Fondo Monetario Internacional (FMI) Qu es el Fondo Monetario Internacional (FMI)?

Es un organismo intergubernamental creado en 1945 por la ONU en base a los acuerdos de Bretton Woods cuyos objetivos son promover polticas cambiarias sostenibles a nivel internacional, facilitar el comercio internacional y reducir la pobreza a nivel mundial. Los objetivos del FMI son estabilizar los tipos de cambio a nivel internacional y facilitar el desarrollo a travs de la influencia en las polticas econmicas de los pases como condicin para obtener prstamos, alivio de la deuda y ayudas. Tambin ofrece prstamos con diferentes niveles de la condicionalidad, principalmente a los pases ms pobres. Su sede est en Washington DC. La influencia relativamente alta del FMI en el desarrollo y asuntos mundiales ha desencadenado algunas crticas fuertes desde algunas fuentes. El Fondo Monetario Internacional es uno de los organismos especializados de la ONU. Fue concebido originalmente en julio de 1944 con 45 miembros. Entr en funcionamiento en diciembre de 1945 cuando 29 pases firmaron un acuerdo con el objetivo de estabilizar los tipos de cambio y ayudar a la reconstruccin del sistema mundial de pagos internacionales. Estos pases contribuyeron a la formacin de un fondo al que podran pedir prstamos, con carcter temporal, los pases con desequilibrios en su balanza de pagos. El FMI fue importante cuando se cre principalmente porque ayud a la estabilizacin del sistema econmico a nivel internacional. El FMI trabaja para mejorar las economas de sus pases miembros. El FMI se describe como "una organizacin de 187 pases que trabaja para fomentar la cooperacin monetaria mundial, asegurar la estabilidad financiera, facilitar el comercio internacional, promover el aumento del empleo y el crecimiento econmico sostenible as como reducir la pobreza". Miembros del FMI Son miembros del FMI los miembros de la ONU con las excepciones de Cuba (que abandon el FMI en 1964), Corea del Norte, Andorra, Mnaco, Liechtenstein, Nauru, la Repblica de China (expulsada del FMI cuando la Repblica Popular China asumi la representacin reconocida de China en la ONU) y Ciudad del Vaticano. Kosovo es tambin miembro del FMI, pero no de la ONU. 18 de los miembros del FMI rechazan las obligaciones establecidas en el artculo VIII, Secciones 2, 3, y 4 de los estatutos del FMI. La seccin 2 se refiere a evitar las restricciones a los pagos corrientes, la seccin 3 a la Prevencin de prcticas monetarias discriminatorias y la seccin 4 a Convertibilidad de saldos en manos extranjeras. Estos pases son: Liberia, Santo Tom y Prncipe, Angola, Burundi, Mozambique, Etiopa, Eritrea, Somalia, Bosnia-Herzegovina, Albania, Siria, Irak, Uzbekistn, Afganistn, Butn, Birmania, Laos y Vanuatu. Historia del Fondo Monetario Internacional El Fondo Monetario Internacional fue concebido en julio de 1944 durante la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidos celebrada en Bretton Woods (Nuevo Hampshire) en Estados Unidos. 44 de los delegados de la conferencia acordaron un marco para

la cooperacin econmica internacional del que nacera el Fondo Monetario Internacional el 27 de Diciembre de 1945, da en el que 29 pases firmaron el Convenio Constitutivo del FMI. La influencia del FMI en la economa global es cada vez mayor ya que ha ido acumulando ms miembros. El nmero de pases miembros del FMI se ha ms que cuadruplicado. La expansin de los miembros del FMI, junto con los cambios en la economa mundial, han exigido que el FMI se adapte a una variedad de formas de continuar sirviendo a sus propsitos de manera eficaz. En el 2008, frente a un dficit de ingresos, el Director Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional acord la venta de parte de las reservas de oro del FMI. El 7 de abril de 2008 se propuso un nuevo marco para el FMI diseado para reducir el dficit presupuestario de $ 400.000.000 en los aos posteriores, as se introdujeron recortes drsticos y se despidieron hasta 360 trabajadores llegando a una reduccin del gasto de 100 millones de dlares en el 2011 respecto al 2008. En el 2009 se decidi, durante la reunin del G-20 de Londres, que el FMI requera recursos financieros adicionales para satisfacer las necesidades potenciales de sus pases miembros durante la crisis financiera mundial que explot en 2008. Como parte de esa decisin, los miembros del G-20 se comprometieron a aumentar los fondos monetarios complementarios del FMI por diez hasta llegar a $ 500 mil millones. El 23 de octubre de 2010 los ministros de finanzas del G-20, que abarcan la mayor parte de las cuotas de los miembros del FMI, acordaron reformar el FMI y cambiaron un 6 por ciento de los derechos de voto a las principales naciones en desarrollo y los pases con mercados emergentes. Los principales prestatarios del FMI, en Agosto de 2010 eran Rumania (13,9 millones), Ucrania (12,66 mil millones dlares), Hungra ($ 11,7 mil millones) y Grecia (US $ 30 millones). Objetivos El objetivo del FMI segn sus estatutos es evitar las crisis en los sistemas monetarios promoviendo en los pases miembros la adopcin de medidas en poltica econmica. Adems, como su nombre indica, el FMI es un fondo al que los pases miembros pueden recurrir para superar los problemas de balanza de pagos que puedan de forma puntual y con carcter temporal. El FMI tambin promueve la cooperacin internacional en relacin a sistemas monetarios internacionales para facilitar el comercio a travs de la capacidad productiva. Desde su fundacin, uno de los principales objetivos ha sido mantener la estabilidad y regmenes cambiarios ordenados para conseguir la estabilidad en los sistemas monetarios para evitar depreciaciones cambiarias competitivas, facilitar un sistema multilateral de pagos y de transferencias para las transacciones tratando de eliminar las restricciones que dificultan la expansin del comercio mundial. Tambin acta de rgano asesor para los gobiernos y Bancos Centrales en el desarrollo de sistemas de contabilidad pblica. En resumen, los objetivos del Fondo Monetario Internacional son: Promover el intercambio monetario internacional.

Facilitar la expansin y crecimiento equilibrado del comercio internacional. Promover la estabilidad en los intercambios de divisas. Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos. Realizar prstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades en su balanza de pagos. Acortar la duracin y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de pagos de los miembros. Asistencia y aprovisionamiento de fondos La misin principal del FMI es dar asistencia financiera a los pases que experimentan serias dificultades financieras y econmicas usando los fondos depositados en el FMI por los 187 pases miembros. Los pases miembros con problemas en su balanza de pagos pueden solicitar prstamos que le ayuden a solventar la diferencia entre lo que pas gana y/o lo que puede obtener de otros organismos prestatarios oficiales y lo que el pas debe gastar para operar con normalidad, incluyendo la cobertura del coste de la importacin de bienes y servicios bsicos. A cambio, los pases normalmente requieren llevar a cabo ciertas reformas impuestas por consenso en el seno del FMI. Estas reformas son pensadas para beneficiar a pases con un tipo de cambio fijo que pueden incurrir en prcticas de poltica fiscal, monetaria y poltica que les lleven a s mismos a una situacin de crisis financiera. Por ejemplo, pases con con un serio dficit, inflacin creciente, controles estrictos de precios o con una divisa extremadamente sobrevalorada o infravalorada corren el riesgo de crisis en su balanza de pagos. Por esto, los programas de ajustes estructurales impuestos por el FMI a cambio de otorgarle el prstamo son, en ltima instancia, dirigidos a asegurar que el FMI est ayudando a solventar un problema financiero ms que a financiar una imprudencia financiera del pas y/o sus dirigentes. Antes de la solicitud de un prstamo al FMI, cada pas con problemas financieros tiene acceso directo y automtico al 25% de su cuota de participacin en el fondo, siempre que experimente problemas en su balanza de pagos. Si necesita ms cantidad, lo cual ocurre casi siempre que un pas recurre al FMI, tendr que negociar un plan de estabilizacin en el que quedan recogidas las medidas a adoptar por el pas para solventar sus problemas. Siempre se aspira a que el prstamo sea devuelto lo antes posible, en un plazo de 3 a 5 aos (aunque hay casos de plazos de hasta 15 aos), para no dificultar el acceso al crdito de otros pases que lo puedan necesitar. Sistemas de diseminacin de datos En 1995 el Fondo Monetario Internacional comenz a trabajar en estndares de publicacin y diseminacin de datos con el fin de guiar a los pases miembros del FMI en la publicacin de sus datos econmicos y financieros. El Comit del Fondo Monetario Internacional (CFMI) aprob la gua para la publicacin de estos estndares que fueron divididos en dos categoras: El General Data Dissemination System (GDDS) y el Special Data Dissemination Standard (SDDS).

La Junta Ejecutiva del Fondo Monetario Internacional aprob el SDDS y el GDDS en 1996 y 1997 respectivamente y seguidamente fueron publicados en la "Guide to the General Data Dissemination System". El sistema est dirigido principalmente a las agencias estadsticas para mejorar muchos aspectos de los sistemas estadsticos de cada pas. Es tambin parte del World Bank Millennium Development Goals. El GDDS tiene como objetivo fomentar en los pases miembros del FMI la construccin de un entorno de trabajo que mejore la calidad de los datos y la capacidad estadstica. El GDDS comprende la preparacin de los datos describiendo la prcticas llevadas a cabo para recoger los datos y los posibles planes y acciones para su mejora. Tras construir el entorno de trabajo, el pas puede evaluar sus necesidades estadsticas y establecer las prioridades para mejorar el tiempo, transparencia, la exactitud y accesibilidad de los datos financieros y econmicos. Tipos de miembros y poder de voto Directores gerentes Histricamente, el director gerente del FMI ha sido europeo y el presidente del Banco Mundial ha sido norteamericano. Sin embargo, esta norma es cada vez ms cuestionada y la competencia para estos dos puestos puede abrirse para incluir a otros candidatos calificados de cualquier parte del mundo. Los consejeros ejecutivos, quienes conforman el director gerente, los eligen los ministros de finanzas de los pases que representan. El primer Subdirector Gerente del FMI, el segundo al mando, tradicionalmente ha sido (y es hoy en da) un estadounidense. Directores Ejecutivos y poder de voto Cada pas tiene un determinado poder de voto dentro del organismo, dependiendo deel tamao de su economa (PIB), Cuenta Corriente, reservas internacionales y otras variables econmicas. Las decisiones se toman con una mayora calificada del 70%, aunque algunas decisiones (16 de 40) se toman con una mayora calificada del 85%. Dado que Estados Unidos posee un 16.74% de cuota de participacin (la mayor de todos los pases miembros del FMI), el sistema de votos le otorga poder de veto sobre las decisiones tomadas por el organismo financiero. En total son 24 directores ejecutivos elegidos entre los pases miembros del Fondo. Solo Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia y el Reino Unido pueden elegir un director sin ayuda de ningn otro pas. China, Arabia Saud y Rusia eligen de facto un director cada uno. Los dems 16 directores son elegidos por bloques de pases. Cada director tiene un derecho de voto que puede ir desde 16.74% (Estados Unidos) hasta 1.34% (24 pases de frica juntos). Crticas al FMI Las polticas del FMI (especialmente los condicionamientos que impone a los pases en vas de desarrollo para el pago de su deuda o para otorgar nuevos prstamos) han sido severamente cuestionadas como causantes de regresiones en la distribucin del ingreso y perjuicios a las polticas sociales. Algunas de las crticas ms intensas han partido de Joseph Stiglitz, economista jefe del Banco Mundial de 1997 a 2000 y Premio Nobel de Economa en 2001.

Algunas de las polticas criticadas son: Saneamiento del presupuesto pblico a expensas del gasto social. El FMI apunta que el Estado no debe otorgar subsidios o asumir gastos de grupos que pueden pagar por sus prestaciones, aunque en la prctica esto ha resultado en la disminucin de servicios sociales a los sectores que no estn en condiciones de pagarlos. Generacin de supervit fiscal primario suficiente para cubrir los compromisos de deuda externa. Eliminacin de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los servicios sociales, junto con la reduccin de los aranceles. Reestructuracin del sistema impositivo con el fin de incrementar la recaudacin fiscal, lo que ha impulsado generalmente la implantacin de impuestos regresivos de fcil percepcin (como el Impuesto al Valor Agregado) Eliminacin de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario de la libre flotacin de las divisas y de un mercado abierto, es decir, de un tipo de cambio flexible o flotante. Implementacin de una estructura de libre mercado en prcticamente todos los sectores de bienes y servicios, sin intervencin del Estado, que slo debe asumir un rol regulador cuando se requiera. El concepto de servicios, en la interpretacin del FMI, se extiende hasta comprender reas que tradicionalmente se interpretan como estructuras de garanta de derechos fundamentales como la educacin, la salud o la previsin social. Polticas de flexibilidad laboral, a menudo conllevan una cierta desregulacin del mercado de trabajo y empeoramiento de las condiciones laborales. Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en Latinoamrica como condicionantes del acceso de los pases de la regin al crdito en la dcada de 1980. Se argumenta que provocaron una desaceleracin de la industrializacin, o desindustrializacin en la mayora de los casos. Las recesiones en varios pases latinoamericanos a finales de la dcada del noventa y crisis financieras como la de Argentina a finales de 2001, son presentadas como ejemplos del fracaso de las "recetas" del Fondo Monetario Internacional ya que esos pases establecieron su poltica econmica bajo las recomendaciones del FMI. soporte a dictaduras militares El papel del Fondo Monetario Internacional desde la Guerra Fra ha sido controvertido debido a algunas voces que claman que la poltica del FMI favorece, o lo que es lo mismo, da soporte, a dictaduras militares aliadas de corporaciones europeas y estadounidenses. Estas crticas tambin sostienen que el FMI muestra indiferencia ante los derechos humanos y derechos del trabajador. Estas crticas han dado mecha al movimiento anti-globalizacin. Por ejemplo, el FMI otorg crditos al dictador brasileo Catello Branco en la dcada de 1960 por valor de 10 millones de dlares y, segn algunas fuentes, el crdito haba sido denegado en esa poca a otros gobiernos elegidos democrticamente (vea el artculo recogido en la revista TIME).

Impacto del FMI en el acceso a alimentos Existen varias organizaciones que crtican el impacto de las polticas del FMI en el acceso a los alimentos de la poblacin ms pobre, especialmente en pases en desarrollo. En este sentido el ex-presidente de Estados Unidos Bill Clinton crtico fuertemente al FMI y al Banco Mundial durante Da Mundial de los Alimentos de las Naciones Unidas de 2008 por el impacto de sus polticas en la agricultura y acceso a comida, estas fueron sus palabras: "El Banco Mundial, el FMI, todas las grandes fundaciones y todos los gobiernos, incluyendome a m cuando fu presidente, tenemos que admitir que nos hemos equivocado al creer que la comida es como cualquier otro producto de comercio internacional y todos tenemos que volver a una forma de agricultura ms responsable y sostenible." Impacto sobre la salud En 2008, un estudio realizado por analistas de Cambridge y Yale publicado en Pubic Library of Science, lleg a la conclusin de que las estrictas condiciones de los prstamos internacionales concedidos por el FMI fueron las culpables de miles de muertes en Europa del Este por tuberculosis ya que el sistema de salud pblico tuvo que ser debilitado por los recortes en gasto impuestos por el FMI. En los 21 pases a los que el FMI haba dado prstamos las muertes por tuberculosis aumentaron en un 16,6%. En 2009, Rick Rowden en su libro "The Deadly Ideas of Neoliberalism: How the IMF has Undermined Public Health and the Fight Against AIDS", afirm que el enfoque monetarista del FMI con la estabilizacin de precios como prioridad (baja inflacin) y la moderacin fiscal (bajo dficit presupuestario) era innecesariamente restrictivo y ha impedido que los pases en desarrollo sean capaces de ampliar a largo plazo la inversin en los sitemas pblicos de salud. En su libro, Rowden afirma que las consecuencias han sido un empeoramiento de los sistmas de salud en estos pases con una infraestructura de salud en mal estado, un nmero insuficiente de personal sanitario y empeoramiento de las condiciones de trabajo que ha impulsado el xodo de personal sanitario de los pases pobres a los ricos socavando los sistemas de salud pblica y la lucha contra el VIH/SIDA en los pases en desarrollo. Impacto sobre el medio ambiente Las polticas del FMI han sido repetidamente criticadas por hacer difcil para los pases endeudados evitar daar el ecosistema con proyectos que generen ingresos, en particular el petrleo, el carbn y destruccin de bosques (proyectos madereros y de agricultura). Ecuador, por ejemplo, tuvo que desafiar las recomendaciones del FMI en repetidas ocasiones con el fin de mantener la proteccin de sus selvas tropicales, sin embargo, paradjicamente, esta necesidad de conservacin de las selvas es dada por el FMI como razn para apoyar a este pas. El FMI reconoce la paradoja en un informe de Marzo de 2010 en el que se propone la creacin del Fondo Verde, un mecanismo para emitir derechos especiales de fondos directamente destinados a pagar por la prevencin del dao climtico y la proteccin ecolgica derivada de proyectos destructivos.