Sunteți pe pagina 1din 55

MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I TURISMULUI AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora GHIDUL SOLICITANTULUI

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Acest document reprezint un ndrumar pentru completarea corect a unei Cereri de finanare de ctre solicitanii de finanare nerambursabil, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului, domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, operaiunea Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora. Ghidul se adreseaz n principal potenialilor solicitani de finanare nerembursabil n cadrul acestui domeniu major de intervenie, respectiv uniti administrativ teritoriale, reprezentate de autoriti ale administraiei publice locale. ATENIE: acest ghid este valabil pentru prezenta cerere deschis de proiecte lansat n cadrul domeniului major de intervenie 5.3 Promovarea potentialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, operaiunea Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora.

Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz solicitanii de respectarea legislaiei n vigoare la nivel naional i european. Pentru orice clarificri v rugm s v adresai la: Direcia Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului n calitate de Organism Intermediar, tel: 0372 144 018, e-mail: adita.stanca@mturism.ro Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional info@mdrt.ro

ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani, vor fi publicate pe www.inforegio.ro. Coninutul ghidului poate fi amendat, ca urmare a modificrilor legislative survenite ulterior tipririi acestuia. Pentru a consulta varianta actualizat a documentului, v rugm s accesai www.inforegio.ro

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Cuprins Seciunea I. Informaii generale ............................................................................................ 2

I.1. I.2. I.3.

Programul Operaional Regional 2007-2013.............................................................................. 2 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului............................................ 3 Domeniul de interventie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic .............................................. 4 I.4. Alocare financiar (orientativ)................................................................................................ 6 I.5. Glosar de termeni ..................................................................................................................... 7 I.6. Ajutor de stat.......................................................................................................................... 13 Seciunea II. Reguli pentru cererea deschis de proiecte ................................................... 13

II.1.

Criterii de eligibilitate ............................................................................................................ 14 Eligibilitatea solicitantului...................................................................................................... 14 Eligibilitatea proiectelor......................................................................................................... 17 II.2. Criterii de evaluare i selecie................................................................................................ 21 II.2.1. Criterii de evaluare tehnic i financiar ............................................................................... 21 II.3. Completarea i depunerea cererii de finanare...................................................................... 22 II.3.1. Completarea cererii de finanare ........................................................................................... 22 II.3.2. Lista de verificare a Cererii de finanare ............................................................................... 28 II.3.3. ntocmirea bugetului............................................................................................................... 30 II.3.4. Depunerea cererii de finanare .............................................................................................. 34 II.4. Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare .......................................................... 35 II.4.1. Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii cererii de finanare ..................... 35 II.4.2 Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectului) ............................................ 36 II.4.3 Contestatii.................................................................................................................................... 38 Seciunea III. Condiii precontractuale................................................................................ 39 II.1.1. II.1.2.

III.1. Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului Inspectoratului de Stat n Construcii , privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice i pentru obinerea acordului ISC pentru intervenii n timp asupra construciilor existente .................. 39 III.2. Depunerea i analiza Proiectului tehnic ................................................................................. 41 III.3. Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea semnrii Contractului de finanare ......................................................................................................................... 43 Seciunea IV. Drepturile i obligaiile beneficiarului.............................................................. 44 Seciunea V. Anexe la Ghidul Solicitantului............................................................................ 53

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului

Seciunea I.

Informaii generale

I.1.

Programul Operaional Regional 2007-2013

Programul Operaional Regional (POR) este documentul strategic care, alturi de celelalte Programe Operaionale (PO), contribuie la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i al Cadrului Naional Strategic de Referin, respectiv diminuarea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i media dezvoltrii statelor membre ale UE. Programul Operaional Regional se adreseaz celor 8 Regiuni de Dezvoltare ale Romniei, stabilite cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/2003, referitoare la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale. n conformitate cu aceast clasificare, n Romnia au fost create 8 Regiuni de dezvoltare: Regiunea de Dezvoltare Nord - Est Regiunea de Dezvoltare Sud - Est Regiunea de Dezvoltare Sud - Muntenia Regiunea de Dezvoltare Sud - Vest Oltenia Regiunea de Dezvoltare Vest Regiunea de Dezvoltare Nord - Vest Regiunea de Dezvoltare Centru Regiunea de Dezvoltare Bucureti - Ilfov POR a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avnd la baza strategiile de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional n largi grupuri de lucru parteneriale. Obiectivul stategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale durabile i echilibrate teritorial, a tuturor Regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea mediului de afaceri i a infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei, n special cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru investiii. Implementarea POR va conduce, n ultim instan, la diminuarea disparitilor interregionale precum i a disparitilor n interiorul regiunilor, ntre mediul urban i rural, ntre centrele urbane i arealele adiacente, iar n cadrul oraelor, ntre zonele atractive pentru investitori i cele neatractive, printr-o mai bun utilizare a sinergiilor regionale. Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat pe o combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activitilor de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare tematice: Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Axa prioritar 6 Asisten tehnic Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare privind creterea economic i crearea de noi locuri de munc promovate de Uniunea European prin Noile Orientri ale Politicii de Coeziune 2007-2013, Politica European n domeniul Transporturilor, Dezvoltrii Urbane Durabile etc. 2

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Programul Operaional Regional va fi finanat n perioada 2007 - 2013 din bugetul de stat i bugetele locale, fiind cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) - unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene. Cofinanarea din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) nu poate depi 85% din alocarea financiar total a programului. Textul integral al Programului Operaional Regional 2007-2013 este disponibil pe internet, la http://www.inforegio.ro

I.2.

Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului

Strategia Naional de Dezvoltare Regional, elaborat pe baza Planurilor de Dezvoltare Regional i Cadrul Naional Strategic de Referin 2007-2013 au identificat dezvoltarea turismului ca o prioritate de dezvoltare regional, dat fiind potenialul turistic existent n toate regiunile. Acest potenial justific sprijinul financiar acordat reabilitrii infrastructurii zonelor turistice i valorificrii patrimoniului natural, istoric i cultural, pentru includerea acestora n circuitul turistic i promovarea lor n scopul atragerii turitilor. Dezvoltarea turismului este n deplin concordan cu Orientrile Strategice Comunitare, ntruct implementarea acestei axe prioritare contribuie la mbuntirea gradului de atractivitate a regiunilor i la crearea de noi locuri de munc. Investiiile n turism i cultur vor permite regiunilor de dezvoltare s foloseasc avantajele oferite de potenialul lor turistic i patrimoniul cultural n identificarea i consolidarea identitii proprii, pentru a-i mbunti avantajele competitive n sectoare cu valoare adugat mare i coninut calitativ i cognitiv ridicat, att pe piee tradiionale ct i pe piee noi, n formare. Turismul creeaz oportuniti de cretere economic regional i local i contribuie la crearea de noi locuri de munc prin valorificarea patrimoniului cultural i natural, specific fiecreia din cele opt regiuni de dezvoltare. Valorificarea atraciilor turistice din diferitele zone ale rii poate contribui la creterea economic a unor centre urbane n declin, prin favorizarea apariiei i dezvoltrii firmelor locale, transformnd areale cu competitivitate economic sczut n zone atractive pentru investitori. Activitatea turistic creeaz cerere pentru o gam larg de bunuri i servicii, achiziionate ulterior de turiti i companii de turism, inclusiv bunuri i servicii produse de alte sectoare economice (comer, construcii, transporturi, industria alimentar, confecii i nclminte, industria mic i de artizanat). n toate regiunile de dezvoltare, valorificarea atraciilor turistice este n mare parte limitat de calitatea infrastructurii zonelor turistice, a serviciilor, n general, i a serviciilor de cazare i agrement, n special, toate acestea constituind obstacole majore n dezvoltarea turismului. Este de ateptat ca implementarea axei prioritare 5 a POR, prin mbuntirea infrastructurii zonelor turistice, a serviciilor de cazare i agrement i printr-o promovare susinut a imaginii Romniei pe plan intern i internaional, s determine creterea calitativ, la standarde europene, a ansamblului condiiilor 3

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului de practicare a turismului, cu impact direct asupra creterii cererii de turism pentru Romnia, ca destinaie turistic european. Principalele domenii de intervenie din cadrul axei prioritare 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului din POR sunt: 1. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe. 2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism n vederea valorificrii resurselor naturale i creterii calitii serviciilor turistice. 3. Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic.

I.3.

Domeniul de interventie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic

Acest domeniu de intervenie vizeaz activiti menite s fac din Romnia o destinaie atractiv pentru turism i afaceri, mpreun cu dezvoltarea durabil a produselor turistice i creterea utilizrii internetului n serviciile de rezervare i promovare turistic (E-turism). Obiectivele acestui domeniu major de intervenie sunt: Promovarea potenialului turistic romnesc prin mbuntirea imaginii de ar, cu scopul de a promova Romnia n strintate i de a crete atractivitatea sa pentru turism i afaceri; Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) n scopul creterii numrului turitilor; Instituirea unui sistem integrat i informatizat a ofertei turistice romneti.

Crearea unei reele de centre de informare turistic coordonate n toate zone turistice principalele face i obiectul analizei i a recomandrilor Master Planului i vizeaz extinderea mesajului de ospitalitate fa de oaspei, oferindu-le acestora informaii corecte pentru a-i sprijini n orientare, a spori confortul i pentru a determina astfel aprecierea destinaiei lor. n cadrul acestui domeniu major de intervenie, se vor finana proiecte n cadrul a trei operaiuni distincte1, i anume: a. Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destinaie turistic prin definirea i promovarea brandului turistic naional; b. Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor turistice i a activitilor de marketing specifice; c. Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora. Romnia dispune din plin de zone turistice, tradiii culturale i resurse naturale. Turismul are o important contribuie la PIB, precum i la ocuparea forei de munc. Promovarea turismului ofer noi
1

In sensul prezentului ghid, prin operaiune se va nelege schema de finanare nerambursabil, avnd obiective specifice, condiii de finanare specifice.

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului oportuniti i alternative pentru dezvoltarea a numeroase regiuni din Romnia. n prezent, accesarea informaiilor privind date de interes general referitoare la Romnia, prin intermediul unor centre specializate de informare i promovare turistic (atracii turistice, evenimente culturale i de afaceri, situri arheologice, structuri de primire, restaurante, posibiliti de petrecere a timpului liber sau orice alte faciliti ce pot nsoi o cltorie turistic sau/i de interes turistic/sau mai scurt faciliti de agrement), este aproape imposibil din cauza inexistenei sau existenei sporadice a unor astfel de centre. Zonele turistice nu dispun de o reea corespunztoare de centre multi-funcionale specializate n turism, care s permit accesul turitilor la informaii, servicii de informare i evenimente specifice; de altfel, nivelul de promovare i dezvoltare a centrelor de informare turistic este n prezent extrem de redus. Ca atare, crearea unei reele naionale de centre de informare i promovare turistic (CNIPT) este extrem de importanta n promovarea turismului romnesc. Crearea acestei reele va oferi cadrul logistic necesar facilitrii schimbului de informaii n sectorul turistic ntre instituii i centrele de informare n zonele turistice. Introducerea serviciilor moderne de informaii i dezvoltarea unui sistem unitar de informare turistic va crea condiii mai bune pentru stocarea informaiilor i va permite schimbul de date privind activitatea turistic pentru turitii autohtoni i strini. Un astfel de sistem poate fi extins i interconectat cu alte sisteme de informare, cum ar fi de exemplu sistemul de rezervare on-line, programe de conferine/evenimente culturale internaionale, etc. Mai mult, vor fi sprijinite infrastructura turistic de informare i promovare n ar i furnizarea de informaii turistice ctre i de la turiti i tour operatori. Principalul scop al acestui domeniu de intervenie este de a construi o reea la nivel naional de centre de informare i promovare turistic (CNIPT) n zone cu potenial turistic ridicat. ATENTIE! Acest ghid este valabil numai pentru operaiunea Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Pentru domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora sunt prevzui urmtorii indicatori de rezultat, pentru monitorizarea i evaluarea programului: Indicator de rezultat imediat (output) Centre Naionale de Informare i Promovare Turistic sprijinite Indicatori de rezultat (result) Vizitatori n Centrele Naionale de Informare i Promovare Turistic Vizitatori web site numr numr 2,5 milioane 1,5 milioane Unitate de masur numr int pentru 2015 100

Aceti indicatori vor fi luai n calcul de ctre solicitani n completarea cererii de finanare, pentru evidenierea contribuiei proiectului la atingerea obiectivelor specifice ale domeniului major de intervenie 5.3, operaiunea Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora. Ali indicatori de proiect , care pot fi luai n calcul de ctre un solicitant de finanare nerambursabil sunt: 5

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Baze de date cu informaii turistice n cadrul website-urilor2 create (nr.); Echipamente hardware i software achiziionate (nr.); Locuri special amenajate/ echipamente speciale de acces pentru persoanele cu mobilitate redus (nr.) Locuri de munc nou create, pe medii (urban), pe sexe i durata de angajare temporare/ permanente - (nr-echiv. norma ntreag); Locuri de munc meninute, pe medii (urban), pe sexe i durata de angajare temporare/ permanente - (nr-echiv. norma ntreag). Indicatori de sustenabilitate, care vor fi luai n calcul de ctre un solicitant de finanare nerambursabil: Turiti informai n Centrele de Informare i Promovare Turistic (nr.); Vizitatori ale web site-urilor Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (nr.); Pliante, brouri, materiale promoionale distribuite (nr.).

I.4.

Alocare financiar (orientativ)

Alocarea financiar pentru Programul Operaional Regional 2007 2013 este de 4.568.341.147 Euro, din care 3.726.021.762 Euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR), restul reprezentnd fonduri publice naionale i fonduri private. Alocarea financiar orientativ pentru axa 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului este de 715.771.908 Euro, din care 558.903.260 Euro din FEDR i 156.868.644 Euro co-finanare (din surse publice) naional. Alocarea financiar orientativ pentru perioada 2007-2013, pentru domeniul de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic este de 150.355.934 Euro, din care 127.802.546 Euro din FEDR i 22.553.388 Euro din bugetul de stat . Pentru operaiunea Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora, alocarea financiar orientativ pentru perioada 2007-2013, este de 20.000.000 Euro. Cererea de proiecte este deschis pn la depirea cu 50% a alocrii financiare pentru aceast operaiune. Atenie! Toate cererile de finanare care, avnd n vedere ordinea depunerii, nu se ncadreaz n valoarea alocat pentru aceast operaiune, se nscriu n lista de rezerv. n situaia n care n urma evalurii tuturor cererilor de finanare primite pn la suspendarea depunerii de proiecte n cadrul operaiunii, nu se vor contracta proiecte a cror valoare s acopere alocarea financiar, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional va lansa o cerere de proiecte cu termen limit pentru suma rmas disponibil sau va continua procesul de evaluare, selecie i contractare ale cererilor incluse n lista de rezerv. Cursul de schimb utilizat va fi InfoEuro din ultima lun a trimestrului calendaristic anterior trimestrului n care are loc demararea aciunii de suspendare, http://ec.europa.eu/budget/inforeuro.

Structura web site-urilor create trebuie s respecte Anexa 4 la prezentul ghid

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului

I.5.

Glosar de termeni

n sensul prezentului ghid, urmtorii termeni sunt definii astfel: Autoritatea de Audit Autoritatea public, la nivel naional, responsabil cu verificarea operaiunilor de management i a sistemului de control pentru fiecare program operaional, independent funcional de Autoritatea de Management i de Autoritatea de Certificare. n Romnia, pentru toate programele operaionale, Autoritatea de Audit funcioneaz pe lng Curtea de Conturi. Structur organizatoric n cadrul Ministerului Finanelor Publice, responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European i pentru primirea fondurilor transferate Romniei din Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune i asigurarea transferului acestora ctre beneficiari, precum i a sumelor de prefinanare i cofinanare aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat (Ordonana de Urgen nr. 64/2009 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, art. 1 alin. (2) lit. c), cu modificrile i completrile ulterioare) Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului are responsabilitatea managementului, gestionrii i implementrii asistenei financiare din instrumente structurale ale Uniunii Europene pentru Programul Operaional Regional n cadrul perioadei de programare 2007 2013, n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 457 din 20083 privind cadrul instituional de coordonare i de gestionare a instrumentelor structurale Consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, Consiliile Judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, primarii ca autoriti executive (Legea administratiei publice locale nr.215/2001, republicata4). Sume transferate de ctre Beneficiar unui contractor, n baza documentelor justificative, conform legii, n cadrul unui proiect finanat din instrumente structurale (Ordonana de Urgen nr. 64/2009 , cu modificarile si completarile ulterioare). Una dintre prioritile strategice dintr-un program operaional; cuprinde un grup de operaiuni legate ntre ele i avnd obiective specifice msurabile. (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 20065) n nelesul prezentului ghid, reprezint persoan juridic care beneficiaz de asisten financiar nerambursabil prin Programul Operaional Regional. Pentru operaiunea Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora beneficiarii sunt:

Autoritatea de Certificare i Plat

Autoritatea de management pentru Programul Operaional Regional

Autoritate a administraiei publice locale Avans

Ax prioritar

Beneficiar

3 4

Publicat n Monitorul Oficial nr. 364 din 13 mai 2008 Republicata in Monitorul Oficial nr.123 din 20 februarie 2007 5 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2007.

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului 1. Uniti administrativ teritoriale (UAT) municipii/orae cu concentrare mare i foarte mare de resurse naturale i/sau antropice, conform Legii nr. 190/2009 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 142/2008 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, Seciunea a VIII-a Zone cu resurse turistice, anexa nr. 1 Uniti administrativ teritoriale cu resurse naturale i antropice mari i foarte mari cu excepia celor din mediul rural; 2. Staiunile turistice de interes local i naional conform H.G. nr. 852/2008 pentru aprobarea normelor i criteriilor de atestare a staiunilor turistice, anexa nr. 5 Lista localitilor atestate ca staiuni turistice de interes naional respectiv local, cu excepia celor din mediul rural; 3. Uniti administrativ teritoriale (UAT) municipii/orae/jude conform Programului Operaional Regional anexa nr. 8 care nu au contractat fonduri structurale la prima cerere deschis de proiecte n cadrul acestei operaiuni. Cadrul Naional Strategic Documentul elaborat de Statul Membru, care asigur c asistena primit de Referin prin Fondurile Structurale i de Coeziune este n concordan cu Orientrile Strategice Comunitare privind coeziunea i care identific legtura ntre prioritile comunitare, pe de o parte, i ntre cele ale programului naional de reform, pe de alt parte (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 2006, Cap II, Art 27) Cerere de finanare n nelesul prezentului ghid, reprezint formularul completat de ctre solicitant, cu date privind proiectul care face obiectul solicitrii de finanare nerambursabil i date despre solicitant n vederea obinerii finanrii prin Programul Operaional Regional. de Invitaie public adresat de ctre Autoritatea de management/ Organismul intermediar unei categorii clar identificate de solicitani, n vederea depunerii cererilor de finanare pentru proiecte, n cadrul unui domeniu major de intervenie al axelor prioritare din Programul Operaional Regional 2007-2013. Cheltuieli realizate de ctre un Beneficiar, aferente proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate att din instrumente structurale, ct i din bugetul de stat i/sau contribuia proprie a Beneficiarului (Ordonana de Urgen nr. 64/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 1 alin. (2) lit. m)) Cheltuieli care intervin n derularea proiectelor finanate din instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, cheltuieli fr de care proiectul nu poate fi implementat i care nu pot fi finanate din instrumente structurale Cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate din 8

Cerere proiecte

deschis

Cheltuieli eligibile

Cheltuieli conexe

Cheltuieli neeligibile

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului instrumentele structurale, conform reglementrilor comunitare i naionale. Comitet de Monitorizare Structura naional de tip partenerial, fr personalitate juridic, cu rol decizional i strategic n procesul de implementare a Programului al Programului Operaional Regional 2007-2013. CM POR are rolul de a asigura eficacitatea i Operaional Regional6 calitatea implementrii programului. Procesele verbale ale edinelor CMPOR pot fi consultate pe website-ul POR, http://www.inforegio.ro i pe http://www.mdrt.ro. Conflict de interese Conform Ghidului Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD), conflictul de interese implic un conflict ntre datoria fa de organizaia n care i desfoar activitatea i interesele personale ale unui angajat, n care angajatul are interese n calitatea sa de persoan privat, care ar putea influena n mod necorespunztor ndeplinirea obligaiilor i responsabilitilor de serviciu (Ghidul OECD pentru rezolvarea conflictului de interese n administraia public, iunie 20037).

Construcii / lucrri de Lucrrile de construcii sunt operaiunile specifice prin care se realizeaz (edific) construcii de orice fel sau se desfiineaz construcii i/sau construcii amenajri asimilabile construciilor (Ordinul nr. 1430 din 20058 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50 din 1991 republicata cu modificrile i completrile ulterioare, privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare). Contract Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Beneficiar si contractor, n vederea execuiei unei lucrri, furnizrii unor produse sau prestrii unor servicii. n nelesul prezentului ghid, reprezint actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului n calitate de Organism Intermediar pentru Turism, n numele i pentru Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 i Beneficiar, prin care se aprob spre finanare un proiect, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013. Persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu care Beneficiarul a ncheiat contractul de execuie a unei lucrri, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii

Contract de finanare

Contractor

Instituia naional de contact cu Oficiul European de Lupta Antifraud care Departamentul pentru acioneaz pe baz de autonomie funcional i decizional independent de Lupta Anti-Frauda (DLAF) alte instituii publice, n vederea asigurrii , sprijinirii sau coordonrii, dup caz, a ndeplinirii obligaiilor ce revin Romniei privind protecia intereselor financiare ale Comunitii Europene avnd atribuia de control al obinerii, derulrii sau utilizrii fondurilor comunitare precum i a fondurilor de cofinanare aferente. Dreptul real, sau dup caz, dreptul de crean privind imobilul care confer Drept de executie a lucrarilor de construcii titularului dreptul de a obine potrivit legii, din partea autoritii competene, autorizaia de construire sau de demolare. Dovada dreptului asupra imobilului se face prin actul denumit titlu, prin care se atest dreptul
6

conform Hotrrii de Guvern nr. 765 din 11 iulie 2007 privind aprobarea constituirii Comitetului de monitorizare a Programului Operaional Regional 2007-2013 i a Regulamentului cadru de organizare i funcionare al acestuia (anexa 2, art. 1 (1), lit.b.). 7 Disponibil la adresa de internet http://www.oecd.org/dataoecd/13/19/2957377.pdf 8 Publicat n Monitorul Oficial nr. 825 din 13 septembrie 2005

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului de proprietate (precum contract de vnzare-cumprare, de schimb, de donaie, certificat de motenitor, actul administrativ de restituire, hotrre judecatoreasc) sau printr-un contract de concesiune, contract de cesiune, contract de comodat. Emiterea autorizaiei de construire n baza unui contract de nchiriere se poate face numai pentru construcii cu aracter provizoriu i cu acordul expres al proprietarului de drept (anexa 2 la Legea nr.50/1991 republicata cu modificrile i completrile ulterioare, privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii (publicata n Monitorul Oficial nr. 933/13.10.2004) privind autorizarea n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare) Perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data Durata de implementare finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului, dat care nu a proiectului poate depi 31.07.2015. Finanare public Finanare din fonduri publice. Conform Legii nr. 500 din 20029 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, fondurile publice reprezint sumele alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; bugetul fondurilor externe nerambursabile. Conform Legii 273 din 200610 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, fonduri publice locale reprezint sumele alocate de la bugetele locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i municipiului Bucureti, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul mprumuturilor externe i interne, pentru care rambursarea, plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a altor costuri se asigur din bugetele locale (i care provin din: mprumuturi externe contractate de stat i submprumutate autoritilor administraiei publice locale i/sau agenilor economici i serviciilor publice din subordinea acestora), mprumuturi contractate de autoritile administraiei publice locale i garantate de stat, mprumuturi externe i/sau interne contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale, bugetul fondurilor externe nerambursabile. Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru readucerea acestora la nivelul tehnic prevzut de reglementrile tehnice n vigoare, pentru categoria de ncadrare a lor.

Lucrri de reabilitare

Master Planul pentru Reprezint politica de optimizare a contribuiei sectorului turistic la Dezvoltarea Turismului economia naional. Naional al Romniei Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026 stabilete potenialul de dezvoltare a turismului din Romnia pentru urmtorii 20 de ani i evideniaz aspectele majore care trebuie tratate pentru a facilita creterea industriei turistice n scopul valorificrii potenialului pieei. Neregul
9

Conform Regulamentului Consiliului (CE) nr.1083/2006, se ntelege orice

10

Publicat n Monitorul Oficial nr. 597 din 13 august 2002 Publicat n Monitorul Oficial nr. 618 din 18 iulie 2006

10

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului nclcare a unei dispoziii a dreptului comunitar care rezult dintr-un act sau dintr-o omisiune a unui operator economic, care are sau ar putea avea ca efect un prejudiciu la adresa bugetului general al Uniunii Europene, prin imputarea unei cheltuieli necorespunzatoare bugetului general. Conform prevederilor OG nr. 79/2003 (cu modificarile si completarile ulterioare), prin neregula se nelege orice abaterea de la legalitate, regularitate i conformitate n raport cu prevederile memorandumurilor de finanare, memornadumurilor de inelegere, acordurilor de finanare privind fondurile comunitare i cofinanrile aferente, precum i cu prevederile contractelor ncheiate n baza acestor memorandumuri/acorduri, care printro cheltuial neeligibil prejudiciaz bugetul general al Comunitilor Europene sau bugetele administrate de acestea ori n numele lor i/sau bugetele din care provine cofinanarea aferent Ofert turistic Totalitatea serviciilor prin care este pus n valoare patrimoniul turistic, prin utilizarea de personal specializat; (OG 58/1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia, cu modificarile si completarile ulterioare)

Organism intermediar Reprezint instituia desemnat de Autoritatea de Management care, prin pentru Programul delegare de atribuii de la aceasta, implementeaz axele prioritare/ Operaional Regional domeniile de intervenie din Programul Operaional Regional 2007-2013. Pentru domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, Organism intermediar este Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului prin Direcia Gestionare Fonduri Comunitare pentu Turism . Planul Naional Dezvoltare de Document de planificare strategic i programare financiar, care are ca scop s orienteze i s stimuleze dezvoltarea economic i financiar a Romniei pentru atingerea obiectivului UE, respectiv realizarea coeziunii economice i sociale Sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale ctre un beneficiar, dac acest transfer nu se realizeaz n cadrul unui proiect care intr sub incidena ajutorului de stat/de minimis, prin plat direct sau prin plat indirect, de regul n stadiul iniial de implementare a proiectelor, n baza unui contract de finanare ncheiat ntre beneficiar i Autoritatea de management/Organismul intermediar responsabil/responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor (Ordonana de Urgen nr. 64/2009 11, cu modificrile i completrile ulterioare). Document elaborat de Statul Membru i aprobat de Comisia European, prin care este stabilit o strategie de dezvoltare printr-un set de prioriti coerente, finanate din unul din Fondurile Structurale i de Coeziune (Regulamentul Consiliului nr.1083 din 200612).

Pre-finanare

Program operaional

Programul
11

Operaional Program care implementeaz elemente importante ale Strategiei Naionale

OUG nr. 64/2009 (Monitorul Oficial nr. 413/17.06.2009.02.2007) privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, modificat i completat prin Legea nr. 249/12.07.2007 (Monitorul Oficial nr. 498/25.07.2007) i prin OG nr.19/16.07.2008 (Monitorul Oficial nr. 559/24.07.2008). 12 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2007.

11

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Regional de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare (PND), contribuind, alturi de celelalte Programe Operaionale (PO), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i Cadrului Naional Strategic de Referin, anume diminuarea disparitilor ntre Regiunile de Dezvoltare ale Romniei. n nelesul prezentului ghid, reprezint o serie de activiti economice indivizibile, concepute pentru a produce un rezultat specific ntr-o perioad de timp dat i avnd obiective clar stabilite, pentru a crui realizare Beneficiarul primete fonduri nerambusabile n cadul POR. legal al Persoana care are dreptul conform actelor de constituire s reprezinte organizaia i s semneze n numele acesteia.

Proiect

Reprezentant solicitantului

Schem de ajutor de stat Orice act n baza cruia, n condiiile ndeplinirii anumitor criterii, pot fi acordate ajutoare individuale unor ntreprinderi definite n cadrul actului n mod general i abstract i, orice act n baza cruia un ajutor care nu este legat de un proiect specific poate fi acordat uneia sau mai multor ntreprinderi pentru o perioad nedefinit i/ sau ntr-o valoare nedefinit. (Regulamentul Consiliului (CE) nr. 659/1999 din 22 martie 1999 privind reguli detaliate pentru aplicarea articolului 93 din Tratatul CE13) Staiune turistic Staiune turistic este localitatea sau partea unei localiti care dispune de resurse naturale i antropice i care ndeplinete cumulativ criteriile prevzute n Hotrrea nr. 852/2008 pentru aprobarea normelor i criteriilor de atestare a staiunilor turistice, anexa nr. 1.

Strategia Naional de Cuprinde prioritile de dezvoltare ale Romniei la nivel naional, regional i Dezvoltare Regional din local i propune susinerea acestora prin investiii publice concentrate, PND alocate pe baz de programe i proiecte. Strategia reflect politica Romniei de dezvoltare regional, conform Legii dezvoltrii regionale (Legea nr. 315 din 2004) i procesul de descentralizare aa cum este detaliat n Legea Cadru privind Descentralizarea nr. 195 din 200614 precum i alte legi relevante. De asemenea, Strategia ia n considerare Orientrile Strategice de Coeziune ale UE pentru perioada 2007 2013 i Agenda Lisabona. Strategie de Dezvoltare Document elaborat pentru fiecare regiune de dezvoltare, conine prioriti i Regional 2007-2013 msuri ce vor putea fi finanate din instrumente structurale prin Programul Operaional Regional, Programe Operaionale Sectoriale, Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural, precum i din alte surse de finanare. Turismul Ramur a economiei naionale, cu funcii complexe, ce reunete un ansamblu de bunuri i servicii oferite spre consum persoanelor care cltoresc n afara mediului lor obinuit pe o perioad mai mic de un an i al cror motiv principal este altul dect exercitarea unei activiti remunerate n interiorul locului vizitat; (OG 58/1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare)

13 14

Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 83 din 27 martie 1999 Publicat n Monitorul Oficial nr. 453 din 25 mai 2006

12

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Unitate teritoriala administrativ n nelesul prezentului ghid, reprezint orae, municipii i judee (art.1, alin (2), lit. i, din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001 cu modificrile i completrile ulterioare

Unitate de plat pentru Structur din cadrul Ministerul Dezvoltarii Regionale i Turismului, avnd POR responsabilitatea transferrii sumelor de pre-finanare, co-finanare alocate de la bugetul de stat, precum i a sumelor din asistena financiar nerambursabil ctre beneficiari (Ordonana de Urgen nr. 64/2009, art. 1 alin (2) lit. f)).

I.6.

Ajutor de stat

innd seama de specificul activitilor care urmeaz a fi finanate n cadrul domeniului de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora activiti pentru desfurarea crora solicitanii nu acioneaz ca un agent economic i nu exist premise pentru a aprecia c va fi distorsionat concurena pe piaa Uniunii Europene, acest domeniu de intervenie nu cade sub incidena prevederilor privind ajutorul de stat.

Seciunea II.

Reguli pentru cererea deschis de proiecte

n aceast seciune, sunt prezentate: criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie care vor fi aplicate tuturor cererilor de finanare, n procesul de selecie a proiectelor depuse n cadrul acestei operaiuni; etapele procesului de selecie;

modul de completare a unei cereri de finanare. Criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie se bazeaz pe prevederile: Programului Operaional Regional 2007 2013 Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene i Regulamentului Comisiei Europene nr. 2342/2002 de stabilire a normelor detaliate privind punerea n aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 Legislaiei comunitare i naionale (vezi Anexa 11)

Pentru aceasta operaiune din cadrul domeniului major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic se aplic metoda cererii deschise de proiecte cu depunere continu.

Atenie! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie pentru acordarea finanrii i Cererea de finanare respins, n cazul n care se dovedete c acesta:

13

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de Management, a Organismului Intermediar sau a comisiilor de evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte sau omiterea furnizrii de informaii suficiente i corecte; A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de evaluare i selecie sau Autoritatea de management/Organismul Intermediar n timpul procesului de evaluare.

II.1.

Criterii de eligibilitate

Cererea de finanare (inclusiv anexele la formularul cererii de finanare) completat de ctre solicitant, face obiectul verificrii eligibilitii solicitantului i a proiectului, pe baza criteriilor enumerate n continuare i incluse n grila de verificare a eligibilitii, prevzut n Anexa 5 la prezentul ghid. Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica n perioada de implementare a proiectului, pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate i a documentelor justificative de efectuare a plilor (ex. facturi). Categoriile de cheltuieli eligibile sunt prezentate n capitolul II.3.3 ntocmirea bugetului i vor fi luate n considerare de ctre solicitant n vederea elaborrii bugetului proiectului.

II.1.1. Eligibilitatea solicitantului


n nelesul prezentului ghid, Solicitantul eligibil reprezint persoana juridic ce ndeplinete cumulativ criteriile enumerate i prezentate n cadrul prezentului capitol. 1) Forma de constituire a solicitantului Unitate administrativ-teritoriala (Autoritate a administraiei publice locale (APL)) definit conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare. Unitatea administrativ teritorial este persoana juridic de drept public cu capacitate juridic deplin i patrimoniu propriu. Autoritatea administraiei publice locale este reprezentat de consiliul local, orenesc sau municipal (ca autoritate deliberativ) reprezentat de primar (ca autoritate executiv). Consiliul Judeean este autoritate a administraiei publice locale pentru coordonarea activitii consiliilor, oreneti i municipale, n vederea realizrii de servicii publice de interes judeean. n cadrul prezentei cereri deschise de proiecte, solicitanii eligibili sunt: 1. Uniti administrativ teritoriale (UAT) municipii/orae cu concentrare mare i foarte mare de resurse naturale i/sau antropice, conform Legii nr. 190/2009 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 142/2008 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, Seciunea a VIII-a Zone cu resurse turistice, anexa nr. 1 Uniti administrativ teritoriale cu resurse naturale i antropice mari i foarte mari, cu excepia celor din mediul rural; Not! Unitile administrativ teritoriale (UAT) municipii/orae care dein n aria administrativ mai multe staiuni turistice, pot depune n cadrul aceleiai sesiuni de depunere, cte un proiect de creare 14

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului centre de informare i promovare turistic, pentru fiecare staiune turistic n parte. 2. Staiunile turistice de interes local i naional conform H.G. nr. 852/2008 pentru aprobarea normelor i criteriilor de atestare a staiunilor turistice, anexa nr. 5 Lista localitilor atestate ca staiuni turistice de interes naional respectiv local, cu excepia celor din mediul rural; 3. Uniti administrativ teritoriale (UAT) municipii/orae/jude conform Programului Operaional Regional anexa nr. 8 care nu au contractat fonduri structurale la prima cerere deschis de proiecte n cadrul acestei operaiuni.

ATENIE! n cadrul acestei operaiuni, nu sunt eligibile parteneriatele ntre uniti adminstrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale). ATENIE! n conformitate cu prevederile HG nr.852/13.08.200815 pentru aprobarea normelor i criteriilor de atestare a staiunilor turistice, Centrele naionale de informare i promovare turistic sunt servicii specializate care funcioneaz n subordinea consiliilor locale i judeene, dup caz, i n colaborare cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului.

2) Solicitantul ndeplinete condiiile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene Nr. 1605/2002, art. 94 i 93, cu excepia alin.1, lit. (d) respectiv nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos: 1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos: a) obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal; b) obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale. 2.<denumire solicitant> nu se ncadreaz n una din urmtoarele situaii: a) se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, iau suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale; b) reprezentantul legal a suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; c) reprezentantul legal a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; d) n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau naionale, au fost gsii vinovai printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale.

15

Publicat n Monitorul Oficial nr. 613/20.08.2008.

15

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului

-imobilul pe care se face investiia ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii la data depunerii cererii de finanare: Este liber de orice sarcini Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun.

3) Solicitantul dovedete calitatea de proprietar/administrator a infrastructurii (cldire i/sau terenul), care face obiectul investiiei Autoritile administraiei publice locale vor dovedi, pe baza documentelor justificative, c au primit n administrare terenul/cldirea subiect al cererii de finanare. Dreptul de administrare se va dovedi pentru o perioad care s acopere durata de la depunerea cererii de finanare pn la finalizarea celui de-al 5-lea an de dup implementarea proiectului. Atenie! Aceast durat include evaluarea i selecia cererii de finanare, durata de implementare a proiectului i 5 ani dup finalizarea implementrii proiectului. Atenie! Infrastructura i terenul pe care se face investiia trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii la data depunerii Cererii de finanare: Sunt libere de orice sarcini Nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic

Nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun Atenie! Cerintele de mai sus privind condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc infrastructura i terenul pe care se va efectua investiia vor face obiectul Declaraiei de eligibilitate (Model A) care se va anexa la Cererea de finanare. 4) Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectul 4.1 Capacitate operaional, administrativ dovedit prin capacitatea de a asigura resurse umane suficiente (vezi punctul 2.4 din formularul Cererii de finanare) ct i resurse materiale necesare implementrii proiectului (vezi pct. 2.3.7 din formularul Cererii de finanare). n cazul n care echipa de proiect care va asigura managementul proiectului a fost stabilit, Solicitantul va prezenta la pct. 2.4 din formularul Cererii de finanare componena echipei, rol i atribuii n managementul proiectului i va anexa la formularul Cererii de finanare: CV-urile membrilor echipei de proiect i fiele de post aferente fiecrui membru. n cazul n care echipa de proiect nu a fost stabilit pn la data depunerii Cererii de finanare, Solicitantul va prezenta la pct. 2.4 din formularul Cererii de finanare componena propus a echipei, rol i atribuii n managementul proiectului i va anexa la formularul Cererii de finanare numai fiele de post aferente fiecrei poziii propuse n echipa de proiect. Atenie! CV-urile vor fi completate conform modelului comun european de curriculum vitae (HG nr. 1021/ 2004 pentru aprobarea modelului comun european de curriculum vitae, MO nr. 633/13.07.2004), conform Modelului D la formularul Cererii de 16

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului finanare. Instructiuni referitoare la modul de completare a CV-ului sunt disponibile la adresa: http://www.europass-ro.ro n situaia n care solicitantul va contracta servicii de management al proiectului, acesta va prezenta la pct. 2.4 din Cererea de finantare: cerinele minime (experiena similar, expertiz etc) pe care solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor de management a proiectului; activitile de management a proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de management a proiectului; modul n care solicitantul i persoanele angajate ale acestuia vor verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de management a proiectului (Solicitantul va descrie poziia i rolul n organizaie a acestor persoane i va descrie atribuiile fiecrei persoane nominalizate n conformitate cu fia de post corespunztoare).

4.2 Capacitate financiar de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile (minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile) i cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a cheltuielilor conexe) n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale. Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: Declaraia de angajament (Modelul B la formularul Cererii de finanare) i Hotrrea aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect.

5) Solicitantul nu desfoar activiti economice n scopul obinerii de venituri din utilizarea imobilului i a facilitilor construite, n afara activitilor pentru care a fost finanat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri. Atenie! Imobilul i facilitile construite care fac obiectul proiectului finanat prin fonduri publice n cadrul POR 2007-2013 nu pot fi utilizate n alt scop/ cu alt destinaie dect cea principal, de exemplu, nu pot fi inchiriate unor teri spaii in cadrul imobilului construit, pe o durat de cinci ani de la finalizarea implementrii proiectului. Orice nclcare a acestui criteriu implic nclcarea prevederilor n domeniul ajutorului de stat, finanarea acordat respectivului proiect urmnd s fie recuperat. Atenie! La finalul implementrii proiectului beneficiarul are obligaia acreditrii CNIPT conform Ordinului 1096/2008 privind acreditarea Centrelor Nationale de Informare i Promovare Turistic.

II.1.2. Eligibilitatea proiectelor


Proiectul propus n Cererea de finanare poate fi considerat eligibil n cadrul POR, adic poate fi cofinanat din fonduri structurale (FEDR) i de la bugetul de stat, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii: 1) Proiectul se ncadreaz n operaiunea Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora din axa prioritar 5, domeniul major de intervenie 5.3. 17

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului

n cadrul acestei operaiuni, se vor finana 2 tipuri de proiecte: : Primul tip de proiecte cuprinde urmtoarele activiti: - Construirea/reabilitarea cldirilor n care vor funciona Centrele Naionale de Informare i Promovare Turistic; - Dotarea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic; - Crearea bazelor de date cu informaii turistice, necesare Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic - Crearea/dezvoltarea de web site-uri pentru promovarea produselor turistice promovate la nivel zonal/regional/naional. Not: n cazul construciilor noi n care va funciona CNIPT, proiectul tehnic va fi elaborat pe baza Anexei 2 . Excepie vor face Unitile administrativ teritoriale (UAT) municipii/orae/jude conform Programului Operaional Regional anexa nr. 8 care nu au contractat fonduri structurale la prima cerere deschis de proiecte n cadrul acestei operaiuni. Al 2-lea tip de proiecte cuprinde urmtoarele activiti: - Dotarea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic; - Crearea bazelor de date cu informaii turistice, necesare Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic - Crearea/dezvoltarea de web site-uri pentru promovarea produselor turistice promovate la nivel zonal/regional/naional. Not: Att n cazul proiectelor care presupun construirea/reabilitarea de cldiri, ct i n cazul acelora care presupun doar dotarea centrelor, se aplic prevederile din Anexa 3 Lista minim a dotrilor CNIPT i Anexa 4 Structura de baz a web site-ului CNIPT. ATENTIE! n conformitate cu prevederile HG nr.852/2008 pentru aprobarea normelor i criteriilor de atestare a staiunilor turistice, art. 10, alin.2), sediile Centrelor naionale de informare i promovare turistic trebuie s fie situate n centrul localitilor, pe strzi cu circulaie intens, n apropierea obiectivelor de interes turistic, n cldiri independente sau la parterul unor imobile cu acces facil pentru turiti. Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii n condiii optime a proiectului i al atingerii obiectivelor prevzute pentru operaiunea Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora. Atenie! Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens, recomandm consultarea Ordinului nr.665/2604/2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie 5.3 "Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic" al axei prioritare "Dezvoltarea durabil i promovarea turismului" din cadrul Programului operaional regional 2007 2013, publicat n Monitorul Oficial nr.155 din 12 martie 2009 . cu modificrile i completrile ulterioare.

2) Valoarea total a proiectului 18

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Pentru proiecte ce presupun construirea/ reabilitarea cldirilor n care vor funciona Centrele Naionale de Informare i Promovare Turistic valoarea total a proiectului este cuprins ntre: minim 170.000 lei i maxim 630.000 lei i minim 170.000 lei i maxim 1.700.00016 lei. Pentru proiecte ce presupun dotarea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic valoarea total a proiectului este cuprins ntre: minim 170.000 lei i maxim 330.000 lei Atenie! Valoarea total a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile i neeligibile inclusiv a TVA aferent. 3) Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, achiziiilor publice i ajutorului de stat Promovarea egalitii de anse i a nondiscriminrii i dezvoltarea durabil (protecia i mbuntirea mediului nconjurtor i creterea eficienei energetice) sunt prioriti agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, ncorporate, sub diferite forme, n toate politicile Uniunii Europene. Angajamentele Romniei n ceea ce privete implementarea acestor prioriti se reflect i n sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabil i promovare a egalitii de anse. Se va avea n vedere respectarea standardelor pentru accesul n cldiri al persoanelor cu dizabiliti, precum i orice alte amenajari menite s diminueze disconfortul persoanelor cu dizabiliti. Solicitantul de finanare se va asigura c principiul egalitii de anse este respectat i n cazul implementrii contractelor de lucrri/ servicii care vor fi ncheiate n vederea realizrii obiectivelor proiectului propus spre finanare prin specificatiile tehnice care vor fi ntocmite. Beneficiarul investiiei (definit ca solicitantul de finanare cu care s-a ncheiat un contract de finanare) este obligat s asigure egalitatea de anse i de tratament ntre angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor bazate pe criterii de sex, apartenen la grupuri minoritare, ras, religie, dizabiliti etc, n regulamentele de organizare i funcionare i n regulamentele interne ale unitilor. Dezvoltarea durabil reprezint dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. Durabilitatea pleac de la ideea c activitile umane sunt dependente de mediul nconjurtor i de resurse. n etapa de verificare a eligibilitii se va verifica respectarea de ctre proiect a prevederilor legislaiei privind protecia mediului. Protecia mediului reprezint o obligaie a tuturor persoanelor juridice, principalele aciuni care trebuie ntreprinse fiind enumerate la Art. 94 i Art. 96 din OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului cu completrile i modificrile ulterioare17. Pe lng informaiile incluse la punctul 3.2 Dezvoltarea durabil i eficiena energetic din Formularul cererii de finanare, solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare fia tehnic de mediu dac aceasta a fost solicitat prin certificatul de urbanism, pe care s-a aplicat tampila de tip A sau B i studiul de impact asupra mediului, dac proiectul trebuie s urmeze procedura corespunztoare pentru obinerea acordului de mediu. (vezi Anexa 15 Aspecte privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu" pentru detalii).

16

pentru Unitile administrativ teritoriale (UAT) municipii/orae/jude conform Programului Operaional Regional anexa nr. 8 care nu au contractat fonduri structurale la prima cerere deschis de proiecte n cadrul acestei operaiuni 17 Publicat n Monitorul Oficial nr. 1196 din 30 decembrie 2005. A se vedea i OUG nr.114/ 2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, publicat n Monitorul Oficial nr. 713/22 octombie 2007.

19

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Creterea eficienei energetice reprezint mbuntirea eficienei utilizrii energiei datorit schimbrilor tehnologice, de comportament i/sau economice. Msurile de cretere a eficienei sunt toate acele aciuni care, n mod normal, conduc la o cretere a eficienei energetice ce poate fi verificat, msurat sau estimat. n ceea ce privete achiziia de bunuri/ servicii/ lucrri n vederea implementrii proiectului, este obligatorie respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice (OUG 34/200618 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare). Cheltuielile n legtur cu contracte de furnizare/ servicii/ lucrri, derulate n vederea implementrii proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile i nu pot fi, n consecin, cofinanate, dac procedura de atribuire a acestor contracte nu a respectat legislaia n domeniul achiziiilor publice. Atenie! Seciunea 3 Concordana cu politicile UE i legislaia naional din Formularul Cererii de finanare conine recomandri privind modul n care solicitanii pot s fac dovada respectrii aspectelor de mai sus. Atenie! Modul n care vor fi respectate principiile i legislaia n domeniul temelor orizontale, va fi monitorizat att pe durata de implementare a proiectului ct i dup finalizarea acestuia.

4) Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri comunitare n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare Pentru a fi considerate eligibile pentru finanare din fonduri nerambursabile, activitile propuse prin proiect, nu trebuie s mai fi beneficiat de finanare din fonduri comunitare n ultimii 5 ani nainte de data depunerii Cererii de finanare i nu beneficiaz de fonduri publice19 la data depunerii Cererii de finanare. n caz contrar, cheltuielile aferente vor fi considerate neeligibile i trebuie suportate de ctre beneficiar. 5) Durata de implementare a proiectului Durata de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprinsa ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului) nu depete data de 31.07.2015. 6) Locul de implementare a proiectului Pentru prezenta cerere deschis de proiecte, n cadrul operaiunii Crearea Centrelor de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora, proiectele trebuie s se implementeze n unitile administrativ teritoriale (UAT), municipii/orae, cu concentrare mare i foarte mare de resurse naturale i/sau antropice, n staiunile turistice de interes naional i local, cu excepia celor din mediul rural i Unitile administrativ teritoriale (UAT) municipiile/oraele/jude conform Programului Operaional Regional anexa nr. 8 care nu au contractat fonduri structurale la prima cerere deschis de proiecte n cadrul acestei operaiuni.
Publicat n Monitorul Oficial nr. 418 din 15 mai 2006 Conform Legii nr. 500/2002 privind finanele publice, fondurile publice reprezint sumele alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; bugetul fondurilor externe nerambursabile) Conform Legii 273/2006 privind finanele publice locale, fonduri publice locale reprezint sumele prevzute la art. 1 alin (2) din lege precum si cele gestionate in afara bugetului local.
19 18

20

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Criterii specifice de eligibilitate a) Solicitantul nu desfoar activiti economice n scopul obinerii de profit din activitile proiectului, echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului construit/ reabilitat. b) Solicitantul nu desfoar alte activiti economice n scopul obinerii de venituri din activitile proiectului, echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului construit/ reabilitat, n afara activitilor pentru care a fost finanat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri. Infrastructura i echipamentele care fac obiectul proiectului finanat prin fonduri publice n cadrul POR 2007-2013 nu pot fi utilizate n alt scop/ cu alt destinaie dect cea principal. Atenie! Aceste condiii fac obiectul declaraiei de angajament i respectarea lor va fi monitorizat conform prevederilor regulamentului 1083/2006. Nici solicitantul i nici unitatea modernizat nu vor valorifica spaiile modernizate i echipamente achiziionate n cadrul proiectului, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri.

II.2.

Criterii de evaluare i selecie

II.2.1. Criterii de evaluare tehnic i financiar


Criteriile de selecie vizeaz urmtoarele aspecte: 1) Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR Proiectul va fi evaluat avnd n vedere urmtoarele aspecte: a. Proiectul contribuie la creterea gradului de informare a turitilor care viziteaz zona i a operatorilor din domeniul turism20 b. Proiectul contribuie la promovarea potenialului turistic regional21 c. Proiectul contribuie la creterea numrului de turiti i tour operatori care apeleaz la serviciile Centrului Naional de Informare i Promovare Turistic22 d. Proiectul contribuie la mbuntirea capacitii de informare turistic local/ regional23 2) Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
20

Metodologia de implementare a proiectului Documentaia i soluia propus sunt coerente Bugetul proiectului este complet, corelat cu activitile prevzute si resursele alocate / estimate Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului

Pentru beneficiari Uniti administrativ teritoriale (UAT) municipii/orae cu concentrare mare i foarte mare de resurse naturale i/sau antropice i Staiunile turistice de interes local i naional, cu excepia celor din mediul rural Idem 20

21

22

Pentru beneficiari Uniti administrativ teritoriale (UAT) municipii/orae/jude conform Programului Operaional Regional anexa nr. 8 care nu au contractat fonduri structurale la prima cerere deschis de proiecte n cadrul acestei operaiuni Idem 22

23

21

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Proiectul prevede crearea de noi locuri de munc Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile

Criteriile de evaluare tehnic i financiar grupate n categoriile de mai sus sunt prezentate n Anexa 6 Grila de evaluare tehnic i financiar la prezentul ghid.

II.3.

Completarea i depunerea cererii de finanare

II.3.1. Completarea cererii de finanare


Formularul standard al Cererii de finanare este prezentat n Anexa 1 la Ghidul Solicitantului i este disponibil, n format electronic, la adresa http://www.inforegio.ro. Atenie!: Cererea de finanare trebuie nsoit de anexele menionate mai jos. Anexele la Cererea de finanare fac parte integrant din aceasta. Completarea Cererii de finanare, inclusiv a anexelor (modele standard prevzute prin prezentul Ghid), se va face conform instruciunilor de completare i va urmri ntocmai modelul standard. ATENTIE! Modificarea modelelor standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc) conduce la respingerea Cererii de finanare pe motiv de neconformitate administrativ. La cererea de finanare pot fi anexate i alte documente dect cele solicitate prin prezentul Ghid dac solicitantul le consider utile pentru justificarea i argumentarea proiectului propus spre finanare. Pe lng instruciunile i recomandrile cuprinse n seciunile de mai jos, formularul standard al Cererii de finanare cuprinde informaii suplimentare cu privire la completarea i elaborarea documentelor. Se recomand citirea cu atenie a tuturor informaiilor furnizate n prezentul Ghid precum i a instruciunilor marcate cu italic, ntre paranteze, din cererea de finanare! Cererile de finanare trebuie s fie tehnoredactate. Nu sunt acceptate cereri de finanare completate de mn. Dosarul Cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis (Modelul standard C la Formularul Cererii de finanare). Pagina opis va fi pagina cu numrul 0 a Cererii de finanare (vezi indicaiile privind completarea opisului din formularul Cererii de finanare). Dupa completarea Cererii de finantare ntr-un exemplar, aceasta se numeroteaza de la pagina 0 (pagina opis) la pagina n (unde pagina n va reprezenta ultima pagin a ultimei anexe la cererea de finanare), n josul paginii. Completarea Cererii de finanare ntr-un mod clar i coerent va nlesni procesul de evaluare a acesteia! n acest sens, furnizai informaii necesare, relevante, preciznd modul n care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n ce msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului.

22

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Fiecare pagina a Cererii de finantare se tampileaz i se semneaz de ctre reprezentantul legal al Solicitantului sau mputernicitul acestuia. Numerotarea paginilor va continua de la n+1 pentru anexele ataate cererii de finanare. Numerotarea paginilor se va face cu pixul sau cu cerneal care nu poate fi tears. Acest exemplar din cererea de finanare, semnat i tampilat conform cerinelor, reprezint originalul cererii. De pe acesta, solicitantul va face 3 (trei) copii simple, care se vor depune mpreun cu originalul Formularul Cererii de finanare trebuie s fie nsoit de urmtoarele anexe:

1) Actul de mputernicire, n original24 n cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens. Actul de mputernicire reprezint orice document administrativ emis de reprezentantul legal in acest sens, cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative: ordin, decizie, dispoziie, hotrre etc)

2) Cele mai recente situaii financiare ale solicitantului, n copie25 Bilanul contabil nregistrat la Administraia Financiar, pentru anul anterior depunerii Cererii de finanare Contul de rezultat patrimonial nregistrat la Administraia Financiar, pentru anul anterior depunerii Cererii de finanare Contul de execuie a bugetului de venituri i cheltuieli nregistrat la Administraia Financiar, pentru anul anterior depunerii Cererii de finanare

3) Declaraia de eligibilitate, n original24 Declaraia de eligibilitate trebuie ntocmit conform Modelului A la formularul Cererii de finanare prezentat n Ghid. 4) Declaraia de angajament, n original24 Declaraia de angajament trebuie ntocmit conform Modelului B la formularul Cererii de finanare prezentat n Ghid. 5) Copie26 dup documentele care atest faptul c imobilul (cldirea i/sau terenul, unde este cazul), asupra cruia se realizeaz investiia este n proprietatea/ administrarea solicitantului Copie a Hotrrii de Guvern publicat n Monitorul Oficial privind proprietatea public asupra terenului i/sau infrastructurii, conform prevederilor Legii nr.213/1998 referitoare la proprietatea

Cerina referitoare la forma original a documentelor solicitate este valabil numai pentru exemplarul original al Cererii de finanare. Exemplarele copie vor conine fotocopii simple ale acestor documente. 25 Documentele n copie depuse la dosarul original al Cererii de finanare trebuie s fie tampilate de reprezentantul legal(persoana mputernicit) cu meniunea conform cu originalul i semnate de ctre acesta / persoana mputernicit n acest sens. 26 Documentele n copie depuse la dosarul original al Cererii de finanare trebuie s fie tampilate de reprezentantul legal(persoana mputernicit) cu meniunea conform cu originalul i semnate de ctre acesta / persoana mputernicit n acest sens.

24

23

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului public i administrarea judiciar, pentru a demonstra c solicitantul administraia public local eligibil este administratorul legal sau Copie dup alte documente legale (Legi, Ordonane, Hotrri de Guvern, Ordine ale Minitrilor, Hotrri ale Consiliilor Locale sau Judeene, etc) publicate n Monitorul Oficial, pentru cazuri particulare Documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre (extras de carte funciar/ intabulare), n copie.

sau 6)

Documentaia tehnico-economic, aprobarea i avizele asupra documentaiei emise de ctre autoritile abilitate, sau de ctre beneficiar dup caz n copie27

n conformitate cu prevederile HG nr.28/09.01.2008 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, pentru obiective de investiii noi: Studiu de fezabilitate proiectarea lucrrilor de construcii pentru intervenii la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, se elaboreaz n urmtoarele faze: Expertiz tehnic, i dup caz, audit energetic Documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii Proiect tehnic Detalii de execuie Atenie Devizul general ntocmit la faza de proiectare a documentaiei tehnicoeconomice se actualizeaz prin grija beneficiarului, ori de cte ori este necesar, dar de regul n urmtoarele situaii: la data supunerii spre abrobare a documentaiei tehnico-economice la data solicitrii autorizaiei de construire la data organizrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public pentru execuia de lucrri dup ncheierea contractelor de achiziie, rezultnd valoarea de finanare a obiectivului de investiie/ lucrrilor de intervenii la data ntocmirii sau modificrii de ctre ordonatorul principal de credite potrivit legii a listei obiectivelor de investiii anex la bugetul de stat sau la bugetul local att pentru obiective de investiii noi ct i n continuare.

La cererea de finanare se va anexa studiul de fezabilitate conform Anexei 2 la H.G. nr. 28/2008 Coninutul cadru al studiului de fezabilitate.

Documentele n copie depuse la dosarul original al Cererii de finanare trebuie s fie tampilate de reprezentantul legal(persoana mputernicit) cu meniunea conform cu originalul i semnate de ctre acesta / persoana mputernicit n acest sens.

27

24

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Atenie: Documentaia tehnico-economic nu trebuie s fi fost elaborat / revizuit / reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de data depunerii Cererii de finanare. n cazul documentaiilor tehnico-economice elaborate cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare, respectiv ntre 13 i 24 de luni nainte de data depunerii cererii de finanare, solicitantul de finanare va prezenta un deviz general actualizat cu cel mult 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare. Documentaia tehnico-economic trebuie nsoit de hotrrea organelor de conducere legal constituite i abilitate ale solicitantului de aprobare a acesteia. Atenie:n cererea de finanare, la pct 3.4.1 se va meniona data lansrii procedurii de achiziie pentru elaborarea documentaiei tehnico-economice, data elaborarii, data actualizarii (daca este cazul).

7) Certificatul de urbanism, n copie28, inclusiv fia tehnic privind condiiile de protecia mediului Certificatul de urbanism29 este actul de informare prin care autoritile emitente fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i construciilor existente la data solicitrii i stabilesc cerinele urbanistice ce urmeaz s fie ndeplinite n funcie de specificul amplasamentului, precum i lista cuprinznd avizele i acordurile legale, necesare n vederea autorizrii. Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autoritile emitente, n conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului, dup caz, avizate i aprobate potrivit legii, care sunt informaii de interes public, potrivit legii, fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i construciilor existente la data solicitrii, stabilesc cerinele urbanistice care urmeaz s fie ndeplinite prin documentaia tehnic - D.T. n funcie de specificul amplasamentului, lista cuprinznd avizele i acordurile necesare n vederea autorizrii executrii lucrrilor de construcii, potrivit prevederilor art. 5, alin. (1) al Legii nr. 50/1991 republicata, cu modificrile i completrile ulterioare, privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv obligaia de a contacta autoritatea competent pentru protecia mediului, cu privire la evaluarea iniial a investiiei i stabilirea necesitii evalurii efectelor acesteia asupra mediului n vederea obinerii actului administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului. Certificatul de urbanism se elibereaz n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii. n cererea pentru eliberarea certificatului de urbanism, solicitantul trebuie s precizeze elementele de identificare ale imobilului pentru care se solicit certificatul i s menioneze, n mod obligatoriu, scopul emiterii acestui certificat. Pentru emiterea certificatului de urbanism solicitantul - orice persoan fizic sau juridic interesat trebuie s depun la emitent o documentaie cuprinznd: a) cerere-tip ("Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism") completat cu elementele de identificare ale solicitantului i imobilului, precum i cu precizarea scopului solicitrii actului; b) planuri topografice sau cadastrale la scrile 1:500, 1:2000 sau 1:10.000, dup caz, - vizate de Oficiul de cadastru i publicitate imobiliar al judeului sau al municipiului Bucureti, dup caz
28

Toate copiile trebuie s fie tampilate de Solicitant (reprezentantul legal al Solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit pentru exemplarul original al Cererii de finanare 29 Legea nr. 50/ 1991 republicat privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii (MO nr.933/13.10.2004), cu modificrile i completrile ulterioare

25

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului , cu indicarea imobilului - teren i/sau construcii; (2 exemplare) (planurile se obin contra cost de la unitatea teritorial specializat care le gestioneaz); c) documentul de plat a taxei de eliberare a certificatului de urbanism (n copie).

Prin certificatul de urbanism emitentul stabilete, mpreun cu reprezentanii mputernicii ai serviciilor deconcentrate ale administraiei publice centrale, lista avizelor i/ sau acordurilor legale strict necesare autorizrii lucrrilor de construcii, inclusiv pentru organizarea execuiei lucrrilor. Dac scopul emiterii certificatului de urbanism este obinerea autorizaiei de construire/ desfiinare, acesta va fi nsoit de formularele fielor tehnice strict necesare n vederea emiterii acordului unic. De asemenea, n documentele anex la certificatul de urbanism emitentul are obligaia de a comunica solicitantului taxele legale necesare avizrii documentaiei n vederea autorizrii. Emitentul certificatului de urbanism stabilete termenul de valabilitate al acestuia pentru un interval de timp cuprins ntre 6 i 24 de luni de la data emiterii, termen acordat solicitantului n vederea utilizrii acestuia n scopul pentru care a fost emis. Dac prin certificatul de urbanism se specific necesitatea elaborrii fiei tehnice privind condiiile de protecia mediului, conform art. 16 din Ordinului ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/2005 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/ 1991 republicat cu modificrile i completrile ulterioare, privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, aceasta va fi anexat la cererea de finanare, dupa certificatul de urbanism. Pentru proiectele de investiii noi i pentru orice modificare sau extindere care poate avea efecte semnificative asupra mediului, inclusiv pentru proiectele de dezafectare, aferente activitilor stabilite prin HG nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i OUG nr. 34/2002, aprobat cu modificri prin Legea nr. 645/2002, este obligatorie solicitarea acordului de mediu. 8) Actul administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului, n copie (solicitant A, B). Acesta poate fi: 8.1 Fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului pentru acele proiecte pentru care certificatul de urbanism a fost solicitat i obinut nainte de intrarea n vigoare a prevederilor Ordinului nr. 839 din 12 octombrie 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii. Fia tehnic, anexat la certificatul de urbanism, se completeaz de ctre proiectant, pe proprie rspundere cu datele i elementele tehnice rezultate din proiect, n conformitate cu cerinele avizatorului. n funcie de impactul asupra mediului al proiectului supus autorizrii, autoritatea public pentru protecia mediului stabilete procedura care va fi urmat: a. Clasarea proiectului ca avnd impact nesemnificativ asupra mediului i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip A, cu inscripia: Clasarea notificrii, deoarece proiectul propus nu se supune procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului i de evaluare adecvat.. n termen de 10 zile de la primirea notificrii, pe baza documentelor i a verificrii amplasamentului, dac este cazul, agenia judeean pentru protecia mediului informeaz titularul. Pentru realizarea etapei de evaluare iniial, titularul proiectului solicit emiterea acordului de mediu la autoritatea judeean pentru protecia mediului, prin depunerea unei notificri privind 26

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului intenia de realizare a proiectului, nsoit de certificatul de urbanism emis n condiiile legii privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, planurile anex la acesta i dovada achitrii tarifului aferent acestei etape. . Avizarea fiei tehnice se va face cu impunerea obligativitii solicitrii i obinerii autorizaiei de mediu la punerea n funciune a investiiei aferente activitilor cu impact redus asupra mediului. b. Pentru acele proiecte pentru care fac obiectul procedurii de mediu, cu acord de mediu (respectiv situaia n care autoritile competente pentru protecia mediului decide c proiectul respectiv se supune / face obiectul procedurii de mediu cu acord de mediu), studiul de impact asupra mediului va fi anexat n mod obligatoriu la Cererea de finanare. Absena acestui document din dosarul cererii de finanare va atrage n mod automat respingerea cererii ca neconform administrativ. Excepia de la aceast regul este reprezentat de anexarea, la dosarul cererii de finanare a unui document care, din punct de vedere cronologic i/sau din punct de vedere al coninutului este posterior i nglobeaz documentul solicitat prin ghidul solicitantului. n cazul de mai sus, criteriul de conformitate administrativ privind prezentarea studiului de evaluare a impactului asupra mediului ar putea fi considerat ndeplinit dac, n absena studiului, la dosarul cererii de finanare ar fi anexat acordul/acordul integrat de mediu. 8.2 Decizia etapei de ncadrare, emis de ctre autoritile competente pentru protecia mediului pentru acele proiecte pentru care certificatul de urbanism a fost solicitat i obinut ulterior intrrii n vigoare a Ordinului Ministerului Mediului si Padurilor nr. 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evalurii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private Pentru procedura de urmat, de ctre solicitantul de finanare, n aceast situaie, v rugm consultai prevederile urmtoarelor acte normative: HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului! Ordinul ministrului apelor i proteciei mediului nr.863/2002 privind aprobarea Ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului. nainte de punerea n funciune a investiiilor aferente activitilor cu impact semnificativ aupra mediului pentru care s-a obinul acord de mediu/ acord integrat de mediu, titularii sunt obligai s depun solicitarea i s obin autorizaia de mediu/ autorizaia integrat de mediu. A se consulta n acest sens Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1798/2007 privind aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei de mediu. Solicitarea pentru emiterea acordului de mediu, nsoit de fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului (anex la certificatul de urbanism), se depune la autoritatea public pentru protecia mediului pe raza creia se afl amplasamentul ales al proiectului. Formularele fielor tehnice se pun la dispoziia solicitanilor, contra cost, odat cu certificatul de urbanism, pentru a fi utilizate n faza de proiectare i de pregtire a autorizrii. Fia tehnic, anexat la certificatul de urbanism, se completeaz de ctre proiectant, pe proprie rspundere cu datele i elementele tehnice rezultate din proiect, n conformitate cu cerinele avizatorului. n funcie de impactul asupra mediului al proiectului supus autorizrii, autoritatea public pentru protecia mediului stabilete procedura care va fi urmat: 27

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Clasarea proiectului ca avnd impact nesemnificativ asupra mediului i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip A, cu inscripia: Clasarea notificrii, deoarece proiectul propus nu se supune procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului i de evaluare adecvat.

Pentru acele proiecte pentru care fac obiectul procedurii de mediu, cu acord de mediu, studiul de impact asupra mediului va fi anexat la Cererea de finanare. nainte de punerea n funciune a investiiilor aferente activitilor cu impact semnificativ asupra mediului, titularii sunt obligai s depun solicitarea i s obin autorizaia de mediu/ autorizaia integrat de mediu. A se consulta n acest sens Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1798/2007 privind aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei de mediu. Dac prin certificatul de urbanism nu este solicitat Fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului, solicitantul va preciza acest lucru n cererea de finanare, la punctul 3.2 Dezvoltarea durabil i eficiena energetic.

9) Dovada capacitii de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului, n copie30 Hotrrea Consiliului local /Consiliului Judeean /Consiliului General al Municipiului Bucureti de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect. n hotrre trebuie s fie incluse toate cheltuielile pe care solicitantul trebuie s le asigure pentru implementarea proiectului (contribuia proprie a solicitantului necesar pentru implementarea proiectului, cheltuielile neeligibile i resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale) . Atenie n hotrrile menionate, trebuie sa fie incluse toate cheltuielile pe care solicitantul trebuie sa le asigure pentru implementarea proiectului (contribuia la cheltuielile eligibile, cheltuielile neeligibile si cheltuielile conexe ) .

10) CV-uri i/sau Fiele de post , n copie31 ( a se vedea cerinele i precizrile de la capitolul II.1.1. punctul 4) 11) Planul de marketing Planul de marketing trebuie sa contina cel putin informatiile prezentate in Anexa 10 la prezentul ghid.

II.3.2. Lista de verificare a Cererii de finanare


ATENTIE! Cererea de finanare i anexele-formular, completate conform instruciunilor din ghid, precum i celelalte anexe cerute prin prezentul ghid constituie dosarul cererii de finanare.
30

Toate copiile trebuie s fie tampilate de Solicitant (reprezentantul legal al Solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit pentru exemplarul original al Cererii de finanare 31 Toate copiile trebuie s fie tampilate de Solicitant (reprezentantul legal al Solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit pentru exemplarul original al Cererii de finanare

28

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Solicitantul de finanare trebuie s ntocmeasc un original i 3 copii ale dosarului Cererii de finanare. Paii pe care trebuie s i parcurg Solicitantul de finanare n ntocmirea dosarului original al Cererii de finanare sunt: Se completeaz un formular al Cererii de finanare conform instruciunilor din prezentul ghid i a instruciunilor din formularul standard; se recomand ca formularul Cererii de finanare s nu fie tiprit fa-verso! Se ataeaz la Cererea de finanare anexele, n ordinea prevzut mai jos, n lista de verificare a conformitii adminsitrative; se recomand ca ntre Cererea de finanare i anexe precum i ntre anexe s se introduc o pagin despritoare cu titlul anexei respective (aceasta pagin nu va fi numerotat!) o ATENIE! Unele anexe la dosarul original al Cererii de finanare sunt copii ale unor documente care se regsesc n original numai la sediul beneficiarului (e.g documente referitoare la situaiile financiare ale solicitantului, fie de post, documente cadastrale etc). Copiile dup aceste documente vor fi tampilate/marcate cu meniunea conform cu originalul nainte de a fi puse la dosarul Cererii de finanare. Cererea de finanare i anexele la aceasta se semneaz de ctre responsabilul legal al solicitantului sau mputernicitul acestuia, pe fiecare pagin (sau se tampileaz cu tampila purtnd semntura reprezentantului legal/semntur electronic, dac Solicitantul dispune de astfel de facilitate), n partea dreapta, n josul paginii i se tampileaz pe fiecare pagin, lng semntur. o ATENIE! Dac sunt documente elaborate fa-verso (e.g Studiu de fezabilitate etc), Solicitantul va numerota n ordine cronologic fiecare fil (fa-verso) i va tampila fiecare fil (fa-verso) conform celor de mai sus. o Pagina opis va fi pagina 0 a cererii de finanare. Dup ce documentele care constituie dosarul cererii de finanare sunt numerotate i tampilate se ntocmeste opisul. n cazul aplicrii unei tampile cu numele reprezentantului legal se va anexa la dosar i un specimen de semntur al acestuia

Documentele care constituie dosarul Cererii de finanare se leag (recomandat a se ndosaria n biblioraft/ bibliorafturi, numerotate volumul I, volumul II, etc.) n ordinea prevzut mai jos, n lista de verificare a conformitii administrative. nainte de a ndosaria originalul dosarului cererii de finanare, Solicitantul va multiplica n trei exemplare documentaia. Documentele nu pot fi copiate fa-verso. Fiecare copie se va lega /ndosaria ca i originalul dosarului cererii de finanare. Solicitanii trebuie s verifice dac dosarul original al Cererii de finanare este complet, pe baza Listei de verificare a conformitii administrative de mai jos: Lista de verificare Opisul completat conform modelului din Formularul Cererii de Finanare Toate rubricile din cererea de finanare sunt completate cu datele i informaiile solicitate i respect modelul standard Cererea de finanare (inclusiv anexele) numerotat, semnat i tampilat conform instruciunilor din Ghidul Solicitantului Declaratia (seciunea 5.1 din formularul Cererii de finanare) este datat, tampilat i semnat n original de reprezentantul legal/ persoana mputernicit Toate rubricile din cererea de finanare sunt completate cu datele i informaile solicitate 29

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului i respect modelul standard La Cererea de finantare sunt ataate anexele solicitate: Actul de mputernicire, n original (unde este cazul) Situaiile financiare, n copie Declaraia de eligibilitate a solicitantului, n original, conform modelului standard Declaraia de angajament a solicitantului - n original, semnat i datat, conform modelului standard Anexat la Declaratie, Hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect (contributia proprie a solicitantului necesar pentru implementarea proiectului, cheltuielile neeligibile si resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale), n copie marcat conform cu originalul Declaraie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale Documentele de proprietate asupra imobilului /infrastructurii care face obiectul cererii de finantare, n copie, marcat conform cu originalul Documentaia tehnico-economic (elaborata cu cel mult 2 ani pn la depunerea cererii de finanare), n copie marcat conform cu originalul Ataat la documentaie, Hotrrea de aprobare a documentaiei tehnico-economice emis de autoritatea administraiei publice locale Certificatul de urbanism, n copie marcat conform cu originalul Fia tehnic privind condiiile de protecia mediului (unde este cazul), n copie marcat conform cu originalul Studiul de evaluare a impactului asupra mediului (unde este cazul), n copie marcat conform cu originalul Documente ce dovedesc capacitatea operaional a Solicitantului: CV-urile i fiele de post aferente poziiilor care formeaz echipa de proiect, n copie marcate conform cu originalul, dac este cazul Planul de marketing Alte anexe

II.3.3. ntocmirea bugetului


n completarea Seciunii 4 Finanarea proiectului din Cererea de finanare, solicitantul va ine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor i stabilirea contribuiei proprii, detaliate mai jos. Atentie! Bugetul proiectului (sectiunea 4.1 din Cererea de finantare) trebuie sa fie prezentat n lei, cu dou zecimale. A. Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor

30

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului O cheltuial este considerat drept cheltuial eligibil pentru cofinanare n cadrul POR, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii32: este efectiv pltit ntre 1 ianuarie 2007 i 31 decembrie 2015 n cazul cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii Cererii de finanare, nu se vor anexa la formularul Cererii de finanare facturi, ordine de plat etc., ca dovad a efecturii respectivelor cheltuieli. Acestea vor face obiectul cererilor de rambursare i se vor transmite dup data semnrii contractului de finanare, n condiiile prevzute n cadrul contractului de finanare. Identificarea cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii Cererii de finanare, se va face la Seciunea 3.4 Achiziii publice din formularul Cererii de finanare. este nsoit de facturi

n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate. este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare

ncheiat de ctre Autoritatea de Management, Organismul intermediar din cadrul MDRT i beneficiar este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n special n ceea ce privete:

regimul achiziiilor publice, prin respectarea normelor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, precum i a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 94 din 26 septembrie 200733 pentru modificarea i completarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii este menionat n lista cheltuielilor eligibile34 cheltuieli pentru elaborarea studiului de prefezabilitate; cheltuieli pentru elaborarea studiului de fezabilitate; cheltuieli cu expertiz tehnic i, dup caz, audit energetic; cheltuieli pentru documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii cheltuieli pentru elaborarea studiilor de teren; cheltuieli pentru elaborarea proiectului tehnic; cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizaii; cheltuieli privind achiziia terenului (n limita a 10% din valoarea total eligibil a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6 din HG 759/2007), amenajarea acestuia (cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care constau n demontri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament, drenaje) i amenajri pentru protecia mediului (cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor); cheltuieli aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de investiie, precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric,

32 Conform Hotrrii de Guvern nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007. 33 Publicat n Monitorul Oficial nr. 676 din 4 octombrie 2007 34 Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i al ministrului economiei i finanelor nr. 665/2604/2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile, cu modificrile i completrile ulterioare.

31

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului telecomunicaii, care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic, al obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti; cheltuieli legate de proiectare i asisten tehnic (n limita a 5% din valoarea total eligibil a proiectului), cuprinznd cheltuielile privind studiile de teren, obinerea de avize, acorduri i autorizaii, proiectarea i ingineria, consultana i asistena tehnic; cheltuieli pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice i de stabilitate a terenului pe care se amplaseaz obiectivul de investiie; cheltuieli pentru obinerea de avize, acorduri i autorizaii: a) obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism, obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire conform legii; b) obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap, canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie; c) ntocmirea documentaiei, obinerea numrului Cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n Cartea funciar; d) obinerea acordului de mediu; e) obinerea avizului PSI. cheltuieli privind proiectare i inginerie: a) elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, expertiz tehnic i, dup caz, audit energetic, documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii, proiect tehnic, detalii de execuie); b) plata verificrii tehnice a proiectrii i pentru plata elaborrii certificatului de performanta energetic a cldirii; c) elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de investiie, documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament. cheltuieli privind serviciile de consultan: a) plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia i de evaluare; b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului proiectului finanat; c) plata asistenei/ consultanei juridice, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire a contractelor de achiziie public. cheltuieli privind asistena tehnic: a) asisten tehnic din partea proiectantului, n cazul cnd aceasta nu intr n tarifarea proiectrii; b) asigurarea supravegherii execuiei prin inspectori de antier desemnai de autoritatea contractant. cheltuieli pentru investiia de baz sunt considerate eligibile cele efectuate pentru construcii i instalaii, precum i pentru dotri de specialitate si cuprind cheltuielile aferente execuiei obiectivului investiiei, i anume cheltuieli de lucrri pentru construirea/ reabilitarea cldirilor n care vor funciona Centre Naionale de Informare i Promovare Turistic; cheltuieli pentru dotri de specialitate, echipamente specifice i funcionale cuprind cheltuielile efectuate pentru: Dotri interioare (instalaii, echipamente i dotri pentru asigurarea condiiilor de climatizare, siguran la foc, antiefracie); Achiziionarea de echipamente pentru dotarea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic; procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria mijloacelor fixe precum: mobilier, dotri P.S.I., dotri de uz gospodresc, dotri privind protecia muncii. cheltuieli pentru achiziia de software i crearea bazelor de date cu informaii turistice, necesare Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic, precum i realizarea i dezvoltarea unui site web pentru integrarea acestora; cheltuieli privind organizarea de antier, lucrrile de construcii i instalaii aferente organizrii de antier, activitile conexe organizrii de antier i cotele legale. cheltuielile efectuate pentru realizarea lucrrilor de construcii i instalaii aferente organizrii de antier, cheltuielile considerate eligibile sunt cele aferente construirii provizorii sau amenajrii 32

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului la construcii existente pentru vestiare pentru muncitori, grupuri sanitare, rampe pentru splare auto, depozite pentru materiale, fundaii pentru macarale, reele electrice de iluminat i for, ci de acces auto, branamente/racorduri la utiliti, mprejmuiri, pnze pentru protecia faadelor, panouri de prezentare, pichete de incendiu. cheltuieli aferente activitilor conexe organizrii de antier includ cheltuielile pentru: a) obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de organizare de antier, b) taxe de amplasament, c) ntreruperea temporar a reelelor de distribuie de ap, canalizare, agent termic, energie electric, gaze naturale; d) contractele temporare cu furnizorii de utiliti i cu unitile de salubrizare. Cheltuieli pentru cote legale cuprind, dup caz: a) cota aferent inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de construcii, b) cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de construcii, c) cota aferent Casei Sociale a Constructorilor. cheltuieli diverse i neprevzute se consider eligibile dac sunt detaliate, prin documente justificative corespunztor i doar n limita a maxim 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multorcheltuielilor eligibile cheltuieli menionateprevzute la art. 13 din ordin, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor. Din procentul stabilit se Ordinul de cheltuieli, acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de soluii tehnice, cantiti suplimentare de lucrri, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze independente de autoritatea contractant. cheltuieli aferente activitilor de audit i cheltuielile cu publicitatea i informarea aferente proiectului, cu respectarea prevederilor contractului de finanare. amortizarea este considerat cheltuial eligibil n condiiile respectrii prevederilor H.G. nr.759/200735 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare cheltuieli aferente crerii/dezvoltrii de web site-uri ale CNIPT pentru promovarea produselor turistice promovate la nivel zonal/regional/naional.

Orice cheltuial care nu se regsete n lista cheltuielilor eligibile de mai sus, va fi considerat drept cheltuial neeligibil pentru cofinanare prin POR. Urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile: - taxa pe valoarea adugat; - dobnda i alte comisioane aferente creditelor; - cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing; - achiziia de echipament second-hand; - amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; - operarea obiectivelor de investiii B. Contribuia proprie a solicitantului Contribuia proprie reprezint procentul din valoarea cheltuielilor eligibile care va fi suportat de ctre Beneficiarul proiectului.
35

Publicat n Monitorul Oficial nr.517 din 01 august 2007

33

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Atenie! Orice cheltuial neeligibil precum i orice cheltuial suplimentar (conex) ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre solicitant/ beneficiar. n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil. Mrimea contribuiei proprii a solicitantului, precum i condiiile de eligibilitate ale cheltuielilor vor fi avute n vedere n completarea bugetului proiectului, respectiv Seciunea 4. Finanarea proiectului din Formularul Cererii de finanare. Atenie Solicitanii ale cror proiecte au fost pregtite din alte surse dect cele proprii (precum programe nationale aprobate prin Hotarari de Guvern, PHARE, UNDP, acorduri bilaterale, etc) trebuie s includ cheltuielile aferente pregtirii n bugetul proiectului ca i cheltuieli neeligibile (punctul 4.1 Bugetul proiectului din cadrul cererii de finanare). La punctul 4.2 Surse de finanare a proiectului din cererea de finanare, pentru liniile I a i II b, se va trece valoarea total a cheltuielilor neeligibile ale proiectului i se va insera o not n care se va face meniunea: Valoarea total a cheltuielilor neeligibile suportate din alte surse este de < valoare lei>lei, reprezentnd <se enumer tipul de cheltuieli : SF/PT/ SF i PT> din cadrul <denumire program/ proiect/ act normativ>. Procentul minim al contribuiei proprii a solicitantului se aplic la valoarea maxim a cheltuielilor eligibile.

II.3.4. Depunerea cererii de finanare


Solicitantul trebuie s depun Cererea de finanare mpreun cu toate anexele completate n limba romn, n 4 exemplare (1 original i 3 copii). Exemplarele vor fi marcate clar, pe copert, n partea superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv COPIA nr.1, COPIA nr.2, COPIA nr.3. Se recomand ca, pe lng cele 4 exemplare, solicitantul s i realizeze un exemplar propriu, complet al dosarului Cererii de finanare. Cererea de finanare (n original i 3 copii), va fi trimis ntr-un colet sigilat prin pota recomandat, curier, sau depuse personal, la sediul Organismului Intermediar al POR36 din cadrul MDRT. Partea exterioar a coletului sigilat, corespunztor cererii de finanare trebuie s poarte, n mod obligatoriu o eticheta cu urmtoarele informaii: Cerere de finanare pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar Domeniul de intervenie 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie

36

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului Direcia Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism Bulevardul Dinicu Golescu nr.38, Sector 1, Bucureti Tel 0372 144 000/Fax 0372 144 001, web: www.mdrt.ro

34

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului turistic, operaiunea Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora. Autoritatea de management Organism intermediar Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului Direcia Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism Bulevardul Dinicu Golescu nr.38, Sector 1, Bucureti, Poarta C Tel 0372 144 000/Fax 0372 144 001, web: www.mdrt.ro> <Denumirea i adresa sediului solicitantului> <Tiltul proiectului>

Solicitant Proiectul

Cererile de finanare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail) vor fi respinse. La depunere, fiecare Cerere de finanare va primi un numr de nregistrare ce va fi comunicat solicitantului (persoanei de contact a solicitantului). Cererile de finanare vor primi un numr unic de nregistrare n Sistemul informatic unic de management cod SMIS (SMIS, Single Management Information System), sau numar de inregistrare de la registratura organismului intermediar (daca SMIS nu este functional) care va fi adus la cunotina solicitantului odat cu rezultatul verificrii conformitii administrative a Cererii de finanare. Este obligatoriu s se menioneze numrul de nregistrare/ codul SMIS al Cererii de finanare n orice coresponden purtat ntre solicitant i Organismul Intermediar, referitor la Cererea de finanare respectiv. Organismul Intermediar va informa solicitantul cu privire la rezultatul obinut de Cererea de finanare n urma fiecrei etape din procesul de evaluare i selecie. n cazul respingerii unei Cereri de finanare pe motiv de neconformitate administrativ/ neeligibilitate/ punctaj tehnic i financiar insuficient, solicitantul va fi informat asupra motivelor de respingere i i se vor face recomandri privitor la mbuntirea Cererii de finanare (a proiectului). n cazul respingerii Cererii de finanare, se recomand luarea n considerare a motivelor de respingere, corectarea/completarea Cererii de finanare i redepunerea acesteia. n acest caz, procesul de depunere, evaluare i selecie va fi reluat n totalitate, Cererea de finanare va primi un nou cod unic de nregistrare etc.

II.4.

Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare

Procesul de evaluare i selecie a proiectului se va derula n urmtoarele etape: Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii cererii de finanare Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectelor)

II.4.1. Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii cererii de finanare


Dup depunerea Cererii de finanare, Organismul Intermediar va verifica, din punct de vedere formal i al respectrii criteriilor de eligibilitate, Cererea de finanare. Verificarea conformitii administrative va urmri, n principal, existena i forma Cererii de finanare i a anexelor, precum i valabilitatea documentelor. 35

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Verificarea eligibilitii va avea n vedere respectarea criteriilor aferente eligibilitii solicitantului i a proiectului, respectiv condiii privind tipul solicitantului, ncadrarea proiectului n operaiunile finanabile, dreptul de proprietate asupra imobilului obiect al proiectului, capacitatea financiar i operaional a solicitantului, valoarea proiectului, durata proiectului, respectarea legislaiei comunitare pe domenii specifice, inclusiv a reglementrilor financiare comunitare. Conformitatea administrativ i a eligibilitii se va verifica pe baza criteriilor din grila prezentat n Anexa 5 la prezentul Ghid.Organismul Intermediar poate solicita, de maxim trei ori, clarificri privind Cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri. Nerespectarea acestor condiii duce la respingerea Cererii de finanare. Numai cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ i al eligibilitii (care ndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, evaluarea tehnic i financiar Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii conformitii administrative i a eligibilitii Cererii de finanare se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar n termen de 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii Cererii de finanare la OI, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar, perioada se poate prelungi.

II.4.2 Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectului) Evaluarea tehnic i financiar este realizat de o echip de evaluatori independeni37. Evaluarea tehnic i financiar va permite aprecierea gradului n care proiectul rspunde obiectivelor POR n domeniul promovrii turismului, a coerenei i claritii metodologiei propuse, a fezabilitii i eficienei financiare, a sustenabilitii proiectului etc. Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului este prezentat n Anexa 6 la prezentul ghid. Experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul Intermediar) pot solicita clarificri privind Cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri. Proiectul va fi notat, pentru fiecare subcriteriu, de la 0 la 6 (conform Grilei de evaluare tehnic i financiar). Punctajul obinut pentru fiecare dintre cele 2 criterii reprezint media aritmetic a punctajelor obinute pentru subcriteriile respective. Punctajul final al proiectului reprezint media aritmetica a punctajelor obinute pentru cele 2 criterii. n urma evalurii conform criteriilor de mai sus i notrii, proiectul prezentat prin Cererea de finanare trebuie s obin minim 3,5 puncte pentru a fi acceptat pentru etapa de verificare a proiectului tehnic . Un proiect poate obine maxim 6 puncte. n cazul n care proiectul obine 0 puncte la oricare dintre subcriteriile din grila de evaluare tehnic i financiar, proiectul este respins automat. Dac, pe parcursul evalurii tehnice i financiare, evaluatorii constat c exist aspecte n prezentarea proiectului care au influen asupra implementrii sale (buget necorelat cu activitile, buget supra sau subestimat, capacitate operaional insuficient, mecanisme i capacitate de monitorizare insuficiente, incertitudine cu privire la implementarea corespunztoare i atingerea rezultatelor proiectului, inclusiv n ceea ce privete temele orizontale etc) vor face recomandri fundamentate pentru mbuntirea proiectului. Recomandrile se fac pentru toate proiectele evaluate.
37

Experii evaluatori vor fi contractai de ctre Autoritatea de management, n scopul realizrii evalurii tehnice i financiare a proiectelor

36

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului n situaia n care bugetul proiectului este supra sau subestimat, necorelat cu activitile, calculat incorect, evaluatorii vor comunica n etapa clarificrilor un buget revizuit. Solicitantul de finanare va accepta acest buget i va reface cererea de finanare n acest sens. Cererea de finanare revizuit va fi semnat de reprezentantul legal al solicitantului, urmnd ca o hotrre pentru acceptarea i asumarea bugetului refcut s fie prezentat n etapa pre-contractual, n cadrul vizitei la faa locului. Dac solicitantul nu accept bugetul propus evaluatorii vor analiza situaia respectiv, vor aprecia gradul de realism al bugetului i riscurile pe care le implic i vor puncta n consecin subcriteriile respective. Dac proiectul va fi selectat pentru a primi finanare, n funcie de riscurile identificate va fi atent monitorizat. ATENIE! Prin clarificrile furnizate n procesul de evaluare i selecie nu poate fi completat cererea de finanare cu informaii care s modifice coninutul iniial al acesteia.

Notificarea solicitantului asupra rezultatului evalurii tehnice i financiare a proiectelor se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar n aproximativ 35 de zile lucrtoare de la data nregistrrii Cererii de finanare la OI , dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar perioada se poate prelungi. Acceptarea spre finanare a unui proiect este determinat de rezultatul procesului de evaluare tehnic i financiar, evaluare care vizeaz pe lng contribuia proiectului la obiectivele Programului Operaional Regional 2007-2013, calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului. Solicitarea n etapa de evaluare tehnic i financiar a unor documente, studii aflate la baza elaborrii documentaiei tehnico-economice n conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3) al HG nr. 28/2008 pentru aprobarea coninutuluicadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, proiectarea lucrrilor de construcii pentru intervenii la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, se elaboreaz n urmtoarele faze: a) expertiz tehnic, i dup caz, audit energetic; b) documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii; c) proiect tehnic; d) detalii de execuie. De asemenea, Anexa nr. 2 la HG nr. 28/2008, Coninutul cadru al studiului de fezabilitate, include la componenta Studii de teren, urmtoarele: studii topografice cuprinznd planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste cu repere n sistem de referin naional; studiu geotehnic cuprinznd planuri cu amplasamentul forajelor, fielor complexe cu rezultatele determinrilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandrile pentru fundare i consolidri; alte studii de specialitate necesare. In conformitate cu Art. 2, aliniatul a) Date generale trebuie prezentate caracteristicile geofizice ale terenului - studiu geotehnic, studii topografice pentru studiile de fezabilitate elaborate inainte de intrarea in vigoare a HG 28/2008, conform Modelului C la cererea de finantare. AMPOR a solicitat ca obligatoriu a fi prezentate impreuna cu cererea de finanare si studiul de fezabilitate/documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii. Avnd n vedere faptul c aceste documentatii tehnico-economice nu preiau toate elementele documentaiilor de fundamentare (studii de teren, expertize tehnice, s.a.), n etapa de evaluare poate fi necesar prezentarea acestora. 37

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Evaluatorii independeni pot formula solicitri de clarificare n acest sens. Solicitantul de finanare trebuie s prezinte documentele/studiile/analizele solicitate. Dac solicitantul de finanare nu prezint aceste documente n termenul menionat n scrisoarea de clarificri, proiectul va fi analizat pe baza informaiilor disponibile. Solicitanii de finanare trebuie s fie contieni de faptul c documentatiile tehnico-economice care nu au la baza studiile/expertizele solicitate de legislatia in vigoare si informaiile insuficiente puse la dispoziia evaluatorilor pot conduce la respingerea proiectului prin punctarea acestuia cu 0 puncte la subcriteriile privind coerena documentaiei, soluia tehnic, metodologia de implementare a proiectului. ATENIE! V rugm s acordai o atenie deosebit oricrei solicitri de clarificri transmisa de Organismul Intermediar. ATENIE Prin clarificrile furnizate n procesul de evaluare i selecie nu poate fi completat cererea de finanare cu informaii care s modifice coninutul iniial al acesteia

II.4.3 Contestatii Un solicitant de finanare nerambursabil care se consider nedreptit de rezultatele procesului de evaluare i selecie pentru cererea de finanare depus de acesta pentru finanare, poate formula n scris o contestaie care va fi trimis spre soluionare Autoritii de management pentru Programul Operaional Regional. Contestaia se formuleaz n scris i va cuprinde: Datele de identificare a contestatarului Numrul de referin a cererii de finanare i titlul proiectului Obiectul contestaiei Motivele de fapt i de drept, Dovezile pe care se ntemeiaz Semntura contestatarului sau a mputernicitului acestuia, precum i tampila. Dovada calitii de mputernicit a contestatarului se face potrivit legii Copia scrisorii OI de ntiinare cu privire la rezultatul etapei de evaluare i selecie care face obiectul contestaiei.

Contestaiile se trimit prin pot, cu confirmare de primire sau se depun direct la registratura ministerului, n atenia Directorului General al AM POR. O copie a respectivei contestaii va fi transmis spre informare de ctre contestatar i organismului intermediar unde a fost depus cererea de finanare i unde s-a desfurat procesul de evaluare. Contestaia se va depune n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data ntinrii de ctre OI a rezultatului oricrei etape a procesului de evaluare i selecie. Contestatarul poate s depun probe noi n susinerea cauzei n interiorul primelor 20 de zile din cadrul celor 30 de zile calendaristice n care se face analiza acesteia. Contestaiile vor fi soluionate de ctre AM POR n termen de 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii contestaiei la minister. n situaia n care, expertul cruia i s-a repartizat contestaia spre soluionare constat c este necesar o investigaie mai amnunit, care va presupune depirea termenului de 30 de zile calendaristice n care se poate emite o opinie asupra contestaiei, contestatarul va fi notificat n scris asupra termenului de soluionare cu cel puin 3 zile nainte de expirarea termenului de soluionare menionat anterior. 38

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Contestaia poate fi retras de contestatar pn la soluionarea acesteia, prin solicitarea in scris de retragere a contestatiei la AM POR si spre informare la organismul intermediar. Inregistrarea acestui document se va face tot in registrul de contestatii. Prin retragerea contestaiei se pierde dreptul de a se nainta o nou contestaie n interiorul termenului general de depunere a acesteia.

Seciunea III.

Condiii precontractuale

III.1.

Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului Inspectoratului de Stat n Construcii , privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice i pentru obinerea acordului ISC pentru intervenii n timp asupra construciilor existente38

Avizul tehnic ISC se elibereaz pentru: documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii noi, care se finaneaz, potrivit legii, din fonduri publice sau din credite externe, contractate sau garantate de stat, ai cror indicatori tehnico-economici se aprob de Guvern n condiiile prevzute la art. 42 din Legea nr. 500/2002, cu modificrile si completarile ulterioare, respectiv, obiective de investiii noi, cu valori mai mari de 20 milioane lei; precum i pentru lucrrile de intervenii la construcii existente (reparaii, modificri, reablitri, consolidri, restaurri) finanate din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, pentru care, potrivit valorii determinate conform devizului general, exclusiv TVA-ul, legislaia n vigoare prevede organizarea de licitaii deschise Avizul tehnic este prealabil i obligatoriu n nelesul art. 43 din Legea nr. 500/2002, respectiv Obiectivele de investiii i celelalte cheltuieli asimilate investiiilor se cuprind n programele de investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n prealabil, documentaiile tehnico-economice, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor asimilate investiiilor, au fost elaborate i aprobate potrivit dispoziiilor legale. Documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii noi care se finanteaza potrivit legii din fonduri publice se aproba de ctre : Guvern, pentru valori mai mari de 20 milioane lei Ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse intre 3-20 milioane lei Ceilali ordonatori de credite pentru valori de pana la 3 milioane lei, cu avizul prealabil al ordonatorului principal de credite

Capitol realizat n baza prevederilor Legii 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, ale HG nr. 1072/2003 privind avizarea de ctre ISC a documentaiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice cu completrile i modificrile ulterioare, ale Ordinului nr. 726/ 2007 al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i nr. 549 al inspectorului general de stat al inspectoratului de Stat n Construcii, privind aprobarea metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice i n baza prevederilor Ordinului nr. 486/2007 al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i nr. 500 al inspectorului general de stat al inspectoratului de Stat n Construcii pentru aprobarea Procedurii privind emiterea acordului de ctre ISC pentru intervenii n timp asupra construciilor existente.

38

39

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului (conform art. 42 alin 1) din Legea 500/2002 privind finanele publice cu modificrile si completrile ulterioare). Atenie! Finanarea pentru obiectivele de investiii menionate mai sus nu se va asigura dect n condiiile obinerii avizului tehnic emis de Inspectoratul de Stat n Construcii, n condiiile HG nr. 1072/2003 cu modificrile i completrile ulterioare. Avizul tehnic se va solicita i n cazul modificrii soluiei tehnice. Pentru analizarea i emiterea avizului tehnic, documentaiile tehnico-economice se prezint n faza studiu de fezabilitate. Fac excepie obiectivele de investiii pentru care documentaiile tehnico-economice au fost elaborate direct n faza proiect tehnic, situaie n care se prezint proiectul tehnic. n situaia n care pe parcursul analizrii coninutului documentaiilor tehnico-economice se constat c documentele prezentate nu conin datele necesare prevzute de prezenta metodologie, fiind necesare completri ale acestora, Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C. solicit n scris investitorilor aceste completri, n maximum 5 zile lucrtoare de la data depunerii acestora. n cazul modificrii soluiei tehnice, aprobate n condiiile legii, la solicitarea emiterii avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C., se va prezenta o not de fundamentare prin care s se justifice modificrile soluiei tehnice. Termenul legal pentru emiterea avizului este de maxim 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii documentaiei complete pentru avizare, termen care se prelungete cu perioada de timp necesar pentru completarea documentaiei. Atenie! In vederea obtinerii avizului tehnic al ISC solicitantul trebuie sa obtina toate avizele/acordurile/studiile de specialitate prevzute in certificatul de urbanism Avizul se elibereaz de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C aparatul central, cu sediul n municipiul Bucureti, str. Apolodor nr.17, sector 5. Acordul ISC se emite pentru intervenii n timp asupra construciilor existente. Procedura se aplic n vederea emiterii acordului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C. n cazul interveniilor asupra construciilor determinate de aciuni ale investitorului, respectiv pentru: a) lucrri de reconstruire, consolidare, modificare, extindere, schimbare de destinaie sau de reparare a construciilor de orice fel, precum i a instalaiilor aferente acestora, cu excepia celor prevzute la art. 11 din Legea nr. 50/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; b) lucrri de reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum i orice alte lucrri, indiferent de valoarea lor, care urmeaz s fie efectuate la construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protecie; c) lucrri de reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare i privind ci de comunicaie, inclusiv lucrri de art, reele i dotri tehnico-edilitare, lucrri hidrotehnice, amenajri de albii, lucrri de mbuntiri funciare; d) alte intervenii. n cazul executrii de construcii noi sau n cazul demolrii unor construcii, emiterea acordului Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. este necesar numai n situaia n care acestea sunt amplasate adiacent fa de construcii existente sau n imediata lor vecintate i numai dac sunt necesare msuri de intervenie asupra cldirilor existente, respectiv subzidiri, consolidri sau alte lucrri de punere n siguran. n vederea emiterii acordului vor fi depuse urmtoarele documentaii: 40

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului a) cererea privind emiterea acordului, care va cuprinde i descrierea succint a interveniei solicitate - un exemplar; b) certificatul de urbanism n fotocopie - un exemplar; c) memoriul tehnic cu descrierea detaliat a lucrrilor ce vor fi executate, ntocmit de un inginer structurist, verificat de un verificator tehnic atestat i vizat de expertul tehnic atestat care a elaborat expertiza tehnic - dou exemplare, dintre care un exemplar vizat spre neschimbare se restituie; d) avizul proiectantului iniial al construciei sau expertiza tehnic, n cuprinsul cruia s se fac referire la influena interveniei solicitate asupra strii tehnice a ntregii construcii - un exemplar; e) planul de situaie cu amplasarea obiectivului respectiv - un exemplar; f) plane cuprinznd soluiile constructive propuse - un exemplar. In conformitate cu prevederile Ordinului nr. 1299/1620/2008 al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i al inspectorului general de stat al I.S.C pentru modificarea Procedurii privind emiterea acordului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C. pentru intervenii n timp asupra construciilor existente, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i al inspectorului general de stat al Inspectoratului de Stat n Construcii nr. 486/500/2007, Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C., prin inspectoratele teritoriale n construcii, emite la cerere acordul pentru intervenii asupra construciilor existente, indiferent de categoria de importan a acestora. Acordul Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. sau adresa prin care se menioneaz motivele respingerii cererii de emitere a acordului se elibereaz n termen de 10 zile de la data depunerii documentaiei complete.

III.2.

Depunerea i analiza Proiectului tehnic39

Dup finalizarea procesului de evaluare tehnic i financiar, solicitantul va fi notificat de ctre Organismul Intermediar asupra rezultatelor acestui proces. n cazul cererilor de finanare acceptate spre finanare, solicitantul are obligaia depunerii proiectelor tehnice la termenului limit indicat de ctre organismul intermediar, termen ce nu poate depi o perioad de 6 luni de la data notificrii. n cazul n care proiectul tehnic nu este depus n acest interval de maxim 6 luni, Cererea de finanare va fi respins. Proiectul tehnic va fi depus de solicitantul de finanare la sediul organismului intermediar, la termenul indicat, ntr-un singur exemplar original. n procesul de analiz a Proiectului tehnic, se va urmri concordana acestuia cu Cererea de finanare, inclusiv cu documentaia tehnico-economic, dup caz. Dup verificarea documentului prezentat, pe baza grilei de verificare a proiectului tehnic corespunztoare, organismul intermediar poate solicita clarificri solicitantului de finanare. Clarificrile pot viza aspecte de form (clarificri cu privire la semnturi, tampile, etc.) dar i completarea documentaiei dac lipsesc informaii sau documente, sau elementele prezentate nu sunt suficiente pentru ca organismul intermediar s declare proiectul tehnic acceptat. Orice modificare i/sau completare necesar a fi adus documentaiei proiectului tehnic trebuie s se efectueze n termenul de ase luni menionat n notificarea organismului intermediar. Cele ase luni nu includ perioadele n care proiectul tehnic se afl n proces de verificare la organismul intermediar. A. n situaia n care diferena dintre valoarea total a investiiei rezultat din proiectul tehnic i valoarea total a investiiei aa cum a fost prezentat aceasta n studiul de fezabilitate (devizul general) i cererea de finanare este de sub 10%, organismul intermediar va solicita prezentarea aprobrii solicitantului, dup caz, privind asumarea
39

Se aplic doar n cazul proiectelor care presupun lucrri de reabilitare

41

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului noii valori a proiectului. Valoarea total a investiiei recalculat conform proiectului tehnic (n marja de majorare de 10% fa de studiul de fezabilitate) se supune acelorai reguli de eligibilitate a cheltuielilor ca i bugetul iniial. Solicitantul de finanare va reface cererea de finanare i o va depune n etapa precontractual, la vizita pe teren, n urmtoarele situaii: refacerea bugetului cererii de finanare ca urmare a unei majorri a valorii totale a investiiei cu maxim 10% rezultat din proiectul tehnic fa de valoarea total a investiiei din studiul de fezabilitate (n acest caz solicitantul de finanare va prezenta i aprobarea organismului abilitat pentru noua valoare a proiectului); dac durata lucrrilor de execuie prevzut n graficul de realizare a lucrrii din cadrul proiectului tehnic difer de durata menionat n studiul de fezabilitate i cererea de finanare i diferena este justificat; dac prin proiectul tehnic sunt descrise i justificate mai multe obiecte de investiie dect n studiul de fezabilitate. B. n situaia n care valoarea total a investiiei aa cum rezult din proiectul tehnic difer cu mai mult de 10% de valoarea total a investiiei aa cum a fost prezentat aceasta n studiul de fezabilitate (devizul general) i cererea de finanare, i/sau nu se mai ncadreaz n limita maxim stabilit pentru operaiunea respectiv, proiectul tehnic va fi considerat neacceptat. n aceast situaie, cererea de finanare va fi respins. La finalul procesului de analiz a Proiectului de execuie, solicitantul va fi notificat dac Proiectul de execuie a fost: Acceptat fr modificri sau cu modificri (n cazul acceptrii cu modificri, solicitantul e notificat s-i revizuiasc Cererea de finanare la punctele afectate de proiectul de execuie, n termenul stabilit de organismul intermediar) Respins (exemple de posibile motive: schimbarea soluiei tehnice propuse prin documentaia tehnico-economic, renunarea la anumite aciuni prevzute prin documentaia tehnicoeconomic, depirea valorii maxime permise pentru operaiunea respectiv etc.) Odat cu depunerea proiectului tehnic, solicitantul de finanare nerambursabil n cadrul POR va face dovada depunerii proiectului de autorizare a lucrrilor de construire (P.A.C.); Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se elaboreaz de proiectani autorizai, persoane fizice sau juridice, n condiiile prevederilor art. 9 din Legea Nr. 50 Republicat (cu modificrile i completrile ulterioare) din 29 iulie 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, i este extras din proiectul de execuie ntocmit conform prevederilor legale n vigoare, n concordan cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta. Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se ntocmete pentru: o autorizarea executrii lucrrilor de construire - D.T.A.C o autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare D.T.A.D.; o autorizarea executrii organizrii lucrrilor - P.O.E. Coninutul-cadru al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii cuprinde opisul pieselor scrise i desenate, necesar a fi prezentate spre autorizare. n situaii cu totul excepionale, n funcie de complexitatea investiiei supuse autorizrii, structurile de specialitate constituite potrivit acestei legi vor putea cere prin certificatul de urbanism i alte elemente tehnice cu rol de precizare suplimentar, care s fie cuprinse n cadrul Proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii - D.T.A.C./D.T.A.D.

42

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului

III.3.

Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea semnrii Contractului de finanare

naintea emiterii deciziei de finantare i respectiv semnarea contractului de finanare, solicitantul va fi notificat n scris asupra datei de efectuare a vizitei la fata locului a reprezentantilor OI i AM POR. La data efecturii vizitei, solicitantul trebuie s prezinte documentele (n original): toate documentele legale privind proprietatea asupra imobilului autorizaia de construire documentele de eligibilitate valabile la data depunerii acestora (n perioada precontractual), n original: Certificat de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat exigibile a impozitelor i taxelor ctre bugetul general consolidat, eliberat de Direcia General a Finanelor Publice - Administraia Finanelor Publice; Certificat fiscal privind impozitele i taxele locale eliberat de primrie; Documentele financiar-contabile (situaii financiare ale solicitantului) Documentele statutare Extras de carte funciar sau alte documente care s ateste c terenul este liber de orice sarcini Hotrrea de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect, n original

Avizul tehnic si acordul Inspectoratului de Stat n Construcii40, privind documentaiile tehnicoeconomice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice. Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice de Interes Naional i Locuine, dac este cazul, n conformitate cu prevederile HG nr. 130241 din 24 octombrie 2007 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 573/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Interministerial de Avizare a Lucrrilor Publice de Interes Naional i Locuine. Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice nu este necesar n cazul proiectelor de investiie cofinanate prin instrumente structurale dect dac se ncadreaz n condiiile stipulate prin art.44 alin (2), respectiv o parte a finanrii proiectului este asigurat printr-un mprumut extern garantat de stat. Solicitanii de finanare vor trebui s respecte prevederile legislaiei n vigoare cu privire la actele de reglementare privind protecia mediului i cu privire la procedura de reglementare specific acestor acte aa cum sunt acestea reglementate prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 164/2008. Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei autorizaii de construire sau de desfiinare42. Autorizaia de construire sau de desfiinare se emite la solicitarea deintorului titlului de proprietate asupra unui imobil ori a altui act care confer dreptul de construire sau de desfiinare. Autorizaia de construire se emite n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii cererii, pe baza documentaie care cuprinde:
40

Conform Hotrrii Guvernului nr. 1072/2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a documentaiilor technico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice, publicat n Monitorul Oficial nr. 656 din 16 septembrie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul MDLPL nr. 726/2007, ISC nr. 549/2007 privind aprobarea Metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice (MO nr. 413/ 17.06.2009) 41 Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 739 din 31 octombrie 2007 42 Seciune elaborat pe baza Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat i a Ordinului ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991

43

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Certificatul de urbanism, n copie; Dovada titlului asupra terenului i/sau construciilor, care confer solicitantului dreptul de execuie a lucrrilor de construcie n copie marcata cu tampila conform cu originalul. Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, inclusiv referatele de verificare i, dup caz, referatul de expertiz tehnic semnate i tampilate n original (dou exemplare); Avizele i acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism;

Documentul de plat a taxei de emitere a autorizaiei de desfiinare, n copie, inclusiv documentele de plat a taxelor legale pentru avizele i acordurile necesare emiterii acordului unic, conform listei comunicate odat cu certificatul de urbanism, n copie. Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii este extras din proiectul execuie i se elaboreaz n conformitate cu coninutul-cadru prevzut n Anexa nr. 1 la Legea nr. 50/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii republicat, n concordan cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta. Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului n calitate de Organism Intermediar pentru Turism, n numele i pentru Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 i solicitant.

Seciunea IV. Drepturile i obligaiile beneficiarului

Aceast seciune are scopul de a explica obligaiile unui beneficiar de finanare nerambursabila n cadrul POR. Se recomand totui consultarea textului integral al contractului de finanare, inclusiv anexele acestuia (model orientativ), dup cum este prezentat n Anexa 9 la prezentul ghid. Prin semnarea contractului de finanare, beneficiarul accept termenii i condiiile n care va primi finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe propria rspundere proiectul pentru care primete finanare cu respectarea legislaiei naionale i comunitare. Beneficiarul are obligaia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat un contract de finanare din POR n conformitate cu prevederile din Cererea de finanare aprobat. Dac beneficiarul nu reuete s pun n aplicare proiectul n condiiile asumate i stipulate n contractul de finanare, acesta trebuie s i asume eecul parial sau total n realizarea obligaiilor. n acest caz, Autoritatea de Management, reprezentat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului i rezerv dreptul de a ntrerupe plile. Contribuia din fondurile publice (naionale i comunitare) poate fi redus i/sau Autoritatea de Management poate cere napoierea, n totalitate sau parial, a sumelor deja pltite, dac beneficiarul nu respect termenii contractuali. Amendamente la contractul de finanare Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, n condiiile prevzute de contractul de finanare. 44

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Beneficiarul trebuie s cunoasc faptul c dac pe perioada de valabilitate a contractului intervin modificri de natura s afecteze obiectivul proiectului sau modificri care afecteaz condiiile de eligibilitate prevzute pentru cererea deschis de proiect n cadrul creia s-a obinut finanarea nerambursabil, proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finanare, finanarea nerambursabil se va sista iar sumele acordate pn n acel moment se vor recupera n conformitate cu legislaia naional si prevederile contractuale! Beneficiarul i asum integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa pe parcursul implementrii proiectului, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale relevante. Eligibilitatea cheltuielilor Baza legal: HG nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007. Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, art. 55 Ordinul nr.665/2604/2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, operaiunea Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora n cadrul axei prioritare Dezvoltarea durabil i promovarea turismului din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 publicat n Monitorul Oficial nr.571 din 21 august 2007, cu modificrile i completrile ulterioare Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile dac au fost efectuate de ctre beneficiar dup data intrrii in vigoare a contractului de finanare, cu excepia urmtoarelor categorii de cheltuieli care sunt considerate eligibile de la 1 ianuarie 2007: cheltuieli pentru elaborarea studiului de pre fezabilitate, a studiului de fezabilitate, a studiilor de teren, cheltuieli cu taxe pentru obinerea de avize, acorduri, autorizaii, cheltuieli cu elaborarea proiectului de execuie, cheltuieli cu achiziia terenului (in procentul maxim de 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului). Asigurarea cofinanarii si a cheltuielilor neeligibile Baza legal: O.U.G. nr. 64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta (publicat n Monitorul Oficial nr.413 din 17 iunie 2009), cu modificri si completrile ulterioare. Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 64/2009, cu modificrile si completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial nr. 413 din 17 iunie 2009.

Beneficiarii vor avea obligaia de a include n bugetul instituiei: co-finanarea local n cadrul proiectului (conform prevederilor O.U.G. nr. 64/2009, cu modificrile i completrile ulterioare); sume pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile n cadrul proiectului; sume pentru acoperirea contribuiei din fondurile structurale n cadrul proiectului (sume ce vor fi cheltuite n avans de ctre beneficiari pn la rambursarea cheltuielilor de ctre Autoritatea de Management). Fundamentarea bugetului propriu al instituiei se va face n funcie de obiectivele pe care le are de realizat, respectiv n funcie de cheltuielile eligibile i cheltuielile neeligibile. 45

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului

Acordarea pre-finantarii Baza legal: O.U.G. nr. 64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta (publicat n Monitorul Oficial nr. 413 din 17 iunie 2009), cu modificarile si completarile ulterioare . Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 64/2009, cu modificrile si completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial nr. 413 din 17 iunie 2009.

Prefinanarea reprezint sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale ctre un beneficiar, (dac prin acest transfer nu se intr sub incidena prevederilor legale cu privire la ajutorul de stat), prin plat direct sau prin plat indirect, pentru lichidarea angajamentelor de plat fa de un contractor, n stadiul iniial de implementare a proiectelor, n baza unui contract de finanare ncheiat ntre beneficiar i Autoritatea de Management prin Organismul intermediar responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor. Modul de acordare Pre-finanarea se acord, conform instruciunilor Ministerul Finanelor Publice, pentru beneficiarii din sectorul public i organizaii non-profit Conform Normelor de aplicare a O.U.G. nr. 64/2009, sumele aferente pre-finanrii vor fi transferate beneficiarului din bugetul Ministerului Finanelor Publice prin intermediul Direciei Generale Autorizare i Pli Programe, din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului. Pre-finanarea se acord conform normelor n vigoare ca procent din valoarea eligibil a contractului de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management prin Organismul Intermediar responsabil i beneficiar. Pre-finanarea se poate acorda integral sau n trane, n funcie de previziunea fluxului de pli aprobat de Autoritatea de Management. Modul de solicitare Sumele aferente pre-finanrii vor fi transferate de ctre Direcia General Autorizare i Pli Programe, din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului (care ndeplinete rolul de Unitate de plat de pe lng Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional, n nelesul prevederilor Normelor de aplicare a O.U.G. 64/2009), pe baza urmtoarelor documente: contractul de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management prin Organismul Intermediar i beneficiar; copie dup contractul de achiziie public ncheiat ntre beneficiar i un operator economic; cererea de pre-finanare a beneficiarului, (Anexa 12) completata conform modelului din contractul de finanare . Sumele aferente pre-finanrii contractelor ncheiate n cadrul POR pot fi acordate de la bugetul de stat sau din fonduri FEDR. Acestea vor fi prevzute n bugetul Ministerului Finanelor Publice. n vederea obinerii pre-finanrii, beneficiarul are obligaia de a transmite Organismului Intermediar, Notificare privind depunerea cererii de pre-finanare (n formatul standard furnizat de Autoritatea de Management), n termen de 30 de zile calendaristice de la semnarea contractului de finanare. OI centralizeaz notificrile primite de la beneficiari i transmite Direciei Generale Autorizare i Pli Programe, pn pe data de 3 ale lunii, previziunea fluxului de pli centralizat de pre-finanare. Aceste informaii sunt necesare pentru asigurarea la nivelul Unitii de plat de pe lng Autoritatea de Management i la nivelul Autoritii de Certificare i Plat din cadrul Ministerului Finanelor Publice, pentru asigurarea disponibilitii sumelor necesare acordrii prefinanrii. 46

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Dup ncheierea contractului cu prestatorul de servicii/executantul de lucrri/furnizorul de echipamente, Beneficiarul ntocmete i depune la OI cererea de pre-finanare, nsoit de copii dup contractele ncheiate, de identificarea financiar, respectiv de avizul Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice (ANRMAP) i avizul UCVAP (Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achizitiilor Publice (UCVAP) (dac este cazul). Utilizarea pre-finanrii Suma aferent pre-finanrii acordat beneficiarilor proiectelor finanate n cadrul Programului Operaional Regional, n condiiile prevzute de O.U.G. nr. 64/2009 cu modificarile si completarile ulterioare i de Normele de aplicare a O.U.G nr. 64/2009, poate fi utilizat dup cum urmeaz: pentru plata cheltuielilor eligibile plata facturilor ctre furnizori aferente achiziiilor realizate n cadrul proiectului; ca excepie, pentru plata cheltuielilor eligibile, respectiv TVA, numai aferent cheltuielilor eligibile efectuate.

Recuperarea pre-finanrii Conform Normelor de aplicare a O.U.G. 64/2009, suma acordat unui beneficiar sub forma prefinanrii se recupereaz progresiv, pe perioada de execuie a contractului de finanare, prin aplicarea unui procent din valoarea fiecrei cereri de rambursare ntocmite de beneficiari, stabilit de fiecare Autoritate de Management. Astfel, pentru Programul Operaional Regional, sumele reprezentnd pre-finanarea acordat unui Beneficiar sunt recuperate prin deduceri procentuale in procent de 30% din cheltuielile considerate eligibile de Autoritatea de Management i incluse n fiecare cerere de rambursare (excluznd plata TVA). Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima cerere de rambursare (Anexa 13), astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de rambursare. Beneficiarul care primete pre-finanare n cadrul contractelor cu o perioad de implementare de pn la 2 ani trebuie s transmit cel puin o cerere de rambursare n termen de 6 luni de la primirea acesteia. Pentru contractele cu o perioad de implementare mai mare de 2 ani, Beneficiarul trebuie s transmit cel puin o cerere de rambursare n termen de 1 an de la data efecturii pre-finanrii. n cazul nerespectrii acestei condiii, Beneficiarul are obligaia rambursrii ntregii sume reprezentnd pre-finanarea primit. Plata prefinantarii se va efectua intr-un cont special deschis pentru ncasarea acesteia, dup cum este menionat in contractul de finanare. Procentul prefinanrii este de 10% din valoarea eligibil a aproiectului. Conform Ordinuluui 1825 din 30 martie 2011 pentru completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta, aprobate prin Ordinul ministrului finantelor publice nr. 2.548/2009 , publicat in Monitorul Oficial 235 din 4 aprilie 2011 (M. Of. 235/2011), prefinanarea se acord n cel puin 2 trane. Prima tran de prefinanare se acord in cota de maximum 5% din valoarea eligibila a proiectului. A doua tran se acord numai dupa autorizarea cheltuielilor efectuate n valoare de minimum 60% din valoarea transei anterioare de prefinantare." Not: Conform Ordinului 1825 din 30 martie (Ordinul 1825/2011) pentru completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 2548/2009 (publicat n Monitorul Oficial nr. 235 47

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului din 4 aprilie 2011), procentul prefinanrii acordat este de 10% din valoarea eligibil a proiectului, acordat n dou trane. Urmtoarele trane de prefinanare pot fi acordate beneficiarului numai dup autorizarea cheltuielilor efective n valoare de minimum 60% din valoarea tranei anterioare de prefinanare.

Rambursarea cheltuielilor O.U.G. nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n Monitorul Oficial nr. 413 din 17 iunie 2009), cu modificarile si completarile ulterioare. Beneficiarul trebuie s depun periodic, la Organismul intermediar relevant, cererile de rambursare. In acest sens, beneficiarul trebuie sa completeze si sa depun la Organismul Intermediar Graficul de depunere a cererilor de rambursare. Acordarea contravalorii TVA Baza legal: O.U.G. nr. 64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen(publicat n Monitorul Oficial nr. 413 86 din 17 iunie 2009), cu modificarile si completarile ulterioare, Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr.64/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial nr. 413 din 17 iunie 2009 precum i cu completrile i modificrile ulterioare, HOTRRE Nr. 1.135 din 9 noiembrie 2011 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, ORDIN Nr. 204 din 27 decembrie 2011 pentru aprobarea Instruciunilor de aplicare a prevederilor art. 111 din Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale Baza legal:

Avnd n vedere intrarea n vigoare de la 1 ianuarie 2007 a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, pentru beneficiarii din sectorul public al fondurilor comunitare nu se mai aplic scutirea de TVA. n acest sens, s-a stabilit ca plata TVA aferent livrrilor de bunuri, prestrilor de servicii i execuiei de lucrri, finanate, integral sau parial, din contribuia financiar a Uniunii Europene i/sau din cofinanarea publica naionala aferent, ai cror beneficiari sunt autoriti ale administraiei publice centrale i locale, uniti subordonate, n coordonarea acestora, organisme neguvernamentale, nonprofit, de utilitate public cu personalitate juridic care funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale, va fi suportat de la bugetul de stat. Astfel, n cazul n care beneficiarul este instituie public, contravaloarea TVA-ului se va suporta de la bugetul de stat pentru cheltuielile eligibile pltite din toate sursele de finanare ale proiectului, respectiv fonduri publice (FEDR i de co-finanare de la bugetul de stat) i contribuia proprie a beneficiarului, numai n cazul n care acesta este asigurat din bugetul local. n cazul n care beneficiarul este organizaie non-profit, contravaloarea TVA-ului se va suporta de la bugetul de stat numai pentru cheltuielile eligibile pltite din sursele de finanare din fonduri publice ale proiectului, respectiv fonduri FEDR i de co-finanare de la bugetul de stat. TVA-ul aferent contribuiei proprii a beneficiarului se poate suporta de la bugetul de stat, numai pentru cheltuielile eligibile pltite din contribuia proprie care se ncadreaz n definiia contribuiei publice naionale, aa cum este prevzut n O.U.G. nr. 64/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, la art.1, alin (2), lit.p, respectiv totalul fondurilor publice cheltuite n cadrul implementrii programelor 48

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului operaionale, format din cofinanarea public i cheltuieli publice, altele dect cele eligibile. n categoria co-finanare aferent nu se includ: contribuia proprie a beneficiarului, n cazul n care acesta nu este instituie public, co-finanarea asigurat din mprumuturi externe sau din alte surse dect cele menionate mai sus i nici costurile suplimentare aferente proiectelor. Suma reprezentnd TVA aferent contribuiei proprii care nu se ncadreaz n contribuia public naional se suport de ctre beneficiar din sursele proprii i nu va fi rambursat de ctre Autoritatea Contractant. Pentru toate tipurile de contracte, solicitarea de plat a TVA-ului va fi nsoit de o declaraie pe propria rspundere privind corectitudinea sumelor reprezentnd TVA nscrise n facturi, precum i cu privire la respectarea obligaiilor referitoare la TVA, prevzute de legislaia n vigoare. Autoritatea de Management va pune la dispoziia beneficiarilor Instruciuni privind modul de plat al TVA-ului pentru contractele finanate n cadrul POR, ce vor detalia fluxurile de documente i fonduri ntre beneficiari i Autoritatea de Management. Acestea au ns caracter orientativ, beneficiarii avnd obligaia de a respecta prevederile Codului fiscal i ale legislaiei n vigoare privind TVA. In conformitate cu Hotrrea nr. 1.135 din 9 noiembrie 2011 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii, este eligibil pentru toate programele operaionale finanate din instrumente structurale. Pentru a fi eligibil, cheltuiala trebuie s fie aferent unor cheltuieli eligibile efectuate n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale. n vederea rambursrii cheltuielilor eligibile, beneficiarii au obligaia depunerii, ca anex a fiecrei cereri de rambursare, a unei declaraii pe propria rspundere privind nedeductibilitatea taxei pe valoarea adugat aferent cheltuielilor cuprinse n cererea de rambursare, certificat de organul fiscal competent din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal. Organul fiscal competent din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal are obligaia certificrii declaraiei n termen de maximum 3 zile lucrtoare de la data depunerii de ctre beneficiar a unei solicitri n acest sens, nsoit de documentele justificative necesare. Atenie! Solicitantul de finanare va depune cererea de finanare insoit de Anexa 16 Declaraie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale. La depunerea cererii de rambursare, n conformitate cu art. 111 alin. (3) din Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare, beneficiarii de finanare din instrumente structurale au obligaia depunerii unei declaraii pe propria rspundere privind nedeductibilitatea taxei pe valoarea adugat aferente cheltuielilor eligibile cuprinse n cererea de rambursare, conform anexei nr. 12, certificat de organul fiscal competent din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal. Certificarea declaraiei de ctre organul fiscal competent din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal const n emiterea unui certificat privind nedeductibilitatea TVA aferente cheltuielilor cuprinse n cererea de rambursare, conform procedurii aprobate prin ordin al ministrului finanelor publice. Raportarea activitilor n cadrul proiectului Beneficiarul trebuie s transmit trimestrial raportul de progres (Anexa 14) , completat n formatul standard prevzut la contractul de finanare, prin care se vor raporta activitile desfasurate n perioada 49

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului de raportare, stadiul realizrii indicatorilor, rezultatele pariale/finale obinute la momentul raportrii etc. La fiecare raport de progres, beneficiarul va trebui s descrie modul n care proiectul respecta legislaia n domeniul egalitii de anse, a dezvoltrii durabile. Achiziii publice Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate cu prevederile O.U.G nr. 34/200643 cu completrile i modificrile ulterioare i se va face cu respectarea urmtoarelor principii: nediscriminarea tratamentul egal recunoaterea reciproc transparen proporionalitatea eficiena utilizrii fondurilor publice asumarea rspunderii

Beneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor n vigoare ale legislaiei n domeniul achiziiilor publice. In cazul in care se constata nclcarea prevederilor legale, cheltuiala aferenta pltii bunurilor/serviciilor/lucrarilor astfel achiziionate vor fi considerate neeligibile si nu vor fi rambursate. Originalul documentaiei de achizite publica se va pstra de ctre autoritatea contractanta (aa cum este definita de OG nr.34/2006 cu modificrile si completrile ulterioare). Not: Pentru contractele de lucrri lansate dup data de 1 iulie 2008 este obligatorie aplicarea prevederilor Ordinului comun nr. 915/465/415/2008 pentru aprobarea condiiilor contractuale generale i speciale la ncheierea contractelor de lucrri de ctre toate autoritile contractante care implementeaz proiecte finanate din fonduri publice (bugetele centrale i locale). Control si audit Beneficiarul trebuie s in o contabilitate analitic a proiectului, s in registre exacte i periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectului. Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de cinci ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007-201344 Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin Instrumentele Structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional. Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. Documentele trebuie s fie uor

43

Ordonana de Urgen nr. 34 din 19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri i a contractelor de concesiune de servicii cu modificrile i completrile ulterioare 44 nchiderea oficiala a POR este estimat a avea loc in ultimul trimestru al anului 2017.

50

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze Organismul intermediar/Autoritatea de Management cu privire la locul arhivrii documentelor. Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Plat/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor. Beneficiarul trebuie s asigure o pist de audit care s permit posibilitatea verificrii documentelor originale de ctre reprezentanii Autoritii de Management, Organismului Intermediar, Comisiei Europene, ale Biroului European Anti-Fraud i de ctre Curtea European a Auditorilor. n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii proiectului, beneficiarul are obligaia s restituie debitul constatat, precum i accesoriile acestuia respectiv dobnzi, penaliti de ntrziere i alte penaliti, precum i costurile bancare. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, Autoritatea de Management va sesiza organele competente n vederea declanrii executrii. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate, se realizeaz conform prevederilor OG nr.12/200745 .

Not: Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF asigur protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de control al fondurilor comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei antifraud. DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu ori n urma sesizrilor primite de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei financiare comunitare, de la alte instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum i celelalte State Membre. Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, comiterea de infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene se pedepsete cu nchisoare de pn la 20 ani i interzicerea unor drepturi. Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresat Departamentului pentru Lupta Antifraud: www.antifrauda.gov.ro, antifraud@gov.ro, tel. 021/3181185, Fax: 021/3121005 Informare i publicitate Beneficiarul are obligaia s asigure o vizibilitate potrivit i o promovare adecvat a obiectivelor, rezultatelor obinute, etc n conformitate cu prevederile contractuale i instruciunile cuprinse n Manualul de identitate vizual a POR46. Beneficiarul va descrie n cadrul rapoartelor de progres toate activitile de informare i publicitate desfurate, aferente proiectului i va ataa la raport copii dup articolele de pres, fotografii ale locaiei proiectului din care s reias amplasarea panoului (n timpul executrii lucrrilor) i a plcii comemorative (dup finalizarea lucrrilor), fotografii ale evenimentelor organizate n cadrul proiectului din care s reias respectarea cerinelor de informare i publicitate, copii dup publicaii etc.
Ordonana nr.12 din 31 ianuarie 2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr.79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor publicat in Monitorul Oficial nr. 84 din 2 februarie 2007, Art. 6 46 Disponibil n format electronic PDF la adresa de Internet: www.inforegio.ro sau n format electronic Corel Draw la sediul Organismului Intermediar din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului Direcia Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism.
45

51

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului Pentru toate echipamentele achiziionate prin proiect, beneficiarul trebuie s aplice la loc vizibil, un autocolant n care s se menioneze elementele prevzute n manualul de identitate vizual. Arhivare Beneficiarul trebuie s pstreze toat documentaia legat de implementarea proiectului inclusiv inventarul asupra bunurilor dobndite prin finanarea nerambursabil, timp de 5 ani de la data nchiderii oficiale a POR.

52

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Februarie 2012 Ghidul Solicitantului

Seciunea V. Anexe la Ghidul Solicitantului

Anexa 1. Formularul Cererii de finanare, cu urmtoarele modele standard: Modelul A Declaraia de eligibilitate Modelul B Declaraia de angajament Modelul C Opis la Formularul Cererii de finanare Modelul D Curriculum Vitae Anexa 2. Studiu de prefezabilitate (inclusiv proiect arhitectur) Anexa 3. Lista minim a dotrilor CNIPT Anexa 4. Structura de baz a web site-ului CNIPT Anexa 5. Grila de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii Anexa 6. Grila de evaluare tehnic i financiar Anexa 7. Grila de verificare a conformitii proiectului tehnic Anexa 8 Coninut PT i grile verificare PT Anexa 9. Modelul orientativ - Contract de finanare CNIPT, inclusiv anexele acestuia Anexa 10. Planul de marketing Anexa 11. Referine legislative Anexa 12. Cerere de pre-finanare Anexa 13. Cerere de rambursare Anexa 14. Raport de progres Anexa 15. Aspecte privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu Anexa 16 Declaraie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale Anexa 17 Declaraie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor efectuate n cadrul proiectului finanat din instrumente structurale

53

S-ar putea să vă placă și