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Qu'elle tait belle la banlieue...
Par Annie Fourcaut

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publi dans L'Histoire n 315 - 12/2006

Les meutes en banlieue ont rappel avec violence le malaise qui rgne dans ces quartiers. Certains ont mis en accusation les barres et grands ensembles construits durant les Trente Glorieuses. Ces cits doivent-elles tre rendues responsables de tous les maux ? Ce nest pas lavis dAnnie Fourcaut : elle retrace ici cinquante ans dhistoire. Les violences urbaines de novembre 2005 ont braqu de nouveau lattention sur les banlieues franaises. Lmotion passe, ces vnements sont lobjet danalyses contradictoires : la lecture scuritaire du ministre de lIntrieur, Nicolas Sarkozy, fait des meutiers des dlinquants ; linverse, dautres les identifient des victimes de la crise multiforme de la socit franaise(1). Essayons dy voir un peu plus clair.
1. Histoire dun mot

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NOTES

LES ENCADRS

A RETENIR

1. Cf. Coll., Banlieue, lendemains de rvolte , Regards-La Dispute, 2006 ; V. Le Goaziou, L. Mucchielli (dir.), Quand les banlieues brlent , La Dcouverte, 2006. 2. P. Braouezec, Banlieue, lendemains de rvolte , op. cit., p. 43. 3. Cf. M. Berger, Les Priurbains de Paris, CNRS ditions, 2004. 4. Cf. H. Quefflec, Le jour se lve sur la banlieue , Grasset, 1954. 5. La loi Loucheur de 1928 favorise laccs la proprit de maisons individuelles. 6. P. Chemetov, "DAthnes La Courneuve, qui la faute ?", Urbanisme , janvier-fvrier 2002, p. 50. 7. La loi Siegfried de 1894 prvoyait le financement des HBM (habitations bon march, anctres des HLM) par des prts de la Caisse des dpts. 8. Cf. F. Tomas, J.-N. Blanc, M. Bonilla, Les Grands Ensembles, une histoire qui continue..., Publications de luniversit de Saint-tienne, 2003. 9. A. Girard, Une enqute par sondages ; dsirs des Franais en matire dhabitation urbaine , Ined, PUF, 1947. 10. A. Touraine, N. Cleuziou, F. Lentin, Une socit petitebourgeoise : le HLM , rapport, Centre de recherche durbanisme, 1966. 11. Cf. R. Kas, Vivre dans les grands ensembles , Les ditions ouvrires, 1963 ; J. Duquesne, Vivre Sarcelles ? Le grand ensemble et ses problmes , Cujas, 1966. 12. A. Spinetta, "Beaulieu Saint-tienne, un ensemble pens pour lhomme", Annales de lInstitut technique du btiment et des travaux publics n 78, juin 1954, p. 542. 13. En 1947 est publi Paris et le Dsert franais , qui met en cause de faon radicale la centralisation des activits autour de Paris.

A lorigine tait la "banlieue", qui depuis le Moyen Age dsigne le primtre dune lieue entre la ville et la campagne sur lequel sexerce le droit de ban, ou tutelle juridique de la ville sur le plat pays environnant. Avec la ville industrielle est venue la stigmatisation. Le mot "banlieue" est us : comme son prdcesseur "faubourg", il trane avec lui la dclinaison du rejet, un ensemble dimages la fois confuses et fortes, comme celle des Barbares qui campent aux portes de nos cits, une mtaphore qui sest impose ds le XIXe sicle, sous la monarchie de Juillet. Cette connotation pjorative nallait pourtant pas de soi. Dabord parce que la banlieue est diverse. Ce qui amne Patrick Braouezec, dput de la Seine-Saint-Denis, refuser ltiquette de "crise des banlieues" propos de novembre 2005 : " Cette crise est conomique, sociale, socitale, identitaire. Quant la banlieue, elle revt des ralits trs diffrentes ; quont en effet de commun Stains et Saint-Maur, Neuilly-sur-Seine et Clichy-sous-Bois, Le Raincy et Argenteuil ? Quant Pau, Toulouse, Strasbourg et dautres villes de province qui se sont embrases, elles sont les banlieues de quoi ? "(2)

http://www.histoire.presse.fr/content/2_recherche-full-text/article?id=4750[2011-08-11 1:20:00]

Document : "Qu'elle tait belle la banlieue..." - L'Histoire : Actualit de L'Histoire

Cette diversit est constitutive de la banlieue. Elle est ne de deux mouvements contemporains quon discerne dj sous le Second Empire : le got des bourgeoisies urbaines pour la villgiature dans les forts et les coteaux quelque distance de la mtropole ; et le dpart de la grande industrie et des activits polluantes hors de la grande ville. Cette varit de situations sest maintenue, y compris lorsque, dans les annes 1960-1970, apparaissent des zones pavillonnaires en lisire des villes, devenues le mode de vie prfr des mnages franais. Habiter en priphrie devient alors le modle dominant dans une socit franaise tardivement urbanise. Certes, dans ces banlieues, ltalement se conjugue avec une spcialisation sociale croissante(3), cet habitat tant rserv des mnages de salaris, employs, cadres moyens ou suprieurs. On est ici proche des suburbs qui, dans le lexique nord-amricain, dsignent des quartiers de classes moyennes blanches pavillonnaires. Mais, en France, la banlieue a continu recouvrir des situations sociales et des paysages urbains trs divers, ce que lopprobre jet indiffremment sur ces priphries ne permet pas de comprendre. Ce qui sest pass depuis trente ans, cest que le mot "banlieue" en est venu dsigner linscription territoriale de la question sociale la fin du XXe sicle - un peu comme le thme du "taudis" au XIXe sicle. A partir des annes 1980, avec linstitutionnalisation de la politique de la ville, la publication de multiples rapports sur la relgation, le mot sert assigner rsidence dans des lieux priphriques la crise globale de la socit franaise. Cette simplification camoufle un problme social derrire une question darchitecture et durbanisme. Lurbanisme sgrgatif et dshumanis des barres et des tours mais aussi la faillite de la politique de la ville ont t invoqus pour expliquer la localisation des troubles dans les quartiers dhabitat social construits pendant les Trente Glorieuses. Revenir sur lhistoire de la constitution des banlieues populaires permet de montrer que ces territoires prtendument abandonns ont t faonns par un demi-sicle de politiques publiques, aujourdhui mal comprises.
2. Annes 1950 : le jour se lve sur la banlieue

14. La loi Barre prvoit une aide personnalise au logement (APL), que ltat verse directement aux organismes qui logent les familles les plus modestes. 15. P. Weil, La France et ses trangers. Laventure dune politique de limmigration , 1938-1991 , Calmann-Lvy, 1991.

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http://www.histoire.presse.fr/content/2_recherche-full-text/article?id=4750[2011-08-11 1:20:00]

Document : "Qu'elle tait belle la banlieue..." - L'Histoire : Actualit de L'Histoire

en 1954 (460 000 immeubles ont t dtruits pendant la guerre et 1,9 millions endommags) ny met pas un terme. Alors que le retour de la croissance conomique permet dentrevoir la fin des annes noires, la crise du logement devient intolrable : squats, garnis, htels meubls, wagons de rforme (anciens wagons que la SNCF a "rforms", cest-dire transforms en habitation), bicoques devenues des habitats permanents accueillent les nouveaux venus et les familles nombreuses, tandis que bien des jeunes mnages doivent cohabiter avec leurs parents.
3. Le temps des grands ensembles 4. Les crises des annes 1970 5. Premires violences

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