Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.223 din 19 martie 2009 Programul de dezvoltare a industriei uoare pn n anul 2015 I.

Introducere 1. n Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015 (n continuare Strategia), aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1149 din 5 octombrie 2006, se menioneaz c industria uoar este una dintre ramurile prioritare ale sectorului industrial. La fundamentarea acestei prioriti au fost luate n considerare multiplele avantaje sociale i economice ale industriei uoare, precum i circumstanele pe plan macroeconomic, cum ar fi: potenialul nalt de cretere a volumului produciei industriei uoare, inclusiv a produciei de export; perioada scurt de rotaie a capitalului circulant n ramur i lipsa necesitii n investiii mari; un numr mare de locuri de munc n ramur, pe de o parte, i densitatea mare a populaiei n Moldova, existena infrastructurii de instruire a cadrelor n domeniu, pe de alt parte. Prin urmare, dezvoltarea acestei ramuri a industriei naionale va fi asigurat n baza principiilor prezentului Program, care prevede acordarea susinerii din partea statului. 2. Programul de dezvoltare a industriei uoare pn n anul 2015 (n continuare Program) reprezint un document care stabilete instrumentele i aciunile concrete ce urmeaz a fi implementate n perioada indicat pentru asigurarea dezvoltrii industriei uoare. Programul este corelat cu strategiile i concepiile ramurale i naionale, n special cu: Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015; Strategia Naional privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii 2007-2015; Strategia de atragere a investiiilor i de promovare a exportului pentru anii 2006-2015; Programul Naional Satul Moldovenesc (2005-2015). 3. Programul prevede dezvoltarea industriei uoare pentru perioada 20092015. n procesul de elaborare au fost distinse dou etape de implementare a Programului: anii 2009-2010 i anii 2011-2015. n acest sens, costurile i efectele de la implementarea aciunilor, precum i planificarea indicatorilor de progres snt evaluate cu un nivel diferit al marjei de eroare.

4. Ministerul Economiei i Comerului este principalul responsabil de implementarea integral a prezentului Program. Concomitent, un ir de responsabiliti vor fi distribuite i altor organe centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritilor administraiei publice locale. Un partener important la implementarea Programului va fi Asociaia Patronal din Industria Uoar (APIUS). II. Evoluia i situaia actual a industriei uoare 2.1. Caracteristica general 5. Industria uoar a Republicii Moldova a acumulat pe parcursul anilor o experien bogat. Restructurarea treptat a ntreprinderilor a asigurat mbuntirea situaiei economico-financiare a ramurii, care actualmente cuprinde peste 330 de ntreprinderi cu 26,0 mii de angajai, realiznd n anul 2007 o producie n valoare de 1,83 miliarde lei i asigurnd circa 26 % din exportul rii. Principalele produse ale industriei uoare snt esturile, covoarele, articolele tricotate, mbrcmintea i nclmintea, al cror volum de producie este n permanent cretere (anexa nr. 1). 6. Ponderea industriei uoare n sectorul industrial i n totalul exportului pe ar are tendine durabile de cretere (vezi tabelul): (%)
Anii Ponderea n producia industrial Ponderea n personalul industrialproductiv Ponderea n totalul exportului
Surse:

2001 5,3 13,3 21,3

2002 5,1 14,4 21,8

2003 4,8 16,4 24,0

2004 6,8 16,4 27,4

2005 7,8 16,2 26,8

2006 7,3 20,2 26,8

2007 7,3 21,6 26,0

1. Anuarul statistic al Republicii Moldova 2004. Chiinu, 2004, p.378, 380 381. 2. Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2007, p.279 280, 287, 455 457. 3. Indicatorii principali ai industriei Republicii Moldova n anul 2007 pe tipuri de activiti conform categoriilor de ageni economici. Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, p.3,6,7.

Datele de mai sus demonstreaz c industria uoar din Republica Moldova se apropie de locul pe care l ocup aceast ramur n structura produciei industriale mondiale (5,7%). 7. Industria uoar este parte integrant a industriei de prelucrare i include trei diviziuni ale activitilor economice (subramuri), prevzute n Clasificatorul activitilor din economia Moldovei (CAEM), i anume:

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

Codul Subdiviziunea activitilor economice (subramura) CAEM 17 Fabricarea produselor textile (industria textil) 18 Fabricarea articolelor de mbrcminte; prepararea i vopsirea blnurilor (industria de confecii) 19 Producia de piei, de articole din piele i fabricarea nclmintei (industria de piele i nclminte). 8. Lider n industria uoar este sectorul de confecii, a crui pondere n anul 2007 a constituit 49,1% din volumul total al produciei fabricate, 60,2% din numrul ntreprinderilor mari din industria uoar i 73,1% din numrul mediu anual al personalului industrial-productiv. Industria de piele i nclminte ocup locul trei n structura industriei uoare. 9. Ponderea vnzrilor produselor industriei uoare autohtone pe piaa intern a crescut de la 3,1% n 2005 pn la 21 % n 2007. Comerul cu mrfuri de import pe pieele neorganizate i la preuri de dumping a cptat proporii mari, constituind o concuren neloial pentru producia industriei uoare autohtone. Profilul teritorial al pieei interne este extrem de neuniform aproape 2/3 din vnzrile totale cu amnuntul se efectueaz n municipiile Chiinu i Bli. 10. Industria uoar este orientat preponderent la export. Aceast tendin este reflectat detaliat n seciunea 2.3 a prezentului Program. Evoluia exportului pe grupe de produse ale industriei uoare, conform Sistemului Armonizat Internaional de Codificare i Descriere a Mrfurilor, este expus n anexa nr. 2 la prezentul Program. 11. Totodat, valoarea adugat la majoritatea produselor i serviciilor exportate de industria uoar este joas. Majoritatea ntreprinderilor de confecii, tricotaje, marochinrie i nclminte folosesc materiile prime, accesoriile i materialele auxiliare, designul, uneori i unele echipamente de la clieni, activnd n regim vamal de perfecionare activ (lohn). 12. Doar unele ntreprinderi, cum snt S.A. Floare-Carpet, S.A. Moldabela i S.A. Filatura-Ungheni fosta S.A. Covoare-Ungheni (covoare i articole de covor), S.A. Piele (piei tbcite), S.A. Flautex (articole flauate), produc preponderent din materii prime procurate din propriile resurse financiare i sub marca ntreprinderilor. 13. n acest context, exportul de materii prime din Moldova reprezint un fenomen negativ. Actualmente, peste 50% din pieile brute snt exportate fr a fi tbcite. Concomitent, fabricarea n republic a articolelor din piele de box se micoreaz permanent, iar importul acestor articole este n cretere. 14. Industria uoar se bazeaz n special pe proprietatea privat. Exist doar dou ntreprinderi cu capital mixt (public-privat): S.A. Dar (produse textile), S.A. Floare-Carpet (covoare i articole de covor), n care statul deine mai mult de 50% din aciuni.

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

15. ntreprinderile cu capital mixt din industria uoar nu snt incluse n Lista ntreprinderilor nepasibile privatizrii, prevzut de Legea nr.121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea i deetatizarea proprietii publice. Astfel, dup privatizarea acestor ntreprinderi, industria uoar se va baza n exclusivitate pe proprietatea privat. 16. Att industria uoar, ct i sectorul industrial n ansamblu se caracterizeaz prin amplasare teritorial neuniform. Conform situaiei la 1 ianuarie 2007, peste jumtate (55%) din producia acestui sector a fost fabricat n mun. Chiinu i 12% n mun. Bli. Drept urmare, crete rapid i salariul angajailor de la ntreprinderile situate n aceste municipii. n acelai timp, n 14 raioane i n unitatea teritorial autonom Gguzia (Gagauz-Yeri) se fabric mai puin de 1% din producia total pe ramur. 17. Analiza demonstreaz c salariile la ntreprinderile din industria uoar amplasate n centrele raionale i n sate snt de 1,5-2 ori mai mici dect la cele din oraele mari. Concomitent, rata omajului din localitile rurale depete cu mult rata omajului din oraele mari. Drept urmare, multe ntreprinderi mari din orae acoper unele cheltuieli pentru chiria cminelor sau transportarea zilnic a muncitorilor din localitile rurale. 2.2.Tendinele actuale de dezvoltare a industriei uoare 18. n anii 20012007 ritmurile de cretere a industriei uoare au fost nu numai n permanent cretere, dar i mai mari dect cele din sectorul industrial n ansamblu: la fiecare 1% de cretere cumulativ a volumului produciei industriale n preuri medii, n anii 2002-2007, revin 1,8% de cretere a produciei industriei uoare (anexa nr. 3). 19. Potenialul nalt de cretere a volumului produciei industriei uoare se datoreaz multiplelor condiii macroeconomice i demografice actuale, precum i particularitilor industriei uoare. Una dintre cele mai importante condiii macroeconomice const n faptul c, sub presiunea concurenei din partea liderilor noi n sectorul vizat (China, India etc.), industria uoar european trece la o form specific de organizare a produciei: comenzi mici cu o gam diversificat de produse originale, care pot concura cu produsele n serie importate n UE din aceste ri. Moldova este, de asemenea, capabil s ndeplineasc asemenea comenzi la costuri relativ mici, de calitate adecvat i n termene reduse de livrare. Acest avantaj a obinut o i mai mare importan din anul 2007, cnd Moldova a devenit vecin cu UE. 20. Ritmul mediu de cretere a volumului exportului de produse ale industriei uoare n anii 2001-2005 a depit ritmul de cretere a volumului produciei fabricate (n preuri curente): 1,2% contra 1% n medie pentru anii 2001-2005. n anii 2006-2007 situaia s-a schimbat (anexa nr. 4). Aceast tendin conduce la creterea cotei produciei fabricate de industria uoar pe piaa intern. 21. Totodat, trezete ngrijorare tendina de cretere rapid a importului n Republica Moldova de produse ale industriei uoare din alte ri. Drept
maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

rezultat, gradul de acoperire a importului de produse ale industriei uoare cu exportul produselor acesteia s-a micorat de la 120,4% n 2001 pn la 115,7% n 2007 (anexa nr. 5). 22. Tendina specificat n pct.21 al prezentului Program este explicabil prin mai muli factori, cum ar fi globalizarea n sfera economic, calitatea de membru a Republicii Moldova n Organizaia Mondial a Comerului (OMC), trecerea ntreprinderilor industriei de confecii la fabricarea produselor din materia prim, accesorii i materiale auxiliare ale clientului i exportul preponderent al serviciilor (cusut i croit), precum i competitivitatea slab pe piaa intern a produselor industriei uoare locale fabricate din materii prime proprii, creterea bunstrii populaiei. n acest context, ntreprinderile au sarcina de a spori competitivitatea produselor lor n scopul substituirii mrfurilor respective importate, prin majorarea ponderii produselor fabricate din materii prime proprii i dezvoltarea infrastructurii industriei uoare. 23. n ultimii ani, deficitul de for de munc, pregtirea nesatisfctoare i fluctuaia de cadre au devenit cele mai acute probleme cu care se confrunt ntreprinderile industriei uoare. Deficitul n cauz se refer att la cadrele inginereti, ct i la muncitorii calificai, manifestnd tendina clar de cretere. 24. Un alt aspect al problemei abordate este prevalarea ritmurilor de cretere a salariului mediu fa de ritmul de cretere a productivitii muncii. Analiza denot c n anii 2004-2006 majorarea cu 1% a salariului mediu lunar pe industria uoar a asigurat creterea productivitii muncii n medie cu 0,8% (anexa nr.6). Acest raport atrage dup sine creterea costului produciei fabricate, ndeosebi n industria de confecii, care, potrivit salariului mediu, ocup unul dintre primele locuri n sectorul industrial n ansamblu. 25. Pentru creterea productivitii muncii este necesar efectuarea retehnologizrii ntreprinderilor. n momentul actual legislaia fiscal i cea vamal prevd scutirea de TVA i de taxa vamal a activelor materiale (utilajului) a cror valoare depete 3000 lei pentru o unitate i al cror termen de exploatare depete un an, destinate includerii n capitalul statutar, procurarea utilajelor i materialelor n leasing, cu achitarea plii n rate a utilajului, respectiv i a TVA. Un factor important pentru dezvoltarea afacerilor n teritoriu snt prevederile Cadrului de Cheltuieli pe Termen Mediu pentru 2008-2010, care stipuleaz, ncepnd cu 1 ianuarie 2008, restituirea TVA la valorile materiale ce in de investiii pentru toate ntreprinderile, cu excepia celor din municipiile Chiinu i Bli. 26. n anii 2001-2006, volumul investiiilor n capitalul fix din industria uoar a avut o tendin ascendent. Tot mai multe ntreprinderi noi se creeaz cu participarea capitalului strin sau exclusiv n baza capitalului strin. Drept rezultat, principalul sau unicul participant al fiecrei a asea ntreprindere din industria uoar (Blanca S.A., Euromarbe S.R.L., .M. Piele S.A., Tricon S.A., Moldabela S.R.L., Zukko Collecie S.R.L., .M. Infinity Inc. S.R.L. etc.) este un investitor strin (Germania, Italia, Romnia, Austria, Turcia etc.).
maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

27. n acelai timp, ritmul de cretere a investiiilor n industria uoar a fost mai sczut dect ritmul de cretere a volumului investiiilor n sectorul industrial n ansamblu. Investiiile n capitalul fix din ramura de piele i nclminte au fost cele mai mici (anexa nr.7). 28. Decalajul creat se explic, n mare msur, prin faptul c, n perioada analizat, majoritatea investiiilor n fondurile fixe din industria uoar au fost efectuate preponderent de ntreprinderile nou-create. Totodat, pasivitatea investiional a ntreprinderilor industriei uoare este condiionat de profitabilitatea modest a acestei ramuri, de credite scumpe i de dezvoltarea insuficient a pieei capitalului nebancar. 29. Nivelul nesatisfctor al productivitii muncii n industria uoar i utilajul depit de la majoritatea ntreprinderilor create pn n anii 90 ai secolului trecut condiioneaz necesitatea implementrii tehnologiilor moderne care, la rndul lor, necesit investiii mai mari. 30. Soluionarea problemei ce ine de atragerea n ramur a investiiilor va avea o importan i mai mare n perioada vizat, innd cont de faptul c deficitul de resurse de munc crete n permanen, iar competitivitatea regional a produciei industriei uoare, din cauza globalizrii n sfera economic, nu se va baza pe preuri (costuri), dar pe calitatea produciei i pe operativitatea executrii comenzilor. 31. Activitatea ntreprinderilor din ramur este reglementat de legislaia de baz n vigoare. Totodat, n scopul susinerii sectorului dat, a fost modificat articolul 104 al Codului fiscal i, respectiv, a fost adoptat Hotrrea Guvernului nr.519 din 20 mai 2004 Despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de elaborare i aprobare a Listei agenilor economici-ntreprinderi ale industriei uoare i a tipurilor de servicii prestate de ctre acetia pe teritoriul Republicii Moldova solicitanilor plasrii mrfurilor sub regim vamal de perfecionare activ, impozitate cu TVA la cota zero, i despre modul de administrare a serviciilor prestate de aceste ntreprinderi. Extinderea dreptului la impozitare cu TVA la cota zero a ntreprinderilor autohtone subcontractate, care nu efectueaz de sine stttor exportul i importul materiilor prime n regim vamal de perfecionare activ, a dat un impuls nou pentru fondarea ntreprinderilor mici i mijlocii n industria uoar. 32. ndeosebi, numrul ntreprinderilor mici i mijlocii se mrete n ramura de confecii. Drept urmare a acestei tendine, la nceputul anului 2007, ntreprinderile cu un numr de angajai mai mic de 49 (de regul, ntreprinderile mici i cele mijlocii) constituiau mai mult de jumtate (54%) din totalul ntreprinderilor din industria uoar. Aceast tendin este condiionat de multipli factori, cum ar fi diversificarea sortimentului din lot i necesitatea flexibilitii nalte a produciei, precum i de riscuri investiionale relativ joase, cerine tehnologice medii, simplificarea procedurilor de nregistrare a ntreprinderilor noi etc. 33. n ultimii ani (2003-2007), toate ntreprinderile nou-create din industria uoar ofer anual peste o mie de locuri de munc. Aceste ntreprinderi
maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

snt amplasate tot mai frecvent n afara municipiilor Chiinu i Bli (52% n centre raionale i 48% n sate). 34. De menionat c densitatea amplasrii agenilor economici din ramur n sudul Moldovei este cea mai joas: n aceast regiune este situat doar fiecare a zecea ntreprindere, pe cnd n nordul rii fiecare a cincea. 35. Totui, din toate ramurile sectorului industrial, industria uoar a devenit cea mai mobil n ceea ce privete amplasarea geografic i, drept rezultat, cea mai dezvoltat n teritoriul rii. 2.3. Analiza statisticii import/export 36. Industria uoar ocup locul doi n topul sectoarelor exportatoare ale economiei naionale, cednd primul loc industriei alimentare. ncepnd cu anul 2004, industria uoar asigur peste din exportul total din Republica Moldova. 37. Exporturile totale de mrfuri efectuate de ctre ntreprinderile autohtone n anul 2007 s-au cifrat la 1341,8 mil. dolari SUA, cu 27,6% mai mult fa de anul 2006. 38. Importurile totale de mrfuri efectuate de ctre ntreprinderile autohtone n anul 2007 s-au cifrat la 3689,9 mil. dolari SUA, cu 37,0 % mai mult fa de anul 2006. 39. n anul 2007 exportul de mrfuri ale industriei uoare a constituit 345,6 mil. dolari SUA, ceea ce reprezint 25,8 % din totalul de export pe ar i este cu 22,2 % mai mult comparativ cu anul 2006 (anexa nr.4). Structura exporturilor de produse ale industriei uoare este specificat n anexa nr.5, fiind reprezentat de trei grupuri de mrfuri, clasndu-se n anul 2007 dup cum urmeaz: materiale textile i articole din acestea 79,9 % (276,3 mil.dolari SUA), cu 21,0 % mai mult comparativ cu anul 2006; nclminte, plrii, umbrele i articole similare 11,7 % (40,3 mil.dolari SUA), cu 30,0 % mai mult comparativ cu anul 2006; piei brute, piei tbcite, blnuri 8,4 % (29,1 mil. dolari SUA), cu 23,3% mai mult comparativ cu anul 2006. Astfel, poziia dominant n export o dein materialele textile i articolele din acestea. 40. n anul 2007 importul de mrfuri ale industriei uoare a nsumat 298,7 mil.dolari SUA, ceea ce constituie 8,1% din totalul importului pe ar i este cu 20,8% mai mult comparativ cu anul 2006. Importul de produse ale industriei uoare n anul 2007 a avut urmtoarea structur: materiale textile i articole din acestea 83,6% (249,8 mil.dolari SUA), sau cu 21% mai mult comparativ cu anul 2006; piei brute, piei tbcite, blnuri, articole de voiaj etc. 9,2% (27,5 mil.dolari SUA), sau cu 23,3% mai mult comparativ cu anul 2006; nclminte, plrii, umbrele i articole similare 7,2% (21,4 mil.dolari SUA), sau cu 19,6% mai mult comparativ cu anul 2006.

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

41. n perioada 1997-2007 balana comercial pentru produsele industriei uoare a fost una pozitiv. n anul 2007 gradul de acoperire a importurilor cu exporturi a constituit 115,7%. 2.4. Investiiile strine i modelele de afaceri utilizate n industrie 42. Investiiile strine n sectorul industriei uoare, cu toate facilitile existente, nu au obinut mari proporii. Facilitile oferite potenialilor investitori strini i locali nu au condiionat schimbri eseniale n dezvoltarea industriei. Nu se atest nici un caz de investiii considerabile n construcia ntreprinderilor noi, conform standardelor europene i cu utilare modern. 43. Majoritatea investiiilor n industria uoar snt de proporii mici i direcionate, n mare parte, spre producia cu ciclu limitat, de regul, n regimul vamal de perfecionare activ sau lohn, dup cum este denumit n practica internaional. Investiiile n acest sector aparin, preponderent, ntreprinderilor strine din domeniu, care snt n cutarea capacitilor de producie la preuri rezonabile. Asemenea investitori creeaz ntreprinderi cu capital strin, capitalul statutar fiind minim, iar investiiile direcionate spre crearea condiiilor de lucru i lansarea afacerii. Utilajul tehnologic, n mare msur, este importat temporar (utilaj folosit n alte ri, unde costurile s-au majorat, de exemplu Macedonia, Polonia, Romnia, Ungaria etc.), iar spaiile de producie snt nchiriate sau n acest scop snt procurate cldiri cu destinaie social, care, dup renovare, i schimb destinaia n producerea de confecii. 44. Modelul de afacere folosit pe larg n Europa Central i de Est este investiia ntr-o ntreprindere proprie i stabilirea relaiilor contractuale cu mai multe ntreprinderi din Republica Moldova n calitate de solicitani ai regimului de perfecionare activ (numii subcontractai). Importurile i exporturile se efectueaz centralizat de ntreprinderile-cheie. ntreprinderile subcontractate nu suport cheltuieli, deoarece materiile prime i produsele finite snt transportate de ntreprinderea strin. n asemenea modele de afaceri, preul practicat pentru toate ntreprinderile este egal, iar clientul strin acoper cheltuielile (de transport, export-import, abloane etc.) ntreprinderii principale din Moldova. 45. Un alt model, la fel de rspndit n Republica Moldova, este crearea de ntreprinderi cu capital strin, care nu dispun de spaii de producie proprii. Aceste ntreprinderi, de regul, nchiriaz un oficiu, import materiile prime i asigur repartizarea comenzilor la diferite ntreprinderi de pe teritoriul rii, acoperind cheltuielile de transport, asigurnd verificarea calitii, acordnd asisten n organizarea produciei etc. ntreprinderile n cauz snt intermediari ntre productorii din Moldova i beneficiarii de servicii (comanditarii) de peste hotare. 46. Putem concluziona c ntreprinderile strine mari i-au concentrat investiiile n rile din UE (Romnia, Polonia, Ungaria), iar n Republica Moldova continu crearea spaiilor de producie cu investiii minime. Asemenea investiii snt mai puin durabile, deoarece depind n totalitate de tendinele de pe pieele internaionale. n cazul n care clientul, n urma schimbrii climatului de
maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

afaceri, poate uor returna utilajul plasat n regim de import temporar, acesta poate, de asemenea, abandona spaiile nchiriate pentru a transfera activitatea ntr-o ar unde preul pe minut este mai atractiv (minut nseamn unitatea de msur n practica internaional n confecii. 1 minut standard n Republica Moldova variaz de la 0,03 euro la 0,06 euro). 2.5. Regimul vamal de perfecionare activ i alte forme de conlucrare. Valoarea adugat 47. n domeniul confeciilor s-au stabilit mai multe practici internaionale de conlucrare, care snt deja bine definite i cunoscute: CM, CMT, FOB, Private Label i Own Label. 48. Regimul vamal de perfecionare activ (n continuare CM sau lohn) este un sistem care cuprinde ciclul de producie: croitul, cusutul, tratamentul umidotermic, ambalarea. 49. Urmtorul sistem, mai avansat, este CMT sau semilohn, care include ciclul de producere, plus aprovizionarea cu accesorii i cu ambalaje (nasturi, a, cutii de carton, etichete, pungi, plastic etc.). 50. O alt form este FOB, cnd clientul strin vine cu mostra i plaseaz comanda, iar marfa este expediat de productor la destinaia indicat de client. n multe cazuri clientul indic de unde pot fi achiziionate materiile prime i accesoriile, iar uneori chiar negociaz preurile n numele productorului. 51. Private Label (marc privat) este urmtoarea etap, care presupune producerea propriu-zis, aprovizionarea cu materii prime, designul i elaborarea abloanelor. Acest sistem este pe larg rspndit la ntreprinderile din Portugalia, Hong Kong, Polonia etc., care au activat n sistemul lohn n anii 1970-1980. 52. Own Label (marc proprie) este etapa la care ntreprinderea decide derularea ciclului de producie, ncepnd cu ideea produsului, elaborarea, producerea, promovarea, elaborarea brandului propriu, marketing, vnzare etc. 53. Actualmente, n fabricarea mbrcmintei, sistemul lohn deine mai mult de 95% din producia total pe republic, ns se contientizeaz faptul c acest proces este temporar. n dezvoltarea de perspectiv a industriei, ntreprinderile vor trece la alte forme menionate, reieind din posibilitile i interesele acestora. 54. Studierea experienei altor ri ne permite s concluzionm c volumul de producie n sistemul lohn ctre anul 2025 ar putea s descreasc pn la 15 %. Constatarea se bazeaz pe faptul c rile care au adoptat sistemul lohn n anii 60, ctre anul 1990 deja nu mai lucrau n acest sistem, reprofilndu-se n FOB, producia sub marc privat sau marc proprie. 55. Conform analizelor i tendinelor actuale, volumele de lohn n Moldova vor descrete anual cu 2,8%. n varianta optimist, aceste volume se vor transfera la alte forme de cooperare FOB, marc privat i marc proprie.
maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

10

Acest lucru se va ntmpla doar n cazul n care Guvernul va crea condiii optime pentru dezvoltarea industriei uoare n direcia dorit. 56. n mod practic, la prima etap, ntreprinderile din Moldova vor trece la FOB cel mai simplu proces de producie, pentru c vor continua s lucreze la comand, iar productorii de materii prime vor fi indicai de client. n acelai timp, ntreprinderile locale vor trebui s ndeplineasc unele lucrri adiionale, cum ar fi: elaborarea designului tehnic; achiziionarea materiilor prime pe piaa mondial; finanarea achiziiilor i a procesului de producie; nnoirea permanent a utilajului i a procesului tehnologic; organizarea logisticii de import i export; asigurarea cu resurse umane a domeniilor specificate mai sus. 57. n ansamblu, industria uoar, n procesul su de dezvoltare pe urmtorii 7 ani, are un ir de oportuniti, dar este supus i unor riscuri n ceea ce privete meninerea situaiei actuale sau dezvoltarea dup diferite scenarii. 58. Fiecare dintre schemele de conlucrare menionate creeaz un nivel diferit al valorii adugate a produsului. n linii generale, exist doar dou posibiliti de cretere a valorii adugate, i anume: extinderea serviciilor oferite de productor clienilor si; fabricarea produsului finit pentru piaa local sau pentru export. Este evident faptul c ntreaga industrie nu poate s nsueasc ntr-o perioad scurt sistemul FOB sau s treac la fabricarea produciei proprii, dar exist posibiliti de a ncepe, cu ritmuri reduse, producerea n paralel, aplicnd dou sau trei sisteme, adic CM, CMT i FOB. n aceast perioad productorul va obine experien n domeniul achiziiilor de materii prime i accesorii, n logistic. Va spori de cteva ori baza impozabil, volumele de export n termeni de valoare bneasc i fizic. III. Impedimente majore n dezvoltarea industriei uoare 3.1. Insuficiena forei de munc calificate 59. Folosirea direciilor industriale mondiale presupune aplicarea eficient a mijloacelor de producie moderne cu un nivel tehnic nalt. Pentru a face fa situaiei, industria Moldovei are nevoie de cadre nalt calificate, de la operatori pn la manageri de ntreprinderi. 60. Actualmente, n industria uoar a Moldovei se atest o criz major de cadre la toate nivelurile, iar la ntreprinderile din industrie lipsa cadrelor este de circa 25%. Cauzele principale snt elucidate n cele ce urmeaz: Sistemul ineficient de planificare a numrului de specialiti i pregtirea lor neconform cu cerinele industriei moderne

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

11

Muncitorii i tehnicienii snt pregtii pe baza echipamentelor nvechite i nu pot face fa cerinelor ntreprinderilor dotate cu utilaj avansat. n multe cazuri este necesar ca specialitii s fie reinstruii ulterior la ntreprindere. n anii 90 multe coli profesionale i-au restrns activitatea i actualmente nu snt pregtii un numr suficient de mecanici, reglori, electroniti, energeticieni i operatori la mainile automate. De asemenea, se mai resimte lipsa de constructori-modelori i designeri de vestimentaie cu studii universitare. colile profesionale nu reuesc s asigure ntreprinderile cu custorese. Multe coli nu snt echipate cu utilaj de cusut modern, iar contingentul de elevi are o pregtire slab obinut n coala medie. Se resimte o neuniformitate a forei de munc pe ntreg teritoriul rii n termeni de cantitate i de structur a cadrelor. Acest proces este mai evident n zonele rurale. n ultimii ani se observ o tendin vdit de obinere a studiilor superioare n mas. Majoritatea absolvenilor instituiilor de nvmnt secundar general se orienteaz spre instituiile de nvmnt superior. n ultimul an se atest aciuni din partea Guvernului privind corelarea pregtirii profesionale a cadrelor cu necesitile pieei muncii. Migrarea n proporii n ultimii 5-6 ani, n Moldova a luat proporii fenomenul migraiei populaiei. Acesta creeaz mari probleme angajatorilor n completarea i meninerea cadrelor n industria uoar. Astfel, la ntreprinderi fluctuaia anual a cadrelor constituie de la 25% pn la 80%, fapt care se reflect negativ asupra activitii agentului economic. Cel mai mult snt supui fenomenului de migraie persoanele cu vrste cuprinse ntre 25 i 40 de ani. Personalul deja pregtit (custoresele) pleac la munci similare n Rusia, Ucraina i la munci necalificate n rile Europei de Vest. Remunerarea i pachetul de beneficii neatractive n industria uoar a Moldovei, n marea majoritate, n calitate de custorese snt angajate femei, cu un nivel de salarizare mediu lunar de 1700 lei (anul 2007), ceea ce este neatractiv n cazul n care exist i alte oportuniti de angajare. La ntreprinderile din Moldova condiiile de munc snt diferite. Unele ntreprinderi creeaz condiii mai bune pentru angajai, altele ofer doar cele mai elementare condiii de munc. Nivelul sczut al productivitii muncii Actualmente, la ntreprinderile din Moldova, productivitatea muncii este relativ joas, constituind doar 30% - 80% comparativ cu cea din rile cu o industrie uoar dezvoltat. Cauzele principale ale acestei situaii snt urmtoarele: majoritatea ntreprinderilor industriei snt amplasate n localiti rurale i de aceea, n calitate de muncitori, snt angajate persoanele care tradiional au lucrat n agricultur. Mentalitatea lor i disciplina de producie nu permit
maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

12

atingerea unor rigori n termeni de economie a timpului de producie, productivitate, utilizare maxim a echipamentului de producie etc. Angajaii nu au motivaie serioas pentru munc i, ca un fenomen adiional, de menionat i migraia sezonier vara lucreaz mai puini muncitori dect iarna; fabricile snt utilate cu echipamente relativ moderne, dar care funcioneaz pe lng altele mai vechi. Se resimte lipsa de utilaje automate, care ar putea spori cu mult productivitatea muncii. Companiile investesc insuficient n sistemele de management i n reutilarea tehnic. 3.2. Fluctuaia cadrelor n industria uoar 61. Fluctuaia cadrelor n domeniu este cauzat de mai muli factori, inclusiv: salariile mici i remitenele rudelor plecate peste hotare. Persoanele susinute de rudele de peste hotare nu doresc s se ncadreze n munc, pentru a ctiga aceiai bani; pregtirea profesional insuficient la colile profesionale. Productivitatea muncii absolvenilor n primele luni este de 1025%, fapt care se reflect asupra salariului, iar n consecin tinerii specialiti pleac de la o ntreprindere la alta i doar dup 12 ani i ridic nivelul profesional i se stabilesc la serviciu pe un termen mai lung; lipsa sistemelor interne de pregtire a cadrelor la ntreprinderi sau sistemele inadecvate de instruire. Muli tineri nu dispun de mijloace financiare pentru a-i continua studiile, chiar i la colile profesionale, i prefer s nvee direct la ntreprinderi, care nu ofer programe complexe, iar sistemele de instruire snt inadecvate. 3.3. Valoarea adugat joas a produsului 62. n prezent, companiile autohtone aproape c nu au clieni interesai n produsul finit prin aplicarea sistemului FOB sau marc privat, din cauza c Republica Moldova nu este cunoscut n msura cuvenit n calitate de productor pe piaa Uniunii Europene. 63. Moldova nu dispune de capaciti suficiente pentru utilizarea pe larg a formelor superioare de cooperare din cauza incapabilitii de creare a coleciilor, lipsei de informaie despre sursele principale de materii prime i accesorii, a disponibilitilor financiare pentru participarea cu colecii la expoziii i pentru procurarea materiilor prime, precum i pentru organizarea produciei proprii. 64. Bariere serioase n aplicarea altor forme de producie snt i incapacitatea ntreprinderilor locale de a achiziiona materii prime i accesorii, necunoaterea conjuncturii de pe piaa mondial, precum i posibilitile limitate de finanare a achiziionrii. Productorii mari, dup o perioad de cooperare cu furnizorii, pot beneficia de vacane de plat de 60 de zile la procurarea materialelor. ntreprinderile moldoveneti, fiind nc necunoscute, nu beneficiaz

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

13

de aceste vacane, cel puin pentru o perioad de 2-3 ani de cooperare cu furnizorul. 65. n Republica Moldova, la momentul actual, industria are o capacitate redus de producere a accesoriilor, de aceea n urmtorii 5-7 ani majoritatea produciei va continua s fie importat. 3.4. Cota mic a produciei autohtone comparativ cu importurile 66. Republica Moldova, fiind o ar relativ mic, cu resurse limitate, este nevoit s importe o cantitate important de materii prime, resurse energetice, dar i de produse finite. n ultimii ani, deficitul balanei comerciale externe a atins nivelul de 275% fa de exporturi, fapt care pune n pericol economia rii. 67. Un factor negativ n acest sens este importul masiv de produse analogice celor care se produc n Moldova mbrcminte, nclminte, covoare i alte produse ale industriei uoare. O parte din aceste mrfuri snt importate neoficial i nu ntotdeauna snt evaluate n ceea ce privete calitatea sau snt evaluate subiectiv, iar certificatul de conformitate nu corespunde realitii. 68. Promovarea produsului naional pe orice pia este dificil i necesit resurse. n ar un numr redus de ntreprinderi i desfac producia pe piaa local, iar un numr i mai mic i promoveaz marca proprie. Productorii autohtoni nu ntotdeauna pot s concureze pe pia din cauza lipsei de investiii necesare pentru publicitate, spaii de vnzare, nnoire permanent a modelelor de produse etc. 3.5. Activitatea unor organe centrale de specialitate ale administraiei publice i a autoritilor administraiei publice locale 69. n procesul de conlucrare cu unele instituii de stat, agenii economici se confrunt cu diferite dificulti: proceduri ndelungate de control al mrfurilor la import, ca urmare a procedurilor de control necoordonate, efectuate de ctre diferite servicii responsabile; lipsa unui tarif vamal integrat care asigur aplicarea uniform a cerinelor de import de caracter tarifar i netarifar; aplicarea taxelor la vmuirea bunurilor importate prin serviciile de curier, fiind de cteva ori mai mari dect costul bunurilor importate; achitarea de ctre ntreprinderi a unor costuri exagerate la perfectarea procedurilor vamale cu brokerii vamali; complexitatea sistemului de raportare la autoritile fiscale i statistice, care necesit un mare numr de angajai n contabilitate etc.; complexitatea procedurii de includere n capitalul social a activelor materiale (echipamentului). Aceasta creeaz multe probleme i pli exorbitante pentru

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

14

companii, iar in cazul societilor pe aciuni, este necesar decizia adunrii generale; lipsa de coeren n activitatea Inspeciei Muncii privind efectuarea controalelor: ntreprinderile nou-create nu snt supuse controalelor la fel de minuios ca i ntreprinderile mari. Unele ntreprinderi mici, pe lng faptul c nu creeaz condiii adecvate de lucru, nu ofer nici un fel de garanii salariailor (concedii anuale pltite, concedii medicale pltite, contracte de munc, carnete de munc, salarii oficiale, defalcri n fondul social, pensii i asigurri medicale etc.). Ele creeaz concuren neloial att pe piaa forei de munc, ct i pe piaa intern de confecii. 3.6. Aspecte macroeconomice Infrastructura 70. Un rol important n dezvoltarea industriei uoare, inclusiv n atragerea investiiilor, l are existena unei infrastructuri adecvate, cum ar fi drumurile, apeductele, gazoductele etc. Majoritatea ntreprinderilor mari care doresc s fac investiii n industrie consider necesar existena acesteia pentru activitatea ntreprinderii. 71. n multe cazuri angajaii snt venii din alte localiti i devine foarte stringent problema cazrii lor. n orae chiria constituie jumtate din venitul unei persoane angajate. Dar acetia snt interesai, fie i n perspectiva de lung durat, de posibilitatea obinerii sau procurrii unui spaiu locativ permanent, ns, la momentul actual, acest lucru nu poate fi oferit de nici o ntreprindere din Moldova. Standarde de management al calitii 72. La majoritatea ntreprinderilor nu snt nc implementate standardele de management al calitii ISO seria 9000. De asemenea, n ultimul timp, tot mai muli parteneri de colaborare solicit efectuarea unui audit social la ntreprinderi. Implementarea standardelor i auditul social ar spori veniturile ntreprinderilor din industria uoar i competitivitatea acestora fa de ntreprinderile din alte ri. 73. Statul urmeaz s furnizeze informaiile necesare i s acorde suportul cuvenit ntreprinderilor pentru implementarea standardelor de management al calitii ISO.

IV. Obiectivele Programului 74. Obiectivul general pe termen lung al prezentului Program este asigurarea unei dezvoltri durabile a industriei uoare, astfel nct aceasta s devin ctre anul 2015 una din ramurile-cheie ale economiei naionale, att n termeni de cot n PIB, exporturi, producie industrial, numr de angajai, ct i
maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

15

n termeni de inovare a produciei, de integrare economic internaional i de poziionare pe piaa de consum local i mondial. 75. Obiectivele specifice pe termen mediu i scurt, care vor contribui la atingerea obiectivului general, snt: majorarea ponderii industriei uoare n volumul total al produciei industriale i n PIB n baza creterii accelerate a volumului de producie n mrime fizic i valoric; sporirea volumului de export al produciei industriei uoare a Republicii Moldova; creterea competitivitii produciei ntreprinderilor din ramur; reducerea cotei importului produselor industriei uoare n Moldova n favoarea produciei autohtone i satisfacerea la maximum a cerinelor pieei interne cu mrfuri autohtone de calitate nalt; crearea noilor locuri de munc nalt motivate n industria uoar, ceea ce ar permite scderea fluctuaiei cadrelor i creterea atractivitii muncii n ramur; eficientizarea procesului de producie n baza sporirii productivitii muncii i utilizrii pe larg a metodelor avansate de organizare a muncii i a proceselor tehnologice; crearea unor condiii atractive pentru investiiile strine i autohtone n capitalul fix al ntreprinderilor din sector, inclusiv pentru investiiile strine directe; creterea valorii adugate a produsului global al industriei uoare i reducerea ponderii produciei fabricate n regim vamal de perfecionare activ, comparativ cu alte forme de cooperare internaional a ntreprinderilor din Moldova; reabilitarea unor sectoare conexe ale industriei uoare, care nu au avut suport n dezvoltare, ca, de exemplu, producerea de accesorii, materii prime de origine animal etc.

V. Mecanismele de susinere a dezvoltrii industriei uoare 5.1. Asigurarea industriei cu for de munc Pregtirea tinerilor pentru instruirea profesional 76. Prezentul Program conine un spectru larg de aciuni orientate spre ridicarea calificrii i majorarea numrului de specialiti de toate nivelurile pentru industria uoar, ns principalul const n formarea deprinderilor i

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

16

dorinei de a munci n rndul elevilor din gimnazii i licee. n acest sens, se vor realiza urmtoarele: introducerea sistemului de orientare profesional n gimnazii i licee. n acest sens, Ministerul Educaiei i Tineretului va elabora un program naional care va include, printre altele, ore speciale n clasele absolvente i informarea despre posibilitile de a urma studii profesionale; organizarea unor campanii de informare n mas cu scopul de a pune n valoare profesiile de muncitor, cu indicarea unor beneficii pentru tineri. Conceptul respectiv urmeaz a fi elaborat la un nivel profesionist nalt de ctre ministerele vizate, n cooperare cu o companie de publicitate. O parte din sursele necesare n acest sens pot fi atrase i de la donatori, cu implicarea sectorului nonguvernamental. Realizarea acestor aciuni va contribui la majorarea n fiecare an a fluxului de studeni n colile profesionale i va asigura o pregtire mai bun a forei de munc calificate. Reforma sistemului de formare profesional 77. Actualmente, n sistemul de educaie nu exist uniformitate n ceea ce privete nivelul studiilor superioare, medii de specialitate i medii profesionale. Neuniformitatea se manifest prin numrul de studeni nmatriculai anual la studii, nivelul studiilor, amplasarea geografic a instituiilor, necorespunderea cu cerinele pieei de munc etc. Pentru ameliorarea situaiei, n perioada de perspectiv scurt i medie vor fi implementate un ir de aciuni: coordonarea anual de ctre Ministerul Economiei i Comerului i Ministerul Educaiei i Tineretului a planului de pregtire a cadrelor, conform Nomenclatorului meseriilor (profesiilor), reieind din necesitile pieei muncii; implementarea de ctre instituiile de pregtire profesional a unor programe noi de studii (inclusiv sistemul dual), a noilor materiale didactice. n acest sens, va fi atras asistena tehnic extern; stabilirea de ctre universitile de profil a relaiilor cu universitile similare din UE, proiectele privind schimburile de profesori fiind finanate de programele europene ERASMUS i TEMPUS; studierea posibilitii de a elibera absolvenilor colilor profesionale certificate de absolvire dup o perioad de 12 luni de practic de producie la ntreprinderea de profil cu salarizarea de 100%; nzestrarea colilor profesionale i colegiilor de profil cu utilaje moderne procurate din granturi externe, donaii ale ntreprinderilor beneficiare de cadre i din resurse bugetare; respectarea ndeplinirii prevederilor legislaiei n vigoare cu privire la plasarea n cmpul muncii a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior, mediu de specialitate i secundar profesional. Impulsionarea cooperrii instituiilor de nvmnt cu ntreprinderile de profil

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

17

78. ntruct, n ultimii ani, industria uoar s-a dezvoltat cu ritmuri nalte, iar finanarea sistemului de nvmnt din domeniu nu a fost suficient pentru consolidarea bazei tehnico-materiale, a crescut extrem de mult decalajul dintre dotrile tehnice ale instituiilor de nvmnt i cele ale ntreprinderilor. Pentru a redresa situaia i a asigura pregtirea unor cadre calificate, care se vor adapta rapid la fluxul modern de producie, se vor ntreprinde urmtoarele: studenii din sistemul de nvmnt superior i mediu de specialitate din domeniul industriei uoare vor face practica de producie la companiile selectate de Ministerul Economiei i Comerului, la propunerea Asociaiei Patronale din Industria Uoar; programul de efectuare a practicii pentru fiecare specialitate va fi elaborat de catedrele de profil ale instituiilor de nvmnt prin coordonare cu APIUS i Ministerul Economiei i Comerului; ntreprinderile vor asigura efectuarea practicii n producie conform prezentului Program, cu oferirea de locuri de munc i implicarea studenilor n procesul de producie; pe durata practicii studenii vor fi salarizai n proporie de 100%, fapt care i va motiva s continue activitatea la ntreprinderea respectiv; ntreprinderile vor asigura efectuarea stagiului de perfecionare pentru cadrele didactice ale instituiilor de nvmnt n volum de 200 de ore pentru un cadru didactic, o dat la 5 ani. Anual, lista cadrelor didactice supuse stagiului va fi coordonat cu Ministerul Economiei i Comerului i cu APIUS; personalul didactic al instituiilor de nvmnt va avea posibilitatea s fie supus periodic unei atestri profesionale la ntreprinderile industriale din domeniu, ceea ce le va permite s predea obiectele legate de producie. Cadrele didactice vor putea participa mpreun cu studenii la practica de producie pentru a dirija activitatea acestora. n acest scop, ntreprinderea va remunera munca profesorului sau a maistrului; va fi elaborat i implementat un sistem eficient de perfecionare continu a specialitilor i managerilor de diferite niveluri de la ntreprinderi; vor fi create condiiile necesare, sub aspect legislativ, normativ i tehnic, n scopul formrii continue a profesiilor de muncitori, inclusiv cu studii superioare.

Atragerea n ramur a lucrtorilor migrani moldoveni care vor reveni n ar 79. Utilizarea mecanismelor de susinere a dezvoltrii industriei va conduce la activizarea ramurii i la atragerea n aceasta att a forei de munc existente n ar, ct i a lucrtorilor migrani. n scopul stimulrii rentoarcerii lucrtorilor migranti moldoveni de peste hotare, s-a aprobat Planul de aciuni respectiv (Hotrrea Guvernului nr.1133 din 9 octombrie 2008). n sensul dat, este important aducerea la cunotina populaiei a schimbrilor produse n industria uoar i noile oportuniti de munc
maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

18

prin intermediul publicitii, organizrii de evenimente informaionale n localiti, precum i plasarea Programului i a datelor actualizate pe paginile web ale misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova. 5.2. Ridicarea nivelului de productivitate a muncii Realizarea procesului de reutilare a ntreprinderilor 80. Reutilarea cu echipament modern poate asigura o majorare a productivitii muncii cu circa 15-20%, n funcie de specializarea ntreprinderii. Implementarea utilajelor automate poate genera o majorare a productivitii de peste 100%. 81. Reutilarea este foarte important pentru ntreprinderile din Moldova. Activnd n sistemul lohn, ntreprinderile nu i pot asigura un profit care le-ar permite efectuarea investiiilor din surse proprii. 82. innd cont de faptul c industria uoar este una dintre ramurile strategice pentru ar, aceasta necesit suport din partea donatorilor pentru retehnologizarea ntreprinderilor prin cofinanarea acestui proces. 83. Se propune demararea unui program ramural de reutilare a industriei uoare, cu utilizarea resurselor donatorilor, care vor fi oferite Republicii Moldova n urmtorii 4-5 ani. 84. Paralel va fi elaborat un ghid de procedur, n care vor fi incluse doar companiile ce vor demonstra c tind spre reutilare, spre aplicarea practicilor avansate, mrirea volumelor de producie i export, sporirea valorii adugate a produselor etc. 85. Finanarea ntreprinderilor se va face n baza unui proiect, a unui plan de afaceri, precum i pe baz de concurs al proiectelor pentru asigurarea celei mai eficiente utilizri a resurselor prevzute n prezentul Program. Programul va fi implementat de Ministerul Economiei i Comerului. Utilizarea pe larg a sistemelor informaionale 86. ntreprinderile vor beneficia de un suport similar celui expus anterior pentru implementarea sistemelor informaionale de profil, cum ar fi sistemul informaional de gestiune a produciei, integrat cu aprovizionarea, gestionarea stocurilor, finane i contabilitate, vnzri etc. (Microsoft Navision, SAP etc.). Reorganizarea produciei 87. Reorganizarea produciei poate fi efectuat prin implementarea proiectelor de consultan i de asisten tehnic strin. Implementarea practicilor europene n sectorul industriei uoare va majora productivitatea muncii i va optimiza numrul de angajai, precum i valoarea adugat. Implementarea instrumentelor de monitorizare a productivitii 88. Sub acest aspect, vor fi implementate metode moderne de instruire n domeniul organizrii produciei i utilizrii instrumentelor de evaluare i monitorizare a eficienei, cu antrenarea n programele de studii a lectorilor strini
maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

19

de la instituii de profil din Germania, Olanda, Italia etc., pentru pregtirea specialitilor locali. Vor fi organizate seminare ale experilor invitai n scopul ridicrii nivelului de calificare a specialitilor i managerilor de la ntreprinderile locale. Cunotinele acumulate de ctre profesorii de la Universitatea Tehnic a Moldovei vor fi aplicate ulterior n colegii i coli profesionale, prin instruirea profesorilor de la aceste instituii. Cooperarea cu instituiile de nvmnt din alte ri 89. Cooperarea va derula prin stabilirea relaiilor de parteneriat i semnarea unor acorduri interuniversitare cu instituiile de nvmnt de profil din Uniunea European. Cadrele didactice vor efectua stagii la universitile i ntreprinderile din UE, centrele de design i marketing, a cror producie este amplasat n Republica Moldova. Cheltuielile de cazare, transport pentru cadrele didactice vor fi compensate n conformitate cu prevederile acordurilor semnate. 5.3. Creterea valorii adugate 90. Creterea valorii adugate va fi atins prin crearea condiiilor adecvate pentru aplicarea de ctre ntreprinderile din ramur a formelor avansate de conlucrare: FOB i marc proprie. 91. Prezentul Program conine o serie de mecanisme eficiente care vor nltura impedimentele aprute i vor crea condiiile adecvate pentru dezvoltarea ramurii. n linii generale, la acestea se refer instruirea i infrastructura n domeniul modei, designului i tehnologei, impozitarea materiilor prime, activitatea vmilor, oferirea unor instrumente ieftine de finanare, promovarea produciei pe plan internaional etc. 92. Multe msuri snt indicate i la alte compartimente ale prezentului Program. n mod special, vor fi realizate aciunile descrise n cele ce urmeaz.

Atragerea investiiilor i extinderea cooperrii cu proprietarii de mrci bine cunoscute 93. Pentru dezvoltarea industriei uoare este necesar atragerea n Moldova a investitorilor notorii n sectorul mbrcmintei i nclmintei, care ar colabora nemijlocit cu ntreprinderile moldoveneti. Dup investitorii mari vor veni i ali investitori similari, inclusiv pentru alte sectoare. n acest sens, urmeaz a fi elaborat un pachet atractiv, inclusiv cu oferirea terenurilor pentru construcii i acordarea suportului autoritilor locale n perfectarea actelor pentru lansarea produciei. Pentru motivarea investitorilor se va propune atribuirea de spaii sau terenuri n cadrul parcurilor industriale. 94. Va fi solicitat asisten n informarea i stabilirea relaiilor cu unii deintori de branduri, care nu dispun de producie proprie, n special cu Zara,

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

20

H&M, Benetton, C&A, Marks&Spencer, Next, Maxmara, Pik&Kloppenburg, Kaufhoff, Mango, Esprit, Nike etc. Suportul n promovarea pe pia a produselor proprii 95. n scopul promovrii produselor proprii se prevd urmtoarele: organizarea anual i extinderea statutului Expoziiei Internaionale Specializate Black Sea Letex, precum i desfurarea Concursului Cel mai bun productor de mrfuri indigene; organizarea anual a Festivalului de mod din Republica Moldova n vederea acordrii suportului pentru promovarea companiilor specializate n designul vestimentar; armonizarea condiiilor tehnice de producere a confeciilor i a standardelor respective, inclusiv recunoaterea celor strine. n Republica Moldova, majoritatea standardelor fostei URSS au fost adoptate ca standarde naionale. n acest scop snt necesare revizuirea i armonizarea standardelor Republicii Moldova cu cele ale UE. Acordarea suportului pentru crearea Centrului de Competen i Marketing 96. n procesul de globalizare a economiei mondiale, industria uoar a Republicii Moldova urmeaz s fie ajustat tendinelor internaionale n termeni de tehnologie, mod, resurse umane, instruire etc. Pentru aceasta se propune crearea Centrului de Competen i Marketing, care va desfura urmtoarele activiti: armonizarea cu tendinele mondiale privind tehnologia i echipamentul; prognozarea tendinelor modei; crearea bazei de date a productorilor de materii prime i accesorii; acordarea de consultan companiilor locale n managementul de producie, tehnologie, echipament, mod, achiziii; organizarea instruirii cadrelor inginereti; ridicarea calificrii designilor; elaborarea, de comun acord cu Ministerul Educaiei i Tineretului, a programelor de instruire profesional i de asisten n implementarea lor. 97. Centrul de Competen i Marketing va avea statut de ONG, companie privat sau parteneriat public privat i va beneficia, n mod obligatoriu, de suportul Asociaiei Patronale din Industria Uoar. Resursele financiare vor proveni din serviciile acordate industriei, din proiectele finanate de donatori etc. Crearea Centrului este prevzut n mai multe documente de politici, inclusiv n Strategia de atragere a investiiilor i de promovare a exportului. 98. Pentru crearea Centrului este necesar suportul Guvernului Republicii Moldova, n scopul atragerii resurselor donatorilor, acordrii de consultan i asisten financiar pentru primii 2-3 ani de activitate. Un concept general privind asistena tehnic urmeaz a fi elaborat n cel mai scurt timp de ctre Ministerul Economiei i Comerului.

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

21

5.4. Stimularea produciei proprii i substituirea importurilor 99. n scopul susinerii productorilor locali i promovrii produselor proprii pe piaa intern, vor fi ntreprinse urmtoarele aciuni: crearea unui centru comercial sau inaugurarea unei expoziii permanente cu vnzarea produselor autohtone. Importante vor fi locaia obiectivului propus, precum i organizarea campaniei publicitare de promovare a noului centru n perioada iniial; participarea la expoziii internaionale, cu compensarea taxelor de participare n cuantum de 50% din bugetul de stat. Aceast iniiativ va contribui i la penetrarea produselor moldoveneti pe pieele de export; organizarea continu a campaniilor publicitare cu caracter social, destinate promovrii produselor proprii i majorrii credibilitii populaiei n calitatea mrfurilor autohtone. Protejarea pieei interne prin metode netarifare 100. Politica tarifar-vamal a Republicii Moldova este monitorizat de Organizaia Mondial a Comerului, fapt care nu permite modificarea unilateral a tarifelor la importul n ar a produselor industriei uoare. Exist ns posibiliti n aceast direcie i se impune protejarea pieei interne prin metode netarifare, cum ar fi: controlul selectiv al parametrilor periculoi ai produselor, inclusiv ai esturii, coloranilor, accesoriilor n vederea corespunderii lor cu standardele n vigoare ale Republicii Moldova; crearea bazei de testri n scopul supravegherii pieei, precum i crearea sistemului de laboratoare specializate i dotarea lor cu echipament, n scopul depistrii produselor periculoase, conform prevederilor legislaiei n vigoare.

5.5. Optimizarea sistemului de impozitare Taxa pe valoarea adugat (TVA) 101. Pentru urmtorii ani Guvernul planific meninerea cotelor curente ale TVA, concomitent cu revizuirea listei mrfurilor (serviciilor) impozitate la cota zero a TVA. 102. Pentru a stimula crearea unei valori adugate mai mari, se propune examinarea posibilitii ca, n baz de proiect, ntreprinderile care tind s lucreze n sistem FOB sau marc proprie s fie scutite de plata TVA la importul materiei prime, cu condiia exportului de produse finite. Nu este vorba de o eliberare automat, ci de una bazat pe proiect. Astfel, companiile locale vor depune un pachet de documente la autoritatea public responsabil, n care vor meniona c dispun de toate capacitile pentru fabricarea produciei pentru export i de aceea

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

22

au nevoie de facilitatea menionat. Mecanismul implementrii acestei aciuni urmeaz a fi elaborat. 103. n baza argumentelor expuse i a prognozei c doar 3% din producia anual de lohn va aplica alte forme de conlucrare, putem concluziona c cel mult 5-6 ntreprinderi pe an vor solicita facilitatea menionat. 104. Dup implementarea sistemului propus bugetul de stat nu va suporta pierderi, deoarece, n mod normal, TVA achitat la import este recuperat la export, n schimb, acest lucru va permite finanarea ntreprinderii fr cheltuieli suplimentare. Alte aspecte conexe: examinarea problemelor privind reflectarea cheltuielilor aferente activitilor de instruire, cazare, hran, transport a angajailor drept cheltuieli necesare activitii de ntreprinztor deductibile n scopuri fiscale; stabilirea unui mecanism pentru micorarea pierderilor ntreprinderilor exportatoare la convertirea valutei. 5.6. Eficientizarea activitii unor organe centrale de specialitate ale administraiei publice centrale i a autoritilor administraiei publice locale 105. Mai multe instituii publice necesit reformarea sau eficientizarea modului de conlucrare cu ntreprinderile din industria uoar. Instituiile i msurile care urmeaz a fi ntreprinse snt expuse n cele ce urmeaz. Serviciul Vamal: revizuirea limitei nedeclarabile i neimpozabile a mrfurilor importate.

Camera nregistrrii de Stat: revizuirea i simplificarea procedurii de includere a activelor materiale (utilajului) n capitalul social. La momentul actual, aceasta este o procedur foarte complicat i incomod, de aceea agenii economici prefer importul temporar, ocupndu-se n aceast perioad de importul final, cu includerea bunurilor n capitalul statutar, pentru a fi scutii de plata TVA la importul utilajului. Inspecia Muncii, Serviciul Sanitaro-Epidemiologic de Stat, alte autoriti: verificarea ntreprinderilor i seciilor de producie mici n vederea corespunderii lor cu exigenele i normativele sanitare i legislaia muncii n vigoare. 5.7. Soluionarea unor aspecte macroeconomice
maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

23

106. Pentru mbuntirea situaiei din industria uoar la nivel macroeconomic, snt necesare urmtoarele aciuni: atragerea investiiilor locale i strine pentru fondarea ntreprinderilor mixte i a ntreprinderilor cu capital strin, prin crearea condiiilor favorabile de activitate; dezvoltarea infrastructurii n ar (reele de drumuri, gazoducte, apeducte, telecomunicaii); implementarea standardelor de management al calitii ISO seria 9000 i perfecionarea permanent a cadrelor; implementarea auditului social la ntreprinderi. VI. Estimarea Programului general a costurilor pentru implementarea

107. Cheltuielile pentru implementarea Programului pentru perioada 2009-2015, lund n considerare aciunile incluse vor constitui 97 478 mii lei. Din sursele date suma de 4 185,0 mii lei (4,3 %) snt mijloace financiare prevzute n bugetul de stat, iar suma de 93 293,0 mii lei (95,7 %) mijloace financiare ale agenilor economici autohtoni i ale donatorilor internaionali. VII. Etapele de realizare a Programului i evaluarea progresului 108. n scopul abordrii raionale a Programului n termeni de realizare, pentru evaluarea progresului la diferite etape de implementare i pentru coordonarea eforturilor cu alte politici ale statului n diverse domenii, au fost identificate dou etape de realizare a prezentului Program. 7.1. Etapa I: anii 2009 2010 109. Perioada 2009-2010 este una pe termen scurt i prevede implementarea aciunilor care nu implic resurse financiare sau necesit surse minime. Activitatea se va axa pe ameliorarea situaiei privind conlucrarea cu organele centrale de specialitate ale administraiei publice i cu autoritile administraiei publice locale. 110. Alte aciuni urgente vor fi direcionate spre reformarea sistemului de educare profesional. Aceast problem major necesit a fi soluionat ntr-un timp scurt, deoarece calitatea pregtirii absolvenilor nu corespunde, n mare parte, cerinelor produciei contemporane. 111. n perioada imediat se va acorda prioritate promovrii produselor moldoveneti i a brandurilor deja existente pe pieele locale i internaionale. 112. O activitate destul de intens, pe care autoritile vizate o vor desfura n prima etap, const n elaborarea propunerilor de proiect, aplicarea programelor de finanare internaional i modificarea programelor unor
maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

24

donatori, pentru a asigura resursele necesare implementrii proiectelor comune, cu implicarea mijloacelor financiare ale donatorilor. 7.2. Etapa II: anii 2011-2015 113. n a doua etap de realizare a prezentului Program se vor ntreprinde aciuni mai importante din punct de vedere financiar, legate de reutilarea instituiilor de nvmnt colar, profesional i universitar. 114. Se vor realiza aciuni n vederea demarrii creditrii businessului pentru reutilare, iar pentru unele ntreprinderi i cofinanarea reutilrilor nalt tehnologizate. 115. n perioada vizat vor fi implementate aciuni mai complexe, care au necesitat concepte elaborate i aprobate de instituiile responsabile de realizarea lor. 7.3. Evaluarea progresului i procedurile de raportare 116. Evaluarea succeselor sau impedimentelor n realizarea prezentului Program se va efectua prin compararea periodic a indicatorilor de progres cureni cu indicatorii scontai, stabilii drept sarcini, dup cum urmeaz: Nr. d/o 1. 2. 3. 4. 5. Indicatorul de cretere a industriei uoare Ritmul de cretere a volumului produciei Ritmul de cretere a exportului produciei Ritmul de cretere a productivitii muncii Ritmul de cretere a volumului investiiilor capitale Ritmul de cretere a numrului de angajai Sarcina anual 11 12% 11 13% 10 11% 10 12% 0,8 1%

117. Indicatorii de progres din ramur vor fi armonizai cu indicatorii de cretere a industriei uoare (2001-2007) i cu scopurile de dezvoltare a industriei n ntregime, prevzute n Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n 2015. 118. Toi indicatorii de progres n ramur vor fi confirmai de rapoartele statistice ale ntreprinderilor industriale. Aceti indicatori vor fi publicai n anuarele statistice ale Republicii Moldova. Datorit acestui fapt, va fi asigurat transparena monitorizrii procesului de realizare a prezentului Program. 119. Pentru a monitoriza nivelul de atingere a scopurilor prezentului Program, nereflectate n componena indicatorilor de cretere n ramur, cum ar fi nivelul de atingere a scopurilor generale (cota industriei uoare n PIB etc.) sau a scopurilor specifice (micorarea ponderii producerii din materiile prime ale clienilor etc.), vor fi efectuate, dup caz, cercetri unice. 120. Asigurarea informaional a procesului de monitorizare a rezultatelor ndeplinirii prezentului Program va fi pus n sarcina Biroului Naional de Statistic.
maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

25

121. Monitoringul asupra procesului de implementare a aciunilor prevzute n prezentul Program, precum i asupra rezultatelor reale va fi efectuat la nivel naional i local, fiind orientat spre maximizarea efectelor obinute, conform Planului aciuni privind implementarea Programului de dezvoltare a industriei uoare pn n anul 2015, specificat n anexa nr.8. 122. La nivel naional, monitoringul va fi efectuat de ctre Ministerul Economiei i Comerului, precum i de ministerele, birourile i serviciile de resort responsabile de implementarea componentelor respective ale Programului. La nivel local, monitoringul va fi efectuat de autoritile administraiei publice locale. 123. Coordonarea procesului de monitorizare va fi pus n sarcina Ministerului Economiei i Comerului. 124. Raportarea privind implementarea Programului se va efectua semestrial n baza rapoartelor organizaiilor implicate, de ctre Ministerul Economiei i Comerului n cadrul raportului cu privire la realizarea Strategiei de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015. 125. Un rol important n monitorizare l va avea societatea civil, care urmeaz: s participe activ, n calitate de supraveghetor social al ndeplinirii prezentului Program, inclusiv prin generalizarea i diseminarea datelor independente privind indicatorii de progres real, precum i prin expunerea experienei avansate acumulate i a neajunsurilor depistate; s se angajeze ntr-un dialog social cu Guvernul, n special cu Ministerul Economiei i Comerului, cu alte organe administrative centrale i s ofere soluii noi de sporire a eficienei Programului.

Anexa nr.1 la Programul de dezvoltare a industriei uoare pn n anul 2015

Principalele produse ale industriei uoare n anii 2001 2007 Nr. Produsele principale d/o 1. esturi, mii m2 2. Covoare i articole de covor, mil. m2 3. Articole tricotate,
2001 77,0 1,18 10,2 2002 186,0 2,44 11,9 2003 162,0 3,54 11,4 2004 123,0 4,47 18,5 2005 116,0 4,43 17,0 2006 107,0 5,22 16,5. 2007 58,2 5,26 13,87

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

26

4. 5.

mil. buci mbrcminte, mlrd. 0,99 lei (n preuri medii) nclminte, mil. 1,24 perechi

1,21 1,93

1,38 2,74

1,69 3,03

1,92 3,65

1,79 3,67

2,35 3,53

Surse: 1. Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2007, p. 310. 2. Producia n expresie natural n industria Republicii Moldova n ianuariedecembrie 2007 (Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova) Chiinu, p.8,9,15.

Anexa nr.2
la Programul de dezvoltare a industriei uoare pn n anul 2015

Evoluia exportului industriei uoare pe grupe de produse, conform Sistemului armonizat (SA)
(% n totalul exportului) 2004 2005 2006 2007

Codul SA, denumirea grupei 2001 2002 2003 de produse XI. Materiale textile i 18,4 16,7 16,4 17,3 articole din acestea XII. nclminte, plrii, 0,9 1,5 1,9 2,2
maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

17,8 2,4

21,7 2,9

20,6 3,0

27

umbrele i articole similare VIII. Piei brute, piei tbcite, 2,0 blnuri i produse din acestea Industria uoar n total 21,3

3,6 21,8

5,7 24,0

7,9 27,4

6,6 26,8

2,3 26,9

2,2 25,8

Surse: 1. Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2007, p.455-457. 2. Situaia social-economic a Republicii Moldova n ianuarie decembrie 2007 (Biroul Naional de Statistic).

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

28 Anexa nr.3 la Programul de dezvoltare a industriei uoare pn n anul 2015

Dinamica volumului de producie a industriei n ansamblu i a industriei uoare n anii 2001-2007 Ramura 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Volumul produciei, mlrd. lei, n preuri medii Industria, total 9,95 12,16 13,82 16,92 17,98 24,46 inclusiv 1,35 1,50 1,58 2,50 2,7 3,72 industria uoar Ritmurile de cretere a volumului produciei, % fa de anul 2001 Industria, total 100,00 122,20 138,80 170,00 180,70 245,80 inclusiv 100,00 111,10 117,40 185,20 200,00 275,60 industria uoar
Surse: 1. Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015, anexa nr.3. 2. Indicatorii principali ai industriei Republicii Moldova n anul 2007 pe tipuri de activiti (Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova).

2007 24,09 3,71

242,1 274,8

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

29 Anexa nr.4 la Programul de dezvoltare a industriei uoare pn n anul 2015

Dinamica exportului mrfurilor de baz ale industriei uoare n anii 2001 2007
Indicatorul 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Volumul, preuri curente Producie, mil. lei Export, SUA mil. 538,8 619,6 140,5 748,7 189,6 894,0 270,0 1151,2 292,1 1576,2 282,9 1828,6 345,6

dolari 120,9

Ritmul de cretere, % fa de anul 2001 Producie, mil. lei 100,0 115,0 116,2 139,0 156,8 165,9 223,3 213,7 241,6 292,5 234,0 339,4 285,9

Export, mil. dolari 100,0 SUA

Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2007, p.285, 439-440.

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

30
Anexa nr.5 la Programul de dezvoltare a industriei uoare pn n anul 2015

Dinamica exportului i importului industriei uoare n anii 2001 2007 (preuri curente)
Indicatorul 2001 2002 2003 2004 2005 2006 228,3 206,5 110,5 2007 276,3 249,8 110,6 I. Materiale textile i articole din acestea 1. Export, mil. dolari 104,1 107,5 129,7 170,1 193,9 SUA 2. Import, mil. dolari 92,1 100,6 118,4 150,6 179,9 SUA 3. Gradul de acope113,0 106,9 109,5 112,9 107,8 rire a importului cu export, % II. nclminte, plrii, umbrele i articole similare 1. Export, mil. dolari 5,3 9,6 15,1 22,0 26,6 SUA 2. Import, mil. dolari 4,5 4,5 7,0 10,0 12,2 SUA 3. Gradul de acope117,8 239,5 215,7 220,0 218,0 rire a importului cu export, % III. Piei brute, piei tbcite, blnuri i produse din acestea 1. Export, mil. dolari 11,5 23,4 44,8 77,9 71,6 SUA 2. Import, mil. dolari 3,8 16,2 36,3 72,5 69,6 SUA 3. Gradul de acoperi- 302,6 144,4 123,4 107,4 102,9 re a importului cu export, % Industria uoar total 1. Export, mil. dolari 120,9 140,5 189,6 270,0 292,1 SUA 2. Import, mil. dolari 100,4 121,3 161,7 233,1 261,7 SUA 3. Gradul de acoperi- 120,4 115,8 117,8 115,8 111,6 re a importului cu export, %

31,0 17,9 173,1

40,3 21,4 188,3

23,6* 22,8 103,7

29,1 27,5 105,8

282,9 247,2 114,4

345,7 298,7 115,7

Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2007, p. 439-440, 447-449.

Anexa nr.6 la Programul de dezvoltare a industriei

* Diminuarea esenial a volumului de export al mrfurilor industriei de piele n 2006 se explic prin faptul c n anii precedeni a fost efectuat reexportul pieilor brute importate din Ucraina, care din 2006 a introdus reguli vamale restrictive n privina exportului de piei brute.

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

31
uoare pn n anul 2015

Dinamica productivitii muncii i salariilor n industria uoar n anii 2001-2006 (2001 = 100%)
(%)
Indicatorul 2002 2003 2004 2005 2006

1. Fabricarea produselor textile 124,9 96,8 112,5 101,4 119,3 Productivitatea muncii ... 100,0 124,6 154,8 203,2 Salariul mediu lunar 2. Fabricarea articolelor de mbrcminte; prepararea i vopsirea blnurilor 110,1 98,0 115,4 110,5 109,7 Productivitatea muncii ... 100,0 119,4 134,3 160,0 Salariul mediu lunar 3. Producia de piei, de articole din piele i fabricarea nclmintei 128,1 116,0 123,5 119,6 104,6 Productivitatea muncii ... 100,0 127,0 142,6 172,0 Salariul mediu lunar Industria uoar total 121,0 103,6 117,1 110,5 111,2* Productivitatea muncii Salariul mediu lunar
. Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2007, p.303. Note: 1. Biroul Naional de Statistic nu a prezentat informaii privind indicele creterii salariului lunar n anii 2002-2003. 2. Indicele mediu pentru industria uoar n ansamblu pe anul 2006 (menionat cu *) a fost calculat aproximativ, reieind din structura intraramural a personalului industrialproductiv n anul 2005.
... 100,0 123,7 139,3 178,4*

Anexa nr. 7
maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

32 la Programul de dezvoltare a industriei uoare pn n anul 2015

Investiiile n capitalul fix al industriei n ansamblu, inclusiv al industriei uoare, n anii 2001-2006
(mil.lei/%)

617,4 728,3 100,0 118,0 din care industria 80,6 47,1 uoar, 100,0 58,4 inclusiv: 1. Fabricarea 8,5 9,3 produselor textile 100,0 109,4 2. Fabricarea 28,5 26,4 articolelor de 100,0 92,6 mbrcminte; prepararea i vopsirea blnurilor 3. Producia de 43,6 11,4 piei, de articole 100,0 26,1 din piele i fabricarea nclmintei

Ramurile i genurile de activitate Industrie total

2001

2002

2003 1150,4 186,3 64,1 79,5 26,2 308,2 29,5 103,5

2004 1144,5 185,4 79,4 98,5 50,9 598,8 25,8 90,5

2005 1637,2 265,2 142,5 176,8 87,7 1031,8 41,2 144,6

2006 1663,5 269,4 205,6 255,1 142,2 1672,9 46,2 164,6

8,4 19,3

2,7 6,1

13,6 31,2

16,5 37,8

Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2006, p.374-375.

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

33
Anexa nr.8 la Programul de dezvoltare a industriei uoare pn n anul 2015

PLANUL DE ACIUNI privind implementarea Programului de dezvoltare a industriei uoare pn n anul 2015

Denumirea aciunii Nr. d/o 1 1. 2. 3.

Responsabili de executare

Termenul de realizare 4 Anual, ncepnd cu anul 2009 Anual, ncepnd cu anul 2009 2009 - 2011 -

2 I. Asigurarea industriei cu for de munc calificat Consolidarea sistemului de orientare profesional n nvmntul secundar general Organizarea campaniilor naionale de informare n mas orientate spre ridicarea prestigiului profesiei de muncitor Introducerea disciplinei Educaie tehnologic n instituiile de nvmnt gimnazial

Costul implementrii, mii lei din bugetul din alte surse de stat 5 6 1078,0 34650,0

Ministerul Educaiei i Tineretului

4.

5.

Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului, autoritile administraiei publice locale Coordonarea ntre ministere a planului de pregtire Ministerul Economiei i a cadrelor, conform Nomenclatorului meseriilor Comerului, (profesiilor), reieind din necesitile Ministerele de resort ntreprinderilor Implementarea programelor noi de studii (inclusiv Ministerul Educaiei i Tineretului, sistemul dual) de ctre instituiile de pregtire Ministerul Economiei i profesional Comerului

Anual, ncepnd cu 2009 Anual, ncepnd cu 2009

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

34 1 6. 7. 2 Stabilirea relaiilor cu universitile de profil din UE prin programele ERASMUS i TEMPUS Studierea posibilitii de eliberare absolvenilor colilor profesionale a certificatelor de absolvire dup o perioad de 12 luni de practic n producie Acordarea suportului pentru consolidarea bazei tehnico-materiale a catedrelor de profil de la instituiile de nvmnt superior i mediu de specialitate, prin procurarea de utilaje sau punerea la dispoziia acestora, de ctre ntreprinderi, a propriei baze pentru organizarea i desfurarea procesului de instruire Dotarea colilor profesionale cu utilaje moderne din granturi externe, donaii ale ntreprinderilor beneficiare de cadre i resurse bugetare Elaborarea i aprobarea Listei ntreprinderilor pentru efectuarea practicii studenilor Elaborarea, aprobarea i controlul asupra respectrii programului privind efectuarea practicii pentru fiecare specialitate Asigurarea salarizrii studenilor pe perioada practicii n proporie de 100% din salariul ctigat Asigurarea posibilitii de atestare profesional a personalului didactic al instituiilor de nvmnt la ntreprinderile industriale din domeniul de specializare 3 Ministerul Educaiei i Tineretului Ministerul Educaiei i Tineretului, Asociaia Patronal din Industria Uoar Asociaia Patronal din Industria Uoar, ntreprinderile industriale 4 Permanent 2009 5 6

8.

2009

9. 10. 11.

12. 13.

Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor Ministerul Economiei i Comerului, Asociaia Patronal din Industria Uoar Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului, Asociaia Patronal din Industria Uoar Ministerul Educaiei i Tineretului, ntreprinderile industriale Asociaia Patronal din Industria Uoar, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului

ncepnd cu 2011 Anual, ncepnd cu 2009 Anual, ncepnd cu 2009 ncepnd cu 2009 Anual, ncepnd cu 2009

3045,0 -

7105,0 -

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

35 1 14. 15. 2 Elaborarea i implementarea unui sistem eficient de perfecionare continu a specialitilor i managerilor de diferite niveluri de la ntreprinderi Efectuarea stagiului cadrelor didactice la universitile i ntreprinderile din rile UE 3 Ministerele de resort Ministerul Educaiei i Tineretului 4 Permanent, ncepnd cu 2010 2009 5 Costuri din surse ale Programelor n curs ale UE din domeniul nvmntului 500,0 6

16.

Informarea populaiei despre schimbrile n ramur i despre viitoarele oportuniti de munc prin intermediul publicitii, organizrii de evenimente informative n localiti, precum i plasarea Programului i a datelor actualizate pe paginile web ale misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova II. Sporirea nivelului productivitii muncii Cofinanarea de ctre donatori i ntreprinderi a reutilrii ntreprinderilor cu echipamente i sisteme informaionale de profil Asistena consultanilor strini pentru reorganizarea produciei n scopul majorrii productivitii muncii Antrenarea lectorilor strini n programele de studii pentru pregtirea specialitilor n organizarea muncii Implementarea continu a tehnicilor moderne de management, organizare a muncii i produciei, a sistemelor motivaionale eficiente

Asociaia Patronal din Industria Uoar, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene

Permanent, ncepnd cu 2010

17.

Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Educaiei i Tineretului

2011-2015

44 000, 0

18. 19. 20.

2009 -2011

Asisten tehnic Programe n curs ale UE n funcie de necesitate

2010 Echipa managerial a fiecrei ntreprinderi din ramur Permanent -

III. Creterea valorii adugate. Susinerea i promovarea produciei proprii

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

36 1 21. 2 Atragerea investitorilor notorii n sectorul industriei uoare 3 Ministerul Economiei i Comerului, Organizaia de Promovare a Exporturilor din Moldova Ministerul Economiei i Comerului, Centrul Internaional de Expoziii Moldexpo 4 Permanent, ncepnd cu 2009 2009-2015 5 6

22.

23.

24. 25. 26.

27.

Acordarea suportului pentru organizarea Expoziiei Internaionale Specializate Black Sea Letex, precum i a Concursului naional Cel mai bun productor de mrfuri indigene Organizarea Festivalului de mod n Republica Ministerul Economiei i Moldova Comerului, Uniunea Designerilor din Republica Moldova Revizuirea bazei de standarde pentru industria Ministerul Economiei i uoar, redactarea i armonizarea standardelor Comerului naionale cu cele ale UE Acordarea suportului pentru crearea Centrului de Ministerul Economiei i Competen i Marketing n industria uoar Comerului Organizarea continu a campaniilor publicitare cu Asociaia Patronal din Industria caracter social, destinate promovrii produselor Uoar, Ministerul Economiei i proprii n scopul majorrii credibilitii populaiei Comerului n calitatea mrfurilor autohtone Crearea unui centru comercial sau a unei expoziii Ministerul Economiei i permanente cu vnzare a produselor autohtone Comerului, Ministerul Finanelor

140, 0

Anual, ncepnd cu 2010 2010 2009-2010 Permanent, ncepnd cu 2009 2010

300,0 (anual)

Asisten tehnic Asisten tehnic 500,0

300, 0

300, 0 (ntreprinderile din industria uoar) 460, 0, anual (ntreprinderile din industria uoar)

IV. Promovarea produciei autohtone pe pieele externe, aciuni informaionale i publicitare 28. Participarea la expoziii internaionale cu Ministerul Economiei i compensarea cheltuielilor n proporie de 50% de la Comerului, bugetul de stat Ministerul Finanelor

Anual

100 mii lei anual (pentru organizarea participrii la 1 sau 2 expoziii

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

37 1 2 3 4 5 internaionale tematice) din bugetul anual al Programului de promovare a exportului i/ sau Programul de dezvoltare a micului business 6

29. 30.

Asigurarea realizrii acordurilor internaionale de colaborare n domeniul industriei uoare

Ministerul Economiei i Comerului

2009-2015 Permanent

31.

Promovarea mrcilor de produse ale industriei Organizaia de Promovare a uoare Exportului din Moldova, Camera de Comer i Industrie, Ministerul Economiei i Comerului Elaborarea i publicarea materialelor promoionale Ministerul Economiei i privind producia fabricat i serviciile prestate cu Comerului, potenial de export Organizaia de Promovare a Exportului din Moldova, Camera de Comer i Industrie

Permanent

20 mii lei anual (Fondul de promovare a exportului i/sau Programul de dezvoltare a micului business)

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

38 1 2 3 4 5 6 V. Stimularea i dezvoltarea activitii de ntreprinztor 32. Stimularea cooperrii ntre ntreprinderile cu Ministerul Economiei i 2009-2015 potenial mare de producie i cele mici n vederea Comerului executrii comenzilor subcontractuale 33. Cooperarea intern ntre ntreprinderile industriei Ministerul Economiei i 2009 uoare i ntreprinderile din ramura constructoare Comerului, de maini pentru fabricarea pieselor de schimb Asociaia Patronal din Industria Uoar VI. Optimizarea sistemului de impozitare 34. Examinarea posibilitii privind elaborarea Ministerul Finanelor, 2009 mecanismului de scutire a unor ntreprinderi de Ministerul Economiei i plata TVA la importul de materii prime n baz de Comerului proiect pentru producerea n sistem FOB sau marc proprie pentru export 35. Examinarea problemei privind reflectarea Ministerul Finanelor, 2009 cheltuielilor legate de instruire, cazare, hran, Ministerul Economiei i transport al angajailor drept cheltuieli necesare Comerului activitii de ntreprinztor deductibile n scopuri fiscale VII. Eficientizarea activitii unor organe centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritilor administraiei publice locale 36. Implementarea tarifului vamal integrat naional Serviciul Vamal Permanent 37. Revizuirea limitei nedeclarabile i neimpozabile a Serviciul Vamal 2009 mrfurilor importate Ministerul Economiei i Comerului 38. 39. Revizuirea i simplificarea procedurii de includere a valorii bunurilor importate n capitalul social al agenilor economici Verificarea ntreprinderilor i unitilor de producie mici n ceea ce privete corespunderea acestora exigenelor i normativelor sanitare i legislaiei muncii n vigoare Camera nregistrrii de Stat Inspecia Muncii, Serviciul Sanitaro-Epidemiologic de Stat 2009 Permanent -

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc

39 1 40. 2 Depistarea ntreprinderilor ilegale i semilegale care activeaz n industria uoar VIII. Soluionarea unor aspecte macroeconomice 41. Atragerea investiiilor strine i locale pentru nfiinarea ntreprinderilor mixte i ntreprinderilor cu capital strin prin crearea condiiilor favorabile de activitate 42. 3 Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei 4 Permanent Permanent 5 6

43. 44.

Ministerul Economiei i Comerului, autoritile administraiei publice locale, Organizaia de Promovare a Exportului din Moldova Crearea infrastructurii dezvoltate n Republica Ministerul Economiei i Moldova (drumuri, gazificare, apeducte, Comerului, telecomunicaii) Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului, Agenia Apele Moldovei, Ministerul Dezvoltrii Informaionale Implementarea standardelor de management al Ministerul Economiei i calitii ISO seria 9000 Comerului Implementarea auditului social la ntreprinderi Inspecia Muncii, Serviciul Sanitaro-Epidemiologic de Stat, Asociaia Patronal din Industria Uoar

Permanent

Neestimat

2009 2009

maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/132252084.doc