Raport comun privind datele statistice i atitudinea public fa de siguran a rutier n Chiinu i Tiraspol n cadrul Proiectului Dezvoltarea Parteneriatului

i pentru Reducerea Numrului Accidentelor Rutiere n Chiinu i Tiraspol

Support to Confidence Building Measures Susinerea Msurilor de Promovare a ncrederii This programme is funded by the European Union, co-funded and implemented by the United Nations Development Program

Coninut
Informaie general Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente Rutiere n Chiinu i Tiraspol ............................................................................................ 4 Probleme abordate .............................................................................................................. 5 Participani n cadrul proiectului ........................................................................................... 5 Infrastructura rutier i statistica accidentelor n Chiinu ................................................... 6 Problemele principale depistate n capital ........................................................................ 12 Rezultatele sondajului social privind nivelul siguranei rutiere n Chiinu ........................ 13 Infrastructura rutier i statistica accidentelor n Tiraspol ...................................................18

Raport comun privind datele statistice i atitudinea public fa de sigurana rutier n Chiinu i Tiraspol n cadrul Proiectului Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului Accidentelor Rutiere n Chiinu i Tiraspol

Principalele probleme identificate n Tiraspol ..................................................................... 20 Rezultatele sondajului social privind nivelul siguranei rutiere n Tiraspol .......................... 24 Concluzie ........................................................................................................................... 25

Aceast publicaie a aprut n cadrul Programului Susinerea Msurilor de Promovare a ncrederii, finanat de Uniunea European i co-finanat i implementat de PNUD Moldova. Opiniile exprimate aparin autorilor i nu reflect neaprat poziia Uniunii Europene sau a PNUD Moldova.

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

Informaie general Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente Rutiere n Chiinu i Tiraspol
Republica Moldova este un stat independent, situat n Europa de Sud-Est, ntre Romnia i Ucraina. Teritoriul republicii ocup o suprafa de 33,8 mii de km2 i are o populaie de circa 4,4 milioane, densitatea populaiei fiind de 128 locuitori pe km2. Fiind un stat n proces de dezvoltare, Moldova se confrunt cu o multitudine de probleme de ordin politic, economic, precum i social. Una dintre problemele destul de grave creia ara ncearc s-i fac fa este cea a accidentelor rutiere, tragedii care iau viaa sutelor de oameni, distrugnd familii. Cu alte cuvinte, sigurana rutier este o problem social ce implic vieile omeneti, calitatea acestora i economia. Banca Mondial a estimat c fiecare via pierdut pe drumurile Moldovei cost economia naional aproximativ 511.000$. n capitala Republicii Moldova - oraul Chiinu, ce are o populaie de circa 800.000 de locuitori, se petrec 41,8% din numrul total de accidente rutiere. La moment n plin desfurare este proiectul Dezvoltarea parteneriatului pentru reducerea numrului de accidente rutiere n Chiinu i Tiraspol, proiect finanat de ctre UE i cofinanat i implementat de ctre PNUD. Scopul acestuia este de a forma un parteneriat ntre autoritile responsabile nemijlocit de securitatea tuturor participanilor la trafic, i care ar fi eficient n confruntarea problemelor existente de siguran rutier. Problema accidentelor rutiere persist i n Tiraspol, motiv pentru care ne-am unit forele cu partenerii notri de peste Nistru. Proiectul deschide noi legturi ntre municipaliti, agenii locale i reele ale societii civile active n lupta pentru sigurana rutier i reducerea numrului de accidente. Acesta se bazeaz pe o colaborare activ deja ntre Automobil Club din Transnistria (ACT) i Automobil Club din Moldova (ACM), n parteneriat cu Aliana Estic pentru Transport Sigur i Durabil (EASST). Datorit EASST, ce este o reea de campanii de succes de siguran rutier i care opereaz n rile Parteneriatului Estic din UE, proiectul beneficiaz permanent de ndrumarea experilor din interiorul i din afara Republicii Moldova. Obiectivul general al proiectului este de a promova i ntri ncrederea. Acest lucru va fi realizat printr-o cooperare care vizeaz abordarea unei probleme majore de interes comun i a cauzei srciei multor familii - decesele i accidentele rutiere. Proiectul va consolida dialogul i parteneriatele ntre actorii non-guvernamentali i ageniile locale/municipaliti, crend n acelai timp mai multe platforme reprezentative la nivel local pentru a reduce numrul accidentelor. Acest proiect permite instruirea comun a liderilor societii civile, formatorilor de opinie, mass-media i ageniile publice de pe ambele maluri ale Nistrului. Rezultatul final ateptat al proiectului este stabilirea parteneriatelor locale de reducere a numrului de accidente n Tiraspol i Chiinu, precum i crearea unei platforme comune pentru monitorizarea performanei siguranei rutiere.

Probleme abordate
Proiectul abordeaz urmtoarele aspecte-cheie: Schimbarea procedurilor de elaborare a politicilor i a metodelor de punere a acestora n aplicare prin implicarea tuturor prilor locale interesate, oferind comunitilor locale un rol principal i influen cuvenit; Lipsa de evaluare i cunotine n elaborarea politicilor oferind antrenament i instruire formare n cadrul evalurii i planificrii strategice, bazate pe dovezi i consultare; Date slabe i inconsistente prin efectuarea de analize comune a atitudinilor publice i a datelor disponibile privind accidentele rutiere cu efect fatal i vtmri, precum i revizuirea performanelor n concordan cu standardele recomandate de UE, TRACECA i OMS.

Participani n cadrul proiectului

Participani n cadrul acestui proiect sunt autoritile responsabile nemijlocit de asigurarea siguranei rutiere pentru participanii la trafic pe drumurile din Chiinu i Tiraspol i anume Poliia Rutier, Direcia General Transport Public i Ci de Comunicaie, Serviciul Protecia Civil i Situaii Excepionale, Ministerul Sntii, Direcia Educaie, Tineret i Sport, massmedia, precum i partenerii de peste Nistru Automobil Club din Transnistria i internaional Aliana Estic pentru Transport Sigur i Durabil (EASST).

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

Infrastructura rutier i statistica accidentelor n Chiinu

900

Figura 1.2. Dinamica accidentelor rutiere n perioada 6 luni, anii 1999-2012

800 700 633 600 552 535 500 De cedati 400 Traum ati 300 200 100 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 26 28 26 27 25 40 43 32 42 29 47 30 33 16 661 545 774 705 651 586 526 534 513 710 645 642 657 592 594 548 500 569 743 707 706 685 536 670 568 Accide nte

Infrastructura rutier a municipiului Chiinu este compus din 900 strzi cu o lungime de 880 km cu o mrime a suprafeei carosabile de circa 10 mil metri2. Lungimea trotuarelor ntr-o linie constituie 451 km (1.8 mln m2). n municipiul Chiinu sunt circa 36 000 corpuri de iluminat(semafoare). Analiza accidentelor de circulaie nregistrate n perioada 12 luni 2011, denot, c n perioada dat, n municipiul Chiinu au fost nregistrate 1.180 (1308 - a.p.) accidente de circulaie, soldate cu 60 (72 a.p.) persoane decedate, iar altele 1.480 (1678 a. p.) au fost traumatizate. Din numrul total de accidente soldate cu persoane traumatizate, 362 (- 8,35%) au fost calificate ca accidente grave, altele 818 (-10,41 %) s-au soldat cu diverse leziuni uoare. n comparaie cu anul precedent, numrul total al accidentelor este n scdere cu 9,79 %, al persoanelor decedate cu -16,67 %, n scdere este numrul persoanelor traumatizate cu 11,8 %. Numrul accidentelor nregistrate n municipiu constituie 41,8 % din numrul total de accidente nregistrate n toat republica (2819 accidente), al persoanelor decedate constituie 14,1 % (425 pe republic), iar al celor traumatizate constituie 41,7 % (3542 pe republic). Figura 1.1. Dinamica accidentelor rutiere n perioada 12 luni, anii 1997-2011
2000 1800 1826 1733 1678 1658 1600 1610 1573 1538 1574 1527 1537 1510 1504 1480 1600 1450 1424 1414 1395 1341 1362 1325 1294 1308 1287 1400 1222 1273 1207 1195 1203 1180 1200 1000 800 600 400 200 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 90 110 77 86 83 91 75 101 110 90 96 92 93 72 60

Analiza detaliat a accidentelor pe sectoarele municipiului Chiinu Pentru prima data n ultimii 10 ani, s-a nregistrat o diminuare a accidentelor de circulaie i a consecinelor acestora, n toate sectoarele municipiului. Cea mai mare diminuare a accidentelor grave s-a nregistrat n sec.Ciocana (-23,6 %), a persoanelor decedate cu 53.3 %, a celor traumate grav cu 40,2 %, urmat de sec. Centru cu - 21.7%, urmate de celelate sectoare unde s-a nregistrat o scadere neesenial a numrului accidentelor grave, cu excepia sec.Rcani, unde s-a nregistrat cretere neesenial a AR grave cu 1,05 %, iar al persoanelor grav traumate cu 20. Analiza efectuat denot c, diminuarea accidentelor a fost posibil datorit unui complex de factori pozitivi, printre care: atitudinea responsabil a Poliiei Rutiere care a organizat corect serviciul i dirijat eficient cu forele i mijloacele din subordine i care de o manier corect au tiut s impun respectarea regulilor de circulaie rutier de ctre toi participanii la trafic; la fel un aport esenial l aduc campaniile sociale, precum i cele de mediatizare desfurate de posturile de televiziune n cooperare cu organizaiile nonguvernamentale, printre care Automobil Club din Moldova. Repartizate pe sectoare situaia e urmtoarea:
2010 Organul teritorial Accidente Decedai Traum Total 1 0 0 0 0 1 66 58 38 37 54 253 Accidente 59 64 31 35 43 232 2011 Decedai Traum Total 0 0 0 0 1 1 62 69 36 44 47 258 Accidente -6,35 18,52 -13,89 2,94 -12,24 -1,69 Total Decedai Traum Total -100 ## ## ## ## 0 -4,84 18,52 -13,89 2,94 -14,29 -1,7

Accide nte Dece dati Traum ati

Indicele gravitii urmrilor accidentelor rutiere (numrul decedailor ce revin la 100 de ptimai) n ansamblu pe municipiu constituie 3,8%, pe republic acest indice constituie 10,7%. Analiza accidentelor de circulaie nregistrate n perioada a 6 luni 2012, denot, c n perioada de raport, n municipiul Chiinu au fost nregistrate 568 (536 - a.p.) accidente de circulaie, soldate cu 16 (33 a.p.) persoane, iar altele 760 (685 a.p.) au fost traumatizate. Din numrul total de accidente soldate cu persoane traumatizate, 148 (- 15,91%) au fost calificate ca accidente grave, altele 420 (+ 16,67%) s-au soldat cu diverse leziuni uoare. n comparaie cu anul precedent, numrul total al accidentelor este n cretere cu +5,97%, al persoanelor decedate este n scdere cu - 51,52%, n cretere este numrul persoanelor traumatizate cu + 10,95%. Numrul accidentelor nregistrate n municipiu constituie 47,9% din numrul total de accidente nregistrate n toat republica (1185 accidente), al persoanelor decedate constituie 10,5% (152 pe republic), iar al celor traumatizate constituie 51,1% (1487 pe republic). Indicele gravitii urmrilor accidentelor rutiere (numrul decedailor ce revin la 100 de ptimai) n ansamblu pe municipiu constituie 2%, pe republic acest indice constituie 9,2%.
6 Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

Botanica 63 sec. Buiucani 54 sec. Centru sec. Ciocana sec. Rcani sec. Total 36 34 49 236

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

Analiza efectuat dup categoriile accidentelor, denot c, din numrul total de accidente, cea mai mare parte o constituie: tamponarea pietonilor 555 accidente (ce constituie 47,03 % din numrul total de accidente comise n perioada de raport) soldate cu 44 persoane decedate i 543 traumate; ciocnirea mijloacelor de transport 41,35 (sau 42,1 %); tamponarea obstacolelor 49 ( sau 4,15 %); inversiunea mijloacelor de transport - 22 (1,86 % ); tamponarea ciclitilor 25 (2,11 %) cderea pasagerului n vehicul i din vehicul 30 (2,54 %)
34 555 Ciocnire Invers iune Tam p.ciclis t Tam p.obs tacol Tam p.pie ton cade re a pas age rului 488

Figura 1.4. Frecvena accidentelor rutiere dup zilele saptmnii (12 luni an. 2011)
300 260 250 200 148 150 100 50 8 0 luni m arti m iercuri joi vineri sam bata dum inica 4 13 4 10 13 8 124 Dece dati Traum ati 179 173 233 219 194 173 182 165 162 Accide nte 214 232

Analiza accidentelor efectuat dup orele n care s-au produs, denot c cele mai multe accidente s-au produs ntre orele 16.00 20.00 cu 354 accidente soldate cu 11 decese i 413 persoane traumate. Figura 1.5. Frecvena accidentelor rutiere dup orele zilei (12 luni an.2011)
250 213 200 200 177 150 156 122 129 89 69 55 50 7 3 6.-8. 4 8.-10. 6 10.-12. 4 12.-14. 2 14.-16. 2 16.-18. 9 18.-20. 9 20.-22. 8 22.-24. 0 134 112 100 81 120 137 127 167 155 141 Accidente Decedati Traum ati

49 2522 150 124

Figura 1.3 Frecvena accidentelor rutiere dup lunile perioadei (12 luni an.2011)
180 162 160 140 120 100 78 80 60 40 20 0 I II III IV V Accide nte VI VII VIII Traum ati IX X XI XII 4 5 5 7 8 1 9 66 104 96 85 79 110 100 125 117 116 103 92 97 117 146 137 134 124 111 100 113 147

0.-6.

Conform statisticii, cea mai mare parte din numrul de accidente s-a produs din vina conductorilor auto: 1.035 AR (87,71 % din toate accidentele comise). Nivelul de pregtire i disciplina rutier sczut a conductorilor auto nceptori vinovei de producerea accidentelor rutiere, de asemenea a influenat negativ situaia accidentar, fapt demonstrat de analiza de mai jos:
2011 Stagiu Accidente 106 185 165 44 33 32 163 169 143 1035 Decedai 19 8 3 1 1 3 5 2 7 46 Traum total 113 259 204 54 41 37 221 227 190 1343

0-1 1-3 10 - 15 15 - 20 20 - 25 25 - 100 3-5 5-7 7 - 10 Total

De cedati

Analiza accidentelor efectuat dup zilele n care s-au produs, denot c cele mai multe accidente s-au produs n ziua de vineri 214 accidente, soldate cu 10 persoane decedate i altele 260 traumate.

Din vina pietonilor s-a produs fiecare al 8 accident rutier (11,35 % din numrul total de accidente).

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

Principalele cauze generatoare ale accidentelor rutiere cu victime n 2011, n capital au fost: neacordarea de prioritate pietonilor 300 cazuri (24 decedai, 292 traumai); neasigurarea la schimbarea benzii sau direciei de mers 273 cazuri; traversarea neregulamentar a drumului de ctre pietoni 110 cazuri; neacordarea prioritii altor autovehicule 201; nerespectarea distanei dintre vehicule 128 cazuri; viteza neregulamentar 73 cazuri; stare de ebrietate 16 cazuri; oprirea/staionarea incorect 33 cazuri. Figura 1.6. Cauzele accidentelor rutiere (12 luni an.2011)
Sex Feminin

Figura 1.8. Brbai i femei implicai n accidente (12 luni an.2011)

Culpabilitate Nu e vinovat Consecin accident - accident grav - accident uor Nu e vinovat Total Vinovat - accident grav - accident uor Vinovat Total Feminin Total Masculin Nu e vinovat - accident grav - accident uor Nu e vinovat Total Vinovat - accident grav - accident uor Vinovat Total Masculin Total Total Accidente 10 60 70 19 60 79 149 132 435 567 292 663 955 1522 1671 Decedai 1 0 1 6 0 6 7 27 0 27 39 0 39 66 73 Traum total 15 79 94 20 70 90 184 213 605 818 400 854 1254 2072 2256 %Total 0,5984 3,5907 4,1891 1,137 3,5907 4,7277 8,9168 7,8995 26,032 33,932 17,475 39,677 57,151 91,083 100

Numrul accidentelor n care au suferit copii, n comparaie cu aceeai perioad a anului precedent, s-a micorat cu -1,69 %, fiind nregistrate 232 asemenea accidente sau 19,66 % din numrul total, n rezultatul crora au fost traumatizai 258 (- 1,7 %) copii, i 1 a decedat. Traumatismul rutier infantil se afl la un nivel nalt i n cretere fa de perioada analogic 2010, n sectorul: Buiucani cu 18,52 % Figura 1.7. Copii care au suferit n accidente rutiere (12 luni an.2011) .

10

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

11

Problemele principale depistate n capital

Printre factorii care contribuie la producerea accidentelor de circulaie n Chiinu se menioneaz: 1. Organizarea insuficient a activitilor n domeniul transportului de cltori cu maxi-taxi ct i a transportului n regim taxi: Lipsa infrastructurii (parcuri specializate care ar permite controlul centralizat la ieire i la ntoarcerea de pe rut, controlul medical); Lipsa staiilor amenajate pentru mbarcarea cltorilor, fapt ce condiioneaz oprirea haotic a microbuzelor i traversarea carosabilului de ctre cltori n locuri interzise; Lipsa staiilor de ateptare pentru taxi; 2. Sistematizarea circulaiei rutiere: starea deplorabil pe unele poriuni de carosabil amenajarea drumurilor cu mijloace tehnice de semnalizare rutier (lipsa indicatoarelor de informare, marcajul rutier, trecerilor pietonale, iluminarea) problema sistemului obiectelor de semafoare care este nvechit; 3. Pregtirea sczut a candidailor n conducerea auto; 4. Lipsa culturii rutiere a participanilor la trafic; 5. Programa colar srac de instruire a tinerei generaii n domeniul circulaiei rutiere, precum i a celei pentru oferii nceptori; 6. Lipsa msurilor suficiente din partea unor conductori de nivel mediul din cadrul SPR; 7. Dotarea insuficient a SPR cu tehnic performant de supraveghere a traficului; Recomandri: 1. Modernizarea serviciului poliiei rutiere prin extinderea tehnologiilor informaionale n procesul de interaciune cu participanii la trafic; 2. Diversificarea activitilor cu grupurile int n domeniul securitate rutier, crearea parteneriatelor; 3. Constituirea platformelor de comunicare n domeniul securitate rutier cu autoriti responsabile i societatea civil, precum i actori din sfera afacerilor; 4. Comunicare sistematic, promovarea mesajelor clare i n manier obiectiv instituiilor mass-media la nivel naional i local; 5. Perfecionarea programei colare de instruire a copiilor i oferilor nceptori n domeniul siguranei rutiere; 6. Eficientizarea sistematizrii circulaiei rutiere la general; 7. Atragerea ateniei asupra acordrii primului ajutor medical, precum i asupra programului de reabilitare post-accident pentru victimele accidentelor rutiere.

Rezultatele sondajului social privind nivelul siguranei rutiere n Chiinu

n cadrul proiectului Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol din septembrie-octombrie 2012, Automobil Club din Moldova i Automobil Club din Transnistria au desfurat un sondaj social privind nivelul siguranei rutiere locuitorilor din Chiinu i Tiraspol, prin metoda chestionrii i observrii. Obiectivele studiului: Studierea i analiza opiniei publice privind securitatea rutier, utilizarea centurii de siguran, a elementelor fluorescent-reflectorizante, regimul de vitez, securitatea transportului public. Depistarea procentajului de persoane care utilizeaz centura de siguran i scaunele auto pentru copii, conform categoriilor de vrst i sex, precum i conform scopurilor cltoriilor, pe locurile ocupate din automobile (printre pasageri i oferi). Evaluarea nivelului de respectare a Regulamentului circulaiei rutiere i a unui comportament adecvat pe drumuri n general, i n particular: respectarea limitelor de vitez, utilizarea elementelor fluorescent-reflectorizante etc.

Rezultatele n Chiinu: Studiul privind utilizarea centurii de siguran prin metoda observrii: Este cunoscut i demonstrat faptul c centura de siguran are un rol important n reducerea severitii leziunilor cauzate persoanelor aflate n automobil n cazul unei ciocniri. Utilizarea centurii de siguran reduce riscul decesului pasagerilor aflai pe banchetele din fa cu 40-65% i poate reduce riscul traumrii pasagerilor aflai pe banchetele din spate cu 25-75%. n Republica Moldova utilizarea obligatorie a centurii de siguran este prevzut de Codul cu privire la contraveniile administrative al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008, publicat n Monitorul Oficial nr. 3-6/15 din 16.01.2009. Mrimea amenzii pentru neutilizarea centurii de siguran este de 300-400 de lei i aplicarea a 3 puncte de penalizare. n perioada 28-30 septembrie 2012 a fost desfurat un studiu sociologic privind utilizarea centurii de siguran i a scaunelor auto pentru copii n Chiinu, prin metoda sondajului i observaiilor. Scopul primei pri a studiului observarea era s fie stabilit procentajul utilizrii centurii de siguran n rndul oferilor, pasagerilor de pe banchetele din fa i din spate, inclusiv aspectul de gen, precum i a utilizrii scaunelor auto pentru copii. Aceasta a fost desfurat la ase intersecii cu circulaie dirijat. Echipe special instruite, formate din dou persoane, au petrecut observri organizate n 3 edine a cte o or, de la 7:30 pn la 18:30 (adic n orele de vrf). Echipele au utilizat formulare speciale pentru nregistrarea datelor. n cursul observaiilor eantionul a constituit 1000 de autovehicule i automobiliti, precum i 438 de pasageri de pe bancheta din fa, 183 de pasageri de pe bancheta din spate; 694 brbai i 306 femei. Observaiile au demonstrat c nivelul de respectare a legii privind utilizarea obligatorie a centurii de siguran n rndul oferilor constituie 65,5%. n acelai timp, 66,3% dintre brbai i 63,8% dintre femei aveau centura de siguran cuplat.

12

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

13

Fig 1.9. Nivelul utilizrii centurii de siguran de ctre oferi (mun. Chiinu)
70 60 50 % 40 30 20 10 0 34,5 65,5 Brba i; 66,3 Femei; 63,8

Rezultatele sondajului: O alt parte a studiului a fost sondajul, care a fost desfurat n decursul aceleiai perioade, imediat dup observaii. n total la sondaj au participat 212 persoane, cu vrsta de la 14 pn la 59 de ani (40% n vrst de 20-30 de ani), 35% dintre acetia fiind posesori de automobile. Scopul sondajului a fost depistarea i evaluarea cunotinelor, atitudinii i comportamentului oamenilor n ceea ce privete: situaia privind securitatea rutier i problemele existente pe drumurile or. Chiinu; respectarea Regulamentului circulaiei rutiere (utilizarea centurilor de siguran i a scaunelor auto pentru copii, respectarea limitelor de vitez etc.) securitatea i vizibilitatea oferilor pe drum i utilizarea elementelor fluorescentreflectorizante; securitatea transportului public din capital. n primul rnd, 48% dintre respondeni au apreciat gradul securitii rutiere n capital ca fiind sczut, iar 38% - ca fiind nalt. 88% dintre respondeni consider c este necesar s aib loc permanent i n mod eficient nvarea Regulamentului circulaiei rutiere, iar 90% sunt de acord c trebuie s fie implementat practica european (primirea unui permis de conducere temporar, pentru o perioad de un an, apoi susinerea unui examen suplimentar pentru obinerea permisului permanent). n plus, 52% consider necesar elaborarea unui Regulament al circulaiei rutiere mai strict i majorarea amenzilor pentru nclcarea acestuia, menionnd cauzele principale ale accidentelor rutiere care au loc n ora (33% - oferii nedisciplinai i 16% pietonii nedisciplinai). Trebuie remarcat faptul c 73% dintre respondeni au rspuns c respect ntotdeauna Regulamentul circulaiei rutiere, iar 22% au rspuns c l respect doar uneori. La ntrebarea privind utilizarea centurii de siguran (indiferent dac erau oferi sau pasageri), 65% dintre respondeni au rspuns c ntotdeauna i cupleaz centura, 15% - c o folosesc rar, iar 20% - c nu o folosesc deloc. Cauzele principale sunt incomoditatea i disconfortul sau nu consider c aceste elemente de siguran ar fi importante. Scaunele auto pentru copii sunt folosite de 29%, iar elementele fluorescent-reflectorizante de 35% dintre respondeni. Din pcate, 40% dintre locuitorii capitalei care au fost interogai respect doar uneori, iar 37% respect ntotdeauna limitele de vitez. n opinia respondenilor principala cauz a accidentelor rutiere sunt oferii nedisciplinai 33% i transportul public 25%. Figura 1.11. Cauzele principale ale accidentelor rutiere n Chiinu

Cupleaz

Nu cupleaz

Brba i

n ceea ce privete pasagerii din automobilele participante la sondaj, gradul utilizrii centurii de siguran n rndul pasagerilor de pe banchetele din fa este mai nalt (61,8%), dect la pasagerii de pe banchetele din spate (17,5%). Fig 1.10. Nivelul utilizrii centurii de siguran de ctre pasageri (mun. Chiinu)
70 60 50 40
%

30 20 10 0 Pe bancheta din fa pasageri Pe bancheta din spate

n perioada observaiilor au fost nregistrate, de asemenea, 50% cazuri de utilizare a scaunelor auto pentru copii i 4 femei aflate pe bancheta din fa, care nu aveau cuplat centura de siguran, dar ineau copii n brae. Figura 1.10. Gradul de utilizare a scaunelor auto pentru copii n cazul transportrii copiilor (cu vrsta pn la 7 ani), Chiinu
60% 50% 50% 40% 50%

Femei

Cu scaune auto pentru copii Fr scaune auto pentru copii

30% 20% 10% 0% 1 2 3 4 5

14

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

15

La ntrebarea n ce mod poate fi soluionat problema securitii n transportul public?, procentajul este urmtorul: 19% - msuri mai stricte la eliberarea licenelor i un control strict al administratorilor i oferilor de rute; 46% - scoaterea de pe rute a microbuzelor i mrirea numrului autobuzelor i troleibuzelor; 25% - un orar exact i staii fixe; 10% nu au tiut ce s rspund. Figura 1.12. Gradul de utilizare a centurii de siguran
Utilizarea centurii de siguran

Figura 1.14. Cum apreciai atitudinea autoritilor competente fa de problema securitii rutiere?

74%

25%

ntotdeauna Uneori Nu o utilizeaz 14% 61%

26%

Figura 1.13. Ce v-ar motiva s devenii un ofer/pieton disciplinat?

Msuri eficiente pentru mbuntirea nivelului de securitate n Chiinu, propuse de chiinuieni: - Amenzi mai dure pentru nclcarea Regulamentului circulaiei rutiere - 35%, - mbuntirea infrastructurii drumurilor - 13%; - mbuntirea sistemului de instruire a participanilor la trafic 18%; - Respectarea Regulamentului circulaiei rutiere de ctre toi participanii la trafic - 15%; - Publicarea, analiza i explicaia regulilor principale ale circulaiei rutiere n sursele massmedia i reelele de socializare 19%.

58%

14%

28%

16

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

17

Infrastructura rutier i statistica accidentelor n Tiraspol

Tiraspolul este amplasat la marginea de sud a Cmpiei Europei de Est. Acesta se afl nu departe de aa morae mari ca Odesa aproximativ la 105 km distan i la 75 km de Chiinu, fcnd legtura cu acestea prin intermediul transportului rutier i feroviar. Tiraspolul este al doilea ora ca mrime dup Chiinu i cel mai mare ora din regiunea transnistrean. Conform datelor recensmntului efectuat n Transnistria n noiembrie 2004, populaia or. Tiraspol constituia 159 163 de persoane. Datele statistice pentru anii 2011-2012 Toate accidentele rutiere sunt nregistrate la Inspectoratul Auto de Stat, companiile de transport, indiferent de severitatea traumelor cauzate persoanelor i de mrimea prejudiciilor materiale. Statistica accidentelor rutiere i a persoanelor rnite n acestea crete cu fiecare an. n ase luni ale anului 2012, pe drumurile Transnistriei au avut loc 123 de accidente rutiere, n care au decedat 11 persoane, iar 151 au fost rnite. n comparaie cu perioada analogic a anului trecut, numrul accidentelor rutiere a crescut cu 15 cazuri, numrul decedailor s-a redus, la rndul su, cu 5 persoane, iar numrul rniilor a ajuns la 20 de persoane. Statistica accidentelor rutiere pentru ase luni ale anului 2012 i perioada analogic a anului 2011
Indicii Numrul accidentelor rutiere Numrul decedailor n rezultatul accidentelor rutiere Numrul rniilor n rezultatul accidentelor rutiere 6 luni 2011 108 16 131 6 luni 2012 123 11 151

Majoritatea accidentelor rutiere au loc din vina oferilor, n rezultatul nclcrii de ctre acetia a Regulamentului circulaiei rutiere, precum i din cauza unei calificri necorespunztoare a acestora.
Vinovaii accidentelor rutiere oferii Pietonii Biciclitii Motociclitii Cota-parte din numrul total de accidente rutiere, % 69,7 16,9 5,1 8,3

Figura 2.2. Vinovei n accidente rutiere

Pe diagram este demonstrat n mod elocvent creterea indicilor enumerai: Figura 2.1. Statistica accidentelor rutiere pentru 6 luni ale 2012 i perioada analogic a anului 2011 Chart Title
160 151

Printre nclcrile grave de ctre oferi a Regulamentului circulaiei rutiere se numr: 1. depirea vitezei admisibile; 2. conducerea automobilului n stare de ebrietate; 3. nerespectarea distanei necesare ntre automobile; 4. nclcarea regulilor de depire i traversare a interseciilor; 5. ieirea pe contrasens i deplasarea pe o band necorespunztoare; 6. nerespectarea semnificaiei indicatoarelor i semafoarelor. Cauzele principale ale accidentelor rutiere cauzate din vina oferilor Depirea vitezei admisibile Conducerea automobilului n stare de ebrietate Nerespectarea distanei necesare ntre automobile nclcarea regulilor de depire i traversare a interseciilor Ieirea pe contrasens i deplasarea pe o band necorespunztoare Nerespectarea semnificaiei indicatoarelor Nerespectarea semnificaiei semafoarelor Alte cauze 41 50 5 35 9 8 4 46

140 123 120 108

131

100 2011 2012

80

60

40 16 20 11

0 Numrul accidentelor rutiere Numrul decedailor n rezultatul accidentelor rutiere Numrul rniilor n rezultatul accidentelor rutiere

18

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

19

Figura 2.3. Cauzele principale ale accidentelor rutiere cauzate din vina oferilor
46 41

Pentru atingerea acestor scopuri, trebuie soluionate urmtoarele probleme : mbuntirea organizrii circulaiei mijloacelor de transport n oraele i satele din Transnistria; mbuntirea condiiilor de circulaie, nlturarea segmentelor periculoase de pe drumurile publice; prentmpinarea comportamentului periculos al participanilor la trafic ; reducerea traumatizrii copiilor n accidentele rutiere; reducerea timpului de sosire al serviciilor corespunztoare la locul accidentului rutier, sporirea eficienei activitii acestora n acordarea ajutorului persoanelor care au avut de suferit n urma accidentelor rutiere; sporirea eficienei funcionrii sistemului administraiei publice n sfera asigurrii securitii circulaiei rutiere pe drumurile publice i la nivelul administraiei publice locale.

4 8 9 50

35

Depirea vitezei admisibile Conducerea automobilului n stare de ebrietate Nerespectarea distan ei necesare ntre automobile nc lcarea regulilor de depire i traversare a intersec iilor Ieirea pe contrasens i deplasarea pe o band necorespunz toare nc lcarea semnifica iei indicatoarelor nc lcarea semnifica iei semafoarelor Alte cauze

Principalele probleme identificate n Tiraspol

Dac e s inem cont de faptul c pe strzi moare partea societii cea mai activ i apt de munc, atunci la numrul de persoane salvate de la moarte, de traume i de mutilri se pot aduga 10-12% - copiii pe care acetia i vor putea nate n deceniile apropiate. Aceasta poate mbunti simitor situaia demografic a rii. Imperfeciunea omului trebuie s fie compensat cu o infrastructur dezvoltat de un acostament protejat i sigur, un automobil sigur, sisteme informaionale de suport, un sistem eficient de salvare a victimelor rutiere. Realizarea programelor respective este posibil doar cu eforturile corespunztoare ale tuturor prilor implicate. Din cauza surselor bugetare limitate, implementarea proiectelor corespunztoare prin intermediul proiectelor organizaiilor sociale care ar putea deveni coordonatori i promotori n realizarea programelor. Este important s fie motivai eficient toi participanii la trafic. De obicei, msurile administrative nu sunt eficiente n sistemele complexe. Gestionarea motivaiilor va avea un efect mult mai semnificativ. Constructorii trebuie s fie motivai s construiasc drumuri sigure, care s corespund standardelor moderne orientate ctre siguran. oferii trebuie s fie motivai prin amenzi i tarifele companiilor de asigurri etc. La etapa actual este insuficient influena statului asupra societii i participanilor la trafic cu scopul de a forma stereotipuri de cultur n transport, importante pentru societate, precum i sporirea contiinei juridice. Trebuie soluionate un ir ntreg de probleme care nu permit aducerea la minimum a pierderilor social-economice cauzate de accidentele rutiere. Scopuri: reducerea numrului de persoane decedate ca urmare a accidentelor rutiere; reducerea numrului de accidente rutiere soldate cu victime.

Automobil Club din Transnistria a specificat un ir de msuri, care dac ar fi nfptuite, ar influena semnificativ mbuntirea situaiei pe drumurile din Transnistria: monitorizarea acostamentelor n ceea ce privete securitatea; revizuirea cerinelor fa de mijloacele de transport i participanii la trafic; excluderea pe cale legislativ a componentei corupiei la efectuarea reviziei tehnice; programe complexe de sporire a securitii circulaiei rutiere n regiuni; reglementarea pe cale legislativ a sistemului de circulaie rutier; reglementarea pe cale legislativ a activitii individuale legate de transport; mbuntirea condiiilor de circulaie pe drumurile principale i secundare din orae i sate; mbuntirea strii acostamentelor i pantelor de pmnt de pe lng drumurile pentru autovehicule, nlturarea obstacolelor laterale; mbuntirea profilului longitudinal al drumului i a condiiilor de vizibilitate; rennoirea stratului de baz al drumurilor; sporirea uniformitii stratului de baz al drumurilor; sporirea capacitii de aderen a suprafeei stratului de baz al drumurilor; deschiderea strzilor pietonale; reglementarea opririi i staionrii automobilelor; organizarea circulaiei cu sens unic; instalarea semnalelor de oprire suplimentare; materiale reflectorizante i mbrcminte de protecie (vestimentaie cu elementele corespunztoare) ; cti pentru motociclete i biciclete; dotarea tehnic a ciclomotoarelor i motocicletelor; cerine fa de gradul de pregtire al oferilor; acordarea n etape a permisului de conducere i restricii n conducerea automobilelor; nsprirea sanciunilor pentru conducerea automobilului n stare de ebrietate; controlul automat al vitezei; controlul automat al circulaiei la culoarea roie a semaforului.

20

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

21

Rezultatele sondajului social privind nivelul siguranei rutiere n Tiraspol

Rezultatele sondajului: n perioada 01-03 octombrie 2012, Automobil Club din Transnistria a desfurat un studiu sociologic privind utilizarea centurii de siguran i a scaunelor auto pentru copii, n Tiraspol dup aceleai metode care au fost utilizate de ctre Automobil Club din Moldova n Chiinu. Locuitorii oraului Tiraspol a fost nelegtori fa de studiul desfurat i rspundeau destul de bucuroi la ntrebrile voluntarilor. Fcnd bilanurile sondajului, se poate meniona c n general contientizarea de ctre ceteni a importanei respectrii regulilor de circulaie este la un nivel destul de nalt. 94,5 % dintre intervievai au rspuns c respect regulile de circulaie. Cu toate acestea, n rndul celor intervievai sunt i persoane care traverseaz strada neregulamentar sau la culoarea roie a semaforului. Motivul de baz este, de regul, graba mare. O mare parte dintre cei intervievai, i anume 65%, cred c gradul de securitate pe drumuri este bun. Mai mult de 77% dintre respondeni consider c starea infrastructurii drumurilor noastre nu este perfect. Sunt locuri n care trebuie amplasate treceri de pietoni i poliiti culcai. 93% dintre intervievai sunt convini c nsprirea regulilor de circulaie rutier i majorarea amenzilor va reduce numrul cazurilor de conducere n stare de ebrietate. O mare parte dintre intervievai consider c regulile de comportament pe drum trebuie s fie nvate nc de la coal i cu ct vor fi mai multe lecii interesante i informative, cu att vor fi mai puine accidente cu implicarea pietonilor. O mare parte dintre intervievai a menionat c accidentele rutiere din capital au loc din cauza microbuzelor i a taxiurilor, ns 37% consider c vinovai sunt totui pietonii, care nu se asigur atunci cnd traverseaz strada. Intervievaii au reacionat diferit i la ideea de introducere a practicii europene pentru oferii nceptori. Astfel, toi cei care dein mijloace de transport au vorbit despre posibile incomoditi legate de aceasta. Mai nti de toate, este vorba de imposibilitatea de a trece hotarele rii n aceast perioad, ceea ce va duce inevitabil la creterea corupiei n rndurile structurilor competente. Toi 100% dintre intervievai respect, de regul, regimul de vitez, cu toate acestea recunosc c uneori admit nclcri atunci cnd ntrzie. Niciunul dintre respondeni nu poart elemente fluorescent-reflectorizante pe timp de noapte sau n condiii de vizibilitate redus, deoarece nu le consider necesare. 72% dintre respondeni ne-au comunicat c uneori folosesc centurile de siguran atunci cnd circul n afara granielor republicii. Motivul de baz pentru care oferii nu utilizeaz centura de siguran este incomoditatea acestora. 93% dintre respondeni sunt convini c atitudinea autoritilor competente fa de problema securitii circulaiei rutiere este bun. Cei intervievai consider c cea mai eficient msur de prevenire a accidentelor rutiere este nsprirea sistemului de amendare pentru nclcarea regulilor de circulaie.

Studiu privind utilizarea centurii de siguran prin metoda observaiei: Observarea automobilelor a artat c 87% dintre oferi conduc fr a avea cuplat centura de siguran. Observatorii au menionat faptul c oferii care utilizeaz centurile de siguran erau cei care aveau mainile nregistrate n afara rii. S-a observat c dac oferul are centura cuplat, atunci i pasagerul de lng el are centura cuplat. 100% dintre pasagerii aflai pe banchetele din spate nu aveau cuplat centura de siguran. Geamurile din spate fumurii, prezente la un numr mare de automobile, au fcut mult mai dificil misiunea observatorilor. Cu toate acestea, pe parcursul celor 3 zile de observaii, pe banchetele din spate au fost observate 4 scaune auto pentru copii. Lipsa culturii de utilizare a centurii de siguran cel mai probabil este legat indirect de faptul c n Tiraspol, pentru nclcarea regulilor de utilizare a centurii de siguran este prevzut avertizarea sau amenda n mrime de 1 (unu) unitate calculat de salariu minim (1,15) dolari SUA. Mai mult dect att, n rndurile colaboratorilor de poliie exist tradiia nescris nc de pe timpul URSS de nu a aplica amend pentru necuplarea centurii. De unde a aprut aceast tradiie nu se tie. Figura 2.4. Gradul de utilizare a centurii de siguran n rndul oferilor
Potrivit studiului, i cupleaz centura
100 80 60 40 71,6 20 0 13,4 Cupleaz centura Nu cupleaz centura Brba ii 86,6 28,4 Femeile

Figura 2.5. Gradul de utilizare a centurii de siguran n rndul pasagerilor

14 12 10 8 12 6 4 2 0 0 Pasagerii de pe banchetele din fa Pasagerii de pe banchetele din spate Pasageri

22

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

23

Figura 2.6. Gradul de folosire a scaunelor auto pentru copii la transportarea copiilor (n vrst de pn la 7 ani)
100 90 80 70 60
cu s caune auto pentru copii f r s caune auto pentru copii

Figura 2.9. Ce v poate motiva s devenii un pieton disciplinat i un ofer responsabil?

70 65

91,5%

60

50

40 31,6

50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 8,5%

amenzile mari o infrastructur adecvat nimic

30

20

10 3,4 0

Figura 2.7. Principalele cauze ale accidentelor rutiere n Tiraspol

45 40 35 30 36,8 25 20 15 10 5 0 Cauzele accidentelor rutiere n Tiraspol 0 0 transpostul public (microbuzele) 22,8 absen a indicatoarelor i marcajelor rutiere lipsa locurilor de parcare pietoni nedisciplina i

Figura 2.10. Cum apreciai atitudinea autoritilor competente fa de problema securitii traficului rutier?

93 100

40,4

oferi nedisciplina i

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 7

Bun

Indiferent. Nu se ntreprinde nimic

Datele sondajului petrecute n Chiinu i Tiraspol vor fi luate n considerare n campaniile sociale, menite s schimbe atitudinea i comportamentul participanilor la trafic, care urmeaz a fi organizate de ctre ACM i ACT.

Figura 2.8. Gradul de utilizare a centurii de siguran

Folosirea centurii de siguran

15,5 2 10,5 Permanent Uneori Doar pe osea Doar n calitate de ofer 72

Concluzie
Analiza comun a nivelului de siguran rutier petrecut n ambele municipii, Chiinu i Tiraspol, a scos n eviden problemele concrete care urmeaz a fi soluionate, n ciuda faptului c deja exist unele dinamici pozitive n comparaie cu anii precedeni, datorit ntreprinderii de aciuni i ntreprindere a msurilor relevante acestui domeniu, la nivel naional. Problemele identificate la Chiinu i Tiraspol necesit o abordare nou i iniiative inovative de siguran rutier, cu implicarea autoritilor locale interesate n efectuarea de schimbri pozitive n domeniul siguranei rutiere. Dezvoltarea parteneriatului local va contribui la elaborarea unei strategii specifice municipale cu soluii-cheie n abordarea problemelor locale de siguran rutier. Parteneriatul nou creat va deschide o nou oportunitate schimbului de experien ntre comunitile locale de pe ambele maluri ale Nistrului, cu implicarea partenerilor internaionali i experilor implicai n proiect.
Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol 25

24

Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol

Automobil Club din Moldova este o asociaie obteasc, non-guvernamental, non-profit, membru al Federaiei Internaionale de Automobilism, care particip n proiecte internaionale ce vizeaz sigurana la trafic. Astfel, n anul 2009, ACM a lansat la nivel naional, proiectul internaional Make Roads Safe (S facem Drumurile mai Sigure), n cadrul cruia sunt ntreprinse oricare gen de aciuni menite s ridice nivelul siguranei la trafic i contientizrii gravitii problemei de ctre societate i autoritile publice. ( www.saferoads.md ) Aliana Estic pentru Transport Sigur i Durabil EASST este o organizaie de caritate, nregistrat n Marea Britanie. EASST a avansat de la o reea local de organizaii din Europa Estic, ce se ocup cu probleme ale siguranei rutiere, la una cu parteneri din Armenia, Azerbaijan, Belarus,Georgia, Moldova, Russia i Ukraina. Partnerii EASST coopereaz n vederea promovrii siguranei rutiere, dezvoltrii i implementrii proiectelor regionale i trans-frontaliere, prin efectuarea schimbului de experien i resurse. ( www.easst.co.uk ) Automobil Club din Transnistria a fost fondat n anul 2008 de un grup de entuziati, care au simit necesitatea constituirii unui club local, ce ar putea ntreprinde activiti concrete legate de ridicarea nivelului siguranei rutiere n regiune. n anul 2009 a fost creat parteneriatul cu ACM menit s fortifice activitile petrecute pentru promovarea siguranei la trafic. ( www.safetyroads.org ) Organizaia Naiunilor Unite n colaborare cu Organizaia Mondial a Sntii au proclamat anii 2011-2020 drept o Decad de Aciuni pentru sigurana traficului rutier, la nivel global. Scopul aciunilor din cadrul Decadei este de a asigura o reducere de 50% numrului victimelor circulaiei rutiere pn n anul 2020, anume prin ntreprinderea diferitor msuri la nivel naional n fiecare stat. Pentru atingerea obiectivelor a fost elaborat Planul Global pentru Decada de Aciune pentru sigurana rutier 2011-2020, care prevede un cadru general al activitilor pe parcursul anilor, mbuntirea siguranei infrastructurii rutiere i a reelelor de transport, dezvoltarea sistemelor de securitate a autovehiculelor, mbuntirea comportamentului participanilor la trafic, precum i perfecionarea sistemelor de ngrijire post-accident. ACM, ACT i EASST susin Decada de Aciuni pentru Sigurana Rutier 20112020 i activitile petrecute pe parcursul acestui deceniu n domeniul siguranei rutiere sunt ntreprinse pentru a atinge scopul final reducerea cu 50% a numrului victimelor accidentelor rutiere.

Uniunea European este constituit din 27 state membre, care au decis s-i uneasc treptat abilitile, resursele i destinele. mpreun, pe parcursul unei perioade de 50 de ani de extindere, ele au creat o zon de stabilitate, democraie i dezvoltare durabil, meninnd n acelai timp diversitatea cultural, tolerana i libertile individuale. Uniunea European este decis de a mprti realizrile i valorile sale cu rile i oamenii din afara frontierelor sale.

Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare lucreaz cu oamenii la toate nivelurile societii pentru a sprijini crearea unor ri rezistente la crize i pentru a ghida i susine o dezvoltare, care contribuie la mbuntirea vieii fiecrui om. Prezeni n 177 de ri i teritorii, noi oferim o perspectiv global i soluii locale pentru abilitarea oamenilor i pentru crearea unor ri rezistente. Vizitai: www.undp.org i www.undp.md.

E timpul s acionm! mpreun putem salva milioane de viei!

26 Dezvoltarea Parteneriatului pentru Reducerea Numrului de Accidente n Chiinu i Tiraspol