Formarea capitalului uman

I. Conceptul de capital uman

Capitalul uman const n acele abiliti ale indivizilor care sunt caracteristice acestora i rmn aceleai n orice mediu social, putnd fi valorificate pe piaa muncii, n schimbul unor resurse economice de orice tip. Practic, capitalul uman este format din capital educaional (abiliti dobndite de indivizi n procesul de instruire colar, dar i n afara acestuia) i capital biologic (abiliti fizice ale indivizilor, sintetizate, cel mai adesea, prin starea de sntate). Capitalul uman s-a dezvoltat ca i concept n economie, unde este privit, n special, ca estimare a abilitii unei persoane de a produce venituri prin munc1 Istoricul termenului cunoate multe suiuri i coboruri, dup cum a fost agreat sau respins de ctre lumea academic i de ctre clasa politic. Dei a cunoscut afirmarea i structurarea conceptual abia dup deceniul apte al secolului XX, termenul de capital uman a fost utilizat cu mult nainte n economie. Kiker noteaz ase motivaii care au determinat, anterior anilor 60, tratarea fiinei umane ca i capital: 1. Demonstrarea puterii unei naiuni; 2. 3. 4. Determinarea efectelor economice ale educaiei, investirii n sntate i migraiei; Pentru a propune sisteme de taxare mai echitabile dect cele existente; Pentru a determina costul total al rzboiului (n evaluarea pierderilor de rzboi, dup cele dou conflagraii mondiale); 5. Pentru a avertiza populaia asupra nevoii de conservare a vieii i sntii i pentru a sublinia importana vieii indivizilor pentru economia rii n care locuiesc; 6. Pentru a sprijini stabilirea compensaiilor decise de tribunale, n caz de moarte sau accident. 2 n ultimele decenii, analizele asupra capitalului uman au nceput s l defineasc pe acesta capital educaional, ca urmare a impactului teoriei capitalului uman. Blaug
1

Annamaria, Di Bartolo, Modern Human Capital Analysis: Estimation of US, Canada and Italy Earning Functions, LIS, Working Paper 212, Luxemburg, 1999, pag. 2. 2 B.F. Kiker, Historical Roots of the Concept of Human Capital, Journal of Political Economy 74 (October): 481499, reprodus n Kiker (1971), 1966, pag. 481.

Formarea capitalului uman arat c educaia reprezint, n fapt, esena capitalului uman, importana ei fiind superioar componentelor asociate strii de sntate.3 Conceptualizarea contemporan a capitalului uman a fcut ca vechile metode de estimare monetar a valorii fiinelor umane s nu mai fie adecvate pentru msurarea stocurilor de capital uman, att la nivel micro, ct la nivel macrosocial. Fiecare dintre componentele capitalului uman ridic probleme de definire i operaionalizare. Capitalul educaional se prezint n dou forme distincte: pe de o parte, sunt abilitile dobndite n urma participrii la sistemele educaionale formale, cunotine atestate prin diplome, pe de alt parte, sunt orice alte cunotine i abiliti dobndite n cursul vieii, prin eforturi proprii, sau prin contacte cu experi n diverse domenii, finalizate cu ctiguri de cunoatere, n urma asimilrii informaiilor primite prin interaciunea cu acetia. Pentru capitalul educaional atestat prin diplome, problema msurrii la nivel individual nu este foarte spinoas, chiar dac pot fi discutate diferitele metode utilizate: msurarea prin ani de coal, prin grade de instrucie etc. n schimb, educaia neformal produce stocuri de capital educaional greu de estimat. Simpla msurare a participrii colare este mai puin satisfctoare dect testarea direct a abilitilor, dar poate fi dificil s fie testate toate abilitile relevante 4. O posibil msurare este folosirea unei msuri indirecte, precum stocul de capital educaional formal al prinilor (exprimat, de exemplu, prin numrul total sau mediu de ani de coal absolvii de prini). O metod alternativ este cea propus de ctre International Adult Literacy Survey IALS (descris in OECD, 1998)5, n care adulii sunt evaluai pe trei scale de cultur general: prose literacy cunotinele i abilitile necesare nelegerii i utilizrii informaiilor din ziare, texte de ficiune i texte explicative; document literacy cunotinele i abilitile necesare gsirii i utilizrii informaiilor coninute de formulare oficiale, orare, hri; quantitative literacy cunotinele i abilitile necesare pentru a aplica operaii matematice n materiale tiprite. Pentru fiecare dintre cele trei domenii sunt construite scale de scoruri de la 0 la 500, reprezentnd sarcini de dificulti diferite.
3

Mark, Blaug, A View on Human Capital, Journal of Economic Literature: 827855, 1976. OECD, Measuring What People Know. Human Capital Accounting for the Knowledge Economy, OECD, 1996. Documentul poate fi consultat la adresa http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/free/9196031e.pdf, accesata la data de 27 decembrie 2011. 5 OECD, Human Capital Investment. An International Comparison, Center for Educational Research and Innovation, OECD, Paris, 1998, pag. 22-28. Documentul poate fi vizualizat la adresa http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/free/9698021e.pdf , accesata la data de 27 decembrie 2011.
4

Formarea capitalului uman Fiecare individ primete un scor pentru fiecare domeniu, egal cu cea mai complicat sarcin pe care o poate satisface cu o probabilitate de succes de 80%. Cele trei scoruri (cte unul pentru fiecare domeniu) sunt agregate, astfel nct fiecare individ s fie etichetat pe mai multe niveluri, n scrise: nivelul 1 corespunde abilitii de a identifica maximum o informaie ntr-un material scris, nivelul 2 se refer la utilizarea prin inferene simple a informaiilor identificate etc. O astfel de metod produce o estimaie a capitalului educaional utilizat n practic, oferind o indicaie puternic asupra cunotinelor i abilitilor indivizilor. Dei msura ofer o bun aproximare a cunotinelor i abilitilor generale ale individului, utilitatea ei este destul de limitat, utilizarea capitalului educaional fiind redus la capacitatea de a colecta i folosi informaii din materiale scrise. Starea de sntate ridic i ea probleme de definire i msurare. Nici economia, nici sociologia nu au produs msuri directe ale strii de sntate, ci fie aprecieri subiective ale indivizilor, fie msuri monetare ale cheltuielilor pentru ngrijirea medical. Capitalul biologic depinde, n mare msur, de cel educaional, studiile relevnd faptul c indivizii cei mai educai opteaz pentru servicii medicale de calitate sporit, selectnd alternativele cele mai adecvate pentru meninerea sntii n parametri optimi. Att cheltuielile pentru educaie, ct i cele cu sntatea pot fi privite att ca investiie, ct i drept consum. Problema delimitrii graniei ntre investiie i consum a preocupat, ndeosebi, economitii fr a conduce ns la un consens total. n general, s-a impus tratarea capitalului uman ca investiie, abilitile constituente ale capitalului uman putnd fi utilizate, practic, oricnd, n funcie de mediul social i economic n care indivizii se pot plasa la un anumit moment. Mai mult, investiia este una continu, intind fie dezvoltarea (cursurile de perfecionare sau educaia continu, spre exemplu), fie meninerea stocului de capital (consultaiile medicale periodice, de exemplu). La nivel macrosocial, capitalul uman este estimat prin agregarea stocurilor individuale de capital uman. O msur comun const n adunarea anilor sau nivelurilor colare parcurse de indivizi, i, fie stabilirea ponderii populaiei adulte care a parcurs fiecare nivel de colarizare, fie a mediei numrului de ani de coal parcuri de populaia adult. n ceea ce privete starea de sntate, msurile macrosociale sunt mai dezvoltate

Formarea capitalului uman dect cele la nivel individual, incluznd, n plus, estimri privind incidena unor tipuri de boli infecioase sau cronice. Capitalul uman agregat la nivel naional a fost utilizat, n special, pentru a caracteriza nivelul de dezvoltare al unei ri, sau pentru a explica creterea economic a acesteia. Una dintre explicaiile frecvente pentru boom-ul economic din a doua jumtate al secolului XX al ctorva ri sud-est asiatice (Coreea de Sud, Singapore, Taiwan i Hong Kong, n special) const n investiiile masive n educaie ale guvernelor i cetenilor rilor n cauz (n 1999, 75% dintre absolvenii de nvmnt liceal din Coreea de Sud se nscriau pentru o form de nvmnt superior). Capitalul educaional ridicat presupune o valoare mai ridicat a forei de munc, datorat productivitii sporite, implicnd o plat mai ridicat n cazul vinderii acesteia (salariul reflect, n general, productivitatea marginal a muncii, care crete odat cu gradul de educaie, dup cum demonstreaz teoria capitalului uman). n plus, un nivel de instrucie mai ridicat presupune i o mai mare flexibilitate n adaptarea la condiiile specifice de pe piaa muncii, contribuind la evitarea riscului omajului. Aa cum noteaz James Hackman6, decalajul dintre salariile celor mai educai salariai (n continu cretere) i cele ale angajailor mai puin colii (i din ce n ce mai prost pltii) este n continu cretere, genernd niveluri din ce n ce mai ridicate ale inegalitii, cu efecte negative n ceea ce privete cronicizarea srciei. Hackman vede ca pe o necesitate mbuntirea abilitilor i a celor mai puin calificai i argumenteaz asupra importanei dezvoltrii capitalului educaional ca modalitate de prevenire a srcirii, prin eficientizarea sistemelor de nvmnt, dar mai ales prin investiii n formarea continu a indivizilor.

II. Cunoa terea - principala for motrice n noul mileniu

James, J. Heckman, Policies to Foster Human Capital, Aaron Wildavsky Forum, Richard and Rhoda Goldman School of Public Policy, University of California at Berkeley, 1999. Documentul poate fi vizualizat la adresa http://harrisschool.uchicago.edu/about/publications/working-papers/pdf/wp_00_28.pdf , accesat la data de 27 decembrie 2011.

Formarea capitalului uman Societatea celui de-al treilea mileniu dispune de angajai care sunt valoroi datorit cunotinelor lor. n multe dintre acest companii,valoarea nu const n activele tangibile, ci n cele intangibile. Capitalul intelectual este termenul atribuit activelor intangibile combinate care permit companiei s funcioneze eficient. Componentele capitalului intelectual sunt: Activele de pia - sunt cele care deriv dintr-o relate benefic a organizaiei cu piaa i cu clienii. Acativele de pia reflect potenialul unei organizaii datorat unor active intangibile legate de pia. Exemplele pot include: clienii i gradul lor de loialitate, canalele de distribuie, diferite contracte i acorduri etc. Activele bazate pe proprietatea intelectual - includ know-how-ul, secretele de comercializare, copyright-ul, brevetele sau alte drepturi. Proprietatea intelectual reprezint mecanismul legal de protecie a mai multor active ale organizaiilor. Activele centrate pe resursele umane - se refera la abilitatea i creativitatea manifestate n rezolvarea problemelor, precum i la calitile de lider, antreprenor i manager pe care le dein angajaii unei organizaii. Individul nu este abilitat s desfoare doar o anumit activitate, ci dimpotriv el trebuie s se dovedeasc o persoan dinamic ce poate desfura o varietate de activii de-a lungul timpului. Pe masur ce devin mai competeni n activitatea pe care o desfoar, oamenii nva tot mai mult i ca atare devin tot mai valoroi. Activele specifice infrastructurii - au n vedere acele tehnologii, metode i procese care i permit unei organizaii s funcioneze eficient pe termen lung. Exemplele includ: cultura organizaiei, metodele de management, structura financiar, bazele de date i informaiile despre pia sau despre clieni, sistemele de comunicare precum e-mail-ul i sistemele moderne de teleconferin.7 Astzi accentul se mut asupra organizaiilor flexibile i suficient de agile care au nevoie de specialiti lucrnd n echipe. Astfel de echipe sunt denumite sugestiv echipe multi-funcionale. Echipele inter i multi-funcionale constau din membrii care posed diferite seturi de calificari i competene. Iar acest fapt este plin de semnificaii n noua economie i n societatea cunoaterii.
Marta-Christina Suciu, Activele intangibile i capitalul intellectual factori cheie ai convergenei , Seria Working Papers nr. 7, Institutul Naional de Cercetri Economice, Bucureti, 2008, pag 28. Documentul poate fi vizualizat la adresa http://convergenta.ince.ro/7.pdf , accesat la data de 28 decembrie 2011.
7

Formarea capitalului uman Echipele de lucru fac necesare i alte structuri organizaionale dect structurile piramidale specifice organizrii tradiionale bazate pe ierarhii i pe diviziunea muncii. O structur orizontal faciliteaz organizarea muncii n jurul proceselor de producie care reunesc nevoile clienilor i nu n jurul funciilor i sarcinilor care trebuie ndeplinite. Traseele de carier i favorizeaz pe cei care pot practica mai mule profesii i care dovedesc caliti reale pentru a lucra n grup i pentru a se perfeciona permanent. Remodelarea i reconfigurarea noii lumi a afacerilor are un impact considerabil asupra unora dintre conceptele i modelele economice cheie, ceea ce presupune: Introducerea echipelor multi i inter-funcionale; Adoptarea structurilor orizontale i nlturarea ierarhiilor; Procesele de re-inginerie. Accentul s-a mutat dinspre organizarea muncii ca factor tradiional de producie pe baza diviziunii muncii spre organizarea oamnilor n echipe i spre identificarea i dezvoltarea managementului carierei i competenelor. Experiena a evideniat c echipele performante dinamice pot fi mai eficiente ntr-un mediu dominat de schimbare dect o pot face marile organizaii n mod individual sau persoanele singulare.

III. Multiplele fa ete ale formrii capitalului uman

Procesul de achiziionare i utilizare a unor bunuri productive cum ar fi terenuri, imobile sau echipamente se numete n mod frecvent formare de capital. Formarea capitalului este un mijloc primar de cretere a productivitii muncii. n esen, aceasta reprezint rezultatul produs de fiecare angajat, cantitativ vorbind, iar creterea productivitii muncii este sinonim cu salariile mai mari i cu prosperitatea economic. Atunci cnd un individ sau o firm cumpr un bun real, ca de exemplu un utilaj nou, n scopul producerii de venituri viitoare, se ateapt s obin un randament pozitiv al acestei investiii. Totui, este nevoie de un venit net minim din aceast investiie. Acest venit minim reflect inflaia anticipat i diverse alte riscuri asociate investiiei. Acest venit minim se numete adesea venit normal sau profit normal, n timp ce orice alt venit obinut pe lng acesta se numete profit economic. 7

Formarea capitalului uman Nici un produs nu s-a creat singur pn acum i nici nu a creat un altul de la concepie i pn la realizarea lui complet. Dac lum exemplul unei maini: este nevoie de oameni inventivi pentru a imagina ce ar putea face o nou main, cum poate fi elaborat, produs, testat i, n final, utilizat. Aceti inovatori i creatori au multe n comun, iar una dintre caracteristici este un anumit grad de educaie. Odat ce maina a fost construit i poate s fie utilizat, este nevoie de ali oameni care s fac acest lucru. i aceti oameni au nevoie de un anumit grad de educaie ei ntruchipeaz formarea capitalului uman. Educaia joac un rol esenial n formarea capitalului uman i n determinarea ansei omului din punct de vedere economic. n mediile de afaceri exist, desigur, multe ntmplriale unor oameni care, dei nu urmaser dect liceul sau chiar mai puin, au avut un succes foarte mare i au adunat o avere imens. n acelai timp, n unele ri, economia este plin de indivizi care dei i-au dat doctoratul, ctig puin din punct de vedere financiar. Totui, dincolo de astfel de excepii, cu ct educaia unei persoane este mai nalt i de mai bun calitate, cu att ansele i perspectivele de succes economic ale ei sunt mai mari. Aceasta nu este doar o observaie teoretic, ci poate avea consecine practice importante pentru creterea economic. Anumite politici guvernamentale, cum ar fi cea fiscal, pot descuraja indivizii s urmeze o educaie mai nalt, ceea ce reduce capacitatea productiv a forei de munc naionale. Educaia crete, n general, ctigurile anticipate ale unui individ pe durata vieii sale, fiind perceput ca un efort pe termen lung. Totui, dac impozitele i taxele individului sunt din ce n ce mai mari pe msur ce i cresc veniturile, politica fiscal l descurajeaz pe acesta s-i foloseasc timpul i resursele necesare obinerii unui nivel mai ridicat de educaie. Impozitele mari pedepsesc succesul i descurajeaz indivizii s acioneze pentru a-l obine, indiferent dac aciunile necesare se constituie n munc mai mult sau educaie superioar. Altfel spus, dac impozitul crete odat cu venitul, descurajeaz formarea capitalului uman n acelai mod n care descurajeaz munca, economisirea sau investiia n capitalul fizic. Se poate descuraja formarea capitalului uman i n alte moduri, mai puin cunoscute sau nelese. De exemplu, n cadrul economiei actuale, majoritatea familiilor neleg importana nvmntului universitar. Dac efortul educaional se va reduce, va

Formarea capitalului uman descuraja mai curnd familiile cu venituri modeste dect pe cele mai nstrite. Familiile cu venituri mai mari au capacitatea de a suporta ntr-o mai mare msur costurile mai mari ale educaiei universitare dect familiile cu venituri mai reduse. Aproape fiecare ramur a economiei i ocupaie au acum nevoie de o infuzie rapid de noi tehnologii. Noile tehnologii nu se rezum la procesarea informaiei i la Internet, ci se aplic i altor componente: de exemplu n cazul aparaturii electronice pentru avioane, designului, proceselor noi pentru operaiunile de baz (cum ar fi, manevrarea bagajelor la aeroport) i instrumentelor mai bune pentru lucrtorii din aeroporturi. Pe msur ce economiile evolueaz, cresc i cerinele lor i recompensele acordate pentru anumite niveluri ale educaiei i ale unor abiliti. ntre 1994 i 2005, 60% din numrul total de locuri de munc create n lume, conform unui raport al UNESCO necesitau un nivel al abilitilor destul de ridicat 8. Pentru a profita la maximum de extinderea i integrarea rapid a tehnologiilor de vrf, sistemul educaional trebuie s fie la nlime, la fel ca i sistemul social sau cel guvernamental. Acesta nu trebuie s pun piedici indivizilor care urmresc s-i mbunteasc educaia sau formarea profesional. Din pcate, sistemul nostru actual nu este la nlime n aceast privin, iar majoritatea propunerilor de reform sau de mbuntire eueaz. n multe cazuri guvernele au tratat formarea capitalului uman mai aspru dect formarea capitalului fizic, conform creia un aspect esenial al indivizilor n cadrul rolului lor de productori de valoare n economie este suma capacitilor, experienei i cunotinelor lor9. Ca indivizi, ne dezvoltm capitalul uman prin experienele de via, prin formare profesional i prin educaie, iar calitatea i cantitatea capitalului nostru uman determin n mare msur capacitatea noastr de a contribui la dezvoltarea economiei sau a propriului ctig. De generaii ntregi, familiile au fcut sacrificii ca unii copii sau chiar toi s poat merge la coal sau chiar la facultate, considernd c astfel le ofer copiilor o via mai bun dect a lor. Desigur uneori, aceasta era pur i simplu o credin n calitatea mai
8

Global Education Digest, Comparing Education Statistics Acros the World, 2005. Documentul poate fi vizualizat la adresa http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001403/140350e.pdf , accesat la data de 28 decembrie 2011. 9 Garry S. Becker, Human Capital, 1975. Articolul poate fi vizualizat la adresa http://www.econlib.org/library/Enc1/HumanCapital.html , accesat la data de 28 decembrie 2011.

Formarea capitalului uman ridicat intrinsec a vieii unei persoane cu nvtur. Cel mai adesea, prinii au neles c educaia aprofundat creeaz mai multe posibiliti de realizare a unei cariere, de obinere a unor venituri mai ridicate i a unei sigurane financiare mai mari. Nivelurile superioare de educaie ofer indivizilor o mobilitate mai mare n ceea ce privete schimbarea profesiei i creterea veniturilor. De exemplu, este mult mai uor pentru o persoan cu un nivel superior al educaiei s se adapteze la schimbrile de pe piaa muncii nvnd abiliti noi sau aplicnd cunotine mai vechi n situaii noi. Educaia este important n orice perioad bun, stabil, deoarece este mai probabil ca un individ care poate avea succes n mai multe domenii s treac la activitile cele mai cerute pe pia. i atunci cnd economia nu merge bine, acest grad mai nalt de mobilitate n privina locului de munc i permite individului s se adapteze atunci cnd situaia devine nefavorabil. Economitii au ncercat s determine un randament anticipat al investiiei n educaia individului. Astfel, avnd n vedere costurile anticipate (taxele de studii) i veniturile anticipate, i-au pus problema calcului ratei rentabilitii care va rezulta din diferenele de venit pentru diverse niveluri ale educaiei. De exemplu, pentru anul 1949, Becker a estimat c randamentele brbailor albi vor fi de 20% pentru absolvenii de liceu i de 13% pentru absolvenii de colegiu.10. n 1974, Jacob Mincer a cercetat relaia dintre un an de coal n plus i creterea anticipat a ctigurilor pe durata vieii. Un aspect superior al acestui studiu a fost acela c se concentra asupra creterilor timpului petrecut studiind, nu asupra diplomei obinute. Mincer a considerat c singurul cost al unui an suplimentar de coal este venitul anticipat, ignornd astfel costurile directe, cum sunt taxele de studii. Acest fapt s-a datorat datelor utilizate, astfel nct rezultatele acestei cercetri trebuie privite ca fiind o estimare a limitei superioare a investiiilor n educaie11

10

Garry S. Becker, Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference to Education, 1964, pag 36.

11

J. Mincer, Schooling, Experience and Earnings, New York: National Bureau of Economic Research, 1974, pag. 89-91.

10

Formarea capitalului uman Mai recent, n literatura de specialitate s-a ajuns la o concluzie important care corespunde rezultatelor obinute de Mincer: n SUA, fiecare an suplimentar de coal crete ctigurile pe durata vieii cu aproximativ 10%.12 Aceste rezultate ne ajut s nelegem efectele educaiei asupra ctigurilor viitoare anticipate ale individului, care se extind i la nivelul economiei ca ntreg. Heckman i Klenow au descoperit c rezultatul general se extinde, ntr-adevr, de la nivel individual, micro, la nivel naional, macro. Conform unei formulri a modelului lor au descoperit c educaia are chiar un efect mai important la nivel macro dect la nivel micro.13 Educaia aduce un beneficiu n plus societii, beneficiu care nu se manifest la nivelul individului. Preciznd acest aspect din punct de vedere economic, rezult c randamentul social al educaiei l depete pe cel particular. S ncercm s nelegem n ce poate consta acest beneficiu suplimentar. Formarea capitalului uman este foarte important pentru capacitatea personal a unui individ de a contribui la dezvoltarea economiei i de a ctiga mai mult, dar nu trebuie ignorate consecinele sociale ale existenei unei populaii cu un nivel de educaie mai ridicat. Educaia aduce societii nenumrate beneficii, multe dintre acestea avnd efecte importante asupra modului n care opereaz economia, firmele i instituiile. Un nivel mai ridicat al educaiei se poate asocia cu stabilitatea. Familiile mai stabile evalueaz corespunztor consecinele educaiei fa de cele dezorganizate. Cu ct un popor este mai educat, cu att comunitile sale pot fi mai stabile, deoarece ncrederea i contiina de sine ncurajeaz un mai mare respect pentru drepturile omului. n cazul Romniei, se pot formula multiple constatri nefericite, legate de stadiul beneficiilor educaiei n dezvoltarea societii. Totui, este mai probabil ca un popor mai educat s urmreasc evenimentele curente i s neleag mai bine consecinele acestora asupra familiei, comunitii i rii. Unul dintre cele mai mari ctiguri ale democraiei este faptul c ofer cetenilor dreptul i capacitatea de a se ocupa de viaa i educaia lor de la un anumit nivel, fr intervenia statului. Dar unul dintre cele mai mari pericole ale
12

A. Krueger, M. Lindahl, Education for Growth: Why and for Whom?, Working Paper Series 7591, National Bureau of Economic Research, March, 2000, pag 36-85. 13 J. Heckman, P. Klenow, Human Capital Policy, in Policies to Promote Capital Formation, M. Boskin editor, Hoover Institute, 1998, pag. 63.

11

Formarea capitalului uman democraiei apare atunci cnd indivizii i exercit n mod continuu aceste drepturi i capaciti, dar ignor evenimentele externe care modeleaz vieile lor i viitorul naiunii. A obine diplome, de studii superioare sau chiar de studii doctorale, cu o relativ uurin ntr-o perioad de tranziie a economiei, aa cum este cazul Romniei sau al altor ri din Europa de Est, nu va determina efectele ateptate la nivel macroeconomic, sau n planul real, practic al comportamentului firmelor sau instituiilor. La rndul su, democraia, cu respectul cuvenit pentru drepturile omului cum ar fi dreptul la educaie, este cel mai natural sistem politic pentru a sprijini o economie bazat pe piaa liber. Dar cum se caracterizeaz un sistem educaional, ca cel al Romniei, aflat ntr-o etap final a unei tranziii att de lungi? Dintre elementele ce caracterizeaz un sistem educaional n cazul Romniei se pot enumera transparena, simplitatea, dificultatea administrrii fondurilor necesare investiiilor n educaie i tratamentul incorect aplicat profesorilor educatori n raport cu alte categorii sociale. Pe de alt parte, profesorii i organismele de reprezentare a acestora n raport cu politicile educaionale, sunt preocupai de declinul salariilor i al condiiilor de munc, precum i de poziia lor marginalizat n adoptarea deciziilor legate de atragerea indivizilor n sistemele de educaie. Negocierile colective privind unele componente ale sistemului educaional (salarii, condiii de munc, etc,) sunt rare sau inexistente n unele ri, fiind limitate prin argumentarea bugetului sectorului public pentru educaie, de nivel foarte sczut fa de cel al rilor puternic dezvoltate. Grevele i protestele celor care educ sau ale celor care sunt educai determin guvernele s admit necesitatea unor reforme radicale n actualele sisteme educaionale puse la dispoziia cetenilor n vederea formrii capitalului uman de mai trziu. O preocupare important a guvernelor din lumea ntreag const n adaptarea educaiei i formrii indivizilor la nevoile economiei, prin descrierea unui raport real necesar ntre educaie i piaa muncii. Aceast corelaie este mprtit i de firmele sau instituiile interesate s angajeze, ele fiind sensibile la capacitatea sistemului de educaie de a oferi potenialilor angajai suficiente abiliti i competene prin care s poat rspunde provocrilor economiei globale i concurenei. Competiia crescnd pe piee din ce n ce mai integrate oblig oamenii s recurg tot mai des la cunoatere; or, obinerea i utilizarea ei implic investiii n cercetarea

12

Formarea capitalului uman capabil s o degajeze i n educaia n stare s o transfere forei de munc i performanelor economice. Imperativul afirmaiei noastre este cu att mai valabil pentru Romnia cu ct potenialul uman indigen este clar subutilizat prin neglijarea investiiilor private sau publice n sistemul educaional i de cercetare. Pregtirea i exploatarea cunotinelor, ndemnrilor, abilitilor profesionale i valorilor culturale depind de contientizarea public asupra faptului c doar transformarea n prioritate a investiiilor n capitalul uman poate imprima acestuia competitivitatea necesar pentru a face fa noilor circumstane ale dinamicei economii moderne.

Bibliogafie

13

Formarea capitalului uman 1. Becker, Garry S., Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference to Education, 1964; 2. Becker, Garry S., Human Capital, 1975; 3. Blaug, Mark, A View on Human Capital, Journal of Economic Literature: 827 855, 1976; 4. Di Bartolo, Annamaria, Modern Human Capital Analysis: Estimation of US, Canada and Italy Earning Functions, LIS, Working Paper 212, Luxemburg, 1999; 5. Global Education Digest, Comparing Education Statistics Acros the World, 2005; 6. Heckman, James, Policies to Foster Human Capital, Aaron Wildavsky Forum, Richard and Rhoda Goldman School of Public Policy, University of California at Berkeley, 1999; 7. Heckman, J., Klenow, P., Human Capital Policy, in Policies to Promote Capital Formation, M. Boskin editor, Hoover Institute, 1998; 8. Kiker, B. F., Historical Roots of the Concept of Human Capital, Journal of Political Economy 74 (October): 481499, reprodus n Kiker (1971), 1966; 9. Krueger, A., Lindahl, M., Education for Growth: Why and for Whom?, Working Paper Series 7591, National Bureau of Economic Research, March, 2000; 10. Mincer, J., Schooling, Experience and Earnings, New York: National Bureau of Economic Research,1974; 11. OECD, Measuring What People Know. Human Capital Accounting for the Knowledge Economy, OECD, 1996; 12. OECD, Human Capital Investment. An International Comparison, Center for Educational Research and Innovation, OECD, Paris, 1998; 13. Suciu, Marta-Christina, Activele intangibile i capitalul intellectual factori cheie ai convergenei, Seria Working Papers nr. 7, Institutul Naional de Cercetri Economice, Bucureti, 2008.

14