Problema reglementrii preurilor de ctre stat Dac analizm ultimele decizii luate de prezentul Parlament i Guvern n sfera economic,

devine evident tendina de controlare a economiei naionale, intervenia necorespunztoare a statului n activitatea agenilor economici din diferite ramuri i n final tendina tot mai evident de reglementare a preurilor att n sectorul de stat, ct i n cel privat. Astfel devine actual ntrebarea dac, din punct de vedere economic, este adecvat intervenia statului n reglementarea preurilor produselor i serviciilor oferite de sectorul de stat i n special de cel privat, care sunt scopurile unei politici unice de reglementare a preurilor, precum i consecinele ei. Reglementarea preurilor poate avea dou forme: stabilirea prin lege a preurilor maximale pentru o serie de produse i servicii (de obicei de prim necesitate i de larg consum) i stabilirea unor preuri minime pentru unele produse sau servicii (aa ca stabilirea salariului minim). n acest articol va fi abordat anume problema stabilirii preurilor maximale. Orice analiz a unei politici publice ncepe cu studiul scopurilor cu care este adoptat. Astfel stabilirea unor preuri maximale n economie este de obicei realizat de stat n vederea proteciei consumatorului, dar vom vedea mai trziu dac consecinele unei asemenea politici sunt cele dorite. O alt explicaie poate fi necesitatea de a realiza doleanele alegtorilor, dar iari vom analiza n continuare dac politica menionat poate asigura interesele consumatorilor i a pturilor social vulnerabile sau nu. Consecine: O politic de acest tip stabilete preul maximal sub nivelul preului de pia. Dar deoarece preul este compus din costul de producie plus valoarea adugata (aceasta incluznd profitul i anumite taxe), stabilirea unui pre maximal pentru anumite preuri i servicii risc sa nsemne stabilirea unui pre plafon care pentru unii ageni economici este mai mic dect costul de producie. Astfel aceti ageni economici sunt forai s plece de pe pia (bineneles n cazul n care nu decid sa devin parte a economiei tenebre fapt foarte probabil n Republica Moldova, dar i n multe alte ri). Iar deoarece una dintre funciile preului este nu numai recuperarea cheltuielilor de producere, dar i recompensarea antreprenorului pentru activitatea sa, o asemenea politic va duce la crearea unor segmente de piaa cu o rat mic a profitului, deci va elimina muli ageni economici deja existeni pe pia i nu va favoriza deloc intrarea altor ageni economici pe piaa. Eliminarea concurenei este foarte periculoas, odat ce anume ea este garania cea mai buna a existenei unor produse i servicii de calitate bun la preuri maximal reduse. Astfel, putem rezuma consecinele stabilirii unor preuri maximale ca fiind urmtoarele:
1

- face imposibil buna funcionare a economiei libere de pia datorit eliminrii concurenei i a lipsei informaiei purtate de adevratul pre de pia; - favorizeaz monopolul (de stat i privat), deci i preurile mari asociate unei caliti joase; - determin creterea i mai mare a economiei tenebre i reducerea suplimentar a incasrilor bugetare provenite din taxarea activitii de antreprenoriat; - stabilirea unor preuri maximale va determina o cerere mai mare fa de aceste produse n condiiile unei oferte limitate: ceea ce duce fie la imposibilitatea unor consumatori de a le achiziiona la preul garantat de stat, fie la opiunea de a le achiziiona de pe piaa neagra la preuri mult mai mari dect era anterior preul de pia, dar i n condiiile imposibilitii protejrii consumatorului care le cumpr; - n final dac ne ntoarcem la scopul iniial de protejare a consumatorului trebuie s inem cont de faptul c consumatorul este i el la rndul su un angajat al economiei naionale. Astfel reducerea creterii economice va duce la micorarea salariului mediu pe economie (deoarece nsi companiile vor avea profituri reduse) i chiar creterea omajului n acele ramuri ale economiei unde stabilirea preurilor maximale duce la terminarea activitii unor ageni economici. - dat fiind c politica de reglementare a preurilor poate fi aplicat doar fa de productorii care activeaz pe teritoriul Republicii Moldova, acetea se vor afla ntr-o poziie dezavantajoas n comparaie cu concurenii de peste hotare. Productorii autohtoni vor deveni din ce n ce mai puin competitivi pe piaa internaional, ceea ce va reduce substanial potenialul de export, care i aa este destul de redus. Astfel, dei politica de reglementare a preurilor de ctre stat are drept scop protecia consumatorului, o asemenea politic i cauzeaz aceluiai consumator numeroase prejudicii: fcndu-l s stea n rnd pentru a putea procura anumite produse la un pre mai mic exact ca n timpul URSS, s apeleze la economia tenebr i s cumpere produse i servicii de calitate joas la un pre ridicat i fr nici un fel de garanii pentru consumator, s sufere de pe urma diminurii creterii economice, deci i a unui buget de stat mai mic dect anterior, precum i s sufere de pe urma reducerilor de personal, a salariilor mai mici i a riscului de a pierde serviciul etc. Astfel, ca i n multe alte cazuri, scopul politicii date este complet opus efectului pe care l va avea asupra potenialilor

beneficiari: n loc s fie protejate interesele consumatorului, vor fi create condiii absolut contrare intereselor sale. Totui care sunt alternativele politicii de stabilire a preurilor maximale atunci cnd statul dorete s aib grij de populaie? Rolul statului n economie trebuie s in de: crearea cadrului legislativ corespunztor economiei de pia libere, a mecanismelor i instituiilor de aplicare a legilor respective, eliminarea monopolului (privat i de stat), anume monopolul fiind responsabil de meninerea unor preuri mari asociate i unei caliti joase. Este foarte important asigurarea concurenei libere pe piaa, precum i a liberei intrri a noilor ageni economici pe segmentul de pia dorit. Concurena maximal apropiat de concurena perfect, fapt ce poate i trebuie asigurat de stat, este ntotdeauna nsoit de coborrea preurilor n paralel cu creterea calitii. n cazul n care statul dorete s protejeze consumatorii din pturile social vulnerabile, ar fi mult mai bine s le dea acestora direct nite pli lunare compensatorii dect s introduc reglementarea preurilor, astfel afectnd negativ ntreaga economie. Dar chiar pentru a putea oferi aceste compensaii, statul are nevoie de nite venituri suplimentare care pot fi asigurate doar prin creterea economic i taxarea economiei tenebre, fapt ce va duce i la creterea ncasrilor bugetare necesare pentru o politic de protecie a pturilor social vulnerabile. Model grafic: Introducerea preurilor maximale i consecinele unei asemenea politici

P C E PE A1 PA O Q1 QE Q2 Q A2 O

n graficul de mai sus avem modelul unei piee n stare de echilibru, unde axa orizontal indic cantitatea (Q), iar axa vertical preul (P). Curba cererii C se intersecteaz cu curba ofertei O n punctul E (QE; PE), punct de echilibru, adic un punct care indic cantitatea oferit
3

i pe care consumatorul este gata s o procure la preul de echilibru care-l aranjeaz i pe productor. Echilibrul unei piee este o stare relativ, iar punctul E oscileaz n dependen de fluctuaiile pieei, ceea ce determin mrimea preului de pia (PE) i a cantitii QE. S presupunem c pe aceast pia statul decide, n scopul proteciei consumatorului, s introduc un prag de preuri maximale PA, care este mai mic dect preul de pia PE. Observm c la preul stabilit de stat cantitatea de produse sau servicii oferite pe pia este mai mic dect cea precedent (Q1 < QE), pe cnd cererea pentru aceste produse devine mai mare dect anterior datorit scderii preurilor (Q2 > QE). Astfel cererea pentru produsele sau serviciile cu preuri reglementate de stat este mult mai mare dect oferta, ceea ce duce la urmtoarele concluzii: imposibilitatea asigurrii tuturor consumatorilor cu produse la preurile garantate de stat genereaz rndurile de ateptare, iar acei care vor dori sa achiziioneze produsele respective dar nu le-a ajuns, se vor adresa la economia tenebr care este ntotdeauna gata s ofere lucruri scumpe de o calitate necunoscut. Cred c o asemenea situaie ne amintete de perioada precedent dezmembrrii URSS, aa c trebuie s hotrm dac dorim ntoarcerea la un asemenea model. Pe termen mediu i lung consecinele vor fi i mai grave: nu vor fi observate fluctuaiile pieei, ceea ce lipsete antreprenorii de informaie si distruge ntreaga economie, care nu va mai putea fi deja numit economie de pia.