Sunteți pe pagina 1din 18

1.Notiunea de adiminstratie publica.

- In orice societate, administratia publica reprezinta, in esenta, un instrument al statului indispensabil in atingerea unor obiective majore determinate de el, de fapt, de realizare a unor valori politice stabilite prin acte juridice, in scopul satisfacerii interesului general, prin actiunea puterii publice.Notiune de administratie publica are doua acceptiuni: formal- organica si material functionala. In sens formal- organica, notiunea de administratie publica desemneaza autoritatile publice care actioneaza , in regim de putere publica, pentru satisfacerea intereselor publice, iar in sens material- functional, termenul evoca activitatile pe care sunt insarcinate a le realiza aceste autoritati publice.Avand in vedere aceste aspecte, putem defini administratia publica ca ansamblul activitatilor desfasurate de catre autoritatile publice, prin care, in regim de putere publica se executa legea, in vederea satisfacerii unui interes public. 2.Notiunea de autoritate publica si organ de stat- autoritati de natura statala [presedinte,guvern,ministere,prefect] 3.Notiunea de serviciu public si categorii de servicii publice- Serviciu public este un organism nfiinat prin lege sau pe baza legii, de ctre stat, jude sau comun, pentru satisfacerea intereselor generaleale comunitii respective -autoritati autonome locale[ consiliul local,judetean,primar, regii autonome] 4.Consideratii privind interesul comun al termenilor de etica si morala- 1. Morala este un fenomen social, forma a constiintei sociale, iar etica este ostiinta, ramura a filozofiei, care studiaza acest fenomen; este doctrina despre morala.Deci diferenta dintre ele este diferenta dintre obiectul de studiu si instrumentul decunoastere. 2. Convenim ca morala poate fi caracterizata prin urmatoarele elemente: -este un fenomen social, forma a constiintei sociale; -norma morala nu se poate impune prin constrngere statala, ci doar prin educatie, traditii, opinie publica; -tot n sfera moralei se nscriu relatiile morale, n cadrul carora se remarcamoravurile, adica relatiile morale cu un caracter relativ stabil carecaracterizeaza un grup social, o clasa, o societate; -morala cuprinde si aprecierea faptelor si moravurilor oamenilor prinraportarea la un sistem de valori socialmente recunoscut, exprimata prin judecati si sentimente morale; -tot de morala tine si atitudinea oamenilor fata de normele existente nsocietatea data. 3. Din cele mai vechi timpuri si pna astazi, filozofi de toate calibrele si toate orientarile au abordat n diferite modalitati, potrivit curentelor filozofice din care faceau parte, problemele moralei.Exista, totusi, o serie de categorii care reflecta problematica moralei, ca fenomen, de uz general n etica, chiar daca diversele etici le interpreteaza n mod diferit. Este interesant de remarcat ca aceste categorii au intrat n limbajul comun,avnd relativ acelasi nteles, ntr-o anumita societate, dintr-un anumit moment istoric.Dintre aceste categorii mentionam: datoria, constiinta morala, fericirea,onoarea, dreptatea - nedreptatea, echitatea, demnitatea, virtutea, responsabilitatea indiferenta, liberul arbitru, onestitatea (cinstea), corectitudinea, ncrederea, buna-credinta, principialitatea. 5.Caracteristicile moralei- Principalele caracteristici ale moralei sociale sunt urmtoarele: Unitatea structural: este determinat de categorii, structur i instan critic bine determinate, fiind o component de maxim maturitate a vieii sociale. Diversitatea modalitilor culturale de manifestare: valorile, normele, obiceiurile, idealurile, sistemul de sanciuni difer de la o matrice cultural la alta.

Dinamismul: n cadrul aceleiai culturi, semnificaia sau coninutul unor norme, valori, comportamente, atitudini se schimb de la o etap la alta a evoluiei. Aderena la spaiul social: este un domeniu prin excelen al relaiilor interumane, un domeniu al confruntrii dintre bine i ru, ca produse ale aprecierii opiniei publice i a contiinei individuale. 6.Definitia notiunii de deontologie-1.Termenul "deontologie" se formeaza din cuvintele grecesti deon, deontos care nseamna ceea ce se cuvine, ceea ce trebuie facut, datorie si logos care nseamna discurs, stiinta. 2,ansamblul de reguli care precizeaza normele de conduita si obligatiile etice ale unei profesiuni, precum si doctrina despre acestea. Aceste reguli au n vedere conduita celor ce exercita o anumita profesiune, att n raporturile dintre ei, ct si n raporturile cu clientii lor sau cu publicul 7.Definirea termenului de profesie-care are doua ntelesuri: ntr-o prima acceptiune, "profesiune" desemneaza ansamblul de cunostintet eoretice si deprinderi practice ce definesc pregatirea persoanelor care realizeaza o anumita activitate specializata, ce necesita, ca regula, o formatie universitara. n cea de a doua acceptiune, termenul "profesiune" semnifica grupul social organizat, compus din persoanele care desfasoara o anumita activitate specializata, ce necesita un ansamblu de cunostinte teoretice. 8.Conceptul de functie publica- Definitia legala a functiei publice este data de art.2 alin. (1) din Legea nr.188/1999, republicata, potrivit caruia "functia publica reprezinta ansamblul atributiilor si responsabilitatilor, stabilite n temeiul legii, n scopul realizarii prerogativelor de putere publica de catre administratia centrala si locala". 9.Trasaturile functiei publice- trasaturile caracteristice sunt urmatoarele: a) Functia publica este o situatie juridica reglementata legal, n sensul ca att drepturile ct si obligatiile care formeaza continutul acesteia sunt prestabilite pe cale unilaterala, prin norme juridice, de catre organele administratiei publice. b) Functia publica reprezinta un ansamblu complex de drepturi si obligatii conferite titularului ei. c) Functia publica are un caracter propriu, n sensul ca apartine numai celui anume nvestit n cadrul unui organ al administratiei publice. Caracterul propriu al functiei publice nu mpiedica organele administratiei publice sa-si realizeze competenta prin ndeplinirea unor functii identice sau similare de catre mai multe persoane, cu delimitarea materiala a activitatii fiecareia. d) Functia publica are un caracter continuu n sensul ca existenta drepturilor si obligatiilor care formeaza continutul sau dureaza atta timp ct dureaza competenta organului administratiei publice pe care functionarul public o realizeaza, fara intermitente. e) Functia publica are un caracter obligatoriu n sensul ca exercitarea drepturilor si ndeplinirea obligatiilor care formeaza continutul sau nu reprezinta o facultate sau o posibilitate la aprecierea titularului functiei, care este obligat sa intervina, din oficiu sau la cerere, potrivit competentei sale. f) Drepturile si obligatiile care formeaza continutul functiei publice sunt exercitate n regim de putere publica. 10.Principiile ce stau la baza exercitarii functiei publice- Art.3 din Legea nr.188/1999, republicata, enumera principiile care stau la baza exercitarii functiei publice: a) principiul legalitatii functiei publice, potrivit caruia notiunea de functie publica este definita de lege, iar functiile publice sunt prevazute n anexa legii; b) principiul impartialitatii, n sensul ca functia publica va trebui sa fie exercitata fara partinire fata de toti participantii la raporturile juridice de drept administrativ; c) principiul obiectivitatii, n sensul ca exercitarea functiei publice trebuie facuta cu respectarea adevarului si a prevederilor legale aplicabile n cauza aflata spre solutionare; d) principiul transparentei, potrivit

caruia exercitarea functiei publice implica furnizarea, catre cetateni si asociatiile legale constituie, a tuturor informatiilor de interes public legate de procesul decisional; e) principiul eficientei si eficacitatii, potrivit caruia functia publica trebuie exercitata cu respectarea limitelor bugetului alocat organului respectiv si, totodata, cu urmarirea celui mai bun rezultat social pentru cetatean si/sau colectivitate; f) principiul responsabilitatii, n sensul ca functia publica trebuie exercitata n conformitate cu prevederile legale, iar ncalcarea acestora atrage raspunderea titularului functiei publice; g) principiul orientarii catre cetatean, n sensul ca exercitarea functiei publice trebuie sa aiba ca scop satisfacerea drepturilor legale si intereselor legitime ale membrilor colectivitatii; h) principiul stabilitatii n exercitarea functiei publice, potrivit caruia titularii functiei publice nu pot fi eliberati sau destituiti dect n conditiile legii; i) principiul subordonarii ierarhice a titularului functiei publice, care este obligat la executarea ntocmai si la timp a tuturor dispozitiilor legale ale superiorilor sai. 11.Natura juridical a functiei publice- reprezinta vointa juridica a unei institutii publice ,se realizeaza prin intermediul organelor sale fie ca sunt organe unipersonale /colegiale in ceea ce priveste doctrina privind nat. juridica a f.p.majoritatea autorilor apreciaza ca nat.juridica a f.p. este de ordin legal.iar actul unilateral de vointa e de dr pub si nu un contract de dr comun privat 12.Reforma functiei publice- Obiectivul principal in domeniul reformei functiei p. este in domeniul asigurarii unui serviciu public profesionist, transparent,eficient,responsabil si impartial bazat pe merit 13.Obiectivele specifice reformei functiei publice- Obiectivul principal in domeniul reformei functiei p. este in domeniul asigurarii unui serviciu public profesionist, transparent,eficient,responsabil si impartial bazat pe merit Obiectivele specifice sunt: 1.introducerea managementului performantei si dezvoltarea unui serv. p. orientat catre cetatean. 2.dezvoltarea capacitatii de planificare a resurselor umane 3.crearea si implementarea unui sistem de recrutare si promovare in functia publica bazat pe merit 4.stabilirea de standarde de performanta si de conduita pt functionarii publici 5. inbunatatirea comunicarii dintre autoritati si institutiile publice si beneficiarii serviciilor furnizate de acestia 14.Notiunea de functionar public- "persoana numita, n conditiile prezentei legi, ntr-o functie publica". Deci, potrivit Statutului, functionarul public este titularul unei functii publice. ntr-o accepiune de maxim generalitate, prin funcionar public nelegem persoana care presteaz o activitate, mai mult sau mai puinspecializat, n cadrul unui serviciu public i care este remunerat din fonduri publice. Serviciu public este un organism nfiinat prin lege sau pe bazalegii, de ctre stat, jude sau comun, pentru satisfacerea intereselor generaleale comunitii respective. Sunt funcionari publici, n sens larg: parlamentarii, eful de stat, membriiguvernului, magistraii, persoanele ncadrate n administraia public civilcentral i local, cadrele didactice din unitile de nvmnt de stat, militarii,poliitii, precum i alte categorii.. n sens restrns, prin funcionar public nelegem funcionarii de carier din administraia public

15.Trasaturile functionarului public1)a se ndeplini un serviciu public; 2)s fie ceteni romni, fr deosebire de sex; 3)serviciul public s fie permanent; 4) patronul s fie statul, judeul, comuna sau instituii cu buget supus aprobrii organelor reprezentative ale acestora. Categoria acestor funcionari intr n prevederile legii, ei se bucur de drepturi i sunt supui obligaiilor specificate prin statut. Excepie fac i nu intr n prevederile prezentei legi: 1)funciile politice i cele elective; 2)mitropoliii i episcopii; 3) funcionarii corpurilor legiuitoare, a cror organizare este stabilit de regulamentul interior al fiecrui corp legiuitor n parte; 4) specialitii strini crora li se ncredineaz vremelnic sau prin contract o funcie public; 5) lucrtorii, precum i personalul angajat pentru un timp determinat sau pentru o anume lucrare. 16.Conditiile de acces la functii publice a persoanelor fizice-P ri n s t ab il ir e a c o n d i i i lo r de ac ce s n f un c ii l e pu bl ic e, le gi ui t or ul u rmr e t e satisfacerea att a unor scopuri de natur politic, ct i a u n o r i n t e r e s e d e o r d i n profesional-administrativ.Condiiile de acces n funciile publice pot fi grupate, dup dreptul de apreciere n s e l e c t a r e a candidailor, n condiii obiective i condiii subiective. Condiiile o b i e c t i v e s u n t v e r i f i c a t e d e a u t o r i t a t e a sau instituia public, pe baza a c t e l o r doveditoare prezentate de candidai, fr a avea un drept de apreciere asupra acestora, n ti mp ce c o n d i i i le s u bi ec ti ve s e b az ea z pe dr ep tu l d e o p iu ne a a ng aj at or ul u i n stabilirea calitilor individuale a fiecrui aspirant la o funcie public. Dup coninutul lor condiiile de acces n funciile publice pot fi generale, care p r i v e s c t o a t e f u n c i i l e p u b l i c e a d m i n i s t r a t i v e , demnitile publice i funciile j u r i s d i c i o n a l e , f i i n d p r e v z u t e a t t n l e g e a f u n d a m e n t a l , c t i n s t a t u t u l fu nc i on ar i lo r pu bl ic i, i co nd i ii s pe ci al e, r ef er it oa re n uma i la a nu mi te c at eg or i i de funcionari publici, reglementate prin statute speciale.P o t r i v i t l e g i i p o a t e o c u p a o f u n c i e p u b l i c p e r s o a n a c a r e n d e p l i n e t e ur m t o ar el e c o n d i i i : a ). a re ce t en i e r omn i d omic i l iu l n R o m n i a; b) c un oa t e limba romn, scris i vorbit; c) are vrst de minimum 18 a n i m p l i n i i ; d ) a r e capacitate deplin de exerciiu; e) are o stare d e s n t a t e c o r e s p u n z t o a r e f u n c i e i publice pentru care candideaz, atestat pe baz de examen medical de specialitate; f) n d e p l i n e t e c o n d i i i l e d e studii prevzute de lege pentru funcia public; g ) ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea funciei p u b l i c e ; h ) n u a f o s t condamnat pentru svrirea unei infraciuni contra umanitii, contra statului saucontra autoritii, de serviciu sau n legtur cu serviciul, care mpiedic nfptuirea justiiei, de fals ori a unor fapte de corupie sau

a unei infraciuni svrite cu inteniecare ar face-o incompatibil cu exercitarea funciei publice, cu excepia situaiei ncare a intervenit reabilitarea; i)nu a fost destituit dintr-o funcie public n ultimii 7ani; j) nu a desfurat activiti de poliie politic, astfel cum este definit prin lege.O c u p a r e a f u n c i i l o r publice vacante se face prin promovare, t r a n s f e r redistribuire i concurs 17.Functionarul de fapt 18.Functii publice generale corespunzatoare inaltilor functionari publici- nalii funcionari publici realizeaz managementul de nivel superior n administraia public central i n autoritile administrative autonome. Pentru a ocupa o funcie public corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici persoana trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:a) cele prevzute la art. 54;b) studii universitare de licen absolvite cu diplom, respectiv studii superioare de lung durat, absolvite cu diplom de licen sau echivalent;c) cel puin 5 ani vechime n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice;d) a absolvit programele de formare specializat pentru ocuparea unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici ori a exercitat un mandat complet de parlamentar;e) a promovat concursul naional pentru intrarea n categoria nalilor funcionari public.Categoria nalilor funcionari publici cuprinde persoanele care sunt numite n una dintre urmtoarele funcii publice a) secretar general al Guvernului i secretar general adjunct al Guvernului;b) secretar general din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale;c) prefect;d) secretar general adjunct din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale;e) subprefect;f) inspector guvernamental. 19.Functii publice generale de conducere- Categoria funcionarilor publici de conducere cuprinde persoanele numite n una dintre urmtoarele funcii publice: a) director general i director general adjunct din aparatul autoritilor administrative autonome, al ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, precum i n funciile publice specifice asimilate acestora;b) director i director adjunct din aparatul autoritilor administrative autonome, al ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, precum i n funciile publice specifice asimilate acestora;c) secretar al unitii administrativ-teritoriale;d) director executiv i director executiv adjunct ai serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, n cadrul instituiei prefectului, n cadrul aparatului propriu al autoritilor administraiei publice locale i al instituiilor publice subordonate acestora, precum i n funciile publice specifice asimilate acestora;e) ef serviciu, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia;f) ef birou, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia. 20.Functii publice generale de executie- Funciile publice de execuie sunt structurate pe grade profesionale, dup cum urmeaz:a) superior, ca nivel maxim;b) principal;c) asistent;d) debutan 21.Modalitati de ocupare a functiilor publice Poate ocupa o functie publica persoana care indeplineste urmatoarele conditii: a)are cetatenia romana si domiciliul in Romania; b)cunoaste limba romana, scris si vorbit; c)are varsta de minimum 18 ani impliniti;

d)are capacitate deplina de exercitiu; e) are o stare de sanatate corespunzatoare functiei publice pentru care candideaza, atestata pe baza de examen medical de specialitate; f) indeplineste conditiile de studii prevazute de lege pentru functia publica; g) indeplineste conditiile specifice pentru ocuparea functiei publice; h) nu a fost condamnata pentru savarsirea unei infractiuni contra umanitatii, contra statului sau contra autoritatii, de serviciu sau in legatura cu serviciul, care impiedica infaptuirea justitiei, de fals ori a unor fapte de coruptie sau a unei infractiuni savarsite cu intentie, care ar face-o incompatibila cu exercitarea functiei publice, cu exceptia situatiei in care a intervenit reabilitarea; i) nu a fost destituita dintr-o functie publica sau nu i-a incetat contractul individual de munca pentru motive disciplinare in ultimii 7 ani; j) nu a desfasurat activitate de politie politica, astfel cum este definita prin lege. Ocuparea functiilor publice vacante si a functiilor publice temporar vacante se poate face numai in conditiile prezentei legi. Ocuparea functiilor publice se face prin: a)promovare; b)transfer; c)redistribuire; d)recrutare; e) alte modalitati prevazute expres de prezenta lege. 22.Perioada de stagiu a functionarului public.- perioada de stagiu este etapa din cariera functionarului public cuprinsa intre data numirii ca functionar public debutant in urma promovarii concursului de intrare in corpul functionarilor publici si dat numirii ca functionar definit. Perioada de stagiu are ca obiect confirmarea aptitudinilor profesionale ale functionarilor publici debutanti in indeplinirea atributiilor si responsabilitatilor unei functii publice , formarea lor practica , insusirea specificului activitatii autoritatii sau institutiei publice in cadrul careia isi desfasoara activitatea , precum si a exigentelor administratiei publice. Parcurgerea perioadei de stagiu este obligatorie si efectiva , cu exceptia situatiilor prevazute de lege.Perioada de stagiu este de 12luni pentru functionarii publici din clasa I, 8 luni pentru cei din clasa II, si 6 luni pentru cei din clasa III , calculate de la data numirii ca functionari publici debutanti. 23.Numirea functionarilor publici- Numirea n functiile publice se face prin actul administrativ emis de catre conducatorii autoritatilor sau institutiilor publice din administratia publica sau centrala. Actul administrativ de numire are forma scrisa si trebuie sa contina temeiul legal al numirii, numele functionarului public, denumirea functiei publice, data de la care urmeaza sa exercite functia publica, drepturile salariale, precum si locul de desfasurare a activitatii. Fisa postului aferenta functiei publice se anexeaza la actul administrativ de numire, iar o copie a acesteia se nmneaza functionarului public. La intrarea n corpul functionarilor publici, functionarul public depune juramntul de credinta n termen de 3 zile de la numirea n functia publica definitiva, n urmatoarea formula: Jur sa respect Constitutia, drepturile si libertatile fundamentale ale omului, sa aplic n mod corect si fara partinire legile tarii, sa pastrez secretul profesional si sa respect

normele de conduita profesionala si civica. Asa sa-mi ajute Dumnezeu!" Refuzul depunerii juramntului atrage revocarea actului administrativ de numire n functia publica. 24.Promovarea functionarilor publici- In cariera, functionarul public beneficiaza de dreptul de a promova n functia publica si de a avansa n gradele de salarizare. Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei functii publice superioare vacante. Promovarea ntr-o functie publica superioara vacanta se face prin concurs sau examen. Pentru a participa la concursul pentru promovarea ntr-o functie publica de executie din gradul profesional superior, functionarii publici trebuie sa ndeplineasca urmatoarele conditii minime : sa aiba o vechime minima de 2 ani n functiile publice de executie din gradul profesional principal sau 4 ani n functiile publice de executie din gradul profesional asistent, n clasa corespunzatoare studiilor absolvite ; sa fi obtinut la evaluarea performantelor profesionale individuale din ultimii 2 ani, cel putin calificativul foarte bine" ; sa ndeplineasca cerintele specifice prevazute n fisa postului. Pentru ocuparea functiilor publice de conducere pot participa persoanele care ndeplinesc urmatoarele conditii; sunt absolvente ale programelor de formare specializata si perfectionare n administratia publica ; au fost numite ntr-o functie publica din clasa I; ndeplinesc cerintele specifice prevazute n fisa postului, precum si conditiile de vechime. Astfel sunt necesari: minimum 2 ani, pentru functiile de sef de birou, sef serviciu si secretar al comunei si minimum 5 ani pentru celelalte functii publice. 25.Drepturile functionarilor publici.Enumerare Drepturile funcionarilor publici, consemnate ntr -o form sau alta nstatute, sunt, n principiu, urmatoarele: 1. DREPTUL LA PROTECIE, care mbrac dou aspecte: -garantarea stabilitii n funcie, n scopul asigurrii independeneifa de schimbrile politice i n acest fel, a imparialitii; -aprarea mpotriva defimrii, insultei, ameninrii i ultrajului,precum i asigurarea reparrii prejudiciilor suferite n exerciiul funciunii. 2. DREPTUL LA SALARIZARE PENTRU SERVICIUL PRESTAT, LA ODIHN I ASIGURRI SOCIALE.Salariul funcionarilor publici cuprinde: salariul de baz, sporuri i indemnizaii. Principala deosebire ntre situaia salariailor i cea afuncionarilor publici este aceea c salariatul i poate negocia retribuia cuangajatorul, n vreme ce funcionarul public nu poate face acest lucru, salariulsu fiind stabilit prin lege. Durata normal a timpului de lucru este de 8 ore pe zi i 40 de ore pesptmn. Pentru asigurarea continuitii serviciului, este reglementatprestarea orelor suplimentare, peste programul de lucru sau n zilele de srbtori legale. n aceste situaii se acord fie compensarea cu timp liber corespunztor, fie plata majorat cu un anumit spor. Funcionarii publici au dreptul, n condiiile legii, la concediu de odihn,concediu de boal, concediu de maternitate, concediu pentru creterea i ngrijirea copilului, precum i la alte concedii. Ei beneficiaz, pe durataconcediilor, de anumite indemnizaii, cu excepia concediilor fr plat acordate la cererea lor. De asemenea, funcionarii publici au dreptul la pensii, precum i la celelalte drepturi de asigurri sociale de stat, n condiiile legii.

3. DREPTUL DE A PARTICIPA, prin intermediul organismelor consultative, la organizarea serviciilor publice i la elaborarea regulilor statutare. 4. DREPTUL FUNCIONARULUI DE A CUNOATE I ATACA DECIZIILE INDIVIDUALE CARE L PRIVESC. 5. DREPTUL DE A BENEFICIA DE PERFECIONARE PROFESIONALA CONTINU. 6. DREPTUL LA CARIER. Acesta semnific posibilitateafuncionarului de a avansa n funcie, potrivit meritelor sale personale, frnici o alt discriminare. 7. DREPTUL DE A SE ASOCIA N SINDICATE I DE A PARTICIPALA ACTIVITILE SINDICALE. Acest drept este supus unor restricii cederiv din principiul continuitii serviciului public 8. DREPTUL LA OPINIE. Dreptul la opinie al funcionarilor publici este garantat prin dispoziiileconstituionale referitoare la libertatea contiinei i cea de exprimare. nacest sens este interzis orice discriminare ntre funcionari pe criterii politice,sindicale, religioase, etnice, de sex, stare material, origine social sau deorice alt natur. Exprimarea opiniilor este ns limitat de obligaia deneutralitate i de cea de rezerv. 9. DREPTURILE POLITICE Cu unele excepii de natur constituional sau legal, funcionariipublici romni se bucur de cvasi-integralitatea drepturilor politice, adic potface parte din partide politice, cu toate consecinele ce decurg de aici,inclusiv dreptul de a fi ales, singura restricie fiind interdicia de a face parte din organele de conducere ale partidelor politice. Excepiile se refer la anumite categorii de funcionari publici, cumsunt nalii funcionari publici. Acetia au dreptul de a alege, ns nu pot face parte din partide politice 26.Dreptul la alegerea profesiei si a locului de munca- Un drept strns legat de exercitarea functiei este dreptul de alegere a profesiei si a locului de munca. Acesta are n vedere faptul ca exercitarea functie nu este un scop n sine, si reprezinta pentru functionarul public nsasi exercitarea profesiei sale, cariera sa profesionala. Avnd n vedere ca o persoana, de regula, si face o cariera pentru toata viata, tot asa si cariera functionarului public trebuie sa-i asigure exercitarea cunostintelor profesionale pe durata ntregii sale vieti. De aceea dreptul la profesie, presupune, totodata continuitate, stabilitate, si chiar inamovibilitate in functia publica. Problema carierei acestuia ramne n continuare de esenta functiei publice si avem n vedere statele unde regimul de drept public este n continuare n drepturile sale legitime. Continuitatea n functie, deriva n mod nemijlocit de caracterul functiei, care este transmis si titularului ei, si i confera certitudinea exercitarii profesiei ntr-o perspectiva pe care l stimuleaza sa-si desavrseasca n permanenta cunostintele profesionale sa dea randament maxim n exercitarea functiei. 27.Dreptul la opinie, dreptul la informare si la asociere sindicala- dreptul la opinie este garantat de lege (art. 25, alin. 1 din Legea nr. 188 din 08 decembrie 1998) ca expresie a consacrarii constitutionale a libertatii de exprimare. Acest drept presupune o conduita adecvata a functionarului public att la serviciu, ct si n afara acestuia, bazata pe neutralitate, loialitate si cresterea prestigiului autoritatii sau institutiei publice din care face parte. Totodata, n alin. 2 al art.25 din Statutul functionarilor publici se prevede interdictia discriminarii functionarilor publici pe criterii politice, de apartenenta sindicala, convingeri religioase, etnice, de sex, orientare sexuala, stare materiala, origine sociala,

sau de orice alta asemenea natura; b) dreptul la informare cu privire la deciziile care se iau n aplicarea statutului functionarilor publici si care i vizeaza n mod direct (art. 26). Acest drept cu valoare de principiu reflecta democratizarea functiei publice si realizarea dialogului social; c) dreptul de asociere sindicala este garantat functionarilor publici, cu exceptia celor care sunt numiti n categoria naltilor functionari publici, functionarilor publici de conducere si altor categorii de functionari publici carora le este interzis acest drept prin statute speciale (art. 27, alin. 1). Acest drept social-politic este consecinta dreptului constitutional al liberei asocieri n partide politice, sindicate si alte forme de asociere. Dreptul la asociere sindicala este interzis naltilor functionari publici, functionarilor publici de conducere si unor functionari cu statut special n considerarea importantei activitatii desfasurate, pentru promovarea interesului public care trebuie sa primeze n dauna celui privat. Alin. 2 prevede ca , n baza acestui drept functionarii publici pot n mod liber sa nfiinteze organizatii sindicale, sa adere la ele si sa exercite orice mandat n cadrul acestora; 28.Dreptul la salariu 29.Dreptul de a fi ales 30.Dreptul la pensie 31.Dreptul la protectie a functionarilor publici 32.Indatoririle functionarilor publici- Principalele ndatoriri ale funcionari lor publici, pe care le vom enumera mai jos, decurg din misiunea social a administraiei publice, i anume realizarea interesului general prin intermediul unui serviciu public, la nivelul activitii executive. Acestea sunt: 1. OBLIGAIA NDEPLINIRII SERVICIULUI CU DEVOTAMENT, PROBITATE I DEMNITATE. Potrivit acestei obligaii, funcionarii publici, indiferent de rangul lor ierarhic, sunt responsabili de realizarea sarcinilor de serviciu ce le sunt ncredinate. Ei trebuie s-i utilizeze ntreaga capacit atepentru a-i ndeplini n cele mai bune condiii obligaiile de serviciu. Deasemenea, n ntreaga lor activitate ei trebuie s fie de bun credin.Funcionarul public nu-i poate permite manifestri emoionale stridente,lips de politee, relaii particulare cu persoane dubioase sau care au interese ce depind de funcia pe care o exercit. 2. OBLIGAIA DE SUPUNERE IERARHIC. Aceast obligaie cereca toi funcionarii s se conformeze dispoziiilor superiorului ierarhic, cuexcepia dispoziiilor vdit ilegale i a celor care compromit grav un interespublic (vdit inoportune). 3. OBLIGAIA DE IMPARIALITATE (NEUTRALITATE). n timpulexercitrii atribuiilor de serviciu, funcionarul este obligat s se abin de la exprimarea sau manifestarea convingerilor sale politice sau religioase. Opiniile funcionarului nu trebuie s afecteze obiectivitatea i imparialitateade care trebuie s dea dovad n raporturile de serviciu.Potrivit acestei obligaii, n instrumentarea dosarelor ce le sunt ncredinate, funcionarii trebuie s se abin de la orice favoritism saupartizanat, s asigure egalitatea de tratament sau, cu alte cuvinte s nucomit nici o discriminare pozitiv sau negativ, interzis de lege. 4. OBLIGAIA DE REZERV se refer la comportamentul funcionarului public n afara serviciului.Aceast obligaie pretinde ca, n exprimarea opiniilor personale, nspecial a celor politice, religioase i a celor referitoare la autoritile publice,funcionarul public s pstreze prudena i msura. El nu-i poate permite nnici

un caz manifestri extremiste i nu poate comite nici un fel de violene, la adresa autoritilor sau instituiilor publice Obligaia de rezerv i cea de imparialitate vizeaz o anumitdepersonalizare a funciei publice, prin disocierea ei de partea din subiectivismul persoanei titularului care duneaz activitii administraiei. 5. OBLIGAIA DE DECEN. Aceasta presupune ca funcionarul s nu comit, n exerciiul funciunii sau n viaa particular, gesturi sau actecare s provoace scandal sau dispre public. 6. OBLIGAIA INFORMRII PUBLICULUI. Potrivit acestei obligaii,funcionarul trebuie s satisfac cererile legitime de informaii din parteapublicului, n limitele impuse de obligaia de discreie i de ap rare asecretului profesional. Aceast obligaie ine de principiul transparenei administraiei fade ceteni, din care deriv i obligaia administraiei de a-i motiva deciziile. 7. OBLIGAIA DE DISCREIE I DE PSTRARE A SECRETULUI PROFESIONAL . Conform acestei obligaii, pe de o parte, funcionarul nutrebuie s ncerce s afle informaii pentru satisfacerea propriei curioziti,care nu sunt necesare ndeplinirii serviciului, iar pe de alta, nu are voie sdezvluie informaiile nedestinate publicitii, la care a avut acces ca urmarea exercitrii funciei.8. OBLIGAIA EXCLUSIVITII FUNCIEI PUBLICE. Aceastainterzice funcionarului public de a cumula funcia public pe care o deine cu orice alt funcie sau demnitate public 33.Delegarea functionarului public- Delegarea se caracterizeaz prin schimbarea locului de desfurare aactivitii, n cadrul aceleiai funcii, i presupune, de obicei, o deplasare n alt localitate. Ea se dispune n interesul autoritii sau instituiei publice ncare este ncadrat funcionarul i, ca regul, nu poate depi 60 de zile calendaristice ntr- un an. Pe cale de excepie, delegarea se poate dispunepentru o perioad mai mare de 60 de zile calendaristice ntr-un an, dar numai cu acordul scris al funcionarului public. Funcionarul public poate refuza delegarea dac se afl ntr -una dintre urmtoarele situaii:graviditate;i crete singur copilul minor;starea sntii, dovedit cu certificat medical, face contraindicat delegarea. Pe timpul delegrii, funcionarul public i pstreaz funcia i salariul,iar autoritatea sau instituia care l deleag este obligat s suporte costulintegral al transportului, cazrii i al indemnizaiei de delegare 34.Detasarea functionatului public-Detaarea se caracterizeaz prin trecerea temporar ntr -o funciepublic vacant, la o alt autoritate sau instituie , n localitatea de domiciliu sau n alt localitate. Ea se dispune n interesul autoritii sau instituiei publice n care urmeaz s i desfoare activitatea funcionarul, de regul,pentru cel mult 6 luni. Pe cale de excepie acest interval poate fi depit, dar numai cu acordul scris al funcionarului. Detaarea se poate dispune numai dac pregtirea profesional afuncionarului respectiv corespunde atribuiilor i responsabilitilor funcieipublice pe care urmeaz a fi detaat. Funcionarul public poate refuza detaarea dac se afl ntr -una dintre urmtoarele situaii: graviditate; i crete singur copilul minor;starea sntii, dovedit cu certificat medical, face contraindicatdetaarea;detaarea se face ntr -o localitate n care nu i se asigur condiiicorespunztoare de cazare;este singurul ntreintor de familie; motive familiale temeinice justific refuzul de a da curs detarii.

Pe perioada detarii, funcionarul i pstreaz funcia deinut laautoritatea sau instituia care l-a detaat. Autoritatea sau instituia la careeste detaat trebuie s-i asigure drepturile salariale avute. Dac salariul corespunztor funciei pe care funcionarul public este detaat este mai mare, el are dreptul la acest salariu. Pe timpul detarii n alt localitate, autoritatea sau instituia publicbeneficiar este obligat s acorde funcionarului indemnizaia de detaare is-i suporte urmtoarele cheltuieli:costul integral al transportului, dus i ntors, cel puin o dat pelun;costul integral al cazrii n localitatea respectiv; 35.Transferul functionarului public-Transferulse caracterizeaz prin trecerea definitiv ntr -o funciepublic vacant, la o alt autoritate sau instituie public. Transferul se face ntr-o funcie public echivalent sau inferioar, cu condiia ca funcionarulpublic transferat s ndeplineasc cerinele specifice prevzute n fia postului.Transferul m brac dou forme: n interesul serviciului sau la cerereafuncionarului public. Transferul n interesul serviciului se poate face numai cu acordul scris al funcionarului public transferat. Dac transferul n interesul serviciului se face la o autoritate sau instituie public situat n alt localitate, funcionarultransferat are dreptul la o indemnizaie egal cu salariul net din lunaanterioar transferului, la acoperirea cheltuielilor de transport i la unconcediu pltit de 5 zile. Transferul la cerere are loc n urma aprobrii cererii de transfer,formulat de funcionarul interesat, de ctre conductorul autoritii sauinstituiei publice la care se solicit transferal. 36.Mutarea functionarului public-Mutarea poate avea loc numai dac funcionarulrespectiv ndeplinete condiiile cerute pentru noua funcie. Mutarea definitiv se poate face att n interesul funcionarului, ct ial instituiei. Ea se aprob, respectiv se dispune de conductorul autoritiisau instituiei publice, numai cu acordul scris al funcionarului n cauz.Mutarea definitiv se face pe o funcie public de aceeai categorie, clas i grad profesional. Mutarea temporar se face n interesul autoritii sau instituieipublice, prin dispoziia motivat a conductorului acesteia, pe o perioad de cel mult 6 luni ntr-un an, cu re spectarea pregtirii profesionale i pstrareadrepturilor salariale ale funcionarului public. 37.Suspendarea raportului de serviciu a functionaruui public- este o ntrerupere temporar aacestuia. n aceast perioad se pstreaz calitatea de funcionar public, ns acesta nu i exercit funcia i nu beneficiaz de drepturile salarialeaferente. Raportul de serviciu se suspend de drept sau la iniiativafuncionarului public. Statutul funcionarilor publici menioneaz o diversitate de situaii careconduc la suspendarea de drept a raportului de serviciu. Dintre aceste situaii nvederm: perioada n care funcionarul este numit sau ales ntr -o funcie dedemnitate public;perioada n care funcionarul este ncadrat la cabinetul unuidemnitar; perioada n care este desemnat de ctre autoritatea sau instituiapublic s desfoare activiti n cadrul unor misiuni diplomatice aleRomniei ori n cadrul unor organisme sau instituii internaionale; perioada n care funcionarul desfoar o activitate sindical pentru care legea prevede suspendarea;dac s-a dispus trimiterea n judecat pentru svrirea anumitor infraciuni;pe perioada cercetrii administrative, n situaia n care funcionarulpublic care a svrit abaterea disciplinar poate influenacercetarea administrativ;perioada n care funcionarul este arestat preventiv;perioada n care

funcionarul este n concediu pentru incapacitatetemporar de munc pentru o perioad mai mare de o lun sau n concediu de maternitate. Suspendarea raportului de serviciu, din iniiativa funcionarului public,se produce n urmtoarele situaii:a)concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap, pn la mplinirea vrstei de 3 ani, n condiiile legii; b)concediu pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7ani sau, n cazul copilului cu handicap, pn la 18 ani, n condiiilelegii;c)desfurarea unor activiti n cadrul unor organisme sau instituiiinternaionale, fr a fi desemnat de autoritatea sau instituiapublic la care este ncadrat; d)pentru participarea la campania electoral; e)pentru participarea la grev, n condiiile legii. De asemenea, raportul de serviciu se poate suspenda i la cerereamotivat a funcionarului public, pentru un interes legitim, pe o perioadcuprins ntre o lun i 3 ani. Pe perioada suspendrii raportului de serviciu, autoritile i instituiilepublice au obligaia s rezerve postul aferent funciei publice respective. Acesta poate fi ocupat doar pe perioad determinat, n condiiile legii. 38.Cazuri de incetare de drept a raportului de serviciu- ncetarea raportului de serviciu reprezint ntreruperea definitiv aacestuia i pierderea calitii de funcionar public, cu excepia celor ce intr ncorpul de rezerv. ncetarea raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici are loc n urmtoarele condiii: de drept; prin acordul prilor, consemnat n scris;prin eliberare din funcia public;prin destituire din funcia public; prin demisie aportul de serviciu nceteaz de drept :a) la data decesului funcionarului public; b)la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de declarare amorii funcionarului public; c)dac funcionarul public nu mai are cetenia romn i domiciliul n ar; d)dac funcionarul public i-a pierdut capacitatea deplin deexerciiu; e)dac funcionarul public nu mai ndeplinete condiiile de studiiprevzute de lege pentru funcia respectiv; f)la data ndeplinirii cumulative a condiiilor de vrst standard i astagiului minim de cotizare pentru pensionare sau, dup caz, ladata comunicrii deciziei de pensionare pentru limit de vrst,anticipat sau de invaliditate; g)ca urmare a constatrii nulitii absolute a actului administrativ denumire n funcia public, de la data la care nulitatea a fostconstatat printr o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil; h)cnd funcionarul public a fost condamnat printr -o hotrre judectoreasc definitiv pentru o fapt prevzut la art.54lit.h dinStatut1 sau s-a dispus aplicarea unei sanciuni privative de libertate, la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare; i)ca urmare a interzicerii exercitrii profesiei sau a funciei, camsur de siguran ori ca msur complementar, de la datarmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care s -a dispusinterdicia; j)la data expirrii termenului pentru care a fost ocupat, pe perioaddeterminat, funcia public. 39.Eliberarea din functie a functionarului publicEliberarea din funcia public intervine pentru motive neimputabile sau imputabile funcionarului. Motivele neimputabile sunt urmtoarele:

a) autoritatea sau instituia public i-a ncetat activitatea ori a fost mutat ntr -o alt localitate, iar funcionarul public nu este de acords o urmeze; b)autoritatea sau instituia public i reduce personalul ca urmare areorganizrii, prin reducerea postului ocupat de funcionarul public; c)ca urmare a admiterii cererii de reintegrare n funcia public,ocupat de funcionarul public, a unui funcionar public eliberat sau destituit nelegal sau pentru motive nentemeiate, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de reintegrare; d)funcionarul nu mai ndeplinete condiiile specifice pentruocuparea funciei publice; e)starea sntii fizice sau/i psihice a funcionarului public,constatat prin decizia organelor competente de expertizmedical, nu i mai permite acestuia s i ndeplineasc atribuiile corespunztoare funciei deinute; f)refuzul nentemeiat al naltului funcionar public de a acceptamobilitatea n funcie. Eliberarea din funcie este considerat imputabil funcionarului public,dac s-a produs pentru incompeten profesional, n cazul obineriicalificativului nesatisfctor la evaluarea performanelor profesionale individuale. n cazul eliberrii din funcie, autoritatea sau instituia public esteobligat s acorde funcionarilor un preaviz de 30 de zile calendaristice. n perioada de preaviz, conductorul autoritii sau instituiei publice poateacorda celui n cauz reducerea programului de lucru, pn la 4 ore zilnic,fr afectarea drepturilor salariale cuvenite. n cazurile menionate la lit.b,c i d (supra)funcionarii publici pot fieliberai din funcie numai dac, n perioada de preaviz, nu exist posturivacante corespunztoare n cadrul autoriti sau instituiei publice sau dacacetia refuz s le ocupe. n cazurile menionate la lit.a-d (supra), dac nu exist funcii publicevacante corespunztoare n cadrul autoritii sau instituiei publice,autoritatea sau instituia public are obligaia de a solicita Ageniei Naionalea Funcionarilor Publici, n termenul de preaviz, lista funciilor publicevacante. n cazul n care exist o funcie public vacantcorespunztoare,identificat n perioada de preaviz, funcionarul public va putea fi transferat n interesul serviciului sau la cerere. Funcionarii publici care au fost eliberai din funcie n situaiilemenionate la lit.a-d i f (supra)formeaz corpul de rezerv al funcionarilor publici. Acesta este gestionat de Agenia Naional a Funcionarilor Publici, n scopul redistribuirii funcionarilor care l compun n funcii vacantecorespunztoare studiilor absolvite i pregtirii profesionale . Membrii corpului e rezerv prsesc acest corp i i pierd calitatea de funcionar public nurmtoarele situaii:dup mplinirea termenului de 2 ani de la data trecerii n corpul de rezerv; n cazul n care Agenia Naional a Funcionarilor Publiciredistribuie funcionarul ntr -o funcie public vacantcorespunztoare studiilor absolvite i pregtirii profesionale, iar acesta o refuz; 40.Demisia din functia publica- intervine ca sanciune disciplinar, decinumai pentru motive imputabile funcionarului, legea stabilind limitativurmtoarele situaii: a)svrirea repetat a unor abateri disciplinare sau a unei abateridisciplinare care a avut consecine grave; b)dac s-a ivit un motiv de incompatibilitate, iar funcionarul public nuacioneaz pentru ncetarea acestuia, ntr -un termen de 10 zilecalendaristice de la data la care a intervenit cazul deincompatibilitate. Incompatibilitile privind funcionarii publici sunt reglementate la art.94 98 din Legea nr.161/2003, privind unele msuri pentru asigurareatransparenei n exercitarea

demnitilor publice, a funciilor publice i nmediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei. Potrivit reglementrilor menionate, calitatea de funcionar public esteincompatibil cu orice alt funcie public dect cea n care a fost numit,precum i cu funciile de demnitate public. Funcionarii publici nu pot deine alte funcii i nu pot desfura alteactiviti, remunerate sau neremunerate, dup cum urmeaz: n cadrul autoritilor sau instituiilor publice; n cadrul cabinetului demnitarului, cu excepia cazului n carefuncionarul public este suspendat din funcia public;n cadrul regiilor autonome, societilor comerciale ori n alte uniti cu scop lucrativ, din sectorul public; n calitate de membru al unui grup de interes economic. De asemenea, funcionarii publici nu pot fi mandatari ai unor persoane n ceea ce privete efectuarea unor acte n legtur cu funcia public pecare o exercit. Nu sunt permise raporturile ierarhice directe n cazul n care funcionarii publici respectivi sunt soi sau rude de gradul I. Interdiciapersist i n cazul n care eful ierarhic direct are calitatea de demnitar. Funcionarii publici pot exercita funcii sau activiti n domeniuldidactic, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar artistice i n alte domeniide activitate din sectorul privat, care nu sunt n legtur direct sau indirectcu atribuiile exercitate ca funcionar public potrivit fiei postului Funcionarii publici, cu excepia nalilor funcionari, pot fi membri aipartidelor politice legal constituite, ns nu pot fi membri ai organelor deconducere ale partidelor politice i le este interzis s exprime sau s apere nmod public poziia unui partid politic. n final, precizm c ncetarea de drept a raportului de serviciu se constat, iar eliberarea i destituirea din funcia public se dispun, ca regul,prin act administrativ al conductorului autoritii sau instituiei publice, carepoate fi atacat n faa instanei de contencios administrativ. Instana poate dispune anularea actului i rencadrarea funcionarului n funcia publicdeinut. 41.Raspunderea disciplinara cazierul administrative- act oficial care cuprinde toate sanciuniledisciplinare aplicate funcionarului public i care nu au fost radiate. Cazieruladministrativ este gestionat de Agenia Naional a Funcionarilor Publici. n final, trebuie menionat c Statutul funcionarilor publici consacrinstituia reabilitrii disciplinare.Reabilitarea disciplinar const n nlturarea oricror consecine aleaplicrii unei sanciuni disciplinare. Astfel, funcionarul public, sancionat ireabilitat, se consider c nu a fost sancionat niciodat, cu toate efectelece decurg de aici (acordarea drepturilor salariale corespunztoare;promovarea n trepte, clase, grade etc.) Reabilitarea, ce se materializeaz prin radiere a sanciunii respective din cazierul administrativ, opereaz astfel: a) n termen de 6 luni de la aplicare pentru mustrare scris; b) n termen de un an de la expirarea termenului pentru care au fostaplicate sanciunile prevzute la art. 77alin.3 lit. b d (supra);c) n termen de 7 ani de la aplicare, n cazul destituirii

42.Raspunderea contraventionala a functionarului public - Rspunderea contravenional a funcionarilor publici se angajeaz ncazul n care acetia au svrit o contravenie, n timpul i n legtur cu serviciul 43.Raspunderea civila a functionarului public- Rspunderea civil a funcionarului public se angajeaz:pentru pagube produse cu vinovie patrimoniului autoritii sauinstituiei publice n care funcioneaz;pentru nerestituirea n termenul legal a sumelor ce i s-au acordatnecuvenit;pentru daunele pltite de autoritatea sau instituia public, ncalitate de comitent, unor tere persoane, n temeiul unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile; n acest caz vinoviafuncionarului trebuie apreciat prin prisma riscului normal al serviciului 44.Raspunderea penala a functionarului public-Rspunderea funcionarului public pentru infraciunile svrite n timpul serviciului sau n legtur cu serviciul se angajeaz potrivit legii penale. n cazul n care funcionarul public a fost trimis n judecat pentru svrirea unei infraciuni contra umanitii, contra statului sau contraautoritii, de serviciu sau n legtur cu serviciul, care mpiedic nfptuirea justiiei, de fals ori a unor fapte de corupie sau a unei infraciuni care implicincompatibilitate cu exercitarea unei funcii publice, conductorul autoritiisau instituiei publice va dispune suspendarea funcionarului public. Dac instana judectoreasc dispune achitarea sau ncetarea procesului penal,suspendarea din funcie nceteaz, iar funcionarul respectiv va fi reintegrat n funcia public deinut i i vor fi achitate drepturile salariale aferente perioadei de suspendare. n situaia n care nu sunt ntrunite condiiile pentru angajarea rspunderii penale, dar fapta funcionarului public poate fi consideratabatere disciplinar, va fi sesizat comisia de disciplin. De la momentul nceperii urmririi penale, n situaia n carefuncionarul public poate influena cercetarea, persoana care are competenanumirii n funcia public are obligaia s dispun mutarea temporar afuncionarului public n cadrul altui compartiment sau structuri fr personalitate juridic a autoritii sau instituiei publice. Precizm c aceeai fapt poate antrena att rspundereadisciplinar, ct i rspunderea contravenional i cea civil. 45.Incompatibilitati privind functionarul public Calitatea de funcionar public este incompatibil cu orice alt funcie public, cu excepia calitii de cadru didactic. Funcionarii publici nu pot deine funcii n regiile autonome, societile comerciale ori n alte uniti cu scop lucrativ. Funcionarii publici nu pot exercita la societi comerciale cu capital privat activiti cu scop lucrativ care au legtur cu atribuiile ce le revin din funciile publice pe care le dein i nu pot fi mandatari ai unor persoane n ceea ce privete efectuarea unor acte n legtur cu funcia pe care o ndeplinesc. 46.Principiile ce guverneaza conduita profesionala a functionarului public- Principiile care guverneaz conduita profesional a funcionarului public i a personalului contractual sunt cele prevzute la art 3 din Legea nr. 7/ 2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici i la art.3 din Legea nr. 477/ 2004 privind Codul de conduit a personalului contractual din autoritile i instituiile publice. a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia funcionarii publici i

personalul contractual au ndatorirea de a respecta Constituia i legile rii; b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia funcionarii publici i personalul contractual au ndatorirea de a considera interesul public mai presus dect interesul personal, n exercitarea funciei publice; c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor publice, principiu conform cruia funcionarii publici i personalul contractual au ndatorirea de a aplica acelai regim juridic n situaii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii publici i personalul contractual au obligaia de a ndeplini atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competena, eficiena, corectitudine i contiinciozitate; e) imparialitatea, nediscriminarea i independena, principiu conform cruia funcionarii publici i personalul contractual sunt obligai s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic, religios sau de alt natur, n exercitarea funciei publice. f) integritatea morala, principiu conform caruia functionarilor publici le este interzis sa solicite sau sa accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru altii, vreun avantaj ori beneficiu in considerarea functiei publice pe care o detin, sau sa abuzeze in vreun fel de aceasta functie; g) libertatea gandirii si a exprimarii, principiu conform caruia functionarii publici pot sasi exprime si sa-si fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept si a bunelor moravuri; h) cinstea si corectitudinea, principiu conform caruia in exercitarea functiei publice si in indeplinirea atributiilor de serviciu functionarii publici trebuie sa fie de buna-credinta; i) deschiderea si transparenta, principiu conform caruia activitatile desfasurate de functionarii publici in exercitarea functiei lor sunt publice si pot fi supuse monitorizarii cetatenilor. 47.Loialitatea fata de autoritate si institutii publice a functionarului publicFuncionarii publici au obligaia de a apra n mod loial prestigiul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i de a se abine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. Funcionarilor publici le este interzis:a) s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, cu politicile i strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; b) s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n curs de soluionare i n care autoritatea sau instituia public n care i desfoar activitatea are calitatea de parte; c) s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele prevzute de lege; d) s dezvluie informaiile la care au acces n exercitarea funciei publice, dac aceast dezvluire este de natur s atrag avantaje necuvenite ori s prejudicieze imaginea sau drepturile instituiei ori ale unor funcionari publici, precum i ale persoanelor fizice sau juridice; e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau juridice n vederea promovrii de aciuni juridice ori de alt natur mpotriva statului sau autoritii ori instituiei publice n care i desfoar activitatea. . Dezvluirea informaiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care conin asemenea informaii, la solicitarea reprezentanilor unei alte autoriti ori instituii publice, este permis numai cu acordul conductorului autoritii sau instituiei publice n care funcionarul public respectiv i desfoar activitatea.

Prevederile prezentului cod de conduit nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligaia legal a funcionarilor publici de a furniza informaii de interes public celor interesai, n condiiile legii, sau ca o derogare de la dreptul funcionarului public de a face sesizri n baza Legii nr. 571/2004 privind protecia personalului din autoritile publice, instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii. 48.Activitatea politica a functionarului public-n exercitarea funciei publice, funcionarilor publici le este interzis: a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;b) s furnizeze sprijin logistic candidailor la funcii de demnitate public; c) s colaboreze, n afara relaiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaii ori sponsorizri partidelor politice; d) s afieze, n cadrul autoritilor sau instituiilor publice, nsemne ori obiecte inscripionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidailor acestora. 49.Cadrul relatiilor in exercitarea functiei publice-n relaiile cu personalul din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i cu persoanele fizice sau juridice, funcionarii publici sunt obligai s aib un comportament bazat pe respect, bun-credin, corectitudine i amabilitate. Funcionarii publici au obligaia de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei i demnitii persoanelor din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i persoanelor cu care intr n legtur n exercitarea funciei publice, prin:a) ntrebuinarea unor expresii jignitoare; b) dezvluirea unor aspecte ale vieii private; c) formularea unor sesizri sau plngeri calomnioase. Funcionarii publici trebuie s adopte o atitudine imparial i justificat pentru rezolvarea clar i eficient a problemelor cetenilor. Funcionarii publici au obligaia s respecte principiul egalitii cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, prin: a) promovarea unor soluii similare sau identice raportate la aceeai categorie de situaii de fapt; b) eliminarea oricrei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naionalitatea, convingerile religioase i politice, starea material, sntatea, vrsta, sexul sau alte aspecte. Pentru realizarea unor raporturi sociale i profesionale care s asigure demnitatea persoanelor, eficiena activitii, precum i creterea calitii serviciului public, se recomand respectarea normelor de conduit prevzute la alin. (1)-(3) i de ctre celelalte subiecte ale acestor raporturi. 50.Folosirea prerogativelor de putere publica a functionarului publicEste interzis folosirea de ctre funcionarii publici, n alte scopuri dect cele prevzute de lege, a prerogativelor funciei publice deinute. Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de elaborare a proiectelor de acte normative, de evaluare sau de participare la anchete ori aciuni de control, funcionarilor publici le este interzis urmrirea obinerii de foloase sau avantaje n interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane. Funcionarilor publici le este interzis s foloseasc poziia oficial pe care o dein sau relaiile pe care le-au stabilit n exercitarea funciei publice, pentru a influena anchetele interne ori externe sau pentru a determina luarea unei anumite msuri. Funcionarilor publici le este interzis s impun altor funcionari publici s se nscrie n organizaii sau asociaii, indiferent de natura acestora, ori s le sugereze acest lucru, promindu-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale. 51.Conduita functionarului public in cadrul relatiilor internationale

Funcionarii publici care reprezint autoritatea sau instituia public n cadrul unor organizaii internaionale, instituii de nvmnt, conferine, seminarii i alte activiti cu caracter internaional au obligaia s promoveze o imagine favorabil rii i autoritii sau instituiei publice pe care o reprezint.n relaiile cu reprezentanii altor state, funcionarilor publici le este interzis s exprime opinii personale privind aspecte naionale sau dispute internaionale.n deplasrile externe, funcionarii publici sunt obligai s aib o conduit corespunztoare regulilor de protocol i le este interzis nclcarea legilor i obiceiurilor rii gazd. 52.Rolul Agentiei Nationale a Functionarior Publici in aplicarea Codului de Conduita a functionarilor publiciAgenia Naional a Funcionarilor Publici coordoneaz, monitorizeaz i controleaz aplicarea normelor prevzute de prezentul cod de conduit, exercitnd urmtoarele atribuii: a) urmrete aplicarea i respectarea, n cadrul autoritilor i instituiilor publice, a prevederilor prezentului cod de conduit;b) elaboreaz studii i analize privind respectarea prevederilor prezentului cod de conduit;c) colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care au ca scop promovarea i aprarea intereselor legitime ale cetenilor n relaia cu funcionarii publici. Prin activitatea sa, Agenia Naional a Funcionarilor Publici nu poate influena derularea procedurii de lucru a comisiilor de disciplin din cadrul autoritilor i instituiilor publice.