCIN SE INSCRIBEN DE FORMA GENERAL LAS DEMOCRACIAS ACTUALES: EN LAS SOCIEDADES DE MASAS,
LOS CIUDADANOS SLO PUEDEN PARTICIPAR A TRAVS DE PROCEDIMIENTOS REPRESENTATIVOS EN UNAS INSTITUCIONES QUE CONTENGAN/REPRESENTEN LA VOLUNTAD COLECTIVA.

EL PARADIGMA POSITIVISTA TRATA DE DELIMITAR LAS FORMAS DEMOCRTICAS, LAS INSTITUCIONES Y PROCESOS PARA LA TOMA DE DECISIONES DE FORMA DEMOCRTICA. ENTIENDE LA DEMOCRACIA COMO PROCEDIMIENTO. CONCEPTOS INICIALES DE DEMOCRACIA: VISIN SINTTICA: GOBIERNO REPRESENTATIVO Y RESPONSABLE (BIRCH), SUJETO A CONTROL PARLAMENTARIO, Y AL CONTROL DE LAS ELECCIONES. VISIN COMPRENSIVA (SCHUMPETER): LA DEMOCRACIA ES UN
SISTEMA INSTITUCIONAL QUE TIENE LA FINALIDAD DE TOMAR DECISIONES, Y EN EL QUE LOS INDIVIDUOS ADQUIEREN EL PODER DE DECIDIR POR MEDIO DE UNA LUCHA COMPETITIVA, EN LA QUE SE COMBATE POR EL VOTO DEL PUEBLO.

LA DEMOCRACIA DIRECTA IMPLICA LA PARTICIPACIN DE CADA

CIUDADANO EN LA DECISIN ACERCA DE CUESTIONES CONCRETAS Y PUNTUALES. LOS SISTEMAS ACTUALES TAMBIN INCLUYEN FORMAS DE DEMOCRACIA DIRECTA (REFERNDUMS).

LA DEMOCRACIA DE MASAS CONDUCE A LA DISTINCIN DE UNAS

ORGANIZACIONES ESPECFICAS QUE ARTICULAN LAS MASAS DE VOTANTES: APARECE EL CONCEPTO DE DEMOCRACIA DE PARTIDOS, QUE SON LOS QUE HACEN POSIBLE EL PRINCIPIO REPRESENTATIVO.

HAY DEMOCRACIA: CUANDO LOS AGENTES DECISORES

MS PODEROSOS SE SELECCIONAN EN ELECCIONES PERIDICAS; CUANDO EN LAS ELECCIONES COMPITEN LIBREMENTE CANDIDATOS DISTINTOS POR LOS VOTOS; CUANDO TODA LA POBLACIN ADULTA TIENE DERECHO DE VOTO. ESTAS CARACTERSTICAS DEFINEN UN GOBIERNO RESPONSABLE, REPRESENTATIVO, QUE TIENE COMO BASE LA PARTICIPACIN Y LA COMPETITIVIDAD.

EL PERODO DE ENTREGUERRAS SUPONE UNA CRTICA RADICAL A LA DEMOCRACIA, Y DE LOS PARTIDOS POLTICOS. EN ESTA POCA, SON CONCEBIDOS COMO FACCIONES; NO SON CAPACES DE ARTICULAR LA DEMOCRACIA, SINO QUE ADEMS SE DEDICAN A DEFENDER DETERMINADOS INTERESES PROPIOS. SIN EMBARGO, LA CRISIS DEL SISTEMA, LA GUERRA Y LA POSTERIOR VICTORIA ALIADA, CONLLEVAN QUE LOS PARTIDOS POLTICOS, COMO INSTITUCIONES INDEPENDIENTES, QUE HAN
SERVIDO PARA RECONDUCIR AL TERRENO DEMOCRTICO A LAS SOCIEDADES EUROPEAS, SEAN ENTENDIDOS COMO NECESARIOS Y CONSUSTANCIALES PARA Y A LA DEMOCRACIA.

ASPECTO FORMAL DE LA DEMOCRACIA: LA DEMOCRACIA EST VINCULADA AL ESTADO DE DERECHO, A LA NOCIN DE IMPERIO DE LA LEY (PRINCIPIO DE LEGALIDAD), A LA GARANTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES, EN PARTICULAR LA GARANTA A LOS DERECHOS POLTICOS (EXPRESIN, ASOCIACIN, SUFRAGIO), Y
TAMBIN A QUE EXISTA UNA ORGANIZACIN DONDE SE REPRESENTE LA VOLUNTAD GENERAL, QUE ES LA FUENTE DE LA LEY, Y A QUE TENGA CAPACIDAD DE CONTROL SOBRE EL EJE

LA DEMOCRACIA DE HOY ES UNA DEMOCRACIA DE PARTIDOS, QUE SE CONVIERTEN EN LOS CAUCES DE REPRESENTACIN. LAS
DEMOCRACIAS ACTUALES IMPLICAN LA EXISTENCIA DE MS DE UN PARTIDO PARA QUE SE INSTITUCIONALICE LA OPOSICIN Y SURJAN ALTERNATIVAS.

(DIVISIN DE PODERES). TAMBIN EXISTEN OTROS MATICES EN LA CARACTERIZACIN DE LA DEMOCRACIA: ES POSIBLE DISTINGUIR ENTRE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y DEMOCRACIA DIRECTA (AMBAS SE BASAN EN LA PARTICIPACIN POPULAR).

TEORA ELITISTA DE LA DEMOCRACIA (QUE ARRANCA DE SCHUMPETER): EL PRINCIPIO REPRESENTATIVO DA LUGAR A LA CREACIN DE UNA CLASE POLTICA, UNA LITE GOBERNANTE, QUE COMPITE POR LOS VOTOS DE LOS CIUDADANOS. SIN

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EMBARGO, EN LOS REGMENES DEMOCRTICOS, LAS LITES CAMBIAN, ESTN EN COMPETICIN Y SE SUCEDEN UNAS A OTRAS.

PORQUE HABILITA AL MAYOR NMERO DE PERSONAS EN EL CONSENSO. AS APARECE LA DEMOCRACIA COMO EL GRAN ACUERDO DE LA CIUDADANA. ADEMS, LA EFICACIA OTORGA UNA GRAN LEGITIMIDAD A LOS SISTEMAS DEMOCRTICOS. ESTA IDEA (DEMOCRACIA -> LEGITIMIDAD + EFICACIA) LA ENUNCIA LIPSET.

ESTE CONCEPTO DE LITE DE PODER NO TIENE NADA QUE VER CON EL CONCEPTO ESTTICO DE LITE DE MOSCA Y PARETO (CONCIBEN LA SOCIEDAD COMO UNA MASA AMORFA, CARENTE DE VOLUNTAD, Y SIN CAPACIDAD DE ACTUACIN; AS APARECE UNA LITE POLTICA QUE LA DIRIGE) LO MARXISTAS (MILIBAND, WRIGHT MILLS) CRITICAN LA TEORA ELITISTA DE LA DEMOCRACIA, AFIRMANDO QUE LA SOCIEDAD CAPITALISTA EST DIRIGIDA POR UNA CLASE DOMINANTE;
AUNQUE SE SUCEDAN DISTINTOS INDIVIDUOS EN EL PODER (DISTINTAS LITES), TODOS PERTENECEN A LA MISMA CLASE; NO CABE LA DEMOCRACIA.

CONCEPCIN CORPORATIVA DE LA DEMOCRACIA: EN LAS SOCIEDADES

OCCIDENTALES DEMOCRTICAS OPERAN GRANDES CORPORACIONES DE INTERESES, QUE NEGOCIAN Y ESTABLECEN ACUERDOS QUE SON DECISIONES FUNDAMENTALES DENTRO DEL

SISTEMA POLTICO, Y EN TORNO A LAS QUE SE ARTICULA EL MISMO. EL

NEO CORPORATIVISMO SE TRADUCE

FUNDAMENTALMENTE EN PACTOS SOCIALES ENTRE SINDICATOS Y ORGANIZACIONES EMPRESARIALES (GRUPOS DE PRESIN). CONCEPTO DE DEMOCRACIA CONSOCIATIVA O CONSOCIACIONAL, QUE SE DESARROLLA EN PASES COMO BLGICA, SUIZA O ESPAA, DONDE LAS SOCIEDADES ESTN SEGMENTADAS A TRAVS DE CLIVAJES CULTURALES, FRACTURAS RELIGIOSAS, ETC.; EN ESTOS PASES, LAS LITES REPRESENTANTES DE LOS SEGMENTOS
SOCIALES FORMAN ACUERDOS QUE PERMITEN LA

LA ACTUACIN DE LAS LITES EN DEMOCRACIA TAMBIN ES ESTUDIADA DE FORMA CRTICA POR ROBERT MICHELS (1876-1936) EN SU ANLISIS DEL PARTIDO SOCIALDEMCRATA ALEMN SPD. OBSERVA LA AUTOREPRODUCCIN DE LA BUROCRACIA DEL PARTIDO, LO QUE LE PERMITE ELABORAR LA LEY DE HIERRO DE LA OLIGARQUA, QUE OPERA EN LOS PARTIDOS APARENTEMENTE DEMOCRTICOS, Y QUE IMPLICA QUE EL
GRUPO DIRIGENTE SE REPRODUCE A S MISMO CONTINUAMENTE, IMPIDIENDO LA RENOVACIN DE LAS LITES, CON LO QUE LA DEMOCRACIA NO ES POSIBLE.

RESOLUCIN DE CONFLICTOS Y LA TOMA DE DECISIONES EN FAVOR DE LA CIUDADANA DE ESTA FORMA, DE LOS INTERESES PROPIOS DE CADA GRUPO, LA DEMOCRACIA ES CAPAZ DE EXTRAER UN PROYECTO COMN DE CONVIVENCIA. PERSPECTIVAS EN EL ESTUDIO DE LA DEMOCRACIA PERSPECTIVA INDIVIDUALISTA DE LA DEMOCRACIA: UTILIZA UNA METODOLOGA INDIVIDUALISTA, PARTE DE UNA CONCEPCIN RACIONALISTA DEL INDIVIDUO (LA VARIABLE QUE SE
ANALIZA ES EL COMPORTAMIENTO RACIONAL DEL INDIVIDUO). DOS AUTORES FUNDAMENTALES:

POR ELLO ES NECESARIO GARANTIZAR LA DEMOCRACIA INTERNA EN LAS ORGANIZACIONES PARTIDISTAS, A TRAVS DE DISTINTOS PROCEDIMIENTOS, COMO ELECCIONES PRIMARIAS, ETC. CONCEPTO DE PLURALISMO POLTICO, SOBRE EL QUE SE SOSTIENE LA DEMOCRACIA. LAS SOCIEDADES DEMOCRTICAS SE
FUNDAMENTAN EN UNA ESTRUCTURA PLURALISTA DE GRUPOS E INTERESES, PRESIDIDA POR UNA POTENCIAL CONFLICTIVIDAD; LA DEMOCRACIA PROVEE ENTONCES DE SOLUCIONES AL CONFLICTO, A TRAVS DE CAUCES INSTITUCIONALIZADOS

ANTHONY DOWNS. TOMA EN CONSIDERACIN A LOS INDIVIDUOS EN CUANTO QUE VOTANTES, Y A LOS PARTIDOS POLTICOS EN CUANTO QUE OFERENTES DE POLTICAS PBLICAS. LA
DEMOCRACIA ES EL MERCADO EN EL QUE LOS VOTOS LES SIRVEN A LOS INDIVIDUOS PARA COMPRAR POLICIES

(DAHRENDORF). CONCEPTO DE CONSENSO, TEORA CONSENSUAL DE PARSONS: LA DEMOCRACIA ES EL SISTEMA POLTICO MS EFICAZ,

(POLTICAS). DOWNS TAMBIN ELABORA EL

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CONCEPTO DEL EJE POLTICO COMO NDICE DE RADICALIZACIN, LO QUE SIRVE A LOS PARTIDOS POLTICOS PARA MODULAR SU OFERTA POLTICA PARA EVITAR LA PRDIDA DE VOTOS A CAUSA DE LA ADOPCIN DE POSTURAS EXTREMAS.

MANCUR OLSON. ENUNCIA EL PRINCIPIO DEL EFECTO FREE-RIDER,

A PARTIR DEL ANLISIS DE LA ACCIN COLECTIVA. OLSON APRECIA UNA LGICA DE LA ACCIN COLECTIVA, QUE SE PUEDE TRASPLANTAR A OTROS ANLISIS, POR EJEMPLO AL DE LA CADA DE LOS PASES SOCIALISTAS (SEGN ESTA PERSPECTIVA, LOS INDIVIDUOS DE ESTAS SOCIEDADES NO SE INTERESABAN EN QUE LA ORGANIZACIN FUNCIONE, NO SE ESFUERZAN NI INVOLUCRAN).

IDEA DE DEMOCRACIA ECONMICA: IMPLICA LA NO EXISTENCIA DE DESIGUALDAD POR RAZONES DE RIQUEZA, A TRAVS DE LA SOCIALIZACIN DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIN. IDEA DE DEMOCRACIA INDUSTRIAL: IMPLICA LA PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES EN LAS EMPRESAS, EN LOS PROCESOS DE PRODUCCIN. CONCEPTO PROCEDIMENTAL DE DEMOCRACIA. PARTE DEL ANLISIS DE SCHUMPETER. SU MXIMO EXPONENTE ES R.DAHL. DAHL AFIRMA QUE LA DEMOCRACIA ES UN PROCEDIMIENTO QUE GARANTIZA LA PROPIA DEMOCRACIA, PARA LO QUE REQUIERE UNA SERIE DE CARACTERSTICAS: LIBERTAD PARA CONSTITUIR E INTEGRARSE EN ORGANIZACIONES LIBERTAD DE EXPRESIN DERECHO DE VOTO ELEGIBILIDAD PARA CARGO PBLICO (DERECHO DE SUFRAGIO PASIVO) POSIBILIDAD ENTRE LOS LDERES POLTICOS DE COMPETIR POR EL
VOTO

CUANDO LAS DEMOCRACIAS SURGEN, LOS INDIVIDUOS SE ASOCIAN Y PARTICIPAN, Y SE PRODUCE LA INSTITUCIONALIZACIN DE LAS FORMAS DE ACCIN COLECTIVA. PERO PASADO ALGN TIEMPO, CUANDO LA DEMOCRACIA SE CONSOLIDA, EL CLCULO RACIONAL DEL INDIVIDUO SE INVIERTE, SE PRODUCE UNA DELEGACIN EN LAS ORGANIZACIONES, Y DEJA DE PARTICIPAR ACTIVAMENTE. AS, SURGEN DEMOCRACIAS CORPORATIVIZADAS, EN
LAS QUE LAS DECISIONES LAS TOMAN RGANOS INTERMEDIOS (POR EJEMPLO, AUSTRIA, SUECIA, ETC.)

2 GRANDES TEORAS DE LA PERSPECTIVA INDIVIDUALISTA DOWNS: DEMOCRACIA=MERCADO OLSON: INSTITUCIONALIZACIN DE LAS ORGANIZACIONES COLECTIVAS, EN LAS QUE SE DELEGA LA PARTICIPACIN CONCEPCIN COLECTIVISTA O SOCIALISTA: SE DESCOMPONE EN TRES IDEAS PRINCIPALES: IDEA DE LA DEMOCRACIA SOCIAL (SOCIALDEMOCRACIA), QUE IMPLICA LA EXTENSIN DE LA CIUDADANA SOCIAL, DE LOS DERECHOS SOCIALES. SEGN LOS SOCIALDEMCRATAS, EXISTEN TRES ESTADIOS EN EL DESARROLLO DE LA DEMOCRACIA: EL PRIMERO ES EL DE LA DEMOCRACIA POLTICA (CONQUISTAS: SUFRAGIO UNIVERSAL, DERECHOS CIVILES Y POLTICOS), EL SEGUNDO EL DE LA DEMOCRACIA SOCIAL (QUE DEFIENDE LA
EXISTENCIA DE UNAS CONDICIONES MNIMAS DE VIDA PARA TODOS: EDUCACIN, SANIDAD, VIVIENDA DIGNA, ETC.) Y EL TERCERO EL DE LA DEMOCRACIA ECONMICA.

FUENTES ALTERNATIVAS DE INFORMACIN ELECCIONES LIBRES Y LIMPIAS LAS INSTITUCIONES QUE ELABORAN LA POLTICA DE GOBIERNO
DEPENDEN DEL VOTO Y DE OTROS SIGNOS DE PREFERENCIA

DENTRO DE ESTA LNEA, LA FREEDOM HOUSE DE NUEVA YORK

ELABORA UN INFORME ANUAL SOBRE LA DEMOCRACIA EN EL MUNDO, QUE ESTABLECE UNA TIPOLOGA DE REGMENES, DIVIDIDOS EN PASES DEMOCRTICOS, PARCIALMENTE DEMOCRTICOS Y NO DEMOCRTICOS (A TRAVS DE CRITERIOS COMO LA ALTERNANCIA EN EL PODER, EXISTENCIA DE PARTIDOS POLTICOS, ELECCIONES PERIDICAS, ETC.)

RGIMEN PARLAMENTARIO, RGIMEN PRESIDENCIAL, REGMENES

SEMIPRESIDENCIAL Y SEMIPARLAMENTARIO. EL MODELO WESTMINSTER Y EL MODELO DE DEMOCRACIA DE CONSENSO.

DENTRO DE LOS REGMENES DEMOCRTICOS, ES POSIBLE ESTABLECER VARIAS SUBTIPOLOGAS:

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REGMENES PARLAMENTARIOS: ES EL MODELO EUROPEO TPICO. EL

PODER EJECUTIVO EST AQU VINCULADO AL PODER LEGISLATIVO, Y DEPENDE DE UNA MAYORA A SU FAVOR.

LA BASE DE UN RGIMEN PARLAMENTARIO, EL PRESIDENTE GOZA DE FACULTADES ESPECIALES PARA NOMBRAR PRIMER

ADMITEN DISTINTAS POSIBILIDADES: GOBIERNO MAYORITARIO, MINORITARIO O EN COALICIN. EL RGIMEN PARLAMENTARIO EN EUROPA SIGUE UN PROCESO HISTRICO QUE ARRANCA EN LA EDAD MEDIA, CON LAS
CMARAS ESTAMENTALES EN LAS QUE EL MONARCA PROGRESIVAMENTE SUS PODERES, HASTA LLEGAR A LAS SITUACIONES ACTUALES, EN LAS QUE EL PRESIDENTE O REY DESEMPEA MS UN ROL FORMAL QUE UN PODER EFECTIVO.

MINISTRO, NOMBRAR A LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO, O PRESIDIR SUS REUNIONES. EL GOBIERNO, MIENTRAS, SIGUE SIENDO RESPONSABLE ANTE EL PARLAMENTO. EL PRESIDENTE EST DOTADO DE LEGITIMIDAD PROPIA, EN TANTO QUE ESELEGIDO DE FORMA AUTNOMA. ESTE SISTEMA ACAB ENTRANDO EN UNA CRISIS INSTITUCIONAL, QUE EXPLICA EN PARTE LA CRISIS QUE EN EL PERODO DE ENTREGUERRAS SUFRIERON LOS REGMENES DEMOCRTICOS EN GENERAL (NAZISMO, ETC.) EL MEJOR EJEMPLO DE ESTE MODELO EN LA ACTUALIDAD ES EL FRANCS (V REPBLICA, 1962). SIN EMBARGO, EL FENMENO
DE LA COHABITACIN QUE SE DA EN ESTE SISTEMA DEMUESTRA EL PREDOMINIO DEL ELEMENTO PARLAMENTARIO SOBRE EL PRESIDENCIAL, LO QUE DESVIRTA EN PARTE LA INCLUSIN DE

REGMENES PRESIDENCIALES: EL PRESIDENTE (PODER EJECUTIVO) DIRIGE EL GOBIERNO, Y ES ELEGIDO DE FORMA DIRECTA E INDEPENDIENTE DE LAS CMARAS LEGISLATIVAS. STAS TIENEN COMO FUNCIN APROBAR LAS LEYES (COMPETENCIA LEGISLATIVA), Y ADEMS SON LOS ENTES REPRESENTANTES DE LA VOLUNTAD GENERAL. EXISTE UNA COOPERACIN ENTRE AMBOS PODERES EN LA TOMA DE DECISIONES. SE INSPIRA EN LA MONARQUA CONSTITUCIONAL BRITNICA, QUE YA
ERA UNA MONARQUA LIMITADA A FINALES DEL SIGLO

FRANCIA EN ESTE MODELO (EL PRIMER MINISTRO ACABA TENIENDO MS IMPORTANCIA QUE EL PRESIDENTE). LIJPHARDT ESTABLECE OTRA TIPOLOGA DE REGMENES DEMOCRTICOS. DIVIDE A STOS EN DOS MODELOS: MODELO WESTMINSTER. ES EL CASO BRITNICO. SE BASA EN UN SISTEMA DE REPRESENTACIN MAYORITARIO, CON UNA ALTA CONCENTRACIN DE PODER: UN SOLO PARTIDO TIENE LA MAYORA Y CONTROLA EL GOBIERNO. AS TIENE LUGAR UNA CIERTA FUSIN DE PODERES (DEL EJECUTIVO Y EL LEGISLATIVO), CON LA PREMINENCIA DEL GABINETE SOBRE EL LEGISLATIVO. SUELE CARACTERIZARSE ADEMS POR DESARROLLAR UN BICAMERALISMO ASIMTRICO. TAMBIN DESARROLLA UN SISTEMA DE PARTIDOS BIPARTIDISTA, Y BIDIMENSIONAL (SLO ACTA UN CLEAVAGE EN LA

XVIII. EL PRESIDENTE ES AUTNOMO DEL PARLAMENTO, A SEMEJANZA DEL REY INGLS. EL MEJOR EJEMPLO DE ESTE MODELO ES ESTADOS UNIDOS, DONDE, TRAS ALCANZARSE LA INDEPENDENCIA, LA SITUACIN NO EVOLUCIONA, MANTENINDOSE UN PODER EJECUTIVO CON UNAS PRERROGATIVAS SIMILARES A LAS DEL REY; EL PRESIDENTE, ELEGIDO DEMOCRTICAMENTE, NO ADMITE A UNA REBAJA DE SU PODER, ARGUMENTANDO LA DIFERENTE RAZ DE SU LEGITIMACIN CON RESPECTO DEL REY. REGMENES SEMIPARLAMENTARIOS. EL MEJOR EJEMPLO ES ISRAEL, EN DONDE EL PRIMER MINISTRO GOZA DE UNA LEGITIMIDAD PROPIA FRENTE AL PARLAMENTO, PERO DEBE CONTAR
CON LA MAYORA PARLAMENTARIA PARA SACAR ADELANTE LAS LEYES.

DEFINICIN IDEOLGICA DE LOS DOS PARTIDOS FUNDAMENTALES).

REGMENES SEMIPRESIDENCIALES. IMPERABAN EN EUROPA EN LOS AOS 20 (ESPAA, ALEMANIA, AUSTRIA...); SOBRE

EL SISTEMA ELECTORAL ES MAYORITARIO. EL GOBIERNO EST CENTRALIZADO TERRITORIALMENTE. LA CONSTITUCIN NO EST ESCRITA.

Resumen de Sistemas

MODELO DE DEMOCRACIA DE CONSENSO: EL MS REPRESENTATIVO ES EL MODELO BELGA, Y EN GENERAL ES EL IMPERANTE EN LAS DEMOCRACIAS CONTINENTALES EUROPEAS. SE SUELE CARACTERIZAR POR LA EXISTENCIA DE GOBIERNOS EN COALICIN, LO QUE IMPLICA UNA VARIADA PARTICIPACIN DE FUERZAS EN EL EJECUTIVO. LA SEPARACIN DE PODERES ES MS ESTRICTA QUE EN EL CASO ANTERIOR, SIENDO EL EJECUTIVO Y EL LEGISLATIVO AUTNOMOS ENTRE S. DESARROLLAN EN GENERAL UN BICAMERALISMO EQUILIBRADO. SU SISTEMA DE PARTIDOS ES PLURIPARTIDISTA, Y PLURIDIMENSIONAL (EXPRESIN DE LA EXISTENCIA DE SOCIEDADES SEGMENTADAS Y ENFRENTADAS EN MS DE UN CLEAVAGE).

EN LA ACTUALIDAD, EL 90% DE LOS REGMENES DEMOCRTICOS ESTN INSERTOS EN PASES DESARROLLADOS. SIN EMBARGO, NO SE PUEDE ELABORAR UNA REGLA GENERAL: LOS
ESTADOS DEL SUDESTE ASITICO GOZAN DE UN GRAN DESARROLLO ECONMICO PERO NO SON REGMENES DEMOCRTICOS.

AS, EN LA ACTUALIDAD SE AFIRMA QUE NO ES TANTO EL DESARROLLO

ECONMICO EL QUE CONDICIONA LA APARICIN DE LA DEMOCRACIA, COMO SUS CONSECUENCIAS: LA ALFABETIZACIN, LA URBANIZACIN, LA EXISTENCIA DE MEDIOS DE COMUNICACIN, ETC., LO QUE PERMITE LA MODERACIN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES, QUE SE ALCANCEN COMPROMISOS ENTRE LAS LITES Y SE COMPLEJICEN LAS SOCIEDADES.

EN ESPAA, LOS PLANES DE DESARROLLO ECONMICO CONDUJERON

A LA URBANIZACIN Y LA ALFABETIZACIN DE LA POBLACIN, LO QUE HIZO MS FCIL EL PROCESO DE TRANSICIN. LAS CONSECUENCIAS DEL DESARROLLO FACILITAN LAS TRANSICIONES.

LOS CRITERIOS DE REPRESENTACIN ELECTORAL SON PROPORCIONALES. SE CARACTERIZAN POR EL FEDERALISMO O LA DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL. SUS CONSTITUCIONES ESTN ESCRITAS.

REFERENTE SOCIAL: LOS TERICOS DEL PLURALISMO AFIRMAN QUE

EN LAS SOCIEDADES ARTICULADAS POR GRUPOS DE PRESIN ES MS DIFCIL UN CONTROL AUTORITARIO.

LOS PROCESOS DE TRANSICIN Y CONSOLIDACIN DEMOCRTICA. LAS TRANSICIONES EN LA EUROPA DEL ESTE. SU ANLISIS CONSTA DE DOS PARTES: INVESTIGACIN DE SI EXISTEN UNAS CONDICIONES PREVIAS PARA LA DEMOCRACIA O SI ESTA SURGE EX NOVO. PARECE QUE SIEMPRE EXISTEN UNAS CONDICIONES DE PARTIDA PARA EL DESARROLLO DE UN PROCESO DE TRANSICIN, LAS CUALES SE PUEDEN DIVIDIR EN CUATRO TIPOS DE REFERENTES: REFERENTE ECONMICO: EN LOS AOS 60 SE RELACIONAN LOS
REGMENES DEMOCRTICOS CON EL GRADO DESARROLLO ECONMICO DE UN PAS (NIVEL DE RIQUEZA ECONMICA, NIVEL DE RENTA, DESARROLLO INDUSTRIAL Y TECNOLGICO, ETC.).

TAMBIN DESDE UNA PERSPECTIVA MARXISTA SE AFIRMA QUE ES MS FCIL UNA TRANSICIN [REVOLUCIN BURGUESA] DONDE EXISTE UNA BURGUESA AUTCTONA. POR ELLO, SERA MUY DIFCIL LA CONSTRUCCIN DE DEMOCRACIAS EN EL TERCER MUNDO (BARRINGTON MOORE). SE PUEDE ESTABLECER UNA RELACIN A TRES BANDAS ENTRE MODELO POLTICO, Y FACTORES SOCIALES Y ECONMICOS: LA
DEMOCRACIA EST VINCULADA A LOS SISTEMAS ECONMICOS CAPITALISTAS (AUNQUE A TRAVS DE UNA RELACIN UNIDIRECCIONAL: LA EXISTENCIA DE UN SISTEMA CAPITALISTA NO CONLLEVA AUTOMTICAMENTE QUE SU SOPORTE POLTICO SEA UNA DEMOCRACIA, COMO YA HEMOS VISTO). ESTO ES A CAUSA DE QUE LA ECONOMA DE MERCADO IMPULSA EL DESARROLLO DE UNA LITES ECONMICAS A LAS QUE ES MUY DIFCIL LIMITAR Y CONTROLAR DESDE EL PODER DEL ESTADO. LA ECONOMA DE MERCADO FAVORECE LA DISPERSIN DEL PODER, INCLUYENDO TAMBIN EL DESARROLLO DE ORGANIZACIONES

Resumen de Sistemas

SINDICALES, QUE PUEDEN LLEVAR A FORMAS AUTNOMAS DE PRESIN SOCIAL, FAVORECEDORAS DE TRANSICIONES.

DESDE FINALES DEL SIGLO XVIII-PRINCIPIOS DEL SIGLO XIX, SE REALIZA CON LA CONSTRUCCIN DE INSTITUCIONES QUE PERMITEN LA PROGRESIVA PARTICIPACIN DE LA POBLACIN, EXTENDIENDO EL SUFRAGIO E INCORPORANDO AL MOVIMIENTO OBRERO.

REFERENTE CULTURAL: INCLUYE LOS VALORES, CREENCIAS, SMBOLOS, ETC., QUE IMPERAN EN UNA SOCIEDAD. LOS VALORES MS IMPORTANTES SON LOS RELIGIOSOS: EL PROTESTANTISMO HA ESTADO SIEMPRE VINCULADO A LA DEMOCRACIA; EL CATOLICISMO, SIN EMBARGO, MOSTR UNA OPOSICIN INICIAL A LA MISMA, LO QUE HA DADO LUGAR AL
RETARDAMIENTO DE SU ESTABLECIMIENTO EN ALGUNOS PASES CON ESTA CONFESIN. OTRAS RELIGIONES MAYORITARIAS EN ALGUNOS ESTADOS SE SIGUEN OPONIENDO AL ESTABLECIMIENTO DE REGMENES DEMOCRTICOS (ISLAM).

MODELO DE CENTROEUROPA: EN ESPAA, ALEMANIA, ITALIA, ETC., EXISTE UNA QUIEBRA EN EL PROCESO DE TRANSICIN, EN LOS AOS 30, CUANDO LAS CLASES MEDIAS, ATEMORIZADAS POR LA AMENAZA DE LA REVOLUCIN SOCIALISTA,
FAVORECEN EL DESARROLLO DE REGMENES AUTORITARIOS

(FASCISTAS O NAZI). EL COLAPSO DE ESTOS REGMENES CONDUCE A UNA TRANSICIN ESTABLE, EQUILIBRADA, Y A LA CONSTRUCCIN DE REGMENES DEMOCRTICOS DE LARGA DURACIN. MODELO LATINOAMERICANO, CCLICO: EN LOS REGMENES
LATINOAMERICANOS SE SUCEDEN GOBIERNOS DEMOCRTICOS Y DICTADURAS MILITARES.

CUANTO MS DETERMINISTA ES UNA RELIGIN, MS RECHAZO EXPRESA HACIA LA DEMOCRACIA; AS OCURRE, POR EJEMPLO, CON EL CONFUCIANISMO Y EL ISLAMISMO, CUYA DOCTRINA CONFUNDE PODER POLTICO Y PODER RELIGIOSO. TAMBIN SON IMPORTANTES LOS VALORES RELACIONADOS CON LA
SUMISIN AL PRINCIPIO DE JERARQUA Y CON LA DEFERENCIA A LA AUTORIDAD, QUE SE SUELEN CONTRAPONER CON OTROS COMO LA CONFIANZA, LA TOLERANCIA DE LA DIVERSIDAD, LA VALORACIN DEL COMPROMISO, ETC., MS EXTENDIDOS EN SOCIEDADES DEMOCRTICAS.

* BASES DEL PROCESO DE TRANSICIN, DE CONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA (EN DOS MOMENTOS): CREACIN DE UNA IDENTIDAD NACIONAL Y DESARROLLO DE INSTITUCIONES POLTICAS, TODO ELLO IMBRICADO DENTRO DEL PROCESO SUPERIOR DE CONSTRUCCIN DEL ESTADO-NACIN. EXPANSIN DE LA PARTICIPACIN POLTICA, QUE ADEMS REQUIERE: COMPETENCIA ENTRE LAS LITES, LO QUE NO IMPLICA QUE EXISTA
UNA PARTICIPACIN POLTICA REAL DE LA POBLACIN; ES MS, SE CONSIDERA PRIORITARIO EL DESARROLLO DE UNAS LITES COMPETITIVAS QUE PROMUEVAN EL PROCESO DEMOCRTICO, Y FAVOREZCAN POSTERIORMENTE EL DESARROLLO DE LA PARTICIPACIN.

FACTOR EXTERNO: SE REFIERE A LA INFLUENCIA DE LOS PASES OCCIDENTALES EN EL MUNDO, QUE EXTIENDEN AS SUS MODELOS POLTICOS DEMOCRTICOS. EL MEJOR EJEMPLO ES EL DE LA DOMINACIN BRITNICA DE LA INDIA EN EL SIGLO XIX, QUE HA DEJADO EL POSO DE UN RGIMEN DEMOCRTICO [?]. TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, SE PUEDE APRECIAR UNA GRAN INFLUENCIA DE LOS EE.UU. EN LA DEMOCRATIZACIN DE EUROPA, LO QUE ES OBSERVABLE EN LOS ACTUALES SISTEMAS POLTICOS EUROPEOS [Y EN SU ADHESIN AL IMPERIO]. PROCESO POLTICO DE TRANSICIN EN S MODELO HISTRICO-LINEAL: LA CONSTRUCCIN DEL ESTADONACIN SEGN ESTE MODELO (GRAN BRETAA, SUECIA...),

VIOLENCIA: BARRINGTON MOORE CONSIDERA QUE LOS PROCESOS

DE TRANSICIN REQUIEREN SIEMPRE UN PROCESO REVOLUCIONARIO, VIOLENCIA, QUE SE DIRIGE CONTRA LOS QUE SE OPONEN AL CAMBIO POLTICO.

* MODELO DE KARL Y SCHMITTER, QUE ES EL QUE VAMOS A UTILIZAR PARA EXPLICAR LAS TRANSICIONES A LA DEMOCRACIA. - VIOLENCIA + PACTO, ACUERDO ENTRE LAS LITES IMPOSICIN DE LA
DEMOCRACIA DESDE ARRIBA

P.E.: ESPAA, COLOMBIA, URUGUAY,

Resumen de Sistemas

VENEZUELA P.E.: BULGARIA, URSS LITES MASAS REFORMA, ACUERDO, CON LA

IMPORTANTE PARTICIPACIN DE LAS MASAS

P.E.: CHECOSLOVAQUIA, YUGOSLAVIA, POLONIA REVOLUCIN: LOS ACTORES SON LAS MASAS, QUE UTILIZAN LA VIOLENCIA P.E.: NICARAGUA 79, CUBA 59, MJICO 10 LAS TRANSICIONES MS PRXIMAS AL PACTO TIENEN MS POSIBLIDADES DE ALCANZAR EL OBJETIVO, LAS MS PRXIMAS A
LA REVOLUCIN TIENEN MS DIFICULTADES PARA ESTABILIZARSE.

EL SISTEMA DA SATISFACCIN A LAS DEMANDAS SOCIALES, CONSTITUYNDOSE UN ESTADO DE BIENESTAR. ESTABILIDAD: ES UNA CONDICIN BSICA QUE LAS INSTITUCIONES FUNCIONEN Y SE PUEDAN TOMAR DECISIONES; ESTO SE PUEDE INCLUSO CUANTIFICAR, SOBRE LA BASE DE DOS VARIABLES: LEGITIMIDAD Y EFICACIA. + LEGITIMIDAD +
EFICACIA

SITUACIN A:
GRAN ESTABILIDAD

SITUACIN B SITUACIN C SITUACIN D:

PRDIDA DE LEGITIMIDAD, Y RESULTADOS INEFICACES

CONSOLIDACIN DEMOCRTICA: ESTABILIZACIN DEL PROCESO SE DIVIDE EN TRES MOMENTOS: CONSOLIDACIN: LAS NORMAS E INSTITUCIONES COMIENZAN A FUNCIONAR, Y SE PRODUCE LA FIJACIN DEL SISTEMA. EXISTE UNA SERIE DE RASGOS COMUNES Y RECURRENTES: EL SISTEMA RECREA EL COMPROMISO DEMOCRTICO, SOBRE TODO POR EL RECONOCIMIENTO DE LA OPOSICIN, A LA QUE SE LE DA UN MARCO INSTITUCIONAL. RESPETO DE LA LEGALIDAD POR PARTE DEL GOBIERNO, APARICIN DE UN ESTADO DE DERECHO, PRIMACA DE LA LEY. NEUTRALIZACIN DE LA ACUTACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS EN EL PROCESO POLTICO. ARTICULACIN DE LOS GRUPOS DE PRESIN, DE TAL FORMA QUE LOS
COLECTIVOS PUEDAN DEFENDER SUS INTERESES POR CAUCES FORMALES E INSTITUCIONALES, PARA EVITAR LA CORRUPCIN.

CUANDO EL SISTEMA NO DA SOLUCIONES Y/O NO TOMA DECISIONES (SITUACIN D), SE DICE QUE EST EN CRISIS. EL MEJOR EJEMPLO ES EL DE CENTROEUROPA EN LOS AOS 30, CUANDO SE PASA DE UNA SITUACIN B A UNA SITUACIN D. LA LEGITIMIDAD SE CUANTIFICA A TRAVS DE ENCUESTAS DE OPININ, MEDIANTE LAS SIGUIENTES VARIABLES: CUANDO LOS OUTPUTS GENERAN DEMANDAS, EXISTE CIERTA LEGITIMIDAD;
CUANDO NO SE DAN SOLUCIONES A LOS OUTPUTS DISMINUYE LA LEGITIMIDAD.

POSIBLES CRISIS, QUE SE PLANTEAN CUANDO EL CONSENSO SE HA DESTRUIDO Y YA NO SE PEDE RECOMPONER. AS OCURRI EN BLGICA, HACE POCOS AOS, CUANDO SE LLEG A PLANTEAR LA DIVISIN DEL ESTADO. LA SOLUCIN ALCANZADA FUE LA REFUNDACIN INSTITUCIONAL Y DEL SISTEMA, CRENDOSE UNA REPBLICA FEDERAL. LA CRISIS IMPLICA: LA ELIMINACIN DEL CENTRO POLTICO. SE TRADUCE EN UN
PROCESO CENTRFUCO Y EN UNA RADICALIZACIN DE LAS POSICIONES: DESAPARECE EL COMPROMISO.

DESARROLLO DE UN SISTEMA DE PARTIDOS, QUE PERMITA LA PARTICIPACIN DE LAS MASAS, LA COOPERACIN DE LAS LITES, ETC. ESTO LLEVA UN TIEMPO, COMO DEMUESTRAN LAS TRANSICIONES DE EUROPA DEL ESTE (AL
PRINCIPIO HA SURGIDO UNA ENORME ATOMIZACIN DEL ESPECTRO DEL SISTEMA DE PARTIDOS).

UNA VIOLENCIA CRECIENTE: PUEDEN EMPEZAR A ACTUAR O

REVITALIZARSE LAS ACTUACIONES DE GRUPOS

Resumen de Sistemas

TERRORISTAS Y PARAMILITARES.

ECONMICA, SINO ECONMICA Y SOCIAL TAMBIN, Y SU CONSOLIDACIN SE ENFRENTA A LA ENORME DIFICULTAD DE DESARROLLAR INSTITUCIONES POLTICAS, ECONMICAS Y SOCIALES DEMOCRTICAS.

LA POLITIZACIN DE LOS PODERES NEUTRALES DEL SISTEMA: EJRCITO, ADMINISTRACIN DE JUSTICIA, ETC. * GRUPOS DE TRANSICIONES SIGUIENDO UN CRITERIO GEOGRFICO [Y CULTURAL?] TRANSICIONES EN EL SUR DE EUROPA: PORTUGAL, ESPAA Y GRECIA. NO SIGUEN UN MODELO CCLICO, LAS IDEAS GENERALES Y COMUNES QUE LAS PRESIDEN SON LAS SIGUIENTES: TRANSICIN RPIDA, DIRECTA Y SIN VIOLENCIA NEUTRALIZACIN DE LOS MILITARES RESTRICCIN DE LAS POSIBILIDADES DE POPULISMO (EL POPULISMO ACABA GENERANDO INESTABILIDAD) TRANSICIONES DEBIDAS AL PACTO Y ACUERDO ENTRE LAS LITES. EL RPIDO DESARROLLO DE LA SOCIEDAD CIVIL, SOBRE TODO DE LOS GRUPOS DE INTERS, HIZO IRREVERSIBLE EL
CAMBIO DESDE MUY PRONTO

EL ORIGEN DE LA TRANSICIN SE SITA EN LA URSS, Y TIENEN COMO

DETONANTES EL ESTANCAMIENTO ECONMICO Y LA ESCLEROSIS BUROCRTICA, FUNDAMENTALMENTE.

LA EXTENSIN TIENE LUGAR CUANDO SE PRODUCE UNA PRDIDA DEL CONTROL MILITAR DE LOS SOVITICOS, LO QUE PROVOCA
LA RAPIDEZ Y LA SIMULTANEIDAD EN EL CAMBIO POLTICO EN LOS PASES DE SU RBITA (LOS EJRCITOS NACIONALES NO TIENEN IMPORTANCIA COMO FUERZAS POLTICAS -ACTORES POLTICOS EN EL PROCESO DE TRANSICIN-, SALVO EN RUSIA Y EN POLONIA).

TRANSICIONES EN AMRICA LATINA: SIGUEN UN MODELO CIRCULAR O CCLICO, PORQUE FALTA CERTEZA DE QUE LA DEMOCRACIA QUEDE FINALMENTE CONSOLIDADA. ESTAS TRANSICIONES HAN IDO ACOMPAADAS DE VIOLENCIA E INESTABILIDAD ECONMICA. SE PUEDE ELABORAR UN ESQUEMA COMN A TODAS: A PARTIR DE UN GOLPE DE ESTADO, SE INSTAURA UNA DICTADURA (RGIMEN BUROCRTICO-AUTORITARIO, QUE SOBRE UNA BASE
REPRESIVA INTENTA SUPRIMIR EL IDEAL DEMOCRTICO Y LA SOCIEDAD CIVIL); EL RGIMEN ENTRA EN CRISIS PASADO CIERTO TIEMPO, AL BUSCAR MAYOR LEGITIMIDAD, SOBRE UNA BASE POPULISTA, INICIANDO UN PROCESO DE CONCESIONES DEMOCRTICAS, QUE CONLLEVAN LA EVOLUCIN HACIA UNA DEMOCRACIA TUTELADA, Y LA CREACIN DE GRUPOS DE PRESIN

EN ESTOS PASES NO EXISITA UNA OPOSICIN POLTICA ESTABLE (SALVO EN EL CASO POLCACO), SLO UNA CIERTA DISIDENCIA INTELECTUAL, CON LO QUE LA LITE NO ESTABA PREPARADA PARA ASUMIR EL PODER. ESTO CREA PROBLEMAS PARA INSTITUCIONALIZAR EL NUEVO PODER, PROBLEMAS PARA CREAR INSTITUCIONES DEMOCRTICAS. LA DIFICULTAD PARA INSTITUCIONALIZAR EL PODER SE TRADUCE EN: INEXISTENCIA DE UN ESTADO DE DERECHO; INEXISTENCIA DE UNA CULTURA POLTICA PARTICIPATIVA, LO QUE IMPLICA UN NULO DESARROLLO DE PARTIDOS POLTICOS; E INESTABILIDAD ECONMICA Y CRISIS. BIBLIOGRAFA: T.KARL Y P.SCHMITTER: "MODOS DE TRANSICIN EN AMERICA LATINA, EUROPA DEL SUR Y EUROPA DEL ESTE" EN REVISTA INTERNACIONAL DE CIENCIAS SOCIALES, N128 DE 1991, PP.283-300. A.LIJPHART: EL MODELO WESTMINSTER Y EL MODELO DE DEMOCRACIA DE CONSENSO EN LAS DEMOCRACIAS CONTEMPORNEAS, BARCELONA, ARIEL, 1987, PP. 19-51. A.PREZ AYALA, "TRANSICIN POLTICA Y REFORMAS INSTITUCIONALES EN ITALIA" EN REVISTA DE ESTUDIOS POLTICOS, N 95 DE 1997, PP. 177-219.

(COMPETITIVIDAD Y PLURALISMO); FINALMENTE, LA LIBERALIZACIN, CONSISTENTE EN UNA AMPLIACIN DE LOS DERECHOS Y EN UNA AMPLIACIN DE LA PARTICIPACIN, CULMINA EN LA INSTAURACIN DEMOCRTICA, QUE ACABAR SUCUMBIENDO ANTE UN NUEVO GOLPE DE ESTADO. TRANSICIONES EN EUROPA DEL ESTE. SU ESTUDIO MUESTRA UN IMPORTANTE PROBLEMA: ESTAS DEMOCRACIAS ESTN TODAVA EN FASE DE CONSOLIDACIN, PORQUE EL PROCESO DE TRANSICIN EST INCOMPLETO. LA TRANSICIN NO ES SLO

Resumen de Sistemas

TEMA 3: LOS SISTEMAS NO DEMOCRTICOS LOS REGMENES AUTORITARIOS Y TOTALITARIOS. DICTADURAS CIVILES Y MILITARES. LOS REGMENES POPULISTAS. LOS REGMENES NO DEMOCRTICOS SE EXPRESAN CON UN EJERCICIO DEL PODER DE FORMA MONOPOLISTA, SIN LMITES NI CONTROL, POR UNA PERSONA O GRUPO DE PERSONAS. PERSPECTIVA HISTRICA DEL CONCEPTO: LA PRIMERA REFERENCIA HISTRICA A LA DICTADURA ES LA DICTADURA ROMANA, QUE SE CARACTERIZABA POR TRANSCURRIR EN PERODOS EXCEPCIONALES (GUERRAS, DESRDENES PBLICOS), Y POR ESTAR SOMETIDA A PLAZO, TRAS EL CUAL EL DICTADOR TENA QUE RENDIR CUENTAS. SIN EMBARGO, DURANTE LA DELEGACIN STE TIENE PLENA DISCRECIONALIDAD. EL ESTADO ABSOLUTO, LA MONARQUA ABSOLUTA, ES EL SIGUIENTE EJEMPLO EN LA HISTORIA. EL PODER ES
EJERCIDO SIN QUEDAR SOMETIDO A LA LEY O A NINGUNA OTRA NORMA (ABSOLUTUS=DESLIGADO DE LA NORMA

REFORMULACIN EN EL ANLISIS DE LA DICTADURA. AS APARECEN LOS ESTUDIOS DE:

KARL SCHMITT, QUE OBSERVA DOS MODELOS DE DICTADURAS: DICTADURA COMISARIAL: VINCULADA AL MODELO ROMANO. IMPLICA LA SUSPENSIN DEL ORDEN CONSTITUCIONAL VIGENTE PARA GARANTIZARLO. LA DICTADURA ES POR UN PERODO LIMITADO, POR RAZONES EXCEPCIONALES. AQU ESTARA
COMPRENDIDO EL ESTADO DE EXCEPCIN RECOGIDO EN LA ACTUAL

CONSTITUCIN DE 1978. DICTADURA SOBERANA: EL EJECUTIVO APELA A UN NUEVO ORDEN, RECLAMA EL PODER CONSTITUYENTE, LA CAPACIDAD DE CREAR UN NUEVO ORDEN (QUE PUEDE TENER UN CARCTER REACCIONARIO O REVOLUCIONARIO). FRANK NEUMANN: ELABORA SU TEORA SOBRE LAS DICTADURAS
SOBRE LAS NUEVAS EXPERIENCIAS DEL NAZISMO Y EL ESTALINISMO, QUE COLOCA EN EL MISMO NIVEL. ALUDE A LA EXISTENCIA DE TRES TIPOS DE DICTADURAS:

DICTADURA SIMPLE: UN INDIVIDUO O GRUPO EJERCE EL PODER DE

FORMA ABSOLUTA O SIN CONTROL A TRAVS DE LOS MEDIOS TRADICIONALES DE COACCIN DEL ESTADO: EL EJRCITO, LA POLICA, LA BUROCRACIA Y LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. LA POBLACIN NO TIENE NINGN TIPO DE INTERS POR LA ACTIVIDAD POLTICA, NO HAY PARTICIPACIN NI CONCIENCIA POLTICA.

[?]). EL PODER EST EN MANOS DEL MONARCA EN VIRTUD DE UN PRINCIPIO DINSTICO, QUE ES LO QUE LE OTORGA LEGITIMIDAD, LO QUE SE CONVIERTE EN EL DERECHO SUBJETIVO DEL MONARCA A OCUPAR EL PODER (EN CONTRAPOSICIN A LAS DICTADURAS AUTNTICAS, EN LAS QUE EL
DICTADOR O DICTADORES CARECE POR COMPLETO DE LEGITIMIDAD [?]).

EN EL SIGLO XIX SURGEN OTRAS DOS MATIZACIONES-APORTACIONES HISTRICAS AL CONCEPTO DE DICTADURA: LA DE LA TEORA DEL CONSTITUCIONALISMO LIBERAL, QUE IDENTIFICA DICTADURA CON RGIMEN NO CONSTITUCIONAL. LA DEL MARXISMO, QUE INTRODUCE EL CONCEPTO DE DICTADURA DEL PROLETARIADO, PARA DESCRIBIR LA NATURALEZA COACTIVA-REPRESIVA DEL PROCESO TRANSITORIO QUE
PRECEDE AL ESTABLECIMIENTO DE LA SOCIEDAD IDEAL; ESTE PERODO TIENE UNA FINALIDAD REVOLUCIONARIA.

DICTADURA CESARISTA, SEGN EL EJEMPLO DE NAPOLEN III. SE TRATA DE UNA DICTADURA PERSONAL, QUE PARA LA TOMA DEL PODER Y SU EJERCICIO SE APOYA EN LA POBLACIN. APARECE CUANDO HAY QUE ARTICULAR POLTICAMENTE A LAS MASAS, PERO LA DIVISIN Y EL CONFLICTO SOCIAL NO HACEN POSIBLE UN GOBIERNO DEMOCRTICO [JUSTIFICACIN!]. ESTE MODELO RECIBE LOS NOMBRES DE POPULISMO, BONAPARTISMO Y CESARISMO. LA INTERVENCIN DE LA MASA, NO ARTICULADA E INCONSCIENTE, ES UTILIZADA POR EL LDER PARA APOYARSE. DICTADURA TOTALITARIA. IMPLICA UN CONTROL DE LA EDUCACIN,
DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y DE LA VIDA PRIVADA DE LOS INDIVIDUOS. LOS 5 RASGOS TPICOS DE LAS DICTADURAS TOTALITARIAS SON:

EN EL SIGLO XX, LA REVOLUCIN RUSA Y LOS FASCISMOS PRODUCEN UNA NUEVA RACIONALIZACIN, UNA

SUSTITUCIN DEL ESTADO DE DERECHO POR UN ESTADO-POLICA. NO ES APRECIABLE EL IMPERIO DE LA LEY, Y LA

Resumen de Sistemas

DISCRECIONALIDAD DEL PODER LLEGA A COTAS MXIMAS. LOS DERECHOS DEL INDIVIDUO YA NO SON VALORES ABSOLUTOS. HAY UNA PRESUNCIN EN FAVOR DEL PODER DEL

ESTALINISMO; Y EN LOS PASES DEL TERCER MUNDO APARECEN FORMAS DE ORGANIZACIN PECULIARES, NO PLENAMENTE DEMOCRTICAS. TODO ELLO CONDUCE A UNA REFORMULACIN ANALTICA Y TERICA DEL ESTUDIO DE LOS REGMENES NO DEMOCRTICOS.

ESTADO Y SUS AGENTES (LEGITIMACIN DE LOS

AGENTES ESTATALES PARA INTERVENIR EN LA VIDA DE LOS INDIVIDUOS).

NO HAY DIFUSIN DEL PODER, EN CONTRAPOSICIN A LAS CARACTERSTICAS DEMOCRTICAS DE MULTIPARTIDISMO, DIVISIN DEL PODER Y FEDERALISMO. EL PODER EST CENTRALIZADO,
Y SITUADO EN LA CSPIDE DE UNA ESTRUCTURA JERRQUICA. LA VOLUNTAD DEL DICTADOR SIEMPRE SE IMPONE SOBRE LA DE CUALQUIER ASAMBLEA REPRESENTATIVA QUE PUEDA EXISTIR.

JUAN JOS LINZ. UTILIZA COMO OBJETO DE SU ESTUDIO AL RGIMEN FRANQUISTA, PERO ALCANZA TRASCENDENCIA INTERNACIONAL. LINZ ENUNCIA EL CONCEPTO DE RGIMEN AUTORITARIO, EN CONTRAPOSICIN AL RGIMEN TOTALITARIO;
LAS DIMENSIONES CARACTERSTICAS DEL RGIMEN AUTORITARIO SON:

EXISTENCIA DE UN PLURALISMO LIMITADO Y NO RESPONSABLE, EN

CONTRAPOSICIN AL PODER CENTRALIZADO DE LOS TOTALITARISMOS.

EXISTE UN PARTIDO NICO A NIVEL ESTATAL, QUE OSTENTA EL MONOPOLIO DE LA REPRESENTACIN. ESTE PARTIDO ES UN INSTRUMENTO CON UNA DOBLE FUNCIN: EL CONTROL DE LA SOCIEDAD Y DEL ESTADO. EN LOS REGMENES COMUNISTAS, EL PARTIDO NICO ACTA COMO UNA CORREA DE TRANSMISIN. EL PARTIDO ACTA ORGANIZANDO Y MOVILIZANDO LA SOCIEDAD DE MASAS. INTEGRACIN DE ESTADO Y SOCIEDAD: LA SOCIEDAD EST TOTALMENTE INTERVENIDA POR EL PODER POLTICO, A TRAVS DE: UN EJERCICIO CARISMTICO DEL PODER (CAUDILLAJE EN ESPAA); LA EXISTENCIA DE UNAS
ORGANIZACIONES SOCIALES CONTROLADAS Y AL SERVICIO DEL PODER

EXISTEN GRUPOS ACTIVOS POLTICAMENTE, COMO EL EJRCITO, LA IGLESIA, LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES, NO RESPONSABLES, PORQUE NO ESTN SUJETOS A ELECCIONES COMPETITIVAS. ESTE CONJUNTO DE ACTORES SE CONSTITUYE EN UNA COALICIN DOMINANTE, EN LA QUE SE DA UNA ALIANZA O PACTO QUE PERMITE LA ESTABILIDAD DEL RGIMEN. MENTALIDAD FRENTE A IDEOLOGA: EN LOS REGMENES
AUTORITARIOS HAY UNA MENTALIDAD GENERALIZADA QUE SIRVE PARA JUSTIFICAR Y SOSTENER EL RGIMEN. EN LOS REGMENES TOTALITARIOS EXISTE UNA ACTITUD INTELECTUAL QUE TIENE COMO BASE UNOS VALORES GENERALES AMBIGUOS SOBRE LOS QUE HAY UN ACUERDO ENTRE LOS ACTORES; ESTOS VALORES SON LA NACIN, EL ORDEN, LA AUTORIDAD, ETC. [ATENCIN: NO ESTN CAMBIADAS ESTAS CATEGORAS? NO SER LA MENTALIDAD EN LOS TOTALITARIOS Y LA IDEOLOGA EN LOS AUTORITARIOS?]

(POR EJEMPLO, SINDICATOS VERTICALES); LA

ESTRUCTURACIN JERRQUICA Y GRADUADA DE LAS LITES Y GOBERNANTES; Y LA ATOMIZACIN Y AISLAMIENTO DE LOS INDIVIDUOS, A TRAVS DE LA DESTRUCCIN O REDUCCIN DE LOS VNCULOS NATURALES DE LAS UNIDADES SOCIALES (LA FAMILIA, LA RELIGIN, LA TRADICIN, LA COOPERACIN EN EL TRABAJO, ETC.): ESTE AISLAMIENTO FACILITA LA MANIPULACIN DE LOS INDIVIDUOS.

LA UTILIZACIN DE LA PROPAGANDA, QUE SIRVE PARA SUSTITUIR LOS

VALORES CULTURALES PREVIAMENTE EXISTENTES.

LA UTILIZACIN DEL TERROR Y LA VIOLENCIA COMO AMENAZA CONSTANTE CONTRA LOS INDIVIDUOS. TRAS LOS AOS 60 DESAPARECEN CIERTAS DICTADURAS TOTALITARIAS, EL FASCISMO Y EL NAZISMO, Y EL

AUSENCIA DE MOVILIZACIN POLTICA A CAUSA DE LA DESPOLITIZACIN DE LAS MASAS. LA SOCIEDAD SE SITA FUERA DE LA ACTIVIDAD POLTICA, CON EL MNIMO NIVEL DE PARTICIPACIN Y CONTROLADA DESDE ARRIBA. EN LOS TOTALITARISMOS, SIN EMBARGO, SE PRODUCE UNA MOVILIZACIN CONSTANTE DE LA POBLACIN, GRACIAS A LA MANIPULACIN IDEOLGICA DE LAS MASAS. EL PODER EST EN MANOS DE UN LDER O GRUPO REDUCIDO; Y SI
EXISTE UN PARTIDO NICO NO EST BIEN ORGANIZADO NI MONOPOLIZA EL ACCESO AL PODER, Y NO TIENE UNA ENTIDAD IDEOLGICA.

Resumen de Sistemas

EXISTEN UNOS LMITES FORMALES AL PODER, PREDECIBLES, PERO MAL DEFINIDOS. ESTOS LMITES SON UNAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN, A LOS QUE EL RGIMEN SE SOMETE,
PERO LOS CUALES PUEDEN SER CAMBIADOS EN CUALQUIER MOMENTO A VOLUNTAD DEL LDER. EN LOS REGMENES DEMOCRTICOS, SIN EMBARGO, TODA ACCIN ESTATAL ES JURIDIFICABLE (IMPERIO DE LA LEY).

TIENE CAPACIDAD PARA MODIFICAR UN GOBIERNO CIVIL.

TAMBIN ES POSIBLE QUE LA DICTADURA MILITAR NO SEA VISIBLE,

CUANDO LA INTERVENCIN MILITAR ES INDIRECTA Y MANTIENE UN GOBIERNO CIVIL AL QUE MANEJA EN LA SOMBRA.

AS, DURANTE EL FRANQUISMO, EL RGIMEN ADMINISTRATIVO PROCEDIMENTAL SE CONSTITUA EN UN LMITE AL PODER; PERO PODA SER CAMBIADO EN CUALQUIER MOMENTO POR FRANCO. MORLINO. PRECISA LAS CATEGORAS HASTA AHORA UTILIZADAS: HAY QUE INVESTIGAR QU ACTORES PARTICIPAN EN LA COALICIN DOMINANTE: EJRCITO, IGLESIA, OLIGARQUAS, SINDICATOS. DETERMINACIN DE LOS VALORES DOMINANTES: SON TRADICIONALES, O MODERNOS? CMO ES LA MOVILIZACIN? EST INSTITUCIONALIZADA? EST DIRIGIDA DESDE LAS LITES? QUIN LA PROMUEVE? CMO ES LA ESTRUCTURA DEL RGIMEN? QU INSTITUCIONES POLTICAS EXISTEN: PARLAMENTO, ETC.? CUL ES EL GRADO DE INSTITUCIONALIZACIN JURDICA DEL PODER? MORLINO CONVIERTE LOS CONCEPTOS EN INSTRUMENTOS ANALTICOS, PARA PODER ELABORAR COMPARACIONES. DE ESTE MODO, ES POSIBLE ELABORAR TIPOLOGAS DE REGMENES NO DEMOCRTICOS, SEGN LAS SIGUIENTES CATEGORAS: REGMENES AUTORITARIOS FASCISTAS, POPULISTAS, NACIONALISTAS, COMUNISTAS E ISLAMISTAS. DICTADURAS MILITARES. SON LA EXPRESIN DE LA INTERVENCIN DE LAS FUERZAS ARMADAS DE UN PAS EN LA POLTICA DEL MISMO. EL FENMENO MS TPICO RELACIONADO CON ESTE MODELO ES EL DEL GOLPE DE ESTADO, SOBRE TODO EN FRICA Y ASIA TRAS LA DESCOLONIZACIN, E, HISTRICAMENTE, EN AMRICA LATINA. HAY QUE MATIZAR EL CONCEPTO DE INTERVENCIN MILITAR: EN LOS
REGMENES DEMOCRTICOS ES ACEPTABLE LA INFLUENCIA, Y CIERTA PRESIN, DE LAS FUERZAS ARMADAS. EL LMITE SE SITA EN EL MOMENTO EN EL QUE ESTA PRESIN

AS ES POSIBLE ELABORAR, EN CONTRAPOSICIN AL CONCEPTO ANTERIOR, EL DE RGIMEN MILITAR DIRECTO (LLAMADO PRETORIANISMO POR HUNTINGTON). SUELEN ESTABLECERSE TRAS UN GOLPE DE ESTADO (EN GENERAL, TRAS UN DERRIBO VIOLENTO DEL GOBIERNO). SE CARACTERIZA POR LA VENTAJA DE LAS FUERZAS ARMADAS CON RESPECTO AL RESTO DE LOS GRUPOS SOCIALES, DADO QUE ES UNA ORGANIZACIN MUY BIEN ESTRUCTURADA, BASADA EN LA DISCIPLINA Y EN LA JERARQUA, EN EL ESPRITU DE CUERPO, Y QUE ADEMS POSEE LA FUERZA DE LAS ARMAS. ESTOS REGMENES SE DAN EN SOCIEDADES POBRES Y POCO ESTRUCTURADAS, CARENTES DE ORGANIZACIONES COMO EMPRESAS, IGLESIAS, PARTIDOS POLTICOS, ETC. EN SOCIEDADES CON UNA CULTURA POLTICA PARTICIPATIVA, CON ORGANIZACIONES Y ASOCIACIONES DIVERSAS, ES MS DIFCIL LA INTERVENCIN MILITAR, PORQUE ENCONTRARA RESISTENCIA (LO QUE EN OCASIONES HA DADO LUGAR A UNA GUERRA CIVIL). EL RGIMEN MILITAR NO SE SUSTENTA EN LA MOVILIZACIN DE LAS MASAS, Y TAMPOCO ACEPTA LA CREACIN DE PARTIDOS POLTICOS, PARLAMENTOS O ASOCIACIONES INTERMEDIAS. SE
AUTOJUSTIFICAN A TRAVS DE VALORES COMO EL INTERS NACIONAL, LA SEGURIDAD, LA LUCHA CONTRA EL DESPILFARRO, LA JUSTICIA, LA CORRUPCIN, ETC.

TAMBIN ES POSIBLE ENCONTRAR LA EXISTENCIA DE DICTADURAS CVICO-MILITARES, QUE SON LA EXPRESIN DE LA ALIANZA ENTRE MILITARES Y BURCRATAS CIVILES, POLTICOS PROFESIONALES Y REPRESENTANTES DE LA BURGUESA. GUILLERMO O'DONNELL ELABORA EL CONCEPTO DE DICTADURAS BUROCRTICO-AUTORITARIAS, PARA CARACTERIZARLAS A LAS AMRICA LATINA, EN ESPECIAL A LAS DEL CONO SUR EN LA DCADA DE LOS 70. SON DICTADURAS QUE CUENTAN CON EL

Resumen de Sistemas

APOYO DE LA OLIGARQUA, QUE TIENEN UN CARCTER BURGUS Y TRANSNACIONAL, PORQUE SUPONEN LA INTERVENCIN DEL CAPITAL EXTRANJERO EN LA ECONOMA NACIONAL [?]. CARECEN DE MOVILIZACIN POLTICA DE LAS MASAS.

LOS VALORES TPICOS DE ESTOS REGMENES SON LA NEGRITUD Y EL PANARABISMO. PROMUEVEN LA MOVILIZACIN SOBRE TODO EN LAS PRIMERAS ETAPAS DEL PROCESO REVOLUCIONARIO. EL MXIMO EXPONENTE ES IRAK. LOS REGMENES ISLAMISTAS: EL CASO DE IRN. UN RGIMEN ISLAMISTA NO ES LO MISMO QUE UN ESTADO ISLAMISTA: ES STE LTIMO LA RELIGIN OFICIAL ES LA MUSULMANA (POR EJEMPLO, IRAK, INDONESIA). EN LOS REGMENES ISLAMISTAS, TAMBIN LA RELIGIN OFICIAL ES LA ISLMICA, PERO ADEMS EL CLERO EJERCE EL PODER, APOYADO EN UNA IDEOLOGA COMPLEJA (LA RELIGIN ISLMICA), Y EN DOS ELEMENTOS CONCEPTUALES: LA UMMA (COMUNIDAD DE CREYENTES) Y LA SHARA (EL CDIGO ISLMICO, UN DERECHO DE ORIGEN DIVINO). LA ESTRUCTURA PARTIDISTA EST ARTICULADA POR EL CLERO, Y LOS GRUPOS SE COMPONEN DE AFILIADOS CREYENTES (EN IRN, SE AGRUPAN EN TORNO A LOS GUARDIANES DE LA REVOLUCIN, UNA AUTNTICA MILICIA PRIVADA). EN ESTOS REGMENES SE PRODUCE UNA GRAN MOVILIZACIN DE LA POBLACIN, SIENDO EL EJEMPLO TPICO TAMBIN IRN; EN 1979 TIENE LUGAR LA REVOLUCIN QUE INSTAURA UN RGIMEN TOTALITARIO, CON EL AYATOLLAH JOMEINI COMO LDER INDISCUTIBLE A LA CABEZA. LOS RASGOS TPICOS DE LOS REGMENES
ISLMICOS SE ORIENTARON HACIA EL TOTALITARISMO EN

REGMENES AUTORITARIOS POPULISTAS. EL PERONISMO ES EL EJEMPLO MS DESTACADO. SE BASAN EN LA

EXISTENCIA DE UN LDER CARISMTICO DIRECTAMENTE RELACIONADO CON LAS MASAS NO ORGANIZADAS; EN ESPECIAL, CON LAS MASAS URBANAS DE RECIENTE INMIGRACIN, A LAS QUE FALTA UNA CONCIENCIA POLTICA PARTICIPATIVA, [Y LAS CUALES HAN PERDIDO SUS VALORES PREVIOS Y SE ENCUENTRAN EN UNA SITUACIN DE DESARRAIGO COLECTIVO]. ESTE LDER MOVILIZA A LAS MASAS, LO QUE IMPULSA LA PARTICIPACIN ACTIVA DE LAS MISMAS; PERO, EN TODO CASO, SE TRATA DE UNA MOVILIZACIN DIRIGIDA, DESDE ARRIBA.

ESTE TIPO DE REGMENES SE APOYA EN UNA IDEOLOGA NO MUY BIEN ARTICULADA Y DIFUSA, QUE PONE EL ACENTO EN LA JUSTICIA, LA MORALIDAD, LA RELACIN DIRECTA DEL LDER CON LA MASA, EL PROGRESO, LA INDUSTRIALIZACIN, ETC. OTROS CONCEPTOS ASOCIADOS CON EL DE POPULISMO SON EL DE CESARISMO Y EL DE BONAPARTISMO. LOS REGMENES POPULISTAS SUELEN CONSIDERARSE COMO SITUACIONES TRANSITORIAS. REGMENES AUTORITARIOS NACIONALISTAS. SON TPICOS DE FRICA, Y SE CREAN A PARTIR DEL PROCESO DE INDEPENDENCIA COLONIAL, DIRIGIDO POR UNA LITE LOCAL. SUELEN CONTAR CON UN LDER CARISMTICO, EN OCASIONES UN HROE DURANTE EL PROCESO DE INDEPENDENCIA. LAS FUERZAS ARMADAS DESEMPEAN AQU UN PAPEL SECUNDARIO, ACEPTAN EL PODER CIVIL. LO MS COMN ES QUE EXISTA UN PARTIDO NICO, QUE ACABA
CONVIRTINDOSE EN UNA MAQUINARIA BUROCRTICA Y CLIENTELAR. SU IDEOLOGA ES AMBIGUA, ANTICAPITALISTA, EL ANTIIMPERIALISTA, Y ORIENTADA HACIA EL SOCIALISMO.

IRN HASTA LA MUERTE DE JOMEINI EN 1989, QUE DA PASO A UN

RGIMEN AUTORITARIO CON RASGOS ESPECFICOS

(ISLMICOS). LA MUERTE DE JOMEINI SE TRADUCE EN UNA INSTITUCIONALIZACIN DEL PODER (CREACIN DE UN PARLAMENTO, DE UNA JEFATURA DEL GOBIERNO, ETC.), EN UN INCREMENTO DE LA
PLURALIDAD EN LA LITE Y EN EL FIN DE LA MOVILIZACIN DE LA POBLACIN.

LOS REGMENES COMUNISTAS: EL CASO DE CHINA. LOS REGMENES COMUNISTAS, EN GENERAL, SON REGMENES TOTALITARIOS DURANTE SU ETAPA REVOLUCIONARIA. EN TODOS

Resumen de Sistemas

SE PRODUCE UNA POSTERIOR REFORMA, QUE LOS CONVIERTE EN REGMENES AUTORITARIOS; Y, TRAS LA CADA DE LA URSS, SE PRODUCE SU DESAPARICIN, A CAUSA DE LA CONTRADICCIN EXISTENTE ENTRE LAS REFORMAS ECONMICAS EMPRENDIDAS Y LAS DIFICULTADES QUE ENTRAABA LA REFORMA POLTICA.

SE PRODUCE UNA INSTITUCIONALIZACIN DEL PODER: LA NUEVA

BASE DE RELACIONES SOCIALES Y ECONMICAS CREADAS A PARTIR DE LA INTRODUCCIN DE ELEMENTOS DEL MERCADO PROVOCA LA CREACIN DE UN NUEVO MARCO JURDICO QUE LAS ASEGURE (SOBRE TODO, DE CARA A LOS INCIPIENTES INVERSORES EXTRANJEROS, QUE REQUIEREN UNA SEGURIDAD JURDICA GARANTIZADA POR EL ESTADO PARA ESTABLECERSE EN ESTOS PASES).

LA TRANSICIN EN LA URSS SE INICIA CON LA MUERTE DEL LDER TOTALITARIO (STALIN), QUE NO ES SUSTITUIDO. EN 1956, CON LA CELEBRACIN DE XX CONGRESO DEL PCUS, SE INTRODUCE
CIERTA PUBLICIDAD EN EL FUNCIONAMIENTO DEL RGIMEN. ESTE HECHO MARCA EL INICIO DEL PROCESO DE TRANSICIN. EL XI CONGRESO DEL PARTIDO COMUNISTA CHINO ES EL SUCESO PARALELO QUE MARCA EN CHINA EL COMIENZO DE SU TRANSICIN. ENTONCES, SE HACE CARGO DEL ESTADO

A PARTIR DE ESTA DINMICA, EN LA QUE LA SOCIEDAD GENERA CADA VEZ MS DEMANDAS, SE PRODUCE UNA CRISIS, PORQUE EL SISTEMA NO ES CAPAZ DE SATISFACERLAS. BIBLIOGRAFA: VV.AA. LES RGIMES ISLAMIQUES, MONOGRFICO DE POVOIRS, N'12 DE 1979. S.P.HUNTINGTON: EL PRETORIANISMO Y LA DECADENCIA POLTICA EN EL ORDEN POLTICO EN LAS SOCIEDADES EN CAMBIO, BARCELONA, PAIDOS, PP. 175-236. L. MORLINO: LOS AUTORITARISMOS EN G.PASQUINO Y OTROS: MANUAL DE CIENCIA POLITCA, MADRID ALIANZA, 1990, PP. 129-179. R.O'KANE: MILITARY RGIMES: POWER AND FORCE EN EUROPEAN JOURNAL OF POLITICAL RESEARCH, 1983-1, P.27-45. G.SALVINI Y E.ANDREIS: UN'ANALISI COMPARATO DEL PROCESSO DI TRANSIZIONE IN UNIONE SOVIETICA E NELLA REPUBBLICA POPOLARE CINESE EN IL POLITICO, N 179-4 DE 1996, PP. 563-607. TEMA 4: DINMICA DE LOS SISTEMAS: EL DESARROLLO POLTICO EL PROCESO DE MODERNIZACIN POLTICA. EL DEBATE EN TORNO AL ESTADO DE BIENESTAR. SEGN LA TEORA DE SISTEMAS, EL CAMBIO DERIVA DE LA INTERACCIN CON EL MEDIO, DE LA ADAPTACIN DEL SISTEMA POLTICO AL MEDIO. SE PUEDE DISTINGUIR ENTRE UN CAMBIO DENTRO DEL SISTEMA UN CAMBIO DE SISTEMA.

DEN XIAOPING, FORMULADOR DE LA TEORA DE LAS 4 MODERNIZACIONES. AMBOS ESTADOS SE CARACTERIZAN POR EL PASO DEL TOTALITARISMO, CON TODAS LAS CARACTERSTICAS SEALADAS POR NEUMANN (PODER DISCRECIONAL DEL ESTADO, NO PLURALISMO, PARTIDO NICO, SOCIEDAD INTERVENIDA, CULTO A LA PERSONALIDAD DEL LDER, EXISTENCIA DE UNA IDEOLOGA OFICIAL ORTODOXA, PROPAGANDA POLTICA, MOVILIZACIN POLTICAS DE LAS MASAS -REVOLUCIN CULTURAL CHINA, ETC.-), AL AUTORITARISMO, CON LOS SIGUIENTES ELEMENTOS (SEGN LINZ Y MORLINO): PLURALISMO LIMITADO: INTRODUCIDO POR JRUSHEV, QUE INICIA
UNA ETAPA DE LUCHAS INTESTINAS POR EL PODER ENTRE LAS LITES BUROCRTICAS Y EL EJRCITO; EN CHINA, SE APRECIA TAMBIN LA EXISTENCIA DE DIFERENTES GRUPOS DE PODER: EL EJRCITO, LOS GRUPOS MS ORTODOXOS DENTRO DEL PARTIDO, ETC.

REFORMULACIN IDEOLGICO-ECONMICA: SE PRODUCE UNA

MODERNIZACIN DEL MODO DE PRODUCCIN Y LA INTRODUCCIN DE CIERTOS ELEMENTOS DE MERCADO.

LA MOVILIZACIN POLTICA DE LAS MASAS SE REDUCE. SE ACABA CON LA PERSONALIZACIN DEL PODER, APARECE UN LIDERAZGO COLECTIVO: DE LA NOMENKLATURA EN LA URSS, Y DE LA BUROCRACIA EN GENERAL EN CHINA.

Resumen de Sistemas

EL CAMBIO DE SISTEMA (UN SISTEMA CAMBIA EN OTRO) ES ESTUDIADO POR LA TEORA DE LA MODERNIZACIN. ESTA TEORA
SE BASA EN LA IDEA DE MODERNIDAD. HAY DOS SISTEMAS DISTINTOS, ENTRE LOS QUE MEDIA UNA TRANSICIN: EL PASO DEL SISTEMA TRADICIONAL AL SISTEMA MODERNO.

ESPECIALIZADAS DE CARCTER IMPERSONAL: EMPRESAS, SINDICATOS, PARTIDOS POLTICOS, IGLESIAS, CLUBES, UNIVERSIDADES, ETC.

SE FUNDAMENTAN EN UNA ECONOMA INDUSTRIAL, O VINCULADA AL SECTOR TERCIARIO. LOS VALORES PRINCIPALES DE ESTAS SOCIEDADES SON EL PROGRESO, EL CONOCIMIENTO CIENTFICO, EL AVANCE TECNOLGICO, ETC. EL SISTEMA POLTICO EST ALTAMENTE BUROCRATIZADO, Y SE LEGITIMA DE FORMA LEGAL-RACIONAL. LA ORGANIZACIN POLTICA ADQUIERE UNA NATURALEZA SECUNDARIA (NO SE BASA EN RELACIONES PERSONALES, SE TRATA DE UNA GRAN ORGANIZACIN IMPERSONAL). LA ADMINISTRACIN PBLICA ES BUROCRTICA Y PROFESIONALIZADA. LA MISIN DEL SISTEMA
POLTICO CONSISTE EN ARTICULAR INTERESES Y RESOLVER LOS CONFLICTOS QUE PLANTEAN LOS DISTINTOS GRUPOS.

AMBOS SISTEMAS SON ELEMENTOS CONCEPTUALES, TIPOS IDEALES, QUE NO EXISTEN EN LA REALIDAD: TODOS LOS SISTEMAS
POLTICOS DE LA REALIDAD SON UNA MEZCLAN FACTORES MODERNOS Y TRADICIONALES. LA SOCIOLOGA DISTINGUE AMBOS SISTEMAS MEDIANTE RASGOS ECONMICOS, SOCIALES Y DEL PROPIO SISTEMA POLTICO.

EL SISTEMA TRADICIONAL SE DESARROLLA EN UNA SOCIEDAD CUYAS RELACIONES SOCIALES SON DE TIPO PERSONAL, Y EN LA
QUE DOMINA LA EXISTENCIA DE ORGANIZACIONES DE TIPO PRIMARIO

(RENEN A INDIVIDUOS CON INDIVIDUOS, COMO LA FAMILIA).EL ESTATUS ES ADSCRIPTIVO (VIENE DADO POR LA FAMILIA). EL SISTEMA ECONMICO ES DE SUBSISTENCIA, Y DE CONCENTRA EN EL SECTOR PRIMARIO, SOBRE TODO EN LA AGRICULTURA. EN CUANTO A LA CULTURA, NO HAY UN DESARROLLO CIENTFICO NI TECNOLGICO; LOS VALORES QUE PRIMAN SON LA HERENCIA, LA SUPERSTICIN Y LA LEALTAD. EL PODER EN EL SISTEMA POLTICO EST PERSONALIZADO, TOMA COMO REFERENCIA LA ESTRUCTURA FAMILIAR. LA AUTORIDAD
DESCANSA EN UNA ESPECIE DE PATER FAMILIAE CON CUALIDADES SOBREHUMANAS (EJEMPLIFICADO EN LA TEORA DEL

EL DESARROLLO POLTICO ES LA CONSECUENCIA DE LA MODERNIZACIN: TRAS EL PASO DE LA SOCIEDAD TRADICIONAL A LA MODERNA, SE PRODUCE UNA MODERNIZACIN DENTRO DE LA NUEVA SOCIEDAD. [SNCHEZ DE DIOS NO EXPLIC BIEN ESTA PARTE, SE LI UN POCO; NO S SI EL DESARROLLO POLTICO ES EL CAMBIO DENTRO DE UN SISTEMA -A DIFERENCIA DE LA MODERNIZACIN, QUE ES EL PASO DE UN SISTEMA A OTRO-, O SLO ES UNA PARTE DEL PROCESO DE MODERNIZACIN, QUE ES MS GLOBAL E INCLUYE AL DESARROLLO POLTICO, EL DESARROLLO ECONMICO, ETC.] AS PUES, EL CONCEPTO DE DESARROLLO POLTICO ES COMPLEMENTARIO DEL DE MODERNIZACIN. PARTE DE UN PLANTEAMIENTO ECONOMICISTA, QUE TIENE COMO REFERENCIA LA TEORA DEL DESARROLLO ECONMICO; AMBOS EL DESARROLLO POLTICO Y EL DESARROLLO ECONMICO, FORMAN PARTE DEL PROCESO DE MODERNIZACIN. EL DESARROLLO
POLTICO ES UN CONCEPTO QUE SE PUEDE APLICAR TANTO A LOS PASES DEL TERCER MUNDO COMO A LOS PASES DE

DERECHO DIVINO DE LOS MONARCAS ABSOLUTOS). LA POLTICA SE

CONCIBE COMO UNA INTERRELACIN ENTRE MIEMBROS DE UNA GRAN FAMILIA (TRIBUS O CLANES, VINCULADOS POR NEXOS FAMILIARES O PERSONALES). SI EXISTE UNA ADMINISTRACIN, SE LIMITA A EJECUTAR LA VOLUNTAD DEL JEFE, Y SE ORGANIZA SOBRE CRITERIOS DE NEPOTISMO.

EL SISTEMA MODERNO: SU ESTRUCTURA SOCIAL ES COMPLEJA E IMPERSONAL, Y SE BASA EN LA MERITOCRACIA (EL ESTATUS SE ADQUIERE POR LOS MRITOS PROPIOS). EN ELLA PRIMAN LAS ORGANIZACIONES SECUNDARIAS, GRANDES ORGANIZACIONES

OCCIDENTE.

Resumen de Sistemas

EXISTEN DOS PROPUESTAS DENTRO DEL ESTUDIO DEL DESARROLLO POLTICO: LA DE LA OCCIDENTALIZACIN, QUE CONCIBE EL PROCESO DE DESARROLLO POLTICO DE FORMA NICA Y LINEAL: TODAS LAS
SOCIEDADES SUFREN UN PROCESO MUY SIMILAR DE EVOLUCIN, CUYO TRMINO EST EN LA DEMOCRACIA AVANZADA OCCIDENTAL.

LA DE LA INSTITUCIONALIZACIN, QUE DA GRAN IMPORTANCIA A LAS CIVILIZACIONES. LA MODERNIZACIN NO TIENE QUE

LLEVAR SIEMPRE A UNA DEMOCRACIA DEFINIDA POR LOS VALORES OCCIDENTALES, SINO QUE CADA CIVILIZACIN FORMA UN RGIMEN ESPECIAL, PERO SIEMPRE CON LA CARACTERSTICA DE LA INSTITUCIONALIZACIN DEL PODER. ESTE ES EL MODELO DE LA TEORA CCLICA DE HUNTINGTON, QUE SOSTIENE QUE LOS SISTEMAS POLTICOS SIGUEN PROCESOS CCLICOS DE MODERNIZACIN Y DETERIORO, CRISIS, VIOLENCIA, DESARTICULACIN, ETC.

EL ANLISIS DE LOS TERICOS DE LA DEPENDENCIA CUESTIONA EL CONCEPTO DE MODERNIZACIN. AFIRMAN QUE LA MODERNIZACIN RESPONDE A UN ENFOQUE IDEOLGICO: EL
DESARROLLO SOCIAL Y POLTICO ENMASCARAN EL PROCESO QUE SE DA EN LA REALIDAD, EL DEL DESARROLLO DEL CAPITAL A ESCALA GLOBAL. EL CAPITAL, Y SU EXPANSIN, TRATAN DE LEGITIMARSE A TRAVS DE CONCEPTOS COMO EL DE MODERNIZACIN.

CONSTRUCCIN DE UN TIPO DE LEGITIMIDAD ESPECIAL, LEGALRACIONAL, APOYADA EN LA SOBERANA NACIONAL. LA CONSTRUCCIN DE ESTE TIPO DE LEGITIMIDAD, IMPLICA: LA CONSTRUCCIN DE UN ESTADO, EL DESARROLLO DE LA NACIN (DE UN PRINCIPIO COMUNITARIO NACIONAL) Y LA CONSTRUCCIN DE UNA LEGALIDAD DE BASE RACIONAL, QUE LEGITIMA EL PODER DEL SISTEMA POLTICO. ESTE PROCESO ARRANCA EN EL RENACIMIENTO Y DURA HASTA EL SIGLO XIX (EN EUROPA). DESARROLLO DE LA PARTICIPACIN EN EL SISTEMA POLTICO (FINALES SIGLO XIX-PRINCIPIOS SIGLO XX). SUPONE, PRIMERO, LA INCORPORACIN DE LAS CLASES MEDIAS, SEGUIDA DE LA INTEGRACIN DEL MOVIMIENTO OBRERO. TODO ELLO SE TRADUCE EN EL DESARROLLO DE LA CIUDADANA POLTICA. EN LOS PASES OCCIDENTALES, EN LA ACTUALIDAD, SE PRODUCE UN TERCER PROCESO, EL DESARROLLO DE LA CIUDADANA SOCIAL, CUYA CUESTIN PRINCIPAL ES LA DISTRIBUCIN DEL PRODUCTO SOCIAL ENTRE LOS DISTINTOS GRUPOS. ELLO CONDUCE A LA CREACIN DEL ESTADO DE BIENESTAR A PARTIR DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL. EN LA ACTUALIDAD SURGE UN DEBATE EN TORNO AL ESTADO DE BIENESTAR, DESDE TRES GRANDES POSICIONES IDEOLGICAS: LA DE LOS NEOLIBERALES, QUE SE BASAN EN UN PLANTEAMIENTO CONSERVADOR, ANCLADO EN EL LIBERALISMO CLSICO. POSTULAN LA NO INTERVENCIN DEL ESTADO. LA DE LOS LIBERALES REFORMISTAS Y LA DEMOCRACIA CRISTIANA, QUE SE MUESTRA A FAVOR DEL ESTADO DE BIENESTAR. ESTE ES EL PLANTEAMIENTO DOMINANTE EN LAS SOCIEDADES EUROPEAS, SOBRE TODO EN CENTROEUROPA Y FRANCIA. LA DE LA SOCIALDEMOCRACIA, VIGENTE SOBRE TODO EN LOS PASES NRDICOS Y AUSTRIA. ESTOS TRES PLANTEAMIENTOS RESPONDEN DE MANERA DIFERENTE A
CADA UNA DE LAS TRES CUESTIONES QUE PLANTEA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE BIENESTAR EN LAS SOCIEDADES ACTUALES:

ESTE ES UN PLANTEAMIENTO MS ECONMICO, Y SU EXPRESIN

POLITOLGICA SE REALIZA A TRAVS DE LA DENUNCIA DE LA ESTRUCTURA IMPERIALISTA DE DOMINACIN. DOS DE SUS MXIMOS REPRESENTANTES SON CELSO FURTADO Y

ANDR GUNTHER FRANK. LOS TERICOS DE LA DEPENDENCIA EST EN RELACIN CON LA TEORA DEL PENSAMIENTO NICO (QUE DENUNCIA LA EXISTENCIA DE UNA IDEOLOGA HEGEMNICA), A TRAVS DEL CUESTIONAMIENTO QUE REALIZAN DEL
PROCESO DE MODERNIZACIN GLOBAL COMO UNA LEGITIMACIN IDEOLGICA PARA ESCONDER LA DOMINACIN.

LA MODERNIZACIN EN LOS PASES DESARROLLADOS SE REALIZA A TRAVS DE TRES GRANDES PROCESOS:

EN EL MBITO DE LA DEMOCRACIA LOS NEOLIBERALES SOSTIENEN QUE LOS SISTEMAS DEMOCRTICOS

ACTUALES TIENEN QUE TENER CIERTAS

Resumen de Sistemas

RESTRICCIONES EN CUANTO A LA DETERMINACIN DE LAS DEMANDAS QUE SE LE FORMULAN AL SISTEMA POLTICO, PORQUE HAY UNA SOBRECARGA DE DEMANDAS; ESTA SOBRECARGA ES CAUSADA PORQUE LOS PARTIDOS POLTICOS INCLUYEN OFERTAS DE CUALQUIER TIPO EN LA COMPETENCIA ELECTORAL, PARA SATISFACER A LOS VOTANTES. ESTO ES CONTRAPRODUCENTE PARA LA DEMOCRACIA, PORQUE LE RESTA EFICACIA.

PARA LOS SOCIALDEMCRATAS LA POLTICA SOCIAL ES EL

FUNDAMENTO DEL PROCESO DE EQUILIBRIO E IGUALACIN SOCIAL, Y ES EL ASPECTO ESENCIAL DE LA CIUDADANA SOCIAL, LO QUE IMPLICA QUE ADEMS DE ASEGURAR UN MNIMO VITAL, TIENE QUE POSIBILITAR UN BIENESTAR COLECTIVO CADA VEZ MS EXTENDIDO.

LA CONFORMACIN DEL ESTADO DE BIENESTAR, Y LA CENTRALIDAD DEL DEBATE EN TORNO AL MISMO, SIRVEN PARA SITUAR A
LAS SOCIEDADES EN UNO U OTRO ESTADIO DEL PROCESO DE MODERNIZACIN. EN ESPAA, LA DISCUSIN DE LOS DISTINTOS ASPECTOS DEL ESTADO DE BIENESTAR SE SITA A DIARIO EN EL CENTRO DEL DEBATE ACERCA DE LA MODERNIZACIN DE NUESTRO PAS.

LOS REFORMISTAS ENTIENDEN LA DEMOCRACIA EN TRMINOS DE PLURALISMO Y NEGOCIACIN DE CONFLICTOS. LOS SOCIALDEMCRATAS CREEN QUE LA DEMOCRACIA TIENE QUE TENER UN SENTIDO SOCIAL Y ECONMICO, PARA AVANZAR HACIA LA SOCIALIZACIN DEL ESTADO Y PERMITIR QUE LA
TOMA DE DECISIONES SE PRODUZCA EN TODOS LOS NIVELES.

EN EL MBITO ECONMICO LOS NEOLIBERALES PROPUGNAN LA MNIMA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA: PRIMACA DEL MERCADO. LOS REFORMISTAS SON KEYNESIANOS: ACEPTAN QUE LA ECONOMA PUEDA ESTAR ORGANIZADA POR EL ESTADO, Y MEDIANTE PACTOS Y ACUERDOS SOCIALES. PROPONEN TAMBIN LA
REGULACIN DE LAS OBSTRUCCIONES CON LAS QUE SE ENCUENTRA EL MERCADO, Y SU ELIMINACIN, EN LA MEDIDA EN QUE STE ES EL MOTOR DE LA ACTIVIDAD ECONMICA.

ESTUDIO COMPARADO DE LA MODERNIZACIN EN EUROPA Y LOS EE.UU., DESDE LAS PTICAS DE LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO, DE LA IDENTIDAD NACIONAL Y LA PARTICIPACIN POLTICA. INGLATERRA SU PROCESO DE MODERNIZACIN ES EL MS ANTIGUO, SE INICIA EN EL SIGLO XI, MOMENTO EN QUE SE INICIA LA CENTRALIZACIN DEL PODER CON LA CONQUISTA NORMANDA. A RAZ
DE ESTE SUCESO SE CONFORMA UNA ESTRUCTURA ESTAMENTAL FUERTE, QUE SE CONCRETA EN UN DOCUMENTO QUE LIMITA EL PODER DEL MONARCA: LA CARTA MAGNA DE 1215.

LOS SOCIALDEMCRATAS PROMUEVEN EL MAYOR CONTROL SOCIAL DEL MERCADO Y LA ECONOMA, AUNQUE LAS
DECISIONES ECONMICAS TIENE QUE TOMARSE DE ACUERDO CON LA LEY DE LA OFERTA Y LA DEMANDA. LA POLTICA ECONMICA DEBE ESTAR ORIENTADA HACIA EL CONTROL SOCIAL DE LOS RECURSOS ECONMICOS Y HACIA LA ELIMINACIN DE LAS DESIGUALDADES ECONMICAS.

EN EL SIGLO XIV TIENE LUGAR LA DIVISIN DEL PARLAMENTO EN DOS CMARAS, DE LA LOS LORES Y LA DE LOS COMUNES;
STA LTIMA SIRVE PARA ARTICULAR LA RELACIN ENTRE LA BURGUESA Y LA BAJA NOBLEZA, QUE SE ALAN: VA A SER EL MOTOR DEL PROCESO DE MODERNIZACIN, PORQUE IMPULSAR LA CREACIN DEL RGIMEN LIBERAL.

EN EL MBITO DE LA POLTICA SOCIAL PARA LOS LIBERALES, LA POLTICA SOCIAL NO TIENE QUE CONDICIONAR NUNCA EL MERCADO, PARA LO CUAL SE TIENE QUE AUTOFINANCIAR. ADEMS, LAS PRESTACIONES SOCIALES QUE SE
OFREZCAN DEBEN ESTAR FUNDAMENTADAS EN NECESIDADES MANIFIESTAS DE LOS INDIVIDUOS.

EN EL SIGLO XVI SE PUEDE OBSERVAR LA EXISTENCIA DE UNA MONARQUA ABSOLUTA TPICA, QUE NO RESPETA LA EXISTENCIA DE LAS CMARAS ESTAMENTALES; SIN EMBARGO, EN EL SIGLO XVII, A
RAZ DE UN CAMBIO DINSTICO QUE LLEVA AL PODER A LOS ESTUARDO, QUE SE OPONEN A LOS PRIVILEGIOS QUE LES RESTABAN A LAS CMARAS ESTAMENTALES, TIENE LUGAR LA REVOLUCIN DE 1688, QUE ES LA PRIMERA REVOLUCIN LIBERAL EN SENTIDO ESTRICTO. LA CONSECUENCIA INMEDIATA ES QUE

LOS REFORMISTAS PROPUGNAN QUE EL ESTADO DEBE GARANTIZAR UN MNIMO VITAL PARA TODOS LOS CIUDADANOS.

Resumen de Sistemas

EL PARLAMENTO, Y MS EN CONCRETO LA CMARA DE LOS

CONSTRUCCIN DE UN RGIMEN BASADO EN LA LEGITIMIDAD LEGALRACIONAL.

COMUNES, IMPONE SU SOBERANA EN CUANTO FUENTE DE LEGITIMIDAD DEL PODER, Y SE RESERVA LA CAPACIDAD DE DICTAR LEYES. EL MONARCA QUEDAR OBLIGADO A CUMPLIR ESAS LEYES. DE ESTA FORMA, EL SISTEMA INCORPORA LA LEGITIMIDAD LEGAL-RACIONAL. HASTA 1814 PROSIGUE LA CONSTRUCCIN DEL RGIMEN PARLAMENTARIO, CON LA EMERGENCIA DEL GABINETE COMO
RGANO EJECUTIVO Y COMO ESTRUCTURA INDEPENDIENTE DEL MONARCA, Y SUJETA AL CONTROL DEL PARLAMENTO.

LA CONSTRUCCIN DE LA LEGITIMIDAD RACIONAL, CON BASE EN LA SOBERANA NACIONAL, SIGUE UN DESARROLLO MUY COMPLEJO. LA RUPTURA Y EL INICIO DE SU CONSTRUCCIN SE INICIA EN 1789, PERO NO ALCANZA EL MOMENTO DEFINITIVO HASTA LA III REPBLICA, MOMENTO EN EL QUE PREDOMINA LA VOLUNTAD POPULAR ARTICULADA EN EL PARLAMENTO. LA IV REPBLICA SE MUESTRA COMO UN RGIMEN INESTABLE, DEBIDO A LA FUERZA DEL PARLAMENTO; EL GOBIERNO QUEDA REDUCIDO A UN COMIT DELEGADO DEL AQUL. ESTO DA LUGAR A UNA FUERTE INESTABILIDAD MINISTERIAL. EN 1958 SE DECIDE ACABAR CON ESTE PROBLEMA, Y TIENE LUGAR UNA REFUNDACIN DEL SISTEMA. LA V REPBLICA SE BASA EN UN SISTEMA QUE REFUERZA AL PODER EJECUTIVO, EN UN RGIMEN SEMIPRESIDENCIAL: EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA VE AUMENTADO SU PODER, Y PUEDE FORMAR GOBIERNO. EN 1963 TIENE LUGAR UNA NUEVA REFORMA DENTRO DEL MARCO DE LA V REPBLICA: LA ELECCIN DIRECTA POR SUFRAGIO UNIVERSAL DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, LO QUE LE CONFIERE NUEVAS CUOTAS DE PODER (JUSTIFICADAS POR EL ACCESO A UNA LEGITIMIDAD DIRECTA). SIN EMBARGO, EL GOBIERNO MANTIENE SU BASE PARLAMENTARIA, PORQUE RESPONDE ANTE EL PARLAMENTO. ESTE ES EL FENMENO DE LA COHABITACIN, QUE IMPIDE ENCUADRAR A FRANCIA CLARAMENTE ENTRE LOS REGMENES SEMIPRESIDENCIALES, PORQUE EL PARLAMENTO MANTIENE CIERTA PRIMACA. I REPBLICA (1792-1799) DICTADURA DE NAPOLEN (1799-1814) REPBLICA BONAPARTISMO MONARQUA CONSTITUCIONAL MONARQUA ABSOLUTA ANTIGUO RGIMEN (1635-1789)

EN 1814 TIENE LUGAR LA REFORMA ELECTORAL CAUSADA POR LA EXISTENCIA DE LOS BURGOS PODRIDOS, QUE IMPLICA QUE EL
MONARCA PIERDE EL PODER QUE LE QUEDABA SOBRE LOS MIEMBROS DEL PARLAMENTO. EL GABINETE QUEDA TOTALMENTE SUJETO A LA VOLUNTAD DEL PARLAMENTO, LO QUE SUPONE EL DEFINITIVO ESTABLECIMIENTO DE LA LEGITIMIDAD LEGAL-RACIONAL.

1814 ES EL MOMENTO EN EL QUE SE PONE FIN AL DESARROLLO DE LAS FACULTADES DEL PARLAMENTO; EN 1215 HABA ALCANZADO EL CONTROL SOBRE LOS IMPUESTOS; EN 1688, EL CONTROL SOBRE LA LEGISLACIN; EL 1815, CONSIGUE EL CONTROL SOBRE EL PODER EJECUTIVO. EN 1814 SE INICIA EN INGLATERRA EL PERODO ACTUAL DE MODERNIZACIN. EN 1867 SE AMPLA EL SUFRAGIO A LAS CLASES MEDIAS. EN 1918 SE ALCANZA EL SUFRAGIO UNIVERSAL MASCULINO Y FEMENINO PARA INDIVIDUOS DE MS DE 30 AOS. EN 1928 SE REDUCE LA EDAD LEGAL PARA PARTICIPAR A LOS 21 AOS, Y EN 1969, A LOS 18 AOS. EL CASO BRITNICO ES UN MODELO PARADIGMTICO. FRANCIA LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO SE REALIZA CON LA MONARQUA ABSOLUTA EN EL SIGLO XVII. LA RUPTURA HACIA EL MODELO LIBERAL TIENE LUGAR CON LA REVOLUCIN DE 1789, QUE ES EL PUNTO DE INICIO DE LA

Resumen de Sistemas

MONARQUA CONSTITUCIONAL (1789-1791) RESTAURACIN (1814-183) RGIMEN ORLEANISTA (1830-1848) II REPBLICA (1848-1851) * SUFRAGIO UNIVERSAL, NO
EFECTIVO

LLEGAR A SER UNIVERSAL, PARA LOS MAYORES DE 30 AOS, EN

1912). EN 1870 EL RGIMEN LIBERAL CULMINA EL PROCESO DE UNIFICACIN

TERRITORIAL E INICIA EL PROCESO DE CONSTRUCCIN DE UN ESTADO MODERNO.

LA IGLESIA CATLICA RECHAZA LA PARTICIPACIN EN EL SISTEMA POLTICO, ANIMANDO A LOS CATLICOS A NO PARTICIPAR, HASTA 1919, PORQUE FUE MARGINADA EN EL PROCESO DE UNIFICACIN. A PARTIR DE 1919 COMIENZA UNA DINMICA POLTICA DEMOCRTICA, HASTA ENTONCES ESTBAMOS ANTE UNA DINMICA POLTICA LIBERAL. EN 1922 TIENE LUGAR EL ASCENSO AL PODER DEL FASCISMO, POR UNA VA DEMOCRTICA Y LEGAL. EN 1925 SE ROMPE EL ESQUEMA PARLAMENTARIO Y DEMOCRTICO, Y SE ARTICULA UN RGIMEN AUTORITARIO. EN 1940, EL RGIMEN SE HACE TOTALITARIO. EN 1946 SE CELEBRA UN REFERNDUM, POR EL QUE SE DECIDE ACABAR CON LA FORMA DE ESTADO MONRQUICA, Y SE INICIA UN PROCESO CONSTITUYENTE. FRUTO DE STE ES LA CONSTITUCIN DE 1947, QUE FUNDA LA REPBLICA ACTUAL. ALEMANIA LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO-NACIN SE LLEVA A CABO EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX. SUS AGENTES SON DOS, PRUSIA Y AUSTRIA, QUE SE ENFRENTAN BLICAMENTE POR LA SUPREMACA EN EL PROCESO; VENCE PRUSIA. AUSTRIA, TRAS LA DERROTA DE NAPOLEN, PROMUEVE LA CREACIN DE LA CONFEDERACIN GERMNICA (1815), QUE TIENE PODER POLTICO PROPIO, PERO MUY LIMITADO. LA CONFEDERACIN FUE IMPULSADA POR METTERNICH. PRUSIA, POR SU PARTE, PROMUEVE EL ZLLVEREIN (1834), QUE ES UNA UNIN ADUANERA, QUE DEBERA SERVIR DE BASE PARA UNA UNIN ECONMICA ENTRE LA ALEMANIA RURAL Y PROTESTANTE DEL NORTE Y LA ALEMANIA CATLICA

2 IMPERIO DE NAPOLEN III (1851-1870) III REPBLICA (1871-1940) *SUFRAGIO UNIVERSAL EFECTIVO, AUNQUE CON RESTRICCIONES (NO FEMENINO) RGIMEN DE VICHY, PETAIN (1940-1944) IV REPBLICA (1946-1957) V REPBLICA (1958) ITALIA EN 1848 CARLOS ALBERTO DE CERDEA-PIAMONTE CONCEDE EL ESTATUTO ALBERTINO A SU PARLAMENTO, QUE TIENE COMO MODELO LA CARTA OTORGADA DE LA MONARQUA DE JULIO. ESTA CARTA SE EXTIENDE EN FORMA DE CONSTITUCIN POR TODA LA PENNSULA ITALIANA A MEDIDA QUE SE ESTE REINO ANEXIONA LOS
OTROS TERRITORIOS DURANTE EL PROCESO DE

UNIFICACIN, QUE CULMINA EN 1870, CON LA INTEGRACIN DE ROMA. EL RGIMEN DEL ESTATUTO ALBERTINO SUPONE UNA AMPLIA TRANSFORMACIN, CON LA AMPLIACIN DEL SUFRAGIO (QUE

Resumen de Sistemas

Y COMERCIAL DEL SUR.

ARTFICE DE LA UNIFICACIN. EL CANCILLER ES LA PIEZA CLAVE DEL SISTEMA POLTICO; ES NOMBRADO POR EL EMPERADOR, Y ES EXCLUSIVAMENTE DEPENDIENTE DE L.

LA REVOLUCIN LIBERAL DE 1848 CREA LA DIETA DE FRANKFURT, QUE ES UNA ASAMBLEA DE CORTE LIBERAL. LA DIETA SOLICITA LA UNIN ALEMANA BAJO LA HEGEMONA DE PRUSIA. LA DIETA, SIN EMBARGO, FRACASA, LO QUE SUPONE UNA PRIMERA VICTORIA DE AUSTRIA. EN 1864 SE PRODUCE LA ANEXIN DE SCHLESWIG (PARA AUSTRIA) Y HOLSTEIN Y LUXEMBURGO (PARA PRUSIA), EN DETRIMENTO DE DINAMARCA. EN 1866 SE ROMPE LA ALIANZA ENTRE AUSTRIA Y PRUSIA, Y SE INICIA UNA GUERRA ENTRE AMBOS PASES, QUE VENCE PRUSIA, LO QUE SUPONE LA UNIFICACIN DE ALEMANIA DEL NORTE, Y EL FIN DE LA CONFEDERACIN GERMNICA. LA GUERRA FRANCO-PRUSIANA DE 1870 CONDUCE A LA UNIFICACIN DE ALEMANIA DEL SUR Y DEL NORTE. EN 1871 SE CREA EL II REICH, Y SE CONSTRUYE UN NUEVO SISTEMA POLTICO, ASOCIADO AL MISMO. ESTE SISTEMA
POLTICO RENE A LAS DOS LITES PROTAGONISTAS DE LAS REVOLUCIONES LIBERALES, LOS JUNKER (OLIGARQUA TERRATENIENTE) Y LA BURGUESA. SIN EMBARGO, EL MAYOR PESO DE LA OLIGARQUA FAVORECE LA CREACIN DE UN RGIMEN AUTORITARIO.

AS SE CONFIGURA UN RGIMEN POLTICO NO DEMOCRTICO, PERO CUYO SISTEMA DE PARTIDOS LLEGA HASTA HOY, EN EL QUE PREDOMINAN EL ZENTRUM (DEMCRATA-CRISTIANOS) Y LOS SOCIALDEMCRATAS. EN 1874 Y 1876 SE PROMULGA EN ALEMANIA LA PRIMERA LEGISLACIN SOCIAL DE LA HISTORIA, BASE DEL ESTADO DE BIENESTAR. EL RGIMEN BISMARCKIANO CREA EL PRIMER SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL, DESDE UNA CONCEPCIN AUTORITARIA-PATERNALISTA DEL ESTADO. EL SISTEMA ENTRA EN CRISIS CON LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL. EN 1919 SE PROMULGA UNA NUEVA CONSTITUCIN, QUE CREA UN NUEVO SISTEMA POLTICO, EL DE LA REPBLICA DE WEIMAR. LA CONSTITUCIN DE WEIMAR ES UNA CONSTITUCIN LIBERAL MODLICA, QUE RECONOCE LOS DERECHOS SOCIALES Y FUNDA UN RGIMEN DEMOCRTICO. LAS INSTITUCIONES SON ELEGIDAS POR SUFRAGIO UNIVERSAL (SON INSTITUCIONES DEMOCRTICAS). EL RGIMEN ES PRESIDENCIAL; EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA ES ELEGIDO DIRECTAMENTE, Y GOZA DE AMPLIAS COMPETENCIAS: DESIGNA AL CANCILLER Y DISUELVE EL PARLAMENTO. EL PARLAMENTO ES BICAMERAL: EL REICHSTAG ES LA CMARA DE ELECCIN POPULAR, Y LA BASE DEL PODER DEMOCRTICO; TIENE UN CARCTER PARLAMENTARIO: GOZA DE CAPACIDAD LEGISLATIVA Y DE CONTROL DEL GOBIERNO (MOCIN DE CENSURA) EL REICHSRAT RENE A LOS REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS, Y TIENE CARCTER CONSULTIVO. ES UNA INSTITUCIN ENCUADRADA EN LA TRADICIN GUILLERMINA. LA CRISIS POLTICA, UNIDA A LA CRISIS ECONMICA Y AL AUGE DEL FASCISMO EN TODA EUROPA, CONDUCEN A LA VICTORIA ELECTORAL DEL NAZISMO. DESDE LA CANCILLERA, HITLER SUPRIME LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES, Y REFORMA EL RGIMEN POLTICO, CONVIRTINDOLO EN UN TOTALITARISMO (A IMAGEN DE LO REALIZADO POR MUSSOLINI). SUPRIME EL FEDERALISMO Y

EL II REICH SE CONFIGURA COMO UNA CONFEDERACIN DE ESTADOS, CUYA CSPIDE ES LA MONARQUA IMPERIAL. SE TRATA DE UN SISTEMA CENTRALIZADO. EL EMPERADOR EST DOTADO DE PLENA COMPETENCIA POLTICA (NOMBRAMIENTO DEL CANCILLER, Y LEGISLATIVA). EL BUNDESRAT ES EL CONSEJO FEDERAL, REPRESENTA A LOS ESTADOS; SIN EMBARGO PREDOMINA PRUSIA. EL REICHSTAG ES LA ASAMBLEA DE TODOS LOS CIUDADANOS DE II REICH; ES ELEGIDO POR SUFRAGIO UNIVERSAL MASCULINO. POR ELLO, SUS COMPETENCIAS SON MUY LIMITADAS: NO PUEDE EXIGIR LA DIMISIN DEL GOBIERNO, Y SU CAPACIDAD LEGISLATIVA EST SOMETIDA A LA DEL EMPERADOR. EL PRIMER MINISTRO (O CANCILLER) QUE TUVO ESTE SISTEMA POLTICO FUE BISMARCK, QUE ES AL MISMO TIEMPO EL

Resumen de Sistemas

LOS PARTIDOS POLTICOS , Y CENTRALIZA TODO EL PODER EN EL CARGO DEL CANCILLER. TODO ELLO CULMINA CON UNA POLTICA IMPERIALISTA AGRESIVA, QUE DESEMBOCA EN LA SEGUNDA GUERRA

MUNDIAL. LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL SUPONE LA DERROTA DEL RGIMEN NAZI. EN 1946, ALEMANIA EST OCUPADA POR LOS ESTADOS UNIDOS, FRANCIA, GRAN BRETAA Y LA URSS. LA GUERRA FRA SIGNIFICA LA DIVISIN DE ALEMANIA EN LA RDA (QUE SIGUE EL MODELO ESTALINISTA SOVITICO) Y LA RFA (OCUPADA POR LOS EE.UU., GRAN BRETAA Y FRANCIA). TRAS LA CRISIS DE LA URSS DE 1989 SE PRODUCE LA REUNIFICACIN (1991), EN LO QUE LA RFA INCORPORA A LOS LNDER DE LA RDA EN SU SISTEMA POLTICO. DE HECHO LA CONSTITUCIN VIGENTE EN LA RFA, LA LEY FUNDAMENTAL DE BONN PREVEA ESTA SITUACIN. LA LEY FUNDAMENTAL DE BONN (1956) TIENE UN CARCTER SIMBLICO, NO ES UNA CONSTITUCIN ESTRICTA, PORQUE LA RFA NO TIENE UNA PLENA SOBERANA SOBRE SU TERRITORIO (PERMANECEN EN ALEMANIA TROPAS DE OCUPACIN ESTADOUNIDENSES, Y ESTE PAS AN SUFRE RESTRICCIONES INTERNACIONALES). ESTADOS UNIDOS SU SISTEMA POLTICO SURGE CON LA INDEPENDENCIA DE 13 COLONIAS DE GRAN BRETAA EN LA COSTA ATLNTICA DE AMRICA DEL NORTE. LA RESTRICCIONES COMERCIALES QUE LA
METRPOLIS IMPONE AL COMERCIO DE LAS COLONIAS SUSCITA LA OPOSICIN DE STAS, QUE INICIAN UNA GUERRA POR SU INDEPENDENCIA.

LA VICTORIA DE LAS COLONIAS SE BASA EN LA UNIDAD POLTICA DE TODAS FRENTE A LA EXMETRPOLIS, EN FORMA DE CONFEDERACIN (1777), QUE SIGNIFICA UNA UNIFICACIN ECONMICA Y FINANCIERA. TRAS LA GUERRA, GRAN BRETAA RECONOCE A LAS 13 COLONIAS COMO UN ENTE INDEPENDIENTE EN 1783. PROGRESIVAMENTE, SE PRODUCE UNA PROFUNDIZACIN DE LOS VNCULOS ENTRE LAS COLONIAS, REFORZNDOSE LA CONFEDERACIN DE 1777. FRUTO DE ESTE PROCESO ES LA CONSTITUCIN DE 1778, AN VIGENTE HOY. LA GUERRA CIVIL DE 1860 SUPONE LA DERROTA DE LOS CONFEDERADOS SUDISTAS, Y LA VICTORIA DE LOS FEDERALISTAS. EL
CONFLICTO LATENTE BAJO LA GUERRA ES EL DE LA DESCENTRALIZACIN DEL PODER (CONFEDERADOS) CONTRA LA CENTRALIZACIN DEL PODER SOBRE LOS ESTADOS FEDERALES; LA CONSOLIDACIN DEL SISTEMA TRAS LA GUERRA CIVIL EXPRESAR UNA CONCEPCIN DE STE COMO FRUTO DE UN PACTO LIBERAL.

LA DECLARACIN DE INDEPENDENCIA DE 1776 EXPRESA EL PLANTEAMIENTO LIBERAL GENTICO, DEL PRIMER MOMENTO, ILUSTRADO. ESTE DOCUMENTO FUNDACIONAL DEL LIBERALISMO ESTABLECE QUE LA SEPARACIN RESPECTO DE GRAN BRETAA SE FUNDAMENTA EN LA NATURALEZA, EN LOS DERECHOS NATURALES INHERENTES A LA PERSONA (LIBERTAD, VIDA, BSQUEDA DE LA FELICIDAD; DE ELLOS SE DEDUCE QUE EL GOBIERNO TIENE QUE BASARSE EN EL LIBRE CONSENTIMIENTO DE LOS CIUDADANOS, LO QUE JUSTIFICA LA REBELIN, Y EL LEVANTAMIENTO CONTRA GRAN BRETAA).

EL FIN DE LA GUERRA CIVIL TAMBIN IMPLICA EL FIN DEL ESCLAVISMO, A TRAVS DE LA ENMIENDA XIII (1865). OTRAS REFORMAS IMPORTANTES QUE SE HACEN EN EL SISTEMA SON: LA ENMIENDA XIV (1868), QUE RECONOCE EL VOTO DE LOS NEGROS AUNQUE CON RESTRICCIONES POR ANALFABETISMO); AMPLIACIN, EN 1929, DEL VOTO A LAS MUJERES; IMPLANTACIN DE LA POLTICA DEL NEW DEAL, DE F.D.ROOSEVELT, QUE ES UN MODELO DE ESTADO DE BIENESTAR MODERNO, Y QUE INCLUYE LA ARTICULACIN DE LOS DERECHOS DE LOS SINDICATOS, RECONOCE LA NEGOCIACIN COLECTIVA...; AMPLIACIN DEL ESTADO DE BIENESTAR EN EL GOBIERNO DE J.F.KENNEDY, QUE INCLUA PROGRAMAS DE LUCHA CONTRA LA POBREZA. LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO-NACIN EN AFRICA Y ASIA. MODERNIZACIN DEL TERCER MUNDO. KARL DEUTSCH AFIRMA QUE LOS PASES DEL TERCER MUNDO NO PUEDEN ESCAPAR DEL PROCESO DE MODERNIZACIN. LOS FACTORES QUE OBLIGAN A ELLO SON:

Resumen de Sistemas

MEJORA DE LA SANIDAD CRECIMIENTO ECONMICO TRANSFORMACIONES DEMOGRFICAS: INCREMENTO DE LAS MIGRACIONES, HACIA LOS PASES OCCIDENTALES Y HACIA LAS CIUDADES (PROCESOS DE URBANIZACIN); MOVILIDAD OCUPACIONAL Y ABANDONO DEL SECTOR PRIMARIO;
MEJORA DE LAS COMUNICACIONES Y DESARROLLO DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE (CARRETERAS Y FERROCARRILES, PRINCIPALMENTE); DESARROLLO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

CENTRALIZACIN DEL PODER, PARA EJERCERLO SOBRE LA SOCIEDAD

TERRITORIAL

LOGRO DE AUTONOMA FRENTE A GRUPOS SOCIALES Y ENTIDADES

EXTRANJERAS

PUESTA EN MARCHA DE PROGRAMAS DE CREACIN DE UNA INFRAESTRUCTURA ECONMICA, Y DE PROGRAMAS DE

SERVICIOS PBLICOS

(RADIO Y CINE); ALFABETIZACIN. TODO ELLO PRODUCE CAMBIOS EN EL RAZONAMIENTO LGICO Y LA FORMA DE CONCEBIR EL MUNDO DE LOS INDIVIDUOS, Y LA ASIMILACIN DE LA CULTURA OCCIDENTAL (CAMBIOS EN LAS ACTITUDES Y HBITOS). TRANSFORMACIONES ESPERADAS. EN OCCIDENTE, LA
MODERNIZACIN POLTICA SE HA EXPRESADO EN LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO-NACIN, EN EL DESARROLLO DE UNA LEGITIMIDAD DEMOCRTICA Y DE UNA CULTURA DE BIENESTAR. EN LOS PASES MENOS DESARROLLADOS, ESTOS TRES PROCESOS SE DAN AL MISMO TIEMPO, NO COMO EN EUROPA (EN DONDE SIGUEN UN PROCESO). PARA ELLOS ES FUNDAMENTAL LA CONSTRUCCIN DEL

AS, EL ESTADO CONSEGUIR CONVERTIRSE EN LA INSTANCIA QUE ARTICULE EL INTERS SOCIAL, REFUERCE LA SOLIDARIDAD SOCIAL Y EL ESPRITU COMUNITARIO Y NACIONAL; ESTO ES LO QUE SE ESPERA DEL PROCESO. GRUPOS OPERANTES EN LA MODERNIZACIN DEL TERCER MUNDO (ELEMENTO DINMICO DEL PROCESO). LAS LITES QUE COMNMENTE OPERAN ES ESTE PROCESO, SON: LITE TRADICIONAL: SU AUTORIDAD PROCEDE DE SU ESTATUS HISTRICO Y DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA QUE DETENTAN. ESTA LITE SE AUTOPERPETA Y REPRODUCE EN UN CRCULO PEQUEO. SUS VALORES SON LOS TRADICIONALES, CONTRARIOS AL CAMBIO. LITE LIBERAL, FAVORABLE A LA REFORMA: APOYA LA INDUSTRIALIZACIN Y LA DEMOCRACIA. PROPUGNA UN MODELO DEMOCRTICO OCCIDENTAL, LO QUE INCLUYE LA ELABORACIN DE UNA CONSTITUCIN, UNA REFORMA ELECTORAL, ETC. ESTA LITE EST INTEGRADA POR LAS CLASES MEDIAS, Y POR PROFESIONALES (CON FORMACIN OCCIDENTAL). LITE AUTORITARIA: NO PRETENDEN REPRODUCIR EL SISTEMA OCCIDENTAL DE FORMA MIMTICA, PORQUE DISTINGUEN ENTRE UNA DEMOCRACIA FORMAL (LA TERICA, DE OCCIDENTE), Y UNA DEMOCRACIA REAL, A LA QUE SE ADSCRIBEN, Y QUE SE
CARACTERIZA POR EL DESARROLLO ECONMICO Y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. LA EXISTENCIA DE UNA OPOSICIN Y DE PLURALISMO POLTICO DIFICULTAN EL DESARROLLO HACIA LA DEMOCRACIA REAL, POR LO QUE CREAN UN RGIMEN DE PARTIDO NICO, PROMUEVEN LA UNIDAD NACIONAL, Y LA CREACIN DE UNA LITE EDUCADA, INFORMADA, RESPONSABLE..., QUE DIRIJA LOS PROGRESOS JURDICOS Y ECONMICOS. CUANDO SE CONSIDERE QUE SE HA ALCANZADO UN GRADO SUFICIENTE DE PROGRESO, SE ADMITIR EL PASO A LA DEMOCRACIA FORMAL.

ESTADO-NACIN, PARA INSTITUCIONALIZAR EL PODER, QUE

GENERA UNA AUTORIDAD COACTIVA QUE PROMUEVE EL ORDEN POLTICO.

EL ESTADO SIRVE ADEMS PARA DESTRUIR LAS INSTITUCIONES TRADICIONALES, CREANDO UNAS NUEVAS ORIENTADAS AL CAMBIO SOCIAL. EL ESTADO AS CONFIGURADO ES UN PODER AUTNOMO POLTICO, NO DETERMINABLE NI REDUCIBLE POR LA ACCIN DE UN GRUPO SOCIAL CONCRETO; ES UNA ESTRUCTURA DE PODER, DE PODER LEGTIMO. EN L SE LOCALIZAN LOS RECURSOS ECONMICOS Y CULTURALES, UTILIZADOS POR UNA BUROCRACIA PROFESIONAL. SU PODER ES ACEPTADO POR LOS GRUPOS SOCIALES Y LAS ENTIDADES INTERNACIONALES (ECONMICAS MULTINACIONALES-, POLTICAS -ONU-, ETC.). LAS CARACTERSTICAS QUE EL PROCESO DE CREACIN DEL ESTADONACIN TIENE QUE DESARROLLAR AQU, SON:

Resumen de Sistemas

LITE RADICAL, QUE DESARROLLA UN PLANTEAMIENTO REVOLUCIONARIO, COMO FORMA DE LOGRAR UN CAMBIO DRSTICO Y RPIDO DE LA ESTRUCTURA ECONMICA Y SOCIAL. SE ORGANIZA EN UN PARTIDO POLTICO REVOLUCIONARIO (LENINISTA, FUNDAMENTALISTA), DISEADO PARA LA TOMA DEL PODER, DE FORMA VIOLENTA SI ES NECESARIO. ESTE PARTIDO SE APOYA EN SECTORES DESFAVORECIDOS, EN OBREROS URBANOS Y EN ESTUDIANTES. SE PROPONEN LA INDUSTRIALIZACIN RPIDA DEL PAS, MEDIANTE LA DISCIPLINA DE LAS MASAS; OTRAS
CARACTERSTICAS SON EL CONTROL SOCIAL Y LA MOVILIZACIN DE LAS MASAS. ESTE ES EL MODELO TOTALITARIO (POR EJEMPLO, JEMERES ROJOS). EN LA LUCHA CONTRA LA METRPOLI, SUELE HABER DOS GRUPOS PREDOMINANTES EN LA OPOSICIN, UNO DE LOS CUALES SE ACABA IMPONIENDO: EL AUTORITARIO Y EL TOTALITARIO.

FUNCIONALES (UNA INSTITUCIN PERMANECE AUNQUE CAMBIEN SU FUNCIN).

VISIN DE S.P.HUNTINGTON: LA MODERNIZACIN NO TIENE

PORQU SUPONER LA OCCIDENTALIZACIN DE LOS PASES DEL TERCER MUNDO. EL DESARROLLO DE ESTOS PASES DEBERA EXPRESARSE EN UNA PROGRESIVA INSTITUCIONALIZACIN DEL PODER.

UNA INSTITUCIN SOCIAL ES UN COMPORTAMIENTO ESTABLE, RECURRENTE Y ACEPTADO POR EJEMPLO, LA FAMILIA, LA PROPIEDAD, ETC.). LAS INSTITUCIONES POLTICAS SON
ORGANIZACIONES Y PROCEDIMIENTOS QUE ADQUIEREN ESTABILIDAD CON EL PASO DEL TIEMPO: SON ACEPTADOS, EST LEGITIMADOS. LAS LEYES SON INSTITUCIONES POLTICAS EN LOS SISTEMAS POLTICOS OCCIDENTALES; EN LOS PASES NO DEMOCRTICOS LAS INSTITUCIONES POLTICAS SON DIFERENTES (NO DEMOCRTICAS).

COMPLEJIDAD: A MAYOR COMPLEJIDAD, MAYOR ESTABILIDAD Y MAYOR INSTITUCIONALIZACIN, Y MAYORES POSIBILIDADES DE PERMANECER. SE MIDE EN TRMINOS DE SUBUNIDADES, EN LAS QUE SE DESCOMPONE EL SISTEMA. EN LAS DICTADURAS, EL PODER EST CENTRALIZADO EN UNA SOLA PERSONA; EN LAS DEMOCRACIAS, EXISTE UNA MAYOR COMPLEJIDAD DEL PODER: LA PRIMACA DE LOS PODERES ES CAMBIANTES, SE PRODUCE UNA SUCESIN EN LA JEFATURA DE LAS INSTITUCIONES, ETC. AUTONOMA, EXPRESADA A TRAVS DE LA INDEPENDENCIA RESPECTO DE ORGANIZACIONES SOCIALES. LAS INSTITUCIONES NO ESTS DETERMINADA POR LOS INTERESES PARTICULARES, SI ACASO DE FORMA MNIMA. LA INCORPORACIN DE NUEVOS GRUPOS AL SISTEMA NO ALTERA EL MISMO. COHERENCIA (CONSENSO): EXISTENCIA DE INTERS GENERAL EN LA INSTITUCIN, QUE TIENE UNA FINALIDAD COLECTIVA. LA IDEA OPUESTA A LA DE INSTITUCIONALIZACIN ES LA DESINSTITUCIONALIZACIN, DETERIORO POLTICO. EL DETERIORO SE EXPLICA A TRAVS DE LA PROPIA MODERNIZACIN: EL CAMBIO SOCIAL Y ECONMICO, Y EN LOS VALORES, PUEDE GENERAR UNA DESINSTITUCIONALIZACIN, EXPRESADA EN RIGIDEZ DEL SISTEMA POLTICO (/ADAPTABILIDAD), SIMPLICIDAD (/COMPLEJIDAD), SUBORDINACIN A INTERESES PARTICULARES (/AUTONOMA) Y FALTA DE CONSENSO, DE UNIDAD (/COHERENCIA). LA INSTITUCIONALIZACIN DEL PODER. LA CORRUPCIN POLTICA. EN LOS SISTEMAS POLTICOS ACTUALES, LA CRISIS Y EL DETERIORO TIENEN COMO BASE LA CORRUPCIN, AL DEJAR DE DESEMPEAR, LAS INSTITUCIONES, LAS FUNCIONES DE INPUTOUTPUT, PORQUE SE VEN CONDICIONADAS POR LOS GRUPOS DE INTERS. EL CASO MS TPICO ES RUSIA, DONDE: LA ARTICULACIN ENTRE LAS INSTITUCIONES NO EST MUY DESARROLLADA, POR EJEMPLO ENTRE LA DUMA Y EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA; EL SISTEMA POLTICO NO ALCANZA UN ALTO GRADO DE COMPLEJIDAD. SE DA UN TRATAMIENTO MILITAR, NO RACIONAL [?], A LAS SITUACIONES COMPROMETIDAS; AS OCURRI CON LA

SEGN HUNTINGTON, LA INSTITUCIONALIZACIN IMPLICA CUATRO CARACTERSTICAS: ADAPTABILIDAD AL MEDIO EN EL QUE SE ENCUENTRA INSERTO EL SISTEMA POLTICO. SE MIDE EN TRMINOS DE VEJEZ: A MAYOR EDAD DEL SISTEMA, MAYOR INSTITUCIONALIZACIN, Y MAYORES POSIBILIDADES DE QUE PERMANEZCA. LOS
SISTEMAS POLTICOS MIDEN SU EDAD POR CRITERIOS GENERACIONALES (DE RELEVO DE COHORTES DE POBLACIN) Y

Resumen de Sistemas

CRISIS DE CHECHENIA.

TAMBIN TENGA LUGAR UNA GUERRA.

LAS FUERZAS POLTICAS NO ESTN CONSOLIDADAS, NO HAY UNA COALICIN DOMINANTE, HAY UN ELEVADO FRACCIONALISMO. EXISTE UN ALTO GRADO DE DELINCUENCIA Y CORRUPCIN, Y LOS
INTERESES PRIVADOS PRIMAN SOBRE LOS COLECTIVOS.

EL CAMBIO POLTICO A TRAVS DE LA REVOLUCIN. EL CAMBIO POLTICO PUEDE REALIZARSE A TRAVS DE UNA REFORMA (TRANSICIN), O DE FORMA VIOLENTA A TRAVS DE UNA REVOLUCIN. EXISTEN DOS GRANDES FORMULACIONES SOBRE LA REVOLUCIN: LA MARXISTA, QUE SEALA COMO PROTOTIPO DE REVOLUCIN A LA REVOLUCIN BURGUESA. LA REVOLUCIN ES DEFINIDA COMO EL CAMBIO QUE LLEVA A UN NUEVO ORDEN SOCIAL Y POLTICO, POR LO QUE IMPLICA UN PROGRESO; PERO STE ES UN PROGRESO LIMITADO, PORQUE EL NUEVO ORDEN DEBE SER DE NUEVO SUPERADO. LA REVOLUCIN SE CONFIGURA AS COMO ALGO NECESARIO E INEVITABLE PARA EL CAMBIO. LA DE LOS FUNCIONALISTAS Y LOS TERICOS DE LA MODERNIZACIN,
QUE ESTUDIAN LA REVOLUCIN COMO UNA FORMA DE CRISIS EN EL PROCESO DE MODERNIZACIN; UN PROCESO DE MODERNIZACIN PUEDE PROVOCAR REVOLUCIONES O NO. LOS QUE SE ADHIERE A ESTA POSTURA PIENSAN QUE LAS MEJORES TRANSFORMACIONES (LAS MS PROFUNDAS, EFICACES Y DURADERAS) SON LAS QUE SE HACEN A TRAVS DE REFORMAS. LAS QUE TIENEN COMO BASE UNA REVOLUCIN PRODUCEN LO CONTRARIO.

LA HISTORICIDAD: SUPONE QUE LA REVOLUCIN ES ALGO OBJETIVAMENTE NECESARIO (LA REVOLUCIN ES UNA NECESIDAD HISTRICA, AJENA A SUS AGENTES) UNA VEZ QUE SE INICIA, TIENE UNA DINMICA PROPIA; SU LGICA SUPERA A LA DE SUS AGENTES E IMPLICADOS. ADEMS, SKOCPOL SEALA OTRAS DOS CARACTERSTICAS MS: TODA REVOLUCIN GENERA UNA DEMOCRATIZACIN, FAVORECE LA PARTICIPACIN DEL PUEBLO EN LA VIDA POLTICA, LO QUE SIRVE PARA DESARROLLAR UN ESPRITU COMUNITARIO. LOS PROCESO REVOLUCIONARIOS PRODUCEN ESTRUCTURAS DE PODER FUERTES, FUERTEMENTE ORGANIZADAS. LA IDEA DE REVOLUCIN NACE CON LAS REVOLUCIONES BURGUESAS, QUE TIENEN COMO GERMEN A LA FRANCESA DE 1789. LA OTRA REVOLUCIN SEALADA ES LA RUSA DE 1917, QUE HA TENIDO COMO LTIMA CONTINUACIN A LA NICARAGENSE. HOY, LAS REVOLUCIONES MS IMPORTANTES SON LAS ISLMICAS. DIFERENCIAS ENTRE REFORMA POLTICA Y REVOLUCIN. LA REFORMA
CONCIBE EL CAMBIO POLTICO EN TRMINOS SIMILARES A COMO LO HACE LA REVOLUCIN; SE TRATA DE UN CAMBIO NECESARIO.

SIN EMBARGO, LA REFORMA NO PLANTEA UN ORDEN TOTALMENTE NUEVO, PORQUE CONSERVA ELEMENTOS DEL ANTERIOR. ADEMS, LA REFORMA POLTICA NO SUPONE VIOLENCIA; ACEPTA QUE LA REFORMA ES NECESARIA, PERO EXISTE UN CONTROL DEL PROCESO. EL CONCEPTO DE REFORMA ES EL PREFERIDO POR LOS
FUNCIONALISTAS SI TIENEN QUE ELABORAR UN PROYECTO DE CAMBIO.

HANNAH ARENDT Y THEDA SKOCPOL SON DOS DE LAS

PRINCIPALES ESTUDIOSAS DEL FENMENO DE LAS REVOLUCIONES. ARENDT SEALA COMO CARACTERSTICAS DE LA REVOLUCIN:

LA NOVEDAD: LA REVOLUCIN DA ORIGEN A UN ORDEN DISTINTO DEL ANTERIOR. LA LIBERTAD: PRODUCEN UNA LIBERACIN EN RELACIN A UNA SITUACIN ANTERIOR, A UN MODELO DE DOMINACIN ANTERIOR (SEGN POSTULA EL MARXISMO). LA VIOLENCIA, QUE ES INHERENTE A LA REVOLUCIN. SIN EMBARGO,
QUE SE PRODUZCA UNA REVOLUCIN NO IMPLICA QUE

Y
TAMBIN POR LOS SOCIALDEMCRATAS (LASALLE, BERSTEIN), QUE ADOPTAN, FRENTE AL CAMBIO, UNA POSTURA REFORMISTA, NO VIOLENTA.

BIBLIOGRAFA:

Resumen de Sistemas

VV.AA.: POLITICAL CORRUPTION MONOGRFICO DE POLITICAL STUDIES, N 45-3 DE 1997 E.ALVARADO: "LA FORMACIN DEL SISTEMA POLTICO DE LA REPBLICA RUSA" EN REVISTA DE ESTUDIOS POLTICOS, N 95 DE 1997, PP. 125-177 K.W.DEUTSCH: EL MUNDO DE LOS PASES EMERGENTES EN POLTICA Y GOBIERNO, MADRID, FCE, 1976, PP. 514-551. P.PIERSON: THE NEW POLITICS OF WELFARE STATE IN WORLD POLTCS, N 48 DE 1996, PP. 143-179. T.SKOCPOL: LA EXPLICACIN DE LAS REVOLUCIONES SOCIALES: OTRAS TEORASEN LOS ESTADOS Y LAS REVOLUCIONES SOCIALES, MXICO, FCE, 1984, PP. 19-85. TEMA 5: BASE SOCIAL DE LOS SISTEMAS POLTICOS LA ESTRUCTURA SOCIOECONMICA: MERCADO Y PLANIFICACIN. DEPENDENCIA ECONMICA DEL TERCER MUNDO. EL MEDIO EN EL QUE OPERA EL SISTEMA POLTICO ES UN MEDIO SOCIOECONMICO. EN LOS PASES DESARROLLADOS, LA
CUESTIN CENTRAL DEL DEBATE POLTICO ES LA DE LOS LMITES DE LA INTERVENCIN DEL ESTADO, QUE CONTRAPONE LOS POSTULADOS DE LA LIBERTAD DE MERCADO CON LOS DE LA PLANIFICACIN ESTATAL DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS.

DADO LUGAR A UN PROCESO DE TRANSICIN ECONMICA, EN EL QUE REDUCE LA PLANIFICACIN.

TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL SE PLANTEA LA PLANIFICACIN EN EUROPA OCCIDENTAL. AQU SE ENTIENDE LA
PLANIFICACIN COMO PLANIFICACIN INDICATIVA PARA EL SECTOR PRIVADO; ES LIMITADA, NO SUSTITUYE AL MERCADO EN LA ASIGNACIN DE RECURSOS.

LA PLANIFICACIN SE EXPRESA EN PROYECTOS DE CRECIMIENTO, EN PROGRAMAS DE LOS SECTORES QUE VAN A CRECER, Y SON FRUTO DE PACTOS ENTRE LAS FUERZAS SOCIALES. ESTOS PROYECTOS Y
PROGRAMAS SIRVEN PARA ORIENTAR A LOS EMPRESARIOS EN SU ACTIVIDAD ECONMICA, QUE NO RESULTA DIRIGIDA. EL MEJOR EJEMPLO ES EL PLAN MONET, DE 1945.

LA FINALIDAD DE ESTOS PROGRAMAS ES ATAJAR LOS FALLOS DEL MERCADO EN LA ASIGNACIN DE RENTA (TRATANDO DE ACABAR CON LA POBREZA) Y EN EL DESARROLLO ECONMICO. TODO ELLO CONDUJO, A PARTIR DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, A
UNA IMPORTANCIA CRECIENTE DEL SECTOR PBLICO Y A UNA MAYOR RACIONALIZACIN ECONMICA (EN LA INTRODUCCIN DE TECNOLOGA, ETC.).

LA CRISIS DE LOS AOS 70 Y 80 PRODUJO UNA DESREGULACIN LABORAL, Y DE LOS ESTNDARES PRODUCTIVOS, Y LA
PRIVATIZACIN DE EMPRESAS PBLICAS EN LOS PASES OCCIDENTALES.

CONCEPTO DE PLANIFICACIN: SE PLANTEA, SOBRE TODO, TRAS LA CONSTRUCCIN DE LOS ESTADOS SOCIALISTAS, QUE DESARROLLAN UNA PLANIFICACIN
CENTRAL DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS Y DE LAS RELACIONES ECONMICAS. PARA ELLO REQUERAN UNA ORGANIZACIN POLTICA CENTRALIZADA Y DICTATORIAL, QUE AL MISMO TIEMPO SE CONVERTA EN INEFICAZ [COMO LAS NEURONAS DE

LA TENDENCIA ACTUAL ES LA DE UTILIZAR LA POLTICA PRESUPUESTARIA, Y LA ECONMICA EN GENERAL, COMO PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE LA PLANIFICACIN. LAS ECONOMAS OCCIDENTALES OPERAN SOBRE LA BASE DEL MERCADO; ESTA PROPOSICIN SE HA RADICALIZADO EN LA ACTUALIDAD, POR LO QUE
LA PLANIFICACIN TIENE HOY UNA NATURALEZA LIMITADA Y GENERALISTA, Y LA INTERVENCIN ES ESCASA.

SNCHEZ DE DIOS], LO QUE LLEV A LA CRISIS DEL COMUNISMO, A

CAUSA DEL ESTANCAMIENTO ECONMICO Y LA INEFICIENCIA ECONMICA.

CHINA ES UN EJEMPLO DE ESTADO SOCIALISTA DE MERCADO, PORQUE

ANA LA PLANIFICACIN CENTRAL CON UN MBITO DE ACTUACIN PARA EL MERCADO, EN LA PRODUCCIN Y EL COMERCIO, A TRAVS DE LA CREACIN DE EMPRESAS MIXTAS. ESTO HA

TEORA DE LA DEPENDENCIA ECONMICA: ESTA ESCUELA SURGE DEL MARXISMO, EN CONCRETO PARTE DEL ANLISIS DEL IMPERIALISMO DE LENIN, APLICADA AL ESTUDIO DE LAS CONDICIONES DE SUBDESARROLLO DE AMRICA LATINA; DESDE
AQU SE EXTRAPOLA A LA INVESTIGACIN DEL SUBDESARROLLO DE LOS PASES DEL TERCER MUNDO EN SU CONJUNTO.

Resumen de Sistemas

SU ANLISIS NO TOMA COMO UNIDADES DE ESTUDIO A LOS ENTES NACIONALES, SINO QUE CONSIDERA UN SISTEMA DE RANGO GLOBAL, EN EL QUE HAY DOS GRUPOS DE PASES: LOS DEL CENTRO, PASES AVANZADOS Y SUBDESARROLLADOS LOS DE LA PERIFERIA, SUBDESARROLLADOS. LA TEORA DE LA DEPENDENCIA ENTIENDE EL DESARROLLO Y EL
SUBDESARROLLO COMO LAS DOS CARAS DE UN MISMO PROCESO, SON DOS FACTORES VINCULADOS E INTERDEPENDIENTES, NO CONTRADICTORIOS.

EN LOS AOS 60 SE ELABORA UNA TEORA GENERAL DE LA CULTURA POLTICA, QUE ANALIZA LOS SISTEMA POLTICOS DESDE EL ENFOQUE DE LA MISMA. LA OBRA FUNDACIONAL DE ESTA PERSPECTIVA ES LA CULTURA CVICA DE ALMOND Y VERBA (1963). EL TRMINO CULTURA POLTICA HACE REFERENCIA A LA
PERSONALIDAD COLECTIVA QUE SE DESARROLLA EN UN SISTEMA POLTICO.

EL CENTRO TIENE CAPACIDAD DE DESARROLLO AUTNOMO (ES CAPAZ DE OPERAR SOBRE SUS PROPIAS NECESIDADES), Y ES EL
BENEFICIARIO DE LA RELACIONES COMERCIALES ESTABLECIDAS A ESCALA GLOBAL. LA PERIFERIA SIGUE UN DESARROLLO REFLEJO, CONDICIONADO POR SU ADAPTACIN A LOS REQUERIMIENTOS DE EXPANSIN DEL CENTRO. AS SE CONFIGURA UNA SITUACIN DE EXPLOTACIN POR EL CENTRO DOMINANTE.

ES LA ESTRUCTURA PARTICULAR DE ACTITUDES, VALORES, SENTIMIENTOS, INFORMACIN Y CONOCIMIENTOS POLTICOS DE UNA SOCIEDAD DETERMINADA. ALMOND Y VERBA DIFERENCIAN TRES TIPOS DE CULTURA POLTICA: CULTURA LOCALISTA O PARROQUIAL: NO EXPRESA UNA CONCIENCIA DE LOS PROCESOS POLTICOS, NI DE LA EXISTENCIA DE UNA AUTORIDAD POLTICA. EST ORIENTADA HACIA LA FAMILIA O TRIBU: ES COMN EN SOCIEDADES TRIBALES AFRICANAS, SOCIEDADES ASITICAS ATRASADAS, ETC. EST ASOCIADA A SITUACIONES DE ANALFABETISMO, POR LO QUE ADEMS PUEDE
ENCONTRARSE EN ZONAS RURALES REMOTAS DENTRO DE LAS SOCIEDADES OCCIDENTALES AVANZADAS. A NIVEL MICROSOCIOLGICO, LA CULTURA LOCALISTA TAMBIN ES DESARROLLADA POR MUJERES MAYORES DE ZONAS URBANAS.

LA LGICA DE LA DEPENDENCIA ACABA DE EXPLICARSE CON EL

MECANISMO QUE ARTICULA LA EXPLOTACIN Y LA EXTRACCIN DE LOS RECURSOS POR PARTE DEL CENTRO: EL PRINCIPIO DE INTERCAMBIO DESIGUAL. SU ENUNCIACIN MS BSICA: LA PERIFERIA ENTREGA AL CENTRO MATERIAS PRIMAS A CAMBIO DE PRODUCTOS MANUFACTURADOS; EL VALOR DE LOS SEGUNDOS ES MUCHO MAYOR QUE EL DE LAS PRIMERAS. LOS TERICOS DE LA DEPENDENCIA EXPLICAN QUE EL PRINCIPIO CLSICO DE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS NO ES REALMENTE EFECTIVO.

LA SITUACIN DE DEPENDENCIA ES GLOBAL (ABARCA A TODOS LOS PASES DEL MUNDO) E HISTRICA (ARRANCA DESDE EL COLONIALISMO DEL SIGLO XV; HOY SE CARACTERIZA POR EL CAPITAL TRANSNACIONAL: LAS SOCIEDADES TRANSNACIONALES, EN FORMA DE EMPRESAS FINANCIERAS, UTILIZAN LOS RECURSOS DE LA PERIFERIA). LA CULTURA Y LA SOCIALIZACIN POLTICA: EL CASO ALEMN. EL ESTUDIO DE LA CULTURA POLTICA ARRANCA DESDE MUY ANTIGUO: MONTESQUIEU YA REALIZA UNA DISTINCIN ENTRE PASES LATINOS Y NRDICOS EN FUNCIN DE SU CULTURA Y CLIMA.

CULTURA DE SBDITO: ES LA PROPIA DE LA POBLACIN DE PASES COMUNISTAS. EL CIUDADANO ES CONSCIENTE DE LA EXISTENCIA DE UN SISTEMA POLTICO, OBEDECE PASIVAMENTE LAS LEYES Y A LA AUTORIDAD, PERO NO SE INVOLUCRA, NO PARTICIPA NI VOTA. CULTURA PARTICIPATIVA: LOS CIUDADANOS SON CONSCIENTES DE LA EXISTENCIA DEL SISTEMA POLTICO, PARTICIPAN ACTIVAMENTE, FORMULAN DEMANDAS, Y APOYAN CON SU VOTO A LOS LDERES POLTICOS. ALMOND Y VERBA CLASIFICAN LOS SISTEMAS POLTICOS EN FUNCIN DE ESTOS CRITERIOS: ABCD 100 P

Resumen de Sistemas

PPP 90 S SS 80 70 60 L 50 40 S 30 L 20 10 L L LOS PASES REFERIDOS DENTRO DEL PRIMER GRUPO (A) SON LOS PASES DESARROLLADOS. LOS PASES B ERAN, GENRICAMENTE, LOS PASES SOCIALISTAS, REGMENES AUTORITARIOS CON DESARROLLO ECONMICO. LOS PASES C
OSTENTAN UN ALTO DESARROLLO INDUSTRIAL, PERO SU RGIMEN ES AUTORITARIO (EGIPTO, INDONESIA, ETC.). LAS SOCIEDADES DE LOS PASES D SON MUY ATRASADAS, SE ENCUENTRAN EN UNA SITUACIN CASI PREINDUSTRIAL (INDIA, POR EJEMPLO).

SOCIALIZACIN E INFORMACIN, COMO PERIDICOS, ASOCIACIONES DE TIEMPO LIBRE, LO QUE PERMITA CREAR SUBCULTURAS POLTICAS DISTINTAS DE LA GENERAL. HOY, EN LAS SOCIEDADES INDUSTRIALES OCCIDENTALES, EXISTEN SUBCULTURAS TNICAS Y RELIGIOSAS.

LA CULTURA POLTICA OCCIDENTAL HA EVOLUCIONADO EN LOS LTIMOS AOS, Y HOY PRIMAN LOS VALORES POSTMATERIALISTAS, RELACIONADOS CON LA ECOLOGA, POR EJEMPLO. ESTO HA DADO LUGAR A LA CREACIN DE NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES (NMS). EN LOS PASES DEL TERCER MUNDO SE PRODUCE UN DESARROLLO DE VALORES CONTRARIOS A LA MODERNIZACIN, COMO, POR EJEMPLO, EL FUNDAMENTALISMO. EL CONCEPTO DE SOCIALIZACIN POLTICA HACE REFERENCIA A LOS
PROCESOS DE TRANSMISIN Y FORMACIN DE LA CULTURA POLTICA (TRANSMISIN Y FORMACIN DE VALORES, SMBOLOS, IDEOLOGAS...). SE SUELE ESTUDIAR EN LOS NIOS Y EN LOS JVENES. TAMBIN SE ANALIZAN LOS AGENTES DE SOCIALIZACIN; LOS QUE PRIMAN EN NUESTRAS SOCIEDADES SON LA FAMILIA, LOS GRUPOS DE PARES, LA ESCUELA, LA RELIGIN, LOS MEDIOS DE COMUNICACIN, LOS GRUPOS DE PRESIN, LOS GRUPOS DE CLASE, DE ESTATUS, ETC.

ALEMANIA, HISTRICAMENTE, HA SUFRIDO UNA EVOLUCIN ESPECIAL DE SUS CULTURA POLTICA: HA SUFRIDO UNA
RESOCIALIZACIN IMPORTANTE EN DOS MOMENTOS DISTINTOS A LO LARGO DEL SIGLO XX.

LA INDIA SE CONSIDERA UNA PAS CON INSTITUCIONES POLTICAS ESTABLES. PERO CUANDO SE CONSIDERA SU CULTURA POLTICA, SU UBICACIN COMO RGIMEN DEMOCRTICO YA NO ES VLIDO (POR EL SISTEMA DE CASTAS). ESTO DEMUESTRA
QUE LA CULTURA POLTICA ES UN ELEMENTO ESENCIAL EN EL ESTUDIO DE LOS SISTEMA POLTICOS, MS ALL DEL ESTUDIO DE SUS INSTITUCIONES.

LA RESOCIALIZACIN SUPONE CAMBIOS DRSTICOS DE LA CULTURA POLTICA DE LOS MIEMBROS ADULTOS DE UNA SOCIEDAD, A CAUSA DE REVOLUCIONES, GUERRAS, ETC. LAS DOS RESOCIALIZACIONES EN ALEMANIA SE CORRESPONDEN CON EL FIN DE
LA

SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Y TRAS LA REUNIFICACIN. TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, LOS DOS TERRITORIOS EN QUE QUEDA DIVIDIDA ALEMANIA SUFREN DOS RESOCIALIZACIONES DIFERENTES. LA RFA, EN LOS VALORES DE LA DEMOCRACIA LIBERAL. EL CAMBIO GENERACIONAL FUE
DETERMINANTE PARA EL XITO EN EL CAMBIO DE LA CULTURA POLTICA, COMO TAMBIN LO FUE LA AUSENCIA DE ALTERNATIVAS AL MODELO OCCIDENTAL, Y EL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL.

CONCEPTOS COMPLEMENTARIOS AL ESTUDIO DE ALMOND Y VERBA: SUBCULTURAS POLTICAS: LOS GRUPOS SOCIALES DESARROLLAN CULTURAS POLTICAS PROPIAS. POR EJEMPLO, EN LOS AOS 20 Y 30, GRUPOS SOCIOECONMICOS (SINDICATOS, PARTIDOS DE CLASE) POSEAN SUS PROPIOS AGENTES DE

Resumen de Sistemas

LA RDA SE SOCIALIZA EN VALORES COMUNISTAS (COLECTIVISMO, IGUALITARISMO, INTERNACIONALISMO, ETC.), A TRAVS DE MEDIOS COACTIVOS IDEOLGICOS, COMO LA PROPAGANDA, LA MOVILIZACIN SOCIAL, LA ESCUELA Y LAS ORGANIZACIONES SOCIALES (SINDICATOS), ETC. TRAS LA REUNIFICACIN, LA RDA HA
TENIDO QUE RESOCIALIZARSE EN LOS VALORES IMPERANTES EN LA RFA.

EN LAS SOCIEDADES DEMOCRTICAS, LOS GRUPOS DE PRESIN SON AUTNOMOS Y TIENEN PLENA LIBERTAD PARA ACTUAR. HAY DOS MODELOS DE ORGANIZACIN DE GRUPOS DE PRESIN, QUE NOS
PERMITEN COMPARAR LOS SISTEMAS POLTICAS DE LAS SOCIEDADES OCCIDENTALES: EL CORPORATISTA Y EL PLURALISTA.

EN ESPAA SE PRODUCE UNA RESOCIALZIACIN EN LOS VALORES DEMOCRTICOS LIBERALES CON LA TRANSICIN. PERO SIGUE
PERMANECIENDO UNA SUBCULTURA POLTICA RESIDUAL ANCLADA EN LOS VALORES FRANQUISTAS.

POR LTIMO, HAY QUE SEALAR QUE LA SOCIALIZACIN EN VALORES

OCCIDENTALES SE HACE A TRAVS DE LA PARTICIPACIN Y EL PROGRESO, EL AVANCE ECONMICO, ETC., NO A TRAVS DE LA PROPAGANDA Y LA IDEOLOGIZACIN. [PERO SNCHEZ DE

DIOS, SUBNORMAL: LA PARTICIPACIN Y EL DESARROLLO ECONMICO SON PROPAGANDA E IDEOLOGIZACIN, LA

PARTICIPACIN NO EXISTE Y EL DESARROLLO ECONMICO PERMITE QUE LA GENTE MUERA DE HAMBRE EN EL TERCER MUNDO!

PAS % SINDICACIN CORPORATISTA SUECIA AUSTRIA 70 50 MIXTO ALEMANIA INGLATERRA 32 45 PLURALISTA FRANCIA EE.UU. 24 21 EL CORPORATISMO SE CARACTERIZA POR UNA ALTA SINDICACIN. LAS ORGANIZACIONES SINDICALES SON MUY PODEROSAS Y ESTN MUY CENTRALIZADAS. LAS ORGANIZACIONES
EMPRESARIALES TIENEN LAS MISMAS CARACTERSTICAS. LLEGAN ENTRE S A GRANDES ACUERDOS, NO DE ALCANCE MERAMENTE SALARIAL, SINO QUE TRASCIENDEN A LO ECONMICO Y LO SOCIAL: SE REFIEREN A POLTICAS SALARIALES, AL ESTADO DE BIENESTAR, A LA CONCERTACIN SOCIAL, ETC.

MIRA QUE ERES MEMO!]. LOS GRUPOS SOCIALES: GRUPOS DE PRESIN Y MOVIMIENTOS SOCIALES. LOS LOBBIES DE USA. A. GRUPOS DE PRESIN. SEGN LA TEORA PLURALISTA, EL INTERS PARTICULAR ES LA FUERZA MATRIZ DE LA ACCIN INDIVIDUAL Y LA FUERZA POLTICA. EL PROCESO POLTICO TIENDE A CONFORMARSE POR LA COMPETICIN Y LUCHA DE LOS INTERESES ORGANIZADOS EN GRUPOS (DE INTERS), DE FORMA COLECTIVA. EL ESTUDIO DE LA ESTRUCTURA DE INTERESES NOS FACILITA EL
ESTUDIO DE LA ARTICULACIN DEL PODER Y DE CMO SE TOMAN LAS DECISIONES. LOS GRUPOS DE PODER MS IMPORTANTES SON LOS SINDICATOS (SOBRE TODO EN EUROPA) Y LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES; TAMBIN, LAS IGLESIAS, LAS ASOCIACIONES CULTURALES, VECINALES, ETC.

EL PLURALISMO RECOGE UNA MULTIPLICIDAD DE GRUPOS DE PRESIN, SIN TANTA POTENCIALIDAD POLTICA, AUNQUE CON INFLUENCIA. SON ESCUCHADOS, E INCLUSO SE LES CONVOCA PARA EXPONGAN SU POSTURA, CUANDO SE TOMAN DECISIONES. ANTES DE ELABORAR UNA TIPOLOGA DE GRUPOS DE PRESIN, HAY
QUE ENUMERAR SUS CARACTERSTICAS DEFINITORIAS IDEALES:

Resumen de Sistemas

GOZAN DE UNA ESTRUCTURA ESPECIALIZADA PARA LA ARTICULACIN DE INTERESES; LOS MEJORES EJEMPLOS SON LOS
SINDICATOS Y LAS IGLESIAS

REDES CLIENTELARES, ESTRUCTURAS DE PATRONAZGO: EXPRESAN LA

VINCULACIN PERSONAL ENTRE ALGUIEN CON INFLUENCIA, Y SUJETOS PARTICULARES QUE PUEDEN VER PROTEGIDO SU INTERS POR ESTA PERSONA EJEMPLOS DE ESTA SITUACIN SE DAN EN CHINA Y EN LOS SISTEMAS BUROCRTICOS.

SU FIN ES LA REPRESENTACIN EXPLCITA DE LOS INTERESES DE UN

GRUPO PARTICULAR

CUENTAN CON UNA ORGANIZACIN PERMANENTE SU ESTRUCTURA ES BUROCRTICA TIENEN A SU SERVICIO UN PERSONAL PROFESIONALIZADO, QUE SE
DEDICA A TIEMPO COMPLETO A LA ORGANIZACIN

CUADRO COMPARATIVO DE LOS PRINCIPALES GRUPOS SOCIALES DE CINCO PASES DESARROLLADOS: ALEMANIA ITALIA FRANCIA REINO UNIDO ESTADOS UNIDOS ORGANIZACIONES
SINDICALES

OPERAN SEGN PROCEDIMIENTOS ORDENADOS PARA LA FORMULACIN DE INTERESES Y DEMANDAS; DENTRO DEL SISTEMA POLTICO, LOS FINES Y LAS TCTICAS QUE ADOPTAN SON LEGTIMAS, AS, PODEMOS DIFERENCIARLOS DE OTROS GRUPOS SIMILARES: GRUPOS QUE OPERAN DENTRO DE ORGANIZACIONES FORMALES (INSTITUCIONES): BUROCRACIA, EJRCITO, ETC. TIENEN UNA GRAN CAPACIDAD DE PRESIN, INFLUENCIA POLTICA, QUE SE
DEBE A LA FUERZA QUE LE PROPORCIONA SU BASE ORGANIZATIVA.

DGB (UNITARIA,
SOCIALDEMCRATA, MUCHA FUERZA)

DAG (ORGANIZACIN DE CUADROS, DE

TRABAJADORES DE CUELLO BLANCO)

GRUPOS NO ASOCIATIVOS (CONTRAPUESTOS A LOS VERDADEROS GRUPOS DE PRESIN, QUE S SON ASOCIATIVOS): ARTICULAN INTERESES DE MANERA INTERMITENTE. LOS CRITERIOS QUE GUAN SU FORMACIN SON DE PARENTESCO, TNICOS, DE ESTATUS, ETC.; PERO NO TIENEN UN PATRN ORGANIZATIVO, NO FUNCIONAN SEGN PROCEDIMIENTOS ORGANIZADOS, Y NO TIENEN CONTINUIDAD EN LA ESTRUCTURA. SON EXPRESIN DE SITUACIONES INTERMEDIAS, A
CABALLO ENTRE LA DISOLUCIN DEL GRUPO O LA FORMACIN DE UN AUTNTICO GRUPO DE PRESIN. UN EJEMPLO DE ESTE TIPO DE GRUPOS ES LA PLATAFORMA POR EL 0,7%, CUYA FORMACIN ES COYUNTURAL.

CGIL (GRAN
ORGANIZACIN SINDICAL; COMUNISTA)

GRUPOS ANMICOS: SURGEN EN SITUACIONES PREMODERNAS,

CUANDO NO HAY CANALES INSTITUCIONALIZADOS QUE PERMITAN ORIENTAR LOS INTERESES DE UN COLECTIVO EN LA TOMA DE DECISIONES, O CUANDO ESTOS GRUPOS SONDE RECIENTE CREACIN. ACTAN MEDIANTE MANIFESTACIONES, TUMULTOS, PERTURBANDO EL ORDEN PBLICO. CUENTAN CON UNA ORGANIZACIN MNIMA Y NO DESARROLLAN UNA ACTIVIDAD CONSTANTE.

CISL (DEMCRATA-CRISTIANA) UIL (SOCIALDEMCRATA) CGT (COMUNISTA) CFDT (SOCIALISTA) CGC TUC (LABORISTA, SOCIALDEMCRATA;
INCLUYE AL MOVIMIENTO COOPERATIVO, QUE TIENE UNA GRAN TRASCENDENCIA SOCIAL)

AFL-CIO (COALICIN DE 2

Resumen de Sistemas

SINDICATOS: LA

AFL, QUE RENE

A TRABAJADORES CUALIFICADOS, Y

CIO, QUE ASOCIA AL RESTO) (CONFEDERACIN GENERAL DE CUADROS) ORGANIZACIONES

EMPRESARIALES

FRENTE VERDE) COLDIRETI (DEFIENDE LOS INTERESES AGRARIOS, DE LOS EMPRESARIOS AGRARIOS) FNSEA UNA NFU (ASOCIACIN DE
AGRICULTORES DE TIPO MEDIO)

DDI (EQUIVALENTE A LA CEOE) DIHT (ORGANIZACIN DE

CMARAS DE COMERCIO)

LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES SURGEN COMO REACCIN ANTE EL MOVIMIENTO OBRERO. NO ES NORMAL QUE ENTES COMPETITIVOS ENTRE S, COMO LAS EMPRESAS, SE ASOCIEN, A NO SER
QUE TENGAN QUE HACER FRENTE A UN ENEMIGO COMN. DE TODAS FORMAS, EL GRADO DE UNIDAD DE ESTE GRUPO ES VARIABLE: MIENTRAS ALEMANIA CUENTA CON UNA ORGANIZACIN EMPRESARIAL UNITARIA, EN OTROS PASES NO EXISTE.

COFINDUSTRIA (LA
ORGANIZACIN EMPRESARIAL MS IMPORTANTE)

POR OTRO LADO, TAMBIN HAY PASES EN LOS QUE LAS

ORGANIZACIONES SINDICALES SE HAN CONSEGUIDO UNIFICAR, POR EJEMPLO EN SUECIA Y AUSTRIA; COMO CONSECUENCIA DE ELLO, EL CORPORATISMO ES EST FUERTEMENTE PRESENTA EN TODAS LAS TOMAS DE DECISIONES.

CNPF (CONFEDERACIN NACIONAL DEL PATRONATO FRANCS) CBI ASOCIACIN NACIONAL DE FABRICANTES CMARAS DE COMERCIO ORGANIZACIONES
AGRARIAS

B. MOVIMIENTOS SOCIALES. RESPONDEN A LA NUEVAS FORMAS DE ACCIN SOCIAL. SUS ISSUES, SUS IDEAS MOTRICES, LOS PROBLEMAS A LOS QUE TRATAN DE DAR RESPUESTA, SON CUESTIONES DE GRADO MEDIO (NO OMNICOMPRENSIVAS, HOLSTICAS): LA ECOLOGA, EL FEMINISMO, LOS DERECHOS HUMANOS, ETC. SE FUNDAMENTAN EN UN INTERS MUY GENRICO. CARECEN DE ORGANIZACIN BUROCRTICA, Y NO EXISTE UNA JERARQUA LDERES/AFILIADOS. NO ACTAN EN UN MARCO INSTITUCIONALIZADO, NI SE RELACIONAN CON EL RESTO DE LOS ACTORES EN TRMINOS DE NEGOCIACIN, COMPROMISOS Y PRESIONES (SU INSTRUMENTO SON LAS ACCIONES COLECTIVAS FUERA DE LOS CAUCES ESTABLECIDOS DE PARTICIPACIN: HUELGAS, ETC.)

DRV (ORGANIZACIN
AGRARIA MS IMPORTANTE)

ULK (CMARAS AGRARIAS; DRV Y ULK FORMAN EL

Resumen de Sistemas

LOS MOVIMIENTOS SOCIALES SON GRUPOS DE INTERS NO ASOCIATIVO EN ORIGEN, AUNQUE ALGUNOS EVOLUCIONAN HACIA GRUPOS DE INTERS STANDARD: AS HA OCURRIDO CON LOS GRUPOS ECOLOGISTAS DE LA RFA, QUE SE INSTITUCIONALIZADO EN PARTIDOS POLTICOS. C. LOBBIES. TIENEN UNA GRAN INFLUENCIA EN ESTADOS UNIDOS, Y PREVISIBLEMENTE TAMBIN TENDRN EN LA UE. TIENEN UNA ESTRUCTURA PARTICULAR. LOS LOBISTAS SON ANTIGUOS PARLAMENTARIOS, ABOGADOS, EXFUNCIONARIOS, ETC.,
CONTRATADOS POR ORGANIZACIONES SOCIALES DE DISTINTO TIPO PARA QUE DEFIENDAN SUS INTERESES EN LOS PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES Y ANTE LOS ACTORES QUE LAS TOMAN.

M.ROS Y J.H.SCHWARTZ: "JERARQUA DE VALORES EN LOS PASES DE EUROPA OCCIDENTAL: UNA COMPARACIN TRANSCULTURAL" EN REVISTA ESPAOLA DE INVESTIGACIONES SOCIOLGICAS, N69 DE 1995, PP. 69-89. G.THERBORN: "LA PROPIEDAD, LOS MERCADOS Y LA GENTE: SUS CONFLICTOS", EN EL SOCIALISMO DEL FUTURO, N 9/10 DE 1994, P.117-130. TEMA 6: PARTIDOS POLTICOS Y ELECCIONES LOS OBJETIVOS Y LA ORGANIZACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS. LAS ELECCIONES PRIMARIAS EN LOS PARTIDOS DE USA. SON GRUPOS SOCIALES EN LOS QUE LA PERTENENCIA EST ABIERTA, Y QUE ATIENDEN A UNA GENERALIDAD DE INTERESES. ESTN ORIENTADOS A EJERCER EL PODER Y ALCANZAR EL GOBIERNO. SUS FUNCIONES PUEDEN CONDENSARSE EN: A NIVEL SOCIAL GENERAL, SON MECANISMOS PARA PLANTEAR Y
BUSCAR ACUERDOS PARA RESOLVER CONFLICTOS SOCIALES.

EN ESTADOS UNIDOS EXISTEN PROCEDIMIENTOS FORMALES QUE PERMITEN LA PARTICIPACIN DE ESTOS GRUPOS, PARA QUE DEFIENDAN SUS INTERESES PARTICULARES. UNA LEY FEDERAL DE 1946 REGULA SU ACTUACIN. ESTABLECE QUE TIENEN QUE REGISTRARSE EN UN REGISTRO ESPECIAL DEL CONGRESO; SUS
REPRESENTANTES SERN ENTONCES CONVOCADOS CUANDO SE DEBATA UNA LEY EN EL CONGRESO, O POR LOS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIN CUANDO ESTA PROPONGA DECISIONES CONCRETAS. AS LOS LOBISTAS PUEDEN PONER DE MANIFIESTO CULES SON LOS INTERESES DE LOS GRUPOS QUE REPRESENTAN.

TAMBIN SON UN MECANISMO DE REPRESENTACIN DE LA SOCIEDAD, Y SIRVEN PARA MOVILIZAR A LA POBLACIN

EN FUNCIN DE LOS INTERESES COLECTIVOS QUE DEFIENDEN, EN FUNCIN DE UNOS OBJETIVOS MUY AMPLIOS QUE SE PLANTEAN. ESTOS OBJETIVOS SE EXPONEN EN UN PROGRAMA, QUE SE DA A CONOCER PARA QUE LOS CIUDADANOS VOTEN. AS, LA MOVILIZACIN SE LLEVA A CABO MEDIANTE EL PROCESO ELECTORAL O MEDIANTE OTRAS FORMAS.

LOS LOBBIES ESTN REGISTRADOS Y FORMALIZADOS, PUESTO QUE SE LES FACILITA UNA VA FORMAL DE PARTICIPACIN; DE ESTA MANERA SE PROCURA QUE NO ACTEN EN LA SOMBRA. LOS LOBBIES MS IMPORTANTES SON LAS ORGANIZACIONES SINDICALES Y LAS EMPRESARIALES. BIBLIOGRAFA: S.AGUILAR: "NEOCORPORATIVISMO: ORIGEN DEL DEBATE Y PRINCIPALES TENDENCIAS" EN POLITCA Y SOCIEDAD, N 3 DE 1989, PP. 57-63. R.KOOPMANS: "NEW SOCIAL MOVEMENTS AND CHANGES IN POLITICAL PARTICIPATION IN WESTERN EUROPE" EN WET EUROPEAN POLTCS, V.19-1 DE 1996, PP. 28-51.

SIRVEN COMO CANALES DE COMUNICACIN ENTRE LOS GOBERNANTES Y LA POBLACIN. RESPECTO AL SISTEMA POLTICO, FORMULAN LAS POLICIES, LAS DEMANDAS EN FORMA DE POLICIES. LOS PROGRAMAS
DE LOS PARTIDOS POLTICOS SON LOS QUE ARTICULAN Y CONCRETAN ESTAS DEMANDAS, Y RACIONALIZAN EL DEBATE.

LOS PARTIDOS RECLUTAN LA CLASE POLTICA, LA LITE GOBERNANTE. LA ORGANIZACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS TIENE DOS NIVELES: EL DE LA ORGANIZACIN INTERNA, QUE SE COMPONE: DE UNA ESTRUCTURA LOCAL, DESDE LA QUE SE MOVILIZA A LOS VOTANTES, DESDE LA QUE LOS AFILIADOS SE

Resumen de Sistemas

PRONUNCIAN ACERCA DE LOS CANDIDATOS Y DESDE LA QUE ENVAN DELEGADOS AL RGANO PRINCIPAL DEL PARTIDO, EL CONGRESO NACIONAL (O ANUAL, SEGN LAS DENOMINACIONES); EL CONGRESO ES EL RGANO SUPREMO DEL PARTIDO (PORQUE ES EL RGANO DECISOR), ES UNA ASAMBLEA DE TODOS LOS DELEGADOS DE LOS AFILIADOS; LOS RGANOS A NIVEL LOCAL RECIBEN DIVERSOS NOMBRES: EN LOS PARTIDOS COMUNISTAS, SON LAS CLULAS, EN LOS PARTIDOS SOCIALISTAS SON SECCIONES, EN ESTADOS UNIDOS SON COMITS; LOS ENTES LOCALES HOY NO SIRVEN PARA LA ACCIN REVOLUCIONARIA, SON SIMPLES COMITS ELECTORALES PARA ELEGIR CARGOS

QUIN TIENE EL PODER EN LOS PARTIDOS POLTICOS? ESTA PREGUNTA SE RESPONDE CON OTRA PREGUNTA QUIN SELECCIONA A LOS CANDIDATOS? EN LOS PARTIDOS CENTRALIZADOS SON LAS ORGANIZACIONES CENTRALES, YA SEA EL COMIT EJECUTIVO O EL CONGRESO NACIONAL, LOS QUE DECIDEN LAS LISTAS. EN LOS PARTIDOS DESCENTRALIZADOS, LOS CANDIDATOS SON ELEGIDOS POR LAS ORGANIZACIONES LOCALES. EN LOS PARTIDOS DE GRAN BRETAA, HOLANDA Y LA RFA SUELEN PRIMAR LAS ORGANIZACIONES LOCALES, EN FRANCIA, ITALIA Y ESPAA LAS LISTAS LAS DECIDEN LAS ORGANIZACIONES CENTRALES. EN ESTADOS UNIDOS EXISTE UN PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA ELEGIR A LOS CANDIDATOS, A TRAVS DE ELECCIONES PRIMARIAS. EN CADA PARTIDO SE LLEVA A CABO UNA ELECCIN PARA
DESIGNAR A LOS CANDIDATOS PARA LAS ELECCIONES ESTATALES (NOMINACIN). DENTRO DE UN MISMO PARTIDO PUEDEN PARECER DISTINTAS CANDIDATURAS.

DE UNA ESTRUCTURA NACIONAL, QUE SE PERSONIFICA EN UN EJECUTIVO NACIONAL, QUE ASUME LA LABOR
ORGANIZATIVA DEL PARTIDO Y EN EL QUE DESCANSA LA ACTIVIDAD POLTICA PRINCIPAL Y COTIDIANA; TIENE A SU SERVICIO UN APARATO BUROCRTICO

EL NIVEL DE LOS REPRESENTANTES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO (SI

EL PARTIDO HA CONSEGUIDO REPRESENTACIN PARLAMENTARIA). EL GRUPO PARLAMENTARIO SE ENCUENTRA EN UNA SITUACIN ESPECIAL CON RESPECTO DEL PARTIDO, Y RENE A LOS REPRESENTANTES MS CUALIFICADOS DEL PARTIDO; EN UNOS PARTIDOS TIENE MS PODER EL GRUPO PARLAMENTARIO, EN OTROS EL EJECUTIVO NACIONAL.

EXISTEN TRES NIVELES DE RELACIN CON EL PARTIDO: EL DE LOS MILITANTES (QUE DESARROLLAN UNA PARTICIPACIN ACTIVA EN EL PARTIDO), EL DE LOS AFILIADOS Y EL DE LOS SIMPATIZANTES (QUE INCLUYE A LOS VOTANTES). LA MILITANCIA DECAE EN LOS LTIMOS TIEMPOS: SLO EL 13% DE LOS VOTANTES SON MILITANTES DEL PARTIDO EN EUROPA. ESTE DATO INCLUYE A LOS PARTIDOS SOCIALISTAS, QUE TRADICIONALMENTE TENAN UNA ELEVADA AFILIACIN, Y MUY ACTIVA; HOY HA DESAPARECIDO LA LLAMADA CULTURA SOCIALISTA, QUE SE SUSTENTABA EN CENTROS DE EDUCACIN Y OCIO DEL PARTIDO, ETC. HOY, LOS PARTIDOS SON SIMPLES ESTRUCTURAS ELECTORALES, PARTIDOS DE CUADROS. LA AFILIACIN SLO ES ALTA EN PASES COMO MALTA, ISLANDIA Y FINLANDIA (EN ESTE LTIMO PAS ALCANZA AL 23% DE LA POBLACIN). EN LA RFA ES DE UN 6%, EN FRANCIA DE UN 4%, EN EL REINO UNIDO DE UN 5% Y EN ESPAA DE UN 2%.

SEGN LAS NORMAS DE CADA ESTADO, LAS PRIMARIAS PUEDEN SER ABIERTAS (CUALQUIER CIUDADANO DEL ESTADO PUEDE PARTICIPAR, EST AFILIADO O NO) O CERRADAS (SLO VOTAN LOS AFILIADOS). HAY ESTADOS EN LO QUE HAY UN PARTIDO PREDOMINANTE: EN LOS DEL SUR, SIEMPRE GANA EL PARTIDO DEMCRATA. HAY TAMBIN ELECCIONES PRIMARIAS PARA ELEGIR AL CANDIDATO A LA PRESIDENCIA. ANTES, LAS PRIMARIAS OPERABAN SOBRE CONVENCIONES LOCALES (CAUCUS), PERO ESTO GENERABA EL PROBLEMA DEL BOSSISMO: SURGAN REDES CLIENTELARES, DE PATRONAZGO, ENTRE LOS CANDIDATOS Y SUS FIELES. SISTEMAS DE PARTIDOS Y SISTEMAS ELECTORALES EN EUROPA Y USA. LA ESTRUCTURA DE CLEAVAGES EN EUROPA OCCIDENTAL. A. SISTEMA DE PARTIDOS

Resumen de Sistemas

SEGN SARTORI, PODEMOS CLASIFICAR LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN: SISTEMAS COMPETITIVOS. SE ESTRUCTURAN POR CRITERIOS IDEOLGICOS, SEGN LA POLARIZACIN IDEOLGICA (IZQUIERDA/DERECHA). ADEMS, EXPRESAN LA SEGMENTACIN EXISTENTE EN LAS SOCIEDADES OCCIDENTALES, ESTABLECINDOSE UNA COMPETENCIA MULTIDIMENSIONAL, SOBRE
TODO EN FUNCIN DE LOS CLEAVAGES RELIGIOSO Y NACIONAL. SE DIVIDE EN CUATRO SUBTIPOS:

REALMENTE NO SE LES PERMITE COMPETIR POR EL PODER; ESTE ES EL CASO DE LAS DEMOCRACIAS POPULARES.

DE PARTIDO DOMINANTE: EXISTE COMPETENCIA ENTRE PARTIDOS, PERO UNO CASI SIEMPRE OBTIENE LA MAYORA; SE
CONSIDERA QUE ES AS CUANDO UN MISMO PARTIDO LOGRA LA VICTORIA EN TRES CONSULTAS CONSECUTIVAS (POR EJEMPLO, EN INDIA Y JAPN)

TAMBIN ES POSIBLE EL SISTEMA DE PARTIDO HEGEMNICO EN REGMENES AUTORITARIOS. EN FRICA Y ASIA, TRAS LA DESCOLONIZACIN, SE ESTABLECEN SISTEMAS UNIPARTIDISTAS. HOY TODAVA NO ES POSIBLE APRECIAR UN PLURIPARTIDISMO COMPETITIVO; S ES POSIBLE OBSERVAR UNA FRAGMENTACIN ATOMIZADA DEL PODER, SIN QUE NINGUNA FUERZA PUEDA IMPONERSE SOBRE LAS OTRAS, A CAUSA DE LAS FRACTURAS TNICAS Y TRIBALES. EN ESTE CONTEXTO, EL UNIPARTIDISMO SIGUE VIGENTE, A TRAVS DE LA FUSIN DE ALGUNAS DE ESTAS FUERZAS, O, EN UN RGIMEN DICTATORIAL, MEDIANTE LA IMPOSICIN DE UN PARTIDO QUE SUBYUGA AL RESTO. LAS CARACTERSTICAS DE ESTOS PARTIDOS SON UNA FUERTE PERSONALIZACIN DEL PODER, ESCASO PESO DE LAS IDEOLOGAS, CON TINTES NACIONALISTAS O SOCIALISTAS, E IMBRICACIN ENTRE EL PARTIDO Y EL APARATO ESTATAL (LOS ALTOS FUNCIONARIOS SUELEN SER LDERES DEL PARTIDO; ESTO EXPRESA UN PROCESO DE NEOPATRIMONIALIZACIN DEL PODER DEL ESTADO. B. TIPOLOGA DE PARTIDOS POLTICOS HAY VARIOS CRITERIOS DE CLASIFICACIN: POR SUS BASES SOCIALES: TRIBALES: ALGUNOS PARTIDOS AFRICANOS Y PARTIDOS
NACIONALISTAS EUROPEOS HISTRICOS

BIPARTIDISMO: HAY DOS GRANDES PARTIDOS QUE SE ALTERNAN EN

LA OBTENCIN DE LA MAYORA

PLURALISMO MODERADO: EXISTEN DE 3 A 5 PARTIDOS IMPORTANTES, QUE PRODUCEN GOBIERNO DE COALICIN O EN MINORA; TAMBIN ES POSIBLE OBSERVAR LA ALTERNANCIA DE COALICIONES; LA FRAGMENTACIN EN VARIOS PARTIDOS ES PRODUCTO DE LA SEGMENTACIN SOCIAL (EN VARIOS CLEAVAGES),
MS QUE DE RAZONES IDEOLGICAS

(CLEAVAGE CAPITAL/TRABAJO); AS OCURRE EN LA RFA PLURALISMO POLARIZADO: ES PRODUCTO DE LA POLARIZACIN IDEOLGICA, QUE EXPRESA UNA OPOSICIN BILATERAL:
EN LOS EXTREMOS DEL EJE IDEOLGICO HAY FUERZAS QUE CUENTAN CON IMPORTANTES APOYOS ELECTORALES; ALGUNOS DE ESTOS PARTIDOS EXTREMISTAS SON ANTISISTEMA.

SISTEMAS NO COMPETITIVOS: UN PARTIDO DOMINA LA ESTRUCTURA POLTICA, SE IMPONE EN LAS INSTITUCIONES POLTICAS Y EN EL CONTROL DEL GOBIERNO. CONTIENE DOS SUBTIPOS: SISTEMA DE PARTIDO NICO. EN LOS REGMENES TOTALITARIOS
EXISTE UN PARTIDO NICO CON FUNDAMENTACIN IDEOLGICA; EN LOS REGMENES AUTORITARIOS, EL PARTIDO NICO TIENE COMO FIN EL CONTROL DEL PODER, TIENE UNA FUNCIN PRAGMTICA

CLIENTELARES: PARTIDOS EUROPEOS DE FINALES DEL SIGLO XIX (PARTIDOS LIBERALES) Y PARTIDOS DE AMRICA LATINA. TNICAS: PARTIDO DEMCRATA DE ESTADOS UNIDOS, QUE PUEDE
CONSIDERARSE UNA AGREGACIN DE GRUPOS JUDOS Y CATLICOS

SISTEMA DE PARTIDO HEGEMNICO: SE PERMITE LA EXISTENCIA DE PARTIDOS PEQUEOS Y SECUNDARIOS, A LOS QUE

RELIGIOSAS: PARTIDOS CUYA IDENTIDAD ES LA CATLICA, LA MUSULMANA, ETC. PARTIDOS DE CLASE: PARTIDOS DE CLASE OBRERA, PARTIDOS COMUNISTAS Y SOCIALISTAS. OTROS PARTIDOS DE REGMENES AUTORITARIOS: EL ESTADO GENERA UNA ESTRUCTURA SOCIAL DE APOYO A SU ORGANIZACIN. SE CREAN PARA ARTICULAR LA IDEOLOGA DEL RGIMEN.

Resumen de Sistemas

PARTIDOS POPULISTAS, QUE CUENTAN CON UN LDER CARISMTICO, Y SIRVEN, ESTRICTAMENTE, PARA LA MOVILIZACIN. C. ESTRUCTURA DE CLEAVAGES EN EUROPA LAS BASES SOCIALES EUROPEAS ESTN BIEN PERFILADAS POR EL CONCEPTO DE CLEAVAGE. LOS GRUPOS QUE INTEGRAN LOS
PARTIDOS POLTICOS TIENEN CONCIENCIA DE UNA IDENTIDAD COLECTIVA (DE ESTATUS, RELIGIOSA...) QUE LES UNE, LO QUE TIENE UNA EXPRESIN ORGANIZATIVA. LOS CLEAVAGES OPERANTES SON LOS SIGUIENTES:

ADEMS, HAN APARECIDO PROBLEMAS NUEVOS QUE HACEN

NECESARIO COMPLETAR LOS CUATRO CLEAVAGES ANTERIORES CON UN QUINTO, EL ECOLGICO. ESTE QUINTO CLEAVAGE ES PRODUCTO DE UNA MAYOR EDUCACIN DE LA POBLACIN, DE UNA MAYOR CULTURA PARTICIPATIVA, Y DE UNA MAYOR PREOCUPACIN POR EL MEDIO AMBIENTE.

D. FAMILIAS DE PARTIDOS EN EUROPA HAY DOS FAMILIAS HISTRICAS, Y UN GRUPO DE PARTIDOS NO ENCUADRABLE EN NINGUNA DE LAS DOS. IZQUIERDA SOCIALISTAS: HAN IDO PERDIENDO IMPORTANCIA EN EUROPA DESDE LOS AOS 50. EN PASES COMO AUSTRIA, SUECIA O LA RFA ALCANZAN EL 35% DE LOS VOTOS. EN GRAN BRETAA SE LOS PUEDE IDENTIFICAR COMO LABORISTAS. SU PROGRAMA SE BASA EN EL SOSTENIMIENTO DEL ESTADO DE BIENESTAR, Y YA NO CONSIDERAN ESENCIAL EL CONTROL ESTATAL DE LA ECONOMA, NI LANZAN DESAFOS AL SISTEMA CAPITALISTA. SON PARTIDOS CATCH-ALL, INTERCLASISTAS. COMUNISTAS: APARECEN TRAS LA REVOLUCIN RUSA, EN LOS AOS 20. SE LEGITIMAN EN LA LUCHA ANTIFASCISTA. EN LOS AOS 50 EVOLUCIONAN HACIA EL EUROCOMUNISMO, DISTANCINDOSE DE LA URSS. TIENEN IMPORTANCIA EN FRANCIA, ITALIA Y FINLANDIA. EN SUS PROGRAMAS SE MUESTRAN FAVORABLES A LA INTERVENCIN ECONMICA DEL ESTADO, Y SE OPONEN ARDIENTEMENTE A LAS TESIS NEOLIBERALES. SE DECLARAN PARTIDOS DE CLASE. NUEVA IZQUIERDA: NACEN COMO EXPRESIN DE LA CRISIS DE LA IZQUIERDA, EN CONCRETO DE LOS PARTIDOS COMUNISTAS, A LOS QUE CONSIDERAN OBSOLETOS. TIENEN CIERTA PRESENCIA EN DINAMARCA, HOLANDA, SUIZA... ALCANZAN UN 3% DE LOS VOTOS EN LOS AOS 80-90 EN EUROPA. PARTIDOS VERDES: NACEN EN LOS AOS 70, Y EN LOS AOS 80-90 EXPERIMENTAN UN FUERTE ASCENSO ELECTORAL. SU OBJETIVO PRINCIPAL ES LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE. OBTENAN EN LOS 80 UN 5% DE LOS VOTOS, HOY RONDAN EL 8%. TIENEN REPRESENTACIN EN ALEMANIA, FRANCIA, ITALIA, SUECIA... DERECHA

CENTRO/PERIFERIA: SE SITA EN EL ORIGEN DEL ESTADO MODERNO. SIGUE SIENDO VISIBLE EN EL AUGE DE LOS PARTIDOS
NACIONALISTAS DENTRO DEL MARCO DE RECONOCIMIENTO DE LA

EUROPA DE LAS REGIONES. IGLESIA/ESTADO: TAMBIN PROCEDE DE LA CREACIN DEL ESTADO MODERNO. LA CONFESIONALIDAD DE LAS FUERZAS POLTICAS NACE CON LA REVOLUCIN FRANCESA: SE CREAN PARTIDOS LAICOS Y ANTICLERICALES, Y, COMO REACCIN, PARTIDOS CATLICOS (QUE SE PREOCUPAN DE CUESTIONES MORALES -DIVORCIO Y ABORTO EN LA ACTUALIDAD-, Y DE LA EDUCACIN). HOY TIENEN VIGENCIA PARTIDOS CATLICOS Y PROTESTANTES EN DETERMINADOS PASES EUROPEOS, COMO EN FRANCIA, ITALIA Y LA RFA. RURAL/URBANO: PROCEDE DE LA REVOLUCIN INDUSTRIAL, Y SIGUE EFECTIVO EN EL NORTE DE EUROPA, DONDE PERVIVEN PARTIDOS AGRARIO. EN LA RFA TIENE MUCHA FUERZA EL FRENTE VERDE, Y EN FRANCIA HAY UN PARTIDO DE LOS SUBURBIOS. CAPITAL/TRABAJO (O CLEAVAGE DE CLASE): APARECE CON EL MOVIMIENTO OBRERO. PRIMERO SURGEN LOS PARTIDOS SOCIALISTAS, LUEGO LOS COMUNISTAS. SU RADICALIZACIN ES MENOR DONDE LA BURGUESA NO REHUYE LA NEGOCIACIN. ESTOS CLEAVAGES ESTN PENSADOS PARA LA EUROPA DE LOS AOS 20, AUNQUE SIGUEN TENIENDO VIGENCIA, PORQUE EL
SISTEMA ELECTORAL PROPORCIONAL VIGENTE EN LA MAYOR PARTE DE LOS PASES EUROPEOS ES CAPAZ DE REPRESENTAR A TODAS ESTAS FRACTURAS. EL CLEAVAGE MS IMPORTANTE, EL DE CAPITAL/TRABAJO, REMITE A CAUSA DEL DESARROLLO DE LAS CLASES MEDIAS; ESTO SE REFLEJA EN LA ESTRATEGIA DE LOS PARTIDOS SOCIALISTAS, QUE YA NO SE CONSIDERAN PARTIDOS DE CLASE.

Resumen de Sistemas

DEMOCRACIA CRISTIANA: MUY EXTENDIDA EN EUROPA, EXCEPTO EN GRAN BRETAA. NACE A FINALES DEL SIGLO XIX VINCULADA A LA IGLESIA CATLICA, Y COMO REACCIN FRENTE AL
PROCESO DE SECULARIZACIN SOCIAL Y AL ANTICLERICALISMO. EN ALEMANIA LLEGA A ALCANZAR EL 45% DE LOS VOTOS; TAMBIN TIENE FUERZA EN AUSTRIA,

BLGICA, ITALIA, SUIZA, PORTUGAL Y ESPAA [?]. EN TRMINOS GLOBALES OBTIENE UN 20% DE LOS VOTOS. SU PROGRAMA ES PARTIDARIO DE LA REFORMA SOCIAL (COMO INFLUENCIA DE LA DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA), Y APOYA LA CONSERVACIN DEL ESTADO DE BIENESTAR.

Resumen de Sistemas

PARTIDOS CONSERVADORES: EL PARADIGMA DE PARTIDO CONSERVADOR ES EL PARTIDO CONSERVADOR BRITNICO. LOS

PARTIDOS CONSERVADORES SON FUERTES ALL DONDE LA DEMOCRACIA CRISTIANA ES DBIL; SUECIA, DINAMARCA... SU PROGRAMA DEFIENDE EL NEOLIBERALISMO; SON MARCADAMENTE NACIONALISTAS.

PARTIDOS LIBERALES. EXISTEN EN TODOS LOS PASES, PAREO CON DISTINTA FUERZA: EN GRAN BRETAA, HOLANDA Y BLGICA OBTIENEN UN 20% DEL VOTO; EN LA RFA, DINAMARCA E ITALIA, UN 10%. LOS PARTIDOS LIBERALES SUELEN OCUPAR EL CENTRO DEL ESPECTRO POLTICO, Y SUELEN CONVERTIRSE EN PARTIDOS BISAGRA. EN ALGUNOS PASES TIENDEN HACIA REIVINDICACIONES NEOLIBERALES (RFA, BLGICA), EN OTROS HACIA REIVINDICACIONES IGUALITARIAS-REFORMISTAS (GRAN BRETAA, SUECIA). OTROS PARTIDOS AGRARIOS: TIENEN IMPORTANCIA SOBRE TODO EN LOS PASES ESCANDINAVOS Y EN SUIZA. EN SUIZA LLEGAN A ALCANZAR EL 12% DE LOS VOTOS, EN FINLANDIA EL 25%. DEFIENDEN LOS INTERESES DE LOS AGRICULTORES, LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE, EL MANTENIMIENTO DEL ESTADO DE BIENESTAR Y LA DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA. EXTREMA DERECHA: TIENE CIERTA IMPORTANCIA EN FRANCIA (EN LOS AOS 80 OBTENAN EL 6,5% DE LOS VOTOS; EN LOS 90 SACAN MS DEL 10%), ITALIA, AUSTRIA, BLGICA, SUIZA... SON MUY CONSERVADORES Y XENFOBOS, SON LOS HEREDEROS DEL FASCISMO. SE ORGANIZAN EN PARTIDOS ANTISISTEMA. PARTIDOS NACIONALISTAS: EN ESPAA, GRAN BRETAA (PARTIDOS ESCOCS, GALS...) E ITALIA (LIGA NORTE) CUENTAN PARA LA TOMA DE DECISIONES. EN OTROS PASES CUENTAN CON APOYO LOCAL, PERO NO REBASAN LAS BARRERAS ELECTORALES. E. SISTEMAS DE PARTIDOS EN GRAN BRETAA, FRANCIA, ALEMANIA, ITALIA Y ESTADOS UNIDOS GRAN BRETAA PARTIDOS ESCAOS 1996 ESCAOS 1992 LABORISTA 419 271 CONSERVADOR 165 336 LIBERAL 46 20 OTROS* 29 24

* INCLUYE AL PARTIDO UNIONISTA DEL ULSTER (10 ESCAOS), AL PARTIDO NACIONALISTA ESCOCS (6), AL PARTIDO NACIONALISTA GALS (4) EL SISTEMA DE PARTIDOS BRITNICO SE CARACTERIZA POR LA ALTERNANCIA ENTRE LOS LABORISTAS Y LOS CONSERVADORES. ES UN SISTEMA BIPARTIDISTA, BASADO EN EL CLEAVAGE CAPITAL/TRABAJO. EL CLEAVAGE CENTRO/PERIFERIA OPERA DE FORMA MS LIMITADA. TODO ELLO SE DEBE AL SISTEMA ELECTORAL MAYORITARIO A UNA VUELTA, QUE SOBRERREPRESENTA A LOS PARTIDOS GANADORES, E INFRARREPRESENTA A LOS PARTIDOS QUE OBTIENEN UNOS RESULTADOS MEDIOS (PARTIDO LIBERAL). EL FENMENO DE LA ALTERNANCIA ES HISTRICO EN GRAN BRETAA. EN EL SIGLO XVII, EL DUALISMO DE LA LUCHA POR EL PODER CORRESPONDA A LOS WHIGS (QUE REPRESENTABAN A LA BURGUESA URBANA Y ERAN ANTIABSOLUTISTAS) Y A LOS TORIES (QUE REPRESENTABAN A LA NOBLEZA TERRATENIENTE PRESBITERANA, Y ERAN FAVORABLES A UNA MONARQUA FUERTE). EN EL SIGLO XIX, LOS TORIES PERMANECEN COMO UNA DE LAS DOS FUERZAS EN LIZA; SU ROL ES EL DEL CONSERVADURISMO DECIMONNICO, Y POR ELLO ASUMEN POSTURAS NACIONALISTAS, PROTECCIONISTAS Y OPUESTAS A CUALQUIER REFORMA. LOS WHIGS SON SUSTITUIDOS POR LOS LIBERALES EN EL OTRO BANDO; SON PARTIDARIOS DEL LIBRECAMBIO Y LA REFORMA SOCIAL. A PRINCIPIOS DEL SIGLO XX SURGE EL PARTIDO LABORISTA (SE FUNDA EN 1893). HACIA 1924 LOS TRABAJADORES
DEJAN DE VOTAR AL PARTIDO LIBERAL Y CONCENTRAN SU VOTO EN EL LABORISMO. AS, EL PARTIDO LABORISTA ALCANZA, POR PRIMERA VEZ, EL GOBIERNO, EN 1945. DESDE ENTONCES SE REPRODUCE LA TRADICIONAL ALTERNANCIA EN EL GOBIERNO. EL LTIMO GOBIERNO LABORISTA, ANTES DEL ACTUAL, DATA DE 1979. DURANTE LA DCADA DE LOS 80 SE RELATIVIZA LA ALTERNANCIA, CON UN PERODO DE HEGEMONA CONSERVADORA LIDERADA POR M.THATCHER.

ALEMANIA ELECCIONES DE 1994

PARTIDOS ESCAOS PORCENTAJE DE VOTO

Resumen de Sistemas

CDU-CSU 294 41,5 FDP 47 6,9 SPD 252 36,4 VERDES 49 7,3 PDS 30 4,4 EL CDU-CSU ES UNA COALICIN DE PARTIDOS DEMCRATACRISTIANOS. EL FDP ES EL PARTIDO LIBERAL. EL SDP ES EL PARTIDO SOCIALDEMCRATA. EL PDS ES EL PARTIDO DEL SOCIALISMO DEMOCRTICO, EXCOMUNISTAS DE LA RDA. EL SISTEMA DE PARTIDOS ALEMN ES MULTIPARTIDISTA; LOS GOBIERNOS SUELEN SER EN COALICIN. HOY GOBIERNA LA COALICIN DEL CDU-CSU CON EL FDP. EL SISTEMA ELECTORAL ES PROPORCIONAL RECTIFICADO, LO QUE ESTABLECE UNA REPRESENTACIN LIMITADA. LOS CLEAVAGES VIGENTES SON LOS DE CAPITAL/TRABAJO, IGLESIA/ESTADO, CENTRO/PERIFERIA Y EL ECOLGICO. HISTRICAMENTE ANALIZADO, EL ACTUAL SISTEMA DE PARTIDOS ARRANCA DE LA POCA GUILLERMINA, A FINALES DEL SIGLO XIX, EN EL II REICH. STE ERA UNA RGIMEN MUY LIMITADO, DE NATURALEZA AUTOCRTICA. HABA DOS GRANDES FUERZAS POLTICAS OPERANTES: EL PARTIDO SOCIALDEMCRATA Y EL ZENTRUM (PARTIDO CATLICO). AMBOS GRUPOS, EL SOCIALDEMCRATA Y EL DEMCRATA-CRISTIANO, SIGUEN VIGENTES HOY. EN 1919 SE INSTAURA LA REPBLICA DE WEIMAR, QUE CONSOLIDA
LA CORRELACIN DE FUERZAS DEL SISTEMA DE PARTIDOS GUILLERMINO; EL PARTIDO SOCIALDEMCRATA Y EL ZENTRUM SIGUEN SIENDO LA BASE DEL SISTEMA, AL QUE SE INCORPORAN PEQUEOS PARTIDOS LIBERALES, EN EL CENTRO DEL ESPECTRO POLTICO. EN LOS AOS 20 SE FUNDA EL DKP (EL PARTIDO COMUNISTA, MUY RADICALIZADO Y CON CIERTO APOYO ELECTORAL) Y EL NSDAP EL PARTIDO NAZI). EL SISTEMA ESTALLA CON LA VICTORIA ELECTORAL DEL PARTIDO NAZI EN 1933.

PARTIDOS. LAS FUERZAS BSICAS DEL NUEVO SISTEMA SON EL VIEJO PARTIDO SOCIALDEMCRATA, RECONSTRUIDO; LOS GRUPOS LIBERALES, UNIDOS EN EL FDP; Y LA DERECHA, PERSONIFICADA EN

K.ADENAUER, Y REPRESENTADA EN LA COALICIN CDU-CSU, HEREDERA DEL ZENTRUM. EN ESTE NUEVO ORDEN HAN SIDO PROHIBIDOS EL DKP Y EL NSDAP. ENTRE 1949 Y 1965 GOBIERNA LA COALICIN DE CONSERVADORES Y LIBERALES (COMO EN LA ACTUALIDAD). ENTRE 1965 Y 1969 APARECE UNA GRAN COALICIN DE CONSERVADORES Y SOCIALDEMCRATAS. EN 1969 Y 1982 OSTENTA EL PODER UNA COALICIN DE SOCIALDEMCRATAS Y LIBERALES. DESDE 1982 GOBIERNA UNA COALICIN DE CONSERVADORES Y LIBERALES. HASTA 1983, SLO TENAN IMPORTANCIA LAS TRES GRANDES FUERZAS NOMBRADAS. A PARTIR DE ESTE AO, LOS VERDES COMIENZAN A TENER RESPALDO ELECTORAL. Y, EN 1990, SURGE EL PDS. SE PREV QUE EL GOBIERNO QUE SURGIR DE LAS PRXIMAS
ELECCIONES LO FORMAR UNA COALICIN DE SOCIALDEMCRATAS Y VERDES.

FRANCIA ELECCIONES DE 1997

IZQUIERDA DERECHA

TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, EN 1949, SE RECONSTRUYE LA RFA, Y DENTRO DE STA, UN NUEVO SISTEMA DE

Resumen de Sistemas

PARTIDOS ESCAOS PORCENTAJE DE VOTOS PARTIDOS ESCAOS PORCENTAJE DE VOTOS

PCF 37 9,9 UDF 109 14,3 PS 245 23,6 RPR 140 15,5 OTROS 29 OTROS 7 6,5 ECOLOGISTAS 8 6,8 FN 1 15 EL SISTEMA ELECTORAL FRANCS ES MAYORITARIO A DOS VUELTAS, LO
QUE CONFORMA UNA ESTRUCTURA DE PARTIDOS MULTIPARTIDISTA, QUE REPRESENTA A MUCHAS CANDIDATURAS EN LA PRIMERA VUELTA: SEGN LOS RESULTADOS DE LA PRIMERA VUELTA, LOS PARTIDOS DE CADA BLOQUE (IZQUIERDA O DERECHA) MEJOR COLOCADOS RECIBIRN EL APOYO DE LOS GRUPOS DE SU BLOQUE CON PEORES RESULTADOS, Y PROBABLEMENTE OBTENDRN LOS SUFRAGIOS DE STOS.

(QUE GOZABA DE UNA GRAN APOYO); EL CENTRO LOS FORMABAN LOS REPUBLICANOS RADICALES, HEREDEROS DE BLANCH; Y LA DERECHA, LA LIGA DE ACCIN FRANCESA (CATLICOS) Y LOS REPUBLICANOS FEDERALES. EN 1914, LA IZQUIERDA EST REPRESENTADA MAYORITARIAMENTE POR LA SFIO (LA SECCIN FRANCESA DE LA INTERNACIONAL OBRERA, CON UN 17% DE LOS VOTOS), QUE ES LA BASE HISTRICA DEL PARTIDOS SOCIALISTA FRANCS; EL CENTRO, POR LOS RADICAL-SOCIALISTAS, BASE DE LA SOCIALDEMOCRACIA; Y LA DERECHA POR LA LIGA DE ACCIN FRANCESA. EN 1928 LA IZQUIERDA SE COMPONE DE LA SFIO Y EL PARTIDO COMUNISTA FRANCS (PCF); Y LA DERECHA, TODAVA POR LA LIGA DE ACCIN FRANCESA, QUE HA PASADO A LLAMARSE AHORA PARTIDO DEMCRATA POPULAR (PDP, QUE PERMANECE MUY VINCULADO A LOS INTERESES DE LA IGLESIA CATLICA). EL CENTRO PERMANECE IGUAL. EN 1936 SE FORMA UN FRENTE POPULAR, QUE SE ENFRENTA EN LAS
ELECCIONES A GRANDES COALICIONES DE DERECHAS (COMO EN ESPAA); LOS RADICAL-SOCIALISTAS SERN LA FUERZA POLTICA BISAGRA. LA SEGUNDA

OTRAS CARACTERSTICAS DEL SISTEMA DE PARTIDOS FRANCS SON: LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES DIRECTAS LA TENDENCIA LOCALISTA DE LA DERECHA. DADO QUE LA SOCIEDAD RURAL ES MUY IMPORTANTE EN FRANCIA, STE ES UN IMPORTANTE APOYO DE LOS PARTIDOS DE DERECHAS; LAS LITES
LOCALES SON LA BASE DE TODOS LOS PARTIDOS

LA TENDENCIA AL FRACCIONALISMO DE LA IZQUIERDA EL CLEAVAGE DOMINANTE ES EL CAPITAL/TRABAJO LA EVOLUCIN HISTRICA DE ESTE SISTEMA DE PARTIDOS ES LA SIGUIENTE: EN LA III REPBLICA NACE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE PARTIDOS DE LA ACTUALIDAD., DIVIDIDA EN IZQUIERDA (REPRESENTADA POR LA IZQUIERDA DEMOCRTICA DE LOUIS BLANCH), EL CENTRO (REPUBLICANOS MODERADOS) Y LA DERECHA (MONRQUICOS LEGITIMISTAS). ESTE SERA UN RGIMEN POLTICO ESTABLE Y SLIDO. EN 1905 LA IZQUIERDA EST COMPUESTA POR LOS RADICAL SOCIALISTAS Y POR EL PARTIDOS SOCIALISTA UNIFICADO

GUERRA MUNDIAL ACABA CON ESTE SISTEMA. EN 1945 SE RECONSTRUYE EL SISTEMA. LA IZQUIERDA SIGUE REPRESENTADA POR LA SFIO (25% DE LOS VOTOS) Y EL PCF (OTRO 25%); EN EL CENTRO EST EL MOVIMIENTO POR LA REPBLICA POPULAR (MRP), SUCESOR DEL PDP; EN LA DERECHA ESTN EL CNIP (LIGADO A LOS INTERESES AGRARIOS) Y LOS GAULLISTAS. EN 1958 SE PRODUCE UNA ESCISIN EN LA SFIO, Y SE CREA EL PARTIDOS SOCIALISTA UNIFICADO: LA IZQUIERDA EST AHORA REPRESENTADA POR LA SFIO, EL PCF Y EL PSU; EN LA DERECHA, DESTACAN LA UNIN POR LA REPBLICA (UNR), LIDERADA POR DE GAULLE (QUE SE CARACTERIZA POR SU CARCTER POPULISTA, CONSERVADOR Y LOCALISTA), Y LOS PUJADISTAS (FASCISTAS, ANTECESORES DEL FRENTE NACIONAL DE LE PEN). EN 1970 LA IZQUIERDA LA COMPONEN EL PARTIDOS SOCIALISTA (FUNDADO POR F.MITERRAND, CON BASES DE LA SFIO Y LOS RADICAL-SOCIALISTAS) Y EL PCF, QUE SE COALIGAN PARA GANAR, POR FIN, UN GOBIERNO PARA LA

Resumen de Sistemas

IZQUIERDA; LA UNR SE PASA AL CENTRO CUANDO MUERE DE

(SOCIALDEMCRATA) Y REFUNDACIN COMUNISTA. EL POLO DE LA LIBERTAD, QUE SE COMPONE DE: FORZA ITALIA (LIDERADA POR BERLUSCONI, FORMACIN DE TINTE POPULISTA); ALIANZA NACIONAL (FASCISTA, ES UN PARTIDO ANTISISTEMA); Y DE PEQUEAS FUERZAS DE LA DEMOCRACIA CRISTIANA: EL CENTRO CRISTIANO DEMOCRTICO (CDC) Y LOS CRISTIANOS DEMOCRTICOS UNIDOS (CDU), QUE SUMAN 30 ESCAOS, DENTRO DE LOS 245 CON LOS QUE CUENTA EL POLO DE LA LIBERTAD. LA LIGA NORTE, NACIONALISTA, CON 59 ESCAOS. VARIOS PARTIDOS NACIONALISTAS PEQUEOS, QUE SUMAN EN CONJUNTO 5 ESCAOS. AS SE ESTRUCTURA UN SISTEMA BIPOLARIZADO EN TORNO A DOS GRUPOS. LA BIPOLARIZACIN HA SIDO EXPLICADA TRADICIONALMENTE A TRAVS DEL SISTEMA ELECTORAL. STE HA SIDO REFORMADO EN 1993; ESTA REFORMA ES UNA DE LAS CLAVES DE LA TRANSFORMACIN DEL SISTEMA POLTICO, CON NUEVA FORMACIONES, PERO EN EL QUE NO SE HA ELIMINADO EL BIPARTIDISMO, SINO QUE SE HA LOGRADO INSTAURAR LA ALTERNANCIA (ANTES SE HABLABA DE UN BIPARTIDISMO IMPERFECTO, AHORA SE PERMITE LA ALTERNANCIA). EL SISTEMA ELECTORAL ERA, HASTA 1993, PROPORCIONAL. DESDE ENTONCES, PARTES DE LOS REPRESENTANTES A CONGRESO Y SENADO SE ELIGEN MEDIANTE CIRCUNSCRIPCIONES UNINOMINALES (SISTEMA MAYORITARIO); Y PARTE A TRAVS DE LISTAS NACIONALES. COMO CONSECUENCIA DE LA ELECCIN EN CIRCUNSCRIPCIONES UNINOMINALES, SE FORMAN GRANDES COALICIONES. LOS CLEAVAGES OPERANTES SON: EL DE CAPITAL/TRABAJO: PERSISTE UN PARTIDOS COMUNISTA,
AHORA TRANSFORMADO

GAULLE, CAMBIANDO SU NOMBRE POR UNIN DEMCRATA FRANCESA (UDF) Y SIENDO LIDERADA POR GISCARD D'ESTAING (AHORA SON LIBERALES); EN LA DERECHA EXISTE UN PARTIDO HEGEMNICO, EL RPR, APOYADO POR LA GRAN BURGUESA CONSERVADORA, Y QUE TIENE UN CARCTER LOCALISTA Y ANTINORTEAMERICANO, NACIONALISTA. EN LOS AOS 80 APARECEN LOS GRUPOS ECOLOGISTAS Y EL FRENTE NACIONAL. EN LOS 70 SE HABA PLANTEADO EL PROBLEMA DE LA NECESIDAD DE ALTERNANCIA, QUE NO SE LOGRA HASTA 1981, CUANDO POR FIN GANA LA MAYORA EL PROYECTO MITERRAND. DESDE ENTONCES SE HA VENIDO PRODUCIENDO EL FENMENO DE LA COHABITACIN,
QUE CONSISTE EN LA CONVIVENCIA DE UN GOBIERNO DE IZQUIERDA O DERECHA CON UN PRESIDENTE DE LA

REPBLICA DE SIGNO OPUESTO. EN 1986 HAY UN PRESIDENTE

SOCIALISTA Y UNA MAYORA DE DERECHAS EN EL

PARLAMENTO; EN 1988 EL PRESIDENTE Y LA MAYORA PARLAMENTARIA SON SOCIALISTAS, EN 1993 LA MAYORA Y EL PRESIDENTE SON DE DERECHAS; AHORA, EL GOBIERNO Y LA MAYORA
ESTN FORMADOS POR UNA COALICIN DE SOCIALISTAS Y COMUNISTAS, MIENTRAS QUE EL PRESIDENTE,

J.CHIRAC, ES DE DERECHAS (COHABITACIN, DE NUEVO). ITALIA ES UN SISTEMA DE PARTIDOS EN TRANSFORMACIN. LO COMPONEN: LA COALICIN DEL OLIVO, QUE GOZA DE LA MAYORA PARLAMENTARIA Y EST EN EL GOBIERNO. LA COMPONEN EL PARTIDO DEMOCRTICO DE LA IZQUIERDA (PDS), CON 171 ESCAOS; EL GRUPO DE ROMANO PRODI (QUE ES EL PRESIDENTE DE GOBIERNO), UNA COALICIN DE PEQUEOS PARTIDOS DE LA DEMOCRACIA CRISTIANA, ENTRE ELLOS EL PARTIDO POPULAR (PP), CON 72 ESCAOS; EL GRUPO DE DINI, CON 26 ESCAOS; Y LOS VERDES, CON 16. LA COALICIN DEL OLIVO CUENTA, EN TOTAL, CON 283 ESCAOS. COALIGADA A SU VEZ A LA COALICIN DEL OLIVO EST REFUNDACIN COMUNISTA, CON 35 ESCAOS. ES UNA FORMACIN COMUNISTA ORTODOXA, ESCISIN DEL PARTIDO COMUNISTA ITALIANO (PCI). EL PCI SE ESCINDI EN EL PDS

EL DE IGLESIA/ESTADO: DEMOCRACIA-CRISTIANA EL DE CENTRO/PERIFERIA: SE HA CREADO RECIENTEMENTE LA LIGA NORTE. LA FORMACIN HISTRICA DEL SISTEMA POLTICO ITALIANO HA SEGUIDO EL SIGUIENTE PROCESO. HASTA 1919 EXISTEN

Resumen de Sistemas

PEQUEOS PARTIDOS BURGUESES DE CORTE LIBERAL. EN 1919 SE CREA UN RGIMEN POLTICO NORMAL (CON EL ESTATUTO

LA COALICIN EN TORNO AL PDS GANA, LO QUE POR FIN DA LIGAR A LA ALTERNANCIA. EL SISTEMA DE PARTIDOS ESTABA POLARIZADO Y BLOQUEADO ANTES DE 1990; LA REFORMA DEL PCI FAVORECI EL DESBLOQUEO.

ALBERTINO), Y, ADEMS, LA IGLESIA CATLICA DECIDE PARTICIPAR EN LA VIDA POLTICA. EN 1892 SE HABA FUNDADO EL PARTIDO SOCIALISTA, QUE PROGRESIVAMENTE ADQUIERE CADA VEZ MS RELEVANCIA EN EL PARLAMENTO (AUMENTA SU REPRESENTACIN). EL PARTIDO POPULAR Y EL PARTIDO SOCIALISTA SE CONVIERTEN EN DOS DE LAS FUERZAS MS IMPORTANTES. DESPUS DE 1945 SE CREA UN SISTEMA CON UN AMPLIO SISTEMA DE PARTIDOS. EN LA IZQUIERDA EL MS IMPORTANTE ES EL PARTIDO COMUNISTA ITALIANO (PCI), CON MS DE UN TERCIO DE LOS VOTOS; ADEMS TIENEN CIERTA RELEVANCIA: EL PARTIDO SOCIALISTA ITALIANO (PSI), MUY PEQUEO; EL PARTIDO SOCIALDEMCRATA, DE TENDENCIA CENTRISTA; EL PARTIDO RADICAL; LA DEMOCRACIA CRISTIANA (DC), CON EL 40% DEL VOTO; EL PARTIDO LIBERAL; EL PARTIDO MONRQUICO, QUE ACABA DESAPARECIENDO; Y EL MOVIMIENTO SOCIAL ITALIANO, FASCISTA, QUE EN 1994 ACABA DANDO LUGAR A ALIANZA NACIONAL. LOS GOBIERNOS LOS HAS FORMADO DESDE ENTONCES LA DEMOCRACIA CRISTIANA, EN COALICIN CON PEQUEOS PARTIDOS. DESDE LOS AOS 70, EN LAS COALICIONES TAMBIN PARTICIPABA EL PARTIDOS SOCIALISTA; INCLUSO, EN LOS AOS ANTERIORES A LA REFORMA, LLEGA A FORMAR GOBIERNO. EL PARTIDO COMUNISTA NUNCA OBTUVO LA MAYORA, Y NO HUBO EN NINGN MOMENTO ALTERNANCIA. SARTORI DEFINE ESTA SITUACIN COMO DE BIPARTIDISMO IMPERFECTO, CAUSADO PORQUE EL PARTIDO COMUNISTA ESTABA POLARIZADO EN EL SISTEMA DE PARTIDOS, ESTABA CONSIDERADO COMO UN PARTIDO ANTISISTEMA POR UNA BUENA PARTE DEL ELECTORADO. EN 1990 SE PRODUCE UNA REFORMA EN EL PCI, Y SE RECONSTRUYE BAJO UNA NUEVA DENOMINACIN Y UN NUEVO PROGRAMA: EL PDS, DE CARCTER SOCIALDEMCRATA. ESTO DA LUGAR A UNA ESCISIN, LA DE REFUNDACIN COMUNISTA (COMUNISTAS ORTODOXOS). EN LAS ELECCIONES DE 1994 EL PDS NO ALCANZA UNOS GRANDES RESULTADOS; SIN EMBARGO, EN LAS ELECCIONES DE 1996

ES TAMBIN CONVENIENTE SEALAR QUE EL SISTEMA DE PARTIDOS DE LA POSGUERRA, AL NO PERMITIR LA ALTERNANCIA, FAVORECI, POR UN LADO, LA CREACIN DE FACCIONES DENTRO DE LA DEMOCRACIA CRISTIANA; Y, POR OTRA, LA CORRUPCIN, A RAZ DE LA CONCEPCIN PATRIMONIAL DEL ESTADO QUE ADQUIRI EL GRUPO DEMCRATA-CRISTIANO EN EL GOBIERNO. LA
CORRUPCIN DIO LUGAR A LA CRISIS POLTICA QUE PRECEDI A LA REFORMA (LA CRISIS POLTICA FUE UNA DE LAS CAUSAS DE LA REFORMA).

LA FORMACIN DEL ACTUAL SISTEMA SE INICIA CON LAS ELECCIONES DE 1994. ENTONCES E CREA EL POLO DE LA LIBERTAD, FORMADO POR LA LIGA NORTE, FORZA ITALIA Y ALIANZA NACIONAL. DENTRO DE ESTA FORMACIN SE PRODUCE UNA CRISIS, Y LA LIGA NORTE ABANDONA LA COALICIN. TAMBIN EN LAS ELECCIONES DE 1994 SE FORMA LA COALICIN DE PEQUEOS PARTIDOS DEMOCROCRISTIANOS, PACTO POR ITALIA, ENTRE LOS QUE DESTACA EL PARTIDO POPULAR DE ROMANO PRODI. ESE MISMO AOS SE CREA LA COALICIN ALIANZA PROGRESISTA, LIDERADA POR EL PDS, Y DE LA QUE TAMBIN FORMARON PARTE REFUNDACIN COMUNISTA Y EL PARTIDOS SOCIALISTA (STE LTIMO HA ACABADO DESAPARECIENDO). EN 1996 SE CREA LA NUEVA Y DEFINITIVA ESTRUCTURA, QUE YA CONOCEMOS. ESTADOS UNIDOS ELECCIONES DE 1996 CMARA DE REPRESENTANTES SENADO REPUBLICANOS 226 54 DEMCRATAS 207 45 AMBAS CMARAS RECOGEN UNA MAYORA REPUBLICANA, PERO LA PRESIDENCIA LA CONTROLAN LOS DEMCRATAS. EL SISTEMA DE PARTIDOS ES BIPARTIDISTA, A CAUSA FUNDAMENTALMENTE DEL SISTEMA ELECTORAL MAYORITARIO.

Resumen de Sistemas

EL SIGLO XX HA SIDO TESTIGO DE UN DOMINIO DEMCRATA DE LAS CMARAS, AL CONTRARIO DE LO QUE SUCEDI EN EL SIGLO XIX; EL BIPARTIDISMO TIENE EN PARTE UNA EXPLICACIN HISTRICA: EL SISTEMA DE PARTIDOS ESTADOUNIDENSE SE FORMA SOBRE EL CLEAVAGE CENTRO/PERIFERIA, EN EL SIGLO XVIII: PERIFERIA CENTRO REPUBLICANOS DEMCRATAS (JEFFERSON): FAVORABLES A
LA DESCENTRALIZACIN

FEDERALISTAS (HAMILTON): PARTIDARIOS DE UN FUERTE

PODER CENTRALIZADO

1828 GRUPO DE DEMCRATAS DE ANDREW JACKSON (NORDISTAS) GRUPO DE LOS NACIONAL-REPUBLICANOS DE QUINCY ADAMS (WHIGS O SUDISTAS) LA GUERRA CIVIL, EN LOS AOS 60, DA LUGAR A UN NUEVO SISTEMA
DE PARTIDOS

EL PARTIDO DEMCRATA RECIBE EL APOYO DE LOS TRABAJADORES INDUSTRIALES, DE LOS SINDICATOS Y LAS MINORAS TNICAS (JUDOS, IRLANDESES, CATLICOS, AFROAMERICANOS), Y DE LOS JVENES. EL PARTIDO REPUBLICANO EST ASENTADO SOBRE LA POBLACIN RURAL (TIENE UN GRAN SOPORTE EN EL MEDIO OESTE), LA CLASE MEDIA Y ALTA ACOMODADA, Y LOS JVENES UNIVERSITARIOS. POR LTIMO, TAMBIN EXISTEN DIFERENCIAS IDEOLGICAS ENTRE AMBAS FORMACIONES, LO QUE, EN RELACIN CON LA COMPOSICIN DE SUS BASES SOCIALES, PERMITE COMPLETAR UNA VISIN DEL BIPARTIDISMO EN LOS ESTADOS UNIDOS: EL PARTIDO REPUBLICANO DE MS CONSERVADOR, PARTIDARIO DE LA DESCENTRALIZACIN Y EL NEOLIBERALISMO, Y CONTRARIO AL ESTADO DE BIENESTAR, A LOS IMPUESTOS. EL PARTIDO DEMCRATA ES FAVORABLE AL INTERVENCIONISMO, AL ESTADO DE BIENESTAR, A UNA POLTICA FISCAL PROGRESIVA Y AL AUMENTO DEL PODER FEDERAL (CENTRALIZACIN),
PORQUE DESDE UN PODER CENTRALIZADO ES MS FCIL GENERAR POLTICAS DE REDISTRIBUCIN.

DEMCRATAS (+ESCISIN POPULISTA, QUE LUEGO VUELVE) REPUBLICANOS LIDERADOS POR A.LINCOLN, A LOS QUE SE UNE TEMPORALMENTE UNA PARTE DE LOS DEMCRATAS DEL NORTE. 1936 EN TORNO A F.D.ROOSEVELT SE ORGANIZA UNA FUERTE ORGANIZACIN SOBRE LA BASE DE UN PROGRAMA; ESTA
ORGANIZACIN ES UNA CONFLUENCIA DE ANTIGUOS DEMCRATAS Y DE SECTORES DEL ALA PROGRESISTA DE LOS REPUBLICANOS. EL RESULTADO ES UNA ORGANIZACIN MUY SLIDA.

AMBOS SON PARTIDOS DESCENTRALIZADOS, SIN MUCHA DISCIPLINA DE PARTIDO (A DIFERENCIA DE LOS PARTIDOS EUROPEOS). AS, NORMALMENTE SE IDENTIFICAN CUATRO GRANDES GRUPOS EN EL SISTEMA DE PARTIDOS ESTADOUNIDENSE: EN EL PARTIDO DEMCRATA, A PARTE DE LA CORRIENTE OFICIAL, ESTN LOS DEMCRATAS DEL SUR, MS CONSERVADORES, LLEGANDO A VOTAR A VECES CON LOS REPUBLICANOS. EN EL PARTIDO REPUBLICANO, LOS REPUBLICANOS DEL NORTE,
SITUADOS EN ZONAS MS URBANIZADAS E INDUSTRIALES, SON MS LIBERALES, Y A VECES VOTAN CON LOS DEMCRATAS.

LOS REPUBLICANOS, COMO REACCIN, CREAN TAMBIN UNA ORGANIZACIN BASTANTE ESTABLE. SIN EMBARGO, CON EL PASO DE LOS AOS, SE HA PRODUCIDO UNA
ALTERACIN DE LOS PRESUPUESTOS TERICOS DE AMBOS GRUPOS, Y AHORA SON LOS DEMCRATAS LOS QUE DEFIENDEN EL CENTRALISMO, Y LOS REPUBLICANOS LA DESCENTRALIZACIN.

EL PARTIDO DEMCRATA ES HEGEMNICO EN EL SUR, SIEMPRE GANAN. EL PARTIDO REPUBLICANO SUELE GANAR EN EL NOROESTE. LA COMPOSICIN PARTIDISTA DE LOS GOBIERNOS EN EUROPA OCCIDENTAL EN LAS DEMOCRACIAS ACTUALES, LOS GOBIERNOS DESCANSAN SOBRE LAS ESTRUCTURAS DE LOS PARTIDOS, CUYA ORGANIZACIN,

TAMBIN ES POSIBLE EXPLICAR EL BIPARTIDISMO DE LOS ESTADOS UNIDOS SOBRE LA COMPOSICIN DE SUS BASES SOCIALES:

Resumen de Sistemas

GRADO DE DEMOCRACIA INTERNA, ETC., DETERMINAN EL MBITO INSTITUCIONAL. EN LOS MODERNOS SISTEMAS POLTICOS, EL PUNTO DE REFERENCIA SON LOS PARTIDOS POLTICOS.

EL PARTIDO QUE CONTROLA EL GOBIERNO ES DE CENTRO, LO QUE LE

SIRVE PARA TOMAR DECISIONES CON GRUPOS DE LA DERECHA O LA IZQUIERDA, SIN NECESIDAD DE FORMA COALICIONES.

EL GOBIERNO ACTA COMO UN COMISIONADO DE LA MAYORA, EL

GOBIERNO CORRESPONDE EN DEFINITIVA A LOS PARTIDOS

ESTE PARTIDO RESULTA INEXCUSABLE PARA LA FORMACIN DE GOBIERNO. MUCHOS PARTIDOS PEQUEOS QUE APOYAN AL GOBIERNO NO
ENTRAN A FORMAR PARTE DE STE EN COALICIN PORQUE AS NO EXPERIMENTAN EL DESGASTE QUE PROVOCA ESTA SITUACIN; SU POSICIN ES MUY CMODA, PORQUE GOZAN DESDE LA OPOSICIN DE CIERTA INFLUENCIA POLTICA, PERO NO RECIBEN CRTICAS (EJEMPLO DE CIU EN LA ACTUALIDAD).

(QUE DETERMINAN LA FORMACIN DEL GOBIERNO). EN EUROPA SE HAN DADO TRES POSIBILIDADES DE GOBIERNO: EL GOBIERNO MAYORITARIO, POCO FRECUENTE, SLO SE HA PRODUCIDO EN GRAN BRETAA, Y, EN OCASIONES, EN FINLANDIA; EL GOBIERNO EN COALICIN; Y EL GOBIERNO MINORITARIO. ESTOS DOS LTIMOS SON LOS MS COMUNES. EXISTEN VARIAS
TEORAS QUE EXPLICAN LA MASIVA FORMACIN DE COALICIONES:

UNA DE ELLAS CONCIBE EL PARTIDO COMO UNA ESTRUCTURA CLIENTELAR, EN LA QUE LOS POLTICOS BUSCAN LAS VENTAJAS, EL PRESTIGIO, EL PODER, QUE DA EL CONTROL DE LOS CARGOS. LAS COALICIONES DEBERAN SER DE TALLA MNIMA, (MNIMO GRUPO NECESARIO PARA CONTROLAR EL GOBIERNO), Y NO INCLUIR A MS FUERZAS DE LAS NECESARIAS, PORQUE SI NO HABRA QUE REPARTIR MS CARGOS. ESTA TEORA SE DESVIRTA EN LA PRCTICA, PORQUE EXISTEN MUCHAS COALICIONES SOBREDIMENSIONADAS (EN FRANCIA, EN ITALIA...). E, INCLUSO, ES FRECUENTE EL GOBIERNO MINORITARIO (INCLUSO SOBRE LA BASE DE COALICIONES, POR EJEMPLO EN DINAMARCA), QUE NO PERMITE UN GRAN MARGEN DE ACCIN PARA
QUE EL GRUPO EN EL PODER DESARROLLE SU ESTRUCTURA CLIENTELAR.

HAY GOBIERNOS MINORITARIOS EN ALGUNOS PASES DEL NORTE DE EUROPA PORQUE SU SISTEMA POLTICO NO RECOGE EL VOTO DE INVESTIDURA: UN GOBIERNO SE FORMA, Y MIENTRAS NO GENERE UNA VIOLENTA OPOSICIN, SOBREVIVE (NO NECESITA EL VOTO DE INVESTIDURA PARA EMPEZAR A FUNCIONAR). BIBLIOGRAFA: J.M.COLOMER (COMP.): LA POLTICA EN EUROPA, BARCELONA, ARIEL, 1995 M.LAVER Y K.SHEPSLE: COALITIONS AND CABINET GOVERNMENT EN AMERICAN POLITICAL SCIENCE REVIEW, V.84-3 DE 1990, PP. 873-890 F.LEONI: RELACIN ENTRE PROCEDIMIENTOS ELECTORALES Y SISTEMA DE PARTIDOS EN REVISTA DE ESTUDIOS POLTICOS, N52 DE 1986, PP. 147-156 G.SARTORI: EL MARCO GLOBAL EN PARTIDOS Y SISTEMAS DE PARTIDOS, MADRID, ALIANZA, 1980, PP. 320-376 TEMA 7: EL SUBSISTEMA JURDICO LAS CONSTITUCIONES: LA INGENIERA CONSTITUCIONAL. LAS CONVENCIONES CONSTITUCIONALES. TIPOLOGA DE LAS CONSTITUCIONES. EL SISTEMA JURDICO SE COMPONE DE UNA ESTRUCTURA DE NORMAS Y DE UN SISTEMA INSTITUCIONAL QUE LAS GARANTIZA. EN LA ACTUALIDAD EXISTEN DOS GRANDES SUBSISTEMA JURDICOS OPERANTES:

OTRA AFIRMA QUE LAS COALICIONES NO TIENEN COMO OBJETIVO

TANTO EL CONTROL DE LOS CARGOS COMO EL DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS. AL CONFLUIR VARIOS PARTIDOS SOBRE UN MISMO PROGRAMA COMN, SE CREA LA COALICIN. LAS COALICIONES SIRVEN PARA AGREGAR INTERESES.

UN HECHO ESENCIAL ES QUE UN 26% DE LOS GOBIERNOS EN EUROPA SON MINORITARIOS, Y SIN EMBARGO, SON OPERANTES. EXISTEN TRES RAZONES QUE PODRAN EXPLICAR SU CREACIN:

Resumen de Sistemas

EL DE RAZ ANGLOSAJONA, QUE TIENE COMO BASE EL DERECHO CONSUETUDINARIO, BASADO EN EL PRECEDENTE JURISDICCIONAL (SENTENCIAS PREVIAS). EXISTE UNA CODIFICACIN
DE SENTENCIAS PARA INTERPRETAR LAS NORMAS Y GENERAR DERECHO. LA JURISDICCIN TIENE UN CAPACIDAD INTERPRETATIVA ENORME.

TIENEN COMO OBJETO, SIEMPRE, GARANTIZAR LA LIBERTAD (DESDE EL ORIGEN DEL CONCEPTO DE CONSTITUCIN, SU BASE ES UNA DECLARACIN DE DERECHOS) PARA ADQUIRIR CLARIDAD Y PERMANENCIA, SE EXPRESA EN UNA
NORMA ESCRITA

INGENIERA CONSTITUCIONAL ESTE CONCEPTO HACE REFERENCIA A LA ACTIVIDAD ORIENTADA A

PREDETERMINAR LA DINMICA DE LOS SISTEMAS MEDIANTE NORMAS CONSTITUCIONALES. DESDE LA CONSTITUCIN, EN CUANTO QUE PLANIFICACIN DE LA REALIDAD, SE TRATA DE DETERMINAR LOS PROCESOS POLTICOS. LA PLASMACIN DE LA INGENIERA CONSTITUCIONAL EST EN LA RACIONALIZACIN DEL RGIMEN PARLAMENTARIO.

EL CONTINENTAL EUROPEO, BASADO EN EL DERECHO ROMANO. SE

APOYA EN GRANDES CDIGOS Y CONSTITUCIONES ESCRITAS, QUE ATIENDEN A UNA GLOBALIDAD DE PROBLEMAS. LOS JUECES SE LIMITAN A INTERPRETAR LA LEY (TIENEN MENOS PODER).

HOY SE DA UNA CONFLUENCIA ENTRE AMBOS TIPOS: EN LOS PASES

ANGLOSAJONES HAY CADA VEZ MS NORMAS ESTATUTARIAS; Y EN LOS CONTINENTAL-EUROPEOS EL PODER JUDICIAL GANA EN CAPACIDAD HERMENETICA, PORQUE LAS LEYES SON CADA VEZ MS GENERALES (EL PODER JUDICIAL SE CONVIERTE AS EN UN AUTNTICO ACTOR JURDICO).

LA CONSTITUCIN ESPAOLA (CE) DE 1978 ES FRUTO DE LA

INGENIERA CONSTITUCIONAL EN LA MEDIDA EN QUE TRATA DE DAR ESTABILIDAD AL SISTEMA (Y LO CONSIGUE).

CONCEPTO DE CONSTITUCIN CONVENCIONES CONSTITUCIONALES ES LA NORMA SUPREMA, ES LA NORMA DE NORMAS, PORQUE EST POR ENCIMA DEL RESTO; Y ADEMS DETERMINA SU ESTRUCTURA JURDICA. PERO ES MUCHO MS: ESTABLECE LAS REGLAS DEL JUEGO POLTICO, POR LO QUE IMPLICA UNA ACUERDO
FUNDAMENTAL DE LA COMUNIDAD POLTICA SOBRE CMO DEBE SER GOBERNADA LA SOCIEDAD. AS, SE PUEDEN DIFERENCIAR DOS CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE CONSTITUCIN:

TODA ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL NO SLO CONSTA DE UN TEXTO ESCRITO, SINO QUE ADEMS EST ACOMPAADO DE UNAS COSTUMBRES, UNAS PRCTICAS, QUE LO ACOMPAAN. EL CASO MS CLSICO ES EL BRITNICO, EN EL QUE LAS CONVENCIONES CONSTITUYEN PRCTICAMENTE EL SISTEMA PARLAMENTARIO.

EL DE CONSTITUCIN FORMAL: LA CONSTITUCIN EN CUANTO NORMA, BASE DE LA ESTRUCTURA JURDICA. EL DE CONSTITUCIN MATERIAL: TODA CONSTITUCIN ENCIERRA UN PACTO, UN ACUERDO. LA CONSTITUCIN TIENEN EFICACIA EN LA MEDIDA EN QUE REGULA Y ORGANIZA EL SISTEMA POLTICO. IMPLICA: RACIONALIDAD: DESDE LA RAZN SE PLANIFICA LA REALIDAD POLTICA, MEDIANTE LA LEY (LEY POSITIVA, CONCRETA, MATERIAL) EXISTENCIA DE UN MOMENTO CONCRETO EN EL QUE SE PRODUCE LA RACIONALIZACIN (EXISTENCIA DE UN PACTO, UN ACUERDO)

Resumen de Sistemas

LAS CONVENCIONES IMPLICAN UNA ESPECIE DE PACTO ENTRE LOS ACTORES POLTICOS, QUE SE OBSERVA CONSTANTEMENTE, QUE NADIE CUESTIONA, PORQUE ARTICULA LAS RELACIONES ENTRE LOS ACTORES. PERO ESTE PACTO NO GENERA UNAS RELACIONES JURDICA CONCRETAS; DE HECHO, LOS TRIBUNALES NO PUEDEN CUESTIONAR SU VALIDEZ Y/O VIGENCIA. AL NO TENER VALOR JURDICO, EN EL MOMENTO EN EL QUE DEJAN DE OBSERVARSE DESAPARECEN. EN OCASIONES SE INCORPORAN AL TEXTO CONSTITUCIONAL ESCRITO, ADQUIRIENDO VALOR JURDICO. TIPOLOGA DE CONSTITUCIONES ESCRITA/NO ESCRITA (NO ESCRITA EN GRAN BRETAA) RGIDA/FLEXIBLE TIPOLOGA DE LOEWENSTEIN: NORMATIVA (O MATERIAL): CONSTITUCIN DE LAS DEMOCRACIAS, EN LAS QUE STA ES EFICAZ. NOMINAL: EN LOS PASES EN TRANSICIN A LA DEMOCRACIA, EN LOS QUE LA CONSTITUCIN ES UN IDEAL, UN OBJETIVO A ALCANZAR; LAS CONSTITUCIONES NO SON AQU COMPLETAMENTE EFICACES, NO REGULAN REALMENTE LOS PROCESOS POLTICOS: NO SE RESPETA EL ESTADO DE DERECHO. SLO
SIRVE COMO MECANISMO PARA ORGANIZAR EL SISTEMA POLTICO.

Y ES EL EJEMPLO MS ACABADO DE CONSTITUCIN FLEXIBLE: CUALQUIER LEY DEL PARLAMENTO PUEDE INCORPORARSE A LA CONSTITUCIN, AL COMPENDIO CONSTITUCIONAL. COMPONENTES: 1. DERECHO ESCRITO (STATE LAW) TEXTOS HISTRICOS CON VALOR SIMBLICO: CARTA MAGNA (1215): INTRODUCE LA IDEA DE LIMITACIN DEL PODER DEL MONARCA. ESTE TEXTO TIENE, EXCLUSIVAMENTE, UN VALOR SIMBLICO. PETITION OF RIGHTS (1628): LOS IMPUESTOS TIENEN QUE SER AUTORIZADOS POR EL PARLAMENTO; NADIE PUEDE SER DETENIDO NI JUZGADO SINO DE ACUERDO CON LA LEY (GARANTA JURISDICCIONAL, DE DERECHO PENAL). HABEAS CURPUS (1679): LOS DETENIDOS DEBEN PASAR A DISPOSICIN JUDICIAL EN UN PLAZO MXIMO DE 20 DAS. BILL OF RIGHTS (1689): PROHIBE AL MONARCA VIOLAR LAS LEYES O DISPENSAR DE SU APLICACIN; ADEMS, EL PARLAMENTO TIENE QUE CONVOCARSE REGULARMENTE. ACTA DE ESTABLECIMIENTO (1701): REGULA LA SUCESIN EN EL TRONO. ACTA DE UNIN DE ESCOCIA (1707). ACTA DE UNIN DE IRLANDA (1800). LEYES APROBADAS POR EL PARLAMENTO: PARLIAMENT ACTS (1911 Y 1949): REFERIDOS A LA CMARA DE LOS LORES, ALA QUE SE LIMITA SU CAPACIDAD LEGISLATIVA. NO PODR VETAR, ESTA CMARA, LAS LEYES DE LA CMARA DE LOS COMUNES, NI REFORMAR LA LEY DE PRESUPUESTOS. LEYES ELECTORALES: LA PRIMERA ES DE 1832 (ACABA CON LOS BURGOS PODRIDOS), Y LA LTIMA DE 1959. ESTATUTO DE WESTMINSTER: REGULA LAS RELACIONES DE GRAN BRETAA CON SUS DOMINIOS Y EXCOLONIAS, Y CON EL EXTERIOR EN GENERAL (AQU SE INCLUYE EL ACTA DE ADHESIN A LA COMUNIDAD ECONMICA EUROPEA). LEYES DE LA UNIN EUROPEA CON VIGENCIA EN LOS ESTADOS MIEMBROS. 2. DERECHO JUDICIAL

SEMNTICA: EN LAS DICTADURAS, EN LAS QUE LA CONSTITUCIN NO TIENE VALOR NI EFICACIA. NO SE RESPETA LA LIBERTAD, NI LA DIVISIN DE PODERES. SIRVEN PARA ENCUBRIR UN PODER TOTALITARIO, PARA LEGITIMAR EL RGIMEN. LA CONSTITUCIN INGLESA, LA CONSTITUCIN NORTEAMERICANA,
LAS CONSTITUCIONES EUROPEAS DE POSTGUERRA.

CONSTITUCIN INGLESA NO EST RECOGIDA EN UN TEXTO NICO, EXISTE UN COMPENDIO DE

ELEMENTOS DE DIVERSA NDOLE QUE ESTRUCTURAN EL SISTEMA POLTICO.

ADEMS, ES UN MODELO DE CONSTITUCIN HISTRICA, QUE SE HA IDO GENERANDO EN UN PROCESO HISTRICO.

Resumen de Sistemas

POCO CONCRETA, LE HA PERMITIDO PERMANECER EN EL TIEMPO).

COMMON LAW: ES EL DERECHO CONSUETUDINARIO, UN CONJUNTO DE SENTENCIAS CODIFICADAS, QUE HAN IDO PERFILANDO LOS DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES. EN GRAN BRETAA NO HAY UNA DECLARACIN DE DERECHOS:
EXISTEN LAS SENTENCIAS QUE LOS HAN IDO PERFILANDO AL RESOLVER CONFLICTOS PARTICULARES.

EL PRIMER ARTCULO ESTATUYE EL PODER LEGISLATIVO; EL SEGUNDO, EL PODER EJECUTIVO; EL TERCERO, EL PODER JUDICIAL; EL CUARTO DEFINE EL SISTEMA FEDERAL, LA ESTRUCTURA FEDERAL; EL
QUINTO REGULA EL PROCEDIMIENTO DE REVISIN CONSTITUCIONAL (LA REFORMA, QUE SE HACE MEDIANTE ENMIENDAS Y ADICIONES); EL SEXTO ESTABLECE LA CONTINUIDAD DE LA FEDERACIN CON RESPECTO DE LA CONFEDERACIN

INTERPRETACIN JUDICIAL DEL DERECHO ESTATUTARIO (DE LAS NORMAS DE PROCEDENCIA PARLAMENTARIA): LOS TRIBUNALES PUEDEN INTERPRETAR LA LEY, AUNQUE EL PARLAMENTO PUEDE APROBAR A SU VEZ UNA LEY CAMBIANDO LA SENTENCIA (? EL PARLAMENTO PERFILA LA LEGISLACIN DELEGADA ?). 3. CONVENCIONES CONSTITUCIONALES SON MUY IMPORTANTES, A TRAVS DE ELLAS SE ORGANIZA EL RGIMEN PARLAMENTARIO. HAY MUCHOS EJEMPLOS: EL MONARCA DEBE INVITAR AL LDER DE LA MAYORA EN LA CMARA DE LOS COMUNES A FORMAR GOBIERNO, Y NOMBRA
MINISTROS A LOS INDIVIDUOS PROPUESTOS POR EL PRIMER MINISTRO; LOS MINISTROS CON EL PRESIDENTE FORMAN EL GOBIERNO, Y TODOS SON COLECTIVAMENTE RESPONSABLES; EL MONARCA EST OBLIGADO A EJERCER SUS FUNCIONES DE ACUERDO CON EL CONSEJO QUE OFRECE EL GOBIERNO A TRAVS DEL PRIMER MINISTRO; EL GOBIERNO SLO PUEDE PERMANECER Y EJERCER SUS FUNCIONES MIENTRAS CUENTE CON LA CONFIANZA DE LA MAYORA EN LA CMARA DE LOS COMUNES; SI EL GOBIERNO PIERDE UNA VOTACIN EN UNA MOCIN DE CENSURA O EN UNA CUESTIN DE CONFIANZA EST OBLIGADO A DIMITIR O A ACONSEJAR AL MONARCA LA DISOLUCIN DE LA CMARA DE LOS

(CONTINUIDAD DE LAS OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD ANTECESORA DE

LA FEDERACIN EN STA); Y EL SPTIMO DETERMINA LA ENTRADA EN VIGOR DEL TEXTO.

ESTA CONSTITUCIN SE HA IDO ADAPTANDO AL PASO DEL TIEMPO, A TRAVS DE DOS VAS: ENMIENDAS Y ADICIONES HASTA HOY SE HAN APROBADO 26 ENMIENDAS (LA LTIMA DATA DE 1971). LAS 10 PRIMERAS SE APROBARON POCO DESPUS DE LA CONSTITUCIN (EN 1791), Y CONTIENEN UNA DECLARACIN DE DERECHOS: LIBERTAD RELIGIOSA, DE EXPRESIN, INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO, GARANTAS JUDICIALES Y PROCESALES, ETC. LA 19 ESTABLECE LA AMPLIACIN DEL VOTO PARA LA MUJER, Y LA 26, PARA LOS MAYORES DE 18 AOS (LA LTIMAS SE REFIEREN SOBRE TODO AL DERECHO DE VOTO). OTRAS HAN MODIFICADO LA ELECCIN DEL PRESIDENTE (12), LA DEL SENADO (17), ETC. INTERPRETACIN DE LA CONSTITUCIN POR EL TRIBUNAL SUPREMO,
ADAPTNDOLAS A LOS TIEMPOS

COMUNES; EN CASO DE CONFLICTO, PRIMA LA VOLUNTAD DE LA CMARA DE LOS COMUNES SOBRE LA DE LOS LORES; LA OPOSICIN TIENE QUE SER RESPETADA, Y EL SPEAKER TIENE QUE PROTEGER A LAS MINORAS EN LOS DEBATES, Y CONVOCAR A DEBATE A REPRESENTANTES DE PARTIDOS ALTERNATIVOS. 4. REGLAMENTOS Y USOS PARLAMENTARIOS CONSTITUCIN DE LOS ESTADOS UNIDOS DATA DE 1786, ES LA MS ANTIGUA Y ES MUY BREVE: SLO CONSTA DE 7 ARTCULOS (EL SER TAN ESCUETA, Y POR TANTO MUY

CONSTITUCIONALISMO EUROPEO DE POSTGUERRA 1 EL CONSTITUCIONALISMO DE ENTREGUERRAS SE REFLEJA EN LAS CONSTITUCIONES DE WEIMAR (1919), LA AUSTRIACA DE 1920, LA ESPAOLA DE 1931, ETC. DENOTAN UN MARCADO POSITIVISMO: EL TEXTO CONSTITUCIONAL SE INTERPRETA
COMO UNA NORMA QUE REGULA DIRECTAMENTE MUCHAS SITUACIONES. SE EMPIEZA A DESARROLLAR LA INGENIERA CONSTITUCIONAL, SE INTRODUCE UNA MAYOR RACIONALIDAD EN LOS

Resumen de Sistemas

TEXTOS, Y COMO CONSECUENCIA SE TIENDE A FORTALECER EL PODER EJECUTIVO FRENTE A LAS ASAMBLEAS. SE CREAN TRIBUNALES CONSTITUCIONALES, Y SE INCLUYE EN LAS CONSTITUCIONES DECLARACIONES DE DERECHOS.

DOS BASES:

LA FORMA DE SELECCIN DE LOS MIEMBROS DE LA ESTRUCTURA JUDICIAL (LA FORMA E SELECCIN DE LOS JUECES),
QUE EN LOS PASES DEMOCRTICOS SE REALIZA A TRAVS DE LA COOPTACIN.

2 EL CONSTITUCIONALISMO DE POSTGUERRA INCLUYE LA CONSTITUCIN FRANCESA DE 1946 (Y SU REVISIN DE 1958), LA ITALIANA DE 1947, LA ALEMANA DE 1949, LAS REVISIONES DE LOS AOS 60 DE LAS CONSTITUCIONES DANESA, BELGA, SUECA, ETC., Y LA OLEADA DE NUEVAS CONSTITUCIONES DEL SUR DE EUROPA (PORTUGAL, ESPAA Y GRECIA). SIGUE LA TENDENCIA POSITIVISTA ANTERIOR: ALTO GRADO DE NORMATIVIDAD DE LA CONSTITUCIN (APLICACIN DIRECTA), Y RACIONALIZACIN E INGENIERA CONSTITUCIONAL; TAMBIN SE
CARACTERIZAN POR EL DESARROLLO DE LOS DERECHOS SOCIALES, Y POR LA INCLUSIN DE LA REGULACIN DE PARTIDOS POLTICOS Y GRUPOS DE PRESIN COMO ACTORES DE PRIMERA MAGNITUD.

EN LOS ESTADOS UNIDOS SE UTILIZA UN MECANISMO ESPECIAL: EN EL NIVEL JURISDICCIONAL BSICO, LOS JUECES SON ELEGIDOS POR EL PUEBLO EN ELECCIONES PERIDICAS; EN LOS NIVELES INTERMEDIOS, SON PROFESIONALES, ESTN FUNCIONARIZADOS; EN LOS NIVELES SUPERIORES, SON DESIGNADOS POR EL GOBIERNO. EN EUROPA, LOS JUECES DE LOS NIVELES SUPERIORES SON DESIGNADOS POR EL GOBIERNO, POR LAS ASAMBLEAS O POR ENTES TERRITORIALES, SEGN LOS PASES. LA COMPETENCIA GENERAL DE LA ORGANIZACIN DE LA
ESTRUCTURA JUDICIAL CORRESPONDE AL MINISTERIO DE JUSTICIA O UN DEPARTAMENTO SIMILAR. PERO DENTRO DE LA MISMA EXISTE UNA CSPIDE MS O MENOS INDEPENDIENTE:

ESTAS CONSTITUCIONES IMPLICAN UN PACTO ENTRE SOCIALDEMCRATAS, LIBERALES, DEMCRATA-CRISTIANOS, ETC., POR
LO QUE CONTIENEN DETERMINACIONES AMBIGUAS ACERCA DE LA INTERVENCIN DEL ESTADO, ETC., LO QUE PERMITE INTERPRETACIONES PLURALISTAS, QUE SATISFACEN A TODAS LAS PARTES DEL CONSENSO.

EN ESPAA, ES EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL; EN FRANCIA EL CONSEJO SUPERIOR DEL PODER JUDICIAL; EN ITALIA RECIBE UN NOMBRE PARECIDO. ESTOS ENTES ORGANIZAN LAS CUESTIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS JUECES. EN GRAN BRETAA ESTA COMPETENCIA EST ATRIBUIDA A LOS NUEVE LORES DE APELACIN, FIGURA EQUIVALENTE A UN TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA. EN LOS ESTADOS UNIDOS, CORRESPONDE AL TRIBUNAL SUPREMO. COMPETENCIA, CUESTIONES QUE PUEDEN CONOCER O NO LOS RGANOS JUDICIALES. TIENE DOS DIMENSIONES: EN EUROPA, DE FORMA CADA VEZ MS EXTENDIDA, EXISTEN

ESTRUCTURAS JURISDICCIONALES. LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL EN EUROPA Y EE.UU. EL SISTEMA JUDICIAL SIRVE PARA RESOLVER CONFLICTOS, Y APOYA MATERIALMENTE LAS NORMAS. TODOS LOS SISTEMAS POLTICOS TIENEN UN SISTEMA JUDICIAL. CUESTIONES GENERALES ACERCA DEL SISTEMA JUDICIAL: AUTONOMA DE LA ESTRUCTURA JUDICIAL RESPECTO DEL GOBIERNO. MIENTRAS QUE EST MUY LIMITADA EN LOS GOBIERNOS AUTORITARIOS, LAS INDEPENDENCIA DE LA ESTRUCTURA JUDICIAL ES ESENCIAL EN LOS REGMENES DEMOCRTICOS, DONDE TIENE

ESTRUCTURAS JUDICIALES ESPECIALIZADAS EN CONOCER ACERCA DE LAS INTERVENCIONES DEL PODER (JURISDICCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA).

Resumen de Sistemas

TAMBIN EXISTEN ACTOS AL MARGEN DE LA INTERVENCIN JUDICIAL. EN LOS ESTADOS UNIDOS RECIBEN EL NOMBRE DE ACTOS POLTICOS, Y ESTN JUSTIFICADOS POR RAZONES DE SEGURIDAD NACIONAL O POLTICA EXTERIOR. CAPACIDAD DE LA ESTRUCTURA JUDICIAL PARA DETERMINAR SI LAS NORMAS ESTN BIEN O MAL HECHAS: CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS NORMAS, QUE CORRESPONDE A LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL. EN EL MUNDO SLO HAY 75
PASES EN LOS QUE EST ATRIBUIDO AL PODER JUDICIAL EL CONTROL DE LAS LEYES; EN EL RESTO NO EXISTE ESTA POSIBILIDAD.

EN FRANCIA EL CONSEJO CONSTITUCIONAL REALIZA LAS TAREAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. EXISTE UN CONTROL PREVIO DE CONSTITUCIONALIDAD, ANTES DE QUE LA NORMA ENTRE EN VIGOR (AUNQUE A VECES LA OPOSICIN UTILIZA ESTE MECANISMO PARA BLOQUEAR EL PROCESO DE DECISIN). EN LOS ESTADOS UNIDOS EL TRIBUNAL SUPREMO TIENE
ATRIBUCIONES PARECIDAS A LAS DE LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES.

EN GRAN BRETAA NO HAY UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, PORQUE NO HAY CONSTITUCIN ESCRITA. NO HAY JUECES QUE PUEDAN DECIDIR SOBRE LA VALIDEZ DE LAS NORMAS; SIN EMBARGO,
TIENEN UNA GRAN CAPACIDAD INTERPRETATIVA SOBRE LAS MISMAS, AUNQUE NO PUEDEN DEROGAR UNA LEY APROBADA POR EL PARLAMENTO. GOZAN DE UN GRAN PODER POLTICO, PORQUE MEDIAN EL CONTENIDO DE LAS NORMAS.

EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD TIENE SU RAZ EN EL SISTEMA NORTEAMERICANO, CON EL CASO MARBURY/MADISON (1803, SIENDO EL PRESIDENTE DEL SUPREMO EL JUEZ MARSHALL). LA RESOLUCIN DEL CASO DETERMIN QUE EL TRIBUNAL SUPREMO TIENE UN PODER IMPLCITO, QUE SE DEDUCE DE LA CONSTITUCIN, PARA CONOCER ACERCA DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS NORMAS. EL TRIBUNAL SUPREMO EST AQU COMPUESTO POR NUEVE JUECES ELEGIDOS DE FORMA VITALICIA POR EL PRESIDENTE. CUANDO SE NOMBRA A UN NUEVO JUEZ, SE TIENE EN CUENTA UN EQUILIBRIO ENTRE FUERZAS POLTICAS, ETNIAS Y MINORAS. EL CONTROL PARTE DEL PROCESO JUDICIAL ORDINARIO. LO
ESPECFICO DEL SISTEMA NORTEAMERICANO ES QUE CUALQUIER INSTANCIA TIENE PODER PARA INTERPRETAR LA CONSTITUCIN.

EN HOLANDA Y SUIZA EST PROHIBIDA LA REVISIN JUDICIAL DE LAS NORMAS (SE TRATA DE EVITAR LA JUDICIALIZACIN DE LA VIDA POLTICA). EN SUECIA SE PERMITE, PERO NUNCA SE HA LLEVADO A CABO. EN ESPAA, ALEMANIA, AUSTRIA, ITALIA Y PORTUGAL EXISTE UN TRIBUNAL ESPECIAL PARA ESTA CUESTIN. ESTE RGANO ESPECIAL, COMNMENTE LLAMADO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, TIENE COMO CARACTERSTICA ESENCIAL LA FORMA DE ELECCIN DE SUS MIEMBROS, QUE SON JURISTAS DE RECONOCIDO PRESTIGIO. SE DESIGNAN POR UN PERODO DE TIEMPO QUE VARA SEGN LOS PASES (4-5 AOS). SON RGANOS PERMANENTES, POR LO QUE SE RENUEVAN NORMALMENTE POR TERCIOS. SON DESIGNADOS POR EL PARLAMENTO U OTRAS CMARAS (TERRITORIALES, ETC.), EL PRESIDENTE DEL ESTADO, LOS PROPIOS TRIBUNALES, ETC. ESTA DESIGNACIN RESPONDE NORMALMENTE A UN EQUILIBRIO DE FUERZAS ENTRE PARTIDOS. SU LABOR ES EL CONTROL DIRECTO SOBRE LAS NORMAS (CONTROL ABSTRACTO, QUIZ PLANTEADO POR UN DIPUTADO, EL DEFENSOR DEL PUEBLO, ETC.), O A TRAVS DE UN PROCEDIMIENTO JURISDICCIONAL (CONTROL CONCRETO).

CUANDO HAY UN CONFLICTO, CUALQUIER TRIBUNAL DECIDE SOBRE

LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA NORMA. PERO POR EL PRINCIPIO DE LA APELACIN, SE ACABA LLEGANDO AL TRIBUNAL

SUPREMO. ADEMS, SE APLICA EL PRINCIPIO DEL PRECEDENTE: CUANDO UN TRIBUNAL EMITE UNA SENTENCIA, TIENE EN
CUENTA LAS DECISIONES JURISDICCIONALES ANTERIORES REFERIDAS AL TEMA.

BIBLIOGRAFA: M.GARCA PELAYO: TIPOLOGA DE LOS CONCEPTOS DE CONSTITUCIN, EN DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO, MADRID, ALIANZA, 1984, PP. 33-55 C.GUARNIERI Y P.PEDERZOLI: L'ESPANSIONE DEL POTERE GIUDIZIARIO NELLE DEMOCRAZIE

Resumen de Sistemas

CONTEMPORANEE, EN RIVISTA ITALIANA DI SCIENZA POLITICA, N2 DE 1996, PP. 269-317 M.L.VOLCANSEK (ED.): JUDICIAL POLITICS AND POLICY-MAKING IN WESTERN EUROPE, EN WEST EUROPEAN POLITICS, V.15-3 DE 1992 TEMA 8: CENTRALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN LA GLOBALIZACIN Y REGIONALIZACIN MUNDIAL. GLOBALIZACIN ES UN PLANTEAMIENTO ECONMICO, RELACIONADA
CON EL CRECIMIENTO DE LAS RELACIONES ECONMICAS EMPRESARIALES, CON EL DESARROLLO DE LAS MULTINACIONALES, DE LAS COMUNICACIONES, CON LA EXPANSIN DE LA TECNOLOGA Y EL CAPITAL.

EN LA IDEOLOGA O EL DISCURSO NEOLIBERAL: REDUCCIN DE LAS ENTIDADES POLTICAS NACIONALES (LOS ESTADOS, Y PRDIDA DE AUTONOMA DE LOS SISTEMAS POLTICOS; DE MANERA MS CONCRETA, SUPONE LA SUPRESIN DEL ESTADO DE BIENESTAR Y DE LAS POLTICAS SOCIALES.

SNCHEZ DE DIOS CREE LOS ESTADOS NO DESAPARECEN, SINO QUE SE

REAFIRMAN EN LA MEDIDA EN QUE REFUERZAN LA IDENTIDAD COLECTIVA PARTICULAR, COMO REACCIN A LA GLOBALIZACIN. ES MS, EL ESTADO DE BIENESTAR SE REFUERZA FRENTE A LA GLOBALIZACIN.

LA REGIONALIZACIN ES UN FENMENO MUY RELACIONADO CON LA GLOBALIZACIN, Y SE REFIERE A LA CONSTRUCCIN DE

MBITOS SUPERIORES A LOS DE LOS SISTEMAS POLTICOS DE ESCALA CONTINENTAL, DONDE SE ARTICULAN RELACIONES ECONMICAS NUEVAS, E INCLUSO POLTICAS. LA NICA ENTIDAD CON IMPORTANCIA POLTICA DE ESTE TIPO ES LA UNIN

ESTE PROCESO TIENE CONSECUENCIAS POLTICAS, PUES PROVOCA UN

INCREMENTO DE LA INTERRELACIN Y DE LA INTERDEPENDENCIA ENTRE LOS SISTEMAS POLTICOS, A NIVEL ORGANIZATIVO, ADMINISTRATIVO Y LEGAL. OTRA CUESTIN QUE SE PLANTEA DE TRASCENDENCIA POLTICA ES LA DE CMO TODOS LOS HABITANTES DEL PLANTE VAN A ACABAR COMPARTIENDO VALORES, INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES ADMINISTRATIVAS. ESTE ES EL PLANTEAMIENTO DE DAVID HELD.

EUROPEA, QUE ES LA NICA QUE HA CONSEGUIDO CREAR UN SISTEMA POLTICO NUEVO. EL RESURGIMIENTO DE LAS IDENTIDADES TERRITORIALES: EL NUEVO NACIONALISMO. SE REFIERE A LA REIVINDICACIN DE NUEVAS ESTRUCTURAS ESTATALES, SOBRE TODO EN EUROPA, Y EN CONCRETO EN EUROPA DEL ESTE. EUROPA OCCIDENTAL. LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO MODERNO
EUROPEO SE BAS EN LA EXISTENCIA DE DIVERSOS GRUPOS TNICOS, Y EN EL HECHO DE QUE SE ACABARAN IMPONIENDO UNOS SOBRE OTROS (CLEAVAGE CENTRO/PERIFERIA), POR ENCIMA DE TODA POSIBILIDAD DE PACTO. EN LA ACTUALIDAD, COMO CONSECUENCIA DEL DESARROLLO ECONMICO Y DE LA IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIN, LOS GRUPOS DOMINADOS RECLAMAN AUTONOMA POLTICA, Y SE PRODUCE UN RESURGIMIENTO DEL NACIONALISMO EUROPEO.

VINCULADO AL PROCESO DE GLOBALIZACIN EST EL DE OCCIDENTALIZACIN, QUE SE REFIERE A LA EXPANSIN DE VALORES E INSTITUCIONES DE LA DEMOCRACIA OCCIDENTAL. OTRA HIPTESIS ES LA DE HUNTINGTON, LA DE LA MODERNIZACIN, COMO AVANCE ECONMICO, SOCIAL Y ORGANIZATIVO, QUE NO
IMPLICA UNA COPIA MIMTICA DE LOS VALORES DEMOCRTICOS OCCIDENTALES, SINO QUE ENTIENDE LA MODERNIZACIN COMO UN PROCESO POR EL QUE CADA CIVILIZACIN GENERA SU PROPIO SISTEMA DE VALORES, ECONMICO Y ORGANIZATIVO.

EXISTE UNA FUERTE RELACIN ENTRE LA INTERDEPENDENCIA Y LA OCCIDENTALIZACIN. CRTICA A LA IDEA DE GLOBALIZACIN: TEORA DEL PENSAMIENTO NICO. DESDE LA IZQUIERDA SE IDENTIFICA LA TEORA DE LA GLOBALIZACIN CON EL PENSAMIENTO NICO, COMO UNA FORMA DE PENSAR UNIFORME Y SIN ALTERNATIVAS, Y EXPRESADO

EUROPA DEL ESTE. LA CRISIS INSTITUCIONAL Y EL DEBILITAMIENTO DEL ESTADO LLEVARON A UNA CRISIS DE LEGIMITIMACIN DEL PROPIO ESTADO. LOS INDIVIDUOS TIENDEN A BUSCAR EL REFUGIO DE LOS GRUPOS TNICOS, DONDE

Resumen de Sistemas

LAS RELACIONES SE CONSTRUYEN EN BASE A VALORES COMPARTIDOS, UNA LENGUA COMN, ETC., PARA RECONSTRUIR ENTES POLTICOS SOBRE LA CENIZAS DEL IMPERIO SOVITICO. MUCHOS DE ESTOS GRUPOS TNICOS SE APOYAN EN OTROS ESTADOS, DONDE EL GRUPO ES DOMINANTE (LAS MINORAS RUSAS EN LOS PASES BLTICOS SE APOYAN EN RUSIA; LOS SERBIOS DE

EUROPEOS, OTRO ES ESTADOS UNIDOS.

AUTONOMA LOCAL. EST MUY EXTENDIDA EN LOS PASES OCCIDENTALES. TIENE A SU VEZ VARIOS SUBNIVELES: MUNICIPIOS, PROVINCIAS, ETC. SI BIEN NO HAY ENTRE ELLOS UNA JERARQUA, NI CON EL PODER CENTRAL, SI HAY UNA DISTINCIN DE COMPETENCIAS. NIVEL MEDIO: PROVINCIAS, CONDADOS, ETC. A ELLOS CORRESPONDE EL PLANEAMIENTO Y LA COORDINACIN, Y LA ELABORACIN DE PLANES GENERALES. NIVEL BAJO: MUNICIPIOS, COMMUNES (FRANCIA), ETC. SE
ENCARGAN DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE CARCTER PBLICO: SANIDAD, EDUCACIN, VIVIENDA, TRANSPORTE...

BOSNIA, EN SERBIA; LO MISMO OCURRE EN HUNGRA, RUMANA, ETC.); EN DEFINITIVA PONEN DE MANIFIESTO UNA TENDENCIA AL REAGRUPAMIENTO TNICO. MODELOS DE DESCENTRALIZACIN EN EUROPA. EL REGIONALISMO ITALIANO. EXISTEN CUATRO CATEGORAS DE DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL,
DENTRO DE UN CONTINUUM QUE TIENE POR EXTREMOS AL

ESTADO UNITARIO Y AL ESTADO FEDERAL. ESTADO UNITARIO ESTADO REGIONAL CON DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA ESTADO REGIONAL CON DESCENTRALIZACIN POLTICA

EN PASES COMO DINAMARCA, LOS ENTES LOCALES TIENEN GRAN CAPACIDAD RECAUDATORIA; EN GRAN BRETAA, SIN EMBARGO, HAN PERDIDO SU POTENCIALIDAD EN ESTE TEMA. EN ESPAA MANTIENEN UNA SITUACIN INTERMEDIA. DESCENTRALIZACIN REGIONAL-ADMINISTRATIVA.

ESTADO FEDERAL PERO TAMBIN ES POSIBLE IDENTIFICAR UNA QUINTA CATEGORA DE DESCENTRALIZACIN, FUERA DE ESTE ESQUEMA: LA DESCENTRALIZACIN LOCAL, QUE PUEDE OPERAR EN UN ESTADO UNITARIO, FEDERAL, ETC. LA GRAN MAYORA DE LOS ESTADOS TIENE UNA ESTRUCTURA CENTRALIZADA, SIENDO EL PROTOTIPO EL ESTADO FRANCS NAPOLENICO, DONDE EXISTA UNA ESTRUCTURA EJECUTIVA QUE
IMPLEMENTA DECISIONES DE UNA ASAMBLEA TAMBIN CENTRALIZADA. LA CENTRALIZACIN EN GRAN PARTE DE LOS PASES DEL MUNDO ES FRUTO DE LA EXISTENCIA DE REGMENES AUTORITARIOS, SOBRE TODO EN EL TERCER MUNDO, Y, EN EUROPA, DE LA INEXISTENCIA DE AUTONOMA LOCAL.

EL EJEMPLO MS TPICO ES FRANCIA, Y CONSISTE EN ATRIBUIR COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS A LOS ENTES REGIONALES, ES DECIR, LA EJECUCIN DE DECISIONES QUE SE TOMAN A NIVEL DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL. DOS EJEMPLOS, FRANCIA Y GRAN BRETAA: EN FRANCIA LA DESCENTRALIZACIN SE CONCIBI EN LOS AOS 40,
VINCULADA AL PROCESO DE PLANEACIN INDICATIVA IDEADA POR MONET. AUNQUE ERA UNA FORMA DE AMPLIAR LA ACTUACIN DEL ESTADO SOBRE LA ECONOMA, SE ESTABLECI SOBRE LA BASE DE LA REGIONALIZACIN; SE CREARON CONSEJO

ECONMICOS Y SOCIALES REGIONALES, INTEGRADOS POR GRUPOS DE PRESIN LOCALES, CON CARCTER CONSULTIVO. EN LOS AOS 60, DE GAULLE PRETENDI PROFUNDIZAR LA
DESCENTRALIZACIN CON LA CREACIN DE ASAMBLEAS REGIONALES DESDE LAS QUE SE ELIGIERA EL SENADO; ESTE SERA UN PRIMER PASO EN EL PROCESO DE REGIONALIZACIN.

A NIVEL MUNDIAL, LOS PASES CON MUCHA POBLACIN TIENDEN A DESARROLLAR ESTRUCTURAS DESCENTRALIZADAS, Y LOS MAS RICOS Y CON MAYORES TASAS DE BIENESTAR SOCIAL, TAMBIN. HAY 16 ESTADOS FEDERALES EN EL MUNDO: SIETE SON

Resumen de Sistemas

INSTITUCIONES REGIONALES. PARA ELEGIRLOS, SE CONVOCARN

ESTE PROYECTO REVERDECI EN LOS AOS 80. EN 1986, EL GOBIERNO SOCIALISTA CRE LOS CONSEJOS REGIONALES, QUE TIENEN UNAS COMPETENCIAS MUY LIMITADAS, DE CARCTER ADMINISTRATIVO. SON DE ELECCIN DIRECTA, POR UN PERODO DE SEIS AOS, Y LA CIRCUNSCRIPCIN SE CORRESPONDE CON LOS DEPARTAMENTOS. LAS LTIMAS ELECCIONES PARA LOS CONSEJOS REGIONALES SE HAN PRODUCIDO EN MARZO DE 1998. HA GANADO UNA COALICIN DE LA EXTREMA DERECHA Y LA DERECHA, QUE SE HA CONVERTIDO EN UN CONTRAPODER DEL GOBIERNO SOCIALISTA. ESTA VICTORIA HA SUPUESTO UN CAMBIO EN LA PERCEPCIN DE ESTOS ENTES, QUE SIEMPRE HABAN SIDO RECHAZADOS POR LAS LITES LOCALES CONSERVADORAS, PERO QUE AHORA SON UTILIZADOS COMO FEUDO POR STAS. EL SISTEMA DE ORGANIZACIN TERRITORIAL DE GRAN BRETAA EST EN TRANSICIN, DESDE UN MODELO DE REGIONALIZACIN ADMINISTRATIVA A UNO DE REGIONALIZACIN POLTICA, COMO
CONSECUENCIA DE LA APLICACIN DEL PROGRAMA DEL PARTIDO LABORISTA. AQU RESIDE SU PECULIARIDAD.

ELECCIONES EN 1999 EN ESCOCIA Y EN 2000 PARA GALES; SEGUNDO, LOS NUEVOS ENTES TENDRN COMPETENCIA LEGISLATIVA

(ESCOCIA) Y PARA PERFILAR PARTE DEL SISTEMA IMPOSITIVO (AUTONOMA FISCAL LIMITADA, AMBAS). ESTO ABRE LAS
PUERTAS PARA LA CREACIN DE ESTADOS REGIONALES EN AMBOS TERRITORIOS.

LONDRES: EN 1979, M.THATCHER SUPRIMI EL CONSEJO DEL GRAN LONDRES, QUE ERA UNA ESTRUCTURA LOCAL METROPOLITANA. EN 1998 SE CELEBRA UN REFERNDUM QUE
DETERMINA LA CREACIN DE UNA ESPECIE DE COMUNIDAD AUTNOMA PARA LONDRES, QUE TAMBIN TENDR QUE SER DESARROLLADA.

ULSTER: EN 1921 SE PRODUCE LA INDEPENDENCIA DE LA REPBLICA DE IRLANDA; CON LA MISMA SE CONCEDE PARA EL ULSTER UNA LEY DE AUTONOMA LIMITADA (1920, HOME RULE),
QUE PERMITA LA CREACIN DE UNA ASAMBLEA ELEGIDA POR SUFRAGIO DIRECTO, CON COMPETENCIA LEGISLATIVA LIMITADA DE CARCTER ADMINISTRATIVO. ESTABA DOMINADA POR LOS PROTESTANTES.

EL MODELO INGLS TIENE QUE HACER FRENTE A VARIAS REALIDADES: LA DE ESCOCIA Y GALES, LA DE LONDRES Y LA DE IRLANDA DEL NORTE. ESCOCIA Y GALES: TRADICIONALMENTE HAN GOZADO DE UNA DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA. HA LLEGADO A HABER DEPARTAMENTOS MINISTERIALES DEDICADOS A ELLOS. EN 1973 UNA
COMISIN PROPUSO LA DESCENTRALIZACIN DEL SISTEMA BRITNICO (DEVOLUTION); COMO CONSECUENCIA DE ESTA PROPUESTA, EN 1979 SE CELEBR UN REFERNDUM QUE SIRVIERA DE BASE PARA INICIAR EL PROCESO, PERO NO SE APROB NI EN ESCOCIA NI EN GALES.

EN 1968 SE PRODUCE UNA OPOSICIN VIOLENTA DE LOS CATLICOS, Y UN RECRUDECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD DEL IRA. COMO REACCIN, EN 1972 EL GOBIERNO BRITNICO ANULA EL HOME RULE, LO QUE PRODUCE UN AUMENTO DE LA VIOLENCIA. EN 1982 SE CREA UNA ASAMBLEA, PERO LOS UNIONISTAS LA CONTROLAN Y BLOQUEAN SU ACTIVIDAD. EN 1993 PARECE QUE
SE PRODUCE UNA PACIFICACIN CON LA MEDIACIN DEL GOBIERNO DE IRLANDA. EN 1994 EL IRA PLANTEA UN ALTO EL FUEGO, LO QUE LLEVA A UNA PACIFICACIN REAL Y A ENTABLAR NEGOCIACIONES. LA LLEGADA AL PODER DE LOS LABORISTAS PROFUNDIZA LAS MISMAS. LAS PARTES (CATLICOS Y UNIONISTAS) ELIGEN A SUS REPRESENTANTES EN LAS NEGOCIACIONES

EL 10 ABRIL DE 1998 SE FIRMA EL ACUERDO DE STORMONT, POR EL

QUE SE CREA UNA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL QUE VA A DAR AUTONOMA POLTICA AL ULSTER, Y QUE ADEMS CREA UNA ESTRUCTURA CONSULTIVA DE APOYO DEL PROCESO, CON EL GOBIERNO DE IRLANDA.

CON LOS LABORISTAS, EN SEPTIEMBRE DE 1997, SE CELEBRAN DOS NUEVOS REFERNDUMS EN ESCOCIA Y GALES, Y EL RESULTADO ES AHORA FAVORABLE A LA DESCENTRALIZACIN. EL PROCESO SIGNIFICAR: PRIMERO, LA CREACIN DE UN PARLAMENTO, UN PODER EJECUTIVO, Y TODA UNA SERIE DE

DESCENTRALIZACIN REGIONAL POLTICA

Resumen de Sistemas

CONSTITUCIONAL. NINGUNA REGIN ALCANZA ESTE ESTATUTO HASTA

LOS ENTES TERRITORIALES TIENEN COMPETENCIA Y PODER PARA

DETERMINAR AUTNOMAMENTE LA FORMA EN QUE SE ORGANIZAN LAS RELACIONES SOCIALES. TIENEN TODO EL PODER DE DECISIN EN LAS COMPETENCIAS ATRIBUIDAS (PROPUESTA, COMPETENCIA LEGISLATIVA Y COMPETENCIA EJECUTIVA).

LOS AOS 70, A PESAR DE QUE ESTABAN PREVISTAS EN LA CONSTITUCIN DE 1947; SU CREACIN ESTUVO PARALIZADA PORQUE, A NIVEL REGIONAL, EL PARTIDO COMUNISTA ERA MUY FUERTE, Y LA DEMOCRACIA CRISTIANA, QUE DOMINABA EL PARLAMENTO, QUE ERA EL QUE TENA QUE APROBAR LOS ESTATUTOS, TEMA QUE SE CREARA UN CONTRAPODER REGIONAL DE SIGNO COMUNISTA.

LOS ENTES TERRITORIALES RECIBEN UNA PODER TRANSFERENCIA DE PODER DESDE EL ESTADO, MEDIANTE UN ESTATUTO DE AUTONOMA, QUE PUEDE SER REFORMADO POR LOS RGANOS CENTRALES DEL SISTEMA POLTICO. TIENEN SUS PROPIAS INSTITUCIONES: UN PODER JUDICIAL, UN PARLAMENTO, ETC. EXISTE UNA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS ENTRE EL NIVEL CENTRAL Y LOS ENTES REGIONALES, COMO OCURRE APROXIMADAMENTE EN LOS SISTEMAS FEDERALES. HAY UN RGANO, JURISDICCIONAL NORMALMENTE, PARA DIRIMIR CONFLICTOS DE COMPETENCIA. ADEMS, PUEDE HABER UNA REPRESENTACIN DE LOS RGANOS TERRITORIALES EN LAS INSTITUCIONES CENTRALES (EN LOS
ESTADOS FEDERALES TIENE QUE EXISTIR SIEMPRE ESTA REPRESENTACIN, EN UN SENADO).

LAS DE ESTATUTO ORDINARIO (15). SE CREAN POR UNA LEY ORDINARIA. SUS COMPETENCIAS SON SIEMPRE COMPARTIDAS (SIEMPRE ESTN PREDETERMINADAS POR EL PODER CENTRAL). UNA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL COMN A TODAS LAS REGIONES (FIJADA EN LA CONSTITUCIN), Y FORMADA POR: UN CONSEJO REGIONAL (ASAMBLEA). UN PRESIDENTE DE LA JUNTA REGIONAL, ELEGIDO POR EL CONSEJO REGIONAL. REPRESENTA A LA REGIN Y PROMULGA LAS LEYES REGIONALES. DIRIGE LA JUNTA REGIONAL (PODER EJECUTIVO). COMO CARACTERSTICA ESPECIAL, SLO PUEDE
DISOLVER EL CONSEJO CON AUTORIZACIN DE UNA COMISIN PARLAMENTARIA DE CARCTER MIXTO (LA COMISIN PARA LAS

REGIONES, CON 15 DIPUTADOS Y 15 SENADORES). UN DELEGADO DEL GOBIERNO CENTRAL EN CADA REGIN, QUE VIGILA LOS INTERESES ESTATALES. LA EXISTENCIA EN EL SENADO DE UNA REPRESENTACIN REGIONAL LIMITADA. EL SENADO ITALIANO NO ES UNA CMARA REGIONAL (EL 25% DE LOS ELEGIDOS, QUE CORRESPONDEN A LA ELECCIN POR LISTAS, ES DE ESCALA REGIONAL; EL 75% RESTANTE, SE ELIGE A TRAVS DE DISTRITOS UNINOMINALES). EL FEDERALISMO DE USA Y ALEMANIA. EL FEDERALISMO COOPERATIVO. EL CONFEDERALISMO. LA ESTRUCTURA TERRITORIAL FEDERAL APARECE POR PRIMERA VEZ EN LA CONSTITUCIN DE LOS ESTADOS UNIDOS. HISTRICAMENTE SE HA PRESENTADO COMO LA MEJOR RESPUESTA A LA CUESTIN DEL CLEAVAGE CENTRO/PERIFERIA, PORQUE MAXIMIZA LA DESCENTRALIZACIN, AL MISMO TIEMPO QUE PRESERVA LA UNIDAD DEL ESTADO. EN ESTE MODELO HAY DOS NIVELES DE AUTORIDAD INDEPENDIENTES, EL DE EL ESTADO FEDERAL Y EL DE LOS ESTADOS

ITALIA ES UN ESTADO REGIONAL TPICO, DESDE LA CONSTITUCIN DE 1977. ESTA CONFIGURACIN TIENEN UNA EXPLICACIN HISTRICA EN EL PROCESO DE UNIFICACIN ITALIANA, EN LAS
DIFERENCIAS EXISTENTES ENTRE LOS DISTINTOS TERRITORIOS AFECTADOS.

EL MODELO ACTUAL EST INSPIRADO EN EL DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1931. SUS LNEAS MAESTRAS SON: UNA JERARQUA DE REGIONES. HAY DOS TIPOS DE REGIONES: LAS DE ESTATUTO ESPECIAL: SICILIA, CERDEA, EL TRENTINO, VENECIA Y EL VALLE DE AOSTA. GOZAN DE MS AUTONOMA QUE EL RESTO DE LAS REGIONES, EXPLICITADA EN LA CONSTITUCIN. ESTAS REGIONES TIENEN COMPETENCIA PLENA EN LAS MATERIAS QUE LES HAN SIDO ATRIBUIDAS. SU
ESTATUTO DE AUTONOMA FUE APROBADO POR UNA LEY

Resumen de Sistemas

FEDERADOS. EXISTEN VARIAS DENOMINACIONES PARA LOS ENTES FEDERADOS: ESTADOS FEDERADOS EN VENEZUELA, INDIA,

DESCENTRALIZADOR, Y QUE SE EXPRESA VIOLENTAMENTE EN LA

GUERRA DE SECESIN NORTEAMERICANA (1861-64). POR UN LADO EST LA TENDENCIA DE JACKSON, MARSHALL Y WEBSTER, QUE PROPUGNAN QUE EL GOBIERNO NACIONAL FEDERAL ES UNA EMANACIN POPULAR, LO QUE IMPLICA UNA LIMITACIN DE LA SOBERANA DE LOS ESTADOS FEDERADOS. POR OTRO, LA DOCTRINA CALHOUN, QUE AFIRMA: PRIMERO, QUE LA SOBERANA DE LOS ESTADOS FEDERADOS ES INDIVISIBLE; ENTRE ELLOS, LA NICA RELACIN DEBE SER LA DE UN PACTO (CONFEDERACIN). SEGUNDO, LOS ESTADOS DEL PACTO TIENEN LA CAPACIDAD DE ANULAR LAS LEYES FEDERALES , Y EL DERECHO A LA SECESIN, SI SE CONSIDERAN PERJUDICADOS POR EL PACTO. LA GUERRA DE SECESIN SIGNIFICA LA VICTORIA DE LA TESIS FAVORABLE AL PODER DEL ESTADO FEDERAL. ADEMS, ESTA ES LA TENDENCIA QUE SE HA CONSOLIDADO CON EL PASO DEL TIEMPO. SIN EMBARGO, EL CONFLICTO SIGUE LATENTE, DENTRO DEL PROPIO SISTEMA DE PARTIDOS (EN EL ENFRENTAMIENTO CENTRO/PERIFERIA ENTRE EL PARTIDO DEMCRATA Y EL PARTIDO REPUBLICANO) Y EN LA PROPIA CULTURA POLTICA YANKI. LOS PRINCIPIOS QUE SE ENCUENTRAN EN LA CONSTITUCIN DE LOS ESTADOS UNIDOS RESPECTO DE LA DESCENTRALIZACIN SON LOS SIGUIENTES: LA ADMISIN DE NUEVOS ESTADOS SE TIENE QUE HACER POR LEY FEDERAL (LA ADMISIN ES COMPETENCIA DEL PODER CENTRAL, EN CONCRETO DEL PARLAMENTO). SE ESTABLECEN UNOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS FEDERADOS: DERECHOS: LA FEDERACIN DEBE GARANTIZAR LA EXISTENCIA DE LOS ESTADOS FEDERADOS, Y SU INTEGRIDAD TERRITORIAL (PROTECCIN EXTERIOR Y CONTRA DISTURBIOS INTERNOS); PARTICIPACIN EN LA FORMACIN DE LA VOLUNTAD FEDERAL (DESDE EL SENADO); ASISTENCIA FEDERAL, FINANCIERA O PERSONAL; ETC. DEBERES: EN RELACIN A LA FEDERACIN: SUBORDINACIN AL ORDENAMIENTO JURDICO FEDERAL; RENUNCIA A LA

AUSTRALIA Y LOS ESTADOS UNIDOS; PROVINCIAS, EN CANAD; CANTONES, EN SUIZA; LNDER, EN ALEMANIA. DENTRO DE
LOS MISMOS PUEDE HABER A SU VEZ ESTRUCTURAS REGIONALES Y AUTONOMA LOCAL (COMO OCURRA EN LA ANTIGUA URSS, O EN CHINA EN LA ACTUALIDAD).

EXISTE UNA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS ENTRE AMBOS NIVELES, ESTABLECIDA EN LA CONSTITUCIN FEDERAL, Y EN LAS CONSTITUCIONES DE LOS ESTADOS FEDERADOS. TAMBIN EXISTE UNA
ESTRUCTURA PARA DIRIMIR LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS (NORMALMENTE, UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL O UN TRIBUNAL SUPREMO).

LOS ESTADOS FEDERADOS PARTICIPAN EN LA TOMA DE DECISIONES FEDERAL, A TRAVS DE UNA CMARA (SENADO). ADEMS
ESTN DOTADOS DE INSTITUCIONES DE GOBIERNO PROPIAS

(EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL; INCLUSO TIENEN UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PROPIO, QUE ES EL INTRPRETE DE SUS CONSTITUCIONES). EL ORIGEN DEL FEDERALISMO EST EN EL FEDERALISMO DE LOS ESTADOS UNIDOS. PROCEDE DE LA TEORA LIBERAL: LOS
ESTADOS SE UNEN PARA FORMAR LA FEDERACIN A TRAVS DE UN PACTO, QUE TIENE EL MISMO VALOR QUE EL ACUERDO ENTRE INTERESES INDIVIDUALES QUE ES LA BASE DEL LIBERALISMO; EN ESTE CASO, LOS INTERESES ARTICULADOS SON LOS DE ENTES TERRITORIALES).

LA ESTRUCTURA FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS NO ES PLURINACIONAL, NO HAY UNA MULTIPLICIDAD DE NACIONES. HISTRICAMENTE, APARECE CON LA INDEPENDENCIA DE LAS TRECE COLONIAS BAJO LA FORMA DE CONFEDERACIN (1776). POCO DESPUS SE REVISA ESTA FORMA DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, Y CON LA CONSTITUCIN DE 1787 SE ESTABLECE LA ESTRUCTURA FEDERAL ACTUAL. EL PROCESO DE FORMACIN DE STA ES FRUTO DE LA DIALCTICA ENTRE DOS EXTREMOS, UNO CENTRALIZADOR Y OTRO

Resumen de Sistemas

PERSONALIDAD INTERNACIONAL (LOS ESTADOS FEDERADOS NO PUEDEN CELEBRAR TRATADOS INTERNACIONALES POR SU CUENTA); GARANTA DE LA UNIDAD DE MERCADO (NO PUEDE HABER DERECHOS ARANCELARIOS NI RESTRICCIONES FISCALES ENTRE LOS ESTADOS); ETC.

EL ARTCULO 1, SECCIN 8, PRRAFO 18 DE LA CONSTITUCIN

ATRIBUYE A LA FEDERACIN LA CAPACIDAD DE DICTAR LAS LEYES QUE FUERAN NECESARIAS Y CONVENIENTES PARA PONER EN PRCTICA LOS PODERES QUE LA CONSTITUCIN ATRIBUYE AL ESTADO FEDERAL. DE AQU SE DESARROLLA LA TEORA DE LOS PODERES IMPLCITOS, QUE SE DERIVA DE LAS COMPETENCIAS EXPLCITAS (PARA DESARROLLAR NUEVAS ACTIVIDADES, NO PREVISTAS INICIALMENTE). EL

EN RELACIN A LOS OTROS ESTADOS: IGUALDAD DE PRIVILEGIOS E

INMUNIDADES A TODOS LOS CIUDADANOS DE LA UNIN; DAR PLENA FE Y CRDITO A LAS LEYES, DOCUMENTOS Y PROCEDIMIENTOS JUDICIALES DE LOS DEMS ESTADOS

(CUALQUIER LEY O SENTENCIA DE UN ESTADO ES VLIDA EN LOS DEMS, ES UTILIZABLE COMO ARGUMENTO; ESTA
CLUSULA PROCEDE DEL ORDENAMIENTO JURDICO DE LA CONFEDERACIN); ETC.

TRIBUNAL SUPREMO ES EL RGANO QUE DEFINE LOS PODERES IMPLCITOS. DE ESTE MODO, EL PODER DEL ESTADO FEDERAL SE HA IDO EXPANDIENDO. AS, UNA COMPETENCIA EXPLCITA
SERA LA REGULACIN DEL COMERCIO INTERESTATAL; LAS COMPETENCIAS IMPLCITAS DERIVADAS SERAN EL TRFICO DE PASAJEROS, EL CONTROL SOBRE LA APORTACIN DE ENERGA, SOBRE LOS TELFONOS, ETC. EL CONTROL DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL ES, POR EJEMPLO, CONSIDERADO UNA COMPETENCIA IMPLCITA [DE QU?].

LA UNIDAD DE MERCADO (ECONOMA UNITARIA) Y LA VALIDEZ DE LAS NORMAS, DOCUMENTOS Y SENTENCIAS DE UNOS ESTADOS EN OTROS (SISTEMA JURDICO UNITARIO) SON LOS DOS
PRECEPTOS FUNDAMENTALES SOBRE LOS QUE SE CONSTRUYE LA UNIDAD POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS.

ESTRUCTURA DE LOS ESTADOS FEDERADOS CADA ESTADO FEDERADO TIENE SU PROPIA CONSTITUCIN, UN RGANO LEGISLATIVO (UNICAMERAL, EXCEPTO EN NEBRASKA), UN EJECUTIVO PRESIDENCIALISTA (GOBERNADOR) Y UNA ESTRUCTURA JUDICIAL (CADA ESTADO LLEGA A TENER SU PROPIO TRIBUNAL SUPREMO). ADEMS, EXISTE UNA CMARA DE REPRESENTACIN DE LOS ESTADOS, EL SENADO. CADA ESTADO TIENE DOS REPRESENTANTES, INDEPENDIENTEMENTE DE SU TAMAO ESPACIAL O DEMOGRFICO. EL TRIBUNAL SUPREMO (FEDERAL) ES EL RGANO JURISDICCIONAL
QUE RESUELVE LOS CONFLICTOS INTERESTATALES O CON EL PODER FEDERAL.

LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO FEDERAL Y LOS ESTADOS FEDERADOS TIENE COMO BASES: EL ARTCULO 6.2 DE LA CONSTITUCIN, QUE SIENTA EL PRINCIPIO DE PRIMACA DEL DERECHO FEDERAL, TANTO EN LO REFERENTE A LA PRODUCCIN NORMATIVA DE LA FEDERACIN (EN
VIRTUD DE LOS PODERES DELEGADOS EN STA POR LA

CONSTITUCIN), COMO EN LO QUE AFECTA A LA PRODUCCIN PROCEDENTE DE LOS PODERES IMPLCITOS (PERFILADOS POR EL TRIBUNAL SUPREMO, EN CUANTO INTRPRETE DE LA CONSTITUCIN). EL DERECHO FEDERAL PROCEDE DE LOS PODERES DELEGADOS POR LA CONSTITUCIN: EL CONGRESO, POR EL ARTCULO 1, Y LA PRESIDENCIA, POR EL ARTCULO 2. LOS PODERES DELEGADOS SON, POR EJEMPLO, LA POLTICA EXTERIOR, LA POLTICA DE DEFENSA, EL COMERCIO INTERESTATAL, ETC. LA ENMIENDA 10 ATRIBUYE A LOS ESTADOS FEDERADOS EL PODER RESIDUAL (AQUL DERIVADO DE COMPETENCIAS QUE NO HAN SIDO ATRIBUIDAS POR LA CONSTITUCIN A NINGUNO DE LOS DOS PODERES, PORQUE SON COMPETENCIAS QUE REGULAN SITUACIONES NUEVAS).

EVOLUCIN HISTRICA DESDE LA GUERRA CIVIL, TRIUNFAN LAS TESIS CENTRALIZADORAS, Y

SE PRODUCE UNA CONSOLIDACIN PROGRESIVA DEL PODER FEDERAL. CUANDO EN LOS AOS 30, CON EL GOBIERNO DE

ROOSEVELT, SE PRODUCE UNA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA, EN LAS RELACIONES SOCIALES, EL MBITO FEDERAL GANA IMPORTANCIA, PORQUE ES DESDE AQU DESDE DONDE SE LLEVA A CABO.

Resumen de Sistemas

A LA INTERVENCIN DEL PODER CENTRAL EN LA SOCIEDAD CIVIL DE FORMA GENRICA, SE LE DENOMINA FEDERALISMO COOPERATIVO. SE REFIERE EN CONCRETO A LA INTERVENCIN ECONMICA Y AL DESARROLLO DEL ESTADO DE BIENESTAR. EN OCASIONES, LOS ESTADOS FEDERADOS CARECEN DE RECURSOS PERSONALES Y/O ECONMICOS PARA DESARROLLAR PRESTACIONES SOCIALES POR SU CUENTA. PARA LOGRAR CIERTA IGUALDAD ENTRE LOS ESTADOS, LOS MS POBRES SOLICITAN AYUDA DEL ESTADO FEDERAL. ADEMS, HAY QUE TENER EN CUENTA
QUE HAY PROGRAMAS QUE SLO PUEDEN ORGANIZARSE DESDE EL PODER FEDERAL. LA FORMA DE AYUDA MS TPICA SON LAS SUBVENCIONES FEDERALES, EN LAS QUE EL ESTADO FEDERAL SE RESERVA EL CONTROL DE LAS MISMAS, CON LO QUE LA DESCENTRALIZACIN SE REDUCE (EJEMPLO: SUBVENCIONES PARA ACOMETER OBRAS PBLICAS).

LA REPBLICA DE WEIMAR, TRAS LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL, ES UNA REPBLICA FEDERAL, CON 18 ESTADOS, Y QUE SE INSPIRA EN EL SISTEMA DE LOS ESTADOS UNIDOS. AQU EL ENTE DE REPRESENTACIN TERRITORIAL ES EL REICHSRAT, RGANO MUY DEBILITADO. POSEA LA CAPACIDAD DE
INICIATIVA LEGISLATIVA Y EL DERECHO DE VETO LIMITADO DE LAS DECISIONES DEL REICHSTAG (LA CMARA BAJA).

EN 1949 SE FUNDA UN NUEVO ESTADO FEDERAL, QUE SIN

EMBARGO TAMPOCO CONSIGUE IMPLANTAR EL MODELO DE PACTO LIBERAL NORTEAMERICANO. LA RFA CONTABA ENTONCES CON

SISTEMA FEDERAL ALEMN EVOLUCIN HISTRICA LA UNIFICACIN ALEMANA ES UN PROCESO MUY COMPLEJO, QUE CONCLUYE CON LA CONSTRUCCIN DEL II REICH. STE
RGIMEN ERA UNA ESTRUCTURA CONFEDERAL DE CARCTER IMPERIAL; ERA UNA UNIDAD POLTICA DE 25 ESTADOS QUE MANTENAN SU PROPIA ESTRUCTURA MONRQUICA INTERNA (CON PRNCIPES Y SISTEMA POLTICO PROPIOS).

10 ESTADOS (LNDER), ADEMS DE LA CIUDAD LIBRE DE BERLN. EL MODELO ESTABLECIDO ENTONCES ES EL QUE RIGE ACTUALMENTE EN LA ALEMANIA REUNIFICADA. EL ARTCULO 23 DE LA LEY FUNDAMENTAL DE BONN PERMITE LA INTEGRACIN DE NUEVOS TERRITORIOS, Y SE REDACT EN PREVISIN DE LA REUNIFICACIN QUE FINALMENTE SE PRODUJO EN 1990. EN LA RDA EXISTA UN PODER CENTRALIZADO, CON 18 DIVISIONES ADMINISTRATIVAS. ANTES DE LA REUNIFICACIN, SE CRE UNA ASAMBLEA EN LA RDA QUE ACORD RECREAR LOS CINCO ESTADOS QUE EN ESTE TERRITORIO EXISTAN DURANTE LA REPBLICA DE WEIMAR. DE ESTA MANERA, LA ACTUAL ALEMANIA EST FORMADA POR 15 ESTADOS FEDERALES Y LA CIUDAD LIBRE DE BERLN. CADA ESTADO TIENE SU PROPIA CONSTITUCIN Y SUS PROPIAS INSTITUCIONES, CON UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PROPIO INCLUSO. LA LEY FUNDAMENTAL DE BONN ESTABLECE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS, DE LA MISMA MANERA EN QUE SE HACE EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: HAY DOS LISTAS, UNA CON LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO FEDERAL, Y OTRA CON LAS COMPETENCIAS CONCURRENTES (LOS ESTADOS FEDERADOS PUEDEN OBTENER LA TITULARIDAD PLENA, O COMPATIRLA, DE LAS COMPETENCIAS DE ESTA LISTA). LA CLUSULA RESIDUAL ES A FAVOR DE LOS LNDER. LAS INSTITUCIONES DE NATURALEZA FEDERAL DEL SISTEMA ALEMN SON:

EL PODER ESTABA CENTRALIZADO, PERO AL MISMO TIEMPO SE GARANTIZABA LA PERVIVENCIA DE LOS ESTADOS. PARA
CENTRALIZAR EL PODER SE CREA UNA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL NUEVA, ENCABEZADA POR EL BUNDESRAT, QUE ERA EL RGANO DE REPRESENTACIN DE LOS ESTADOS. ERA EL RGANO DEPOSITARIO DEL PODER IMPERIAL, Y GOZABA DE CAPACIDAD LEGISLATIVA. SIN EMBARGO, LA REPRESENTACIN DE LOS ESTADOS EN EL BUNDESRAT TENA UN CARCTER DIPLOMTICO.

EL BUNDESRAT ERA EL RGANO FUNDAMENTAL DE LA ESTRUCTURA POLTICA DEL II REICH.

Resumen de Sistemas

EL BUNDESRAT, QUE ES LA CMARA DE REPRESENTACIN DE LOS LNDER. LOS ESTADOS FEDERADOS ESTN REPRESENTADOS EN FUNCIN DE SU POBLACIN. COMO SINGULARIDAD, LOS REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS SON MANDATARIOS DE LOS GOBIERNOS DE LOS LNDER: SE RIGEN POR EL PRINCIPIO DE MANDATO IMPERATIVO, ESTN SUJETOS A LAS INSTRUCCIONES DE LOS GOBIERNOS, A LA VOLUNTAD DE LOS EJECUTIVOS DE LOS LNDER; POR ELLOS SON CAMBIADOS FCILMENTE. ESTE SISTEMA ES HERENCIA DE LA POCA GUILLERMINA, CUANDO LA REPRESENTACIN DE LOS ESTADOS FEDERADOS EN EL BUNDESRAT DEL II REICH ERA DIPLOMTICA. LAS COMPETENCIAS DE ESTE RGANO SON MUY PRECISAS: LOS
PROYECTOS DE LEY DEL GOBIERNO SON DEBATIDOS PRIMERO EN EL BUNDESRAT; LA LEGISLACIN DE CARCTER FEDERAL TAMBIN ES DEBATIDA AQU EN PRIMER LUGAR; Y, ADEMS, TIENE DERECHO DE VETO RESPECTO DE LA LEGISLACIN DEL BUNDESTAG.

O LA NAFTA, MILITARES COMO LA OTAN, POLTICAS COMO LA LIGA

RABE O LA ORGANIZACIN POR LA UNIDAD AFRICANA, Y LA UEM QUE EST A MEDIO CAMINO ENTRE UNA CONFEDERACIN Y UNA FEDERACIN. BIBLIOGRAFA: J. ACOSTA: "LOS PRESUPUESTOS TERICOS DEL NACIONALISMOS EL NUEVO CICLO DEL FENMENO" EN REVISTA DE ESTUDIOS POLTICOS, N77 DE 1992, PP. 95-139. M. BOTHE: "FEDERALISMO Y AUTONOMA REGIONAL" EN REVISTA ESPAOLA DE DERECHO CONSTTUCIONAL N 3 DE 1987, P.81-97 H. SCHNEIDER: "EL ESTADO FEDERAL COOPERATIVO" EN REVISTA DE ESTUDIOS POLTICOS, N 12 DE 1979, P.41-61 C. TURENNE: "THE RHETORIC OF GLOBALIZATION: WHAT,S IN A WOR(L)D? EN INTERNATIONAL JOURNAL, 1996-4, P. 603-617 JOS JUAN GONZLEZ ENCINAR: EL ESTADO UNITARIO-FEDERAL TEMA 9: LOS PARLAMENTOS LAS FUNCIONES DE LAS ASAMBLEAS. EL NUEVO PARADIGMA PARLAMENTARIO. TODOS LOS SISTEMAS POLTICOS TIENEN PARLAMENTO; VARA SU COMPOSICIN, FUNCIONES Y TIPO DE REPRESENTACIN. LOS REGMENES AUTORITARIOS TIENDEN A ABOLIRLOS O SUSPENDERLOS, PERO SI QUIEREN INSTITUCIONALIZARSE (Y PERVIVIR) CONSTRUYEN ALGN TIPO DE ASAMBLEA, PARA LEGITIMAR SU PODER. AQU LA FUNCIN DE LOS PARLAMENTOS ES NICAMENTE LEGITIMAR EL PODER, SU VOLUNTAD EST MANIPULADA, NO SON INDEPENDIENTES. DE 182 PASES EN EL MUNDO, 170 DISPONEN DE UNA ASAMBLEA REPRESENTATIVA. SE HA PRODUCIDO UN CAMBIO EN EL PARADIGMA DEL ESTUDIO DE LOS PARLAMENTOS: SE HA ABANDONADO EL PARADIGMA CLSICO LIBERAL (FUNDADO EN LAS OBRAS DE LOCKE Y MONTESQUIEU), QUE ENTENDA QUE A LOS PARLAMENTOS LES CORRESPONDA LA COMPETENCIA LEGISLATIVA (PROMULGAR Y MODIFICAR LEYES, NORMAS CON CARCTER GENERAL Y

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, QUE DIRIME LOS CONFLICTOS DE

COMPETENCIAS ENTRE EL PODER FEDERAL Y LOS ESTADOS FEDERADOS.

CONCEPTO DE CONFEDERACIN NORMALMENTE ES EL PASO DE PREVIO A LA CONSTITUCIN DE UNA FEDERACIN. ES UN ACUERDO INTERNACIONAL, POR LO QUE NO SE CREA UN SISTEMA POLTICO NUEVO (LOS ESTADOS MANITENEN SU (SOBERANA). EST DOTADO DE UNA ASAMBLEA QUE REPRESENTA A LOS ESTADOS, A TRAVS DE MANDATARIOS. LOS ACUERDOS TIENEN COMO BASE UN TRATADO INTERNACIONAL, EL QUE CONSTITUYE LA CONFEDERACIN; EXISTE UNA ORGANIZACIN JURISDICCIONAL QUE
LO INTERPRETA.

EL PROCESO DE CREACIN DE UA CONFEDERACIN ES COMPLEJO Y VARIABLE, NO EST CLARAMENTE DEFINIDO; POR ELLO, ES
FCIL DESIGNAR COMO CONFEDERACIONES A MUCHAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DIFERENTES, QUE DE ALGUNA MANERA CONSTITUYEN UNA CONFEDERACIN: ORGANIZACIONES GLOBALES COMO LA ONU, ECONMICAS COMO EL MERCOSUR

Resumen de Sistemas

PERMANENTE). SEGN LA TEORA LIBERAL STA ERA LA FUNCIN ESENCIAL DEL PARLAMENTO (TAMBIN FORMABA EL GOBIERNO, ETC., PERO ESTO ERA SECUNDARIO). LA IMPORTANCIA QUE ENTONCES POSEA ESTE RGANO QUEDA REFLEJADA EN QUE APENAS EXISTAN PARTIDOS COMO ORGANIZACIONES DISCIPLINADAS

(PRIMACA DEL PARLAMENTO COMO CONJUNTO DE

REPRESENTANTES FRENTE A LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS).

EN EL SIGLO XX COMIENZA LA INTERVENCIN ECONMICA DEL ESTADO. LA SUBSIGUIENTE EXTENSIN DE COMPETENCIAS DEL ESTADO ES ABSORBIDA POR EL EJECUTIVO, Y EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES SE DESPLAZA A ESTE PODER. APARECEN TAMBIN LOS PARTIDOS MODERNOS, Y LA VOLUNTAD DEL PARLAMENTO YA NO SE FORMA EN EL DEBATE ENTRE INDIVIDUOS, SINO QUE LA MAYORA IMPONE LA SUYA. DESDE UN PUNTO DE VISTA CLSICO-LIBERAL, EL PARLAMENTO EST EN CRISIS, ES POSIBLE APRECIAR UN DECLIVE DEL PARLAMENTO. EN LA ACTUALIDAD SE PRODUCE UNA REVITALIZACIN DEL ESTUDIO DEL PARLAMENTO, PORQUE A PESAR DE SU DECLIVE NO DESAPARECE. EL PUNTO DE PARTIDA DE LOS NUEVOS ESTUDIOS ES
QUE LA VARIABLE LEGISLATIVA YA NO ES LA MS IMPORTANTE.

LATENTE (REUNIN REGULAR Y PERMANENTE) MANIFIESTA (APROBACIN FORMAL) ACTA COMO VLVULA DE SEGURIDAD Y DE LIBERACIN DE TENSIONES (EN LAS CRISIS SIRVE PARA ALIVIAR TENSIONES) RECLUTAMIENTO, SOCIALIZACIN Y ENTRENAMIENTO RECLUTAMIENTO SOCIALIZACIN PREPARACIN PODER DE DECISIN E INFLUENCIA ARTICULACIN DE INTERESES ELABORACIN DE LEYES TERMINACIN DE CRISIS RESOLUCIN DE CONFLICTOS CONTROL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y PATRONAZGO EL NUEVO PARADIGMA DE ESTUDIO EST EN ESTA LNEA DE MULTIFUNCIONALIDAD DE PACKENHAM. LAS DIFERENCIAS ENTRE
PASES SE DEBEN A QUE UNAS FUNCIONES TIENEN MS IMPORTANCIA EN UNOS SISTEMAS POLTICOS QUE EN OTROS

(DEPENDIENDO DE QUE HAYA MAYORAS PARLAMENTARIAS, COALICIONES, ETC.) EL NUEVO PARADIGMA MULTIFUNCIONAL (NORTON) PERMITE ACCEDER A UNA PERSPECTIVA MS CLARA. BICAMERALISMO Y MONOCAMERALISMO. LOS CASO EUROPEOS Y DE USA. EL BICAMERALISMO TIENE SU ORIGEN EN LA DIVISIN ENTRE UNA
CMARA ALTA QUE REUNA A LA REPRESENTACIN DE LA NOBLEZA, Y UNA CMARA BAJA, LA DE LA REPRESENTACIN POPULAR.

TIPOLOGA DE PARLAMENTOS DE MEZEY LEGITIMACIN PODER DE DECISIN MENOS APOYO MS APOYO FUERTE PARLAMENTO VULNERABLE PARLAMENTO ACTIVO (EE.UU., DINAMARCA) MODERADO PARLAMENTO MARGINAL PARLAMENTO REACTIVO (EUROPA) POCO O NADA PARLAMENTO MNIMO (AMRICA LATINA) FUNCIONES DEL PARLAMENTO SEGN PACKENHAM LEGITIMACIN

PERO... POR QU SIGUE EXISTIENDO HOY EL BICAMERALISMO? LOS PARTIDOS CONSERVADORES DEFIENDEN LA PERVIVENCIA DE LA CMARA ALTA COMO UNA CMARA DE SEGUNDA LECTURA,
COMO UNA CMARA DE ENFRIAMIENTO DE LOS IMPULSOS RADICALES DE LA OTRA CMARA. DESDE ESTE PUNTO DE VISTA ES MS OBJETABLE SU LEGITIMIDAD.

TAMBIN EXISTE UNA EXPLICACIN FEDERAL: LA CMARA ALTA PUEDE SER UNA CMARA TERRITORIAL, MIENTRAS QUE LA CMARA BAJA PUEDE SER LA DE REPRESENTACIN POPULAR.

Resumen de Sistemas

DESDE UNA PERSPECTIVA ESTRICTAMENTE DEMOCRTICA, SI LA SEGUNDA CMARA NO ES ELECTIVA NO ES DEMOCRTICA, PERO
AL MISMO TIEMPO PARECE INNECESARIA LA EXISTENCIA DE DOS CMARAS QUE SE ELIGEN DE LA MISMA FORMA. POR ELLO SE HAN ELIMINADO EN SUECIA, DINAMARCA Y NUEVA ZELANDA. SIN EMBARGO, EL BICAMERALISMO SIGUE EXISTIENDO EN

SENADORES SE ELIGEN POR SUFRAGIO DIRECTO, MIENTRAS QUE EL RESTO LO SON POR LOS CONSEJOS REGIONALES, ADEMS DE LOS MIEMBROS DE LA FAMILIA REAL (QUE TAMBIN SON SENADORES).

EN ESPAA HAY SENADORES ELEGIDOS POR ELECCIN

DIRECTA Y SENADORES DESIGNADOS POR LA COMUNIDADES AUTNOMAS.

EUROPA Y NORTEAMRICA (NO EN ASIA O FRICA). EN EUROPA HAY MS PASES BICAMERALES QUE UNICAMERALES (LOS UNICAMERALES SON DINAMARCA, GRECIA, FINLANDIA, NORUEGA, PORTUGAL Y SUECIA). EN NORUEGA, SIN EMBARGO, LA CMARA SE DIVIDE EN DOS. EN FINLANDIA Y PORTUGAL SE
PUEDE CREAR UNA COMISIN AMPLIA QUE ES COMO UNA SEGUNDA CMARA O MINIPARLAMENTO.

LA REPRESENTACIN INDIRECTA SE REALIZA A TRAVS DE ENTES TERRITORIALES. EL BUNDESRAT AUSTRACO SE FORMA DESDE LOS PARLAMENTOS DE LOS LNDER, EL ALEMN DESDE LOS GOBIERNOS DE LOS LNDER; EN HOLANDA EL SENADO ES LA PRIMERA CMARA [?], Y SE ELIGE POR LOS CONSEJOS PROVINCIALES. EN FRANCIA SE ELIGEN LOS SENADORES EN COLEGIOS, PERTENECIENTES A CIRCUNSCRIPCIONES ESPECIALES, INTEGRADOS
POR DIPUTADOS, CONSEJEROS REGIONALES Y CONSEJEROS MUNICIPALES

EXISTEN DOS CRITERIOS PARA CLASIFICAR LOS SENADOS (O CMARAS ALTAS): EL DE REPRESENTATIVIDAD Y EL DE COMPETENCIAS. EN CUANTO AL DE LA REPRESENTATIVIDAD, HAY QUE ESTUDIAR EL CASO INGLS. EN GRAN BRETAA FUNCIONA LA CMARA DE LOS LORES, DE REPRESENTACIN NOBILIARIA. SE COMPONE DE 1000 MIEMBROS, 800 DE ELLOS HEREDITARIOS (QUE NO PARTICIPAN). OTROS 100 SON LORES VITALICIOS (NOMBRADOS POR LA REINA, A PROPUESTA DEL GOBIERNO, TIENEN MUCHA IMPORTANCIA Y PARTICIPAN ACTIVAMENTE; SON ELEGIDOS EN FUNCIN DE SUS MRITOS Y PRESTIGIO: SON MILITARES, DIPLOMTICOS, ETC.). ADEMS, TAMBIN SON MIEMBROS LOS 26 OBISPOS DE LA IGLESIA ANGLICANA (TAMBIN ACTIVOS) Y LOS NUEVE LORES DE APELACIN (QUE CONSTITUYEN EL TRIBUNAL SUPREMO INGLS). LO NORMAL EN EUROPA ES QUE EL SENADO SE ELIJA DE FORMA INDIRECTA, PORQUE SI NO SE LIMITA A REPRODUCIR LA ESTRUCTURA DE LA CMARA BAJA. SLO EN ALGUNOS PASES SE ELIGE DE FORMA CASI DIRECTA: EN ITALIA, 215 DE LOS
SENADORES SE ELIGEN POR SUFRAGIO UNIVERSAL, OTROS CINCO SON ESCOGIDOS DISCRECIONALMENTE POR EL PRESIDENTE DE LA

(CONCEJALES). OTRAS SINGULARIDADES DEL SENADO FRANCS SON QUE ES UNA ASAMBLEA PERMANENTE, QUE SE RENUEVA POR TERCIOS CADA TRES AOS, Y QUE LOS SENADORES OSTENTAN SU CARGO DURANTE NUEVE AOS. ESTO GENERA UN PROBLEMA, SE CUESTIONA LA LEGITIMIDAD DE LOS SENADORES (SOBRE TODO EN COMPARACIN CON LA DE LOS MIEMBROS DE LA ASAMBLEA NACIONAL, QUE SE ELIGEN CADA CINCO AOS). EN LO REFERENTE A LAS COMPETENCIAS, EL BICAMERALISMO PERFECTO SLO RIGE EN ITALIA, Y CASI EN BLGICA. EL
BICAMERALISMO PERFECTO IMPLICA QUE AMBAS CMARAS TIENEN LAS MISMAS COMPETENCIAS Y PODERES: INVESTIDURA DEL GOBIERNO, APROBACIN DE LEYES, ETC., POR LO QUE SE DA UNA DUPLICIDAD DE PROCEDIMIENTOS QUE JUSTIFICARA UNA REFORMA DE LOS SISTEMAS QUE LO MANTIENEN. EL SENTIDO DE LA REFORMA SE DIRIGE HACIA LA CONVERSIN DE LA SEGUNDA CMARA EN UNA CMARA FEDERAL, CON COMPETENCIAS QUE AFECTEN A LOS ENTES TERRITORIALES.

EN CUALQUIER CASO, LA INFERIORIDAD EN LA QUE SE ENCUENTRA EL

SENADO CON RESPECTO A LA CMARA BAJA ES PATENTE EN CASI TODA EUROPA: EN FRANCIA NO TIENE COMPETENCIAS POLTICAS DETERMINANTES, SLO PUEDE OBSTACULIZAR Y RETRASAR

REPBLICA, Y ADEMS, LOS EXPRESIDENTES ADQUIEREN LA CONDICIN DE SENADOR. EN BLGICA 106 DE LOS 182

Resumen de Sistemas

LA ENTRADA EN VIGOR DE LAS LEYES. EN GENERAL, LAS SEGUNDAS CMARAS NO TIENEN GRANDES FUNCIONES, SLO DE CONTROL PARLAMENTARIO Y DE SEGUNDA LECTURA DE LAS LEYES; NICAMENTE EN ALEMANIA TIENE CAPACIDAD DE VETO LEGISLATIVO.

REPRESENTANTES TIENE INICIATIVA EN MATERIA LEGISLATIVA (LEYES TRIBUTARIAS Y PRESUPUESTO). LAS COMPETENCIAS ESPECFICAS DEL SENADO ESTN RESIDENCIADAS EN DOS REAS: EL NOMBRAMIENTO DE ALTOS CARGO REQUIERE LA CONFIRMACIN SENATORIAL. CUANDO EL PRESIDENTE NOMBRA SU GABINETE, UNA COMISIN DEL SENADO HA DE REVISAR EL CURRCULUM DE ESTOS ASESORES; SU DICTAMEN ES DETERMINANTE. SE REQUIERE UNA MAYORA DE DOS TERCIOS EN EL SENADO PARA
QUE SE PUEDAN APROBAR LOS ACUERDOS Y TRATADO INTERNACIONALES. SIN EMBARGO, EL PRESIDENTE TIENE UNA COMPETENCIA MENOR PARA NEGOCIARLOS.

EL SENADO DE LOS ESTADOS UNIDOS ES UN CASO NICO. EL CONGRESO SE DIVIDE EN LA CMARA DE REPRESENTANTES (FORMADA POR 435 MIEMBROS, ELEGIDOS EN CIRCUNSCRIPCIONES UNINOMINALES POR DOS AOS) Y EN EL SENADO (COMPUESTO POR 100 MIEMBROS, DOS POR CADA ESTADO FEDERADO, ELEGIDOS POR SEIS AOS, RENOVADOS POR TERCIOS CADA DOS AOS). AL CONTRARIO DE LO QUE SUGIERE LA TEORA, LA CMARA DE REPRESENTANTES ES MS CONSERVADORA QUE EL SENADO. LA
PRIMERA ES LA DEFENSORA DE LOS INTERESE LOCALES Y RURALES, DE LOS INTERESE INMEDIATOS; EL SEGUNDO DEFIENDE INTERESES A LARGO PLAZO, SUS PERSPECTIVAS SON MS GLOBALES, Y EN GENERAL SE DEFINE COMO MS LIBERAL.

AMBAS CMARAS (SENADO Y CMARA DE REPRESENTANTES) TIENEN

LA POSIBILIDAD DE ELEVAR UN IMPEACHMENT CONTRA EL PRESIDENTE. EL IMPEACHMENT ES UN PROCEDIMIENTO JUDICIAL CONTRA EL PRESIDENTE O LOS VICEPRESIDENTES POR TRAICIN Y OTROS DELITOS CONTRA EL ESTADO. DURANTE EL MISMO, LA CMARA DE REPRESENTANTES ACTA COMO ACUSADOR Y EL SENADO COMO JUEZ (SIENDO PRESIDIDO EL SENADO POR EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPREMO; NORMALMENTE, LA PRESIDENCIA DEL SENADO LA OCUPA EL VICEPRESIDENTE DE LOS

LA CMARA DE REPRESENTANTES ES MS IMPERSONAL, MS GRANDE, MS FORMAL EN SUS PROCEDIMIENTOS, MS JERRQUICA (EL PRINCIPIO DE ANTIGEDAD ES OPERANTE), SU ACTUACIN ES MS RPIDA, EL PODER DENTRO DE LA MISMA EST DISTRIBUIDO DE FORMA MS DESIGUAL, EL APRENDIZAJE DE SUS MIEMBROS ES MS PROLONGADO, LAS CIRCUNSCRIPCIONES QUE LOS ELIGEN SON MS PEQUEAS, TIENE MENOS PRESTIGIO SOCIAL, REPRESENTAN LOS INTERESE LOCALES Y RURALES, SON ELEGIDOS CADA MENOS TIEMPO; EN GENERAL ES MS CONSERVADORA. EL SENADO ES MS PEQUEO, MENOS FORMAL, MENOS JERRQUICO, SUS REGLAS DE ACTUACIN SON MS FLEXIBLES, SU ACTUACIN ES MS LENTA, LA RELACIN ES MS PERSONAL (SUS MIEMBROS TAMBIN GOZAN DE MAYOR PRESTIGIO), EL PODER EST MS DISTRIBUIDO, EL APRENDIZAJE ES MS FCIL, TIENE MS IMPORTANCIA POLTICA, Y ES MS LIBERAL. LAS COMPETENCIAS DE AMBAS CMARAS SON MUY PARECIDAS. LA MAYOR DIFERENCIA ES QUE LA CMARA DE

ESTADOS UNIDOS). ACTIVIDAD LEGISLATIVA Y CONTROL PARLAMENTARIO. LA RELACIN

FIDUCIARIA ENTRE EL EJECUTIVO Y EL LEGISLATIVO EN EL PARLAMENTARISMO EUROPEO.

LAS FUNCIONES TPICAS DE LOS PARLAMENTOS SON TRES: LA PRESUPUESTARIA (QUE EJERCE DE FORMA GENERAL, PUES ES DE SU COMPETENCIA EL DEBATE Y APROBACIN DE LOS PRESUPUESTOS, AUNQUE NO PUEDE INCREMENTAR EL GASTO), LA LEGISLATIVA Y LA DE CONTROL. ESTAS DOS LTIMAS VAN A SER TRATADAS CON MAYOR AMPLITUD: FUNCIN LEGISLATIVA: SE REFIERE A LA APROBACIN DE LEYES. EST SIENDO LIMITADA DE FORMA CRECIENTE, ANTE EL DESARROLLO DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA DEL GOBIERNO. EN FRANCIA, INCLUSO, LLEGA A EXISTIR UNA RESERVA

Resumen de Sistemas

REGLAMENTARIA (EXISTEN MATERIAS QUE SLO PUEDEN SER REGULADAS POR REGLAMENTO); ADEMS, EN ESTE PAS EXISTE UNA VA DE RESTRINGIR EL DEBATE PARLAMENTARIO, A TRAVS DE UNA FORMA DE PROPOSICIN DE LEY QUE LLEVA ASOCIADO UN VOTO DE CENSURA.

SIN EMBARGO, LA MOCIN DE CENSURA SLO SE LLEVA A CABO EN OCASIONES EXTREMAS, Y DESDE 1918 SLO HAN PROSPERADO CUATRO: UNA EN LOS AOS 70 EN GRAN BRETAA, EN 1924 EN FRANCIA, EN 1984 EN LA RFA, ETC. LA MOCIN DE CENSURA SE PLANTEA ANTE LA CMARA BAJA (SLO EN ITALIA PUEDE PLANTEARSE TAMBIN EN EL SENADO). CUANDO SE APRUEBA, EL GOBIERNO O BIEN DIMITE O BIEN PLANTEA LA DISOLUCIN (EXCEPTO EN NORUEGA, DONDE NO SE PERMITE LA DISOLUCIN DE LA CMARA; ADEMS, EN NORUEGA, COMO EN ESPAA, SE ESTABLECE UNA MOCIN DE CENSURA CONSTRUCTIVA). LO NORMAL, SIN EMBARGO, ES QUE EL GOBIERNO DIMITA CON LA MOCIN DE CENSURA. LA DISOLUCIN DE LAS CMARAS ES POSIBLE, PERO SLO SE PRODUCE POR CAUSAS ELECTORALES. ES UNA COMPETENCIA DEL PRIMER MINISTRO, SALVO EN FRANCIA, DONDE LE CORRESPONDE AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA. SE PLANTEA CUANDO SE
EST ACABANDO LA LEGISLATURA Y ES UN BUEN MOMENTO PORQUE SE PUEDEN OBTENER BUENOS RESULTADOS EN LAS ELECCIONES SUBSIGUIENTES.

ADEMS, SE PRODUCE UNA EXPANSIN DE LA TCNICA DE REFERNDUM CONO INSTRUMENTO LEGISLATIVO (EN SUIZA, AUSTRALIA, ITALIA, DINAMARCA, SUECIA, BRASIL CHILE, LOS ESTADOS FEDERADOS DE LOS ESTADOS UNIDOS, ETC.). POR OTRO LADO, EN LOS PASES NO DEMOCRTICOS EL DEBATE LEGISLATIVO EST MUY LIMITADO, SE LIMITA INTERVENCIONES MUY GENERALES DE LOS LDERES SON PARLAMENTOS MNIMOS, SEGN LA CLASIFICACIN DE MEZEY). EN EUROPA Y AMRICA LATINA ES CORRIENTE EL DEBATE PARLAMENTARIO, QUE SE REALIZA SIGUIENDO UN PRINCIPIO CONTRADICTORIO ENTRE EL GOBIERNO Y LA OPOSICIN, AUNQUE
RARAMENTE SE MODIFICAN LOS PROYECTOS DEL GOBIERNO

(PARLAMENTOS REACTIVOS). EN PASES COMO GRAN BRETAA O FRANCIA, A PESAR DE EXISTIR UNA DIALCTICA PARLAMENTARIA, SE SUELE IMPONER LA MAYORA; EN LOS ESTADOS UNIDOS, SIN EMBARGO, LOS PROYECTOS LEGISLATIVOS SIEMPRE SE MODIFICAN (PARLAMENTO ACTIVO). FUNCIN DE CONTROL: ES ESENCIAL ES LOS REGMENES PARLAMENTARIOS. SE EXPRESA A TRAVS DE TRES FORMAS: EN GRAN BRETAA Y LA COMMONWEALTH PRIMA EL PROCEDIMIENTO DE LAS PREGUNTAS (QUESTION-TIME). EL MODELO CONTINENTAL-FRANCS DE CONTROL SE SUSTENTA EN: LA INTERPELACIN (QUE ABRE LA POSIBILIDAD DE UNA MOCIN DE CENSURA EN CONTRA O A FAVOR DEL GOBIERNO) LAS COMISIONES PARLAMENTARIAS DE CONTROL, QUE SE HAN EXTENDIDO LTIMAMENTE, Y QUE SOLICITAN INFORMES A LA ADMINISTRACIN PBLICA, EXIGEN LA COMPARECENCIA DE MINISTROS, FUNCIONARIOS O CIUDADANOS, ETC. EN LOS REGMENES PARLAMENTARIOS EUROPEOS, LA RELACIN
FIDUCIARIA ENTRE GOBIERNO Y PARLAMENTO PERMITE PLANTEAR LA CUESTIN DE LA RESPONSABILIDAD POLTICA DEL GOBIERNO, Y LA ABRE LA POSIBILIDAD DE LA MOCIN DE CENSURA.

EN EL RGIMEN PRESIDENCIAL NO ES POSIBLE NI LA DISOLUCIN NI LA MOCIN DE CENSURA (POR LA LEGITIMIDAD DIRECTA DEL PRESIDENTE). SIN EMBARGO, EN ALGUNOS PASES DEL TERCER MUNDO (SOBRE TODO EN AMRICA LATINA), EL PRESIDENTE PUEDE DISOLVER LA ASAMBLEA, PERO STA NO PUEDE CENSURAR AL GOBIERNO (STE ES UN FACTOR MS QUE DEMUESTRA LA DEBILIDAD DEL PARLAMENTO COMO INSTITUCIN). ORGANIZACIN INTERNA: COMISIONES Y GRUPOS PARLAMENTARIOS. SE COMPONE DE GRUPOS PARLAMENTARIOS, DE UNA PRESIDENCIA DE LAS CMARAS Y DE COMISIONES. LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS SON LAS AGRUPACIONES DEL PARLAMENTO, Y TIENEN MUCHA IMPORTANCIA EN EUROPA. SON ESTRUCTURAS DISCIPLINADAS (LA DISCIPLINA SE MANTIENE
PORQUE LOS DIPUTADOS PUEDEN SER EXCLUIDOS DE LAS LISTAS ELECTORALES PARA LA SIGUIENTE LEGISLATURA; ADEMS, LA ASUNCIN DE LA DISCIPLINA FACILITA LA PROMOCIN DEL

Resumen de Sistemas

DIPUTADO DENTRO DEL GRUPO).

ALFABETO, Y QUE ESTN ESPECIALIZADAS (LOS PROYECTOS ENTRAN POR SORTEO, A CADA UNO SE LE ASIGNA UNA LETRA); LAS COMISIONES DE CONTROL QUE SE CREAN DESDE LOS AOS 70 SIGUIENDO LA ESTRUCTURA DEL GOBIERNO.

EN PASES COMO AUSTRIA Y BLGICA SE EXIGE UN NMERO MUY

PEQUEO DE DIPUTADOS PARA FORMAR LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS (3-5). EN FRANCIA, EN EL OTRO EXTREMO, SE REQUIEREN 20.

EN HOLANDA Y ESPAA EXISTE EL CRITERIO DE CONSIDERAR EL VOTO GLOBAL DEL GRUPO: EN EL TRABAJO EN COMISIONES,
CADA GRUPO TIENE UN NMERO DE VOTOS EN FUNCIN DE SU REPRESENTACIN TOTAL. EL REPRESENTANTE DEL GRUPO EN LA COMISIN VOTA POR EL RESTO.

EN EL RESTO DE OCCIDENTE SUELE HABER UN SOLO TIPO DE COMISIONES. DONDE HAY UN MODELO DE DEMOCRACIA CONSENSUAL (GOBIERNO MINORITARIOS, COALICIONES) LAS COMISIONES SON UN ELEMENTO ESENCIAL DEL SISTEMA, PORQUE ES AQU DONDE NEGOCIA ENTRE LOS GRUPOS Y SE TOMAN LAS DECISIONES (EN DINAMARCA SE HABLA DE QUE EXISTE UN GOBIERNO DE COMISIONES). EN LOS SISTEMAS MAYORITARIOS, SIN EMBARGO, ES MS IMPORTANTE EL PLENO PARLAMENTARIO. EN EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS FUNCIONAN COMISIONES, QUE A SU VEZ SE DIVIDEN EN SUBCOMISIONES DE CONTROL PARLAMENTARIO O DE COMPETENCIA LEGISLATIVA. DENTRO DE LAS SUBCOMISIONES SON MUY IMPORTANTES LOS HEARINGS, LAS COMPARECENCIAS DE LOS LOBBYS CUANDO SE DISCUTE SOBRE PROYECTOS LEGISLATIVOS (ESTE ES EL MECANISMO QUE PERMITE LA PARTICIPACIN DE LOS LOBBYS); Y LA
PRESIDENCIA QUE SE ESTABLECE POR EL PRINCIPIO DE ANTIGEDAD (NO DE VEJEZ). DE ESTE MODO, LAS COMISIONES Y SUBCOMISIONES SIEMPRE ESTN CONTROLADAS POR UN MISMO GRUPO CONSERVADOR. EL PRESIDENTE FIJA EL ORDEN DEL DA, DETERMINANDO DE ESTA MANERA EL TRABAJO DE LA COMISIN (INTRODUCE LOS TEMAS QUE A L LE INTERESAN). LA PREEMINENCIA DEL PRESIDENTE DE LAS COMISIONES ES UN TEMA POLMICO EN EL SISTEMA NORTEAMERICANO.

EN LOS ESTADOS UNIDOS LA DISCIPLINA ES MUY LAXA, Y LOS

PARTIDOS A VECES TIENDEN A DIVIDIRSE EN LAS VOTACIONES

(LOS DEMCRATAS DEL SUR A VECES VOTAN CON LOS REPUBLICANOS, ETC.). LA PRESIDENCIA DE LAS CMARAS DEBERA SER LA FIGURA MS IMPORTANTE DEL SISTEMA POLTICO, Y EN LA POCA LIBERAL AS SUCEDA (ERA MS IMPORTANTE QUE EL PRESIDENTE DE GOBIERNO). HOY YA NO SUCEDE ESTO. PUEDE TENER VINCULACIN PARTIDISTA CON ALGN GRUPO O NO; POR EJEMPLO, EN GRAN BRETAA, EL SPEAKER NO TIENE ORIGEN PARTIDISTA (LOS PARTIDOS SE PONEN DE ACUERDO PARA ELEGIRLO POR SU PRESTIGIO Y NEUTRALIDAD). SIN EMBARGO, EL PRESIDENTE SUELE SER ELEGIDO POR LA MAYORA, Y POR TANTO, NO ES NEUTRAL: EN ESTADOS UNIDOS, POR EJEMPLO, ESTE CARGO EST ASIGNADO AL VICEPRESIDENTE DEL GOBIERNO (AUNQUE SUELE DELEGAR ESTE PAPEL). LAS COMISIONES FACILITAN EL TRABAJO PARLAMENTARIO, Y ESTN
IMPLANTADAS EN LOS PASES OCCIDENTALES DEMOCRTICOS (EN LAS ASAMBLEAS DEL TERCER MUNDO NO, PORQUE SON ASAMBLEAS DE APLAUSO, EN ELLAS NO SE DISCUTE NADA).

BIBLIOGRAFA: AA. VV: THE PARLIAMENT MONOGRFICO DE PARLIAMENTARY AFFAIRS, N 50-3 DE 1997 J. E. GICQUEL: "LE SNAT SOUS LA SECOND COHABITATION" EN REVUE DE DROIT PUBBLIC ET DE LA SCIENCE POLTQUE, 1996-4, PP. 1069-1095 W. KEEFE: "EL CONGRESO Y EL PUEBLO NORTEAMERICANO" EN P. SIGMUND Y J. ROIZ (COMP.) : PODER,

LAS COMISIONES PUEDEN SER DE CONTROL, O SERVIR PARA LA

DIVISIN DEL TRABAJO LEGISLATIVO EN GRUPOS ESPECIALIZADOS

(COMPETENCIA LEGISLATIVA). EN GRAN BRETAA HAY DOS TIPOS DE COMISIONES: LAS LEGISLATIVAS, DE LAS QUE HAY TANTAS COMO LETRAS TIENE EL

Resumen de Sistemas

SOCIEDAD. Y ESTADO EN USA, BARCELONA, TEDE, 1985, PP. 85-

113 M. SNCHEZ DE DIOS: "EL MODELO BRITNICO DE MOCIN DE CENSURA" EN LA MOCN DE CENSURA. UN ESTUDIO COMPARADO, MADRID, CONGRESO DE LOS DIPUTADOS, 1994, PP. 27-99 K.C. WHEARE: EL OCASO DEL LEGISLATIVO EN J. BLONDEL Y OTROS: EL GOBIERNO, ESTUDIOS COMPARADOS, OP. CIT., P.221-227 TEMA 10: EL PODER EJECUTIVO LA JEFATURA DEL ESTADO EN EUROPA OCCIDENTAL. LAS MONARQUAS PARLAMENTARIAS. EL PODER EJECUTIVO ES LA PIEZA CLAVE DEL SISTEMA POLTICO, PORQUE DETERMINA LOS PROCESOS DE DECISIN. CONVIERTE LOS INPUTS EN OUTPUTS. BSICAMENTE DESARROLLA TRES TIPOS DE ACTIVIDAD: LA CONCEPCIN DE POLTICAS LA EJECUCIN DE LAS POLTICAS LA COORDINACIN, PARA QUE EL SISTEMA OPERE ADECUADAMENTE LA FORMA EN QUE DESARROLLAN ESTAS FUNCIONES DETERMINA LA NATURALEZA DE LOS EJECUTIVOS. HOY EL PODER EJECUTIVO TIENE COMO BASE EL GOBIERNO DE PARTIDO. EL SISTEMA DE PARTIDOS (HEGEMNICO, COMPETITIVO, ETC.) DETERMINA LA FORMACIN DEL GOBIERNO. ADEMS, EL EJECUTIVO TIENEN EN EL PARTIDO UNA PROYECCIN SOBRE LA SOCIEDAD. CUANDO SE TRATA DE PARTIDOS NICOS Y EN LOS GOBIERNOS MILITARES, LOS EJECUTIVOS TIENEN DOS NIVELES: EL NIVEL GUBERNAMENTAL INSTITUCIONAL (APOYADO EN LA ESTRUCTURA ESTATAL) Y EL NIVEL POLTICO (APOYADO EN EL PARTIDO NICO
O EL COMIT MILITAR), EN EL QUE GENERALMENTE SE PRODUCE LA CONCEPCIN Y DETERMINACIN DE LAS POLTICAS. EN EL OTRO EXTREMO, EN LOS SISTEMAS DEMOCRTICOS EL EJECUTIVO TIENE COMO BASE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL, EN LA QUE SE DESARROLLA TODA SU ACTIVIDAD.

EL PRESIDENCIAL DE LOS ESTADOS UNIDOS, CUYA CSPIDE ES EL PRESIDENTE, DENTRO DE UNA ESTRUCTURA
JERRQUICA PIRAMIDAL DISEADA PARA CUMPLIR LAS DECISIONES DE LA CSPIDE.

EL GOBIERNO DE GABINETE EN EL RGIMEN PARLAMENTARIO, EN EL

QUE EL EJECUTIVO TIENE UN ORIGEN PARLAMENTARIO, LA RESPONSABILIDAD ES COLECTIVA Y LA ESTRUCTURA COLEGIAL; A PESAR DE TODO ELLO, LA TENDENCIA ACTUAL ES A QUE SE REFUERCE LA POSICIN DEL PRIMER MINISTRO.

FUERA DE LOS REGMENES DEMOCRTICOS, TIENDE A PREDOMINAR UNA ESTRUCTURA PRESIDENCIALISTA, EN LA QUE EL PRESIDENTE, QUE A VECES SE APOYA EN UN PARTIDO NICO, NO TIENE
NINGN TIPO DE RESTRICCIN AL EJERCICIO DE SU PODER (GOZA DE UN PODER MUY FUERTE).

EN EUROPA OCCIDENTAL EL PODER EJECUTIVO TIENE UNA ESTRUCTURA DUAL: JEFATURA DEL ESTADO (MONARCA O PRESIDENTE DE LA REPBLICA) GABINETE Y PRIMER MINISTRO LA JEFATURA DEL ESTADO ES UNA INSTITUCIN FRUTO DE UN PROCESO HISTRICO, CONSECUENCIA DEL DESARROLLO DEL PARLAMENTARISMO EN EUROPA A PARTIR DE LA CONSTRUCCIN DE
LOS ESTADOS NACIONALES SOBRE LA BASE DE LAS MONARQUAS ABSOLUTISTAS. LA DIFERENCIACIN DE FUNCIONES QUE PRODUCE ESTE PROCESO PROVOCA UNA DIFERENCIACIN DE LOS RGANOS: SE GENER UN GOBIERNO PARLAMENTARIO DE PROCEDENCIA PARLAMENTARIA POR UN LADO, Y POR OTRO QUED LA REPRESENTACIN DEL ESTADOS EN MANOS DE LA VIEJA INSTITUCIN MONRQUICA.

EN LA ACTUALIDAD, EL JEFE DE ESTADO CUMPLE UNA FUNCIN SIMBLICA DE REPRESENTACIN DEL ESTADO, POR ENCIMA DE LA POLTICA COTIDIANA; SLO TIENE COMPETENCIAS DE CARCTER PROCEDIMENTAL Y DIPLOMTICO. SE SALEN DE LA NORMA LOS PRESIDENTES DE LAS REPBLICAS FRANCESA Y FINLANDESA. PRESIDENTES DE REPBLICA EUROPEOS

HAY DOS GRANDES MODELOS DE EJECUTIVO:

Resumen de Sistemas

ALGUNOS SE ELIGEN DE FORMA INDIRECTA. POR EJEMPLO, EN ITALIA

ES ELEGIDO POR UNA CMARA ESPECIAL CONSTITUIDA POR EL SENADO Y EL CONGRESO, Y POR TRES DELEGADOS DE CADA REGIN, LO QUE SUPONE UN TOTAL DE 1000 MIEMBROS; STOS ELIGEN AL PRESIDENTE POR SIETE AOS. EN PRIMERA Y SEGUNDA VOTACIN (SECRETAS) SE REQUIERE MAYORA DE DOS TERCIOS, Y, A PARTIR DE LA CUARTA, MAYORA ABSOLUTA (LA MITAD MS UNOS DE LOS VOTOS). EN 1971 SE REQUIRIERON 23 VOTACIONES PARA ELEGIR AL PRESIDENTE. EL PRESIDENTE ITALIANO ELIGE A LOS JUECES CONSTITUCIONALES, Y PUEDE PROPONER UNA NUEVA LECTURA DE LAS LEYES, AUNQUE NO VETARLAS (FACULTAD DE REENVO DE LAS LEYES).

JOSPIN (PS) 23,3 47,4 VOYNET (VERD.) 3,3 BALLADUR (RPR) 18,6 CHIRAC (RPR) 20,9 52,6 LE PEN (FN) 15 CHEMINADE (INDEP.) 0,3 COMPETENCIAS: COMPETE AL PRESIDENTE EL NOMBRAMIENTO Y CESE DEL PRIMER MINISTRO (NO HAY INVESTIDURA); LA DISOLUCIN DE LA ASAMBLEA NACIONAL (SIN NECESIDAD DE ACUERDO CON EL GOBIERNO); LA CONVOCATORIA DE REFERNDUM; LA DESIGNACIN DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO CONSTITUCIONAL Y DEL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA; LA PROMULGACIN DE LAS LEYES;
LA SOLICITUD DE NUEVA DELIBERACIN DE LAS LEYES (SIN DERECHO DE VETO); Y LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE

EN ALEMANIA ES ELEGIDO POR UN RGANO COMPUESTO POR EL BUNDESTAG Y UN NMERO IGUAL DE INDIVIDUOS DESIGNADOS POR CADA LNDER. SE REQUIERE MAYORA ABSOLUTA EN LAS DOS PRIMERAS VOTACIONES, Y MAYORA SIMPLE A PARTIR DE LA TERCERA. EL PRESIDENTE ES ELEGIDO POR CINCO AOS, Y SUS COMPETENCIAS SON ABSOLUTAMENTE SIMBLICAS, SIN NINGN PODER DISCRECIONAL. EN FRANCIA, AUSTRIA, FINLANDIA Y PORTUGAL LA ELECCIN ES DIRECTA. EN ESTOS PASES, EL PRESIDENTE TIENE COMPETENCIAS MS AMPLIAS, POR EJEMPLO EN POLTICA EXTERIOR (PORQUE GOZA DE LEGITIMIDAD DIRECTA). EN FRANCIA EXISTE UN RGIMEN ESPECIAL, SEMIPRESIDENCIAL. EL
CASO FRANCS VA A SER TRATADO CON MAYOR PROFUNDIDAD, EN CUANTO A SU ELECCIN Y A LAS COMPETENCIAS.

MINISTROS. LA EXTENSIN REAL DE ESTAS COMPETENCIAS DEPENDE DE LA

SITUACIN CONCRETA EN LA QUE SE ENCUENTRE EL PRESIDENTE.

DE HECHO, SE ABREN TRES POSIBILIDADES: LA DE QUE LA MAYORA PARLAMENTARIA COINCIDA CON LA MAYORA PRESIDENCIAL; EN ESTE CASO, EL PRESIDENTE
DIRIGE LA POLTICA DEL GOBIERNO Y LA POLTICA INTERIOR Y EXTERIOR, PERO NO SE IMPLICA EN LA EJECUCIN, GESTIN Y CONTROL DE LAS DECISIONES POLTICAS, NO SE IMPLICA EN LA POLTICA COTIDIANA NI EN LA RELACIN CON LA ADMINISTRACIN PBLICA (ESTO QUEDA EN MANOS DEL PRIMER MINISTRO).

ELECCIN: SE ELIGE AL PRESIDENTE POR SIETE AOS, POR SUFRAGIO UNIVERSAL, EN UN SISTEMA MAYORITARIO A DOS VUELTAS. LA PRIMERA VUELTA REQUIERE MAYORA ABSOLUTA; SI SE LLEGA A LA SEGUNDA VUELTA (QUE ES LO NORMAL), SE ELIGE SOBRE LOS DOS CANDIDATOS MEJOR COLOCADOS EN LA PRIMERA. ELECCIONES DE 1995 1 VUELTA 2 VUELTA LAGUILLER (LO) 5,3 HUE (PCF) 8,6

LA DE QUE COINCIDAN LA MAYORA PARLAMENTARIA Y LA PRESIDENCIAL, PERO EL PARTIDO DEL PRESIDENTE NO TIENE MAYORA EN EL PARLAMENTO, Y EL PRIMER MINISTRO ES DE UN PARTIDO DISTINTO DEL DEL PRESIDENTE, CON EL QUE FORMA COALICIN EN EL PARLAMENTO (AMBOS PARTIDOS SE HAN
REPARTIDO LOS CARGOS EN EL PACTO DE COALICIN). ESTA SITUACIN SE DIO CON GISCARD, DE LA UDF, EN LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, Y CHIRAC, DEL RPR COMO PRIMER MINISTRO. ES ESTE CASO EL PRESIDENTE EST OBLIGADO A PARTICIPAR EN EL DEBATE POLTICO, A IMPLICARSE EN LAS DECISIONES, Y A ASUMIR RESPONSABILIDAD POLTICA.

Resumen de Sistemas

LA DE QUE LA MAYORA PARLAMENTARIA ES DISTINTA DE LA DEL PRESIDENTE, EN CUYO CASO SE DA LA COHABITACIN, LO QUE SUCEDE EN LA ACTUALIDAD. EL PRESIDENTE
QUEDA AL MARGEN DE LAS DECISIONES POLTICAS, Y CUANDO PRESIDE EL CONSEJO DE MINISTROS LO HACE COMO UN TRMITE FORMAL, E INCLUSO HAY SESIONES EN LAS QUE NO PARTICIPA. EL PRIMER MINISTRO TIENE MS IMPORTANCIA QUE EN LOS OTROS DOS SUPUESTOS, PORQUE TIENE LA INICIATIVA POLTICA. EL PRESIDENTE TIENE PODERES MUY LIMITADOS: PUEDE RETRASAR, OBSTRUIR, LA TOMA DE DECISIONES, PERO NO IMPEDIRLA.

LA ELECCIN DIRECTA DEL PRESIDENTE SE PRODUCE DESDE 1962. MONARQUAS EUROPEAS EN GRAN BRETAA, ESPAA, BLGICA, DINAMARCA, HOLANDA, SUECIA, NORUEGA Y LUXEMBURGO. PERVIVEN PORQUE EL REY YA NO TIENE COMPETENCIA POLTICA, SUS FUNCIONES SON SIMBLICAS. DE HECHO, EN ALGUNOS
PASES LA MONARQUA SE SUPRIMI POR EL EXCESIVO ACTIVISMO DEL MONARCA (EN ITALIA Y GRECIA, AHORA REPBLICAS).

LA MONARQUAS TIENEN GRAN ACEPTACIN POPULAR, SE BASAN EN EL CONSENTIMIENTO POPULAR (EN OCASIONES HAN RECIBIDO EL APOYO EN REFERNDUMS). EL GRADO DE LEGITIMIDAD
DE ESTA INSTITUCIN ES TAL QUE NI SIQUIERA LOS PARTIDOS SOCIALISTAS CUESTIONAN SU EXISTENCIA; ESTO SE DEBE EN PARTE A QUE DURANTE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL LOS MONARCAS SE MOSTRARON OPUESTOS AL OCUPANTE, SALVO EN

BLGICA, DONDE LEOPOLDO TUVO QUE ABDICAR EN BALDUINO TRAS LA DERROTA DE LOS FASCISMOS. ADEMS, SALVO EN GRAN BRETAA ESTAS MONARQUAS HAN ABANDONADO TODO FASTO Y TEATRALIDAD, POR LO QUE NO SUSCITAN GRANDES RECHAZOS.

Resumen de Sistemas

LA MONARQUA INGLESA ES EL MODELO DE LAS MONARQUAS EUROPEAS. TIENE UNAS CARACTERSTICAS ESPECIALES, FRUTO DE SU NATURALEZA ESPECFICA: LA CORONA ENCARNA LA IDEA DE ESTADO O UNIDAD JURDICO POLTICA, NO COMO EN EL RESTO DE EUROPA, DONDE EL ESTADO RESPONDE A UNA ELABORACIN MS ABSTRACTA, MS CONCEPTUAL. SUS COMPETENCIAS FORMALES (QUE NO IMPLICAN PODER POLTICO) RECIBEN EL NOMBRE DE PRERROGATIVA REGIA. DEL EJERCICIO DE ESTAS COMPETENCIAS RESPONDE EL GOBIERNO, A TRAVS DE LA FIGURA DEL REFRENDO (LA REINA ES IRRESPONSABLE POLTICAMENTE). LAS COMPETENCIAS SON: CONVOCAR Y DISOLVER EL PARLAMENTO (A PROPUESTA DEL PRIMER MINISTRO) CONVOCAR ANUALMENTE DEL PARLAMENTO (APERTURA DE LAS SESIONES ANUALES), QUE LLEVA ASOCIADO EL DISCURSO DE LA CORONA, QUE EN REALIDAD ES EL PROGRAMA LEGISLATIVO DEL GOBIERNO PARA ESE AO, PERO QUE ES LEDO POR LA REINA SANCIONAR LAS LEYES, AUNQUE SIN DERECHO DE VETO NOMBRAR LORES A PROPUESTA DEL GOBIERNO NOMBRAR PRIMER MINISTRO AL LDER DEL PARTIDO MAYORITARIO, Y A LOS MINISTROS Y ALTOS FUNCIONARIOS. ACREDITAR EMBAJADORES DECLARAR LA GUERRA Y FIRMAR LA PAZ, TODO SIEMPRE A PROPUESTA DEL PRIMER MINISTRO (NO TIENE INICIATIVA) LOS MONARCAS EUROPEOS, A PESAR DE CARECER DE INICIATIVA POLTICA, TIENEN UN CONOCIMIENTO MUY AMPLIO DE LAS CUESTIONES POLTICAS, PORQUE SOBREVIVEN A TODOS LOS GOBIERNOS. BAGEHOT HA DEDUCIDO DE ESTA POSICIN
ESPECIAL DE OBSERVACIN UNA SERIE DE DERECHOS DE LOS QUE GOZA EL MONARCA INGLS:

ESCUCHADA EN FUNCIN DEL CONTACTO ESPECIAL DEL MONARCA CON LA OPININ PBLICA, Y DE LA PUBLICIDAD QUE D A SU PROPUESTA.

LA FUNCIN SIMBLICA DEL MONARCA INGLS EST REFORZADA POR SU PAPEL COMO JEFE DE LA IGLESIA ANGLICANA, LO QUE LE CONCEDE UNA GRAN INFLUENCIA SOCIAL, Y UNA FUNCIN SOCIAL QUE NO DEBE DESCUIDAR: LA FAMILIA REAL DEBE SER EL ESPEJO DE TODAS LAS FAMILIAS BRITNICAS. POR LTIMO, SU FUNCIN REPRESENTATIVA TIENE PROYECCIN SOBRE EL CONJUNTO DE LOS PASES DE LA COMMONWEALTH. ELECCIN Y COMPETENCIAS DEL PRESIDENTE DE USA Y DE LOS PRIMEROS MINISTROS EUROPEOS. ORGANIZACIN DEL PODER EJECUTIVO: LOS SECRETARIOS DE ESTADO NORTEAMERICANOS Y LOS GABINETES EUROPEOS. EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS ES LA INSTITUCIN MS PODEROSA DEL SISTEMA POLTICO ESTADOUNIDENSE. TIENE SU ORIGEN EN LA ESTRUCTURA DEL
SISTEMA BRITNICO DURANTE LA ETAPA DE LA MONARQUA LIMITADA

(ANTES DE LAS REFORMAS ELECTORALES DEL SIGLO XIX,

QUE ESTABLECIERON DEFINITIVAMENTE EL SISTEMA PARLAMENTARIO).

ADEMS, LA LEGITIMACIN DIRECTA DE QUE GOZA EL CARGO HA LLEVADO A HABLAR DE UN CAUDILLAJE DEMOCRTICO, EN BASE A UN TIPO PARTICULAR DE LIDERAZGO QUE LE CARACTERIZA. LA ELECCIN DEL PRESIDENTE EL MANDATO DEL PRESIDENTE ES POR CUATRO AOS, Y UNA MISMA PERSONA SLO PUEDE ASUMIRLO DOS PERODOS (NO ES
POSIBLE LA REELECCIN UNA TERCERA OCASIN). FORMALMENTE, LA ELECCIN SE PRODUCE A TRAVS DE SUFRAGIO INDIRECTO: EL PRESIDENTE ES ELEGIDO POR UN COLEGIO DE COMPROMISARIOS, QUE AL SER A SU VEZ ELEGIDOS POR EL PUEBLO CONVIERTEN LA ELECCIN EN DIRECTA EN LA PRCTICA. LOS COMPROMISARIOS, ANTES DE SER ELEGIDOS, YA MANIFIESTAN SU

DERECHO A ESTAR INFORMADO: SEMANALMENTE, EL PRIMER

MINISTRO DA CUENTA DE LAS DECISIONES POLTICAS DEL GABINETE.

DERECHO A PREVENIR Y ESTIMULAR LA ACCIN GUBERNAMENTAL,

QUE SE CONVIERTE EN UNA CAPACIDAD LEVE DE INFLUENCIA: PUEDE ELABORAR UNA PROPUESTA DE ADOPCIN DE MEDIDAS AL PRIMER MINISTRO, QUE SER

Resumen de Sistemas

APOYO HACIA UNO U OTRO PARTIDO. HAY TRES FASES EN EL PROCESO DE ELECCIN:

LA DESIGNACIN DE CANDIDATOS POR LOS PARTIDOS (TICKET PRESIDENCIAL). DENTRO DE CADA PARTIDO TIENEN LUGAR UNAS ELECCIONES PRIMARIAS, EN LAS QUE SE ELIGE UN NMERO DE COMPROMISARIOS POR CADA ESTADO QUE AL FINAL SE RENEN EN UNA CONVENCIN NACIONAL, DESDE LA QUE SE ESCOGE AL CANDIDATO DEL PARTIDO. ESTA CONVENCIN
NACIONAL SE RENE EL VERANO ANTES DE QUE TENGA LUGAR LA ELECCIN PRESIDENCIAL, Y ES MUY IMPORTANTE, PORQUE EN ELLA SE DAN CITA LOS GRANDES LDERES DE LOS PARTIDOS. STE ES EL MOMENTO EN EL QUE LOS PARTIDOS POLTICOS TIENEN MS RELEVANCIA DENTRO DEL SISTEMA POLTICO NORTEAMERICANO.

NEW DEAL. DESDE ENTONCES EL PRESIDENTE ESTABLECE LA PRIORIDADES POLTICAS Y EL PROGRAMA LEGISLATIVO, A TRAVS DE MENSAJES QUE ENVA AL CONGRESO. TAMBIN SE CREA EN ESTE MOMENTO UNA OFICINA DE APOYO AL PRESIDENTE. SUS FUNCIONES ANAN LAS DE REPRESENTACIN DEL ESTADO (COMO UN JEFE DE ESTADO MS) Y LAS DE PRESIDENTE DE GOBIERNO: COMO JEFE DE ESTADO: REPRESENTA A LA UNIN, Y ACREDITA A LOS EMBAJADORES TIENE DERECHO DE GRACIA FIRMA LOS TRATADOS INTERNACIONALES, AUNQUE TIENEN QUE SER RATIFICADOS POR EL SENADO (POR UNA MAYORA DE DOS TERCIOS) ES EL COMANDANTE EN JEFE DE LAS FUERZAS ARMADAS, Y NOMBRA LOS ALTOS MANDOS MILITARES (AUNQUE CON EL CONTROL DEL SENADO) LE COMPETE EL ENVO DE FUERZAS ARMADAS A CUALQUIER PARTE
DEL MUNDO PARA PROTEGER LOS INTERESES NORTEAMERICANOS, SIN DECLARACIN PREVIA DE GUERRA (LA DECLARACIN DE GUERRA ES UN COMPETENCIA DEL

LA ELECCIN DE LOS COMPROMISARIOS EN CADA ESTADO, LOS

CUALES SON LOS QUE REALMENTE DECIDEN CON SU VOTO QU CANDIDATO GANA. EN NMERO DE COMPROMISARIOS POR CADA ESTADO ES IGUAL AL NMERO DE CONGRESISTAS

(TENIENDO EN CUENTA QUE SIEMPRE HAY UN MNIMO DE DOS SENADORES POR CADA ESTADO). OPERA UN SISTEMA MAYORITARIO: EL PARTIDO QUE GANA ES CADA ESTADO ES EL QUE SE
LLEVA EL NMERO TOTAL DE COMPROMISARIOS QUE CORRESPONDE A ESE ESTADO. LOS ESTADOS DEL NORTE TIENEN MS REPRESENTACIN, PORQUE ESTN MS POBLADOS, AS QUE LOS CANDIDATOS TIENEN QUE INTENTAR GANAR SIEMPRE AQU. EL SISTEMA FAVORECE LA SOBRERREPRESENTACIN DE UNOS ESTADOS SOBRE OTROS. LA ELECCIN DE COMPROMISARIOS TIENE LUGAR LOS AOS BISIESTOS, EL MARTES SIGUIENTE AL PRIMER LUNES DE NOVIEMBRE.

CONGRESO) ASUME LA DIRECCIN POLTICA Y ESTRATGICA DE LA GUERRA, Y LE

COMPETE EL ESTABLECIMIENTO DE GOBIERNOS MILITARES EN TERRITORIOS OCUPADOS

EN CUANTO QUE JEFE DE GOBIERNO: ADOPTA LAS GRANDES DECISIONES, DETERMINA LAS GRANDES
DIRECTRICES DE LA VIDA POLTICA NACIONAL E INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS

LA ELECCIN MATERIAL, FORMAL, DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE. LOS COMPROMISARIOS, REUNIDOS EN LA CAPITAL
DE CADA ESTADO, ELIGEN A SU CANDIDATO, Y REMITEN EL RESULTADO A

WASHINGTON. LOS PODERES DEL PRESIDENTE HAN IDO AUMENTANDO CON EL TIEMPO. FUE A PARTIR DE 1933, CON EL GOBIERNO DE F.D.ROOSEVELT, CUANDO LA
PRESIDENCIA SE CONVIERTE EN POLTICAMENTE ACTIVA Y SE FORTALECE ORGANIZATIVAMENTE, A RAZ DE LA IMPLANTACIN DEL

AUNQUE CARECE DE INICIATIVA LEGISLATIVA, EN LOS MENSAJES QUE DIRIGE AL CONGRESO PROPONE LAS MEDIDAS QUE CREE NECESARIAS. ELABORA EL PRESUPUESTO ANUAL EN RELACIN CON EL CONGRESO: PUEDE CONVOCARLO DE FORMA EXTRAORDINARIA ENVA MENSAJES EN LOS QUE PROPONE MEDIDAS; LOS MS IMPORTANTES SON: EL MENSAJE SOBRE EL ESTADO DE LA UNIN, OBLIGATORIO Y ANUAL, SEGN LA CONSTITUCIN, Y QUE SE PLANTEA ANTES DE CADA SESIN ANUAL (ES EL

Resumen de Sistemas

EQUIVALENTE AL DISCURSO DE LA CORONA INGLS); EL MENSAJE DEL

EL PRESIDENTE ES ADEMS EL LDER DE SU PARTIDO. SE MANTIENE

COMO JEFE DEL PARTIDO DURANTE SU MANDATO Y EN TANTO NO SE RENE LA CONVENCIN NACIONAL. LOS PARTIDOS NORTEAMERICANOS NO ESTN MUY DISCIPLINADOS, Y ES EL PRESIDENTE EL QUE TIENE QUE MEDIAR ENTRE LAS FACCIONES ENFRENTADAS.

PRESUPUESTO, LA PRESENTACIN DEL PRESUPUESTO; Y LOS MENSAJE ECONMICOS SEMESTRALES. SANCIONA LAS LEYES, Y GOZA DE DERECHO DE VETO EN LOS PRIMEROS VEINTE DAS. EL VETO PRESIDENCIAL PUEDE
SER SUPERADO POR MAYORA DE DOS TERCIOS EN CADA CMARA, CON VOTACIN NOMINAL (PBLICA)

EL CONGRESO PUEDE PRESENTAR UN IMPEACHMENT CONTRA EL

PRESIDENTE

EL PRESIDENTE TIENE UNA GRAN CAPACIDAD DE PATRONAZGO EN CUANTO JEFE DE LA ADMINISTRACIN NORTEAMERICANA. DESIGNA A LOS FUNCIONARIOS DE MS ALTO NIVEL: MIEMBROS DEL TRIBUNAL SUPREMO, JUECES FEDERALES, EMBAJADORES, SECRETARIOS DE ESTADO, ETC. (AUNQUE REQUIEREN EL ASENTIMIENTO SENATORIAL, QUE SE EXPRESA EN UN CONTROL DE SU CURRCULUM). EL PRESIDENTE SE APOYA EN UNA ESTRUCTURA FORMADA POR: EL GABINETE. ESTE RGANO NO EST PREVISTO EN LA CONSTITUCIN. SE COMPONE DE LOS SECRETARIOS DE ESTADO, Y NO RESPONDE FORMA COLEGIADA: SUS MIEMBROS ESTN VINCULADOS NICAMENTE AL PRESIDENTE, Y SLO RESPONDEN ANTE STE; POR ELLO, NO SE LES PUEDE VOTAR UNA MOCIN DE CENSURA,
AUNQUE SE LES PUEDE OBLIGAR A COMPARECER ANTE COMISIONES. SUS FUNCIONES SON DE CARCTER CONSULTIVO Y DE ASESORAMIENTO; SON 13: DE ASUNTOS EXTERIORES,

EL VICEPRESIDENTE VA INCLUIDO EN EL TICKET PRESIDENCIAL. CARECE DE COMPETENCIAS IMPORTANTES. PRESIDE EL SENADO, AUNQUE SUELE DELEGAR ESTA FUNCIN. SU PAPEL MS IMPORTANTE SURGE SI FALLECE O DIMITE EL PRESIDENTE, PORQUE LE SUSTITUYE (COMO OCURRI CON NIXON). LOS GOBIERNOS EUROPEOS EL GOBIERNO ES UN RGANO COLEGIADO CON RESPONSABILIDAD ANTE EL PARLAMENTO, Y CONECTADO A LOS PARTIDOS POLTICOS; NO EN VANO SE LE LLAMA AL GOBIERNO EUROPEO GOBIERNO DE PARTIDO. EL TRADICIONAL FUNCIONAMIENTO
COLEGIADO SE HA RELATIVIZADO LTIMAMENTE PORQUE EL PRIMER MINISTRO VA ADQUIRIENDO PREEMINENCIA. LA PREEMINENCIA INSTITUCIONAL DEL PRIMER MINISTRO ES OBSERVABLE EN ALEMANIA, ESPAA, ITALIA Y FRANCIA. EN HOLANDA, FINLANDIA Y BLGICA EL PRIMER MINISTRO TIENE MENOS PODER.

LAS CARACTERSTICAS DEL PRIMER MINISTRO SON: ES EL LDER DEL PARTIDO MAYORITARIO (PARTIDO COHESIONADO Y DISCIPLINADO, QUE LE SIGUE FIELMENTE) DIRIGE LAS REUNIONES DEL EJECUTIVO, ESTABLECE EL ORDEN DEL DA, FIJA LAS PRIORIDADES ES LA FIGURA QUE EN ENCARNA AL GOBIERNO (REPRESENTA AL EJECUTIVO EN LA POLTICA INTERIOR Y EXTERIOR) TIENE CAPACIDAD DE PATRONAZGO (DESIGNA LOS ALTOS CARGOS) TIENE ACCESO A TODA LA INFORMACIN SOBRE LAS DECISIONES QUE TIENE QUE ADOPTAR EL GOBIERNO (Y EL CONTROL DE LA INFORMACIN ES PODER). TODAS ESTAS CARACTERSTICAS PONEN DE MANIFIESTO LA TENDENCIA PRESIDENCIALISTA DE LOS SISTEMAS EUROPEOS.

TESORO, JUSTICIA, ETC. NO PUEDEN SER MIEMBROS DEL CONGRESO. SE SELECCIONAN ENTRE PERSONAS CUALIFICADAS PROFESIONALMENTE PARA CADA MBITO CONCRETO, NO SON POLTICOS. LA ESTRUCTURA EJECUTIVA O DESPACHO DEL PRESIDENTE. SE CREA EN LOS AOS 30. SE COMPONE DE LA OFICINA DE LA CASA BLANCA (QUE ES EL GABINETE PRESIDENCIAL, EL GRUPO DE ASESORES DIRECTOS DEL PRESIDENTE), DE LA OFICINA DEL PRESUPUESTO, DEL CONSEJO DE ASESORES ECONMICOS (QUE ELABORAN LOS INFORMES SEMESTRALES DEL PRESIDENTE), DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD, DE LA CIA, DEL CONSEJO AERONATICO (EN EL QUE SE INCLUYE LA NASA), ETC.

Resumen de Sistemas

EL GABINETE DE GOBIERNO EUROPEO EST INTEGRADO POR EL PRIMER MINISTRO Y LOS MINISTROS. SE RIGE POR EL PRINCIPIO DE COLEGIALIDAD, SUS DECISIONES SON DEL CONJUNTO, TODOS LOS MIEMBROS SE HACEN RESPONSABLES DE LAS MISMAS. LOS MINISTROS TIENEN DIFERENTES ESTATUS, EXCEPTO EN LOS PASES ESCANDINAVOS DONDE TODOS TIENEN EL MISMO NIVEL. EN GRAN BRETAA, FRANCIA Y HOLANDA, EN LA CSPIDE SE SITA EL PRIMER MINISTRO; EN UN SEGUNDO NIVEL ESTN LOS VICEPRESIDENTES, EL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES, EL DE ECONOMA, ETC.; Y, EN UN TERCER NIVEL, ESTN LOS MINISTROS DE SEGUNDO RANGO (EN ESPAA, ESTA POSICIN CORRESPONDE A LOS SECRETARIOS DE ESTADO, QUE EN GRAN BRETAA SE DENOMINAN MINISTROS DE ESTADO). EL GOBIERNO SUELE ACTUAR EN COMISIONES, LIMITNDOSE EL CONSEJO DE MINISTROS A COORDINARLAS Y A APROBAR LAS DECISIONES MS TRASCENDENTALES. EN ALGUNOS PASES LOS MINISTROS TIENEN QUE SER PARLAMENTARIOS (GRAN BRETAA, ITALIA), Y EN OTROS SE EXIGE LO CONTRARIO, QUE NO SEAN PARLAMENTARIOS (FRANCIA, HOLANDA). EN ESPAA, ALEMANIA, ITALIA, ETC., SE SIGUE EL PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIDURA. EN FRANCIA, DINAMARCA, GRAN BRETAA, HOLANDA Y LOS PASES ESCANDINAVOS NO EXISTE ESTA FIGURA. ESTO FAVORECE EL PARLAMENTARISMO NEGATIVO,
SUSTENTADO EN GOBIERNOS MINORITARIOS QUE SE MANTIENEN MIENTRAS NO SE LES VOTE UNA MOCIN EN CONTRA.

LIDERAZGO INSTITUCIONAL LIDERAZGO PRESIDENCIAL. LA TENDENCIA ACTUAL APUNTA A UN REFORZAMIENTO CLARO DEL PAPEL DEL PRESIDENTE, EJEMPLIFICADO EN EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS, QUE GOZA DE PODERES EXTRAORDINARIOS. SIN EMBARGO, Y SIGUIENDO EL MODELO NORTEAMERICANO, EL PODER PRESIDENCIAL EST LIMITADO POR LA DURACIN DE LOS MANDATOS,
AUNQUE TAMBIN EXISTE UNA TENDENCIA A REFORMAR ESTE PRECEPTO (MENEM EN ARGENTINA).

EL LIDERAZGO PARLAMENTARIO DEL PRIMER MINISTRO EN EUROPA EST REFORZADO INSTITUCIONALMENTE, PERO NO LLEGA AL NIVEL DE LO QUE OCURRE CON EL PRESIDENTE NORTEAMERICANO. LOS MINISTROS TIENEN CAPACIDAD DE DECISIN Y RESPONSABILIDAD PROPIA (TIENEN MS AUTONOMA QUE LOS SECRETARIOS DE ESTADO NORTEAMERICANOS). LA VARIABLE
MS IMPORTANTE QUE DETERMINA EL PODER PRESIDENCIAL ES EL PAPEL DE LOS PARTIDOS Y LA EXISTENCIA DE MAYORAS PARLAMENTARIAS. EN CAMBIO, LOS PRIMEROS MINISTROS EUROPEOS PUEDEN SER REELEGIDOS INDEFINIDAMENTE (ES FRECUENTE QUE ESTN MS DE 10 AOS). ADEMS, TIENEN LA CAPACIDAD DE DISOLVER LAS ASAMBLEAS.

BIBLIOGRAFA: T. A. BAYLIS: "PRESIDENTS VS. PRIME MINISTERS: SHAPING EXECUTIVE AUTHORITY IN EASTERN EUROPE" EN WORLD POLITCS, V.48 DE 1996, N3, PP. 297-324 F. I. GREENSTEIN: "LA PRESIDENCIA" EN P. SIGMOUND Y J. ROIZ (COMPS.): PODER, SOCIEDAD Y ESTADO EN USA,OP. CIT., PP. 73-85 P. MERKL: LA FUNCIN LEGITIMADORA DEL LIDER: K. ADENAUER 1949-197611 EN REVISTA DE ESTUDIOS POLITCOS, N 21 DE 1980, PP.7-76 J. PREZ ROYO: "JEFATURA DEL ESTADO Y DEMOCRACIA PARLAMENTARIA" EN REVISTA DE ESTUDIOS POLITCOS, N39 DE 1984, P.7-27 G. VEDEL: "VARIATONS ET COHABITATION" EN POUVOIRS, N 83 DE 1997, P. 101-133 E. VIRGALA: "LA ORGANIZACIN INTERNA DEL PODER EJECUTIVO EN ESTADOS UNIDOS: EL PRESIDENTE, EL

EL LIDERAZGO POLTICO EN LOS SISTEMAS DEMOCRTICOS. ES MUY IMPORTANTE EL PAPEL DE LOS LDERES EN LA MOVILIZACIN NECESARIA PARA LA CONSTRUCCIN DE ESTADOS NACIN (GHANDI), PARA RESOLVER CRISIS POLTICAS (ADENAUER), PARA SUPERAR LA INESTABILIDAD, ETC. EL LIDERAZGO ESTA RELACIONADO CON EL PODER DE IMPULSAR A LOS
MIEMBROS DE UN COLECTIVO EN POS DE UNOS OBJETIVOS, CON LA CAPACIDAD DE DIRECCIN POLTICA. A VECES TIENE UN MATIZ REVOLUCIONARIO (LENIN, MAO, ETC.) O REFORMISTA [O.PALME].

Resumen de Sistemas

GABINETE Y LA PRESIDENCIA INSTITUCIONALIZADA" EN REVISTA DE

ESTE PRINCIPIO AFIRMA QUE CADA PAS TIENDE A ESPECIALIZARSE EN

LA PRODUCCIN DEL PRODUCTO QUE LE ES MS FCIL GENERAR, EN EL QUE TIENEN UNA VENTAJA COMPARATIVA. LA CONSECUENCIA LGICA SERA QUE TODOS LOS PASES DEL MUNDO ACABARAN ALCANZANDO UNA SITUACIN DE EQUILIBRIO, EN LA QUE CADA UNO PRODUCIRA UNA MERCANCIA, Y NO TENDRAN CABIDA SITUACIONES DE EXPLOTACIN. ESTE PRINCIPIO FUEN ENUNCIADO POR DAVID RICARDO.

ESTUDIOS POLTICOS, N83 DE 1994, PP. 137-191. EL DESARROLLISMO ALCANZA UNA GRAN VIGENCIA EN ESPAA,
COMO CONSECUENCIA DE LA PERSISTENCIA DEL RGIMEN DE

FRANCO. EL DESARROLLISMO TRATABA DE RESPONDER A LAS

CUESTIONES DE CMO SE PODRA PRODUCIR EL CAMBIO POLTICO EN NUESTRO PAS.

UN PARTIDO ES UNA ORGANIZACIN ESTABLE, CON UN PROGRAMA POLTICO Y UNA ORGANIZACIN INTERNA DEFINIDA. AQU SE INTRODUCE EL DEBATE ACERCA DE SI LA DEMOCRACIA SE
CONTRUYE DESDE LAS BASES SOCIALES O DESDE LAS LITES POLTICAS. EN ESPAA SE PUEDE AFIRMAR QUE LA TRANSICIN SE REALIZA DESDE ARRIBA.

ESTE TIPO DE MACROCONVENIOS FUERON MUY IMPORTANTES EN LA PRIMERA ETAPA DE LA TRANSICIN ESPAOLA. HASTA ENTONCES, LA IGLESA SE HABA SENTIDO PERJUDICADA POR LA UNIFICACIN DE ITALIA, Y SE HABA MANTENIDO APARTADA DE LA VIDA POLTICA ITALIANA. EN 1919 CAMBIA SU POSTURA, Y CREA EL PARTIDO POPULAR. ESTA TIPOLOGA ES LA MS TIL DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA ASIGNATURA, PORQUE ES LA MS RELACIONADA CON LA CIENCIA POLTICA. ALGUNOS, COMO LOS DE 1679, 1701 Y 1707 MANTIENEN SU VIGENCIA. EN 1969 SE NOMBR POR PRIMERA VEZ A UN NEGRO COMO MIEMBRO DEL TRIBUNAL SUPREMO. LA PLANEACIN INDICATIVA SE REFIERE A LA PLANIFICACIN ECONMICA NACIONAL QUE ELABORA EL ESTADO, EN CUANTO A
RECURSOS PBLICOS, Y QUE SIRVE DE GUA PARA EL SECTOR PRIVADO, Y PARA REDUCRI LA INCERTIDUMBRE DEL MERCADO.

EN ESPAA, LA RPIDA TRANSICIN SE VIO AMENAZADA POR EL GOLPE DE ESTADO. ESTO TUVO COMO CONSECUENCIA QUE
LOS MILITARES OBTUVIERAN EL RECONOCIMIENTO DE SUS INTERESES CORPORATIVOS EN COMPENSACIN.

TAMBIN ARISTTELES Y MAQUIAVELO DESARROLLARON UNA VISIN CCLICA EN EL DESARROLLO DE LAS SOCIEDADES. LA TEORA DE LA DEPENDENCIA SE ESTUDIA EN EL TEMA 5. ESTA TEORA SE ESTUDIA EN EL TEMA 8. ESTE RGIMEN ALCANZA SU MXIMO ESPLENDOR CON LUIS XIV, EL REY SOL. ESTA CONSTITUCIN SIRVE DE BASE, POR EJEMPLO, A LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1931. YA ARISTTELES Y MAQUIAVELO ESTUDIABAN ESTE CONCEPTO, EN LA
MEDIDA EN QUE TENAN UNA CONCEPCIN CCLICA DEL DESARROLLO DE LOS SITEMAS POLTICOS, Y ADMITAN LA POSIBLIDAD DE REGRESIONES.

EL PAPEL DEL PODER EJECUTIVO ES ESENCIAL PARA LA CREACIN DEL ESTADO DE BIENESTAR, PORQUE SU ACTUACIN ES MS FLEXIBLE Y VERSTIL QUE LA DEL PODER LEGISLATIVO. LO QUE DEMUESTRA, UNA VEZ MS, SU BICAMERALISMO SIMTRICO. UN NMERO IGUAL AL DE LOS PARLAMENTARIOS QUE HAY EN EL BUNDESTAG. LA INDEPENDENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS SUPUSO EL
ESTABLECIMIENTO EN ESTE PAS DE UN SISTEMA POLTICO

Resumen de Sistemas

INSPIRADO EN EL DE SU EXMETRPOLI.

A CALIFORNIA LE CORRESPONDEN 54 COMPROMISARIOS; A NUEVA YORK, 33; A TEJAS, 32; A FLORIDA, 25, ETC. CONCEPTO OPUESTO AL DE LIDERAZGO PERSONAL. 1 6