UNIVERSITATEA DUNAREA DE JOS

FACULTATEA DE ISTORIE,FILOSOFIE SI TEOLOGIE

Studenta:Brladeanu Elena Anul II,Sociologie Profesor:Dinic Razvan

Mai 2012

Cuprins:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Notiuni; Esenta modelului francez; Succesul modeluilui francez; Conflictele cu care se confrunta modelul social francez; Actualizari despre functionarea modelului francez; Scleroza economica franceza; Asemanari si deosebiri dintre modelul francez si cel britanic; Avantajele competitive ale acestota; Modalitati de tranfer de know-how in Romania;

Notiuni:
Conform V. Breban - Dicionar al limbii romne contemporane, E.S.E., Bucureti, 1980, "model" = "ceea ce ntrunete nsuirile tipice ale unei categorii; tip reprezentativ; tot ceea ce servete sau poate servi ca obiect de imitaie. n filozofie se vorbete despre model ca despre un ideal, ndeobte greu sau imposibil de atins.

Mitologia ne prezint drept modele eroi arhetipali , creatori sau civilizatori, n majoritate zei sau semizei, deci oricum supraumani.

Notiuni:
Conform Dicionarului de sociologie Larousse , prin "model" se nelege o "reprezentare schematizat care respect totui complexitatea fenomenului respectiv" i "care urmrete explicarea obiectului, n sincronia i diacronia lui." (p.176), pentru c "un model al unui fenomen sau proces este n principal un mod de reprezentare care permite pe de o parte analiza tuturor observaiilor fcute, iar pe de alt parte prevederea comportamentului sistemului n condiii deosebite fa de cele care au dat natere observaiilor." ( Naslin, p.177).

Esenta modelului francez:

Statul francez era expresia voinei populare i, n consecin, garantul intereselor colective. Garantul securitii externe, al ordinii publice, al educaiei gratuite i obligatorii, deci garantul libertilor fundamentale ale oricrui cetean. Acest stat nu este , ca n rile anglo-saxone i scandinave, un simplu instrument de gestiune social la dispoziia cetenilor, el transcende individul i capt un soi de sacralitate asemntoare celei a monarhiei divine. Iar eful statului, Preedintele Republicii, este un fel de rege nencoronat. Dar la fel de puternic. Funcionarul public este respectat la fel ca un preot, el lucreaz n slujba Statului, deci a ceteanului

Esenta modelului francez:

Marea criz economic din anii 30 a lsat urme adnci pe plan social si economic,de aceea, soluia ar fi s-I fie transferate statului prghiile de comand ale economiei : moneda, creditul, serviciile de baz, investiiile structurale, politica fiscal, condiiile de munc i reglementarea salarizrii. n 1945, n Frana, dou mari curente mprteau aceste convingeri marxitii si socia-crestinii M.R.P.

Esenta modelului francez:

Pentru a controla creditul i finanarea investiiilor, statul naionalizeaz marile bnci de depozit i le pune sub tutela Trezoreriei, controlnd astfel strict piaa capitalurilor. Bncile de afaceri au rmas private, n ciuda presiunilor adepilor etatizrii care au obinut acest lucru, pentru scurt timp, la nceputul anilor 80. A urmat naionalizarea activitilor productive, n primul rnd a resurselor energetice i de materii prime. Nu putea fi uitat agricultura , n care lucra o mare parte din populaia activ, deci din masa electoral. n acelai timp, guvernul administreaz serviciile de protecie social nvmntul, securitatea social, sistemul de pensii i de alocaii familiale. Tot n atenia guvernului erau piaa muncii i sistemul de preuri, controlate permanent pentru a preveni omajul i inflaia

Esenta modelului francez:

Totul incepe i se termin cu Statul. Funcionarul public este cel mai important om n angrenajul complicat care face ca totul s se mite bine n Frana. Putem vorbi chiar de o tradiie a funcionarilor publici n Hexagon, pornind de la juritii lui Filip cel Frumos, care ncercau s dea o legislaie rii, pn la intendenii lui Ludovic al XV-lea. Exist i o etic a funcionarilor publici. Ei servesc colectivitatea n numele Statului, nu sunt corupi (nici coruptibili !), toi cetenii au aceleai drepturi n faa lor, respect strict legile i regulamentele n folosul petenilor. Apare astfel i se dezvolt birocraia administrativ.

Esenta modelului francez:

nalii funcionari publici nu pot fi dect favorabili progresului social. n materie de educaie, ei susin nvmntul generalizat, care preia copilul de la clasa I i-l duce pn la bacalaureat. n domeniul social, ei sunt favorabili n acelai timp reglementrii pieei forei de munc pentru a-I proteja pe angajai de arbitrariul patronilor , unei continue ameliorri salariale i a condiiilor de munc sub semnul unei creteri vizibile a venitului naional, ca i unei lrgiri progresive a proteciei sociale.

Esenta modelului francez:

ntreprinderile private franceze mici i mijlocii nu sunt foarte numeroase, iar cele mari nu sunt, totui, la nivelul marilor firme internaionale. Ele nc se dezvolt n umbra Statuluiprotector. Parc nici nu i-ar dori s se emancipeze prea tare. Statul le asist, chiar dac nu ntotdeauna cu succes, n politica de export, prin contracte finaneaz o parte din cercetrile lor, autorizeaz sau interzice alianele sau fuziunile. Mai mult, directorii-generali ai acestor ntreprinderi sunt de obicei recrutai din rndul nalilor funcionari publici, ducnd cu ei ideile administraiei de stat : creterea economic pus naintea dividendelor, salariile naintea profiturilor. n acest mod, reglementrile din domeniul privat n ceea ce privete salarizarea, condiiile de munc, protecia social etc sunt la un inalt nivel.

Perioada de apogeu dintre anii 60-90: (Cauzele care au contribuit la reusita modelului francez)
-un consens deplin asupra valorilor, -situaia demografic, -natura progresului tehnic, -competena i atitudinea elitelor, -politicile economice alese, -gradul de adaptabilitate social, -locul acordat pieei libere n ansamblu.

Succesul modelului francez:

n Frana, dup Eliberare, s-a discutat despre nevoia unei politici nataliste, n termenii unei ncurajri a creterii ratei fertilitii, scopurile urmrite fiind ntinerirea populaiei, rennoirea elitelor, fluxul tineretului pe piaa forei de munc,, uurarea sarcinii provocate prin ieirea masiv la pensie a unui ntreg segment de populaie la nceputul anilor 50. De exemplu, ntre 1960 i 1975, creterea a fost de 7,1 milioane de locuitori, de la 45,7 la aproape 53 de milioane. La aceasta trebuie adugat o imigraie masiv din fostele colonii, ndeosebi din Maghreb,care a permis industrializarea spectaculoas deoarece furniza mn de lucru ieftin i mai puin calificat pentru muncile de jos.

Succesul modelului francez:

La nivel naional , politicile promovate de elitele franceze de atunci s-au dovedit foarte bine adaptate, realiste i de succes, chiar dac versatile i uneori conjuncturale i pentru aliai de o etic discutabil. n ciuda unei temporare rciri cu S.U.A. i a unei asemnri frapante a multor politici economico-sociale promovate cu cele din blocul sovietic, conducerea Franei a optat corect, ntotdeauna, pentru economia de pia liber i democraia adevrat, pentru cooperarea cu aliaii politici, economici i militari din C.E.E. (actuala U.E.) i N.A.T.O

Succesul modelului francez:

Din aceast perspectiv, este de neles de ce modelul francez a cunoscut o bun perioad de succes n termeni de cretere economic, de meninere n limite rezonabile a inflaiei i, mai ales, a omajului, de reducere a inegalitilor sociale i de construire a unei societi a bunstrii pentru ct mai muli. Aspiraiile sociale i tendinele economice de dezvoltare extensiv au fost compatibile pn acum 15 -20 de ani. Dar acest model a mbtrnit. El s-a dovedit incapabil s se adapteze la societatea puternic informatizat i n curs de globalizare. Deja elitele, clasa politic, dar i oamenii de rnd simt btnd vntul schimbrii. Se dorete realizarea unei transformri nedureroase, cu ct mai puine seisme economice i sociale. Dar ineria este mare. Degeaba se clameaz cu ct mai repede, cu att mai bine. Ataamentul fa de model este nc foarte puternic.

22 iunie,2009,Versailles,Palatul lui Ludovic al IV, in discursul istoric Presedintele Nicolas Sarkozy:

Si-a exprimat opozitia ferm mpotriva acceptrii n Franta a portului islamic burqua, care acoper femeile musulmane din cap pn n picioare i-a expus, cu multe ornamente retorice, ideile de reform i principalele directii n care ar vrea s mearg politica economic a guvernului. Vag i contradictoriu, discursul preedintelui francez a reafirmat ataamentul enarhiei fat de aa-numitul model social francez, ct i nevoia de a gsi un nou model de cretere economic; restructurarea birocratiei, dar i mrirea subventiilor de stat acordate campionilor nationali pentru reindustrializarea Frantei; i, n sfrit, nelipsita alergie fat de capitalismul anglo-saxon.

Scleroza economic francez:

Dei pn de curnd politicienii francezi aprau supraponderalul stat asistential francez cu ideea c va protejeza tara de criz, aceast premis s-a dovedit fals, iar ineficienta i contradictiile mult-clamatului model social francez este dificil de ascuns. Sectorul public francez este unul dintre cele mai mari din lume, reprezentnd o pondere de 53% n PIB, o frn puternic n calea creterii economice. Dac economia SUA a crescut n ultimii 30 de ani cu o medie de 2,9% anual, cea francez a nregistrat o cretere medie de doar 1,9%. Ca urmare, venitul pe cap de locuitor n Franta este cu 27% mai mic dect venitul pe cap de locuitor al SUA.

De asemenea, din cauza salariului minim ridicat i al puzderiei de reglementri care sugrum mediul de afaceri, omajul n Franta, ncepnd cu anul 1980, s-a situat permanent i semnificativ peste media american. Tensiunile latente create de aceast stagnare economic i de marasmul politic au rbufnit sub forma unor acute conflicte rasiale i sociale, aa cum s-a vzut n octombrie-noiembrie 2005, cu ocazia violentele revolte de strad din capitala francez. Criza economic, n loc s invite la schimbare, nu a fcut dect s ntreasc dispretul clasei politice franceze fat de aa-numitul capitalism anglo-saxon, un sentiment mprtit cu aceeai ardoare att de socialiti, ct i de Nicolas Sarkozy, care nssi se autodescrie un liberal. Acesta a declarat chiar c recesiunea din prezent a fcut ca modelul social francez s fie din nou la mod.

In Franta marile reforme survin in urma unor conflicte:

1.
2. 3. Extrase: Virulenta manifestatiilor are, pe de o parte o explicatie istorica. Francezii nu au cultura compromisului ci pe cea a conflictului. In Franta toate marile reforme se fac in urma unor conflicte puternice: ne amintim de mai 1968 sau mai departe in istorie de separarea bisericii de stat. Pe de alta parte, exista o nemultumire foarte mare la adresa presedintelui Nicolas Sarkozy, despre care se crede ca nu sia tinut promisiunile cu care a castigat alegerile acum trei ani. Reforma pensiilor este un pretext pentru ca aceste nemultumiri sa fie exprimate. La fel s-a intamplat in 2005 cand, chemati sa voteze pentru Constitutia Uniunii Europene, francezii au votat impotriva pentru ca erau nemultumiti de Jacques Chirac, presedintele de atunci.

Asemanari intre modelul francez si modelul britanic:

Franta Marea Britanie
Parlamentul este bicameral, format din Camera Comunelor si Camera Lorzilor. Puterea legislativa este reprezentata de Parlament.

Parlamentul Francez, bicameral, compus din Adunarea Nationala si Senat . Puterea legislativa este reprezentata de Parlament.

Deosebiri intre modelul francez si modelul britanic:

Franta Republica Franceza este un stat unitar fiind o democratie organizata ca o republica semiprezidential; Consiliul Constitutional supravegheaza respectarea Constitutiei si a legislatiei europene; Puterea executiva este reprezentata de Presedinte;

Marea Britanie Marea Britanie este o monarhie constitutionala ereditara; Nu are o Constitutie scrisa; In ceea ce priveste autoritatea judecatoreasca, Marea Britanie nu prezinta un sistem unitar de curti; Cu privire la sectorul public si la cel privat apare lipsa unei separari clare in continutul legislatiei; Puterea executiva este exercitata de un guvern, condus de prim-ministru;

Avantaje competitive:
Sistemul administrativ are la baza principiul autonomiei locale, al descentralizarii. Acesta se remarca prin numarul mare de comitete comisii si consilii. Munca functionarilor publici este orientata spre a satisface necesitatile cetatenilor si a fluidiza serviciile publice,oferind un acces facil la informatii si servicii. Existenta unui sistem informatic integrat la nivelul Guvernului are rolul benefic de a informa si de a face sa circule informatia la nivel central. Cooperarea ministeriala este un element deosebit de important prin care se asigura consultarea grupurilor administrative inainte de a se propune sau elabora orice act normativ.

Cateva aspecte identificate in cele doua sisteme administrative care ar avea relevanta pentru sistemul administrativ din Romania sunt prezentate in continuare:
- numar mic de ministere; - depolitizarea institutiilor publice; - asigurarea unei delimitari functionale intre nivelul administrativ si cel politic in sistemul administrativ; intre care scoaterea functionarului public de sub presiunea politica; - revizuirea permanenta a legilor si adaptarea acestora la schimbarile mediului (economic, social, cultural, etc); - descentralizarea serviciilor publice prin delegarea de catre administratia centrala a responsabilitatilor sale; - situarea in central atentiei a nevoilor cetatenilor vis-a-vis de procesul decizional, astfel incat deciziile sa fie luate de structurile care sunt cele mai apropiate de cetateni; - modernizarea sectorului public prin politica de personal, dezvoltarea unui dialog social cu sindicatele, initierea unui proces sistematic de fundamentare si de evaluare a politicilor publice, identificarea unor posibilitati de servire mai buna a cetatenilor.

Bibliografia:
Suportul de curs:Design social,Razvan Dinica; http://victorbostinaru.ro/wpcontent/uploads/2008/08/descentralizare-si-regionalizaremodelul-francez.pdf http://www.sfin.ro/articol_16808/agonia_%E2%80%9Emodel ului_social%E2%80%9D_sarbatorita_cu_pompa_la_versailles .html?action=print; http://www.contributors.ro/global-europa/luca-niculescu-infranta-toate-marile-reforme-se-fac-in-urma-unor-conflicte/ http://www.scritube.com/stiinta/drept/Asemanari-intremodelul-france911031511.php; http://www.mediafax.ro/externe/financial-times-dupa-bataliapentru-franta-va-incepe-batalia-pentru-europa-9569820/