EXPUNERE DE MOTIVE la proiectul de lege cu privire la statutul de neutralitate permanent Potrivit art.

11 din Constituia Republicii Moldova stabilete c Republica Moldova proclam neutralitatea sa permanent. Republica Moldova nu admite dislocarea de trupe militare ale altor state pe teritoriul su. Prezentul proiect de lege este elaborat n vederea dezvoltrii principiilor directoare trasate de Legea Suprem, avnd drept scop de baz definirea i stabilirea coninutului statutului de neutralitate a Republicii Moldova. Statutul de neutralitate permanent a Republicii Moldova a fost proclamat oficial, n calitate de mijloc, n vederea atingerii anumitor scopuri de politic extern. Astfel, n vederea asigurrii securitii naionale, Parlamentul Republicii Moldova, prin Hotrrea Nr. 482-XIII din 06 iunie 1995 a aprobat Doctrina militar a Republicii Moldova. Potrivit acestui document, doctrina militar a Republicii Moldova este determinat de politica ei extern i intern, de neutralitate permanent proclamat constituional, poart caracter exclusiv defensiv. Ulterior, prin Hotrrea Guvernului nr. 30 din 05 februarie 1997 cu privire la Programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova pentru perioada ianuarie 1997- martie 1998 s-a preconizat adoptarea Concepiei neutralitii permanente, n baza creia urmau s fie ntreprinse aciuni n vederea obinerii acordului din partea unor ri de a deveni state-garant i recunoaterii neutralitii Republicii Moldova n cadrul principalelor organizaii internaionale. Adoptarea Concepiei neutralitii permanente a fost preconizat pentru trimestrul IV a anului 1997 i a fost pus n sarcina Ministerului Afacerilor Externe. ns pn la momentul de fa n-au fost atestate careva rezultate n aceast direcie. Referindu-ne expres la coninutul statutului de neutralitate permanent a Republicii Moldova, este necesar de a meniona c att doctrina ct i experii n drept internaional constat c formularea dat n Constituia Republicii Moldova prezint anumite deficiene n comparaie cu Legea constituional a neutralitii a Austriei, care dei este succint, este complet ca coninut, deoarece include n sine principalele trsturi a statutului de neutralitate permanent a statului. n ce privete fundamentul statutului de neutralitate permanent, putem meniona c neutralitatea permanent poate fi convenional i unilateral; la baza statutului de neutralitate permanent poate fi tratatul multilateral internaional sau declaraia unilateral a statului. n aceast ordine de idei, precum s-a menionat mai sus, neutralitatea permanent a Republicii Moldova este fixat n articolul 11 al Constituiei Republicii Moldova. Proiectul de lege propriu-zis este structurat n 18 articole. Articolul 1 din proiect determin bazele statutului de neutralitate permanent a Republicii

Moldova, fiind scoase n eviden principalele caracteristici definitorii ale statutului de neutralitate. Proiectul conine repere privind rolul neutralitii permanente i inviolabilitatea teritoriuluui Republicii Moldova. Potrivit proiectului se definesc clar unele aspecte referitoare la interzicerea amplasrii forelor militare strine, neparticiparea la aciuni militare i tratate internaionale n domeniul militar. De remarcat c normele de drept internaional definesc neutralitatea, n primul rnd, prin renunarea de la participarea n alianele militare. Drepturile i obligaiile statului neutru n acest context, snt formulate n Convenia de la Haga din anul 1907 i rezoluiile Congresului a VII-lea a Asociaiei Internaionale a juritilor democrai din anul 1960, n acest sens fiind determinate restriciile att de ordin militar, politic, ct i economic. Deasemenea, conform proiectului de lege propus se stipuleaz n mod expres interdicia de participare a Republicii Moldova la unuini i structuri militare i neadmiterea susinerii, sub orice form, a altor state, care ar putea crete potenialul militar al acestora. n proiect se prevede care va fi relaia Republicii Moldova cu Organizaia Naiunilor Unite, atunci cnd se va face referire la unele aciuni cu caracter militar. Totodat, Republica Moldova va putea participa la unele aciuni umanitare cu scopul meninerii pcii. Dat fiind importana deosebit a domeniului de regelementare prin care va fi investit aceast lege, n vederea neadmiterii speculaiilor politice asupra acestui proces de importan deosebit pentru meninerea stabilitii i pcii n aceast zon georgafic, se propune ca modificarea i completarea acestei legi s fie posibil cu votul a cel puin 3/5 din numrul deputailor alei. Proiectul de lege respectiv a fost consultat cu mediul academic i asociativ, propunerile crora au fost luate n consideraie la definitivarea proiectului. Implementarea acestui proiect de lege va necesita amendarea unui ir de acte legislative n domeniu (Legea cu privire la statutul forei militare strine n Republica Moldova, Legea cu privire la participarea Republicii Moldova la operaiunile internaionale de meninere a pcii etc). n acest scop, se propune ca Guvernul, n termen de 6 luni s vin cu propruneri n vederea aducerii legislaiei n concordan cu prezenta lege. Adoptarea i implementarea proiectului de lege cu privire statutul de neutralitate permanent a Republicii Moldova nu va necesita resurse financiare suplimentare.