INSTITUTO DE BIOINGENIERIA APLICADA

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN AGUSTIN DE AREQUIPA

LEGISLACIN AMBIENTAL PERUANA MARCO NORMATIVO GENERAL

RENEE M. CONDORI APAZA EVELYN K. PAREDES PAREDES NANCY ORIHUELA ORDOEZ RUBEN MATHEOS HERRERA INSTITUTO DE BIOINGENIERIA APLICADA ABI-UNSA

INDICE
INTRODUCCION.................................................................................................................................02 1. El Derecho Ambiental....................................................................................................................03 2. Las Normas que integran el Derecho Ambiental...........................................................................04 3. Tipos de Normas............................................................................................................................04 4. Legislacin Nacional......................................................................................................................05 4.a. Constitucin Nacional. Artculo 2 inciso 22 ...........................................................................05 4.b. Constitucin Poltica del Per...................................................................................................10 5. Ley General del Medio Ambiente. Ley N 28611.......................................................................12 5.1. Derechos y Principios...............................................................................................................13 5.2 Poltica Nacional del Ambiente y Gestin Ambiental..................................................................15 5.3. De los Sujetos de la Gestin Ambiental....................................................................................33 5.4 Integracin de la Legislacin Ambiental......................................................................................41 5.5 Responsabilidad por Dao Ambiental........................................................................................53 6. Decreto Legislativo N 1055.......................................................................................61 7.Ley N 27314. Ley General de Residuos Slidos......................................................63 Bibliografia......................................................65

INTRODUCCION
Durante la ltima dcada hemos aprendido que no es posible continuarignorando el creciente impacto de las actividades humanas sobre elambiente biofsico del cual somos parte. Hemos tomado conciencia delos peligros que encierra la explotacin indiscriminada de los recursosnaturales (pesqueras, bosques, suelos, ros, minerales, hidrocarburos),y del riesgo que corremos al sobrecargar la capacidad de la tierra paraabsorber desperdicios (contaminacin del aire y del agua, lluvia cida,desechos slidos, desperdicios txicos). Como resultado, las consideracionesambientales han pasado a ocupar un lugar prominente en lasestrategias y polticas de desarrollo en prcticamente todos los pasesdel mundo. Por tanto en el presente documento se muestra el Marco Normativo General del Medio Ambiente Peruano, el cuales msespecfico en cuanto a la proteccin de nuestro hbitat o entorno donde vivimos y proteccin en la calidad de vida de la persona. Esto como vemos recin tomo importancia en nuestro pas a propsito de la suscripcin y ratificacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos(TLC) y su Protocolo de Enmienda, el Gobierno del Per en gesto de soberana resolvi crear enmayo de 2008 el Ministerio del Ambiente, como medida de apoyo a la competitividad econmica y suaprovechamiento. Tal decisin de Estado tiene sustento en los compromisos y en las recomendacionesexpresadas y asumidas por ambos pases durante la ronda de negociaciones del Acuerdo, en aquellosaspectos asociados al fortalecimiento institucional de la gestin ambiental en el Per y la elevacin desus estndares de calidad. Por este motivo y la toma de conciencia de nuestro pueblo peruano para tener una mejor calidad de vida es que nuestra Legislacin Ambiental Peruana, pas por las siguientes modificaciones como se muestra a continuacin: Ley N 28611, Ley General del Ambiente. Publicada el 15 de octubre de 2005 Decreto Legislativo N 1055, Decreto Legislativo que modifica la Ley N 28611,Ley General del Ambiente. Publicado el 27 de junio de 2008 Decreto Legislativo N 1013, Ley de creacin, organizacin y funciones delMinisterio del Ambiente. Publicado el 14 de mayo de 2008 Decreto Legislativo N 1039, Decreto Legislativo que modifica disposiciones delDecreto Legislativo N 1013. Publicado el 26 de junio de 2008 Decreto Legislativo N 757, Ley marco para el crecimiento de la inversin privada.Publicado el 13 de noviembre de 1991 Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales. Publicada el 26 de junio de 1997 Ley N 28245, Ley marco del sistema nacional de gestin ambiental. Publicada el 04 de junio de 2004 Decreto Supremo N 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley N 28245. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Publicado el 28 de enero de 2005 Ley N 26793, Ley de creacin del Fondo Nacional del Ambiente. Publicada el 22 de mayo de 1997 Resolucin Legislativa N 26185. Normas Sobre Cambio Climtico. Publicada en Nueva York el 9 de mayo de 1992 Decreto Supremo N 080-2002-RE, Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Publicado el 10 de diciembre de 1997 Decreto Supremo N 086-2003-PCM, Aprueban la Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico. Publicado el 24 de octubre del 2003

 Decreto Supremo N 006-2009-MINAM, Precisan denominacin de la Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico y adecan su funcionamiento a las disposiciones del Decreto Legislativo N 1013 y a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, LOPE. Publicado el 27 de marzo del 2009 Resolucin Ministerial N 104-2009-MINAM, Aprueban Directiva Procedimiento para la Evaluacin y Autorizacin de Proyectos de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y Captura de Carbono. Publicada el 15 de mayo del 2009 Decreto Supremo N 102-2001-PCM. Aprobacin de la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica.

1. El Derecho Ambiental
El derecho ambiental norma la creacin, modificacin, transformacin y extincin de las relaciones jurdicas que condicionan el disfrute, la preservacin y el mejoramiento del Ambiente. Por lo que tiene por objeto condicionar la conducta humana respecto a ese disfrute, preservacin y mejoramiento induciendo acciones y abstenciones a favor de la proteccin del ambiente. Su contenido es difuso, ya que abarca a las relaciones normadas por todo el espectro jurdico. La tendencia de las transformaciones jurdicas que se fueron operando a partir de la dcada de 1970 ha generado una proliferacin exponencial de normas que hace dificultosa su aplicacin, ya que muchas de ellas se contradicen o regulan la misma materia de distinto modo. Esa superabundancia de estas tambin obstaculiza su conocimiento. Este incluye normas de derecho privado, de derecho pblico y algunas de orden pblico.Se caracteriza por ser una especializacin jurdica a la que habr que aplicar conjuntamente los principios del derecho comn, en el que se encuentran muchas de sus fuentes. Adems, es parte integrante, o est ntimamente relacionado a las dems ramas del derecho, a las que modifica y en las cuales suele encontrar su fuente.Es un instrumento de la poltica ambiental orientado a conjugar el desarrollo ambiental con el econmico, lo que no impide que, como parte del derecho, sea un fin en s. Los poderes pblicos reglamentan, restringen y, a veces prohben actividades susceptibles de perjudicar al ambiente a la vez que estimulan actividades que lo benefician. En puridad, el marco legal vigente establece que el Ministerio del Ambiente MINAM es el organismo rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la Poltica Nacional del Ambiente. La Poltica Nacional del Ambiente se instrumentaliza a travs de normas legales. Las normas legales apuntan a la conservacin del ambiente, a propiciar el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que los sustenta; y a contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en permanente armona con el entorno, asegurando a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

2. Las Normas que Integran el Derecho Ambiental

Normas que regulan los recursos naturales y los distintos elementos del ambiente demodo individual que se han empezado a sancionar desde el presente siglo. Normas que regulan el ambiente globalmente que han comenzado a sancionarse enla dcada de los 70. Normas que regulan otras materias pero que inciden directa o indirectamente sobreel ambiente o hacen referencia a este.

3. Tipos de Normas
El Ambiente, est sometido a variadas normas jurdicas segn: El lugar geogrfico del que emanan (Regin, Provincia o Municipio). Segn quien legisle (Asamblea Constituyente, Congreso, Legislatura Provincial o Concejo Deliberante). La materia normada (Derecho civil, penal, comercial, agrario, procesal, minero o ambiental propiamente dicho). Por tanto el Derecho Ambiental constituye una rama del Derecho y a la vez una disciplina transversal a todas las dems, abocada a regular las conductas humanas con incidencia en el ambiente as como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la gobernanza ambiental, propiamente.
De acuerdo al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA, la definicinDerecho Ambiental es tan amplio como la definicin de Ambiente. En sus ltimos documentos de trabajo y, considerando el contexto planetario, PNUMA establece que el Ambiente abarca todos los factores fsicos y sociales que constituyen el entorno de los seres humanos, que incluye elementos como la tierra, el agua, la atmsfera, el clima, el ruido, el olor, el sabor, la energa, la disposicin de residuos, la contaminacin continental y martima, los factores biolgicos de animales y plantas, as como los valores culturales, los sitios histricos, los monumentos y los paisajes.

Segn el numeral 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per declara el derecho fundamental e irrenunciable a gozar de un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida, aparejado al deber personalsimo y societal de conservarlo. De otro lado, la Ley General del Ambiente -Ley N 28611 del 15 de octubre de 2005, define el entorno o ambiente como el conjunto de elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico, que en forma individual o asociada conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas as como la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
En tal sentido, la regulacin ambiental encaja perfectamente dentro de los trminos del Estado moderno en el Per. Es decir, el Estado ya no acta como un agente empresarial o econmico sino que regula la economa en aras del inters general, en aras de la competencia y de la proteccin delos intereses de los ciudadanos, y, adems controla la conformidad de la actuacin de las empresasa esta regulacin3. De forma tal, que el Estado formula las disposiciones normativas adecuadas parael cumplimiento de dichas funciones. Al respecto debe tenerse en consideracin que el peor enemigode la regulacin ambiental es la regulacin en s misma: la falta de enforcement de las normas legalespueden conducir a que estas se vuelvan meras declaraciones sin relevancia fctica.

4. Legislacin Nacional
A travs de la Poltica Nacional del Ambiente, aprobada mediante Decreto Supremo N 012-2009MINAM del 23 de mayo del 2009, se han aprobado un conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carcter pblico, cuyo propsito estelar es la definicin de las acciones estratgicas del pas en materia de proteccin ambiental y conservacin de los recursos naturales as como la orientacin a los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), al sector privado y a la sociedad civil en su conjunto, respecto del mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas a travs de la proteccin y recuperacin del ambiente, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la sostenibilidad de ecosistemas viables y funcionales en el largo plazo. El marco jurdico vigente en el pas seala que la gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, las expectativas y los recursos relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental, a los propsitos de alcanzar una mejor calidad de vida para la poblacin, a partir del desarrollo de actividades econmicas sostenibles, del mejoramiento del ambiente urbano y rural y de la conservacin del patrimonio natural existente. A tenor del Diagnstico Ambiental del Per 2008, formulado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA, unamejor gestin ambiental es imprescindible para la competitividad de los
productos peruanos en los mercados internacionales y para atraer inversiones nuevas en el sector productivo. Los mercados mundiales se vuelven cada vez ms exigentes en los asuntos del ambiente () El calentamiento global, la disminucin de los bosques, el deterioro de los recursos vivos yla crisis del agua () nos ofrecen oportunidades de atraer capitales e inversiones para el desarrollo,contribuyendo adems a la solucin de los mismos.

4.a. Constitucin Nacional.

La Constitucin Poltica no se refiere explcitamente a mecanismos para la tutela ambiental, a diferenciade otros pases. Sin embargo, toda vez que el Artculo 2 inciso 22 regula el Derecho que todociudadano tiene a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida, en esa medida,resulta pertinente la accin de garanta constitucional respecto tal derecho (Proceso de Amparo). Larelacin ambiental con las otras acciones procesos- de Hbeas Data Cumplimiento, Inconstitucionalidady Accin Popular, devienen aplicables pero no en razn al derecho al medio ambiente sino en funcin ala naturaleza jurdica de los valores que tutelan tales acciones. En un sentido discursivo o calificativo, notcnico, se suele aludir al Habeas Data Ambiental o a la Accin de Cumplimiento Ambiental. La propiamencin de Amparo ambiental no obstante ser la ms prxima al tema, tampoco es procesalmentecorrecta. En cuanto a las relaciones con el tema de la jurisdiccin nacional y supranacional de losDerechos Humanos desde una perspectiva ambiental, estas representan un potencial futuro escenariodel debate jurdico ambiental, siempre que sigan las pautas jurisprudencialesrespectivas. El Cdigo Procesal Constitucional (LEY N 28237) reestructura toda esta temtica jurdica y explcita que los procesos de amparo son las vas para proteccin del derecho al medio ambiente, sin desmedro-aadimos- que no se puedan utilizar los otros procesos constitucionales, conforme a su naturaleza en una perspectiva ambiental. La jurisprudencia constitucional ambiental an no adquiere un desarrollo consistente, habindose identificado contradicciones o diferentes tratamientos ante la colisin de derechos fundamentales

como el del medio ambiente con otros derechos, al establecer la preeminencia de uno de ellos y fijar el criterio de ponderacin. El siguiente cuadro permite apreciar los esfuerzos interpretativos de esta sede:

En sntesis, se aprecia un esfuerzo por incorporar la dimensin ambiental en la jurisprudencia constitucional, sin embargo se advierten imprecisiones conceptuales o insuficiente profundizacin, por ejemplo al referirse al principio precautorio o la responsabilidad social. Al respecto el Tribunal Constitucional refiere: El inciso 22) del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado reconoce, en calidad de derecho fundamental, el atributo subjetivo de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de la persona. El Ambiente se entiende como un sistema; es decir como un conjunto de elementos que interactan entre s. Por ende, implica el compendio de elementos naturales vivientes o inanimados sociales y culturales existentes en un lugar y tiempo determinados, que influyen en la vida material y psicolgica de los seres humanos. Por dicha razn, es objeto de proteccin jurdica y forma parte del bagaje de la tutela de los derechos humanos.

El Ambiente es concebido como el medio en el cual se encuentran contenidos todos los factores que hacen posible la existencia humana y la de los dems seres vivos. Por consiguiente, alude a todas las condiciones e influencias del mundo exterior que rodean a los seres vivientes y que permiten de una manera directa o indirecta su sana existencia y coexistencia. () La Constitucin no seala explcitamente el contenido protegido del derecho en referencia; esto es, lo referido al ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida humana. No obstante esto, la Constitucin vigente proporciona algunas orientaciones a partir de las cuales es posible concretizarlo. En efecto, el citado derecho no se limita a sealar que es un atributo subjetivo del ser humano el vivir en un ambiente (lo que desde luego no significara gran cosa, pues todos vivimos en uno), sino que ese ambiente debe ser equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. Lo que supone que, desde una perspectiva constitucional, se tenga que considerar el o ambiente, bajo las caractersticas anotadas, como un componente esencial para el pleno disfrute de otros derechos igualmente fundamentales reconocidos por la Norma Suprema y los tratados internacionales en materia de derechos humanos. A partir de la referencia a un Ambiente equilibrado, el Tribunal Constitucional considera que es posible inferir que dentro de su contenido protegido se encuentra el conjunto de bases naturales de la vida y su calidad, lo que comprende, a su vez, sus componentes biticos, como la flora y la fauna; los componentes abiticos, como el agua, el aire o el subsuelo; los ecosistemas e, incluso, la ecsfera, esto es, la suma de todos los ecosistemas, que son las comunidades de especies que forman una red de interacciones de orden biolgico, fsico y qumico. A todo ello, habra que sumarlos elementos sociales y culturales aportantes del grupo humano que lo habite. Tales elementos no deben entenderse desde una perspectiva fragmentaria o atomizada, vale decir, en referencia a cada uno de ellos considerados individualmente, sino en armona sistemtica y preservada de grandes cambios. Por consiguiente, el inciso 22) del artculo 2 de la Constitucin, implica que la proteccin comprende el sistema complejo y dinmico de todos sus componentes, en un estado de estabilidad y simetra de sus ecosistemas, que haga posible precisamente el adecuado desarrollo de la vida de los seres humanos. Por otro lado, la Constitucin no slo garantiza que el hombre se desarrolle en un ambiente equilibrado, sino tambin que ese ambiente debe ser adecuado para el desarrollo de la vida humana. Lo expuesto se traduce en la obligacin concurrente del Estado y de los particulares de mantener aquellas condiciones naturales del ambiente, a fin de que la vida humana exista en condiciones ambientalmente dignas. Al reconocerse el derecho en mencin, se pretende enfatizar que en el Estado democrtico de derecho no slo se trata de garantizar la existencia fsica de la persona o cualquiera de los dems derechos que en su condicin de ser humano le son reconocidos, sino tambin de protegerlo contra los ataques al ambiente en el que se desenvuelva esa existencia, para permitir que el desarrollo de la vida se realice en condiciones ambientales aceptables. Como se afirma en el artculo 13 de la Declaracin Americana sobre los derechos de los pueblos indgenas, adoptada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en 1997, el derecho a un medio ambiente seguro, sano [es] condicin necesaria para el goce del derecho a la vida y el bienestar colectivo.

En ese contexto, y acorde con lo anteriormente expuesto, el Estado tiene derechos y deberes de carcter reaccional y prestacional. As, en su faz reaccional, el Estado asume la obligacin de abstenerse de realizar cualquier tipo de actos que afecten el ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida humana. En cuanto a la faz prestacional, tiene obligaciones destinadas a conservar el ambiente de manera equilibrada y adecuada, las mismas que se traducen, a su vez, en un haz de posibilidades, entre las cuales puede mencionarse la de expedir disposiciones legislativas destinadas a que desde diversos sectores se promueva la conservacin del ambiente. Queda claro que el papel del Estado no slo supone tareas de conservacin, sino tambin de prevencin. En efecto, por la propia naturaleza del derecho, dentro de las tareas de prestacin que el Estado est llamado a desarrollar, especial relevancia tiene la tarea de prevencin y, desde luego, la realizacin de acciones destinadas a ese fin. Y es que si el Estado no puede garantizar a los seres humanos que su existencia se desarrolle en un ambiente sano, stos s pueden exigir del Estado que adopte todas las medidas necesarias de prevencin que la hagan posible. En ese sentido, este Colegiado estima que la proteccin del medio ambiente no es slo una cuestin de reparacin frente a daos ocasionados, sino, y de manera especialmente relevante, de prevencin para evitar que aquellos no sucedan. En ese sentido, cabe afirmar que de la Constitucin se deriva un mandato especial impuesto al Estado y a todas sus dependencias, incluyendo gobiernos locales y regionales, orientados a exigir, como ha sostenido la Corte Constitucional de Colombia, el cumplimiento de los deberes destinados a la proteccin de la diversidad e integridad del ambiente, la conservacin de las reas de especial importancia ecolgica y el fomento de la educacin para obtener esos fines, que comportan igualmente una planificacin del manejo y del aprovechamiento de los recursos naturales de manera que se garantice su desarrollo sostenible, conservacin, restauracin o sustitucin, as como la prevencin y control de los factores de deterioro ambiental, que se traducen en las acciones ms importantes para que el Estado cumpla con los propsitos especialmente definidos respecto de la existencia de un medio ambiente sano y equilibrado, las cuales vienen acompaadas para su eficacia con la correlativa posibilidad de imponer sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados, junto con el deber de cooperacin con otras naciones para la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas.

4.b. Constitucin Poltica del Per.

Artculo 2.- Toda Persona tiene Derecho: () 22) A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
CONCORDANCIAS: Art. 1 Ley N 28611 Ley General del Ambiente

Artculo 44.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.

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Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.
CONCORDANCIAS: Ley N 26821 - Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

Artculo 54.- El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo, y el espacio areo que los cubre. El dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lneas de base que establece la ley. En su dominio martimo, el Estado ejerce soberana y jurisdiccin, sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados por el Estado. El Estado ejerce soberana y jurisdiccin sobre el espacio areo que cubre su territorio y el mar adyacente hasta el lmite de las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional, de conformidad con la ley y con los tratados ratificados por el Estado. Artculo 66.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
CONCORDANCIAS: Ley N 26821 - Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

Artculo 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
CONCORDANCIAS: Poltica de Estado N 19 Gestin ambiental y desarrollo sostenible

Artculo 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas Artculo 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada. Artculo 88.- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en cualquier otra forma asociativa. La ley puede fijar los lmites y la extensin de la tierra segn las peculiaridades de cada zona. Artculo 89.- Las Comunidades Campesinas y Nativas tienen existencia legal y son personas jurdicas. Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el artculo anterior. El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas.
CONCORDANCIAS: Ley N 24656 Ley General de Comunidades Campesinas

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 Decreto Ley N 22175 Ley de Comunidades Nativas de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva

Artculo 192.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economa regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo. Son competentes para: 7 Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, conforme a ley. Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para: () 6 Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial. () 8 Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulacin y trnsito, turismo, conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y deporte, conforme a ley.

5.

Ley N 28611. Ley General del Medio Ambiente.

La Legislacin Ambiental Peruana comprende todas las normas legales vigentes, promulgadas por los diversos organismos pblicos de los niveles de gobierno nacional, regional y local (a saber, Tratados Internacionales, Constitucin, Leyes, Decretos, Resoluciones, etc.) que directa o indirectamente inciden sobre el ambiente y sobre el desarrollo adecuado de la vida. Por tanto el Ministerio del Ambiente es el ente rector del sector ambiental nacional, que coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional. Naci como una respuesta poltica a las obligaciones ambientales internacionales del Per en materia ambiental; constituyndose a nivel interno como en el motor de la coordinacin y sistematizacin de la gestin ambiental del pas, el replanteamiento de la importancia de la conservacin ambiental, aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, entre otros. Segn su Ley de Creacin, el objeto del Ministerio del Ambiente es la conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida; de conformidad con lo sealado en la Constitucin Poltica, la Ley General del Ambiente y dems normas relacionadas.

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El Ministerio del Ambiente absorbi al otrora Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). El CONAM fue creado por Ley N 26410 publicada el 22 de diciembre de 1994. De acuerdo a lo sealado en la Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1013, toda referencia hecha al CONAM o a las competencias, funciones y atribuciones que ste vena ejerciendo, una vez culminado el proceso de fusin, se entender como efectuada al Ministerio del Ambiente. Asimismo, el Ministerio del Ambiente ejerce competencia en materia de reas Naturales Protegidas, al haberse adscrito a dicho Ministerio la Ex - Intendencia de reas Naturales Protegidas por el Estado del INRENA; a travs del SERNANP (Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado).

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Derechos y Principios
Artculo I.- Del Derecho y Deber Fundamental Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas.
CONCORDANCIAS: Art. 2 Constitucin Poltica del Per

Artculo II.- Del Derecho de Acceso a la Informacin Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal requerimiento. Toda persona est obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la informacin que stas requieran para una efectiva gestin ambiental, conforme a Ley.
CONCORDANCIAS: Art. 41, 42, 43, 44, 45 Ley N 28611 Ley General del Ambiente

Artculo III.- Del Derecho a la Participacin en la Gestin Ambiental Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental.
CONCORDANCIAS: Ley N 28611 Ley General del Ambiente D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente Ley N 26821 Ley de Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales Decreto Supremo N 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales

Artculo IV.- Del Derecho de Acceso a la Justicia Ambiental Toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la debida proteccin de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos. Se puede

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interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el inters econmico del accionante. El inters moral legitima la accin aun cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia.
CONCORDANCIAS: Ley N 26821 Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Artculo V.- Del Principio de Sostenibilidad La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la proteccin de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones. Nota de Edicin: Segn el artculo 2 de la Ley 29050, este texto debe adecuarse a la definicin de Principio Precautorio establecida en el artculo 5 de la Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental: La gestin ambiental en el pas se rige por los siguientes principios: k) Precautorio, de modo que cuando hayan indicios razonables de peligro dedao grave o irreversible al ambiente o, a travs de este, a la salud, la ausenciade certeza cientfica no debe utilizarse como razn para no adoptar o postergarla ejecucin de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar o reducirdicho peligro. Estas medidas y sus costos son razonables considerando losposibles escenarios que plantee el anlisis cientfico disponible. Las medidasdeben adecuarse a los cambios en el conocimiento cientfico que se vayanproduciendo con posterioridad a su adopcin. La autoridad que invoca elprincipio precautorio es responsable de las consecuencias de su aplicacin. Artculo VIII.- Del Principio de Internalizacin de Costos Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daos quegenere sobre el ambiente. El costo de las acciones de prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y la eventualcompensacin, relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus componentes de los impactosnegativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos. Artculo IX.- Del Principio de Responsabilidad Ambiental El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurdica,pblica o privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauracin,rehabilitacin o reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar entrminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas,civiles o penales a que hubiera lugar.
CONCORDANCIAS: Cdigo Penal Delitos Ambientales Ley N 29235 Ley del Sistema Nacional del Sistema de Evaluacin y FiscalizacinAmbiental Cdigo Civil Art. 1970 y ss.

Artculo X.- Del Principio de Equidad El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza yreducir las inequidades sociales y econmicas existentes; y al desarrollo

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econmico sostenible de laspoblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podr adoptar, entre otras, polticas o programasde accin afirmativas, entendidas como el conjunto coherente de medidas de carcter temporal dirigidasa corregir la situacin de los miembros del grupo al que estn destinadas, en un aspecto o varios de suvida social o econmica, a fin de alcanzar la equidad efectiva. Artculo XI.- Del Principio de Gobernanza Ambiental El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la armonizacin de las polticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad jurdica y transparencia.
CONCORDANCIAS: Poltica de Estado N 19 Gestin Ambiental y Desarrollo Sostenible

5.2

PolticaNacional del Ambiente y Gestin Ambiental(Ttulo I)

CAPTULO 1 ASPECTOS GENERALES Artculo 1.- Del Objetivo La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.
CONCORDANCIAS: Poltica de Estado N 19 Gestin Ambiental y Desarrollo Sostenible

Artculo 2.- Del mbito 2.1 Las disposiciones contenidas en la presente Ley, as como en sus normas complementarias y reglamentarias son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio martimo, lacustre, hidrolgico e hidrogeolgico y el espacio areo. 2.2 La presente Ley regula las acciones destinadas a la proteccin del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. La regulacin de las actividades productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental. 2.3 Entindase, para los efectos de la presente Ley, que toda mencin hecha al ambiente o a sus componentes, comprende a los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran

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la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
CONCORDANCIAS: Ley N 26821 Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Artculo 3.- Del Rol del Estado en Materia Ambiental El Estado, a travs de sus entidades y rganos correspondientes, disea y aplica las polticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en la presente Ley. Artculo 4.- De la Tributacin y el Ambiente El diseo del marco tributario nacional considera los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental, promoviendo particularmente, conductas ambientalmente responsables, modalidades de produccin y consumo responsable de bienes y servicios, la conservacin, aprovechamiento sostenible y recuperacin de los recursos naturales, as como el desarrollo y uso de tecnologas apropiadas y de prcticas de produccin limpia en general.
CONCORDANCIAS: Ley N 26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Artculo 5.- Del Patrimonio de la Nacin Los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nacin. Su proteccin y conservacin pueden ser invocadas como causa de necesidad pblica, conforme a ley.
CONCORDANCIAS: Ley N 26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Artculo 6.- De las Limitaciones al Ejercicio de Derechos El ejercicio de los derechos de propiedad y a la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, estn sujetos a las limitaciones que establece la ley en resguardo del ambiente. Artculo 7.- Del Carcter de Orden Pblico de las Normas Ambientales 7.1 Las normas ambientales, incluyendo las normas en materia de salud ambiental y de conservacin de la diversidad biolgica y los dems recursos naturales son de orden pblico. Es nulo todo pacto en contra de lo establecido en dichas normas legales. 7.2 El diseo, aplicacin, interpretacin e integracin de las normas sealadas en el prrafo anterior, de carcter nacional, regional y local, se realizan siguiendo los principios, lineamientos y normas contenidas en la presente Ley y, en forma subsidiaria, en los principios generales del derecho. CAPTULO 2 POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Artculo 8.- De la Poltica Nacional del Ambiente 8.1 La Poltica Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carcter pblico, que tiene como propsito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.

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8.2 Las polticas y normas ambientales de carcter nacional, sectorial, regional y local se disean y aplican de conformidad con lo establecido en la Poltica Nacional del Ambiente y deben guardarconcordancia entre s. 8.3 La Poltica Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso estratgico de desarrollo delpas. Es aprobada por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. 8.4 Es de obligatorio cumplimiento.
CONCORDANCIAS: Poltica de Estado N 19 Gestin Ambiental y Desarrollo Sostenible

Artculo 9.- Del Objetivo La Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona. Artculo 10.- De la Vinculacin con otras Polticas Pblicas Las polticas de Estado integran las polticas ambientales con las dems polticas pblicas. En tal sentido, los procesos de planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Poltica Nacional del Ambiente. Artculo 11.- De los Lineamientos Ambientales Bsicos de las Polticas Pblicas Sin perjuicio del contenido especfico de la Poltica Nacional del Ambiente, el diseo y aplicacin de las polticas pblicas consideran los siguientes lineamientos: a. El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de la poblacin, asegurando una proteccin adecuada de la salud de las personas. b. La prevencin de riesgos y daos ambientales, as como la prevencin y el control de la contaminacin ambiental, principalmente en las fuentes emisoras. En particular, la promocin del desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, procesos y prcticas de produccin, comercializacin y disposicin final ms limpias. c. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, incluyendo la conservacin de la diversidad biolgica, a travs de la proteccin y recuperacin de los ecosistemas, las especies y su patrimonio gentico. Ninguna consideracin o circunstancia puede legitimar o excusar acciones que pudieran amenazar o generar riesgo de extincin de cualquier especie, subespecie o variedad de flora o fauna. d. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la conservacin de las reas agrcolas periurbanas y la prestacin ambientalmente sostenible de los servicios pblicos, as como la conservacin de los patrones culturales, conocimientos y estilos de vida de las comunidades tradicionales y los pueblos indgenas. e. La promocin efectiva de la educacin ambiental y de una ciudadana ambiental responsable, en todos los niveles, mbitos educativos y zonas del territorio nacional. f. El fortalecimiento de la gestin ambiental, por lo cual debe dotarse a las autoridades de recursos, atributos y condiciones adecuados para el ejercicio de sus funciones. Las autoridades ejercen sus funciones conforme al carcter transversal de la gestin

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ambiental, tomando en cuenta que las cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y asumidos integral e intersectorialmente y al ms alto nivel, sin eximirse de tomar en consideracin o de prestar su concurso a la proteccin del ambiente incluyendo la conservacin de los recursos naturales. g. La articulacin e integracin de las polticas y planes de lucha contra la pobreza, asuntos comerciales, tributarios y de competitividad del pas con los objetivos de la proteccin ambiental y el desarrollo sostenible. h. La informacin cientfica, que es fundamental para la toma de decisiones en materia ambiental. i. El desarrollo de toda actividad empresarial debe efectuarse teniendo en cuenta la implementacin de polticas de gestin ambiental y de responsabilidad social.
CONCORDANCIAS: Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental D.S. 008-2005-PCM Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 26821 Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales D.S. N 087-2004-PCM Reglamento de zonificacin ecolgica econmica

Artculo 12.- De la poltica exterior en materia ambiental Sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin Poltica, en la legislacin vigente y en las polticas nacionales, la Poltica Exterior del Estado en materia ambiental se rige por los siguientes lineamientos: a. La promocin y defensa de los intereses del Estado, en armona con la Poltica Nacional Ambiental, los principios establecidos en la presente Ley y las dems normas sobre la materia. b. La generacin de decisiones multilaterales para la adecuada implementacin de los mecanismos identificados en los acuerdos internacionales ambientales ratificados por el Per. c. El respeto a la soberana de los Estados sobre sus respectivos territorios para conservar, administrar, poner en valor y aprovechar sosteniblemente sus propios recursos naturales y el patrimonio cultural asociado, as como para definir sus niveles de proteccin ambiental y las medidas ms apropiadas para asegurar la efectiva aplicacin de su legislacin ambiental. d. La consolidacin del reconocimiento internacional del Per como pas de origen y centro de diversidad gentica. e. La promocin de estrategias y acciones internacionales que aseguren un adecuado acceso a los recursos genticos y a los conocimientos tradicionales respetando el procedimiento del consentimiento fundamentado previo y autorizacin de uso; las disposiciones legales sobre patentabilidad de productos relacionados a su uso, en especial en lo que respecta al certificado de origen y de legal procedencia; y, asegurando la distribucin equitativa de los beneficios. f. La realizacin del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas de los estados y delos dems principios contenidos en la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. g. La bsqueda de soluciones a los problemas ambientales globales, regionales y subregionalesmediante negociaciones internacionales destinadas a movilizar recursos externos, promoverel desarrollo del capital social, el desarrollo del conocimiento, la facilitacin de la transferenciatecnolgica y el fomento de la competitividad, el comercio y los econegocios, para alcanzar eldesarrollo sostenible de los estados.

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h. La cooperacin internacional destinada al manejo sostenible de los recursos naturales y a mantenerlas condiciones de los ecosistemas y del ambiente a nivel transfronterizo y ms all de las zonasdonde el Estado ejerce soberana y jurisdiccin, de conformidad con el derecho internacional. Losrecursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la materia o en su defecto porla legislacin especial. El Estado promueve la gestin integrada de estosrecursos y la realizacinde alianzas estratgicas en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidady el respeto de las normas ambientales nacionales. i. Cooperar en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica marina en zonas ms allde los lmites de la jurisdiccin nacional, conforme al derecho internacional. j. El establecimiento, desarrollo y promocin del derecho internacionalambiental.
CONCORDANCIAS: Poltica de Estado N 19 Gestin ambiental y desarrollo sostenible

CAPTULO 3 GESTIN AMBIENTAL Artculo 13.- Del Concepto 13.1 La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas. 13.2 La gestin ambiental se rige por los principios establecidos en la presente Ley y en las leyes y otras normas sobre la materia.
CONCORDANCIAS: Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Artculo 14.- Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental 14.1 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene a su cargo la integracin funcional y territorial de la poltica, normas e instrumentos de gestin, as como las funciones pblicas y relaciones de coordinacin de las instituciones del Estado y de la sociedad civil, en materia ambiental. 14.2 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de GestinAmbiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil. 14.3 La Autoridad Ambiental Nacional es el ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
CONCORDANCIAS: Art. 4, 5 Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental D.S. 008-2005-PCM Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

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Artculo 15.- De los Sistemas de Gestin Ambiental El Sistema Nacional de Gestin Ambiental integra los sistemas de gestin pblica en materia ambiental,tales como los sistemas sectoriales, regionales y locales de gestin ambiental; as como otros sistemasespecficos relacionados con la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental. Artculo 16.- De los Instrumentos 16.1 Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos orientados a la ejecucin de la polticaambiental, sobre la base de los principios establecidos en la presente Ley, y en lo sealado en susnormas complementarias y reglamentarias. 16.2 Constituyen medios operativos que son diseados, normados y aplicados con carcter funcionalo complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las normasambientales que rigen en el pas.
CONCORDANCIAS: Ley N 27746 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental Decreto Supremo N 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la InformacinPblica ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales

Artculo 17.- De los Tipos de Instrumentos 17.1 Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin, promocin, prevencin, control,correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre otros, rigindose por susnormas legales respectivas y los principios contenidos en la presente Ley. 17.2 Se entiende que constituyen instrumentos de gestin ambiental, los sistemas de gestin ambiental,nacional, sectoriales, regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental; la evaluacin delimpacto ambiental; los Planes de Cierre; los Planes de Contingencias; los estndares nacionalesde calidad ambiental; la certificacin ambiental, las garantas ambientales; los sistemas deinformacin ambiental; los instrumentos econmicos, la contabilidad ambiental, estrategias, planesy programas de prevencin, adecuacin, control y remediacin; los mecanismos de participacinciudadana; los planes integrales de gestin de residuos; los instrumentos orientados a conservarlos recursos naturales; los instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin; laclasificacin de especies, vedas y reas de proteccin y conservacin; y, en general, todos aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en el artculo precedente. 17.3 El Estado debe asegurar la coherencia y la complementariedad en el diseo y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental. Artculo 18.- Del Cumplimiento de los Instrumentos En el diseo y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental se incorporan los mecanismos para asegurar su cumplimiento incluyendo, entre otros, los plazos y el cronograma de inversiones ambientales, as como los dems programas y compromisos. Artculo 19.- De la Planificacin y del Ordenamiento Territorial Ambiental 19.1 La planificacin sobre el uso del territorio es un proceso de anticipacin y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento ambiental.

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19.2 El ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte de la poltica de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico-poltico orientado a la definicin de criterios e indicadores ambientales que condicionan la asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada del territorio. Artculo 20.- De los Objetivos de la Planificacin y el Ordenamiento Territorial La planificacin y el ordenamiento territorial tienen por finalidad complementar la planificacin econmica, social y ambiental con la dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su conservacin y aprovechamiento sostenible. Tiene los siguientes objetivos: a. Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestin ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y la ocupacin ordenada del territorio, en concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente, la preservacin del patrimonio cultural y el bienestar de la poblacin. b. Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin, promoviendo la participacin ciudadana y fortaleciendo a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea. c. Proveer informacin tcnica y el marco referencial para la toma de decisiones sobre la ocupacin del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales; as como orientar, promover y potenciar la inversin pblica y privada; sobre la base del principio de sostenibilidad. d. Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin entre el Estado y los diferentes actores econmicos y sociales, sobre la ocupacin y el uso adecuado del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales, previniendo conflictos ambientales. e. Promover la proteccin, recuperacin y/o rehabilitacin de los ecosistemas degradados y frgiles. f. Fomentar el desarrollo de tecnologas limpias y responsabilidad social.
CONCORDANCIAS: Ley N 26821 Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales D.S. N 087-2004-PCM Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica

Artculo 21.- De la Asignacin de Usos La asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales, mediante el proceso de zonificacin ecolgica y econmica. Dichos instrumentos constituyen procesos dinmicos y flexibles y estn sujetos a la Poltica Nacional Ambiental. Artculo 22.- Del Ordenamiento Territorial Ambiental y la Descentralizacin 22.1 El ordenamiento territorial ambiental es un objetivo de la descentralizacin en materia de gestin ambiental. En el proceso de descentralizacin se prioriza la incorporacin de la dimensin ambiental en el ordenamiento territorial de las regiones y en las reas de jurisdiccin local, como parte de sus respectivas estrategias de desarrollo sostenible. 22.2 El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional y en coordinacin con los niveles descentralizados de gobierno, establece la poltica

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nacional en materia de ordenamiento territorial ambiental, la cual constituye referente obligatorio de las polticas pblicas en todos los niveles de gobierno. 22.3 Los gobiernos regionales y locales coordinan sus polticas de ordenamiento territorial, entre s y con el gobierno nacional, considerando las propuestas que al respecto formule la sociedad civil.
Nota de Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conforme lo sealado en el Art. 4 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 23.- Del Ordenamiento Urbano y Rural 23.1 Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con la Poltica Nacional Ambiental y con las normas urbansticas nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades, as como los diversos usos del espacio de jurisdiccin, de conformidad con la legislacin vigente, los que son evaluados bajo criterios socioeconmicos y ambientales. 23.2 Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles, por razones ambientales, se desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones.Tambin deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las reas verdes urbanas y periurbanas de que dispone la poblacin. 23.3 Las instalaciones destinadas a la fabricacin, procesamiento o almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas o explosivas deben ubicarse en zonas industriales, conforme a los criterios de la zonificacin aprobada por los gobiernos locales.
CONCORDANCIAS: Art. 5, 7 D. Leg. N 1013 Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Artculo 24.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental 24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. 24.2 Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la materia.
CONCORDANCIAS: Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente Nota de Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conforme lo sealado en el Art. 4.1 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente.

Artculo 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental Los Estudios de Impacto Ambiental EIA, son instrumentos de gestin que contienen una descripcinde la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medioambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la

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evaluacin tcnica de los mismos. Debenindicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un breveresumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia seala los dems requisitos quedeban contener los EIA.
CONCORDANCIAS: Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

Artculo 26.- De los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental 26.1 La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuacin yManejo Ambiental PAMA, para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligacionesambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan lasrespectivas normas, a travs de objetivos de desempeo ambiental explcitos, metas y un cronogramade avance de cumplimiento, as como las medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperaciny eventual compensacin que corresponda. Los informes sustentatorios de la definicin de plazosy medidas de adecuacin, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA,tienen carcter pblico y deben estar a disposicin de cualquier persona interesada. 26.2 El incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA, sea durante su vigencia o al final deste, se sanciona administrativamente, independientemente de las sanciones civiles o penales aque haya lugar. Artculo 27.- De los Planes de Cierre de Actividades Los titulares de todas las actividades econmicas deben garantizar que al cierre de actividadeso instalaciones no subsistan impactos ambientales negativos de carcter significativo, debiendoconsiderar tal aspecto al disear y aplicar los instrumentos de gestin ambiental que les correspondande conformidad con el marco legal vigente. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con lasautoridades ambientales sectoriales, establece disposiciones especficas sobre el cierre, abandono, postcierrey post-abandono de actividades o instalaciones, incluyendo el contenido de los respectivos planesy las condiciones que garanticen su adecuada aplicacin.
Nota de la Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conformelo sealado en el Art. 4.1 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funcionesdel Ministerio del Ambiente.

Artculo 28.- De la Declaratoria de Emergencia Ambiental En caso de ocurrencia de algn dao ambiental sbito y significativo ocasionado por causas naturaleso tecnolgicas, el CONAM, en coordinacin con el Instituto Nacional de Defensa Civil y el Ministerio deSalud u otras entidades con competencia ambiental, debe declarar la Emergencia Ambiental y establecerplanes especiales en el marco de esta Declaratoria. Por ley y su reglamento se regula el procedimientoy la declaratoria de dicha Emergencia.
CONCORDANCIAS: Ley N 28804 Ley que regula la declaratoria de Emergencia Ambiental LEY 29243 modifica a la Ley 28804 DECRETO SUPREMO N 024-2008-PCM, Reglamento de la Ley 28804

Artculo 29.- De las Normas Transitorias de Calidad Ambiental de Carcter Especial La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con las autoridades competentes, puede dictar normasambientales transitorias de aplicacin especfica en zonas ambientalmente crticas o afectadas pordesastres, con el propsito de contribuir a su recuperacin o superar

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las situaciones de emergencia. Su establecimiento, no excluye la aprobacin de otras normas, parmetros, guas o directrices, orientados a prevenir el deterioro ambiental, proteger la salud o la conservacin de los recursos naturales y la diversidad biolgica y no altera la vigencia de los ECA y LMP que sean aplicables.
CONCORDANCIAS: nica Disposicin Transitoria Ley N 28804 Ley que regula la declaratoria de Emergencia Ambiental Nota de la Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conforme lo sealado en el Art. 4.1 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente.

Artculo 30.- De los Planes de Descontaminacin y el Tratamiento de Pasivos Ambientales 30.1 Los planes de descontaminacin y de tratamiento de pasivos ambientales estn dirigidos aremediar impactos ambientales originados por uno o varios proyectos de inversin o actividades,pasados o presentes. El Plan debe considerar su financiamiento y las responsabilidades quecorrespondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por losdaos generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental. 30.2Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen planes de descontaminaciny recuperacin de ambientes degradados. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criteriospara la elaboracin de dichos planes. 30.3La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la Autoridad de Salud, puede proponer alPoder Ejecutivo el establecimiento y regulacin de un sistema de derechos especiales que permitarestringir las emisiones globales al nivel de las normas de calidad ambiental. El referido sistemadebe tener en cuenta: a) Los tipos de fuentes de emisiones existentes; b) Los contaminantesespecficos; c) Los instrumentos y medios de asignacin de cuotas; d) Las medidas de monitoreo;y e) La fiscalizacin del sistema y las sanciones que correspondan.
CONCORDANCIAS: Ley N 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera Ley N 29134 Ley que regula los pasivos ambientales del subsector hidrocarburos Nota de Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conformelo sealado en el Art. 4.1 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin yfuncionesdel Ministerio del Ambiente

Artculo 31.- Del Estndar de Calidad Ambiental 31.1 El Estndar de Calidad Ambiental ECA, es la medida que establece el nivel de concentracino del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes enel aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativopara la salud de las personas ni al ambiente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, laconcentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos. 31.2 El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas. Es un referenteobligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. 31.3 No se otorga la certificacin ambiental establecida mediante la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIA concluye que la implementacin de la actividad implicara el incumplimiento de algn Estndar de Calidad Ambiental. Los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental

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tambin deben considerar los Estndares de Calidad Ambiental al momento de establecer los compromisos respectivos. 31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativa podr hacer uso de los estndares nacionales de calidad ambiental, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurdicas o naturales,a menos que se demuestre que existe causalidad entre su actuacin y latransgresin de dichosestndares. Las sanciones deben basarse en el incumplimiento de obligaciones a cargo de laspersonas naturales o jurdicas, incluyendo las contenidas en los instrumentos de gestin ambiental.
CONCORDANCIAS: D.S. N 44- 98- PCM - Reglamento Nacional para la Aprobacin de los Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles.

Artculo 32.- Del Lmite Mximo Permisible 32.1 El Lmite Mximo Permisible LMP, es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su determinacin corresponde al Ministerio del Ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el Ministerio del Ambiente y los organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Los criterios para la determinacin de la supervisin y sancin sern establecidos por dicho Ministerio.
CONCORDANCIAS: D. Leg. N 1055 Decreto Legislativo que modifica la Ley N 28611, Ley General del Ambiente Nota de Edicin: Artculo modificado por el Decreto Legislativo N 1055. El texto anterior sealaba: 32.1 El Lmite Mximo Permisible LMP, es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva autoridad competente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos. 32.2 El LMP guarda coherencia entre el nivel de proteccin ambiental establecido para una fuente determinada y los niveles generales que se establecen en los ECA. La implementacin de estos instrumentos debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia.

Artculo 33.- De la Elaboracin de ECA y LMP 33.1La Autoridad Ambiental Nacional dirige el proceso de elaboracin y revisin de ECA y LMP y, en coordinacin con los sectores correspondientes, elabora o encarga, las propuestas de ECA y LMP, los que sern remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacin mediante Decreto Supremo. 33.2 La Autoridad Ambiental Nacional, en el proceso de elaboracin de los ECA, LMP y otros estndares o parmetros para el control y la proteccin ambiental debe tomar en cuenta los establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades de nivel internacional especializadas en cada uno de los temas ambientales. 33.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con los sectores correspondientes, dispondr la aprobacin y registrar la aplicacin de estndares internacionales o de nivel internacional en los casos que no existan ECA o LMP equivalentes aprobados en el pas.

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33.4 En el proceso de revisin de los parmetros de contaminacin ambiental, con la finalidad de determinar nuevos niveles de calidad, se aplica el principio de la gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles para las actividades en curso.
CONCORDANCIAS: Art. 7 literal e):Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente; Nota de Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio delAmbiente conforme lo sealado en el Art. 4.1 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 34.- De los Planes de Prevencin y de Mejoramiento de la Calidad Ambiental La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades competentes, la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes destinados a la mejora de la calidad ambiental o la prevencin de daos irreversibles en zonas vulnerables o en las que se sobrepasen los ECA, y vigila segn sea el caso, su fiel cumplimiento. Con tal fin puede dictar medidas cautelares que aseguren la aplicacin de los sealados planes, o establecer sanciones ante el incumplimiento de una accin prevista en ellos, salvo que dicha accin constituya una infraccin a la legislacin ambiental que debe ser resuelta por otra autoridad de acuerdo a ley.
Nota de Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conforme lo sealado en el Art. 4.1 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 35.- Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental 35.1 El Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA, constituye una red de integracin tecnolgica, institucional y tcnica para facilitar la sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin ambiental, as como el uso e intercambio de informacin para los procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental. 35.2 La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. A su solicitud, o de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes, las instituciones pblicas generadoras de informacin, de nivel nacional, regional y local, estn obligadas a brindarle la informacin relevante para el SINIA, sin perjuicio de la informacin que est protegida por normas especiales.
CONCORDANCIAS: Art. 5 D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente Art. 68 D.S. 008-2005-PCM - Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Nota de Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conforme lo sealado en el Art. 4.1 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 36.- De los Instrumentos Econmicos 36.1 Constituyen instrumentos econmicos aquellos basados en mecanismos propios del mercado quebuscan incentivar o desincentivar determinadas conductas con el fin de promover el cumplimientode los objetivos de poltica ambiental. 36.2 Conforme al marco normativo presupuestal y tributario del Estado, las entidades pblicas denivel nacional, sectorial, regional y local en el ejercicio y mbito de sus respectivas funciones,incorporan instrumentos econmicos, incluyendo los de carcter tributario, a fin de incentivarprcticas ambientalmente adecuadas y el cumplimiento de los objetivos de la Poltica NacionalAmbiental y las normas ambientales.

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36.3 El diseo de los instrumentos econmicos propician el logro de niveles de desempeo ambientalms exigentes que los establecidos en las normas ambientales.
CONCORDANCIAS: Art. 6 D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente Art. 3 Reglamento de Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

37.- De las Medidas de Promocin Las entidades pblicas establecen medidas para promover el debido cumplimiento de las normasambientales y mejores niveles de desempeo ambiental, en forma complementaria a los instrumentoseconmicos o de sancin que establezcan, como actividades de capacitacin, difusin y sensibilizacinciudadana, la publicacin de promedios de desempeo ambiental, los reconocimientos pblicos y laasignacin de puntajes especiales en licitaciones pblicas a los proveedores ambientalmente msresponsables.
CONCORDANCIAS: Art. 6 D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente Art. 3 Reglamento de Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 38.- Del Financiamiento de la Gestin Ambiental El Poder Ejecutivo establece los lineamientos para el financiamiento de la gestin ambiental del sector pblico. Sin perjuicio de asignar recursos pblicos, el Poder Ejecutivo debe buscar, entre otras medidas, promover el acceso a los mecanismos de financiamiento internacional, los recursos de la cooperacin internacional y las fuentes destinadas a cumplir con los objetivos de la poltica ambiental y de la Agenda Ambiental Nacional, aprobada de conformidad con la legislacin vigente. Artculo 39.- De la Informacin Sobre el Gasto e Inversin Ambiental del Estado El Ministerio de Economa y Finanzas informa acerca del gasto y la inversin en la ejecucin de programas y proyectos pblicos en materia ambiental. Dicha informacin se incluye anualmente en el Informe Nacional del Estado del Ambiente. Artculo 40.- Del Rol del Sector Privado en el Financiamiento El sector privado contribuye al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de principios de internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental, sin perjuicio de otras acciones que emprendan en el marco de sus polticas de responsabilidad social, as como de otras contribuciones de carcter voluntario. CAPTULO 4 ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 41.- Del Acceso a la Informacin Ambiental Conforme al derecho de acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad pblica, as como las personas jurdicas sujetas al rgimen privado que presten servicios pblicos, facilitan el acceso a dicha informacin, a quien lo solicite, sin distincin de ninguna ndole, con sujecin exclusivamente a lo dispuesto en la legislacin vigente.
CONCORDANCIAS: Art. 20, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 89, 108, 127, 129, 130, 134, 137 Ley N 28611 Ley General del Ambiente Art. 3 D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

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 Decreto Supremo N 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales Nota de Edicin: 1. Artculo modificado por el Decreto Legislativo N 1055. El texto anterior sealaba: Artculo 42.-De la obligacin de informar Las entidades pblicas con competencias ambientales y las personas jurdicas que presten servicios pblicos, conforme a lo sealado en el artculo precedente, tienen las siguientes obligaciones en materia de acceso a la informacin ambiental: (...) g) Entregar a la Autoridad Ambiental Nacional la informacin que sta le solicite, por considerarla necesaria para la gestin ambiental. La solicitud ser remitida por escrito y deber ser respondida en un plazo no mayor de 15 das, pudiendo la Autoridad Ambiental Nacional ampliar dicho plazo de oficio o a solicitud de parte. 2. El literal h) ha sido incorporado en virtud del Decreto Legislativo N 1055.

Artculo 42.- De la Obligacin de Informar Las entidades pblicas con competencias ambientales y las personas jurdicas que presten servicios pblicos, conforme a lo sealado en el artculo precedente, tienen las siguientes obligaciones en materia de acceso a la informacin ambiental: a. Establecer mecanismos para la generacin, organizacin y sistematizacin de la informacin ambiental relativa a los sectores, reas o actividades a su cargo. b. Facilitar el acceso directo a la informacin ambiental que se les requiera y que se encuentre en el mbito de su competencia, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades y siempre que no se est incurso en excepciones legales al acceso de la informacin. c. Establecer criterios o medidas para validar o asegurar la calidad e idoneidad de la informacin ambiental que poseen. d. Difundir la informacin gratuita sobre las actividades del Estado y en particular, la relativa a su organizacin, funciones, fines, competencias, organigrama, dependencias, horarios de atencin y procedimientos administrativos a su cargo, entre otros. e. Eliminar las exigencias, cobros indebidos y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan el eficaz acceso a la informacin ambiental. f. Rendir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la informacin recibidas y de la atencin brindada. g. Entregar a Ministerio del Ambiente la informacin que sta genere, por considerarla necesaria para la gestin ambiental la cual debe ser suministrada al Ministerio en el plazo que ste determine, bajo responsabilidad del mximo representante del organismo encargado de suministrar la informacin. h. Sin perjuicio de ello, el incumplimiento del funcionario o servidor pblico encargado de remitir la informacin mencionada, ser considerado como falta grave.El MINAM solicitar la informacin a las entidades generadoras de informacin con la finalidad de elaborar los informes nacionales sobre el estado del ambiente. Dicha informacin deber ser entregada en el plazo que determine el Ministerio, pudiendo ser ste ampliado a solicitud de parte bajo responsabilidad del mximo representante del organismo encargado de remitir la informacin mencionada, ser considerado como falta grave. Artculo 43.- De la informacin sobre denuncias presentadas 43.1 Toda persona tiene derecho a conocer el estado de las denuncias que presente ante cualquier entidad pblica respecto a infracciones a la normatividad ambiental,

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sanciones y reparaciones ambientales, riesgos o daos al ambiente y sus dems componentes, en especial aquellos vinculados a daos o riesgos a la salud de las personas. Las entidades pblicas deben establecer en sus Reglamentos de Organizacin y Funciones Textos nicos de Procedimientos Administrativos u otros documentos de gestin, los procedimientos para la atencin de las citadas denuncias y sus formas de comunicacin al pblico de acuerdo con los parmetros y criterios que al respecto fije el Ministerio del Ambiente y bajo responsabilidad de su mximo representante. 43.2 Las entidades debern enviar anualmente un listado con las denuncias recibidas y soluciones alcanzadas, con la finalidad de hacer pblica esta informacin a la poblacin a travs del SINIA. 43.3 En caso de que la denuncia haya sido trasladada a otra autoridad, en razn de las funciones y atribuciones legalmente establecidas, se debe dar cuenta inmediata de tal hecho al denunciante.
CONCORDANCIAS: Art. II, 41, 42, 44, 45 Ley N 28611 Ley General del Ambiente Nota de edicin: 1. Artculo modificado por el Decreto Legislativo N 1055. El texto anterior sealaba: Artculo 43.-De la informacin sobre denuncias presentadas 43.1 Toda persona tiene derecho a conocer el estado de las denuncias que presente ante cualquier entidad pblica respecto de riesgos o daos al ambiente y sus dems componentes, en especial aquellos vinculados a daos o riesgos a la salud de las personas. ().

Artculo 44.- De la Incorporacin de Informacin al SINIA Los informes y documentos resultantes de las actividades cientficas, tcnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes, as como los que se generen en el ejercicio de las funciones ambientales que ejercen las entidades pblicas, deben ser incorporados al SINIA, a fin de facilitar su acceso para las entidades pblicas y privadas, en el marco de las normas y limitaciones establecidas en las normas de transparencia y acceso a la informacin pblica.
CONCORDANCIAS: Art. II, 41, 42, 43, 45 Ley N 28611 Ley General del Ambiente

Artculo 45.- De las estadsticas ambientales y cuentas nacionales El Estado incluye en las estadsticas nacionales, informacin sobre el estado del ambiente y sus componentes. Asimismo, debe incluir en las cuentas nacionales el valor del Patrimonio Natural de la Nacin y la degradacin de la calidad del ambiente, informando peridicamente a travs de la Autoridad Ambiental Nacional acerca de los incrementos y decrementos que lo afecten.
CONCORDANCIAS: Art. II, 41, 42, 43, 44, Ley N 28611 Ley General del Ambiente Nota de la Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conforme lo sealado en el Art. 4.1 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 46.- De la Participacin Ciudadana Toda persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva, puede presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones de la gestin ambiental y en las polticas y acciones que incidan sobre ella, as

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como en su posterior ejecucin, seguimiento y control. El derecho a la participacin ciudadana se ejerce en forma responsable.
CONCORDANCIAS: Art. 14 Ley N 27746 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. Art. 3 D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente. Decreto Supremo N 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales Art. 5 Ley N 26821 Ley de Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales

Artculo 47.- Del Deber de Participacin Responsable 47.1 Toda persona, natural o jurdica, tiene el deber de participar responsablemente en la gestin ambiental, actuando con buena fe, transparencia y veracidad conforme a las reglas y procedimientos de los mecanismos formales de participacin establecidos y a las disposiciones de la presente Ley y las dems normas vigentes. 47.2 Constituyen trasgresin a las disposiciones legales sobre participacin ciudadana toda accin o medida que tomen las autoridades o los ciudadanos, que impida u obstaculice el inicio, desarrollo o trmino de un proceso de participacin ciudadana. En ningn caso constituir trasgresin a las normas de participacin ciudadana la presentacin pacfica de aportes, puntos de vista o documentos pertinentes y ajustados a los fines o materias objeto de la participacin ciudadana.

Artculo 48.- De los Mecanismos de Participacin Ciudadana 48.1 Las autoridades pblicas establecen mecanismos formales para facilitar la efectiva participacinciudadana en la gestin ambiental y promueven sudesarrollo y uso por las personas naturales ojurdicas relacionadas, interesadas o involucradas con un proceso particular de toma de decisionesen materia ambiental o en su ejecucin, seguimiento y control; asimismo promueven, de acuerdoa sus posibilidades, la generacin de capacidades en las organizaciones dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y los recursos naturales, as como alentar su participacin en la gestin ambiental. 48.2 La Autoridad Ambiental Nacional establece los lineamientos para el diseo de mecanismos de participacin ciudadana ambiental, que incluyen consultas y audiencias pblicas, encuestas de opinin, apertura de buzones de sugerencias, publicacin de proyectos normativos, grupos tcnicos y mesas de concertacin, entre otros.
Nota de la Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conforme lo sealado en el Art. 4.1 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 49.- De las Exigencias Especficas Las entidades pblicas promueven mecanismos de participacin de las personas naturales y jurdicas en la gestin ambiental estableciendo, en particular, mecanismos de participacin ciudadana en los siguientes procesos: a. Elaboracin y difusin de la informacin ambiental. b. Diseo y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de la gestin ambiental, as como de los planes, programas y agendas ambientales.

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c. Evaluacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica y privada, as como de proyectos de manejo de los recursos naturales. d. Seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por infracciones a la legislacin ambiental o por amenazas o violacin a los derechos ambientales.
CONCORDANCIAS: Art. 20, 41, 46, 47, 48, 50, 51, 89, 108, 127, 129, 130, 134, 137 Ley N 28611 Ley General del Ambiente Art. 3 D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente Nota de la Edicin: De acuerdo con lo sealado en artculo 2 del Decreto Legislativo N 1055, el Ministerio del Ambiente supervisar el cumplimiento de este artculo.

Artculo 50.- De los Deberes del Estado en Materia de Participacin Ciudadana Las entidades pblicas tienen las siguientes obligaciones en materia de participacin ciudadana: a. Promover el acceso oportuno a la informacin relacionada con las materias objeto de la participacin ciudadana. b. Capacitar, facilitar asesoramiento y promover la activa participacin de las entidades dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y la poblacin organizada, en la gestin ambiental. c. Establecer mecanismos de participacin ciudadana para cada proceso de involucramiento de las personas naturales y jurdicas en la gestin ambiental. d. Eliminar las exigencias y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan la eficaz participacin de las personas naturales o jurdicas en la gestin ambiental. e. Velar por que cualquier persona natural o jurdica, sin discriminacin de ninguna ndole, pueda acceder a los mecanismos de participacin ciudadana. f. Rendir cuenta acerca de los mecanismos, procesos y solicitudes participacin ciudadana, en las materias a su cargo
CONCORDANCIAS: Art. 20, 41, 46, 47, 48, 49, 51, 89, 108, 127, 129, 130, 134, 137 Ley N 28611 Ley Generaldel Ambiente. Art. 3 D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente. Art. 14 Ley N 27746 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. Decreto Supremo N 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a laInformacinPblica ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales

Artculo 51.- De los Criterios a Seguir en los Procedimientos de Participacin Ciudadana Sin perjuicio de las normas nacionales, sectoriales, regionales o locales que se establezca, en todo proceso de participacin ciudadana se deben seguir los siguientes criterios: a. La autoridad competente pone a disposicin del pblico interesado, principalmente en los lugares de mayor afectacin por las decisiones a tomarse, la informacin y documentos pertinentes, con una anticipacin razonable, en formato sencillo y claro; y en medios adecuados. En el caso de las autoridades de nivel nacional, la informacin es colocada a disposicin del pblico en la sede de las direcciones regionales y en la municipalidad provincial ms prxima al lugar indicado en el literal precedente. Igualmente, la informacin debe ser accesible mediante Internet. b. La autoridad competente convoca pblicamente a los procesos de participacin ciudadana, a travs de medios que faciliten el conocimiento de dicha convocatoria, principalmente a la poblacin probablemente interesada.

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c. Cuando la decisin a adoptarse se sustente en la revisin o aprobacin de documentos o estudios de cualquier tipo y si su complejidad lo justifica, la autoridad competente debe facilitar, por cuenta del promotor de la decisin o proyecto, versiones simplificadas a los interesados. d. La autoridad competente debe promover la participacin de todos los sectores sociales probablemente interesados en las materias objeto del proceso de participacin ciudadana, as como la participacin de los servidores pblicos con funciones, atribuciones o responsabilidades relacionadas con dichas materias. e. Cuando en las zonas involucradas con las materias objeto de la consulta habiten poblaciones que practican mayoritariamente idiomas distintos al castellano, la autoridad competente garantiza que se provean los medios que faciliten su comprensin y participacin. f. Las audiencias pblicas se realizan, al menos, en la zona donde se desarrollar el proyecto de inversin, el plan, programa o en donde se ejecutarn las medidas materia de la participacin ciudadana, procurando que el lugar elegido sea aquel que permita la mayor participacin de los potenciales afectados. g. Cuando se realicen consultas pblicas u otras formas de participacin ciudadana, el sector correspondiente debe publicar los acuerdos, observaciones y recomendaciones en su portal institucional. Si las observaciones o recomendaciones que sean formuladas como consecuencia de los mecanismos de participacin ciudadana que no son tomadas en cuenta, el sector correspondiente deber fundamentar por escrito las razones para ello, en un plazo no mayor de treinta (30) das tiles.
CONCORDANCIAS: Art. 20, 41, 46, 47, 48, 49, 50, 89, 108, 127, 129, 130, 134, 137 Ley N28611 Ley Generaldel Ambiente Art. 3 D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio delAmbiente Art. 14 Ley N 27746 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. Nota de la Edicin Artculo modificado por el Decreto Legislativo N 1055. El texto anterior sealaba: Artculo 51.-De los criterios a seguir en los procedimientos de participacin ciudadana () a. Los procesos de participacin ciudadana son debidamente documentados y registrados, siendo deconocimiento pblico toda informacin generada o entregada como parte de dichos procesos, salvo lasexcepciones establecidas en la legislacin vigente. b. Cuando las observaciones o recomendaciones que sean formuladas como consecuencia de losmecanismos de participacin ciudadana no sean tomados en cuenta, se debe informar y fundamentar larazn de ello, por escrito, a quienes las hayan formulado.

5.3 De Los Sujetos de la Gestin Ambiental (Ttulo II)

CAPTULO 1 ORGANIZACIN DEL ESTADO Artculo 52.- De las Competencias Ambientales del Estado Las competencias ambientales del Estado son ejercidas por organismos constitucionalmente autnomos, autoridades del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales; de conformidad con la Constitucin y las leyes que definen sus respectivos mbitos de actuacin, funciones y atribuciones, en el marco del carcter unitario del Estado. El diseo

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de las polticas y normas ambientales de carcter nacional es una funcin exclusiva del gobierno nacional.
CONCORDANCIAS; Art. 67 Constitucin Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Artculo 53.- De los Roles de Carcter Transectorial 53.1 Las entidades que ejercen funciones en materia de salud ambiental, proteccin de recursosnaturales renovables, calidad de las aguas, aire o suelos y otros aspectos de carcter transectorialejercen funciones de vigilancia, establecimiento de criterios y de ser necesario, expedicin deopinin tcnica previa, para evitar los riesgos y daos de carcter ambiental que comprometan laproteccin de los bienes bajo su responsabilidad. La obligatoriedad de dicha opinin tcnica previase establece mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros yregulada por la Autoridad Ambiental Nacional. 53.2 Las autoridades indicadas en el prrafo anterior deben evaluar peridicamente las polticas,normas y resoluciones emitidas por las entidades pblicas de nivel sectorial, regional y local, afin de determinar su consistencia con sus polticas y normas de proteccin de los bienes bajo suresponsabilidad, caso contrario deben reportar sus hallazgos a la Autoridad Ambiental Nacional,a las autoridades involucradas y a la Contralora General de la Repblica; para que cada una deellas ejerza sus funciones conforme a ley. 53.3 Toda autoridad pblica de nivel nacional, regional y local debe responder a los requerimientos queformulen las entidades sealadas en el primer prrafo de este artculo, bajo responsabilidad.
CONCORDANCIAS: Art. 50 D. Leg. N 757 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada. Nota de la Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conformelo sealado en el Art. 4.1 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funcionesdel Ministerio del Ambiente

Artculo 54.- De los Conflictos de Competencia 54.1 Cuando en un caso particular, dos o ms entidades pblicas se atribuyan funciones ambientalesde carcter normativo, fiscalizador o sancionador sobre una misma actividad, le corresponde a laAutoridad Ambiental Nacional a travs de su Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales,determinar cul de ellas debe actuar como la autoridad competente. La resolucin de la AutoridadAmbiental Nacional es de observancia obligatoria y agota la va administrativa. Esta disposicin es aplicable en caso de conflicto entre: a. Dos o ms entidades del Poder Ejecutivo. b. Una o ms de una entidad del Poder Ejecutivo y uno o ms gobiernos regionales o gobiernos locales. c. Uno o ms gobiernos regionales o gobiernos locales. 54.2 La Autoridad Ambiental Nacional es competente siempre que la funcin o atribucin especfica en conflicto no haya sido asignada directamente por la Constitucin o por sus respectivas Leyes Orgnicas, en cuyo caso la controversia la resuelve el Tribunal Constitucional.
CONCORDANCIAS:

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 Art. 6 Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente Nota de la Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conforme lo sealado en el Art. 4.1 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 55.- De las deficiencias en la asignacin de atribuciones ambientales La Autoridad Ambiental Nacional ejerce funciones coordinadoras y normativas, de fiscalizacin y sancionadoras, para corregir vacos, superposicin o deficiencias en el ejercicio de funciones y atribuciones ambientales nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia ambiental.
Nota de la Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conforme lo sealado en el Art. 4.1 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

CAPTULO 2 AUTORIDADES PBLICAS Artculo 56.- De la Autoridad Ambiental Nacional El Consejo Nacional del Ambiente CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del SistemaNacional de Gestin Ambiental. Sus funciones yatribuciones especficas se establecen por ley y sedesarrollan en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
Nota de la Edicin: Toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM se entender como efectuada alMinisterio del Ambiente de conformidad con lo sealado en la Tercera Disposicin Complementaria Finaldel Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 57.- Del alcance de las Disposiciones Transectoriales En el ejercicio de sus funciones, la Autoridad Ambiental Nacional establece disposiciones de alcancetransectorial sobre la gestin del ambiente y sus componentes, sin perjuicio de las funciones especficasa cargo de las autoridades sectoriales, regionales y locales competentes. Artculo 58.- Del Ejercicio Sectorial de las Funciones Ambientales 58.1 Los ministerios y sus respectivos organismos pblicos descentralizados, as como los organismosregulatorios o de fiscalizacin, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividadesy materias sealadas en la ley. 58.2 Las autoridades sectoriales con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s y con lasautoridades de los gobiernos regionales y locales, con el fin de armonizar sus polticas, evitarconflictos o vacos de competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y finesde la presente Ley y del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
CONCORDANCIAS: Art. 50 D. Leg. N 757 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada.

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Artculo 59.- Del Ejercicio Descentralizado de las Funciones Ambientales 58.1 Los gobiernos regionales y locales ejercen sus funciones y atribuciones de conformidad con lo que establecen sus respectivas leyes orgnicas y lo dispuesto en la presente Ley. 58.2 Para el diseo y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental de nivel regional y local, se tienen en cuenta los principios, derechos, deberes, mandatos y responsabilidades establecidos en la presente Ley y las normas que regulan el Sistema Nacional de Gestin Ambiental; el proceso de descentralizacin; y aquellas de carcter nacional referidas al ordenamiento ambiental, la proteccin de los recursos naturales, la diversidad biolgica, la salud y la proteccin de la calidad ambiental. 58.3 Las autoridades regionales y locales con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s, y con las autoridades nacionales, con el fin de armonizar sus polticas, evitar conflictos o vacos de competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de la presente Ley y del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
CONCORDANCIAS: Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Artculo 60.- Del Ejercicio de las Competencias y Funciones Las normas regionales y municipales en materia ambiental guardan concordancia con la legislacin denivel nacional. Los gobiernos regionales y locales informan y realizan coordinaciones con las entidadescon las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas. Artculo 61.- De la Concertacin en la Gestin Ambiental Regional Los Gobiernos Regionales, a travs de sus Gerencias de Recursos Naturales y Gestin del MedioAmbiente, y en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y la Autoridad Ambiental Nacional, implementan un Sistema Regional de Gestin Ambiental, integrando a las entidades pblicas y privadas que desempean funciones ambientales o que inciden sobre la calidad del medio ambiente, as como a la sociedad civil, en el mbito de actuacin del gobierno regional Artculo 62.- De la Concertacin en la Gestin Ambiental Local Los Gobiernos Locales organizan el ejercicio de sus funciones ambientales, considerando el diseo y la estructuracin de sus rganos internos o comisiones, en base a sus recursos, necesidades y el carcter transversal de la gestin ambiental. Deben implementar un Sistema Local de Gestin Ambiental, integrando a las entidades pblicas y privadas que desempean funciones ambientales o que inciden sobre la calidad del medio ambiente, as como a la sociedad civil, en el mbito de actuacin del gobierno local. Artculo 63.- De los Fondos de Inters Pblico La aplicacin de los recursos financieros que administran los fondos de inters pblico en los que participa el Estado, sean de derecho pblico o privado, se realiza tomando en cuenta los principios establecidos en la presente Ley y propiciando la investigacin cientfica y tecnolgica, la innovacin productiva, la facilitacin de la produccin limpia y los bionegocios, as como el desarrollo social, sin perjuicio de los objetivos especficos para los cuales son creados.

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CAPTULO 3 POBLACIN Y AMBIENTE Artculo 64.- De los Asentamientos Poblacionales En el diseo y aplicacin de polticas pblicas relativas a la creacin, desarrollo y reubicacin de asentamientos poblacionales, en sus respectivos instrumentos de planificacin y en las decisiones relativas al acondicionamiento territorial y el desarrollo urbano, se consideran medidas de proteccin ambiental, en base a lo dispuesto en la presente Ley y en sus normas complementarias y reglamentarias, de forma que se aseguren condiciones adecuadas de habitabilidad en las ciudades y poblados del pas, as como la proteccin de la salud, la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica y del patrimonio cultural asociado a ellas. Artculo 65.- De las Polticas Poblacionales y Gestin Ambiental El crecimiento de la poblacin y su ubicacin dentro del territorio son variables que se consideran en las polticas ambientales y de promocin del desarrollo sostenible. Del mismo modo, las polticas de desarrollo urbano y rural deben considerar el impacto de la poblacin sobre la calidad del ambiente y sus componentes. Artculo 66.- De la Salud Ambiental 66.1 La prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas esprioritaria en la gestin ambiental. Es responsabilidad del Estado, a travs de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurdicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. 66.2 La Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud ambiental como rea prioritaria, a fin de velar por la minimizacin de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el mbito de este sector. Artculo 67.- Del Saneamiento Bsico Las autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local priorizan medidas de saneamientobsico que incluyan la construccin y administracin de infraestructura apropiada; la gestin y manejoadecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterrneas, el sistema de alcantarillado pblico, el reuso de aguas servidas, la disposicin de excretas y los residuos slidos, en las zonasurbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento,as como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, suadministracin y mejoramiento. Artculo 68.- De los Planes de Desarrollo 68.1 Los planes de acondicionamiento territorial de las municipalidades consideran, segn sea el caso,la disponibilidad de fuentes de abastecimiento de agua, as como reas o zonas para la localizacinde infraestructura sanitaria, debiendo asegurar que se tomen en cuenta los criterios propios deltiempo de vida til de esta infraestructura, la disposicin de reas de amortiguamiento para reducirimpactosnegativos sobre la salud de las personas y la calidad ambiental, su proteccin frente adesastres naturales, la prevencin de riesgos sobre las aguas superficiales ysubterrneas y losdems elementos del ambiente.

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68.2 Enlos instrumentos de planificacin y acondicionamiento territorial debe considerarse necesariamente la identificacin de las reas para la localizacin de la infraestructura desaneamiento bsico. Artculo 69.- De la Relacin entre Cultura y Ambiente La relacin entre los seres humanos y el ambiente en el cual viven constituye parte de la cultura delos pueblos. Las autoridades pblicas alientan aquellas expresiones culturales que contribuyan a laconservacin y proteccin del ambiente y desincentivan aquellas contrarias a tales fines. Artculo 70.- De los Pueblos Indgenas, Comunidades Campesinas y Nativas En el diseo y aplicacin de la poltica ambiental y, en particular, en el proceso de ordenamiento territorial ambiental, se deben salvaguardar los derechos de los pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas reconocidos en la Constitucin Poltica y en los tratados internacionales ratificados por el Estado. Las autoridades pblicas promueven su participacin e integracin en la gestin del ambiente.
CONCORDANCIAS: Ley N 24656 Ley General de Comunidades Campesinas Decreto Ley N 22175 Ley de Comunidades Nativas de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva yCeja de Selva

Artculo 71.- De los Conocimientos Colectivos El Estado reconoce, respeta, registra, protege y contribuye a aplicar ms ampliamente los conocimientoscolectivos, innovaciones y prcticas de los pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas, entanto ellos constituyen una manifestacin de sus estilos de vida tradicionales y son consistentes con laconservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos naturales. El Estadopromueve su participacin, justa y equitativa, en los beneficios derivados de dichos conocimientos yfomenta su participacin en la conservacin y la gestin del ambiente y los ecosistemas.
CONCORDANCIAS: Ley N 27811 Ley que establece el rgimen de proteccin de los conocimientos colectivos de los pueblosindgenas vinculados a los recursos biolgicos

Artculo 72.- Del Aprovechamiento de Recursos Naturales y Pueblos Indgenas, Comunidades Campesinas y Nativas 72.1 Los estudios y proyectos de exploracin, explotacin y aprovechamiento de recursos naturalesque se autoricen en tierras de pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas, adoptan lasmedidas necesarias para evitar el detrimento a su integridad cultural, social, econmica ni a susvalores tradicionales. 72.2 En caso de proyectos o actividades a ser desarrollados dentro de las tierras de poblacionesindgenas, comunidades campesinas y nativas, los procedimientos de consulta se orientanpreferentemente a establecer acuerdos con los representantes de stas, a fin de resguardarsus derechos y costumbres tradicionales, as como para establecer beneficios y medidascompensatorias por el uso de los recursos, conocimientos o tierras que les corresponda segnla legislacin pertinente. 72.3 De conformidad con la ley, los pueblos indgenas y las comunidades nativas y campesinas, puedenbeneficiarse de los recursos de libre acceso para satisfacer sus necesidades de subsistencia y usosrituales. Asimismo, tienen derecho

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preferente para el aprovechamiento sostenible de los recursosnaturales dentro de sus tierras, debidamente tituladas, salvo reserva del Estado o derechos exclusivoso excluyentes de terceros, en cuyo caso tienen derecho a una participacin justa y equitativa de losbeneficios econmicos que pudieran derivarse del aprovechamiento de dichos recursos.
CONCORDANCIAS: Ley N 26821 - Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Ley N 26834 Ley de reas Naturales Protegidas

CAPTULO 4 EMPRESA Y AMBIENTE Artculo 73.- Del mbito 73.1 Las disposiciones del presente captulo son exigibles a los proyectos de inversin, de investigacin y a toda actividad susceptible de generar impactos negativos en el ambiente, en tanto sean aplicables, de acuerdo a las disposiciones que determine la respectiva autoridad competente. 73.2 El trmino titular de operaciones empleado en los artculos siguientes de este captulo incluye a todas las personas naturales y jurdicas. Artculo 74.- De la Responsabilidad General Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos y daos ambientales que se generen por accin u omisin. Artculo 75.- Del manejo integral y prevencin en la fuente 75.1 El titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevencin del riesgo y dao ambiental en la fuente generadora de los mismos, as como las dems medidas de conservacin y proteccin ambiental que corresponda en cada una de las etapas de sus operaciones, bajo el concepto de ciclo de vida de los bienes que produzca o los servicios que provea, de conformidad con los principios establecidos en el Ttulo Preliminar de la presente Ley y las dems normas legales vigentes. 75.2 Los estudios para proyectos de inversin a nivel de pre factibilidad, factibilidad y definitivo, acargo de entidades pblicas o privadas, cuya ejecucin pueda tener impacto en el ambiente debenconsiderar los costos necesarios para preservar el ambiente de la localidad en donde se ejecutarel proyecto y de aquellas que pudieran ser afectadas por ste. Artculo 76.- De los Sistemas de Gestin Ambiental y Mejora Continua El Estado promueve que los titulares de operaciones adopten sistemas de gestin ambiental acordescon la naturaleza y magnitud de sus operaciones, con la finalidad de impulsar la mejora continua de susniveles de desempeo ambiental. Artculo 77.- De la Promocin de la Produccin Limpia 77.1 Las autoridades nacionales, sectoriales, regionales y locales promueven, a travs de accionesnormativas, de fomento de incentivos tributarios, difusin, asesora y

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capacitacin, la produccinlimpia en el desarrollo de los proyectos de inversin y las actividades empresariales en general,entendiendo que la produccin limpia constituye la aplicacin continua de una estrategia ambientalpreventiva e integrada para los procesos, productos y servicios, con el objetivo de incrementar laeficiencia, manejar racionalmente los recursos y reducir los riesgos sobre la poblacin humana yel ambiente, para lograr el desarrollo sostenible. 77.2 Las medidas de produccin limpia que puede adoptar el titular de operaciones incluyen, segnsean aplicables, control de inventarios y del flujo de materias primas e insumos, as como lasustitucin de stos; la revisin, mantenimiento y sustitucin de equipos y la tecnologa aplicada;el control o sustitucin de combustibles y otras fuentes energticas; la reingeniera de procesos,mtodos y prcticas de produccin; y la reestructuracin o rediseo de los bienes yservicios quebrinda, entre otras. Artculo 78.- De la Responsabilidad Social de la Empresa El Estado promueve, difunde y facilita la adopcin voluntaria de polticas, prcticas y mecanismos deresponsabilidad social de la empresa, entendiendo que sta constituye un conjunto de acciones orientadasal establecimiento de un adecuado ambiente de trabajo, as como de relaciones de cooperacin y buenavecindad impulsadas por el propio titular de operaciones. Artculo 79.- De la Promocin de Normas Voluntarias El Estado, en coordinacin con los gremios y organizaciones empresariales, promueve la elaboraciny adopcin de normas voluntarias, as como la autorregulacin por los titulares de operaciones, paramejorar su desempeo ambiental, sin perjuicio del debido cumplimiento de la normatividad vigente. Artculo 80.- De las Normas Tcnicas Nacionales, de Calidad y Ecoetiquetado El Estado promueve la adopcin de normas tcnicas nacionales para estandarizar los procesos deproduccin y las caractersticas tcnicas de los bienes y servicios que se ofrecen en el pas o se exportan,propiciando la gestin de su calidad, la prevencin de riesgos y daos ambientales en los procesos de su produccin o prestacin, as como prcticas de etiquetado, que salvaguarden los derechos delconsumidor a conocer la informacin relativa a la salud, el ambiente y a los recursos naturales, singenerar obstculos innecesarios o injustificados al libre comercio, de conformidad con las normasvigentes y los tratados internacionales ratificados por el Estado Peruano. Artculo 81.- Del Turismo Sostenible Las entidades pblicas en coordinacin con el sector privado adoptan medidas efectivas para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del ambiente y de sus componentes, en particular, los recursos naturalesy los bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin asociado a ellos, como consecuencia del desarrollo deinfraestructuras y de las actividades tursticas y recreativas, susceptibles de generar impactos negativossobre ellos. Artculo 82.- Del Consumo Responsable 82.1 El Estado, a travs de acciones educativas de difusin y asesora, promueve el consumo racional ysostenible, de forma tal que se incentive el aprovechamiento de

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recursos naturales, la produccinde bienes, la prestacin de servicios y el ejercicio del comercio en condiciones ambientalesadecuadas. 82.2 Las normas, disposiciones y resoluciones sobre adquisiciones y contrataciones pblicas consideran lo sealado en el prrafo anterior, en la definicin de los puntajes de los procesos de seleccin deproveedores del Estado. Artculo 83.- Del Control de Materiales y Sustancias Peligrosas 83.1 De conformidad con los principios establecidos en el Ttulo Preliminar y las dems disposicionescontenidas en la presente Ley, las empresas adoptan medidas para el efectivo control de losmateriales y sustancias peligrosas intrnsecas a sus actividades, debiendo prevenir, controlar,mitigar eventualmente, los impactos ambientales negativos que aquellos generen. 83.2 El Estado adopta medidas normativas, de control, incentivo y sancin, para asegurar el uso,manipulacin y manejo adecuado de los materiales y sustancias peligrosas, cualquiera sea suorigen, estado o destino, a fin de prevenir riesgos y daos sobre la salud de las personas y elambiente.

5.4 Integracin de la Legislacin Ambiental (Ttulo III)

CAPTULO 1 APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Artculo 84.- Del Concepto Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado, conforme lo dispone la Ley.
CONCORDANCIAS: Ley N 26821 Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Artculo 85.- De los Recursos Naturales y del Rol del Estado 85.1 El Estado promueve la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a travs de polticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, as como, mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los lmites y principios expresados en la presente Ley y en las dems leyes y normas reglamentarias aplicables. 85.2 Los recursos naturales son Patrimonio de la Nacin, solo por derecho otorgado de acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos de los mismos, salvo las excepciones de ley. El Estado es competente para ejercer funciones legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales respecto de los recursos naturales. 85.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las autoridades ambientales sectoriales y descentralizadas, elabora y actualiza permanentemente, el inventario de los recursos naturales y de los servicios ambientales que prestan; estableciendo su correspondiente valorizacin.

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Artculo 86.- De la Seguridad El Estado adopta y aplica medidas para controlar los factores de riesgo sobre los recursos naturales estableciendo, en su caso, medidas para la prevencin de los daos que puedan generarse. Artculo 87.- De los Recursos Naturales Transfronterizos Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la materia o en su defecto por la legislacin especial. El Estado promueve la gestin integrada de estos recursos y la realizacin de alianzas estratgicas en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de las normas ambientales nacionales. Artculo 88.- De la Definicin de los Regmenes de Aprovechamiento 88.1 Por ley orgnica se definen los alcances y limitaciones de los recursos de libre acceso y el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, teniendo en cuenta en particular: a. El sector o sectores del Estado responsables de la gestin de dicho recurso. b. Las modalidades de otorgamiento de los derechos sobre los recursos. c. Los alcances, condiciones y naturaleza jurdica de los derechos que se otorga. d. Los derechos, deberes y responsabilidades de los titulares de los derechos. e. Las medidas de promocin, control y sancin que corresponda. 88.2 El otorgamiento de derechos de aprovechamiento a particulares se realiza de acuerdo a las leyes especiales de cada recurso y supone el cumplimiento previo por parte del Estado de todas las condiciones y presupuestos establecidos en la ley. 88.3 Son caractersticas y condiciones intrnsecas a los derechos de aprovechamiento sostenible, y como tales deben ser respetadas en las leyes especiales: a. Utilizacin del recurso de acuerdo al ttulo otorgado. b. Cumplimiento de las obligaciones tcnicas y legales respecto del recurso otorgado. c. Cumplimiento de los planes de manejo o similares, de las evaluaciones de impacto ambiental, evaluaciones de riesgo ambiental u otra establecida para cada recurso natural. d. Cumplir con la retribucin econmica, pago de derecho de vigencia y toda otra obligacin econmica establecida. Artculo 89.- De las Medidas de Gestin de los Recursos Naturales Para la gestin de los recursos naturales, cada autoridad responsable toma en cuenta, segn convenga, la adopcin de medidas previas al otorgamiento de derechos, tales como: 1a. Planificacin. 2b. Ordenamiento y zonificacin. 3c. Inventario y valorizacin. 4d. Sistematizacin de la informacin. 5e. Investigacin cientfica y tecnolgica. 6f. Participacin ciudadana.
CONCORDANCIAS: Art. 20, 41, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 108, 127, 129, 130, 134, 137 Ley N 28611 Ley General del Ambiente

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 Art. 3 D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 90.- Del Recurso Agua Continental El Estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de las aguas continentales a travs de la gestin integrada del recurso hdrico, previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran; regula su asignacin en funcin de objetivos sociales, ambientales y econmicos; y promueve la inversin y participacin del sector privado en el aprovechamiento sostenible del recurso. Artculo 91.- Del Recurso Suelo El Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o reducir su prdida y deterioro por erosin o contaminacin. Cualquier actividad econmica o de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud agrcola, segn lo establezcan las normas correspondientes. Artculo 92.- De los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre 92.1 El Estado establece una poltica forestal orientada por los principios de la presente Ley, propiciando el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, as como la conservacin de los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo sealado, los principios de ordenamiento y zonificacin de la superficie forestal nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jurdica en el otorgamiento de derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal. 92.2 El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestre, priorizando la proteccin de las especies y variedades endmicas y en peligro de extincin, en base a la informacin tcnica, cientfica, econmica y a los conocimientos tradicionales.
CONCORDANCIAS: Decreto Legislativo N 1090 Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Artculo 93.- Del Enfoque Ecosistmico La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deber enfocarse de manera integral, evaluando cientficamente el uso y proteccin de los recursos naturales e identificando cmo afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo querespecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas naturales existentes. Artculo 94.- De los Servicios Ambientales 94.1 Los recursos naturales y dems componentes del ambiente cumplen funciones que permiten mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente, generando beneficios que se aprovechan sin que medie retribucin o compensacin, por lo que el Estado establece mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisin de dichos servicios ambientales; procurando lograr la conservacin de los ecosistemas, la diversidad biolgica y los dems recursos naturales. 94.2 Se entiende por servicios ambientales, la proteccin del recurso hdrico, la proteccin de la biodiversidad, la mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero y la belleza escnica, entre otros.

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94.3 La Autoridad Ambiental Nacional promueve la creacin de mecanismos de financiamiento, pago y supervisin de servicios ambientales.
Nota de la Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conforme lo sealado en el Art. 4.1 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 95.- De los Bonos de Descontaminacin Para promover la conservacin de la diversidad biolgica, la Autoridad Ambiental Nacional promueve, a travs de una Comisin Nacional, los bonos de descontaminacin, u otros mecanismos alternativos, a fin de que las industrias y proyectos puedan acceder a los fondos creados al amparo del Protocolo de Kyoto y de otros convenios de carcter ambiental. Mediante Decreto Supremo se crea la referida Comisin Nacional.
Nota de la Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conforme lo sealado en el Art. 4.1 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 96.- De los Recursos Naturales no Renovables 96.1 La gestin de los recursos naturales no renovables est a cargo de sus respectivas autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo establecido por la Ley N 26821, las leyes de organizacin y funciones de dichas autoridades y las normas especiales de cada recurso. 96.2 El Estado promueve el empleo de las mejores tecnologas disponibles para que el aprovechamiento de los recursos no renovables sea eficiente y ambientalmente responsable. CAPTULO 2 CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA Artculo 97.- De los lineamientos para polticas sobre diversidad biolgica La poltica sobre diversidad biolgica se rige por los siguientes lineamientos: a. La conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como el mantenimientode los procesos ecolgicos esenciales de los que depende la supervivencia de las especies. b. El rol estratgico de la diversidad biolgica y de la diversidad cultural asociada a ella, para eldesarrollo sostenible. c. El enfoque ecosistmico en la planificacin y gestin de la diversidad biolgica y los recursosnaturales. d. El reconocimiento de los derechos soberanos del Per como pas de origen sobre sus recursosbiolgicos, incluyendo los genticos. e. El reconocimiento del Per como centro de diversificacin de recursos genticos y biolgicos. f. La prevencin del acceso ilegal a los recursos genticos y su patentamiento, mediante lacertificacin de la legal procedencia del recurso gentico y el consentimiento informado previopara todo acceso a recursos genticos, biolgicos y conocimiento tradicional del pas. g. La inclusin de mecanismos para la efectiva distribucin de beneficios por el uso de los recursosgenticos y biolgicos, en todo plan, programa, accin o proyecto relacionado con el acceso,aprovechamiento comercial o investigacin de los recursos naturales o la diversidad biolgica.

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h. La proteccin de la diversidad cultural y del conocimiento tradicional. i. La valorizacin de los servicios ambientales que presta la diversidad biolgica. j. La promocin del uso de tecnologas y un mayor conocimiento de los ciclos y procesos, a fin deimplementar sistemas de alerta y prevencin en caso de emergencia. k. La promocin de polticas encaminadas a mejorar el uso de la tierra. l. El fomento de la inversin pblica y privada en la conservacin y el aprovechamiento sosteniblede los ecosistemas frgiles. m. La implementacin de planes integrados de explotacin agrcola o de cuenca hidrogrfica queprevean, estrategias sustitutivas de cultivo y promocin de tcnicas de captacin de agua, entreotros. n. La cooperacin en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica marina en zonasms all de los lmites de la jurisdiccin nacional, conforme al Derecho Internacional.
CONCORDANCIAS: Ley N 26839 Ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica

Artculo 98.- De la Conservacin de Ecosistemas La conservacin de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecolgicos, a prevenirprocesos de su fragmentacin por actividades antrpicas y a dictar medidas de recuperacin yrehabilitacin, dando prioridad a ecosistemas especiales o frgiles. Artculo 99.- De los Ecosistemas Frgiles 99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridades pblicas adoptan medidas de proteccin especialpara los ecosistemas frgiles, tomando en cuenta sus caractersticas y recursos singulares; y surelacin con condiciones climticas especiales y con los desastres naturales. 99.2 Los ecosistemas frgiles comprenden, entre otros, desiertos, tierras semiridas, montaas, pantanos, bofedales, bahas, islas pequeas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras,bosques de neblina y bosques relictos. 99.3 El Estado reconoce la importancia de los humedales como hbitat de especies de flora y fauna, enparticular de aves migratorias, priorizando su conservacin en relacin con otros usos. Artculo 100.- De los Ecosistemas de Montaa El Estado protege los ecosistemas de montaa y promueve su aprovechamiento sostenible. En elejercicio de sus funciones, las autoridades pblicas adoptan medidas para: a. Promover el aprovechamiento de la diversidad biolgica, el ordenamiento territorial y la organizacinsocial. b. Promover el desarrollo de corredores ecolgicos que integren las potencialidades de las diferentesvertientes de las montaas, aprovechando las oportunidades que brindan los conocimientostradicionales de sus pobladores. c. Estimular la investigacin de las relaciones costo-beneficio y la sostenibilidad econmica, social yambiental de las diferentes actividades productivas en las zonas de montaas. d. Fomentar sistemas educativos adaptados a las condiciones de vida especficas en las montaas.

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e. Facilitar y estimular el acceso a la informacin y al conocimiento articulando adecuadamenteconocimientos y tecnologas tradicionales con conocimientos y tecnologas modernas. Artculo 101.- De los Ecosistemas Marinos y Costeros 101.1 El Estado promueve la conservacin de los ecosistemas marinos y costeros, como espaciosproveedores de recursos naturales, fuente de diversidad biolgica marina y de servicios ambientalesde importancia nacional, regional y local. 101.2 El Estado, respecto de las zonas marinas y costeras, es responsable de: 1a. Normar el ordenamiento territorial de las zonas marinas y costeras, como base para elaprovechamiento sostenible de estas zonas y sus recursos. 2b. Promover el establecimiento de reas naturales protegidas con alto potencial de diversidadbiolgica y servicios ambientales para la poblacin. 3c. Normar el desarrollo de planes y programas orientados a prevenir y proteger los ambientesmarinos y costeros, a prevenir o controlar el impacto negativo que generanacciones comola descarga de efluentes que afectan el mar y las zonas costeras adyacentes. 4d. Regular la extraccin comercial de recursos marinos y costeros productivos considerando el control y mitigacin de impactos ambientales. 5e. Regular el adecuado uso de las playas, promoviendo su buen mantenimiento. 6f. Velar por que se mantengan y difundan las condiciones naturales que permiten el desarrollo de actividades deportivas, recreativas y de ecoturismo. 101.3 El Estado y el sector privado promueven el desarrollo de investigacin cientfica y tecnolgica, orientada a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos marinos y costeros. Artculo 102.- De la Conservacin de las Especies La poltica de conservacin de las especies implica la necesidad de establecer condiciones mnimas desupervivencia de las mismas, la recuperacin de poblaciones y el cuidado y evaluaciones por el ingresoy dispersin de especies exticas. Artculo 103.- De los Recursos Genticos Para el acceso a los recursos genticos del pas se debe contar con el certificado de procedencia delmaterial a acceder y un reconocimiento de los derechos de las comunidades de donde se obtuvo elconocimiento tradicional, conforme a los procedimientos y condiciones que establece la ley. Artculo 104.- De la proteccin de los conocimientos tradicionales 104.1 El Estado reconoce y protege los derechos patrimoniales y los conocimientos, innovacionesy prcticas tradicionales de las comunidades campesinas, nativas y locales en lo relativo a ladiversidad biolgica. El Estado establece los mecanismos para su utilizacin con el consentimientoinformado de dichas comunidades, garantizando la distribucin de los beneficios derivados de lautilizacin. 104.2 El Estado establece las medidas necesarias para la prevencin y sancin de la biopiratera.
CONCORDANCIAS: Ley N 27811 Ley que establece el rgimen de proteccin de los conocimientos colectivos de los pueblosindgenas vinculados a los recursos biolgicos

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Artculo 105.- De la Promocin de la Biotecnologa El Estado promueve el uso de la biotecnologa de modo consistente con la conservacin de los recursosbiolgicos, la proteccin del ambiente y la salud de las personas. Artculo 106.- De la Conservacin In situ El Estado promueve el establecimiento e implementacin de modalidades de conservacin in situ de ladiversidad biolgica. Artculo 107.- Del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado El Estado asegura la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos as como la historia y culturadel pas, mediante la proteccin de espacios representativos de la diversidad biolgica y de otros valoresasociados de inters cultural, paisajstico y cientfico existentes en los espacios continentales y marinosdel territorio nacional, a travs del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE, regulado de acuerdo a su normatividad especfica.
CONCORDANCIAS: Ley N 26834 Ley de reas Naturales Protegidas

Artculo 108.- De las reasNaturales Protegidas por el Estado 108.1 Las reas naturales protegidas ANP son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado, debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de interscultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Sonde dominio pblico y se establecen con carcter definitivo. 108.2 La sociedad civil tiene derecho a participar en la identificacin, delimitacin y resguardo de las ANPy la obligacin de colaborar en la consecucin de sus fines; y el Estado promueve su participacinen la gestin de estas reas, de acuerdo a ley.
CONCORDANCIAS: Art. 20, 41, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 89, 127, 129, 130, 134, 137 Ley N 28611 Ley Generaldel Ambiente Art. 3 D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 109.- De la Inclusin de las ANP en el SINIA Las ANP deben figurar en las bases de datos del SINIA y dems sistemas de informacin, que utiliceno divulguen cartas, mapas y planos con fines cientficos, tcnicos, educativos, tursticos y comercialespara el otorgamiento de concesiones y autorizaciones de uso y conservacin de recursos naturales o decualquier otra ndole. Artculo 110.- De los derechos de propiedad de las comunidades campesinas y nativas en lasANP El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas ancestrales sobrelas tierras que poseen dentro de las ANP y en sus zonas de amortiguamiento. Promueve la participacinde dichas comunidades de acuerdo a los fines y objetivos de las ANP donde se encuentren. Artculo 111.- Conservacin Ex situ

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111.1 El Estado promueve el establecimiento e implementacin de modalidades de conservacin ex situde la diversidad biolgica, tales como bancos de germoplasma, zoolgicos, centros de rescate,centros de custodia temporal,zoocriaderos, reas de manejo de fauna silvestre, jardines botnicos, viveros y herbarios. 111.2 El objetivo principal de la conservacin ex situ es apoyar la supervivencia de las especies en su hbitat natural, por lo tanto debe ser considerada en toda estrategia de conservacin como un complemento para la conservacin in situ. Artculo 112.- Del Paisaje como Recurso Natural El Estado promueve el aprovechamiento sostenible del recurso paisaje mediante el desarrollo de actividades educativas, tursticas y recreativas. CAPTULO 3 CALIDAD AMBIENTAL Artculo 113.- De la Calidad Ambiental 101.1 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, tiene el deber de contribuir a prevenir, controlary recuperar la calidad del ambiente y de sus componentes. 113.2 Son objetivos de la gestin ambiental en materia de calidad ambiental: a. Preservar, conservar, mejorar y restaurar, segn corresponda, la calidad del aire, el agua ylos suelos y dems componentes del ambiente identificando y controlando los factores deriesgo que la afecten. b. Prevenir, controlar, restringir y evitar segn sea el caso, actividades que generen efectossignificativos, nocivos o peligrosos para el ambiente y sus componentes, en particularcuando ponen en riesgo la salud de las personas. c. Recuperar las reas o zonas degradadas o deterioradas por la contaminacin ambiental. d. Prevenir, controlar y mitigar los riesgos y daos ambientales procedentes de la introduccin, uso, comercializacin y consumo de bienes, productos, servicios o especies de flora y fauna. e. Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del ambiente y sus componentes. f. Promover el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, las actividades de transferencia de conocimientos y recursos, la difusin de experiencias exitosas y otros medios para el mejoramiento de la calidad ambiental.
CONCORDANCIAS: D.S. N 44- 98- PCM - Reglamento Nacional para la Aprobacin de los Estndares de Calidad Ambientaly Lmites Mximos Permisibles

Artculo 114.- Del Agua para Consumo Humano El acceso al agua para consumo humano es un derecho de la poblacin. Corresponde al Estado asegurarla vigilancia y proteccin de aguas que se utilizan con fines de abastecimiento poblacional, sin perjuiciode las responsabilidades que corresponden a los particulares. En caso de escasez, el Estado asegura eluso preferente del agua para fines de abastecimiento de las necesidades poblacionales, frente a otrosusos.

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Artculo 115.- De los Ruidos y Vibraciones 115.1 Las autoridades sectoriales son responsables de normar y controlar los ruidos y las vibraciones delas actividades que se encuentran bajo su regulacin, de acuerdo a lo dispuesto en sus respectivasleyes de organizacin y funciones. 115.2 Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y vibraciones originadospor las actividades domsticas y comerciales, as como por las fuentes mviles, debiendoestablecer la normativa respectiva sobre la base de los ECA.
CONCORDANCIAS: D.S. N 085-2003-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

Artculo 116.- De las Radiaciones El Estado a travs de medidas normativas, de difusin, capacitacin, control, incentivo y sancin, protege la salud de las personas ante la exposicin a radiaciones tomando en consideracin el nivel de peligrosidad de las mismas. El uso y la generacin de radiaciones ionizantes y no ionizantes estn sujetos al estricto control de la autoridad competente, pudiendo aplicar de acuerdo al caso, el principio precautorio, de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo Preliminar de la presente Ley. Artculo 117.- Del Control de Emisiones 117.1 El control de las emisiones se realiza a travs de los LMP y dems instrumentos de gestin ambiental establecidos por las autoridades competentes. 117.2 La infraccin de los LMP es sancionada de acuerdo con las normas correspondientes a cada autoridad sectorial competente. Artculo 118.- De la Proteccin de la Calidad del Aire Las autoridades pblicas, en el ejercicio de sus funciones y atribuciones, adoptan medidas para la prevencin, vigilancia y control ambiental y epidemiolgico, a fin de asegurar la conservacin, mejoramiento y recuperacin de la calidad del aire, segn sea el caso, actuando prioritariamente en las zonas en las que se superen los niveles de alerta por la presencia de elementos contaminantes, debiendo aplicarse planes de contingencia para la prevencin o mitigacin de riesgos y daos sobre la salud y el ambiente.
CONCORDANCIAS: D.S. N 074-2001-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

Artculo 119.- Del Manejo de los Residuos Slidos 101.1 La gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales. 101.2 La gestin de los residuos slidos distintos a los sealados en el prrafo precedente son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final, bajo las condiciones de control y supervisin establecidas en la legislacin vigente.
CONCORDANCIAS: Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos

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Artculo 120.- De la Proteccin de la Calidad de las Aguas 120.1 El Estado, a travs de las entidades sealadas en la Ley, est a cargo de la proteccin de lacalidad del recurso hdrico del pas. 120.2 El Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su reutilizacin, considerando como premisa la obtencin de la calidad necesaria para su reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se reutilizarn.
CONCORDANCIAS: D.S. N 002-2008-MINAM Aprueban los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua

Artculo 121.- Del Vertimiento de Aguas Residuales El Estado emite en base a la capacidad de carga de los cuerpos receptores, una autorizacin previa parael vertimiento de aguas residuales domsticas, industriales o de cualquier otra actividad desarrollada porpersonas naturales o jurdicas, siempre que dicho vertimiento no cause deterioro de la calidad de lasaguas como cuerpo receptor, ni se afecte su reutilizacin para otros fines, de acuerdo a lo establecidoen los ECA correspondientes y las normas legales vigentes. Artculo 122.- Del Tratamiento de Residuos Lquidos 122.1 Corresponde a las entidades responsables de los servicios de saneamiento la responsabilidad porel tratamiento de los residuos lquidos domsticos y las aguas pluviales. 122.2 El sector Vivienda, Construccin y Saneamiento es responsable de la vigilancia y sancin por elincumplimiento de LMP en los residuos lquidos domsticos, en coordinacin con las autoridadessectoriales que ejercen funciones relacionadas con la descarga de efluentes en el sistema dealcantarillado pblico. 122.3 Las empresas o entidades que desarrollan actividades extractivas, productivas, de comercializacinu otras que generen aguas residuales o servidas, son responsables de su tratamiento, a fin dereducir sus niveles de contaminacin hasta niveles compatibles con los LMP, los ECA y otrosestndares establecidos en instrumentos de gestin ambiental, de conformidad con lo establecidoen las normas legales vigentes. El manejo de las aguas residuales o servidas de origen industrial puede ser efectuado directamente por el generador, a travs de terceros debidamente autorizados a o a travs de las entidades responsables de los servicios de saneamiento, con sujecin al marco legal vigente sobre la materia. CAPTULO 4 CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL Artculo 123.- De la Investigacin Ambiental Cientfica y Tecnolgica La investigacin cientfica y tecnolgica est orientada, en forma prioritaria, a proteger la salud ambiental, optimizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y a prevenir el deterioro ambiental, tomando en cuenta el manejo de los fenmenos y factores que ponen en riesgo el ambiente; el aprovechamiento de la biodiversidad, la realizacin y actualizacin de los inventarios de recurso naturales y la produccin limpia y la determinacin de los indicadores de calidad ambiental.

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Artculo 124.- Del Fomento de la Investigacin Ambiental Cientfica y Tecnolgica 124.1 Corresponde al Estado y a las universidades, pblicas y privadas, en cumplimiento de sus respectivas funciones y roles, promover: a. La investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en materia ambiental. b. La investigacin y sistematizacin de las tecnologas tradicionales. c. La generacin de tecnologas ambientales. d. La formacin de capacidades humanas ambientales en la ciudadana. e. El inters y desarrollo por la investigacin sobre temas ambientales en la niez y juventud. f. La transferencia de tecnologas limpias. g. La diversificacin y competitividad de la actividad pesquera, agraria, forestal y otrasactividades econmicas prioritarias. 124.2 El Estado a travs de los organismos competentes de ciencia y tecnologa, otorga preferencia ala aplicacin de recursos orientados a la formacin de profesionales y tcnicos para la realizacinde estudios cientficos y tecnolgicos en materia ambiental y el desarrollo de tecnologas limpias,principalmente bajo el principio de prevencin de contaminacin. Artculo 125.- De las Redes y Registros Los organismos competentes deben contar con un registro de las investigaciones realizadas en materiaambiental, el cual debe estar a disposicin del pblico, adems se promover el despliegue de redesambientales. Artculo 126.- De las Comunidades y Tecnologa Ambiental El Estado fomenta la investigacin, recuperacin y trasferencia de los conocimientos y las tecnologastradicionales, como expresin de su cultura y manejo de los recursos naturales. Artculo 127.- De la Poltica Nacional de Educacin Ambiental 127.1 La educacin ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da en toda la vidadel individuo, y que busca generar en ste los conocimientos, las actitudes, los valores y lasprcticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, conmiras a contribuir al desarrollo sostenible del pas. 127.2 El Ministerio de Educacin y la Autoridad Ambiental Nacional coordinan con las diferentes entidadesdel estado en materia ambiental y la sociedad civil para formular la poltica nacional de educacinambiental, cuyo cumplimiento es obligatorio para los procesos de educacin y comunicacindesarrollados por entidades que tengan su mbito de accin en el territorio nacional, y que tienecomo lineamientos orientadores: a. El desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una comprensin integrada delambiente en sus mltiples y complejas relaciones, incluyendo lo poltico, social, cultural,econmico, cientfico y tecnolgico. b. La transversalidad de la educacin ambiental, considerando su integracin en todas lasexpresiones y situaciones de la vida diaria. c. Estmulo de conciencia crtica sobre la problemtica ambiental. d. Incentivo a la participacin ciudadana, a todo nivel, en la preservacin y uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente.

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e. Complementariedad de los diversos pisos ecolgicos y regiones naturales en la construccin de una sociedad ambientalmente equilibrada. f. Fomento y estmulo a la ciencia y tecnologa en el tema ambiental. g. Fortalecimiento de la ciudadana ambiental con pleno ejercicio, informada y responsable, con deberes y derechos ambientales. h. Desarrollar programas de educacin ambiental, como base para la adaptacin e incorporacin de materias y conceptos ambientales, en forma transversal, en los programas educativos formales y no formales de los diferentes niveles. i. Presentar anualmente un informe sobre las acciones, avances y resultados de los programas de educacin ambiental.
CONCORDANCIAS: Art. 20, 41, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 89, 108, 129, 130, 134, 137 Ley N 28611 Ley Generaldel Ambiente Art. 3 D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente Art. 14 Ley N 27746 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Artculo 128.- De la Difusin de la Ley en el Sistema Educativo El Estado, a travs del Sector Educacin, en coordinacin con otros sectores, difunde la presente Ley enel sistema educativo, expresado en actividades y contenidos transversales orientados a la conservaciny uso racional del ambiente y los recursos naturales, as como de patrones de conducta y consumoadecuados a la realidad ambiental nacional, regional y local. Artculo 129.- De los Medios de Comunicacin Los medios de comunicacin social del Estado y los privados en aplicacin de los principios contenidosen la presente Ley, fomentan y apoyan las acciones tendientes a su difusin, con miras al mejoramientoambiental de la sociedad.
CONCORDANCIAS: Art. 20, 41, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 89, 108, 127, 130, 134, 137 Ley N 28611 Ley Generaldel Ambiente Art. 3 D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

5.5 Responsabilidad por Dao Ambiental (Ttulo IV)

CAPTULO 1 FISCALIZACIN Y CONTROL Artculo 130.- De la Fiscalizacin y Sancin Ambiental 130.1 La fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la presente Ley, as como en sus normas complementarias y reglamentarias. La autoridad competente puede solicitar informacin, documentacin u otra similar para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. 130.2 Toda persona, natural o jurdica, est sometida a las acciones de fiscalizacin que determine la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes.

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Las sanciones administrativas que correspondan, se aplican de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. 130.3 El Estado promueve la participacin ciudadana en las acciones de fiscalizacin ambiental.
CONCORDANCIAS: Ley N 29235 Ley del Sistema Nacional del Sistema de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Artculo 131.- Del Rgimen de Fiscalizacin y Control Ambiental 131.1 Toda persona natural o jurdica que genere impactos ambientales significativos est sometida a las acciones de fiscalizacin y control ambiental que determine la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes. 131.2 Mediante decreto supremo, refrendado por la Presidencia del Consejo de Ministros se establece el Rgimen Comn de fiscalizacin y control ambiental, desarrollando las atribuciones y responsabilidades correspondientes. Artculo 132.- De las Inspecciones La autoridad ambiental competente realiza las inspecciones que considere necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones, bajo los principios establecidos en la ley y las disposiciones de los regmenes de fiscalizacin y control. Artculo 133.- De la Vigilancia y Monitoreo Ambiental La vigilancia y el monitoreo ambiental tiene como fin generar la informacin que permita orientar la adopcin de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la poltica y normativa ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para el desarrollo de las acciones de vigilancia y monitoreo. Artculo 134.- De la Vigilancia Ciudadana 134.1 Las autoridades competentes dictan medidas que faciliten el ejercicio de la vigilancia ciudadana y el desarrollo y difusin de los mecanismos de denuncia frente a infracciones a la normativa ambiental. 134.2 La participacin ciudadana puede adoptar las formas siguientes: a. Fiscalizacin y control visual de procesos de contaminacin. b. Fiscalizacin y control por medio de mediciones, muestreo o monitoreo ambiental. c. Fiscalizacin y control va la interpretacin o aplicacin de estudios o evaluaciones ambientales efectuadas por otras instituciones. 101.1 Los resultados de las acciones de fiscalizacin y control efectuados como resultado de la participacin ciudadana pueden ser puestos en conocimiento de la autoridad ambiental local, regional o nacional, para el efecto de su registro y denuncia correspondiente. Si la autoridad decidiera que la denuncia no es procedente ello debe ser notificado, con expresin de causa, a quien proporciona la informacin, quedando a salvo su derecho de recurrir a otras instancias.
CONCORDANCIAS: Art. 20, 41, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 89, 108, 127, 129, 130, 137 Ley N 28611 Ley General del Ambiente Art. 3 D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente Art. 14 Ley N 27746 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

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CAPTULO 2 RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL Artculo 135.- Del Rgimen de Sanciones 135.1 El incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado por la autoridad competente en base al Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental. Las autoridades pueden establecer normas complementarias siempre que no se opongan al Rgimen Comn. 135.2 En el caso de los gobiernos regionales y locales, los regmenes de fiscalizacin y control ambiental se aprueban de conformidad con lo establecido en sus respectivas leyes orgnicas.
CONCORDANCIAS: Ley N 29235 Ley del Sistema Nacional del Sistema de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Artculo 136.- De las Sanciones y Medidas Correctivas 136.1 Las personas naturales o jurdicas que infrinjan las disposiciones contenidas en la presente Ley y en las disposiciones complementarias y reglamentarias sobre la materia, se harn acreedoras, segn la gravedad de la infraccin, a sanciones o medidas correctivas. 136.2 Son sanciones coercitivas: a. Amonestacin. b. Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha en que se cumpla el pago. c. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados para la comisin de la infraccin. d. Paralizacin o restriccin de la actividad causante de la infraccin. e. Suspensin o cancelacin del permiso, licencia, concesin o cualquier otra autorizacin, segn sea el caso. f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infraccin. 136.3 La imposicin o pago de la multa no exime del cumplimiento de la obligacin. De persistir el incumplimiento ste se sanciona con una multa proporcional a la impuesta en cada caso, de hasta 100 UIT por cada mes en que se persista en el incumplimiento transcurrido el plazo otorgado por la Autoridad Competente. 136.4 Son medidas correctivas: a. Cursos de capacitacin ambiental obligatorios, cuyo costo es asumido por el infractor y cuya asistencia y aprobacin es requisito indispensable. b. Adopcin de medidas de mitigacin del riesgo o dao. c. Imposicin de obligaciones compensatorias sustentadas en la Poltica Ambiental Nacional, Regional, Local o Sectorial, segn sea el caso. d. Procesos de adecuacin conforme a los instrumentos de gestin ambiental propuestos por la autoridad competente. Artculo 137.- De las Medidas Cautelares 137.1 Iniciado el procedimiento sancionador, la autoridad ambiental competente, mediante decisin fundamentada y con elementos de juicio suficientes, puede adoptar, provisoriamente y bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en la presente Ley u otras disposiciones legales aplicables, si es que

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sin su adopcin se produciran daos ambientales irreparables o si se arriesgara la eficacia de la resolucin a emitir. 137.2 Las medidas cautelares podrn ser modificadas o levantadas durante el curso del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopcin. 137.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin que pone fin al procedimiento; y cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecucin o para la emisin de la resolucin que pone fin al procedimiento. 137.4 No se podrn dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible reparacin a los administrados.
CONCORDANCIAS: Art. 20, 41, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 89, 108, 127, 129, 130, 134, Ley N 28611 Ley General del Ambiente Art. 3 D. Leg. N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 138.- De la Relacin con otros Regmenes de Responsabilidad La responsabilidad administrativa establecida dentro del procedimiento correspondiente, es independiente de la responsabilidad civil o penal que pudiera derivarse por los mismos hechos. Artculo 139.- Del Registro de Buenas Prcticas y de Infractores Ambientales 139.1 El Consejo Nacional del Ambiente CONAM, implementa, dentro del Sistema Nacional de Informacin Ambiental, un Registro de Buenas Prcticas y de Infractores Ambientales, en el cual se registra a toda persona, natural o jurdica, que cumpla con sus compromisos ambientales y promueva buenas prcticas ambientales, as como de aquellos que no hayan cumplido con sus obligaciones ambientales y cuya responsabilidad haya sido determinada por la autoridad competente. 139.2 Se considera Buenas Prcticas Ambientales a quien ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad econmica o de servicio, cumpla con todas las normas ambientales u obligaciones a las que se haya comprometido en sus instrumentos de gestin ambiental. 139.3 Se considera infractor ambiental a quien ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad econmica o de servicio, genera de manera reiterada impactos ambientales por incumplimiento de las normas ambientales o de las obligaciones a que se haya comprometido en sus instrumentos de gestin ambiental. 139.4 Toda entidad pblica debe tener en cuenta, para todo efecto, las inscripciones en el Registro de Buenas Prcticas y de Infractores Ambientales. 139.5 Mediante Reglamento, el CONAM determina el procedimiento de inscripcin, el trmite especial que corresponde en casos de gravedad del dao ambiental o de reincidencia del agente infractor, as como los causales, requisitos y procedimientos para el levantamiento del registro.
Nota de la Edicin: Toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM se entender como efectuada alMinisterio del Ambiente de conformidad con lo sealado en la Tercera Disposicin Complementaria Finaldel Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio delAmbiente

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Artculo 140.- De la Responsabilidad de los Profesionales y Tcnicos Para efectos de la aplicacin de las normas de este captulo, hay responsabilidad solidaria entre lostitulares de las actividades causantes de la infraccin y los profesionales o tcnicos responsables dela mala elaboracin o la inadecuada aplicacin de instrumentos de gestin ambiental de los proyectos,obras o actividades que causaron el dao. Artculo 141.- De la Prohibicin de la Doble Sancin 141.1 No se puede imponer sucesiva o simultneamente ms de una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. Cuando una misma conducta califique como ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio de que puedan exigirse las dems responsabilidades que establezcan las leyes. 141.2 De acuerdo a la legislacin vigente, la Autoridad Ambiental Nacional, dirime en caso de que exista ms de un sector o nivel de gobierno aplicando una sancin por el mismo hecho, sealando la entidad competente para la aplicacin de la sancin. La solicitud de dirimencia suspender los procedimientos administrativos de sancin correspondientes. 141.3 La autoridad competente, segn sea el caso, puede imponer medidas correctivas, independientemente de las sanciones que establezca. Artculo 142.- De la Responsabilidad por Daos Ambientales 142.1 Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un dao al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana o al patrimonio, est obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de dao, as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevencin y mitigacin adoptadas. 142.2 Se denomina dao ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales. Artculo 143.- De la Legitimidad para Obrar Cualquier persona, natural o jurdica, est legitimada para ejercer la accin a que se refiere la presente Ley, contra quienes ocasionen o contribuyen a ocasionar un dao ambiental, de conformidad con lo establecido en el artculo III del Cdigo Procesal Civil. Artculo 144.- De la Responsabilidad Objetiva La responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un bien ambientalmente riesgoso o peligroso; o del ejercicio de una actividad ambientalmente riesgosa o peligrosa, es objetiva. Esta responsabilidad obliga a reparar los daos ocasionados por el bien o actividad riesgosa, lo que conlleva a asumir los costos contemplados en el artculo 142, precedente, y los que correspondan a una justa y equitativa indemnizacin; los de la recuperacin del ambiente afectado, as como los de la ejecucin de las medidas necesarias para mitigar los efectos del dao y evitar que ste se vuelva a producir.

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Artculo 145.- De la Responsabilidad Subjetiva La responsabilidad en los casos no considerados en el artculo anterior es subjetiva. Esta responsabilidad slo obliga al agente a asumir los costos derivados de una justa y equitativa indemnizacin y los de restauracin del ambiente afectado en caso de mediar dolo o culpa. El descargo por falta de dolo o culpa corresponde al agente. Artculo 146.- De las Causas Eximentes de Responsabilidad No existir responsabilidad en los siguientes supuestos: a. Cuando concurran una accin u omisin dolosa de la persona que hubiera sufrido un daoresarcible de acuerdo con esta Ley; b. Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente tenga su causa exclusiva en un suceso inevitableo irresistible; y, c. Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente haya sido causado por una accin y omisinno contraria a la normativa aplicable, que haya tenido lugar con el previo consentimiento delperjudicado y con conocimiento por su parte del riesgo que corra de sufrir alguna consecuencia daosa derivada de tal o cual accin u omisin. Artculo 147.- De la Reparacin del Dao La reparacin del dao ambiental consiste en el restablecimiento de la situacin anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes, y de la indemnizacin econmica del mismo. De no ser tcnica ni materialmente posible el restablecimiento, el juez deber prever la realizacin de otras tareas de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados. La indemnizacin tendr por destino la realizacin de acciones que compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos naturales. Artculo 148.- De las Garantas 148.1 Tratndose de actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas, la autoridad sectorial competente podr exigir, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional, un sistema de garanta que cubra las indemnizaciones que pudieran derivar por daos ambientales. 148.2 Los compromisos de inversin ambiental se garantizan a fin de cubrir los costos de las medidas de rehabilitacin para los perodos de operacin de cierre, post cierre, constituyendo garantas a favor de la autoridad competente, mediante una o varias de las modalidades contempladas en la Ley del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros u otras que establezca la ley de la materia. Concluidas las medidas de rehabilitacin, la autoridad competente procede, bajo responsabilidad, a la liberacin de la garanta. Artculo 149.- Del Informe de la Autoridad Competente sobre Infraccin de la Normativa Ambiental 101.1 En las investigaciones penales por los delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal ser de exigencia obligatoria la evacuacin de un informe fundamentado por escrito por la autoridad ambienta antes del pronunciamiento del fiscal provincial o fiscal de la investigacin preparatoria en la etapa intermedia del proceso penal. El informe ser evacuado

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dentro de un plazo no mayor de treinta (30) das contados desde la recepcin del fiscal de la investigacin preparatoria o del juez bajo responsabilidad. Dicho informe deber ser merituado por el fiscal o el juez al momento de expedir la resolucin o disposicin correspondiente. 101.2 En las investigaciones penales por delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal que sean desestimadas, el fiscal evaluar la configuracin del delito de Denuncia Calumniosa, contemplado en el artculo 402 del Cdigo Penal. Artculo Modificado por la Ley N 29263. El texto anterior sealaba: Artculo 149.-Del Informe de la Autoridad Competente sobre Infraccin de la Normativa Ambiental 149.1 La formalizacin de la denuncia por los delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero delLibro Segundo del Cdigo Penal, requerir de las entidades sectoriales competentes opinin fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la legislacin ambiental. El informe serevacuado dentro de un plazo no mayor a 30 das. Si resultara competente en un mismo casoms de una entidad sectorial y hubiere discrepancias entre los dictmenes por ellas evacuados,se requerir opinin dirimente y en ltima instancia administrativa al Consejo Nacional del Ambiente. 149.2 El fiscal debe merituar los informes de las autoridades sectoriales competentes o del ConsejoNacional del Ambiente segn fuera el caso. Dichos informes debern igualmente ser merituadospor el juez o el tribunal al momento de expedir resolucin. 149.3 En los casos en que el inversionista dueo o titular de una actividad productiva contare conprogramas especficos de adecuacin y manejo ambiental PAMA, est poniendo en marchadichos programas o ejecutndolos, o cuente con estudio de impacto ambiental, slo se podr darinicio a la accin penal por los delitos tipificados en el Ttulo XIII del Libro Segundo del CdigoPenal si se hubiere infringido la legislacin ambiental por no ejecucin de las pautas contenidasen dichos programas o estudios segn corresponda. Artculo 150.- Del Rgimen de Incentivos Constituyen conductas susceptibles de ser premiadas con incentivos, aquellas medidas o procesos que por iniciativa del titular de la actividad son implementadas y ejecutadas con la finalidad de reducir y/o prevenir la contaminacin ambiental y la degradacin de los recursos naturales, ms all de lo exigido por la normatividad aplicable o la autoridad competente y que responda a los objetivos de proteccin ambiental contenidos en la Poltica Nacional, Regional, Local o Sectorial, segn corresponda. CAPTULO 3 MEDIOS PARA LA RESOLUCIN Y GESTIN DE CONFLICTOS AMBIENTALES Artculo 151.- De los Medios de Resolucin y Gestin de Conflictos Es deber del Estado fomentar el conocimiento y uso de los medios de resolucin y gestin de conflictos ambientales, como el arbitraje, la conciliacin, mediacin, concertacin, mesas de concertacin, facilitacin entre otras, promoviendo la transmisin de conocimientos, el

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desarrollo de habilidades y destrezas y la formacin de valores democrticos y de paz. Promueve la incorporacin de esta temtica en el currculo escolar y universitario. Artculo 152.- Del Arbitraje y Conciliacin Pueden someterse a arbitraje y conciliacin las controversias o pretensiones ambientales determinadas o determinables que versen sobre derechos patrimoniales u otros que sean de libre disposicin por las partes. En particular, podrn someterse a estos medios los siguientes casos: a. Determinacin de montos indemnizatorios por daos ambientales o por comisin de delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales. b. Definicin de obligaciones compensatorias que puedan surgir de un proceso administrativo, sean monetarios o no. c. Controversias en la ejecucin e implementacin de contratos de acceso y aprovechamiento de recursos naturales. d. Precisin para el caso de las limitaciones al derecho de propiedad preexistente a la creacin e implementacin de un rea natural protegida de carcter nacional. e. Conflictos entre usuarios con derechos superpuestos e incompatibles sobre espacios o recursos sujetos a ordenamiento o zonificacin ambiental. Artculo 153.- De las Limitaciones al Laudo Arbitral y al Acuerdo Conciliatorio 153.1 El laudo arbitral o el acuerdo conciliatorio no puede vulnerar la normatividad ambiental vigente ni modificar normas que establezcan LMP, u otros instrumentos de gestin ambiental, ni considerar ECA diferentes a los establecidos por la autoridad ambiental competente. Sin embargo, en ausencia de stos, son de aplicacin los establecidos a nivel internacional, siempre que medie un acuerdo entre las partes, o en ausencia de ste a lo propuesto por la Autoridad Nacional Ambiental. 153.2 De igual manera, se pueden establecer compromisos de adecuacin a las normas ambientales en plazos establecidos de comn acuerdo entre las partes, para lo cual debern contar con el visto bueno de la autoridad ambiental competente, quien deber velar por que dicho acuerdo no vulnere derechos de terceros ni genere afectacin grave o irreparable al ambiente. Artculo 154.- De los rbitros y Conciliadores La Autoridad Ambiental Nacional se encargar de certificar la idoneidad de los rbitros y conciliadoresespecializados en temas ambientales, as como de las instituciones responsables de la capacitacin yactualizacin de los mismos. DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES PRIMERA.- De la modificacin de la Ley N 26834 Modificase el inciso j) del artculo 8 de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, en lossiguientes trminos: j) Ejercer potestad sancionadora en el mbito de las reas naturales protegidas, aplicando las sancionesde amonestacin, multa, comiso, clausura o suspensin, por las infracciones que sern determinadaspor Decreto Supremo y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto.

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SEGUNDA.- Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles En tanto no se establezcan en el pas Estndares de Calidad Ambiental, Lmites Mximos Permisibles y otros estndares o parmetros para el control y la proteccin ambiental, son de uso referencial los establecidos por instituciones de Derecho Internacional Pblico, como los de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). TERCERA.- De la correccin a superposicin de funciones legales La Autoridad Ambiental Nacional convocar en un plazo de 60 das contados desde la publicacin de la presente Ley, a un grupo tcnico nacional encargado de revisar las funciones y atribuciones legales de las entidades nacionales, sectoriales, regionales y locales que suelen generar actuaciones concurrentes del Estado, a fin de proponer las correcciones o precisiones legales correspondientes. CUARTA.- De las Derogatorias Derguense el Decreto Legislativo N 613, la Ley N 26631, la Ley N 26913, los artculos 221, 222, 223, 224 y 225 de la Ley General de Minera, cuyo Texto nico Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo N 01492-EM, y el literal a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 757. QUINTA.- Crase el Registro de reas Naturales Protegidas La Superintendencia Nacional de Registros Pblicos deber implementar en plazo mximo de 180 das naturales el Registro de reas Naturales Protegidas as como su normatividad pertinente.

6. Decreto Legislativo N 1055

El presente D.L. N 1055 tiene la finalidad de afianzar y complementar la Ley General del Medio Ambiente Peruano, para que incorpore los mecanismos de transparencia, participacin ciudadana y las sanciones aplicables al incumplimiento de las obligaciones contenidas en ella. Asimismo se busca precisar la definicin de Lmite Mximo Permisible y conciliar algunas competencias del Ministerio del Ambiente referidas al Sistema Nacional de Informacin Ambiental. DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY N 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE Artculo 1.- Modifquense los artculos 32, 42, 43 y 51 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, en los siguientes trminos: Artculo 32.- Del Lmite Mximo Permisible 32.1 El Lmite Mximo Permisible LMP, es la medida de la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un euente o una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su determinacin corresponde al Ministerio del Ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el Ministerio del Ambiente y los organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Los criterios para la determinacin de la supervisin y sancin sern establecidos por dicho Ministerio.

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(...) Artculo 42.- De la Obligacin de Informar Las entidades pblicas con competencias ambientales y las personas jurdicas que presten servicios pblicos, conforme a lo sealado en el artculo precedente, tiene las siguientes obligaciones en materia de acceso a la informacin ambiental: (...) g. Entregar al Ministerio del Ambiente-MINAM la informacin ambiental que sta genere, por considerarla necesaria para la gestin ambiental, la cual deber ser suministrada al Ministerio en el plazo que ste determine, bajo responsabilidad del mximo representante del organismo encargado de suministrar la informacin. Sin perjuicio de ello, el incumplimiento del funcionario o servidor pblico encargado de remitir la informacin mencionada, ser considerado como falta grave. h. El MINAM solicitar la informacin a las entidades generadoras de informacin con la nalidad de elaborar los informes nacionales sobre el estado del ambiente. Dicha informacin deber ser entregada en el plazo que determine el Ministerio, pudiendo ser ste ampliado a solicitud de parte, bajo responsabilidad del mximo representante del organismo encargado de suministrar la informacin. Sin perjuicio de ello, el funcionario o servidor pblico encargado de remitir la informacin mencionada, ser considerado como falta grave.
CONCORDANCIAS: Decreto Supremo N 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a laInformacin Pblica ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.

Artculo 43.- De la Informacin sobre Denuncias Presentadas 43.1 Toda persona tiene derecho a conocer el estado de las denuncias que presente ante cualquierentidad pblica respecto de infracciones a la normatividad ambiental, sanciones y reparacionesambientales, riesgos o daos al ambiente y sus dems componentes, en especial aquellosvinculados a daos o riesgos a la salud de personas. Las entidades pblicas deben establecer ensus Reglamentos de Organizacin y Funciones, Textos nicos de Procedimientos Administrativosu otros documentos de gestin, los procedimientos para la atencin de las citadas denuncias ysus formas de comunicacin al pblico, de acuerdo con los parmetros y criterios que al respectofije el Ministerio del Ambiente y bajo responsabilidad de su mximo representante. Las entidadesdebern enviaranualmente un listado con las denuncias recibidas y soluciones alcanzadas, con lafinalidad de hacer pblica esta informacin a la poblacin a travs del SINIA. (...) Artculo 51.- De los Criterios a seguir en los Procedimientos de Participacin Ciudadana. (...) g. Cuando se realicen consultas pblicas u otras formas de participacin ciudadana, el sectorcorrespondiente debe publicar los acuerdos, observaciones y recomendaciones en su portalinstitucional. Si las observaciones o recomendaciones que sean formuladas como consecuenciade los mecanismos de participacin ciudadana que no son tomadas en cuenta, el sectorcorrespondiente deber fundamentar por escrito las razones para ello, en un plazo no mayor detreinta (30) das tiles. Artculo 2.- El Ministerio del Ambiente supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 49 dela Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

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Artculo 3.- El Ministerio del Ambiente, en su calidad de autoridad nacional del ambiente, es el puntofocal para las consultas que en materia ambiental se deriven de compromisos asumidos en los acuerdoscomerciales internacionales suscritos por el Per. En tal sentido, establecer los procedimientosinterinstitucionales necesarios para que se hagan efectivas las condiciones de participacin y consultadel pblico en coordinacin con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Artculo 4.- El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA NICA.- Derguese toda norma que se oponga a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo.

7. Ley N 27314. Ley General de Residuos Slidos.

El manejo adecuado de los residuos peligrosos no solo es una preocupacin ambiental sinoque est ntimamente relacionada con la salud de la poblacin. En consecuencia es importantela priorizacin de medidas que tiendan a reducir la generacin de residuos slidos peligrososen la produccin y consumo, son indispensables para preservar la salud de las personas y delambiente. La gestin y manejo de residuos slidos debe integrar e involucrar los niveles degobierno local, regional y central, en forma coordinada permite una mejor aplicacin ysostenibilidad de los planes y acciones ambientales. En ese sentido se requiere incorporar las mejores prcticas y estilos de vidas saludables en losmbitos institucionales y en la ciudadana, as como la modificacin de los patrones deproduccin y consumo de forma negativa, que contribuyan con el desarrollo sostenible de la ciudad. Asimismo, se debe garantizar que la prestacin del manejo de los residuos slidos cumpla conun estndar de calidad mnimo segn los requisitos tcnicos, sanitarios y ambientales quegarantizan la cobertura del servicio de manera sostenible. Por otro lado debe verificarse que las empresas generadoras adopten medidas para el controlefectivo de los materiales y sustancias peligrosas intrnsecas a sus actividades, previniendo,controlando y mitigando los eventuales impactos negativos que se generen, de conformidadcon el artculo 83 de la Ley General del Ambiente. Asimismo, el artculo 119 de dicha norma, dispone que los residuos slidos, distintos a los de origen domstico y comercial, son deresponsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final. El primer artculo de la ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. El Ministerio de Salud como ente rector de las polticas de salud en el pas ha establecido como prioridad en materia de residuos slidos, una agenda de accin a fin de

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contribuir a reducir significamente los factores de riesgo asociados al ambiente, para proteger y promover la salud de la poblacin, y sobre todo de aquellos sectores pobres y de extrema pobreza. La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud como autoridad de salud de nivel nacional con alcance transectorial en la gestin de residuos slidos est implementando una serie de acciones como parte de las polticas de la Salud Ambiental, en sujecin y cumplimiento de la LGRS y su Reglamento, en los aspectos normativos; en la formulacin y aplicacin de instrumentos de gestin y; en la vigilancia y fiscalizacin sanitaria. Considerando la importancia de dar a conocer el nuevo marco institucional de la gestin de residuos slidos, la DIGESA con la cooperacin de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) publica estos instrumentos legales as como las acciones principales que el Ministerio de Salud ha priorizado en materia de residuos slidos como parte inherente a las polticas de Salud Ambiental a fin de que, gobiernos locales, entidades sectoriales, empresas prestadoras y comercializadoras, y los sectores productivos en general se adecuen e internalicen las disposiciones de la LGRS y su Reglamento.

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BIBLIOGRAFA
1. ARGENTINA (1994). Art. 41. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Art. 43 Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo...contra todo acto u omisin...que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos o garantas reconocidos por esta constitucin...en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente... (esta accin podr ser interpuesta por) .. el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines. 2. BRASIL (1988). Art. 255 - 3: Refiere que los infractores, sean personas jurdicas o naturales, que realicen conductas y actividades consideradas lesivas al medio ambiente, estn sujetos a sanciones penales y administrativas, independientemente de la obligacin de reparar los daos causados. 3. CHILE (1980). Art. 20 (...) proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del n 8 del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. 4. COLOMBIA (1991). Art. 80. El estado deber) .prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. 5. Art. 90 El Estado responder patrimonialmente por los daos antijurdicos que le sean imputables, causados por la accin o la omisin de las autoridades pblicas (pero tendr derecho a repetir)... 6. COMPENDIO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL PERUANA. Editado por laDireccin General de Polticas, Normase Instrumentos de Gestin Ambiental del Ministerio del Ambiente. 7. CONSTITUCION POLTICA DEL PER. Promulgada el 29 de diciembre de 1993 y Publicada el 30 de diciembre de 1993. 8. Decreto Supremo 008-2005-PCM - Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, artculo 4. 9. Diagnstico Ambiental del Per. Grupo de Trabajo Multisectorial creado a travs de la R.M N 025-2008-PCM. 10. Desdentado Daroca, Eva. La crisis de la identidad del Derecho Administrativo: Privatizacin, Huida de la Regulacin Pblica y AdministracionesIndependientes. Tirant lo blanch. Valencia 1999. pp 167. 11. Dzidzornu, David. Environmental Protection an Africa: a panorama of tyhe law and practice. Journal of Energy & Natural Resources Law Vol 22 N 02 -2004 pp 169 12. ESPAA (1978). Art. 45- 3 Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije, se establecern sanciones penales, o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado. 13. PARAGUAY (1992). Art. 8. (...) El delito ecolgico ser definido y sancionado por la ley. Todo dao al ambiente importar la obligacin de recomponer e indemnizar. 14. UNEP. Training Manual on International Environmental Law. Pg. 15. 15. VALLS MARIO F. Derecho Ambiental . Ed. AbeledoPerrot, Buenos Aires 2008. 16. VALLS, MARIO F. La Ley 25675, Ley General del Ambiente. Una miscelnea de medidas protectoras del ambiente uniformes que sigue dispersando la legislacin ambiental federal, JA 2003-III-1294.

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