Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012

Chiinu-2013

Cuprins

1. Reforma Ministerului Afacerilor Interne: o via mai sigur i drepturi respectate pentru cetenii Republicii Moldova...........................................................................3 2. Managementul ministerului: strategii, reglementri, resurse umane i financiare. 8 3. Implementarea componentei afaceri interne a Planului de aciuni privind liberalizarea regimului de vize i consolidarea cooperrii internaionale.................13 4. Poliia Republicii Moldova n 2012: protecia cetenilor i drepturilor omului, combaterea infracionalitii....................................................................................16 5. Fortificarea trupelor de carabinieri n vederea asigurrii i meninerii ordinii publice......................................................................................................................29 6. Salvatorii i Pompierii: consolidarea capacitii de management al situaiilor de criz n 2012............................................................................................................. 31 7. Managementul integrat al frontierei de stat.........................................................34 9. Prioriti i obiective strategice............................................................................43

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 2

Angajaii Ministerului Afacerilor Interne particip la Ziua nverzirii Plaiului, 27 octombhrie 2012.

1. Reforma Ministerului Afacerilor Interne: o via mai sigur i drepturi respectate pentru cetenii Republicii Moldova

n 2012 Ministerul Afacerilor Interne a fcut c iva pai decisivi spre transformarea ntr-un minister te tip european, n care subdiviziunile responsabile de securitatea cetenilor i de ordinea public sunt separate de nivelul politic. O lege nou: depolitizarea poliiei Delimitarea competenelor de elaborare a politicilor, care revine aparatului ministerului de cele de implementare care sunt puse pe seama subdiviziunilor subordonate i desconcentrate s-a realizat n practic definitiv, odat cu adoptarea, n lectur final de ctre Parlamentul Republicii Moldova la 27.12.2012 a Legii cu privire la activitatea poliiei i statutul poliistului. Din momentul intrrii n vigoare a acestei legi, Ministerul Afacerilor Interne nu va mai fi un minister al poliiei, iar poliia nu va mai fi condus, de facto, de un reprezentant al unui partid politic. Cu alte
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 3

cuvinte, noua lege este ultimul pas n calea spre depolitizarea poliiei. Conform legii, eful Inspectoratului General al Poliiei, este numit un poliist cu experien minim de 5 ani, neafiliat politic, de ctre Guvern pe o perioad de 5 ani. Concomitent, Ministerul Afacerilor Interne a elaborat o nou abordare a modului de acoperire cu fore de ordine a teritoriului rii, calculele fiind realizate pe baz a 15 parametri obiectivi, printre care: suprafaa teritoriului, poziia geo-strategic, numrul i densitatea populaiei, numrul unitilor de transport, al infraciunilor i contraveniilor la 10 mii de locuitori, numrul persoanelor condamnate, i rata omajului ale unitii teritoriale comparativ cu media naional. Aceast nou abordare va permite repartizarea motivat a efectivului i asigurarea uniform a ordinii publice pe ntreg teritoriul rii. Poliia de frontier - parte a MAI De asemenea, s-a reuit integrarea cu succes n cadrul ministerului a Departamentului poliiei de frontier, dup reorganizarea acestuia din Serviciul Grniceri. n fapt, a fost elaborat ntreg cadrul normativ necesar i, n acelai timp, asigurat implementarea continu a Strategiei naionale de management integrat al frontierei de stat. Ca urmare, a fost redus numrul total de funcii cu aproximativ 36% (de la 5.506 uniti la 3.543 uniti, inclusiv 335 uniti personal de deservire tehnic) i cu circa 30% a celor de conducere de la nivelul central n favoarea funciilor de execuie. Analiza funcional a MAI - testul eficacitii n colaborare cu experii europeni a fost realizat analiza funcional a activitilor desfurate n cadrul implementrii Concepiei de reformare a MAI, cu ajustarea i actualizarea obiectivelor. Obiectivele analizei funcionale au fost - evaluarea organizrii sistemului de management al ministerului i a performanelor, identificarea principalelor probleme manageriale i a modalitilor de soluionare a acestora, realizarea unui studiu independent i naintarea unor recomandri pentru consolidarea capacitilor MAI n implementarea obiectivelor statutare, naintarea recomandrilor aplicative privind realizarea reformei MAI. La 13.09.2012 raportul privind rezultatele analizei funcionale a fost finalizat. Raportul a stat la baza mai multor decizii de reorganizare a structurii MAI i Departamentului Poliie.

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 4

La 28.09.2012, prin Ordinul MAI nr. 334, a fost completat Planul de aciuni pentru anul 2012 privind implementarea Concepiei de reformare a MAI i a subdiviziunilor subordonate i desconcentrate ale acestuia, cu aciuni n vederea implementrii Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 2011-2016. Poliia Rutier: toi egali n faa legii n perioada de raportare, a fost remodelat activitatea Poliiei Rutiere, punnd accent pe egalitatea n faa legii a tuturor conductorilor auto. n cadrul acestei subdiviziuni a avut loc reatestarea angajailor. Din 593 de angajai, au fost atestai 10%, altor 50% li s-a oferit un termen de prob de 6 luni i 131 de angajai au fost disponibilizai. Totodat, n cadrul Academiei tefan cel Mare au fost organizate cursuri de instruire special, n cadrul crora au fost instruii 159 studeni i angajai n poliie rutier. A fost modificat abordarea n efectuarea operaiunilor speciale. Operaiunile speciale ale poliiei rutiere au avut efect multiplicat datorit implicrii mass-media n reflectarea lor. Rezultatele operaiunilor Nopi albe repetate pe teritoriul acelorai localiti au artat o diminuare gradual a procentului de oferi care i permit s urce bui la volan. S-a pus accent pe aplicarea sanciunilor oferilor care din varii motive se consider de-asupra legii. Au fost retrase Poliia Rutier a fost dotat i anulate toate permisele speciale. n decembrie 2012 cu 10
automobile noi, distribuite n toate zonele Moldovei. Automobilele au un design Noua structur - mai mult poliie pe teren nou, care va fi designul La 12.12.2012, prin Hotrrea Guvernului nr. automobilelor 925, au fost operate modificri la Hotrrea Inspectoratului Naional de Guvernului nr. 778 din 27.11.2009 Cu Patrulare, ce urmeaz s fie creat n 2013.

privire la aprobarea Regulamentului privind

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 5

organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Interne, structurii i efectivului-limit al aparatului central al acestuia.

La 24.12.2012, prin Hotrrea Guvernului nr. 986, a fost aprobat structura i efectivul-limit al Inspectoratului General al Poliiei al Ministerului Afacerilor Interne. n cadrul noii structuri a poliiei, sunt create dou subdiviziuni naionale care urmeaz s intensifice lupta cu crima organizat i s asigure o prezen mai mare i mai activ a poliitilor pe teren, n localitile Moldovei. Inspectoratul Naional de Investigaii (INI) va aduna cei mai buni criminaliti pentru a investiga cele mai grave i dificile crime. INI va avea 500 de ofieri, amplasai n Chiinu i n 2 centre regionale n nordul i sudul rii. Inspectoratul Naional de Patrulare (INP) va asigura patrularea centrelor raionale i a traseelor principale ale rii, pentru a interveni mai rapid la chemrile cetenilor. Noua structur va dispune de 1400 de ofieri de poliie i va fi coordonat la fel din trei centre regionale Nord, Centru i Sud. Ambele structuri naionale, aprobate prin Hotrrea de Guvern, vor suplini i susine efortul inspectoratelor raionale n meninerea ordinii publice, prevenirea i investigarea crimelor. De asemenea, conform noii politici bugetar-fiscale, adoptate de Parlament n iunie 2012, la solicitarea Ministerului Afacerilor Interne, finanarea poliiei raionale i locale a trecut de la bugetul autoritilor publice centrale la bugetul naional. Aceast decizie, care se implementeaz de la 1 ianuarie 2013, permite evitarea crerii unor decalaje de finanare de la raion la raion i evitarea unor condiionri politice locale a finanrii poliiei.

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 6

Noile automobile sunt dotate cu sisteme GPS, 3 camere de bord, set de testere pentru alcool Drager. n 2013 alte 90 de automobile vor di achiziionate pentru dotarea Inspectoratului Naional de Patrulare.

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 7

2. Managementul ministerului: strategii, reglementri, resurse umane i financiare

Activitatea subdiviziunilor aparatului central al MAI a fost preponderent orientat spre elaborarea unei viziuni strategice de activitate a ministerului, planificarea pe viitor a organizrii i utilizrii eficiente a resurselor umane, informaionale, fizice si financiare. Deciziile i documentele strategice Planificarea strategic a ministerului este n responsabilitatea Direciei generale analiz, monitorizare i evaluare a politicilor, printre rezultatele obinute n 2012 nscriindu-se: elaborarea i aprobarea Programului de dezvoltare strategic al Ministerului Afacerilor Interne pentru perioada anilor 2012-2014; elaborarea i acordarea sprijinului metodologic la elaborarea planurilor de activitate ale ministerului n vederea implementrii politicilor statului pe domeniile de competen (trafic de persoane, migraie, circulaia rutier, criminalitate organizat, antidrog etc.); elaborarea proiectului Legii privind asigurarea i restabilirea ordinii publice n cadrul evenimentelor publice; elaborarea proiectului Hotrrii Guvernului Cu privire la aprobarea Concepiei de creare a Centrului pentru managementul situaiilor de criz n domeniul ordinii publice; elaborarea Regulamentului privind antrenarea la munc suplimentar, n zilele de repaus i de srbtoare nelucrtoare a angajailor MAI; monitorizarea i evaluarea implementrii Planului de aciuni al Guvernului pentru perioada 2012-2015 pe domeniul de competen a MAI, precum i a Planului naional de aciuni n domeniul drepturilor omului .a.

Merit menionat efortul Ministerului Afacerilor Interne de a asigura transparena procesului decizional n cadul ministerului. Conform statisticii portalului guvernamental pentru participare, MAI ocup locul 3 din autoritile publice centrale dup numrul de documente publicate on-line pentru consultare nainte spre aprobare - 61 de proiecte. De asemenea n 2012 a avut loc o edin comun a MAI cu
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 8

membrii Consiliului Naional pentru Participare, n care s-a abordat reforma MAI. Tot n 2012, pe lng Cabinetul Ministrului a fost creat Consiliul Civil, format din reprezentani activi ai societii civile, pentru a monitoriza i a se expune asupra deciziilor luate la nivel de minister.

Resursele umane ale sistemului afacerilor interne n ceea ce privete managementul resurselor umane atestm faptul c, n baza actelor normative n vigoare, efectivul-limit al Ministerului Afacerilor Interne la 1 ianuarie 2013 constituie n total 17.407 funcii (cu excepia militarilor n termen), n particular: corpul de comand 8.560 (49,1%); efectivul de trup - 6.953 (39,9%); salariaii civili 1.894 (11%). Efectivul atestat al organelor afacerilor interne este constituit, n ansamblu, din 13.857 uniti. La moment, numrul de posturi neocupate este de 1.629, inclusiv corpul de comand - 839, efectivul de trup 532, salariaii civili 258. Astfel, n cadrul Departamentului poliie, din totalul de 8.284 funcii se atest un numr de 688 de posturi neocupate; Departamentul trupelor de carabinieri din 946 funcii 120 nu sunt ocupate; Serviciul Porteciei Civile i Situaiilor Excepionale din 2.477 - 80 sunt posturi neocupate; Departamentul Poliiei de Frontier din 3543 funcii - 577 neocupate. La etapa actual sunt identificate 1.371 funcii vacante ale efectivului atestat (7,8%). Pe parcursul anului 2012 au fost concediate 1.698 persoane: 53 persoane - pe motiv de vrst; 69 persoane - pe motiv de boal; 1.204 persoane - la cererea personal; 129 persoane - discreditare, nclcare a disciplinei, hotrrea instanei judectoreti; 243 persoane - din alte motive. n perioada de referin au fost angajate la serviciu pe baz de contract 1.459 persoane (482 persoane - corpul de comand; 682 persoane - efectiv de trup).
Tabelul 1. Informaie cu privire la statele de personal ale MAI

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 9

1 .

Funcii n total, dintre ele

2009 21310

2010 13659

2011 13806

2012 17407

(cu Poliia de Frontier)

dintre ele (din 1) -corpul de comand -efectiv de trup -angajai civili Incompletul de funcii n total, dintre ele -corpul de comand -efectiv de trup -salariai civili Persoane concediate n total -discreditare, disciplina de serviciu, hotrrea definitiv a unei instane judectoreti Angajai total pe baz de contract corpul de comand efectiv de trup 7272 6075 6258 3086 774 665 1647 1846 80 1808 678 1130 6975 5074 1610 400 222 178 69 1548 81 1486 928 558 7003 5182 1621 898 371 425 102 1822 94 1430 774 656 8560 6953 1894 1623 839 532 258 1698 129 1459 482 682

2 .

3 .

4 .

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 10

Gestionarea resurselor financiare La compartimentul gestionrii mijloacelor financiare MAI a prezentat Ministerului Finanelor repartizarea alocaiilor aprobate prin Legea bugetului de stat pentru anul 2012, nr. 282 din 27.12.2011 n sum de 1.074.399,0 mii lei, inclusiv 101.549,9 mii lei mijloace alocate din contul bugetului de stat, 54.810,9 mii lei din contul mijloacelor speciale i 18.038,2 mii lei proiecte finanate din surse externe. n perioada anului 2012, n baza Legii nr. 177 din 11.07.2012 pentru modificarea i completarea Legii bugetului de stat pentru anul 2012 nr. 282 din 27.12.2011 bugetul aprobat pentru MAI a fost diminuat cu 22.102,2 mii lei, inclusiv la compartimentul cheltuieli curente cu 13.648,0 mii lei, dintre care cheltuielile de personal constituie 5.119,7 mii lei, la compartimentul cheltuieli capitale cu 1.090,0 mii lei i pentru plata pensiilor diminuarea a constituit cu 7.364,2 mii lei. De asemenea, n scopul executrii Legii nr. 283 din 19.06.2012 Cu privire la Poliia de Frontier au fost majorate alocaiile financiare ale MAI pentru ntreinerea Poliiei de Frontier cu 215,8 mln lei. Suplimentar, prin Hotrrea Guvernului nr. 191 din 4.04.2012 Cu privire la aprobarea Programului activitilor de reintegrare a rii pe anul 2012, au fost alocate din bugetul de stat 750,0 mii lei pentru reparaia cldirii comisariatului de poliie din mun. Bender, sediului de pompieri din s. Varnia, r-l Anenii-Noi i renovarea ncperilor postului de pompieri i salvatori din s. Cocieri, r-l Dubsari, iar prin HG nr. 192 din 4.04.2012 Cu privire la acordarea indemnizaiilor unice persoanelor civile i colaboratorilor organelor de drept care au suferit n urma evenimentelor din 7 aprilie 2009, Ministerului Afacerilor Interne i-au fost alocate 217,0 mii lei. n rezultatul analizei necesitilor privind efectuarea de cheltuieli prioritare i n scopul acoperirii diverselor prioriti din cadrul MAI, pe parcursul anului au fost efectuate circa 80 modificri la planurile de finanare din contul cheltuielilor de baz i 54 modificri la mijloacele speciale. De asemenea, pe parcursul perioadei de referin au fost achiziionate mrfuri i servicii n sum de 82 mln. lei, cu 18 mln. lei mai puin dect suma planificat. Au fost efectuate 30 misiuni de audit i 4 controale ale activitii financiar-bancare ale subdiviziunilor MAI. n rezultatul audit-elor i controalelor au fost depistate cazuri de folosire nelegitim a mijloacelor financiare, achitarea nentemeiat a
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 11

ntreinerii bneti, trecerea excesiv la cheltuieli a bunurilor materiale i alte nereguli financiare n sum de 6,4 mln. lei.

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 12

3. Implementarea componentei afaceri interne a Planului de aciuni privind liberalizarea regimului de vize i consolidarea cooperrii internaionale
n anul 2012, Ministerul Afacerilor Interne i-a continuat activitile n domeniul promovrii vectorului de integrare european i realizrii angajamentelor asumate fa de partenerii europeni n domeniul liberalizrii regimului de vize. Printre cele mai remarcabile realizri pot fi nominalizate: implementarea msurilor adiionale la Programul Naional de implementare a Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European n domeniul liberalizrii regimului de vize (HG nr. 130 din 22 februarie 2012), fiind elaborate, n acest sens, planuri de aciuni concretizate n cadrul ministerului; realizarea recomandrilor misiunilor de evaluare ale UE din octombrie-noiembrie 2011 n ceea ce vizeaz msurile speciale de investigaii i combaterea crimei organizate; elaborarea calendarului aciunilor prioritare care urmeaz a fi realizate n vederea asigurrii bunei implementri a condiionalitilor fazei II a dialogului RM UE privind liberalizarea regimului de vize (Ordinul MAI nr. 372 din 6 noiembrie 2012); elaborarea i implementarea proiectelor TAIEX ntru asigurarea atingerii obiectivelor din Planul pe vize pe diverse domenii (combaterea criminalitii itinerante; misiunea de expertiz privind consolidarea capacitilor laboratoarelor criminalistice, inclusiv analiza ADN; analiza informaiei operative; activitatea special de investigaii; consolidarea Laboratorului informaional, analiza riscurilor n domeniul criminalitii, protecia datelor cu caracter personal etc.), care au acoperit exclusiv obiectivele din domeniul integrrii europene; organizarea reuniunilor de coordonare a asistenei externe pentru MAI, cu participarea comunitii donatorilor (30 mai i 31 octombrie 2012); aderarea, la 12 iunie 2012, a Republicii Moldova la Grupul Pompidou al Consiliului Europei i selectarea corespondentului permanent; semnarea Acordului de cooperare dintre Academia ,,tefan cel Mare a MAI i CEPOL (Colegiul European de Poliie);

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 13

modificarea Hotrrii Guvernului nr.182 din 16.03.2010 Cu privire la aprobarea structurilor, efectivelor de personal i indemnizaiilor de funcie n valut strin ale instituiilor serviciului diplomatic al Republicii Moldova peste hotare, fiind instituit unitatea de ofier de legtur pentru afaceri interne (HG nr. 927 din 12.12.2012).

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 14

Cooperarea internaional i suportul partenerilor de dezvoltare

Ca confirmare a consolidrii relaiilor cu partenerii strategici poate servi participarea reprezentanilor MAI la reuniunile internaionale: Forul Salzburg, lucrrile Grupului Pompidou al Consiliului Europei, Adunrii Generale OIPC - Interpol, Conveniei de Cooperare Poliieneasc n Europa de Sud-Est etc. Un suport considerabil n dezvoltarea politicilor ministerului pe dimensiunea extern a fost oferit de ctre Misiunea EUBAM, OSCE, PNUD, EUHLPAM, OIM, ICNUR, Consiliul Europei, Delegaia UE, TAIEX/CE, Agenia SIDA, UNODC, ICMPD, ca rezultat al ntrevederilor cu donatorii strini. Pe linia afacerilor interne, au fost semnate 16 tratate internaionale, dintre care: 2 tratate multilaterale i 14 tratate bilaterale n domeniul cooperrii poliieneti, readmisiei persoanelor cu edere ilegal, instruirii, schimbului de informaii i combaterii criminalitii. n curs de negociere se afl 36 tratate internaionale, din care 16 tratate n domeniul readmisiei persoanelor cu edere ilegal i 12 tratate n domeniul combaterii criminalitii. De asemenea, ministerul a beneficiat de asisten extern n cadrul a 35 proiecte (n suma total de circa 31,2 mln euro), dintre care 21 proiecte de studii i 14 proiecte de asisten tehnologic. Pentru anul 2013 se propune continuarea participrii active la realizarea proiectelor internaionale de cooperare poliieneasc, combatere a criminalitii transfrontaliere, migraiei ilegale i traficului de persoane, managementul dezastrelor, de cooperare n alte domenii de competen, prin atragerea posibilitilor Uniunii Europene i altor organisme internaionale de asisten n dezvoltarea capacitilor instituionale i funcionale ale MAI.

Ambasadorul SUA William Moser i ministrului Dorin Recean la procedura de primire a unui lot de tehnic donat de Guvernul SUA Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare Ministerului Afacerilor Interne. ---pag. a activitilor desfurate n 2012

15

4. Poliia Republicii Moldova n 2012: protecia cetenilor i drepturilor omului, combaterea infracionalitii
Prevenirea i combaterea infracionalitii Pe parcursul anului 2012, s-a constatat o cretere cu 4% a numrului infraciunilor nregistrate pe teritoriul Republicii Moldova, n raport cu perioada analogic a anului precedent. n cifr absolut creterea se estimeaz n +1.335 de infraciuni.
Graficul 1.Dinamica infraciunilor nregistrate n Republica Moldova

Cea mai mare pondere n aceast cretere absolut revine infraciunilor din transporturi (+719, fa de anul 2011), lucru determinat de activizarea mai eficient a Poliiei Rutiere care a relevat i documentat mai multe delicte de acest gen. La fel de considerabil n aceast cretere absolut este ponderea infraciunilor economice (+561, fa de anul 2011), fapt care se explic prin transferarea competenelor de investigare a infraciunilor economico-financiare de la CCCEC la poliie i intensificarea luptei cu crimele economice. Alte creteri semnificative n termeni absolui s-au nregistrat i la fabricarea banilor fali (+473), i infraciunile contra familiei i minorilor (+311). Ultima cretere este o urmare fireasc a criminalizrii violenei n familie i a intensificrii eforturilor poliiei n relevarea i nregistrarea acestor infraciuni, care deseori ramn latente. Cea mai mare diminuare n termeni absolui s-a nregistrat la furturi (780, fa de 2011), trecerea ilegal a frontierei de stat (-130), infraciunile legate cu droguri (-114) i vtmrile intenionate (-75). n 2012 n Moldova au avut loc cu 8 omoruri mai multe dect n 2011. Poliia a asigurat stabilirea autorilor n proporie de 85,9% pe cauzele penale contra vieii i sntii persoanelor, 80,7% - pe cauzele penale

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 16

contra securitii publice, 86,6% - pe cauzele penale privind viaa sexual, 93,5% - pe cauzele penale contra familiei i minorului, 52,4% pe cauzele penale contra patrimoniului, inclusiv 89,3% pe cazurile de tlhrii i 80,0% pe jafuri. O atenie deosebit a fost acordat stabilirii fptuitorilor n cazul infraciunilor deosebit de grave i excepional de grave contra persoanei. Prin urmare, din totalul de: - 212 omucideri i tentative de omor investigate de poliie n anul 2012, au fost identificai autorii n 200 cazuri; - 162 atacuri tlhreti nregistrate, au fost identificai autorii n 155 de cazuri. Ca urmare a aciunilor prompte realizate de ctre subdiviziunile MAI, pe toate cele 317 cazuri de viol nregistrate i pe toate cele 303 cazuri de vtmri grave a integritii corporale autorii infraciunilor au fost stabilii. La fel, pe parcursul anului 2012 au mai fost identificai fptuitorii pe 3.526 cauze penale rmase nedescoperite din anii precedeni. Pe parcursul anului 2012 a fost realizat un ansamblu de msuri organizatorice i practice orientate spre activizarea lucrului n direcia activitii de cutare a infractorilor. Astfel, din numrul total de 6.589 infractori anunai n cutare, au fost reinui 2.671, n urmrire au rmas 3.777. S-a nregistrat o cretere a numrului de infraciuni comise de persoane anterior condamnate (+28,5%). O cretere major a avut loc la numrul de infraciuni comise n stare de ebrietate (+44,8 %), condiionat de facto de relevarea i documentarea de ctre Poliia Rutier n cadrul operaiunilor speciale a unui numr mai mare de persoane care conduceau mijloace de transport sub influena alcoolului. Pentru redresarea situaiei la acest compartiment vine iniiativa MAI de a crea i a echipa corespunztor patrulele poliieneti care vor activa n toate localitile rii. n perioada de raportare s-a majorat numrul infraciunilor comise cu aplicarea armei de foc, fiind nregistrate 57 cazuri (a.p. - 45 cazuri). n scopul asigurrii unui control efectiv asupra modului de deinere a armelor de foc, reglementrii stricte a regulilor i procedurilor necesare pentru prevenirea aplicrii i pstrrii ilegale a armelor, MAI a elaborat proiectul de Lege privind regimul armelor i al muniiilor cu destinaie civil, care a fost adoptat de ctre Parlamentul Republicii Moldova la 8.06.2012. Drept urmare a activitilor desfurate n vederea combaterii pstrrii ilegale sau a nclcrii normelor stabilite de pstrare a armelor de foc,
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 17

au fost ridicate 2.934 arme de foc, dintre care 228 deinute ilegal i au fost anulate 809 permise de port arm. Pe parcursul perioadei de raport, o atenie deosebit a fost acordat procesului de meninere i asigurare a ordinii publice n cadrul celor 10.223 de ntruniri, inclusiv social-politice, culturale, de divertisment, sportive i religioase, la care au participat cca 3,1 mln persoane, fiind documentate 85 cazuri de nclcare a legislaiei n vigoare. n scopul asigurrii unui cadru legal unic ce reglementeaz domeniul de asigurare i restabilire a ordinii publice n timpul evenimentelor publice, Ministerul Afacerilor Interne a elaborat proiectul de Lege privind modul de asigurare i restabilire a ordinii publice n cadrul evenimentelor publice, care, n urma expertizrii juridice, a fost remis pentru coordonare suplimentar la Curtea Suprem de Justiie i Centrul de armonizare a legislaiei. Scopul acestei legi este interaciunea forelor de ordine n cadrul evenimentelor publice i altor manifestri cu caracter de mas.

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 18

Reducerea riscurilor n trafic n 2012 s-a redus numrul accidentelor rutiere, fiind nregistrat un numr de 2.712 (cu 4,0% mai puin dect n anul precedent - 2.826) soldate cu 441 de decese (-0,5%, a.p. 443) i traumatizarea a 3.510 persoane (-0,7%, a.p. 3.535).
Graficul 2.Frecvena accidentelor rutiere (anii 2002-2012)
3747 4000 3535 3510 3511 3505 3297 3216 3500 2900 2887 2770 2807 2984 2875 2755 2930 2826 2712 2672 3000 2447 2289 2298 2437 2500 2000 1500 1000 508 487 464 452 443 441 425 413 406 391 382 500 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Din numrul total al accidentelor rutiere nregistrate, 923 de cazuri au fost calificate ca infraciuni (n anul 2011 - 921). n descenden este numrul victimelor i persoanelor traumatizate. A sczut i numrul impacturilor soldate cu pagube materiale, fiind nregistrate 11.694 cazuri (a.p. - 11.777). Cea mai mare parte din numrul de accidente sa produs din vina conductorilor auto - 2.435 (89.8% din toate accidentele). Efectund analiza nclcrilor regulilor de circulaie comise de ctre conductorii auto, care determin accidente rutiere, stabilim c nclcrile n cauz pot fi repartizate n modul urmtor: vitez neadecvat vizibilitii, condiiilor, situaiei rutiere 773 accidente (31,8% din toate accidentele comise din vina conductorilor auto); de trecere a pasajelor pentru pietoni 348 (14,3%); depire a vitezei stabilite 320 (13,1%); de ncepere a deplasrii, schimbare a direciei, manevrare 284 (11,7%); nerespectare a prioritii la trecerea interseciilor 277 (11,4%); nerespectare a distanei, intervalului lateral 176 (7,2%);

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 19

conducerea transportului sub influena alcoolului - 172 (7,1%).

n scopul sporirii eficienei activitii de profilaxie a nclcrilor Regulamentului circulaiei rutiere, intensificrii controlului n domeniul traficului rutier, depistarea, contracararea i documentarea cazurilor de conducere a autovehiculelor sub influena alcoolului sau a substanelor narcotice, pe parcursul anului 2012 au fost organizate i desfurate mai multe operaiuni i campanii de prevenie cum ar fi: Semaforul, Pasaj feroviar, Pietonul are prioritate la trafic, Autobuz,Viteza, Atenie, copiii!, Intensificarea msurilor n vederea depistrii i documentrii cazurilor de nerespectare a regimului de vitez, n lipsa contravenientului, Pietonul Viu, Copiii Notri, Incognito Nopi albe i Zero Grade. Prioritar n domeniul vizat rmne n continuare studierea experienei internaionale de amenajare a traseelor n vederea diminurii vitezei n locurile periculoase i instalrii mijloacelor i barierelor de protecie a participanilor la trafic n scopul reducerii victimizrii.
Harta 1. Rata mortalitii n accidente rutiere n Europa (decedai la 1 milion de locuitori).

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 20

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 21

Prevenirea infraciunilor la frontiera de stat n anul curent, subdiviziunile Poliiei de Frontier au depistat i reinut 2.832 persoane, care au nclcat legislaia n vigoare la frontiera Republicii Moldova. Comparativ cu anul 2011, numrul persoanelor reinute a crescut cu 20%. n baza indicilor statistici atestm o cretere a numrului de fapte ilegale precum: nclcarea regulilor de edere pe teritoriul Republicii Moldova, nclcarea regimului zonei de frontier. Totodat, se constat o scdere a numrului de treceri/tentative de treceri ilegale a frontierei. Numrul persoanelor la care au fost depistate cu documente false i strine este n scdere (cu 13%) comparativ cu anul 2011. Primii n topul cetenilor la care au fost depistate documente false i strine sunt cetenii Republicii Moldova, constituind 80% din numrul total, fiind urmai de cetenii Romniei (5%), Federaiei Ruse (4%), Ucrainei (3%). Combaterea migraiei ilegale. Numrul total de migrani ilegali depistai n anul 2012 a constituit 179 persoane. Comparativ cu anul 2011, numrul acestora a sczut cu 6% (2011 192 persoane). n punctele de trecere numrul cazurilor se menine la acelai nivel comparativ cu anul precedent (34 cazuri), pe cnd numrul persoanelor depistate este n scdere cu 16% (2011 50 persoane, 2012 42 persoane). Pe sectorul verde al frontierei de stat se atest o diminuare a numrului cazurilor de migraiune ilegal (2011 84 cazuri, 2012 68 cazuri) i a numrului persoanelor care au dorit s migreze ilegal, comparativ cu anul precedent (2011 - 142 persoane, 2012 - 137 persoane). Reieind din modul de operare a trecerii ilegale a frontierei de stat, este de remarcat c, marea parte a persoanelor au fost depistate la frontiera verde a Republicii Moldova (137 persoane). Cu documente contrafcute sau false au fost depistai 34 migrani (19%). Au fost reinute 2 persoane (1%), care au ncercat s treac clandestin frontiera de stat. Ca urmare a activitilor desfurate n vederea prevenirii i combaterii contrabandei, pe parcursul anului 2012 au fost depistate 434 cazuri de transportare ilegal a bunurilor materiale la frontiera de stat cu implicarea a 433 persoane. Comparativ cu anul 2011 se observ o scdere cu 12% att a numrului de cazuri, ct i a numrului de infractori.

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 22

n topul bunurilor materiale transportate ilegal peste frontiera de stat sunt produsele de tutungerie, unitile de transport i produsele de larg consum.

Combaterea criminalitii transfrontaliere

organizate

Serviciile operative ale MAI n permanen sunt orientate spre anihilarea gruprilor criminale i curmarea tuturor tentativelor de consolidare a poziiilor pierdute de ctre liderii lumii interlope. Pe parcursul anului 2012 activitile au fost concentrate asupa implementrii consolidate de ctre organele de drept ale obiectivelor Strategiei naionale i prevederilor Legii cu privire la prevenirea i combaterea ciminalitii organizate. n perioada vizat au fost anihilate 48 grupri criminale, care au comis multiple acte de antaj, trafic de droguri n cantiti deosebit de mari i trafic de persoane etc. n rezultatul aciunilor de combatere a traficului ilicit de droguri au fost relevate i anihilate 28 grupri implicate n traficul de droguri i 12 grupri criminale specializate n trafic de marijuana i heroin, fiind stabilite 5 cazuri de contraband cu stupefiante. Din circuitul ilicit au fost sechestrate substane narcotice i psihotrope n valoare de circa 179,2 mln lei (1,5kg heroin, 2,4 kg opiu, 1,35gr amphetamin, 46t plante cu coninut narcotic, 89,7 kg hai, 224 kg marijuan). Au fost documentate 307 sau +38,7% crime ce in de realizarea drogurilor. Cu referire la prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, n perioada menionat, au fost documentate i anihilate 25 de grupri criminale specializate n trafic de fiine umane, proxenetism i organizare a migraiei ilegale (trafic de fiine umane 8, trafic de copii - 2, proxenetism - 6, organizarea migraiei ilegale 9). n vederea consolidrii capacitilor instituionale de prevenire i investigare a cazurilor de pornografie infantil prin intermediul
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 23

tehnologiilor informaionale, n cadrul Centrului pentru combaterea traficului de persoane a fost creat secia de combatere a traficului prin Internet. n urma msurilor speciale de investigaie efectuate au fost relevate 149 cazuri de trafic de persoane, 19 cazuri de trafic de copii, 16 cazuri de scoatere ilegal a copiilor din ar i 114 cazuri de organizare ilegal a migraiei. O atenie deosebit a fost acordat monitorizrii agenilor economici, care presteaz servicii de turism i de plasare n cmpul muncii peste hotarele rii, fiind pornite 19 cauze penale privind organizarea migraiei ilegale de ctre ageniile de turism. Graie msurilor ntreprinse i eforturilor depuse de ctre organele de drept din ar, conform Raportului Global privind Traficul de Persoane (ediia 2012, publicat n iunie de Departamentul de Stat al SUA), Republica Moldova a nregistrat progrese pe parcursul ultimului an n domeniul proteciei victimelor i prevenirii traficului de fiine umane, meninndu-se al doilea an consecutiv la nivelul 2 din 3 posibile al rilor care continu lupta cu acest fenomen, dup ce n perioada anilor 2007-2010 a fost retrogradat la nivelul 2 i chiar 3 n lista special a rilor aflate sub monitorizare. De asemenea, este de notat faptul c Republica Moldova a reuit completarea i armonizarea cadrului legislativ, unul dintre indicii de performan obinui fiind ratificarea i implementarea n legislaia naional a Conveniei Consiliului Europei cu privire la protecia copiilor mpotriva exploatrii i abuzului sexual, semnat la 25 octombrie 2007. Cooperarea interinstituional reprezint pilonul de baz pentru desfurarea unitar, coordonarea i evaluarea activitilor de prevenire i combatere a fenomenului traficului de persoane. n acest sens, poliia coopereaz n permanen cu organizaiile nonguvernamentale, precum i cu organizaiile interguvernamentale, n vederea desfurrii activitilor specifice prevenirii traficului de persoane, n special pentru contientizarea opiniei publice asupra fenomenului traficului de persoane i consecinelor acestuia. Documentarea infraciunilor economice O atenie sporit au acordat subdiviziunile specializate ale poliiei relevrii infraciunilor economice, fiind pornite 1.788 cauze penale pe
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 24

fapte anti-sociale cu un prejudiciu material de 359,5 mln lei, dintre care 62 cazuri de contraband. De asemenea, au fost documentate cazuri de rezonan, delapidri i eschivri de la plata impozitelor n proporii deosebit de mari. Printre cazurile relevante se pot nominaliza: documentarea a 2 cazuri de diminuare intenionat de ctre factorii de decizie din cadrul S Calea Ferat din Moldova a sumei tranzaciilor de realizare a vagoanelor i locomotivelor, fiind prejudiciat bugetul ntreprinderii n total cu 86,1 mln. lei; documentarea cazului de falsificare a contractelor de locaiune privind nchirierea oficiilor n or. Cueni de ctre compania nregistrat la Insulele Virgine Britanice Winston Corporate Limited n scopul acionrii n Judectoria Cueni a SA Rossiskie Jelezne Doroghi, precum i a altor organizaii rezidente ale Federaiei Ruse, n vederea ridicrii a 450 vagoane feroviare marfare i de pasageri n contul datoriilor conform contractelor ncheiate n suma de 690 mln. de ruble ruseti; depistarea tranzaciilor fictive ncheiate ntre SRL Marr Sugar Moldova i SRL Euro Alco, prin care s-a prejudiciat bugetul public naional cu circa 15 mln. lei.

Una dintre problemele majore care n permanen afecteaz securitatea statului este segmentul transnistrean - ca surs de contraband i trafic ilicit de mrfuri. n pofida eforturilor depuse, nu sa reuit stoparea fenomenului respectiv, fapt care provoac n continuare pierderi substaniale bugetului de stat, fiind pus accentul continuu pe dezvoltarea cooperrii cu Serviciul Vamal i misiunea EUBAM. n domeniul proteciei drepturilor de autor i conexe au fost documentate 69 de cauze contravenionale pentru nclcarea acetor drepturi, utilizarea ilegal a mrcii, fiind aplicate amenzi n sum de 56.200 lei, ridicate bunuri materiale n valoare de 818.904 lei i pornite 7 cauze penale pe fapte cu un prejudiciu de 1.3 mln lei. La compartimentul combaterii crimei informatice au fost pornite 10 cauze penale. Pentru mbuntirea activitii subdiviziunilor specializate ale MAI urmeaz a fi orientat atenia la acumularea informaiilor i prelucrarea operativ a schemelor de introducere n ar a mrfurilor
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 25

prin contraband, stabilirea agenilor economici delicveni, supravegherea operativ permanent a structurilor de stat abilitate i a cilor de acces n ar a valorilor materiale, cu intensificarea la maximum a lucrului poliienesc. Ridicarea calitii urmririi penale, participanilor la procesul penal asigurarea respectrii drepturilor

n perioada de referin, subdiviziunile de urmrire penal ale MAI au examinat n total 50.466 sesizri cu privire la infraciuni, dintre care n 16.558 cazuri, ofierii de urmrire penal au propus nenceperea urmririi penale. n gestiunea organelor de urmrire penal teritoriale i specializate sau aflat n total 48.612 cauze penale, dintre care 32.713 au fost pornite n anul curent. Procurorilor, pentru terminarea urmririi penale, le-au fost expediate 22.268 cauze, dintre care 18.751 cauze din anul curent, iar 3.517 din anii precedeni. Recuperarea prejudiciului cauzat prin infraciune s-a asigurat n proporie de 31,9%. n ciuda msurilor desfurate, nu toate subdiviziunile de urmrire penal au reuit s asigure nivelul nalt de calitate a urmririi penale, 803 cauze fiind restituite pentru completarea urmririi penale. O atenie deosebit conducerea MAI acord eradicrii cazurilor de tinuire de la eviden a informaiilor cu privire la infraciuni, precum i a denaturrii fonului infracional. Astfel, urmare a verificrilor efectuate n subdiviziunile desconcentare, pe parcursul anului 2012, au fost relevate 311 nclcri ale disciplinei de eviden-nregistrare a informaiilor cu privire la infraciuni, fiind sancionai disciplinar 116 colaboratori, inclusiv 1 comisar i 3 comisari-adjunci, iar ali 20 colaboratori au fost atenionai. n continuare rmne a fi o problem modul de completare a fielor de eviden statistic de ctre ofierii de urmrire penal, evalurile desfurate au scos la iveal aceste lacune n mai multe subdiviziuni teritoriale. n prezent este n stadiul de elaborare un sistem informaional care va permite automatizarea parial a acestui proces cu perspectiva lansrii dosarului electronic. O mai bun nelegere cu societatea i cu presa
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 26

n vederea asigurrii executrii prevederilor Planului de eficientizare a comunicrii poliiei cu societatea civil pentru anii 2011-2012, aprobat prin ordinul MAI nr. 193 din 7.07.2011, ct i intensificrii conlucrrii cu organele administraiei publice locale, se practic prezentarea drilor de seam ale poliiei n faa reprezentanilor administraiilor locale. Conducerea MAI a efectuat 26 vizite n teritoriu i ntlniri cu cetenii, majoritatea problemelor invocate fiind soluionate pe loc, iar altele au fost preluate i remise spre examinare dup competen subdiviziunilor MAI. Pentru sporirea receptivitii fa de necesitile comunitii, subdiviziunile teritoriale ale MAI au organizat 16.970 ntruniri, la care au participat peste 404,1 mii persoane. E de menionat c n 2012 s-a intensificat colaborarea dintre poliie, pompieri i coli, numrul de ntlniri cu elevii fiind n cretere. De asemenea n prima zi a anului de studii a avut loc aciunea naional Cunoate-i poliistul tu n care n majoritatea colilor au avut loc lecii interactive cu elevii din clasa ntia dedicate securitii n trafic i rolului poliiei pentru securitatea n

Aciunea Cunoate-i poliistul tu la liceul Mihai Viteazu din Chiinu. Copiii coal i acas. din clasa ntia au aflat despre rolul poliiei n societate i regulile pentru o securitate mai bun la n minister s-au organizat 26 de conferine coal i n drum spre de pres. Pe site-ul oficial al MAI au fost coal.

plasate 531 tiri, care au fost preluate de ctre ageniile de pres naionale. Angajaii MAI au participat la multe emisiuni televizate i radiofonice att la nivel naional, ct i la nivel local. n 2012 n tot mai

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 27

multe aciuni ale poliiei i salvatorilor sunt luate echipe de jurnaliti pentru a documenta i relata activitatea subdiviziunilor MAI. De la 1 ianuarie 2012 a fost lansat modelul extins de plasare a sintezei zilnice pe site-ul MAI, cu dezagregarea informaiei privind infraciunile i incidentele separat pe localitile rii. Pe site-ul MAI a fost plasat bannerul Sondaje, n scopul eficientizrii comunicrii poliiei cu societatea civil, sporirii gradului de credibilitate n faa cetenilor i mediului de afaceri, consultrii opiniei publice asupra activitii organelor afacerilor interne i evalurii nivelului de siguran al societii, lunar au fost plasate rezultatele chestionarelor cu diverse tematici.

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 28

5. Fortificarea trupelor de carabinieri n vederea asigurrii i meninerii ordinii publice

Avnd la baz sarcinile principale, n conformitate cu structura i dislocarea actual, trupele de carabinieri au asigurat ordinea public, paza obiectivelor diplomatice i de importan major n localitile de dislocare permanent, independent i mpreun cu poliia. Pentru ameliorarea situaiei criminogene i profilaxiei infracionalitii, la solicitarea organelor de poliie din teritoriu, de comun acord cu Departamentul Poliie al MAI, n contextul meninerii ordinii publice, detaamentele mixte de carabinieri au fost implicate n desfurarea raziilor de scurt durat n raionale unde situaia operativ a fost agravat. Astfel, 19 detaamente mixte au fost antrenate la executarea serviciului n localitile: Glodeni, Edine, Briceni, Ungheni, Cimilia, Leova, Streni, Rcani, or. Ialoveni i Zona de agrement Vadul lui Vod, ca urmare contribuind la descoperirea a 104 infraciuni i reinerea a 130 persoane pentru comiterea contraveniilor. Aceste activiti au contribuit la reducerea fenomenului infracional i contravenional stradal n raioanele nominalizate, rezultate care au fost apreciate pozitiv att de ctre autoritile publice locale, ct i de societatea civil. n cadrul serviciului de paz i aprare a obiectivelor diplomatice acreditate n Republica Moldova (41 obiective) zilnic, au fost

Militarii trupelor de carabinieri au participat la asigurarea ordinii publice la 117 ntruniri i manifestri cu caracter de mas pe parcursul anului 2012.
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 29

antrenai circa 225 militari, iar la paza obiectivelor de importan major (30 obiective) zilnic au fost antrenai circa 115 militari. De asemenea, militarii trupelor de carabinieri au participat activ la asigurarea ordinii publice n timpul vizitelor delegaiilor oficiale, desfurrii diferitor ntruniri, manifestri cultural-artistice i sportive cu caracter de mas (117 activiti). n total, n perioada de referin s-a contribuit la descoperirea a 538 infraciuni, reinerea a 1.077 persoane pentru diverse contravenii i 7 persoane aflate n cutare. O atenie aparte a fost oferit instruirii profesionale i consolidrii capacitilor de intervenie a trupelor de carabinierei n timpul apariiei dezordinilor (tulburrilor) n mas, inclusiv aciunilor practice a efectivului, cu implementarea tacticelor folosite de structurile similare din rile europene, cooperrii cu alte subdiviziuni din cadrul MAI. Totodat, n colaborare i cu concursul structurilor similare ale Jandarmeriei Romne, Jandarmeriei Franceze, Armatei de Carabinieri din Italia i Trupelor Interne din Belarus, au fost organizate i desfurate 21 activiti internaionale de instruire, la care au participat i reprezentanii Departamentului trupelor de carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne. Este de menionat c, n conformitate cu Concepia de refomare a MAI, aprobat prin HG nr. 1109 din 6.12.2010, atribuiile de asigurare i restabilire a ordinii publice urmau s fie exercitate de ctre trupele de carabinieri, dar odat cu adoptarea i intrarea n vigoare la 5.03.2013 a Legii cu privire la activitatea poliiei i statutul poliistului, aceste competene vor fi ndeplinite de Inspecoratul General al Poliiei, iar trupele de carabinieri (trupele interne) urmeaz s fie reorganizate n subdiviizunea specializat de asigurare i restabilire a ordinii publice n cadrul Poliiei.

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 30

6. Salvatorii i Pompierii: consolidarea capacitii de management al situaiilor de criz n 2012

Pe parcursul anului 2012 Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale a efectuat 3.765 intervenii de salvare (n medie 10 pe zi), n comparaie cu 2.898 n anul precedent, reuind s salveze 1.034 persoane i bunuri materiale n valoare de 205.2 mln lei, n special: 2.066 la incendii, 1.451 la deblocarea uilor, 281 - la salvarea oamenilor i animalelor, 38 descarcerri la accidente rutiere etc. n urma situaiilor excepionale i incendiilor au avut de suferit 417 persoane, dintre care 182 persoane au decedat, inclusiv 13 copii. n total numrul persoanelor decedate n comparaie cu anul 2011 s-a majorat cu 28,1% (de la 142 la 182 persoane). Paguba material total a constituit circa 1.64 mlrd lei. De asemenea, s-a majorat numrul situaiilor excepionale cu caracter natural de la 58 n 2011, la 102 n 2012 (+75%), cu caracter tehnogen 233 (+3,5 %, a.p. 225) cu caracter biologico-social 11 (a.p. 3). Din acest numr majoritatea constituie depistarea muniiilor neexplodate (204 cazuri), grindin mare (38 cazuri) i ploi toreniale cu grindin (13 cazuri), prbuirea cldirilor i construciilor locative (15 cazuri) etc. n urma situaiilor excepionale au decedat 32 persoane, inclusiv 7 copii, fa de 15 persoane i 7 copii n anul 2011. n scopul asigurrii proteciei populaiei i prevenirii incendiilor, n 2012 au fost efectuate 30.153 controale tehnice de specialitate la obiective i peste 141.152 n case de locuit, fiind depistate 237.680 mii nclcri ale normelor i regulilor de aprare mpotriva incendiilor, dintre care 161.674 deja au fost nlturate. A fost interzis
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 31

exploatarea a 51 obiective, 2.386 sobe defectate i deconectate 8.426 sectoare ale reelelor electrice. Au fost ntocmite 5.207 proceduri contravenionale, suma amenzilor aplicate constituie 794.142 lei. Analiza datelor despre incendii relev faptul, c cca. 60% au loc n sectorul rural. n scopul gestionrii politicii de securitate naional a statului n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor, salvrii vieilor omeneti i bunurilor materiale de la incendii i alte situaii excepionale n sectorul rural, a fost iniiat proiectul Programului naional de consolidare a serviciului salvatori i pompieri, inclusiv pe baz de voluntariat n localitile rurale ale Republicii Moldova. Acesta prevede reanimarea serviciului teritorial de salvatori i pompieri n localiti. Proiectul Programului i Planului de aciuni privind implementarea acestuia cu toate avizele necesare s-a remis spre aprobare n Guvernul RM. coala securitii vieii n vederea implementrii noilor forme de instruire a tinerii generaii, Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale al MAI a implementat un proiect de investiie, astfel, n luna octombrie 2012 a avut loc inaugurarea colii Securitii Vieii. De la data drii n exploatare la coala securitii deja s-au efectuat 116 excursii, la care au fost instruii 2.520 copii, elevi i studeni.
Deschiderea colii Securitii Viei: premierul Vlad Filat i ministrul Dorin Recean au participat la deschiderea primului curs pentru instruirea copiilor i tinerilor n practicile bune de siguran.
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 32

n vederea sporirii capacitilor de intervenie n situaii excepionale i de criz, SPCSE continu derularea urmtoarelor proiecte:

- realizarea Programul de asisten tehnic pentru renovarea remizelor de salvatori i pompieri din ar, lansat prin intermediul Ambasadei SUA la Chiinu. Datorit acestui proiect deja au fost reconstruite remizele din Basarabeasca, Comrat, Cueni i Edine, se definitiveaz lucrrile de reconstrucie a sediului Direciei Situaii Excepionale Soroca. Pentru anii 2013-2014, conform Programului, sunt planificate lucrri de renovare a urmtoarelor subdiviziuni: n anul 2013 Cimilia i Taraclia, n 2014 Cahul i Fleti. - Un aspect important n gestionarea interveniilor n caz de pericol sau declanare a situaiilor excepionale inclusiv incendiilor este procesul de dirijare a interveniilor. n acest sens, de ctre Serviciu se implementeaz proiectul Centrului de Dirijare n Situaii Excepionale a Comisiei pentru Situaii Excepionale, care este n proces de implementare, fiind preconizat pentru finalizare n anul 2014. - De ctre Comisia european a fost aprobat finanarea Proiectului Transfrontalier privind mbuntirea rspunsului Serviciilor Medicale de Urgen, Reanimare i Descarcerare (SMURD), desfurat n cadrul Programului Operaional Comun Romnia - Ucraina - Republica Moldova pentru anii 2007-2013. - n cadrul participrii Republicii Moldova la Iniiativa de Prevenire i Pregtire la Dezastre n Europa de Sud-est, Serviciul cu acordul Guvernului, a preluat oficial Preedinia DPPI pentru anul 2013, pe parcursul creia vor vi organizate 3 edine de lucru.

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 33

7. Managementul integrat al frontierei de stat

n perioada anului 2012, Poliia de Frontier a exercitat atribuiile i a implementat politica statului n domeniul managementului integrat al frontierei de stat, prevenirii, depistrii i combaterii eficiente a criminalitii transfrontaliere, promovrii i respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, asigurnd n acest sens prestarea unor servicii de nalt calitate tuturor cetenilor. Astfel, la data de 1 iulie 2012, a intrat n vigoare Legea nr. 215 din 4 noiembrie 2011 cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova, care reglementeaz raporturile juridice, organizaionale, i de alt natur aprute n procesul de stabilire, ntreinere i asigurare a regimurilor frontierei de stat, avnd ca scop determinarea sistemului de control al frontierei de stat, regimurilor frontierei de stat, zonei de frontier, al punctelor de trecere pentru a asigura securitatea frontierei de stat pe uscat, pe ap, i n spaiul aerian. Concomitent, la 1 iulie 2012, a intrat n vigoare Legea nr. 283 din 28 decembrie 2011 cu privire la Poliia de Frontier, care reglementeaz atribuiile i funciile Poliiei de Frontier, fiindu-i atribuite noi competene n domeniul urmririi penale, examinrii contraveniilor, expertizei actelor de cltorie, investigrii crimelor transfrontaliere, eliberrii vizelor la punctele de trecere a frontierei de stat n cazuri de excepie, precum i alte competene pe domeniul de activitate. Numrul subdiviziunilor de la nivelul tactic s-a redus cu 38%, acestea fiind optimizate i comasate cu alte subdiviziuni (din 118 subdiviziuni au fost create 73). n perioada anului 2012, Politia de Frontier a dezvoltat
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 34

ocooperarestrns cu FRONTEX, fiind remarcat o cretere a numrului activitilor desfurate, n care au fost definite noi concepte pentru fazele operaionale. n acest context n cadrul Poliiei de Frontier a fost creat Punctul Naional de Contact FRONTEX (NFPOC), care are competena de a coordona i a pune n aplicare Planul de cooperare cu FRONTEX pentru anii 2012-2014, semnat n decembrie 2011. Poliia de Frontier, EUBAM i patrularea comun cu Romnia i Ucraina La 21 februarie 2012, pentru o perioad de prob de ase luni, cu suportul EUBAM a fost lansat proiect-pilot de efectuare a controlului n comun n punctul de trecere Briceni-Rossoan, dislocat pe teritoriul Ucrainei. n cadrul acestui proiect-pilot autoritile de frontier i vamale ale Republicii Moldova i Ucrainei au activat ntr-un singur punct de trecere al frontierei, ce a permis schimbul direct i rapid de informaii, ridicnd astfel nivelul cooperrii. n rezultatul implementrii proiectului dat, calitatea lucrului organelor de control n punctul de trecere a frontierei dat s-a mbuntit considerabil, iar timpul pentru efectuarea controlului de frontier s-a redus, respectndu-se urmtoarele principii: ghieu unic, oprire unic, control selectiv al bunurilor i mijloacelor de transport. Aceasta a permis creterea fluiditii traficului cu aproximativ 20% i mbuntirea calitii controlului de frontier. Toate Prile implicate n proiect, inclusiv Misiunea EUBAM, au apreciat pozitiv realizarea experimentului i au exprimat acordul de prelungire a acestei practici precum i implementarea acesteia n alte puncte de trecere ale frontierei de stat. Un alt aspect important n domeniul managementului integrat al frontierei de stat, realizat cu suportul EUBAM, a fost implementarea patrulrii comune ntre autoritile de frontier ale Republicii Moldova i Ucrainei. Aceast metod nou de supraveghere a frontierei a contribuit la mbuntirea calitii de securizare a frontierelor, creterea gradului de contientizare a situaiei, creterea nivelului de reacie i facilitarea schimbului direct de informaii; n conformitate cu Hotrrea de Guvern nr. 576 din 15 mai 2003 i Caietul de sarcini elaborat de ctre Agenia Relaii Funciare i Cadastru de la 20 mai 2003, n perioada vizat, s-au efectuat lucrrile de demarcare a frontierei de stat dintre Republica Moldova i Ucraina, care constituie 1222 km. n prezent 85 la sut din lucrrile n teren pentru sectoarele de nord i de sud au fost executate, excepie fac sectoare necoordonate (n partea de nord - hidrocentrala de la Novodnestrovsk, i n cea de sud Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 35

sectorul de frontier de lng localitatea Giurgiuleti) i sectorul centru (transnistrean). Din irul msurilor menite de a consolida capacitile de asigurare a managementului integrat al frontierei de stat, este de menionat: - desfuraraea operaiunilor comune sub egida FRONTEX, cum ar fi "Coordination Points 2012 Land" n punctele de trecere a frontierei de stat din Ungaria, Slovacia, Polonia i Romnia; Joint Operation Report Assesment la punctul de trecere al frontierei de stat moldo-ucrainean Palanca-Maiaki-Udobnoie cu asistena experilor din Austria, Polonia, Ungaria i Romnia, n domenii de expertiz a documentelor, a mainilor furate, migraiei ilegale; Focal Points Air 2012, iniiat pentru punctele de trecere aeriene, cu participarea rilor tere Ucraina, Croaia, Serbia, Albania, Macedonia. - finalizarea fazei I i iniierea fazei II ale Proiectului de dezvoltare a sistemului de comunicaii fixe i mobile la frontiera de stat (Fixed and Mobile Communication Network for Moldovan Border Guards Service), fiind instalate noduri de telecomunicaii TETRA (construite 28 de turnuri) n 40 de locaii, plasate att pe teritoriul subdiviziunilor Poliiei de Frontier ct i n afara lor. Totodat, au fost dotate cu tehnic performant de calcul i de comunicaii subdiviziunile din cadrul Direciilor Regionale Cahul, Leova, Ungheni, de asemenea a fost realizat infrastructura radioreleu, conectarea internetului pentru transmiterea datelor, realizarea sistemelor video de supraveghere a teritoriilor subdiviziunilor Poliiei de Frontier precum i telefonia fix VoIP proprie. Conform calculelor aproximative, snt deja acoperite cu TETRA 9,27% din teritoriul rii, iar la finisarea fazei II se preconizeaz acoperirea a 19,77%. - organizarea sub egida EUBAM celei de-a 10-a Operaiuni comune "PODOLYE" obiectivul fiind optimizarea eforturilor depuse de partenerii Republicii Moldova i Ucrainei privind prevenirea i combaterea criminalitii transnaionale organizate. n cadrul operaiunii au fost inmplicai reprezentanii autoritilor de frontier, de securitate i afaceri interne ale Republicii Moldova i Ucrainei, rilor Uniunii Europene, INTERPOL, EUROPOL, FRONTEX i alte. Practici europene n managementul frontierei n prezent, Poliia de Frontier aplic o concepie bine definit de control a frontierelor, conformat celor mai bune practici ale Uniunii
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 36

Europene. Prin aceasta se are n vedere: asigurarea continuitii activitii de control al frontierei n timp i spaiu; folosirea eficient i n complex a forelor i mijloacelor; gradualitatea aciunilor; dispunerea unitilor mobile i fixe ale Poliiei de Frontier conform analizei riscurilor, respectiv coordonarea unitar i dinamica activitilor specifice. Concomitent, prin cooperarea interinstituional dintre Poliia de Frontier a Republicii Moldova, Serviciul Grniceri de Stat a Ucrainei i Poliia de Frontier Romn, se asigur suportul necesar pentru aciunile comune de supraveghere i control realizate la frontiera comun, precum i msurile compensatorii, menite de a eficientiza activitatea de control a frontierei de stat. Astfel n anul 2012 au fost efectuate 812 patrulri comune/coordonate a frontierei de stat cu reprezentanii structurilor de frontier a statelor vecine, dintre care, cu Serviciul Grniceri de Stat al Ucrainei - 409 patrulri comune, cu Poliia de Frontier Romn - 403 monitorizri ale frontierei de stat; ntlniri reprezentative de frontier cu Poliia de Frontier Romn 287, cu Serviciul Grniceri de stat al Ucrainei 700. ntlnirile reprezentative de frontier au avut ca scop soluionarea chestiunilor de serviciu ce au aprut n procesul realizrii atribuiilor structurilor de frontier ale Republicii Moldova, Romniei i Ucrainei.

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 37

n anul 2012 fluxul de persoane ce au traversat frontiera de stat a Republicii Moldova a constituit peste 15 mln. traversri, astfel nregistrndu-se o cretere cu 1%, fa de anul precedent. Din totalul traversrilor 70% au constituit-o cetenii Republicii Moldova, fluxul crora comparativ cu perioada similar a anului 2011 a nregistrat o cretere de 1%. Totodat, ponderea cetenilor strini, care au traversat frontiera n aceeai perioad a constituit 30% din total, fiind n cretere cu 3 %. Fluxul unitilor de transport, ce au traversat frontiera de stat, n perioada anului 2012, constituie peste 3 mln, comparativ cu anul 2011, indicatorul dat s-a micorat cu 2%. Traficul transportului naional i celui strin a sczut cu 2% i respectiv 3 % fa de anul precedent. n perioada vizat, numrul de persoane crora nu le-a fost autorizat traversarea frontierei de stat, din cauza necorespunderii cerinelor prevzute de legislaie, a constituit 8334 ceteni, astfel, nregistrnduse o scdere de 5% comparativ cu anul 2011. Principalele motive pentru care nu s-a permis trecerea frontierei de stat a fost prezentarea la control a documentelor nevalabile, lipsa vizei, necorespunderea cu statutul punctului de trecere, lipsa documentelor valabile pentru traversarea frontierei de stat de ctre minori.

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 38

8. Asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, a integritii angajailor

Pe parcursul anului 2012 MAI a elaborat baza normativ care prevede modalitatea de organizare i desfurare a pregtirii iniiale, formrii profesionale continue la locul de serviciu i perfecionare. n perioada de raport, n cadrul Academiei tefan cel Mare au fost desfurate 21 cursuri de specializare/perfecionare pentru 504 de angajai ai MAI. Sanciuni i aciuni pentru integritatea sistemului n 2012 Ministerul Afacerilor Interne a demonstrat n fapt intenia de a se curi pe interior de angajaii care ncalc legea i codul de etic. Astfel, n privina angajailor MAI, au fost aplicate 851 sanciuni disciplinare (anul precedent - 582) i pornite 349 cauze penale, din ele: 45 pentru acte de tortur (a.p. 26), 68 pentru corupere pasiv (a.p. 59) i 97 pentru exces de putere (a.p. 80). Ministerul a reacionat prompt la incidentele cu implicarea angajailor i de fiecare dat cnd nclcarea era evident i bine documentat a aplicat sanciuni pe msura nclcrilor comise. n vederea redresrii situaiei la compartimentul proteciei drepturilor cetenilor a fost elaborat i aprobat Planul de aciuni al MAI n domeniul drepturilor omului (ordinul MAI nr. 65 din 07.03.2012), fiind declarat tolerana zero cazurilor de tortur i maltratare. De asemenea, la 06.04.2012 de ctre Comitetul Interministerial de Planificare Strategic a fost susinut Propunerea de politic public elaborat de minister ce vizeaz modernizarea mecanismului de investigare a cazurilor de nclcare a drepturilor omului de angajaii MAI, prin atribuirea competenelor exclusive Direciei investigaii i securitate intern de examinare a tuturor plngerilor pe aciunile angajailor MAI. n acest sens, n proiectul legii cu privire la activitatea poliiei i statutul poliistului a fost prevzut separarea clar a rspunderii disciplinare i procedurii aferente de procesul de urmrire penal iniiat n privina aciunilor angajailor MAI sau subdiviziunilor subordonate. Acest fapt va permite aplicarea efectiv a sanciunilor
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 39

disciplinare indiferent de mersul u durata desfurrii urmririi penale. Totodat, proiectul legii prevede competena exclusiv de examinare a plngerilor privind aciunile angajailor MAI i subdiviziunilor subordonate acestuia doar subdiviziunii specializate. MAI i e-Guvernarea: servicii accesibile pentru ceteni Contietiznd faptul c tehnologiile informaionale au devenit un element indispensabil al vieii cotidiene, iar societatea utilizeaz tot mai mult tehnologiile informaionale, MAI ncearc s fie n pas cu inovaiile i s utilizeze tot mai mult tehnologiile informaionale n activitatea curent, obinnd sprijinul necesar din partea Centrului de Guvernare Electronic. Prin urmare, prin implementarea la maxim a sistemelor automatizate, se propune eliberarea resurselor umane pentru alte sarcini, reducerea contactului dintre funcionari i ceteni, reducerea erorilor mecanice i a timpului de procesare a informaiei, reducerea situaiilor corupionale n sistemul afacerilor interne. Astfel, MAI i-a impulsionat activitile n dezvoltarea E-serviciilor ce vizeaz examinarea cererilor pentru eliberarea urmtoarelor acte juridice:
1) cazier contravenional din domeniul circulaiei rutiere pentru persoanele fizice sau juridice; 2) certificat cu privire la pierderea permisului de conducere; 3) certificat cu privire la pierderea certificatului de nmatriculare; 4) certificat cu privire la pierderea numerelor de nmatriculare; 5) certificat cu privire la accidente rutiere

n perioada menionat a fost lansat serviciul e-Cazier. De la lansarea din septembrie i pn la finele anului a serviciului e-Cazier au fost procesate on-line 42.629 cereri de eliberare a cazierului judiciar. n acest context este de menionat demararea activitilor de implementare a Sistemului informatic de gestiune a documentelor SIGEDIA, precum i elaborarea Strategiei de dezvoltare a tehnologiilor informaionale i de comunicaii a MAI. n vederea elaborrii i implementrii serviciului public e-Viza, a fost acordat sprijinul necesar Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene la elaborarea Hotrrii Guvernului nr. 50 din 15.01.2013 Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la elaborarea vizelor.
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 40

La 27.09.2012 cu Compania Hebei Jianshe Construction Group Co, Ltd a fost semnat contractul de implementare a Sistemului Naional Automatizat de Supraveghere a Circulaiei Rutiere (SNASCR). Proiectul este implementat din programul de asisten a Guvernului Chinei. Sistemul va monitoriza 47 de intersecii n municipiul Chiinu i drumurile naionale de acces i va fixa nclcrile regulilor de circulaie rutier n regim automatizat i continuu. Proiectul va implementa prima etap din Sistemul Naional Automatizat de Supraveghere a Circulaiei Rutiere (SNASCR) aprobat de Consiliul Naional pentru Securitatea Circulaiei Rutiere la 7 iunie 2012. Sistemul video din comisariate i de la frontier Totodat, ntru eradicarea oricror forme de tortur, tratament inuman sau degradant, la care pot fi expuse persoanele aflate n IDP, precum i excluderea cazurilor de depire a atribuiilor de serviciu din partea angajailor MAI, de comun cu PNUD Moldova, n toate comisariatele de poliie din republic a fost instalat sistemul video de supraveghere. Astfel, pe parcursul anului 2012, la intrrile n comisariate, n ncperile destinate pentru deinerea, audierea i interogarea persoanelor reinute i arestate, au fost instalate camere video, cu posibilitatea pstrrii informaiei. De asemenea, este de menionat c, prin intermediul serviciilor prestate de Moldtelecom i Orange, toate subdiviziunile Poliiei de Frontier abilitate cu competene de control a trecerii frontierei de stat au fost conectate la serverul central al Sistemul Informaional Integrat al Poliiei de Frontier, destinat evidenei traversrilor i faciliteaz n regim on-line verificarea valabilitii actelor de cltorie a cetenilor Republicii Moldova, a cetenilor strini i a transportului auto n baza de date INTERPOL. Este de remarcat c, toate seciile de control au fost dotate cu dispozitive de citire a datelor din zona mecanolizibil i din cipurile RFID din actele de cltorie, iar la secia de control a frontierei Chiinu-Aeroport pe direcia intrare, a fost instalat complexul tehnic e-Gate, care permite controlul de frontier automatizat pentru cetenii Republicii Moldova, deintori de paapoarte biometrice. Percepia activitii MAI i subdiviziunilor MAI de ctre societate La moment n Moldova nu exist un instrument sociologic care s cerceteze percepia tuturor subdiviziunilor MAI, sondajele existente se mulumesc cu includerea doar a poliiei n lista de instituii n
Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 41

chestionare, nu i a poliiei de frontier, carabinierilor sau a pompierilor. n 2012 Institutul de Politici Publice a efectuat, tradiional, dou Barometre ale Opiniei Publice, sondaje naionale, n care a inclus i poliia la ntrebarea Ct de mult ncredere avei n urmtoarele instituii. Suma opiunilor mult ncredere i oarecare ncredere a fost de 36% n luna aprilie i de 25% n luna octombrie, ceea ce a reprezentat o scdere important. Analiza acestui rezultat arat c nrederea n toate instituiile, conform datelor acestui studiu, a sczut drastic n perioada analizat, cam cu aceeai proporie (inclusiv instituii ca biserica sau armata, care n perioada dat de timp nu aveau motive s piard din ncredere).

Dinamica ncrederii populaiei n justiie, poliie i armat (dup datele BOP), 2002-2012

O alt cercetare important pentru nelegerea percepiei populaiei asupra poliiei a fost Cercetarea sociologic pe percepiile gospodriilor casnice i oamenilor de afaceri privind corupia n Moldova 1. Aceast cercetare a fost realizat de Transparency International cu finanare de la Ambasada Statelor Unite ale Americii. Conform rezultatelor acestui studiu, volumul total al mitei achitate n Moldova poliiei s-a diminuat mai mult de dou ori din 2008. Astfel, dac n 2008 estimarea mitei totale oferite poliiei era de 97 milioane de lei, n 2012 aceast estimare era de 45 milioane de lei.

http://www.transparency.md/content/blogcategory/16/48/lang,ro/ Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 42

MAI a luat decizia s asigure, ncepnd cu 2013 efectuarea unor sondaje sociologice de ctre companii independente specializate, o dat la jumtate de an, pentru a msura ncrederea n MAI i toate subdiviziunile, inclusiv carabinierii, pompierii i poliia de frontier.

9. Prioriti i obiective strategice

Reforma instituional a Sistemului Afacerilor Interne include schimbarea percepiei att a cetenilor, ct i a angajailor de la un model n care structurile de for apr interesul statului, la un model n care acestea sunt n serviciul ceteanului. Prioritile MAI pentru 2013 sunt bazate pe programul de guvernare, strategia Moldova 2020, strategia de reformare a sectorului de justiie, strategia securitii naionale i alte strategii sectoriale de termen mediu i lung. Reforma Ministerului Afacerilor Interne

Creterea gradului de ncredere sistemului afacerilor interne.

ceteanului

serviciile

Ajustarea cadrului legal pentru fortificarea capacitilor MAI n domeniile capacitii de investigaie, combaterea criminalitatii cibernetice, juvenile, utilizarea probelor biologice i alte domenii. Implementarea noii structuri a MAI i a subdiviziunilor, inclusiv a noilor structuri din Poliie, Poliia de Frontier, Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale i integrarea lor operaional.

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 43

Creterea capacitii sistemului de pregtire i perfecionare a cadrelor MAI pn la 2.000 de persoane pe an. Creterea prestigiului profesiilor de salvator, pompier, poliist, poliist de frontier. Implementarea sistemului nou de recrutare, evaluare i promovare a angajailor MAI i corelarea acestuia cu sistemul de retribuie a muncii. Formarea parteneriatelor cu organizaiile non-guvernamentale, mass-media i comunitile locale pentru comunicarea reformei i implementarea ei eficient. Implicarea mai activ a organizaiilor non-guvernamentale, a partenerilor sociali i partenerilor de dezvoltare n prevenirea riscurilor de securitate i n asistena victimelor. Implementarea principiilor guvernrii electronice pentru servicii mai accesibile i eficiente pentru ceteni. Asigurarea unui grad sporit de protecie a datelor cu caracter personal n cadrul sistemului afacerilor interne.

Integrarea European

Implementarea etapei II a planului de aciuni pe liberalizarea regimului de vize. Pregtirea structural a MAI pentru demararea finanrii bugetare directe de la UE. Operaionalizarea cooperrii europene pe segmentul poliiei, gestionrii dezastrelor naturale i securitii frontierei prin semnarea i implementarea acordurilor bilaterale cu ministerele de resort din rile UE.

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 44

Iniiativele MAI

Stimularea performaelor anagajailor i dotarea mai bun a subdiviziunilor prin crearea Fondului Securitii Publice. Crearea pe platforma MAI a Centrului Naional de Criz, inclusiv a interveniei de urgen n baza numrului unic 112 n cadrul MAI, n colaborare cu Ministerul Sntii i Ministerul Mediului. Crearea Centrului de Combatere a Crimelor Cibernetice (CyberCrime), n conformitate cu decizia Consiliului Naional de Securitate.

Poliia

Activitatea poliiei n conformitate cu principiile reformei MAI prin depolitizarea managementului poliiei, delimitarea poliiei de minister i numirea, prin decizia Guvernului, a efului Inspectoratului General de Poliie pe un termen de 5 ani. Crearea Inspectoratului Naional de Patrulare i a Inspectoratului Naional de Investigaii dou structuri noi majore care vor asigura prezena mai eficient a poliiei pe teren i capacitatea sporit de prevenire i combatere a crimelor grave. Continuarea eforturilor de prevenire a torturii i tratamentului inuman prin fortificarea capacitilor securitii interne, implementarea sistemelor de monitorizare video i fortificarea colaborri cu organizaiile non-guvernamentale de profil. Lupta cu corupia din poliie prin aplicarea instrumentelor oferite de noua lege a poliiei: angajarea noilor poliiti prin concurs, monitorizarea stilului de via, testul de integritate; cooperarea cu CNA, procuratura i societatea civil. Dotarea tehnic mai bun a poliiei: asigurarea cu automobile noi a tuturor subdiviziunilor teritoriale a poliiei, cu sisteme de monitorizare video, sisteme de localizare GPS, planete digitale cu soft pentru aplicarea automatizat a amenzilor, echipamente de testare a alcoolemiei, dotarea experilor criminaliti cu echipamente moderne. Reducerea timpului de reacie a poliiei la chemri n regiuni, prin crearea noilor sectoare de poliie la nivel de 4-6 comune, dotate mai bine, cu prezen sporit a poliitilor, n conformitate cu calculele elaborate dup metodologia UE a amplasrii poliiei conform a 15 criterii obiective.

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 45

Aplicarea bonusurilor financiare pentru poliitii ce demonstreaz eficiena sporit n activitate. Finisarea i utilizarea noii uniforme i simbolici ale Poliiei de Frontier.

Poliia de Frontier

mbuntirea comoditii punctelor de trecere a frontierei de stat i reducerea timpului de control al documentelor. Continuarea implementrii mijloacelor tehnice a controlului frontierei de stat prin achiziionarea camerelor termice, sistemelor de monitorizare i nregistrare video a nclcrilor. Implementarea principiilor Smart Borders (Frontiere inteligente) i E-Frontiera n conformitate cu experienele rilor membre ale Uniunii Europene. Creterea nivelului de supraveghere i control a frontierei de stat, inclusiv prin implementarea Sistemului Naional de Control al frontierei de stat precum i a conceptului EUROSUR. Implementarea noii structuri a Poliiei de Frontier, aplicarea principiilor managementului integrat al frontierei de stat. Finisarea i utilizarea noii uniforme i simbolici ale Poliiei de Frontier.

Carabinierii

Pregtirea cadrului normativ pentru reorganizarea serviciului Trupelor de carabinieri ntr-un serviciu poliienesc profesionist.

Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale

Diminuarea timpului de reacie la chemrile cetenilor, prin dotarea mai bun a sevriciului i prin crearea posturilor de pompieri i salvatori n localitile rurale, repararea staiilor de pompieri i salvatori din centrele raionale. Separarea instituional a serviciului de intervenie de inspecia anti-incendiar.

Ministerul Afacerilor Interne - Raport de evaluare a activitilor desfurate n 2012 ---pag. 46