MINUTA ntlnirii cu reprezentanii facultilor de drept prezeni la ntlnirea consultativ desfurat la sediul INM n data de 23.02.

2012 Avnd n vedere: intrarea n vigoare a noului Cod civil i obiectivul, stabilit prin Planul de aciune de punere n aplicare a Codului penal, a Codului de procedur penal i a Codului de procedur civil, elaborat de Ministerul Justiiei, de definitivare a cadrului legislativ privind aplicarea Codului de procedur civil, de la 1 iunie 2012 numeroasele solicitri adresate INM de a aduce la cunotina viitorilor candidai la concursul de admitere la INM, ntr-un termen care s le permit acestora o pregtire corespunztoare, n ce msur tematica i bibliografia sesiunii 2012 a acestui concurs vor avea n vedere modificrile legislative menionate anterior necesitatea compatibilizrii planurilor de nvmnt ale facultilor de drept i INM, INM a adresat facultilor de drept, la finalul lunii ianuarie 2012, invitaia de a participa la o ntlnire de consultare organizat la sediul INM, n data de 23.02.2012, pentru dezbaterea acestor probleme de actualitate. n deschiderea ntlnirii, doamna director al INM, judector dr. Octavia SPINEANU-MATEI a adresat mulumiri celor prezeni, manifestndu-i convingerea c aceast ntlnire reprezint un prim pas spre o mai bun colaborare ntre INM i facultile de drept. I. Ordinea de zi : 1. Tematica i bibliografia concursului de admitere la INM; 2. Compatibilizarea planurilor de nvmnt ale facultilor de drept i INM; 3. Strategia instituional i pregtirea n domeniul juridic. II. Participani : 1. Reprezentanii facultilor de drept : Nr. Universitatea crt. 1 2 Academia de Poliie Al.Ioan Cuza, Bucureti Universitatea Agora Oradea Reprezentani Prof. univ. dr. Nicoleta DIACONU Prof. univ. dr. Veronica STOICA Conf. univ. dr. Laura MACAROVSCHI Conf. univ. dr. Constantin DUVAC
Operator de date cu caracter personal / Autorizatia nr. 3185

Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Universitatea Bioterra Bucureti Universitatea Constantin Brncui, Trgu Jiu Universitatea Danubius din Galai Universitatea de Vest din Timioara Universitatea Dimitrie Cantemir din Bucureti Universitatea Dimitrie Cantemir Cluj Universitatea din Bucureti Universitatea din Piteti Universitatea George Bacovia Bacu Universitatea Lucian Blaga din Sibiu Universitatea Ovidius din Constana Universitatea Petru Maior din Trgu Mure Universitatea Romno American Bucureti Fundaia Sapientia - Universitatea Sapientia Cluj Napoca Universitatea Spiru Haret Constanta Universitatea Spiru Haret Bucureti Universitatea Titu Maiorescu Bucureti Universitatea Transilvania din Braov Universitatea Valahia din Trgovite Universitatea Vasile Goldi Arad 2. Reprezentani INM:

Conf. univ. dr. Valeria GHEORGHIU Prof. univ. dr. Moise BOJINCA Prof. univ. dr. Alexandru BOROI Prof. univ. dr. Radu MOTICA Conf. univ. dr. Petric TRUC Conf. univ. dr. Elena Mihaela FODOR Prof. univ. Augustin FUEREA Conf. univ. dr. Marieta AVRAM Prof. univ. dr. Dumitru DIACONU Conf. univ. dr. Ioan CIOCHINA BARBU Lector univ. dr. Adrian CIRCA Lector univ. dr. Constantin ANECHITOAIE Lector univ. dr. Daniela VALEA Lector univ. dr. Florentina Oana ISPAS Conf. univ. dr. Florin IONESCU Director Emod VERESS Conf. univ. dr. Mihnea Claudiu DRUMEA Conf. univ. dr. Mariana RUDAREANU Prof. univ. dr. Smaranda ANGHENI Conf. univ. dr. Gabriel ISPAS Conf. univ. dr. Carmen Adriana GHEORGHE Lector univ. dr. Ilioara GENOIU Lector univ. dr. Manuela NI Lector univ. Mihaela POP

Judector dr. Octavia SPINEANU-MATEI director INM; Judector Ana-Maria GAROFIL director adjunct INM; Prof. univ. dr. Gabriel BOROI formator INM; Roxana RIZOIU formator INM; Procuror Tudorel TEFAN formator INM; Andra GHEBRI ef Departament Formare iniial, INM; Simona IEICA ef Departament Concursuri, examene i politici publice, INM; Cristina GEORGESCU expert INM; Tania MIU expert INM.

Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro

Ordinea de zi Punctul 1 - Tematica i bibliografia concursului de admitere la INM Aplicabilitatea dispoziiilor NCC Cu privire la acest aspect, discuia este necesar avnd n vedere faptul c, n mod tradiional, dei nu exist o reglementare legal sau regulamentar n acest sens, bibliografia pentru concursurile i examenele organizate de ctre Consiliul Superior al Magistraturii (n continuare CSM ) prin INM are n vedere legislaia n vigoare la momentul anunrii concursului sau examenului (dup cum rezult i din documentele ataate exemplificativ la mapa celor prezeni la ntlnire). Avnd n vedere faptul c anunul privind concursul de admitere la INM va fi publicat n vara acestui an, precum i intrarea n vigoare la 1 octombrie 2011 a Noului Cod Civil (n continuare NCC), s-a solicitat, prin mai multe cereri adresate INM, s se precizeze dac dispoziiile NCC vor fi sau nu avute n vedere n ceea ce privete legislaia aplicabil concursului de admitere la INM, sesiunea 2012. Doamna judector Octavia SPINEANU-MATEI, director INM, a artat c variantele identificate n ceea ce privete tematica i bibliografia la disciplina Drept civil pentru concursul de admitere la INM din anul 2012 sunt: 1. includerea n tematic i bibliografie numai a vechiului Cod Civil; 2. includerea n tematic i bibliografie numai a NCC; 3. includerea n tematic i bibliografie parial a NCC ct i a vechiului Cod Civil. 1. Includerea n tematic i bibliografie numai a dispoziiilor vechiului Cod Civil (variant sugerat n materialul trimis INM de ctre dl. prof. univ. dr. Radu MOTICA, decanul Facultii de Drept i tiine Administrative din cadrul Universitii de Vest din Timioara) prezint avantajul c materia ar fi cunoscut candidailor iar subiectele ar fi elaborate pe baza unei legislaii studiate de acetia, n timpul facultii, dar i a unei doctrine i jurisprudene consolidate n timp. Aceast variant prezint ns dezavantajul ignorrii cu desvrire a dispoziiilor NCC, n condiiile n care concursul va avea loc la aproximativ un an de la intrarea n vigoare a NCC, iar semnalul pe care l-ar transmite att INM ct i facultile de drept ctre societate ar fi unul negativ. 2. Includerea n tematic i bibliografie numai a NCC ar putea fi argumentat de faptul c unele faculti de drept au organizat, pe parcursul anului universitar 2011-2012, o serie de module opionale referitoare la NCC, incluznd i n tematica pentru examenul de licen dispoziiile noii reglementri. Dezavantejele acestei variante sunt determinate de faptul c disciplina Drept civil nu se studiaz n anul patru de facultate i, prin urmare, absolvenii de anul acesta au studiat n facultate, n anii I-III, dipoziiile vechiului Cod Civil.

Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro

Este totui adevrat c n rndul candidailor la INM nu se regsesc doar absolveni ai acestei promoii (2008-2012), ci i absolveni ai promoiilor anterioare care, n mod obiectiv, nu aveau posibilitatea de a parcurge nici n cadrul unor module opionale dispoziiile NCC. De asemenea, nu exist nc suficient doctrin i nici jurispruden privitoare la noua reglementare. 3. Includerea n tematic i bibliografie parial a NCC ct i a vechiului Cod Civil, variant fundamentat pe faptul c dispoziiile vechiului Cod Civil au fost studiate n facultate de ctre toi potenialii candidai, exist doctrin i jurispruden consolidate, i mai mult dect att, mare parte din dispoziii sunt n continuare aplicabile i dup intrarea n vigoare a NCC. Includerea unei pri din noua reglementare n tematica i bibliografia pentru concurs ar ine seama de faptul c, n mod tradiional, se are n vedere legislaia n vigoare la momentul publicrii anunului privitor la concurs i reprezint un prim pas pentru familiarizarea candidailor cu dispoziiile NCC, mai ales c n INM nu are loc o pregtire teoretic; prin urmare, auditorii vor fi instruii n privina abilitilor specifice profesiei, presupunndu-se c nsuirea cunotinelor teoretice s-a realizat deja printr-un efort personal. Aceast soluie mixt a fost adoptat de Consiliul tiinific al INM i n cazul concursului de promovare n funcii de execuie ce va avea loc n data de 25 martie 2012, tematica acestui concurs pentru disciplina Drept civil cuprinznd, n forma final aprobat de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, aplicarea n timp a Codului civil din 2009 i actul juridic civil n sistemul Codului civil din 2009. Cu privire la cele prezentate au luat cuvntul: Dl. prof. univ. dr. Gabriel BOROI, titularul disciplinei Drept civil i drept procesual civil din cadrul formrii iniiale INM, care a agreat cea de-a treia variant, artnd faptul c o asemenea soluie se impune pe de o parte din perspectiva pregtirii auditorilor de justiie n cadrul INM, n sensul c aceast pregtire nu constituie o continuare a celei obinute n facultate, ci presupune dezvoltarea acelor abiliti necesare exercitrii profesiei de magistrat, avnd ca punct de pornire baza teoretic obinut pe parcursul facultii, iar pe de alt parte, alturi de dispoziiile NCC exist dispoziii n vechiul Cod Civil care se vor aplica pe o perioad ndelungat de timp (ex : cele referitoare la uzucapiune, unele litigii de carte funciar, etc.); Dna prof. univ. dr. Marieta AVRAM, care a exprimat aceeai poziie referitoare la aplicarea n timp a noii i, respectiv, vechii reglementri; Dna prof. univ. dr. Smaranda ANGHENI, care a opinat n sensul c soluia adoptat pentru concursul de promovare n funcii de execuie este optim, capabil s satisfac necesitatea cunoaterii dispoziiilor eseniale ale NCC;
Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro

 Dna lector univ. dr. Florentina Oana ISPAS, care a artat faptul c Universitatea RomnoAmerican, al crei reprezentant desemnat este, a organizat pe parcursul anului universitar 2011 2012 o serie de module opionale referitoare la NCC pentru studenii din anul IV, incluznd n tematica i bibliografia pentru examenul de licen i dispoziiile NCC. n final, fa de toate cele expuse, soluia considerat n unanimitate ca fiind cea mai potrivit a fost aceea de a se include n tematica i bibliografia la disciplina Drept civil, cu preponderen, dispoziiile vechiului Cod Civil, dar i cteva instituii din noua reglementare. Acestea din urm urmeaz a fi selecionate, avndu-se n vedere att importana pe care o prezint ct i iminena aplicrii lor n practic. Participanii au fost invitai s studieze propunerile fcute n mod similar de ctre INM pentru concursul de promovare n funcii de execuie efectiv care va avea loc n data de 25 martie a.c. (propuneri care includ aplicarea n timp a NCC i actul juridic civil n reglementarea NCC) i s comunice n maxim o sptmn eventuale alte sugestii sau propuneri cu privire la tematica i bibliografia concursului de admitere la INM, sesiunea august-septembrie 2012. S-a convenit ca aceast invitaie s fie transmis i acelor faculti care nu au putut fi reprezentate la ntrunirea de astzi. Propunerile primite urmeaz a fi centralizate i naintate spre analiz d-lui prof. univ. dr. Gabriel BOROI, titularul disciplinei Drept civil i drept procesual civil din cadrul formrii iniiale INM, urmnd ca cele care vor ntruni majoritatea s fie supuse dezbaterii Consiliului tiinific al INM i ulterior retransmise facultilor de drept. Aplicabilitatea dispoziiilor NCPC n ceea ce privete introducerea n tematica i bibliografia de concurs a dispoziiilor Noului Cod de procedur civil (n continuare NCPC) care se preconizeaz a intra n vigoare la 1 iunie 2012, din discuiile purtate cu membrii prezeni s-a desprins concluzia potrivit creia tematica i bibliografia pentru concursul de admitere la INM, sesiunea 2012, nu este recomandabil s cuprind dispoziiile NCPC. Aceast soluie se impune, avnd n vedere, pe de o parte, incertitudinea privitoare la data intrrii n vigoare a acestui act normativ i, pe de alt parte, timpul extrem de scurt dintre momentul preconizat la ora actual pentru intrarea n vigoare (1 iunie 2012) i publicarea anunului privitor la concurs, publicare care are loc, n mod tradiional, n jurul datei de 25 iunie.

Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro

 Aplicabilitatea dispoziiilor NP i NCPP Cu privire la aceste coduri, cum data intrrii lor n vigoare este preconizat pentru anul 2013, nu se pune problema includerii lor n tematica i bibliografia pentru concursul din acest an, urmnd ca pentru anul viitor o dezbatere similar s fie iniiat de ctre INM pentru conturarea unor propuneri concrete de tematic i bibliografie. Punctul 2 - Compatibilizarea planurilor de nvmnt ale facultilor de drept i INM Doamna judector dr. Octavia SPINEANU-MATEI, director INM, a pus n discuie necesitatea compatibilizrii planurilor de nvmnt ale facultilor de drept i INM, ca urmare a unor aspecte semnalate de o parte dintre formatorii responsabili cu formarea iniial din cadrul INM. Cu privire la acest aspect au luat cuvntul: D-na Roxana RIZOIU, titularul disciplinei CEDO n cadrul formrii iniiale INM, a argumentat necesitatea compatibilizrii planurilor de nvmnt ale facultilor de drept n ceea ce privete aceast disciplin. Doamna formator a artat faptul c disciplina CEDO este studiat n facultate n mod diferit: materie independent - obligatorie sau nu -, materie inclus n studiul altor materii (drept penal, drept civil, drept procesual penal, drept procesual civil, dreptul familiei) sau nu este studiat deloc (lucru care a reieit din discuiile purtate cu auditorii de justiie n scopul evalurii nivelului lor de cunotine n acest domeniu, INM neaplicnd, dup admitere, un test de evaluare). Aceast stare de lucruri conduce la diferene de nivel iniial de cunotine. Studiul n INM pornete, din aceste motive, de la un nivel de baz, dar trebuie, pe parcursul unui an, s furnizeze n mod egal o baz teoretic i practic auditorilor. Diferenele de pregtire din facultate, ntre auditorii de justiie, se vd n mod pregnant, iar auditorii depun eforturi importante pentru a recupera decalajul; la sfritul anului toi trebuie s fie capabili s aplice n mod concret cunotinele acumulate, acest lucru fiindu-le necesar n activitatea practic. De altfel, pentru promovarea n carier, este necesar i parcurgerea unor examene care includ i cunotine de CEDO. Recunoscnd autonomia facultilor, INM nu poate dect s sublinieze necesitatea coordonrii eforturilor, pentru asigurarea, n acest domeniu, a unei baze teoretice similare ntre absolvenii facultilor de drept, n interesul auditorilor de justiie; Dl. procuror Tudorel TEFAN, titularul disciplinei Dreptul Uniunii Europene n cadrul formrii iniiale INM, a artat c se confrunt cu aceeai problem prezentat de ctre dna Roxana RIZOIU, opinnd n sensul compatibilizrii planurilor de nvmnt i n ceea ce privete Dreptul
Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro

Uniunii Europene; dl. formator a mai artat faptul c studiul acestei discipline se axeaz n timpul facultii pe aspectele instituionale, fiind de maxim importan mutarea accentului pe noiuni de drept substanial. Cu privire la acest aspect a luat cuvntul i dl. prof. univ. dr. Augustin FUEREA, care a artat faptul c, ntr-adevr, accentul ar trebui pus pe nsuirea noiunilor de drept substanial, cu att mai mult cu ct, potrivit art. 1, art. 2 i art. 288 din Tratatul privind Uniunea European, dispoziiile acestui tratat sunt de aplicabilitate obligatorie, iar potrivit art. 4 i art. 5 din NCC, tratatele internaionale privind drepturile omului i dreptul Uniunii Europene se aplic cu prioritate; D-na judector Ana-Maria GAROFIL, director adjunct INM, responsabil cu formarea iniial, a artat faptul c un magistrat trebuie neaprat s cunoasc, la un nivel satisfctor, cel puin o limb strin (cu precdere limba englez sau francez), avnd n vedere faptul c, spre exemplu, n procesul de formare iniial, o pregtire temeinic la disciplina CEDO i dreptul UE presupune cunoaterea aprofundat a jurisprudenei Curilor de Justiie de la Strasbourg i Luxembourg i nu de puine ori aceast jurispruden nu este disponibil i n limba romn. Pe de alt parte, pregtirea iniil din cadrul INM se desfoar pe o perioad relativ scurt de timp, de circa 9 luni, astfel nct aprofundarea unei limbi strine la un nivel care s permit nelegerea corect a unui text juridic nu s-ar putea realiza fr ca auditorii s aib cunotine minime n domeniul limbii strine respective. Prin urmare, dac acest nivel minim de cunotine lingvistice ar fi obinut anterior admiterii la INM, acest lucru ar avea consecine pozitive nu doar cu privire la centrarea procesului de nvare la limbile strine pe noiuni juridice, dar i cu privire la facilitarea procesului de nvare i la alte discipline care presupun cunoaterea jurisprudenei altor curi dect cele naionale. Dl. prof. univ. Valentin IFTENIE, titularul disciplinei Medicin legal n cadrul formrii iniiale INM, a subliniat importana reintroducerii n curricula universitar a acestei discipline, fiind foarte important pentru viitorii auditori de justiie ca, n momentul nceperii cursurilor n cadrul INM, s aib, n ceea ce privete acest domeniu, cunotinele teoretice necesare, cu att mai mult cu ct orele alocate acestei discipline nu permit familiarizarea cu aspectele teoretice din acest domeniu ci sunt destinate exclusiv dobndirii de abiliti practice. Punctul 3 - Strategia instituional i pregtirea n domeniul juridic S-a pus n discuie necesitatea intensificrii eforturilor de identificare a aptitudinilor studenilor pentru diferitele profesii juridice, prin continuarea organizrii de stagii practice la birouri de avocatur, birouri notariale, oficii juridice, instane i parchete etc. nc din primii ani de facultate.

Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro

De asemenea, dna judector dr. Octavia SPINEANU-MATEI, director INM, a solicitat celor prezeni comunicarea unui punct de vedere cu privire la utilitatea desfurrii unor aciuni INM n cadrul facultilor de drept, aciuni care sa aib drept obiectiv prezentarea detaliat a modalitilor de accedere n magistratur, aspecte legate de formarea iniial, statutul auditorului de justiie, obiectiv care s contribuie, de asemenea, la contientizarea rolului i statutului magistratului n societate. De asemenea, a exprimat n numele INM dorina ca ntrunirile ca cea de azi s devin obinuite i s creeze cadrul pentru o ct mai fructuoas colaborare cu facultile de drept.

ntocmit, Tania Miu expert INM

Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro