Sunteți pe pagina 1din 9

Procedurile legislative ale guvernului: probleme i posibile mbuntiri

I. Cadrul legislativ. Modalitatea de aplicare. Potrivit Constituiei Romniei Guvernul adopt hotrri i ordonane. Hotrrile Guvernului se emit pentru organizarea executrii legilor. Ordonanele simple, emise n domenii care nu fac obiectul legilor organice, se adopt numai n temeiul unei legi speciale de abilitare a Guvernului, n limitele i n condiiile prevzute de aceasta. Ordonanele de urgen se adopt n condiiile prevzute de art.115 alin.(4) i (6) din Constituia Romniei, republicat. Guvernul i exercit iniiativa legislativ prin nsuirea proiectelor de lege elaborate de ministere sau de alte autoriti ale administraiei publice i transmiterea acestora spre dezbatere i adoptare camerei competente a Parlamentului. Guvernul poate lua n discuie, n funcie de necesiti i solicitri, i o serie de documente cu caracter intern, cum sunt: rapoarte, note, note-mandat, memorandumuri, puncte de vedere, informri i alte asemenea documente. 1. Scurt istoric. Pornind de la aceste prevederi, dup intrarea n vigoare a Constituiei Romniei la finele anului 1991, Guvernul i-a manifestat preocuparea pentru mbuntirea permanent a procedurilor privind pregtirea, elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de acte normative care se nainteaz Guvernului, precum i a procedurilor de supunere spre adoptare a acestora. Astfel, au fost adoptate: Hotrrea Guvernului nr.390/1993 pentru aprobarea Metodologiei privind pregtirea, elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de acte normative; Hotrrea Guvernului nr.851/1997 pentru aprobarea Metodologiei privind pregtirea, elaborarea, avizarea i prezentarea propunerilor de acte normative care se nainteaz Guvernului, precum i procedurile de supunere spre adoptare a acestora. Un pas important a fost realizat prin intrarea n vigoare a Legii nr.24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, care constituie legea-cadru n materie i care se aplic att Parlamentului i Guvernului, ct i celorlalte autoriti ale administraiei publice centrale i locale care emit acte normative. n temeiul acestei legi, au fost adoptate, succesiv: Hotrrea Guvernului nr.400/2000 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile pentru pregtirea, elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de acte normative care se nainteaz Guvernului, precum i procedurile de supunere spre adoptare a acestora; Hotrrea Guvernului nr.555/2001 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile pentru supunerea proiectelor de acte normative spre adoptare Guvernului.
1

Menionm c procedurile aplicabile n ceea ce privete tratatele, de la momentul iniierii acestora i pn la momentul intrrii lor n vigoare, sunt reglementate prin Legea nr.590/2003 privind tratatele. n prezent, procedurile armonizate cu dispoziiile legale aplicabile n materia promovrii i adoptrii actelor normative sunt stabilite prin Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea si prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.50/2005, astfel cum a fost modificat i completat prin Hotrrea Guvernului nr.617/2005. 2. Dreptul de iniiativ. Potrivit prevederilor Regulamentului aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.50/2005, au dreptul s iniieze proiecte de acte normative, n conformitate cu atribuiile i cu domeniul lor de activitate, urmtoarele autoriti publice: ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale aflate n subordinea Guvernului, precum i autoritile administrative autonome; organele de specialitate ale administraiei publice centrale aflate n subordinea sau n coordonarea ministerelor - prin ministerele n a cror subordine sau coordonare se afl; prefecturile, consiliile judeene, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucureti, potrivit legii - prin Ministerul Administraiei i Internelor. 3. Colectivele speciale. n vederea elaborrii proiectelor de acte normative, la nivelul autoritilor publice iniiatoare, s-au constituit, prin ordin al conductorilor acestora, colective speciale, din componena crora fac parte: juriti, specialiti n domeniul integrrii europene, precum i specialiti din compartimentele corespunztoare profilului propunerilor de reglementare. Colectivul va fi coordonat de un secretar de stat, respectiv de secretarul general. Aceste colective speciale ntocmesc o prim form a proiectului de act normativ, care este prezentat conductorului autoritii publice iniiatoare ori persoanei desemnate prin dispoziie a acestuia. 4. Procedura de avizare a proiectelor de acte normative. Proiectul de act normativ, nsuit de ctre conductorul autoritii publice iniiatoare, se transmite concomitent, n copie, autoritilor publice interesate n aplicarea acestuia, n funcie de obiectul reglementrii, care au obligaia s analizeze i s comunice iniiatorului eventualele observaii i propuneri n termen de cel mult 5 zile de la primirea proiectului, dac nu s-a stabilit un alt termen. Aceasta reprezint, n fapt, ceea ce noi denumim n mod curent etapa de consultare interministerial. Dup obinerea punctelor de vedere din partea autoritilor publice care urmeaz s avizeze, iniiatorul definitiveaz proiectul de act normativ. n cazul proiectelor de acte normative care intr sub incidena Legii nr.53/2003, urmeaz o nou etap de consultare, n deplin concordan cu reglementrile privind transparena decizional n administraia public. Dup operaiunea de definitivare, originalul proiectului de act normativ nsoit de Nota de fundamentare sau de expunerea de motive, dup caz, refcut conform modificrilor operate se transmite spre avizare, succesiv, autoritilor publice interesate n aplicarea acestora. n situaia n care ntre iniiator i autoritile publice avizatoare exist puncte de vedere diferite, proiectul de act normativ se avizeaz, n mod obligatoriu, n termen de cel mult 5 zile
2

lucrtoare de la primirea acestuia, cu observaii, care vor fi anexate i prezentate n cadrul edinei Guvernului. Depirea termenului de 5 zile, precum i restituirea proiectului, fr semnarea instrumentului de prezentare i motivare, nsoit sau nu de observaii, reprezint aviz tacit, fr ndeplinirea vreunei alte formaliti de ctre iniiator. n cazul proiectelor de acte normative care transpun prevederi comunitare n legislaia intern, termenul susmenionat este de cel mult 2 zile lucrtoare. Proiectele de acte normative trebuie avizate, din punct de vedere al legalitii, de ctre Ministerul Justiiei, care ncheie succesiunea operaiunilor din etapa de avizare. Avizul Ministerului Justiiei nu este obligatoriu n cazul hotrrilor Guvernului cu caracter individual determinate n mod expres prin Regulamentul aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.50/2005. 5. Actele cu caracter internaional. n cazul tratatelor care se prezint Parlamentului de ctre Guvern n vederea ratificrii sau pentru care competena de aprobare revine, potrivit legii, Guvernului, proiectul de act normativ trebuie s fie nsoit de textul actului internaional n limba originar i n traducere oficial sau autorizat. Aceste proiecte de acte normative trebuie iniiate, n funcie de obiectul reglementrii, mpreun cu Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Integrrii Europene i cu celelalte ministere sau autoriti publice interesate. Textele tratatelor care se supun ratificrii sau aprobrii trebuie s fie tampilate pe fiecare pagin, iar pe ultima pagin trebuie s se menioneze explicit numele persoanelor semnatare i s se ateste, prin semntura persoanei autorizate i prin aplicarea tampilei, conformitatea documentului cu originalul. 6. Transmiterea proiectelor Secretariatului General al Guvernului. Proiectele de acte normative avizate se transmit de ctre iniiator Secretariatului General al Guvernului att n original, tampilate pe fiecare pagin, ct i pe suport magnetic, nsoite de fia circuitului de avizare al crui model este prevzut n anexa la Regulamentul aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.50/2005. Proiectele de acte normative care nu corespund condiiilor de form prevzute de Regulament sunt restituite iniiatorilor de ctre Secretariatul General al Guvernului, n vederea refacerii lor. 7. Analiza i mbuntirea coninutului proiectelor de acte normative. Secretariatul General al Guvernului solicit, de ndat i dup caz, urmtoarele avize: avizul Consiliului Legislativ, organizat potrivit Legii nr.73/1993 pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Legislativ, n cazul proiectelor de acte normative cu caracter normativ; avizul Consiliului Economic i Social, organizat potrivit Legii nr.109/1997 privind organizarea i funcionarea Consiliului Economic i Social, n cazul proiectelor de acte normative care privesc: restructurarea i dezvoltarea economiei naionale; privatizarea, funcionarea i creterea competitivitii operatorilor economici; relaiile de munc i politica salarial; protecia social i ocrotirea sntii; nvmntul, cercetarea i cultura; politicile monetare, financiare, fiscale i de venituri; avizul Consiliului Suprem de Aprare a rii, organizat potrivit Legii nr.415/2002 privind organizarea i funcionarea Consiliului Suprem de Aprare a rii, n cazul proiectelor de acte normative care privesc: securitatea naional; organizarea general a forelor armate i a
3

celorlalte instituii cu atribuii n domeniul securitii naionale; pregtirea populaiei, a economiei i a teritoriului pentru aprare; propunerile de buget ale instituiilor cu atribuii n domeniul securitii naionale; alocaiile bugetare destinate ministerelor i serviciilor cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale etc. Proiectele de acte normative pentru care, potrivit legii, este necesar avizul Consiliului Concurenei se supun spre adoptare Guvernului numai dup obinerea acestui aviz. Avizul Consiliului Concurenei se obine de ctre autoritatea public iniiatoare a respectivului proiect de act normativ. De asemenea, proiectele de acte normative sunt analizate de Secretariatul General al Guvernului care verific ndeplinirea condiiilor de form n ceea ce privete fiecare proiect, inclusiv respectarea normelor de tehnic legislativ prevzute de Legea nr.24/2000 i ntocmete, n acest sens, o not. Dup parcurgerea acestor etape, Secretariatul General al Guvernului transmite iniiatorului avizul Consiliului Legislativ, avizul Consiliului Economic i Social, avizul Consiliului Suprem de Aprare a rii, dup caz, respectiv nota cuprinznd observaiile formulate de Secretariatul General al Guvernului. Pe baza documentelor susmenionate, colectivul special din cadrul autoritii publice iniiatoare are obligaia de a reanaliza i, dup caz, de a reface proiectul de act normativ, pe care trebuie s l transmit Secretariatului General al Guvernului, tampilat pe fiecare fil, cu cel puin 5 zile nainte de data edinei Guvernului pe a crei ordine de zi solicit s fie nscris. n situaia n care iniiatorul nu accept, total sau parial, observaiile i propunerile formulate n aceste documente va transmite Secretariatului General al Guvernului forma proiectului de act normativ ce urmeaz a fi supus Guvernului spre adoptare, nsoit de o not justificativ cuprinznd argumentele care au condus la neacceptarea observaiilor sau propunerilor. 8. Avizul de oportunitate pentru promovarea ordonanelor de urgen. n scopul reducerii numrului de ordonane de urgen emise de Guvern, Regulamentul aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.50/2005 prevede urmtoarea procedur: proiectele de ordonan de urgen sunt avizate, de ctre ministrul delegat pentru relaia cu Parlamentul, din punctul de vedere al oportunitii promovrii acestora, n sensul motivrii situaiilor extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat, aa cum prevede art.115 alin.(4) din Constituia Romniei, republicat; avizul de oportunitate trebuie obinut de ctre iniiator, n prealabil nceperii procedurii de avizare; n cazul n care avizul de oportunitate este favorabil cu amendamente, iniiatorul va putea transmite proiectul de ordonan de urgen pe circuitul de avizare numai dup refacerea acestuia conform avizului; n situaia n care avizul de oportunitate este nefavorabil, proiectul de ordonan de urgen va fi refcut sub forma unui proiect de lege i va fi promovat ca atare; dac autoritatea care a elaborat proiectul de ordonan de urgen susine necesitatea promovrii lui n aceast form, chiar dup obinerea unui aviz de oportunitate nefavorabil, proiectul este luat n discuie n cadrul edinei Guvernului, unde se adopt o hotrre final.

9. Pregtirea edinelor Guvernului. n vederea pregtirii edinelor Guvernului, Secretariatul General al Guvernului organizeaz, n prealabil, reuniuni de lucru cu reprezentani, la nivel de secretar de stat sau secretar general, ai ministerelor i ai celorlalte autoriti publice iniiatoare i avizatoare, n vederea corelrii punctelor de vedere ale acestora n legtur cu proiectele de acte normative ce urmeaz a fi supuse Guvernului spre adoptare. Secretariatul General al Guvernului transmite proiectul agendei de lucru a edinei Guvernului din respectiva sptmn, mpreun cu actele incluse n acesta, tuturor membrilor Guvernului, precum i conductorilor altor autoriti publice interesate. n cadrul reuniunii sunt discutate, n principal, urmtoarele probleme: modalitatea de structurare a proiectului agendei de lucru comunicat; modalitatea de soluionare a unor chestiuni aprute pe circuitul de avizare n cazul proiectelor de acte normative care urmeaz s fie nscrise pe agenda de lucru a urmtoarelor edine ale Guvernului; situaia proiectelor de acte normative adoptate de Guvern i nefinalizate pn la data reuniunii; situaia sarcinilor restante rezultate din actele normative publicate. n prima parte a agendei de lucru sunt nscrise proiectele de acte normative i alte documente, care au toate avizele ministerelor implicate, inclusiv formele refcute conform avizelor Consiliului Legislativ, Consiliului Economic i Social i, dup caz, Consiliului Suprem de Aprare a rii sau Consiliului Concurenei, n scopul facilitrii lurii unei decizii rapide de ctre Guvern asupra actelor care sunt agreate de toate ministerele implicate i care nu mai comport discuii suplimentare pentru a fi adoptate de Guvern. n cadrul reuniunilor sunt luate n discuie numai actele nscrise n cele dou pri ale proiectului agendei de lucru, pentru a stabili: dac aceste acte ndeplinesc condiiile prevzute de prezentul Regulament i nu mai comport discuii suplimentare pentru a fi adoptate de Guvern; care sunt problemele actelor nscrise n a doua parte a proiectului agendei de lucru, lund n considerare urmtoarele aspecte: - dac respectivele acte ridic probleme care pot fi rezolvate pn la data desfurrii edinei Guvernului; - dac mai este necesar avizul altor ministere; - dac exist puncte de vedere divergente pentru care este necesar o decizie a Guvernului. n funcie de rezultatul dezbaterilor i clarificrilor aduse n cadrul reuniunilor, documentele urmeaz s fie nscrise n una dintre cele dou pri ale proiectului agendei de lucru sau s fie amnate pentru nscrierea pe agenda de lucru a urmtoarelor edine ale Guvernului. Proiectul agendei de lucru, avizat de ministrul delegat pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului, este prezentat de acesta spre aprobare primului-ministru. Agenda de lucru aprobat se comunic de Secretariatul General al Guvernului tuturor membrilor Guvernului, precum i conductorilor altor autoriti publice interesate, cu cel puin 36 de ore nainte de nceperea edinei Guvernului. edinele de lucru ale Guvernului se desfoar utilizndu-se Sistemul informatic pentru edinele Guvernului.

10. Supunerea spre adoptare a proiectelor de acte normative. Dup parcurgerea etapelor descrise anterior, proiectul de act normativ este nscris pe agenda de lucru a edinei Guvernului. n cazuri excepionale primul-ministru poate aproba ca pe durata desfurrii edinei Guvernului s fie luate n discuie i proiecte de acte normative sau materiale nenscrise pe agenda de lucru. n cazul adoptrii de ctre Guvern a acestor proiecte de acte normative iniiatorul are obligaia s i nsueasc observaiile i propunerile cu privire la forma i legalitatea acestor proiecte, cuprinse n avizele Consiliului Legislativ i Consiliului Economic i Social, Consiliului Suprem de Aprare a rii, precum i n Nota Secretariatului General al Guvernului. 11. Supunerea proiectului de act normativ unei noi avizri. Rediscutarea proiectelor de acte normative. Proiectele de acte normative crora li s-au adus modificri de fond ca urmare a discutrii i adoptrii lor n edina Guvernului sunt supuse unei noi avizri a Consiliului Legislativ, a Consiliului Economic i Social i a Consiliului Suprem de Aprare a rii, dup caz. n situaia n care, ca urmare a noii avizri de ctre aceste autoriti, este necesar operarea unor modificri de fond ori avizul respectiv este negativ, proiectul de act normativ se repune n mod obligatoriu pe agenda de lucru a edinei Guvernului. n toate cazurile, dac ulterior adoptrii iniiatorul solicit operarea altor modificri care nu au fost aprobate de Guvern, Secretariatul General al Guvernului are obligaia s repun respectivul proiect de act normativ pe agenda de lucru. 12. Definitivarea i publicarea actelor normative adoptate de Guvern. Dup edina Guvernului, Secretariatul General al Guvernului procedeaz la: definitivarea actului normativ adoptat; prezentarea actului normativ adoptat primului-ministru, n vederea semnrii, i minitrilor care au obligaia punerii lui n executare, n vederea contrasemnrii. Contrasemnarea unui act normativ adoptat de Guvern este obligatorie n termen de cel mult 24 de ore de la data semnrii lui de ctre primul-ministru; numerotarea actelor normative n cadrul anului calendaristic; actele Guvernului poart data edinei Guvernului n care acestea au fost adoptate; transmiterea la Camera Deputailor sau, dup caz, la Senat, a proiectelor de legi, nsoite de expunerile de motive ale acestora i de hotrrile de supunere a lor spre adoptare, semnate de primul-ministru; transmiterea la Senat sau la Camera Deputailor, dup caz, a ordonanelor i a ordonanelor de urgen ale Guvernului, nsoite de expunerile de motive ale proiectelor de legi pentru aprobarea acestora i de hotrrile de adoptare, semnate de primul-ministru; transmiterea ctre secretarul general al Camerei Deputailor, cu solicitarea publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a hotrrilor i ordonanelor Guvernului. Sunt exceptate de la publicare hotrrile Guvernului care intr sub incidena prevederilor art.108 alin.(4) ultima tez din Constituia Romniei, republicat, care se comunic numai instituiilor interesate, precum i anexele actelor normative, care au fost clasificate potrivit legii; publicarea notelor de fundamentare ale hotrrilor i ordonanelor adoptate, pe pagina de Internet a Guvernului.
6

II. Soluii adoptate. Pn n prezent, pe msur ce s-au constatat lipsuri ale procedurilor de lucru, s-au adoptat o serie de msuri, dintre care cele mai relevante sunt urmtoarele: 1. Reducerea termenelor de avizare a proiectelor de acte normative, la 5 zile lucrtoare, respectiv la 2 zile n cazul celor care transpun prevederi comunitare n legislaia intern i introducerea procedurii avizului tacit, care se aplic n situaia depirii termenului de avizare sau a restituirii proiectului, fr semnarea instrumentului de prezentare i motivare, nsoit sau nu de observaii. 2. Organizarea, n prealabil, de ctre Secretariatul General al Guvernului, a unor reuniuni de lucru cu reprezentani, la nivel de secretar de stat sau secretar general, ai ministerelor i ai celorlalte autoriti publice iniiatoare i avizatoare, n vederea corelrii punctelor de vedere ale acestora n legtur cu proiectele de acte normative ce urmeaz a fi supuse Guvernului spre adoptare. 3. Asigurarea consultrii partenerilor sociali, autoritile publice iniiatoare avnd obligaia s supun proiectele de acte normative cu caracter economico-social analizei comisiilor de dialog social, constituite n cadrul acestora n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.314/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea comisiilor de dialog social n cadrul unor ministere i al prefecturilor, cu modificrile i completrile ulterioare. 4. Utilizarea fiei circuitului de avizare de ctre toate autoritile publice iniiatoare i transmiterea acesteia la Secretariatul General al Guvernului mpreun cu proiectul de act normativ, pentru a se avea o imagine clar asupra perioadei n care acesta a fost avizat de autoritile publice avizatoare. 5. Asigurarea respectrii de ctre autoritile publice iniiatoare a regulilor procedurale aplicabile pentru asigurarea transparenei decizionale prevzute de Legea nr.52/2003 privind transparena decizional n administraia public, nainte de supunerea proiectelor de acte normative spre adoptare Guvernului. 6. Obligativitatea prezentrii, n cazul proiectelor de acte normative care urmresc armonizarea legislaiei naionale cu prevederile comunitare, a tabelului de concordan ntre actul comunitar propus s fie transpus i proiectul de act normativ care l transpune. 7. Asigurarea publicrii, pe pagina de web a Guvernului, a Notelor de fundamentare ale actelor normative adoptate. 8. Impunerea publicrii n Monitorul Oficial al Romniei a tuturor anexelor hotrrilor Guvernului, cu excepia celor clasificate potrivit legii, pn n acest an constatndu-se un numr important de acte normative ale cror anexe nu erau fcute publice. 9. Eliminarea suprapunerilor n ceea ce privete atribuiile numeroaselor comitete interministeriale care existau, prin reglementarea unui numr de 11 consilii interministeriale permanente, pe principalele domenii, pentru sporirea eficienei n stabilirea politicilor sectoriale. Activitatea acestor consilii interministeriale permanente este reglementat prin Hotrrea Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente. 10. Demararea, ncepnd cu anul 2006, a unui sistem integrat de elaborare a politicilor publice, n vederea creterii coerenei actului de guvernare i reducerii semnificative a numrului de acte normative adoptate de Guvern. Din perspectiva iniierii unor politici publice prin adoptarea de acte normative la nivel central, precum i ca rspuns la nevoia de fundamentare tehnic temeinic a propunerilor de acte normative a aprut necesitatea reglementrii activitilor
7

desfurate la nivelul ministerelor i a organelor administraiei publice centrale, premergtoare elaborrii proiectelor de acte normative. n acest sens, a fost adoptat Hotrrea Guvernului nr.775/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare si evaluare a politicilor publice la nivel central, prin care, aa cum s-a mai artat n cadrul acestei conferine, au fost reglementate urmtoarele aspecte: - activitile de elaborare, monitorizare i evaluare a politicilor publice n cadrul ministerelor i a altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale care iniiaz proiecte de acte normative; - cadrul coerent i unitar de elaborare a politicilor publice care s se regseasc la nivelul fiecrui minister i organ de specialitate al administraiei centrale; - fundamentarea tehnic adecvat a actelor normative, n scopul evitrii contestrilor ulterioare i a situaiilor n care actele normative sunt dificil sau imposibil de aplicat; - stabilirea unor instrumente care s contribuie la creterea capacitii de coordonare de la nivelul Guvernului, n ceea ce privete procedurile de elaborare a politicilor publice de ctre ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei centrale; - stabilirea unor formulare unice care s fie completate la nivelul tuturor ministerelor n care s fie prezentate etapele i rezultatele activitilor de cercetare care fundamenteaz un anumit proiect de act normativ; - crearea la nivelul ministerelor a unor organisme speciale de politici publice care s coordoneze activitile premergtoare elaborrii proiectelor de acte normative i care s funcioneze n colaborare cu departamentele de specialitate de la nivelul Guvernului. III. Posibile mbuntiri 1. Realizarea unei mai bune colaborri ntre ministere, n vederea reducerii perioadei n care proiectele de acte normative sunt avizate (aspecte constatate din fia circuitului de avizare). 2. Accelerarea finalizrii, la nivelul autoritilor iniiatoare, a proiectelor de acte normative adoptate de Guvern, prin: reducerea perioadei n care formele refcute, urmare observaiilor formulate n cadrul edinelor Guvernului, sunt transmise la Secretariatul General al Guvernului; transmiterea, la Secretariatul General al Guvernului, a proiectelor de acte normative n format electronic; eliminarea cazurilor n care forma electronic reprezint variante intermediare ale proiectelor, fiind necesar transmiterea formelor finale ale acestora pentru a se evita efortul necesar pentru corectarea acestora; reducerea situaiilor n care ministerele propun noi proiecte de acte normative n timpul edinelor Guvernului, suplimentar fa de agenda de lucru stabilit. De cele mai multe ori, n astfel de cazuri, datorit lipsei unor avize ale autoritilor implicate, procesul de finalizare a proiectelor dup adoptare este cu mult ngreunat, pentru c la o analiz ulterioar, aprofundat, se constat necesitatea soluionrii unor probleme care nu au putut fi avute n vedere la momentul adoptrii. 3. Accelerarea promovrii legislaiei secundare, la nivelul autoritilor implicate constatndu-se unele ntrzieri n aceast privin, cu toate c situaia respectivelor proiecte este luat n discuie la fiecare reuniune pregtitoare a edinelor Guvernului.
8

4. Reducerea numrului de ordonane de urgen, prin promovarea din timp (nainte s devin foarte urgente) a msurilor propuse prin proiecte de Lege a cror adoptare de ctre Parlament se poate realiza n 1-2 luni. 5. Implementarea procedurilor de elaborare, monitorizare si evaluare a politicilor publice la nivel central, avnd ca finalitate o mai bun fundamentare a deciziilor i reducerea semnificativ a numrului de acte normative adoptate de Guvern, n special a celor de modificare a actelor adoptate iniial. 6. ntrirea capacitii instituionale la nivelul Guvernului i a ministerelor, n general, i a Secretariatului General al Guvernului, n special, prin suplimentarea numrului de posturi i asigurarea mijloacelor logistice adecvate. 7. Dezvoltarea, n continuare, a actualului Sistem informatic pentru edinele Guvernului i extinderea acestuia la nivelul ministerelor, pentru facilitarea colaborrii ntre ministere, pe de o parte, i ntre acesta i structurile de la nivelul Guvernului, pe de alt parte.