STRATEGIA NAIONAL DE CONSERVARE A BIODIVERSITII

- 2000 -

CUPRINS

Introducere Capitalul natural al Romniei

Capitolul 1

Cadrul juridic i instituional pentru conservarea naturii 1. Cadrul juridic i instituional din Romnia pentru conservarea naturii 1.1 Cadrul legislativ n domeniul conservrii naturii 1.2 Cadrul instituional n domeniul conservrii naturii 2. Legislaia Uniunii Europene n domeniul conservrii naturii

Capitolul 2

Gradul de armonizare dintre legislaia Uniunii Europene i cea din Romnia n domeniul conservrii naturii

Capitolul 3

Obiectivele i aciunile prioritare privind strategia de armonizare n domeniul conservrii naturii

Introducere
n anul 1993, ara noastr a ratificat Acordul european instituind o asociere ntre Romnia, pe de o parte, i Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte, semnat la Bruxelles la 1 februarie 1993. Prile recunosc, prin acest acord, c o condiie important a integrrii Romniei n Comunitate este armonizarea legislaiei prezente i viitoare a Romniei cu cea a Comunitii.

Capitalul natural din Romnia

Ca o consecin a poziiei sale geografice, Romnia este o ar cu o diversitate biologic ridicat, exprimat att la nivel de ecosisteme, ct i la nivel de specii. Ecosistemele naturale i seminaturale reprezint aproximativ 47% din suprafaa trii. Ca urmare a studiilor efectuate prin Programul CORINE Biotops au fost identificate 783 tipuri de habitate n 261 de zone de pe ntreg teritoriul rii: Principalele tipuri de habitate Numar % Habitate de coast 13 5,0 Zone umede 89 34,1 Pajiti 196 75,1 Pduri 206 78,9 Mlatini 54 20,7 Stncrii/nisipuri 90 34,5 Agricole 135 51,7 Nivelul ridicat al diversitii habitatelor reflect i un nivel ridicat al diversitii speciilor de flor i faun. Astfel, au fost identificate: 3700 specii de plante, din care pn n prezent 23 sunt declarate monumente ale naturii, 74 sunt extincte, 39 periclitate, 171 vulnerabile i 1253 rare. Speciile caracteristice punilor reprezint aproximativ 37% din totalul celor existente n Romnia. Exist, de asemenea, un numar de 600 specii de alge i peste 700 specii de plante marine i costiere. Speciile endemice reprezint 4%. Astfel, s-au identificat un numr de 57 de taxoni endemici (specii i subspecii) i 171 taxoni subendemici. 33802 specii de animale, din care 33085 nevertebrate i 717 vertebrate. Dintre vertebrate, au fost identificate 191 specii de peti (9 specii periclitate), 20 specii de amfibieni (9 specii periclitate), 30 specii de reptile (6 specii periclitate), 364 specii de psri (din care 312 specii migratoare) si 102 specii de mamifere.

Societatea Ornitologic Romn, cu sprijinul organizaiei BirdLife International, a identificat, de asemenea, peste 44 de zone de importan avifaunistic, acoperind o suprafa de 6,557 km2, adic 3% din suprafaa total a rii, n conformitate cu prevederile Directivei 409/79/CEE privind conservarea psrilor slbatice. Pn n prezent nu a fost stabilit un sistem de monitoring al diversitii biologice, dar o parte din speciile slbatice i habitatele naturale fac obiectul unor programe i proiecte de cercetare ale structurilor universitare, muzeelor, institutelor de cercetare, precum i ale unor organizaii neguvernamentale specializate. n Romnia au fost desemnate un numar de 827 arii naturale protejate, n conformitate cu normele Uniunii Internaionale pentru Conservarea Naturii (IUCN) si pe baza studiilor efectuate de institutele de cercetare si avizate de Academia Romana. Dintre acestea, att ca suprafa (580.000 ha), ct i ca nivel al diversitii biologice, se distinge Delta Dunrii, care are un statut triplu de Rezervaie a Biosferei, Sit Ramsar (zon umed de importan internaional) i Sit al Patrimoniului Mondial Natural i Cultural.

Capitolul 1

Cadrul juridic i instituional

1. Cadrul juridic i instituional din Romnia pentru conservarea naturii
Activitatea de protecie a mediului in Romnia are o istorie relativ ndelungat, dezvoltndu-se n concordan cu preocuprile specifice populaiilor locale. ncepnd cu secolul XIV, n dreptul vechi romnesc sunt cuprinse o serie de reguli i instituii privind ocrotirea unor componente ale mediului, n special pentru protejarea vnatului i a altor resurse forestiere. Preocuprile viznd direct ocrotirea naturii se manifest n special ncepnd cu secolul XX, n 1930 fiind adoptat prima Lege pentru protecia monumentelor naturii. Avnd la baz acest act normativ s-a nfiinat prima Comisiune pentru ocrotirea monumentelor naturii, aflat pe lng Ministerul Agriculturii i Domeniilor, iar apoi alte institutii regionale de acest gen. Activitatea acestor structuri a avut, prin excelen, un caracter de cercetare tiinific materializat prin publicarea a numeroase studii, note sau lucrri ce au stat la baza ocrotirii, prin lege, a valoroase obiective ca monumente ale naturii ( 36 de rezervaii ale naturii cu o suprafa de aproximativ 15.000 ha. - printre care i Parcul Naional Retezat nfiinat n 1935, 15 specii de plante i 16 speci de animale). Tot n acest context au fost elaborate normele tehnice i de aplicare a legii, cele privind marcajul traseelor turistice, respectarea toponimiilor autohtone, normele viznd ocrotirea psrilor migratoare etc.

1.1 Cadrul legislativ n domeniul conservrii naturii

Legislaia Romniei are ca baz Constituia, care este legea fundamental, cu fora juridic cea mai mare, constituind un izvor i pentru dreptul mediului. Ca obligaii corelative a drepturilor legate de protecia mediului, Constituia prevede obligaia statului de a asigura exploatarea resurselor naturale n concordan cu interesul naional, refacerea i conservarea mediului ncojurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic. Celelalte acte juridice ce reglementeaz diverse aspecte privind protecia naturii sunt: Tratatele, Conveniile i Acordurile internaionale - conform Constituiei Romniei, prin ratificare sau aderare acestea devin parte a dreptului intern (lege intern).

n domeniul conservrii naturii, sunt n vigoare urmtoarele tratate/convenii/acorduri: Tratatul privind Antarctica (Washington 1959), ratificat n 1971, constituie un instrument programatic care stabilete mijloacele prin care prile contractante pot aciona mpreun pentru folosirea Antarcticii excusiv n scopuri panice, incluznd i msurile de protecie a florei i faunei. Un principiu al tratatului l constituie asigurarea libertii cercetrii tiinifice n cadrul unei cooperri internaionale, la care n afara prilor pot lua parte i organizaii internaionale. Convenia privind protecia patrimoniului mondial, cultural i natural, adoptat de Conferina general a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur la 16 Noiembrie 1972, acceptat prin Decretul 187/1990, respectnd suveranitatea statului pe teritoriul cruia se afl patrimoniul natural i/sau cultural, precum i drepturile prevzute n legislaia naional, statele pri recunosc caracterul de universalitate al patrimoniului, pentru a crui conservare trebuie s coopereze ntreaga comunitate internaional. Pe lista patrimoniului mondial, Romnia este nscris cu aproximativ 75% din Delta Dunrii (360 000 ha). Convenia asupra zonelor umede de importan internaional, n special ca habitat al psrilor acvatice, ncheiat la Ramsar, la 2 februarie 1971, ratificat prin Legea nr. 5/1991, are ca scop desemnarea de ctre prile contractante a acestor zone de importan

internaional din punct de vedere ecologic, botanic, zoologic, limnologic sau hidrologic i asigurarea unei stri de conservare corespunztoare. Delta Dunrii este declarat sit Ramsar. Convenia privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa, adoptat la Berna la 19 septembrie 1979, la care Romnia a aderat prin Legea nr. 13/1993 are ca scop asigurarea conservrii speciilor de flor i faun slatice, precum i a habitatelor lor naturale, ce necesit n acest sens cooperarea mai multor state. Convenia privind diversitatea biologic adoptat la Rio de Janeiro la 5 iunie 1994, ratificat prin Legea nr. 58/1994. Obiectivele definitorii ale conveniei sunt conservarea diversitii biologice i utilizarea durabil a componentelor sale mprirea just i echitabil a avantajelor ce decurg din exploatarea resurselor genetice, n special prin accesul la acestea i transferul de tehnologie. Ca msuri generale de conservare i utilizare durabil sunt prevzute elaborarea de strategii, planuri sau programe naionale sau adaptarea celor deja existente, alturi de integrarea conservrii i utilizrii durabile a diversitii biologice n planurile, programele i politicile sectoriale sau intersectoriale pertinente. Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice de flor i faun pe cale de disaliniie, adoptat la Washington la 3 martie 1973, la care Romnia a aderat prin Legea 69/1994 asigur protecia speciilor periclitate prin reglementarea comerului cu acestea. Convenia privind conservarea speciilor migratoare de animale slbatice, adoptat la Bonn la 23 iunie 1979, ratificat prin Legea 13/1998 este un instrument cu vocaie universal, dezvoltat ca urmare a Recomndrii 32 din Planul de aciune elaborat de Conferina de la Stockholm i constituie recunoaterea faptului c managementul necesar conservrii eficace a speciilor migratoare necesit att cooperarea ntre state, ct i aciuni comune n interiorul limitelor de jurisdicie naional, unde aceste specii i fac sejurul n anumite perioade ale anului. Convenia privind combaterea deertificrii, adoptat la Rio de Janeiro, la 5 iunie 1994, ratificat prin Legea 111/1998. n domeniul conservrii naturii, sunt n vigoare urmtoarele legi: Legile de ratificare sau aderare la conveniile prezentate mai sus; Legea 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii ce are ca scop nfiinarea Administraiei Rezervaiei, ca instituie public cu personalitate juridic, aflat n subordinea Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului. Conducerea este realizat de Consiliul tiinific n subordinea cruia se afl Colegiul executiv, ca organ de aplicare a hotrrilor Consiliului tiinific. Din Consiliul tiinific fac parte i personaliti din teritoriu, propuse de Consiliul Judeean. Guvernatorul i membrii Consiliului tiinific sunt numii de Guvern, la propunerea MAPPM, cu avizul prefectului i al Academiei Romne. n componena Administraiei Rezervaiei funcioneaz i Corpul de inspecie i paz ce realizeaz supravegherea ntergului teritoriu al rezervaiei i sancioneaz nerespectarea msurilor de protecie stabilite n statutul rezervaiei , aprobat n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi. Cheltuielile sunt acoperite din subvenii de la bugetul de stat, din donaii i din surse proprii. La propunerea Administraiei rezervaiei, MAPPM emite norme tehnice privind desfurarea activitii economico-productive, de turism i agrement, n vederea prevenirii perturbrii echilibrului ecologic, garantnd pstrarea obiceiurilor specifice locale. Persoanele fizice sau juridice ce dein, cu titlu de proprietate, terenuri pe teritoriul rezervaiei sunt obligate s le gospodreasc prin mijloace ecologice admise, tradiionale sau recomandate de autoritile tiinifice. Valorificarea resurselor din zonele economice se face

prin concesionarea terenurilor egenilor economici autorizai sau populaiei locale, care are drept de preemiune. Se stabilesc, de asemenea, prin prezenta lege, aciunile ce constituie contravenii/infraciuni i sanciunile ce se aplic n astfel de cazuri. Legea 137/1995 de protecie a mediului ce are ca obiect reglementarea proteciei mediului, obiectiv de interes public major, pe baza principiilor i elementelor strategice ce conduc la dezvoltarea durabil a societii. Printre aceste principii este stipulat n mod direct i cel referitor la conservarea biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural. Ca modaliti de implementare a principiilor i elemntelor strategice sunt menionate: obligativitatea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n faza iniial a proiectelor, programelor sau activitilor, incluzndu-le pe cele ce vizeaz modificarea cadrului natural al unei zone, urmat de avansarea soluiilor tehnice de meninere a zonelor de habitat natural, de conservare a funciilor ecosistemelor, defririle de vegetaie forestier din afara fondului forestier, importul sau exportul plantelor i animalelor din fauna i flora slbatic, etc. corelarea planificrii de mediu cu cea de amenajare ateritoriului i de urbanism; rezolvarea, pe nivele de competen, a problemelor de mediu; introducerea prghiilor economice stimulative i coercitive; promovarea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul proteciei mediului; instruirea i educarea populaiei, precum i participarea organizaiilor neguvernamentale la elaborarea i aplicarea deciziilor. Protecia mediului constituie o obligaie a administraiei publice centrale i locale, precum i persoanelor fizice sau juridice, iar responsabilitatea privind protecia naturii revine autoritii centrale pentru protecia mediului i ageniilor sale teritoriale. n baza acestei legi, autoritatea central pentru protecia mediului, cu consultarea autoritilor centrale de specialitate, elaboreaz reglementri tehnice privind msurile de protecie i conservare a biodiversitii, de utilizare durabil a resurselor naturale. Deintorii cu orice titlu, care aplic msurile de conservare ecologic stabilite de autoritatea central pentru protecia mediului, sunt scutii de impozit; deintorii particulari vor fi compensai, n raport cu valoarea lucrrilor de refacere ntreprinse. Protejarea unor specii sau a unor habitate i instituirea de arii protejate, precum i msurile stabilite pentru protecia mediului sunt prioritare cu alte interese. Pentru conservarea unor habitate naturale, a biodiversitii care definete cadrul biogegrafic al rii, precum i a structurilor i formaiunilor naturale cu valoare ecologic, tiinific i peisagistic, se menine i se dezvolt reeaua naional de arii protejate i monumente ale naturii. Ariile protejate i monumentele naturii se declar prin acte sau reglemntri cu caracter normativ, inclusiv prin amenajamente silvice; cele declarate pn la intrarea n vigoare a acestei legi i pstreaz aceast calitate. Autoritile administraiei publice locale, pe baza documentaiei avizate de Academia Romn, pot s pun sub ocrotire provizorie, n vederea declarrii, arii protejate sau monumente ale naturii. Culegerea i comercializarea plantelor, capturarea prin orice mijloace, deinerea i comercializarea animalelor declarate monumente ale naturii, precum i dislocarea, deinerea i comercializarea unorpiese mineralogice, speologice i paleontologice, provenite din locuri considerate monumente ale naturii, sunt interzise. Pe lng aceste prevederi, sunt stipulate atribuiile, rspunderile i sanciunile ce se aplic n caz de contravenie sau infraciune. Codul silvic (Legea 26/1996) are ca scop stabilirea modului de administrare a fondului forestier i a vegetaiei forestiere din afara acesteia. Fondul forestier naional, proprietate public sau privat, este considerat bun de interes naional i este supus regimului silvic de exploatare.

Administrarea fondului forestier se realizeaz prin Regia Naional a Pdurilor, ce are ca obligaie ocrotirea, asigurarea integritii i dezvoltarea fondului forestier naional, prin implementarea msurilor stipulate de prezenta lege. Conservarea biodiversitii i a peisajului forestier se asigur, n principal, prin constituirea de parcuri naionale i alte arii protejate n fondul forestier naional i n vegetaia forestier din afara acesteia. Constituirea acestora se face la propunerea forurilor tiinifice de specialitate i se aprob prin lege. nclcarea prevederilor Codului silvic atrage, dup caz, rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau penal. Legea fondului cinegetic i a proteciei vnatului (Legea 103/1996) ce are ca scop conservarea diversitii faunei slbatice, meninerea echilibrului ecologic al populaiilor speciilor de interes vntoresc, prin administrarea i gestionarea fondului cinegetic. Prin aceast lege se stabilesc cotele de recolt, reglementrile tehnice privind organizarea i practicarea vntorii, precum i speciile de faun slbatic a cror vntoare este interzis nclcarea prevederilor acestei legi atrage, dup caz, rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau penal. n domeniul conservrii naturii, sunt n vigoare urmtoarele Hotrri de Guvern: Hotrrea de Guvern 26/1991 privind aderarea Romniei la Convenia european privind protecia animalelor n transportul internaional; Hotrrea de Guvern 127/1994 privind sancionarea unor contravenii la Normele pentru protecia mediului nconjurtor; Hotrrea de Guvern 248/1994 pentru adoptarea unor msuri n vederea aplicrii Legii 82/1993; Hotrrea de Guvern 989/1998 privind plata contribuiei Romniei n vederea participrii la Programul LIFE al Comunitii Europene, n baza creia a fost semnat Decizia 1/1998 de asociere intre Comunitatile Europene si statele lor membre, pe de o parte, si Romania, pe de alta parte, privind adoptarea conditiilor si modalitatilor de participare a Romaniei la instrumentul financiar al Comunitatii in domeniul mediului. Hotrrea de Guvern 104/1999 privind organizarea i funcionarea Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, ca organ al administraiei publice centrale de specialitate care are responsabilitatea elaborrii, promovrii i aplicrii strategiei Guvernului n domeniile gospodririi apelor, pdurilor i proteciei mediului. n domeniul proteciei naturii, sunt n vigoare urmtoarele ordine: Ordinul 7/1990 al MAPPM privind constituirea unor parcurilor naionale; Ordinul 125/1996 al MAPPM pentru aprobarea Procedurii de reglementare a activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului nconjurtor; Ordinul 278/1996 al MAPPM pentru aprobarea Regulamentului de atestare pentru elaborarea studiilor de impact asupra mediului i a bilanurilor de mediu; Ordinul 201/1997 al MAPPM pentru aprobarea procedurii de autorizare a activitilor de recoltare, capturare i achiziie a plantelor i animalelor din flora i fauna slbatic de pe teritoriul rii, n scopul comercializrii pe piaa intern sau la export;

1.2 Cadrul instituional n domeniul conservrii naturii

Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului este organul administraiei publice centrale de specialitate care are responsabilitatea elaborrii, promovrii i aplicrii strategiei Guvernului n domeniile gospodririi apelor, pdurilor i proteciei mediului. n subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea ministerului se afl urmtoarele uniti: A. Uniti aflate n subordinea MAPPM: Instituii publice finanate de la bugetul de stat, cu personalitate juridic: 42 de agenii de protecie a mediului judeene i a municipiului Bucureti, servicii publice descentralizate; Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii. *aceste instituii utilizeaz un numr de 2 368 de posturi. Unitate de documentare i informare, cu personalitate juridic i finanat din venituri extrabugetare B. Uniti aflate sub autoritatea MAPPM: Compania Naional Apele Romne S.A. Regia Naional a Pdurilor Compania Naional Institutul Naional de Meteorologie, Hidrologie i Gospodrire a Apelor S.A. C. Uniti de cercetare tiinific i proiectare aflate n coordonarea MAPPM, cu personalitate juridic i finanate din venituri extrabugetare: Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Ingineria Mediului Bucureti; Institutul Naional de Cercetri Marine Constana; Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii. n structura MAPPM exist Direcia Conservarea Naturii i a Diversitii Biologice, aflat sub directa coordonare a secretarului de stat i care, la nivel local, este reprezentat de departamente similare create n cadrul Ageniilor teritoriale de protecie a mediului, i ale cror atribuii sunt direct legate de activitile de conservare a diversitii biologice i de utilizare durabil a componentelor acesteia. Direcia Conservarea Naturii i a Diversitii Biologice este structurat, la rndul ei pe servicii (Serviciul conservarea diversitii biologice/Autoritatea Naional CITES, Serviciul managementul Reelei Naionale de arii protejate/Punct focal national UICN, Serviciul agricultur, dezvoltare rural i reconstrucie ecologic/Oficiul FAO, Serviciul mediu i sntate public, Serviciul informare i educaie ecologic/Oficiul Naional NATUROPA), iar printre atribuiile sale se numr urmtoarele: coordoneaz activitatea de conservare a naturii, elaboreaz politicile i strategiile de conservare a diversitii biologice i utilizare durabil a componentelor sale; exercit coordonarea unitar a activitii de administrare a ariilor protejate i monumentelor naturii din Reeaua Naional de arii protejate i monumente ale naturii, prin Ageniile de Protecia Mediului din teritoriu; fundamenteaz, elaboreaz si propune spre aplicare sau promovare n colaborare cu Academia Romn, msuri i proiecte de acte normative specifice proteciei habitatelor naturale, pentru conservarea diversitii biologice i administrarea reelei naionale de arii protejate; propune spre promovare proiecte de acte normative pentru includerea n reeaua naional a unor noi arii protejate i monumente ale naturii, mpreuna cu Academia Romn i institutele specializate. particip la aprobarea studiilor i analizelor de impact ecologic pentru principalele lucrri de amenajare a teritoriului, de investiii i de exploatare a unor categorii de resurse naturale, sub aspectul conservrii habitatelor naturale i a diversitii biologice specifice.

coordoneaz elaborarea Catalogului ariilor naturale protejate i al monumentelor naturii i Cartea Rosie a speciilor ameninate cu dispariia de pe teritoriul rii mpreun cu Academia Romn. actioneaz pentru respectarea msurilor legale privind utilizarea durabila a componentelor diversitii biologice propune i coordoneaz sub aspect tiinific i tehnic elaborarea programelor de cercetare pentru cunoaterea i evaluarea strii habitatelor naturale, a diversitii biologice i a altor bunuri ale patrimoniului natural existente pe teritoriul rii, ce urmeaz a fi finanate din bugetul public naional sau alte surse. fundamenteaz i acioneaz pentru realizarea unor proiecte speciale destinate ocrotirii i conservrii habitatelor naturale i a diversitii biologice, reconstruciei ecologice a habitatelor deteriorate, refacerii unor populatii viabile de specii ameninate cu dispariia. asigur i urmrete aplicarea i realizarea prevederilor si recomandrilor din acordurile i conveniile internaionale referitoare la conservarea naturii exercit atribuiile de secretariat tehnic i tiinific pentru acordurile i conveniile internaionale referitoare la conservarea naturii etc. n domeniul proteciei naturii APM-urile au urmtoarele atribuii i rspunderi principale: cunoaterea arealului speciilor de plante i animale din flora i fauna slbatic, endemice, rare, periclitate sau pe cale de disparitie i aplicarea sau iniierea msurilor necesare pentru protecia i conservarea acestora pe teritoriul judeului; ine evidena, verific i analizeaz periodic situaia ariilor protejate i a monumentelor naturii de pe teritoriul judeului; asigur aplicarea planurilor de administrare a ariilor protejate i monumentelor naturii aflate in administrarea autoritilor de mediu, coordoneaz i controleaz aplicarea planurilor de administrare a ariilor protejate i monumentelor naturii care intra in administrarea altor autoriti; autorizeaz, la solicitarea persoanelor fizice sau juridice recoltarea plantelor i animalelor din flora i fauna slbatic, potrivit prevederilor legale i competenelor stabilite de minister; colaboreaz cu autoritile teritoriale pentru agricultur i silvicultur, cu prefecturile i primriile pentru identificarea terenurilor inapte pentru alte folosine i mpdurirea lor, precum i pentru realizarea perdelelor de protecie, potrivit prevederilor legii fondului funciar; identific zonele terestre i acvatice deteriorate, face propuneri pentru reconstrucia lor ecologic, avizeaz proiectele de reconstructie ecologica; analizeaz i avizeaz, sub aspectul conservrii habitatelor naturale i a diversitii biologice, studiile prezentate pentru autorizarea activitilor economice i sociale, pe teritoriul judeului.

2. Legislaia Uniunii Europene n domeniul conservrii naturii

Legislaia UE are la baza Tratatul Comunitii Europene care stabilete principiile generale privind politicile de mediu ce ajut la nelegerea obiectivelor politicii i legilor, precum i la interpretarea i aproximarea actelor legale individuale europene. Pe lng acest tratat, exist trei forme de mandatare ale legislaiei Uniunii Europene: directivele, regulamentele i deciziile. n domeniul proteciei naturii, sunt n vigoare urmtoarele directive: Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a florei i faunei slbatice are ca scop asigurarea meninerii sau restabilirii unei stri favorabile de conservare a diversitii biologice europene, prin stabilirea msurilor specifice att habitatelor naturale, ct i speciilor slbatice de flor i faun, innd cont de exigenele economice, sociale i culturale ale statelor membre. Pentru aceasta se va stabili o reea ecologic european de zone speciale de conservare, numit Natura 2000, n care vor fi incluse situri ce adpostesc tipuri de habitate naturale de interes comunitar sau n care sunt integrate specii slbatice ce necesit msuri care s le asigure o stare de conservare favorabil. De asemenea, n aceast reea vor fi incluse i siturile desemnate n conformitate cu Directiva 79/406/CEE, pentru conservarea psrilor slbatice. Planurile de amenajare a teritoriului vor trebui s ia n considerare i s integreze planurile de management adecvate acestor zone, asigurnd n acest fel coerena reelei Natura 2000, n mod special prin stabilirea culoarelor de migrare sau a celor ce permit schimburile genetice dintre populaii. Directiva este elaborat pe baza principiului anexelor n care sunt specificate tipurile de habitate naturale i speciile de flor i faun de interes comunitar a cror conservare necesit desemnarea unor zone speciale n acest sens (anexele I i II), criteriile pentru identificarea siturilor de interes comunitar ce vor fi desemnate ca zone speciale de conservare (anexa III), speciile de flor i faun de interes comunitar ce necesit o protecie strict (anexa IV), precum i cele a cror exploatare poate fi subiectul unor msuri speciale de management (anexa V). Pentru implementarea prevederilor acestei directive, rile membre au urmtoarele obligaii: s evalueze starea diversitii biologice i s desemneze zonele ce urmeaz s fie supuse unoi tip special de management, pentru asigurarea unei stri favorabile de conservare; s existe o evaluare exact a planurilor sau proiectelor ce pot avea un impact negativ asupra zonelor respective i s se prevad, n lipsa unor soluii alternative viabile, msurile compensatorii adecvate; stabilirea planurilor de management, inclusiv cele de monitorizare, desemnarea autoritilor responsabile cu implementarea acestora, precum i sanciunile ce vor fi aplicate n cazul nerespectrii prevederilor legale. Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice, precum i Directiva 85/411/EEC ce amendeaz directiva 79/409/EEC privind conservarea psrilor slbatice, Directiva 91/244/EEC ce amendeaz directiva 79/409/EEC privind conservarea psrilor slbatice, Directiva 94/24/EEC ce amendeaz anexa II din directiva 79/409/EEC privind conservarea psrilor slbatice, Directiva 97/49/EC ce amendeaz directiva 79/409/EEC privind conservarea psrilor slbatice au ca scop meninerea populaiilor speciilor slbatice de psri ameninate cu disaliniia, vulnerabile la anumite modificri de habitat, rare sau care necesit o atenie special la un nivel care s corespund n mod special exigenelor ecologice, tiinifie i culturale, innd cont n acelai timp i de cerinele economice i recreaionale. n acest sens sunt promovate msurile speciale de conservare care includ prezervarea, meninerea i restabilirea habitatelor n care sunt integrate aceste specii, prin desemnarea zonelor de protecie special, integrate n structura reelei ecologice Natura 2000.

O atenie deosebit se acord n special speciilor de psri migratoare i zonelor umede care reprezint tipuri de habitate cu o deosebit importan n conservarea acestora. Pentru implementarea prevederilor acestor directive, rile membre au urmtoarele obligaii: s ncurajeze cercetrile populaiilor de psri slbatice i s desemneze zonele ce urmeaz s fie supuse unoi tip special de management, pentru asigurarea unei stri favorabile de conservare a acestora; stabilirea planurilor de management, inclusiv cele de monitorizare, desemnarea autoritilor responsabile cu implementarea acestora, precum i sanciunile ce vor fi aplicate n cazul nerespectrii prevederilor legale. Directiva 83/129/EEC privind importul n Statele Membre a pieilor de pui de foc i a produselor derivate din acestea i Directiva 89/370/EEC ce amendeaz directiva 83/129/EEC privind importul n Statele Membre a pieilor de pui de foc i a produselor derivate din acestea au ca scop interzicerea importurilor de produse fabricate din piei de pui de foc, cu excepia celor rezultate prin vnarea n mod tradiional de ctre populaia de eschimoi. Pentru implementarea prevederilor acestor directive, rile membre au urmtoarele obligaii: stabilirea procedurilor de acordare a certificatelor i a permiselor de import privind produsele din piei de foc, de inspecie i control; stabilirea procedurilor de cordonare i consultare ntre autoritile responsabile (mediu, vam, poliie). n domeniul proteciei naturii, sunt n vigoare urmtoarele regulamente: Regulamentul 3943/90/EC privind protejarea zonei Antarcticii adopt procedurile de de observare i inspecie necesare din cadrul conveniei. Regulamentul 348/81 privind regulile comune pentru importurile de balene sau alte produse ale cetaceelor stabilete procedura de emitere a licenelor de import a produselor derivate din balene sau alte cetacee, utilizate n scop comercial. Regulamentul 3254/91 de interzicere a utilizrii capcanelor de picior n Comunitate i de introducere n comunitate a pieilor sau a altor bunuri manufacturate ale unor specii de animale slbatice originare din ri n care capturarea acestora se face prin utilizarea unor astfel de capcane sau a unor metode ce nu satisfac standardele internaionale i Regulamentul 35/97 ce detaliaz prevederile legate de certificarea pieilor i bunurilor acoperite prin regulamentul 3254/91 sunt destinate interzicerii comerului (importul, exportul i reexportul) cu piei sau alte bunuri (precizate n anexa II) provenite de la anumite animale (precizate n anexa I) ce au fost capturate prin folosirea capcanelor de picior sau a altor metode n dezacord cu standardele internaionale i limitrii, n general, a importurilor de piei i produse asociate rezultate de la animalele precizate n anex. Regulamentul 338/97 privind protecia speciilor de flor i faun prin reglementarea comerului cu acestea, precum i Regulamentul 938/97 ce amendeaz regulamentul 338/9797 privind protecia speciilor de flor i faun prin reglementarea comerului cu acestea, Regulamentul 2307/97 ce amendeaz amendeaz regulamentul 338/97 privind protecia speciilor de flor i faun prin reglementarea comerului cu acestea, Regulamentul 2214/98 ce amendeaz regulamentul 338/97 privind protecia speciilor de flor i faun prin reglementarea comerului cu acestea, Regulamentul 939/97 ce detaliaz regulile referitoare la implementarea regulamentului 338/9797 privind protecia speciilor de flor i faun prin reglementarea comerului cu acestea, Regulamentul 767/98 ce amendeaz regulamentul939/97 ce detaliaz regulile referitoare la implementarea regulamentului 338/9797 privind protecia speciilor de flor i faun prin reglementarea comerului cu acestea, Regulamentul 1006/98 ce amendeaz regulamentul939/97 ce detaliaz regulile referitoare la implementarea regulamentului 338/9797 privind protecia

speciilor de flor i faun prin reglementarea comerului cu acestea, Regulamentul 2551/97 ce suspend introducerea n Comunitate a specimenelor unorspecii slbatice de flor i faun, Regulamentul 2437/98 ce suspend introducerea n Comunitate a specimenelor unorspecii slbatice de flor i faun au ca scop protejarea speciilor slbatice de flor i faun afectate de comerul necontrolat. Regulamentul este elaborat pe baza principiului anexelor n care sunt specificate speciile de flor i faun ce trebuie conservate prin limitarea comerului cu acestea. Considerente privind implementarea: desemnarea autoritilor competente de management i tiinifice, responsabile cu emiterea permiselor sau certificatelor necesare comercializrii (import, export, reexport) speciilor slbatice sau a specimenelor acestora. Trebuie acordat o responsabilitate sporit birourilor vamale de control, precum i organelor de inspecie ale poliiei; stabilirea i/sau dezvoltarea procedurilor i documentaiei privind autorizrile; stabilirea i/sau dezvoltarea procedurilor de monitorizare a comerului cu aceste specii; stabilirea sanciunilor i a procedurilor de aplicare ale acestora. n domeniul proteciei naturii, sunt n vigoare urmtoarele decizii: Decizia privind formularele pentru propunerile de situri ce vor fi incluse n reeua ecologic Natura 2000 Decizia 82/72/EEC referitoare la ncheierea Conveniei privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale europene Decizia 82/461/EEC referitoare la ncheierea Conveniei privind conservarea speciilor migratoare de animale slbatice Decizia 1/98/EEC privind asocierea ntre Comunitatea European statele ei membre, pe de o parte, i Romnia, pe de alt parte, n ceea ce privete participarea la Programul LIFE al Comunitii Europene

Capitolul 2

Gradul de armonizare dintre legislaia Uniunii Europene i cea din Romnia n domeniul proteciei naturii
Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a florei i faunei slbatice prevederi legislative
Directiva 92/43/CEE Art. 1 [Art. 2] Art. 3.1-2 Art. 3.1 [Art. 3.3] Art. 4.1 Decree 187/90 art. 3; Legea 5/91 art. 2; Legea 58/94 art. 7 a); Legea 26/96 art. 111, art. 112; Legea 13/98 art. III alin. 1, 2, art. IV alin. 1, 2, art. VI alin. 1, 2. Nu se aplic nainte de acces Nu se aplic nainte de acces Nu se aplic nainte de acces Nu se aplic nainte de acces Nu se aplic nainte de acces Decretul 187/90 art. 5 a); Legea 5/91 art. 3 alin. 1; Legea 13/93 art. 4 alin. 1, art. 5, art. 6, art. 7 alin. 1, 2; Legea 82/93, art. 4, 5, 6; Legea 58/94 art. 6 a), b), art. 8 b); Legea 26/96 art. 20; Legea 13/98 art. III alin. 4, art. IV alin. 4, art. V alin. 1, 2, 5 b), e). Decretul 187/90 art. 5 b); Legea 13/93 art. 3 alin. 1, 2, art. 4 alin. 2; Legea 58/94 art. 8 c); Legea 137/95, art. 58, 54; Legea 13/98 art. III alin. 4 b), c). Legea 58/94 art. 7 c), art. 14 alin. 1 a), b); Legea 26/96 art. 32, 54, 60, 61, 62 Legea 58/94 art. 9, 10, 12, 14 Legea 5/91 art. 4 alin. 2; Legea 82/93 art. 6 j; Legea 58/94 art. 14 alin. 2; Legea 26/96 art. 32, 55, 56, 57, 58, 59, 60 Nu se aplic nainte de acces Nu se aplic nainte de acces Nu se aplic nainte de acces Legea 58/94 art. 7 b), c); Legea 137/95, art. 55; Legea 26/96 art. 117. Legea 13/93, art. 6; Legea 82/93, art. 14 c, art. 23; Legea 137/95 art. 59; Legea 26/96 art. 83; Legea 103/96 art. 23; Legea 13/98 art. III alin. 5 Legea 13/93 art. 6 e); Legea 82/93, art. 16; Legea 58/94 art. 59; Legea 103/96 art. 23 d), k), l), m). Legea 13/93 art. 8; Legea 26/96 art. 41, 84, 85, 86; Legea 103/96 art. Art. 12, 13 Legea 13/93 art. 5; Legea 82/93, art 14 c), 23; Legea 137/95 art. 59; Legea 26/96 art. 37, 38, 40, 77; Legea 103/96 art. 29 Da Da Da Da Legea 82/93 art. 3; Legea 137/95 art. 54, 55; Legea 5/91 art. 2; Legea 82/93 art. 3; Legea 137/95 art. 54, 55 Nu Nu 2005 2005 Legislaia naional n vigoare Legea 58/94 art. 2; Legea 137/95 Anexa I; Legea 13/98 art. 1 Acord total (da/nu) Parial Anul preconizat pentru implementare 2005

Art. 4.2 Art. 4.3 Art. 4.4 Art. 4.5 Art. 5 Art. 6.1

Art. 6.2

Da

Art. 6.3 Art. 6.3 Art. 6.4

Da Da Da

[Art. 7] Art. 8 Art. 9 Art. 10 Art. 11 Art. 12.1

Art. 12.2-3 Art. 12.4 Art. 13.1

Da Da Da

Directiva 92/43/CEE Art. 14

Legislaia naional n vigoare Legea 13/93 art. 7 alin. 3; Legea 26/96 art. 26, 30, 31, 37, 38, 41, 42, 45, 71, 73, 74, 76, 88, 89, 92; Legea 103/96 art. 8, 19, 20, 21, 22, 30, 31, 34, 35 Legea 13/93 art. 8; Legea 103/96 art. 24 alin. 2, 3, art. 32 Legea 13/93 art. 9; Legea 103/96, art. 28, 29; Legea 13/98 art. III alin. 5 Nu se aplic nainte de acces Nu se aplic nainte de acces Decree 187/90 art. 5 c), e); Legea 5/91 art. 4 alin. 3; Legea 13/93 art. 11 alin. 1 b); Legea 58/94 art. 12 b), c), art. 14 c); Legea 13/98 art. II alin. 3 a). Nu se aplic nainte de acces Legea 13/93, art. 3 alin. 3, art. 11 alin. 2 a) , b); Legea 58/94 art. 8, 9, 13; Legea 137/ 95 art. 5, 64; Legea 26/96 art. 21, 22, 23, 24, 25, 27; Legea 13/98 art. III alin. 4 c). Nu se aplic nainte de acces

Acord total (da/nu) Da

Anul preconizat pentru implementare

Art. 15 Art. 16.1 Art. 16.2 Art. 17 Art. 18

Da Da

Da

Art. 19, 20, 21 Art. 22

Da

Art. 23 Anexa I Anexa II Anexa III Anexa IV Anexa V Anexa VI

Nu Legea 13/93 Anexa I, Anexa III; Legea 13/98 Anexa I Nu Legea 13/93 Anexa II; Legea 103/96 Anexa 2; Legea 13/98 Anexa II Legea 13/93 Anexa IV; Legea 103/96, art. 32. Da Da

2005

2005

Da

Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a florei i faunei slbatice implementarea prevederilor legislative

1. Evaluarea complet la nivel naional a siturilor existente ce adpostesc tipuri de habitate naturale prezentate n Anexa I a directivei i/sau specii prezentate n Anexa II

La nivel naional a fost realizat o evaluare siturilor existente ce adpostesc tipuri de habitate naturale prezentate n Anexa I i/sau specii prezentate n Anexa II, n special prin Programele Corine Biotops i Smarald, dar i prin diverse programe i proiecte de cercetare ale institutelor specializate. Aceast evaluare este incomplet n momentul de fa O mare parte din tipurile de habitate de interes prioritar pentru comunitatea european sunt deja incluse n zonele cuprinse reeaua naional de arii protejate, iar o parte din speciile prioritare la nivel comunitar se afl pe lista monumentelor naturii din Romnia sau n anexele conveniilor internaionale de la Berna, Ramsar i Bonn, la care Romnia este parte semnatar. Au fost deja identificate mai mult de 60 de zone de importan avifaunistic

2. Pe baza criteriilor din anexa III, (etapa I) evaluarea, n vederea selectrii, tuturor siturilor i speciilor din Anexele I i II, considerate de interes comunitar prioritar.

3. Determinarea pe teritoriul naional a unor tipuri de habitate i/sau specii ce se consider a fi de interes comunitar dar care nu sunt nc precizate n anexele directivei 4. Stabilirea unui sistem de monitorizare a strii de conservare a acelor habitate naturale i specii ce au fost identificate la nivel naional i care sunt de interes comunitar . 5. Evaluarea complet a speciilor de plante i/sau animale prezentate n anexa IV ce exist pe teritoriul naional 6. Msuri ntreprinse n stabilirea unoi sistem de strict protecie a speciilor din anexa IV

n Romnia n acest moment exist specii (n special endemice, cu o valoare ecologic i tiinific deosebit) de importan comunitar ce nu sunt incluse n anexele directivei i care urmeaz s fie propuse, nsoite de fundamentarea tiinific necesar i corespunztoare. Acest sistem de monitorizare va fi stabilit prin Legea zonelor protejate i a conservrii speciilor slbatice de flor i faun (2001). Exist un inventar (dar nc incomplet) al acestor specii de animale i plante, iar n unele cazuri, programe de protecie a acestora. Derularea unor programe i proiecte de conservare a unora din speciile inventariate. Implementarea Proiectelor GEF de Conservarea Diversitii Biologice din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, din Parcurile Naionale Retezat, Piatra Craiului-Bucegi i de reintroducere a zimbrului n zona Vntori Neam, a proiectelor LIFE-Natura, precum i alte proiecte finanate prin programe naionale i internaionale.

7. Evaluarea complet a prezentate n anexa V i care exist pe teritoriul naional 8. Msurile ntreprinse pentru asigurarea unei stri favorabile de conservare a unor specii de plante sau animale prezente n anexa V a directivei. 9. Msurile luate pentru promovarea educaiei i a informrii generale a publicului n ceea ce privete protejarea speciilor de flor i faun slbatic i conservarea habitatelor acestora. 10. Timpul necesar pentru realizarea concordanei depline cu prevederile directivei

Inventarierea este n curs de derulare. Pentru o parte din specii au fost luate msuri similare celor precizate la punctul 6. Materiale informative (reviste, emisiuni radio i TV, pliante etc.), programe i proiecte derulate prin intermediul autoritilor administrative locale, a organizaiilor neguvernamentale etc. 2005

Directiva 79/409 privind conservarea psrilor slbatice prevederi legislative

Directiva 79/409 Legislaia naional n vigoare Acord total (da/nu) Anul preconizat pentru implementare

Art. 1/Al. 1, 2 Art. 2 Art. 1/Al. 3 Art. 2 Art. 3/Al. 1 Art. 3/Al. 2 Art. 4/Al. 1 Art. 4/Al. 2 Art. 4/Al. 3 Art. 4/Al. 4 Art. 5 Art. 6/Al. 1 Art. 6/Al. 2 Art. 6/Al. 3, 4 Art. 7/Al. 1 Art. 7/Al. 2, 3 Art. 7/Al. 4 Art. 8/Al. 1 Art. 8/Al. 2 Art. 9/Al. 1 Art. 9/Al. 2 Art. 9/ Al. 3, 4 Art. 10/Al. 1 Art. 10/Al. 2 Art. 11 Art. 12/Al. 1, 2 Art. 13 Art. 14 Art. 15 Art. 16 Art. 17 Art. 18 Art. 19 Anexa I Anexa II Anexa III Anexa IV Anexa V

Decretul 187/90, Art. 4; Legea 13/93, Art. 1/Al. 1; Art. 2; Legea 58/94 Art. 4; Legea 137/95, Art. 34; Legea 26/96,Art. 83; Legea 103/96, Art. 2 Nu se aplic Decretul 187/90, art. 5; Legea 13/93, art. 2; Legea 58/94, art. 4; Legea 137/95, art. 34; Legea 26/96, art. 83; Legea 103/96, art. 2. Legea 13/93, Art. 4/ Alin. 1, 2, 4 Legea 5/91, Art. 4/Alin.. 1; Legea 58/94, art. 8 a, b, c, d, e, i. Legea 13/93, Art. 4/Al. 1; Legea 137/95, Art. 54. Legea 5/91, Art. 3; Legea 13/93 Art. 1/Al. 2, Art. 4/Al. 3; Legea 82/93, Art. 1; Legea 137/95, Art. 54, Art. 55, Art. 57; Legea 13/98, Art. II/Al. 1, 2 Nu se aplic Legea 13/93, Art. 3/Al. 2; Legea 58/94, Art. 7 c, Art. 8 l; Legea 13/98, Art. II/Al. 3 b, Art. III/Al. 4. Legea 13/93, Art. 6 a, b, c, d, e; Legea 137/95, Art. 59; Legea 103/96, Art. 23 b, c, f, g, i , j, k, n, p; Legea 13/98, Art. III/Al. 5 Legea 13/93, Art. 6 e; Legea 103/96, Art. 23 l, m Legea 13/93, Art. 7/Al. 3 c; Art. 8; Legea 103/96, Art. 14/Al. 1, 2. Nu se aplic Legea 137/95, Art. 52 h; Legea 103/96, Art. 24/Al. 1, 2, 3. Nu se aplic Legea 13/93, Art. 10; Legea 26/96, art. 86; Legea 103/96, Art. 19, Art. 23 b, f, g, h, j, n, o Legea 103/96, Art. 32 a, b, c, f, i, j, k, l, m, p, s, t. Legea 103/96, Art. 32 n. Legea 13/93, Art. 9/Al. 1; Legea 103/96, Art. 8 g, i, j, Art. 22/Al. 1, 2;Art. 24/Al. 3; Art. 28 Legea 13/93, Art. 9/Al. 2 Nu se aplic nainte de acces Legea 5/91, Art. 4/Al. 3; Legea 13/93, Art. 11/Al. 1 b; Legea 58/94, Art. 7 a, b; Art. 9 b; Art. 12 b; Legea 13/98, Art. II/Al. 3b Legea 13/93, Art. 11/Al. 1 a. Legea 13/93, Art. 11/Al. 2 b; Legea 58/94, Art. 8 h. Legea 5/91, Art. 4/Al. 4. Nu se aplic nainte de acces Nu se aplic nainte de acces Nu se aplic nainte de acces Nu se aplic nainte de acces Nu se aplic nainte de acces Nu se aplic nainte de acces Legea 13/93, anexa II; Legea 69/94; Legea 103/96, anexa 2; Legea 13/98, anexa II Legea 103/98, anexa 1 Legea 69/94, anexele I (art. VII, alin. 4), II i III, Legea 103/96, anexa 1
Legea 13/93 Anexa IV; Legea 103/96, art. 32.

Da

Da Da Da Da Da

Da Da Da Da Da Da Da Da Da Da Da Da Da Da

Da Da Da Da

Directiva 79/409 privind conservarea psrilor slbatice implementarea prevederilor legislative

1. Evaluarea speciilor de psri menionate n anexa I a directivei i prezente la nivel naional, incluznd speciile migratoare 2. Msurile luate la nivel naional pentru a prezerva, menine sau restabili populaiile sau habitatele naturale n care sunt integrate aceste specii de psri slbatice 3. Msurile speciale de conservare necesare protejrii habitatelor speciilor vulnerabile sau rare 4. Evaluarea zonelor protejate deja existente sau a altor arii situate pe teritoriul naional i care pot fi considerate ca zone speciale de protecie pentru conservarea speciilor de psri prezentate n anexa I 5. Evaluarea zonelor cu importan pentru psrile migratoare i n special a zonelor umede de importan internaional sau naional 6. nregistrarea permiselor de vntoare a speciilor slbatice n Romania, exist approximativ 364 specii de psri, din care 312 sunt specii migratoare. Un mare numr din acestea sunt menionate n anexele prezentei directive, dar exist i altele care ar putea fi introduse. La nivel naional au fost luate n acest scop urmtoarele msuri: crearea de zone protejate, asigurarea protejrii zonelor adiacente celor protejate, stabilirea planurilor de management integrat aprobate de autoritile tiinifice, precum i posibilitatea implementrii acestora etc. Msurile luate in cont de starea speciilor i sunt n acord cu strategiile organizaiei BirdLife Internaional, beneficiind i de suportul tehnic i financiar al acesteia Aceast evaluarea va fi realizat dup intrarea n vigoare a Legii ariilor protejate i a conservrii speciilor slbatice de flor i faun (2001)

Delta Dunrii a fost desemnat ca sit Ramsar. Pe lng aceasta exist o serie de zone umede de importna naional , ce constituie habitatul speciilor de psri migratoare prezente pe teritoriul Romniei. Vntoarea se desfoar n conformitate cu prevederile legislative n vigoare, n special cele precizate n legea 103/1996. n anexa nr. 2 a acesteia sunt precizate speciile de psri la care vntoarea este interzis i care se regsesc i n anexa I a directivei. Pentru speciile precizate n anexa nr. 1 vntoarea este permis, dar numai n limitele cotelor de recolt aprobate i ale normelor tehnice privind organizarea i practicarea vntorii Nu exist Msurile luate sunt specificate n legea 103/1996 i sunt n total concordan cu prevederile comunitare n acest domeniu. Pn n prezent au fost realizate studii prin care s-au identificat speciile de psri de pe teritoriul naional, precum i o parte din zonele de importan avifaunistic, iar prin programul LIFE-Natura se vor derula, ncepnd cu 1999 proiecte de management integrat ce vizeaz conservarea unor specii de psri i a habitatelor naturale n care sunt integrate 2005

7. Determinarea speciilor de psri slbatice de interes vntoresc la nivel naional i care nu se regsesc n anexa II a directivei 8. Msurile pentru a se asigura c orice vntoare a speciilor de psri din anexa II nu afecteaz eforturile de conservare a acestora n arealul lor specific de distribuie. 9. Msurile pentru ncurajarea cercetrii i/sau activitilor de protecie i management a acestor psri slbatice i a zonelor n care sunt integrate

10. Timpul necesar pentru realizarea concordanei depline cu prevederile directivei

Protecia speciilor de flor i faun pe cale de dispariie, prin reglementarea comerului cu acestea - implementare
1. Desemnarea autoritilor competente n acord cu prevederile acestei reglementri Autoritatea de management este reprezentat de Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului (MAPPM), iar cea tiinific este reprezentat de Academia Romn i Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice Responsabili pentru: - eliberare permiselor i a certificatelor este MAPPM; - controlul activitilor comerciale i a celor de comer intern sunt MAPPM n colaborare cu oficiile speciale din Ministerul de Interne i din Ministerul Industriei i Comerului; - controlul la grani este Direcia General a Vmilor subordonat Ministerului de Finane; - controlul transportului indivizilor vii ai acestor specii sunt Direcia de Control Ecologic din MAPPM i Poliia; - autorizarea i nregistrarea instituiilor tiinifice responsabile este MAPPM dup consultarea Academiei Romne. Romnia a ratificat prin Legea 69/1994 Convenia privind comerul internaional cu specii pe cale de dispariie (CITES), motiv pentru care toate msurile referitoare la importul, exportul sau reexportul sunt cele specificate n textul conveniei. Permisele de import au o valabilitate de maxim 12 luni, n funcie de specia respectiv, iar cele de export/reexport nu trebuie s depeasc 6 luni. Solicitantul are obligaia, conform prevederilor legislative naionale, s returneze autoritii de gestiune,dup aceast perioad, permisele/certificate expirate sau neutilizate (originalul i copiile) nregistrarea documentelor se face n concordan cu prevederile CITES. n cazul n care documentele sunt deteriorate, pierdute, distruse etc. este imposibil s se obin altele similare. Cererile pentru import/export i reexport, precum i pentru notificarea importului sunt adresate de ctre solicitant autoritii de gestiune, dup obinerea avizului Academiei Romne. Avizul Academiei este obinut dup analiza prealabil a documentelor necesare n acest scop i pe baza studiilor existente efectuate de instituiile tiinifice autorizate. Procedurile se deruleaz n acord att cu prevederile CITES, ct i cu cele din Legea 137/1995, n care este precizat procedura de evaluare a impactului acestei activiti asupra mediului. Autoritate de gestiune pe baza analizelor i evalurii informaiilor referitoare la starea populaiilor speciilor respective, garantate de autoritatea tiinific avizeaz cotele de export i poate, n unele cazuri justificate de rezultatele studiilor de specialitate, s limiteze eliberarea permiselor de export. Controlul activitilor comerciale cu indivizi ai acestor specii este exercitat de ctre MAPPM (Direcia Conservarea Naturii i a Diversitii Bilogice, Direcia Control Ecologic, Direcia Vntorii) n colaborare cu oficiile speciale din cadrul Ministerului de Interne, al Ministerului Industriei i Comerului. Controlul activitilor desfurate de direciile i oficiile specializate ale ministerelor este realizat de Corpul de Control al Guvernului.

2. Sistemul de emitere al certificatelor de import, export sau reexport.

3. Procedura de obinere a permiselor/certificatelor

4. Sistemul de monitorizare a eliberrilor permiselor de export.

5. Sistemul de control al activitilor comerciale

6. Sistemul pentru determinarea indivizilor nscui i crescui n captivitate sau reprodui artificial i procedura de marcare 7. Sistemul de control al modului de transport al indivizilor ce aparin speciilor din anexa A 8. Desemnarea oficiilor vamale pentru verificarea i ndeplinirea formalitilor de export/import a specimenelor speciilor din anexele directivei. 9. Stabilirea sistemului de inspecie

Pentru moment nu exist un sistem n acest sens Autoritatea de gestiune autorizeaz transportul indivizilor acestor specii n acord cu prevederile Conveniei privind transportul internaional cu specii, ratificat de Romnia. Verificarea i ndeplinirea formalitilor de export/import a specimenelor speciilor din anexe sunt exercitate la toate oficiile vamale de grani, dar personalul care lucreaz n acest domeniu nu este pregtit suficient. Procedurile de inspecie sunt stabilite n concordan cu legislaia naional n domeniu i sunt executate de personalul din direciile i oficiile specializate din MAPPM i Ministerul de Interne (Poliia), pe baza sesizrilor sau prin controale aleatoare, de rutin. Pentru publicul general sunt oferite informaii legate de necesitatea controlului comerului n scopul proteciei speciilor de flor i faun slbatice, prin intermediul materialelor informative (pliante, reviste, emisiuni radio i TV). Detalii privind formalitile necesare activitilor de comer cu aceste specii, pentru cei direct interesai n acest domeniu, sunt oferite att la oficiile vamale, ct i la direciile specializate din cadrul MAPPM Majoritatea faptelor precizate constituie infraciuni i sunt pedepsite cu nchisoarea, n concordan cu prevederile legilor 137/1995 privind protecia mediului i 103/1996 referitoare la fondul cinegetic i protecia vnatului.

10. Sistemul de informare i contientizare a publicului privitor la aceste prevederi.

11. Sistemul de sanciuni

Capitolul 3

Obiectivele i aciunile strategiei de conservare a diversitii biologice

Lund n considerare starea actual a diversitii biologice n Romnia, pericolele cu care se confrunt i concluziile generale care au fost prezentate, au fost stabilite urmtoarele obiective prioritare:

1. Dezvoltarea cadrului juridic i consolidarea capacitilor instituionale pentru conservarea diversitii biologice i utilizarea durabil a componentelor sale. 2. Organizarea Reelei Naionale de Arii Protejate i asigurarea managementului necesar ocrotirii habitatelor naturale i conservrii diversitii biologice. 3. Conservarea in-situ i ex-situ a speciilor ameninate, endemice i/sau rare, precum i a celor cu valoare economic ridicat. 4. Integrarea Strategiei Naionale pentru conservarea diversitii biologice i utilizarea durabil a componentelor sale n Strategia Naional, precum i n strategiile, planurile, programele i politicile sectoriale i locale pentru dezvoltare durabil la nivel naional i local. 5. Protecia, conservarea i refacerea diversitii biologice terestre i acvatice, existente n afara ariilor protejate prin: (a) reducerea i eliminarea efectelor negative cauzate de poluarea mediilor de via, supraexploatarea resurselor naturale, planificarea, amenajarea i utilizarea necorespunztoare a teritoriului i (b) prin reconstrucia ecosistemelor i habitatelor deteriorate. 6. Protecia, conservarea i refacerea diversitii biologice specifice agrosistemelor prin aplicarea tehnologiilor favorabile unei agriculturi durabile. 7. Formarea specialitilor i educarea publicului pentru nelegerea necesitii conservrii diversitii biologice i utilizrii durabile a componentelor sale. 8. Implicarea ONG-urilor i a comunitilor locale n programe i aciuni de protecie, conservare i refacere a diversitii biologice. 9. Dezvoltarea programelor speciale de cercetare i monitorizare pentru cunoaterea strii diversitii biologice.

Pentru atingerea acestor obiective s-a stabilit un set de aciuni prioritare, prezentate n tabelul urmtor:

Obiective i Aciuni Prioritare n domeniul conservrii naturii - 1999

Obiective
Dezvoltarea cadrului legislativ

Aciuni prioritare

Rezultate preconizate
n 1999 realizat prin Legea 5/2000 1999 2000 realizat Legea 91/2000 Legea 89/2000 Legea 90/2000 2001 realizat Semnat n 2000 2001 realizat OUG 236/2000

Promovarea Legii amenajrii teritoriului, ce include n Stabilirea zonelor protejate incluse seciunea a III-a capitolul Zone Protejate; Reeaua Naional de Arii Protejate

Ratificarea i/sau aderarea la urmtoarele acorduri Asigurarea unei stri favorabile de internaionale ale Conveniei privind conservarea speciilor conservare a speciilor migratoare de cetacee, migratoare de animale slbatice: psri i lilieci. Acordul privind conservarea cetaceelor din Marea Neagr, Marea Mediteran i din zona contigu a Atlanticului; Acordul privind conservarea psrilor de ap migratoare african-eurasiatice;
Acordul privind conservarea speciilor de lilieci din Europa;

Semnarea i adoptarea Acordului pentru conservarea i managementul populaiilor de dropie (Otis tarda) central europene; Elaborarea i promovarea Legii privind zonele naturale protejate i conservarea speciilor slbatice de flor i faun

Crearea condiiilor favorabile pentru conservarea populaiilor de dropie Stabilirea msurilor de conservare a speciilor slbatice, desemnarea i integrarea n Reeaua Naional de Arii Naturale Protejate a zonelor speciale de conservare (SAC) i a zonelor speciale de protecie (SPA) n concordan cu prevederile comunitare, precum i stabilirea planurilor i structurilor administrative necesare managementului adecvat diverselor categorii de arii protejate existente.

Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun.

Elaborarea i implementarea unor proicte pilot pentru managementul unor tipuri de zone protejate: proiect GEF in valoare de 4,5 milioane USD privind Conservarea diversitii biologice din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii Conservarea biodiversitatii in Delta Dunarii. Managementul conservrii biodiversitii, care vizeaz, pe Consolidarea cadrului legal i instituional la lng revizuirea cadrului legislativ privind managementul nivel central i local i asigurarea ariilor protejate i ntrirea capacitii instituionale pentru managementului acestor tipuri de rezervaii asigurarea conservrii naturii, att la nivel central, ct i la nivel local. Astfel, prin acest proiect sprijinit tehnic i financiar (5,5 milioane USD) de Banca Mondiala prin

1996 2000 1999 2004

intermediul GEF, se vor elabora planurile de management i se vor constitui structurile administrative pentru Retezat (parc naional/rezervaie a biosferei), Bucegi i Piatra Craiului (parcuri naturale). Acestea constituie proiecte pilot ce vor fi ulterior replicate la nivelul celorlalte parcuri naionale. De asemenea, se are n vedere un program pentru reintroducerea zimbrului n zona Vntori Neam. Proiecte LIFE-Natura: Planul de management integrat al Insulei Mici a Brailei; Conservarea zonei umede naturale Mlastinile de la Satchinez; Conservarea habitatelor din Parcul National Bucegi;

Stabilirea planului de management i crearea cadrului necesar implementrii acestuia Restaurarea habitatelor de zone umede, n special ca habitat al psrilor slbatice Reconstrucia i conservarea unor habitate naturale din Parcul Naional Bucegi Asigurarea managementului carnivorelor mari Identificarea i aplicarea planurilor de conservare in situ i ex situ pentru asigurarea unei stri favorabile de conservarea a endemitului Romanichthys valsanicola Stabilirea i implementarea unui plan de management integrat pentru asigurarea conservrii unei rezervaii Elaborarea i implementarea planului de management pentru conservarea populaiilor existenete Protejarea zonelor carstice

1999 2002

1999 2001 1999 2002

Managementul Parcului National Piatra Craiului Supravietuirea lui Romanichthys valsanicola;

1999 2002 1999 2004

Conservarea padurilor euro-siberiene cu stejar;

1999 2001

Conservarea in situ a viperei de stepa (Vipera ursinii) din Romania; Proiect LIFE-Mediu: Actiuni combinate pentru protejarea si dezvoltarea patrimoniului natural din Muntii Apuseni;

1999 2002

1999 2002

# n anul 2000 au fost transmise un numr de 19 proiecte LIFENatura Realizarea Culoarului Verde din bazinul Dunrii Inferioare Conservarea diversitii biologice prin realizarea culoarelor ecologice pentru dispersia speciilor, reconstrucia zonelor umede, mbuntirea calitii apelor din bazinul Dunrii i al Mrii Negre Conservarea in situ a unor specii, precum i conservarea unor habitate naturale Conservarea ex situ a unor specii Conservarea diversitii biologice 2000 2005

Organizarea reelei naionale de zone protejate

2000 2005

Armonizarea strategiilor sectoarelor economice cu strategia naional de conservare a diversitii biologice

Organizarea reelei de conservare a resurselor genetice ale florei i faunei de interes tiinific sau economic Revizuirea tehnologiilor i a prevederilor de gestionare a resurselor biologice n acord cu obiectivele de conservare a biodiversitii. Implementarea de noi sisteme de management i tehnologii alternative pentru conservarea diversitii biologice. Stabilirea criteriilor i indicatorilor pentru monitoringul diversitii biologice n sectoarele economice. Interzicerea utilizrii pesticidelor neselective i promovarea combaterii biologice. Identificarea i reconstrucia ecologic a unor ecosisteme degradate prin supraexploatare, poluare etc. mpdurirea i/sau nnierbarea terenurilor agricole puternic erodate, a terenurilor decopertate, a haldelor i a altor categorii de depuneri. Refacerea tufriurilor i crearea de perdele de protecie Inventarierea i cartarea terenurilor agricole nerentabile pentru exploatare intensiv

pn n 2005 pn n 2005

Conservarea i sporirea diversitii biologice Monitoringul diversitii biologice Prevenirea reducerii diversitii biologice Creterea diversitii biologice. Refacerea diversitii biologice n teritoriile degradate Refacerea diversitii biologice Monitoringul diversitii biologice

2000 2010 2000 - 2005 permanent permenant permanent

Conservarea i creterea diversitii biologice prin reducerea impactelor negative i prin reconstrucia ecologic a ecosistemelor i habitatelor deteriorate

Protecia, conservarea i refacerea diversitii

permanent permanent

biologice specifice agrosistemelor prin prin aplicarea tehnologiilor favorabile unei agriculturi durabile

Formarea specialitilor i educarea populaiei n spiritul conservrii biodiversitii

Elaborarea de proiecte care s creasc biodiversitatea n terenurile agricole a cror folosin a fost schimbat (SAPARD). Renaturarea terenurilor agricole care nu mai sunt utilizate, pentru sporirea diversitii biologice i promovarea tehnologiilor agricole care conserv biodiversitatea specific a agrosistemelor i condiioneaz refacerea acesteia (SAPARD). Crearea unor centre de formare profesional a specialitilor care vor lucra n domeniul conservrii biodiversitii. Organizarea educrii i informrii populaiei n spiritul conservrii biodiversitii prin mass-media. Editarea de materiale informative pentru conservarea biodiversitii. Elaborarea de instrumente economice prin care comunitile locale s fie antrenate n conservarea diversitii biologice. Implicarea ONG-urilor i a comunitilor locale n aciunile de management a unor categorii de arii protejate. Implicarea ONG-urilor n monitorizarea diversitii biologice. Dezvoltarea unor programe de cercetare a diversitii biologice la nivelul sistemelor ecologice, al speciilor i genetic Cercetri asupra densitii i structurii coridoarelor verzi. Evaluarea biodiversitii n zonele insuficient sau deloc cunoscute. Dezvoltarea de cercetri pentru elaborarea a noi sisteme i tehnologii pentru managementul durabil al resurselor

Creterea diversitii biologice

2000 2010

Conservarea i refacerea diversitii biologice Formarea resursei umane specializate Informarea i educarea populaiei Informarea i educarea populaiei Stimularea perticiprii la aciunile de conservare a diversitii biologice Conservarea diversitii biologice Conservarea diversitii biologice Actualizarea strii capitalului natural, elaborarea Crii Roii a speciilor de plante i animale i desemnarea de arii naturale protejate Actualizarea strii capitalului natural Starea capitalului natural Conservarea diversitii biologice

2000 2010

aceste activiti se deruleaz deja i prezint un caracter de continuitate aceste activiti se deruleaz deja i prezint un caracter de continuitate

Participarea ONG-urilor i a comunitilor locale n programe de conservare a biodiversitii

Programe speciale de cercetare i dezvoltare pentru conservarea diversitii biologice

aceste activiti se deruleaz deja i prezint un caracter de continuitate

biologice care s asigure conservarea diversitii biologice. Cercetri pentru elaborarea de msuri de intervenie n ariile protejate pentru meninerea biodiversitii. Conservarea diversitii biologice