AGENIA NAIONAL DE CONTROL AL EXPORTURILOR DIRECIA PRODUSE I TEHNOLOGII CU DUBL UTILIZARE

MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE

BULETINUL NEPROLIFERRII

A IX-A CONFERIN ANUAL PRIVIND CONTROLUL EXPORTURILOR Bucureti 30 septembrie 2009

CUPRINS

Cuvnt inainte Riscul proliferrii si securitatea regional n contextul globalizrii Proliferarea armelor de distrugere n mas Istoria folosirii i proliferrii armelor de distrugere n mas State implicate n proliferarea armelor de distrugere n mas Vederi fundamentale asupra regimurilor internaionale de neproliferare

3 5 10 20 25 41

Cuvnt nainte
Proliferarea armelor de distrugere n mas (ADM) aduce serioase ameninri securitii i stabiliii internaionale. Este aproape un consens general c la nivelul comunitii internaionale trebuie acionat pentru stoparea dispersrii unor asemenea arme i a mijloacelor lor de transport la int. Persoanele care au ca int proliferarea ADM (proliferatori) au fcut pai semnificativi pentru a cpta o identitate proprie i au devenit mai abile pentru a proteja programele lor mpotriva interdiciilor i ntreruperii acestora, programe bazate pe capacitile indigene, incluznd tehnologii de producie avansate dar, uneori, acestea nu sunt suficiente i n acest caz, sunt n situaia de a importa echipamente, utilaje i tehnologii. Mai mult, muli proliferatori de ADM i rachete au devenit experi n eforturile de nclcare a interdiciilor, incluznd disimularea tranzaciilor i utiliznd tehnologii cu dubl utilizare i echipamente ascunse (mascate) n dezvoltri indigene. n acest sens, proliferatorii folosesc materiale i tehnologii pentru ADM ca i aplicaii legitime, care pot fi ncorporate n faciliti comerciale i convertite n aplicaii de ADM ndeajuns de rapid. Sub presiunea economic, nevoia de vnzri externe profitabile reprezint o puternic atracie a entitilor furnizoare, n special n cazul produselor i tehnologiilor cu dubl utilizare. Un control al exporturilor slab efectuat n unele ri, cum ar fi Rusia i China, ncurajeaz aceast tendin. Mai mult, unele state recipient de tehnologii pentru ADM i rachete, ndeosebi state mature cu programe sponsorizate, au nceput s furnizeze tehnologie i expertiz altor proliferatori. Asemenea proliferatori secundari cum sunt India, Iran, Coreea de Nord i Pakistan nu sunt membri ai regimurilor de control ca NSG, AG i MTCR i nu ader la acestea pentru evitarea constrngerii exporturilor lor. Tehnologia i expertiza, aplicabile n domeniile nuclear, chimic, biologic i rachete balistice, continu s fie rspndite n lumea ntreag. Tehnologiile referitoare la ciclul combustibilului nuclear i la arme nucleare au fost larg rspndite astfel nct, din punct de vedere tehnic, proliferatorii adiionali (suplimentari) pot fi capabili s produc suficient material fisionabil pentru arme i s-i dezvolte capacitile de transformare a lui n arme. Pe de alt parte, importante considerente politice pentru dezvoltarea armei nucleare rmn n atenia multor state. 3

Unele state dezvoltate cu o industrie chimic de producere a pesticidelor avansat, pot dispune, cel puin latent, de capaciti de rzboi chimic. La fel, actorii non-statali suplimentari au devenit mai interesai n utilizarea rzboiului biologic, ca o cale relativ ieftin pentru a cauza serioase distrugeri. Proliferarea proiectelor i tehnologiilor pentru rachete balistice cu capaciti crescute ridic problema ameninrii din partea a tot mai multor state preocupate de nerespectarea razei de 1000 km a SRBM i induce mari riscuri stabilitii regionale. Cele mai multe state interesate n proliferarea ADM au continuat eforturile n direcia dezvoltrii proiectelor indigene pentru arme convenionale avansate i pentru extinderea capacitilor de producie, dei multe din aceste programe se bazeaz pe asisten tehnic strin puternic. Multe din aceste state incapabile n obinerea de arme mai noi sau avansate urmeaz programe de upgradare a inventarului existent. n plus, unele dintre statele recipient, cum este Iranul, au devenit la rndul lor furnizori ai acelor state i entiti care sunt incapabile s achiziioneze arme din alt parte. De interes n acest moment este probabilitatea ca actori non-statali s utilizeze ADM n scopuri teroriste. Aceasta comport o relevan particular n urma tragediei de la 11 septembrie. Acest tragic eveniment a ocat lumea n multe moduri. n particular, a ocat prin faptul c actori nonstatali pot lansa atacuri extreme cu mijloace neconvenionale mpotriva civililor nevinovai. Aceasta conduce inevitabil la ntrebarea dac atacurile teroriste vor putea folosi alte arme neconvenionale n viitor i, n special, dac atacurile pot folosi ADM livrate cu rachete balistice.

Riscul proliferrii i securitatea regional n contextul globalizrii

Ultimul deceniu al secolului XX a nsemnat pentru ntreaga lume o perioad zbuciumat, caracterizat de transformri profunde la nivel global, transformri ce in att de redesenri ale frontierelor, ct i de schimbri de regim i ideologie. Redesenarea granielor a nsemnat sporirea numrului de actori statali la nivel global, iar schimbrile de regim i ideologie au generat noi tipuri de actori i forme surprinztoare de manifestare a acestora. Au cptat o importan tot mai mare, datorit rolului manifestat pe scena global, actorii non-statali (corporaii multinaionale i transnaionale, ONG-uri etc.), ale cror aciuni sunt uneori dificil de prevzut. De asemenea, unele dintre acestea au preluat practici i obiective pe care statele nu i le mai puteau permite. Alte fenomene disturbante tind s sufere mutaii majore, cptnd statut deplin de actor al scenei internaionale, un actor al crui chip este din ce n ce mai greu de identificat, aa cum se ntmpl n cazul terorismului. Riscurile i ameninrile au cptat un aspect internaionalizat reuind s ignore, n manifestrile lor, graniele statale, ceea ce a avut ca urmare o estompare rapid a diferenelor dintre securitatea intern i cea extern. Aceast estompare a condus, la rndul su, spre manifestarea tendinei majoritii actorilor statali de a aciona, n ceea ce privete domeniul securitii i aprrii, n cadrul unor iniiative sau organizaii regionale sau globale. S-au dezvoltat, astfel, sau sunt n plin proces de dezvoltare, politici de securitate i aprare comune pe plan regional sau/i global. n aceast direcie se pot nscrie i extinderile NATO i UE ctre est, acestea fiind procese ce influeneaz n mod vizibil sistemul relaiilor internaionale, cu implicaii dintre cele mai importante asupra mediului internaional de securitate. Ambele procese au adus cu sine transformri ale situaiei geopolitice i geostrategice n regiunile din proximitatea Romniei (Europa Central i de Sud-Est, spaiul Balcanilor de vest, spaiul Mrii Negre i al Caucazului). De asemenea, evoluia acestor procese se afl n relaie direct cu realizarea obiectivelor de securitate ale Romniei, starea mediului intern de securitate al rii noastre depinznd ntr-o msur sporit de acestea. n acest context, putem aprecia c, n general, riscurile la care sunt supuse stabilitatea i securitatea Europei sunt riscuri reziduale, provenite din motenirea lsat de terminarea Rzboiului Rece dinspre state ce au aparinut fostei URSS, ori s-au aflat n sfera de influen a acesteia (att din punct de vedere al tensiunilor 5

existente ce pot genera conflicte violente, dar i al potenialului ridicat pe care l au de a se transforma n furnizori de armament i tehnic de lupt pentru anumii actori non-statali a cror prezen se face din ce n ce mai mult simit pe scena internaional - organizaii teroriste precum Al-Qaeda, de exemplu, sau alte tipuri de grupri paramilitare). Astfel de riscuri reziduale nu fac altceva dect s mreasc ansa de apariie a unor pericole cu caracter transnaional, ceea ce ar putea duce la degradarea strii de stabilitate, adesea precar n unele regiuni europene, aflate la periferia continentului. Atunci cnd beneficiaz i de prezena unor manifestri ale fundamentalismului religios, sau de existena unor tendine naionaliste - pe fondul unei situaii economice dezastruoase, de creterea masiv a populaiei, pericolul apariiei unei stri de instabilitate este aproape inevitabil. Totodat, statelor care au aderat recent la NATO, li se ofer ocazia de a se manifesta ca vector important al valorilor euroatlantice ntr-un spaiu mai apropiat de ele i unde au interese deosebite. Avnd n vedere toate aceste date, putem enumera cteva aspecte privind anumite surse ale riscurilor i ameninrilor n spaiul european care pot completa lista celor menionate pn la acest punct: Posibilitatea ca procesele de extindere a UE i NATO s poat conduce la crearea unor percepii greite (cum ar fi construirea de noi bariere, aa cum sunt considerate uneori condiiile ce trebuie ndeplinite pentru accederea la UE sau, aa cum este cazul, lurile de poziie din partea Rusiei, cu privire la amplasarea noilor baze NATO n Europa Central i de Sud-Est, n special a celor situate pe teritoriul Poloniei i a rilor baltice). Asemenea percepii ar putea fi folosite politic pentru iniierea unor msuri, inclusiv de natur militar, care s le diminueze. Transformrile inevitabile n ceea ce privete rolul i responsabilitatea statului-naiune care e pe cale s se schimbe. Existena tendinei ca responsabilitile naionale, n domeniul politicii externe i de securitate, s se transfere progresiv ctre organizaii precum NATO i UE, ar putea crea curente de opinie care s susin c, astfel, entitile statale i pot pierde suveranitatea, ceea ce ar putea duce la tensiuni politice interne i la o revigorare a elementelor naionaliste cu un accentuat caracter extremist, generatoare de instabilitate n plan intern, i, prin inflamare, chiar regional (Balcanii de vest, de exemplu). Cu att mai mult cu ct i experienele anterioare sunt asimetrice: statele occidentale i-au experimentat transferul de funcii ctre NATO sau UE timp de peste 50 de ani, n timp ce majoritatea statelor din Europa Central i de Est a ncercat s se opun prelurii unor funcii ale lor de ctre instituii dominate de Moscova. Statul-naiune continu s rmn un actor delicat n Europa Central i de Sud-Est. 6

Globalizarea i securitatea naional Ca o consecin a globalizrii, numeroase evoluii i procese transnaionale au un impact semnificativ asupra securitii naionale. Pe lng stimularea creterii economice i deschiderea societilor, aspecte recente subliniate de specialiti pun n eviden unele inconveniente ale procesului de globalizare, ce pot conduce la destabilizarea unor state, nstrinarea unor cutume ancestrale, vulnerabilizarea unor regiuni ntregi fa de fluctuaiile spontane ale economiei mondiale. Este edificatoare influena pozitiv a mondializrii asupra comunitii democratice, care include 30% din populaia lumii, dispunnd de 70% din bogii, ce i garanteaz i stimuleaz libertatea i prosperitatea, stabilitatea i securitatea. n opoziie cu aceasta, ns, analitii domeniului sesizeaz, ca element negativ al globalizrii, situaia arcului de instabilitate care se ntinde din Orientul Apropiat pn la litoralul asiatic. Zona respectiv este marcat de probleme de mare gravitate, gen: srcie, ineficacitatea guvernrii, dezechilibrul puterii, omaj ridicat, fundamentalism islamic extremist i, ceea ce este mai grav, absena securitii. Principalele pericole ale lumii actuale terorismul, tirania, guverne pervertite, proliferarea armelor de distrugere n mas, tensiunile etnice, eecurile de guvernare, penuria de resurse, rivalitile geopolitice, traficul de stupefiante i crima organizat gsesc aici un teren fertil de afirmare. Aceasta impieteaz asupra securitii naionale, democraiei, stabilitii i progresului economic al statelor. De aceea, guvernele iau msuri de protejare a teritoriului propriu fa de noile ameninri, prin alinierea la coaliia antiterorist internaional, colaborarea cu alte pri pentru dezamorsarea conflictelor internaionale, mpiedicarea proliferrii armelor de distrugere n mas, sporirea creterii economice, n condiiile dezvoltrii pieelor libere i a liberului schimb, elaborarea de programe de aciune comun cu centre de putere mondiale, transformarea i adaptarea instituiilor de securitate naional la cerinele secolului XXI. Miza parteneriatelor strategice n ecuaia globalizrii i securitii internaionale este perfect neleas i asumat de numeroase state i organizaii internaionale, care ntresc colaborarea n sfera diplomaiei preventive, a controlului armamentelor i exportului acestora, a asistenei viznd diminuarea pericolelor i descurajarea proliferrii armelor de distrugere n mas, promoveaz importante iniiative diplomatice pentru dezamorsarea tensiunilor i conflictelor regionale, ce reprezint un cadru stimulativ, propice pentru terorism i proliferarea armelor de distrugere n mas, pentru celelalte pericole la adresa securitii. 7

Parteneriatul pentru Pace (PfP), ca model de iniiativ de sprijinire a schimbrii mediului strategic din spaiul euro-atlantic, contribuie decisiv la realizarea securitii prin dialogul i cooperarea statelor membre, n confruntare cu provocrile secolului actual. Securitatea spaiului i cea naional a statelor membre al Parteneriatului pentru Pace este, actualmente, consolidat prin participarea partenerilor cu fore armate, n comun cu NATO, la operaiuni de meninere a pcii, de contracarare a terorismului i armelor de distrugere n mas, prin reformarea aprrii i a structurilor armatelor, ca i prin relaia strns cu Aliana. Marea diversitate a statelor partenere, ca i interesele diverse dilueaz ntructva obiectivele comune al PfP. La aceasta se adaug poziia obstructiv i reticenele Rusiei fa de o apropiere mai mare a unor ri de NATO sau PfP, unele conflicte interne din sau dintre rile partenere, ce mpieteaz asupra apropierii acestora de comunitatea statelor euro-atlantice, diferenele din nivelul de organizare i capacitile forelor armate ale membrilor PfP etc. La nivel economic, securitatea statelor naiune este afectat de globalizare prin particularitile desfurrii procesului tranzaciilor internaionale, n cadru statal strmt, depit, tranzacii ce nsumeaz aproape toate investiiile directe strine, peste 35% din investiiile directe globale i mai mult de 75% din comerul mondial. mpreun cu creterea pieelor financiare internaionale, nvechirea sistemului statelor naiune controleaz revrsarea de investiii de capital i dicteaz politica monetar i fiscal a guvernelor care doresc s atrag aceste investiii de capital. Consistena potenialului global de promovare a securitii i stabilitii, dat de aportul concertat al statelor i organizaiilor internaionale, asigur nsi consistena securitii naionale a statelor. Procesele globale importante la care iau parte statele, independent sau n cadrul ONU, al Organizaiei Mondiale a Comerului, Organizaiei Internaionale a Muncii, Fondului Monetar Internaional, etc., au o relevan direct asupra securitii naioanle. Putem reine, de exemplu, eforturile internaionale i statale implicate de operaiunile de meninere a pcii, de rspuns la crize i combatere a terorismului. n privina Balcanilor se constat o multitudine de factori ce afecteaz, n prezent, securitatea statelor regiunii. Un raport al Comisiei Internaionale pentru Balcani, publicat de Institute for War and Peace Reporting, arat c actorii internaionali influeni care domin politica la nivel regional au contribuit la meninerea climatului dominant de criminalitate i corupie din regiunea de vest a Balcanilor, care face ca statele slabe din zon s se gsesc, n egal msur, aproape att de eec, ct i de succes. Neavnd mize reale n aceste teritorii, reprezentanii internaionali insist n producerea de rezultate rapide pentru 8

probleme complexe, cocheteaz cu ingineria social. ns nu sunt considerai responsabili atunci cnd politicile lor dau gre. n aceste condiii exist riscul real al unei explozii n Kosovo, al unei implozii interne a Serbiei i al unor noi fracturi statale n cazul Bosniei-Heregovinei. Uniunea European trebuie s-i revizuiasc strategia de abordare a regiunii, pentru a se concentra pe utilizarea de fonduri financiare direcionate ctre proiecte concrete, ct i pe aplicara acordurilor deja n vigoare privind sprijinirea contruciei instituionale, care s corespund standardelor de libertate, securitate i legislaie ale membrilor Uniunii. n cazul n care procesele de reform i tranziie vor da gre, zona de vest a Balcanilor se va transforma din ce n ce mai mult ntr-un ghetou izolat i va constitui o ameninare la adresa stabilitii i pcii. Derivat din globalizare, instabilitatea regional poate afecta serios securitatea naional. De aici demersurile statelor de susinere a proceselor de stabilizare i democratizare din spaiile adiacente, de dezvoltare a unei politici coerente de atenuare a conflictelor i prevenire a escaladrii acestora, concomitent cu realizarea unei cooperri eficiente, bilaterale i multilaterale, a unei securiti comune i unor raporturi parteneriale regionale.

Proliferarea armelor de distrugere n mas (ADM)

Riscul chimic, biologic, radioactiv i nuclear (CBRN ) Dup sfritul Rzboiului Rece i cderea Cortinei de Fier, riscul unui rzboi nuclear a sczut considerabil. Nu se poate afirma pe deplin acest lucru i n cazul folosirii agenilor chimici i biologici. O serie de state i organizaii teroriste au programe agresive de narmare sau caut s achiziioneze tehnologii de producere a armelor de distrugere n mas. Dintre acestea Irakul a prezentat o ameninare real datorit capacitilor de producere a armelor biologice i a riscului mare de folosire a acestora ntr-o situaie disperat. Din analiza situaiei internaionale contemporane i a evoluiei crizelor i conflictelor ce au loc n lume, Romnia consider c una dintre consecinele globalizrii se regsete n impactul direct pe care evoluii i procese transnaionale l au asupra securitii naionale, precum i propagarea ntr-un efect de cascad a ameninrilor neconvenionale la nivel internaional. Se poate astfel afirma c statele i societile se confrunt n prezent cu un fenomen de globalizare a riscurilor. Printre principalele provocri generate de acest fenomen, Romnia identific n cadrul politicii sale de securitate ca provocri majore: terorismul, inclusiv sub formele sale biologice, chimice sau informatice, agresiuni economico-financiare. Persoanele implicate n activiti teroriste sunt deopotriv interesate de cumprarea, dar i de sustragerea de tehnologii i produse cu relevan pentru domeniul nuclear, biologic i chimic. Cazul infractorilor romni care, n anii 19941995, au sustras de la uzine chimice din ar uraniu mbogit, pe care l-au traficat apoi n Occident, este o atenionare pentru instituiile responsabile de ordinea i sigurana naional, pentru intensificarea msurilor de prevenire i combatere a unor astfel de activiti. Eforturile statelor membre i nemembre NATO, sau partenere, de nlturare a tuturor vulnerabilitilor critice din economie i societate, n general, vor pune stavil aciunilor teroriste i infracionale. Inspeciile ONU pentru evaluarea capacitilor Irakului de folosire a armei biologice desfurate ncepnd cu luna august 1991 au confirmat temerile serviciilor de informaii americane privind arsenalul biologic al Irakului. Printre agenii biologici depistai se aflau: Bacillus antracis, toxinele botulinice, Clostridium perfringens (probabil una dintre toxinele produse de aceasta), aflatoxine i ricin. 10

Un potenial pericol l reprezint la aceast dat amploarea pe care a luat-o crima organizat i posibilitatea de a sustrage i comercializa ctre diverse organizaii teroriste produse din arsenalul biologic dispersat n special n fostul spaiu sovietic. Activitile umane, inclusiv cele militare, pot fi influenate printre altele i de existena ameninrilor i riscurilor CBRN. Acestea se manifest sub forme diferite, astfel: - Proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i materialelor NBC, a mijloacelor de diseminare n mas, a armamentelor i altor mijloace letale neconvenionale; - Expansiunea reelelor i activitilor teroriste i a crimei organizate transnaionale (criminalitate economico-financiar, trafic transfrontalier ilegal de persoane, droguri, materiale radioactive i strategice, de armament i muniie, etc.); - Degradarea mediului ambiant, prin nerespectarea normelor ecologice, precum i existena n proximitatea frontierelor naionale a unor obiective cu grad ridicat de risc; - Pericolul declanrii unor conflicte militare zonale ca msur punitiv extrem mpotriva unor regimuri dictatoriale din state care ncalc prevederile conveniilor i tratatelor internaionale n domeniul armelor de distrugere n mas, dezvoltnd n ascuns programe militare nucleare, biologice i chimice, care acord sprijin unor organizaii teroriste i a cror politic de sfidare i antaj reprezint, prin consecinele posibile, o ameninare n cretere la adresa linitii i vieii popoarelor; - Existena stocurilor de muniii nucleare, chimice i biologice, neacceptarea, complexitatea i costurile ridicate ale distrugerii (neutralizrii) acestora; - Proliferarea ADM, att din punct de vedere al muniiilor, ct i al vectorilor; - Refuzul (amnarea) aderrii sau nerespectarea deliberat a angajamentelor asumate, tratatelor internaionale de reducere a ADM; - Interesul (preocuprile) manifestat prin achiziionarea/producerea de ADM de ctre state nerecunoscute oficial ca posesoare de asemenea arme; - Ameninarea i ntrebuinarea ADM n unele conflicte locale; - Terorismul i comerul legal cu materiale CBRN, dezvoltarea schimburilor economice (transferurile de tehnologie) i interesul politic i financiar aferent. Diversificarea activitilor industriale, de cercetare, medicale, comerciale sau din alte domenii n care se folosesc sau se manipuleaz substane radioactive, chimice sau biologice, constituie factori de risc CBRN, innd cont c aceste activiti sunt supuse posibilelor erori umane, pot scpa de sub control sau pot fi inta unor aciuni violente, teroriste. Cauzele producerii unor astfel de efecte sunt: calamitile 11

i catastrofele naturale; erorile umane, aciuni de sabotaj, lovirea cu mijloace de foc, aciuni teroriste, accidente de diferite tipuri. Component a CBRN a armelor de distrugere n mas, terorismul chimic, comerul ilegal i mascat cu material fisionabil i substane care se gsesc sub incidena Conveniei pentru interzicerea armelor chimice, accidentele produse voit sau din eroare (uman sau tehnologic) n obiective economice de risc CBRN, depozitele de muniii i deeuri constituie, de asemenea, ameninri serioase i continue, att n timp de pace, ct i n situaii de criz i la rzboi. Pentru prevenirea terorismului CBRN i descoperirea din timp a pregtirilor pentru un atac de asemenea natur, factorii de decizie din plan politic i militar, trebuie s in cont de indiciile poteniale asupra interesului CBRN, manifestate de persoane sau grupuri. Acestea sunt: - procurarea de materiale i echipamente chimice; - procurarea de materiale i echipamente biologice; - procurarea de materiale i echipamente radiologice i nucleare; - achiziionarea de substane radioactive, explozibili de mare putere, detectoare de radiaii, dozimetre. Traficul ilicit de materiale radioactive, chimice i biologice, constituie o ameninare la adresa securitii internaionale, putnd afecta securitatea naional. Transporturile de substane (materiale) periculoase, cu mijloace auto sau pe calea ferat, constituie exceleni vectori, care supui ntmplrii, neglijenei i aciunilor teroriste, pot produce efecte, uneori incomensurabile, pe termen scurt, mediu i lung, cu un impact deosebit de nefavorabil asupra personalului i mediului pe timp de pace, n situaii de criz, pe timpul ndeplinirii misiunilor umanitare de meninere (impunere) a pcii, ct i n caz de rzboi. Aciuni de proliferare i strategii de neproliferare Proliferarea armelor de distrugere n mas continu n ntreaga lume, n special n rile mici i mijlocii, n ciuda eforturilor susinute de control al acestora. Proliferarea ADM reprezint un fenomen ce poate genera grave ameninri i pericole la adresa securitii internaionale. Cazuistica n materie confirm c gruprile care dispun sau ncearc s achiziioneze astfel de arme sunt n continu cretere. Ele pot scpa de sub control, n pofida eforturilor pe care le depune comunitatea internaional pe linia prevenirii utilizrii lor. Dei Rzboiul Rece s-a sfrit i ameninarea cu un rzboi nuclear global i-a pierdut importana, lumea rmne instabil. Exist un numr n cretere de conflicte regionale i de angajare a mijloacelor asimetrice de ctre fore non-statale, grupri teroriste i extremiste. n ciuda eforturilor susinute n domeniul controlului 12

armamentelor, exist evidene solide privind continua proliferare i dezvoltare a ADM i a sistemelor de ntrebuinare a acestora n ntreaga lume. n acelai timp, expansiunea urbanizrii i distribuia global a industriilor i materialelor nucleare, biologice i chimice mrete posibilitatea emisiilor materiale toxice industriale (MTI) n mediu ca rezultat al neglijenei, dezastrelor naturale, aciunii deliberate sau distrugerilor colaterale n cadrul operaiunilor militare. n faa superioritii forelor armate cu capaciti militare convenionale, adversarii pot cuta strategii i tactici neconvenionale, pentru a reduce acest avantaj folosind agenii CBRN i MTI. n acest context, atentatele, care se nregistreaz din ce n ce mai des, puse la cale de grupri teroriste, pot fi realizate pentru a angaja ameninarea cu folosirea agenilor CBRN, pentru a limita regulile de angajare ale forelor armate. Adversarii pot avea reticen cu privire la dreptul internaional i standardele etice, permindu-le s angajeze ca int deliberat chiar populaia civil. Depirea pragului critic n utilizarea ADM implic consideraii politice i de strategie militar, mult diferite de cele asociate rzboiului contemporan. Recunoscut fiind faptul c proliferarea armelor de distrugere n mas constituie o ameninare la adresa securitii internaionale, statele lumii i intensific i i extind eforturile ntreprinse mpotriva acestui risc la adresa umanitii, n special prin msuri de prevenire, sau, n caz c acesta se produce, situaia s fie readus sub control internaional cu mijloace diplomatice. Proliferarea se poate produce n ciuda normelor i acordurilor internaionale de neproliferare, iar armele de distrugere n mas i mijloacele de transport ale acestora pot constitui o ameninare militar direct la adresa umanitii i statelor. n lume, principalii actori politici i-au concentrat atenia tot mai mult asupra aciunilor i msurilor pentru descurajarea proliferrii i folosirii ADM. Posibilitatea folosirii de ctre organizaiile teroriste a armelor de distrugere n mas este astzi real. Aceste mijloace de distrugere sunt preferate de teroriti pentru capacitatea de nimicire i impactul psihologic puternic, sursa unor astfel de arme o reprezint regimurile periculoase i disimulate, care le folosesc pentru a-i intimida vecinii i a influena lumea, dar i alte state posesoare, n care msurile de protecie a unitilor de producie i stocare sunt insuficient de temeinice ori incorect aplicate. Este de notorietate activitatea savantului atomist pakistanez Abdul Quadeer Khan, de vnzare a tehnologiei nucleare n alte state, din Asia pn n Africa de Nord. Timp de un deceniu, acesta a vndut planuri pentru tehnologia de mbogire a uraniului i chiar hexaflorura de uraniu, gaz care, prin centrifugare, se transform 13

n uraniu mbogit folosit la producerea armelor nucleare. Punerea la dispoziia Iranului, Libiei i Coreei de Nord a planurilor pentru tehnologia de centrifugare a uraniului, aprovizionarea acestor state cu piese i chiar inventarul complet de centrifugare sunt, recunoate el, acum, n faa naiunii, opera sa. Alte componente au fost cumprate de reele din Europa, Orientul Mijlociu i Africa. Ameninrile teroriste cu ntrebuinarea ADM au ndemnat statele s adopte strategii de neproliferare, care fac tot mai dificil tranzitul armelor ilicite. n ultimii ani au avut loc mai multe iniiative, la nivel statal i al organismelor internaionale, care s duc la limitarea accesului la tehnologii a unor state, printre care mai semnificative sunt: a) controlul strict asupra posesiei i transferului de tehnologie nuclear, precum i cooperarea tuturor organismelor responsabile pentru descoperirea laboratoarelor, intermediarilor, furnizorilor i cumprtorilor de tehnologie i material fisionabil; b) ntrirea legislaiei i controlului internaional asupra proliferrii ADM, o nou rezoluie a Consiliului de Securitate care s declare criminale statele proliferatoare, s decreteze controlul strict al exporturilor tuturor materialelor sensibile n frontiere; c) lrgirea cooperrii n direcia eliminrii armelor nucleare, chimice, biologice i radiologice; d) instituirea unui sistem de ermetizare a spaiului nuclear civil, pentru a nu permite proliferarea armelor nucleare; e) n viitor, doar statele care au semnat Protocolul Adiional s poat importa echipament pentru programul lor nuclear civil; f) crearea unui comitet special al AIEA pentru protecia i verificarea ndeplinirii obligaiilor de ctre state. Superterorismul sau terorismul de distrugere n mas are o dimensiune mondial pe care o folosete n difuzarea tehnologiei nucleare, pe baza unei reele de sprijin intens ramificate, constituite pe fundamente financiare solide, valorificnd noile tehnologii de informare i comunicare i vulnerabilitile societilor occidentale. Filiera de proliferare nuclear cu materiale radioactive n favoarea gruprilor teroriste rmne, n primul rnd, Pakistanul, stat aflat n criz economic grav, dispus s cedeze arma nuclear pentru obinerea de devize i care gzduiete nc elemente Al-Qaeda. Pentru a nvinge n confruntarea cu terorismul, se are n vedere abilitarea autoritilor militare i civile, a sectorului privat, a societii civile de a colabora n domeniu, de a muta rzboiul la inamic, de a folosi mijloacele de contracarare specifice, a multiplica sistemele de control i msurile de securitate, a declana aciuni preventive hotrtoare. 14

Acccesul din ce n ce mai facil la tehnologiile de vrf n domeniul comunicaiilor (Internetul) i transporturilor sporete tendina de amplificare a caracterului internaional al terorismului, facnd ca spaiul s nu mai fie un impediment, nici din punct de vedere al posibilitilor de comunicare, nici din cel al distanei. Terorismul continu s se adapteze la noile condiii n care riposta internaional i-a demonstrat fermitatea, prin renunarea la structurile ierarhicverticale i nlocuirea lor cu celule regionale independente, dar care invoc o ideologie comun ( cele 500 de organizaii teroriste naionale sunt reunite n aproximativ 10 reele internaionale). Terorismul face parte din acele ameninri asimetrice permanente, flexibile, aleatoare, surprinztoare, greu de anticipat, de supravegheat, de controlat i, mai ales, de contracarat, care menin o stare permanent de alert, de nesiguran i de team. Dei ideea utilizrii agenilor biologici i chimici, ca arme folosite n atacuri bioteroriste, este veche, recentele progrese ale biotehnologiei ofer posibilitatea crerii unor arme biologice cu potenial impresionant. La aceast dat se apreciaz c se vor intensifica i se vor produce noi atacuri bioteroriste, deoarece se consider c pot s existe specialiti n gruprile teroriste (chimiti, geneticieni, biologi) care pot pune la punct, n scurt timp, ageni biologici, dar i chimici, i pot elabora scenarii ingenioase de fabricare, transport i dispersie a acestora. Ideea c gruprile teroriste nu dispun de tehnologiile sofisticate necesare preparrii de ageni toxici i a celor biologici periculoi nu mai este de actualitate. Chiar dac organizaiile respective nu au fabrici proprii, care s produc n cantitate mare astfel de produse, nimeni nu poate garanta c aceste organizaii nu au acces la astfel de intreprinderi, c nu au laboratoare proprii n care s se fac cercetri i s se realizeze, n cantitile dorite, substane extrem de nocive. Ingineria genetic aplicat agenilor biologici de lupt le poate altera patogeneza, perioada de incubare sau chiar sindroamele clinice pe care le determin. Asistm n prezent, la apariia unei noi generaii de arme biologice reprezentate de organismele modificate genetic. Cu organismele modificate genetic se trece din domeniul laboratoarelor mici sau clandestine n cel al tehnologiilor de vrf. Printre armele biologice noi care ar putea fi fabricate se numr agenii binari, alctuii din dou elemente care, separate, sunt aproape inofensive, ns combinate 15

pot fi letale. Un exemplu concludent ar putea fi un agent patogen puin periculos, care, n combinaie cu antidotul su, devine virulent. Ar putea fi rspndit, astfel, un virus care s provoace simptomele gripei, dar care ar deveni mortal n momentul administrrii de aspirin. Conform unui nou concept strategic, se pot crea arme non-letale, utiliznd un microorganism sau o toxin responsabil de o afeciune puin periculoas, dar care genereaz incapacitate, ngreunnd astfel orice aprare eficient a adversarului Orict de virulent ar fi, un agent biologic trebuie s scape de detecie i contramsuri pentru a fi o arm eficient. Instrumentele de diagnosticare moderne utilizeaz anticorpi monoclonai orientai specific contra proteinelor de la suprafaa microorganismelor. Pe viitor, se poate modifica secvena genelor ce codeaz aceste proteine, ceea ce va determina imposibilitatea deteciei. Inevitabil, revoluia n biotehnologie va plasa n minile grupurilor mici (competente din punct de vedere tehnic) o i mai mare putere distructiv. Aceast perspectiv pare a fi conturat i confirmat nu de programe militare, ci de cercetri i studii cu caracter nesecret, efectuate n medii universitare. Faptul c sute i sute de instituii din lume dein i lucreaz cu ageni patogeni aflai pe lista Conveniei pentru interzicerea armelor biologice i cu toxine reprezint o surs potenial pentru procurarea i folosirea lor n scopuri criminale de ctre organizaiile teroriste. Tehnologiile nalte, integrate masiv, vor spori invizibilitatea mijloacelor de lupt, capacitatea de detectare a obiectivelor, efectul i precizia la int, capacitatea de influenare a moralului, strii de spirit i comportamentul individual i colectiv al adversarului prin cretertea posibilitilor de aciune psihologic, de manipulare a informaiei, culturii, tradiiilor, mentalitilor, intereselor, etc. Tehnologia informaiei, va permite forelor militare s lupte inteligent, mai rapid i s acioneze mai eficient. Pentru majoritatea statelor, procesul de digitalizare a comenzii i controlul ar putea dura cteva decenii, din cauza dimensiunii efortului financiar i a dificultilor ntlnite n transferul de tehnologie militar avansat. ntreaga fizionomie a rzboiului s-a schimbat, de exemplu, prin crearea armelor cosmice, care introduc a patra dimensiune a spaiului n conflictele armate. Toate nnoirile tehnologice din domeniul militar sunt perfecionri tehnologice ale tiinelor naturii (cibernetica, fizica modern, chimia, matematica etc.), specialitii strini constatnd c circa 400 de tehnologii cu dubl utilizare, n domeniul civil i militar revoluioneaz n prezent tehnologia militar. Criteriul de promovare a schimbrilor n tehnic va cuprinde: eficacitatea, performanele militare, operaionale, manevrabilitatea, dar i simplitatea, robusteea 16

i capacitatea de protecie i de a ncorpora noua tehnologie, pentru c aceasta din urm nseamn ascendent moral i tehnic, standarde nalte, superioritate. Supravegherea n toate mediile va beneficia de o gam foarte larg de senzori, care vor urma un proces continuu de miniaturizare. Toate tipurile de muniie inteligent (racheta de croazier, muniia multisenzor, rachetele cu dirijare prin fibr optic, muniia de tip hoinar cu dirijare semiactiv prin laser sau bomba inteligent de arunctor, etc.) vor spori puterea de lovire, precizia i capacitatea structurilor lupttoare. Aciuni preconizate de ANCEX Romnia, consecvent politicii sale de securitate i bun nelegere cu toate naiunile lumii, consider c participarea la programele de neproliferare se va realiza prin revigorarea aciunilor tradiionale (activiti politice i diplomatice, acorduri privind controlul exporturilor, tratate i convenii privind dezarmarea, parteneriate strategice, etc.) i armonizarea mecanismelor i proceselor naionale cu cele ale NATO, UE, ONU i AIEA. Principalele direcii naionale de aciune vor viza: creterea contribuiei Romniei la eforturile comunitii internaionale privind respectarea ferm a tratatelor internaionale n domeniul dezarmrii i interzicerii ADM, ntrirea regimurilor i aranjamentelor privind controlul exporturilor i interdicia transferurilor ilegale de materiale nucleare, bacteriologice, chimice i radiologice; participarea la activitile i aciunile internaionale viznd asigurarea respectrii reglementrilor privind neproliferarea i blocarea accesului ilegal al unor state i organizaii la ADM. Terorismul internaional de sorginte extremist-religioas, structurat n reele transfrontaliere, reprezint ameninarea cea mai grav, care pune n pericol securitatea naiunilor democratice ale lumii. Nicio ar din lume nu se poate considera la adpost de acest pericol i niciun stat democratic nu i poate neglija responsabilitile ce i revin ca membru al comunitii internaionale. n acest sens, ANCEX, n calitate de autoritate naional n domeniul controlului exporturilor de produse strategice, are datoria de a aciona ori de cte ori va fi necesar, n cadrul UE i a altor organizaii internaionale care au aceleai obiective, mprtesc aceleai valori i promoveaz aceleai interese pentru: 1. cunoaterea evoluiilor n plan internaional, n special n cadrul organismelor n domeniul neproliferrii i controlului exporturilor, n legtur cu prevenirea i combaterea manifestrilor teroriste; 2. gestionarea i evaluarea permanent a informaiilor relevante pentru obiectivele prevenirii i combaterii terorismului, obinute de la organismele internaionale pentru neproliferare i control al exporturilor; 17

3. cooperarea cu organisme i autoriti similare cu atribuii n domeniul neproliferrii i controlului exporturilor din alte state, n scopul obinerii de informaii i date privind manifestrile teroriste i pentru utilizarea celor mai bune practici n materie. 4. stabilirea, n colaborare cu structurile naionale specializate, a altor tipuri de informaii i date care ar putea intra n aria de interes a instituiilor componente ale Sistemului Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului. Pe linia activitilor mpotriva fluxurilor de alimentare a terorismului cu resurse umane, mijloace specifice de aciune, resurse financiare, logistice i informaionale, Agenia acioneaz pentru: 1. Creterea capacitii instituionale a administraiei publice, redefinirea atribuiilor autoritilor publice n scopul adaptrii la noile forme de colaborare cu structurile UE. Se va continua organizarea de seminarii n scopul pregtirii funcionarilor din diferite instituii ale statului implicate n sistemul naional de control al exporturilor prin creterea nivelului de cunoatere i responsabilitate. Se vor ncheia protocoale de colaborare cu celelalte instituii ale statului implicate n controlul exporturilor. Se vor organiza pe tot parcursul anului, cursuri n sprijinul funcionarilor vamali pentru identificarea produselor cu relevan strategic. 2. ntrirea colaborrii cu societatea civil. n acest sens se va continua dezvoltarea relaiei Guvern-Industrie prin continuarea aciunilor care conduc la diseminarea de informaii privind obligaiile i angajamentele asumate de Romnia pe plan internaional pentru neproliferarea armelor de distrugere n mas i controlul exporturilor. Informaiile diseminate vor face referire la respectarea embargourilor i regimurilor restrictive impuse comerului cu produse strategice prin rezoluiile Consiliului de Securitate al ONU, deciziile OSCE, aciunile i poziiile comune adoptate de Consiliul Uniunii Europene sau impuse de state cu care Romnia are acorduri de parteneriat n acest domeniu. 3. n calitate de membru al UE, ara noastr trebuie s participe activ la strategia UE de edificare a unei politici de securitate comun. n acest sens, obiectivul principal al Ageniei este de a consolida statutul Romniei de contributor la securitatea regional prin acordarea de expertiz statelor din Balcanii de Vest i din regiunea Mrii Negre pentru construirea sau reformarea sistemului lor de control al exporturilor. Se are n vedere, de asemenea, organizarea n Romnia a unor reuniuni regionale de impact, cu sprijinul i finanarea organizaiilor internaionale.

18

4. ANCEX militeaz pentru atragerea mediului tiinific i universitar, precum i a societii civile n activitatea de prevenire a proliferrii ADM i de contientizare a pericolului proliferrii armelor de orice natur. Pe domeniul su de activitate, ANCEX utilizeaz proceduri i prghii specifice de control al transferurilor de produse care prezint riscuri n ceea ce privete destinaia i utilizarea final a acestora. n acest sens, activitatea experilor din agenie este concentrat, n principal, pe urmtoarele direcii: 1. verificarea temeinic a cererilor de licen pentru operaiuni de comer exterior cu produse strategice n care sunt implicate persoane suspectate de a avea legturi cu organizaii sau manifestri teroriste i interzicerea sau monitorizarea acestor operaiuni, dup caz; 2. blocarea derulrii operaiunilor de export cu produse strategice ctre parteneri din rile considerate ca susintoare ale terorismului de ctre comunitatea internaional sau de ctre state cu care Romnia are relaii de parteneriat; 3. aplicarea sanciunilor internaionale dispuse de rezoluii ale Consiliului de Securitate ONU i Consiliul Uniunii Europene, precum i alte organisme internaionale: 4. elaborarea i actualizarea periodic a unei liste de persoane sau entiti, care prezint risc din punct de vedere al fenomenului terorist, pe baza datelor obinute de organismele internaionale, autoritile similare din alte state sau de la instituiile componente ale Sistemului Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului. 5. verificarea modului de respectare a prevederilor legale privind regimul exporturilor de produse strategice n cazul derulrii operaiunilor de comer exterior cu asemenea produse, n special modul de respectare a destinaiei i utilizrii finale.

19

Istoria folosirii i a proliferrii armelor de distrugere n mas (ADM)

Folosirea gazelor, otrvurilor i toxinelor de ctre state n rzboi poate fi urmrit de-a lungul secolelor. Aa dup cum se arat n tabelul urmtor, armele chimice i biologice au o istorie lung, datnd nc din secolul 5 .e.n. Unul dintre primii oameni care au plnuit folosirea armelor biologice n America de Nord a fost lordul Jeffrey Amherst. Amherst era comandantul general al forelor britanice din America de Nord n timpul btliei finale din rzboiul francez i indian (175463). Atlasul Indienilor din America de Nord al lui Carl Waldman's (New York: Facts on File, 1985) descrie un asediu la Fort Pitt (Pittsburgh) de ctre conductorul indigen al forelor americane Chief Pontiac n timpul verii lui 1763. Amherst i-a trimis o scrisoare unui alt ofier britanic, ncurajndu-l s trimit pturi i batiste infectate cu variol indienilor ce nconjurau fortul, pentru a declana o epidemie. Dei au fost epidemii de variol prin cteva dintre triburile indiene din zon, nu este sigur dac acest plan a fost executat sau dac variola a fost implicat n aceast propunere timpurie de rzboi bacteriologic. Totui, transformarea agenilor biologici, chimici i nucleari n arme de distrugere n mas (ADM) este un fenomen relativ recent n istoria rzboiului. Ce este mai exact o arm de distrugere n mas? Exist cteva definiii. Unii analiti includ numai armele neconvenionale, chimice, biologice, radiologice i nucleare (CBRN) n aceast categorie. Conform codului S.U.A., Titlul 5, "Rzboi i Aprare Naional," o ADM este "orice arm sau dispozitiv care este proiectat special pentru, sau are capacitatea de a provoca moartea sau vtmri corporale severe unui numr semnificativ de persoane prin lansare, diseminare sau prin impactul cu (A) substane chimice toxice sau otrvitoare sau precursorii lor; (B) cu organisme infecioase; sau (C) radiaii sau radioactivitate." Totui, civa ali analiti politici i experi privesc ADM ntr-un sens mai larg. Armele convenionale capabile s creeze pierderi masive sau "distrugeri n mas" sunt de asemenea clasificate ca ADM. Biroul Federal de Investigaii, de exemplu, n articolul "FBI-ul i armele de distrugere n mas," august 1999, declara c o "arm de distrugere n mas (ADM), dei este asociat n mod obinuit cu agenii nucleari/radiologici, chimici sau biologici, poate s se prezinte i sub forma unor explozivi, cum a fost n cazul bombardrii Alfred P. Murrah Federal Building din

20

Oklahoma City, Oklahoma, n 1995. O arm trece pragul care o delimiteaz de ADM atunci cnd consecinele lansrii sale copleesc autoritileresponsabile locale. n acest text ne vom referi la ADM ca fiind numai armele CBRN i mijloacele lor de livrare. ADM nu au fost folosite pn n timpul primului rzboi mondial (191418), cnd acestea au fost folosite pentru prima oar n mod strategic pentru a cauza pe cmpul de lupt pierderi masive. La 22 aprilie 1915, armata german a lansat clor gazos din cilindri la Ypres, Belgia, provocnd rnirea a cel puin 2.800 persoane. Britanicii s-au rzbunat mai trziu, n decursul aceluiai an, folosind acelai gaz mpotriva trupelor germane. n total, cam 124.000 tone de arme chimice au fost folosite de toate prile n timpul primului rzboi mondial Japonia a folosit arme chimice i biologice n luptele din China i Manciuria nainte i n timpul celui de-al doilea rzboi mondial (193945). n cel de-al doilea rzboi mondial au fost introduse de asemenea i armele nucleare, cnd Statele Unite au bombardat Hiroshima i Nagasaki, n Japonia. Folosirea i stocarea ADM a continuat i dup cel de-al doilea rzboi mondial. n timpul rzboiului rece dintre Statele Unite i Uniunea Sovietic s-a constatat o cretere alarmant a arsenalului ADM i a mijloacelor lor de livrare n state precum Marea Britanie (1952) i Frana (1960). Dei potrivit tabelului 1 enumerarea se oprete la anul 1998, de atunci au mai existat cteva cazuri de folosire a ADM. n 1998 Statele Unite au bombardat locuri din Irak n care presupuneau c se afl ADM. ntre 1998 i 2001 au fost lansate mai multe atacuri cu antrax, false dar i adevrate, de ctre diferite persoane i organizaii. Au fost vizate organizaii media, inclusiv NBC i Washington Post, birouri guvernamentale din Departamentul de Stat al S.U.A., Casa Alb, birouri ale Congresului, oficii potale ale S.U.A., clinici n care se efectueaz avorturi, etc. n urma ctorva din aceste atacuri s-a constatat expunerea la antrax, infecii i chiar decese n organizaiile media sau n oficiile potale unde a fost mnuit corespondena cu antrax.

21

TABEL 1 Cronologia folosirii i controlului armelor biologice i chimice, 429 .e.n. 19981 429 .e.n. Spartanii ard smoal i sulf pentru a crea fumuri toxice n rzboiul peloponeziac (CW) 424 .e.n. Fumuri toxice utilizate n asediul de la Delium n timpul rzboiului peloponeziac (CW) 960-1279 A.D. Fum cu arsen folosit n btlia din timpul dinastiei Sung din China (CW) 1346-1347 Mongolii catapulteaz cadavre contaminate cu cium peste zidurile din Kaffa (n Crimea), fornd asediaii genovezi s fug (BW) 1456 - Oraul Belgrad i nvinge pe invadatorii turci arznd crpe nmuiate n otrav pentru a crea un nor toxic (CW) 1710 Se presupune c trupele ruse folosesc cadavre infectate cu cium mpoitriva suedezilor (BW) 1767 n timpul rzboaielor francez i indian britanicii dau triburilor indiene ostile pturi care fuseser folosite la nvelirea bolnavilor britanici de variol (BW) 24 aprilie 1863 Departamentul de rzboi al S.U.A. emite ordinul general 100, proclamnd "Folosirea otrvurilor sub orice form, otrvirea fntnilor, a hranei sau a armelor este n totalitate exclus din rzboiul modern" 29 iulie 1899 este semnat "Convenia de la Haga (II) privind respectarea legilor i obiceiurilor rzboiului terestru ". Convenia declar "este n mod special interzis folosirea otrvurilor sau a armelor otrvite" 1914 Francezii ncep s foloseasc gaze lacrimogene n grenade i germanii se rzbun folosind gaze lacrimogene n proiectilele de artilerie (CW) 22 aprilie 1915 germanii i atac pe francezi cu clor gazos la Ypres, Belgia. Aceasta a fost prima folosire important a armelor chimice n primul rzboi mondial (CW) 25 septembrie 1915 primul atac britanic cu arme chimice; clorul gazos este folosit mpotriva germanilor n btlia de la Loos (CW) 1916-1918 agenii germani folosesc antraxul i morva ecvin (rpciuga) pentru infectarea efectivelor de animale i a hranei exportate spre forele aliate. Incidentele includ infectarea oilor din Romnia exportate n Rusia cu antrax i morv, a catrilor argentinieni exportai ctre trupele aliate cu antrax i a cailor americani i a mncrii exportate spre Frana cu morv 26 februarie 1918 germanii lanseaz primul atac de artilerie mpotriva trupelor S.U.A. folosind obuze cu fosgen i cloropicrin. Prima folosire important a gazelor mpotriva forelor americane (CW) iunie 1918 prima folosire a gazelor de lupt de ctre S.U.A. (CW) 28 iunie 1918 Statele Unite ncep oficial programul de narmare chimic prin stabilirea unui Serviciu de Arme Chimice (CW) 1919 britanicii folosesc adamsita mpotriva bolevicilor n timpul rzboiului civil rus (CW) 1922-1927 spaniolii folosesc arme chimice mpotriva rebelilor din Rif din Maroc-ul spaniol (CW) 17 iunie 1925 este semnat "Protocolul de la Geneva privind interzicerea

Source: Adapted from "Chronology of State Use and Biological and Chemical Weapons Control," in Chemical and Biological Weapons Resource Page, Center for Nonproliferation Studies, October 24, 2001, http://cns.miis.edu/research/cbw/pastuse.htm, (accessed September 23, 2004)

22

folosirii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similare i a metodelor bacteriologice de lupt " nu a fost ratificat de S.U.A. i nu a fost semnat de Japonia 1936 Italia folosete iperita mpotriva etiopienilor n timpul invaziei ei n Abisinia (CW) 1937 Japonia ncepe un program ofensiv de narmare biologic. Unitatea 731, unitate de cercetare i dezvoltare a armelor biologice este situat n Harbin, Manciuria. n decursul acestui program cel puin 10.000 prizonieri sunt ucii n experimente japoneze (BW) 1939 Incidentul Nomonhan Japonezii otrvesc sursa sovietic de alimentare cu ap de la fosta grani cu Mongolia cu bacterii ale febrei tifoide. Prima folosire a armelor biologice de ctre japonezi (BW) 1940 Japonezii arunc orez i gru amestecate cu purici infestai cu cium bubonic deasupra Chinei i Manciuriei (BW) 1942 S.U.A. i ncepe programul ofensiv de narmare biologic i i alege sediul pentru cercetare i dezvoltare la Camp Detrick, Frederick, Maryland (BW) 1942 Nazitii ncep folosirea de Zyklon B (acid cianhidric) n camerele de gazare pentru asasinarea n mas a prizonierilor din lagrele de concentrare (CW) Decembrie 1943 Un vas S.U.A. ncrcat cu bombe cu iperit este atacat de ctre germani n portul Bari; 83 militari S.U.A. mor n apele otrvite (CW) Aprilie 1945 Germanii produc i stocheaz o cantitate mare de gaze neuroparalizante tabun i sarin, dar nu le folosesc (CW) Mai 1945 Se cunosc numai utilizri tactice ale armelor biologice de ctre Germania. Un rezervor mare din Boemia este otrvit cu ape de canalizare (BW) Septembrie 1950 - Februarie 1951 ntr-un test pentru metode de dispersie a armelor biologice, sunt pulverizai simulani biologici deasupra oraului San Francisco (BW) 1962-1970 S.U.A. folosete gaze lacrimogene i patru tipuri de defoliani, inclusiv agentul Orange, n Vietnam (CW) 1963-1967 Egiptul folosete arme chimice (fosgen, iperit) mpotriva Yemenului (CW) Iunie 1966 Statele Unite desfoar un test referitor la vulnerabilitatea n faa unui atac cu arme biologice prin eliberarea unui simulant biologic inofensiv n metroul din oraul New York (BW) 25 noiembrie 1969 - Preedintele Nixon anun abandonarea unilateral a programului ofensiv al S.U.A. de narmare biologic (BW) 14 februarie 1970 - Preedintele Nixon extinde eforturile de dezarmare i asupra toxinelor, acoperind astfel o lacun care ar fi permis producia lor (BW) 10 aprilie 1972 Este deschis spre semnare " Convenia privind interzicerea perfecionrii, producerii i stocrii armelor bacteriologice (biologice) i cu toxine i asupra distrugerii lor" (BWC) 1975 S.U.A. ratific Protocolul de la Geneva (1925) i BWC 1975-1983 Presupus folosire a Yellow Rain (micotoxine trichothecene) de ctre trupele sovietice n Laos i Cambodgia. Exist dovezi care sugereaz folosirea toxinei T-2, dar o alt ipotez sugereaz c petele galbene caracteristice Yellow Rain au fost cauzate de defecaiile roiurilor de albine (CW) 1978 n cazul unui asasinat comandat de Uniunea Sovietic, exilatul bulgar Georgi Markov, care tria n Londra, este nepat cu vrful unei 23

umbrele care-I injecteaz cu o bilu (alice) coninnd ricin (BW) 1979 Guvernul S.U.A. pretinde c sovieticii au folosit arme chimice n Afganistan, inclusiv Yellow Rain (CW) 2 aprilie 1979 nceput de epidemie de antrax pulmonar n Sverdlovsk, Uniunea Sovietic. n 1992, preedintele rus Boris Ieln recunoate c epidemia a fost cauzat de o scpare accidental de spori de antrax de la o instalaie microbiologica militar sovietic (BW) August 1983 Irakul ncepe s foloseasc arme chimice (iperit gazoas), n rzboiul Iran-Irak (CW) 1984 Prima folosire a agentului neuroparalizant tabun pe cmpul de lupt, de ctre Irak n timpul rzboiului Iran Irak (CW) 1985-1991 Irakul i dezvolt capaciti ofensive de narmare biologic ce include antraxul, toxina botulinic i aflatoxine (BW) 1987-1988 Irakul folosete arme chimice (acid cianhidric, iperit gazoas) n campania sa din Anfal mpotriva kurzilor, cel mai notabil fiind masacrul de la Halabja din 1988 (CW) 3 septembrie 1992 - "Convenia privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora" (CWC) este aprobat de Naiunile Unite 29 aprilie 1997 - CWC intr n vigoare 1998 Irakul e suspectat c i menine un program activ CBW nclcnd acordul de ncetare a focului semnat cu Consiliul de Securitate al UN. Bagdadukl refuz s permit vizita inspectorilor UNSCOM n locuri nedeclarate (CW/BW)

TABEL 2. Rachete i statele deintoare ( la nivelul anului 2004) Raza Rachete intercontinentale i/sau balistice lansate de pe submarin (mai mare de 5500 km) Rachete balistice cu raz intermediar (3000-5500 km) Rachete balistice cu raz medie (1000-3000 km) Rachete balistice cu raz scurt (70-1000 km) ara China, Frana, Rusia, Marea Britanie, SUA, Coreea de Nord (Taepo Dong 2 sau Taepo Dong ICBM) India, Iran, posibil Coreea de Nord Israel, Coreea de Nord, Arabia Saudit, China, India, Pakistan, Iran Afganistan, Algeria, Argentina, Armenia, Belarus, Bulgaria, China, Cehia, Egipt, Grecia, India, Iran, Irak, Israel, Kazahstan, Libia, Olanda, Coreea de Nord, Pakistan, Romnia, Rusia, Serbia, Slovacia, Coreea de Sud, Siria, Taiwan, Turcia, Turkmenistan, Ucraina, EAU, Vietnam i Yemen

24

State implicate n proliferarea armelor de distrugere

Egipt Dei Egiptul a fost un aliat al SUA n Orientul Mijlociu, el rmne pe lista american a rilor monitorizate pentru proliferarea ADM. Intr-un Raport adresat Congresului SUA cu privire la achiziionarea de tehnologie referitoare la ADM i arme convenionale avansate (2001), CIA avertiza asupra faptului c Egiptul continu s achiziioneze rachete i tehnologie din Coreea de Nord i asupra tentativelor de achiziie a diverselor sisteme de arme. Egiptul a nceput programul sau nuclear n 1950 cu asisten din partea URSS, pentru nceput i, mai trziu, din partea SUA. A produs propriile rachete Scud-A i Scud-B, n paralel cu o multitudine de rachete pentru livrare ADM. Egiptul a aderat la NPT n 1981 i a chemat, de asemenea, la crearea Orientului Mijlociu ca zon liber de arme nucleare. Egiptul este una dintre primele ri care i-a pregtit militarii pentru aprarea mpotriva armelor chimice i a relatat despre utilizarea iperitei mpotriva Yemenului de Nord, la mijlocul anilor aizeci. Se crede c arsenalul de arme chimice cuprinde iperita i fosgenul, care pot fi livrate prin intermediul rachetelor dirijate, rachetelor nedirijate, minelor i loviturilor de artilerie. Dezvoltarea armelor chimice de ctre Egipt i refuzul su de a semna CWC sunt considerate ca un rspuns la dezvoltarea programului nuclear de ctre Israel. Cu toate acestea, s-a angajat oficial s nu achiziioneze i s nu produc ageni pentru rzboi chimic. Informaiile referitoare la armele biologice ale Egiptului sunt limitate. A semnat BTWC n 10 aprilie 1972 i a declarat c nu are capaciti n domeniul armelor biologice. Pe de alt parte, Egiptul are o puternic baz tehnologic i resursele necesare pentru dezvoltarea unui program de arme biologice semnificativ i eforturile sale n trecut au fost legate de dezvoltarea agenilor biologici cum sunt ciuma i virusul encefalitei. Conform NTI, Israelul acuz Egiptul de continuarea cercetrilor pentru transformarea n arme a antraxului, bacteriei ciumei, toxinei botulinice i a virusului febrei din Valea Rift. Guvernul egiptean a negat vehement aceste afirmaii.

25

China Unul din cele 5 state deintoare de arme nucleare membre ale NPT, China a dezvoltat ADM din 1955. A desfurat primul su test nuclear n 1964 i menine un arsenal nuclear care const din rachete dirijate i diverse alte arme. Colecia de rachete a Chinei include rachete balistice intercontinentale (ICBM), submarine lansatoare de rachete balistice (SLBM) i rachete tactice, conform inventarului alctuit de Asociaia pentru Controlul Armelor (o organizaie nepartizan, dedicat promovrii unei nelegeri publice pentru i n sprijinul unor politici efective de control al armelor). Este estimat c China posed n jur de 400 ogive nucleare i menine rachete orientate ctre SUA i Taiwan. n prezent numai China i Rusia sunt cei 2 poteniali adversari ai SUA cu capaciti de lansare de rachete care pot inti i lovi oraele americane. Totui, China a dat asigurri repetate privind politica sa de a nu folosi primul" forele sale nucleare, semnificnd c va face uz de armele nucleare ca represalii pentru un atac nuclear ofensiv. Dezvoltarea unor sisteme de rachete perfecionate este o mare prioritate pentru China. n decembrie 2002 a testat cu succes racheta cu raz medie DF-21 (1800 km sau 1100 mile) cu multiple capete de lupt. Este ateptat testarea rachetei cu multiple capete de lupt DF-31, cu o raz de aciune de 8000 km (aproximativ 5000 mile) dup dezvoltare. China a aderat la NPT n 1992 i 2 ani mai trziu s-a angajat s nu exporte rachete sol-sol asamblate (rachete trase de pe un lansator terestru i direcionate ctre o alt int terestr). n 1996 a semnat Tratatul cuprinztor de interzicere a testelor (CTBT) i Convenia privind interzicerea armelor chimice (CWC), declarnd n acelai timp c fostele faciliti de producere a armelor chimice din China au capacitatea de a produce ageni pentru rzboi, dar c toate stocurile de arme chimice au fost distruse. Guvernul SUA a rmas sceptic privind veridicitatea acestor declaraii. Oficiali ai aprrii SUA se ndoiesc de asemenea de afirmaia Chinei c nu posed ageni biologici pentru arme, n ciuda faptului c China a semnat Convenia privind armele biologice i cu toxine (BTWC) n 1984. Conform lucrrii China i proliferarea armelor de distrugere n mas i a rachetelor: Editura Politic (Washington, DC: Serviciul de cercetare al Congresului, 8 august 2003), China a ignorat n mod repetat promisiunile pe care le-a fcut s nu vnd ADM, n particular tehnologie pentru rachete, altor state. La finele anului 2004, administraia Bush a impus sanciuni mpotriva companiilor chineze pentru cel puin 8 transferuri referitoare la rachete balistice, arme chimice i rachete de croazier n Pakistan i Iran. Este larg acceptat n rndul analitilor i documentat n fiele de date ale Asociaiei pentru controlul armelor (ACA) c China a acordat 26

asisten direct programelor Pakistanului pentru rachete balistice cu raz scurt i medie, cu materiale i expertiz tehnic i, de asemenea, a furnizat rachete balistice cu raz scurt Iranului i rachete balistice cu raz medie Arabiei Saudite. Iniiativa privind ameninarea nuclear (NTI) - organizaie nonprofit, fondat n 2001 de fondatorul CNN Ted Turner i de fostul senator Sam Nunn, care urmrete s ntreasc securitatea global prin reducerea riscului utilizrii i prevenirea rspndirii armelor nucleare, biologice i chimice a raportat c China a ncheiat, de asemenea, acorduri de cooperare nuclear cu peste 20 de ri. Aceste acorduri sunt limitate exclusiv la utilizarea energiei nucleare n scopuri panice i conin clauze cu garanii mpotriva re-transferului materialelor i echipamentelor de ctre fiecare ar fr consimmntul prealabil al celeilalte ri i necesit protecia fizic a tuturor materialelor i echipamentelor pe teritoriul fiecrei ri. India India este una dintre rile cel mai recent intrate pe scena armelor nucleare. NTI a raportat c India a testat primul su dispozitiv nuclear n 1974 i a efectuat 5 teste adiionale subterane cu arme nucleare. n mai 1998 India, unul dintre statele care refuz s semneze NPT, avea un puternic program nuclear, pentru care primise asisten de la o mulime de state. A dezvoltat rachete balistice i arme convenionale avansate pentru a servi ca mod de livrare a capetele de lupt nucleare. Rachetele din seria Prithvi au raza de aciune ntre 150 i 250 km (93 la 155 mile). Danush este versiunea naval a lui Prithvi, cu o raz de aciune de 250 km (155 mile). Este cunoscut c Agni I are raza de aciune de la 700 la 750 km (435-466 mile), n timp ce despre Agni II s-a raportat c are raza de aciune de 1500 km (932 mile). n septembrie 2003 India a anunat planurile de a dezvolta o rachet Agni III cu o raz de 3000 km (1864 mile). India a ratificat CWC n 1996 i a declarat stocurile existente de arme chimice. Conform termenii CWC trebuia s distrug aceste stocuri de arme n 2007. Sunt puine informaii dac India are capabiliti ofensive cu arme biologice, dei posed o puternic infrastructur civil n biotehnologie. India este semnatar a BTWC din 1974. Iran Dup rsturnarea ahului Iranului n 1979, se crede d Iranul a dezvoltat un program activ n domeniul ADM pentru a contracara ameninarea Israelului, precum i pentru a descuraja oponenii i a instaura dominaia regional n Golful Persic i Marea Caspic. 27

Iranul a aderat la NPT n 1970, dar rmne ngrijorarea c Iranul dezvolt pe ascuns capabiliti privind armele nucleare sub pretextul construirii i exploatrii uzinelor de energie nuclear pentru generarea electricitii. NTI a raportat c n 2002 serviciile secrete americane au descoperit pe fotografii din satelit c Iranul a construit n secret i opereaz 2 faciliti nucleare una de mbogire a uraniului la Natanz i o fabric de producie a apei grele n apropiere de Arak. AIEA, care conduce inspeciile conform NPT, a declarat c Iranul a mpiedicat inspeciile AIEA la cele dou fabrici. n februarie 2003 o delegaie a vizitat fabrica de la Natanz i directorul IAEA, Mohamed EL Baradei, a confirmat c facilitatea de la Natanz este pentru mbogirea uraniului, un component cheie n dezvoltarea armelor nucleare. n vara lui 2004 ngrijorarea privind inteniile nucleare ale Iranului s-a rennoit cnd s-a desprins c a fost reluat construcia centrifugelor i echipamentelor pentru obinerea hexafluorurii de uraniu, ambele fiind necesare pentru construcia armelor nucleare. Iranul a promis Marii Britanii, Franei i Germaniei c va suspenda construcia centrifugelor pentru a demonstra intenia sa de a coopera cu AIEA. n aprilie 2004 Iranul a decis s coopereze ferm cu AIEA, pretinznd c a suspendat programul de mbogire a uraniului i consimind inspecia IAEA. O rezoluie AIEA din iunie 2004 reproa Iranului c a reluat programul nuclear. SUA a propus AIEA s aduc ngrijorrile sale n faa Consiliului de Securitate al ONU. A urmat un rzboi al declaraiilor, cu oficiali ai Israelului ameninnd cu o lovitur preventiv mpotriva site-urilor nucleare ale Iranului i Iranul anunnd c orice lovitur preventiv va fi urmat de un atac mpotriva fabricilor nucleare ale Israelului. n august 2004, n mijlocul escaladrii tensiunilor privind programul su nuclear, Iranul a anunat c a finalizat testele noii rachete Shahab-3, cu o raz de aciune de aproximativ 800 mile. Racheta este capabil s loveasc inte din Israel i baze ale SUA din regiunea Golfului Persic. Cu ajutorul Coreei de Nord, Iranul a dezvoltat rachete, pentru muli ani. Bazate pe proiecte ruseti vechi, actualizate mpreun de Coreea de Nord i Iran, rachetele deja dezvoltate i stocate sunt capabile s ating cel puin 500 km (311 mile), cu un potenial s depeasc 4000 km (2485 mile). Iranul este una dintre puinele ri mpotriva crora s-au utilizat arme chimice (de ctre Irak, n rzboiul din 1980-1988). SUA au susinut c Iranul a lucrat la dezvoltarea programului de arme chimice datorit rzboiului cu Irakul. Conform NTI, arsenalul de arme chimice al Iranului ar putea include sarin, iperit, fosgen i acid cianhidric. Conform estimrilor guvernului SUA, Iranul are capacitatea de a produce 1000 t/an de ageni chimici i poate avea un stoc de cteva mii de tone de ageni chimici transformai n arme i n vrac. Iranul a ratificat CWC n 1997 i a negat ferm existena programului de arme chimice. n 2003 CIA a raportat (Raport neclasificat 28

ctre Congres despre achiziia tehnologiei referitoare la ADM i arme convenionale avansate, 1 ianuarie-30 iunie 2003, Washington, DC: CIA, noiembrie, 2003) c Iranul a avut contacte active cu companii chineze pentru achiziionarea tehnologiei i expertizei pentru producerea propriilor ageni paralizani. Iranul a ratificat BTWC n 1973, dar se crede c deine resursele i expertiza de a derula rapid un program de arme biologice. SUA susin c Iranul poate produce mici cantiti de arme biologice incuznd micotoxina, ricinul i virusul variolei. Israel Israelul are cel mai sofisticat program de arme convenionale i de arme nucleare din Orientul Mijlociu, n mare msur datorit primirii unei asistene financiare considerabile din partea occidentului. Cu toate acestea, Israelul nu a semnat NPT i a ales s urmeze opiunea nuclear deoarece nu crede c SUA pot s l protejeze efectiv n cazul unei prime lovituri cu ADM din partea vecinilor apropiai. n egal msur, Israelul consider SUA un aliat puternic, dar este independent i crede c se poate baza numai pe capacitatea proprie pentru protecie. Poziia geografic a Israelului l fac vulnerabil la atacurile din parte vecinilor arabi. Israelul nu a declarat deschis capabilitile sale nucleare, dar este un mic dezacord printre experi c Israelul are un program nuclear bine dezvoltat, n apropierea oraului Dimona. La finele anilor 90, serviciile secrete americane estimau c Israelul ar putea deine ntre 75 i 130 arme nucleare. Estimrile dup ali observatori se ridic la peste 400. n iulie 2004 directorul AIEA, Mohamed El Baradei, a vizitat Israelul; oricum, oficiali israelieni susin c nu iau n considerare dezarmarea pn nu se obine o pace cuprinztoare n Orientul Mijlociu i c nu permit inspeciile AIEA la complexul nuclear de la Dimona. S-a publicat puin despre capabilitile privind armele biologice i chimice ale Israelului. Oricum, Israelul nu a semnat BWC i NTI raporteaz c statele vecine presupun c Israelul are un program activ de arme biologice. Conform Federaiei oamenilor de tiin americani, programul de rzboi biologic i chimic ofensiv este localizat la Ness-Ziona. Dei Israelul a semnat CWC, pn n prezent nu a ratificat Convenia. Mai multe rapoarte publicate de oameni de tiin care lucreaz n Departamentul de farmacologie din Institutul de cercetri biologice de la Ness-Ziona prezentau descrieri despre ageni paralizani i n 1992 un avion care coninea 50 galoane de precursori chimici pentru agentul paralizant sarin s-a prbuit n drum spre Ness-Ziona. 29

Libia Pentru muli ani Libia a fost motivat s se angajeze ntr-un program agresiv de ADM ca rspuns la programul nuclear al Israelului i din dorina naional de a-i asuma un rol proeminent n politica regional. Libia a folosit armele chimice n conflictul cu Ciadul din 1987 i a stocat pentru muli ani tehnologie pentru arme nucleare. Odat fiind considerat un pericol serios pentru Orientul Mijlociu, datorit sprijinului su pentru organizaiile teroriste i derulrii programelor de arme nucleare, chimice i biologice, Libia s-a transformat drastic n 2003. Dup cderea regimului lui Saddam Hussein n Irak, Libia a nceput s negocieze cu SUA i Marea Britanie abandonarea programului de arme nucleare n schimbul normalizrii relaiilor cu Occidentul. n decembrie a fost de acord s abandoneze toate programele legate de ADM i s permit accesul inspectorilor internaionali n ar. Ca parte a acordului, Libia a fost de acord s elimine rachetele balistice cu raza peste 300 km (186 mile), s respecte liniile directoare ale MTCR i a semnat Tratatul pentru interzicerea total a testelor nucleare (CTBT). Conform lucrrii Dezarmarea Libiei: Arme de distrugere n mas (Washington, DC: Serviciul de cercetri al Congresului, aprilie, 2004), dezvoltarea armelor nucleare libiene era mai avansat dect credeau SUA i Marea Britanie. Libia deinea un numr mare de centrifuge necesare mbogirii uraniului pentru utilizare n arme, ca i informaii pentru proiectarea armelor. Raportul susine c proiectul semna foarte mult cu capetele de lupt nucleare chineze din anii 60. S-a aflat n ianuarie 2004 c Libia i Iranul au primit asisten pentru dezvoltarea nuclear de la omul de tiin Abdul Qadeer Khan, conductorul programului nuclear al Pakistanului. Distrugerea sau eliminarea capabilitilor libiene n domeniul ADM a nceput n ianuarie 2004 cu transferarea a 55000 livre de documente i componente n SUA. n martie 2004 mai mult de 1000 t de pri de rachete i centrifuge, lansatoare de rachete i echipamente aferente au fost expediate n afara rii. In anul 2004 Libia a ratificat CWC si s-a angajat sa inceap procesul de distrugere a stocurilor de arme chimice deinute. Coreea de Nord Coreea de Nord reprezint o serioas ameninare la pacea n Asia. Naiune izolat, cu mare potenial militar, are un foarte dezvoltat program de arme nucleare i a construit capabiliti de rachete care pot atinge inte n rile vecine, inclusiv n SUA.

30

TABEL 3. Programele de arme nucleare, biologice, chimice i de rachete ale Coreei de Nord (ianuarie 2001)2 Facilitile de producere a plutoniului de la Yongbyon i Taechon, Nuclear ngheate n 1994 conform Acordului cadru; ngheare verificat de AIEA. Se crede c s-a produs i deturnat suficient plutoniu, nainte de 1992, pentru o arm nuclear mic. ngrijorarea rmne privind posibila acoperire a eforturilor pentru arme nucleare. A ratificat NPT; mai trziu a declarat c are statut special. Acest statut nu este recunoscut de SUA i ONU. Nu a semnat CTBT. A urmrit obinerea de capaciti biologice pentru rzboi nc din 1960. Biologic Posed infrastructura care poate fi utilizat pentru producere de ageni biologici pentru rzboi; poate avea arme biologice disponibile pentru utilizare. A aderat la BTWC. Se crede c posed mari stocuri de precursori chimici i ageni chimici Chimic pentru rzboi, Probabil intenioneaz s foloseasc ageni chimici mpotriva SUA i forelor aliate dup unele scenarii.Posed i este capabil s livreze ageni neuroparalitici; poate dezvolta cel mai avansat agent neuroparalitic VX. Nu a semnat CWC. Produce i este capabil s utilizeze SCUD B i SCUD C SRBM i No Rachete Dong MRBM. balistice A lansat cu succes varianta Taepo Dong 1 MRBM ntr-o ncercare euat de plasare un satelit pe orbit (august 1998). Dezvolt racheta Taepo Dong 2 ICBM; a fost de acord cu moratoriul de ntrerupere a testelor cu rachete cu raz lung, n septembrie 1999; a reafirmat acordul n 2000. A rmas capabil s reia testele. Nu este membr MTCR. Rachete terestre i navale mpotriva rachetelor de croazier lansate de Alte mijloace de pe nave; nu au capete de lupt NBC. Aviaie: de lupt, bombardiere, elicoptere. livrare disponibile Sisteme terestre: artilerie, lansatoare de rachete, mortiere, pulverizatoare. Fore pentru operaiuni speciale. Abrevieri folosite: AIEA - Agenia internaional pentru energie atomic CTBT - Tratatul pentru interzicerea total a testelor nucleare CWC - Convenia privind armele chimice SRBM Rachete balistice cu raz scurt (raza 1000 km sau mai puin) MRBM Rachete balistice cu raz medie ICBM Rachete balistice intercontinentale (raza mai mare de 5500 km) MTCR Regimul de control al tehnologiilor pentru rachete NPT - Tratatul de neproliferare nuclear BTWC - Convenia privind armele biologice i cu toxine NBC Nuclear, biologic, chimic Datele din tabel demonstreaz preocuprile Coreei de Nord n variate programe de arme NBC (nuclear, biologic, chimic) i rachete. Cercetrile nucleare ale Coreei
2

Sursa: Coreea de Nord: Programele de arme NBC i de rachete, n Proliferarea: Ameninare i rspuns, Departamentul aprrii al SUA, Biroul secretarului aprrii, ianuarie 2001,

http://www.defenselink.mil/pubs/ptr20010110.pdf (accesat 23 septembrie 2004) 31

de Nord au nceput prin anii 60 cnd ara a construit un reactor de cercetare cu ajutorul URSS. A semnat NPT n 1985, dar au fost discrepane ntre declaraiile sale nucleare i rezultatele inspeciilor AIEA. Coreea de Nord a fost de acord s opreasc programul nuclear n 1994, cnd a intrat ntr-un acord cu SUA, care s-a angajat s o ajute n dezvoltarea energiei nucleare n scopuri civile. Coreea de Nord a anulat acest acord n 2002, cnd i-a relevat programul de mbogire a uraniului pentru arme nucleare. Consiliul Naional de Informaii al SUA a estimat n decembrie 2001 c deja Coreea de Nord a produs una, posibil dou, arme nucleare. n ianuarie 2003 Coreea de Nord a anunat intenia sa de a subscrie la NPT. n iunie 2003 a anunat deschis intenia sa de a construi o for de descurajare nuclear. La sfritul lui 2003 Coreea de Nord a angajat discuii cu SUA, China, Rusia, Japonia i Coreea de Sud ntr-un efort de a nchide programul su de arme nucleare. Oricum, la sfritul lui 2004 nu sa fcut niciun progres n ciuda insistenei SUA pentru demontarea programului nuclear al Coreei de Nord nainte de abordrile referitoare la problemele sale economice i de securitate. Mai mult, n 2006 i la nceputul lui 2009 Coreea de Nord a efectuat dou teste nucleare care au ngrijorat comunitatea internaional. Coreea de Nord are de asemenea un program de rachete la o scar larg. A dezvoltat cu succes o serie de rachete Scud i a testat n zbor o rachet ICBM n 1998. Coreea de Nord dispune de rachete cu raz mic i medie de aciune, ca i de potenialul de a dezvolta rachete cu raz lung. n 2004 sptmnalul Janes Defense a raportat implementarea de ctre Coreea de Nord a unei noi rachete balistice terestre cu o raz de 2500-4000 km (1553-2485 mile) i a unei rachete navale cu o raz de aciune de cel puin 2500 km (1553 mile). Ambele rachete pot transporta arme nucleare i sunt capabile de a lovi SUA. Stocurile Coreei de Nord de aproximativ 600 rachete balistice raportate, includ n jur de 100 de rachete cu o raz de aciune medie No-Dong. Aceste rachete pot atinge aproape 1300 km (808 mile). Coreea de Nord a refuzat s semneze CWC i se crede c menine o capacitate semnificativ privind armele chimice. NTI raporteaz c sunt 12 instalaii pentru arme chimice, unde sunt produse materii prime, precursori i ageni actuali i 6 depozite majore de pstrare. Se spune c stocul de arme chimice include sarin, fosgen i iperit, ca i cteva tipuri de muniie pentru livrare. NTI estimeaz capacitatea de producie de arme chimice a Coreei de Nord la circa 4500 t/an, cu un potenial triplat pe timp de rzboi. Coreea de Nord a semnat BTWC n 1987, dar oficiali SUA o suspecteaz de dezvoltarea n secret de ageni biologici pentru arme, incluznd bacterii care provoac antrax i cium. 32

Pakistan Pakistanul a urmat diferite programe de arme NBC i rachete. n 1998 a devenit a 7-a putere nuclear. Pakistanul a dezvoltat oficial programul su nuclear ca rspuns la ameninarea perceput din partea Indiei. A primit o asisten tiinific i tehnic semnificativ din partea Chinei i Coreei de Nord. Ca parte a unui pachet ajutor care implic circa 3 miliarde $ pentru 5 ani, Pakistanul a fost de acord s nceteze proliferarea nuclear i s asiste SUA n rzboiul cu terorismul. Abdul Qadeer Khan, omul de tiin care a fost instrumentul n formarea Pakistanului ca putere nuclear, a fost demascat la nceputul lui 2004 c a vndut echipamente nucleare i expertiz Iranului i Libiei. Operaiunile sale pe piaa neagr s-au extins n ntreaga lume i l-au fcut un om bogat. Autoritile din Pakistan au declinat arestarea lui Khan, care este considerat un erou naional, dar va fi arestat la domiciliu pentru restul vieii. Pakistanul are un numr mic de rachete balistice capabile s ating India, multe din ele fiind replici - copii dup dispozitive funcionale prin dezmembrare n componentele lor ale rachetelor din China i Coreea de Nord. Printre rachetele cu raz scurt n arsenalul Pakistanului sunt cele cu combustibil solid Hatf-2 i Hatf-3 i Shaheen-1. Pakistanul a semnat CWC n 1993 i a ratificat-o n 1997, dar sunt puine informaii privind agenii pentru armele chimice. n timp ce infrastructura pentru biotehnologie nu este dezvoltat ca cea a Indiei, Pakistanul i-a construit laboratoare capabile s conduc la cercetarea armelor biologice. A semnat BTWC n aprilie 1972 i a ratificat-o n 1974. Siria Siria a gzduit centrul de cercetri nucleare care opera sub msurile de securitate ale AIEA la Dyr-al Jajar i a semnat NPT n 1968. Ca i alte ri din regiune, primul impuls al Siriei pentru achiziionarea de ADM a fost pentru a contracara puterea nuclear i militar convenional mai mare a Israelului.

TABEL 4. Programele de arme nucleare, biologice, chimice i de rachete ale Siriei, (ianuarie 2001)3 Nu s-a urmrit dezvoltarea armelor nucleare. Nuclear A ratificat NPT; nu a semnat CTBT.
Sursa: Siria: Programele de arme NBC i de rachete, n Proliferarea: Ameninare i rspuns, Departamentul aprrii al SUA, Biroul secretarului aprrii, ianuarie 2001, http://www.defenselink.mil/pubs/ptr20010110.pdf (accesat 23 septembrie 2004)
3

33

Posed infrastructura biotehnologic adecvat n sprijinul unui program limitat de arme biologice. Se crede c a urmrit dezvoltarea agenilor biologici, dar probabil nu este n curs niciun efort major de producere a agenilor biologici. A semnat dar nu a ratificat BWC. Posed i este capabil s livreze ageni neuroparalitici; poate Chimic dezvolta cel mai avansat agent neuroparalitic VX. Poate mbunti infrastructura chimic. Nu a semnat CWC. Menine i este capabil s utilizeze fora rachetelor SCUD B, SCUD Rachete C i SS-21. Produce SCUD Cs cu asisten nord-coreean. Poate balistice mbunti infrastructura pentru producerea rachetelor. Nu este membr MTCR. Alte mijloace Rachete terestre i navale mpotriva rachetelor de croazier lansate de livrare de pe nave; nu au capete de lupt NBC. Aviaie: de lupt, elicoptere. disponibile Sisteme terestre: artilerie, rachete. Biologic Programul de rachete poate fi trasat de la nceputul anilor 70. n primii ani ai secolului 21 posed una dintre cele mai mari colecii de rachete balistice din Orientul Mijlociu, dei raza de aciune a celor mai multe dintre rachete este limitat la 500 km (441 mile). Peste ani, s-a aliat URSS, Iran i Coreea de Nord pentru a fi ajutat s dezvolte programul su de rachete. Siria deine cteva sute de rachete SRBM, Scud C, Scud D i SS-21. Unele dintre acestea sunt echipate cu capete de lupt cu arme chimice. Conform rapoartelor NTI, se crede c Siria ascunde o vast colecie de arme chimice, incluznd un stoc de ageni paralizani. Din cte se spun a primit asisten n domeniul armelor chimice din partea Egiptului nainte de rzboiul mpotriva Israelului din 1973. Siria nu este semnatar a CWC. Siria a semnat totui BTWC n 1972. Nu exist o eviden cert asupra programului de arme biologice al Siriei, dar aceast ar are o vast infrastructur n domeniul biotehnologiei i farmaceutic, care utilizeaz multe produse cu dubl utilizare ce pot fi deturnate ctre programul de arme biologice. Irak n perioada anilor 80 Irakul a investit excesiv n programele nucleare, biologice, chimice i de rachete ntr-un efort de descurajare a adversarilor i a de a ctiga supremaia n Golful Persic. La declanarea Rzboiului din Golf n 1991, Irakul a dezvoltat i rafinat planurile pentru arma nuclear. Rapoartele NTI au presupus c n 1991 Irakul era la numai 3 ani distan de construirea armei nucleare. La sfritul Rzboiului din Golf, comisia special a ONU (UNSCOM) a fost mandatat prin Rezoluia 687 a Consiliului de Securitate al ONU s asiste AIEA n verificarea i desmembrarea tuturor capabilitilor nenucleare ale Irakului. 34

n cei 7 ani, ntre 1991 i 1998, UNCSOM a contabilizat ntre 817 i 819 rachete balistice i a descoperit i distrus un vast arsenal nedeclarat de ADM, inclusiv 48 rachete Scud, 3000 t de precursori chimici, 690 t ageni pentru arme chimice, 38537 muniii i faciliti pentru arme biologice la Al-Hakam. Dei s-a constatat c unitatea de verificare se implica n probleme de cea mai sensibil securitate a statului, dovada c UNSCOM a fost folosit de CIA pentru a aduna informaii militare a condus n cele din urm la ncetarea activitii ei dup loviturile aeriene Vulpea Deertului din 1998. Vulpea Deertului a fost un atac aerian comun al forelor americane i britanice mpotriva programelor de arme nucleare, chimice, biologice ale Irakului, precum i a capacitilor militare care ameninau vecinii, aa cum a explicat preedintele Bill Clinton n mesajul televizat ctre naiune din 16 decembrie 1998. La 17 decembrie 1999 Rezoluia 1284 a Consiliului de Securitate al ONU a nlocuit UNSCOM cu o nou unitate de verificare denumit Comisia UN de monitorizare, verificare i inspecie (UNMOVIC), condus de fostul director AIEA Hans Blix. Irakul nu a acceptat noii inspectori i a solicitat ridicarea sanciunilor mpotriva sa nainte de reluarea inspeciilor. SUA au refuzat s ridice sanciunile pn cnd Irakul nu demonstreaz distrugerea complet a tuturor ADM. n 2002 SUA i-a focalizat din nou atenia asupra Irakului, ngrijorare crescut datorit ncercrilor consacrate programelor NBC i de rachete, prezentate n tabelul de mai jos. TABEL 5. Programele nucleare, biologice, chimice i de rachete ale Irakului (ianuarie 2001)4 A avut un program de dezvoltare a armelor nucleare cuprinztor, Nuclear prioritar pentru operaiunea Furtun n Deert. Infrastructura a suferit pagube considerabile de la bombardamentele coaliiei i demontrile AIEA. Angaja oameni de tiin, ingineri i informaii de proiectare arme nucleare; fr material fisionabil ar fi fost nevoie de 5 ani sau mai mult i o asisten strin semnificativ pentru reconstrucia programului i producerea de dispozitive nucleare; era nevoie de mai puin timp dac era achiziionat suficient material fisionabil n mod ilicit. A ratificat NPT; nu a semnat CTBT. A produs i a transformat n arme cantiti semnificative de ageni Biologic biologici pentru rzboi, prioritar pentru Furtun n Deert. A recunoscut eforturile pentru rzboi biologic n 1995, dup 4 ani de negare; a susinut c a distrus toi agenii, dar nu a oferit probe credibile. Era posibil nceperea reconstruciei programului n absena inspeciilor i monitorizrilor ONU.
Sursa: Irak: Programele de arme NBC i de rachete, n Proliferarea: Ameninare i rspuns, Departamentul aprrii al SUA, Biroul secretarului aprrii, ianuarie 2001, http://www.defenselink.mil/pubs/ptr20010110.pdf (accesat 23 septembrie 2004)
4

35

A aderat la BWC. A reconstruit unele infrastructuri de producere a chimicalelor, dup cum Chimic se spune, pentru uz comercial. UNSCOM a descoperit dovada agentului neuroparalitic persistent VX n rachete n 1988, n ciuda negrii timp de 7 ani de ctre Irak c a transformat VX n arm. Era posibil nceperea reconstruciei programului n absena inspeciilor i monitorizrilor ONU. Nu a semnat CWC. A angajat probabil un numr limitat de rachete varianta SCUD, Rachete lansatoare i capete de lupt capabile s livreze ageni chimici i balistice biologici. Meninea suficiente capabiliti de producere rachete. Lucra continuu la propelani lichizi i solizi pentru SRBM permise de UNSCR 687; probabil utiliza experiena tehnic dobndit pentru eforturile de dezvoltare a viitoarelor rachete cu raz lung. Nu este membr MTCR. Rachete terestre mpotriva rachetelor de croazier lansate de pe nave; Alte mijloace de rachete tactice aeriene; nu aveau capete de lupt NBC; probabil stocul era limitat. livrare disponibile Sisteme aeriene: avioane de lupt, elicoptere, UAVs. Sisteme terestre: artilerie, rachete. n noiembrie 2002 Consiliul de Securitate al ONU a adoptat Rezoluia 1441 care solicita rentoarcerea inspectorilor ONU n Irak n sensul de a determina dac Irakul i-a reluat programele secrete de ADM din 1998. n acest an membrilor UNSCOM i echipei de aciune AIEA li s-a interzis intrarea n Irak i de a conduce misiunile de monitorizare i verificare regulate. nainte de a se permite inspectorilor s nceap o nou misiune la finele lui 2002, persista ntrebarea dac pe timpul celor 4 ani n care inspectorilor ONU nu li sa permis accesul n ar, Irakul i-a reluat dezvoltarea capacitilor de ADM sau le-a pstrat n conservare datorit situaiei economice critice, rezultat al sanciunilor multilaterale extinse. Rspunsurile variau: unii observatori pretindeau c sanciunile n curs au afectat poporul irakian i economia naional, c UNSCOM a descoperit deja toate capacitile de ADM ale Irakului i c ONU trebuie s ridice embargoul nainte ca orice echip de inspecie s fie permis. Suporterii inspeciei armelor, pe de alt parte, susineau c au rmas necontabilizate capabilitile substaniale de ADM ale Irakului i c este necesar verificarea n continuare pentru a stabili dac Irakul a ndeplinit toate condiiile de dezarmare, nainte de reducerea sanciunilor.

Programul de narmare nuclear Sub conducerea lui Saddam Hussein, Irakul a nceput dezvoltarea programului nuclear la nceputul anilor 70, concentrndu-i eforturile pentru achiziionarea de tehnologie nuclear din strintate. Deoarece Irakul era semnatar al NPT, avea 36

interdicie pentru dezvoltarea armelor nucleare, astfel eforturile sale se desfurau n secret. Ca urmare, Irakul a ntmpinat dificulti n achiziionarea materialelor de care avea nevoie pentru dezvoltarea cu succes a programului de arme, ndeosebi a materialelor fisionabile. A cumprat n 1975 din Frana reactorul experimental de 40 MW Tamuz-1 (sau Osirak), care utiliza uraniu de calitate pentru arme i care putea produce plutoniu de calitate pentru arme. Totui, n 1975, chiar nainte ca Osirak s fie pregtit s produc suficient plutoniu, pentru a testa msurile de securitate ale AIEA, Israelul l-a distrus. Prin 1990 Irakul a nceput programul bazat pe procesul chimic de separare a combustibilului neiradiat i iradiat din reactorul de cercetare pentru a recupera cantiti semnificative de uraniu mbogit pentru dispozitive nucleare cu randament sczut. Totui, proiectul nu a fost finalizat deoarece centrul de cercetri de la Tuwaitha - locaia din Irak pentru activiti mascate de dezvoltare combustibil - a fost distrus n ianuarie 1991 n bombardamentele din cadrul operaiunii Furtun n Deert. Au fost multe dezbateri referitoare la ct de departe a ajuns Irakul n dezvoltarea armei nucleare n timpul Rzboiului din Golf. Un lucru este clar, chiar din documentele obinute dup fuga generalului Kamel din Irak: programul nuclear irakian a fost afectat de lupte interne, managementul slab i de lipsa infrastructurii. n acelai timp, documentele arat clar c Irakul era hotrt s fac orice pentru a urma tehnologia nuclear. Dac Irakul nu ar fi invadat Kuweitul i la rndul lui nu ar fi fost atacat de forele coaliiei ONU conduse de SUA, la nceputul lui 1990, era foarte probabil ca el s dezvolte mici arme nucleare la finele lui 1990. Programul de arme chimice Spre deosebire de programele sale nucleare i biologice, Irakul nu a putut s ascund prea uor capabilitile privind armele chimice de restul lumii, deoarece folosise astfel de arme n trecut mpotriva Iranului i rebelilor kurzi, n timpul rzboiului Iran-Irak (1980-1988). Mai nti a utilizat ageni pentru combaterea dezordinilor publice n timpul primei pri a rzboiului. n 1984 Irakul a fcut progrese n utilizarea iperitei i tabunului i mai trziu a adugat ageni neuroparalitici cum sunt sarinul i ciclosarinul. Atacul inuman mpotriva oraului kurd Halabja rmne pe lista neagr a atacurilor chimice asupra populaiei civile. Pe 16 martie 1988 Irakul a utilizat un amestec de arme chimice incluznd sarin, tabun i VX mpotriva kurzilor din Irak care doreau independena, omornd circa 5000 de civili. Conform Federaiei oamenilor de tiin americani, Irakul a utilizat arme chimice n timpul rzboiului IranIrak n trei faze distincte: 1. 1983-86: armele chimice au jucat un rol defensiv, oprind asaltul scutului uman (voluntari cutnd martiratul, desfurai n mas n faa trupelor 37

iraniene). n jur de 5500 iranieni au fost ucii de bombe de aviaie umplute cu tabun i aproape 16000 au fost ucii de agentul vezicant iperita. 2. 3. 1986-nceputul lui 1988: Irakul a utilizat arme chimice pentru a ntrerupe ofensiva strategic iranian. nceputul lui 1988-finele rzboiului: Iranul a inclus atacurile cu agent neuroparalitic n ofensiva general, care spre finele anului a condus la ncetarea focului. Irakul a nceput s produc ageni vezicani n 1981 i a declarat n 1995 c are un stoc de 2850 t de iperit. Agenii neuroparalitici sarin i tabun au fost produi nainte de 1984 i programul s-a confruntat cu mai multe probleme legate de stabilizare i pstrare. n 1995 Irakul a declarat c a produs mai mult de 210 t de tabun i 790 t de sarin. Totui, se presupune c aceti ageni erau de calitate relativ sczut. n completare, UNSCOM a distrus n jur de 39 t de tabun, 30 t de sarin i 600 t de iperit ntre 1992 i 1994. Irakul s-a concentrat de asemenea pe dezvoltarea agentului neuroparalitic mortal VX, importnd circa 500 t de precursori chimici (materiale chimice utilizate n producerea agenilor pentru arme chimice) ntre 1987 i 1988. Irakul a recunoscut c a umplut bombe de aviaie cu VX, dar programul a euat i a fost abandonat spre sfritul lui 1988. Irakul a fost acuzat de britanici de dezvoltarea Agentului 15, un gaz incapacitant. Datorit multor declaraii neltoare trimise de Irak la ONU, scopul ntregului program de arme chimice al Irakului nu a fost niciodat complet determinat. Bazat pe informaiile furnizate de Irak, programul nu se putea baza prea mult pe resursele interne muniiile pentru program fiind procurate din exterior prin mijloace legale sau ilegale. n 1997 UNSCOM a ajutat la distrugerea a aproximativ 38000 muniii ncrcate sau nencrcate. Citnd un raport al UNSCOM, Federaia oamenilor de tiin americani a declarat, n articolul UNSCOM i armele chimice ale Irakului postat pe web site-ul lor (www.fas.org.) c programul de arme chimice al Irakului includea utilizarea de muniii de artilerie i bombe de aviaie binare, capete de lupt chimice pentru rachete cu raz medie, bombe de aviaie multiple i tancuri de pulverizare. Dr. Hamza a declarat c Irakul era capabil de a-i reconstrui facilitile pentru arme chimice. Cercetrile Serviciilor de informaii occidentale, coroborate cu declaraiile dr. Hamza, au indicat ferm c Saddam Hussein a reconstruit i stocat arsenalul de arme chimice al Irakului. Imaginile din satelit au relevat c Garda Republican (unitate din armata Irakului) a mutat arme, inclusiv tone de precursori chimici pentru VX, n noi 38

locuri mascate (disimulate), care includeau coli i spitale. Este evident de asemenea c Irakul a lucrat la reconstrucia facilitilor chimice care au fost distruse pe timpul bombardamentelor. Mai mult, Departamentul de Stat al SUA a afirmat c Irakul a omis s dea socoteal pentru 1,5 t de VX, 1000 t de iperit i 55 muniii coninnd iperit pe timpul inspeciilor ONU. Programul de producere a armelor biologice Programul de rzboi biologic al Irakului, nceput n 1974, era cuprinztor i includea o gam de ageni, ca toxina botulinic, antraxul, ricina i alii. Irakul a legitimat achiziia multor stocuri de culturi de la furnizori din SUA i europeni sub pretextul cercetrilor de laborator. Colecia american de culturi tip din Rockville, Maryland, a aprovizionat Irak cu multe sue de antrax. Bacteria provenea din Bedford, Anglia, ca i de la Fluka Chemie, o firm elveian. NTI raporteaz c n 1990 n cadrul programului de arme biologice au fost produse 25 de capete de lupt pentru rachete i 166 bombe de aviaie ncrcate cu antrax, toxin botulinic sau aflatoxin. n 1997 UNSCOM a determinat c erau 79 locuri care asigurau un sprijin activ infrastructurii de arme biologice a Irakului. Principalele instalaii erau localizate la AlSalman i Al-Hakam. Al-Salman conducea experimentele privind efectele agenilor i toxinelor asupra animalelor mari cum sunt oile, maimuele i cinii, n laborator i n teren. Exist zvonuri c au fost folosii muli subieci umani, dar aceste fapte nu au fost niciodat confirmate. Al-Hakam a fost trecut cu vederea iniial deoarece planurile sale i aparena nesigur contraziceau activitile care existau n instalaie. Le-au trebuit 4 ani inspectorilor ONU pentru a descoperi c Al-Hakam a fost parte integrant a programului de arme, unde cercettorii efectuau lucrri cu antrax, toxin botulinic i aflatoxin. Irakul a avut de asemenea multe faciliti medicale, veterinare i universiti care conduceau cercetrile biologice i puteau fi implicate n mascarea programului de arme biologice. Irakul a meninut echipamentele de laborator, know-how i mijloace pentru livrarea agenilor, dup rzboiul din Golf. Speculaii despre capabilitile i programele Irakului sunt numeroase. n 2000, Marea Britanie a lansat teoria c Irakul poate resuscita programul su de arme biologice n cteva luni i c producia de vrf poate ajunge la 350 litri/sptmn de antrax de calitate pentru arme. Programul de producere a rachetelor Dei rachetele nu sunt constitueni direci ai capabilitilor ADM, ele joac un rol semnificativ n livrarea acestor arme mortale. Rezoluia Consiliului de Securitate al ONU 687 a fcut apel la distrugerea tuturor rachetelor irakiene cu raz de aciune 39

lung, interzicnd Irakului deinerea oricror rachete cu o raz mai mare de 150 km (93 mile). nc din 1999 raportul serviciilor secrete de la Casa Alb ctre Congres arta c Irakul poate avea n pstrare 7 sau mai multe sisteme complete de rachete i componentele lor. n 1995 Irakul a fost acuzat c a ncercat s fac contraband cu giroscoape (pri ale sistemului de ghidare de bord al rachetelor) din Rusia n sprijinul capabilitilor pentru rachete. Centrul pentru studii de neproliferare a concluzionat c Irakul a meninut multe componente ale sistemelor pentru rachete i ar putea s reia lucrul la rachetele Al-Hussein i Scud la un an dup ce inspeciile au fost oprite.

40

VEDERI FUNDAMENTALE ASUPRA REGIMURILOR INTERNAIONALE DE NEPROLIFERARE

General vorbind, regimurile internaionale de neproliferare joac un anumit rol pozitiv n stoparea i ntrzierea rspndirii ADM, i sunt n beneficiul lumii i securitii i stabilitii regionale. Regimurile internaionale de neproliferare curente, totui, nu sunt perfecte. n primul rnd, anumite ri au refuzat s se alture regimurilor nucleare de neproliferare existente i nc dezvolt ADM n secret sau nesocotesc public tratatele internaionale. Iar regimurile existente nu prevd soluii pentru aceste probleme. Acest neajuns al regimurilor a fost evident n cazul testelor nucleare organizate de India i Pakistan. n al doilea rnd, trendul globalizrii economice face naiunile mai interdependente economic. Mare parte din echipamentul i tehnologia nuclear, chimic, farmaceutic civil poate fi de asemenea folosit pentru scopuri militare. Controlul exporturilor pentru echipamentul i tehnologia cu dubl utilizare este greu de aplicat n practic. Toate acestea fac regimurile mai puin eficiente. n final, regimurile actuale de neproliferare reflect mai mult interesele rilor vestice dect ale altora. rile n curs de dezvoltare se ntlnesc deseori cu un comportament incorect. Anumite grupuri de control al exporturilor nu se bucur de o participare universal a comunitii internaionale. De obicei, un grup mic de state fac regulile de control i apoi cer comunitii internaionale s le rmn fidele. De aceea, autoritatea i eficiena regimurilor sunt reduse. Pe scurt, consolidarea regimurilor de neproliferare este n folosul securitii globale i regionale, dar cursa armelor nucleare cauzat de testele nucleare ale Indiei n Asia de Sud i ale Coreei de Nord sunt o provocare serioas pentru regimuri i probabil cauzeaz reacii n lan. Din acest motiv, prioritatea n acest moment pentru comunitatea internaional este de a stopa programul nuclear al Indiei i Pakistanului i de a preveni colapsul regimului nuclear de neproliferare. ntre timp anumite msuri ce pot fi puse n practic ar trebui s fie luate pentru a reforma i mbunti regimurile curente de neproliferare n scopul de a le face mai corecte i mai echitabile. Iniiativa de securitate n domeniul proliferrii (ISP), cunoscut i sub denumirea Iniiativa Proliferrii Securitii, reprezint efortul global depus de comunitatea internaional pentru stoparea traficului de arme de distrugere n mas, a sistemelor purttoare de astfel de arme i a materialelor relevante n acest domeniu, ctre i din 41

state i actori ne-statali; aceast aciune a fost iniiat de preedinia Bush la data de 31 mai 2003 (n cadrul discursului rostit la Krakovia, Polonia), urmare a politicii i strategiei SUA de combatere a armelor de distrugere n mas expus n decembrie 2002. Aceast strategie recunoate necesitatea identificrii unor instrumente robuste capabile s stopeze proliferarea armelor de distrugere n mas n lume i s interzic livrarea de bunuri n zonele de acumulri. n prezent, peste 90 state sprijin aceast aciune. IPS este o atitudine inovatoare i practic pentru statele care militeaz mpotriva proliferrii armelor de distrugere n mas i se manifest prin aciuni voluntare n concordan cu legislaiile naionale i cadrul internaional din domeniu. Participanii la ISP folosesc autoritile naionale pentru a stopa traficul de arme de distrugere n mas i acioneaz n direcia ntririi rolului acestor autoriti. ISP reprezint o cale pozitiv pentru cooperarea la care face referire Rezoluia 1540 a Consiliului de Securitate a Naiunilor Unite pentru contracararea proliferrii armelor de distrugere n mas. n septembrie 2003, 11 State participante la ISP5 au adoptat o declaraie de acceptare a principiilor de interdicie, care stabilesc paii specifici pe care statele trebuie s-i parcurg pentru a preveni efectiv transferurile de bunuri care ar conduce la proliferare. Declaraia consacr o abordare proactiv a acestui fenomen, mai dinamic n raport cu msurile clasice viznd controlul exporturilor de produse i tehnologii cu dubl utilizare (de tip Grupul Australia sau Regimul de control al tehnologiilor pentru rachete). Sub denumirea Iniiativa de securitate n domeniul proliferrii, Proliferation Security Initiative (PSI), a prins contur o nou politic, adecvat cerinelor contracarrii riscului de terorism cu arme de distrugere n mas. n esen, statele membre s-au angajat s adopte msuri eficiente de interzicere a transferului de asemenea arme de la sau catre tari ori actori nestatali care sunt implicati in programe de proliferare; i s procedeze la un schimb rapid de informaii privind activitile suspecte i s ntreprind aciuni specifice de impunere a interdiciei. Aceste aciuni constituie elementul novator al ISP, deoarece vizeaz posibilitatea interceptrii i efecturii de controale la bordul navelor asupra crora exist temeiuri rezonabile s se cread c ar transporta materiale prohibite. Sunt avute n vedere, n primul rand, navele sub pavilion propriu aflate n apele interne, n marea teritorial sau in marea liber. Dac nava ridic suspiciuni pentru un alt membru ISP, statul de
5

Membrii fondatori ai ISP: Canada, Danemarca, Australia, Statele Unite ale Americii, Frana, Japonia, Germania, Singapore, Italia, Olanda, Norvegia, Polonia, Portugalia, Rusia, Spania, Turcia i Marea Britanie

42

pavilion se angajeaz s examineze favorabil eventuala solicitare a acestuia de a efectua abordajul i inspecia, respectiv, dac este cazul, de a confisca ncrctura periculoas. n privina navelor suspecte, care arboreaz pavilion strin, statele ISP se angajeaz s le opreasc i s le controleze, dac navigheaz n apele lor interne, n marea teritorial sau zona contigen. ISP vizeaz nu numai transporturile maritime, dar i pe cele aeriene, dac este survolat teritoriul statelor-pri. n acest caz, acestea au convenit ca, din proprie iniiativ, sau la cererea justificat a uneia dintre ele, s ia msuri viznd constrngerea aeronavei suspecte s aterizeze i s fie supus verificrii. De menionat faptul c principiile ISP sunt corelate cu normele Dreptului internaional public, ndeosebi din domeniul maritim i aeronautic. De asemenea, statele-pri s-au angajat ca aciunile ntreprinse n contextul ISP i noua reglementare n domeniul prevenirii proliferrii vor fi conforme cu legislaia naional si Dreptul internaional, inclusiv cu rezoluiile Consiliului de Securitate al ONU. Membrii ISP au stabilit s coopereze pentru perfecionarea cadrului juridic existent, astfel nct acesta s corespund mai bine necesitilor luptei antiteroriste6. Conceptul ISP ISP este o coaliie de mini luminate, dornice s s-i uneasc eforturile n lupta contra proliferrii armelor de distrugere n mas prin interzicerea transporturilor de bunuri cu relevan n acest domeniu ctre zone unde se observ acumulri destabilizatoare. Dup cum afirmau oficialii SUA, ISP este diferit de regimurile de neproliferare deoarece este o activitate, nu o organizaie.7 Cu toate c este diferit, (nu are secretariat, sediu sau buget), ISP este puternic susinut. Aceast iniiativ declanat dup o decad de eforturi multilaterale de stopare a proliferrii, se bazeaz, de fapt, pe msurile precedente pentru atingerea obiectivului su principal. Asemntor altor eforturi de neproliferare, din punct de vedere conceptual, ISP este, putem spune, un regim de neproliferare, n sensul c are un set de principii, norme, reguli i proceduri de decizie. Putem afirma c este, totui, un regim pentru o er nou n care ameninarea proliferrii este total diferit de cea din perioada cnd s-a negociat tratatul de Neproliferare Nuclear (NPT), sau cnd au fost stabilite prevederile Grupului Furnizorilor Nucleari i ale Grupului Australia. Datorit

ntr-un interviu acordat revistei Arms Control Today in noiembrie 2003, John Bolton, subsecretar de stat al SUA pentru controlul armamentelor i securitate internaional, evoca posibilitatea adoptrii unei rezoluii a Consiliului de Securitate care s confere autoritatea necesar ntreprinderii anumitor msuri pe linia ISP. n acelai spirit, au fost examinate i propunerile de amendare a Conveniei de combatere a actelor ilicite savrite pe mare. 7 Bolton John, R., Stopping the Spread of Weapons of Mass Destruction in the Asian-Pacific Region: The Role of Proliferation Security Initiative (discurs rostit la Centrul American din Tokio la 27 oct. 2004)

43

schimbrii mediului de securitate i a experienei acumulat n combaterea proliferrii, ISP utilizeaz instrumente diferite i se concentreaz pe interzicerea transporturilor de bunuri cu relevan n domeniul armelor de distrugere n mas, dup ce acestea au prsit un aeroport, un port sau o cas de expediie i naintea ajungerii la destinaie. Originea ISP Iniiativa a fost propus de administraia Bush, dar originea acestei aciuni se datoreaz administraiei Clinton. n august 1993, SUA au suspectat nava chinezeasc Ynhe c ar transporta tiodiglicol i clorur de tionil, substane chimice care se utilizeaz la fabricarea gazului mustard i a sarinului. Dup mai multe sptmni de disput public, autoritile chineze au acceptat ca vasul s fie inspectat ntr-un port saudit, nainte de a fi descrcat ntr-un port din Iran, destinaia final. Inspecia efectuat nu a descoperit niciuna din substanele bnuite i ca urmare, guvernul chinez a solicitat s i se transmit scuze i a pretins compensaii, solicitri care nu au primit rspuns din SUA. Este dificil, dac nu chiar imposibil s se dovedeasc c acest incident a avut efecte asupra eforturilor de interdicie depuse de SUA n timpul administraiei Clinton. Nu este imposibil ca alte incidente similare s fi avut loc departe de ochii opiniei publice. Este posibil ca la baza politicii i strategiei administraiei Bush s fi stat incidentul din decembrie 2002, cnd oficiali americani au suspectat nava nord-corean So San c ar transporta materiale relevante pentru armele de distrugere n mas din Asia de Est ctre orientul Mijlociu. Nava era urmrit de un grup multinaional de nave marine care monitorizau tranziturile teroriste dinspre Asia de Sud ctre peninsula Arabic i Cornul Africii. ntruct nava So San s-a apropiat de coasta Yemenului, autoritile SUA au cerut Spaniei s opreasc nava i s solicite inspecia acesteia. Inspecia efectuat a evideniat faptul c erau serioase probleme cu registrele navei i n final s-au descoperit componente de scuturi de rachete ascunse sub ciment. Dup dezbateri diplomatice, Yemen a recunoscut c avea cunotine de acest transport i a insistat ca livrarea s se efectueze. Dei exista cadrul legal pentru blocarea acestui transport, SUA a permis n final efectuarea acestui transport dup ce a obinut promisiunea guvernului din Yemen de a nu reexporta rachete asamblate sau pri din acestea. Dei nu s-a afirmat public niciodat, atitudinea SUA a fost justificat de necesitatea, pe de o parte i dorina SUA, pe de alt parte, de a coopera cu Yemen n operaiunile internaionale de contraproliferare. Modul de aciune este prezentat n Declaraia principiilor de interdicie (Paris, 4 septembrie 2003), prin care statele participante au subliniat pericolul proliferrii i i44

au exprimat dorina i, n acelai timp, voina de a-i conjuga eforturile pentru o colaborare strns mpotriva acestui flagel. n preambulul declaraiei, participanii au consemnat pericolul proliferrii i faptul c sunt hotri s coopereze pentru oprirea afluxului de asemenea produse ctre sau provenind din state sau actori ne-statali asupra crora exist temerea c ar fi implicai n activiti de proliferare. n accepiunea exprimrii proprii Aranjamentului de la Wassenaar pentru controlul exporturilor, aceasta nseamn c nu exist ab initio, n mod explicit state asupra crora s fie ndreptat iniiativa. ntr-adevr exprimarea folosit n declaraie permite participanilor s decid, la momentul existenei unei interdicii, s interpreteze dac asigurrile oferite de expeditor sau destinatar prezint riscuri de proliferare. Exprimarea permite de asemenea aranjamentului o anumit flexibilitate de-a lungul timpului. De exemplu, acum doi sau trei ani, Libia ar fi fost inclus pe lista statelor asupra crora trebuiau efectuate cele mai atente analize de risc, dar, deoarece Tripoli a acceptat controlul exporturilor, n doi sau trei ani de acum nainte s-ar putea s nu mai fie considerat ca aparinnd statelor cu risc din punct de vedere al controlului exporturilor. Limbajul permite de asemenea o anumit ambiguitate diplomatic, cu toate c anumite state, n special Statele Unite ale Americii, au fost foarte deschise privind exprimarea ngrijorrilor referitoare la proliferarea ADM care privesc anumite state. n discursul su din octombrie 2004, la Tokio, John Bolton, subsecretarul de stat american pentru controlul exporturilor de arme i securitate internaional, a indicat Republica Popular Democrat Coreea, Iranul i Siria ca fiind statele care produc cele mai mari ngrijorri pentru proliferarea armelor de distrugere n mas. Un alt fragment cheie a declaraiei de principii a consemnat c participanii au convenit s mpiedice i s opreasc transferurile de arme de distrugere n mas n concordan cu legislaiile naionale i legislaia internaional precum i cu cadrul de cooperare instituit de Consiliul de Securitate al ONU. Aceast fraz i sentimentul care st n spatele ei, sunt complet opuse comentariilor anterioare care accentuau ngrijorarea privind legalitatea ISP. Principala ngrijorare a fost aceea privind abordarea drapelului naional care interzice exercitarea controlului ISP n apele internaionale, fr alt justificare legal dect vaga referire la auto-aprare. Dei interpretarea legislaiei naionale difer, iniiativa trebuie n mod cert s acioneze n strict legalitate. Este de asemenea de ateptat ca iniiativa s se sprijine temeinic pe autoritile legale naionale, care trebuie s ntreprind cercetri n porturi sau apele teritoriale i s foloseasc legile naionale de control al exporturilor pentru capturarea ncrcturii. Participanii ISP au convenit de asemenea s revizuiasc i s ntreasc, autoritatea instituiilor naionale, legile internaionale cu semnificaie n 45

domeniu i modalitile de cooperare ntr-un fel care s ajute nfptuirea acestor hotrri. Cea mai important hotrre din document enumer cile poteniale prin care participanii ar putea sprijini eforturile de interzicere cum ar fi abordarea i percheziionarea vaselor care navigheaz n apele internaionale sub pavilioane naionale; oprirea, abordarea i percheziionarea navelor n porturi sau n ape naionale i refuzul dreptului de survol aeronavelor suspecte sau solicitarea acestor nave de a ateriza i de a se supune inspeciei. Participanii au nceput imediat s aplice aceste operaiuni, ncepnd cu primul exerciiu sub auspiciile ISP, care a avut loc n vestul Oceanului Pacific, la numai trei sptmni dup anunarea principiilor8. Exerciiile multilaterale demonstreaz dou strategii pe care PSI le folosete n combaterea proliferrii: descurajare i refuz. Cu toate c proliferatori hotri cum este Republica Popular Democrat Coreea este puin probabil s fie descurajai imediat de declaraii politice, exerciii sau chiar interdicii individuale, aceste aciuni se pot dovedi eficace n cazul intermediarilor sau a unor proliferatori mai puin decii; o demonstraie consistent de voin i capabilitate poate determina reelele de proliferatori s-i schimbe modul de operare sau s sporeasc costurile tranzaciilor, fcndu-le mai costisitoare i mai dificil de combtut. Strategia de refuz implic cea mai grea sarcin, aceea de a crea interdicii din punct de vedere politic, legal i operaional. Refuzul reprezint o diversitate de eforturi incluznd mbuntirea distribuirii informaiei, cooptarea diverselor autoriti care pot s sprijine interdicia i aplicarea procedurilor de interzicere, percheziie i confiscare. n completarea exerciiilor i a simulrilor care susin deopotriv eforturile de descurajare i capacitatea de a refuza transporturi, o alt activitate concret i public de creare a unor capaciti de lupt asumate sub auspiciile ISP, l reprezint semnarea acordurilor privind abordarea cu trei dintre cele mai interesante state: Liberia, Panama i Insulele Marshall. Aceste state ofer pavilionul naional pentru nregistrare proprietarilor din alte state, n condiii foarte accesibile preuri mici, reglementri puine i sunt cunoscute ca pavilioane convenionale. Aceste acorduri legale bilaterale reprezint hotrrea statelor participante ISP de a ntri cadrul legal internaional pentru poteniale interziceri. Modelate dup acordurile privind traficul frontalier al narcoticelor pe care SUA le-a negociat cu alte state, acordurile de
La sfritul anului 2004, dup ncheierea a 20 de exerciii n format multilateral care au cuprins de la manevre n Marea Japoniei i Marea Arabiei, la exerciii aeriene simulnd urmrirea i escortarea aeronavelor suspecte deasupra Mediteranei, pn la participarea a 17 naiuni inclusiv noi participani Canada, Danemarca, Grecia, Norvegia, Rusia i Singapore, sub conducerea Colegiului de Rzboi al SUA. Aceste exerciii au fost fcute public prin reprezentanii media care au participat la manevre. Aceste dispuneri de fore militare i fore de sprijin pentru impunerea legii, au fost puse n slujba urmtoarelor trei scopuri de sprijinire a iniiativei: crearea capacitilor, prin larga dezvoltare a inter-operabilitii ntre diversele fore armate i agenii; afirmarea public a unei hotrri politice originale; i transmiterea unui mesaj de descurajare ctre actualii proliferatori.
8

46

frontier din cadrul ISP prevede ca dac un vas nregistrat n SUA sau un stat partener este suspectat c transport ncrcturi care au legtur cu armele de distrugere n mas, oricare dintre prile la acord poate solicita celeilalte s confirme naionalitatea pavilionul sub care se afl acea nav, i la nevoie, s autorizeze abordarea, inspecia navei i eventuala confiscare a mrfii. Cu alte cuvinte, chiar dac acordurile legale privind abordarea nu garanteaz c pavilionul arborat va coopera, dac s-ar produce abordarea i inspecia, acordul bilateral, cu efecte legale, presupune acordarea permisiunii n acest sens. n completarea acordurilor specifice privind frontierele, statele participante ISP au desfurat alte activiti de outreach care vizau lrgirea politic i operaional a iniiativei. Dat fiind relativ ngusta dispersare geografic a celor 11 state participante, aceste msuri sunt critice pentru eficiena operaiunilor PSI. Principiile ISP indic clar c iniiativa este deschis oricrui stat sau organizaii internaionale care a acceptat Declaraia de la Paris i dac contribuie efectiv la iniiativ. ISP are un grup de 11 state fondatoare care ulterior a fost extins la 15 membri prin aderarea Canadei, Norvegiei, Singapore, stat cu semnificaie geografic i Federaia Rus, creia i este asociat o semnificaie politic. ntlnirile operaionale, la nivel de experi, care de regul au loc trimestrial, au inclus de asemenea reprezentani ai Danemarcei, Greciei, Turciei i Noii Zeelande9.

n plus, dup discursul preedintelui Bush de aniversare a unui an de la anunarea iniiativei, Polonia a gzduit ntlnirea statelor participante ISP i a celor care i-au exprimat sprijinul sau care n mod explicit au aprobat principiile de la Paris, acestea din urm presupunnd c statele n cauz i impun luarea unor decizii concrete pentru aplicarea interdiciilor. Contrar participrii impresionante la iniiativ, la numai un an de existen au participat reprezentani a 60 state, totui unele state (China, India, Coreea) a cror participare este considerat critic pentru succesul iniiativei, au rmas n afara acesteia. Discuiile purtate separat cu aceste state nu au produs nici un succes. China, avnd experiena cazului Yinhe, i-a exprimat ngrijorarea privind legalitatea ISP. n plus, att Beijing-ul ct i Seul-ul i-au exprimat ngrijorarea asupra condiiilor n care prin care ISP ar putea fi folosit mpotriva R.P.D. Coreea. n sfrit, India care a dezvoltat propriul program nuclear i de construire a rachetelor balistice, ar dori mai degrab s se asigure c iniiativa nu este ndreptat mpotriva sa. Totui diplomaia ISP a nregistrat progrese n atragerea de noi state, critice pentru scopurile iniiativei.

47